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我國煤炭資源的儲量豐富,雖然各種新能源的開發(fā)和應(yīng)用部分取代了煤炭資源,但煤炭資源在能源結(jié)構(gòu)中的主體地位并未發(fā)生明顯變化,各個煤炭企業(yè)依舊在不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。煤炭行業(yè)發(fā)展中面臨的一大制約因素就是安全問題,因為作業(yè)環(huán)境的特殊性,導(dǎo)致生產(chǎn)中的安全風(fēng)險非常大,只有做好全方位的安全管理工作,才能夠為煤礦開采作業(yè)創(chuàng)造相對安全的條件,避免生產(chǎn)過程中安全事故的發(fā)生和人員傷亡、財產(chǎn)損失。
1煤礦安全管理的重要性
煤礦行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的重點產(chǎn)業(yè),關(guān)乎我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對煤礦而言,安全管理水平與作業(yè)人員的生命財產(chǎn)安全存在著密不可分的關(guān)系,決定著煤礦總體發(fā)展[1]?,F(xiàn)代化的發(fā)展趨勢下,國家對煤礦行業(yè)的安全管理提出了新的要求,各個煤礦都要積極增強現(xiàn)代化安全管理理念,加快模式創(chuàng)新,改革企業(yè)內(nèi)部的安全管理工作,積極構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系,加強對煤礦生產(chǎn)作業(yè)中安全風(fēng)險的識別、預(yù)防與控制。在煤礦行業(yè)的長期發(fā)展過程中,國家有關(guān)部門高度重視煤礦安全管理工作,陸續(xù)出臺了一系列的安全管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,各種政策法規(guī)的出臺給煤礦安全管理工作提供了切實指導(dǎo),提升了煤礦生產(chǎn)作業(yè)的安全性,為煤礦創(chuàng)造了巨大的效益。安全管理在煤礦的作用非常突出,不僅減少了生產(chǎn)作業(yè)中的安全事故,更推進(jìn)了正常的生產(chǎn)作業(yè),提高了作業(yè)效率和效益,對推進(jìn)煤礦現(xiàn)代化進(jìn)程具有重要的作用。
2煤礦安全管理的現(xiàn)狀
2.1安全基礎(chǔ)管理不到位
現(xiàn)階段,雖然我國越來越多的煤礦意識到了安全管理工作的重要性,也積極開展了安全管理工作探索,但依舊有很大一部分煤礦存在安全基礎(chǔ)管理不到位的問題,使煤礦生產(chǎn)作業(yè)存在著很多風(fēng)險,具體表現(xiàn)為圖紙與報表脫離現(xiàn)場設(shè)計,缺乏對安全監(jiān)督監(jiān)控的有效執(zhí)行,煤礦人員、設(shè)備難以發(fā)揮應(yīng)有的作用,安全監(jiān)管不到位。安全基礎(chǔ)管理方面的問題不僅包含了頂層設(shè)計的問題,更是包含了監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)、安全責(zé)任意識等問題[2]。當(dāng)前很多煤礦使用承包責(zé)任制,將工藝生產(chǎn)線分段外包出去,經(jīng)由招投標(biāo)工作落實,將這些工程承包給不同的生產(chǎn)商和供應(yīng)商。這一作業(yè)模式下,煤礦安全管理人員或者監(jiān)督人員很容易受到承包商和供應(yīng)商的干擾,在實際的生產(chǎn)作業(yè)中缺乏對材料的審核和質(zhì)量管理,作業(yè)現(xiàn)場的安全問題非常突出。
2.2危險源動態(tài)監(jiān)控的未實現(xiàn)
總體上看,煤礦生產(chǎn)作業(yè)具有連續(xù)性和動態(tài)性的特征,正是這一生產(chǎn)特征,使煤礦生產(chǎn)作業(yè)推進(jìn)的過程中,安全風(fēng)險存在于每個階段,安全風(fēng)險隨著生產(chǎn)作業(yè)的進(jìn)行呈現(xiàn)出動態(tài)變化的特征。為促進(jìn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn),必須要建立危險源動態(tài)監(jiān)控體系,利用動態(tài)監(jiān)控的方式對生產(chǎn)作業(yè)中的每個流程、每個細(xì)節(jié)開展監(jiān)測,及時識別其中的安全風(fēng)險并采取有效的控制策略[3]。當(dāng)前的煤礦行業(yè)中,因為各個煤礦發(fā)展水平不一致,一些規(guī)模較小、相對落后的煤礦缺乏安全風(fēng)險監(jiān)測方面的技術(shù)和資金投入,并未形成有效的危險源監(jiān)控體系,難以實現(xiàn)危險源的動態(tài)跟蹤和監(jiān)測,無法起到預(yù)警和控制的作用。
2.3安全管理模式落后
任何煤礦安全生產(chǎn)和管理工作中,為提升其安全管理的綜合水平,必須要首先建設(shè)一個相對先進(jìn)的安全管理模式,在該模式中明確規(guī)定安全管理的相關(guān)規(guī)定和流程,指導(dǎo)現(xiàn)場安全管理作業(yè)的高效、有序推進(jìn)。但我國的很多煤礦發(fā)展規(guī)模有限,開采作業(yè)面臨著很多不確定性因素。在一些比較特殊的作業(yè)環(huán)節(jié),安全隱患具有隱蔽性,專業(yè)管理人員的識別和控制難度大,現(xiàn)場安全隱患得不到有效處理。只有制定切實可行的安全管理模式,才能指導(dǎo)安全管理工作的規(guī)范化落實,但很多煤礦顯然并未做到這一點,在開展安全管理工作中,依舊采用相對落后的傳統(tǒng)管理模式,并未建設(shè)完善的安全管理制度體系,安全責(zé)任落實不到位。
2.4安全教育與培訓(xùn)效果不佳
安全教育與培訓(xùn)是煤礦安全管理中最基礎(chǔ)的工作,幾乎每個煤礦安全管理工作都離不開教育與培訓(xùn)。我國很多煤礦安全管理工作都會通過教育與培訓(xùn),提高作業(yè)人員的安全意識、技術(shù)水平。但很多企業(yè)的培訓(xùn)方法單一,難以充分調(diào)動煤礦作業(yè)人員的積極性,培訓(xùn)工作流于形式,難以發(fā)揮其在安全管理方面的作用。
2.5安全監(jiān)管部門過多,責(zé)任主體相互推諉
近年來隨著國家和政府對煤礦行業(yè)發(fā)展的日漸重視,很多煤礦企業(yè)特設(shè)的主管部門逐步被取消,整個煤礦行業(yè)內(nèi)并未形成完善的煤礦安全管理體系,安全管理工作相對弱化。正是因為煤礦行業(yè)并未制定統(tǒng)一的安全管理體系,使得在各個煤礦內(nèi)部出現(xiàn)了相應(yīng)的安全事故以后,相關(guān)部門之間存在著互相推諉的問題,煤礦安全問題并未得到及時有效的處理。比如,在一些民營個體小煤礦中,因為關(guān)于關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益方面的追求,有關(guān)管理人員、作業(yè)人員的安全意識不夠,再加上在整個生產(chǎn)發(fā)展的過程中,技術(shù)工藝和設(shè)備相對滯后,使得生產(chǎn)中的安全事故頻繁出現(xiàn)??傊?,在煤礦內(nèi)部,安全監(jiān)管部門過多、責(zé)任落實不到位的問題較為常見,部分煤礦管理者在自身的崗位上沒有落實安全生產(chǎn)責(zé)任,且沒有遵循國家關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī),安全監(jiān)管方面存在著漏洞和責(zé)任混亂的情況,煤礦安全隱患繁多。
3煤礦安全管理的相應(yīng)對策
3.1制度建設(shè)方面
要徹底改善當(dāng)前煤礦安全管理現(xiàn)狀,煤礦企業(yè)應(yīng)該根據(jù)其自身特點,研究國家安全管理要求,制定完善的安全管理制度,為安全管理工作提供切實的制度保障。煤礦安全管理制度建設(shè)要從以下幾方面開展:①不斷健全部門監(jiān)督管理責(zé)任體系,在整個煤礦生產(chǎn)作業(yè)進(jìn)行的過程中,根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)需求,詳細(xì)劃分各個部門、崗位上的人員安全管理責(zé)任,通過責(zé)任的落實提高安全管理水平。②形成員工晉升機制,將安全管理作為一項重要的考核指標(biāo),使每個崗位的員工都能落實安全管理責(zé)任,不斷學(xué)習(xí)和掌握安全管理的制度、技術(shù)和規(guī)范,在企業(yè)內(nèi)部形成良好的安全管理氛圍,提高員工安全管理的主動性和自覺性[4]。③建立安全隱患源頭治理機制,煤礦要加強安全隱患的源頭治理,積極應(yīng)用先進(jìn)的隱患識別技術(shù),從源頭上識別和判斷隱患類型和危害程度。
3.2技術(shù)應(yīng)用方面
隨著生產(chǎn)規(guī)模的日漸擴(kuò)大,煤礦生產(chǎn)過程面臨的安全風(fēng)險越來越大,安全管理工作開展對于先進(jìn)技術(shù)的依賴性有所增強,煤礦要實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的綜合目標(biāo),就需要加大技術(shù)投入,不斷引進(jìn)先進(jìn)的安全技術(shù),提升安全管理的水平。煤礦需預(yù)留足夠的安全資金,用于安全技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新,形成安全保障機制,緊跟時展潮流和行業(yè)趨勢,將安全管理基礎(chǔ)理論與大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)充分結(jié)合起來,通過這些新技術(shù)的應(yīng)用在煤礦形成智能化監(jiān)督體系,發(fā)揮該體系中安全技術(shù)在隱患識別與治理、監(jiān)測預(yù)警方面的作用,形成現(xiàn)代化的煤礦監(jiān)控信息平臺,共享煤礦生產(chǎn)作業(yè)中的安全風(fēng)險信息[5]。
