突發(fā)事件應(yīng)對方案精選(九篇)

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第1篇：突發(fā)事件應(yīng)對方案范文

1.1編制目的

提高學(xué)校保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障學(xué)生及教師的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校安全和穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)憲法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，參照上級各類文件制定本方案。

1.3分類分級

本方案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下四大類：

（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

（2）事故災(zāi)難。主要包括師生的交通安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

（3）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全以及其他嚴(yán)重影響師生健康和生命安全的事件。

（4）社會安全事件。主要包括校園內(nèi)外涉及師生的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等，各種非法傳教活動、政治性活動，針對師生的各類恐怖襲擊事件，師生非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)校園和社會穩(wěn)定的事件。

上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，具有連鎖性、復(fù)雜性和放大性的特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。

1.4適用范圍

本方案適用于新城子鄉(xiāng)小學(xué)涉及一切突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。

本方案指導(dǎo)新城子鄉(xiāng)小學(xué)的突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。

1.5工作原則

⑴以人為本，減少危害。切實(shí)履行學(xué)校的管理和服務(wù)職能，把保障師生健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。

⑵居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項準(zhǔn)備工作。

⑶統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合管理為主的應(yīng)急管理體制，實(shí)行分管人員責(zé)任制，充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。

⑷依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)師生的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化。

⑸快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮班主任及教師的作用，依靠全體力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

⑹依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高師生自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。

l.6應(yīng)急方案體系

突發(fā)公共事件應(yīng)急方案體系包括：

⑴突發(fā)公共事件總體應(yīng)急方案。總體應(yīng)急方案是新城子鄉(xiāng)小學(xué)應(yīng)急方案體系的總綱，是學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。

⑵突發(fā)公共事件專項應(yīng)急方案。專項應(yīng)急方案主要是學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組（學(xué)校應(yīng)急辦）為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急方案。

各類方案將根據(jù)實(shí)際情況變化不斷補(bǔ)充、完善。

2組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

在沈北新區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。

2.2執(zhí)行機(jī)構(gòu)

學(xué)校安全保衛(wèi)處（學(xué)校應(yīng)急辦）是突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)學(xué)校各類突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。

3運(yùn)行機(jī)制

3.1預(yù)測與預(yù)警

學(xué)校針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，開展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

3.2應(yīng)急處置

3.2.1信息報告

一旦突發(fā)公共事件發(fā)生后，學(xué)校立即向區(qū)教育局安全教育科報告。應(yīng)急處置過程中，及時續(xù)報有關(guān)情況。

3.2.2先期處置

突發(fā)公共事件發(fā)生后，學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急方案，及時、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。

3.2.3應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組總結(jié)本次應(yīng)急事件的處理情況并向教育局安全教育科報告。

3.3.1善后處置

要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。

3.3.2調(diào)查與評估

學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等問題進(jìn)行調(diào)查評估。

4應(yīng)急保障

4.1通信與信息保障

加強(qiáng)與通信管理部門的聯(lián)絡(luò)，保障重大突發(fā)事件現(xiàn)場通訊暢通，確保與外界的聯(lián)絡(luò)；加強(qiáng)與廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊等媒體，以及手機(jī)等通訊運(yùn)營企業(yè)的協(xié)調(diào)，必要時確保重大突發(fā)事件信息及時向師生播發(fā)、刊登或以短信形式。保證學(xué)校對講機(jī)隨時處于完好狀態(tài)。

4.2應(yīng)急隊伍保障

加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?、武警部隊、公安消防等部門的聯(lián)絡(luò)，并組織必要的教職員工應(yīng)急搶險隊伍，保障重大突發(fā)事件的人力支持。

4.3物質(zhì)保障

加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣穆?lián)絡(luò)，確保重大突發(fā)事件的物資需要。

4.4資金保障

積極爭取當(dāng)?shù)卣蜕霞壊块T的支持，并加強(qiáng)與財政、民政等有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)，籌措重大突發(fā)事件所需資金，做好資金、捐贈款物的分配、下?lián)?，指?dǎo)督促資金的使用、發(fā)放。

4.5技術(shù)保障

加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)，提高處置重大突發(fā)事件的能力。

4.6治安保障

加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓膊块T的聯(lián)絡(luò)，做好重大突發(fā)事件的治安工作。

4.7避難場所保障

提供本地區(qū)的避難場所，設(shè)立標(biāo)志，確保重大突發(fā)事件來臨時處于危險區(qū)域的師生能得到及時妥善安置。

4.8交通運(yùn)輸保障

加強(qiáng)與交通運(yùn)輸部門的聯(lián)絡(luò)，保障重大突發(fā)事件處置人員、救災(zāi)物資運(yùn)輸和車輛調(diào)配。

4.9醫(yī)療衛(wèi)生保障

加強(qiáng)與衛(wèi)生部門的聯(lián)絡(luò)，做好重大突發(fā)事件的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，預(yù)防疾病流行，做好學(xué)校公共場所消毒等工作。

4.10后勤保障

加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣穆?lián)絡(luò)，確保重大突發(fā)事件所需物資、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品等后勤保障。

5監(jiān)督機(jī)制

5.1方案演練

學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合實(shí)際，有計劃、有重點(diǎn)地組織對相關(guān)方案進(jìn)行演練。

5.2宣傳和培訓(xùn)

學(xué)校要通過黑板報、宣傳欄、課堂教學(xué)、班隊會、廣播、升旗儀式等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強(qiáng)師生的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。要有計劃地對應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。

5.3責(zé)任與獎懲

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。

6方案管理

6.1本方案由新城子鄉(xiāng)小學(xué)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定，由學(xué)校安全保衛(wèi)處（學(xué)校應(yīng)急辦）負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。各村小、學(xué)校各部門按照本方案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急方案。

第2篇：突發(fā)事件應(yīng)對方案范文

關(guān)鍵詞：突發(fā)；公共衛(wèi)生事件；應(yīng)急機(jī)制；

中圖分類號：R15 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-01-00-01

一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的含義

我們都知道，突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有突發(fā)、公共、大范圍的危害等特性，對于社會造成嚴(yán)重的惡劣的影響。我們經(jīng)常會聽到突發(fā)衛(wèi)生事件的發(fā)生，它會對公眾的生命健康造成嚴(yán)重的后果，還影響著人們的身心，也拉低了社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，采用合適的應(yīng)急方式去應(yīng)對這種情況，當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)的公共衛(wèi)生事件，那就是構(gòu)建公共的應(yīng)對機(jī)制，是十分有必要的。但是在我國的應(yīng)急機(jī)制形成時，出現(xiàn)了一些嚴(yán)重的情況。

二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制行程中出現(xiàn)的情況

（一）應(yīng)對突發(fā)事件的經(jīng)費(fèi)支出少。根據(jù)一份科學(xué)的衛(wèi)生報告資料現(xiàn)實(shí)，我國的衛(wèi)生情況不容樂觀，而且我國對于公共衛(wèi)生給予的經(jīng)費(fèi)不多，致使疾病的預(yù)防機(jī)制遲遲未能建設(shè)好，尤其是基層衛(wèi)生部門與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機(jī)制還有待提升，這也反映了一個嚴(yán)重的問題，就是衛(wèi)生部門給予的服務(wù)與社會公眾的衛(wèi)生需要之間存在問題，需要調(diào)和。

（二）應(yīng)急制度不完善。因?yàn)樾l(wèi)生投入較少，基層衛(wèi)生部門的應(yīng)急設(shè)備存在不足，設(shè)施還有待衛(wèi)生單位的更新，公共員工應(yīng)該受到專業(yè)的訓(xùn)練，而有些單位也不能滿足員工的工資，并缺少專門的組織帶領(lǐng)，有些藥品還是處在急缺的狀態(tài)，便不能凸顯出基層應(yīng)急系統(tǒng)的影響。

（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理不及時。中國當(dāng)前的病疫檢測體系，存在監(jiān)督制度不完善，對于病疫的觀察與匯報慢，報告不準(zhǔn)確等情況，不具備承擔(dān)突發(fā)衛(wèi)生事件的預(yù)告的能力。而且在應(yīng)對嚴(yán)重的公共衛(wèi)生事件時，我們?nèi)鄙僖粋€實(shí)用的指揮協(xié)調(diào)制度，還存在責(zé)任與分工不清晰的情況，有關(guān)單位與對應(yīng)的處理單位缺少合作的意識，體系之中需要匯報的內(nèi)容很多，這樣就不能形成一個快速工作的操作系統(tǒng)，致使應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理不及時。

（四）缺少標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)對方案。我國各級的衛(wèi)生行政單位與病疫管理中心，對于突發(fā)的這些案件都做了研究，也制作了很多的應(yīng)對方案?？墒菑膶?shí)際的操作而言，目前的制作方案都在各個方面有待完善。而關(guān)于規(guī)范的突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)對方案與檢測環(huán)境艱難區(qū)域的應(yīng)對處理方案，到現(xiàn)在都還沒有一個科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。

（五）缺少公共衛(wèi)生事件的安全意識。為了保證人們的生命安全，幫助人們樹立安全意識，我國開設(shè)了一門公共教育。借由教育教學(xué)的方式，可以讓社會人員樹立科學(xué)的安全意識與處理突發(fā)衛(wèi)生事件的技術(shù)與水平，還可以形成科學(xué)的危機(jī)觀。可是筆者覺得，當(dāng)前中國對于社會人員的安全教育還有待提升：我國還沒有制定科學(xué)的安全教育的書籍，來處理公共衛(wèi)生案件，許多的高等院校也還沒設(shè)立科學(xué)的安全教育，安全組織還在等待建立；大量的衛(wèi)生單位對于社會人員的安全教育并不是非常重視，也沒有落到實(shí)處，致使社會人員還沒有對公共事件形成安全意識，那么在危險來臨時就沒有科學(xué)的手段來應(yīng)對。

三、改進(jìn)突發(fā)衛(wèi)生事件的應(yīng)急方式

（一）增加衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)支出。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對，對于社會人員的生命健康是有一定影響的。在當(dāng)前這個時期，盡管中國增加了衛(wèi)生方面的經(jīng)費(fèi)支出，可是總量還沒有達(dá)到，不可以適應(yīng)社會人員的衛(wèi)生需要，對于經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步也造成了約束作用。所以，中國要依據(jù)個地方的現(xiàn)實(shí)情形，增強(qiáng)衛(wèi)生設(shè)施的配套，加強(qiáng)基層衛(wèi)生單位的衛(wèi)生支出，對于應(yīng)急的職工進(jìn)行專門的技術(shù)指導(dǎo)，優(yōu)化相應(yīng)的應(yīng)急制度。

（二）建立科學(xué)規(guī)范的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。為了應(yīng)對突然出現(xiàn)的公共事件，維持社會的進(jìn)一步發(fā)展，我國要建立與現(xiàn)實(shí)符合的應(yīng)急制度，各個衛(wèi)生部門也要構(gòu)建相應(yīng)的指導(dǎo)體系。構(gòu)建處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機(jī)制，各衛(wèi)生單位要清晰地知道自身的目標(biāo)與責(zé)任，要做到依法規(guī)范管理的任務(wù)，除此之外，政府單位也要使用出他們的職能力量，根據(jù)屬地化的方式來進(jìn)行控制，共同構(gòu)建起科學(xué)規(guī)范的應(yīng)急制度。

（三）構(gòu)建公共衛(wèi)生的應(yīng)急信息平臺。借由高科技的方式，將我國各個管理層級的疾控信息體系進(jìn)行合作，可以構(gòu)建起一個衛(wèi)生的應(yīng)急指導(dǎo)平臺，來保證國內(nèi)疾控組織所知道的衛(wèi)生信息進(jìn)行很好地整理，還和各個衛(wèi)生監(jiān)督單位合作，共同構(gòu)建起一個互利互助的衛(wèi)生信息平臺，能夠及時地反映衛(wèi)生事件的出現(xiàn)，做到及時處置。同時，還要構(gòu)建起一個完善的衛(wèi)生信息監(jiān)測體系，來檢測某些疾病的傳播情況與社會人員的總體改變情況，進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計，也能夠用于平常的衛(wèi)生管理，整理檢測的情況，來優(yōu)化這個應(yīng)急的信息平臺。對于突然出現(xiàn)的公共衛(wèi)生事件進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)控，緊接著使用預(yù)警機(jī)制，認(rèn)真觀察事件發(fā)生的來源，及時抑制，研究它接下來發(fā)展的方向，來盡快處理病情，并且判斷突發(fā)事件的類別與層級，有助于在突發(fā)衛(wèi)生事件出現(xiàn)的時候，及時制定科學(xué)規(guī)范的處置手段，制定合適的策略，來減少由于突發(fā)事件而造成的嚴(yán)重的后果。

