經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展范文

一、教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含義

教育是培養(yǎng)新生一代從事社會(huì)生活的過(guò)程，是人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)繼承的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要是對(duì)兒童、少年、青年進(jìn)行培養(yǎng)的過(guò)程。教育的含義主要是從廣義和狹義兩個(gè)方面來(lái)講，廣義的教育指一切有目的影響人的身心發(fā)展的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。狹義的教育是指學(xué)校專(zhuān)門(mén)組織對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)，不僅包括全日制教育，也包括業(yè)余的教育、函授教育、網(wǎng)絡(luò)教育等。它是根據(jù)社會(huì)的需要，把受教育者培養(yǎng)成社會(huì)所需要的人才。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)國(guó)家從貧困走向富有的過(guò)程，不僅代表國(guó)家整體實(shí)力的增長(zhǎng)，更意味這整個(gè)社會(huì)的生活素質(zhì)的提高。就當(dāng)代經(jīng)濟(jì)而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的含義，主要有以下幾點(diǎn)內(nèi)容：一是經(jīng)濟(jì)量的增長(zhǎng)，即國(guó)家的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，即一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，由工業(yè)為主轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)；三是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的改善和提高，即一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的消費(fèi)水平、衛(wèi)生健康狀況、醫(yī)療條件等方面的提高。

二、教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是相互促進(jìn)、相互提高的，一方面，隨著教育的不斷提高，人才的素質(zhì)也在上升，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的推動(dòng)作用。教育活動(dòng)是一個(gè)投資的活動(dòng)，教育投資在短期來(lái)看是一個(gè)消費(fèi)性的投資，不能直接帶來(lái)收益，也不會(huì)在短期產(chǎn)生明顯的效果；但是在長(zhǎng)期來(lái)看，教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它將勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化成社會(huì)所需要的人才，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用主要有以下幾點(diǎn)：教育是勞動(dòng)力的再生產(chǎn)過(guò)程，只有通過(guò)教育使人的智力得到提高，掌握生產(chǎn)知識(shí)和技能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；教育是科學(xué)知識(shí)的再生產(chǎn)過(guò)程，學(xué)校教學(xué)把先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)普及，使得人們不斷創(chuàng)造出新的科學(xué)技術(shù)；教育是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的手段，在教育過(guò)程中，人們掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，而將技術(shù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力才是教學(xué)的目的，所以只有教育把技術(shù)不斷普及、實(shí)踐，才能夠真正的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

另一方面，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)教育也具有一定的促進(jìn)作用。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使整個(gè)國(guó)民生產(chǎn)總值不斷提高，人們的生活水平也在不斷改善，這使得受教育不再是少數(shù)人的權(quán)利，而是我們每一個(gè)人可以享受的權(quán)利。在我國(guó)教育體制下，中小學(xué)生享受九年義務(wù)教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響下的重要改革。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展也使教育的內(nèi)容具有多樣化以及教學(xué)設(shè)備的不斷改善。目前我國(guó)的教育體制不斷改善，教學(xué)的內(nèi)容不再局限于課本和課堂，比如，現(xiàn)在的中小學(xué)生的教育不再局限于文化課的培養(yǎng)，而是全面性的發(fā)展，課外不僅開(kāi)設(shè)文化課的提高課堂，還有舞蹈課、音樂(lè)課等興趣班，這些都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)教育業(yè)的影響。

三、如何協(xié)調(diào)教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

我國(guó)教育領(lǐng)域貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)就是要堅(jiān)持以人為本，推動(dòng)教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育與經(jīng)濟(jì)是我國(guó)尚未完全解決的兩個(gè)問(wèn)題，而且教育與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不協(xié)調(diào)，許多地區(qū)的教育落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有一些地區(qū)的教育超過(guò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，促進(jìn)二者的協(xié)調(diào)發(fā)展，要著重解決好如下問(wèn)題：

1.加大體制改革力度，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)

經(jīng)濟(jì)體制是一個(gè)社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志，同時(shí)，也是促進(jìn)教育發(fā)展的重要因素。經(jīng)濟(jì)體制改革要深化科研機(jī)構(gòu)的改革，促進(jìn)企業(yè)化、民營(yíng)化的步伐，提高企業(yè)技術(shù)的不斷革新，這樣企業(yè)不斷需要?jiǎng)?chuàng)新性人才，政府才會(huì)注重教學(xué)。同時(shí)，要擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)的自主性，根據(jù)社會(huì)的需要，培養(yǎng)獨(dú)特的人才，而不是普遍的人才。總之，在對(duì)企業(yè)體制改革和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)相互結(jié)合的過(guò)程中，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與教育的發(fā)展。

2.保持經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，逐步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

自從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，越居世界第二的位置；同時(shí)，我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易也在不斷增多，從一個(gè)封閉式的國(guó)家逐步走向世界。這些都體現(xiàn)出我國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍以工業(yè)為主，是一個(gè)加工性的國(guó)家，對(duì)技術(shù)的掌握較少。所以，我國(guó)目前要保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素，同時(shí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，逐步轉(zhuǎn)向技術(shù)性的發(fā)展，這樣對(duì)高素質(zhì)的勞動(dòng)者的需求才會(huì)增多，不會(huì)使我國(guó)培養(yǎng)的大量人才外流。

第2篇：經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展范文

經(jīng)濟(jì)法的完善和發(fā)展是對(duì)憲法的豐富與補(bǔ)充。我國(guó)法律的總體結(jié)構(gòu)和層次關(guān)系決定了經(jīng)濟(jì)法的完善與發(fā)展也會(huì)助推憲法的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法是憲法制定過(guò)程中經(jīng)濟(jì)方面的延伸與體現(xiàn)，其本質(zhì)就是要細(xì)化憲法對(duì)于經(jīng)濟(jì)的約束作用。筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法對(duì)憲法的推動(dòng)作用主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：一是憲法作為國(guó)家的根本大法，規(guī)定了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制、所有制、分配方式等，這些內(nèi)容在經(jīng)濟(jì)法中被進(jìn)一步完善和充實(shí)。經(jīng)濟(jì)法中涉及經(jīng)濟(jì)體制的相關(guān)條文不斷完善的過(guò)程正是對(duì)憲法發(fā)展不斷助推的過(guò)程。二是經(jīng)濟(jì)法的完善助推了憲法中有關(guān)經(jīng)濟(jì)法條文的修改。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加速，經(jīng)濟(jì)法正是在這樣的現(xiàn)實(shí)條件下不斷完善與發(fā)展起來(lái)的。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，壟斷行業(yè)的市場(chǎng)化改革，政府宏觀(guān)調(diào)控手段與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不斷適應(yīng)，都促使經(jīng)濟(jì)法不斷完善，最終助推了我國(guó)憲法中涉及經(jīng)濟(jì)部分的修改，這正是經(jīng)濟(jì)法對(duì)憲法助推作用的具體體現(xiàn)。三是經(jīng)濟(jì)法“良性違憲”推動(dòng)憲法完善?！霸圏c(diǎn)立法模式”為我國(guó)法律體系的不斷完善做出了重要貢獻(xiàn)。在改革開(kāi)放之初，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍處于摸索階段，經(jīng)濟(jì)法作為完善的重點(diǎn)對(duì)象，許多新的法律規(guī)定被“先行先試”，甚至出現(xiàn)了“良性違憲”的情況。這種“違憲”的情況在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有一定的合理性，能夠很好地推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一旦這些“良性違憲”的經(jīng)濟(jì)法規(guī)定的正確性被證明，憲法便會(huì)因此做出調(diào)整和修改?？紤]經(jīng)濟(jì)法與憲法的相互協(xié)調(diào)作用，要從兩者的相互影響入手，其根本是憲法與經(jīng)濟(jì)法的“經(jīng)濟(jì)性”。隨著憲法中經(jīng)濟(jì)規(guī)范的不斷完善，憲法越來(lái)越表現(xiàn)出其“經(jīng)濟(jì)性”，這種經(jīng)濟(jì)性正是對(duì)經(jīng)濟(jì)法發(fā)展與完善的最好指向；經(jīng)濟(jì)法作為憲法“經(jīng)濟(jì)性”的延伸與具體體現(xiàn)，在一定程序上甚至可以影響到憲法的修改。

二、經(jīng)濟(jì)法與其它部門(mén)法的協(xié)調(diào)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)法與其它部門(mén)法都在憲法的約束范圍之內(nèi)，是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的一部分。由于經(jīng)濟(jì)法規(guī)范的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域門(mén)類(lèi)繁多、關(guān)系復(fù)雜，涉及到社會(huì)關(guān)系的方方面面，因此經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展與完善必然存在與其他部門(mén)法相互重疊甚至是相互沖突的部分。如何在憲法的框架下，合理解決這些沖突，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法與其余部門(mén)法的協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國(guó)法律體系不斷建設(shè)完善的重點(diǎn)。

