關(guān)于環(huán)境污染的知識(shí)精選(九篇)

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第1篇：關(guān)于環(huán)境污染的知識(shí)范文

關(guān)鍵詞：退役電子產(chǎn)品；危害；防治

在平時(shí)的生活中，那些被我們隨手扔進(jìn)垃圾桶的電池、被當(dāng)廢品賣(mài)掉的舊家用電器，甚至一個(gè)小小的用壞了的電源開(kāi)關(guān)一旦處理不當(dāng)，都會(huì)對(duì)我們的生存環(huán)境造成污染。電子產(chǎn)品的更新?lián)Q代越來(lái)越快，但市民對(duì)于退役電子產(chǎn)品的處理基本上處于任意丟棄狀態(tài)，對(duì)我們的生存環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

退役電子產(chǎn)品中普遍含有對(duì)環(huán)境和人體健康產(chǎn)生危害的物質(zhì)，如電視機(jī)熒光屏中的汞；空調(diào)器和電冰箱中的制冷劑CFCS 和發(fā)泡劑HCFCS；電腦顯示器中的鉛、汞、六價(jià)鉻；印刷線路板中的溴化阻燃劑；機(jī)箱和磁盤(pán)驅(qū)動(dòng)器中的鉻、汞；陰極射線管中的鉛；開(kāi)關(guān)及位置傳感器中的汞和砷等。若隨意丟棄或進(jìn)行不合理的回收利用，其中的有害成分將對(duì)我們的生存環(huán)境和人體健康構(gòu)成嚴(yán)重的危害。

一、目前國(guó)內(nèi)對(duì)退役電子產(chǎn)品的處理辦法及危害由于電子產(chǎn)品的退役時(shí)間和地點(diǎn)具有很大的不確定性，而且電子產(chǎn)品的退役不是在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生的，是經(jīng)過(guò)消費(fèi)者長(zhǎng)時(shí)間的使用和消耗后才產(chǎn)生的，回收過(guò)程相當(dāng)緩慢。

據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在退役電子產(chǎn)品主要流向兩個(gè)渠道：一是沿街的廢物收購(gòu)者，即舊貨回收市場(chǎng)；一是流向小型拆解作坊。小販多數(shù)是把還有“生命”的產(chǎn)品改裝或翻新之后再出售，而對(duì)于廢舊電器則把玻璃、塑料等拆來(lái)賣(mài)了，其余的當(dāng)垃圾隨意丟棄。而小型拆解作坊一般規(guī)模較小，多為家庭式的，設(shè)備簡(jiǎn)陋、技術(shù)水平低，多是最原始的人工，把拆下的電機(jī)等價(jià)值高的零件集中出售，其余的廢品能回收的則按廢品出售。而對(duì)于退役電子產(chǎn)品中的一些有毒害物質(zhì)，如電冰箱制冷劑等則是隨意傾倒。最后對(duì)于回收利潤(rùn)不大的部分則主要采用兩種方式簡(jiǎn)單處理：

1.直接焚燒：因退役電子產(chǎn)品中含有大量的有機(jī)物、多氯聯(lián)苯、鹵化物阻燃劑等，在焚燒的高溫下將產(chǎn)生大量的有害氣體，如多環(huán)芳烴、雜環(huán)芳烴、二惡英及呋喃等致癌物質(zhì)；電子產(chǎn)品中的鉛、錫等低沸點(diǎn)金屬也會(huì)在焚燒的高溫下氣化，會(huì)產(chǎn)生有害氣體造成大氣污染。

2.直接填埋：因?yàn)橥艘垭娮赢a(chǎn)品中的有害成分生物降解很慢，而且若填埋場(chǎng)地發(fā)生意外，其中的各種金屬成分會(huì)滲入土壤和地下水，且在土壤或地下水中累積，再進(jìn)入河流和湖泊，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成直接污染，最終通過(guò)水和食物鏈進(jìn)入人體，危害人類(lèi)生存。

二、國(guó)外防治退役電子產(chǎn)品污染先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)發(fā)達(dá)國(guó)家在處理退役電子產(chǎn)品方面采取了很多措施：

1.歐盟：歐盟要求其境內(nèi)的電器制造商對(duì)各類(lèi)退役電子產(chǎn)品有回收的義務(wù)，并且嚴(yán)格限制電子產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中使用限定的有毒原材料。而出口電子產(chǎn)品到歐盟的生產(chǎn)企業(yè)，必須支付給專(zhuān)業(yè)的回收公司相當(dāng)于產(chǎn)品價(jià)格3~5%的回收、處理費(fèi)用。

2.日本：日本在退役電子產(chǎn)品處理方面采用“從商品到商品”的模式，即生產(chǎn)企業(yè)必須承擔(dān)回收、利用退役電子產(chǎn)品的義務(wù)，銷(xiāo)售商有回收退役電子產(chǎn)品并將其送交到生產(chǎn)企業(yè)再利用的義務(wù)，消費(fèi)者有處理和再利用退役電子產(chǎn)品的部分義務(wù)。日本政府規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)回收再利用退役電子產(chǎn)品有法定的比例：空調(diào)達(dá)60%以上，電視機(jī)達(dá)55%，電冰箱、洗衣機(jī)達(dá)50%等。

3.澳大利亞：從2000 年開(kāi)始，澳大利亞政府開(kāi)始大力推進(jìn)退役電子產(chǎn)品的回收再利用工作。如：將回收后的廢舊手機(jī)統(tǒng)一集中熔化后制成鋪路的材料；將經(jīng)過(guò)加工處理的電子產(chǎn)品的機(jī)殼等塑料部分重新加工制成建筑材料；將手機(jī)電池中的鎳和汞等金屬提煉出來(lái)進(jìn)行再利用等。

三、防治退役電子產(chǎn)品污染的方案、措施

我國(guó)在退役電子產(chǎn)品的再利用、再制造、再循環(huán)方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，如果任由這些地下工廠和家庭作坊長(zhǎng)期發(fā)展下去，必將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響，所以要盡快完善相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范我國(guó)電子產(chǎn)品的回收再利用，從行業(yè)規(guī)范、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任明確等方面引導(dǎo)退役電子產(chǎn)品回收處理產(chǎn)業(yè)化。

1.制定法律規(guī)范。政府應(yīng)盡快制定相關(guān)的政策法規(guī)，明確退役電子產(chǎn)品的循環(huán)再利用模式，規(guī)范退役電子產(chǎn)品的回收再利用配套體系，用法律約束來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用和環(huán)境的全面保護(hù)，并逐步取締和規(guī)范對(duì)退役電子產(chǎn)品進(jìn)行低成本拆解、回收的地下工廠和家庭作坊，提高回收再利用率，避免退役電子產(chǎn)品與生活垃圾一起填埋，尤其是電池、手機(jī)等小型電子產(chǎn)品。

2.電子產(chǎn)品制造商負(fù)責(zé)制。把退役電子產(chǎn)品交回給電子產(chǎn)品制造商，由其來(lái)負(fù)責(zé)無(wú)污染的退役電子產(chǎn)品回收處理，是退役電子產(chǎn)品回收的最佳途徑。一是制造商可以在從生產(chǎn)到回收的過(guò)程中努力改善產(chǎn)品設(shè)計(jì)，減少有毒物質(zhì)；二是制造商了解自己產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)及所用材質(zhì)，能達(dá)到回收再利用的利益最大化，可以做到從根源上遏制退役電子產(chǎn)品污染。

要形成退役電子產(chǎn)品回收處理的聯(lián)合機(jī)制，逐步完善重點(diǎn)管理的退役電子產(chǎn)品的種類(lèi)，結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況，并借鑒國(guó)外在退役電子產(chǎn)品管理方面的經(jīng)驗(yàn)和回收再利用方面的先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)、消費(fèi)者及環(huán)保部門(mén)三結(jié)合的退役電子產(chǎn)品回收體系。

在政策形成初期，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)給予具有退役電子產(chǎn)品回收再利用能力的企業(yè)優(yōu)惠政策，刺激電子產(chǎn)品制造企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)起其所生產(chǎn)產(chǎn)品的回收工作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)商負(fù)責(zé)制，使生產(chǎn)企業(yè)成為回收退役電子產(chǎn)品的主力，同時(shí)時(shí)建立、規(guī)范民間退役電子產(chǎn)品的回收渠道，做到有序回收。

3.由第三方設(shè)立的正規(guī)退役電子產(chǎn)品回收機(jī)構(gòu)處理。近年來(lái)，各地方政府和生產(chǎn)企業(yè)都逐漸意識(shí)到退役電子產(chǎn)品的危害，著手建立退役電子產(chǎn)品的回收處理系統(tǒng)，建立正規(guī)的退役電子產(chǎn)品的回收集散地。這些回收機(jī)構(gòu)的設(shè)立，有助于實(shí)現(xiàn)退役電子產(chǎn)品的集中回收和專(zhuān)業(yè)處理，在電子產(chǎn)品制造商為所生產(chǎn)的產(chǎn)品承擔(dān)全部回收責(zé)任及相關(guān)法規(guī)政策切實(shí)實(shí)施之前，利用第三方設(shè)立的正規(guī)的退役電子產(chǎn)品回收處理機(jī)構(gòu)進(jìn)行此項(xiàng)處理工作，是個(gè)不錯(cuò)的過(guò)渡階段。

4.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的回收點(diǎn)。在超市、服務(wù)中心、社區(qū)等地方設(shè)立專(zhuān)門(mén)的退役電子產(chǎn)品的回收點(diǎn)，同時(shí)加大退役電子產(chǎn)品危害的宣傳工作，尤其是廢舊手機(jī)、電池等易混入生活垃圾的小型電子產(chǎn)品，呼吁全民參與、全民重視，實(shí)現(xiàn)從消費(fèi)源頭上杜絕退役電子產(chǎn)品的無(wú)序回收狀態(tài)。

5.防止不法商人非法傾銷(xiāo)。全世界數(shù)量驚人的退役電子產(chǎn)品中，有80%出口亞洲，這其中又有90%進(jìn)入中國(guó)。中國(guó)正在成為世界最主要的電子產(chǎn)品的垃圾場(chǎng)，面臨成為全球高科技垃圾站的風(fēng)險(xiǎn)。但這些極少數(shù)是通過(guò)合法途徑進(jìn)入的，多是非法傾銷(xiāo)。這主要是由三方面的因素造成的：一是經(jīng)濟(jì)差距，二是管理差距，三是利益驅(qū)動(dòng)。所以我們要全面審視我國(guó)退役電子產(chǎn)品管理現(xiàn)狀，有針對(duì)性的采取措施，杜絕境外退役電子產(chǎn)品流入。

從上面三個(gè)方面加大管理力度，完善我國(guó)在退役電子產(chǎn)品進(jìn)口、流向、銷(xiāo)售、加工處理等方面的法律法規(guī)及實(shí)施細(xì)則。首先應(yīng)立法規(guī)范退役電子產(chǎn)品的處理，禁止不當(dāng)處理及隨便丟棄；加大法律執(zhí)行力，各“把關(guān)”部門(mén)站好自己的崗，同時(shí)加強(qiáng)我國(guó)海關(guān)的查防能力，嚴(yán)禁帶有退役電子產(chǎn)品的集裝箱進(jìn)入我國(guó)，并干預(yù)和控制國(guó)內(nèi)外退役電子產(chǎn)品的流向；其次是要制定較高的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的門(mén)檻，嚴(yán)格監(jiān)管環(huán)境污染隱患；第三是嚴(yán)懲國(guó)外向我國(guó)“傾倒”退役電子產(chǎn)品的不法企業(yè)，特別是對(duì)那些充當(dāng)境外不法商人運(yùn)輸工具的國(guó)人，要進(jìn)行法律和道德的雙重審判。絕不能使我國(guó)變成“世界垃圾處理場(chǎng)”。

6.應(yīng)用環(huán)保材料。因?yàn)殡娮赢a(chǎn)品最終總要被淘汰，所以在產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)盡量采用易于回收的、環(huán)保的材料，并減少甚至不使用有害物質(zhì)，并在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上盡量簡(jiǎn)略化，從而有利于回收時(shí)的拆卸處理。

7.全民參與。要想根治退役電子產(chǎn)品泛濫所造成的嚴(yán)重后果，要從教育消費(fèi)者、引導(dǎo)企業(yè)及地方官員真正認(rèn)識(shí)到退役電子產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的危害做起，樹(shù)立科學(xué)的消費(fèi)觀和發(fā)展觀，消除這一大“毒瘤”，從而使退役電子產(chǎn)品變廢為寶。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳峰.電子廢棄物的環(huán)境管理與處理處置技術(shù)初探.國(guó)外現(xiàn)狀綜述[J].中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2001，（1）：34-35.

