公共管理體系精選(九篇)

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第1篇：公共管理體系范文

［關(guān)鍵詞］新公共管理；多極數(shù)字城市；城市管理體系

當前，我國正經(jīng)歷社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌等一系列重大變革，城市發(fā)展及其管理體系 也將面臨前所未有的調(diào)整壓力，城市人口及城市數(shù)量的擴張性增加，城市內(nèi)在素質(zhì)和外在形 象提升的要求都亟須在城市管理理念、運作機制、方式手段上進行創(chuàng)新以適應(yīng)城市化發(fā)展的 需求，在此背景下，本文擬提出新公共管理框架下多極城市數(shù)字管理體系建立的理論依據(jù) ，并對全國省會城市（包括直轄市）城市管理實踐進行比較，最終給出建立多極數(shù)字城市管 理體系的政策建議。

一、城市新公共管理：多極數(shù)字管理體系

一般來說，以政府機構(gòu)與公眾及私人組織之間的相互作用水平為準，政府管理方式發(fā)展至今 經(jīng)歷了信息、交互、提交和交易這四個階段［1］（見表1）。目前處于交易階段，這 一階段政府管理方式不 再是單純 的信息與公共服務(wù)提供，而是政府信息、服務(wù)的融合，公眾通過政府信息平臺能夠更方 便進入一個多機構(gòu)、多服務(wù)的政府管理系統(tǒng)。這也是政府管理方式的一次變革，其更關(guān)注政 策或戰(zhàn)略的制定，為公眾和企業(yè)提供更有效的全面在線服務(wù)媒介，而且能夠借助外部的技術(shù) 和人力資源來完成這些活動。這一階段，受眾能夠全面與政府服務(wù)機構(gòu)交互，享受全面和制 定式的信息及公共服務(wù)。這是一個更加復雜和不斷完善的系統(tǒng)，豐富的信息、交易平臺及多 媒介是主要的特征。

最早的數(shù)字政府可以追溯到1997年，由美國國家科學基金會發(fā)起并逐步引入。1997年，基于 一份關(guān)于21世紀邁向數(shù)字政府的報告，美國國 家科學基金會開始指導美國聯(lián)邦政府利用Internet技術(shù)來提高公共服務(wù)透明度，由此利用現(xiàn) 有的先進技術(shù)建立高效數(shù)字政府的理念雛形，隨后發(fā)展迅猛并得到推廣和應(yīng)用。僅1997年， 世界范圍內(nèi)有1915個中央級政府機構(gòu)建立了相應(yīng)的政府公共網(wǎng)站，2000-2001年，短短一年 ，這一數(shù)字增長到9363個，美國以擁有403家政府公共服務(wù)網(wǎng)站（這里，僅以數(shù)量計，不論 服務(wù)質(zhì)量）獨霸數(shù)字政府發(fā)展鰲頭，一些發(fā)展較早的國家包括法國、巴西、葡萄牙及丹麥等 ，［3］(見表2)。

根據(jù)上述八種關(guān)系，多極數(shù)字管理體系的運行機理可以展示為圖2。如圖2所示，城市數(shù)字 管理系統(tǒng)是不同機構(gòu)與組織之間相互傳遞信息，內(nèi)外部聯(lián)動的“開放式循環(huán)”，其中內(nèi)部的 信息雙向流動包括地方政府與中央政府之間，以及這兩級政府與非營利組織之間的交流，外 部信息流動分支包括地方政府與公眾之間，以及地方政府與企業(yè)之間的相互傳遞，這里，地 方政府不僅承擔著本級政府與公眾和企業(yè)之間的信息、服務(wù)聯(lián)通，更重要的是公眾及企業(yè)與 中央政府之間信息交換的媒介，中央政府的各種信息，需要通過地方政府的相關(guān) 活動進行傳遞和解讀，因此，地方政府在整個數(shù)字整合系統(tǒng)中承擔著舉足輕重的作用，是中 央政府信息傳遞與反饋的主要渠道，這顯示出城市管理系統(tǒng)的重要性，地方政府建立的城市 管理系統(tǒng)不僅提供了公眾與企業(yè)及其他組織需要的信息及服務(wù)來源，而且是貫通中央政府信 息上下流動的決定性環(huán)節(jié)，通過地方政府實施的城市管理系統(tǒng)，中央政府的各種信息及政策 才能得到順暢的和貫徹，意味著借助于城市管理系統(tǒng)，地方政府成為中央政府實現(xiàn)其政 策目標的主要執(zhí)行者，也是公眾及企業(yè)信息及其他服務(wù)需求的主要提供者。

二、全國省會數(shù)字城市管理體系構(gòu)建的綜合比較

根據(jù)城市管理體系運行的主要組成部分，我們選擇政府門戶網(wǎng)站開通情況、城市管理專門機 構(gòu)的設(shè)立、城市管理專門條例或規(guī)定頒布情況、城市管理分類規(guī)章及制度頒布實施情況以及 數(shù)字網(wǎng)格化管理模式建立等五個方面的指標，對全國31個省會城市（包括直轄市）的數(shù)字城 市管理體系進行了比較，表3僅列出主要城市的比較結(jié)果。

由表3分析可見：(1)從擁有政府門戶網(wǎng)站情況看，全國31個省會城市（包括直轄市） 無一例外都建立了政 府門戶網(wǎng)站，提供有關(guān)政府政策文件、法律法規(guī)信息、重大事件、經(jīng)濟社會發(fā)展狀態(tài)、近期 工作進展、公共服務(wù)信息等一系列瀏覽和查詢服務(wù)，并提供政府直屬機構(gòu)及各相關(guān)部門的鏈 接，實現(xiàn)了政府信息與機構(gòu)的互通互聯(lián)，體現(xiàn)出政府信息化建設(shè)初步成功和“數(shù)字城市” 打造的前期成果。(2) 從頒布專門性城市管理條例情況看，除天津和長沙外，其余城市都沒有出臺相應(yīng)的城 市管理專門條例，城市管理法制體系的建立相對滯后，統(tǒng)領(lǐng)性的城市管理條例出臺勢在必行 ，其頒布實施將有助于完善城市管理法律法規(guī)體系，為未來城市管理的法制化創(chuàng)造必要條件 。(3)從城市管理分類條例或規(guī)定實施情況看，市容環(huán)境衛(wèi)生管理、市政管理和園林綠化管 理規(guī)定實施情況最好，除烏魯木齊和蘭州外其他城市都有市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，市政管理 規(guī)定僅長春和烏魯木齊沒有，園林綠化管理規(guī)定沒有出臺實施的是石家莊和蘭州。 (4) 從數(shù)字網(wǎng)格化城市管理模式建立情況看，北京、上海、天津、重慶、西安、成都和昆 明都已經(jīng)啟動，其中重慶和成都不僅較早推行實施了數(shù)字網(wǎng)格化管理模式，且取得了較好的 成效，在此方面已走在全國前列。

綜合來看，有兩項指標沒有體現(xiàn)的為北京、重慶、南昌、杭州、南京、合肥和廣州；表現(xiàn)較 好、僅有一個指標沒有達到的城市包括上海、西安、成都、昆明和長沙；而表現(xiàn)最突出，所 有指標都有所作為的是天津，顯示了天津市近年來對城市管理工作常抓不懈、突出重點、統(tǒng) 籌規(guī)劃、強調(diào)落實獲得的良好成效。

通過對全國省會城市管理體系的綜合比較，發(fā)現(xiàn)以下幾個特點：(1) 從管理主體上看，政府仍是城市管理活動的組織者、指揮者及承擔者，目前通過營利性企業(yè) 和非政府組織配合政府提供公共物品與服務(wù)的城市較少，政府管理城市的任務(wù)艱巨且過于繁 雜，無法完全發(fā)揮其最重要的市場維護和監(jiān)督職能，管理主體過于單一，不利于分擔政府管 理事務(wù)，一定程度上降低了城市管理運行效率。(2) 從管理技術(shù)上看，數(shù)字網(wǎng)格化城市管理模式僅在幾個城市得到應(yīng)用，大多數(shù)城市還沒有建立 起科學的數(shù)字城市管理系統(tǒng)，一定程度上反映出目前管理技術(shù)相對滯后的現(xiàn)狀，制約“柔性 化”城市管理的轉(zhuǎn)變及發(fā)展。(3) 從管理手段上看，包括城市交通管理、市容環(huán)境管理、舊城區(qū)改造管理、公共服務(wù)保障、公 共安全管理、綜合執(zhí)法等多個領(lǐng)域的城市管理運行系統(tǒng)整合仍需時日，不同城市都不同程度 地存在完善與修訂城市專門性管理條例、加強城市管理資源整合和配置的問題。(4) 從管理目標上看，城市管理目標的法制化是保證其實現(xiàn)的首要因素，我國法制化的城市管理 體系雖已起步，但進展較慢，目前還沒有城市形成較成熟的城市管理法典，管理目標多體現(xiàn) 為政府短期政策目標，從城市長遠發(fā)展角度考慮形成的固定化城市管理目標仍是未來政府城 市管理活動的努力方向。

三、建立多極數(shù)字城市公共管理體系的政策建議

1.建立現(xiàn)代城市管理三元治理結(jié)構(gòu)。 加快引入私營部門、第三部門等新的組織要素，建立由政府、企業(yè)、社會組成的多元化主體 城市治理結(jié)構(gòu)，以彌補政府失靈和市場失靈。這種三元治理結(jié)構(gòu)中，政府是組織者和指揮者 ，其行為決定和影響其他城市管理主體的活動方式和活動效果；營利性企業(yè)和非政府組織配 合政府提供城市公共物品與服務(wù)，其有利于分擔政府管理事務(wù)，提高城市管理運行效率和效 益；社會公眾作為基礎(chǔ)通過公開與不公開途徑參與城市管理活動，推動城市管理機制內(nèi)生化 轉(zhuǎn)變。［8］其中，政府突出其統(tǒng)領(lǐng)與指導作用，企業(yè)突出其專業(yè)與獨立作用，社會 突出其監(jiān) 督與制衡作用，完成“小政府 + 大社會”的改造，對于城市公共服務(wù)中的自然壟斷產(chǎn)品， 建立嚴厲的政府監(jiān)督下的市場供給體制，對于共有資源或純粹公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給，政府 作為投資主體可以通過市場交易委托給專業(yè)的建造者或經(jīng)營者，提供高效高質(zhì)的第三方產(chǎn)品 或服務(wù)。［9］

