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無(wú)公害瓜菜高效發(fā)展
按照打造“特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)”的發(fā)展思路,以加快“菜籃子工程”建設(shè)為重點(diǎn),大力推行綠色無(wú)公害瓜菜栽培技術(shù),著力提升果蔬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。采取政府引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、資金扶持、綜合服務(wù)等措施,創(chuàng)新公司+基地+農(nóng)戶+市場(chǎng)的營(yíng)銷模式,推行土地有序流轉(zhuǎn),農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)方式,建成金積萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)基地和東塔、郭橋等7個(gè)千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū),大力推行綠色無(wú)公害瓜菜栽培技術(shù)。2011年種植無(wú)公害瓜菜8萬(wàn)畝,其中設(shè)施溫棚瓜菜定植2.76萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.7億元。以“馬興”西瓜、“三郎”果蔬瓜菜種植為重點(diǎn)的拱棚種植基地,完成大、小拱棚定植4.5萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.1億元?!八嚮ā迸平鸸谔O果被中國(guó)國(guó)際林業(yè)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)評(píng)為金獎(jiǎng);農(nóng)字號(hào)品牌的競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng),帶動(dòng)范圍不斷擴(kuò)大。大力實(shí)施日光溫室升級(jí)改造工程,投資3536萬(wàn)元改造日光溫室2000座,全年設(shè)施農(nóng)業(yè)新增產(chǎn)值2346萬(wàn)元。
休閑觀光農(nóng)業(yè)快速發(fā)展
利通區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展始于20世紀(jì)90年代后期,初步表現(xiàn)形式為以釣魚休閑、吃農(nóng)家菜、觀農(nóng)家景為主的“農(nóng)家樂(lè)”形式。隨著“農(nóng)家樂(lè)”的興起和快速發(fā)展,依托得天獨(dú)厚的黃河農(nóng)耕文化和穆斯林風(fēng)情文化,休閑農(nóng)業(yè)已從簡(jiǎn)單的垂釣、餐飲逐步向餐飲、休閑、采摘、娛樂(lè)一體化的產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展,對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、增加農(nóng)民收入、加快新農(nóng)村建設(shè)起到了積極作用。
作為吳忠市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,利通區(qū)委、政府高度重視休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展,把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措來(lái)抓。兩年來(lái),搶抓國(guó)家沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī),依托“中國(guó)(寧夏)回商大會(huì)”“中國(guó)(國(guó)際)黃河金岸馬拉松賽”等平臺(tái),加快沿黃城市帶建設(shè),加大宣傳力度不斷提高該區(qū)休閑旅游知名度,把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展列入長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,對(duì)有規(guī)模、上檔次、效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)施政策傾斜、項(xiàng)目扶持等措施,促使企業(yè)加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念、拓展經(jīng)營(yíng)思路、提升服務(wù)水平。同時(shí)組織各休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)管理及服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn),進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為,帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí),形成發(fā)展合力,為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的寬松環(huán)境。
目前,利通區(qū)有休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)(農(nóng)家樂(lè))12個(gè),2011年年底休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資6468萬(wàn)元,年?duì)I業(yè)收入2085萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)360萬(wàn)元,上繳稅金38.3萬(wàn)元,從業(yè)人員395人,農(nóng)民就業(yè)人數(shù)385人占從業(yè)人員的97.5%,實(shí)現(xiàn)年接待人數(shù)48萬(wàn)人次。其中,東塔萬(wàn)畝綠色果蔬生產(chǎn)基地被自治區(qū)確定為寧夏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地,該基地規(guī)劃種植辣椒1280畝、番茄1830畝、葡萄間作各類蔬菜2260畝;馬鈴薯、西瓜、茄子2300畝;秋復(fù)菜3100畝等精品特色種植片區(qū),露地果蔬種植面積達(dá)1.077萬(wàn)畝。園區(qū)建成后,年向市場(chǎng)提供新鮮瓜菜5100萬(wàn)公斤,優(yōu)質(zhì)果品875萬(wàn)公斤,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6000萬(wàn)元。
休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展體現(xiàn)了當(dāng)前人們休閑之余社會(huì)文化生活的需要,加快了城市與鄉(xiāng)村在生活、教育、文化等方面的融合滲透,促進(jìn)了城鄉(xiāng)關(guān)系新變化。
清真食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展
近年來(lái),利通區(qū)按照“打造中國(guó)的集清真食品、穆斯林用品加工、流通、集散為一體的綜合基地”思路,相繼出臺(tái)了一系列發(fā)展清真產(chǎn)業(yè)政策,采取政策引導(dǎo)、資金扶持、科技服務(wù)措施等,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐,以清真食品和穆斯林用品為主的清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,清真美食享譽(yù)區(qū)內(nèi)外。
從產(chǎn)業(yè)布局的趨勢(shì)來(lái)看,產(chǎn)業(yè)集群的存在必定成為產(chǎn)業(yè)空間分布的主要形式,無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,產(chǎn)業(yè)集群都是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的增長(zhǎng)極。
目前,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已進(jìn)入由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變,由松散型利益聯(lián)結(jié)向緊密型利益聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)變,由單個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)向龍頭企業(yè)集群帶動(dòng)轉(zhuǎn)變階段。順應(yīng)此發(fā)展趨勢(shì),2012年2月,河南省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,拉開了河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)的序幕。
推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,龍頭企業(yè)集群是核心。扶持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大,激發(fā)龍頭企業(yè)強(qiáng)大的帶動(dòng)能力是建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的重要抓手。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)植根于農(nóng)業(yè),發(fā)展于農(nóng)村,貼近于農(nóng)民,龍頭企業(yè)的發(fā)展決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平,進(jìn)而影響著我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。通過(guò)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加工,把小農(nóng)戶和大市場(chǎng)連接起來(lái)。這樣,不但農(nóng)戶從農(nóng)產(chǎn)品附加值中獲得了較高的收入,而且農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者也從中獲得了實(shí)惠。
同時(shí),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)強(qiáng)研發(fā)、抓推廣,已成為加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與進(jìn)步的重要載體。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)有3000多家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立了省級(jí)以上研發(fā)中心,近90%的國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)建立了研發(fā)機(jī)構(gòu),科研成果獲得省級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)占60%以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和發(fā)展。
