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關(guān)鍵詞:醫(yī)學(xué)人文資源觀;本質(zhì);內(nèi)容
中圖分類號:R-4 文獻標識碼:A 文章編號:1673-2596(2014)01-0166-02
一、醫(yī)學(xué)人文資源觀的本質(zhì)
醫(yī)學(xué)人文資源觀就是指人們對醫(yī)學(xué)人文資源的形成、形態(tài)、功能及發(fā)展的基本看法,是一種在醫(yī)學(xué)人文資源開發(fā)利用過程中產(chǎn)生的,決定著人們對待醫(yī)學(xué)人文資源的基本態(tài)度和基本行為傾向的主觀認識。這一界定包含以下兩層意思:
第一,它是人們對醫(yī)學(xué)人文資源的一種主觀評價和態(tài)度。作為一種主觀認知,在對待醫(yī)學(xué)人文資源的種類、數(shù)量、性質(zhì)、范圍、功能和前景等問題上由于人們的價值觀不同、認知水平的差異,因而顯示出不同的特點?,F(xiàn)實生活中,人們在開發(fā)利用自然資源時,有的人只看到它的經(jīng)濟價值,有的人只看到它的人文價值,這兩種人都不是辯證的態(tài)度。
文化和經(jīng)濟是互動的,我們利用景觀性資源的目的是多方面的,既包括促進經(jīng)濟的發(fā)展,也包括提高人們的思想覺悟和精神境界,優(yōu)化環(huán)境,繁榮文化,二者要兼顧起來,不要偏廢。
第二,它是在醫(yī)學(xué)人文資源開發(fā)利用過程中產(chǎn)生,并隨著醫(yī)學(xué)人文教育活動的開展以及由此而決定的醫(yī)學(xué)人文資源開發(fā)利用的延伸而不斷變化。唯物史觀認為,人的認識是客觀現(xiàn)實的反映,并且這種反映要隨著客觀現(xiàn)實的變化而不斷變化,倘若醫(yī)學(xué)人文資源在范圍、種類和功能等方面已經(jīng)發(fā)生了變化,而人們關(guān)于資源的這些認識還沒有變化,這樣就會落后于實踐的發(fā)展勢必影響醫(yī)學(xué)人文教育資源功能的發(fā)揮。
概言之,醫(yī)學(xué)人資源觀作為人們的一種觀念力量,即制約著人們對待醫(yī)學(xué)人文教育資源的基本態(tài)度,也決定著人們對待醫(yī)學(xué)人文資源的行為傾向。觀念是行為的前提和指針,觀念的力量是醫(yī)學(xué)人文資源觀中不可或缺的重要方面。
二、醫(yī)學(xué)人文教育教育資源觀的內(nèi)容
醫(yī)學(xué)人文教育的發(fā)展,就內(nèi)容上看,它包括觀念、內(nèi)容、手段和體制等方面,其中觀念的發(fā)展和創(chuàng)新是前提,觀念的發(fā)展和創(chuàng)新是醫(yī)學(xué)人文資源觀中一個不可或缺的重要方面。醫(yī)學(xué)人文資源觀是人們對醫(yī)學(xué)人文資源的總體看法,它由以下有關(guān)資源存在、資源功能和資源運動變化的觀念所構(gòu)成:
(一)整體觀,優(yōu)化人文資源結(jié)構(gòu),不斷提高其綜合利用率
一般來說,教育者在醫(yī)學(xué)人文教育中直接碰到和運用的總是個別而具體的資源形態(tài),然而,事物是相互聯(lián)系的,無論哪種資源形態(tài)都不是孤立的,都是同其他與之相關(guān)的的資源形態(tài)結(jié)合在一起的,這就是資源的整體性。首先,醫(yī)學(xué)人文資源的生成是相互依賴的。各種資源形態(tài)之間無時無刻不在發(fā)生著直接或間接的能量和信息的交換。沒有哪一種資源形態(tài)可以孤立的生成。社會資源形態(tài)的生成離不開相應(yīng)的自然環(huán)境形態(tài),自然資源形態(tài)的生成也受制于社會環(huán)境形態(tài)。其次,醫(yī)學(xué)人文資源的存在是相互支撐的。自然是一個整體,社會是一個整體,自然和社會又聯(lián)系在一起,從而構(gòu)成了一個更大的整體,這是人類活動包括醫(yī)學(xué)人文資源開發(fā)利用活動的宏觀環(huán)境。在這個環(huán)境中,每個具體的資源都是整體的有機組成部分,任何一種醫(yī)學(xué)人文具體資源的效用的發(fā)揮,都離不開其他相關(guān)資源作為條件或環(huán)境,或者就不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。醫(yī)學(xué)人文資源的整體性觀念要求教育者在開發(fā)利用某種具體資源形態(tài)時,要把它放到更大的資源形態(tài)中去認識,既要認識這種具體資源的特性,還要揭示不同資源形態(tài)之間的聯(lián)系,在開發(fā)利用中樹立起資源的連帶觀念,促進資源之間的連鎖反應(yīng)和良性互動,從而提高資源的綜合利用率。
(二)開放觀,推動醫(yī)學(xué)人文資源開發(fā)利用的廣度和深度
醫(yī)學(xué)人文資源的開放觀念,是指對醫(yī)學(xué)人文資源功能開放性的認識,并將其運用到醫(yī)學(xué)人文資源的開發(fā)利用中來。
首先,醫(yī)學(xué)人文資源內(nèi)部各形態(tài)各品類之間的開放性。在開發(fā)利用醫(yī)學(xué)人文自然資源時,會借助于社會資源中的科技、知識、文化、精神和信息等資源形態(tài)的協(xié)作和配合。同樣,在開發(fā)利用社會資源中的文化、精神、知識等資源形態(tài)時,也要利用自然資源中各種有形的物質(zhì)性資源形態(tài)的基礎(chǔ)性作用。醫(yī)學(xué)人文資源形態(tài)之間的這種開放性質(zhì),為教育者綜合開發(fā)利用各種具體資源形態(tài)提供了可能。
其次,同一種醫(yī)學(xué)人文資源功能的開放性。這表現(xiàn)在醫(yī)學(xué)人文資源教育功能程度上形成一種系列,一種不斷被深入開發(fā)利用的功能之間的開放性質(zhì)。任何一種醫(yī)學(xué)人文教育資源的功能都不是靜止的,都是隨著社會的發(fā)展、人的認知水平的提高和科技水平的進步不斷發(fā)展的,而且這種擴展不僅有廣度上的,也有深度上的。比如,從認知性人文教育到情景性人文教育的發(fā)展,從灌輸性人文教育到對話性、體驗性人文教育發(fā)展等??傊?,醫(yī)學(xué)人文教育資源的功能是一個開放的系統(tǒng),教育者在開發(fā)利用時既要有廣度,又要有深度,既要有量的相加,也要有質(zhì)的整合,從而發(fā)揮資源多方面的、深層次的功能。