（四）及時制定應(yīng)急方案。要及時制定應(yīng)急方案，來控制突發(fā)衛(wèi)生事件的出現(xiàn)，保證社會的進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長。為了保證突發(fā)事件出現(xiàn)后更加科學(xué)的處置，還可以管理與安排妥當(dāng)，那么方案的制定就要更加詳細(xì)與科學(xué)可行，將突發(fā)事件出現(xiàn)后的經(jīng)濟(jì)消耗與公眾傷害降低到最小程度。除此之外，方案中還要進(jìn)行科學(xué)的控制，要做到醫(yī)療治理、病疫檢測等基本手段，還需要員工、技術(shù)能力與經(jīng)費(fèi)的幫助。

（五）優(yōu)化突發(fā)事件應(yīng)急團(tuán)隊建設(shè)。優(yōu)化突發(fā)事件應(yīng)急團(tuán)隊建設(shè)，支持人事體系的完善，有助于培養(yǎng)出優(yōu)秀的應(yīng)急控制人員，還要增強(qiáng)應(yīng)急團(tuán)隊的能力訓(xùn)練，讓他們不斷積累突發(fā)事件的處置經(jīng)驗(yàn)，為他們往后的發(fā)展打下了很好的基礎(chǔ)。與此同時，在條件支持的時候，能夠聘請一些本單位的優(yōu)秀員工，讓他們來指導(dǎo)應(yīng)急人員的應(yīng)對情況，有助于構(gòu)建起一支強(qiáng)大的應(yīng)急團(tuán)隊，來做好突發(fā)衛(wèi)生事件的應(yīng)對。

四、結(jié)束語

我國人民一直對安全問題非常重視，也十分關(guān)注社會公眾的安全健康。而中國的突發(fā)公共衛(wèi)生事件經(jīng)常出現(xiàn)，各種病疫的出現(xiàn)使人防備不過來?？傊覀兘⒑侠淼耐话l(fā)公共事件處置機(jī)制，當(dāng)公共衛(wèi)生事件出現(xiàn)的時候，才可以很好地應(yīng)對，為社會公眾的生命健康添一份力。

參考文獻(xiàn)：

[1]毛慧.淺議建立健全我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制[J].衛(wèi)生軟科學(xué).2011（06）

第3篇：突發(fā)事件應(yīng)對方案范文

一、做好企業(yè)財務(wù)對于突發(fā)事件的預(yù)防措施

可能對企業(yè)產(chǎn)生影響的突發(fā)事件，都需要企業(yè)決策者能夠?qū)ζ浔３志?，防患于未然。以預(yù)防為主，在突發(fā)事件發(fā)生前采取相應(yīng)的措施盡量避免其的發(fā)生，對于必然發(fā)生的突發(fā)事件，也要通過措施來降低在改時間發(fā)生時，給企業(yè)帶來的損失。其中，企業(yè)中財務(wù)管理方面對于突發(fā)事件的預(yù)防措施主要包括物質(zhì)準(zhǔn)備、財務(wù)保障制度準(zhǔn)備和人力資源準(zhǔn)備。

(一)物質(zhì)準(zhǔn)備

企業(yè)在被突發(fā)事件所影響時，需要保證物質(zhì)的充足，有足夠的資金和戰(zhàn)略物資來保證對抗突發(fā)事件。提前做好物質(zhì)準(zhǔn)備能夠很大程度上彌補(bǔ)企業(yè)在受到突發(fā)事件影響時資金和能力短缺的漏洞，因此企業(yè)做好物質(zhì)保障是一個十分重要的步驟。首先企業(yè)中應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的緊急儲備金，在企業(yè)日常管理中應(yīng)宣傳居安思危、未雨綢繆的思想。企業(yè)可以通過和銀行簽訂相應(yīng)協(xié)議來設(shè)定企業(yè)專用應(yīng)急儲備金賬戶，用來應(yīng)對突發(fā)事件。其次，可以對企業(yè)中部分重大的項目和重要的資產(chǎn)、設(shè)備投保，減少企業(yè)在突發(fā)事件中的損失。最后，可以一定程度上加大對債券基金和貨幣基金的配置，一方面用于抵御市場風(fēng)險，另一方面獲得高于現(xiàn)今資產(chǎn)的收益，豐厚企業(yè)財力，在面對突發(fā)事件時能更加從容地處理。

(二)財務(wù)保障制度準(zhǔn)備

針對不同的突發(fā)事件，企業(yè)應(yīng)該建立相應(yīng)的財務(wù)管理應(yīng)急制度，用來保證突發(fā)事件下企業(yè)財務(wù)的正常管理。財務(wù)管理應(yīng)急措施主要是指企業(yè)在面對突發(fā)事件的一種制度，讓該情況下企業(yè)的財務(wù)管理能夠正常進(jìn)行，資金安全得到保證。同時制定相應(yīng)的突發(fā)事件情況下的企業(yè)經(jīng)費(fèi)開支規(guī)定、經(jīng)費(fèi)管理方案以及現(xiàn)今儲備方案，嚴(yán)格對突發(fā)事案件下的企業(yè)開銷以及資金的流動進(jìn)行審批，最大程度上保證企業(yè)財務(wù)的安全。

(三)人力資源準(zhǔn)備

在突發(fā)事件發(fā)生的特殊時期，只是有了相應(yīng)的應(yīng)急財務(wù)制度是不夠的，因?yàn)檫@些財務(wù)管理措施的實(shí)施和突發(fā)事件的處理，需要合格的管理人員才能有效做到。企業(yè)受到突發(fā)事件影響時，需要實(shí)行比日常經(jīng)營管理更嚴(yán)格的制度，管理人員也需要用友超常規(guī)的管理、組織以及協(xié)調(diào)能力，所以構(gòu)建一支在企業(yè)中能夠適應(yīng)和處理各種突發(fā)事件的緊急財務(wù)管理隊伍十分重要。緊急財務(wù)管理隊伍中的管理人員的選取也需要求其財務(wù)技能更加優(yōu)秀，并是時長對進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化其財務(wù)知識的累積度，并具備一定的處理突發(fā)事件的能力。

二、產(chǎn)生突發(fā)事件后企業(yè)的應(yīng)急措施

大部分突發(fā)事件無法進(jìn)行預(yù)防，在發(fā)生時應(yīng)緊急采取相應(yīng)的措施來減少企業(yè)損失。

(一)企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理

財務(wù)預(yù)算管理是為反映企業(yè)在一定預(yù)算期內(nèi)的現(xiàn)金收支、經(jīng)營成果、財務(wù)指標(biāo)。突發(fā)事件很容易將企業(yè)原本的財務(wù)預(yù)算管理行為方案擾亂，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來不利因素，所以在發(fā)生突發(fā)事件時，管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況對企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理進(jìn)行一定程度的調(diào)整。企業(yè)財務(wù)預(yù)算主要是結(jié)合突發(fā)事件對企業(yè)的實(shí)際影響，以及對企業(yè)未來發(fā)展的方向影響進(jìn)行調(diào)整。在進(jìn)行財務(wù)預(yù)算改編時，應(yīng)該結(jié)合企業(yè)遭遇突發(fā)事件后的實(shí)際情況對其發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，建立能讓企業(yè)適應(yīng)突發(fā)事件的財務(wù)環(huán)境。且企業(yè)可通過突發(fā)事件，修補(bǔ)企業(yè)預(yù)算中原本存在缺陷的地方，對其進(jìn)行完善和補(bǔ)充，以提高企業(yè)對抗突發(fā)事件的能力。

(二)投資管理

突發(fā)事件可能給企業(yè)的生產(chǎn)情況帶來影響，可能會使企業(yè)產(chǎn)品銷量劇增，為企業(yè)帶來大量收益，給企業(yè)帶來機(jī)遇，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)的財務(wù)情況。在企業(yè)面臨突發(fā)事件帶來的機(jī)遇時，若要合理抓住機(jī)遇，提高企業(yè)的生產(chǎn)力，要適當(dāng)為企業(yè)添加生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)人員，但這種投資也會使企業(yè)所承擔(dān)的風(fēng)險相對增加。在突發(fā)事件的影響下，市場經(jīng)濟(jì)情況一般會十分混亂，企業(yè)應(yīng)該看清市場形勢再決定行動目標(biāo)，通過對經(jīng)營利潤的計算和環(huán)境的觀察，確認(rèn)投資目標(biāo)。根據(jù)企業(yè)此時的經(jīng)濟(jì)、人力和技術(shù)資本，制定相應(yīng)的投資方案，同時對方案進(jìn)行分析和評價，充分理清方案中的不確定因素。最后選定最為合理的方案，該方案需要能適應(yīng)市場的變化，在方案實(shí)行過程中，還應(yīng)及時根據(jù)市場變化情況進(jìn)行修正改進(jìn)。

(三)流動資產(chǎn)的管理

在突發(fā)事件中，企業(yè)的流動資產(chǎn)主要包括企業(yè)現(xiàn)金管理、應(yīng)收賬款管理和企業(yè)存貨管理。其中現(xiàn)金管理直接影響到企業(yè)資金的流動方向，關(guān)系著企業(yè)盈利的根本，相關(guān)管理部門需要在企業(yè)資金流動性和盈利性之間作出選擇。在突況下，若企業(yè)現(xiàn)金資源儲備過少，將會影響到企業(yè)的支付能力，增加企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，進(jìn)而對企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生影響，因此，在特殊時期，企業(yè)需加強(qiáng)對自身各部門的控制，從而使企業(yè)現(xiàn)金的利用率得到提高。企業(yè)應(yīng)收賬款是企業(yè)的債券，屬于市場競爭的產(chǎn)物，它會隨著市場的變化轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y金，或者轉(zhuǎn)變?yōu)閴馁~、呆賬。在受到突發(fā)事件影響的情況下，企業(yè)是否能夠?qū)⑦@些債權(quán)轉(zhuǎn)化成為資金十分重要。如果應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率過高，并且應(yīng)收賬款長期難以收回，就會造成企業(yè)內(nèi)部資金難以周轉(zhuǎn)，降低企業(yè)資產(chǎn)的流動性，使得企業(yè)陷入危機(jī)。存貨也是企業(yè)流動資產(chǎn)的重要內(nèi)容。在突發(fā)事件中，企業(yè)應(yīng)在保證企業(yè)能夠正常生產(chǎn)的前提下，對存貨進(jìn)行嚴(yán)格的管理，并使用適當(dāng)?shù)膸齑嬗媰r方法，降低庫存成本。同時，企業(yè)要分析市場需求，既要保證庫存不會短缺，以持續(xù)供應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，又要及時對庫存商品進(jìn)行清理，避免因庫存過多而占用太多資金，影響資金的有效利用。

(四)財務(wù)關(guān)系協(xié)調(diào)

突發(fā)事件將會使企業(yè)財務(wù)關(guān)系變得緊張，由于各項財務(wù)的關(guān)系深受市場情況影響，在企業(yè)發(fā)生突發(fā)事件時，會影響到其各項財政的利益，各項財政為維護(hù)自身利益就會導(dǎo)致財務(wù)沖突產(chǎn)生。在產(chǎn)生財務(wù)沖突時，應(yīng)與債權(quán)人多進(jìn)行溝通，維持或延期、暫緩利息的支付和資產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓，爭取讓更多的供應(yīng)商接受信用融資，以企業(yè)銷貨的某一百分比來償還相應(yīng)的賬款。同時與多家股東進(jìn)行溝通，以提高對方增資的可能性，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。同時，要處理好與銀行、稅務(wù)等相關(guān)部門的關(guān)系，及時反映企業(yè)的財務(wù)困境，并取得理解和支持。加速與企業(yè)債務(wù)人的交涉，快速收回賬款。

三、突發(fā)事件后的財務(wù)管理措施

在企業(yè)經(jīng)歷過突發(fā)事件后，必將會對企業(yè)的發(fā)展造成不良影響。包括對企業(yè)資產(chǎn)的直接影響和對企業(yè)形象影響，其中對于資產(chǎn)的影響，企業(yè)需要重建內(nèi)部財務(wù)管理體系，將負(fù)面影響給企業(yè)帶來的損失降到最少；對于企業(yè)形象的影響，則需要采用合適的商業(yè)手段來重新塑造企業(yè)的形象，無論是哪種措施，都需要在與企業(yè)財務(wù)管理系統(tǒng)配合的前提下實(shí)施。在這一過程中，企業(yè)財務(wù)系統(tǒng)會起到過渡作用，上能對企業(yè)整體進(jìn)行調(diào)整，下能幫助企業(yè)度過難關(guān)。因此，在企業(yè)遇到突發(fā)事件時，要充分重視企業(yè)財務(wù)管理，盡快調(diào)整好企業(yè)與相關(guān)單位的財務(wù)關(guān)系，幫助企業(yè)早日恢復(fù)到良好的經(jīng)營狀態(tài)。