此外,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要推動(dòng)力量。一個(gè)龍頭企業(yè)可以催生一批小企業(yè),形成一個(gè)大產(chǎn)業(yè),帶起一座小城鎮(zhèn)。龍頭企業(yè)的發(fā)展不僅可以增加小城鎮(zhèn)的財(cái)政收入,拉動(dòng)小城鎮(zhèn)市政建設(shè),而且能帶動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,增強(qiáng)吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的能力,讓農(nóng)民增收致富。
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展,又一次給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了前所未有的增長(zhǎng)。在這種背景下,人們?cè)趯?shí)踐中創(chuàng)造出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為一種新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,它是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中多種矛盾相互作用的必然結(jié)果。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向,以提高經(jīng)濟(jì)效益、改善農(nóng)民生活和增加農(nóng)民收入為主要目的,以當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)利用為基礎(chǔ),圍繞當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)實(shí)行多層次、多環(huán)節(jié)、多形式、多元化的優(yōu)化組合,把生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)緊密連接起來(lái),逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?;?jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化管理,形成市場(chǎng)促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶基地、基地連農(nóng)戶,集中養(yǎng)、產(chǎn)供銷、農(nóng)科教為一體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。只有不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程,才能保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康地發(fā)展,提高農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要包括以下幾方面:農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力;農(nóng)業(yè)土地制度;農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步;農(nóng)業(yè)政策;農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;農(nóng)業(yè)區(qū)域化和專業(yè)化;農(nóng)業(yè)商品化和市場(chǎng)化;農(nóng)業(yè)勞動(dòng)組織和規(guī)模;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有以下幾個(gè)基本特征:一是農(nóng)業(yè)工業(yè)化的過(guò)程,它要求以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化的準(zhǔn)備設(shè)施來(lái)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),并以具有現(xiàn)代素質(zhì)的人員運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理技術(shù)來(lái)經(jīng)營(yíng)和管理農(nóng)業(yè);二是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的過(guò)程,包括農(nóng)產(chǎn)品商品化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的商品化;三是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必要性
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推行社會(huì)化大生產(chǎn)的表現(xiàn),反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某些客觀規(guī)律:要發(fā)展農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各種要素要充分組織起來(lái),并盡可能均衡各方的利益。我國(guó)各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐表明,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在開拓市場(chǎng),增加農(nóng)民收入,延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面起著重要作用。
1、發(fā)揮規(guī)模效應(yīng),拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng):由于農(nóng)業(yè)土地資源有限、技術(shù)和一些制度缺少變化以及相對(duì)價(jià)格總是比較穩(wěn)定等原因,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的投資收益率低下。此外,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏規(guī)模效應(yīng),農(nóng)村勞動(dòng)力沒(méi)有充分利用,也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)回報(bào)率低下的原因。要發(fā)展農(nóng)業(yè),必須通過(guò)市場(chǎng)導(dǎo)向作用,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織起來(lái),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化,這樣有助于單個(gè)的一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)。
2、提高農(nóng)民收入,縮小城鄉(xiāng)差距:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過(guò)龍頭企業(yè)和合作組織的帶動(dòng),提高科技含量,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,加快土地流轉(zhuǎn),減少生產(chǎn)成本和降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),從而提高農(nóng)民收入,增加農(nóng)民消費(fèi),縮小城鄉(xiāng)差距。依托龍頭企業(yè),把產(chǎn)銷融為一體,通過(guò)市場(chǎng)調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),憑借企業(yè)實(shí)力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品換代升級(jí),吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力,增加農(nóng)民收入。
3、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力:隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,周圍小城鎮(zhèn)就可以吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。在小城鎮(zhèn)各種農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品,并完成農(nóng)副產(chǎn)品的初加工和深加工任務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料順利變成商品,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)民增收得以順利實(shí)現(xiàn)。
4、從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化與城市化,三者間是相互依存、共同發(fā)展的。離開了城市化和工業(yè)化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化只能是空談。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的發(fā)展作為基礎(chǔ),工業(yè)化和城市化也不可能實(shí)現(xiàn)。必須在堅(jiān)持提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益的同時(shí),加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,把數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè),使數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的農(nóng)村人口走向城市,在這一過(guò)程中大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。三、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題分析
近年來(lái),我國(guó)各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已取得了重要進(jìn)展,許多地區(qū)已把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化看成是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。全國(guó)各地已經(jīng)形成了一批具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)和地方特色的商品市場(chǎng)基地,而且具有一定的生產(chǎn)規(guī)模,有的在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已經(jīng)起到了主導(dǎo)作用。我國(guó)已經(jīng)建立起了大量的各類經(jīng)濟(jì)合作組織和各種專業(yè)技術(shù)服務(wù)協(xié)會(huì),這對(duì)于農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng),對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,起到了重要作用。在近幾年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐中,各地出現(xiàn)了多種多樣的形式,如貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍、基地生產(chǎn)加市場(chǎng)、企業(yè)加農(nóng)戶、供銷社加農(nóng)戶、技術(shù)協(xié)會(huì)加農(nóng)戶、合作經(jīng)濟(jì)組織加農(nóng)戶等。但我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中還存在一些問(wèn)題,如發(fā)展水平有待提高;農(nóng)村土地集體所有制需要進(jìn)一步規(guī)范與完善;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與較低下的農(nóng)民素質(zhì)間存在矛盾;農(nóng)業(yè)資金投入不足。
雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了一定的成果,但其中還存在很多需要解決的問(wèn)題,要形成一套有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣的內(nèi)涵
農(nóng)業(yè)推廣是一項(xiàng)旨在開發(fā)農(nóng)村人力資源的農(nóng)村教育與咨詢服務(wù)工作。“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣”則是在一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以后,農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)高度發(fā)達(dá),往往是非技術(shù)因素成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的限制因素,而技術(shù)因素則退于次要地位情況下的產(chǎn)物。此種情況下,必然出現(xiàn)能夠提供滿足農(nóng)民需要的各種信息和以咨詢?yōu)橹饕侄蔚摹艾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣”。自20世紀(jì)90年代后期開始,隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制的建立,“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施,經(jīng)濟(jì)全球化的到來(lái),以及WTO的加入,客觀形勢(shì)的發(fā)展對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣理論與方法提出了新的挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)推廣既不能停留在以技術(shù)推廣為特征的農(nóng)業(yè)推廣的初級(jí)形式階段,也不能完全照搬國(guó)外的農(nóng)業(yè)推廣模式,唯一出路是要探索出具有中國(guó)特色的、符合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)推廣模式。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi),我國(guó)處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的時(shí)期,原有的農(nóng)業(yè)推廣體系要不斷進(jìn)行改革,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的概念也勢(shì)必拓寬,中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)該是采取教育、咨詢、開發(fā)、服務(wù)等干預(yù)形式,采用示范、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等方法,將農(nóng)業(yè)新成果、新技術(shù)、新知識(shí)及新信息,擴(kuò)散、普及應(yīng)用到農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民中去,從而以多種配套的社會(huì)化服務(wù)形式來(lái)加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)。
可見(jiàn),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣范圍有著密切關(guān)系,兩者互促互補(bǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展必須依賴于農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)和事業(yè)發(fā)展,它需要為之服務(wù)的農(nóng)業(yè)推廣工作必須以系統(tǒng)思想為指導(dǎo),把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為自己最重要的任務(wù)與職責(zé)。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)趨勢(shì)下,農(nóng)業(yè)推廣要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,拓寬自己的工作內(nèi)容,并與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展內(nèi)容聯(lián)系在一起。因此,如何使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣加速動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,關(guān)鍵在于推廣事業(yè)能否發(fā)展,成為應(yīng)討論的重要問(wèn)題。
二、農(nóng)業(yè)推廣與產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的現(xiàn)狀
我國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣無(wú)論是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段,還是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段,都是一項(xiàng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的非常重要且富有成效的事業(yè)。建國(guó)以來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。從我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣發(fā)展現(xiàn)狀,就可以清楚地看到科技進(jìn)步的決定性作用。美國(guó)農(nóng)業(yè)以科技投入為動(dòng)力,農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)力減少80%,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量卻增加1倍以上;日本科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用占75%,目前我國(guó)科研成果對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率僅僅40%左右。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的蓬勃發(fā)展,對(duì)農(nóng)村改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合效益極為顯著。
1.推廣項(xiàng)目與變化中的農(nóng)戶生產(chǎn)需求不相符
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)科研、推廣基本是以提高農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量為主要目標(biāo)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)面對(duì)的是一個(gè)買方市場(chǎng),消費(fèi)需求多樣化,品質(zhì)高端化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于大的結(jié)構(gòu)調(diào)整中,同時(shí)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的最終接受者的農(nóng)戶隨著生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)行為的改變,他們對(duì)技術(shù)需求的行為也發(fā)生變化,主要體現(xiàn)在對(duì)傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)技術(shù)需求迫切性下降,而對(duì)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)技術(shù)的需求逐步增加;由原來(lái)對(duì)高產(chǎn)技術(shù)的需求對(duì)優(yōu)質(zhì)技術(shù)的需求,由節(jié)約資金技術(shù)的需求轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)約勞動(dòng)技術(shù)的需求。但現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散機(jī)制是以提高農(nóng)作物特別是糧食作物的產(chǎn)量為主要目標(biāo),建立在“地區(qū)目標(biāo)群體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件具有完全同質(zhì)性”這一假設(shè)基礎(chǔ)之上的,自然不能同農(nóng)戶的生產(chǎn)需求相適應(yīng)。
2.農(nóng)業(yè)推廣教育與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不相適應(yīng)
目前,我國(guó)農(nóng)民具備的素質(zhì)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求相差甚遠(yuǎn)。文盲、半文盲占人口15.88%,且絕大多數(shù)分布在農(nóng)村,而年輕有知識(shí)的一代又往往都選擇了外出打工或從事其他行業(yè),不直接參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一方面,農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)制約了對(duì)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和高新技術(shù)的采納使用,對(duì)產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)不感興趣;另一方面,在農(nóng)業(yè)內(nèi)部,作為市場(chǎng)主體的農(nóng)戶更加懂得比較科技投入的成本和預(yù)期收益,只有當(dāng)他們認(rèn)為預(yù)期收益高于預(yù)期成本時(shí)才會(huì)選擇新的生產(chǎn)技術(shù),農(nóng)業(yè)科技使用的高風(fēng)險(xiǎn)性又使得他們?cè)谟邢薜馁Y本和勞力的投向上顯得更為謹(jǐn)慎,農(nóng)戶對(duì)可替代的新技術(shù)選擇反應(yīng)遲鈍,缺乏內(nèi)在的需求動(dòng)力。農(nóng)業(yè)推廣教育工作處于吃“大鍋飯”的狀態(tài),農(nóng)業(yè)推廣教育跟不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的節(jié)拍,也是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)停滯不前的原因之一。