3.3管理模式方面
在煤礦現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢下,安全管理要徹底突破傳統(tǒng)的管理模式限制,積極構(gòu)建精細(xì)化安全管理模式,用新的安全管理模式改變煤礦安全管理的現(xiàn)狀。任何煤礦都要牢固樹立和推廣精細(xì)化安全管理理念,將安全管理的思維和意識滲透到煤礦生產(chǎn)作業(yè)的全過程中,解決生產(chǎn)作業(yè)面臨的安全風(fēng)險。
3.4安全教育與培訓(xùn)方面
安全教育與培訓(xùn)工作對于提升煤礦安全管理水平具有重要的意義,各個煤礦企業(yè)在日常工作中應(yīng)將安全教育與培訓(xùn)置于關(guān)鍵地位,加大在這方面的資金、人才投入,制定可行的安全教育與培訓(xùn)機制,積極應(yīng)用現(xiàn)代化手段保障安全教育與培訓(xùn)方式的多樣化,提升企業(yè)內(nèi)部人員參與安全教育培訓(xùn)的積極性和主動性,做好考核與評估,檢驗培訓(xùn)成果。
3.5監(jiān)管方面
要改善煤礦安全管理的現(xiàn)狀,各個煤礦在發(fā)展的過程中應(yīng)加大監(jiān)管力度,定期開展安全監(jiān)察工作,根據(jù)監(jiān)察結(jié)果來進(jìn)行安全評級的界定。各個煤礦要發(fā)揮在安全管理中的監(jiān)管作用,應(yīng)結(jié)合自身情況,成立專門的安全監(jiān)察部門,由該部門來負(fù)責(zé)煤礦生產(chǎn)全過程中的安全監(jiān)督和管理,即使是已經(jīng)獲得安全許可證的煤礦,同樣要緊抓安全監(jiān)察工作,做好事前監(jiān)督、事中管理和事后干預(yù)。安全監(jiān)察部門應(yīng)根據(jù)定期調(diào)查的結(jié)果,重新界定煤礦安全風(fēng)險等級,集中力量開展重點監(jiān)察和治理,制定安全管理總體方案,落實執(zhí)法計劃并詳細(xì)劃分各個崗位人員的安全管理責(zé)任.
【關(guān)鍵詞】煤礦安全;政府監(jiān)管;監(jiān)管體系
1、引言
近年來,我國的煤礦安全生產(chǎn)總體呈現(xiàn)平穩(wěn)的態(tài)勢,但安全事故時有發(fā)生,事故總量仍然過大,尤其是重特大事故仍時有發(fā)生,煤礦安全形勢依然十分嚴(yán)峻。一般我們認(rèn)為企業(yè)是煤礦安全的第一責(zé)任主體,但是如何落實這份責(zé)任,按照國家法律法規(guī)來組織生產(chǎn)就離不開政府的監(jiān)管。本文就對我國煤礦安全監(jiān)管系統(tǒng)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,找到癥結(jié)所在才能更好解決和完善。
2、我國煤礦安全監(jiān)管系統(tǒng)的現(xiàn)狀
2.1實行垂直型安全監(jiān)管體系
從2005年開始國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局改革為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,單獨設(shè)立國家煤礦安全監(jiān)察局。我國的省級煤礦安全監(jiān)察局均為國家煤礦安全監(jiān)察局的直屬機構(gòu)。這樣改革后,所有的不論在哪里工作的煤礦監(jiān)察員,都是由國家煤礦安全監(jiān)察局直接進(jìn)行任命,所有的省局和地方辦公室的財政支持也都來自總局。在這樣安排下,監(jiān)察人員的監(jiān)察工作就能夠不受到地方政府的干涉,有效預(yù)防,的現(xiàn)象發(fā)生。但是這種垂直型的監(jiān)管體系在執(zhí)行起來并不是真正意義上垂直,實際上我國實行的是以國家煤礦安全監(jiān)察局為主,國家煤礦安全監(jiān)察局與所在省政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制。這就造成了地方煤監(jiān)局與當(dāng)?shù)卣€存在著或多或少的聯(lián)系,當(dāng)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)的問題觸及當(dāng)?shù)乩鏁r,政府很有可能會向監(jiān)管部門施壓,并干涉其監(jiān)管工作,如本應(yīng)關(guān)閉的煤礦卻因政府的原因不肯關(guān)掉,進(jìn)而可能引發(fā)事故發(fā)生。
2.2政府煤礦安全監(jiān)管逐漸突出以人為本
我國對煤礦安全監(jiān)管工作的重視也充分體現(xiàn)了對生命的尊重,煤礦安全監(jiān)管工作說到底就是要以人為本,這是所有煤礦安全監(jiān)管的立足點和出發(fā)點。但是我國現(xiàn)行的煤礦安全監(jiān)管過度依賴行政機構(gòu),但是上下級政府之間的矛盾對于煤礦安全監(jiān)管帶來諸多不便。其實在當(dāng)前的安全監(jiān)管體系下我們沒有重視到礦工和煤礦企業(yè)的工會這兩個第三方監(jiān)管力量。礦工是煤礦生產(chǎn)的主體,是煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵,也是我國煤礦安全監(jiān)管機制的漏洞。目前我國并沒有賦予礦工們足夠的權(quán)力,最可怕的是,即便礦工對井下情況提出質(zhì)疑,甚至知道事故即將發(fā)生也沒有權(quán)利拒絕下井。工會在我國的煤礦企業(yè)也沒有起到相應(yīng)的作用,其僅僅是一個行政部門,企業(yè)管理層直接任命工會工作人員,這樣一來他們就只會對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),當(dāng)企業(yè)和員工發(fā)生沖突時本應(yīng)站在員工一方的工會卻要維護(hù)企業(yè)的利益。
2.3有關(guān)煤礦安全監(jiān)管的法律不完善
近年來,我國一直的在不斷的完善有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī), 同時出臺了許多有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī),也已建立了包括勞動法、行業(yè)專門法律和行政許可法等一套比較完善的法律體系,但仍存在一些不足,尤其是對于安全監(jiān)管這個區(qū)域的法律有待完善?!睹旱V安全監(jiān)察條例》規(guī)定要向大中型煤礦企業(yè)派駐安全監(jiān)察機構(gòu),這就使小型煤礦這成為一塊盲區(qū),失去了對其的監(jiān)督,很容易造成小型煤礦事故頻發(fā)。其實小型煤礦資金少,效益低,跟容易為了最大利益而無視安全生產(chǎn),因此,對于小型煤礦更應(yīng)該派駐安全生產(chǎn)監(jiān)察員。還有,在對各級安全監(jiān)督機構(gòu)的組建上是靠各省自行解決安全執(zhí)法機構(gòu)的建設(shè)問題,國家對此沒有明確規(guī)定,這就很容易造成責(zé)任分工不明確,而且有些省份將煤監(jiān)局和煤炭局合并,一個是國家監(jiān)察部門,一個是地方煤炭部門,兩個單位本應(yīng)相互監(jiān)督,合署辦公就不能起到監(jiān)管作用。
我國的大部分關(guān)于煤礦安全監(jiān)管的法律法規(guī)都只注重于煤礦的正常安全生產(chǎn)方面的監(jiān)管,而忽略了煤礦職業(yè)危害監(jiān)管。采煤礦屬于高危職業(yè),不僅是其本身易發(fā)生事故,還有在煤礦生產(chǎn)中的產(chǎn)生噪聲、粉塵和有害氣體等都會嚴(yán)重危害煤礦工人的身心健康,已成為煤礦員工健康安全的“隱形殺手”。對于這方面的疏忽也違背了“以人為本”的理念。
2.4監(jiān)管力量嚴(yán)重不足
隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,煤礦需求量日益增長,煤礦企業(yè)數(shù)量也隨之不斷增多,煤礦安全監(jiān)管任務(wù)也日趨繁重。但是我國的煤礦安全監(jiān)管系統(tǒng)長期的反復(fù)調(diào)整,又由于煤礦安全監(jiān)管責(zé)任重大,使得部分地區(qū)的相關(guān)部門相互推脫,不愿承擔(dān)煤礦安全監(jiān)管工作,導(dǎo)致現(xiàn)有的煤礦安全監(jiān)管部門人員少,規(guī)格低。監(jiān)管力量的嚴(yán)重不足必然會導(dǎo)致監(jiān)管力度的降低,進(jìn)而引發(fā)安全事故,使得監(jiān)管人員變成了安全事故的“消防員”,哪里有事故就去哪里,不能做到盡早發(fā)現(xiàn)、提前預(yù)防。
3、結(jié)語
作為一個煤礦大國,在發(fā)展中遇到這些問題在所難免,但我相信,通過進(jìn)一步完善煤礦安全監(jiān)管法律法規(guī),加大監(jiān)管力度,增加監(jiān)管投入和力量,把“以人為本”真正落實到煤礦安全監(jiān)管中去,我國就一定能走上煤礦生產(chǎn)安全之路。
參考文獻(xiàn)
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裝備未來發(fā)展的一點期望。
關(guān)鍵詞 煤礦;安全裝備;瓦斯抽采;安全檢測