(三)發(fā)展觀,加大力度,提高醫(yī)學(xué)人文資源的數(shù)量和質(zhì)量
社會的發(fā)展、人的發(fā)展和教育者開發(fā)能力的發(fā)展是一個歷史的過程,醫(yī)學(xué)人文資源的開發(fā)利用也不例外,不僅其品類、數(shù)量、規(guī)模在發(fā)展著,而且其功能也在發(fā)展著。
首先,從數(shù)量上看,醫(yī)學(xué)人文資源的具體形態(tài)在擴展和增加,它已經(jīng)由古代單純的自然資源發(fā)展到近代的資本、人力、科技以及現(xiàn)代的知識、信息等要素構(gòu)成的社會資源。隨著社會的進步和人類認識的發(fā)展,人們還會創(chuàng)造出更多新的醫(yī)學(xué)人文資源形態(tài)。
其次,從質(zhì)量來看,醫(yī)學(xué)人文資源結(jié)構(gòu)在升級和優(yōu)化。通過醫(yī)學(xué)人文教育工作者能動性的配置和利用,醫(yī)學(xué)人文資源的整體質(zhì)量不斷提高,教育功效不斷發(fā)展。
經(jīng)濟社會發(fā)展觀決定著醫(yī)學(xué)人文資源的發(fā)展觀。醫(yī)學(xué)人文教育不僅宏觀上要保持與經(jīng)濟社會、政治、文化相互聯(lián)系、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展,而且微觀上其內(nèi)部各形態(tài)、各要素之間也要保持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(四)辨證觀,統(tǒng)籌兼顧,實現(xiàn)醫(yī)學(xué)人文資源的良性循環(huán)
從醫(yī)學(xué)人文資源運行過程的屬性分析,它體現(xiàn)著既對立又統(tǒng)一的辯證關(guān)系。
首先,醫(yī)學(xué)人文資源形式的有形性和無形性。有形資源是指可以為人們所感知的那些物質(zhì)形式的資源;無形資源是指那些不能或難以為人們所感知的非物質(zhì)形式的資源。這種以資源存在形式為標準對醫(yī)學(xué)人文資源所做的區(qū)分是相對的,有形資源和無形資源之間是可以相互轉(zhuǎn)化的,如精神資源的開發(fā)利用可以促進物質(zhì)資源的增長,而物質(zhì)資源的增長又可以促進精神資源的開發(fā)利用。
其次,醫(yī)學(xué)人文資源教育功能的有限性與無限性。醫(yī)學(xué)人文資源的功能是一個歷史的發(fā)展過程,在一個特定的歷史時期,一種資源的功能是確定的,因而也是有限的。但是,歷史的看,一種資源的功能會隨著人們認知水平的提高和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展不斷得以開發(fā)利用,其功能又是不斷發(fā)展著的,所以又具有無限性。這就是醫(yī)學(xué)人文資源功能有限性與無限性的統(tǒng)一。
再次,醫(yī)學(xué)人文資源的可再生性與不可再生性。自然資源等物質(zhì)資源具有消耗性,是不可再生的,而精神資源等具有非消耗性,可以重復(fù)利用,是可再生的。在實際運用中,要二者兼顧,不要造成資源的浪費和閑置。
最后,醫(yī)學(xué)人文資源利用結(jié)果的雙重性。教育者在開發(fā)利用醫(yī)學(xué)人文資源時,指導(dǎo)思想正確、方法得當(dāng),就能做到利用資源功能和保護資源的有機統(tǒng)一;反之,不僅開發(fā)利用不了資源應(yīng)有的功能,甚至資源本身也會被人為地破壞。
(五)效益觀,增強成本意識,實現(xiàn)醫(yī)學(xué)人文資源效益最大化
關(guān)鍵詞:大學(xué)生;社會實踐;社會資本
法國社會學(xué)家皮埃爾·布爾迪厄?qū)⑸鐣Y本概念定義為“實際或者潛在資源的集合,這些資源與由相互默認或承認的關(guān)系所組成的持久網(wǎng)絡(luò)有關(guān),而且這些關(guān)系或多或少是制度化的?!彼J為資本是在一個特定的社會領(lǐng)域里有效的資源,它使個體獲得因為參與社會領(lǐng)域并在其中競爭而形成的特殊利益。個人能夠積累的資本,界定了他們的社會軌跡,也可以說資本界定了他們生活的可能性或機遇。大學(xué)生雖然在知識層面有一定的積累,但是對于社會資本的認識還明顯不足。如果說教育是為了提升人的整體素質(zhì),促進人的全面發(fā)展,那么建立、整合和運用社會資本作為大學(xué)生社會化的一個重要環(huán)節(jié),則是大學(xué)生社會實踐的核心價值所在。
社會資本不是天然存在可輕易為己所用的,而是需要經(jīng)過后天的發(fā)掘和培育才能獲得。所以,讓大學(xué)生認識到社會資本的重要性,教他們?nèi)ソ?、整合和運用社會資源,以順利完成社會化應(yīng)成為高等教育的一個重要環(huán)節(jié),也應(yīng)視為社會、高校及學(xué)生所共同面對的重要課題。那么,社會資本將怎樣運作才能有益于三方,使三方的合作具有可持續(xù)性并共同獲益呢?布爾迪厄曾指出,社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)并不完全是自然賦予的,需要投資于團體關(guān)系制度化的戰(zhàn)略來加以構(gòu)建。那么開展大學(xué)生社會實踐,由學(xué)校為學(xué)生爭取大量實踐崗位,加強學(xué)生與社會的交流,建立社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)就成為一條可行之路。
下面,我將對大學(xué)生社會資本占有情況作一個簡單分析:
大學(xué)階段的社會化對大學(xué)生而言非常關(guān)鍵,其社會化效果將直接影響大學(xué)生的職業(yè)發(fā)展和物質(zhì)生活水平。然而社會化不充分成為當(dāng)代大學(xué)生普遍存在的問題。
大學(xué)生社會資源占有程度差異較大。社會資源主要指家庭環(huán)境、父母背景、人際關(guān)系、信息攝入、所處平臺及發(fā)展機會等要素。就大學(xué)生自身而言,他們通過自己能積累和調(diào)動的社會資源是有限的,在很大程度上還是依賴于家庭及父母所提供的支撐和社會資源動員能力的大小。這部分學(xué)生缺乏社會資源對他們的支持,社會化進程受到了一定程度的影響。與社會資源占有充分的同學(xué)相比,他們的適應(yīng)性、反應(yīng)速度、突發(fā)事件處理能力較為低下。