（一）經(jīng)濟(jì)法與刑法的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系經(jīng)濟(jì)法與刑法有著深層次的內(nèi)在聯(lián)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式是以利益為先導(dǎo)，而人性的唯利是圖使得在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域觸及刑法的案例比比皆是。經(jīng)濟(jì)法的根本目的是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本秩序，當(dāng)破壞行為特別惡劣并觸及刑法時(shí)，就應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施破壞行為的主體追究刑事責(zé)任。近年來(lái)，刑法在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域顯得越來(lái)越有“用武之地”。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展使得經(jīng)濟(jì)違法行為的數(shù)額成十倍、百倍的數(shù)量增長(zhǎng)。早期刑法中規(guī)定的量刑方式如果不能隨著這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改變而改變，就有可能變成一紙空談。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中出現(xiàn)的一些新問(wèn)題也讓刑法在量刑過(guò)程中難以抉擇。2007年“許霆案”的宣判在整個(gè)法律界引起了軒然大波，這標(biāo)志著我國(guó)刑法在與經(jīng)濟(jì)法匹配的過(guò)程中仍然存在著很大的滯后性。一些特別嚴(yán)重的違反經(jīng)濟(jì)法的行為在刑法中得不到及時(shí)反映，規(guī)定似是而非；對(duì)于部分犯罪行為如何定性，在經(jīng)濟(jì)法與刑法中存在著分歧；刑法對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪的量刑也有待于重新考量經(jīng)濟(jì)法與刑法不相匹配的情況。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已越居全球第二，生產(chǎn)方式發(fā)生了重大改變，人民生活水平不斷提高，這些都離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域做出的貢獻(xiàn)。作為直接約束經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律，經(jīng)濟(jì)法的完善和發(fā)展更加迅捷，而刑法的發(fā)展則顯得相對(duì)緩慢。解決經(jīng)濟(jì)法與刑法不匹配的問(wèn)題，關(guān)鍵在于抓住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)規(guī)律，加快推動(dòng)刑法的完善。與憲法不同，經(jīng)濟(jì)法與刑法的“沖突”主要是刑法落后于經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展。因此，經(jīng)濟(jì)法與刑法的協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序是關(guān)鍵。筆者認(rèn)為，要從立法、司法和理論三個(gè)方面來(lái)改善。⑴加快刑法在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的量刑完善。立法部門(mén)要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的現(xiàn)狀。對(duì)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中出現(xiàn)的新的犯罪形式要盡快地完成刑法的補(bǔ)充。這種補(bǔ)充必須建立在依憲的框架之下，與經(jīng)濟(jì)法相互協(xié)調(diào)適應(yīng)。對(duì)于量刑規(guī)則、數(shù)額、機(jī)制等也要根據(jù)新的形勢(shì)做出調(diào)整和改進(jìn)。⑵完善經(jīng)濟(jì)法與刑法的司法協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)行為的普遍性造成了在案件處理過(guò)程中對(duì)于案件定性存在一定的模糊性。司法機(jī)關(guān)在處理經(jīng)濟(jì)案件時(shí)，必須要由熟知經(jīng)濟(jì)法與刑法的審判人員進(jìn)行審理，杜絕“相互扯皮”現(xiàn)象。⑶加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法與刑法理論上的協(xié)調(diào)。在案件的審理過(guò)程中，要透過(guò)表面看到問(wèn)題的本質(zhì)，而不是僅僅停留在如何定罪量刑階段。只有在理論層面上研究經(jīng)濟(jì)法與刑法的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，才能從根本上解決兩者之間存在的矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法與刑法的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)法與行政法的協(xié)調(diào)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提倡以“經(jīng)濟(jì)規(guī)律”和“政府調(diào)控”兩只“無(wú)形之手”實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控。這就形成了在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中經(jīng)濟(jì)法與行政法相互重疊，相互制約，共同作用的局面。因此，經(jīng)濟(jì)法與行政法的協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)別于刑法，其根本問(wèn)題是“矯枉過(guò)正”的問(wèn)題。即在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，經(jīng)濟(jì)法與行政法必須共同作用，相互補(bǔ)充。如果經(jīng)濟(jì)法的權(quán)限大過(guò)行政法就會(huì)造成市場(chǎng)主體肆意妄為，反之，就是政府權(quán)限濫加干預(yù)。經(jīng)濟(jì)法對(duì)于市場(chǎng)的約束力與生俱來(lái)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確立之初，經(jīng)濟(jì)法就隨之而生。但行政法與經(jīng)濟(jì)法相互作用管控市場(chǎng)的現(xiàn)象卻是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展變化的過(guò)程中產(chǎn)生的。經(jīng)濟(jì)法中規(guī)定的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任中的行政責(zé)任，經(jīng)濟(jì)法律糾紛解決中的行政復(fù)議、行政訴訟等現(xiàn)象的產(chǎn)生都是經(jīng)濟(jì)法與行政法重疊的體現(xiàn)。［3］在考慮經(jīng)濟(jì)法的完善與發(fā)展的過(guò)程中不能漠視經(jīng)濟(jì)法與行政法的關(guān)系，否則，其結(jié)果只能是事倍功半。經(jīng)濟(jì)法與行政法的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系體現(xiàn)在兩者的共同作用領(lǐng)域以及法律本身相互彌補(bǔ)作用上。具體而言可以從以下兩點(diǎn)做出分析：⑴經(jīng)濟(jì)法與行政法共同作用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和改進(jìn)之中。美國(guó)著名行政法學(xué)者施瓦茨提出：“行政法的要害不是實(shí)體法，而是程序法?！保?］行政法的作用是約束行政機(jī)關(guān)對(duì)于市場(chǎng)調(diào)控的權(quán)力，防止權(quán)力濫用。而在這個(gè)問(wèn)題上，經(jīng)濟(jì)法關(guān)心的是國(guó)家調(diào)控手段與內(nèi)容的正確性，是否對(duì)市場(chǎng)有利是經(jīng)濟(jì)法最關(guān)心的問(wèn)題?？梢?jiàn)，行政法與經(jīng)濟(jì)法在調(diào)控問(wèn)題上分別體現(xiàn)出了其與程序法和實(shí)體法的不同作用。行政法注重的是對(duì)于政府調(diào)控權(quán)力的管控，而經(jīng)濟(jì)法更多地關(guān)注調(diào)控手段的結(jié)果。兩者之間的約束領(lǐng)域相同，卻各自發(fā)揮著不同的職能，共同保證市場(chǎng)良好、穩(wěn)定、有序的發(fā)展。⑵行政法為經(jīng)濟(jì)法律秩序提供了有力保障。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自建立開(kāi)始，就與自由、公平、自愿、民主、自由等緊密聯(lián)系。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，市場(chǎng)形成了一種以自由、公平、自愿、民主為主的秩序。經(jīng)濟(jì)法本身對(duì)這種市場(chǎng)秩序的形成有著很大關(guān)系，但對(duì)于這種秩序的保護(hù)卻相對(duì)乏力。而行政法恰恰為這種市場(chǎng)秩序提供了最有力的保護(hù)。其一，行政法通過(guò)政府干預(yù)手段解決了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存在的壟斷、限制競(jìng)爭(zhēng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題；其二，行政法通過(guò)對(duì)國(guó)家干預(yù)手段的完善使市場(chǎng)始終朝著有利于推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的方向發(fā)展，避免了市場(chǎng)秩序由于不可抗力而失去控制；其三，行政法的性質(zhì)決定了其對(duì)于政府行為具有強(qiáng)大的約束力，進(jìn)一步保證了政府在實(shí)施調(diào)控的過(guò)程中保持在合理的范圍之內(nèi)，防止權(quán)力濫用和過(guò)分干預(yù)市場(chǎng)，使市場(chǎng)秩序能夠朝著健康、良好的方向發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法與行政法的協(xié)調(diào)發(fā)展是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。由經(jīng)濟(jì)法負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)本身的約束和規(guī)范，由行政法負(fù)責(zé)對(duì)政府干預(yù)行為的制約和監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)法與行政法都是在宏觀(guān)上對(duì)作用于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的行為進(jìn)行約束的法律。經(jīng)濟(jì)法和行政法只有相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展，才能保證市場(chǎng)始終朝著正確的方向發(fā)展。

第3篇：經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);環(huán)境;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);政府行為

中圖分類(lèi)號(hào):TU98

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):16723198(2009)20008602

1引言

改革開(kāi)放以來(lái),江蘇憑借相對(duì)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)條件、優(yōu)越的地理優(yōu)勢(shì)、較高的科技實(shí)力等,一直保持快速發(fā)展勢(shì)頭,然而,與此同時(shí),江蘇發(fā)展的資源環(huán)境制約也是明顯的。環(huán)境是江蘇省最重要、最稀缺的內(nèi)生資源之一。目前,江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境承載力之間的矛盾十分突出:江蘇省每平方公里的污染負(fù)荷位居全國(guó)之首,工業(yè)廢水排放總量占全國(guó)12%左右,位居全國(guó)之首。

近十幾年來(lái),伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),江蘇省的工業(yè)廢水排放量占全國(guó)的比重一直保持在10%以上,并且呈上升趨勢(shì),這表明江蘇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式仍然維持粗放型發(fā)展模式,高消耗、高污染、結(jié)構(gòu)水平低的狀況未能根本改變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚未完全過(guò)渡到效率驅(qū)動(dòng)階段。環(huán)境的承載能力能否支撐當(dāng)前的發(fā)展模式和速度,是值得研究的問(wèn)題;作為江蘇乃至全國(guó)奔小康先行者的太湖流域,問(wèn)題同樣十分顯著,一個(gè)不到全國(guó)0.4%的國(guó)土面積的地區(qū),在人均GDP相當(dāng)于中國(guó)平均水平的近5倍的同時(shí),近十幾年來(lái)工業(yè)廢水排放量竟占到全國(guó)總排放量的近8%;而且,廢水排放增加的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