2.運用先進數(shù)字信息管理技術(shù)提升“數(shù)字城市”水平。 “數(shù)字城市”提供給城市管理強大的技術(shù)和數(shù)據(jù)支持，使城市管理各部門能夠最大限度地利 用城市資源，實現(xiàn)工作流程的標準化、規(guī)范化和網(wǎng)絡(luò)化，作為其中重要組成的“數(shù)字城管” ，更是強調(diào)運用信息技術(shù)、地理信息技術(shù)、無線通信技術(shù)等現(xiàn)代科學技術(shù)，在城市管理信息 綜合平臺基礎(chǔ)上建立綜合性的管理信息系統(tǒng)，提供準確、適時、有效的信息搜集和加工處理 ，為城市管理者的決策和職能履行服務(wù)。［10］目前，“數(shù)字城管”已發(fā)展到城市部 件管理和 萬米單元網(wǎng)格相結(jié)合的階段，初步實現(xiàn)對城市管理對象的定量、定性和定位，為實現(xiàn)城市管 理工作的快速性和準確性提供了基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)保障。因此，應(yīng)加快建立市區(qū)兩級網(wǎng)格化管理體 系，并在此基礎(chǔ)上搭建城市管理信息綜合平臺，推進綜合性管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，從市區(qū)兩 級完成城市部件管理和萬米單元網(wǎng)格的整合互通，在技術(shù)上保證城市管理系統(tǒng)的安全高效運 行。

3.推進城市管理資源和管理體系整合。 城市管理運行系統(tǒng)內(nèi)容繁雜，包括城市交通管理、城市市容環(huán)境管理、城市舊城區(qū)改造管理 、城市公共服務(wù)保障、城市公共安全管理、城市綜合執(zhí)法等多個領(lǐng)域，涉及面多，牽涉面廣 ，必須采用科學的管理手段才能達到整合管理資源、管理機制，提高管理效率和管理水平的 目標。繼續(xù)加快建設(shè)城市交通誘導信息系統(tǒng)，建立ITS（智能交通系統(tǒng)），通過大范圍和密 集的信息交換及集成，組織管理交通運輸，緩解交通擁阻，提高出行質(zhì)量。完善城市基礎(chǔ)設(shè) 施和公共服務(wù)的快速應(yīng)急管理，建設(shè)快速搶險信息系統(tǒng)，形成突發(fā)環(huán)境、安全及災害事件的 應(yīng)急處理系統(tǒng)。［11］目前全國許多城市已完成突發(fā)環(huán)境、安全與災害事件應(yīng)急處 理預案的編 制，但具體的處理流程及機制設(shè)計還未落實，應(yīng)急與預警處理體系建設(shè)相對滯后，應(yīng)進一步 加快應(yīng)急處理流程及機制設(shè)計，并建立統(tǒng)一指揮與調(diào)度體系，保證各區(qū)域應(yīng)急資源、信息之 間的統(tǒng)籌調(diào)配。

4.提高城市管理決策系統(tǒng)效率。 隨著城市化的快速發(fā)展，城市運行系統(tǒng)日趨復雜，各種活動頻率增加，對城市管理決策的要 求進一步提升，決策時需要兼顧社會系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)、空間環(huán)境系統(tǒng)以及工業(yè)、商業(yè)、金融 、交通、郵電通訊等各部門子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)一致，［12］因此，城市管理決策需要 運用系統(tǒng) 原理，突出決策的針對性、優(yōu)化性和統(tǒng)籌性，通過對城市管理目標、任務(wù)、方式方法、手段 、資源、軟硬件條件等各組成要素和大量信息進行系統(tǒng)地歸納分析，經(jīng)過可行性研究、咨詢 、論證及必要的聽證過程，促使管理有序化、決策科學化。

5.探索建立新型高效城市委托管理模式。 探索建立新型的政府城市管理委托化模式，大力吸引民間資本參與公用事業(yè)投資，鼓勵多種 合作形式的試驗，在城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的不同領(lǐng)域、不同環(huán)節(jié)引入多樣化的競爭方式 和投資主體。城市委托管理模式，就是在保持公用事業(yè)所有權(quán)公有的前提下，政府公用事業(yè) 管理部門依照法定程序，通過市場競爭從公開市場選擇企業(yè)，按照雙方簽訂的契約對城市基 礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)進行建設(shè)和管理，形成嚴格意義上的委托合作關(guān)系，選擇的企業(yè)性質(zhì)可以 是私營企業(yè)、國有企業(yè)、公私合營企業(yè)或外資企業(yè)，在經(jīng)營管理過程中接受政府部門和市民 監(jiān)督。［13］這種委托管理模式不僅能夠提高管理效率，發(fā)揮市場主體的專業(yè)優(yōu)勢 ，提高管 理和技術(shù)水平，改善服務(wù)質(zhì)量，還能有效預防政府直接承擔管理事務(wù)過程中存在的低效與腐 敗，越來越成為城市管理的主要運行模式。

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［12］郭理橋．現(xiàn)代城市精細化管理的決策思路［J］.中國建設(shè)信息，2010(2).

第2篇：公共管理體系范文

公共績效管理的合法性和形式越來越多，對公共利益的工作也越來越多，但是仍然有采購和浪費資源的現(xiàn)象發(fā)生。在這個階段，中國的政府績效管理工作不能很好地實現(xiàn)其價值?，F(xiàn)對我國的公共價值、公共服務(wù)狀況進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，分析產(chǎn)生這些問題的原因，并提出了公共價值在中國的視角下政府績效管理的方法。

關(guān)鍵詞：

公共管理；政府采購問題；研究

公共管理是一種實踐，也是一種研究，公共管理作為一種實踐意味著政府對公共政策和其他公共組織進行公共事務(wù)、提供公共產(chǎn)品的服務(wù)；作為一種研究，公共管理是政府和其他公共組織的價值和定位行為的學科。

一、公共管理政府采購現(xiàn)狀

在公共管理中，公眾是委托人，也是行使社會公共權(quán)力的人。行使公共管理活動對現(xiàn)實中的公共行政權(quán)力，因為價值觀的不同，出現(xiàn)了公共管理的沖突和道德認同不統(tǒng)一的公共管理的現(xiàn)狀。經(jīng)常提供豐富的機會，行使公民的意愿，如果以不道德的方式來行使國家權(quán)力，市民就會被潛在的和實際的利益損害和威脅，導致道德風險。在20世紀80年代和90年代之間，隨著市場經(jīng)濟和知識經(jīng)濟的發(fā)展，信息化的公共管理在我國得到了迅速的發(fā)展。在新的形勢下，我們的公共管理面臨著許多新的挑戰(zhàn)。中國經(jīng)濟迅速發(fā)展，綜合國力不斷增強，人民生活水平的提高，社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立。正是在這種背景下，公共管理也包括各方面的管理，得到了恢復和發(fā)展。自21世紀初，中國的行政體制改革的進一步深化，信息技術(shù)的飛速發(fā)展，社會利益主體日益多元化；此外，與西方國家相比，我們的社會受文化環(huán)境的影響，我國的公共管理問題逐漸個性化，產(chǎn)生越來越復雜的經(jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境，公共管理在中國的公共行政提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)為學科發(fā)展提供了難得的歷史機遇，也進一步發(fā)展公共管理學科。

二、公共管理中政府采購常見問題

在新公共管理運動的影響下，中國政府吸收西方政府的績效管理經(jīng)驗和做法，進行了績效管理實踐的推動，一定程度上有效地利用政府資源，提高管理效率，促進公眾對政府管理，特別是對政府采購的認識，。政府采購以經(jīng)濟發(fā)展和政治功能的公共支出績效的視角，針對政府采購發(fā)展的過程，發(fā)現(xiàn)了績效管理不全面和沒有發(fā)揮的作用?？冃гu價是社會公眾參與評估活動的標準，如今我國還沒有真正形成統(tǒng)一的政府采購績效評估的標準和科學的評價，存在開放性不高、較低的基本規(guī)范、合同、采購信息不夠透明等問題。政府，因為很大一部分采購的不透明、采購壟斷、購買價格貴等一系列的問題，產(chǎn)生了的惡性循環(huán)。據(jù)統(tǒng)計，80%以上的政府采購商品的價格高于平均水平的價格，高于市場價格的70%，高于市場價的3倍。近年來，一些相關(guān)的新聞也出現(xiàn)在報紙上。從宏觀經(jīng)濟的角度來看，我國的政府績效管理相關(guān)制度，沒有明確的法律規(guī)范，在整個采購過程中缺乏科學的績效管理思維，只局限于財政資金的使用，而忽略了其性能，尤其是公共支出的價值實現(xiàn)。從微觀上，公共績效內(nèi)容不完整，只關(guān)注本身，忽視了外部和內(nèi)部因素的協(xié)調(diào)與平衡。對政府采購行為的公共管理體制與機制是對公共價值的體現(xiàn)，目前在中國仍然是一個懸而未決的問題。

三、對常見問題提出的幾點建議

根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，“供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)具備下列條件：①具有獨立承擔民事責任的能力；②具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；③具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；④有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；⑤參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄

(一)深化預算管理工作

提高政府財政管理，確?？冃Ч芾淼墓ぷ餍屎凸ぷ髻|(zhì)量，這就要求政府和有關(guān)部門按照當前中國的實際發(fā)展和戰(zhàn)略目標，進一步完善預算管理體系，建立合理、實用的適用性強的預算管理制度，在了解公眾的基礎(chǔ)上，政府對社會公眾的監(jiān)督，將根據(jù)相應(yīng)的規(guī)則為每個連接到管理系統(tǒng)的采購，包括采購的所有連接工作，必須嚴格按相關(guān)采購標準的采購計劃進行。創(chuàng)立政府采購績效管理等新能源創(chuàng)新，改善公共價值，加強公共利益的工作而提高工作的質(zhì)量和效率。

(二)創(chuàng)新公共績效指標

建設(shè)公共績效指標，是各級政府采購風向標，從公共利益的公共價值的工作指標，是多樣的、復雜的，并隨著社會的發(fā)展完善相關(guān)的指標，但是還需要不斷的完善和充實，增強業(yè)績指標，涉及公共預算管理、采購在控制過程要進行隨后的測試和評估，包括有關(guān)的采購環(huán)節(jié)。借鑒國外先進經(jīng)驗，取其精華去其糟粕，結(jié)合工作的實際，創(chuàng)新采購部門和設(shè)施的性能，這種指標具有重要意義。