大學(xué)生主動社會化的意識欠缺。人的社會化過程不會一帆風(fēng)順,會涉及一系列個人、群體和機構(gòu),經(jīng)歷大量的事件及磨練。這與對大學(xué)生活定義為自由、安逸、舒適、愉悅的大學(xué)生的設(shè)定不符。作為當(dāng)代大學(xué)生,一方面希望被當(dāng)作成年人來對待和尊重,一方面又拒絕成長,擔(dān)負起自己的社會責(zé)任,并且在遭遇挫折的時候表現(xiàn)出強烈的對成長和競爭的排斥和回避。這樣的抵觸情緒對社會化進程起到了不利作用。
社會化途徑單一。大學(xué)生進入大學(xué)后,社會活動基本局限在校園范圍內(nèi),社交面狹窄,與社會的聯(lián)接點較少。大學(xué)生受到的教育在主體上還僅僅局限于德育教育和專業(yè)教育。所以在與社會接軌的時候表現(xiàn)出強烈的不適應(yīng)性,造成自我認可度急劇下降,也讓用人單位提升職前培訓(xùn)成本,大感頭疼。大學(xué)生無法找到理想的工作與用人單位無法得到自己需要的人才形成了亟待解決的難題。如何幫助大學(xué)生順利完成社會化,加強學(xué)生個人素質(zhì)及社會適應(yīng)能力固然是一方面,社會對成長中的大學(xué)生的接納、社會力量的介入、社會資源的供給同樣是幫助大學(xué)生順利實現(xiàn)社會化的最有力的支撐。
所以,社會實踐作為聯(lián)接大學(xué)生與社會的有效途徑,起作用應(yīng)該得到肯定和加強:
社會實踐有助于大學(xué)生進行準確自我定位
社會實踐是大學(xué)生社會化過程中的重要嘗試,是大學(xué)生與社會的嘗試性聯(lián)接。在這個過程中,大學(xué)生可以將自己的專業(yè)知識、素質(zhì)能力與社會的實際需要相印證。通過檢驗,大學(xué)生一方面可以加深對社會實際需求的了解和認識,另一方面也能認識到自己的不足,有針對性地進行調(diào)整和補足。這樣的角色預(yù)演,讓大學(xué)生不斷修正自己對社會的認識和判斷,也通過社會對自己的評價而進行重新自我認識和評估,對于社會對人才需求做出積極反應(yīng),為進入社會打下堅實的基礎(chǔ)。
社會實踐有助于大學(xué)生建立、整合和運用社會資本
相對社會而言,大學(xué)校園較為封閉,文化相對單一,人際關(guān)系比較單純。社會實踐的多樣性能讓學(xué)生接觸到更多的社會群體和社會文化,接觸并適應(yīng)多元化的社會形態(tài)對于大學(xué)生素質(zhì)的全面培養(yǎng)和提升是非常有利的。大學(xué)生走出校園、走入社會,將專業(yè)知識與生產(chǎn)、生活實踐相結(jié)合并接受社會規(guī)范、社會制度、社會文化的影響,不斷適應(yīng)、自我調(diào)整、破除原先的觀念和偏見,加深對社會的認識,增強對社會的適應(yīng)能力,使其對社會資本的建立、整合和運用漸漸成為本能。
社會實踐有助于學(xué)生對社會需求做出積極反應(yīng)
社會對人才的需求具有現(xiàn)實意義,大學(xué)生需要具備多重群體身份及多種職業(yè)技能。大學(xué)生過于單一的社會角色將對其職業(yè)技能產(chǎn)生極大的局限性。大學(xué)生社會實踐在多種社會力量的共同參與下,社會資源得以重新組合,大學(xué)生在某種程度上實現(xiàn)了社會資源的“共享”,對絕大部分社會資源動員能力不足而導(dǎo)致機會不均等的學(xué)生提供了很好的平臺。通過社會實踐,大學(xué)生會不自覺地扮演更多的社會角色,承擔(dān)更多的社會責(zé)任,個人能力顯著提升,社會化進程得以加速,對社會需求做出更積極的反應(yīng)。
社會參與程度對大學(xué)生社會化質(zhì)量有著非常積極的意義和影響,希望學(xué)校、社會、學(xué)生能更積極參與到大學(xué)生社會化過程之中,建立長效機制,共同作用,共同發(fā)展,實現(xiàn)共贏。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】國土資源;國土資源的合理開發(fā);國土資源的合理利用
1 國土資源
國土資源,是一個國家生存的物質(zhì)基礎(chǔ),從廣義上講,領(lǐng)土內(nèi)自然、經(jīng)濟和社會資源的總和被稱之為國土資源。其中,自然資源有海洋資源、水力資源、礦藏資源和土地資源等;經(jīng)濟資源包括工業(yè)資源、建筑資源、農(nóng)業(yè)資源等;社會資源有教育資源設(shè)施、文化資源和科技資源。從狹義上講,管轄范圍內(nèi)的領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空的所有疆域的總和。從某種角度上講,國土資源可以被認為國家利于范圍內(nèi)的自然資源的總稱,例如水、氣候、礦產(chǎn)資源等。其實,國土資源所包含的范圍遠小于自然資源,自然資源的范圍是世界性的,而國土資源是一個國家的領(lǐng)土、領(lǐng)空、領(lǐng)海范圍內(nèi)。在我國,國土資源通常情況下取狹義的定義,就是就是國家有權(quán)管理的土地疆域。國土資源根據(jù)不同的角度來區(qū)分。以存在形式上分,國土資源分為土地資源、海洋資源、氣候資源、礦物資源、水資源;以恢復(fù)條件來分,國土資源分為可再生資源、不可再生資源、可循環(huán)使用得資源;以功用的角度來分,國土資源分為作為勞動對象的礦產(chǎn)和植物等物料資源等;作為勞動手段的耕地、道路、水庫和人們生活空間的環(huán)境資源,站在傳統(tǒng)分類的角度上,國土資源分為自然資源、社會資源,而社會資源又分為人力資源和經(jīng)濟資源。從上面的分類上不難看出,國土資源的特性主要有三個:數(shù)量上的有限無限性;分布上的不均衡性;開發(fā)利用的可變性。
目前,我國國土資源利用中還存在諸多問題需要妥善解決。我國地廣人多,人均土地占有率很低。耕地資源由于經(jīng)濟的發(fā)展也在日漸萎縮,優(yōu)質(zhì)耕地資源短缺,土地有效利用率低,存在亂占土地的情況,違規(guī)違法用地屢見不鮮,土地閑置較為嚴重,采礦浪費,部分地區(qū)水資源缺乏,部分地區(qū)水資源浪費問題嚴重,林區(qū)分布不均勻,海洋利用率差,水面水產(chǎn)不均衡等等這一系列問題。針對我國人多地少的國情,我國應(yīng)該制定符合國情的一系列決定決策,來均衡國土資源開發(fā)與利用的不平衡。國土資源關(guān)系國家社會經(jīng)濟安全,因此對國土資源的開發(fā)和利用顯得尤為重要,開發(fā)和利用是以國土資源的功能來說的,所謂的開發(fā)就是把尚未發(fā)揮出公用的那部分國土充分發(fā)揮,利用就是說進一步發(fā)揮已開發(fā)的國土。開發(fā)某一個角度上講也是利用,因為我國未能全面發(fā)揮國土的功能,所以,開發(fā)多我們來說也是很重要的,但同時我國也是人口密集度高,瑩白充分利國土資源作為一個重要的發(fā)展方針策略,利用也必須加以強調(diào)。