選取太湖流域的江蘇部分為例,是出于兩個(gè)方面的考慮:一是太湖流域占江蘇省GDP六成左右,對(duì)全省而言具有一定的代表性;二是太湖流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于全國(guó)最先進(jìn)水平,該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境治理的經(jīng)驗(yàn)將對(duì)后起地區(qū)提供重要啟示。

2太湖的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與環(huán)境污染

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào),與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變密不可分,按照錢(qián)納里等人工業(yè)化階段劃分標(biāo)準(zhǔn):工業(yè)化初期人均GDP為1200-2400美元,中期為2400-4800美元,高級(jí)階段為4800-9000美元;同時(shí),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,服務(wù)業(yè)比重始終是不斷上升的,并將在工業(yè)化階段超過(guò)農(nóng)業(yè)成為僅次于工業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè),在發(fā)達(dá)階段超過(guò)工業(yè)成為最大產(chǎn)業(yè);錢(qián)納里曾指出,“發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的成功轉(zhuǎn)變”。目前,按照太湖流域各地的人均GDP來(lái)看,大多已處于工業(yè)化的中級(jí)階段向高級(jí)階段轉(zhuǎn)化的時(shí)期,但是,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未按照西方國(guó)家的歷史規(guī)律發(fā)生變革,近年來(lái)第二產(chǎn)業(yè)比重反而有上升趨勢(shì),第三產(chǎn)業(yè)則出現(xiàn)下降的趨勢(shì)。這種不合理的結(jié)構(gòu)將對(duì)環(huán)境持續(xù)的造成負(fù)荷。

對(duì)第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的細(xì)分行業(yè)進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)結(jié)果更為直接地表明了太湖流域不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所帶來(lái)的環(huán)境污染。太湖流域工業(yè)廢水的主要排放行業(yè)為紡織、化學(xué)原料制造、火力發(fā)電、毛染整精加工、造紙及紙制品、黑色金屬冶煉及壓延加工、制造業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè),上述行業(yè)四項(xiàng)排污指標(biāo)合計(jì)分別占總量的70.79%、81.88%、71.9%、69.43%。紡織印染、化學(xué)原料制造是主要的兩大水污染物來(lái)源行業(yè)。目前江蘇省紡織印染產(chǎn)能位居全國(guó)第二,紡織印染加工業(yè)出口份額占全國(guó)印染加工業(yè)出口總量的1/3。而太湖流域則是江蘇省紡織印染產(chǎn)業(yè)較為集中的區(qū)域。在全省960多家重點(diǎn)印染企業(yè)中,有570多家坐落在太湖流域,占全省印染企業(yè)的60%。

行業(yè)廢水排放總量COD氨 氮總磷

排放量(萬(wàn)噸)占總量(%)排放量(噸)占總量(%)排放量(噸)占總量(%)排放量(噸)占總量(%)

紡織印染25097.7726.4893449.2152.211325.6815.15140.6534.68

化學(xué)原料制造13242.113.9714046.277.852809.1232.136.368.96

火力發(fā)電9298.89.815269.352.94824.329.4218.454.55

造紙及紙制品6326.426.686159.513.44402.484.60.930.23

黑色金屬冶煉及壓延加工5155.735.443851.662.15642.577.3416.754.13

毛染整精加工2981.343.158042.434.49171.631.9624.195.96

制造業(yè)4984.415.2615744.028.8115.521.3244.2610.91

這些數(shù)據(jù)和分析表明,盡管太湖流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于全國(guó)前列,但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化沒(méi)有同步進(jìn)行,部分年份甚至出現(xiàn)倒退,從而無(wú)法使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)。

3政府行為與環(huán)境污染

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的背后,政府可能扮演負(fù)面的推動(dòng)角色。高污染的紡織工業(yè)等行業(yè)正是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè),也是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)比較明顯的重要產(chǎn)業(yè)。地方政府缺乏足夠的激勵(lì),去治理這些行業(yè)的污染排放。

以無(wú)錫為例,無(wú)錫市的五大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)包括機(jī)械、紡織、冶金、化工、電子,都屬于高污染的行業(yè),無(wú)錫長(zhǎng)期沿襲著“兩頭在外”和承接國(guó)內(nèi)外制造業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展模式,早在1996年,無(wú)錫市實(shí)際利用外資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的比重已經(jīng)達(dá)到40%。生產(chǎn)過(guò)程中引進(jìn)能源和原材料,生產(chǎn)和出口相當(dāng)多的是耗能高、污染高的產(chǎn)品,在產(chǎn)生利潤(rùn)的同時(shí)也產(chǎn)生了污染,在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)也承接了污染。

我們?cè)僖哉{(diào)查結(jié)果中廢水排放總量和COD兩項(xiàng)指標(biāo)均居首位的吳江市為例,吳江市盛澤鎮(zhèn)是中國(guó)四大綢都之一,全鎮(zhèn)共有27家印染企業(yè),印染業(yè)已成為鎮(zhèn)辦工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。盛澤鎮(zhèn)針對(duì)印染企業(yè)集中、排污量大的特點(diǎn),近年來(lái),先后建了7套印染廢水處理設(shè)施,并對(duì)所有印染企業(yè)實(shí)施控制生產(chǎn)設(shè)備、控制污水排放總量的“雙控”限量限產(chǎn)措施。2005年,為了削減廢水排放總量,盛澤鎮(zhèn)政府又將7家印染企業(yè)搬遷到吳江市其它郊區(qū)鎮(zhèn),原本的目的是盛澤鎮(zhèn)每天可減少印染廢水排放3.3萬(wàn)噸。但是,實(shí)際上這些企業(yè)搬遷后,污染并沒(méi)有減少,而且存在污染異地轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。另外,有些企業(yè)連環(huán)評(píng)都沒(méi)有做就已經(jīng)將廠(chǎng)區(qū)建好,根本不能保證將來(lái)的污染治理,雖然有的企業(yè)有環(huán)評(píng)手續(xù),但也存在“先上車(chē)后補(bǔ)票”的現(xiàn)象。

工業(yè)廢水及污染排放量一方面與地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模相關(guān),另一方面也與當(dāng)?shù)氐墓I(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān),而政府對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高級(jí)化進(jìn)程放緩起到了關(guān)鍵性的影響。

第4篇：經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)；社會(huì)；生態(tài)；協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）27-0001-03

在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中，目前是一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期。如何實(shí)現(xiàn)振興經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)“十三五”的宏偉目標(biāo)，在改革開(kāi)放三十多年后取得偉大成就和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，順利地邁向一個(gè)新的更有成效的發(fā)展階段，在戰(zhàn)略選擇上仍然是一個(gè)值得認(rèn)真探索的問(wèn)題。

長(zhǎng)期以來(lái)，我們比較注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的研究，后來(lái)，把經(jīng)濟(jì)與社會(huì)聯(lián)系起來(lái)稱(chēng)之為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，這應(yīng)該說(shuō)是戰(zhàn)略研究的一大進(jìn)步。而至今還有一個(gè)重要的方面必須引起人們特別是決策者廣泛和高度的重視，即經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)的關(guān)系。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城市化、現(xiàn)代化的發(fā)展，雖然人們也逐漸感覺(jué)到了生態(tài)環(huán)境對(duì)自己的威脅，但是還沒(méi)從理論高度來(lái)認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)的關(guān)系，還沒(méi)有將三者的關(guān)系擺在發(fā)展戰(zhàn)略的地位，經(jīng)濟(jì)建設(shè)缺乏協(xié)調(diào)發(fā)展的理論做指導(dǎo)。因此，有必要從理論上和實(shí)踐上來(lái)分析研究這個(gè)問(wèn)題。

一、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展是客觀(guān)規(guī)律的要求

對(duì)于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系人們比較清楚：經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，社會(huì)的發(fā)展依賴(lài)于這個(gè)基礎(chǔ)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不可能有社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。可是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)的關(guān)系卻易被人們所忽視，特別是在落后的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，常常只顧眼前的經(jīng)濟(jì)利益，不顧生態(tài)的制約條件。其實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境有著密切的內(nèi)在本質(zhì)聯(lián)系。它們是互為條件、互相依存、互相制約和互相促進(jìn)的，它們之間的協(xié)調(diào)發(fā)展是自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀(guān)要求。