(三)改革與創(chuàng)新

國務(wù)院常務(wù)會議指出：我們必須深化改革，建立和完善制度約束措施，完善涉及的方法和提高效率的節(jié)約，構(gòu)建規(guī)范、透明、公平競爭、監(jiān)督到位的制度，嚴格的問責機制的混亂和政府采購使用“權(quán)力”才能的土壤，我們必須在國家的政策文件、相關(guān)人員的指導下使用，提高創(chuàng)新能力，提高自己的專業(yè)知識和技能，提高公共價值視角下的公共服務(wù)的工作效率和工作質(zhì)量，促進經(jīng)濟的發(fā)展和進步。

四、結(jié)語

總之，公共價值視角下的公共服務(wù)工作，是十分重要和必要的，不僅提高了資源的利用率，也在一定程度上促進了中國經(jīng)濟發(fā)展和進步。在政府采購提供更多的公共服務(wù)的前提下，要體現(xiàn)公共利益和公共價值，要及時發(fā)現(xiàn)政府采購績效管理中存在的問題，政府要進行立法、標準和實施有關(guān)建議，對實際的解決方案要重視，只有這樣才能產(chǎn)生良好的狀態(tài)和效果。

參考文獻：

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第3篇：公共管理體系范文

在當今社會發(fā)展進程不斷推進的帶動和影響下，電子文件的管理方式也呈現(xiàn)出全新的發(fā)展狀態(tài)。本文在結(jié)合當今電子文件管理系統(tǒng)公共服務(wù)體系的基本概念的基礎(chǔ)之上，將電子文件管理系統(tǒng)公共服務(wù)體系當中的數(shù)字簽名方式以及校驗管理方式進行了詳細的闡述。希望相關(guān)在職管理工作人員可以作為借鑒，在工作生活當中通過應(yīng)用現(xiàn)代化公共服務(wù)管理體系，構(gòu)建至上而下的電子文件管理體系，全面提升自身的工作效率.

關(guān)鍵詞：

電子文件管理系統(tǒng);公共服務(wù)體系;構(gòu)建

隨著社會經(jīng)濟，文化以及現(xiàn)代化科學信息技術(shù)應(yīng)用水平的不斷提升，社會當中生活于各個地區(qū)和各個行業(yè)的人民群眾，對于公共服務(wù)工作開展的質(zhì)量以及效率也提出了更高水平的需求內(nèi)容。為全面提升社會公共服務(wù)管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀，相關(guān)管理工作人員開始不斷革新自身的發(fā)展觀念、采取現(xiàn)代化的電子文件管理系統(tǒng)，力求能夠在最短時間內(nèi)全面優(yōu)化和完善我國社會公共事業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建。

1簡析電子文件管理系統(tǒng)的公共服務(wù)體系

電子文件管理系統(tǒng)是在二十一世紀初期，我國逐漸進入到科技信息經(jīng)濟發(fā)展進程中時產(chǎn)生的一項新生詞匯，是一個現(xiàn)代化的分布式高科技應(yīng)用管理系統(tǒng)。在現(xiàn)代化的新型電子文件管理系統(tǒng)當中同時具備著眾多類型的公共服務(wù)體系，不同服務(wù)體系之間存在著各不相同的服務(wù)功能。在我國當今社會的發(fā)展進程之內(nèi)，經(jīng)過同行業(yè)發(fā)展領(lǐng)域當中相關(guān)專業(yè)工作人員對電子文件管理系統(tǒng)開展的研究和分析，發(fā)現(xiàn)電子文件管理系統(tǒng)當中的公共服務(wù)體系可以分為近十種不同的服務(wù)類型。進程間通信、命名服務(wù)體系、異常操作服務(wù)、信息安全服務(wù)以及電子辭典信息查詢服務(wù)等，都是電子文件管理系統(tǒng)的公共服務(wù)體系之中的重要組成部分。

2公共服務(wù)體系的安全保障服務(wù)

在電子文件管理系統(tǒng)公共服務(wù)體系的眾多服務(wù)內(nèi)容當中，立足于PKI現(xiàn)代科技信息技術(shù)之上而實現(xiàn)的數(shù)字簽名，是最具代表性的公共服務(wù)內(nèi)容之一。相關(guān)領(lǐng)域的專家學者又將電子文件管理系統(tǒng)公共服務(wù)體系中PKI簽名的這一安全保障功能稱之為數(shù)字簽名服務(wù)。數(shù)字簽名通過電子信息的展現(xiàn)和記錄形式，應(yīng)用于識別或者記錄他人的個人身份信息。數(shù)字簽名安全服務(wù)技術(shù)能夠?qū)⑷藗兊暮灻P記作為信息識別的解鎖鑰匙，將指定個人的信息內(nèi)容進行總結(jié)和記錄。通過利用PKI的電子記錄功能，將信息內(nèi)容與相應(yīng)的簽名筆記進行一一對應(yīng)。在保證簽名者個人身份信息完整性的同時結(jié)合加密解鎖的技術(shù)應(yīng)用手段，全面提升網(wǎng)上簽名信息傳遞的安全性與可靠性。在我國現(xiàn)今社會的發(fā)展進程當中，電子文件管理系統(tǒng)公共服務(wù)體系當中的安全數(shù)字簽名技術(shù)，在數(shù)年時間里已經(jīng)發(fā)展成形了多種不同的應(yīng)用類型。單位簽名、設(shè)備簽名以及個人身份簽名等，都是安全數(shù)字簽名當中主要包括的內(nèi)容。單位簽名主要可以根據(jù)簽名主體發(fā)展地位的不同而進一步劃分為機構(gòu)簽名以及部門簽名兩種不同的存在形式。部門簽名主要用以證明相關(guān)單位的法人身份，而機構(gòu)的數(shù)字簽名相比單位數(shù)字簽名的應(yīng)用范圍更為廣闊。數(shù)字簽名可以根據(jù)使用的電子設(shè)備的不同而劃分為安全鑒別服務(wù)器的簽名、VPN虛擬通道的簽名兩種主要的組成形式。無論是哪一種數(shù)字簽名的存在形式，其在擴大電子文件管理系統(tǒng)的社會影響、提升經(jīng)濟效益以及提升社會服務(wù)價值方面，都發(fā)揮著重要的推動和影響作用。

3公共服務(wù)體系構(gòu)建和實施的意義

3.1擴大電子文件管理系統(tǒng)在社會上的影響范圍

公共服務(wù)體系的構(gòu)建全面提升了電子文件管理系統(tǒng)的應(yīng)用效率，讓社會上相關(guān)的企業(yè)以及用人單位實現(xiàn)了業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)到電子文件管理系統(tǒng)的全面轉(zhuǎn)化。相比傳統(tǒng)的企業(yè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，電子文件管理系統(tǒng)公共服務(wù)體系的構(gòu)建將相關(guān)工作人員向電子文件管理歸檔的方式得到了豐富和發(fā)展。一方面，工作人員可以通過OA系統(tǒng)的在線傳輸管理功能，向接收方發(fā)送印有單位機構(gòu)數(shù)字簽名信息的電子文件數(shù)據(jù)。電子文件管理系統(tǒng)當中的公共服務(wù)體系對單位的數(shù)字簽名信息進行驗證。只有驗證有效的元數(shù)據(jù)管理信息才能成功發(fā)送至接收方，工作人員在得到接受確認信息后才能開展正常的電子文件管理工作。另一方面，相關(guān)文件信息管理人員還可以通過脫機載體機進行離線歸檔的管理。將單位或者企業(yè)的數(shù)字簽名信息導入到電子文件管理系統(tǒng)當中進行離線歸檔管理，以保障信息驗證以及文件接受的準確性。公共服務(wù)體系的構(gòu)建簡化了電子文件管理系統(tǒng)的信息驗證管理流程，添加了信息文件歸檔和傳輸?shù)耐緩?，有效擴大了電子文件管理系統(tǒng)在社會上的影響范圍。

3.2提升電子文件管理系統(tǒng)社會經(jīng)濟收益的發(fā)展水平

隨著全球范圍內(nèi)經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢的不斷加劇，全國范圍內(nèi)的各大中小企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟管理體系當中的經(jīng)濟局勢日益嚴峻。電子文件管理系統(tǒng)在應(yīng)用過程中能夠帶來和產(chǎn)生的社會經(jīng)濟效益，就成為了廣大社會成員熱切關(guān)注的焦點話題。隨著社會法律法規(guī)制度的不斷完善，電子文件管理系統(tǒng)方面有關(guān)的法律條文也在不斷的優(yōu)化。在法律約束力不斷提升的帶動和影響下，電子文件管理系統(tǒng)中公共服務(wù)體系構(gòu)建的可信度和規(guī)范度逐漸提升。無論是在電子文件管理系統(tǒng)的數(shù)字簽名信息移交，還是在電子文件信息的存檔管理方面，相關(guān)信息內(nèi)容的安全性和保密度都得到了提升。將更加可信的公共管理體系引用到電子文件管理系統(tǒng)當中，在一定程度上提升了廣大社會成員對數(shù)字簽名信息傳遞技術(shù)應(yīng)用的支持和信任。隨著數(shù)字簽名技術(shù)應(yīng)用范圍的不斷擴大，其幫助電子文件管理系統(tǒng)在社會各行業(yè)之間收到的經(jīng)濟收益，也將呈現(xiàn)出飛速提高的發(fā)展趨勢。

3.3突出電子文件管理系統(tǒng)的社會服務(wù)價值

現(xiàn)代化公共服務(wù)體系的構(gòu)建有著更加便捷的服務(wù)功能，也能在一定程度上進一步突出電子文件管理系統(tǒng)的社會服務(wù)價值。相比傳統(tǒng)的電子文件管理系統(tǒng)有著一定的區(qū)別，在公共服務(wù)提及的影響下，電子文件管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)用戶被細致劃分為兩種不同的用戶類型。其中一種是在網(wǎng)絡(luò)在線的應(yīng)用狀態(tài)下利用全部開放的電子文件，不需要申請個人獨有的數(shù)字簽名，被稱之為是電子文件管理系統(tǒng)的普通用戶。另一種則是分布在國家電力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)公司當中的特殊服務(wù)用戶，這類用戶有權(quán)使用電子文件管理當中不開放的電子文件。這一類公共服務(wù)對象因其擁有較為特別的使用權(quán)限，相關(guān)專家學者將其稱之為是電子文件管理系統(tǒng)的特殊用戶。在公共服務(wù)體系的推動下，電子文件管理以及數(shù)字簽名信息認證的過程當中，所有涉及到網(wǎng)絡(luò)在線傳輸?shù)男畔?nèi)容都能夠得到適時的加密處理。只有指定的數(shù)字簽名用戶本人，才能解開信息加密鑰匙讀取其中的信息內(nèi)容。全新的管理模式使信息傳輸?shù)谋Ｃ芄ぷ魃钊肼鋵嵉诫娮游募芾硐到y(tǒng)運作的始終，讓電子文件管理系統(tǒng)能夠更好的被社會成員利用，從而突出體現(xiàn)出了其重要的社會服務(wù)價值。