3.農(nóng)業(yè)推廣體系與快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步確立,以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐的不斷加快,導(dǎo)致農(nóng)技推廣工作存在著推廣體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求不相適應(yīng),推廣機(jī)制與發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的要求不相適應(yīng),人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)備性結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求不適應(yīng)等問(wèn)題。說(shuō)明我國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣體系已明顯落后于我國(guó)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,已不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展的要求,這就要求推廣體制改革勢(shì)在必行。
關(guān)鍵詞:農(nóng)民專業(yè)合作組織;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;發(fā)展
中圖分類號(hào):F30 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2014)05-0-01
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)的發(fā)展是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基石,隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以為核心的分散式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng),已經(jīng)越來(lái)越不能適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的客觀要求,加強(qiáng)農(nóng)民的組織化,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,可以擺脫上述的桎梏和束縛,還有利于農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),增加農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的促進(jìn),有著深遠(yuǎn)的意義和重大的作用。
一、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的意義和作用
在我國(guó),農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度依賴于農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展,在國(guó)際上,我國(guó)的許多農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的主要原因之一就是農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度比較低。農(nóng)民組織化生產(chǎn)的程度非常低,規(guī)模分散的農(nóng)戶式經(jīng)營(yíng),根本不能與變幻莫測(cè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)接,更談不上農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。所以,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品要想在國(guó)際上立足,增加農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,就要通過(guò)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織將自然經(jīng)濟(jì)式的分散農(nóng)戶組織成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)式的經(jīng)營(yíng)主體。
農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力的源泉來(lái)自于農(nóng)業(yè)科技水平的不斷進(jìn)步,推廣和應(yīng)用最新的農(nóng)業(yè)科技成果有賴于農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技的推廣普及是農(nóng)民專業(yè)合作組織主要的工作內(nèi)容之一,可以廣泛傳播適用的農(nóng)業(yè)技術(shù),大量的實(shí)驗(yàn)和綜合性的示范農(nóng)業(yè)科研成果,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)民生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)知識(shí)。在我國(guó)一些省份的農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織中,以農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,所占工作的比重份額越來(lái)越大。
農(nóng)民收入的增加和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有賴于農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作組織的生產(chǎn),是有組織有針對(duì)性的生產(chǎn),所針對(duì)的就是市場(chǎng)的需求,在將市場(chǎng)需求定為主導(dǎo)生產(chǎn)目的的前提下,既可以對(duì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行提檔升級(jí)和不斷優(yōu)化,同時(shí)又可以在經(jīng)濟(jì)利益的分配過(guò)程中,通過(guò)市場(chǎng)的等價(jià)交換原則,將所售農(nóng)產(chǎn)品的銷售利潤(rùn)回饋農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的成員,可以有效增加農(nóng)民的收入。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的促進(jìn)有賴于農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化就是將市場(chǎng)確立為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的導(dǎo)向,農(nóng)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生產(chǎn)、加工和銷售實(shí)行一體化的經(jīng)營(yíng)模式,讓農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)的需求與企業(yè)簽訂產(chǎn)銷合同,將產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)在一起,形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要力量是有農(nóng)民參與其中的企業(yè),但企業(yè)再同分散的農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作的時(shí)候存在很多困難,農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織可以有效解決此項(xiàng)問(wèn)題,這樣的組織形式可以有效聯(lián)結(jié)農(nóng)民和企業(yè),使農(nóng)民和企業(yè)都能得到最大的收益。所以,農(nóng)民專業(yè)合作組織是建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ),與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)結(jié)也最為緊密,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要推力。
二、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的主要模式
在農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中,由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平不同,農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的需求也不盡相同,所以,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展路徑的形式與內(nèi)容也不相同,有多元化的發(fā)展趨勢(shì)。按不同的方式有著不同的劃分:按照農(nóng)民專業(yè)合作組織的形成方式可以劃分為自發(fā)形成的農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、政府組織形成的農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、社區(qū)或農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體組建形成的農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織;按照是否出資加入農(nóng)民專業(yè)合作組織的形成方式可以劃分為農(nóng)民出資組織形成的農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、不需農(nóng)民出資也可組織形成的農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織;按農(nóng)民專業(yè)合作組織不同服務(wù)方式可以劃分為提供單項(xiàng)服務(wù)或特色經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、提供多種服務(wù)或全面經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。
在具體的實(shí)施過(guò)程中,可以劃分為技術(shù)互補(bǔ)合作模式、生產(chǎn)銷售聯(lián)結(jié)合作模式、產(chǎn)權(quán)股份結(jié)合合作模式。技術(shù)互補(bǔ)合作模式是農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織早期的主要的發(fā)展方式,一般都是由科技人員和供銷單位組織起來(lái)的,為組織成員提供生產(chǎn)所需的技術(shù)和材料。生產(chǎn)銷售聯(lián)結(jié)合作模式是當(dāng)前分布面積最廣、組織數(shù)量最多的農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織模式,一般是以企業(yè)的力量吸納農(nóng)民加入農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織,農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)資統(tǒng)一采購(gòu),農(nóng)民生產(chǎn)的技術(shù)統(tǒng)一操作規(guī)程,農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品統(tǒng)一收購(gòu)和銷售,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)與市場(chǎng)銷售的良性對(duì)接。產(chǎn)權(quán)股份結(jié)合合作模式是為了彌補(bǔ)資金匱乏而用土地、資金入股形成農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的模式,資金和土地等入股資產(chǎn)歸全體成員所有,按出資主體各自的出資比例持股,組織成員可以享受組織提供的各項(xiàng)服務(wù),也能分取組織的利潤(rùn)。