2 國土資源的合理開發(fā)的建議
在我國,國土資源的合理開發(fā)對于經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和人民安居樂業(yè)起著至關(guān)重要的作用。我國用世界不到10%的耕地糧食養(yǎng)活了世界20%的人口,依靠礦產(chǎn)資源為全社會提供了95%的一次能源,80%的工業(yè)原材料,20%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和30%以上的飲用水。海洋資源的開發(fā)利用正成為國民經(jīng)濟新的增長點。據(jù)初步測算,目前我國與國土資源直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、地產(chǎn)業(yè)、海洋事業(yè)等對國民經(jīng)濟的直接支撐度在40%左右,影響波及面達70%以上。地大物博,資源豐富的中國也需要合理適當(dāng)?shù)拈_發(fā)。首先,應(yīng)該制定并頒布完善嚴格的土地的管理和保護制度,嚴禁亂占耕地,嚴禁違規(guī)開墾。加強對國土資源的宏觀和微觀調(diào)控和管理,對于商業(yè)用地,應(yīng)加強管理和約束,保護耕地,杜絕鋪張浪費。應(yīng)該遵循大自然規(guī)律,在開發(fā)的過程中充分考慮到生態(tài)循環(huán),保證生態(tài)平衡,約束管制開墾樹林,采取邊開墾邊種植的原則,保證水土平衡,保證綠化占有率。其次,應(yīng)該適當(dāng)?shù)拈_發(fā)海洋、淡水湖,增強均衡水產(chǎn)量。最后,在礦藏的開發(fā)上應(yīng)該張弛有度,有據(jù)可循。
3 國土資源的合理利用的建議
國土資源重在合理的利用。把國土資源充分有效利用,就是實現(xiàn)國計民生發(fā)展大計。我們應(yīng)該從土地資源、海洋資源、礦藏資源重點抓起。
土地資源,在現(xiàn)有的土資源情況下,因地制宜,農(nóng)、林、牧、副、漁齊頭并進,合理利用當(dāng)?shù)氐貏荩鶕?jù)農(nóng)作物、水產(chǎn)物的季節(jié)時令特性,做到土地資源的最大利用,把每一畝土地都充分合理的利用,普及科普知識,增強土地肥力促進農(nóng)田裝備的現(xiàn)代化。要繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)機械化進程,大力推廣適合于不同土地類型和經(jīng)營方式的實用機械,加大管道系統(tǒng)和大棚溫室等固定設(shè)施在農(nóng)田裝備中的比重。例如栽種水稻的田地里可以撒些魚苗養(yǎng)魚;在堿度偏高的梯田種植茶葉,同時發(fā)展旅游業(yè),讓采茶成為一道美麗的風(fēng)景線;在水土肥沃的地方種植水稻、小麥、油菜,在干旱高寒的土地種植玉米、高粱;對于已經(jīng)沒有肥力的土地應(yīng)該實行休養(yǎng)生息,終端種植農(nóng)作物,培育新的肥沃的土地提高耕地的持續(xù)生產(chǎn)力之后再進行種植;推行農(nóng)業(yè)發(fā)展,鼓勵農(nóng)民購買先進農(nóng)耕工具如收割機、自動翻土機,提高農(nóng)耕工作效率等等。對土地進行整理,緩解用地矛盾,改善生態(tài)環(huán)境。合理的規(guī)劃,將農(nóng)民居住集中在城鎮(zhèn),工業(yè)集中在工業(yè)園區(qū),農(nóng)田集中在適度規(guī)模經(jīng)營,這樣的集中可以高效的充分的利用土地資源。此外,還要推行鼓勵節(jié)約、集約用地政策,推進土地資源的市場化配置,制定、實施新土地使用標準,嚴禁閑置土地,完善新增建設(shè)用地土地有償使用費用收繳辦法,通過這幾項措施,可以更有效的推行有效節(jié)約用地政策。在法制建設(shè)和執(zhí)法力度上也應(yīng)該加強,應(yīng)該吧規(guī)范土地市場秩序升級為法律行為,將任何破壞土地市場秩序的行文包括政府行為在內(nèi)的行為,依法追究其法律責(zé)任,提高違規(guī)成本,減少違規(guī)現(xiàn)象的再出發(fā)生。這一系列的措施,能夠?qū)崿F(xiàn)土地利用率的優(yōu)化,產(chǎn)物收獲最大化。實現(xiàn)生態(tài)化發(fā)展,人與自然和諧相處。
海洋資源,受到經(jīng)濟條件的限制,我國的海洋資源特別是公海資源的利用率是相當(dāng)差的,作為世界淡水湖面積最大的國度之一,水產(chǎn)養(yǎng)殖也需要進一步的提高。在這一資源上,應(yīng)該加強沿海漁民的捕撈設(shè)備,鼓勵漁民合理捕撈。使用中型捕撈船只,提高在海洋以及公海的捕撈效率,減少密集型水產(chǎn)養(yǎng)殖,平均地區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖畝,讓淡水湖水產(chǎn)養(yǎng)殖均衡發(fā)展,達到生態(tài)平衡。
礦藏資源,對于一些礦產(chǎn)資源豐富但是條件惡劣的地區(qū)來說,應(yīng)該加快發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟條件,加快水資源的開發(fā)利用,在高寒地區(qū)比如高原,水源以冰雪為主融化為主,在這些地區(qū),就應(yīng)該在不破壞大自然基本規(guī)律的前提下,采用調(diào)水,適度的使用冰雪水等措施來解決。這樣才會有利于礦藏資源的有效開發(fā),當(dāng)然這樣的開發(fā)是要有節(jié)制的,不能過度開發(fā),政府部門應(yīng)該制定相關(guān)法律法規(guī),嚴格規(guī)定和控制礦藏的開采,加大打擊力度,從嚴制裁私自占有礦藏資源,過度開發(fā)礦藏的行為,保證礦藏資源的充分利用和節(jié)約節(jié)儉。礦藏資源是歷經(jīng)幾千年結(jié)晶而成,是屬于不可再生資源,要充分利用不可再生資源,發(fā)揮其最大的價值,還要有效節(jié)制,不至于一次性揮霍一空,就需要我們上到國家政策,下到采礦工人需要共同意識到資源的有限性。所以,加強知識的普及和人民整體素質(zhì)水平的提高也是礦藏資源的合理利用的有效方法之一。