4結(jié)論

電子文件管理系統(tǒng)是一項現(xiàn)代化、高科技的數(shù)字信息管理系統(tǒng)，計算機信息處理技術(shù)是電子文件管理系統(tǒng)產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)支持。在廣大社會成員個人生活節(jié)奏以及工作節(jié)奏不斷加快的現(xiàn)代化社會發(fā)展進程當中，電子文件管理系統(tǒng)的公共服務(wù)體系的構(gòu)建是必然的社會發(fā)展趨勢。相關(guān)工作人員要將相應(yīng)服務(wù)管理系統(tǒng)的構(gòu)建嚴格遵循國家認證系統(tǒng)構(gòu)建的法律法規(guī)。只有擁有較高可信度的服務(wù)系統(tǒng)，才能為社會成員的生活帶來真正的便利。

參考文獻

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第4篇：公共管理體系范文

公司體系管理工作計劃范文1

在管理人員年會上提出的要求，結(jié)合外部第一次監(jiān)審向我公司提出的建議，2010年我公司質(zhì)量管理體系運行工作安排如下;

1、1-3月，各部門對照李總的講話要求，認真把本部門的各項流程和規(guī)章制度進行細化、優(yōu)化(各部門的流程清單已經(jīng)下發(fā))，把本部門的管理水平上一個新臺階，適應(yīng)公司發(fā)展需要

2、各部門明年至少有3個大的進步(改進目標或方向)，根據(jù)內(nèi)審、管理評審和外部監(jiān)審提出的問題，自己確定目標，有的目標能落實在文件或流程中，需在此次修改的文件或流程中體現(xiàn)

3.、4-5月份對各部門修改的規(guī)章制度和流程進行評審，批準和執(zhí)行4、8月份對各部門進行巡查，檢查細化、優(yōu)化文件的落實情況和改進目標的實

施情況，同時普查各部門的質(zhì)量記錄是否符合要求

5、10月份進行內(nèi)審，此次內(nèi)審覆蓋ISO9000所有的條款，內(nèi)審依據(jù)是公司的“質(zhì)量手冊”和流程﹑管理制度及作業(yè)文件，涉及所有相關(guān)部門，內(nèi)審檢查表由內(nèi)審員自己填寫，內(nèi)審小組不再包攬，這也是上次監(jiān)審對我們提出的要求，要求各位內(nèi)審員履行自己的職責，提前做好準備

6、11月份進行管理評審，各部門需提交質(zhì)量管理體系運行報告等相關(guān)材料，總結(jié)一年的工作情況。

7、11月底進行質(zhì)量管理體系的外部第二次監(jiān)審，各部門要做好充分的準備，尤

其是上次提出的不合格的部門，這次要重點檢查

8、各部門要妥善保管好質(zhì)量管理體系受控文件，我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有的部門把受控

文件到處亂扔，需要更改換頁時，找不到文件，希望各部門經(jīng)理予以重視。以上是2010年質(zhì)量管理體系運行工作的初步安排，如遇特殊情況可能有所變動，各位經(jīng)理有什么問題請及時與管理者代表溝通，大家共同努力，完成李總和監(jiān)審對我們提出的要求

公司體系管理工作計劃范文2

xx年公司在hse管理體系有效運行的基礎(chǔ)上建立了iso9001質(zhì)量管理體系、iso14001環(huán)境管理體系、ohs職業(yè)健康安全管理體系，同時啟動了“四個體系”的整合。xx年年公司在“四個管理”體系整體通過北京中油認證中心認證審核的基礎(chǔ)上進一步完善了體系整合工作，加強過程控制，強化執(zhí)行力度，逐步實現(xiàn)了質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境四個方面的一體化管理。根據(jù)2014年公司工作重點，hse體系運行主要抓好以下六方面工作：

一、按q/sy1002.1-xx年標準，組織體系文件的換版工作

xx年7月公司體系文件以來，組織了兩次局部修訂，但由于“四個體系”共有一套管理手冊，在兼容要素的表述上還存在缺項，作業(yè)性文件還不完善且與程序文件的對應(yīng)關(guān)系不清晰。因此今年公司將成立骨干班子，認真研究各標準的差異，結(jié)合公司實際，按q/sy1002.1-xx年標準要求，組織體系文件的換版工作，提高體系文件的適用性和操作性。進一步加強機關(guān)各部門之間的溝通，明確職責，組織各部門按職責分工，編制好相關(guān)程序文件。加強管理制度，操作規(guī)程的修訂、整理和匯編工作，完善各項作業(yè)性文件，并處理好作業(yè)性文件與程序文件的接口。

二、進一步組織好公司各專業(yè)風險辨識和評價工作

20XX年公司將組織鉆井、試油、機修、鉆具井控、技術(shù)服務(wù)、車輛服務(wù)6個專業(yè)進行全面風險辨識和評價，分崗位按工藝流程編制風險辨識表，由一線班組員工參與識別，由專業(yè)技術(shù)人員進行評價。風險評價的結(jié)論將作為制定hse目標指標、管理方案、修訂應(yīng)急預案、制定培訓計劃的依據(jù)。計劃1月組織現(xiàn)場調(diào)研，編制各專業(yè)風險識別清單，2月組織各專業(yè)技術(shù)骨干培訓風險辨識和評價方法，3至4月開展全面辨識工作，5月組織專業(yè)人員進行評價，分級制度控制措施。

三、進一步加大管理體系宣貫培訓力度

公司成立以來舉辦hse管理體系宣貫培訓班3期，累計培訓專兼職hse管理人員321人，舉辦內(nèi)審員培訓班2期，培訓內(nèi)審員28人，但通過兩年內(nèi)外審發(fā)現(xiàn)，管理體系宣貫、培訓的效果不佳，培訓的內(nèi)容缺少針對性，每年集中培訓的方式有待改進。2014年公司將抓好以下三方面hse體系培訓工作：一是組織內(nèi)審員的送外培訓，學習q/sy1002.1-xx年標準，做好換證工作。二是要充分發(fā)揮體系運行先進單位的積極作用，分片區(qū)組織各單位到先進單位進行現(xiàn)場參觀學習，同時結(jié)合現(xiàn)場實際進行體系知識的宣貫和培訓，以點帶面，推動體系管理水平的整體提高。施工現(xiàn)場體系培訓重點：崗位風險辨識與評價、“兩書一表”、應(yīng)急預案的編寫。三是強化公司管理層hse的培訓力度，提高領(lǐng)導干部hse體系管理意識，切實加大hse體系的執(zhí)行力度，計劃2014年4月組織一期公司領(lǐng)導、機關(guān)部室長管理體系培訓班，培訓重點：體系標準、體系文件結(jié)構(gòu)、體系建立運體系中存在的問題、各部門的職責分配。

四、完善各項基礎(chǔ)資料強化體系執(zhí)行力度

一是按照q/cnpc124.2-xx《石油企業(yè)現(xiàn)場安全檢查規(guī)范第2部分：鉆井作業(yè)》編寫鉆井作業(yè)現(xiàn)場崗位、班組檢查表，結(jié)合公司崗位考核的相關(guān)內(nèi)容，將崗位記錄、基礎(chǔ)資料、安全設(shè)施的檢查分解到崗位，明確到檢查表中。二是進一步規(guī)范“四類18冊”的各項記錄，特別是作業(yè)許可、hse設(shè)施管理、變更管理、新增風險控制等內(nèi)容，要結(jié)合實際，逐步形成系統(tǒng)化、標準化、程序化的管理模式。三是進一步細化和完善《qhse管理體系實施工作指南》，為基層單位管理體系的實施提供切實可行的依據(jù)，試修作業(yè)隊和各二級單位要借鑒鉆井隊“四類十八冊”的經(jīng)驗，規(guī)范基礎(chǔ)資料。

五、進一步加強體系工作的監(jiān)督與指導力度，提高內(nèi)審的效率

公司每年集中組織一次內(nèi)審工作，規(guī)模大、時間短，現(xiàn)場指導力度不夠，2014年公司將在集中審核的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)內(nèi)審員進行滾動檢查，每季度分別抽查6-10個鉆井隊，1-2個后勤單位。一是對各鉆井隊體系運行情況進行監(jiān)督和指導，通過編制專項檢查表及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決;二是組織部分內(nèi)審員進行現(xiàn)場指導，逐步提高體系管理水平;三是季度抽查的結(jié)果和存在的問題，作為年度內(nèi)審的重要依據(jù)和審核重點。

六、繼續(xù)抓好內(nèi)審和管理評審

繼續(xù)抓好內(nèi)審和管理評審。公司將進一步完善內(nèi)審員的管理和考核制度，加強內(nèi)審員的選拔和培養(yǎng)，規(guī)范內(nèi)審員資質(zhì)，實行聘用管理制，建立有效的激勵機制,著力打造一支高素質(zhì)的內(nèi)審員隊伍，為體系的有效運行提供人力保障。公司將以捆綁審核、滾動審核的方式開展內(nèi)審工作;今年審核的重點是xx年年未接受內(nèi)、外審核的單位，具體的內(nèi)部審核工作按審核計劃進行，各單位體系內(nèi)外審情況將與績效考核和季度、年終評比掛鉤。同時公司還將嚴格按照標準要求有針對性的細化管理評審工作。

七、做好外部審核的迎審工作

公司將按照認證中心20XX年監(jiān)督審核的具體要求做好迎審工作，計劃xx年11月接受認證中心監(jiān)督審核，體系覆蓋的各單位都應(yīng)做好充分準備，積極開展自檢自查工作，對內(nèi)外部審核中發(fā)現(xiàn)的問題必須嚴格予以整改，公司將加大對不符合的跟蹤驗證力度，對在審核中表現(xiàn)較好，進步較大的單位給予獎勵，給不及時完成不符合項整改的單位給予處罰。