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境不可分離，生態(tài)系統(tǒng)是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的基礎(chǔ)。恩格斯指出：“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)：勞動(dòng)是一切財(cái)富的源泉。其實(shí)勞動(dòng)和自然界一起才是一切財(cái)富的源泉，自然界為勞動(dòng)提供材料，勞動(dòng)把材料變?yōu)樨?cái)富?！币簿褪钦f(shuō)，社會(huì)生產(chǎn)的過(guò)程，就是變自然資源為社會(huì)財(cái)富的過(guò)程，是社會(huì)勞動(dòng)與自然進(jìn)行物質(zhì)交換的過(guò)程。社會(huì)生產(chǎn)所需的全部物質(zhì)要求，歸根結(jié)底都來(lái)源于自然界。自然資源和生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)生存、社會(huì)發(fā)展賴(lài)以存在的物質(zhì)承載基礎(chǔ)和客觀(guān)條件。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行所需要的物質(zhì)和能量無(wú)不取自于生態(tài)系統(tǒng)。有的生產(chǎn)部門(mén)直接開(kāi)發(fā)利用自然資源，如農(nóng)業(yè)、采掘業(yè)、能源工業(yè)和部分化學(xué)工業(yè)，它們把自然物直接轉(zhuǎn)化為社會(huì)產(chǎn)品。其他生產(chǎn)部門(mén)則把上述生產(chǎn)部門(mén)的產(chǎn)品作為原材料（如煤、石油、天然氣、木材、棉花等），進(jìn)行再加工、深加工，生產(chǎn)出種類(lèi)繁多的社會(huì)商品來(lái)滿(mǎn)足人類(lèi)的需要。那些進(jìn)入社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程，而又不能轉(zhuǎn)化為最終產(chǎn)品的物質(zhì)，就會(huì)在生產(chǎn)過(guò)程中的不同環(huán)節(jié)，以廢氣、廢水、廢渣的形式被排放到周?chē)h(huán)境中。最終產(chǎn)品通過(guò)消費(fèi)，又會(huì)變成垃圾或廢棄物返回自然界。社會(huì)產(chǎn)品就是在這個(gè)大自然循環(huán)往復(fù)。離開(kāi)自然資源和生態(tài)環(huán)境這個(gè)基礎(chǔ)和條件，就不可能有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人類(lèi)的永續(xù)生存。由此可見(jiàn)，生態(tài)系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)起著基礎(chǔ)性的決定作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須憑借和依賴(lài)生態(tài)系統(tǒng)。

第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)強(qiáng)烈的反饋?zhàn)饔?，?jīng)濟(jì)系統(tǒng)是生態(tài)系統(tǒng)的主導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以生態(tài)資源為存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。反過(guò)來(lái)，生機(jī)勃勃的強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)又會(huì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)起主導(dǎo)作用。這種主導(dǎo)作用表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是積極的方面，依靠雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科學(xué)技術(shù)和有效的管理手段所形成的改造、征服自然的能力，來(lái)保護(hù)生態(tài)，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的自然再生能力，維持生態(tài)經(jīng)濟(jì)平衡，提高人們生活的環(huán)境質(zhì)量；另一個(gè)是消極的方面，違背生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過(guò)生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)，又會(huì)干擾生態(tài)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，使生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)破壞，物質(zhì)循環(huán)率和能量轉(zhuǎn)化率下降，生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力降低，生態(tài)平衡破壞，人類(lèi)生存環(huán)境惡化，最終制約經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的積極的主導(dǎo)作用，而限制其消極的作用。由于人是經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的主體，是最活躍、起主導(dǎo)作用的要素，人類(lèi)可以通過(guò)自己的積極活動(dòng)能力調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然生態(tài)的關(guān)系，使兩者協(xié)調(diào)地發(fā)展。例如，人們可以通過(guò)對(duì)森林、土地、草原、礦藏等自然資源的勘察規(guī)劃，可以從量上確定森林開(kāi)采量與自然更新量的合理比例，牧草更新生長(zhǎng)量與載畜量之間的比例，礦產(chǎn)資源開(kāi)采量與貯藏量之間的比例等，從而達(dá)到既能有效合理地利用自然資源，又能維護(hù)生態(tài)平衡。

第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，人們對(duì)資源的開(kāi)發(fā)利用與對(duì)環(huán)境影響的深度和廣度不同。在農(nóng)業(yè)社會(huì)中，尤其是原始農(nóng)業(yè)時(shí)期，生產(chǎn)比較簡(jiǎn)單，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然的影響與環(huán)境的破壞作用較小，人們?cè)诖笞匀幻媲埃绕湓谧匀粸?zāi)害面前，是處于防御、被動(dòng)和適應(yīng)的地位，人與自然比較和諧。在進(jìn)入工業(yè)社會(huì)后，隨著工業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步，人們對(duì)自然生態(tài)的破壞力也隨之日益擴(kuò)大，人與自然的矛盾急劇發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人口增長(zhǎng)、城市興起，都導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的巨大變化，尤其無(wú)節(jié)制地追求短期經(jīng)濟(jì)利益和人口膨脹更導(dǎo)致生態(tài)的惡化。而隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)，科技文化發(fā)達(dá)，人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求提高，迫使人們更加注重解決人與生態(tài)環(huán)境的矛盾。這時(shí)，如果決策正確，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又能提供更多的條件，就能促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善，使兩者由對(duì)立走向和諧。

二、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展是人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段的歷史必然

人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，社會(huì)生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展，既帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)繁榮、人類(lèi)文明和社會(huì)進(jìn)步，又給人類(lèi)帶來(lái)了生態(tài)環(huán)境惡化、資源危機(jī)。這是因?yàn)槿祟?lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展日益增大了對(duì)自然資源的需求，科學(xué)技術(shù)的不斷提高，又使人類(lèi)對(duì)自然資源的取用擴(kuò)大了范圍和深度，從而加深了與自然資源再生的長(zhǎng)期性和生態(tài)系統(tǒng)承載能力有限性的矛盾。當(dāng)今人類(lèi)社會(huì)正面臨著人口、糧食、資源、能源、環(huán)境等五大生態(tài)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在我國(guó)這五大問(wèn)題也日益尖銳。

第一，人口問(wèn)題。這是人類(lèi)面臨的第一個(gè)挑戰(zhàn)。20世紀(jì)初全世界人口只有16億，而到1988年全球人口已達(dá)50億，21世紀(jì)初達(dá)60多億，到2025年預(yù)計(jì)達(dá)82億，到2050年將突破100億，我國(guó)人口目前已達(dá)13億多。聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)公布的最新預(yù)測(cè)，2100年全球人口將達(dá)到142億。而90%以上的人口增長(zhǎng)是在發(fā)展中國(guó)家。人口“爆炸”將加劇貧困和資源危機(jī)；而貧窮落后又加劇資源和生態(tài)破壞，如濫伐森林、過(guò)度放牧、過(guò)度使用土地等。

上述事實(shí)充分表明，人類(lèi)面臨的生態(tài)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題挑戰(zhàn)，實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)之間不協(xié)調(diào)的結(jié)果，是人類(lèi)活動(dòng)違反自然規(guī)律，招致大自然對(duì)人類(lèi)的嚴(yán)厲報(bào)復(fù)。因此，調(diào)整人與自然的關(guān)系，制止環(huán)境進(jìn)一步惡化，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，已是我們當(dāng)今進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段迫切需要解決的重大問(wèn)題。

三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展是我國(guó)生存與發(fā)展的唯一戰(zhàn)略選擇

20世紀(jì)90年代開(kāi)始，我們就已面臨著生存與發(fā)展的雙重壓力。一方面在今后十多年，要使全國(guó)人民生活達(dá)到小康水平；另一方面又要向工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化邁進(jìn)。生存是發(fā)展的基礎(chǔ)和首要前提，而發(fā)展又是在更高層次上的求取生存。這兩者之間既是統(tǒng)一的，而常常又是矛盾的。如何處理好這兩者的矛盾，關(guān)鍵是戰(zhàn)略選擇得當(dāng)，目標(biāo)要求適宜。

黨的十指出：“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大節(jié)能環(huán)保投入，重點(diǎn)加強(qiáng)水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境?！边@就明確強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性及意義，這是解決生存與發(fā)展問(wèn)題的正確的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，人們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的活動(dòng)，都離不開(kāi)這個(gè)基礎(chǔ)。沒(méi)有生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也就不可能實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的比例關(guān)系的協(xié)調(diào)，不可能有合理的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，也不可能有社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)和生態(tài)文明進(jìn)步。所以，在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中，必須首先從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)大系統(tǒng)協(xié)調(diào)的角度來(lái)制定總體的發(fā)展戰(zhàn)略。把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)作為一個(gè)有機(jī)的整體的大系統(tǒng)來(lái)看待?？疾焖鼈冎g的內(nèi)在聯(lián)系，遵循它們之間的發(fā)展規(guī)律，從而選擇制定正確的戰(zhàn)略發(fā)展模式。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：新疆；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）25-0059-02

黨的十指出，為實(shí)現(xiàn)2020年前面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，我國(guó)將繼續(xù)推行區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略。包含振興東北地區(qū)老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，優(yōu)先推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。新疆地處西北邊陲，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大，研究新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)于新疆整體經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

一、新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r

（一）全區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況分析

自西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成就。新疆GDP由1978年的39億元增加到2012年的7 505.31億元，經(jīng)濟(jì)總量呈持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2012年新疆全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額6 258億元，增長(zhǎng)35.1%，投資增速居全國(guó)第一位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額1 800億元，實(shí)現(xiàn)出口194億美元。新型工業(yè)化戰(zhàn)略取得一定成效，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2 804億元，同比增長(zhǎng)12.7%。農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，2012年總產(chǎn)值2 276億元，同比增長(zhǎng)7.4%，位據(jù)全國(guó)第1位。