中圖分類號 TD 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)012-0211-01
改革開放以來,我國煤礦安全生產(chǎn)科技得到了較大的發(fā)展。煤炭科學(xué)院所、高等院校以及部分煤炭企業(yè)分別成立了專門的煤礦安全技術(shù)工程研究所、實驗室和研發(fā)基地。促進(jìn)了煤炭行業(yè)安全高新技術(shù)和基礎(chǔ)性研究水平的提高,科技研發(fā)能力得到了較大提升。我國95%的煤礦開采是地下作業(yè)。煤礦事故占工礦企業(yè)一次死亡10人以上特大事故的72.8%至89.6%(2002-2005年);煤礦企業(yè)一次死亡10人以上事故中,瓦斯事故占死亡人數(shù)的71%。隨著國家對安全生產(chǎn)的重視程度以及安全投入的逐年加大,煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)狀況得到明顯的改善。
1 煤礦安全設(shè)備現(xiàn)狀
1.1 自救器
自救器對于每個井下礦工生命的重要性不言而喻,在煤礦安全工作中起到重要的作用。它一般體積小,重量輕易于攜帶。但是在井下發(fā)生各種災(zāi)害時,自救器在及時有效地為井下工人提供充足氧氣或過濾有毒氣體,使礦工獲取寶貴逃生時間,從而挽救生命方面的作用是不容忽視的。 所以快速、正確、有效的佩戴使用自救器對于井下工作人員來說是必須掌握的一項基本技能。自救器按其工作原理可以分為過濾式自救器和隔絕式自救器,而隔絕式自救器又可分為壓縮氧和化學(xué)氧兩種。20世紀(jì)80年代和90年代,我國研制了ZAL40、ZAL60、ZAL90型過濾式自救器。但由于過濾式自救器對使用環(huán)境的O2、CO、CO2濃度有嚴(yán)格要求,在應(yīng)用中有很大的局限性。隨著化學(xué)氧自救器技術(shù)的完善和成熟,過濾式自救器將被取而代之。20世紀(jì)90年代以來,采用先進(jìn)技術(shù)使得化學(xué)氧自救器有了新發(fā)展。首先,研制成功了片狀超氧化鉀生氧劑,提高了生氧劑的強度,解決了產(chǎn)生粉塵引起著火的問題;其次,積極采用先進(jìn)技術(shù)和國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、加工、改造和檢驗,開發(fā)快速生氧藥層用于初期生氧代替氧燭。1998年采用歐共體標(biāo)準(zhǔn),研制了OSR30C化學(xué)氧自救器和微機監(jiān)控的仿人呼吸檢驗裝置、AJH型化學(xué)氧自救器、AJH30B化學(xué)氧自救器。新型OSR30C自救器在德國DREGER公司檢驗表明,我國化學(xué)氧自救器的主要性能指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平。
1.2 瓦斯抽放
抽放瓦斯方法的選擇,主要是根據(jù)礦井(或采區(qū)、工作面)瓦斯來源、煤層賦存狀況、采掘布置、開采程序以及開采地質(zhì)條件等因素進(jìn)行綜合考慮。目前抽放瓦斯方法主要有:開采層瓦斯抽放、鄰近層瓦斯抽放、采空區(qū)瓦斯抽放。我國的瓦斯抽采裝備隨煤炭開采強度的增長而加強,抽采瓦斯規(guī)模擴(kuò)大及科技水平發(fā)展而不斷完善,由原來非專用、單一型號的,逐步發(fā)展成為專用的、系列的、具有現(xiàn)代科技水平的抽采瓦斯裝備。目前已有幾十家專業(yè)廠家生產(chǎn)抽采鉆機和抽采泵,為方便中小型煤礦使用,還開發(fā)了系列的井下移動式瓦斯抽采泵。抽采系統(tǒng)的監(jiān)控裝置是近幾年發(fā)展比較快的一項技術(shù),它由人工操作的簡易監(jiān)控及計量設(shè)備快速發(fā)展為自動監(jiān)控的瓦斯抽采系統(tǒng)裝置。隨著現(xiàn)代高新技術(shù)的發(fā)展,瓦斯抽采監(jiān)控技術(shù)正向自動化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化方面發(fā)展。
1.3 煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)
煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)主要用來監(jiān)測甲烷濃度、一氧化碳濃度、二氧化碳濃度、氧氣濃度、硫化氫濃度、礦塵濃度、風(fēng)速、風(fēng)壓、濕度、溫度、饋電狀態(tài)、風(fēng)門狀態(tài)、風(fēng)筒狀態(tài)、局部通風(fēng)機開停、主要風(fēng)機開停等,并實現(xiàn)甲烷超限聲光報警、斷電和甲烷風(fēng)電閉鎖控制等功能的系統(tǒng)。我國安全監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)應(yīng)用較晚,先后研制出KJ2、KJ4、KJ8、KJ10、KJ13、KJ19、KJ38、KJ66、KJ75、KJ80、KJ92等煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)。在國家尚沒有統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況下,各自制定自己的通訊傳輸協(xié)議和接口、子系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn),致使各生產(chǎn)廠家間的設(shè)備不能互聯(lián)互通,信息不能共享,嚴(yán)重影響了系統(tǒng)作用的發(fā)揮.同時也阻礙了煤炭生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和新技術(shù)的推廣。
2 現(xiàn)階段煤礦安全設(shè)備問題
2.1 整體水平不高,創(chuàng)新能力弱長
期以來涉及煤炭行業(yè)安全設(shè)備生產(chǎn)的一些共性、關(guān)鍵性和前瞻性科技問題尚未被攻克;煤礦主要災(zāi)害的識別能力、監(jiān)測預(yù)警能力、防治與控制能力低;礦井防災(zāi)抗災(zāi)、事故搶險救災(zāi)、安全生產(chǎn)管理、事故鑒定分析水平低:煤礦安全科技貢獻(xiàn)率低、自主創(chuàng)新能力弱、大多停留在人工作業(yè)階段,安全生產(chǎn)的科研儲備匱乏。
2.2 煤礦安全設(shè)備投入嚴(yán)重不足
由于政府機構(gòu)改革,行業(yè)性科技攻關(guān)和原煤炭基金隨之取消,使得煤礦安全科技的投入明顯下降。煤炭企業(yè)長期以來低價位運行,負(fù)重爬坡,無力對安全科技進(jìn)行投人。煤礦安全科技投入不足,安全科技投入沒有明確的、可靠的資金渠道,嚴(yán)重影響了煤礦安全科技的發(fā)展。
2.3 基礎(chǔ)理論研究滯后于實踐
沒有形成能夠指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)工作的理論體系,對煤礦主要災(zāi)害的致因機理缺乏深入研究,使得采取的技術(shù)措施針對性、可靠性和配套性不強,還不能從根本上杜絕煤礦災(zāi)害的發(fā)生。如煤與瓦斯突出的機理研究仍停留在假說階段,尚沒有成熟的理論來指導(dǎo)煤與瓦斯突出防治技術(shù)的開發(fā)和研究,致使突出事故時有發(fā)生。隨著生產(chǎn)條件的變化,煤礦向深部延伸,諸如延期突出、礦震、熱害、高地應(yīng)力等災(zāi)害更為嚴(yán)重,對這些新災(zāi)害、不斷出現(xiàn)的新問題缺乏必要的研究,還不能找到完全有效的治理措施。
2.4 科技成果推廣轉(zhuǎn)化率低當(dāng)前
我國多數(shù)煤礦安全設(shè)備的科研成果只停留在研發(fā)階段,不能有效地推廣應(yīng)用于煤礦實際生產(chǎn)過程中。由于缺乏內(nèi)在動力機制、缺乏外在經(jīng)濟(jì)載體、社會投資機制不暢等三大“瓶頸”制約,導(dǎo)致煤礦安全科技成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化率極低,安全科技成果不能快速轉(zhuǎn)變?yōu)橄冗M(jìn)生產(chǎn)力。
3 煤礦安全設(shè)備發(fā)展趨勢
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷迅猛發(fā)展,各種自救器、瓦斯抽采設(shè)備、安全檢測技術(shù)、粉塵檢測等設(shè)備的創(chuàng)新與研發(fā),將會使煤礦業(yè)的安全生產(chǎn)走向一個更為成熟的階段。我國煤礦業(yè)中的安全檢測問題也會逐步被解決,安全技術(shù)也會漸漸趕超一些技術(shù)先進(jìn)的國家。
加緊制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一設(shè)備的傳輸協(xié)議、接口,統(tǒng)一系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)使各生產(chǎn)廠家間的設(shè)備能互聯(lián)互通,信息共享,充分發(fā)揮系統(tǒng)作用,加快煤炭生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和新技術(shù)的推廣。
4 結(jié)束語
隨著計算機和傳感器技術(shù)的推廣應(yīng)用,新材料、新工藝的不斷發(fā)展,煤礦安全裝備將向著智能化的方向發(fā)展。高新技術(shù)是煤礦安全裝備的發(fā)展趨勢,技術(shù)創(chuàng)新是煤礦安全裝備的生命。面對煤礦現(xiàn)代化、科學(xué)化生產(chǎn)的需要,煤礦安全裝備將實現(xiàn)電子化、自動化成為有頭腦(計算機控制),有知覺(傳感系統(tǒng)),有血液(液壓系統(tǒng)),有心臟(驅(qū)動裝置),有骨骼(傳動、支撐機構(gòu))的機電液一體化系統(tǒng)。隨著科學(xué)技術(shù)水平的進(jìn)步和國家對煤礦安全裝備研發(fā)能力的投入的增大,煤礦安全裝備的發(fā)展必將走上科學(xué)化的發(fā)展之路。