參考文獻
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關(guān) 鍵 詞:體育社會學(xué);居住分異;社區(qū)體育;非均衡發(fā)展
中圖分類號:G80-05 文獻標識碼:A 文章編號:1006-7116(2012)05-0063-04
Unbalanced development of community sports under the environment of
residential differentiation
MIAO Zhi-wen,YUE Chao
(School of Physical Education,Liaoning Normal University,Dalian 116029,China)
Abstract: Affected by residential differentiation, community sports in cities in China show certain differences in terms of sports value orientation, sports consumption, sports population, sports mode, sports organization form etc. Under the background of residential differentiation, we should, according to the theory of unbalanced development, rationally design the modes of level defined community sports development, implement autonomic development for communities at the upper level, adopt internally and externally coexisting development for communities at the middle level, apply the mode of government supported development for communities at the low income and poor levels, and selected action specific modes of development for various communities according to their specific characteristics.
Key words: sport sociology;residential differentiation;community sports;unbalanced development
改革開放以來,隨著經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型和住房體制改革進程的推進,城市居民住房的市場化程度驟然提升,各種層次的商品化住房小區(qū)如雨后春筍涌現(xiàn)出來,高檔別墅區(qū)、豪華住宅小區(qū)、經(jīng)濟適用房等不同類型居住社區(qū)層出不窮[1]。其中住房價格成了區(qū)分購房者層次的重要標準,由此產(chǎn)生了以經(jīng)濟實力不同為主要特征的社會各階層對居住社區(qū)檔次選擇的不同。隨之而來的是中國社區(qū)的居住模式由改革開放之前的階層混合式向階層分離發(fā)展,因此產(chǎn)生了社區(qū)居住分異現(xiàn)象。居住分異的產(chǎn)生給新時期城市社區(qū)的建設(shè)與管理提出了新的要求,而社區(qū)體育作為社區(qū)發(fā)展的重要組成部分,它的發(fā)展受到居住分異現(xiàn)象的影響,呈現(xiàn)出非均衡的態(tài)勢。
1 居住分異與表現(xiàn)
居住分異指的是在一個城市中,不同特征的居民聚居在不同的社區(qū)空間范圍內(nèi),整個城市因此形成一種居住空間分化甚至不同社區(qū)相互隔離的狀況[2]。
以社區(qū)職業(yè)分類為基礎(chǔ),以組織資源、經(jīng)濟資源和文化資源的占有狀況為標準,將接受過良好教育的“高收入者”所在社區(qū)劃分為社會上層社區(qū),上層社區(qū)居民主要為國家與社會管理者、經(jīng)理和私營企業(yè)主,社會地位大都為社會上層。將接受過較好教育的“中等收入者”所在的社區(qū)劃分為社會中層社區(qū),中層社區(qū)居民主要為專業(yè)技術(shù)人員、辦事人員、個體工商戶、商業(yè)服務(wù)業(yè)員工和產(chǎn)業(yè)工人等,社會地位集中在社會中上層、社會中層和社會中下層。農(nóng)業(yè)勞動者和城鄉(xiāng)無業(yè)或失業(yè)半失業(yè)人員等受教育程度很低者所在社區(qū)歸為低收入與貧困階層社區(qū),低收入與貧困階層社區(qū)居民社會地位屬于社會下層[3]。這3種層次的社區(qū)在社區(qū)文化、資源、功能等方面表現(xiàn)出明顯的差異。
關(guān)鍵詞:效率違約節(jié)約型經(jīng)濟社會效益經(jīng)濟效益
效率違約(efficiencydefault)也稱為“有效益的違約”,通常是指下述兩種情形:第一,在合同有效成立后至合同履行期限屆滿之前,合同還沒有履行或者正在履行過程中,由于履行的條件、環(huán)境發(fā)生了變化使得依約履行合同將喪失可以獲得的額外利益,一方當(dāng)事人明確肯定地向另一方當(dāng)事人表示其將賠償對方的損失而不履行合同義務(wù);第二,或者繼續(xù)履行合同必然使一方當(dāng)事人損失增加,一方當(dāng)事人明確肯定地向另一方當(dāng)事人表示愿意賠償損失而不按約定繼續(xù)履行合同義務(wù)。前者使違約利益大于履約利益,后者使違約損失小于履約損失。其特征有二:第一,違約方明確肯定地向另一方當(dāng)事人表示他將不履行合同或者不繼續(xù)履行合同;第二,違約的目的是在不損害另一方當(dāng)事人合同利益(違約人自愿承擔(dān)損害賠償責(zé)任)的前提下?lián)Q取更大的利益或者減少損失。
一、效率違約符合節(jié)約型經(jīng)濟發(fā)展的要求