第2篇：關(guān)于環(huán)境污染的知識(shí)范文

關(guān)鍵詞：侵權(quán)理論 侵權(quán)責(zé)任法 環(huán)境侵權(quán)

一、傳統(tǒng)侵權(quán)責(zé)任理論在環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)中的困境

傳統(tǒng)的侵權(quán)責(zé)任結(jié)構(gòu)理論有五個(gè)構(gòu)成要件：一是有加害行為；二是該行為具有違法性；三是行為人須有故意或過(guò)失；四是須有損害結(jié)果發(fā)生；五是該加害行為與損害結(jié)果之間須有因果關(guān)系。按照這五個(gè)構(gòu)成要件，加害人要承擔(dān)賠償責(zé)任的條件較為苛刻；被害人需承擔(dān)其所主張事實(shí)的舉證責(zé)任。因此，在頻發(fā)的環(huán)境侵權(quán)賠償案例中，上述理論在司法實(shí)踐的運(yùn)用中面臨至少以下諸多困難。

（一）環(huán)境污染損害具有漸進(jìn)性和潛伏性

環(huán)境污染常由多種因素的復(fù)合累積后形成，短期內(nèi)難以確定損害結(jié)果及其程度。從地域上看，受損害的范圍有時(shí)也難以短期內(nèi)確定，可能是在幾個(gè)村莊、縣市，也可能跨越幾個(gè)省區(qū)、甚至國(guó)家。

（二）環(huán)境污染的侵害者與受害者之間存在差別

對(duì)于環(huán)境污染損害來(lái)說(shuō)，加害人和受害人的地位和能力都有很大差別。加害人憑借其信息優(yōu)勢(shì)和雄厚資力，及對(duì)與污染物相關(guān)知識(shí)的了解，往往有動(dòng)機(jī)和能力對(duì)損害指控加以粉飾和反駁，對(duì)于被害人和調(diào)查人員的調(diào)查也以種種借口加以阻礙。而受害人則多為經(jīng)濟(jì)實(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力不強(qiáng)的普通社會(huì)成員，他們普遍缺少調(diào)查研究環(huán)境侵害的相關(guān)知識(shí)及費(fèi)用①。在普遍調(diào)查率不高、污染鑒定機(jī)關(guān)設(shè)備和技術(shù)不健全的情況下，不易在第一時(shí)間收集到侵權(quán)者侵害的證據(jù)。

（三）證明污染行為與損害間的因果關(guān)系往往極為困難

按侵權(quán)行為之債，損害結(jié)果發(fā)生與侵權(quán)行為之間需有確定的因果關(guān)系才能成立，即行為人的行為，以當(dāng)前人類(lèi)的認(rèn)識(shí)水平和經(jīng)驗(yàn)判斷，必然確定會(huì)發(fā)生這一結(jié)果。但是該因果關(guān)系判斷及于環(huán)境侵權(quán)領(lǐng)域，受人類(lèi)科學(xué)知識(shí)和認(rèn)識(shí)水平的局限，仍具有多種可能，不免造成歧意。因此，以傳統(tǒng)侵權(quán)理論中相當(dāng)肯定的因果關(guān)系判斷標(biāo)準(zhǔn)，難以厘清前述復(fù)雜的污染行為與侵害后果間的因果關(guān)系。而且，如果限于傳統(tǒng)侵權(quán)行為理論，要求被害人就前述問(wèn)題舉證，勢(shì)必造成被害人求償無(wú)門(mén)。

（四）環(huán)境污染損害的形式多種多樣，因果關(guān)系短期難以查明

環(huán)境污染常是多個(gè)污染源分別排放的污染物質(zhì)互相結(jié)合，通過(guò)化學(xué)反應(yīng)后所產(chǎn)生的效果。由于污染物質(zhì)和化學(xué)反應(yīng)過(guò)程的多樣性，最終形成的結(jié)果也是多樣性的。按對(duì)損害人所負(fù)的責(zé)任范圍及關(guān)系，可以歸納為以下幾種情形：相抵效應(yīng)、等加效應(yīng)、累進(jìn)效應(yīng)、互補(bǔ)效應(yīng)、競(jìng)合效應(yīng)。此外，也有可能出現(xiàn)一因多果和多因一果等復(fù)雜現(xiàn)象，對(duì)明確鑒定或分辨出環(huán)境污染的因果關(guān)系增加了難度。

二、《侵權(quán)責(zé)任法》對(duì)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任的規(guī)定

（一）環(huán)境侵權(quán)責(zé)任的法律依據(jù)和責(zé)任競(jìng)合

關(guān)于環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的法律規(guī)則，主要由《民法通則》關(guān)于民事侵權(quán)責(zé)任的一般規(guī)定，《侵權(quán)責(zé)任法》的基本規(guī)定和《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等單項(xiàng)法律的相關(guān)規(guī)定，以及最高人民法院和國(guó)務(wù)院環(huán)保部門(mén)有關(guān)法律解釋構(gòu)成。他們相互補(bǔ)充，共同形成了包括環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任實(shí)體性規(guī)范、程序性規(guī)范在內(nèi)的完整的規(guī)則體系。對(duì)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任競(jìng)合的規(guī)定，根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第四條，污染者因同一行為應(yīng)承擔(dān)行政或刑事責(zé)任的，不影響其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；但是，如果因同一行為應(yīng)同時(shí)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和行政罰款、刑事罰金，污染者的財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付的，優(yōu)先承擔(dān)賠償責(zé)任。

（二）環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的法定條件

如前所述，要承擔(dān)民事責(zé)任，按照傳統(tǒng)侵權(quán)責(zé)任理論需要具備侵害行為、損害事實(shí)、因果關(guān)系、違法性以及主觀過(guò)錯(cuò)等5個(gè)要件。由于環(huán)境污染損害糾紛的特殊性，各國(guó)法律大多采用特殊的責(zé)任規(guī)則。《環(huán)境保護(hù)法》第四十一條規(guī)定，造成環(huán)境污染損害的，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。《侵權(quán)責(zé)任法》第六十五條也規(guī)定，因污染環(huán)境造成損害的，污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。據(jù)此，只要因環(huán)境污染造成損害，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?？梢?jiàn)，承擔(dān)環(huán)境污染民事責(zé)任，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：一是排污者的排污行為造成環(huán)境污染危害；二是其他單位或者個(gè)人受到損害；三是環(huán)境污染危害與他人受到的損害互為因果。簡(jiǎn)言之，排污行為、損害事實(shí)、因果關(guān)系就是環(huán)境污染民事責(zé)任的3個(gè)法定條件。

（三）關(guān)于環(huán)境侵權(quán)責(zé)任的主觀問(wèn)題

環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任實(shí)行的是無(wú)過(guò)錯(cuò)原則，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第四十一條的規(guī)定和原國(guó)家環(huán)保局《關(guān)于確定環(huán)境污染損害賠償責(zé)任問(wèn)題的復(fù)函》就環(huán)境污染損害責(zé)任的法定條件做出解釋?zhuān)盼蹎挝挥袩o(wú)過(guò)錯(cuò)，完全不在環(huán)境法律關(guān)于排污單位應(yīng)否承擔(dān)污染賠償責(zé)任的3個(gè)法定條件之內(nèi)。換言之，根據(jù)環(huán)境法律的規(guī)定，不論排污單位有無(wú)過(guò)錯(cuò)，均應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！肚謾?quán)責(zé)任法》第七條特別規(guī)定：“行為人損害他人民事權(quán)益，不論行為人有無(wú)過(guò)錯(cuò)，法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，依照其規(guī)定。”據(jù)此判斷，造成環(huán)境污染損害的排污單位，有過(guò)錯(cuò)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，沒(méi)有過(guò)錯(cuò)也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。再者，《侵權(quán)責(zé)任法》第六十五條的規(guī)定變更了《民法通則》第一百二十四條的規(guī)定，取消了“因違反國(guó)家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定”這一限定，無(wú)論有無(wú)違反國(guó)家相關(guān)規(guī)定，只要因環(huán)境污染造成損害的，污染者都應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，這樣就更近一步，環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的無(wú)過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則。

（四）環(huán)境侵權(quán)責(zé)任的舉證責(zé)任承擔(dān)

在一般賠償訴訟中，實(shí)行“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”，即誰(shuí)提出索賠主張，誰(shuí)負(fù)責(zé)舉證。在環(huán)境污染侵權(quán)糾紛中，實(shí)行特殊的舉證規(guī)則，即主要由排污單位負(fù)責(zé)舉證。對(duì)此，《侵權(quán)責(zé)任法》第六十六條規(guī)定：“因污染環(huán)境發(fā)生糾紛，污染者應(yīng)當(dāng)就法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形，及其行為與損害之間不存在因果關(guān)系，承擔(dān)舉證責(zé)任”。關(guān)于舉證不能的法律后果，最高人民法院2001年《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條明確規(guī)定：沒(méi)有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。據(jù)此，負(fù)有舉證責(zé)任的排污單位，如果不能證明免責(zé)事由或者排除因果關(guān)系，就應(yīng)承擔(dān)賠償?shù)惹謾?quán)責(zé)任。

（五）環(huán)境侵權(quán)責(zé)任殊侵權(quán)情況的處理原則

首先，對(duì)于不可抗力的情形，《環(huán)境保護(hù)法》第四十一條和《海洋環(huán)境保護(hù)法》第九十二條特別規(guī)定，完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的，免于承擔(dān)責(zé)任。可見(jiàn)，即使發(fā)生地震等極端自然災(zāi)害，排污單位也必須“及時(shí)采取合理措施”以避免造成污染損害，否則也必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。其次，如果環(huán)境污染損害是由受害人故意造成的，排污方不承擔(dān)賠償責(zé)任。如果污染損害是由受害人重大過(guò)失造成的，可以減輕排污方的賠償責(zé)任。第三人的準(zhǔn)連帶責(zé)任，因第三人的過(guò)錯(cuò)污染環(huán)境造成損害的，被侵權(quán)人可以向污染者請(qǐng)求賠償，也可以向第三人請(qǐng)求賠償；在同時(shí)請(qǐng)求賠償?shù)那闆r下，首先應(yīng)由第三者賠償，賠償不足時(shí)再由污染者補(bǔ)足，污染者承擔(dān)責(zé)任后，有權(quán)向第三者追償。

三、完善環(huán)境侵權(quán)責(zé)任法律制度的建議

（一）建立環(huán)境侵權(quán)責(zé)任懲罰性賠償制度

懲罰性損害賠償，是指法庭所做出的賠償數(shù)額超出實(shí)際損害數(shù)額的賠償。首先，在賠償基礎(chǔ)上，懲罰性賠償是以補(bǔ)償性賠償?shù)拇嬖跒榍疤?；其次，從賠償責(zé)任的構(gòu)成要件說(shuō)，懲罰性賠償責(zé)任主要不以有實(shí)際損害為條件，而是要特別考慮加害人的主觀過(guò)錯(cuò)程度、主觀動(dòng)機(jī)、財(cái)產(chǎn)狀況等多種因素，只有加害人實(shí)施了一定程度的惡，且主觀上有惡意或者重大過(guò)失，才可適用懲罰性賠償；再次，從賠償范圍來(lái)看，懲罰性賠償并不以實(shí)際的損害為限，其數(shù)額有時(shí)會(huì)高于甚至大大高于補(bǔ)償性損害的賠償。