四、結(jié)束語

第4篇：突發(fā)事件應(yīng)對方案范文

【關(guān)鍵詞】高校 突發(fā)事件 應(yīng)對方法

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日漸成熟和完善，徹底打破了信息傳輸?shù)牡赜蛳拗萍皶r間限制，無論身在何處，只要輕輕扣動鼠標(biāo)就能在2秒鐘之內(nèi)完成信息的分享或轉(zhuǎn)載，對時事的評論和回復(fù)也簡單快捷。由于高校學(xué)生是使用網(wǎng)絡(luò)最多的群體之一，因此，高校突發(fā)事件一旦形成，信息就會以冪次方的速度爆炸式傳播。在此過程中，網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍：既保證了信息的公開透明，便于輿論監(jiān)督，又容易造成信息傳輸?shù)钠x或失真。這就要求高校必須迅速作出回應(yīng)，進(jìn)行有效的輿情引導(dǎo)、疏散群情激憤的網(wǎng)絡(luò)圍觀者。而"人人網(wǎng)"作為高校學(xué)生普遍使用的SNS網(wǎng)站具有天然的優(yōu)勢。

一、高校利用"人人網(wǎng)"疏散突發(fā)事件輿情的必要性

之所以說"人人網(wǎng)"有利于高校突發(fā)事件的順利解決，是由高校突發(fā)事件的特征和"人人網(wǎng)"的性能決定的。

1、高校突發(fā)事件的含義。高校突發(fā)事件，一般是指由于自然、社會或高校自身的原因，在高校內(nèi)部及周邊地區(qū)突然發(fā)生的，以高校師生員工為主體（有時是在高校校園內(nèi)的其他社會人員），對高校的教學(xué)、工作、生活秩序產(chǎn)生較大影響和沖擊，造成或可能造成高校師生員工人身傷亡、財產(chǎn)損失，并危及社會安全和公眾生活秩序的緊急事件。高校突發(fā)事件不僅關(guān)系到學(xué)生的人身財產(chǎn)安全、有序的教學(xué)秩序，而且關(guān)系到家庭、學(xué)校以及社會的和諧安寧。由定義可知，高校突發(fā)事件的涉事方包括學(xué)校、學(xué)生、學(xué)生家庭（或第四方）在內(nèi)，無論對學(xué)校還是學(xué)生家庭，其影響都非同小可。

2、高校突發(fā)事件引起的網(wǎng)絡(luò)輿情具有不可控性。首先，我國對互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)范管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)上充斥的信息可謂良莠不齊，如果任由其傳播，不僅不利于事件的順利解決，反而有可能導(dǎo)致事態(tài)更加嚴(yán)重。所以，及時對不良輿情進(jìn)行分析、引導(dǎo)對于高校突發(fā)事件的良性發(fā)展和盡快解決具有積極的作用。其次，高校突發(fā)事件發(fā)生后，信息會在短時間內(nèi)形成傳播中心，并向四面八方輻射。經(jīng)過多次傳播后，難免會導(dǎo)致信息失真。在這種情況下，高校只有現(xiàn)身說法，澄清事實(shí)才能稀釋高漲的積聚的網(wǎng)絡(luò)輿情。最后，從近幾年高校突發(fā)事件發(fā)生的過程來看，事件的發(fā)生、發(fā)展和消退都與媒體息息相關(guān)。突發(fā)事件最1先會經(jīng)由傳統(tǒng)媒體或網(wǎng)絡(luò)媒體紕漏，之后就會出現(xiàn)二者交替報導(dǎo)、持續(xù)關(guān)注的情形。大眾不僅可以在線下發(fā)表自己的觀點(diǎn)看法，還可以借由網(wǎng)絡(luò)暢通無阻地抒發(fā)內(nèi)心的想法。與此同時網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的缺失讓大多數(shù)人在對事件進(jìn)行評價和回復(fù)時沒有畏懼感。而且線上的交流很可能演變?yōu)榫€下的實(shí)踐，后果不容樂觀。因此，對高校突發(fā)事件的應(yīng)對必須快速、有效。

3、"人人網(wǎng)"疏散網(wǎng)絡(luò)輿情的優(yōu)勢。作為深受大學(xué)生群體喜愛的社交網(wǎng)站，"人人網(wǎng)"無疑為引導(dǎo)和疏散高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情提供了一個很好的載體和形式。首先，"人人網(wǎng)"自身的強(qiáng)大功能吸引著大學(xué)生的眼球。從"人人網(wǎng)"面對的人群看，"人人網(wǎng)"秉持"因?yàn)檎鎸?shí)，所以精彩"的口號，要求所有用戶均實(shí)名注冊，針對的用戶群則主要是高校學(xué)生，但是注冊程序非常簡便，只要一個郵箱或手機(jī)號就可完成。在這里，每一位"人人網(wǎng)"用戶都活躍在自己熟識的同學(xué)朋友圈里，彼此之間聯(lián)系親密、互相信任。可見以"人人網(wǎng)"為載體進(jìn)行輿情引導(dǎo)就是在有群眾基礎(chǔ)的地方進(jìn)行引導(dǎo)，可以達(dá)到事半功倍的效果。再者，"人人網(wǎng)"界面設(shè)置具有開放性。用戶可以隨時隨地將自己內(nèi)心的想法通過狀態(tài)、日志、視頻等形式予以。所有這些更新只要允許都會在好友的列表中顯示，并且對方可以隨時進(jìn)行回復(fù)、評論。這樣就實(shí)現(xiàn)了用戶之間的互動交流。最后，"人人網(wǎng)"所呈現(xiàn)的內(nèi)容涉及大學(xué)生日常生活的各個方面，包括飲食、服飾、娛樂、求職、游戲以及學(xué)習(xí)等等。這就使得大學(xué)生對"人人網(wǎng)"具有了黏性需求。那么，在這樣一個開放性強(qiáng)、互動交流便捷、用戶量大且黏性十足的平臺消息，必然會起到"一石激起千層浪"的效果，只要方法合理得當(dāng)就能對網(wǎng)絡(luò)輿情起到疏散、稀釋的良好效果。

二、以"人人網(wǎng)"應(yīng)對突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的方法

新媒體為大眾提供了最快捷的麥克風(fēng)，輿情的解析和傳播之間只有很短的過渡時間。所以，時效性決定有效性，傳播力決定影響力，透明度決定美譽(yù)度，話語權(quán)決定主導(dǎo)權(quán)。2010年10月16日完發(fā)生的"李剛門"事件，之所以愈演愈烈，與校方對學(xué)生下達(dá)封口令，遲遲不對事件予以回應(yīng)等息息相關(guān)。利用"人人網(wǎng)"進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)時，必須第一時間作出回應(yīng)、在尊重用戶的交流習(xí)慣的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)充分有效傳播、真實(shí)有序處理、方式方法得當(dāng)。

1、事件發(fā)生時第一時間做出回應(yīng)并在"人人網(wǎng)"實(shí)時。社會化媒體時代，危機(jī)傳播具有即時性特點(diǎn)。危機(jī)一旦初露端倪，信息便以"秒速度"在互聯(lián)網(wǎng)的各節(jié)點(diǎn)間交互流通。所以，面對高校突發(fā)事件，必須在"黃金24小時"內(nèi)作出合理回應(yīng)。一方面，要立即成立事件調(diào)查辦公室，查明起因、發(fā)展及后果。在事件未查明之時應(yīng)該校方對事件的基本態(tài)度以及決心。另一方面，要直面媒體和公眾，更要及時致歉，促使輿論朝著有利于高校聲譽(yù)、事件明晰以及事態(tài)平息的方向發(fā)展。

2、在處理突發(fā)事件過程中要充分發(fā)揮"人人網(wǎng)"的傳播力。危機(jī)發(fā)生時，應(yīng)立即成立危機(jī)處理小組，以最快速度進(jìn)行內(nèi)部人力、財力、物力與外部政府、媒體、社會利益相關(guān)者的資源整合，協(xié)力商討危機(jī)級別并及時執(zhí)行一致性應(yīng)對措施。必要時，應(yīng)舉行公開的新聞會，同時將會的全部或者主要內(nèi)容在"人人網(wǎng)"上進(jìn)行。在此過程中，的內(nèi)容必然引來圍觀甚至質(zhì)疑。不管公眾的態(tài)度如何，負(fù)責(zé)消息的工作人員都要沉著冷靜，耐心傾聽，針對不同的觀點(diǎn)進(jìn)行解釋、回復(fù)和評論。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)交流不同于面對面的聊天，我們無法通過語氣和表情來全方位的表達(dá)內(nèi)心的觀點(diǎn)，對方看到的只是一排排生硬的文字。所以，只有恰當(dāng)?shù)拇朕o和誠懇的回應(yīng)才能使"人人網(wǎng)"強(qiáng)大的傳播力發(fā)揮正面功效。

。

3、對事件的回應(yīng)和信息的要真實(shí)有序。首先，高校應(yīng)本著公開透明的原則，全面處理所反映的各種問題，即時通過"人人網(wǎng)"調(diào)查進(jìn)展與結(jié)果。其次，保持和媒體及公眾的互動，主動接受反饋信息，及時完善危機(jī)處理方案，并實(shí)時。不能進(jìn)行急于撇清關(guān)系力爭清白的"事實(shí)對話"，而要重視與公眾情感溝通的"價值對話"，表達(dá)要準(zhǔn)確簡潔，不隨意發(fā)表個人觀點(diǎn)。最后，應(yīng)在"人人網(wǎng)"上及時事件的處理進(jìn)程，最重要的是要就高校未來的工作改進(jìn)提出明確的方案。

此外，以"人人網(wǎng)"為平臺要注意相關(guān)的角色定位。一是要注意網(wǎng)民的角色定位。網(wǎng)民是突發(fā)事件的評論員，擔(dān)任的是輿論監(jiān)督的責(zé)任，他們有權(quán)利要求政府或高校就突發(fā)事件作出合理正確的解釋和處理行為。二是要明確這是個熟人社區(qū)，熟人之間說話有既定的習(xí)慣和方法，說話方式得契合用戶的心理預(yù)期。而者作為輿情的引導(dǎo)者，要恰當(dāng)?shù)靥幚砗眠@兩個身份之間的關(guān)系。

三、結(jié)語

大眾麥克風(fēng)時代，對高校突發(fā)事件的處理絕非單純的滅火搶險，他需要高校以更加先進(jìn)的理念來面對事件的發(fā)生，并且以更加先進(jìn)的平臺來引導(dǎo)突發(fā)事件輿情發(fā)展的動向，只有這樣才能營造一個安全、文明、和諧、向上的校園環(huán)境。

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第5篇：突發(fā)事件應(yīng)對方案范文

關(guān)鍵詞　地鐵，突發(fā)事件，應(yīng)對體系

地鐵作為大容量公共交通工具，安全運(yùn)營是其首要目標(biāo)和基本原則。隨著我國地鐵建設(shè)的來臨，地鐵突發(fā)事件應(yīng)對體系的建設(shè)也要跟上。本文根據(jù)地鐵發(fā)生突發(fā)事件的特點(diǎn)，建立了突發(fā)事件應(yīng)對體系的框架，并對該框架的細(xì)節(jié)進(jìn)行了思考和設(shè)計。

1 應(yīng)對地鐵突發(fā)事件的原則

近幾年來世界上多起地鐵突發(fā)事件發(fā)生，其原因主要有以下幾點(diǎn):①公眾應(yīng)對突發(fā)事件的自我保護(hù)及逃生技能較差，一旦發(fā)生緊急情況往往行動混亂，導(dǎo)致疏散困難及踩踏事件。②地鐵的結(jié)構(gòu)設(shè)計、相關(guān)標(biāo)識的設(shè)置及列車材料的選擇對于應(yīng)對突發(fā)事件考慮不周。如地鐵通道復(fù)雜，使人們難以疏散;有些地鐵列車裝飾材料燃燒后產(chǎn)生有毒煙霧等。③已有的安全、消防設(shè)施難以對付突發(fā)事件。④專業(yè)的救援、消防系統(tǒng)不能與地鐵突發(fā)事件應(yīng)對系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無縫銜接。

基于以上的所列舉的原因，制定應(yīng)對地鐵突發(fā)事件的體系時，需要考慮以下原則。

1.1 重視預(yù)防

談及地鐵突發(fā)事件的應(yīng)對體系，往往就會把重點(diǎn)放在當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時如何應(yīng)對。但突發(fā)事件畢竟不是常態(tài)。如果預(yù)防工作做得好，其實(shí)也是在應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生。因此要意識到“預(yù)防”在構(gòu)建地鐵突發(fā)事件應(yīng)對體系中的重要作用，并把預(yù)防突發(fā)事件納入到突發(fā)事件應(yīng)對體系中。

1.2 以大系統(tǒng)的觀點(diǎn)設(shè)計應(yīng)對體系

以往地鐵突發(fā)事件的防治工作往往只著眼于在地鐵系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)生突發(fā)事件時的應(yīng)對措施，多強(qiáng)調(diào)單獨(dú)某個硬件設(shè)施的設(shè)置和完善，而沒有從系統(tǒng)和全局上去認(rèn)識。地鐵是一個龐大復(fù)雜的系統(tǒng)，其正常運(yùn)行涉及到多個環(huán)節(jié)。因此地鐵突發(fā)事件應(yīng)對體系的構(gòu)建要從系統(tǒng)和全局上綜合加以考慮。