(一)發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟成為當(dāng)前唯一正確的選擇
我國是一個人口眾多,人均資源相對貧乏的國家。從資源擁有量來看,雖然我國資源總量不少,但資源緊缺狀況將長期存在。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,我國經(jīng)濟發(fā)展的資源瓶頸制約日益嚴重,出現(xiàn)了人均耕地水平低、水資源短缺、能源供應(yīng)不足的狀況。根據(jù)資料顯示:我國人均土地只有世界平均數(shù)的一半;在我國600多個城市中,有400多個城市供水不足;到2010年,我國現(xiàn)有的45種主要礦產(chǎn)中可以滿足社會發(fā)展需要的僅有21種。
自然資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),經(jīng)濟發(fā)展離不開資源的支撐,資源的承載能力也制約著經(jīng)濟的發(fā)展。許多資源,特別是不可再生的資源,不是取之不盡,用之不竭的,其供給能力是有限的。隨著人類文明的進步和社會的發(fā)展,人類對資源的消耗越來越多,有的甚至超過了自然界再循環(huán)的能力,造成資源枯竭、生物多樣性銳減、環(huán)境惡化等嚴重后果。傳統(tǒng)發(fā)展模式潛力殆盡?,F(xiàn)在全國“煤荒”,“電荒”,“油荒”喊聲一片,資源短缺成為當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。
(二)節(jié)約型經(jīng)濟發(fā)展的要求
節(jié)約一詞是由中國漢字“節(jié)”和“約”兩個字組成?!肮?jié)”是指節(jié)制、限制與浪費相對立,而“約”則指的是控制、約束、集約,與粗放相對立。這樣,節(jié)約就不僅僅是對人、財、物的節(jié)省或限制使用,而且包含有如何使用才合理、恰當(dāng)和高效的要求。在今天市場經(jīng)濟條件下,有學(xué)者根據(jù)新的情況,對節(jié)約作出新的概括;節(jié)約是人類在促進社會活動中,對稀缺性資源的合理使用。節(jié)約又是節(jié)省的同義詞,是指對物質(zhì)、服務(wù)和時間等消費或消耗的節(jié)約和約束。從消費環(huán)節(jié)來看,是指要以同樣的消耗生產(chǎn)出更多的服務(wù),或在產(chǎn)出一定的條件下減少消耗。發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟,建立節(jié)約型社會就是要求在社會再生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)降低消耗,減少浪費。
(三)效率違約符合節(jié)約型經(jīng)濟發(fā)展的要求
如波斯納的舉例:甲廠與乙廠簽訂協(xié)議,委托乙廠為之加工10萬個小器件,作為甲廠制造的某種機器的配件。在甲廠收到1萬個器件后,其生產(chǎn)的機器在市場出現(xiàn)滯銷。甲廠立即通知乙廠?終止合同,并承認自己違約,但乙廠回信表示要繼續(xù)履行合同。這些小器件除了安裝在甲廠的機器上外,別無他用。
在這種情況下,如果不允許甲效率違約,則乙生產(chǎn)的小器件就無論在哪里都別無他用,也就沒有任何被利用的可能,不存在任何利用的價值。這樣,不僅乙生產(chǎn)這些器件所花費的人力、財力、物力都沒有創(chuàng)造任何的價值和財富,白白浪費掉了,而且,生產(chǎn)這些器件所耗費的社會資源也因為這些器件的無用而無法有再被利用的機會,配置在這一領(lǐng)域的資源不但沒有被充分利用而且是被浪費成了純粹的廢物。
但是,如果允許甲違約,則有不同的情形:
1.從消費環(huán)節(jié)來看:生產(chǎn)這些小器件所需要的資源就有機會流入到其他的消費領(lǐng)域,而不是被浪費在小器件上成為廢物。從這個角度看,效率違約使即將成為廢品的資源流向了能滿足社會需求的消費領(lǐng)域。
2.從生產(chǎn)角度看:消耗在制造小器件上的物質(zhì)、服務(wù)、時間就可以流入到其他的生產(chǎn)領(lǐng)域。這些同樣多的消耗在效率違約的情況下創(chuàng)造的就不再是廢品,而是可以生產(chǎn)出更多價值的產(chǎn)品,提供更多的服務(wù)。從這個角度看,效率違約避免了社會資源在生產(chǎn)領(lǐng)域的浪費,使社會資源流向更能創(chuàng)造價值的領(lǐng)域。
二、節(jié)約型經(jīng)濟下效率違約的引入及走向建議
眾所周知,社會資源是有限的,為了能夠使資源得到合理的配置,以適應(yīng)我國市場經(jīng)濟的發(fā)展的需要,必須要注重資源使用效率。市場經(jīng)濟的法則就是要以最小的資源消耗去獲取最大的經(jīng)濟利益,這是由社會資源的有限性決定的。市場經(jīng)濟要求經(jīng)濟法律活動應(yīng)當(dāng)支持社會整體經(jīng)濟資源的合理配置和最有效地使用。尤其是在資源緊張,資源短缺,經(jīng)濟發(fā)展與資源間的矛盾越來越突出,提倡發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟,建立節(jié)約型社會的目前中國。本文主張接納效率違約并規(guī)范其運行,它將為節(jié)約型經(jīng)濟的發(fā)展,節(jié)約型社會的建立很好的服務(wù)。
(一)對反對效率違約觀點的回應(yīng)
在我國起草合同法的過程中引進效率違約制度的必要性也曾經(jīng)由專家學(xué)者們討論過,但最終遭到否定,主要理由是:與實際履行原則沖突,與誠實信用原則不符,違背了公平正義原則等等。本文擬針對此幾種反對意見,就效率違約制度之適用進行回應(yīng)。