近年來(lái)，懲罰性損害賠償開(kāi)始成為我國(guó)民事立法和民法學(xué)中的一項(xiàng)新課題，環(huán)境民事懲罰性賠償也開(kāi)始引起國(guó)內(nèi)學(xué)者的關(guān)注。依據(jù)現(xiàn)行的環(huán)境責(zé)任賠償理論，不僅對(duì)環(huán)境民事侵權(quán)受害者的救濟(jì)嚴(yán)重不足，也使加害者通過(guò)理性的利益衡量，對(duì)侵權(quán)采取放任態(tài)度。因此，對(duì)于主觀上具有惡意的環(huán)境民事侵權(quán)案件，應(yīng)該適用懲罰性賠償②。環(huán)境侵權(quán)損害懲罰性賠償是對(duì)傳統(tǒng)民事責(zé)任的一種必要補(bǔ)充和完善，它有利于調(diào)動(dòng)排污單位采用更為先進(jìn)的技術(shù)來(lái)預(yù)防損害的發(fā)生，也可以大大提高對(duì)潛在污染者的威懾力。

（二）完善環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度

環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)又稱(chēng)“綠色保險(xiǎn)”，是指企業(yè)以將來(lái)可能發(fā)生的環(huán)境污染事故對(duì)第三者造成的人身?yè)p害和財(cái)產(chǎn)損失而應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任或污染治理責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的而向保險(xiǎn)公司投保的險(xiǎn)種。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)是責(zé)任保險(xiǎn)同環(huán)境侵權(quán)損害賠償制度相結(jié)合的產(chǎn)物，它首先應(yīng)由保險(xiǎn)公司經(jīng)過(guò)仔細(xì)勘察設(shè)計(jì)后制定相關(guān)險(xiǎn)種，然后由企業(yè)提出并同保險(xiǎn)公司簽訂污染損害保險(xiǎn)合同，如果發(fā)生污染事故，保險(xiǎn)公司經(jīng)確認(rèn)后認(rèn)為屬于承保范圍內(nèi)的，就會(huì)根據(jù)保險(xiǎn)合同的約定直接向受害人進(jìn)行賠付。從本質(zhì)上說(shuō)，環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者利用保險(xiǎn)工具，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)防范和處置環(huán)境污染事故，將自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效地轉(zhuǎn)移和分散出去。

該項(xiàng)保險(xiǎn)機(jī)制是環(huán)境管理市場(chǎng)化的有益嘗試，它一改過(guò)去“企業(yè)負(fù)責(zé)排污，政府負(fù)責(zé)治污”的環(huán)保模式，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境污染損害的社會(huì)化救濟(jì)，符合受害人、企業(yè)、政府三方的共同利益。另外，環(huán)境危險(xiǎn)并不是一成不變的，而是隨著社會(huì)進(jìn)步、科學(xué)發(fā)展、技術(shù)更新呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)發(fā)展的趨勢(shì)，要按照不同的情勢(shì)，及時(shí)做出符合規(guī)律的調(diào)適。這也是保險(xiǎn)從海上保險(xiǎn)發(fā)展到財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)再到人身保險(xiǎn)最后到責(zé)任保險(xiǎn)的內(nèi)在動(dòng)因。

（三）將精神損害納入環(huán)境侵權(quán)責(zé)任的賠償中

精神損害賠償?shù)膯?wèn)題是環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任中一個(gè)很重要的部分，在司法實(shí)踐中許多環(huán)境侵權(quán)案件中的受害人因?yàn)榧雍θ说那謾?quán)行為遭受到難以彌補(bǔ)的精神損害，但獲得賠償?shù)膮s很少，這有悖于“有損害就有賠償”的基本法律原則。最高人民法院《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》第一條規(guī)定來(lái)看，其適用范圍仍然十分有限，目前還沒(méi)有擴(kuò)及環(huán)境侵權(quán)所導(dǎo)致的精神損害。

目前在理論上，民法學(xué)者一般不將環(huán)境侵權(quán)所導(dǎo)致的精神損害列入賠償范圍之中。有環(huán)境法學(xué)者則認(rèn)為，環(huán)境侵權(quán)的損害賠償應(yīng)該包括精神損害③。在環(huán)境侵權(quán)案件中，受害人因被告的污染或破壞行為，往往會(huì)承受難以忍受的痛苦。環(huán)境侵權(quán)案件給受害人造成的精神損害是顯而易見(jiàn)的，受害者所要承受的不僅是身體上的疼痛，還有心理上的痛苦，這種痛苦是漫長(zhǎng)的，甚至伴隨終身。對(duì)于這樣的精神損害應(yīng)該予以法律救濟(jì)，通過(guò)懲罰性損害賠償制度在環(huán)境民事?lián)p害賠償范圍中加入相當(dāng)于精神損害賠償?shù)哪遣糠謨?nèi)容，可以使受害人因環(huán)境民事侵權(quán)行為所導(dǎo)致的精神損害得到一定程度的法律救濟(jì)。特別是對(duì)因加害人故意或重大過(guò)失而造成環(huán)境污染或者生態(tài)資源破壞而給受害人造成精神損害的案件，可以更加有力地懲罰和遏制污染環(huán)境或者破壞生態(tài)資源的行為。

對(duì)精神損害的賠償是環(huán)境侵權(quán)的民事責(zé)任中一個(gè)非常重要的部分，它作為環(huán)境侵權(quán)法的一種基本救濟(jì)手段，對(duì)于填補(bǔ)受害人的損害維護(hù)自然人的人身權(quán)利和精神利益，撫慰受害人的肉體、精神痛苦，制裁和抑制環(huán)境侵權(quán)行為具有重要作用。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，環(huán)境侵權(quán)法在維護(hù)公民環(huán)境人格權(quán)方面的功能越來(lái)越重要。完善和發(fā)展環(huán)境侵權(quán)中的精神損害賠償制度，是切實(shí)保護(hù)權(quán)利主體的合法權(quán)益所必需的，也是歷史發(fā)展的必然要求。

（四）構(gòu)建環(huán)境公益訴訟制度

與私權(quán)利相反，環(huán)境公益訴訟沒(méi)有直接利害關(guān)系人，要么是涉及不特定多數(shù)間接利害關(guān)系人的環(huán)境公益，要么是純社會(huì)環(huán)境公益，訴訟的目的是為了維護(hù)社會(huì)公共利益，訴訟利益歸屬于社會(huì)。目前我國(guó)的三大訴訟法對(duì)導(dǎo)致國(guó)家環(huán)境公益、社會(huì)環(huán)境公益及不特定多數(shù)人的環(huán)境利益的侵害缺乏相關(guān)規(guī)定，致使這些公共利益得不到救濟(jì)。環(huán)境公益訴訟制度的出現(xiàn)是社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)方面，是公民環(huán)境意識(shí)覺(jué)醒和司法進(jìn)步的表現(xiàn)。作為一種環(huán)境司法手段，它可以有力地支持和彌補(bǔ)環(huán)境行政執(zhí)法手段之不足，有效地制止環(huán)境侵害行為，從而極大地促進(jìn)生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善④。

構(gòu)建環(huán)境公益訴訟制度，首先要通過(guò)立法明確規(guī)定該項(xiàng)制度，“無(wú)救濟(jì)即無(wú)權(quán)利”，這一理論要求對(duì)所有的合法權(quán)利都應(yīng)當(dāng)提供充分和合理的救濟(jì)途徑。應(yīng)在民事、行政和刑事三大訴訟法中分別增加環(huán)境民事公益訴訟和環(huán)境行政公益訴訟和環(huán)境刑事公益訴訟的程序，切實(shí)做到有法可依；其次，要確定環(huán)境公益訴訟的原告資格。只要具有“事實(shí)上的損害”，不論被損害的是個(gè)人利益還是公共利益就可以認(rèn)定原告具有資格⑤。具體包括公民、環(huán)保社會(huì)團(tuán)體和檢察機(jī)關(guān)，尤其是要充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)，以維護(hù)社會(huì)公共利益并與行政機(jī)關(guān)及污染企業(yè)相抗衡。

參考文獻(xiàn)：

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②高利紅，余耀軍．《環(huán)境民事侵權(quán)適用懲罰性賠償原則之探究》[J]．《法學(xué)》，2003（3）

③鄧建志，陳凌．《環(huán)境侵權(quán)及其民事賠償范圍研究》[J]．《湖南工程學(xué)院學(xué)報(bào)》，2002（6）

④周珂．《環(huán)境法學(xué)研究》[M]．中國(guó)人民大學(xué)出版社，2008（7）：179

第3篇：關(guān)于環(huán)境污染的知識(shí)范文

【關(guān)鍵詞】安康市　農(nóng)村　環(huán)境污染

一、農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀堪憂

(一)農(nóng)村生活垃圾成一大污染源

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村居民生活水平提高，現(xiàn)代化的商品和新的生活方式迅速蔓延到農(nóng)村，各種無(wú)法靠簡(jiǎn)單掩埋處理的生產(chǎn)、生活垃圾也快速出現(xiàn)。就安康來(lái)看，農(nóng)村生活垃圾處理仍然處于較為隨意的狀態(tài)。有村民告訴筆者，因?yàn)闆](méi)有環(huán)衛(wèi)設(shè)施，沒(méi)有建設(shè)垃圾場(chǎng)，垃圾只好堆在河道旁，或者挖個(gè)坑埋掉，或者等著漲大水沖走了之。筆者了解，限于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限，類(lèi)似的垃圾處理方式在全市范圍都非常普遍。

(二)水質(zhì)污染影響農(nóng)民生產(chǎn)生活

作為漢江支流之一，位于白河縣境內(nèi)的白石河全長(zhǎng)150公里，流域區(qū)共有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，23個(gè)行政村，85個(gè)村民小組，5000多戶2.3萬(wàn)人。流域內(nèi)硫鐵礦資源豐富，從上世紀(jì)50年代開(kāi)始，縣上開(kāi)始大規(guī)模采礦。但廢棄的礦洞和的礦渣經(jīng)雨水沖刷形成“磺水”注入白石河，至90年代后期，流域區(qū)存留廢礦渣約550萬(wàn)立方米，造成河流嚴(yán)重污染。

(三)土壤污染成為農(nóng)業(yè)發(fā)展隱患

據(jù)不完全調(diào)查，目前全國(guó)受污染的耕地約有1.5億畝，污水灌溉污染耕地3250萬(wàn)畝，固體廢棄物堆存占地和毀田200萬(wàn)畝，三項(xiàng)合計(jì)約占全國(guó)耕地總面積的十分之一以上。就安康來(lái)看，一些農(nóng)村使用的大棚塑料、地膜、農(nóng)藥瓶、化肥袋不能及時(shí)清理，隨意丟棄在田間地頭，造成土地的“白色污染”，農(nóng)藥化肥的頻繁或過(guò)量使用，也加劇了土壤環(huán)境惡化。