1.3 加強(qiáng)硬件和軟件兩方面的建設(shè)

面對無法預(yù)料的突發(fā)事件，地鐵需要配備先進(jìn)監(jiān)控系統(tǒng)、報警系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等各項硬件設(shè)施。這是應(yīng)對地鐵突發(fā)事件的物質(zhì)基礎(chǔ)。然而從近幾年來國內(nèi)外地鐵發(fā)生事故的案例來看，一些先進(jìn)的硬件設(shè)施不能夠有效地應(yīng)對突發(fā)事件，還需要從軟件方面的建設(shè)入手使硬件設(shè)施發(fā)揮最大的作用。

1.4 重視指揮協(xié)調(diào)的作用

一個完善的地鐵突發(fā)事件應(yīng)對體系需要人來指揮、協(xié)調(diào)。一旦地鐵發(fā)生突發(fā)事件，往往需要多個部門通力合作。因此建立一個高效的調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)是十分必要的，以便在緊急狀態(tài)下充分的調(diào)動各種人力、物力等資源，溝通協(xié)調(diào)各個相關(guān)部門，將突發(fā)事件可能帶來的危害降低。

2 應(yīng)對體系與運(yùn)營狀態(tài)的對應(yīng)關(guān)系

一般而言，地鐵運(yùn)營系統(tǒng)存在著三種運(yùn)營狀態(tài):正常運(yùn)營狀態(tài)、緊急運(yùn)營狀態(tài)和非正常運(yùn)營狀態(tài)。而地鐵突發(fā)事件的發(fā)生過程可劃分為事前、事中和事后三個階段。地鐵突發(fā)事件應(yīng)對體系即根據(jù)這三個不同階 段進(jìn)行配置，起到對不同階段的突發(fā)事件預(yù)防和控制作用。地鐵突發(fā)事件應(yīng)對體系與三種運(yùn)營模式存在著一定的對應(yīng)關(guān)系，如圖1所示。

在地鐵正常運(yùn)營狀態(tài)下，啟動突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對子系統(tǒng)，對地鐵的各種情況進(jìn)行監(jiān)控，對公眾進(jìn)行如何應(yīng)對突發(fā)事件和自救知識的宣傳和教育，對地鐵的各項軟、硬件設(shè)施進(jìn)行檢查、完善、更新、維護(hù)。

當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時，由監(jiān)控系統(tǒng)通過報警系統(tǒng)來啟動突發(fā)事件緊急反應(yīng)子系統(tǒng)。突發(fā)事件一經(jīng)確認(rèn)，地鐵進(jìn)入緊急運(yùn)營狀態(tài)。緊急反應(yīng)子系統(tǒng)包括疏導(dǎo)人群、自動滅火系統(tǒng)、聯(lián)絡(luò)其他相關(guān)部門等環(huán)節(jié)。

突發(fā)事件發(fā)生的事后，需要快速恢復(fù)地鐵正常運(yùn)營狀態(tài)，然而這時由于突發(fā)事件的影響，由緊急狀態(tài)恢復(fù)到正常狀態(tài)是需要過渡的。同時也要查找突發(fā)事件的原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。突發(fā)事件事后恢復(fù)系統(tǒng)將協(xié)助完成這一步，使地鐵重新正常運(yùn)營。

3 應(yīng)對體系的細(xì)節(jié)設(shè)計

3.1 地鐵突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對子系統(tǒng)

目前進(jìn)行地鐵突發(fā)事件的應(yīng)對體系建設(shè)，往往把重點(diǎn)放在突發(fā)事件發(fā)生后的緊急應(yīng)對方面。筆者認(rèn)為，為了保證地鐵運(yùn)營的正常進(jìn)行以及突發(fā)事件發(fā)生后減少各種損失，地鐵突發(fā)事件的應(yīng)對更多的是從預(yù)防入手，努力控制危險源，將各種突發(fā)事件可能造成的危害在事前降低至最低點(diǎn)。

3.1.1 完善地鐵應(yīng)對突發(fā)事件的硬件設(shè)施

在地鐵的內(nèi)部設(shè)施建設(shè)中，有些重要的設(shè)施易被忽視，而這些設(shè)施往往對于應(yīng)對突發(fā)事件起著重要作用。

地鐵要有救援專用通道。救援通道與地鐵通道是兩個不同的概念。如果沒有專門的救援通道，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時，救援人員及相關(guān)的救援設(shè)備就無法及時地進(jìn)入地鐵進(jìn)行救援。救援專用通道也可對站內(nèi)的乘客進(jìn)行分流，使其能盡快地疏導(dǎo)到安全區(qū)域。

從地鐵100多年的歷史教訓(xùn)來看，地鐵災(zāi)害中發(fā)生頻率最高、造成損失最嚴(yán)重的是火災(zāi)，因此地鐵的消防設(shè)施是十分重要的。地鐵消防設(shè)施一般包括列車上的滅火器，站廳及站臺上的消防栓、滅火器、自動水噴淋裝置，車站和區(qū)間隧道內(nèi)的排煙裝置、防淹門等。特別是在車站的出入口附近應(yīng)設(shè)有與外部消防車接口的消防栓，方便外部救援力量的支援。這些設(shè)施要經(jīng)常檢查是否可用并及時更新。另外，可以設(shè)置安全屏護(hù)門等，可在發(fā)生火災(zāi)時起到阻隔火焰、控制煙氣流動的作用;還可及時排除煙氣，為乘客撤離和消防人員進(jìn)入提供足夠的通風(fēng)量，為災(zāi)情的控制和人員逃生創(chuàng)造條件，并可避免爆炸發(fā)生時人群因?yàn)閾頂D而發(fā)生意外的情況。

其它硬件設(shè)施還有列車監(jiān)控系統(tǒng)、列車報警按鈕、緊急報警電話、車門緊急解鎖手柄、司機(jī)室與車廂通道門的緊急拉手、列車頭部緊急疏散門、車站緊急停車按鈕、車站智能煙感探頭、車內(nèi)的緊急照明、通風(fēng)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)和誘導(dǎo)疏散系統(tǒng)等。

3.1.2 進(jìn)行突發(fā)事件的預(yù)演以及對公眾加強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件的宣傳和教育

突發(fā)事件是難以預(yù)料和根本杜絕的，因此必須高度重視應(yīng)急預(yù)案的制定。應(yīng)事先制定多套突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)突發(fā)性事件的應(yīng)急處理能力，力爭把事故與災(zāi)害所造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低程度;還需定期組織工作人員和消防人員進(jìn)行事故應(yīng)急處理模擬演練。

在公共場所加強(qiáng)宣傳，喚起公眾對突發(fā)事件的重視，讓公眾了解在緊急情況下如何逃生自救的方法，這對于減少突發(fā)事件的危害也是一條有效途徑。

3.1.3 社會支持體系

通過國家立法，或有關(guān)行政管理部門、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、地鐵運(yùn)營企業(yè)等，組織制定有關(guān)防災(zāi)安全的法規(guī)、方針、政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和條例等，以求共同遵守和規(guī)范系統(tǒng)地運(yùn)作，形成全社會支持體系。這是地鐵乃至其他公共交通安全運(yùn)營的有力保證。通過學(xué)校和家庭教育，提高人員的整體素質(zhì)，加強(qiáng)個體的安全意識;通過完善社會福利保障制度，關(guān)懷社會弱勢群體需求，化解民族和宗教矛盾等，消除社會不穩(wěn)定的內(nèi)部因素，減少地鐵突發(fā)事件的發(fā)生。

3.1.4 建立專門的地鐵突發(fā)事件調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)

由政府部門成立專門的指揮機(jī)構(gòu)，聯(lián)合地鐵運(yùn)營公司、公安部門、消防部門、醫(yī)療單位、通訊部門、新聞媒體乃至民眾，統(tǒng)一調(diào)度，進(jìn)行地鐵災(zāi)時人員疏散預(yù)案的制定和定期的突發(fā)事件演練，以及突發(fā)事件時的調(diào)度指揮;同時監(jiān)督地鐵運(yùn)營公司內(nèi)部的安全管理，定期對各種設(shè)施進(jìn)行檢測、更新，可以起到更加直接的突發(fā)事件的預(yù)防作用。

3.2 突發(fā)事件緊急反應(yīng)子系統(tǒng)

整個緊急應(yīng)對子系統(tǒng)涉及列車運(yùn)營、人流疏導(dǎo)、啟動防災(zāi)救援硬件設(shè)施和調(diào)度指揮等四個方面。

3.2.1 列車緊急運(yùn)營狀態(tài)

地鐵列車可能會由于人為、自然災(zāi)害等原因進(jìn)入緊急運(yùn)營狀態(tài)。這部分的預(yù)案已經(jīng)比較成熟，在本文中不再詳細(xì)敘述。

3.2.2 組織疏導(dǎo)人群

一旦發(fā)生突發(fā)事件，工作人員必須據(jù)實(shí)報道災(zāi)情，攔截其他乘客進(jìn)站，及時疏散站內(nèi)人群;同時立即中止本區(qū)間的列車運(yùn)行，相鄰隧道也應(yīng)立即停止正常行車。以下根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生地點(diǎn)的不同分別予以闡述。

1)站臺或站廳發(fā)生突發(fā)事件:車站站臺或站廳發(fā)生突發(fā)事件時，車站工作人員通過廣播系統(tǒng)，通知車站滯留的乘客進(jìn)行疏散，乘客可利用車站樓梯、出入口迅速撤至地面。相鄰車站要對在該段區(qū)間隧道中行駛的列車下達(dá)停車或者返回的指令，以減少人員的傷亡。

2)列車在車站發(fā)生突發(fā)事件:列車在車站發(fā)生災(zāi)害時，司機(jī)、幸存乘客或車站工作人員應(yīng)向控制中心報告，停止本站列車服務(wù);車站工作人員通過廣播系統(tǒng)對站臺上滯留的乘客進(jìn)行疏散，并及時攔截外部乘客進(jìn)站;緊急調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)系專業(yè)援助人員進(jìn)行救援工作。

3)列車在站臺附近發(fā)生突發(fā)事件:此時列車一般處于剛離站或即將到站的狀態(tài)。一旦此時發(fā)生突發(fā)事件，司乘人員要及時向車站通報災(zāi)情，車站工作人員趕到站臺做好組織疏散和救援準(zhǔn)備工作。若事態(tài)不是很嚴(yán)重，司機(jī)可將車開至就近的站臺，和車站工作人員一起組織乘客進(jìn)行疏散。若列車煙霧較大，司機(jī)應(yīng)立即斷開外部電源，啟用備用電源，維持車廂內(nèi)的照明;同時，車站救援人員應(yīng)立即開拖車將列車拖至站臺，迅速開門疏散乘客。若災(zāi)情非常嚴(yán)重，則由車廂內(nèi)幸存人員向車站通報。

4)列車在區(qū)間隧道中部發(fā)生突發(fā)事件:此時列車離兩端站臺的距離都較遠(yuǎn)，來不及將列車開往車站。車頭發(fā)生災(zāi)害時，乘客在車停穩(wěn)后從車尾下車后步行至后方車站;車尾發(fā)生災(zāi)害時，乘客從車頭下車后步行至前方車站;列車中部發(fā)生災(zāi)害時，乘客從列車兩端下車后步行至前、后方車站。此時，隧道通風(fēng)系統(tǒng)迅速啟動，排除煙氣，并向乘客提供必要的新風(fēng)，形成一定的迎面風(fēng)速，幫助乘客安全撤離。

3.2.3 開啟自動消防救援引導(dǎo)設(shè)施

車站火災(zāi)自動防護(hù)系統(tǒng)就是一項重要的硬件設(shè)施。在建立地鐵突發(fā)事件應(yīng)對體系中，車站火災(zāi)自動防護(hù)系統(tǒng)不再是孤立的地鐵火災(zāi)防治系統(tǒng)，而應(yīng)納入整個突發(fā)事件應(yīng)對大系統(tǒng)。車站火災(zāi)自動防護(hù)系統(tǒng)的監(jiān)控器、報警器，與突發(fā)事件應(yīng)對系統(tǒng)整合。當(dāng)監(jiān)視器檢測到發(fā)生意外時，報警器被激活。一并激活整合到大系統(tǒng)里的還有救援引導(dǎo)設(shè)施，同時滅火系統(tǒng)開始工作。以前獨(dú)立的車站火災(zāi)自動防護(hù)系統(tǒng)反應(yīng)過程將與整個突發(fā)事件應(yīng)對系統(tǒng)完全同步。