（二）各地州經(jīng)濟(jì)狀況分析

2012年新疆各地州GDP差距明顯，參差不齊。位居前五的是：烏魯木齊、伊犁州、巴州、昌吉州、克拉瑪依。而人均GDP排名：克拉瑪依、巴州、石河子、烏魯木齊、昌吉；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入排名前五：克拉瑪依、石河子、哈密、烏魯木齊、阿克蘇。農(nóng)村人均純收入排名前五：克拉瑪依、巴州、昌吉、石河子、塔城。克拉瑪依人均GDP、城鎮(zhèn)和農(nóng)村的收入均為第一，分別是135 018元、22 936.9元、13 472元。人均GDP居末位的是和田地區(qū)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是喀什地區(qū)、農(nóng)民人均純收入是克州。新疆南疆地區(qū)由于地域、資源、民族等因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后于北疆。

從整體來(lái)看，新疆經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展趨勢(shì)良好，但區(qū)內(nèi)各地州經(jīng)濟(jì)總量差距較大，GDP總量最高的地區(qū)是烏魯木齊市，最低的是克州，二者的絕對(duì)差為19 407 077萬(wàn)元；人均GDP中，排名前十一的地區(qū)全部高于全區(qū)平均水平，而阿克蘇地區(qū)、克州、喀什地區(qū)、和田地區(qū)卻明顯落后于全區(qū)平均水平，尤其是和田地區(qū)，人均GDP僅為7 015元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全區(qū)平均水平，克拉瑪依和和田地區(qū)的絕對(duì)差為128 003元；新疆各地州城鎮(zhèn)人均可支配收入均在萬(wàn)元以上，最高收入地區(qū)克拉瑪依和最低收入地區(qū)喀什地區(qū)相差7 939.9元；農(nóng)村人均純收入中，克州、喀什、和田低于全區(qū)平均水平，最高收入地區(qū)克拉瑪依和最低收入地區(qū)克州之間絕對(duì)差為10 236元。

從五大經(jīng)濟(jì)區(qū)來(lái)看，天山北坡經(jīng)濟(jì)區(qū)是新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，經(jīng)濟(jì)總量占全疆的41.56%。南疆西南部經(jīng)濟(jì)區(qū)人均GDP不足全疆平均水平的一半，而最高的天山北坡經(jīng)濟(jì)區(qū)的人均GDP卻是全疆平均水平的1.88倍。從地方財(cái)政收入看，天山北坡經(jīng)濟(jì)區(qū)占全疆比重的56.79%，南疆西南部經(jīng)濟(jì)區(qū)財(cái)政收入僅占全疆5.85%。天山北坡經(jīng)濟(jì)帶穩(wěn)步發(fā)展，增長(zhǎng)潛力巨大，而天山南坡近年來(lái)憑借后發(fā)之勢(shì)，已成為新疆第二大經(jīng)濟(jì)區(qū)。在新疆整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，區(qū)域之間差距卻在擴(kuò)大。GDP、人均GDP、財(cái)政收入最高最低絕對(duì)差為5.8倍、5.22倍、10.19倍。可見(jiàn)，新疆北疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)于南疆地區(qū)，不平衡狀況比較突出，這在一定程度上制約著全疆經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展影響因素分析

（一）地理?xiàng)l件及區(qū)位因素

從空間角度來(lái)看，新疆北疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯高于南疆，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。北部是新疆的核心區(qū)域，擁有北部的交通優(yōu)勢(shì)、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、工業(yè)化水平等優(yōu)勢(shì)，因此經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)一些。南疆因?yàn)樽匀画h(huán)境惡劣，降水量少，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，少數(shù)民族較多，經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力較弱。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素

從1991―2012年新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況看，第一產(chǎn)業(yè)比重在逐步下降，由1991年的33.3%下降到2012年的17.6%。第二產(chǎn)業(yè)比重在波動(dòng)中呈上升趨勢(shì)，在1993年、2008年達(dá)到峰值，近年來(lái)穩(wěn)定在45%以上。第三產(chǎn)業(yè)處于平穩(wěn)上升狀態(tài)，但近年來(lái)比重出現(xiàn)了一定程度的下滑。三產(chǎn)比重變化不明顯，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度低，不利于經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）科教文衛(wèi)因素

從全疆范圍來(lái)看，每萬(wàn)人擁有醫(yī)生人數(shù)從2005年的20.61人到2012年的22.63人，年平均增長(zhǎng)率1.18%，增速較慢。每萬(wàn)人擁有大學(xué)生從2005年的90.44人增長(zhǎng)到2012年的120.35人，年均增長(zhǎng)率3.64%，增速平穩(wěn)。郵電業(yè)務(wù)量從2005年的1 723 759萬(wàn)元增加到2012年的2 648 373萬(wàn)元。全省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擁有數(shù)從2005年逐年增加，科教文衛(wèi)支出占財(cái)政支出的比重也有了小幅提升，從2005年的20.71%提高2012年的23.41%，增速較為緩慢，這些在一定程度上制約了新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）生態(tài)環(huán)境因素

新疆土地遼闊，但適宜人類(lèi)居住發(fā)展面積較少。水資源總量在不斷減少，從2005年的962.82億立方米逐漸減少到2011年的885.7億立方米。人均水資源減幅更大，由2005年的4 789立方米減少到2011年的4 035立方米。從地域上看，水資源北多南少，分布不均，和經(jīng)濟(jì)布局嚴(yán)重錯(cuò)位。全疆生態(tài)系統(tǒng)脆弱，南疆經(jīng)常出現(xiàn)沙塵天氣，北疆大城市也出現(xiàn)霧霾等現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日益突出，是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。

三、新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)政府的宏觀(guān)調(diào)控作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

首先，要制定合理科學(xué)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；其次，盡快出臺(tái)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)政策；最后，加強(qiáng)區(qū)域合作。在省級(jí)規(guī)劃的大環(huán)境之下，充分考慮當(dāng)?shù)厍闆r，進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)規(guī)劃。

（二）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

一方面，可以加大宣傳，充分利用電視網(wǎng)絡(luò)等媒體力量，向居民宣傳環(huán)保思想，落實(shí)個(gè)人環(huán)保義務(wù)；另一方面，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

（三）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接

農(nóng)業(yè)是新疆欠發(fā)達(dá)區(qū)域的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)加大對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)科技化。工業(yè)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要途徑，現(xiàn)階段新疆要努力實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化。服務(wù)業(yè)可以增加就業(yè)，應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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第6篇：經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)；金融；協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F830.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1007-4392(2006)04-0008-03

近年來(lái)，大同市認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持以改革促發(fā)展，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的特續(xù)快速健康發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，由于大同市特殊的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和金融業(yè)管理上的問(wèn)題，當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)金融在協(xié)調(diào)發(fā)展方面仍然面臨比較突出的問(wèn)題：

一是信貸投放難以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與信貸增長(zhǎng)的關(guān)系看，1998年至2004年的七年間，全市GDP增長(zhǎng)了76％，貸款余額只增長(zhǎng)了34％，信貸增長(zhǎng)率不及 GDP增長(zhǎng)率的一半；從信貸額占投資的比例看，2001年至2004年，全市共完成基本建設(shè)投資和更新改造投資230億元，與之相對(duì)應(yīng)，銀行中長(zhǎng)期貸款五年間只增加了70億元，僅占上述兩項(xiàng)投資的30％，銀行信貸投入的份額還不到三分之一。就是這些不多的信貸投入，絕大部分也都集中在煤電行業(yè)。全市資金緊缺的問(wèn)題一真沒(méi)有得到根本解決，“貸款難”問(wèn)題十分突出。全市有95％以上的中小企業(yè)和 99％的城鄉(xiāng)個(gè)體戶(hù)無(wú)法獲得銀行信貸支持。

二是經(jīng)濟(jì)涵養(yǎng)金融資源的能力不足。一個(gè)表現(xiàn)是存差持續(xù)擴(kuò)大，資金大量流出。全市金融機(jī)構(gòu)存貸比僅為30．19％，排全省最后。大量資金通過(guò)上存流向外埠。再一個(gè)表現(xiàn)為縣域金融缺失。2000年到2004年的五年間，全市國(guó)有商業(yè)銀行金融網(wǎng)點(diǎn)減少了145個(gè)，而且尚存的金融網(wǎng)點(diǎn)有67．9％集中在市區(qū)或市郊，個(gè)別縣僅有一、兩家商業(yè)銀行?？h里的銀行除個(gè)別機(jī)構(gòu)保留小額質(zhì)押貸款權(quán)限外，幾乎沒(méi)有一點(diǎn)信貸授信額度，吸儲(chǔ)、結(jié)算成為其主要業(yè)務(wù)。第三個(gè)表現(xiàn)是銀行低效運(yùn)營(yíng)。據(jù)測(cè)算，目前大同市轄四大國(guó)有商業(yè)銀行百元存款實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)僅為0.48元。