二、加劇農(nóng)村環(huán)境污染惡化的原因分析

(一)管理力量薄弱

從管理相關(guān)制度來(lái)看，我市關(guān)于農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的制約較少，農(nóng)村環(huán)境污染控制政策缺位，沒(méi)有明確對(duì)于農(nóng)村污染現(xiàn)象的糾正或處罰措施。其次，由于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在的財(cái)力緊張問(wèn)題，對(duì)于農(nóng)村污染防治的資金投入嚴(yán)重匱乏，而且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革之后，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力緊缺，人員不足，農(nóng)村很難分建立健全農(nóng)村環(huán)保部門(mén)來(lái)專(zhuān)門(mén)治理農(nóng)村環(huán)境污染。即使一些設(shè)立了環(huán)境保護(hù)部門(mén)的鄉(xiāng)村，也大多屬于“空架子”，僅僅能夠靠收取少量排污費(fèi)維持部門(mén)運(yùn)行，無(wú)法保證還有剩余資金可以真正用在治理環(huán)境上。

(二)保護(hù)意識(shí)淡薄

我市關(guān)于農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的宣傳主要還是在新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)的近幾年，主要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)20字方針中的“村容整潔”。但具體實(shí)施工程中，對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳缺乏針對(duì)性，農(nóng)民本身文化程度較低，對(duì)環(huán)境危害問(wèn)題認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有可持續(xù)發(fā)展的理念，有的即使認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染的危害，卻不知道怎樣合法維權(quán)，加上農(nóng)村原本污染處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村對(duì)于環(huán)境污染極易滋生從眾心理，或?qū)χ車(chē)h(huán)境的惡化逐漸麻木。農(nóng)村環(huán)境污染處于無(wú)人管無(wú)人問(wèn)的無(wú)政府狀態(tài)，形成日益惡化的惡性循環(huán)。

(三)人口壓力過(guò)大

農(nóng)村地區(qū)人口比重偏大，加大了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的壓力。近年來(lái)，農(nóng)民生活條件改善，收入增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民移居城市，而高山上的居民移居鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口增加使原本不堪負(fù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境更加雪上加霜，隨之帶來(lái)環(huán)境問(wèn)題。

(四)生產(chǎn)方式粗放

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，由于技術(shù)、設(shè)備落后，管理體制機(jī)制不健全，以及總體布局分散，經(jīng)營(yíng)粗放，導(dǎo)致周邊環(huán)境污染嚴(yán)重。其次，農(nóng)藥化肥的過(guò)量使用，除一少部分被農(nóng)作物吸收以外，大部分則隨著雨水流進(jìn)河道；再次，大部分農(nóng)民的畜牧、家禽養(yǎng)殖排放出的糞便、污水都在沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何處理的情況下直接排人河內(nèi)，成為農(nóng)村水質(zhì)污染源。

三、解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的建議及對(duì)策

(一)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)

面對(duì)日益嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀，走生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路是改善現(xiàn)狀的必由之路。應(yīng)加大先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，倡導(dǎo)使用高效、低毒、低殘留的新農(nóng)藥，推進(jìn)集約化畜禽養(yǎng)殖與生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)牧一體化發(fā)展，不斷加大沼氣建設(shè)力度，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品無(wú)害化。

(二)完善環(huán)保體制機(jī)制，加大污染處罰力度

市農(nóng)業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)全市農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行一次全面調(diào)查，準(zhǔn)確地掌握農(nóng)村環(huán)境總體狀況、污染類(lèi)型、分布特點(diǎn)、污染范圍、污染程度、污染種類(lèi)，完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)定，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)保工作制度化、規(guī)范化。要加大環(huán)境污染懲治力度，對(duì)無(wú)視農(nóng)村環(huán)境的破壞、污染行為要堅(jiān)決打擊，絕不手軟。

(三)加大污染防治投入，加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)建設(shè)

應(yīng)加大對(duì)污染防治、生態(tài)保護(hù)的資金投入，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立環(huán)衛(wèi)站所，并配備專(zhuān)職環(huán)衛(wèi)人員行使保潔和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村配備垃圾收集車(chē)、垃圾桶等，做到垃圾統(tǒng)一收集、分類(lèi)處理。進(jìn)一步加大對(duì)沼氣建設(shè)的獎(jiǎng)補(bǔ)力度，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

(四)加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)

農(nóng)村環(huán)境污染防治，關(guān)鍵是要把廣大農(nóng)民群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，在農(nóng)村營(yíng)造一個(gè)學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)、宣傳環(huán)境保護(hù)政策、貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的熱烈氣氛。充分利用宣傳、教育陣地，運(yùn)用電視、報(bào)紙等一切可以利用的形式，培養(yǎng)農(nóng)民群眾良好的生活習(xí)慣，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生的環(huán)保教育，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民培養(yǎng)健康文明的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)方式。

(五)控制農(nóng)村人口數(shù)量，提高農(nóng)村人口質(zhì)量

第4篇：關(guān)于環(huán)境污染的知識(shí)范文

關(guān)鍵詞：西部地區(qū)環(huán)境污染糾紛行政處理制度

近年來(lái)，我國(guó)西部環(huán)境污染問(wèn)題引起的量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，這顯示出公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求提高；同時(shí)，對(duì)于大量環(huán)境糾紛，公眾除、上訪之外，缺乏更有效的救濟(jì)途徑。本文旨在以甘肅省徽縣血鉛污染事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)徽縣血鉛事件）的處理過(guò)程為研究對(duì)象，對(duì)我國(guó)西部地區(qū)環(huán)境污染糾紛的行政處理制度予以評(píng)析、探討，為西部生態(tài)立法提供思路。

我國(guó)環(huán)境污染糾紛的處理方法

本文所指環(huán)境污染糾紛是平等的民事主體之間關(guān)于環(huán)境污染的賠償責(zé)任和賠償金額而產(chǎn)生的糾紛。

（一）我國(guó)目前解決環(huán)境污染糾紛的方法

協(xié)商。這是由糾紛雙方針對(duì)已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境污染，自行協(xié)商，通過(guò)達(dá)成和解協(xié)議，解決糾紛。因?yàn)樵S多污染者不愿主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境污染的責(zé)任，實(shí)踐中糾紛雙方很難達(dá)成和解協(xié)議。

調(diào)解。根據(jù)調(diào)解人的不同，分為民間調(diào)解和行政調(diào)解。行政調(diào)解是由環(huán)境行政機(jī)關(guān)主持，對(duì)環(huán)境污染糾紛雙方進(jìn)行調(diào)解，以促成糾紛雙方在自愿的原則下達(dá)成協(xié)議，解決糾紛的活動(dòng)。與之相對(duì)應(yīng)，是民間調(diào)解。我國(guó)目前主要由人民調(diào)解委員會(huì)作為民間調(diào)解人，也可由較權(quán)威的民間調(diào)解人居間調(diào)解，促成糾紛解決。當(dāng)事人未達(dá)成協(xié)議或達(dá)成協(xié)議后又反悔的，任何一方都可以請(qǐng)求環(huán)境行政部門(mén)處理，也可以向法院。

行政處理。環(huán)境污染糾紛的行政處理是指環(huán)境行政機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)成員（民事主體）之間發(fā)生的由于環(huán)境污染產(chǎn)生的糾紛進(jìn)行處理的制度?！耙颦h(huán)境污染引起的賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛屬于民事糾紛，當(dāng)事人不服的可以向人民法院提起民事訴訟，不能以作出處理決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)為被告提起行政訴訟”。因而，我國(guó)環(huán)境污染糾紛的行政處理，性質(zhì)上屬于行政調(diào)解，其處理決定不具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力。

仲裁。仲裁是指環(huán)境污染糾紛的雙方自愿達(dá)成協(xié)議，將糾紛提交仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決，解決糾紛。我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境立法，缺乏關(guān)于環(huán)境污染糾紛仲裁的特別規(guī)定。實(shí)踐中通過(guò)仲裁解決環(huán)境糾紛的情況較少。

民事訴訟。即環(huán)境污染受害者依法向司法機(jī)關(guān)，請(qǐng)求法院判令污染者停止侵害、排除妨害、賠償損失。實(shí)踐中，環(huán)境污染糾紛的訴訟解決方法耗時(shí)長(zhǎng)、取證難、費(fèi)用高；由于現(xiàn)行法律對(duì)于環(huán)境污染糾紛的資格、因果關(guān)系的確定、污染損害賠償?shù)葐?wèn)題都欠缺明確具體的規(guī)定，從而阻礙了污染受害者尋求司法訴訟的救濟(jì)途徑。

（二）環(huán)境污染糾紛行政處理制度的優(yōu)勢(shì)

環(huán)境污染糾紛的復(fù)雜性、多樣性和損害性決定了解決環(huán)境污染糾紛的方法應(yīng)當(dāng)靈活、及時(shí)、專(zhuān)業(yè)。實(shí)踐中環(huán)境污染受害者選擇行政處理方式尋求救濟(jì)，與其他解決方法相比，行政處理環(huán)境污染糾紛的優(yōu)勢(shì)在于：

專(zhuān)業(yè)性。環(huán)境污染糾紛涉及很強(qiáng)的技術(shù)性，因而對(duì)于污染損害的證明要求較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性。環(huán)境污染事故一旦發(fā)生，環(huán)保部門(mén)負(fù)有監(jiān)管和保護(hù)環(huán)境的法定職責(zé)，而且環(huán)保部門(mén)設(shè)有環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，這有助于及時(shí)、準(zhǔn)確地確定污染責(zé)任。

及時(shí)性。環(huán)境污染發(fā)生后，環(huán)保部門(mén)負(fù)有及時(shí)有效地調(diào)查處理污染事故的法定職責(zé)，這有利于糾紛雙方在最短時(shí)間內(nèi)澄清事實(shí)，明確責(zé)任；同時(shí)，鑒于環(huán)保部門(mén)對(duì)排污企業(yè)享有監(jiān)管的權(quán)力，因而，排污企業(yè)對(duì)于環(huán)保部門(mén)的處理意見(jiàn)愿意采納并及時(shí)執(zhí)行。這些因素都有助于環(huán)境污染糾紛的及時(shí)解決。

成本低。救濟(jì)費(fèi)用的高低直接決定當(dāng)事人對(duì)于救濟(jì)方式的選擇。由環(huán)保行政部門(mén)對(duì)環(huán)境污染糾紛進(jìn)行處理，是環(huán)保部門(mén)在執(zhí)行法定職責(zé)的過(guò)程所進(jìn)行的。因而，相對(duì)于訴訟和仲裁，行政處理方法成本低廉，且效率較高。而國(guó)家也在環(huán)境污染糾紛的行政處理過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了訴訟資源的節(jié)約。

完善西部環(huán)境保護(hù)行政處理制度的法律問(wèn)題思考

作為一種權(quán)利救濟(jì)制度，其內(nèi)部的具體救濟(jì)規(guī)范的安排應(yīng)當(dāng)統(tǒng)

一、協(xié)調(diào)，并且有相關(guān)的制度予以支持，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)于缺損權(quán)利的有效救濟(jì)，進(jìn)而最大可能地實(shí)現(xiàn)法律的公平、正義、效率等價(jià)值。環(huán)境污染糾紛行政處理制度至少應(yīng)具有以下功能：及時(shí)、迅速地解決糾紛，救濟(jì)缺損權(quán)利；損害賠償制度的安排應(yīng)當(dāng)有利于提高污染削減的效果；能夠促進(jìn)和加強(qiáng)環(huán)境行政管理，即發(fā)揮環(huán)境污染糾紛行政處理制度與環(huán)境行政管理的協(xié)同效應(yīng)。

在環(huán)境污染糾紛行政處理領(lǐng)域，日、美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的理論和實(shí)踐都較成熟，我國(guó)應(yīng)當(dāng)呼應(yīng)當(dāng)前社會(huì)實(shí)踐對(duì)于行政處理制度的迫切需要，完善環(huán)境污染糾紛行政處理的相關(guān)立法。