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【關(guān)鍵詞】煤礦 培訓(xùn) 創(chuàng)新 師資
隨著礦井開采水平的延伸,瓦斯、水害、地壓等因素嚴(yán)重威脅礦井安全生產(chǎn),平煤股份天力公司針對生產(chǎn)實際,從提高職工安全素質(zhì)和崗位技能著手,加強安全培訓(xùn)管理,完善激勵約束機制,創(chuàng)新培訓(xùn)形式,強化師資隊伍建設(shè),力求打造一支綜合素質(zhì)強、操作能力強、安全意識強的高素質(zhì)職工隊伍,為企業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
1 培訓(xùn)現(xiàn)狀分析
1.1 職工文化素質(zhì)普遍偏低
近年來,礦勞務(wù)辦從源頭上控制職工素質(zhì),要求新招工人至少具備初中文化程度,但由于煤礦早期發(fā)展過程中,文化程度偏低職工基數(shù)較大,因此仍然不能滿足礦井技術(shù)應(yīng)用需要。礦井職工文化程度分布情況如圖1所示,由統(tǒng)計結(jié)果可知,礦井人才依然短缺,培訓(xùn)任務(wù)依然很重。
1.2 基層區(qū)隊培訓(xùn)效果不佳
通過對基層區(qū)隊開展培訓(xùn)過程和效果考察,職教中心發(fā)現(xiàn)基層區(qū)隊培訓(xùn)過程大多為宣讀式的灌輸,職工學(xué)習(xí)興趣不濃,甚至出現(xiàn)培訓(xùn)現(xiàn)場睡覺現(xiàn)象,培訓(xùn)效果不佳。
1.3 師資力量不足
目前,職教中心教師以女性為主,占總?cè)藬?shù)近6成,而礦井培訓(xùn)內(nèi)容大多涉及井下作業(yè),實踐性和操作性較強,而男性教師中只有少數(shù)從事過井下一線作業(yè),他們的授課又多以實踐經(jīng)驗總結(jié)出的操作技能為主,雖然勉強能夠滿足職工培訓(xùn)需求,但培訓(xùn)內(nèi)容深度不夠,不能有效滿足礦井實際培訓(xùn)需要。
2 提高安全培訓(xùn)效果的途徑探討
2.1健全培訓(xùn)機制,完善管理體系
(1)完善各項制度
積極轉(zhuǎn)變培訓(xùn)觀念,制定完善職工教育培訓(xùn)管理制度,如《平煤股份天力公司安全培訓(xùn)工作風(fēng)險抵押金兌現(xiàn)考核辦法》《平煤股份天力公司安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》《職教教師考核辦法》等多項規(guī)章制度,做到各項安全培訓(xùn)工作有標(biāo)準(zhǔn),每項考核有依據(jù),規(guī)范安全培訓(xùn)秩序,保證安全培訓(xùn)的質(zhì)量。
(2)建立健全安全培訓(xùn)工作機制
健全多部門聯(lián)動機制。要求各基層單位建立全員安全培訓(xùn)檔案,明確專人負(fù)責(zé),做到證書、工本、檔案名字一致,每月至少與職教中心、工資科、組干科核對一次檔案,職教中心、工資科、組干科每月至少聯(lián)合一次對區(qū)(隊)的安全培訓(xùn)工作進(jìn)行月檢查、季考核,確保從業(yè)人員人、崗、證、檔四對照,確保職工培訓(xùn)工作正常開展,始終保持持證率達(dá)到100%。
(3)實行安全培訓(xùn)與生產(chǎn)“雙制約”
按照集團(tuán)安全培訓(xùn)與生產(chǎn)“雙制約”的要求,實施安全資格培訓(xùn)按照誰培訓(xùn)誰負(fù)責(zé)、誰使用誰把關(guān)的原則,嚴(yán)格落實辦班程序和計劃?;鶎訂挝回?fù)責(zé)檢驗培訓(xùn)效果,職教中心跟蹤調(diào)查,根據(jù)用人單位反饋,不定期抽查職工掌握情況,對于不合格者重新進(jìn)行培訓(xùn),達(dá)到合格后方可上崗。
2.2加強教師隊伍建設(shè)
(1)為解決煤炭主體專業(yè)和有現(xiàn)場經(jīng)驗的教師不足的問題,職教中心聘請了13名熱心職教工作、具有教育教學(xué)能力和豐富實踐經(jīng)驗礦領(lǐng)導(dǎo)、副總工程師、技術(shù)大拿作為我礦兼職教師,積極選拔引進(jìn)一批專業(yè)技術(shù)強、政治思想素質(zhì)好的優(yōu)秀技術(shù)員充實到教師隊伍中。
(2)制定了《技術(shù)人員離崗任教制度》《專業(yè)課教師離崗鍛煉制度》,對一些具有煤礦專業(yè)或?qū)嵺`經(jīng)驗的技術(shù)人員實行分批次到職教中心離崗任教2個月,同時安排專職教師分批次到基層隊實踐鍛煉頂崗實踐學(xué)習(xí)一個月,開展與區(qū)隊技術(shù)員“結(jié)對子”等活動。此舉不僅充實了教師隊伍,同時增強了教師的現(xiàn)場實踐經(jīng)驗,提高了教育培訓(xùn)質(zhì)量。
2.3強化培訓(xùn)管理,不斷提升安全培訓(xùn)效果
(1)在培訓(xùn)教學(xué)上,創(chuàng)新實施“4321”管理法,即“四定”“三到位”“兩把關(guān)”“一反饋”。“四定”即辦班前定培訓(xùn)責(zé)任人、定培訓(xùn)方案、定崗位標(biāo)準(zhǔn)、定工作流程;“三到位”即教學(xué)管理到位、獎罰落實到位、考勤考核到位;“兩把關(guān)”即把好培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)、發(fā)證關(guān),對考核不合格的將不予發(fā)證,保證培訓(xùn)工作規(guī)范有序。“一反饋”即在辦班結(jié)束后職教中心進(jìn)行跟蹤調(diào)查,用人單位進(jìn)行反饋培訓(xùn)效果,凡安全技能知識掌握不好的,對本崗位標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到應(yīng)知應(yīng)會的職工,下發(fā)下崗?fù)ㄖ獑?,并重新進(jìn)行培訓(xùn),合格后方可上崗,實現(xiàn)培訓(xùn)閉合管理。
(2)在培訓(xùn)形式上,大膽創(chuàng)新。一是堅持理論培訓(xùn)與生產(chǎn)實踐相結(jié)合、現(xiàn)場講解與實際操作相結(jié)合,由職教中心負(fù)責(zé)理論知識培訓(xùn)考核,戰(zhàn)線區(qū)隊負(fù)責(zé)實踐操作培訓(xùn)考核,利用綜采、綜掘等8個井上下實訓(xùn)基地進(jìn)行培訓(xùn),用實踐操作帶動理論學(xué)習(xí)。二是廣泛采取電化教學(xué)、信息化教學(xué)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等方式,拓展培訓(xùn)渠道,擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面,適應(yīng)現(xiàn)代培訓(xùn)發(fā)展趨勢,從而提高培訓(xùn)質(zhì)量。
關(guān)鍵詞:煤礦安全科技 面臨現(xiàn)狀 發(fā)展方向
中圖分類號:TD82 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2013)03(c)-0150-01
“安全第一,以人為本”是煤礦生產(chǎn)的基本準(zhǔn)則,安全永遠(yuǎn)是煤礦監(jiān)管人員所要考慮的第一要素。只有在確保采礦人員安全的情況下,采礦工作才會正常進(jìn)行,才能保證煤炭資源源源不斷的供應(yīng)。特別是在我國正在全面建設(shè)小康社會的情況下,社會對煤炭資源的需求也日益增加。所以利用安全科技來確保煤礦的生產(chǎn)安全,已經(jīng)迫在眉睫。近幾年來,我國雖然在煤礦安全生產(chǎn)方面已經(jīng)有了很大的進(jìn)步,但是全國各地依然礦難頻發(fā),據(jù)有關(guān)資料表明,去年全國一共發(fā)生了11起一次死亡30人以上或者造成經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大事故,如洪洞“12.5”礦難造成108人死亡、唐山劉官屯礦瓦斯爆炸死亡181人等,這些重大煤礦是事故無疑為我國的煤礦安全生產(chǎn)工作敲起了警鐘。煤礦安全生產(chǎn)的重要性和艱巨性應(yīng)該得到每一位管理人員的重視。通過建立有效的煤礦生產(chǎn)安全體制和積極研發(fā)先進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)來保證煤礦的生產(chǎn)安全,促進(jìn)煤礦資源可持續(xù)發(fā)展。
1 我國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
1.1 煤礦自然條件差
我國煤礦幅員遼闊,普遍地質(zhì)條件復(fù)雜,容易引發(fā)重大煤礦開采事故。其帶來的威脅主要表現(xiàn)在煤礦瓦斯大、自然發(fā)火嚴(yán)重、沖擊地壓危險性增大、煤礦熱害等方面。這些惡劣的自然條件不僅給煤礦的開采工作帶來了巨大困難,而且嚴(yán)重危及開采人員的生命安全。我國所有煤礦幾乎全為瓦斯礦井,每年由于瓦斯爆炸引發(fā)的礦難事故數(shù)量也居高不下,據(jù)統(tǒng)計我國去年共發(fā)生較大瓦斯事故63起、死亡290人,重大瓦斯事故18起、死亡352人。這些自然條件,是制約著煤礦開采的主要障礙,也是我國煤礦生產(chǎn)所面臨的基本現(xiàn)狀。
1.2 礦井機械化程度低安全技術(shù)裝備不足