1.效率違約與實際履行原則:在現(xiàn)代高度發(fā)達的商業(yè)社會里,市場行情瞬息萬變,有很多情況無法在合同簽訂當(dāng)時預(yù)料到。出于營利性考慮,商人很有可能事后做出毀約的選擇。而在市場經(jīng)濟如此發(fā)達的情況下,非違約方也往往可以重新從市場上獲得自己的所需,或是在事前以期貨交易等方式去規(guī)避可能發(fā)生的商業(yè)風(fēng)險,而不是坐等行情的變化。而且,社會生活中大量的違約責(zé)任以實際履行為救濟措施,不僅使合同的履行質(zhì)量難以保證,無形中增加了法院執(zhí)行監(jiān)管的負擔(dān),更為嚴重的是它強化違約責(zé)任的懲戒功能,而削弱了其社會補償性,加重了社會公平與社會效益之間的矛盾,造成了資源的極大浪費。2.效率違約與誠實信用原則:現(xiàn)代意義上的誠實信用原則,既是當(dāng)事人進行民事活動的行為準則,又是法官享有自由裁量權(quán)的依據(jù)。若允許效率違約以損害賠償代替實際履行,有利于社會資源的優(yōu)化配置和合同雙方當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)的公平調(diào)整,體現(xiàn)個別正義理念,而這一過程也正是通過法官的自由裁量權(quán)得以實現(xiàn)。另外,誠實信用原則體現(xiàn)了合同當(dāng)事人之間,合同之外的其他人及社會公眾的三方利益均衡的思想,而效率違約正是基于對此三種利益衡平考慮,允許發(fā)生的違約。因此,效率違約是為誠實信用所包容的,而非對其破壞,真正破壞誠實信用的是那些毫無經(jīng)濟價值的低效率違約。
3.效率違約與公平正義原則:公平是具有不同層次的,最高層次的公平是指效果的平等。這種公平理念突出強調(diào)實質(zhì)上的公平,即強調(diào)了各法律關(guān)系主體最終利益的實現(xiàn),效率違約符合這種公平理念。因此如果不允許效率違約,強迫照常履行,可以實現(xiàn)形式上的公平,但就其實質(zhì)而言,對非違約方也許是公平的,但對違約方來說就不公平了。若允許違約賠償,將會使違約方與非違約方的利益都可以得到滿足,法律關(guān)系主體各方的最終利益都實現(xiàn)了,達到了效果即實質(zhì)上的公平。
(二)效率違約之適合條件
效率違約不僅與實際履行原則,誠實信用原則,公平正義原則不相矛盾,而且有利于節(jié)約型經(jīng)濟的發(fā)展,所以本文主張對效率違約進行引入,但應(yīng)該吸收其精髓部分,發(fā)展違約責(zé)任的替代運用,補充和完善實際履行的補救方式,使之趨于嚴密。本文認為,效率違約應(yīng)具備以下要件:
1.損害賠償應(yīng)以受害人的預(yù)期利益作為計算損害賠償?shù)囊罁?jù)。因此損害賠償必須具有一定的確定性,損害賠償?shù)姆秶脖仨毦哂锌深A(yù)見性。我國合同法上的“實際損失”與“可得利益”之和即大體上等同于預(yù)期利益。
2.合同規(guī)定的標的物具有可替代性。美國經(jīng)濟學(xué)家斯蒂格勒認為,任何財物都具有可替代性,因為所有財物都可因消費者的需要進行交易,都具有相對價格。但像房屋、土地、祖?zhèn)魑?、古董等具有獨特性和專屬性的特定物,?dāng)事人簽定合約的目的只有通過實際履行才能得以充分實現(xiàn)。所以,合同的標的物應(yīng)該有通過市場交易容易獲得的形狀、質(zhì)量完全相同的替代物,具有可替代性,才不會給非違約方造成精神損失和不可替代的利益損失。但是本文并不主張過分的強調(diào)標的物的替代性。因為如果尋找到的替代物在其替代使用過程中并沒有充分被使用,沒有發(fā)揮出它的應(yīng)有的價值,只是低效率的被使用,那么這種替代物就是被浪費了,也就不符合節(jié)約型經(jīng)濟發(fā)展的要求。
(三)關(guān)于效率違約的建議
法律無論扮演著什么角色,統(tǒng)治工具也好,社會關(guān)系的調(diào)節(jié)器也罷,抑或只是一種文化現(xiàn)象,都無法逃離社會經(jīng)濟關(guān)系的“束縛”。現(xiàn)實經(jīng)濟狀況如何,在很大程度上將決定法律的主要價值目標,對于法律實踐者而言更是如此。在一個變幻不定的世界中,如果把法律僅僅視為一種永恒的工具,那么它就不能有效地發(fā)揮作用。因此在提高效率,最大限度地優(yōu)化利用和配置資源成為經(jīng)濟發(fā)展主流的目前階段,本文主張應(yīng)該把經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的效率引入到合同法領(lǐng)域,以避免社會資源的浪費,適應(yīng)節(jié)約型經(jīng)濟發(fā)展。為了使效率違約更好的為節(jié)約型經(jīng)濟服務(wù),本文有以下幾點建議:
1.對法律制度的建議:法律制度的設(shè)計必然要在個別正義和社會正義之間維護基本的平衡,不能為了維護合同的效力而浪費社會資源,也不能遏制當(dāng)事人使自己利益最大化的要求,因為隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展,追求效益最大化已是人們普遍的價值選擇,法律在調(diào)整社會生活時應(yīng)迎合這種需要,適當(dāng)?shù)奶岣咝试瓌t的作用。實際履行責(zé)任應(yīng)在維持其原有的補救功能的同時,適當(dāng)引入效率違約理論之精華,增強違約責(zé)任的替代作用。樹立效率違約理念,將經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的效率引入合同法,以避免社會資源的浪費,適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。
2.對法官的建議:法官在對這一類情形做出處理時應(yīng)當(dāng)自覺運用法理平衡法律對合同效率和契約價值的保護和市場經(jīng)濟所要求的效率及個體價值的沖突,當(dāng)違約方履行的成本超過雙方基于合同所能獲得利益時,法官就應(yīng)該考慮他用損害賠償代替實際履行。這就要求法官要有較高的職業(yè)道德素質(zhì)和水平,具有高度負責(zé)的精神,對合同的履行利益有較為正確的把握,對惡意違約制度和效率違約制度予以正確的判斷,使其違約責(zé)任體現(xiàn)為不同的懲罰性和補償性,同時還要及時對低效率違約予以制止。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】體育場館 虛擬經(jīng)營 場館資源
陜西省教育廳2012年科學(xué)研究人文社科類資助項目,項目編號:12jk0247。
教育部于2004年8月頒布了《普通高等學(xué)校體育場館設(shè)施、器材配備目錄》,隨著高校教學(xué)評估的進行,各級各類學(xué)?;径及匆笈鋫淞讼鄳?yīng)的場地器材,在一定程度上滿足了高校體育教學(xué)訓(xùn)練學(xué)生自我鍛煉的要求,但是隨著使用期限的延長,目前很多場館已進入維修年限,急需大量維修管理資金。加上高校招生規(guī)模的進一步擴大,場地使用頻率提高,更加劇了資金短缺矛盾。因此研究和探討在市場經(jīng)濟條件下如何充分開發(fā)和利用高校體育資源,增強自身造血功能,解決高校體育設(shè)施建設(shè)發(fā)展經(jīng)費短缺的問題,具有重要的理論和現(xiàn)實意義。因此提出虛擬經(jīng)營的思路,盡可能有效地利用各種資源,探索高校體育場館健康可持續(xù)發(fā)展的正確道路。