（一）行政處理機(jī)構(gòu)的設(shè)置

獨(dú)立且中立的環(huán)境污染糾紛處理機(jī)構(gòu)是公正、有效地解決糾紛的前提。因而，首先應(yīng)當(dāng)設(shè)立在財(cái)政和人事上都能保持獨(dú)立性的糾紛行政處理機(jī)構(gòu)，以保證有效、及時(shí)地處理環(huán)境污染糾紛。具體到西部地區(qū)，立法中則應(yīng)當(dāng)關(guān)注到跨行政區(qū)域環(huán)境污染糾紛的行政處理機(jī)構(gòu)的設(shè)置。

（二）完善行政處理程序

考察我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》和各環(huán)境污染單行法，對(duì)于環(huán)境污染糾紛的行政處理僅僅作了原則性的規(guī)定。不僅起不到解決紛爭(zhēng)的作用，而且會(huì)使環(huán)境行政部門(mén)由于缺乏具體的法律規(guī)定，而產(chǎn)生權(quán)責(zé)不清、權(quán)力濫用、等違法行政行為，從而起不到程序法應(yīng)有的法律作用。環(huán)境污染糾紛的行政處理制度應(yīng)當(dāng)對(duì)于行政處理程序作出科學(xué)合理的安排。

1.環(huán)境污染糾紛的投訴制度。日本《公害糾紛處理法》中最有成效、最受關(guān)注的制度就是公害糾紛的投訴制度。該法規(guī)定都道府縣及市區(qū)町村的公害課設(shè)置公害意見(jiàn)調(diào)解員。其職責(zé)，作為公害意見(jiàn)投訴和咨詢的窗口，根據(jù)市民的意見(jiàn)，提供給當(dāng)事人有關(guān)公害的知識(shí)和信息；調(diào)解員本人就公害的實(shí)情進(jìn)行調(diào)查，給當(dāng)事人和有關(guān)人員出主意，進(jìn)行中介調(diào)解和指導(dǎo)等工作。同時(shí)，把有關(guān)公害意見(jiàn)的信息迅速準(zhǔn)確地向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，協(xié)調(diào)和促進(jìn)問(wèn)題的解決。

污染糾紛行政處理制度應(yīng)當(dāng)設(shè)立一個(gè)促進(jìn)公眾與環(huán)境行政部門(mén)之間的信息窗口：污染糾紛投訴機(jī)構(gòu)。同時(shí)，該機(jī)構(gòu)人員的配備應(yīng)當(dāng)是具備相當(dāng)完善的環(huán)境法和環(huán)境科學(xué)的知識(shí)，并且行政能力較強(qiáng)，以切實(shí)保障環(huán)境污染受害者投訴有效。

2.污染糾紛的處理辦法。一個(gè)富有活力的救濟(jì)制度應(yīng)包含一種合理、節(jié)儉利用救濟(jì)資源的機(jī)制，以保證所利用的救濟(jì)方式與特定救濟(jì)需要相符合；同時(shí)一個(gè)富有活力的救濟(jì)制度中所包含的權(quán)利救濟(jì)方式也必須能滿足不同缺損權(quán)利的救濟(jì)需要，并且相關(guān)主體有權(quán)選擇自己認(rèn)為最“合算”的救濟(jì)方式（即各類(lèi)救濟(jì)方式之間有替代性）。

我國(guó)現(xiàn)行法律關(guān)于環(huán)境行政部門(mén)的污染糾紛處理方法并沒(méi)有具體的規(guī)定；而且行政部門(mén)對(duì)于環(huán)境污染糾紛的處理實(shí)質(zhì)上屬于行政調(diào)解，不具有法律強(qiáng)制力，從而使救濟(jì)結(jié)果處于不確定狀態(tài)。在徽縣血鉛事件中，當(dāng)受害者尋求行政部門(mén)的救濟(jì)時(shí)，污染事件已呈嚴(yán)重化狀態(tài)，對(duì)于此類(lèi)嚴(yán)重的、影響惡劣的企業(yè)違規(guī)排污行為，作為執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法主動(dòng)、強(qiáng)制進(jìn)行調(diào)解，以充分發(fā)揮糾紛的行政處理方法的優(yōu)勢(shì)。據(jù)此，完善西部地區(qū)污染糾紛的行政處理辦法，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定多種行政處理方法，以供不同的權(quán)利缺損者選擇；比如，斡旋、調(diào)解、裁定等；應(yīng)當(dāng)賦予行政調(diào)解以法律強(qiáng)制力，使救濟(jì)結(jié)果確定，給當(dāng)事人提供一個(gè)合理的預(yù)期；應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政處理部門(mén)對(duì)于特定情形（比如嚴(yán)重違法排污事件、社會(huì)影響廣泛的污染事件等）的強(qiáng)制調(diào)解職能。

（三）建立環(huán)境污染損害賠償制度

1.一種救濟(jì)制度如果得不到執(zhí)行，其有效性是令人質(zhì)疑的。權(quán)利人尋求救濟(jì)的最終目的就是使缺損的權(quán)利獲得補(bǔ)救。合理有效的環(huán)境污染損害賠償機(jī)制，應(yīng)當(dāng)至少對(duì)以下重要內(nèi)容作出設(shè)計(jì)安排：

環(huán)境污染損害賠償?shù)臍w責(zé)原則。目前，各國(guó)的立法和理論界都確立了環(huán)境污染損害賠償?shù)臒o(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則：不論環(huán)境污染者主觀上有無(wú)過(guò)錯(cuò)，即無(wú)論是環(huán)境不當(dāng)行為還是法律所不禁止的環(huán)境行為，只要其污染行為對(duì)他人客觀上造成了財(cái)產(chǎn)損害或人身?yè)p害，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

受害人群的確定。對(duì)于受害人群眾多的環(huán)境污染事件，比如大氣污染和水質(zhì)污染事件等，首先應(yīng)當(dāng)規(guī)定確定受害人群的方法，即確定誰(shuí)有權(quán)獲得損害賠償。比如日本的公健制度中關(guān)于公害患者的認(rèn)定，就規(guī)定了認(rèn)定條件的三要素和認(rèn)定有效期限（根據(jù)指定疾病的種類(lèi)分為2年和3年）。

賠償范圍的確定。即確定賠償金額。合理確定損害賠償范圍有利于有效救濟(jì)受害者，同時(shí)制裁排污企業(yè)，抑制排污行為。依我國(guó)現(xiàn)行立法及司法實(shí)踐，環(huán)境損害賠償范圍包括：直接損失、間接損失以及可能造成的受害人精神損害。

賠償金額的來(lái)源。環(huán)境污染糾紛產(chǎn)生的巨額賠償金是污染糾紛案執(zhí)行困難的根本原因。實(shí)踐中，我國(guó)許多企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益并不好，巨額的環(huán)境損害賠償金令企業(yè)無(wú)力負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重者導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)，社會(huì)失業(yè)人口增多，引起社會(huì)不穩(wěn)定。

2.借鑒各發(fā)達(dá)國(guó)家在理論和立法上較成熟的經(jīng)驗(yàn)以及我國(guó)部分地區(qū)的試點(diǎn)性實(shí)踐，都可以為我國(guó)的相關(guān)立法提供經(jīng)驗(yàn)。

適用污染者負(fù)擔(dān)的原則。即污染環(huán)境造成的損害及治理污染的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由排污者承擔(dān)。該原則能夠通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染的外部費(fèi)用（即環(huán)境污染損害及治理污染的費(fèi)用）內(nèi)部化，以實(shí)現(xiàn)污染削減。各國(guó)立法實(shí)踐證明了該原則的可行性和有效性。

建立污染損害賠償基金。一般地，排污企業(yè)不愿意主動(dòng)承擔(dān)污染賠償責(zé)任；同時(shí)，突發(fā)的、嚴(yán)重的污染損害所產(chǎn)生的巨額賠償金往往令排污企業(yè)難以維系正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)衰落、破產(chǎn)帶來(lái)的眾多失業(yè)人口可能引起社會(huì)不穩(wěn)定。鑒于此，美、日、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家建立污染損害賠償基金，即通過(guò)對(duì)污染企業(yè)征收有關(guān)稅、費(fèi)（如排污費(fèi)/稅、自然資源開(kāi)發(fā)費(fèi)/稅、生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)/稅、石油稅等），構(gòu)成污染損害賠償基金。我國(guó)可以充分考慮各地的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境條件，通過(guò)征收各種環(huán)境稅/費(fèi)來(lái)建立各地的污染損害賠償基金，以分?jǐn)偲髽I(yè)的部分污染損害賠償金額。

環(huán)境污染損害責(zé)任的社會(huì)化。建立環(huán)境污染損害責(zé)任保險(xiǎn)制度，使環(huán)境污染損害的責(zé)任社會(huì)化，被各發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采納并成為其通過(guò)社會(huì)化途徑解決環(huán)境損害賠償責(zé)任問(wèn)題的主要方式之一。發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度分為強(qiáng)制環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)和自愿環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)。在保險(xiǎn)責(zé)任的適用范圍方面，承保的風(fēng)險(xiǎn)范圍經(jīng)歷了由小到大的演變過(guò)程。

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)期，部分地區(qū)曾通過(guò)試點(diǎn)推進(jìn)自愿性環(huán)境污染賠償責(zé)任保險(xiǎn)制度，但許多試點(diǎn)因無(wú)企業(yè)投保而處于停頓狀態(tài)。鑒于我國(guó)一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不良以及其為利潤(rùn)所驅(qū)，不愿承擔(dān)污染損害風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)情況，我國(guó)應(yīng)當(dāng)通過(guò)立法，結(jié)合自愿與強(qiáng)制保險(xiǎn)的方式建立我國(guó)環(huán)境污染賠償責(zé)任的保險(xiǎn)制度。

參考文獻(xiàn)：

1.周林彬著.法律經(jīng)濟(jì)學(xué)論綱.北京大學(xué)出版社，1998

第5篇：關(guān)于環(huán)境污染的知識(shí)范文

    一、農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀

    1.農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活以及工業(yè)垃圾對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成污染。近年來(lái),由于農(nóng)村人口不斷增加和農(nóng)民物質(zhì)生活水平的不斷提高,農(nóng)村生活垃圾大量增加。加之農(nóng)民環(huán)境意識(shí)淡薄,垃圾沿河、路等隨處亂堆亂放的現(xiàn)象較為普遍。一些畜禽養(yǎng)殖戶普遍規(guī)模小,沒(méi)有相關(guān)配套污染處理設(shè)施,禽畜糞便的堆放也成為農(nóng)村重要污染源之一。還有部分企業(yè)由于受利益驅(qū)動(dòng),擅自傾倒短期內(nèi)難以降解的固體廢物,也是造成農(nóng)村垃圾增多的重要因素。

    2.隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),招商引資等作為增加當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的良策。而在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的同時(shí),往往是靠山吃山,有煤挖煤、有石采石,興辦小高爐等,這些企業(yè)往往技術(shù)含量低,能耗高、污染重,不惜以犧牲環(huán)境代價(jià)獲取經(jīng)濟(jì)利益。更有甚者個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不經(jīng)考察,盲目引進(jìn)一些淘汰落伍、能耗高、污染重的項(xiàng)目,甚至對(duì)一些企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。這些措施雖然在短期內(nèi)見(jiàn)到了經(jīng)濟(jì)效益,但由此帶來(lái)的污染也不容忽視,甚至釀成重大事故。2008年8月河南民權(quán)縣磷肥廠利用高砷硫鐵礦制酸嚴(yán)重污染大沙河水的特大污染事故就是一個(gè)例子。不僅污染沿河土地,對(duì)下游居民飲用水也是一個(gè)威脅。