公司體系管理工作計劃范文3

對于體系整合型管理工作，是一個增值的過程，也是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，不是各管理體系的簡單疊加。沒有管理者的全力支持和主動參與，各管理體系的整合也難以達到預期效果。為持續(xù)得到高、中層管理者支持，整合后公司管理體系的管理者代表尤為關(guān)鍵，是管理體系整合先絕條件。

首先，體系推動者要求具有全面的綜合素質(zhì)，尤其要對相關(guān)國家標準執(zhí)行層面熟悉，同時也要對公司整體運作熟悉，有過質(zhì)量管理、生產(chǎn)管理、項目管理及體系推動經(jīng)歷;其次要求公司資源配置到位、管理者代表具有質(zhì)量及體系管理較好的能力及角色扮演，這些對公司體系運行具有關(guān)鍵作用;最后公司中各項管理體系運行良好，并且具有可操作性及協(xié)調(diào)性。

管理體系整合型原則及方法：

1.管理體系整合型原理：

1.1管理體系共同規(guī)律：管理的目的使資源通過管理實現(xiàn)一定的目標，而不同的管理體系存在差別(QMS質(zhì)量管理體系在于滿足顧客要求，EMS環(huán)境管理體系在于服務(wù)眾多相關(guān)方和滿足社會對環(huán)境保護不斷發(fā)展的需求，OHSMS職業(yè)健康安全管理體系則是為維護企業(yè)員工健康和安全的需要等。)管理對象上都涉及公司的全員管理，在管理思路都運用系統(tǒng)管理、過程管理、文件化管理等，在管理的運作上，都突出了PDCA的方法，在管理的根本目的上都強調(diào)了公司的持續(xù)改進。

1.2規(guī)范管理：透過管理的功能使公司內(nèi)的所有資源可協(xié)調(diào)和控制，實現(xiàn)公司的目標，因此，公司須對所有資源(包括人員、機械、設(shè)施、材料、技術(shù)、環(huán)境、信息、資金、時間、管理方法，以及可調(diào)動和協(xié)作的供方等)進行科學的策劃和管理，這就是將管理思路規(guī)范化的過程。

1.2.1管理方向明晰化是成就公司的前提，應(yīng)由最高管理者，制定本公司的長期、中期、短期戰(zhàn)略，制定公司的管理方針，提出管理的總體目標，并明確按照不同管理體系要求的分解管理目標，從而運用目標管理工具上對公司的活動進行控制。

1.2.2管理思路系統(tǒng)化

系統(tǒng)化的管理側(cè)重從整體上把握公司的功能和活動加經(jīng)梳理。一是確定公司的橫向管理范圍(即把公司中所有涉及到的部門、人員、作業(yè)場所、活動過程等都要納入管理范圍;)二是確定公司的縱向管理層次，把所有涉及的管理的職能和人員及其關(guān)系從系統(tǒng)上進行策劃和管理。

1.2.3公司活動合法化

公司的管理活動合法化是一項正本清源的基礎(chǔ)性工作，將為公司的長遠活動打開一條寬暢的通道。公司的所有活動，都應(yīng)當在符合有關(guān)的國際、國家、地方、行業(yè)等相關(guān)法規(guī)的強制性要求，以保證活動不受到相關(guān)的干擾和阻礙。

1.2.4管理體系文件化(重點)

透過文件化的管理，規(guī)定明確的公司內(nèi)的管理活動和作業(yè)活動，使所有重要的活動得到有效控制。

1.2.5管理手段最優(yōu)化

實事求是，一切從實際出發(fā)，是公司遵循的管理路線，只有針對自身資源(現(xiàn)存)的特點，采取適合公司發(fā)展的、符合公司文化內(nèi)涵的管理思路，通過相應(yīng)管理制度和管理機制，促使公司的各項活動既能在限定的規(guī)則內(nèi)運作，又能有效地引導公司的各項管理活動向縱向深入開展，使公司內(nèi)的資源使用朝向良性方向發(fā)展，對公司的目標實現(xiàn)貢獻有效的潛能。

1.3有效管理

一切管理綱要與綱領(lǐng)、規(guī)章、制度都只有落實才能產(chǎn)生效益，公司所有人員能夠在第一時間內(nèi)取閱到有效的作業(yè)標準、流程及規(guī)范，才能保證政令、方法、作業(yè)要求得到貫徹;公司管理策劃得到有效的實施，需做好以下方面的工作。

1.3.1資源配置到位：對人員、機械、設(shè)施、材料、技術(shù)、環(huán)境、信息、資金、時間、管理方法，以及可調(diào)動和協(xié)作的供方等進行合理的調(diào)配;

1.3.2資源管理到位：使資源為公司的目標發(fā)揮最大的效用，資源管理要達到的目的有：資源保值增值、資源調(diào)配可行、資源使用率最大化;

1.3.3運作方案到位：公司管理的核心過程，就是各項資源以最有效的方式統(tǒng)一運作的過程;

1.3.4督促檢查到位;

1.3.5信息控制到位;

1.4效率管理：公司效率的改進，表現(xiàn)在公司產(chǎn)出與投入比值的增加，可體現(xiàn)在投入不變產(chǎn)出增加、產(chǎn)出不變投入減少及雙向的有效變化。

2.認證機構(gòu)能力要求

2.1認證機構(gòu)審核員專業(yè)匹配性;

2.2認證機構(gòu)服務(wù)特點及配合度。

3.目前管理體系運行情況

3.1管理體系運行方面還處于初級運行階段;

3.2管理體系工具未能在管理人員工作中得到充分運用;

3.3操作層面人員未能有效運用作業(yè)標準進行作業(yè);

3.4新產(chǎn)品研發(fā)量產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗設(shè)備校正方式(如比對校正)、統(tǒng)計技術(shù)工具應(yīng)用、工藝標準、作業(yè)標準、機器設(shè)備分級保養(yǎng)及糾正與預防措施等均有較大的提高空間;

3.5公司的三階文件可操作性、適宜性及協(xié)調(diào)性待提高。

4.各管理體系一體化認證整合的四大好處

4.1認識和掌握管理的規(guī)律性，建立一致性管理基礎(chǔ);

4.2科學的調(diào)配人力資源，優(yōu)化公司的管理結(jié)構(gòu);

4.3統(tǒng)籌開展管理性要求一致的活動，提高管理的效率和有效性;

第5篇：公共管理體系范文

關(guān)鍵詞：新公共管理；整體性治理；分析

在二十世紀八十年代，西方各國就相繼進入了新公共管理的實踐模式。然而隨著社會的不斷發(fā)展，新公共管理逐漸顯露出其局限性。于是在美國，在新公共管理的基礎(chǔ)上衍生出了新的實踐模式，即新公共服務(wù)。其代表性人物Robert Dan Hate認為，新公共服務(wù)才是真正的公共行政模式。而在英國，英國學者和管理者則對新公共管理提出了批評，并且在此基礎(chǔ)上提出了新的實踐模式，即整體性治理，其代表人物是Perry Hicks。目前，整體性治理正在成為政府治理的新趨向。本文將對其進行簡單地介紹和分析。

一、整體性治理理論產(chǎn)生的背景

整體性治理理論的產(chǎn)生來源于新公共管理的衰落和信息技術(shù)的發(fā)展。新公共管理實踐模式具有以下幾個特點：第一，十分強調(diào)分散性。通過將權(quán)力大、結(jié)構(gòu)龐大、等級高的部門分散，使其在內(nèi)部達到一個各部門相平衡的結(jié)構(gòu)，然后重新對各部門進行信息和管理系統(tǒng)的規(guī)定，從而以不同的控制形式對各部門加強管理。第二，注重內(nèi)部之間的競爭。對于新公共管理實踐模式來說，最重要的一點就是在公共結(jié)構(gòu)中，購買者和提供者是隔離開來的，從前的等級式的資源分配被新公共管理的競爭機制所取代。這種模式的優(yōu)點在于資源的供應(yīng)開始多樣化。第三，注重激勵的作用。在新公共管理實踐模式中，激勵機制被廣泛的應(yīng)用，在分散的公共服務(wù)和專業(yè)精神上，進行具體的績效獎勵，多勞多得得到了有效的實踐。然而，在過去的二十多年里，新公共管理的不少運作方法已經(jīng)被停用，新公共管理的分散性、競爭性和激勵性已經(jīng)造成關(guān)鍵部分停止運轉(zhuǎn)，政府內(nèi)部變得分散和無序。

信息技術(shù)的發(fā)展，即數(shù)字時代的來臨，作為整體性治理理論的第二大背景，信息技術(shù)當之無愧的成為了當下公共服務(wù)系統(tǒng)理性的重要環(huán)節(jié)，以及現(xiàn)代化變革的中心。當前社會，信息技術(shù)被廣泛的應(yīng)用到各行各業(yè)，并發(fā)揮了極其重要的作用，信息技術(shù)還在公共管理中占據(jù)著核心位置。第一，電子信息系統(tǒng)改變其人才結(jié)構(gòu)。政府重要的一個職能就是管理，其中就包括公民的各項信息記載。最初，工作人員以紙質(zhì)記載為主，發(fā)展到如今的以電子信息系統(tǒng)記載為主。信息技術(shù)在政府管理中的作用越來越明顯，政府對信息技術(shù)人才的需求也越來越大。第二，信息技術(shù)改變其組織結(jié)構(gòu)。以往的政府機構(gòu)以等級官僚制進行結(jié)構(gòu)架設(shè)，而隨著信息技術(shù)的地位越來越重要，現(xiàn)在的政府的組織形式以信息技術(shù)為主導。第三，信息技術(shù)提高政府工作能力。信息技術(shù)對于抓取信息，并對信息進行分析的能力，在很大程度上提高了政府做決定的能力，從而使政府工作效率更高。第四，信息技術(shù)影響政策變化?；谛畔⒓夹g(shù)的功能，通常一旦信息技術(shù)系統(tǒng)發(fā)生變化，那么意味著大多數(shù)政策也會發(fā)生變化。