三、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的促進(jìn)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)范圍得以拓寬。農(nóng)合組織聯(lián)結(jié)著企業(yè)與農(nóng)戶,它可以在很大程度上引導(dǎo)一個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展,把農(nóng)民帶向市場(chǎng)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的鏈條得以完善。企業(yè)與農(nóng)合組織的密切配合,農(nóng)合組織就成為企業(yè)原料的生產(chǎn)基地,按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),使企業(yè)沒(méi)有農(nóng)產(chǎn)品原料質(zhì)量的后顧之憂,同時(shí)又可以形成利益關(guān)聯(lián)共同體,大大增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的穩(wěn)定性。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)水平得以提高。農(nóng)合組織大大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用,加強(qiáng)了農(nóng)民的技術(shù)生產(chǎn)水平。農(nóng)合組織能夠建立與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配套的生產(chǎn)加工基地,有效保障農(nóng)產(chǎn)品在加工過(guò)程中的安全與質(zhì)量,建立起生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程與產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合企業(yè)要求的制度規(guī)范,從而使產(chǎn)品和企業(yè)都更具競(jìng)爭(zhēng)力。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力得以加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)所面臨的是市場(chǎng)與自然的雙重風(fēng)險(xiǎn), 建立抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的機(jī)制非常重要,農(nóng)合組織可以為農(nóng)民提供生產(chǎn)和銷售等市場(chǎng)信息的服務(wù),幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售等困難,可以有組織的應(yīng)對(duì)災(zāi)害,大大強(qiáng)化了農(nóng)民防范市場(chǎng)與自然雙重風(fēng)險(xiǎn)的能力。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);現(xiàn)狀;對(duì)策
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的綜合發(fā)展是以市場(chǎng)發(fā)展為基礎(chǔ),將農(nóng)產(chǎn)品作為商品生產(chǎn)的基礎(chǔ)基地,構(gòu)造出全新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是新時(shí)期在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中建立的全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式,將廣大的基礎(chǔ)農(nóng)戶和廣闊的市場(chǎng)有效連接起來(lái),使得經(jīng)濟(jì)效益及多方面資源利用率不斷擴(kuò)大,這也能夠有效適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求。
一、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀
自我國(guó)實(shí)行全面改革開放以來(lái),在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中取得了許多成功的案例。將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和銷售連為有效的經(jīng)營(yíng)體制,能夠更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的有效管理。當(dāng)前隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理組織的整體數(shù)量在不斷擴(kuò)大,各類組織的形式也呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際分布的范圍也較為廣泛,但是地域之間呈現(xiàn)出發(fā)展不平衡的態(tài)勢(shì)。相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析得出,大多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品都是市場(chǎng)化程度較高、經(jīng)濟(jì)效益較大的產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)雖然分布的范圍較廣泛,但是經(jīng)濟(jì)的差異導(dǎo)致不同地區(qū)之前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織之間仍存在著相應(yīng)的差異。當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的利益聯(lián)結(jié)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的中心點(diǎn),與農(nóng)民的基本利益之間聯(lián)系緊密。其中,各類制度中的合同制與過(guò)去體制相比更具穩(wěn)定性,也更加突出了維護(hù)農(nóng)民的基本利益。這也表明了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與當(dāng)前農(nóng)戶之間的聯(lián)系更加緊密。
二、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題
(一)管理方式不正確
在經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,政府的各項(xiàng)管理措施在經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮著重要的作用。要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面可持續(xù)發(fā)展,政府的管理及對(duì)資源的協(xié)調(diào)利用作用重大。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及綜合角度來(lái)分析,當(dāng)前我國(guó)大多農(nóng)戶在市場(chǎng)發(fā)展中已經(jīng)逐步形成了自立的狀態(tài)。所以,當(dāng)前相關(guān)政府部門需要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)分析,改變過(guò)去的管理方式,做到“少干預(yù),多服務(wù)”。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中可以讓多個(gè)產(chǎn)業(yè)之間合作,促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)組織形式的形成,為維護(hù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展制定出相關(guān)的法律政策,更好地促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有效發(fā)展。
(二)管理力度不足
現(xiàn)階段,我國(guó)許多地方性企業(yè)在自身組織建設(shè)以及保障農(nóng)民基本利益的環(huán)節(jié)中還存在著諸多不足,有的地區(qū)呈現(xiàn)出混亂無(wú)序的發(fā)展局面。比如,有的地方農(nóng)業(yè)蔬菜市場(chǎng)分散與集中之間存在著重大的矛盾。有許多批發(fā)商直接避開市場(chǎng)的管理,與農(nóng)戶直接進(jìn)行交易,這樣嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)發(fā)展的穩(wěn)定秩序。這主要是因?yàn)槭袌?chǎng)管理力度不夠,相關(guān)工作人員自身管理素質(zhì)較低,責(zé)任意識(shí)較差。所以,為了更好地維護(hù)市場(chǎng)發(fā)展的良好秩序,相關(guān)政府部門需要采取有效的行政干預(yù)管理手段,更好地制止市場(chǎng)中的分散交易。
(三)未形成有效的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制
當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已經(jīng)是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì),所以,需要根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本規(guī)律建立起相關(guān)的市場(chǎng)運(yùn)作方式。相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中會(huì)建立相關(guān)的生產(chǎn)基地,過(guò)于追求大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)出現(xiàn)各類失誤。在產(chǎn)業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中,對(duì)于利益等分配是維護(hù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)久發(fā)展的源泉。但是,企業(yè)自身發(fā)展過(guò)程中更加重視經(jīng)營(yíng)的短期利益,使得農(nóng)戶處于被動(dòng)的位置,自身的利益會(huì)受到很大的損害,這在一定程度上也限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。所以,在當(dāng)前完善市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制顯得至關(guān)重要。
三、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的有效策略