    3.農(nóng)民盲目濫用農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)物資造成環(huán)境二次污染。農(nóng)民為提高農(nóng)作物產(chǎn)量而過(guò)度使用化肥、農(nóng)藥等,不僅造成資源浪費(fèi),給農(nóng)民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失,而且導(dǎo)致環(huán)境污染。據(jù)最新統(tǒng)計(jì),我國(guó)已成為世界上使用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最大的國(guó)家?；誓晔褂昧窟_(dá)40tkm2,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家為防止化肥對(duì)土壤和水體造成危害而設(shè)置的22.5tkm2的安全上限。而且,化肥利用率低、流失率高。農(nóng)藥年使用量約130萬(wàn)噸,只有約13能被作物吸收利用,大部分進(jìn)入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中,使全國(guó)9.3萬(wàn)km2耕地遭受了不同程度的污染,并直接威脅到人群健康。

    二、農(nóng)村環(huán)境污染成因分析

    1.環(huán)保意識(shí)淡薄農(nóng)民環(huán)保意識(shí)淡薄是環(huán)境污染不斷加劇的思想根源。長(zhǎng)期的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式,環(huán)保知識(shí)的缺乏,造成廣大農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)比較差,認(rèn)為環(huán)境污染與己無(wú)關(guān)。只顧眼前效益,不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,更不考慮生態(tài)環(huán)境,無(wú)節(jié)制地使用農(nóng)藥、化肥等,重而加劇了農(nóng)村環(huán)境污染惡化。

    2.農(nóng)村環(huán)境缺乏科學(xué)規(guī)劃和管理

    在農(nóng)村加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市工業(yè)化向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的過(guò)程中,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一味講發(fā)展,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)規(guī)劃。企業(yè)布局分散、生產(chǎn)和排污混亂無(wú)序,即使采取了治理措施,也沒(méi)有得到應(yīng)有的效果。甚至有相當(dāng)一部分化工、電鍍等污染企業(yè)分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、居民集中區(qū),盡管近年來(lái)監(jiān)管力度不斷加大,“三廢”污染有所減緩,但由于沒(méi)有合理的規(guī)劃和有效的治理,污染問(wèn)題仍很?chē)?yán)重。加之農(nóng)村生活廢水無(wú)序排放,各種垃圾隨意丟棄等都形成較大的環(huán)境安全隱患。

    3.農(nóng)村環(huán)保法律缺失

    目前,國(guó)家有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)仍不健全,河南省尚沒(méi)有一部關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的地方法規(guī)或規(guī)章,關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定分散在其他多部法律文件之中。其中,相當(dāng)一部分內(nèi)容屬于原則性規(guī)定,概括性強(qiáng),實(shí)踐中難以操作。如針對(duì)有關(guān)畜禽養(yǎng)殖污染和面源污染等農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題,由于現(xiàn)行法律中的一些規(guī)定針對(duì)性和可操作性不強(qiáng),給農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法和環(huán)境問(wèn)題的解決造成了一定的困難。

    三、農(nóng)村環(huán)境污染治理措施

    1.加強(qiáng)環(huán)保法制宣傳,提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)

    環(huán)境保護(hù)重在全民參與,而在農(nóng)村仍有相當(dāng)一部分人對(duì)環(huán)境保護(hù)法知之甚少。各級(jí)政府要通過(guò)組織各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的科普宣傳和活動(dòng),廣泛宣傳環(huán)保法律知識(shí),讓農(nóng)民掌握基本的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)保教育,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀,正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用;使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人正確處理企業(yè)利益與社會(huì)利益的關(guān)系,明確責(zé)任,自覺(jué)減少、控制污染。

    2.要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、科學(xué)管理

    政府和有關(guān)部門(mén)要充分考慮農(nóng)村當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)和生活,制定科學(xué)合理的規(guī)劃,嚴(yán)格按照生態(tài)功能區(qū)或環(huán)境要素,劃分生產(chǎn)和生活區(qū),對(duì)不同區(qū)域?qū)嵭邢鄳?yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格監(jiān)管。合理布局工業(yè)企業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),建設(shè)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行集中生產(chǎn)、集中治理。統(tǒng)籌建設(shè)工業(yè)廢水、生活廢水集中處理系統(tǒng)和農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施,保護(hù)農(nóng)村飲用水質(zhì)衛(wèi)生安全和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。

第6篇：關(guān)于環(huán)境污染的知識(shí)范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境教育 環(huán)境素養(yǎng) 法制

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、人民生活需求的提高，各種環(huán)境污染事件的發(fā)生概率也呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)從1998年至2006年一共發(fā)生環(huán)境污染破壞事件14 742起，平均每年發(fā)生1 600多起。這些環(huán)境污染給人民和社會(huì)來(lái)了無(wú)盡財(cái)產(chǎn)損失，所以提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)和環(huán)境素養(yǎng)已迫在眉睫。而開(kāi)展環(huán)境教育是實(shí)現(xiàn)人民環(huán)保意識(shí)的提高，環(huán)境素養(yǎng)的形成的一條非常有效也是最根本的途徑。我國(guó)環(huán)境教育起步較晚，而美國(guó)是世界上環(huán)境教育的領(lǐng)先者，因此本文就我國(guó)和美國(guó)環(huán)境教育特點(diǎn)進(jìn)行對(duì)比分析，期望從美國(guó)環(huán)境教育中獲得一些經(jīng)驗(yàn)。

（一）美國(guó)環(huán)境教育特點(diǎn)

1934年在美國(guó)發(fā)生的恐怖的黑風(fēng)暴事件和1948年賓夕法尼亞州發(fā)生的大霧致使當(dāng)?shù)亟话氲木用窀腥練夤苎椎氖录?，加上從各個(gè)角度揭示了化學(xué)農(nóng)藥的危害，以及過(guò)度使用化學(xué)農(nóng)藥的慘痛后果的《寂寞的春天》一書(shū)于1962年出版，這一系列事件都在美國(guó)國(guó)內(nèi)引起強(qiáng)烈反響，各種規(guī)模的環(huán)境運(yùn)動(dòng)開(kāi)始在美國(guó)上演。這也就促使美國(guó)開(kāi)始嚴(yán)肅思考環(huán)境教育問(wèn)題，并在教育部門(mén)和政府部門(mén)的帶領(lǐng)下于1970年制定了世界上第一部與環(huán)境教育相關(guān)的《美國(guó)環(huán)境教育法》，美國(guó)也因此成為世界上第一個(gè)進(jìn)行環(huán)境教育的國(guó)家。發(fā)展至今，美國(guó)環(huán)境教育已經(jīng)形成了一套系統(tǒng)規(guī)范的系統(tǒng)，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)。

（1）法制嚴(yán)明，機(jī)構(gòu)部門(mén)齊全。

作為世界經(jīng)濟(jì)科技最發(fā)達(dá)的國(guó)家，美國(guó)的環(huán)境問(wèn)題也日漸突出，這與美國(guó)人期待的高質(zhì)量生活相悖。于是美國(guó)較早思考環(huán)境教育問(wèn)題，并在教育部的領(lǐng)導(dǎo)下于1969年起草《國(guó)家環(huán)境教育政策法案》，并于1970年10月正式審批通過(guò)了世界第一部《環(huán)境教育法》，希望用法律的手段來(lái)維護(hù)發(fā)展不同教育形式中的環(huán)境教育，包括：環(huán)境教育的課程設(shè)置與實(shí)施，社會(huì)各個(gè)非盈利機(jī)構(gòu)的資金援助，對(duì)環(huán)境教育者的補(bǔ)助，對(duì)在環(huán)境教育中有優(yōu)良表現(xiàn)的學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)等。

遺憾的是，該法律的實(shí)施成果并不顯著，這主要是因?yàn)榻?jīng)費(fèi)的短缺。1988年布什上任后大力支持環(huán)境教育的經(jīng)費(fèi)提供，并對(duì)原《環(huán)境教育法》進(jìn)行修改，于1990年11月16日頒布《國(guó)家環(huán)境教育法》。該法案共十一條，詳細(xì)地規(guī)定了美國(guó)環(huán)境教育的政策和措施。隨后，國(guó)內(nèi)各種和環(huán)境教育相關(guān)的機(jī)構(gòu)相繼成立，如：政府機(jī)構(gòu)—環(huán)境保護(hù)局（EPA），民間組織——環(huán)境教育行動(dòng)組織（EEA），最終形成美國(guó)完整的環(huán)境教育系統(tǒng)。

（2）嚴(yán)密有序的環(huán)境教育發(fā)展計(jì)劃。

《國(guó)家環(huán)境教育法》第五條明確制定了培訓(xùn)環(huán)境教育專(zhuān)業(yè)人員的計(jì)劃。教育的主體之一教育者的環(huán)境知識(shí)豐富度和解決環(huán)境問(wèn)題能力高低直接影響環(huán)境教育的質(zhì)量，所以1992年《環(huán)境教育和培訓(xùn)計(jì)劃》在美國(guó)正式啟動(dòng)，通過(guò)和知名大學(xué)的合作和環(huán)境教育專(zhuān)題會(huì)的開(kāi)展等方式來(lái)提高環(huán)境教育者的素質(zhì)。

此外，在教育家、教師、學(xué)生等的合作下編寫(xiě)了開(kāi)發(fā)了環(huán)境教育教學(xué)資源，形成了美國(guó)第一代環(huán)境教育的教材。該教材以地球生命為主題，契合學(xué)生生活實(shí)際，目的在于普及環(huán)境有關(guān)概念，了解環(huán)境污染案例，培養(yǎng)學(xué)生解決環(huán)境污染問(wèn)題的能力，打造環(huán)境素養(yǎng)較高的新一代接班人。

（二）我國(guó)環(huán)境教育現(xiàn)狀及其借鑒

（1）法制法規(guī)不完整。

我國(guó)的環(huán)境教育起步較晚，第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議雖在1973年召開(kāi)，但卻一直沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)的關(guān)于環(huán)境教育的法規(guī)出臺(tái)。直到2011年12月1日，寧夏自治區(qū)通過(guò)人大審議，頒布了《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境教育條例》，并于2012年1月1日開(kāi)始實(shí)施，成為我國(guó)第一步環(huán)境教育法規(guī)。它的頒布對(duì)我國(guó)環(huán)境法制體系的健全、環(huán)境教育立法的推動(dòng)有著重大意義。

（2）環(huán)境教育形式單一。

我國(guó)的環(huán)境教育已經(jīng)滲透到中學(xué)教育和大學(xué)教育中。在中學(xué)，雖然沒(méi)有單獨(dú)設(shè)立環(huán)境課程，但在地理、生物、化學(xué)、物理等學(xué)科中都有與環(huán)境相關(guān)的知識(shí)，承擔(dān)起了環(huán)境教育的責(zé)任。比如：物理學(xué)中的噪聲污染及其危害防治，電磁污染與防治等?；瘜W(xué)中的農(nóng)藥中危害成分對(duì)土壤的作用，二氧化硫等氣體對(duì)空氣的污染等。生物學(xué)中生物圈與非生物圈的關(guān)系，現(xiàn)代生物技術(shù)在治理環(huán)境方面的應(yīng)用等。地理學(xué)科是這些學(xué)科中涉及環(huán)境知識(shí)較多的學(xué)科，比如：湘教版必修二第三章工業(yè)部分，在工業(yè)區(qū)位因素中，環(huán)境的作用日益顯著，工業(yè)在布局的過(guò)程中會(huì)把環(huán)境因素當(dāng)作首要考慮的因素之一。而人教版地理教材有一本選修教材《環(huán)境保護(hù)》，專(zhuān)門(mén)介紹環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識(shí)。而在大學(xué)，部分院校設(shè)有環(huán)境教育專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)業(yè)人才。

但是我國(guó)環(huán)境教育受應(yīng)試教育的影響，在教學(xué)過(guò)程中沒(méi)有豐富多彩的活動(dòng)，沒(méi)有切身體會(huì)原始大自然的經(jīng)歷，而是主要以學(xué)校的課堂知識(shí)灌輸為主，教學(xué)形式單一。學(xué)生單方面接受知識(shí)，與現(xiàn)實(shí)自然環(huán)境脫節(jié)導(dǎo)致環(huán)境教育成效甚微。

借鑒美國(guó)等國(guó)經(jīng)驗(yàn)，多開(kāi)展豐富多樣的環(huán)境教育實(shí)踐活動(dòng)，讓課堂環(huán)境教育和課外環(huán)境教育相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生興趣，比如：加強(qiáng)綠色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)、開(kāi)展環(huán)境知識(shí)講座、舉辦全國(guó)環(huán)境教育競(jìng)賽、每年組織學(xué)校春游秋游等等。在了解學(xué)生本身已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上研究新型適合學(xué)生的教學(xué)方法和內(nèi)容，提高環(huán)境教育效率。

（三）總結(jié)

伴隨著我國(guó)工業(yè)的發(fā)展，人口的增長(zhǎng)，環(huán)境問(wèn)題已日漸嚴(yán)重。作為解決環(huán)境問(wèn)題的根本途徑，環(huán)境教育應(yīng)受到各界人士更多的關(guān)注。在國(guó)內(nèi)開(kāi)展環(huán)境教育的過(guò)程中，我們應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)自己在環(huán)境教育中的缺點(diǎn)，境教育中缺點(diǎn)，積極借鑒國(guó)外特別是美國(guó)環(huán)境教育成功的經(jīng)驗(yàn)。最后希望我國(guó)環(huán)境教育越來(lái)越成功，最終達(dá)到人地和諧。

參考文獻(xiàn)：

[1]鞠靜.繽紛環(huán)境教育描繪——紅色美國(guó)篇[M].環(huán)境，2009（1）.