二、整體性治理理論的主要思想

（一）重新整合。在整體性治理理論中，重新整合是與新公共管理相對立的。整體性治理理論的重新整合主要涉及到七方面。第一，部門之間碎片化。即將功能相似的部門重新進行合并、整理、組織成一個全新的部門，重視微觀層面的地方機構(gòu)，新的政府結(jié)構(gòu)以社區(qū)為基礎(chǔ)。第二，大部門式的集中治理。管理的集中性是重新整合的一大重點。對于一些大的部門及重要部門來說，分散管理使機構(gòu)內(nèi)部之前分工不明確，工作效率低下，集中管理有利于改變分散管理所帶來的情況。同時基于信息技術(shù)的融合，能夠使集中管理更加方便有效。第三，政府重新化。這思想，主要是將私有收歸國有，加強政府的管理職能。比如，美國對兩萬八千名機場安全人員的公共部門活動，從曾經(jīng)外包的私人承包商手中，將此權(quán)利重新交給公共部門聯(lián)邦文管系統(tǒng)。第四，加強中央秩序。新公共管理模式使政府在日常管理中變得分散以及無序，整體性治理思想強調(diào)加強中央秩序，有利于改變由分散和競爭導致的無政府主義現(xiàn)象。第五，壓縮行政成本。整體性治理降調(diào)集中性，因此，大大的減少了行政支出和花費。第六，重塑行政服務(wù)鏈?；谛畔⒓夹g(shù)的支撐，在行政服務(wù)工作中，能夠?qū)珓?wù)支撐功能、處理事務(wù)的系統(tǒng)進行重新設(shè)計。第七，網(wǎng)絡(luò)簡化?，F(xiàn)代政府通過網(wǎng)絡(luò)的高度連接，使其在內(nèi)部結(jié)構(gòu)中更加精簡和完善，在與外部的聯(lián)系中也更加緊密。

（二）整體性治理。第一，信息的搜尋和提供。整體主義是以需要為基礎(chǔ)。政府的信息系統(tǒng)就是以此基礎(chǔ)建立，能夠滿足公民和企業(yè)對政府機器中的措施，表達出來以及提交相關(guān)報告。而信息技術(shù)的互動性還可以自動根據(jù)公民的需要和興趣，提醒工作人員對其做出整體性的調(diào)整。第二，組織重建以公民和功能為基礎(chǔ)。第三，一站式服務(wù)，將分散的服務(wù)功能集中起來進行不同問題的解決，從而使公民的問題得到及時有效的解決。第四，數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一，在新公共行政管理中，不同的信息掌握在不同部門的信息系統(tǒng)中。而在整體性治理中，強調(diào)數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一性，使政府在進行重大決策和預測公民需要時，能提供有效的數(shù)據(jù)支撐。第五，靈活的政府結(jié)構(gòu)。對于一個靈活的政府結(jié)構(gòu)來說，最重要的就是監(jiān)視預報系統(tǒng)和預測系統(tǒng)。通過這兩個系統(tǒng)能夠及時對意外發(fā)生事件進行考慮。這有利于政府在進行決策和實踐時，注入靈活應(yīng)變的系統(tǒng)，增強其靈活性，取得更為有效的結(jié)果。

三、新公共管理到整體性治理的簡要分析

從一定程度上來說，整體性治理不是對新公共管理的全盤否定，而是對其進行了修正。新公共管理在經(jīng)濟全球化的背景下產(chǎn)生，站在經(jīng)濟和社會的角度來對公共服務(wù)提出了治理模式。然而，西方社會正在發(fā)生變革，從原先的生產(chǎn)者社會到當前的消費者社會轉(zhuǎn)變。這樣的改變，使其對公共服務(wù)提出了更加多元化的要求。

整體性治理則需要站在技術(shù)的角度來進行理解。其治理方式和運作方式都與信息技術(shù)有著緊密的聯(lián)系。信息技術(shù)要求管理功能能夠越發(fā)集中化、整體化、整合化，與新公共管理理論相悖。因此，新公共管理理論逐漸被整體性治理理論所取代。整體性治理立足于政府內(nèi)部的運作和部門的整體運作兩方面，主要解決新公共管理所帶來的碎片化管理和政府空心化問題。整體性治理能夠提供比新公共管理更有有效的公共服務(wù)，并且用極低的成本產(chǎn)生更好的社會效果。

整體性治理的整合概念還集中體現(xiàn)在，整合不同層次的治理、整合內(nèi)部功能的協(xié)調(diào)性、整合政府部門和非政府部門的關(guān)系。通過從層次、功能、部門三方面入手進行整合，從點到面，整合手段從平面延展到空間，理念也越發(fā)趨于多元化。從而使整體性治理更加符合現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，使整體性理論比新公共管理理論更加符合社會發(fā)展要求。

另外，整體性治理理論還有一個重要的理論基礎(chǔ)，就是以官僚機制為組織載體。而新公共管理則不是以此為基礎(chǔ)。完善的官僚機制是行政現(xiàn)代化的標志。因此，整體性治理理論以官僚機制為基礎(chǔ)，還有利于建構(gòu)現(xiàn)代化的官僚制，其組織結(jié)構(gòu)和管理方式才能更加符合現(xiàn)代化行政的要求。

結(jié)束語：總而言之，整體性治理更加符合當前社會、政府公共職能的管理。我國社會正在進行全面轉(zhuǎn)型，公民對公共服務(wù)的需求正在不斷增長。面對這樣的挑戰(zhàn)和困難，政府要結(jié)合整體性治理模式，對政府內(nèi)部機構(gòu)進行重新整合，集中治理。同時還需要加強政府和非政府之間的整合，讓公共服務(wù)的外包工作透明化，讓公共服務(wù)朝著多元化發(fā)展。（作者單位：華僑大學）

參考文獻：

第6篇：公共管理體系范文

【關(guān)鍵詞】 建筑工程 工程項目 項目管理體系

一、工程項目管理的實施現(xiàn)狀分析

我國工程項目管理工作的開展已經(jīng)有多年的歷史，在取得一定成就的同時，與先進國家的管理水平相比，仍然存在著一定的差距。而當前我國工程項目管理的實施現(xiàn)狀，可以從以下幾個方面分析：

1.法律環(huán)境和監(jiān)管體系的建設(shè)并不完善，在這種情況下，施工企業(yè)的管理者缺乏對項目管理重要性的科學認識，所以在管理活動中想要片面的依靠施工技術(shù)的發(fā)展來促進企業(yè)管理效率的全面提升，這必定會對項目整體的運行效率產(chǎn)生不利的影響，甚至將安全管理流于形式，造成安全事故的頻發(fā)。

2.對于項目可行性缺乏科學的評估，尤其是針對項目風險的評估較為之后。在工程項目決策之前，需要對其相關(guān)的施工技術(shù)、環(huán)境、投資等多方面的影響因素進行全面的分析，并且對各種施工方案進行技術(shù)性分析，包括對項目建成以后的經(jīng)濟效益和社會效益進行全買呢的預測，以此為工程項目的立項決策提供依據(jù)。但是，由于缺乏對項目可行性的全面評估，所以容易造成工程項目風險較大，甚至造成項目的失敗。

3.工程項目管理的范疇不夠全面。項目管理應(yīng)當是針對工程項目周期的全過程管理，從項目的調(diào)研、評估、設(shè)計、招投標、施工、驗收幾個階段進行全面的管理，而且對不同的階段也要進行多方面管理目標的制定和進度的跟蹤等等。

4.缺乏高素質(zhì)的項目管理人才也是導致管理水平低下的一個主要因素?，F(xiàn)代工程項目管理不僅要求管理者熟悉管理的方法、標準以及程序等，同時還要全面的掌握項目質(zhì)量、成本、風險等多方買年的知識，所以對于管理人員的綜合素質(zhì)有著較高的要求。而當前我國在這方面的復合型人才培養(yǎng)機制方面不夠完善，這也成為了制約項目管理水平提升的一個主要因素。

二、建立全面的工程項目管理體系

1.建立科學的成本管理觀念

工程項目管理體系的建立，是建立在全方位和全過程的管理理念基礎(chǔ)上，從工程項目的計劃到竣工階段，其中的每個及誒段和環(huán)節(jié)都需要進行認真的預測和分析，從而通過科學的計算獲得準確的管理數(shù)據(jù)。每個工程項目的管理內(nèi)容都包括多個方面，其中最重要的是成本管理，而成本管理則包括現(xiàn)場成本管理、機械設(shè)備成本管理、勞動力成本管理、質(zhì)量成本管理等幾個方面。必須要堅持科學的成本管理理念，對工程項目實施全面的成本管理，才能有效的降低工程施工成本，促進工程項目經(jīng)濟效益和社會效益的全面提高。

2.加強項目經(jīng)理的管理執(zhí)行能力建設(shè)

第一，項目合同管理。工程承包合同是施工企業(yè)與業(yè)主雙方對工程項目的內(nèi)容、質(zhì)量、進度以及造價等進行明確的文件，同時也是合同雙方履行義務(wù)的基本保障，具有法律效力，所以，必須要重視對項目合同的管理。第二，項目協(xié)調(diào)程序管理。為了保證工程項目建設(shè)的有效性，需要在施工單位和業(yè)主之間建立起必要的協(xié)商關(guān)系，對工程項目的建設(shè)的實施過程進行明確規(guī)定，從雙方的利益出發(fā)，二者之間建立起良好的合作關(guān)系，才能促進工程項目管理工作的有序進行。第三，項目建設(shè)周期的管理也是項目合同管理活動中的一個重要目標。對于建設(shè)單位來說，誤期賠償是一項十分嚴重的風險，因此對于工程項目的施工進度安排必須要進行嚴格的制定，由項目經(jīng)理進行審核和批準，在必要的情況下對項目進度進行及時的調(diào)整，使其與工程項目整體的進度保持一致。

3.促進施工企業(yè)工程項目管理水平的提升

一方面，要明確管理職能在工程項目管理中的重要作用，只有深刻認識到一制度化基礎(chǔ)的作用，才能根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)制定并且落實相關(guān)的管理制度。另一方面，不斷推進項目管理與國際市場的接軌，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)信息化的高速管理，通過計算機技術(shù)提高工程項目管理信息的提取與分享，不斷縮小我國與先進國家在項目管理水平上的差距。與此同時，要加強對管理人才的培養(yǎng)，注重人才的交流與培訓，幫助管理者積累更多的管理經(jīng)驗，從而促進工程項目管理體系的建設(shè)與完善。

4.通過有效的監(jiān)督管理促進工程項目質(zhì)量的提升

項目管理必要的安全投資力度必須做足，從而才能保障各作業(yè)環(huán)節(jié)的安全施工環(huán)境。為此，施工企業(yè)要加強安全投入文明施工觀念，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)項目安全建設(shè)標準進行施工，落實貫徹到各個作業(yè)環(huán)節(jié)當中，并能夠持之以恒。同時，還要做足安全培訓工作，使施工隊伍人員能夠樹立自覺、高效、安全的意識觀念，自覺履行責任行為。此外，還要加大項目管理的監(jiān)督執(zhí)行力度，以此才能全程參與監(jiān)督、全方位進行實時管控，阻斷安全隱患，即做足監(jiān)管、監(jiān)督工作的基礎(chǔ)之上，促進了各項作業(yè)安全高效的完成。與此同時，還應(yīng)建立科學的考核機制，并制定各項新工藝、新技術(shù)的達標標準，科學化地完成分布、分項工程的全方位質(zhì)量建設(shè)工作，并在明確施工重點、施工工藝與技術(shù)標準的前提下，保證質(zhì)量攻關(guān)舉措有效落實。