3.2.4 聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)助

地鐵突發(fā)事件的應(yīng)對不能僅靠地鐵運(yùn)營部門的努力，而應(yīng)構(gòu)建一個從政府部門到各相關(guān)執(zhí)行部門(包括地鐵運(yùn)營部門、公安、消防、醫(yī)療、通信、新聞媒體、環(huán)保單位乃至民眾)的全面的地鐵突發(fā)事件應(yīng)對體系。進(jìn)行聯(lián)絡(luò)的主要任務(wù)由地鐵突發(fā)事件調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)來承擔(dān)。

3.3 突發(fā)事件事后恢復(fù)子系統(tǒng)

盡管突發(fā)事件的預(yù)防、緊急應(yīng)對十分重要，但事后恢復(fù)正常運(yùn)營也不能忽視。地鐵突發(fā)事件的事后恢復(fù)子系統(tǒng)包括:①突發(fā)事件的信息;②善后及重建;③突發(fā)事件事后評估及總結(jié)。

災(zāi)后重建和恢復(fù)通車是事后恢復(fù)子系統(tǒng)的主要任務(wù)?？梢酝ㄟ^組織專家和有關(guān)人員對車站、區(qū)間隧道、地鐵列車等的受損情況進(jìn)行詳細(xì)的清查和評估，對受損區(qū)段的結(jié)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)和重建，消除突發(fā)事件留下的安全隱患等工作，盡早恢復(fù)使用和通車。同時應(yīng)立即調(diào)查突發(fā)事件的起因，追究有關(guān)人員的責(zé)任，并提出應(yīng)吸取的教訓(xùn)和改進(jìn)的措施，以對今后的地鐵設(shè)計和防災(zāi)提供借鑒。

這里需要重點(diǎn)提出的是突發(fā)事件的信息。從近幾年的經(jīng)驗(yàn)看，突發(fā)事件給民眾帶來的心理恐慌超出了人們的預(yù)想。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件后，地鐵主管部門及運(yùn)營部門要及時向社會公眾相關(guān)信息，只有以這種管理意識和理念來指導(dǎo)應(yīng)對突發(fā)事件，才能及時消除社會恐慌。如果一味地隱瞞，不僅僅侵犯了廣大民眾的知情權(quán)，也將不利于乘客的疏散、逃生和求援等工作的順利開展。同時，新聞媒體要多做公共安全宣傳，發(fā)生突發(fā)事件時，客觀如實(shí)地對情況進(jìn)行報導(dǎo)，事后多做正面報導(dǎo)，和地鐵運(yùn)營部門一起努力重建公眾對地鐵安全度的信任感。

4 結(jié)語

中國爭取到2008年北京奧運(yùn)會和2010年上海世博會的主辦權(quán)，這對我國來說是值得驕傲的，同時對我國的地鐵突發(fā)事件應(yīng)對體系也提出了較高要求。為此仍需在以下方面開展深一步的探索和研究:

(1)地鐵車站的建筑布置應(yīng)有利于突發(fā)事件時的逃生和救援。新建地鐵的設(shè)計方案要考慮應(yīng)對突發(fā)事件的需要。對既有地鐵可采取相關(guān)的改善措施，并及時總結(jié)，為今后的建設(shè)積累更多的經(jīng)驗(yàn)。

(2)結(jié)合在地鐵進(jìn)行突發(fā)事件的應(yīng)急演練，收集相關(guān)的數(shù)據(jù)和資料，對在非開放空間里人們的疏散模型進(jìn)行研究。

(3)建立高效的應(yīng)急聯(lián)動反應(yīng)機(jī)制。地鐵是城市大交通的組成部分，地鐵的突發(fā)事件應(yīng)對體系要納入到城市大交通應(yīng)對體系中去，這對建立高效的應(yīng)急聯(lián)動反應(yīng)機(jī)制又提出了新的要求。

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第6篇：突發(fā)事件應(yīng)對方案范文

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件；應(yīng)急管理；應(yīng)急決策；資源調(diào)度

一、 引言

近年來，各種公共突發(fā)應(yīng)急事件屢屢成為國家、社會關(guān)注的焦點(diǎn)，甚至在一定程度上已經(jīng)成為我國社會經(jīng)濟(jì)生活中的陰影。隨著人們對應(yīng)急管理的研究與認(rèn)識的不斷深入和提高，越來越多的國家和地區(qū)開始將各類應(yīng)急資源的優(yōu)化配置擺在重要的戰(zhàn)略地位，以期最大限度地發(fā)揮資源的應(yīng)急救援和保障作用。然而，在當(dāng)前各種應(yīng)急資源的既定布局下，面對不確定性的突發(fā)事件，如何快速、有效地對各類應(yīng)急資源進(jìn)行識別、整合，并進(jìn)而形成科學(xué)的應(yīng)急救援資源調(diào)度方案一直是個難題。

眾所周知，應(yīng)急管理體系是一個開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)。該系統(tǒng)具有多主體、多因素、多尺度以及多變性等的特征，而在復(fù)雜條件下的應(yīng)急決策，尤其是應(yīng)急資源調(diào)度決策，是應(yīng)急管理基礎(chǔ)研究中的五個關(guān)鍵問題之一。本文從應(yīng)急資源的動態(tài)性出發(fā)，闡述應(yīng)急資源的識別、整合，并給出一種基于兩階段應(yīng)急救援過程和連續(xù)消耗動態(tài)結(jié)構(gòu)的應(yīng)急資源多階段調(diào)度思路。

二、 動態(tài)結(jié)構(gòu)應(yīng)急資源的識別

應(yīng)急資源，從廣義上說，凡是在突發(fā)事件應(yīng)對的過程中所需使用的一切資源都可以稱為應(yīng)急資源，也就是指：在公共突發(fā)事件發(fā)生后，為了保障應(yīng)急處置的順利進(jìn)行，維持人們正常生產(chǎn)和生活所需要的所有資源。這些資源無論是天然生成的還是被人為創(chuàng)造出來的，無論是現(xiàn)有的還是潛在的，包括人力、物力、財力、信息等等，都可以歸結(jié)到應(yīng)急資源的范疇。顯然，提高應(yīng)急資源保障的綜合能力，儲備品種齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急資源是有效應(yīng)對各種公共突發(fā)事件的基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。由于應(yīng)急救援通常具有多主體、多因素、多尺度、多變性等的特征，而應(yīng)急資源的需求又具有突發(fā)性、不確定性、時效性、階段性和強(qiáng)制性等特點(diǎn)，難以對其進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測，因此，人們需要根據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)場情況的改變和應(yīng)急過程的進(jìn)行而快速的改變應(yīng)急資源的調(diào)度方案。解決這一問題的有效辦法是轉(zhuǎn)變應(yīng)急資源整合的理念與方法，依靠現(xiàn)代信息融合技術(shù)和現(xiàn)代科學(xué)管理手段和方法等，使應(yīng)急資源主體多元化、形式多樣化、內(nèi)容信息化，提高突發(fā)事件應(yīng)對處置中應(yīng)急資源保障的能力。由于應(yīng)急資源的時間、空間、數(shù)量、質(zhì)量等屬性的差異性會導(dǎo)致其呈現(xiàn)動態(tài)多維結(jié)構(gòu)的狀態(tài)特征，故而需要構(gòu)建基于信息融合技術(shù)的動態(tài)結(jié)構(gòu)應(yīng)急資源識別系統(tǒng)，這是應(yīng)急救援和資源整合、調(diào)度的基礎(chǔ)。動態(tài)結(jié)構(gòu)應(yīng)急資源識別系統(tǒng)主要可以從應(yīng)急資源的來源識別、需求識別、分類分級等方面進(jìn)行。

1. 來源識別。應(yīng)急資源按所處狀態(tài)可分為現(xiàn)時資源和潛在資源兩大類，現(xiàn)時資源包括各出救點(diǎn)現(xiàn)有的資源儲備、在已知的生產(chǎn)能力下的正常生產(chǎn)產(chǎn)出、可預(yù)測的即時籌措量等；潛在資源包括各種潛在的資源供給，如直接征用、緊急擴(kuò)產(chǎn)、組織捐贈、自發(fā)提供的資源等。由于不同的出救點(diǎn)所能提供的具體資源的品種不一、數(shù)量不一、時間不一、調(diào)運(yùn)能力不一，因此需要在對各出救點(diǎn)的應(yīng)急資源進(jìn)行識別的基礎(chǔ)上進(jìn)行有效地資源整合。應(yīng)急資源整合的目的就在于：第一，將出救點(diǎn)的現(xiàn)時應(yīng)急資源根據(jù)應(yīng)急需求進(jìn)行有效整合，使之在數(shù)量、質(zhì)量和時間上更有效地與資源需求相匹配；第二，對于潛在應(yīng)急資源能夠快速有效地進(jìn)行確認(rèn)，制定后續(xù)的應(yīng)急資源補(bǔ)充計劃，為應(yīng)急資源的科學(xué)、有效調(diào)度提供保障。

在現(xiàn)代信息融合技術(shù)條件下，可以從時間、空間、數(shù)量等方面對應(yīng)急資源進(jìn)行特征識別分析：（1）時間維度。主要指在應(yīng)急救援中應(yīng)急資源從動員、籌集到投入應(yīng)急處置過程的時間特征，包括：資源的生成特征，即某個出救點(diǎn)（資源儲備點(diǎn)）的某項資源從無到有的時間；資源的成長特征，即某個出救點(diǎn)的某項資源的數(shù)量變化情況；資源的可出救狀態(tài)，即某個出救點(diǎn)的某項資源能投入應(yīng)急救援的時間。（2）空間維度。主要指出救點(diǎn)的地理空間分布狀態(tài)特征，即應(yīng)急救援實(shí)施時某個出救點(diǎn)的應(yīng)急資源調(diào)度到達(dá)應(yīng)急點(diǎn)的路徑特征。（3）數(shù)量維度。包括某個出救點(diǎn)各項現(xiàn)時資源的總儲備量、各項潛在資源數(shù)量以及基于最大運(yùn)輸能力的資源一次可輸出量。需要注意的是，數(shù)量因素是在時間序列上變化的，因此數(shù)量因素應(yīng)結(jié)合時間因素考慮。

2. 需求識別。應(yīng)急資源需求是有效應(yīng)對突發(fā)事件時的最低資源要求。所謂有效，既指應(yīng)對突發(fā)事件時的效益要好、損失要低，也指應(yīng)急資源的使用效率要高。因此，應(yīng)急資源需求是在成功應(yīng)對突發(fā)事件的條件下，各類應(yīng)急資源的最小數(shù)量需求組合。由于應(yīng)急資源的需求具有突發(fā)性、不確定性、時效性、階段性和強(qiáng)制性等特點(diǎn)，故而這一需求組合應(yīng)當(dāng)是隨著突發(fā)事件的發(fā)展和應(yīng)急救援的實(shí)施動態(tài)變化的。

應(yīng)急資源需求可以用資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等方面的屬性來描述。（1）數(shù)量需求。應(yīng)急資源的數(shù)量需求大小通常與突發(fā)事件的規(guī)模和烈度以及突發(fā)事件的發(fā)生環(huán)境等因素有關(guān)，在一般情況下，突發(fā)事件級別越高、影響范圍越大、突發(fā)事件地點(diǎn)周圍人口密度越大，造成的經(jīng)濟(jì)社會損失就越大，應(yīng)急資源需求的數(shù)量也就越大。（2）質(zhì)量需求。一定量的資源數(shù)量需求總是建立在一定的質(zhì)量保障要求基礎(chǔ)上的。資源的質(zhì)量需求包括資源的時效性、可靠性以及成本等方面的要求。公共突發(fā)事件的性質(zhì)、可能造成的危害、發(fā)生的規(guī)模及其應(yīng)對方式等都會影響到資源的質(zhì)量需求。（3）結(jié)構(gòu)需求。所謂資源的結(jié)構(gòu)需求主要是指應(yīng)急救援和處置過程中各類資源需求量之間的結(jié)構(gòu)比例關(guān)系。突發(fā)事件的類型、級別等通常決定著資源的結(jié)構(gòu)需求，不同類型、級別的突發(fā)事件有著不同的應(yīng)急資源需求組合。

3. 分級識別。基于應(yīng)急資源的來源和需求識別研究，如何對各類應(yīng)急資源加以分類分級管理，對于有效整合、充分利用應(yīng)急資源具有重要意義。常見的應(yīng)急資源分類主要從資源的使用范圍、緊急程度、用途、需求誘因等方面進(jìn)行劃分，如《應(yīng)急物資分類及產(chǎn)品目錄》即是國家發(fā)改委公布的按照用途進(jìn)行分類的一個應(yīng)急物資分類辦法，是目前我國最為全面和最具權(quán)威性的一種。在應(yīng)急資源分類的基礎(chǔ)上，結(jié)合突發(fā)事件對應(yīng)急資源需求的具體情況和資源本身的特性，對實(shí)際需要的各類應(yīng)急資源進(jìn)行分級管理極為重要。事實(shí)上，應(yīng)急資源的分級要依據(jù)資源本身特性以及突發(fā)事件的類型、級別、對資源的需求特征動態(tài)確定。