第7篇：關(guān)于環(huán)境污染的知識(shí)范文

關(guān)鍵詞：化學(xué)教學(xué)；環(huán)境污染；環(huán)保意識(shí)；環(huán)境教育

隨著科學(xué)技術(shù)和化學(xué)工業(yè)迅速的發(fā)展，環(huán)境污染和惡化問(wèn)題已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。如全國(guó)及世界性霧霾天氣、汽車(chē)尾氣、今年的南澇北旱，草場(chǎng)的退化和沙化、生物多樣性受到嚴(yán)重破壞，珍稀野生動(dòng)物瀕臨滅絕等環(huán)境問(wèn)題。因此，把環(huán)境教育運(yùn)用到教育教學(xué)中是十分必要的，讓學(xué)生具備一定的環(huán)境科學(xué)知識(shí)，具有良好的環(huán)保意識(shí)，是教育面臨的時(shí)代任務(wù)。為此，把科學(xué)發(fā)展理念運(yùn)用到我們的化學(xué)教學(xué)活動(dòng)中，結(jié)合新課程改革的目標(biāo)，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)和掌握化學(xué)知識(shí)的同時(shí)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育 ，培養(yǎng)廣大學(xué)生的環(huán)境保護(hù)和綠色化學(xué)的意識(shí)，樹(shù)立以人為本，科學(xué)發(fā)展的教育理念。

一、教師在化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中，運(yùn)用環(huán)境教育樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念

教師在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中，使廣大的學(xué)生參與到環(huán)境保護(hù)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)。培養(yǎng)他們的實(shí)驗(yàn)環(huán)保意識(shí)，如在取用化學(xué)試劑和使用各種污染環(huán)境的化學(xué)物質(zhì)時(shí)，注意其用量和對(duì)環(huán)境污染等問(wèn)題，對(duì)實(shí)驗(yàn)產(chǎn)生的有毒氣體要進(jìn)行尾氣吸收，反應(yīng)后的廢液、廢渣要進(jìn)行分類(lèi)回收處理，在培養(yǎng)學(xué)生探究能力的同時(shí)，要幫助學(xué)生學(xué)會(huì)對(duì)實(shí)驗(yàn)進(jìn)行改進(jìn)，選擇一些無(wú)污染、可回收、可循環(huán)利用的藥品、倡導(dǎo)微型實(shí)驗(yàn)等，培養(yǎng)學(xué)生節(jié)約能源和增強(qiáng)環(huán)保的意識(shí)，讓學(xué)生們?cè)诨瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)中養(yǎng)成環(huán)保的好習(xí)慣，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念。

二、在化學(xué)教學(xué)中，運(yùn)用多種教學(xué)手段，培養(yǎng)學(xué)生環(huán)境意識(shí)

1、 在化學(xué)教材中，把具體的課程內(nèi)容與環(huán)境教育有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。如在水的教學(xué)中，在課堂上介紹水對(duì)人類(lèi)的重要作用，水資源的缺乏對(duì)人類(lèi)的嚴(yán)重危害等。在教學(xué)中強(qiáng)調(diào)環(huán)境與人類(lèi)生活的密切關(guān)系，使學(xué)生明白保護(hù)好環(huán)境，保護(hù)好人類(lèi)賴(lài)以生存的地球的重要性。

2、在教學(xué)中，采用研究型教學(xué)方法，向?qū)W生推薦閱讀書(shū)目，如環(huán)保類(lèi)系列叢書(shū)；或讓學(xué)生聯(lián)系家鄉(xiāng)或自己親歷親見(jiàn)的環(huán)境污染問(wèn)題，與所學(xué)的理論知識(shí)結(jié)合，再查閱相關(guān)資料，寫(xiě)調(diào)研報(bào)告。

3在教學(xué)中，借助多媒體、影像資料等，圖文并茂，介紹歷史和當(dāng)前的重大污染事件。如在學(xué)習(xí)化學(xué)與能源專(zhuān)題時(shí)，給學(xué)生介紹《石油與戰(zhàn)爭(zhēng)》及相關(guān)視頻資料，以更加突出能源的戰(zhàn)略地位，同時(shí)在能源的爭(zhēng)奪中，又造成了能源的浪費(fèi)和環(huán)境污染；學(xué)習(xí)水環(huán)境與化學(xué)時(shí)引用央視的新聞?wù){(diào)查《河流與村莊》，以事實(shí)講述水污染對(duì)人類(lèi)身體健康的影響。科學(xué)的數(shù)據(jù)、直觀的畫(huà)面和視覺(jué)效果使學(xué)生能夠深刻體會(huì)環(huán)境給人類(lèi)健康帶來(lái)的危害，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)。

4采用案例教學(xué)，鼓勵(lì)課堂討論。如引入新聞事件，關(guān)注新聞熱點(diǎn)。新聞媒體幾乎每天都在報(bào)道與環(huán)境相關(guān)的新聞事件，如近年的紫金礦業(yè)含銅廢水污染汀江、墨西哥灣原油泄漏、瀏陽(yáng)的鎘污染事件、日本大地震引起的核泄漏、2012年中國(guó)大范圍的霧霾天氣等，都可以是課堂上的討論話題。

5充分利用網(wǎng)絡(luò)資源。網(wǎng)絡(luò)上有許多關(guān)于環(huán)境保護(hù)的資料，如中國(guó)環(huán)境教育網(wǎng)以及各大網(wǎng)站的環(huán)保專(zhuān)題等，學(xué)生可以從上面獲得很多相關(guān)知識(shí)和環(huán)境方面的信息。在教學(xué)中可以給學(xué)生作業(yè)的形式讓學(xué)生針對(duì)相應(yīng)的專(zhuān)題進(jìn)行調(diào)查、分析、總結(jié)，擴(kuò)大學(xué)生的視野。

總之，在教學(xué)中，通過(guò)一些教學(xué)手段來(lái)加深印象，拓寬學(xué)生視野，使學(xué)生對(duì)環(huán)保知識(shí)學(xué)習(xí)既生動(dòng)又能激發(fā)興趣，印象深刻，再結(jié)合課本內(nèi)容。讓學(xué)生深刻的認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要意義，樹(shù)立起強(qiáng)烈的科學(xué)發(fā)展意識(shí)。

三、在訓(xùn)練和單元測(cè)驗(yàn)中，運(yùn)用環(huán)境教育培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)發(fā)展理念

平時(shí)作業(yè)、練習(xí)和單元測(cè)驗(yàn)，是學(xué)生課后學(xué)習(xí)和鞏固知識(shí)的基本途徑。在不偏離教材和課標(biāo)的前提下，教師可以充分利用這一時(shí)機(jī)，適當(dāng)安排一些環(huán)境方面的思考題或習(xí)題，使環(huán)境教育與學(xué)習(xí)訓(xùn)練有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮考試的導(dǎo)向作用和教育功能，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)環(huán)境保護(hù)和科學(xué)發(fā)展的意識(shí)。

四、利用化學(xué)原理運(yùn)用環(huán)境教育，培養(yǎng)學(xué)生的樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念

教師在實(shí)驗(yàn)和生產(chǎn)過(guò)程中，利用存在對(duì)環(huán)境污染的現(xiàn)象，對(duì)學(xué)生提出一些探究性問(wèn)題讓他們?nèi)ニ伎己徒鉀Q實(shí)驗(yàn)和生產(chǎn)過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題。比如，在實(shí)驗(yàn)和生產(chǎn)過(guò)程中可能產(chǎn)生一些硫化氫，一氧化碳等廢氣，為了不讓這些擴(kuò)散到大氣中，你能用什么原理或方法將它們分別除去嗎？利用這些廢氣怎樣制得有用的化工產(chǎn)品？在組織學(xué)生討論的基礎(chǔ)上，歸納出基本的原理和方法。同時(shí)還培養(yǎng)學(xué)生的探究精神和探究能力，大力鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)驗(yàn)分析和實(shí)驗(yàn)研究，進(jìn)行創(chuàng)造性的設(shè)計(jì)、選取實(shí)驗(yàn)藥品。讓他們盡可能采用一些無(wú)毒無(wú)害、低污染、低能耗的實(shí)驗(yàn)方案和選擇一些無(wú)污染、可回收、可循環(huán)利用的藥品，使學(xué)生掌握環(huán)境污染廢物的充分利用的基本原理，增強(qiáng)了學(xué)生節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境能力。

第8篇：關(guān)于環(huán)境污染的知識(shí)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境；環(huán)境污染；問(wèn)題；原因；治理措施

一、農(nóng)村環(huán)境污染狀況分析

農(nóng)村環(huán)境作為城市生態(tài)系統(tǒng)的支持者一直是城市污染的消納方。近年來(lái)，在城市環(huán)境日益改善的同時(shí)，農(nóng)村污染問(wèn)題卻越來(lái)越嚴(yán)重，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度較高的東部發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村尤為突出。各種污染不僅威脅到了農(nóng)村人口的健康，甚至通過(guò)水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口。

1、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的各類(lèi)污染。

我國(guó)人多地少，土地資源的開(kāi)發(fā)已接近極限，化肥、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑，加之化肥、農(nóng)藥使用量大的蔬菜生產(chǎn)發(fā)展迅猛，使得我國(guó)已成為世界上使用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最大的國(guó)家。在化肥施用中還存在各種肥之間結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象。化肥利用率低、流失率高，不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，還通過(guò)農(nóng)田徑流造成了對(duì)水體的有機(jī)污染、富營(yíng)養(yǎng)化污染甚至地下水污染和空氣污染。

2、由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染。

小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的生活污染物因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施和管制的缺失一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴(yán)重的“臟亂差”現(xiàn)象：每年產(chǎn)生的約為1.2億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產(chǎn)生的超過(guò)2500萬(wàn)噸的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點(diǎn)周?chē)沫h(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染。

受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響，農(nóng)村工業(yè)化實(shí)際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營(yíng)為特征、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化，村村點(diǎn)火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還導(dǎo)致污染危害直接。目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50%以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。此外，由于污水灌溉、堆置固體廢棄物、承受了大量工業(yè)污染的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土壤的重金屬污染已經(jīng)延伸到了食品污染。

由于我國(guó)農(nóng)村污染治理體系尚未建立，環(huán)境污染不僅將迅速“小污”變“大污”，而且已經(jīng)“小污”成“大害”，給作為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢(shì)群體的農(nóng)民帶來(lái)了顯著的負(fù)面影響.