目前為止,我國在煤礦機械化開采方面所做的工作嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計,我國在重點煤礦地區(qū)的機械化程度為75%,在一些地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦機械化程度僅15%,全國平均采礦機械化水平不足40%。這導(dǎo)致采礦的許多工作都需要人力去完成。而且,在安全技術(shù)設(shè)備上也存在嚴(yán)重的不足,在許多重點煤礦區(qū),就連便攜式甲烷檢測儀、甲烷傳感器等一些必備的安全設(shè)備配備的嚴(yán)重不足,而且有些礦主一味的追求暴利,沒有對礦井區(qū)的防塵供水系統(tǒng)、電氣防爆系統(tǒng)以及各種安全儀表進(jìn)行適時的檢查和積極的更換,有許多的電氣設(shè)備仍然被超期服役。這違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)狀都嚴(yán)重的威脅著下井人員的生命安全。
1.3 煤礦從業(yè)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜管理落后
我國煤礦產(chǎn)業(yè)用人非常多,而且農(nóng)民工使其主要的勞動力,他們普遍文化水平較低,缺乏自我保護(hù)意識,且其流動性較大,在專業(yè)知識培訓(xùn)方面嚴(yán)重不足,導(dǎo)致很多有很所違章操作的現(xiàn)象。除此之外,我國煤礦安全體系方面也不完善,許多安全管理工作都是有管理人員主觀意愿和從事經(jīng)驗,去安排工作。管理技術(shù)缺乏,管理理念落后,這也是我國礦難頻發(fā)的主要原因。
2 煤礦安全科技發(fā)展面臨的主要難題
2.1 理論與技術(shù)基礎(chǔ)研究不夠,創(chuàng)新能力不夠
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,科技的進(jìn)步,煤礦開采技術(shù)也在不斷的更新變化。但是,由于煤礦是一個涉及專業(yè)領(lǐng)域較廣的產(chǎn)業(yè),所以對其安全理論和生產(chǎn)體系的研究較難把握方向。這導(dǎo)致我國的煤礦生產(chǎn)行業(yè)一直缺乏一個完善的指導(dǎo)體系,這也是制約我國煤礦安全生產(chǎn)的主要因素。
2.2 制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)有待突破
由于煤礦產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基本產(chǎn)業(yè)且我國的煤礦資源豐富,這導(dǎo)致從事煤礦生產(chǎn)行業(yè)的人員較多,而且復(fù)雜多樣,這導(dǎo)致整個煤礦生產(chǎn)行業(yè)處于一個比較松散的局面,所以煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)一直缺乏研究,對科技投入嚴(yán)重不足。
2.3 科研力量不足、專業(yè)人員缺乏
近幾年,由于各個高校不斷地實施教育改革,許多高校都沒有開設(shè)與煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)的課程,這導(dǎo)致科研力度嚴(yán)重的缺乏。而且由于我國對礦難事故頻發(fā),導(dǎo)致人們都認(rèn)為煤礦生產(chǎn)是一個危險性較高的工作,所以人們都不愿意煤礦產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展,這就使的我國極度的缺乏專業(yè)人才,煤礦科技工作也陷入人才短缺的境地。
3 煤礦安全科技發(fā)展方向
3.1 礦井瓦斯災(zāi)害防治技術(shù)
抽放瓦斯是防治瓦斯爆炸的基本措施。但是我國的地質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)雜,地質(zhì)覆蓋層的透氣性較差,這導(dǎo)致瓦斯很容易在井中聚集。所以應(yīng)該積極研究煤礦打孔施工技術(shù),并研發(fā)配套鉆孔設(shè)備,提高對本煤層的瓦斯抽放效率,給開采人員提供一個相對安全的環(huán)境。
3.2 礦井粉塵防治技術(shù)
我國目前使用的礦井防塵設(shè)備,體積較大,移動很不方便,這大大增加了開采人員的施工難度。據(jù)有關(guān)資料表明,我國的防塵系統(tǒng)排放濃度在5 mg/m3左右,而國外的先進(jìn)設(shè)備排放濃度在1 mg/m3左右,所以我國必須加強對礦井粉塵防治技術(shù)的研究。
3.3 礦井應(yīng)急救援裝備的研究
由于近年來我國礦難頻發(fā),所以積極研究礦井應(yīng)急設(shè)備可以說是我國煤礦安全科技研究的首要任務(wù),在快速搶險就災(zāi)方面,我國尚無成套的專業(yè)化技術(shù)和設(shè)備,所以我國應(yīng)組織專門部門加大對緊急救災(zāi)設(shè)備的研究,為救災(zāi)決策指揮和事故狀態(tài)方面提供完善的技術(shù)保障。
4 結(jié)語
煤礦安全科技的發(fā)展,直接關(guān)系到煤礦開采人員的生命安全和煤礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,所以筆者認(rèn)為我國應(yīng)該加快煤礦安全科技的研發(fā),使煤礦產(chǎn)業(yè)得到可持續(xù)的發(fā)展,同時,政府部門也要加大管理監(jiān)察力度,使我國的礦產(chǎn)安全“更上一層樓”。
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1.安全意識淡薄。對于我國目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦來講,大部分規(guī)模較小,煤礦企業(yè)業(yè)主以生產(chǎn)出煤為主,很多礦井屬于淺部開采,瓦斯較小,像云南、貴州和四川等地的自燃發(fā)火也不是很嚴(yán)重,雇傭人員經(jīng)常更換,特別是技術(shù)人員調(diào)動比較頻繁,對礦井的安全技術(shù)情況,了解不夠深入,而且對企業(yè)的責(zé)任感也較差。同時大部分煤礦企業(yè)業(yè)主,沒有深入煤礦,煤礦屬于托管狀態(tài),對煤礦的安全工作缺乏了解。因此,從業(yè)主到工人,沒有一個整體的安全意識。
2.安全投入不足。我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦多數(shù)是煤礦企業(yè)業(yè)主出資,有的是一個業(yè)主,有的是合伙經(jīng)營,現(xiàn)在我國對安全的重視程度越來越高,煤礦逐漸走入標(biāo)準(zhǔn)化,煤礦企業(yè)的安全投入也越來越大,給煤礦企業(yè)的支出增加不少負(fù)擔(dān),尤其是六大系統(tǒng)和瓦斯抽采系統(tǒng)的投入,更增加了企業(yè)的安全投入成本。因此,對于安全的投入,有些資金儲備不足的企業(yè),對于安全投入較少,欠賬較多,給煤礦的安全生產(chǎn)帶來隱患。
3.安全技術(shù)較為薄弱。我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦大部分地處山區(qū),較為偏僻,工作和生活環(huán)境較差,不能吸引技術(shù)水平較高的人才,而且技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的事務(wù)比較多,地質(zhì)、通風(fēng)、采掘、水害、瓦斯、火災(zāi)、監(jiān)控等基本上都要負(fù)責(zé),沒有專職負(fù)責(zé)某一方面的單獨技術(shù)人員,因此造成技術(shù)人員事情較多,管理混亂的局面,而且技術(shù)負(fù)責(zé)人,一般學(xué)歷和技術(shù)水平都不高,而且很多都沒有專業(yè)技術(shù)知識,只是在井下工作幾年,有經(jīng)驗后就負(fù)責(zé)技術(shù)工作,這樣技術(shù)人員應(yīng)對復(fù)雜的技術(shù)難題和工作比較困難,因此有些時候常常造成技術(shù)引起的事故。
4.安全技術(shù)裝備有的閑置不用。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全技術(shù)裝備,很多只有在驗收的時候用到,隨后就閑置不用。而對于新的安全裝備很多例如抽采系統(tǒng),目前《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》規(guī)定高瓦斯礦井必須建立地面抽采系統(tǒng),很多礦井建立系統(tǒng)的時候打了很多鉆孔,安裝好管路,驗收前試開一下,看有沒有問題,驗收時等驗收組成員來了,運轉(zhuǎn)起來,等驗收合格后馬上就把管路撤掉,該怎么干還是怎么干。
5.安全管理混亂。我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,煤礦管理層的配置不健全,導(dǎo)致煤礦管理的混亂。很多礦井出現(xiàn)一個人負(fù)責(zé)多個職務(wù)的角色。這樣起不到監(jiān)督的作用,常常出現(xiàn)一個人說了算的情況。往往由于一個人的錯誤決策導(dǎo)致事故的發(fā)生,有時候管理層也時常出現(xiàn)違章作業(yè)。
6.安全教育不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦地處山村,工人大部分是當(dāng)?shù)氐拇迕?,文化水平較低,很多是初中文化,有一些是臨時招進(jìn)來的,他們很多是沒有經(jīng)過安全培訓(xùn)就上崗,有的煤礦企業(yè)培訓(xùn)很少,而且,這些工人掌握安全知識的能力也較弱,對于知識的理解能力較差,需要重復(fù)宣教和指導(dǎo),因此,造成了工人對安全知識的掌握較少,不能正確應(yīng)對和處理安全問題導(dǎo)致事故。