常用的分級方法有模糊聚類分析、模糊綜合評判法、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)分級法等。這些方法目前在應(yīng)急資源分級研究中應(yīng)用還較少，主要是因?yàn)橥话l(fā)事件具有非例行性，缺少科學(xué)評價應(yīng)急資源需求等級的綜合指標(biāo)體系，而且評估指標(biāo)上的數(shù)據(jù)也難以采集或者由于數(shù)據(jù)的來源和性質(zhì)方面原因難以有效處理。一種較為可行的應(yīng)急資源分級方法是，在應(yīng)急資源來源和需求識別的基礎(chǔ)上，從資源的時效性、資源的缺口度、資源的可替代性、資源的可靠性等指標(biāo)進(jìn)行評價，基于動態(tài)信息的融合，運(yùn)用證據(jù)推理、模糊推理邏輯和相關(guān)管理決策方法對應(yīng)急資源進(jìn)行分級決策，從而實(shí)現(xiàn)對各項應(yīng)急資源的動態(tài)分級管理和資源保障。

三、 動態(tài)結(jié)構(gòu)應(yīng)急資源的整合

在應(yīng)急救援中，資源調(diào)度的有效性和經(jīng)濟(jì)性是應(yīng)急決策的核心問題。在應(yīng)急資源識別的基礎(chǔ)上，接下來要考慮的問題是如何保證各項資源能在應(yīng)急救援中被有效利用。事實(shí)上，應(yīng)急救援中為了保證應(yīng)急處置不發(fā)生中斷，就要保證應(yīng)急資源消耗的連續(xù)性。依據(jù)突發(fā)事件中應(yīng)急點(diǎn)對資源的需求特征以及出救點(diǎn)資源的供應(yīng)狀態(tài)信息，可以獲得各項應(yīng)急資源的即時消耗速率（單位時間內(nèi)資源的消耗數(shù)量），它規(guī)定了下一批應(yīng)急資源必須到達(dá)的時間。另外，為了有效進(jìn)行應(yīng)急資源的調(diào)度，就需要對各出救點(diǎn)的應(yīng)急資源布局進(jìn)行動態(tài)整合，這里也需要考慮各項資源的消耗、調(diào)度時間和速率問題。

事實(shí)上，當(dāng)我們掌握了資源的消耗速率、潛在資源的生成特征后，還可以有效降低各出救點(diǎn)的資源儲備量；也可以根據(jù)現(xiàn)時資源的儲備量來確定各出救點(diǎn)的資源補(bǔ)充計劃。這實(shí)際上是一種基于需求的流程管理和速率管理的思想，將關(guān)注的焦點(diǎn)放在需求上以及如何最終滿足需求的過程上，通過優(yōu)化流程，以速率代替數(shù)量，達(dá)到提高應(yīng)急救援的效率和效益。

考慮兩階段應(yīng)急救援過程。第一階段，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)對應(yīng)急點(diǎn)所掌握的有限信息，按最小應(yīng)急響應(yīng)時間和最大運(yùn)載資源量的決策規(guī)則，選擇若干出救點(diǎn)向應(yīng)急點(diǎn)調(diào)運(yùn)相關(guān)應(yīng)急資源，并將第一批應(yīng)急資源到達(dá)應(yīng)急點(diǎn)且正好被消耗完的時刻記為t0時刻（即第二批資源應(yīng)當(dāng)運(yùn)達(dá)的時刻）。第二階段，考慮應(yīng)急點(diǎn)對各種應(yīng)急資源的消耗速率以及最大運(yùn)載量約束，基于第一批資源恰好消耗完的時刻t0，可確定第二批資源恰好被消耗完的時刻記為t1。記以后每批應(yīng)急資源恰好被消耗完的時刻依次為t2，…，tn。這里需要保證在任何時刻已到達(dá)資源量能夠滿足應(yīng)急救援中的資源消耗，不能出現(xiàn)因資源供應(yīng)不足引起的應(yīng)急活動的停止問題，也就是需要保證每兩次資源調(diào)度的運(yùn)達(dá)時間間隔ti'不大于前一次調(diào)度資源的消耗時間ti=ti-ti-1。顯然，第二階段應(yīng)急點(diǎn)對各批應(yīng)急資源恰好消耗完的時刻點(diǎn)之間的差值ti=ti'時，可以保證應(yīng)急資源的利用效率最大化。特別地，當(dāng)ti為定值t，可以保障應(yīng)急處置的連續(xù)性和穩(wěn)定性。為保證這一點(diǎn)，就必須利用對每批次運(yùn)輸應(yīng)急資源量的動態(tài)整合以及出救點(diǎn)的動態(tài)整合來平衡應(yīng)急點(diǎn)對每批次資源消耗的實(shí)際時間差異。對應(yīng)急資源的有效整合主要從以下方面進(jìn)行。

1. 出救點(diǎn)的動態(tài)整合。出救點(diǎn)動態(tài)整合主要是確定每次調(diào)度的備選出救點(diǎn)集合?；趦呻A段應(yīng)急救援過程，第一階段只涉及到一次資源調(diào)度，而第二階段則涉及到多次資源調(diào)度。

第一階段，綜合考慮各出救點(diǎn)現(xiàn)時應(yīng)急資源狀態(tài)信息、運(yùn)輸能力和出救點(diǎn)與應(yīng)急點(diǎn)之間的距離，以最小應(yīng)急響應(yīng)時間和最大運(yùn)載資源量為目標(biāo)，通過建立一定的數(shù)學(xué)規(guī)劃模型，并通過設(shè)計相應(yīng)的算法選擇相應(yīng)的出救點(diǎn)方案。

第二階段出救點(diǎn)的選擇，主要是依據(jù)第一階段出救點(diǎn)、各出救點(diǎn)資源儲備（剩余）量、應(yīng)急點(diǎn)對各種資源的消耗速率、潛在出救點(diǎn)的資源儲備（剩余）量、各出救點(diǎn)及潛在出救點(diǎn)的運(yùn)輸能力、出救點(diǎn)及潛在出救點(diǎn)與應(yīng)急點(diǎn)距離等因素來決定，主要有以下幾個研究內(nèi)容：①應(yīng)急點(diǎn)資源消耗速率的動態(tài)融合。主要考慮應(yīng)急點(diǎn)對各種資源的動態(tài)需求、消耗速率，整體上把握應(yīng)急點(diǎn)消耗資源情況。②備選出救點(diǎn)集合的確定。以第一階段出救點(diǎn)為依據(jù)，在保證ti≦ti'的前提下，首先根據(jù)應(yīng)急點(diǎn)隨時間動態(tài)變化的需求量、應(yīng)急點(diǎn)對各種資源的消耗速率和出救點(diǎn)的資源剩余情況確定各出救點(diǎn)資源是否足夠。如足夠，則前述出救點(diǎn)繼續(xù)作為備選出救點(diǎn)；如不足，則考慮出救點(diǎn)與應(yīng)急點(diǎn)距離、各出救點(diǎn)運(yùn)載能力、潛在出救點(diǎn)與出救點(diǎn)和應(yīng)急點(diǎn)的距離以及潛在出救點(diǎn)的運(yùn)載能力，確定潛在出救點(diǎn)對出救點(diǎn)的資源補(bǔ)充計劃及是否加入下一批次的備選出救點(diǎn)集合?？偟膩碚f，從時間（調(diào)度時間）、數(shù)量（應(yīng)急資源量和結(jié)構(gòu)）和成本（出救點(diǎn)數(shù)量及運(yùn)輸能力）三個目標(biāo)來動態(tài)確定出救點(diǎn)與潛在出救點(diǎn)。

2. 出救點(diǎn)資源動態(tài)整合。從調(diào)度應(yīng)急資源數(shù)量動態(tài)變化的角度，來平衡實(shí)際的應(yīng)急點(diǎn)消耗資源時間的不一致性，從而可以保證時間t的一致性。為此，確定出救點(diǎn)每次出救的各種資源量是資源整合部分的核心研究內(nèi)容，主要需要考慮：①出救點(diǎn)儲備（剩余）資源。考慮各出救點(diǎn)儲備（剩余）資源量與應(yīng)急資源需求的結(jié)構(gòu)特性，對各出救點(diǎn)的資源從類別、數(shù)量和地點(diǎn)三個角度進(jìn)行整合，整體把握出救點(diǎn)儲備（剩余）資源狀況。②出救點(diǎn)出救資源?；趹?yīng)急資源需求與儲備（剩余）資源的比對，結(jié)合運(yùn)載能力和運(yùn)輸時間等因素，確定出救資源數(shù)量。

四、 結(jié)語

上述基于信息融合與連續(xù)消耗的動態(tài)結(jié)構(gòu)應(yīng)急資源調(diào)度過程如圖1所示。該思路的特點(diǎn)是：每一批次的資源調(diào)度從資源的需求結(jié)構(gòu)保證了各項資源的消耗時間是一致的，或者說假設(shè)了各出救點(diǎn)到達(dá)應(yīng)急點(diǎn)的時間是一致的。在實(shí)際中，若選中多個出救點(diǎn)的出救方案，由于各出救點(diǎn)到達(dá)應(yīng)急點(diǎn)的距離、路徑不一致，各出救點(diǎn)到達(dá)應(yīng)急點(diǎn)的時間點(diǎn)也是不一致的，這一問題實(shí)際上是一次性調(diào)度模型保證資源消耗的連續(xù)性問題。該問題可以通過對調(diào)度決策模型的細(xì)化或者對應(yīng)急工作流的優(yōu)化設(shè)計得到很好的解決。應(yīng)急救援實(shí)踐中，應(yīng)急處置還需要考慮到對資源調(diào)度路徑的隨機(jī)破壞性（調(diào)運(yùn)效率）、容量限制以及應(yīng)急點(diǎn)資源處置能力等多個方面，另外，提高應(yīng)急系統(tǒng)的靈活性、可靠性、適用性也是需要考慮的一個重要問題。

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基金項目：國家自然科學(xué)基金資助項目（項目號：71101076）；國家社會科學(xué)基金資助項目（項目號：10CGL025）；教育部人文社會科學(xué)規(guī)劃基金項目（項目號：10YJA630147）；南通大學(xué)自然科學(xué)基金項目（項目號：10ZY002）。

第7篇：突發(fā)事件應(yīng)對方案范文

關(guān)鍵詞：供電企業(yè) 應(yīng)急管理 突發(fā)事件

0 引言

電力工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)[1]，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中擔(dān)負(fù)著重要的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任[2]。近年來，各種電力突發(fā)事件時有發(fā)生，如：2005年俄羅斯莫斯科大面積停電事件、國內(nèi)2008年在抗冰救災(zāi)自然災(zāi)害中電力供應(yīng)緊張和大面積停電事件等，突發(fā)電力事件考驗(yàn)著各國電力企業(yè)應(yīng)急處理能力，使應(yīng)急管理成為電力企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)問題[3]。

隨著我國近年來經(jīng)濟(jì)和社會快速的發(fā)展，供電企業(yè)的電網(wǎng)規(guī)模日益擴(kuò)大、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，一旦突發(fā)災(zāi)害事件就可能造成重大損失。甚至嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的穩(wěn)定。因此，加強(qiáng)供電企業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急管理研究，已成為構(gòu)建和諧社會新形勢下供電企業(yè)面臨的新課題。本文立足于此，對我國供電企業(yè)應(yīng)急管理的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了探討。

2 應(yīng)急管理概述

2.1 應(yīng)急管理概念

應(yīng)急管理是為了降低災(zāi)難性事件的危害，基于對造成突發(fā)事件的原因、突發(fā)事件發(fā)生和發(fā)展過程以及所產(chǎn)生負(fù)面影響的科學(xué)分析，有效集成社會各方面的資源，采用現(xiàn)代技術(shù)手段和現(xiàn)代管理的方法，對突發(fā)事件進(jìn)行有效地應(yīng)對、控制和處理的一整套理論、方法和技術(shù)體系[4]。

2.2 應(yīng)急管理內(nèi)容

應(yīng)急管理工作內(nèi)容概括起來叫做“一案三制”：“一案”是指應(yīng)急預(yù)案，就是根據(jù)發(fā)生和可能發(fā)生的突發(fā)事件，事先研究制訂的應(yīng)對計劃和方案。應(yīng)急預(yù)案包括各級政府總體預(yù)案、專項預(yù)案和部門預(yù)案，以及基層單位的預(yù)案和大型活動的單項預(yù)案。