5.加強對施工方案的不斷優(yōu)化

在工程項目管理工作中，需要通過項目管理部門與設(shè)計部門的合作，對于工程運行的條件以及等級等外部影響因素進行全面的考慮，才能制定切實有效的施工方案。在開工之前，施工隊伍要進行嚴格的技能培訓，根據(jù)施工設(shè)計圖紙，對施工現(xiàn)場沿線的道路、建筑等障礙物進行全面的考察，同時確定其是否與工程設(shè)計圖紙中的內(nèi)容相一致。施工工序的進行要嚴格按照施工組織的相關(guān)內(nèi)容進行，施工人員必須要掌握施工的工藝和流程，才能促進施工質(zhì)量的全面提升，減少工程設(shè)計變更等情況帶來的損失。另外，對于工程的進度管理也是一項重要的內(nèi)容，工程施工進度的有效管理是保證工程項目效益的根本保障。總的來說，對于工程施工方案的有效管理與優(yōu)化，是工程項目管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是關(guān)系到施工企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的關(guān)鍵因素，因此必須要對其給予足夠的重視。

結(jié)束語

隨著我國建筑事業(yè)的不斷發(fā)展，建筑工程項目質(zhì)量的管理問題已經(jīng)受到了越來越多的重視，而工程項目管理體系的建設(shè)與完善，對于現(xiàn)代施工企業(yè)實現(xiàn)其經(jīng)濟效益和社會效益有著十分重要的影響，作為企業(yè)的管理者，必須要充分工程項目管理體系的建設(shè)，同時加強對管理體系的信息化建設(shè)，通過科學的管理方法，促進項目管理效率的不斷提升，從而促進我國建筑行業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻

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第7篇：公共管理體系范文

關(guān)鍵詞：電氣工程 供電系統(tǒng) 施工管理

隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平的不斷提高，我國建筑業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的態(tài)勢。作為建筑工程重要組成部分的電氣工程供電系統(tǒng)施工具有技術(shù)性和危險性的“雙重”重要屬性，不僅施工難度大，而且施工要求高，如果不進行更加有效的管理，極易造成施工質(zhì)量和安全問題。特別是隨著我國建筑業(yè)的快速發(fā)展、用電量的不斷增加、電器設(shè)備安裝的日趨復雜，對供電系統(tǒng)施工提出了新的要求，進而對電氣工程供電系統(tǒng)施工管理提出了更高要求。在新的歷史條件下，必須著眼于推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展，積極推動電氣工程電力系統(tǒng)施工管理創(chuàng)新，推動電氣工程電力系統(tǒng)施工走上更加優(yōu)質(zhì)、高效、安全的軌道。

一、加強電氣工程供電系統(tǒng)施工管理的重要意義

（一）有利于完善電氣工程管理水平

隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境日益形成。但從我國電氣工程施工行業(yè)看，自我管理、自我約束、自我發(fā)展的意識和能否還較弱，不不適應(yīng)我是電氣工程行業(yè)快速發(fā)展的需要，突出表現(xiàn)為管理水平落后。供電系統(tǒng)施工是電氣工程施工最為重要的組成部分，而且與電氣工程各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)密切相聯(lián)。加強供電系統(tǒng)施工管理，能夠進一步強化整個電氣工程施工管理，特別是對于加強各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合具有重要作用，因而對提高電氣工程整體管理水平具有重要單位。

（二）有利于提升電氣工程施工質(zhì)量

供電系統(tǒng)是電氣工程的重要基礎(chǔ)性、核心性工程，不僅是電氣工程的能源保障，而且也是整個建筑工程的基礎(chǔ)保障，特別是電氣工程供電系統(tǒng)施工具有施工難度大、危險性高、技術(shù)要求高等特點，在整個電氣工程施工中占據(jù)重要位置，加強供電系統(tǒng)施工管理對于提高電氣工程施工質(zhì)量也就十分重要。加強電氣工程供電系統(tǒng)施工管理，能夠利用先進的管理理念、管理機制、管理制度、管理方法，確保供電系統(tǒng)施工科學、規(guī)范、有序、高效進行。

（三）有利于打造電力系統(tǒng)施工隊伍

隨著我國信息科技的快速發(fā)展，電力系統(tǒng)施工越來越趨向于智能化，技術(shù)要求越來越高，因而對施工人員的要求也就越來越高。加強電氣工程供電系統(tǒng)施工管理，能夠通過有效管理，使電力系統(tǒng)施工人員的專業(yè)化、科技化不斷得到提高，能夠使電力系統(tǒng)施工人員養(yǎng)成精細、嚴謹、務(wù)實、認真特別是嚴格遵守施工制度、施工工藝、施工流程的習慣，可以培養(yǎng)出具有較強專業(yè)素質(zhì)的電力系統(tǒng)施工隊伍。

二、電氣工程供電系統(tǒng)施工管理存在的突出問題

（一）施工企業(yè)質(zhì)量意識不強

盡管總體上我國供電系統(tǒng)施工管理相對比較完善，大多數(shù)施工企業(yè)和施工人員都能夠按照要求進行施工，但仍然有一些施工企業(yè)和施工人員受利益驅(qū)動，不能很好的處理質(zhì)量與成本之間的關(guān)系，一些企業(yè)為了降低成本，甚至在施工過程中弄虛作假和偷工減料，使用不符合技術(shù)標準的設(shè)備和管線，認為標準降低一些不會影響大局，給供電系統(tǒng)運行埋下發(fā)安全隱患。

（二）施工管理體系不夠完善

健全完善的供電系統(tǒng)施工管理體系，是保證代電系統(tǒng)施工質(zhì)量和施工安全的重要運行機制。盡管在市場競爭日益激烈的新形勢下，多數(shù)供電系統(tǒng)施工企業(yè)能夠充分認識到管理的重要性，但很多企業(yè)都存在著“說起來重要、做起來次要”的問題，很多時候仍然把重點放在降低成本、提高效益上。特別是一些小型供電系統(tǒng)施工企業(yè)，管理機制十分落實，既無管理人員以無管理制度，缺乏規(guī)范的操作流程、施工工藝和技術(shù)標準嚴重影響了施工質(zhì)量。

（三）施工人員素質(zhì)亟待提高

供電系統(tǒng)施工具有較高的技術(shù)性，是一項復雜的系統(tǒng)工程。盡管從總體上看，我國供電系統(tǒng)施工人員素質(zhì)較高，但仍然有相當一部分施工人員專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德不高，，很多時候都靠老經(jīng)驗、老辦法進行施工。盡管電力系統(tǒng)施工必須“持證上崗”，但仍然存在著“無證上崗”的問題，特別是有一些企業(yè)為了降低成本大量聘用“非專業(yè)”人員從事一些輔工作，導致電力系統(tǒng)一線施工人員素質(zhì)良莠不齊。

三、加強電氣工程供電系統(tǒng)管理模式的路徑分析

（一）加強供電系統(tǒng)施工圖紙審核

施工圖紙是電氣工程供電系統(tǒng)施工最重要的依據(jù)，容不得出現(xiàn)任何差錯，因而對供電系統(tǒng)圖紙的審核是加強電氣工程電力系統(tǒng)施工管理的第一道“關(guān)口”，必須嚴之又嚴、慎之又慎，必須對具體電氣工程供電系統(tǒng)施工的技術(shù)標準、施工工藝、操作規(guī)范進行充分考慮，確保供電系統(tǒng)施工圖紙的精準性。電力工程師在對供電系統(tǒng)施工圖紙進行審核過程中，必須本著“科學、嚴謹、精細、務(wù)實”的工作態(tài)度，不放過任何一個細微環(huán)節(jié)的審核，同時要加強與電氣工程師乃至與電力相關(guān)的其他專業(yè)工程師的密切配合，確保施工圖紙協(xié)調(diào)一致。對于在審核中發(fā)現(xiàn)的問題，必須及時向設(shè)計單位進行反應(yīng)，并做好相關(guān)溝通協(xié)調(diào)工作，確保方案修改能夠兼顧全局，為供電系統(tǒng)施工提供重要保障。

（二）加強供電系統(tǒng)施工質(zhì)量控制

電氣工程供電系統(tǒng)主要是借助現(xiàn)代化的電氣設(shè)備傳輸和儲存電流，因而供電系統(tǒng)的工程質(zhì)量問題直接關(guān)系著整個工程運行過程的質(zhì)量。從這個意義上來說，對電氣工程質(zhì)量的管理也極為重要，一旦出現(xiàn)錯誤，將可能造成巨大的經(jīng)濟損失，并直接影響到電氣設(shè)備的正常運行。 加強供電系統(tǒng)施工質(zhì)量控制，對于提高管理水平具有重要作用。要制定材料、工序、進度、效率等控制計劃，加強對施工過程的檢驗檢測，對于容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域要加強督促檢查，確保工程質(zhì)量。

（三）加強供電系統(tǒng)施工安全保障

電力系統(tǒng)施工具有一定的危險性，因而加強安全管理至關(guān)重要。對于供電系統(tǒng)施工任何時間出現(xiàn)的任何問題都必須高度重視，并迅速查明原因，妥善處理解決。要進一步健全和完善嚴格的施工流程，加大對施工人員的安全教育，使所有施工人員都能夠樹立“安全意識”，最大限度的減少安全事故。要大力加強安全保障措施，為供電系統(tǒng)施工人員配備高標準、高質(zhì)量的安全保護工具，確保施工人員生命安全。建立供電系統(tǒng)施工質(zhì)量“永久責任追究制度”，只要是因為施工出現(xiàn)的質(zhì)量問題，不管在什么時間都必須追究責任人的責任。

總結(jié)

電氣工程供電系統(tǒng)施工具有科技性、復雜性、危險性等諸多特點，因而必須高度重視并不斷加強電氣工程供電系統(tǒng)施工管理。隨著我國供電系統(tǒng)施工數(shù)量不斷增多、質(zhì)量要求不斷提高，必須著眼于破解供電系統(tǒng)施工中存在的突出問題，加強供電系統(tǒng)施工圖紙審核，加強供電系統(tǒng)施工質(zhì)量控制，加強供電系統(tǒng)施工安全保障，不斷提高供電系統(tǒng)施工管理水平。