7.安全監(jiān)管不到位。對于地方安監(jiān)部門缺乏對煤礦進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)察的力度,地方安全監(jiān)督部門對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全監(jiān)管大部分是走過場的檢查,沒有起到應(yīng)有的督查作用。甚至有的安監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦暗地里有股份,這就造成了對部分煤礦的監(jiān)管缺失,造成了企業(yè)安全投入和管理的疏忽,為煤礦安全事故埋下隱患。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理的應(yīng)對措施
1.從人的因素上提高安全管理。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生的安全事故和存在的安全隱患來看,可以說都是安全生產(chǎn)管理工作不到位和人為造成的。這就充分說明了決定煤礦安全生產(chǎn)管理工作的好壞因素是人。所以,要搞好煤礦的安全生產(chǎn),首先要從人的安全因素上消滅安全隱患。從企業(yè)的業(yè)主到下面的員工,都從意識上把“安全第一”放在首要位置上,各領(lǐng)導(dǎo)階層經(jīng)過培訓(xùn)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格后,方可從業(yè)上崗,技術(shù)人員經(jīng)考試合格取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書后,并經(jīng)過培訓(xùn)方可上崗,從企業(yè)自身人員方面消除潛在的隱患,防止由于人的行為造成的事故的發(fā)生。
2.建立健全駐礦安全管理機構(gòu)的職能。根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的實際,配備足夠煤礦開采技術(shù)和安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員,從事煤礦開采技術(shù)和安全生產(chǎn)管理工作,完善駐礦安全管理機構(gòu)的職能,起到有效的安全監(jiān)管作用,能夠經(jīng)常下井監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)井下存在的安全隱患,并及時反饋到相應(yīng)的管理機構(gòu),管理部門快速反應(yīng),將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
3.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全工作的基礎(chǔ),只有落實了安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度,才能從各個管理層的自身從上到下,使企業(yè)的每個人都各負(fù)其責(zé),把企業(yè)的工作做為自己的工作來做,形成一級向一級負(fù)責(zé)的良好局面,是每一個員工都真正干好自己的本職安全工作。
4.提高安全管理人員素質(zhì)。隨著國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采技術(shù)要求的提高,那些傳統(tǒng)的煤炭開采方法將被先進(jìn)的符合現(xiàn)代化的開采技術(shù)所取代,先進(jìn)的煤炭開采技術(shù)必須要有高素質(zhì)的人來管理,因此煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)管理部門的安全生產(chǎn)管理人員必須專業(yè)化。所以提高各級煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員的素質(zhì)是全省各級煤炭管理部門今后煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作的一項重要任務(wù)。只有依靠科學(xué)的進(jìn)步和提高管理人員的素質(zhì),才能促進(jìn)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展,才能把煤礦安全事故降下來。
5.建立一支高素質(zhì)的煤炭安全管理隊伍。針對全省各級(地、縣、鄉(xiāng))煤炭管理部門存在的問題。各級主管煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)管理的領(lǐng)導(dǎo)要深刻地認(rèn)識到搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作的極端重要性。要作為工作的重中之重來抓,要思想認(rèn)識到位,領(lǐng)導(dǎo)表率作用到位,安全意識到位,安全教育到位,技術(shù)管理到位,監(jiān)督檢查到位,齊抓共管到位。堅決做到“不安全不生產(chǎn)、措施落實不到位不生產(chǎn)、隱患不排除不生產(chǎn)”的原則,真正做到煤礦安全生產(chǎn)警鐘長鳴,常抓不懈。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理未來發(fā)展方向
1.集團(tuán)化管理。集團(tuán)化管理是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的小型化,變成規(guī)?;芾恚褂心芰Φ募瘓F(tuán)公司將小煤礦整合,使小煤礦無論在資金方面有了后備支撐,在技術(shù)支持方面,集團(tuán)公司能夠引進(jìn)更多的優(yōu)秀技術(shù)人才,為煤礦的技術(shù)支持奠定了良好的基礎(chǔ),在煤礦管理方面實行標(biāo)準(zhǔn)化,在集團(tuán)公司內(nèi)部形成統(tǒng)一的管理模式,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全管理上升一個新的臺階。
2.煤礦安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化落到實處。煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。搞好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,有利于提升煤礦的安全管理水平,有利于實現(xiàn)煤礦安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),是切實保護(hù)廣大職工的生命安全,促進(jìn)煤礦企業(yè)安全高效,樹立企良好形象的根本途徑,是進(jìn)一步夯實煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ),有效預(yù)防和控制煤礦安全生產(chǎn)事故,增強煤炭企業(yè)生存和競爭力的重要保證,是煤礦的“生命工程”和“效益工程”。目前煤礦的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化正在推進(jìn),但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦落實的不好,真正推進(jìn)煤礦標(biāo)準(zhǔn)化,從標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量驗收嚴(yán)把關(guān),對確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)起到至關(guān)重要作用。
四、結(jié)論
關(guān)鍵詞 煤礦;機電安全;管理
中圖分類號 TD40 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1673-9671-(2013)011-0227-01
由于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,我國的煤礦機械化水平在不斷的增加,并且機電設(shè)備在煤礦總體的生產(chǎn)中占有的比例越來越大。但是由事實可知,隨著煤礦的機械化水平的不斷提高,煤礦事故的發(fā)生率也不斷增加,這就給煤礦安全生產(chǎn)帶來的了很大的隱患。所以,對如何解決煤礦機電設(shè)備的安全管理問題,是目前我國煤礦生產(chǎn)中一項需要迫切解決的問題。
1 關(guān)于目前煤礦機電設(shè)備安全管理中的情況現(xiàn)狀
管理并使用好煤礦的機電設(shè)備在煤礦生產(chǎn)中具有重要的作用,它不但能夠提升煤礦生產(chǎn)的效率,而且對提高煤礦的經(jīng)濟(jì)效益也起具有決定性的總用。要想煤礦的機電設(shè)備安全管理得到一定的保障,就必須制定一套有效的安全管理體系,這是實現(xiàn)煤礦機電設(shè)備安全管理的至關(guān)重要的一點。為了保障機電安全設(shè)備管理的安全及有效運作,并降低發(fā)生機電事故的概率,縮短因為故障而導(dǎo)致的停機時間,減少經(jīng)濟(jì)的損失,就必須實現(xiàn)機電設(shè)備的安全管理。
1.1 對煤礦機電設(shè)備安全的不夠重視