“三制”是指應(yīng)急工作的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和法制。一要建立健全和完善應(yīng)急預(yù)案體系。就是要建立“縱向到底，橫向到邊”的預(yù)案體系。二要建立健全和完善應(yīng)急管理體制。主要建立健全集中統(tǒng)一、堅強(qiáng)有力的組織指揮機(jī)構(gòu)，發(fā)揮我們國家的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，形成強(qiáng)大的社會動員體系。建立健全以事發(fā)地黨委、政府為主、有關(guān)部門和相關(guān)地區(qū)協(xié)調(diào)配合的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立健全應(yīng)急處置的專業(yè)隊伍、專家隊伍。必須充分發(fā)揮人民、武警和預(yù)備役民兵的重要作用。三要建立健全和完善應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制。主要是要建立健全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、信息報告機(jī)制、應(yīng)急決策和協(xié)調(diào)機(jī)制、分級負(fù)責(zé)和響應(yīng)機(jī)制、公眾的溝通與動員機(jī)制、資源的配置與征用機(jī)制，獎懲機(jī)制和城鄉(xiāng)社區(qū)管理機(jī)制等等。四要建立健全和完善應(yīng)急法制。主要是加強(qiáng)應(yīng)急管理的法制化建設(shè)，把整個應(yīng)急管理工作建設(shè)納入法制和制度的軌道，按照有關(guān)的法律法規(guī)來建立健全預(yù)案，依法行政，依法實(shí)施應(yīng)急處置工作，要把法治精神貫穿于應(yīng)急管理工作的全過程。

3 我國供電企業(yè)應(yīng)急管理存在的問題

近年來，我國電力安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作盡管取得了一定成績，但在體制、機(jī)制、法制和應(yīng)急救援隊伍及應(yīng)急能力建設(shè)等方面，還存在許多問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

3.1 供電企業(yè)應(yīng)急管理未形成常態(tài)化、系統(tǒng)化。在每次災(zāi)害停電事故發(fā)生后，供電企業(yè)均根據(jù)災(zāi)害程度和停電范圍，臨時成立工作組織，進(jìn)行召集、動員、搶修等應(yīng)急處置方案的制定及開展應(yīng)急處理。因處理中涉及各個機(jī)構(gòu)合作，各部門大多把它當(dāng)成平常的事故處理，缺乏經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，故需要大量的時間耗之于協(xié)調(diào)、督促，其最高指揮者地位也難以確定，沒有一整套成熟的應(yīng)急處理預(yù)案和應(yīng)急體系。

3.2 供電企業(yè)應(yīng)急管理不具備規(guī)范性。供電企業(yè)應(yīng)急管理未納入制度化范疇，沒有建立起一套完善而行之有效的應(yīng)急管理體制，責(zé)任落實(shí)不到位。

3.3 供電企業(yè)應(yīng)急管理中的應(yīng)急預(yù)案演練不足，防災(zāi)減災(zāi)的思想認(rèn)識需加強(qiáng)。電網(wǎng)突發(fā)事件發(fā)生后，主要考慮了電網(wǎng)生產(chǎn)技術(shù)層面的應(yīng)對處理方案，怎么及時保主網(wǎng)、恢復(fù)主網(wǎng)，忽略了對社會公眾和客戶披露信息及對終端用戶及時供電，缺少服務(wù)層面應(yīng)對方案。

3.4 供電企業(yè)應(yīng)急平臺建設(shè)功能需求不完善。應(yīng)急指揮平臺建設(shè)還處初級階段，指揮面還很窄，不能全方位有效的指揮每個現(xiàn)場。

3.5 供電企業(yè)應(yīng)急管理中的應(yīng)急物資儲備、保養(yǎng)不夠重視。應(yīng)急隊伍的不確定、責(zé)任不明確、應(yīng)急物資儲備、搶險、應(yīng)急隊伍人員培訓(xùn)力度和預(yù)案演練不夠，以致突發(fā)事件來臨時措手不及、應(yīng)接不暇。

4 對策建議

針對我國供電企業(yè)應(yīng)急管理中存在的問題，筆者提出建議如下：

首先，完善應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)應(yīng)急管理規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則的制定工作，指導(dǎo)電力應(yīng)急管理工作。針對可能發(fā)生的事故編制應(yīng)急預(yù)案。

其次，健全電力應(yīng)急管理法規(guī)規(guī)章。加強(qiáng)電力應(yīng)急管理的法制建設(shè)，逐步形成規(guī)范各類電力突發(fā)事件預(yù)防和處置工作的規(guī)章制度體系。依據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)章，結(jié)合實(shí)際制定并完善企業(yè)自身的規(guī)章制度。

第三，健全和完善應(yīng)急管理體制。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮供電企業(yè)應(yīng)急指揮的作用。電力調(diào)度作為電網(wǎng)事故處理指揮機(jī)構(gòu)，在電網(wǎng)事故的應(yīng)急處置中必須充分發(fā)揮作用。加快建立和完善各級電力應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)與地方各級政府、有關(guān)單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極推進(jìn)資源整合和信息共享。加快電力突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機(jī)制建設(shè)。

第四，加強(qiáng)應(yīng)急隊伍能力建設(shè)。明確和落實(shí)負(fù)責(zé)制和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確定專（兼）職的工作人員或機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)電力應(yīng)急隊伍建設(shè)，改善技術(shù)裝備，強(qiáng)化培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置、搶險和救援能力。建立電力應(yīng)急專家隊伍，充分發(fā)揮專家學(xué)者的專業(yè)特長和技術(shù)優(yōu)勢，指導(dǎo)應(yīng)急管理工作。

第五，加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)和宣傳教育工作。加強(qiáng)從業(yè)人員安全知識和操作規(guī)程培訓(xùn)，制訂電力應(yīng)急管理科普宣教工作具體實(shí)施方案，特別要加強(qiáng)對各級安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)急指揮和處置能力的培訓(xùn)，要將其納入日常培訓(xùn)管理的內(nèi)容。

第六，加強(qiáng)電力應(yīng)急平臺體系建設(shè)[5]。結(jié)合實(shí)際，依托并整合系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有專業(yè)資源，加快完善電力應(yīng)急指揮中心建設(shè)，最終省、市、縣級應(yīng)急指揮中心做到全面溝通，形成地方各級政府、各供電單位能夠上下貫通、左右銜接、互通互聯(lián)、信息共享、互有側(cè)重、互為支撐、統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮平臺體系。

第七，建立健全嚴(yán)格的責(zé)任制度。要切實(shí)抓好應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)，各基層單位要建立主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理責(zé)任制，并逐級落實(shí)責(zé)任。建立完善電力突發(fā)公共事件預(yù)防和處置獎懲制度，對不履行職責(zé)引起事態(tài)擴(kuò)大、造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，對預(yù)防和處置工作開展好的單位和個人予以獎勵。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳新立，張紹新，劉哲.對縣供電企業(yè)電力應(yīng)急體系建設(shè)的思考[J].農(nóng)村電工，2011(10)：6-7.

[2]衛(wèi)真，古長周.供電企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急管理要把好“三關(guān)”.農(nóng)村電工，2011(9):9-10.

[3]張慧娟，汪江峰.對縣級供電企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)有關(guān)問題的探討[C].中國電工技術(shù)學(xué)會學(xué)術(shù)年會，2011，796-798.

第8篇：突發(fā)事件應(yīng)對方案范文

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，演練活動組織到位。

為了確保演練活動落到實(shí)處，我校成立了由校長劉昌典任組長，邰小佳副校長任副組長，校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和各班班主任為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，部署演練工作。會上，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要求全體成員首先從思想上要引起重視，增強(qiáng)防震、消防安全意識，在學(xué)生中進(jìn)行安全意識教育，抓住這次演練機(jī)會，提高應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還著重強(qiáng)調(diào)，對于這樣的大規(guī)模的活動，一定要注意安全，保障措施一定要到位，各年級要層層落實(shí)，以確保這次演練活動順利進(jìn)行。

二、籌劃縝密，演練方案安全可行。

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組會議要求，擬定了“寶華中學(xué)安全疏散演練方案”。為了使得演練方案安全可行，認(rèn)真研討，對演練方案進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)和完善，使演練方案具有科學(xué)性和可操作性。在方案中就演練的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、對象都作了具體的說明。我們還專門請班主任給全體師生進(jìn)行了培訓(xùn)，并對這次演練的具體操作程序、疏散要求與注意事項作了一一講解。為了確保演練活動按方案順利進(jìn)行，演練活動領(lǐng)導(dǎo)小組在演練的前一天又召開了班主任會議，進(jìn)一步明確疏散集合地點(diǎn)、疏散順序和注意事項。要求班主任教育學(xué)生，聽到校長的宣布后，全校師生必須服從指揮，聽從命令，立即快速、安全進(jìn)行疏散，不能再收拾物品;不得擁擠、推搡，不得重返教室，更不得喧嘩、開玩笑;如發(fā)現(xiàn)有人摔倒，應(yīng)將其扶起，幫助一起逃離危險地。要求各小組按照各自的職責(zé)，到達(dá)規(guī)定的位置，完成各自的任務(wù)。

三、師生參與，演練效果呈現(xiàn)良好。

XX月XX日下午2:28，劉校長宣布：“安全疏散演練活動現(xiàn)在開始。”報警員立即拉響報警鈴，班主任和疏散指揮員各就各位。全校師生按照方案中指定的路線和順序有秩序地迅速撤離。到達(dá)目的地，各班主任馬上清點(diǎn)人數(shù)，報告校長。各班向校長匯報，校長對演習(xí)活動進(jìn)行簡要總結(jié)。校長宣布寶華中學(xué)安全疏散演練活動結(jié)束，請各班有秩序地回到教室，要求班主任就本班參加這次演練活動立即進(jìn)行分析、小結(jié)。

演練按預(yù)案進(jìn)行，整個演練過程既緊張、激烈，又有條不紊。這次演練活動是對我?！缎@突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案》的一次檢驗(yàn)，不僅再次落實(shí)了我校應(yīng)付突發(fā)事件的防范措施，而且也提高了我校實(shí)際應(yīng)對和處置實(shí)發(fā)安全事件的能力，更進(jìn)一步增強(qiáng)師生防震、消防安全意識，真正掌握在危險中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高抵御和應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力，也培養(yǎng)了老師和學(xué)生互幫互助的良好作風(fēng)，整個演練活動達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

通過演練，我們也找出了許多不足，比如，個別班級的學(xué)生把演練當(dāng)成練習(xí)，沒有高度重視，存在二、三位同學(xué)并排跑步的情況;有部分班級在行進(jìn)的過程中未跑動起來，沒有跑到指定的位置就聽了下來，減緩了撤離的速度，造成了疏散道路的擁堵;撤離中有的學(xué)生緊迫感不夠，沒有全速撤離。

針對上述種種問題，今后打算采取了以下措施：

第一、提高安全意識，加強(qiáng)對疏散鈴聲的控制，做到鈴聲就是命令。

第二、由班主任在本班作小結(jié)，明確撤離方向，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律及安全快速撤離的原則，避免引起擁擠阻塞;

第三、對方案中各樓層指揮人員等及時調(diào)整，避免空缺，加強(qiáng)責(zé)任，經(jīng)常培訓(xùn)，掌握撤離的原則和辦法，提高實(shí)戰(zhàn)能力。

第四、強(qiáng)化宣傳，牢固樹立“安全無小事”、“安全第一”、“居安思危，防患于未然”的意識，教育師生疏散的基本常識和技能，修訂完善緊急疏散方案和路線，加強(qiáng)演練，使安全疏散撤離成為學(xué)生的自覺行為。

第9篇：突發(fā)事件應(yīng)對方案范文

考慮到我國正在進(jìn)行的政府工作能力建設(shè)、服務(wù)型政府建設(shè)和行政體制改革，結(jié)合現(xiàn)有系統(tǒng)存在的諸多問題，青島市決策型系統(tǒng)建設(shè)的重要性主要有以下幾點(diǎn)。

1決策型系統(tǒng)建設(shè)是提高政府工作能力的必然要求加強(qiáng)政府工作能力建設(shè)是貫徹落實(shí)十精神的重要舉措，是保障和改善民生的重要內(nèi)容。當(dāng)前，海洋漁業(yè)應(yīng)急管理部門作為海洋漁業(yè)生產(chǎn)安全和相關(guān)民眾生命財產(chǎn)安全的保障部門，其工作能力建設(shè)的重心是提高對重大或不明突發(fā)事件的決策能力。在決策型系統(tǒng)建設(shè)中，吸取了現(xiàn)有系統(tǒng)在處理此類事件過程中的不足，結(jié)合類似系統(tǒng)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，將以應(yīng)急預(yù)案為核心的評估決策子系統(tǒng)作為系統(tǒng)的關(guān)鍵部分進(jìn)行重點(diǎn)設(shè)計，以實(shí)現(xiàn)對事件信息的快速、準(zhǔn)確、有效的評估決策，切合海洋漁業(yè)應(yīng)急管理工作對系統(tǒng)決策能力的要求。