(一)政府要?jiǎng)?chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的有效條件
政府要立足于當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展情況,積極創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)條件,進(jìn)行有效的改革,加快市場(chǎng)之間各項(xiàng)生產(chǎn)要素的交流。深化改革發(fā)展,使得企業(yè)與農(nóng)戶之間的共同利益得到有效維護(hù)。此外,還要對(duì)市場(chǎng)中各項(xiàng)基本的設(shè)施進(jìn)行完善,使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本不斷降低。要打破地區(qū)之間管理貿(mào)易的限制,使得各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息流通速率加快,政府要完善自身發(fā)展渠道,加大各項(xiàng)政策的支持力度,實(shí)現(xiàn)各類資金的有效利用。要在實(shí)際產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)各類大型企業(yè)各項(xiàng)行為進(jìn)行管理,避免在追求經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程中導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到破壞。
(二)推動(dòng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的發(fā)展
改變過(guò)去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式,根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化,建立全新的市場(chǎng)產(chǎn)品銷售模式,使得各類生產(chǎn)要素能夠促進(jìn)市場(chǎng)的規(guī)范化發(fā)展。建立完善的市場(chǎng)運(yùn)行和管理機(jī)制,以批發(fā)市場(chǎng)為基礎(chǔ),加快各類專業(yè)市場(chǎng)及生產(chǎn)要素市場(chǎng)的建立。逐步完善市場(chǎng)規(guī)則,整改所有的市場(chǎng)壟斷,規(guī)范市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)。積極推動(dòng)生產(chǎn)要素市場(chǎng)的發(fā)展,推動(dòng)勞動(dòng)力的發(fā)展,使得勞動(dòng)力市場(chǎng)更全面有效地發(fā)展。健全農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理體系,建立資本市場(chǎng)及投資市場(chǎng)。
(三)完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的服務(wù)體系
當(dāng)前為了全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),需要逐步建立起多層面及全方位的社會(huì)服務(wù)保障體系。政府要提供全面的社會(huì)化服務(wù),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息之間的服務(wù)交流,使得農(nóng)戶更好地掌握企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)行情。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方向要更加全面,包括農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)制造、化肥農(nóng)藥的生產(chǎn)供應(yīng)等。應(yīng)健全相關(guān)的法律政策,規(guī)范市場(chǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)的范圍。相關(guān)農(nóng)戶之間可以自愿成立農(nóng)協(xié)組織,為了更好地防治市場(chǎng)的壟斷行為。政府需要在制度及措施的層面上給予農(nóng)戶更多的扶持,進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
四、結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)階段,要想促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展,就需要相關(guān)部門處理好農(nóng)業(yè)和農(nóng)民之間的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?,需要從根本上拓寬?jīng)營(yíng)的有效方式,改善農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本形態(tài),更好地促進(jìn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)的共同發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技能力建設(shè)
科技創(chuàng)新是大連旅順國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展最基本的驅(qū)動(dòng)力,也是園區(qū)建設(shè)的中心任務(wù)。盡管農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的類型、模式多種多樣,運(yùn)行與管理機(jī)制也各不相同,但逐步建設(shè)成為區(qū)域性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地,有效地促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)科技整體水平提高,是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展最主要任務(wù)。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的一種新模式,其科技功能主要體現(xiàn)在“三個(gè)能力”上:即農(nóng)業(yè)技術(shù)孵化和開發(fā)能力,通過(guò)先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)、組裝、集成和成果轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新;農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣輻射能力,通過(guò)園區(qū)核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)之間技術(shù)傳播和擴(kuò)散,推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù);農(nóng)村人力資源開發(fā)能力,通過(guò)不同形式和內(nèi)容的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民和廣大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員科技素質(zhì)。
農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新途徑應(yīng)以技術(shù)研發(fā)組培的集成創(chuàng)新和技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化為主。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)是通過(guò)技術(shù)研發(fā),實(shí)行科技成果轉(zhuǎn)化,解決一批影響園區(qū)及周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大科技問(wèn)題,引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化,積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。長(zhǎng)期以來(lái),提供科技成果的主體是高等院校和科研機(jī)構(gòu),在技術(shù)推廣方面,基本借助于政府行政手段,運(yùn)行機(jī)制僵化,創(chuàng)新能力較弱。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)必須針對(duì)這些問(wèn)題,建立起適宜本地實(shí)際和農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的新的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制和體制,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。園區(qū)要建立起“技術(shù)引進(jìn)與開發(fā) + 技術(shù)轉(zhuǎn)化與示范推廣 + 技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展模式和機(jī)制。
完善“核心區(qū)-示范區(qū)-輻射區(qū)”的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的梯度推進(jìn)。核心區(qū)在園區(qū)體系中屬于農(nóng)業(yè)新技術(shù)開發(fā)、引進(jìn)、轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化示范基地與技術(shù)輻射源,示范區(qū)屬于作為核心區(qū)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的帶動(dòng)基地,輻射區(qū)為園區(qū)核心區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)涉及和影響到的廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域。完善“核心區(qū)-示范區(qū)-輻射區(qū)”的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展模式,可以有效銜接農(nóng)業(yè)科技推廣的“點(diǎn)、線、面”關(guān)系。
積極推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化,孵化和培育一批競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技企業(yè),按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求,建立起優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?;?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及管理體系,有利于形成一批有實(shí)力的科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)。企業(yè)既可作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭,從生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷等各個(gè)環(huán)節(jié)上逐步引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走上現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化之路;又可帶動(dòng)本地及周邊地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力建設(shè)