煤礦機電設(shè)備在管理上沒有可以遵循的機電設(shè)備安全管理規(guī)范,沒有煤礦安全工作的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),并對機電設(shè)備的安全管理工作不夠重視,這就是造成煤礦機電設(shè)備管理制度不能起作用的直接因素。在煤礦的機電設(shè)備的管理現(xiàn)象出現(xiàn)各式各樣的問題,這表示煤礦的管理人員對機電設(shè)備的安全管理的認(rèn)識不夠清楚,這對煤礦機電事故的出現(xiàn)也具有重要的影響作用。
1.2 對煤礦機電設(shè)備的安全管理制定的執(zhí)行力度不夠
在一些煤礦的機電設(shè)備的安全管理中,不是依照安全管理的制度進(jìn)行管理,建立符合實際標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范機制,而是按照經(jīng)驗進(jìn)行工作,對安全工作采取敷衍了事的態(tài)度。在認(rèn)識層面上,沒有樹立牢固的安全意識,沒有質(zhì)量長存的管理理念,因而對工作怠慢松懈,忽視了安全管理的重要性。
1.3 對煤礦現(xiàn)場的安全管理工作不夠到位
對于煤礦中機電設(shè)備的日常維護(hù)與檢修工作實行的不夠到位,沒有進(jìn)行嚴(yán)厲執(zhí)行,并且對機電設(shè)備的完好率及包機制等基礎(chǔ)性的工作不夠到位。設(shè)備在出現(xiàn)故障時,只是對機械進(jìn)行簡單的處理,要等到檢修班來后才對其進(jìn)行檢修,并未及時的對班內(nèi)的設(shè)備衛(wèi)生進(jìn)行處理,這不但沒有保證機械維修的標(biāo)準(zhǔn)化,并使得維修的工作量增加。對一些閑置的機械沒有及時的進(jìn)行入庫檢修,這都是保證煤礦機電設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)工作。
1.4 關(guān)于機電設(shè)備中存在的安全隱患問題
在煤礦的生產(chǎn)過程中,往往存在著一些老、雜且舊的機電設(shè)備,并且安全保護(hù)設(shè)施配置出現(xiàn)不足,與《煤礦安全規(guī)程》中的一些標(biāo)準(zhǔn)有很大的差距。老絞車、老風(fēng)扇以及舊防爆開關(guān)等,都是煤礦的機電設(shè)備,且數(shù)量比較多。在機電設(shè)備中,常常出現(xiàn)主風(fēng)扇不能滿足通風(fēng)負(fù)壓的需要,度高壓開關(guān)的保護(hù)措施不夠等各種危險的隱患,此外,對這些設(shè)備的檢修不能夠及時進(jìn)行,檢測技術(shù)比較差,很難發(fā)現(xiàn)這些機械設(shè)備中存在的安全隱患問題,這造成煤礦的機電安全事故頻頻發(fā)生。
2 關(guān)于煤礦機電設(shè)備安全管理中的措施
2.1 安全管理制度的完善
煤礦的機電安全管理制度得到完善,能夠有效的保障機電設(shè)備的穩(wěn)定、高效及安全的使用,保證設(shè)備的工作處在一種比較好的狀態(tài),進(jìn)一步保證煤礦中的各項生產(chǎn)工作能有效落實。當(dāng)前,煤礦的機電設(shè)備以及設(shè)備的裝置愈來愈多,管理設(shè)備的人員也不斷的增多。因此,必須建立一套完善的管理組織機制,從而對機電的管理實現(xiàn)專業(yè)化,對煤礦的機電設(shè)備安全管理工作進(jìn)一步的提高,保證有專業(yè)的人員對機電設(shè)備的使用以及維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督負(fù)責(zé),使機電設(shè)備的運行越來越健康。
煤礦的管理部門應(yīng)該針對煤礦工作的情況,制定出一系列的管理制度,如:設(shè)備管理制度、機電設(shè)備的包機制度、機電設(shè)備的定期維度制度、安全裝置定期實驗制度以及設(shè)備的停電檢修掛牌制度等等。對各類煤礦設(shè)備建立臺賬管理,對制定的各類規(guī)章制度應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行,對其中大型設(shè)備的技術(shù)檔案應(yīng)該保管妥當(dāng)。
煤礦的管理部門對煤礦的設(shè)備以及維護(hù)工作認(rèn)真執(zhí)行,對其中的設(shè)備應(yīng)該做到專門的人員進(jìn)行管理、使用以及維修,做到直接責(zé)任制、專責(zé)制以及對主要設(shè)備的包機制度。按照相關(guān)的規(guī)定,實行專人、專機以及憑上崗證進(jìn)行工作,對崗位責(zé)任制和設(shè)備安全的操作規(guī)章必須嚴(yán)格的實行,對機電設(shè)備中需要實行多班制操作的情況,必須做好設(shè)備的交接班工作,對其中的大型設(shè)備必須對運行情況進(jìn)行記錄。
2.2 對煤礦機電設(shè)備的管理決策層的素質(zhì)進(jìn)行提高
在整個煤礦企業(yè)中,煤礦的管理層具有決策和領(lǐng)導(dǎo)的作用,并且對煤礦的安全生產(chǎn)具有關(guān)鍵性的作用。因此,煤礦的管理層必須提高管理的理念,要有創(chuàng)新思維,對管理工作要有主動性。煤礦設(shè)備的管理層應(yīng)該更新視察管理的方式,采用新思維、新方法對煤礦機電安全中出現(xiàn)的新問題進(jìn)行管理。應(yīng)該突破傳統(tǒng)的思維方式,在實際工作中實現(xiàn)繼承,并得到創(chuàng)新發(fā)展。對企業(yè)的發(fā)展要采用新概念,采用科學(xué)管理觀念和科學(xué)的管理手段,這才能使煤礦的機電設(shè)備能夠為煤礦的生產(chǎn)發(fā)揮更好的作用,從而使經(jīng)濟(jì)效益得到提高。
3 結(jié)束語
煤礦機電安全管理工作是一項非常復(fù)雜的管理工作,因為它涉及到煤礦生產(chǎn)中的很多方面,與煤礦生產(chǎn)的安全和經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系。因此,應(yīng)該加強對機電設(shè)備的管理工作,提高煤礦生產(chǎn)的安全性。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】煤礦電氣設(shè)備;安全管理;現(xiàn)狀問題;策略
我國重要能源產(chǎn)業(yè)之一就是煤炭工業(yè)。在煤炭工業(yè)生產(chǎn)中,煤礦電氣設(shè)備的安全管理非常重要。隨著科技的發(fā)展,煤礦開采中,機械化程度逐步提高,加強煤礦電氣設(shè)備的安全管理,對保障整個煤礦生產(chǎn)安全運行具有重要意義。
一、當(dāng)前煤礦電氣設(shè)備安全管理現(xiàn)狀問題分析
結(jié)合筆者實踐工作經(jīng)驗,認(rèn)為煤礦電氣設(shè)備管理存在的問題主要表現(xiàn)在:
1、電氣設(shè)備選型問題。當(dāng)前煤礦電氣設(shè)備選型過程中,存在許多問題亟待解決。因為受不同條件的制約,必須提高對工作和管理人員的要求,在實際工作情況中,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足這個需求。特別是在初期,是各種電器設(shè)備最容易產(chǎn)生安全問題的時期。
3、電氣設(shè)備檢修不到位問題。大中型煤礦中,廣泛應(yīng)用煤礦的“三大件”,即刮板輸送機、采煤機等。這一整套設(shè)備的采用,由機械化過渡到自動化。但是,設(shè)備長時間超負(fù)荷的運行,不少設(shè)備過度使用,保養(yǎng)不到位,致使機器報廢的周期縮短。所以,在這個過程中,對煤礦檢修人員的要求必須進(jìn)一步提高。解決由于員工在實際操作中出現(xiàn)的問題,不是哪壞修哪的問題。控制好月檢、年檢工作中,電氣設(shè)備的檢修。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明,煤礦機電事故主要原因是,工人操作不當(dāng)引起的。控制住了在人為因素上的問題,安全隱患問題就解決了一大半。
3、電氣設(shè)備老化問題。由于在煤礦建設(shè)初期,不少單位在投入上不足,導(dǎo)致了設(shè)備更新?lián)Q代較慢。再加上設(shè)備大部分超負(fù)荷運行,出現(xiàn)了老化速度加快現(xiàn)象。與此同時,不少企業(yè),在煤礦設(shè)備綜合配套能力上,水平較弱,設(shè)備比較落后,導(dǎo)致容易出現(xiàn)安全問題。
4、維修配件質(zhì)量問題。當(dāng)前煤礦機械化程度不斷提高,但是,在實際生產(chǎn)中,煤礦電氣配件生產(chǎn)的企業(yè),大部分是實力有限的小企業(yè)。在這些小企業(yè)中,生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理。在產(chǎn)品生產(chǎn)中,管理秩序混亂,對配件要求尺寸沒有相關(guān)成熟的規(guī)范。由于市場自發(fā)性的影響。一些小企業(yè)為了利益,設(shè)備配件時偷工減料。這種情況,影響設(shè)備的維修效率,給煤礦電氣運行中埋下隱患,影響到煤礦企業(yè)整體生產(chǎn)情況。
二、加強煤礦電氣設(shè)備安全管理的策略
1、加強完善相關(guān)管理制度。電氣設(shè)備操作和維修是一種特殊崗位。因此在管理過程中,工作人員要有高度的工作責(zé)任感,設(shè)備操作和維修人員,需要根據(jù)設(shè)備的運行距離,對工作責(zé)任區(qū)重新的整合。并且,各項管理指標(biāo)量化到每人身上。在出勤、電力消耗指標(biāo)上,采取月檢驗收制度。相關(guān)的職能部門,還應(yīng)該就設(shè)備的維修,采取動態(tài)管理的方針。對礦井下的電氣設(shè)備的使用情況,進(jìn)行不定期的進(jìn)行檢查。對于違反操作規(guī)程的行為,及時進(jìn)行糾正,責(zé)任管理者進(jìn)行有效的處罰。