2決策型系統(tǒng)建設(shè)是建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》明確規(guī)定，“突發(fā)事件的信息應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。要在事件發(fā)生的第一時間向社會簡要信息，隨后初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施”，而公眾溝通作為我國建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容，應(yīng)在海洋漁業(yè)應(yīng)急管理系統(tǒng)的建設(shè)中得到足夠重視。決策型系統(tǒng)將公眾溝通系統(tǒng)作為三個應(yīng)用子系統(tǒng)之一，在海洋漁業(yè)部門網(wǎng)站建設(shè)新型的突發(fā)事件信息平臺，突發(fā)事件信息、決策信息、指令信息等通過電子政務(wù)平臺的傳送，將按預(yù)先定義的格式自動在平臺上，縮短了時間，提高了應(yīng)急管理工作的效率，滿足了公眾的知情權(quán)。平臺還設(shè)計有公眾留言功能，接收來自公眾的反饋信息和相關(guān)訴求，形成政府和公眾的網(wǎng)上互動機(jī)制，協(xié)助政府發(fā)現(xiàn)風(fēng)險源，調(diào)動相關(guān)資源，有利于事件的及時解決。

3決策型系統(tǒng)建設(shè)是推進(jìn)行政體制改革的必然要求隨著黨的十報告的提出，尤其是在《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變方案》出臺后“，大部制”改革的進(jìn)程不斷加快，舊有的海洋漁業(yè)管理體系正被逐漸打破“，五龍鬧?！眴栴}有望得到徹底解決?！按蟛恐啤备母飳φ虾Ｑ鬂O業(yè)應(yīng)急管理部門、構(gòu)建集中統(tǒng)一的海洋漁業(yè)應(yīng)急管理體系提出了現(xiàn)實(shí)的要求，也為決策型系統(tǒng)的建設(shè)提供了難得的契機(jī)。在決策型系統(tǒng)中，現(xiàn)有系統(tǒng)將被整合為指揮調(diào)度子系統(tǒng)，負(fù)責(zé)評估決策子系統(tǒng)所發(fā)出的決策信息的執(zhí)行，雙方各司其職，構(gòu)建起統(tǒng)一、暢通的海洋漁業(yè)應(yīng)急業(yè)務(wù)流程，系統(tǒng)建成后將對集中統(tǒng)一的海洋漁業(yè)應(yīng)急管理體系提供有力的支持，進(jìn)而促進(jìn)改革的持續(xù)深入。

二、青島市決策型系統(tǒng)的基本設(shè)計

1決策型系統(tǒng)的設(shè)計原則決策型系統(tǒng)的設(shè)計在符合普通信息系統(tǒng)設(shè)計原則的基礎(chǔ)上，應(yīng)著重考慮海洋漁業(yè)應(yīng)急管理工作的特點(diǎn)?；趯ο到y(tǒng)處理能力及所處理事件的性質(zhì)要求，設(shè)計中應(yīng)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)原則：第一，突出重點(diǎn)。評估決策功能是決策型系統(tǒng)的核心功能，決定著系統(tǒng)關(guān)鍵的決策能力，因此，應(yīng)將建設(shè)評估決策子系統(tǒng)作為決策型系統(tǒng)的核心子系統(tǒng)。其中，應(yīng)急預(yù)案作為子系統(tǒng)的核心，保證決策工作正確高效的推進(jìn)；相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作為子系統(tǒng)的決策者，把握決策工作的整體方向，果斷進(jìn)行決策。統(tǒng)計分析人員和專家作為子系統(tǒng)的輔助者，保障信息來源的可靠性和決策的專業(yè)性。三者的設(shè)計應(yīng)針對各自特點(diǎn)和作用進(jìn)行：一是應(yīng)建設(shè)完善的預(yù)案庫，并在事件結(jié)束后及時更新，同時在評估決策系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置應(yīng)急預(yù)案的查詢、啟動、執(zhí)行、結(jié)束等相關(guān)模塊，完整、有效地發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的功能；二是應(yīng)考慮相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的決策需要，設(shè)計直觀、快捷的決策功能；三是應(yīng)借助先進(jìn)的統(tǒng)計分析工具建設(shè)統(tǒng)計分析功能，同時建設(shè)完備的專家?guī)?。第二，易集成性。出于系統(tǒng)整合的需要，系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)完善地支持新舊系統(tǒng)間功能、數(shù)據(jù)的集成，從而使決策型系統(tǒng)能夠提供較高的工作效率。具體設(shè)計中，應(yīng)利用中間件技術(shù)，提供多樣的接口支撐豐富的組網(wǎng)方式，全面支持需要整合的現(xiàn)有系統(tǒng)的工作環(huán)境。第三，較強(qiáng)的安全性。海洋漁業(yè)應(yīng)急管理工作事關(guān)民眾的生命財產(chǎn)健康安全，對和諧社會建設(shè)意義重大，系統(tǒng)必須充分考慮安全方面的設(shè)計，保證系統(tǒng)365天24小時全天候運(yùn)行，具體設(shè)計中，應(yīng)提供自動報警、自動備份、恢復(fù)、限制訪問量等功能，并盡量降低維護(hù)次數(shù)。

2青島市海洋漁業(yè)應(yīng)急管理系統(tǒng)的體系架構(gòu)考慮到《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變方案》新近公布，還未對新國家海洋局的職能、機(jī)構(gòu)、人員制定“三定”規(guī)定，新的海洋漁業(yè)應(yīng)急管理體系尚未成型，因此根據(jù)現(xiàn)有體制進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計并不合適?；趯Ψ桨负鸵延畜w系改革研究成果的理解，青島市海洋漁業(yè)應(yīng)急管理體系適擬作如下改進(jìn)：青島市海洋漁業(yè)應(yīng)急管理體系應(yīng)由市海洋漁業(yè)應(yīng)急指揮中心（一級）、區(qū)域海洋漁業(yè)應(yīng)急指揮中心（二級）、基層海洋漁業(yè)應(yīng)急指揮中心（三級）組成，按級別成隸屬關(guān)系。各級指揮中心作為其所轄區(qū)域海洋漁業(yè)應(yīng)急管理的核心機(jī)構(gòu)（指揮中心設(shè)在各級海洋漁業(yè)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室內(nèi)，小組辦公室設(shè)在各級海洋漁業(yè)應(yīng)急管理部門或相關(guān)辦事處內(nèi)）。通過電子政務(wù)平臺，各級指揮中心實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)，從而形成信息共享、應(yīng)急協(xié)同、覆蓋全市的海洋漁業(yè)應(yīng)急管理體系。依據(jù)所設(shè)計的青島市海洋漁業(yè)應(yīng)急管理體系。

3決策型系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程依據(jù)系統(tǒng)的體系架構(gòu)，二級、三級指揮中心所應(yīng)對的突發(fā)事件大都規(guī)模較小，應(yīng)對難度較低，其系統(tǒng)所需求的功能以監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度為主，同時出于經(jīng)濟(jì)性的考慮，區(qū)域和基層海洋漁業(yè)部門現(xiàn)有的執(zhí)行型系統(tǒng)能夠基本滿足需求，因此暫不考慮在市級以下部門建設(shè)決策型系統(tǒng)；而一級指揮中心所處理的海洋漁業(yè)突發(fā)事件通常具有規(guī)模大、成因復(fù)雜、應(yīng)對難度高的特點(diǎn)，需求的功能以評估決策為主，因此適于建設(shè)決策型系統(tǒng)，其主要使用人員為青島市海洋漁業(yè)應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)一級指揮中心的功能需求，針對重大或不明的海洋漁業(yè)突發(fā)事件，決策型系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程設(shè)計如下。

1風(fēng)險的監(jiān)測和預(yù)警根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，突發(fā)事件依據(jù)可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)分為四級：Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）、Ⅳ級（一般）。青島市三級指揮中心管理的監(jiān)測預(yù)警設(shè)備在獲取事件信息后，對于規(guī)模、發(fā)展勢態(tài)等較為明朗的事件，若為Ⅲ級和Ⅳ級類型，三級指揮中心應(yīng)獨(dú)立解決；若為Ⅱ級，報告二級指揮中心解決；若為Ⅰ級或規(guī)模、發(fā)展勢態(tài)尚不明朗的類型，應(yīng)在第一時間直接報告一級指揮中心解決。若在解決進(jìn)程中發(fā)現(xiàn)新的情況或工作難以繼續(xù)，應(yīng)逐級上報解決。

2事件信息的接收和評估決策一級指揮中心設(shè)置值班室，負(fù)責(zé)接收海洋漁業(yè)突發(fā)事件信息。除下級指揮中心的上報，事件接收的方式還有：第一，上級部門的指示；第二，周邊省市海洋漁業(yè)部門的轉(zhuǎn)報；第三，知情者通過網(wǎng)站、電話等方式的上報；第四，指揮中心統(tǒng)計分析部門的工作人員及相關(guān)專家通過綜合分析現(xiàn)有數(shù)據(jù)，提前預(yù)測出可能發(fā)生的突發(fā)事件。系統(tǒng)接報后，值班人員需要準(zhǔn)確、清晰地確認(rèn)事件詳細(xì)信息，并將突發(fā)事件信息上報給指揮中心的統(tǒng)計分析部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處理。統(tǒng)計分析部門的工作人員接收信息后，比較歷史數(shù)據(jù)、過往案例等，迅速對其性質(zhì)、類型、發(fā)展傾向等進(jìn)行專業(yè)的統(tǒng)計分析，以圖形、表格等直觀的形式整理成報告，上報給指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)。指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)報告，參考現(xiàn)場情況，在專家的協(xié)助下，決定是否啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)對。

3指揮調(diào)度應(yīng)急預(yù)案啟動后，指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行統(tǒng)一指揮，調(diào)度指令，下級指揮中心根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和指令，派出由相關(guān)部門人員、車輛、船只、飛機(jī)等組成的事件處理小組（攜帶通信設(shè)備）到達(dá)現(xiàn)場，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，并將現(xiàn)場的語音、視頻等信息通過通信設(shè)備傳回指揮中心，形成有效互動，解決突發(fā)事件。

后期處理事件處理完畢后，統(tǒng)計分析部門的工作人員將事件基本信息、起因、對策、處理結(jié)果、分析信息等匯總到海洋漁業(yè)數(shù)據(jù)中心，為以后類似突發(fā)事件的趨勢分析做好準(zhǔn)備；同時，在通過比較發(fā)現(xiàn)事件中應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際執(zhí)行過程與原始要求的差異后，更新應(yīng)急預(yù)案。自突發(fā)事件發(fā)生到處理完畢，事件發(fā)生、指揮調(diào)度、事件結(jié)果等全部信息都將同步公布在突發(fā)事件信息平臺上，同時將知情者的重要信息反饋給領(lǐng)導(dǎo)參考。虛箭頭表示系統(tǒng)的信息流方向，實(shí)箭頭表示指令流方向。

4決策型系統(tǒng)的組成和工作流程依據(jù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程，將決策型系統(tǒng)劃分為評估決策、指揮調(diào)度和公眾溝通三大應(yīng)用子系統(tǒng)。系統(tǒng)以海洋漁業(yè)數(shù)據(jù)中心為數(shù)據(jù)庫，利用現(xiàn)有的市電子政務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)各級、各子系統(tǒng)間數(shù)據(jù)信息、事件信息的報送和指令信息的下達(dá)。各應(yīng)用子系統(tǒng)和海洋漁業(yè)數(shù)據(jù)中心的功能設(shè)計如下：評估決策系統(tǒng)接收來自上級部門系統(tǒng)的指令信息、下級和周邊部門系統(tǒng)的事件信息以及海洋漁業(yè)數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)信息，借助統(tǒng)計分析工具分析信息并獲得直觀的事件報告，在預(yù)案庫、專家?guī)旌唾Y源庫的協(xié)助下輸出決策信息，傳送到指揮調(diào)度系統(tǒng)和公眾溝通系統(tǒng)。事后，將事件匯總信息和應(yīng)急預(yù)案更新信息傳送到海洋漁業(yè)數(shù)據(jù)中心。指揮調(diào)度系統(tǒng)接收來自評估決策系統(tǒng)的決策信息，借助大屏幕指揮系統(tǒng)、無線指揮系統(tǒng)等輸出指令信息，傳送到下級和周邊部門系統(tǒng)以及公眾溝通系統(tǒng)。公眾溝通系統(tǒng)接收來自評估決策系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)的各類信息，依據(jù)已定義好的相關(guān)格式自動于突發(fā)事件信息平臺，同時輸出公眾留言信息，傳送到評估決策系統(tǒng)。海洋漁業(yè)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)應(yīng)以預(yù)案庫、專家?guī)旌唾Y源庫為主，負(fù)責(zé)對各類應(yīng)急預(yù)案、案例、部門信息、專家信息、政策法規(guī)、地圖等的收集、加工和存儲，輸出相關(guān)數(shù)據(jù)信息，傳送到評估決策系統(tǒng)。事后，接收來自評估決策系統(tǒng)的事件匯總信息和應(yīng)急預(yù)案更新信息。

三、決策型系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)具備的條件和面臨的困難