園區(qū)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力建設(shè)是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)最根本任務(wù)之一。以科技開發(fā)與示范應(yīng)用為依托,以體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,以促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo),為推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化起到示范和超前指導(dǎo)作用。
科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇,是保障園區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力的前提。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要立足于本地區(qū)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)體系配置要素和科學(xué)管理。園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇上要有區(qū)域特色,適宜本地區(qū)農(nóng)業(yè)資源條件,并基本能代表該區(qū)域農(nóng)業(yè)主體產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì);要有比較優(yōu)勢(shì),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),具備發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)的基礎(chǔ)和開發(fā)潛力;要有一定規(guī)模,生產(chǎn)布局相對(duì)集中,并具備專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?;要有市?chǎng)前景,對(duì)提高農(nóng)民收入意義重大,是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)培育和扶持的產(chǎn)業(yè)。園區(qū)關(guān)鍵技術(shù)選擇重點(diǎn)要解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中普遍存在的品質(zhì)較差、成本較高、附加值較低等核心問(wèn)題。
強(qiáng)化科技示范,確保核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)之間暢通的技術(shù)傳播,是提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力的基礎(chǔ)。在園區(qū)建設(shè)中,要充分發(fā)揮核心區(qū)的技術(shù)集成和核心作用,以核心區(qū)為基地帶動(dòng)示范區(qū),以示范區(qū)拉動(dòng)輻射區(qū),形成互通互動(dòng)的技術(shù)傳播體系。做好核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)三個(gè)功能區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)移和銜接。核心區(qū)要突出集成技術(shù)創(chuàng)新的試驗(yàn)、示范;突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè),培育一批科技型龍頭企業(yè);突出發(fā)展農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)體系,組建技物結(jié)合的技術(shù)配送實(shí)體;突出人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民吸納和應(yīng)用新技術(shù)、新成果的能力。示范區(qū)要求重點(diǎn)承接和應(yīng)用好核心區(qū)提供的良種良法,抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化示范,提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。輻射區(qū)要在示范區(qū)的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大新品種的覆蓋率和新技術(shù)的應(yīng)用普及率。
孵化和培育龍頭企業(yè),構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系,是保障園區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力的核心。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的一體化經(jīng)營(yíng),主體是農(nóng)業(yè)企業(yè)。培育和扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展,是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的核心功能和重要任務(wù)之一。園區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮其技術(shù)密集和資金密集的優(yōu)勢(shì),大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),有效解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的限制因素。同時(shí),要積極探索在園區(qū)建立農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器的模式和途徑,在資金、人才、信息、管理等多種便利方面,對(duì)高新技術(shù)成果的產(chǎn)品開發(fā)和科技企業(yè)進(jìn)行孵化,使科技企業(yè)快速成長(zhǎng)。
實(shí)現(xiàn)技術(shù)、管理與國(guó)際先進(jìn)水平全面接軌,是園區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的目標(biāo)一方面是全面提升區(qū)域農(nóng)業(yè)科技水平,另一方面就是提升現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。而在生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)營(yíng)銷及管理方面能夠與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平接軌,同時(shí)是園區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。要在農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)及營(yíng)銷、管理運(yùn)行機(jī)制等方面與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平全面接軌。
農(nóng)業(yè)科技園區(qū)未來(lái)發(fā)展方向
農(nóng)業(yè)科技園區(qū)將成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化的示范樣板區(qū)。面對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)和附加值較低、農(nóng)民增收潛力較小等問(wèn)題,農(nóng)業(yè)科技園區(qū)具備農(nóng)業(yè)新技術(shù)開發(fā)、引進(jìn)和轉(zhuǎn)化、示范和推廣輻射等功能。既體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的作用和效果,為農(nóng)業(yè)升級(jí)提供技術(shù)支撐,又培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才和提高農(nóng)民科技素質(zhì)。其次,農(nóng)業(yè)科技園區(qū)同時(shí)具有技術(shù)密集和資金密集的特點(diǎn),能夠按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求組織生產(chǎn)和管理經(jīng)營(yíng),進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí),適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)全球化的趨勢(shì),提高農(nóng)業(yè)的整體質(zhì)量和效益。第三,農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過(guò)培育和發(fā)展龍頭企業(yè),從生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷等各個(gè)環(huán)節(jié)上逐步引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走上現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化之路;帶動(dòng)本地及周邊地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;存在問(wèn)題;對(duì)策;青海湟源
1湟源縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問(wèn)題
1.1優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不明顯,集約化程度較低
湟源縣大多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)種植業(yè)為主,并伴之勞務(wù)輸出,在積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,有部分群眾積極發(fā)展各式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),成效顯著,如苗木種植、養(yǎng)殖業(yè)等。但其間產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,多為農(nóng)民自發(fā)盲目的自主型農(nóng)業(yè),缺乏集約型管理和規(guī)?;?jīng)營(yíng),優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不明顯[1-2]。
1.2傳統(tǒng)習(xí)慣根深蒂固,承包土地流轉(zhuǎn)困難
在當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中,廣大人民群眾仍普遍看重自家土地,個(gè)體經(jīng)營(yíng)性較強(qiáng)。外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民中,大部分人沒(méi)有將土地流轉(zhuǎn)出去,大面積拋荒影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)造成一定的損失。
1.3農(nóng)田水利基本設(shè)施老化、破壞現(xiàn)象普遍