2、加強觸電事故的防范。煤礦企業(yè)電氣設(shè)備使用中,觸電是其中常見的事故原因。因此,在電氣設(shè)備與設(shè)計、制造中,其都要嚴(yán)格的執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》。同時在人員施工的過程中,采取設(shè)置柵欄門隔離的方法,來防止施工人員及設(shè)備中,一些帶電體進(jìn)行接觸。由于煤礦開采中,工作大多都是在井下實施,因此,設(shè)置漏電保護(hù)和接地裝置,對一些電氣設(shè)備來說,必不可少。并且,在運行中,較多采用較低的電壓等級。對高壓電氣設(shè)備操作時,嚴(yán)格的遵守相關(guān)操作規(guī)程,使用保安工具,對觸電事故進(jìn)行避免。
3、嚴(yán)格防爆電氣設(shè)備的檢修。防爆電氣設(shè)備,需要進(jìn)行恢復(fù)性檢修的,主要有殼體和部件。維修單位必須有檢修許可證。在井下檢修維護(hù)時,維修人員要熟悉檢修標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求檢修,恢復(fù)設(shè)備的防爆性能。目的是,加強三大保護(hù)管理,確保供電安全。電氣管理組負(fù)責(zé)中,對于低壓電氣設(shè)備,和高壓配電裝置的管理。要對負(fù)責(zé)漏電保護(hù)進(jìn)行試驗檢查。對設(shè)備中的接地保護(hù)測試要更加細(xì)心。必須對中央、各機房中,繼電保護(hù)按照規(guī)定進(jìn)行計算。并報機電部門審核。審核批準(zhǔn)后,由技術(shù)組進(jìn)行整定試驗。采掘區(qū)隊負(fù)荷變化時,必須提前3天遞交申請。當(dāng)電網(wǎng)及負(fù)荷發(fā)生變化時,應(yīng)及時進(jìn)行計算,重新對繼電保護(hù)進(jìn)行校驗。在電氣設(shè)備中,對電氣開關(guān)等,動力型設(shè)備的防爆的實施,可以通過隔離外殼實現(xiàn)。外殼要有具有足夠的強度。同時,即使發(fā)生了瓦斯與煤塵爆炸,也不有變形的情況。更重要的是,從間隙所溢出殼外的火焰,已經(jīng)受到了冷卻。殼外的瓦斯就不容易被點燃。在避免爆炸這一工作上,還可以采用,超前切斷電源的方法[3]。電氣設(shè)備在正常狀態(tài)下,產(chǎn)生的大量熱源,朝前切斷電源的辦法,使得瓦斯與煤塵爆炸之前,就自行將電源切掉,達(dá)到防爆的目的。
4、強化電網(wǎng)漏電故障的合理處理。電網(wǎng)漏電,有集中性漏電和分散性漏電,兩種常見情況。由于煤礦開采中,作業(yè)環(huán)境非常惡劣。在此條件下,對電氣設(shè)備進(jìn)行運行,絕緣取了特殊措施,但是漏電事無法避免。特別是,在采區(qū)低壓附近,電纜會被巖石砸破。造成漏電事故。因此,在日常開采工作中,加大對開采區(qū)域內(nèi),電力檢查的力度。及時發(fā)現(xiàn)可能存在事故,以便在工作實施之前,相關(guān)檢修預(yù)防工作就準(zhǔn)備充分。
5、避免礦井監(jiān)控系統(tǒng)的失控。在煤礦企業(yè)之中,礦井監(jiān)控系統(tǒng),是保證高產(chǎn)、高效重要保障。在煤礦企業(yè)中,環(huán)境安全監(jiān)控系統(tǒng),主要是控制空氣中的氣體濃度,測試溫度、負(fù)壓數(shù)據(jù)的。同時,還可以對風(fēng)窗和風(fēng)門,這些開停設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控。在此基礎(chǔ)之上,可以有效的實現(xiàn)斷電,電閉鎖控制等。對于煤礦企業(yè)來看,只有礦井監(jiān)控系統(tǒng)安全運行,煤礦企業(yè)才能安全生產(chǎn)。
結(jié)束語
綜上所述,基于煤礦電氣設(shè)備安全管理的現(xiàn)狀問題,必須全程跟蹤監(jiān)管電氣設(shè)備的使用,及時對設(shè)備進(jìn)行維修和保養(yǎng),對于防爆和觸電漏電事故進(jìn)行有效的控制,使管理制度和監(jiān)控體系得到合理的利用,從而提高保障煤礦電氣設(shè)備的安全運行。
參考文獻(xiàn)
[1]孫鴻志.當(dāng)前煤礦電氣設(shè)備安全管理存在的問題和對策[J].煤礦安全,2011(1).
一、評價報告的特點
非煤礦山安全現(xiàn)狀評價報告,是依據(jù)國家安監(jiān)總局頒布的專門的評價導(dǎo)則給出的格式和基本內(nèi)容,在參考礦山企業(yè)已經(jīng)具有的可行性研究報告、初步設(shè)計(安全專篇)和各類設(shè)備、設(shè)施檢測檢驗報告以及其他有效證件等文件的基礎(chǔ)上,對于企業(yè)經(jīng)營管理、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場以及周邊環(huán)境等各個評價單元提出科學(xué)評估,它的特點應(yīng)該是:(1)具有統(tǒng)一的、固定的篇章結(jié)構(gòu)模式;(2)以國家或地方現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)、礦山安全規(guī)程、設(shè)計規(guī)范和相關(guān)文件為評價依據(jù);(3)以確定的評價范圍和評價
內(nèi)容,對于企業(yè)安全管理和生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)作業(yè)基本條件及其風(fēng)險進(jìn)行評估,并提出科學(xué)的和有效的安全對策;(4)評價報告以寫實和對比的方式,全面而詳細(xì)描寫企業(yè)安全生產(chǎn)狀況、重大危險源和危險因素存在的方式及其可能導(dǎo)致的后果。
二、評價報告的應(yīng)用
安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評價報告作為非煤礦山企業(yè)必備的安全生產(chǎn)管理文件和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門實施安全生產(chǎn)行政許可的重要依據(jù),其地位已經(jīng)由國家一系列安全生產(chǎn)的法律法規(guī)以確定,是基于我國各類非煤礦山企業(yè)安全管理狀況、生產(chǎn)工藝和安全技術(shù)措施等現(xiàn)狀考慮,行之有效的技術(shù)支撐手段,其作用體現(xiàn)在以下幾方面:(1)有相應(yīng)的等級資質(zhì)和一定的專業(yè)技
術(shù)能力的中介安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu),是對所服務(wù)的非煤礦山企業(yè)起著重要的技術(shù)支撐作用。(2)通過對礦山企業(yè)全方位、綜合性檢查會診,使企業(yè)的管理者系統(tǒng)地掌握本企業(yè)所存在的重大危險源、重大隱患和管理上的缺陷,從而通過積極整改使企業(yè)有效減少人的不安全因素、設(shè)備設(shè)施環(huán)境的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷,降低發(fā)生事故的概率。(3)現(xiàn)狀評價報告是礦山企業(yè)開展隱患排查治理工作的重要的、科學(xué)依據(jù),它向企業(yè)指出排查的重點部位、重要設(shè)施和重要環(huán)節(jié),使礦山企業(yè)進(jìn)一步明確了風(fēng)險狀況,同時也為企業(yè)提供了整改的依據(jù)和方法、驗收的程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。(4)安全現(xiàn)狀評價報告可以有效禰補各級政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對礦山安全專業(yè)技術(shù)力量的不足,使其所做的各項監(jiān)察活動和行政決策更加科學(xué)化和專業(yè)化。因此,安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評價報告成為安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和工會組織實施的非煤礦山安全生產(chǎn)“三同時”初步設(shè)計安全專篇審查和建設(shè)工程竣工驗收的重要依據(jù),也是安全生產(chǎn)許可證審查、核發(fā)過程中的重要基礎(chǔ)資料。
三、評價報告內(nèi)外所存在的問題
1.評價報告中所存在的問題:(1)報告的結(jié)論與礦山企業(yè)的安全管理和生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場實際狀況不符;(2)報告的篇幅結(jié)
構(gòu)不合理,無用的內(nèi)容偏多,甚至有一半左右的內(nèi)容是抄襲可研報告或者設(shè)計資料;(3)報告所采用的圖紙和相關(guān)資料不齊
全、不規(guī)范、不真實、不可用。
2.對評價報告使用問題:(1)礦山企業(yè)往往不注重評價報告的質(zhì)量問題,而只強調(diào)報告能否通過審查或備案;(2)一些參與報告評審的專家對于評價報告審查失之過寬,評審過程不嚴(yán)肅,使一些質(zhì)量低劣的評價報告蒙混過關(guān);(3)中介機構(gòu)缺乏公平競爭機制,有的基層安監(jiān)部門限定礦山企業(yè)與某些中介評價服務(wù)機構(gòu)簽訂評價服務(wù)協(xié)議;(4)某些安監(jiān)部門在對礦山企業(yè)
實施監(jiān)督檢查過程中,也沒有完全做到依據(jù)評價報告所提出的問題和建議,做有的放失的跟蹤監(jiān)察。