三是金融市場(chǎng)發(fā)育不完善。從機(jī)構(gòu)格局上看，到目前還沒(méi)有一家全國(guó)性股份制商業(yè)銀行或外資銀行在大同設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)格局比較單一。同時(shí)，全市現(xiàn)有銀行的市場(chǎng)定位、管理模式、重點(diǎn)客戶(hù)、業(yè)務(wù)品種幾乎全部雷同，這就造成了各家銀行目標(biāo)集中，競(jìng)爭(zhēng)力低下。從市場(chǎng)機(jī)制上看，企業(yè)、居民對(duì)利率調(diào)整不敏感，獲得信貸資金時(shí)考慮運(yùn)用行政手段的往往多于市場(chǎng)手段。從全市融資渠道看，以銀行貸款為主的間接融資方式仍是多數(shù)企業(yè)融資的主要手段，融資渠道仍然單一。

四是政銀企合作的理念和機(jī)制尚未真正形成。經(jīng)濟(jì)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間還存在溝通不足、理解不夠、合作不到位的問(wèn)題，政銀企合作機(jī)制尚未真正形成，由政府牽頭、市場(chǎng)運(yùn)作、銀行推動(dòng)的成功項(xiàng)目屈指可數(shù)，特別是個(gè)別縣區(qū)，由于不良資產(chǎn)高和融資功能不健全，在支柱產(chǎn)業(yè)信貸問(wèn)題、金融債權(quán)的落實(shí)等方面，政府、企業(yè)與金融部門(mén)存在分歧、隔閡，甚至對(duì)立。

上述這些問(wèn)題和矛盾的成因，從大的方面來(lái)說(shuō)主要有以下幾個(gè)：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。盡管近年來(lái)大同市上下始終堅(jiān)持把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)工作的主線(xiàn)，積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，上馬了一大批非煤調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目，但由于種種原因，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢，難以形成生產(chǎn)能力。而銀行對(duì)煤電行業(yè)的信貸投入，助長(zhǎng)了煤電行業(yè)的進(jìn)一步擴(kuò)張，使原本不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加扭曲。2004年，煤炭產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占GDP的比重比2003年上升了2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到26％，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)了回歸的傾向。然而，仔細(xì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前煤炭企業(yè)的效益好轉(zhuǎn)，很大程度上依賴(lài)于外部市場(chǎng)的變化，一旦外部市場(chǎng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，除了金融部門(mén)會(huì)受到風(fēng)險(xiǎn)過(guò)于集中的沖擊外，政府、企業(yè)、社會(huì)等方面受到的打擊將是致命的，大同市1996年2000年煤衰城衰的歷史已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。

二是當(dāng)前國(guó)有商業(yè)銀行的管理體制和政策導(dǎo)向與地方實(shí)際脫節(jié)。從管理體制上看，當(dāng)前各家國(guó)有商業(yè)銀行把信貸權(quán)上收，對(duì)基層行實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制，實(shí)質(zhì)上實(shí)行的是“零風(fēng)險(xiǎn)”管理。只強(qiáng)調(diào)對(duì)大企業(yè)的投入，而忽視了地方中小企業(yè)多的經(jīng)濟(jì)特征，這種信貸政策與區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征相脫節(jié)，其結(jié)果是導(dǎo)致貸款向大企業(yè)、大集團(tuán)集中，從而形成了大同市目前煤電行業(yè)資金充足、快速擴(kuò)張，而眾多非煤產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)資金緊缺、難以發(fā)展的局面。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)不和諧狀態(tài)下，銀行對(duì)煤炭企業(yè)大額授信、大量投入，很容易形成投資過(guò)度風(fēng)險(xiǎn)。從政策導(dǎo)向看，國(guó)有銀行的上存利率水平較高，鼓勵(lì)上存、限制投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，工、農(nóng)、中、建四家銀行2004年上存資金利息收入達(dá)9億元，占各項(xiàng)收入的53％。而貸款利息收入為6億元，僅占各項(xiàng)收入的35％。在高利率的激勵(lì)和嚴(yán)格的信貸問(wèn)責(zé)制雙重作用下，各國(guó)有商行都積極吸儲(chǔ)、消極放貸，其結(jié)果便是存差擴(kuò)大，資金外流，銀行低效。

三是金融外部環(huán)境不理想。從信用環(huán)境方面看，銀行面臨一定的信用、信任危機(jī)，企業(yè)逃廢銀行債務(wù)的行為屢見(jiàn)不鮮。如目前大同市已經(jīng)改制的475戶(hù)企業(yè)中，只有很少一部分全部落實(shí)了銀行債權(quán)。在法制環(huán)境方面，全市國(guó)有商業(yè)銀行和市商業(yè)銀行涉訴案件1038件，審理案件勝訴率達(dá)100％，但勝訴案件執(zhí)結(jié)率僅為15％左右。在政策環(huán)境、財(cái)政環(huán)境特別是經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境等方面也還有一定差距，在某種程度上也是影響經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。

大同市經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題由來(lái)已久，錯(cuò)綜復(fù)雜，是全市經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中各種矛盾逐年蘊(yùn)積，相互作用的結(jié)果。因以，必須用發(fā)展的目光來(lái)審視，用發(fā)展的辦法來(lái)解決。

一是全市政銀企要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，抓住重點(diǎn)，形成合力，共同促進(jìn)問(wèn)題的解決。經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，靠的是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)。因此，銀企合作必須把握大同市發(fā)展重點(diǎn)：農(nóng)業(yè)圍繞畜牧、林草、蔬菜、優(yōu)質(zhì)雜糧四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植龍頭企業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)基地，加快雁門(mén)關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的步伐；工業(yè)圍繞煤炭、電力、機(jī)械、冶金、醫(yī)藥化工、建材六大行業(yè)，積極發(fā)展動(dòng)力煤、清潔燃料、活性炭、電力、機(jī)械制造、鎂業(yè)、水泥等七個(gè)新型產(chǎn)業(yè)基地，培育壯大塔山、醫(yī)藥、龍泉三大工業(yè)園區(qū)，做大做強(qiáng)同煤、二電廠(chǎng)、同嘉、機(jī)車(chē)廠(chǎng)、大齒、大唐、大能、威奇達(dá)龍頭骨干企業(yè)，同時(shí)大力支持中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展；第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展以商貿(mào)旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞這些發(fā)展重點(diǎn)，政府、銀行、企業(yè)三方應(yīng)該相互配合，形成合力，共同推進(jìn)。

從政府來(lái)講，切不可再沿用過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期慣用的手段或方式，要求銀行如何去做，而應(yīng)采取市場(chǎng)的、經(jīng)濟(jì)的手段，引導(dǎo)資金流向。尤其是經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)首先要把主要精力放在幫助企業(yè)做好項(xiàng)目篩選、論證和建設(shè)上，依托高層次專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，策劃論證一批符合國(guó)家政策的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。其次是采取多種形式，有效疏通金融部門(mén)與經(jīng)濟(jì)主體的連接渠道，在銀企之間搭建起互信、互利、互助的良好合作關(guān)系。

從企業(yè)來(lái)講，首先要選擇好項(xiàng)目，針對(duì)全市“大、高、新、外”項(xiàng)目太少，金融機(jī)構(gòu)向上級(jí)銀行推薦爭(zhēng)取難度大的問(wèn)題。全市企業(yè)尤其是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，要認(rèn)真研究本行業(yè)、本領(lǐng)域發(fā)展的前沿性課題和市場(chǎng)需求，謀劃出一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有利于本企業(yè)做大做強(qiáng)的項(xiàng)目。要與銀行主動(dòng)對(duì)接，及早讓金融部門(mén)參與項(xiàng)目論證。同時(shí)，企業(yè)要進(jìn)一步完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高信用等級(jí)，以良好的企業(yè)形象贏(yíng)得金融部門(mén)的信任和支持。

從金融機(jī)構(gòu)來(lái)講，要在轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念和拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域上下功夫。要有危機(jī)感和緊迫感，不斷強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，主動(dòng)地去了解企業(yè)，對(duì)企業(yè)推薦的項(xiàng)目，要深入搞好調(diào)查研究，認(rèn)真分析其成長(zhǎng)性和授信的可能性，幫助解決項(xiàng)目存在的問(wèn)題，力爭(zhēng)給予信貸支持。

二是加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)，完善信用擔(dān)保體系，促進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。信用環(huán)境是商業(yè)銀行決定資金調(diào)度、信貸授權(quán)的至關(guān)重要的因素。所以，各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化信用環(huán)境的極端重要性，把健全社會(huì)信用制度作為關(guān)系大同市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的一件大事，下大力氣抓緊抓好，抓出成效。

首先要大力加強(qiáng)全市社會(huì)信用建設(shè)。政府要做信用建設(shè)的表率，加強(qiáng)自律，依法行政，加強(qiáng)信用宣傳教育。要認(rèn)真抓好企業(yè)信用評(píng)級(jí)工作，爭(zhēng)取更多的企業(yè)成為誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)主體。金融機(jī)構(gòu)作為社會(huì)信用體系的重要組成部分，要加強(qiáng)服務(wù)，遵守承諾，成為全市重諾守信的典范。要積極宣傳文明誠(chéng)信典型，對(duì)不守信用、影響全市形象的行為，堅(jiān)決予以曝光，對(duì)破壞金融秩序、騙取銀行信貸、惡意逃廢債務(wù)的行為要嚴(yán)厲打擊，努力為金融安全運(yùn)行創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