二、造成農(nóng)村環(huán)境污染的原因分析

1、環(huán)保意識(shí)淡薄。

農(nóng)民環(huán)保意識(shí)淡薄是環(huán)境污染不斷加劇的思想根源。長(zhǎng)期的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式，環(huán)保知識(shí)的缺乏，造成廣大農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)比較差，認(rèn)為環(huán)境污染與己無(wú)關(guān)。只顧眼前效益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，更不考慮生態(tài)環(huán)境，無(wú)節(jié)制地使用農(nóng)藥、化肥等，重而加劇了農(nóng)村環(huán)境污染惡化。

2、治理模式不適，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理效率不高。

農(nóng)村的三類(lèi)環(huán)境污染，套用解決城市污染和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污染的主要手段，但卻存在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)障礙。除了面源污染難以收集污染物外，其它類(lèi)污染用末端治理常會(huì)出現(xiàn)既治不起，也治不凈的情況：農(nóng)村的生活污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染以及集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染，采用末端治理則會(huì)因?yàn)槲廴局卫碓O(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模限制以及高折舊率限制而不可行。

3、農(nóng)村環(huán)保法律缺失

目前，國(guó)家有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)仍不健全，河南省尚沒(méi)有一部關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的地方法規(guī)或規(guī)章，關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定分散在其他多部法律文件之中。其中，相當(dāng)一部分內(nèi)容屬于原則性規(guī)定，概括性強(qiáng)，實(shí)踐中難以操作。如針對(duì)有關(guān)畜禽養(yǎng)殖污染和面源污染等農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題，由于現(xiàn)行法律中的一些規(guī)定針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，給農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法和環(huán)境問(wèn)題的解決造成了一定的困難。

4、財(cái)政渠道的資金來(lái)源不夠，導(dǎo)致污染治理不力。

城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村間存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。具體到環(huán)保領(lǐng)域，主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散，而農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請(qǐng)到用于專(zhuān)項(xiàng)治理的排污費(fèi)。

四、農(nóng)村環(huán)境污染治理措施及建議

目前，農(nóng)村環(huán)境污染主要包括：農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)廢棄物和畜禽糞便等農(nóng)業(yè)自身污染，以及工業(yè)污染排放、城市垃圾等外源污染兩個(gè)方面。對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的綜合治理勢(shì)在必行，為此，提出以下農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理工作的措施和建議。

1、強(qiáng)化農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。

即使有了相關(guān)的環(huán)保法律，如果沒(méi)有得到及時(shí)有效的宣傳，其管理效果也會(huì)有限。因此，鄉(xiāng)政府應(yīng)開(kāi)展一些貼近群眾、貼近生活的環(huán)保宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民從我做起，提高每一個(gè)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，從每一寸土地開(kāi)始，將環(huán)境保護(hù)深入其中，真正改變農(nóng)民們的生活習(xí)慣和生產(chǎn)方式；增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，積極發(fā)展一些無(wú)公害的綠色有機(jī)蔬菜，提高經(jīng)濟(jì)收入，使農(nóng)村環(huán)境得到真正的改善。

2、有效控制污染源，從源頭上扼制農(nóng)村環(huán)境污染。

污染源是保護(hù)和改善農(nóng)村環(huán)境的切入點(diǎn)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)化肥、農(nóng)藥流通使用的監(jiān)管，建立防治農(nóng)藥、化肥環(huán)境污染的監(jiān)督管理體系和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，有效防治不合理使用農(nóng)藥、化肥造成的污染。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水污染的保護(hù)力度，通過(guò)法律手段強(qiáng)制企業(yè)搞好污水處理，做到達(dá)標(biāo)后排放。同時(shí)，還要加大對(duì)種養(yǎng)植業(yè)污染、生活垃圾污染、秸稈焚燒污染和化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等方面污染的防治力度，要采取科學(xué)、有效、可行的措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決堵住污染源。

3、完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，加大執(zhí)法力度。

要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展立法，完善有關(guān)法律制度。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和世貿(mào)組織規(guī)則，修訂相應(yīng)的農(nóng)業(yè)和環(huán)境法規(guī)，建立健全農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律實(shí)施保障體系，修訂和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)保證可持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)法律制度得以實(shí)施。必要時(shí)可以出臺(tái)單獨(dú)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法及其實(shí)施辦法，以利加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4、加大農(nóng)村環(huán)保治理資金投入力度。

農(nóng)業(yè)科研部門(mén)應(yīng)當(dāng)把發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)作為今后農(nóng)業(yè)科研工作的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)力量，增加投入，通過(guò)技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目招標(biāo)引進(jìn)吸收等方式，盡快推出一些技術(shù)上成熟、經(jīng)濟(jì)上可行、社會(huì)效益和生態(tài)效益好的技術(shù)項(xiàng)目，應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在政策引導(dǎo)、項(xiàng)目規(guī)劃、管理措施等方面給予支持和保證。同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)通過(guò)政策引導(dǎo)，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)環(huán)保資金的來(lái)源渠道，改變環(huán)保投資分配體制，提高投資效果。在支農(nóng)資金或環(huán)境資金中劃出一定的比例專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)環(huán)境的治理工作，也可以吸引和利用一些外國(guó)政府和國(guó)際機(jī)構(gòu)的贈(zèng)款和貸款，逐步建立和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的投資增長(zhǎng)機(jī)制。

5、建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，定期評(píng)價(jià)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況。

第9篇：關(guān)于環(huán)境污染的知識(shí)范文

汽車(chē)車(chē)內(nèi)污染不僅受車(chē)內(nèi)環(huán)境因素的影響，還與汽車(chē)行駛過(guò)程中的車(chē)外環(huán)境有關(guān)。

1.1汽車(chē)自身車(chē)內(nèi)環(huán)境的污染

目前私家車(chē)的消費(fèi)者越來(lái)越多，導(dǎo)致部分汽車(chē)零件市場(chǎng)出現(xiàn)供不應(yīng)求，一些廠家不得不大批量生產(chǎn)。由于急需供給市場(chǎng)，一些零件沒(méi)有嚴(yán)格經(jīng)過(guò)綠色化處理，在安全措施處理上出現(xiàn)疏漏。這就使得這些零件成為車(chē)內(nèi)污染的污染源，它們會(huì)釋放一些有害的氣體污染車(chē)內(nèi)的空氣，長(zhǎng)期如此會(huì)對(duì)車(chē)內(nèi)人員的健康帶來(lái)影響，容易引起車(chē)內(nèi)人員的呼吸道疾病。如果車(chē)內(nèi)污染物釋放的氣味濃度過(guò)高，可能會(huì)導(dǎo)致乘坐人員出現(xiàn)頭暈、嘔吐等不良反應(yīng)。因此從一定程度上來(lái)講，車(chē)內(nèi)零件配飾如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)有害氣體釋放這一環(huán)節(jié)就會(huì)成為污染車(chē)內(nèi)環(huán)境的隱形“殺手”。

1.2汽車(chē)本身排放的氣體

隨著汽車(chē)在日常生活中的普及，汽車(chē)排放地氣體成為大氣污染的一大來(lái)源。汽車(chē)在行駛過(guò)程中排放的污染氣體不僅對(duì)外部環(huán)境造成影響，還有可能對(duì)自身車(chē)內(nèi)環(huán)境帶來(lái)影響。污染氣體可能會(huì)從汽車(chē)的通風(fēng)系統(tǒng)潛入車(chē)內(nèi)，污染車(chē)內(nèi)環(huán)境。另一方面，如果車(chē)內(nèi)零件配飾長(zhǎng)期不清洗就會(huì)滋生細(xì)菌并且會(huì)攜帶大量灰塵，污染車(chē)內(nèi)的環(huán)境。

1.3乘坐人員攜帶的污染物

人通過(guò)呼吸會(huì)產(chǎn)生二氧化碳，車(chē)內(nèi)如果長(zhǎng)時(shí)間不通風(fēng)，這些車(chē)內(nèi)人員地排放氣體就會(huì)在一個(gè)密閉的空間內(nèi)產(chǎn)生微小細(xì)菌，可能會(huì)引發(fā)乘坐人員的呼吸不順。此外人自身會(huì)攜帶一些灰塵，這些灰塵在車(chē)內(nèi)狹小空間也會(huì)對(duì)車(chē)內(nèi)的空氣造成污染。

1.4車(chē)外環(huán)境的污染

車(chē)外環(huán)境對(duì)車(chē)內(nèi)環(huán)境污染主要由兩種情況所導(dǎo)致。一是車(chē)內(nèi)車(chē)窗沒(méi)有完全關(guān)閉，密封系統(tǒng)不到位導(dǎo)致車(chē)外污染物進(jìn)入車(chē)廂造成車(chē)內(nèi)環(huán)境污染;二是汽車(chē)本身在行駛的過(guò)程中會(huì)通過(guò)通風(fēng)系統(tǒng)“呼吸”，在將外部新鮮空氣運(yùn)進(jìn)車(chē)廂內(nèi)部時(shí)攜帶了外部環(huán)境的不潔凈氣體，造成車(chē)內(nèi)環(huán)境污染。從一定程度上講，第二種情況比第一種情況帶來(lái)的危害性大，由于汽車(chē)車(chē)廂本身就是一個(gè)狹小的獨(dú)立空間，在不通風(fēng)的情況下無(wú)法得知外界的空氣情況。如果通風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)送進(jìn)來(lái)的空氣是污染嚴(yán)重的氣體，車(chē)內(nèi)乘坐人員無(wú)法迅速得知，加上車(chē)內(nèi)氣體流動(dòng)空間小，污染物的密度就會(huì)變大，加重車(chē)內(nèi)空氣污染。汽車(chē)在行駛過(guò)程中由于堵車(chē)等情況距離前方行駛車(chē)輛過(guò)近，前方車(chē)輛的排氣管自身車(chē)輛的進(jìn)氣口正好相接，大量的污染物就會(huì)進(jìn)入車(chē)廂內(nèi)，造成嚴(yán)重的車(chē)內(nèi)環(huán)境污染。

2造成車(chē)內(nèi)環(huán)境污染的影響因素

影響車(chē)內(nèi)環(huán)境的因素是多方面的，如汽車(chē)車(chē)廂內(nèi)本身的環(huán)境問(wèn)題、汽車(chē)的類(lèi)型、本身的裝備系統(tǒng)，汽車(chē)外部環(huán)境質(zhì)量，還有外界眾多因素影響等。

2.1汽車(chē)車(chē)廂內(nèi)環(huán)境

車(chē)廂內(nèi)溫度與濕度都要達(dá)到適度時(shí)才是車(chē)內(nèi)最好的環(huán)境狀態(tài)。溫度過(guò)高，一些零件排放的氣味濃度就會(huì)加大。合適的濕度能夠有效地抑制微生物的生長(zhǎng)，減輕車(chē)內(nèi)人員呼吸的不適感。

2.2汽車(chē)自身裝備

一方面不同類(lèi)型的車(chē)污染情況不同。車(chē)內(nèi)自身的組裝零件，配飾物品的不同，釋放污染氣體的程度可能會(huì)不同。另一方面新車(chē)與舊車(chē)也是影響車(chē)內(nèi)環(huán)境的因素。新車(chē)的零件釋放的氣體可能要比舊車(chē)要多，而舊車(chē)車(chē)內(nèi)配飾攜帶的細(xì)菌可能比新車(chē)要多。

2.3車(chē)外環(huán)境質(zhì)量

汽車(chē)在行駛過(guò)程中需要進(jìn)行通風(fēng)換氣工作，如果車(chē)外環(huán)境污染嚴(yán)重極有可能會(huì)加大車(chē)內(nèi)環(huán)境污染程度。

3建議