自農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái),農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的主體,對(duì)以集體勞動(dòng)方式修建的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施只使用、不維護(hù)的現(xiàn)象比較普遍,基礎(chǔ)設(shè)施年久失修,疏于管理,破壞嚴(yán)重,積累的問(wèn)題越來(lái)越多。
2發(fā)展對(duì)策
2.1提高農(nóng)民素質(zhì)和技術(shù)水平,推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化
隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化和集約化,當(dāng)務(wù)之急須提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和技術(shù)水平,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的應(yīng)用。目前有些農(nóng)業(yè)機(jī)械不適合小塊土地的耕種,需要改良。應(yīng)鼓勵(lì)工廠生產(chǎn)適宜不同地塊類型的機(jī)械,并扶持農(nóng)民購(gòu)買,對(duì)提高農(nóng)民的生產(chǎn)力有很大的幫助。
2.2加大宣傳力度,妥善開展流轉(zhuǎn)工作
基層干部要從為民辦實(shí)事出發(fā),加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)工作的引導(dǎo),并將其列入重要的議事日程。結(jié)合實(shí)際,應(yīng)通過(guò)以下2方面來(lái)實(shí)現(xiàn):第一,要加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)的宣傳工作,在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中,普遍存在農(nóng)民群眾對(duì)流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)度和知曉度不充分的現(xiàn)象,應(yīng)在思想上做好群眾工作;第二,要多形式、多渠道積極穩(wěn)妥地開展土地流轉(zhuǎn)工作,把土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來(lái) ,促進(jìn)資源合理配置,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí),對(duì)土地流轉(zhuǎn)法規(guī)政策要進(jìn)行廣泛宣傳,促使農(nóng)民積極參與土地流轉(zhuǎn)工作,改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕種模式,擴(kuò)大種植規(guī)模,有效地推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)[3-4]。
2.3進(jìn)一步維護(hù)和建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施
建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施具有十分重要的意義,否則會(huì)浪費(fèi)大量資源,給農(nóng)民的生產(chǎn)和生活帶來(lái)諸多不便。所以,在加大各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)。
2.4強(qiáng)化統(tǒng)籌理念,加快整合各類資源
一是整合資金資源。實(shí)現(xiàn)“一村一品”示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是整合部門資源。整合分散在計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、扶貧、科技等部門的資金,改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。同時(shí),整合交通、水利、電力部門資源,著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的水、電、路、訊等配套設(shè)施建設(shè)。三是整合信息資源。加快電子農(nóng)務(wù)服務(wù)站建設(shè),鼓勵(lì)支持電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡(luò)等公司搭建多種形式的信息服務(wù)平臺(tái),確保每村每戶在2010年底至少有1個(gè)適合自己需求的信息服務(wù)平臺(tái)。
2.5強(qiáng)化規(guī)劃理念,加快構(gòu)建區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)
在規(guī)劃編制上,根據(jù)湟源縣區(qū)域資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,堅(jiān)持規(guī)劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組,明確每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。按照“穩(wěn)糧、興牧”的思路,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),如穩(wěn)定小麥種植面積,大力推廣地膜馬鈴薯種植,提高糧食單產(chǎn),確??h域糧食安全;積極實(shí)施奶牛基地建設(shè)、飼草基地建設(shè)、乳制品加工企業(yè)招引、奶畜配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)四大工程,建立良種繁育、疫病防控、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、技術(shù)推廣四大體系[5]。
2.6強(qiáng)化工業(yè)理念,加快組建產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)
迅速組建龍頭企業(yè),堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與招商引資、縣傳統(tǒng)企業(yè)的挖潛改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展相結(jié)合,以附加值提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度,使其惠及于民。
2.7強(qiáng)化市場(chǎng)理念,加快專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)
目前湟源縣共有各類專業(yè)合作社16個(gè),擁有會(huì)員8 000人,涉及種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)等領(lǐng)域。針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)建設(shè)不同的專業(yè)合作社,有以下幾種組建方式:一是由農(nóng)村專業(yè)大戶或龍頭企業(yè)牽頭,聯(lián)合從事同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶組建專業(yè)合作社。二是由農(nóng)村能人牽頭,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立專業(yè)合作社。三是由村委會(huì)牽頭,吸納該村或周邊從事同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶建立專業(yè)合作社。四是由農(nóng)牧部門牽頭,依托其人才、科技優(yōu)勢(shì),與農(nóng)戶聯(lián)合發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。五是由供銷社牽頭,聯(lián)合農(nóng)戶建立專業(yè)合作社。建立專業(yè)合作社既可以加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,又可提高農(nóng)民及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,同時(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。
3參考文獻(xiàn)
[1] 牛樹海.河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策[j].河南農(nóng)業(yè)科學(xué),2006(6):5-7.
[2] 張宇松.略論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化[j].河南農(nóng)業(yè)科學(xué),2008(12):5-8.
[3] 柯瑜.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀與方向探討[j].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2010,22(13):90.
今年和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展主要指導(dǎo)性目標(biāo)是:未來(lái)5年,建設(shè)5-10個(gè)銷售收入在100億元以上的特大型龍頭企業(yè),建設(shè)20個(gè)銷售收入在50億元以上的大型龍頭企業(yè),建設(shè)50個(gè)銷售收入在10億元以上的大中型龍頭企業(yè),建設(shè)100個(gè)銷售收入在1億元以上的成長(zhǎng)型龍頭企業(yè),培育一大批具有良好市場(chǎng)前景,能夠充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)的特色企業(yè),推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)上檔次、上水平。2010年全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達(dá)到3000億元。
今后一個(gè)時(shí)期吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)把握以下重點(diǎn):
第一,要把深加工項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重。玉米重點(diǎn)發(fā)展化工醇、生化制藥、變性淀粉、生物質(zhì)能源等項(xiàng)目,加強(qiáng)玉米副產(chǎn)物綜合研發(fā)利用,控制酒精、初級(jí)淀粉等消耗型加工項(xiàng)目;畜產(chǎn)品重點(diǎn)在皮革、羽絨、生化制藥、乳制品等方面率先突破,提高畜產(chǎn)品精深加工整體水平;特產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)解決精深加工滯后問(wèn)題,用創(chuàng)新品牌、更新產(chǎn)品拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)樹立主體意識(shí),增加技術(shù)創(chuàng)新的投入,加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā),培養(yǎng)創(chuàng)新型人才,開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品,全面提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
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