參考文獻：

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第8篇：公共管理體系范文

關(guān)鍵詞：公路工程 施工質(zhì)量 質(zhì)量管理

中圖分類號：TV523 文獻標識碼：A 文章編號：

1、前言

自從改革開放政策實施以來，社會經(jīng)濟發(fā)展進程越來越快，而國家為進一步促進內(nèi)需擴大化，以拉動經(jīng)濟增長，逐漸加大了基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。公路是社會經(jīng)濟運轉(zhuǎn)與發(fā)展的重要紐帶，是我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容中重要的組成部分。對此，公路工程施工項目大批量開展起來。在當前時代背景下，探索適應(yīng)我國實際情況的公路工程施工質(zhì)量管理辦法，關(guān)系著公路工程的健康長遠發(fā)展，因此，具備了十分重要的實踐意義。

2、公路工程施工質(zhì)量相關(guān)背景分析

2.1公路工程施工質(zhì)量管理的重要意義分析

隨著科學技術(shù)與時代的發(fā)展不斷加速，社會越來越關(guān)注公路工程的施工質(zhì)量管理問題。公路工程施工企業(yè)最為重要的職責是要研究如何將公路工程施工的高質(zhì)量、高效率及經(jīng)濟發(fā)展緊密聯(lián)系在一起以實現(xiàn)公路工程項目建設(shè)目標。公路工程施工過程中，只要有一個施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)了錯誤就非常有可能影響整個公路工程的進展以及效益水平【1】。在這種情況下，造成的損失是很難用金錢進行計量的，因此，應(yīng)當重視公路工程的施工質(zhì)量管理工作，將質(zhì)量管理視為公路工程整個施工階段中的生命線。

此外，公路工程的施工質(zhì)量管理工作將直接影響到公路工程的建設(shè)進度。如果公路工程施工質(zhì)量監(jiān)理工作做不到位的話，竣工后的公路使用質(zhì)量通常很難得到保證。一旦公路使用時出現(xiàn)問題，還需要重新進行維修與加工，這樣的話，返工時所需的器械、施工材料以及施工人員造價等等都將促使公路施工的成本大大上升。同時“豆腐渣公路工程”必定會嚴重威脅公路使用壽命，且極可能導致交通事故的發(fā)生率上升，從而損害社會以及人民的正當利益。

2.2公路工程的施工質(zhì)量管理特點分析

公路工程施工質(zhì)量高低既關(guān)系著公路施工企業(yè)的成本和收益水平高低，更重要的是作為一種公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，其質(zhì)量高低將直接威脅到人們生命財產(chǎn)安全。所以，公路工程的施工質(zhì)量管理意義非常重大。但是公路工程由于其自身施工特點影響，施工跨度大、時間長，受各方面因素影響大，導致施工質(zhì)量管理工作非常復雜，例如：

首先，在公路工程的項目管理過程中，包括了項目制作的建議書、項目可行性的研究、項目工程設(shè)計等，同時還包括公路施工前期準備工作、施工過程以及竣工驗收工作等。在這其中，每一環(huán)節(jié)都和公路工程的施工質(zhì)量聯(lián)系密切，所以，要控制好公路工程的施工質(zhì)量，必須具備全面質(zhì)量管理理念與意識。

其次，由于公路工程路基建設(shè)和當?shù)氐刭|(zhì)條件密切相關(guān)，因此施工時受到自然因素影響會比較大。并且建筑材料在不同氣候環(huán)境下，顯示出來的特性也將差異很大，從而導致公路工程施工質(zhì)量將受到一定程度的影響。所以，必須提高自然環(huán)境因素對公路工程施工質(zhì)量的影響重視度。

最后，在公路工程的施工過程中，制約公路工程施工質(zhì)量因素不是所有都可以被預見到。而在這類因素很可能就會導致公路工程的施工質(zhì)量不合格。例如設(shè)計缺陷、設(shè)備故障或自然災害等，同時還有隱蔽工程質(zhì)量覆蓋問題等都將埋下深深的質(zhì)量隱患，并且在一段時間以后才會暴露出來。

3、制約公路工程施工質(zhì)量因素分析

首先，公路工程施工準備不夠充分。公路工程的施工建設(shè)是一項巨大的工程項目，在前期設(shè)計、計量決策以及論證工作上都需要引起各方面人員的重視。但是在實際施工實踐中，經(jīng)常存在為趕工期而倉促開工等現(xiàn)象，沒有深入透徹的了解施工項目，缺乏全面統(tǒng)籌規(guī)劃。在這種情形下，施工質(zhì)量問題就產(chǎn)生了，輕的話將導致公路大批量返工，嚴重的情況下可能導致整個公路項目的失敗。

其次，公路施工設(shè)備以及施工材料存在質(zhì)量問題。原材料質(zhì)量與施工設(shè)備質(zhì)量高低是公路工程質(zhì)量得以確保的基礎(chǔ)所在，如果原材料及施工設(shè)備的質(zhì)量過低，將威脅公路投入使用質(zhì)量，容易導致公路在使用過程中出現(xiàn)損壞以及安全事故等問題。

最后，公路工程施工建設(shè)經(jīng)驗不足。在市場化經(jīng)濟背景下，公路工程施工管理工作同樣要跟隨市場化發(fā)展模式，而市場化不規(guī)范，容易導致施工質(zhì)量管理體制不健全。同時，公路工程施工質(zhì)量管理統(tǒng)一模式缺乏[2]。這些因素的存在，終將影響公路工程施工質(zhì)量管理水平。

4、完善公路工程施工質(zhì)量管理的有效措施分析

4.1要加強對公路施工過程中薄弱環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制

公路工程施工通常包括路基與路面這兩個工程，而最容易產(chǎn)生質(zhì)量問題的薄弱環(huán)節(jié)包括：橋臺背、涵臺背以及擋墻背。這三部分最容易出現(xiàn)沉陷現(xiàn)象。主要原因在于這些部位回填面積不夠，導致壓實設(shè)備操作不方便，影響壓實效果。針對這類問題，首先在選擇施工材料時，應(yīng)當選用級配碎石及天然砂礫之類沉降量較小和透水性能高的材料。碾壓時，要注意選用功率小的壓實設(shè)備，杜絕漏壓現(xiàn)象產(chǎn)生。

其次，在半填半挖、新舊路以及填土之后再填路基的交接處最容易出現(xiàn)裂縫，裂縫主要是壓實度不夠、沉降效果及銜接不均勻，從而出現(xiàn)下沉拉裂而形成。針對這類問題，在設(shè)計時就應(yīng)當充分考慮這些部位的高差與坡度，設(shè)計高度應(yīng)當在施工圖紙中明確標出。同時，要增加這三部分中的碾壓次數(shù)，確保不會出現(xiàn)漏壓情況。

接著，路面壓實度不均勻及平整不夠時，路基容易沉陷。針對這類問題，在施工之前應(yīng)當采取吊線法進行準確放樣，同時要注意由于天氣等環(huán)境因素影響所導致的位移偏差現(xiàn)象出現(xiàn)。用吊線法時，要選用鐵絲進行放樣，同時嚴格檢查吊線鐵絲狀態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)問題要立刻進行校正。此外，在砂硅漿的配比上，要利用重量比配比方法進行，同時嚴格遵照配比數(shù)據(jù)進行操作，施工材料標號及強度務(wù)必適應(yīng)實際施工要求。

最后，填料含水量太高時，也會導致路基沉降現(xiàn)象出現(xiàn)。因此，在填筑時應(yīng)當嚴格控制填料的含水量，并選擇滿足施工標準的材料進行填筑。同時，施工時要注意選擇晴天進行作業(yè)，材料在碾壓之前要先把材料攤平晾曬一定時間。壓實的時候要保證壓實度符合相關(guān)標準，壓實完成后針對土質(zhì)路床的頂面要進行彎沉值與壓實度試驗，針對土石路堤要進行強度測試。

4.2積極引入新材料新技術(shù)

在公路工程施工過程中，要大膽采用新型施工材料以及技術(shù)，以有效提高公路施工質(zhì)量管理水平。同時，針對新材料與新技術(shù)也需要不斷進行科學實驗，以確保新材料以及新技術(shù)可以有效運用到實際施工中去，如：為減少行駛車輛過多而產(chǎn)生的共振情況，可以在砼路面采取斜“9”拉紋與切縫；脹縫隔斷材料可以選用密度高的橡膠板及孔橡膠條等。

4.3嚴格公路工程質(zhì)量驗收標準制定

質(zhì)量檢驗工作是判斷施工質(zhì)量是否達到預期目標的關(guān)鍵手段，也是公路施工質(zhì)量高低的標志。對此，要注意：首先，明確公路施工質(zhì)量的檢驗內(nèi)容、手段及標準，使施工質(zhì)量事故消除在公路的施工過程中。對于技術(shù)標準要求高及工藝比較復雜的公路施工項目，檢驗標準要嚴格服從公路設(shè)計施工要求，且經(jīng)過質(zhì)量監(jiān)理機構(gòu)的檢查之后才可以進行簽認[3]。其次，將專職檢驗與群眾自檢、日常檢驗與重點抽驗、定期與不定期自檢等檢驗工作有機結(jié)合起來。

5、結(jié)語

綜上所述，我們詳細的分析與探討了公路工程的施工質(zhì)量管理特點以及意義、方法等內(nèi)容。隨著當前公路建設(shè)事業(yè)發(fā)展進程的加快，公路工程的施工質(zhì)量管理問題也將得到越來越廣泛的重視。對此，既要做好公路工程施工前期準備工作，也要重點關(guān)注施工薄弱環(huán)節(jié)中所面臨的的質(zhì)量問題，同時積極引用先進的施工設(shè)備以及施工材料、技術(shù)工藝等。只有這樣，公路工程的施工質(zhì)量才可以得到保障。

參考文獻：

[1]李彥君.公路工程施工質(zhì)量管理[J].交通世界，2012（21）：142-143.

第9篇：公共管理體系范文

關(guān)鍵詞：施工技術(shù)；施工質(zhì)量

Abstract: In order to ensure the construction quality and on time according to the construction smoothly, it must to take the effective and scientific management, as well as in modern high-rise building application provides the theory support and security.

Key words: construction technology; construction quality

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）05-0020-02

前言