其次，健全信用擔(dān)保體系。要把信用擔(dān)保體系建設(shè)擺上政府重要議事日程，研究制定一些促進(jìn)社會(huì)中介服務(wù)體系建設(shè)的政策性意見(jiàn)，支持大企業(yè)、大集團(tuán)組建規(guī)模大、擔(dān)保能力強(qiáng)的大型擔(dān)保公司，鼓勵(lì)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)建立互助擔(dān)?；鸷突?dān)保機(jī)構(gòu)，支持個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)民實(shí)行聯(lián)戶(hù)聯(lián)保，努力建設(shè)完善的信用擔(dān)保體系，從而有效解決弱勢(shì)經(jīng)濟(jì)群體貸款難的問(wèn)題。要努力消除非政策性信貸歧視和障礙，加大對(duì)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的資金支持力度。大力開(kāi)辦小額下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款、助學(xué)貸款、農(nóng)戶(hù)小額信用貸款，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第7篇：經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展范文

作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)改革研究基金會(huì)理事長(zhǎng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)，中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院院長(zhǎng)，樊綱博士對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀了如指掌。2015年6月15日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，任命樊綱為央行貨幣政策委員會(huì)委員。

樊綱博士的主要研究領(lǐng)域?yàn)楹暧^(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，發(fā)表中英文學(xué)術(shù)論文100余篇，專(zhuān)著9部。2005年和2008年，樊綱連續(xù)兩次被英國(guó)《外交政策研究》與《觀(guān)點(diǎn)》雜志評(píng)選為“世界最受尊敬的100位公共知識(shí)分子”之一。

在解讀供給側(cè)改革概念時(shí)樊綱指出，從長(zhǎng)期來(lái)看，供給側(cè)就是通常所說(shuō)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種要素。樊綱舉例，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要?jiǎng)趧?dòng)力，勞動(dòng)力還需要教育，即人力資本；此外還需要儲(chǔ)蓄、投資等等要素，共同助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

“投資要有效率，就要有技術(shù)進(jìn)步，有創(chuàng)新，根本上就需要體制改革?！痹诜V看來(lái)，這些都是決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率能否提高的潛在因素。樊綱指出，十三五規(guī)劃正是要著力于這些增長(zhǎng)要素的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持高速。

樊綱著重分析了目前供給側(cè)改革面臨的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題，即產(chǎn)能過(guò)剩?！爸怨┙o能力過(guò)剩是因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)去十年中有兩次經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，2004年到2007年，2009年到2010年兩次疊加在一起。”樊綱說(shuō)。

樊綱進(jìn)一步分析，產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題集中體現(xiàn)在，大量資源的浪費(fèi)、金融杠桿過(guò)高、出現(xiàn)僵尸企業(yè)并由此產(chǎn)生債務(wù)的堆積等等問(wèn)題，從而形成了經(jīng)濟(jì)低增長(zhǎng)的壓力。

因此，樊綱認(rèn)為：“整個(gè)十三五期間，我們可能還都要努力去處理十一五、十二五兩次經(jīng)濟(jì)過(guò)熱產(chǎn)生的‘后遺癥’，使我們的經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)平衡，實(shí)現(xiàn)我們的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。”

在高交會(huì)上，樊綱對(duì)于科技進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)企業(yè)升級(jí)等一系列問(wèn)題也有思考和解讀。樊綱認(rèn)為，當(dāng)前有很多對(duì)于創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型等重要概念的誤區(qū)。樊綱指出：“一個(gè)重要概念的誤區(qū)就是一說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，很多企業(yè)就在想轉(zhuǎn)產(chǎn)?！碑?dāng)前，許多行業(yè)包括制造業(yè)都遇到了新的挑戰(zhàn)。近年來(lái)，勞動(dòng)力成本大幅度提高了，社會(huì)環(huán)境保護(hù)的約束加大，社會(huì)矛盾包括社會(huì)差距也在逐步拉大。所以，政府的政策相對(duì)也有變化，從一開(kāi)始的扶持，轉(zhuǎn)向更重視可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第8篇：經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展范文

1農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)是高度產(chǎn)業(yè)化的社會(huì)化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)對(duì)資本的需求量大，融資形式多樣化，新的農(nóng)業(yè)技術(shù)研制和推廣也要借助金融的力量。同時(shí)農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過(guò)程中的季節(jié)性、周期性閑置資金，農(nóng)村社會(huì)的各種游資也需要金融機(jī)構(gòu)吸納形成資本，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷成長(zhǎng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。金融介入農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不僅起到融通資金的媒介作用，還發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的職能。

2我國(guó)農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展存在的問(wèn)題分析

2.1村信貸資金質(zhì)量低下與支農(nóng)資金需求面擴(kuò)大的矛盾

農(nóng)村金融組織高比重產(chǎn)生不良貸款嚴(yán)重地制約著支農(nóng)資金量的擴(kuò)大和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的速度。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求呈增加的趨勢(shì)。目前，我市擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)作物和其他農(nóng)作物播種面積，推廣優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品和特種養(yǎng)殖，確立和規(guī)劃了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，同時(shí)培育和壯大龍頭企業(yè)，提出了增加技術(shù)含量、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的目標(biāo)，這一切，都需要農(nóng)村金融組織注入大量的資金。但由于信貸資金質(zhì)量低，使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，制約著農(nóng)村金融組織支農(nóng)信貸投入的加入。

2.2支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與尋求安全信貸的矛盾

農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要從過(guò)去農(nóng)產(chǎn)品短缺年代的單純追求數(shù)量，轉(zhuǎn)移到調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)以提高產(chǎn)品的質(zhì)量上來(lái)，把農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)樽罱K商品推向市場(chǎng)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要達(dá)到的最終目標(biāo)。而我國(guó)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在某些方面還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)化條件還不夠充分，結(jié)構(gòu)調(diào)整需要巨大的資金、技術(shù)、管理和信息投入，需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，有相當(dāng)多的農(nóng)民仍跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，不知該種什么和養(yǎng)什么，在這種情況下盲目上馬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，有可能導(dǎo)致效益不佳，資金風(fēng)險(xiǎn)大。

2.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)村金融服務(wù)滯后的矛盾

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益觀(guān)念逐步增強(qiáng)，對(duì)金融服務(wù)的要求已不再局限于傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務(wù)，客觀(guān)上也產(chǎn)生了對(duì)農(nóng)村信用社服務(wù)全方位的需求。如“貿(mào)工農(nóng)”一體化的經(jīng)營(yíng)方式拓寬了龍頭企業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，其對(duì)結(jié)算、票據(jù)貼現(xiàn)、資金融通、金融中介服務(wù)等方面提出了更高要求，不只要求農(nóng)村信用社對(duì)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等再生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供全過(guò)程信貸、結(jié)算等服務(wù)，甚至還對(duì)農(nóng)村信貸人員政策、法律咨詢(xún)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息、實(shí)用農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)能力也提出了較高要求。

3促進(jìn)農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的建議

3.1加大政策扶持力度，引導(dǎo)信用社積極支持中小企業(yè)發(fā)展?；鶎友胄幸哟蟠翱谥笇?dǎo)力度，疏通貨幣政策傳播渠道，引導(dǎo)信用社不斷調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，優(yōu)化信貸存量和結(jié)構(gòu)。在保證信貸資產(chǎn)質(zhì)量和效益的前提下，擴(kuò)大和增強(qiáng)基層信用社信貸支持力度，加大信貸營(yíng)銷(xiāo)力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)，在堅(jiān)持信貸原則前提下，不惜貸、不懼貸，主動(dòng)增加有效信貸投入，增強(qiáng)信用社風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，努力盤(pán)活不良資產(chǎn)，降低不良資產(chǎn)比例。

3.2改進(jìn)金融服務(wù)，提高服務(wù)水平。要發(fā)揮點(diǎn)多面廣、信息靈通的優(yōu)勢(shì)，在結(jié)算、匯兌及財(cái)務(wù)管理、咨詢(xún)?cè)u(píng)估、理財(cái)?shù)确矫鏋橹行∑髽I(yè)提供全方位、高效率的服務(wù)，幫助中小企業(yè)搞好市場(chǎng)分析，了解金融政策，提高經(jīng)營(yíng)決策水平。要支持中小企業(yè)發(fā)展涉外業(yè)務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要積極推進(jìn)城市信用社的改革和發(fā)展，制定政策措施，支持地方信用社擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)資金實(shí)力。要鼓勵(lì)中小企業(yè)通過(guò)股份制、股份合作制改造吸引民間資金；要加快風(fēng)險(xiǎn)投資體系建設(shè)，鼓勵(lì)和培育優(yōu)秀的中小企業(yè)上市融資。

3.3改進(jìn)信貸管理制度，健全貸款營(yíng)銷(xiāo)激勵(lì)與約束機(jī)制。信用社要制定科學(xué)的、切合實(shí)際的中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度，客觀(guān)評(píng)定中小企業(yè)的信用等級(jí)，合理確定中小企業(yè)的授信額度。要逐步建立和推廣貸款辦理時(shí)限制度，簡(jiǎn)化審批程序，提高信貸審批效率。信用社在完善不良貸款責(zé)任追究制度的同時(shí)，要建立信貸營(yíng)銷(xiāo)激勵(lì)機(jī)制。要科學(xué)合理地制定信貸人員發(fā)放、回收貸款的綜合考核辦法，客觀(guān)公正地評(píng)價(jià)信貸人員的工作業(yè)績(jī)。對(duì)積極開(kāi)拓中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)且成效顯著的信貸人員，要給予與之相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)信貸人員主動(dòng)拓展信貸業(yè)務(wù)的積極性和創(chuàng)造性。

第9篇：經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展范文

一、立足內(nèi)需，拓展外需

中國(guó)在進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)新階段后，隨著人均GDP的增長(zhǎng)和國(guó)內(nèi)需求多元化結(jié)構(gòu)的形成，內(nèi)需會(huì)出現(xiàn)很大的增長(zhǎng)空間。當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模越來(lái)越大之后，外部需求對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相對(duì)重要性雖有所減弱，但仍將作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。從總體上看，我國(guó)應(yīng)該采取以?xún)?nèi)需為主的增長(zhǎng)方式。以?xún)?nèi)需為主可以化解外部經(jīng)濟(jì)沖擊，還可以擴(kuò)大未來(lái)貿(mào)易摩擦不斷加深條件下的活動(dòng)空間，并有助于在復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境中保障國(guó)家安全。

近年來(lái)外需在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中確實(shí)發(fā)揮了較大的作用，這是國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)因素共同作用的結(jié)果。目前，按進(jìn)出口貿(mào)易總量占GDP比重計(jì)算的對(duì)外貿(mào)易依存度已經(jīng)超過(guò)一半，有人據(jù)此認(rèn)為我國(guó)的開(kāi)放度已很高。雖然這種看法帶有片面性，但從內(nèi)外需求協(xié)調(diào)的角度出發(fā)，應(yīng)考慮進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需以及調(diào)整外經(jīng)貿(mào)政策如何為擴(kuò)大內(nèi)需服務(wù)的政策取向。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)采取的是鼓勵(lì)出口和鼓勵(lì)外國(guó)直接投資流入的政策。采取這種政策的目的是提高對(duì)外開(kāi)放水平，獲得開(kāi)放帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益、提高國(guó)內(nèi)福利水平。在這種政策導(dǎo)向下，新增的生產(chǎn)（供給）能力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要向有出口需求的部門(mén)傾斜。但是，長(zhǎng)期使用這種政策有可能使國(guó)內(nèi)供給結(jié)構(gòu)和內(nèi)需結(jié)構(gòu)失衡，加大未來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。目前我國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度已經(jīng)較高，隨著新的擴(kuò)大開(kāi)放，外經(jīng)貿(mào)政策目標(biāo)一方面應(yīng)該轉(zhuǎn)向在重視出口的同時(shí)重視進(jìn)口管理，另一方面應(yīng)轉(zhuǎn)向?yàn)閿U(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)服務(wù)，在配置資源中更多地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，有效協(xié)調(diào)兩者之間的發(fā)展。

在理論上，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)平衡是指國(guó)內(nèi)保持充分就業(yè)和一般價(jià)格水平穩(wěn)定；外部經(jīng)濟(jì)平衡是指國(guó)際收支相對(duì)平衡和匯率的相對(duì)穩(wěn)定，其中國(guó)際收支的平衡又包括經(jīng)常帳戶(hù)平衡、資本帳戶(hù)平衡和綜合平衡三種形式。一個(gè)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體的內(nèi)外部均衡之間往往存在政策矛盾，需要內(nèi)外部宏觀(guān)政策的相互協(xié)調(diào)。從內(nèi)部經(jīng)濟(jì)平衡看，在近年來(lái)持續(xù)的內(nèi)需不足的情況下，我國(guó)采取了促進(jìn)出口、擴(kuò)大外需的政策，以維持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的平衡。同時(shí)，也造成了連續(xù)多年的經(jīng)常帳戶(hù)和資本帳戶(hù)雙順差以及由此引起的外匯儲(chǔ)備增加，出現(xiàn)了對(duì)外經(jīng)濟(jì)的不平衡。對(duì)外經(jīng)濟(jì)不平衡的調(diào)節(jié)主要通過(guò)三種方式，一是經(jīng)常帳戶(hù)調(diào)節(jié)。未來(lái)一段時(shí)間，加入WTO因素和內(nèi)需擴(kuò)大將使進(jìn)口出現(xiàn)較快的增長(zhǎng)速度，從而可能導(dǎo)致貿(mào)易帳戶(hù)的大體平穩(wěn)甚至可能出現(xiàn)逆差，這種趨勢(shì)今年已經(jīng)初見(jiàn)端倪；二是資本帳戶(hù)調(diào)節(jié)。在對(duì)短期資本流動(dòng)存在較大限制的條件下，資本帳戶(hù)調(diào)節(jié)主要是直接投資調(diào)節(jié)。在對(duì)外投資難以迅速增加的條件下，該帳戶(hù)在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)仍主要表現(xiàn)出順差的結(jié)構(gòu)；三是匯率調(diào)節(jié)。匯率調(diào)節(jié)主要是名義總量調(diào)節(jié)，也是應(yīng)該慎重使用的一種調(diào)節(jié)方式。

二、有效利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源

面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的新矛盾和新問(wèn)題，我們需要在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，有效利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。一是利用新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。通過(guò)積極參與國(guó)際分工與合作，吸收外國(guó)投資與擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易，將會(huì)有力地促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。二是積極擴(kuò)大進(jìn)口，通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)更多地獲取我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的重要能源、關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)所必需的各類(lèi)物資，以及擴(kuò)大內(nèi)需的稀缺資源和原材料等產(chǎn)品，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)的供給能力，更好地滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求。三是進(jìn)一步協(xié)調(diào)外資與內(nèi)資關(guān)系，提高利用外資質(zhì)量和水平。當(dāng)前，利用外資主要是結(jié)合國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，更多地引入國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，提高外資的使用效率。

由于我國(guó)的開(kāi)放層次由貿(mào)易層面向資本層面的縱深發(fā)展，國(guó)際資本流動(dòng)既為我國(guó)創(chuàng)造良好的外部條件，同時(shí)也給金融穩(wěn)定及長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，金融開(kāi)放必須和金融制度的完善程度、政府的管理能力相匹配。在引進(jìn)跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)時(shí)，必須高度重視金融風(fēng)險(xiǎn)，建立抗風(fēng)險(xiǎn)金融監(jiān)督機(jī)制，更重要的是在加強(qiáng)對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的同時(shí)，提高國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力。

應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。通過(guò)“走出去”，可以緩解國(guó)內(nèi)資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化的矛盾，可以將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成的過(guò)剩生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移出去，可以帶動(dòng)我國(guó)貨物、技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)產(chǎn)品的出口，還可以通過(guò)對(duì)外承包工程實(shí)現(xiàn)富余勞動(dòng)力的海外轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大就業(yè)渠道。

三、以擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)發(fā)展

首先，要牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，適時(shí)推出擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放新的戰(zhàn)略舉措。20世紀(jì)80年代，我國(guó)抓住了國(guó)際上以輕紡產(chǎn)品為代表的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇；20世紀(jì)90年代，我國(guó)又一次抓住了國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的難得機(jī)遇，極大地促進(jìn)了機(jī)電產(chǎn)品發(fā)展和出口擴(kuò)大；世紀(jì)之交，我國(guó)抓住加入世貿(mào)組織帶來(lái)的新的機(jī)遇，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，不斷改善投資環(huán)境，已成為全球跨國(guó)投資的首選之地，新一輪以IT為代表的高科技產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)大規(guī)模向我國(guó)轉(zhuǎn)移的正在形成。當(dāng)前，我國(guó)正面臨著通過(guò)進(jìn)一步吸納國(guó)際生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大機(jī)遇。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，資源結(jié)構(gòu)不平衡，人力資源特別充裕，而一些重要資源不能自給。抓住這一機(jī)遇，在更大范圍、更高程度上參與國(guó)際資源的優(yōu)化配置，不僅可以加快我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，而且將有力地促進(jìn)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新的跨越式發(fā)展，提升我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為中華民族的偉大復(fù)興注入巨大動(dòng)力。

其次，要立足于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的原則，積極推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。20世紀(jì)90年代，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化步伐加快。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)越來(lái)越多地參與多邊貿(mào)易體系和不同形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。從簽署《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》到舉行亞歐經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議，從10年內(nèi)建設(shè)中國(guó)―――東盟自由貿(mào)易區(qū)到亞太經(jīng)合組織系列會(huì)議，積極參與并推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作正成為我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往的一個(gè)亮點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展的今天，任何國(guó)家和地區(qū)都不可能脫離其他國(guó)家和地區(qū)獲得單獨(dú)的發(fā)展，合作已成為各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的共同需要。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大和在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中地位的提高，我們要更加重視優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展問(wèn)題。