虛擬經(jīng)營概念的提出
隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展和完善,越來越多的企業(yè)開始將經(jīng)營與信息、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系到一起,于是便形成了虛擬經(jīng)濟,也導(dǎo)致了虛擬經(jīng)營的存在。虛擬經(jīng)營是企業(yè)為了實現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模擴張目的和效益最大化,通過相互協(xié)作方式,將外部經(jīng)營資源和資金與本企業(yè)經(jīng)營資金和資源相結(jié)合所進行的跨越時間、空間的功能整合式的經(jīng)營。
1.可行性分析
某種程度上來說,高校場館設(shè)備虛擬經(jīng)營只是一種理念,并不需要組建一套組織完整的職能機構(gòu),它是由體育消費者、同行業(yè)、投資方等通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)聯(lián)成的臨時組織,目的是達到共享場地資源、分攤成本與風(fēng)險,滿足鍛煉消費市場需求,同時使效益最大化。換句話說,虛擬經(jīng)營就是對學(xué)校和社會資源進行整合,利用現(xiàn)代信息技術(shù)聯(lián)結(jié)形成的一個虛擬組織,把現(xiàn)行的一個學(xué)校場館單獨承擔(dān)的功能分散化,同時又將場館資源整合在一起。通過虛擬經(jīng)營不僅提高場地設(shè)備使用范圍,更重要的是提高經(jīng)營效率和服務(wù)質(zhì)量,提升競爭力,徹底體現(xiàn)虛擬經(jīng)營 “有限場館,無限空間”的經(jīng)營目標。
2.場館硬件分析
第五次全國場地普查顯示,西安各類體育場地總數(shù)為4827個,其中教育系統(tǒng)3566個,占73.9%,但目前學(xué)校的體育設(shè)施還是封閉管理,非特定的學(xué)生和老師不能使用,體育場館的經(jīng)營管理范圍過窄。高校體育場館設(shè)施多以教學(xué)、運動訓(xùn)練為主,用以比賽的訓(xùn)練場地的比例分別為47.5%和27.5%,未充分重視大眾對體育場館的需要。沒有充分利用現(xiàn)有場地資源開拓籌措資金渠道,很大程度上使部分場地設(shè)備閑置。
3.社會資金和力量及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持
閑散資金和一定的社會力量也為虛擬經(jīng)營提供了一定的可能性。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,在一定的層面積累了相應(yīng)的資金和管理能力,但是因為某些條件的限制,這部分資金不能找到合適的投資渠道,卻為高校體育場館實現(xiàn)虛擬經(jīng)營提供了一種資金可能。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及,高校不但擁有高速快捷的教育網(wǎng)絡(luò)資源,更有現(xiàn)代虛擬網(wǎng)絡(luò)和3g網(wǎng)絡(luò),可以做到隨時隨地便捷上網(wǎng),為虛擬經(jīng)營提供了一定的硬件支持。
4.市場需求分析
隨著人們生活水平的逐步提高和健康意識的提高,越來越多的人們愿意投入一定的資金和時間來改善自己的生存環(huán)境和鍛煉環(huán)境,但是由于國家資金投入不足和社區(qū)配套設(shè)施的不完善,很多群眾無法實現(xiàn)自己的鍛煉要求,于是一方面群眾體育鍛煉需求迅速增長和社區(qū)體育的蓬勃導(dǎo)致了體育設(shè)施不足,一方面體育愛好者想消費卻苦于無法滿足場地、專門人員服務(wù)。如何把兩者協(xié)調(diào)解決是我們面臨的首要問題。
5.組織管理資源和人力資源分析
體育活動的管理和參與是項系統(tǒng)工程,它包含著體育鍛煉的指導(dǎo)和體育設(shè)施的管理。身體鍛煉是一門科學(xué),有它自身的規(guī)律,必須給予正確的指導(dǎo)。教育系統(tǒng)基本都有比較完善的組織體育活動的辦法、有完備的體質(zhì)測試評價儀器。人力資源對體育的發(fā)展具有積極的指導(dǎo)和現(xiàn)實作用,也是進行科學(xué)化健身的人力資源保證。教育系統(tǒng)中基本都配備了相應(yīng)的體育專門人才,特別是高校具有大量的研究性人才,但目前僅僅滿足于基本教學(xué)和訓(xùn)練需要,沒有充分
動體育專業(yè)人員的積極性,沒有更好地發(fā)揮他們的作用。實現(xiàn)虛擬經(jīng)營可以有效利用現(xiàn)有人員,為體育愛好者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
結(jié)論和建議
1.高校體育場館經(jīng)營具有較大的潛力。實現(xiàn)虛擬經(jīng)營能夠最大限度地對資源進行利用,解決資源的有限性與需求市場的無限性的矛盾。
2.高校體育設(shè)施經(jīng)營模式改革勢在必行,但如何在經(jīng)營“盈利”和“促進發(fā)展”之間找到一個理想的結(jié)合點,成為高校體育設(shè)施的經(jīng)營管理所面臨的具體問題。
3.虛擬經(jīng)營的方式可以突破傳統(tǒng)場館管理經(jīng)營的實體界限,能充分利用和整合社會資源,實現(xiàn)場館資源使用最大化。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】權(quán)利沖突;權(quán)利界限;宏觀原因;微觀原因
前 言
權(quán)利是法學(xué)的永恒話語,在中國法治進程中,權(quán)利日益凸顯其重要性。權(quán)利沖突已成為一個越來越普遍的法律現(xiàn)象。權(quán)利沖突是什么?它的本質(zhì)又是什么?權(quán)利沖突有哪些類型?為什么會有權(quán)利沖突,它又如何解決?這些都是值得我們認真思考的問題。
一、權(quán)利沖突的內(nèi)涵
對權(quán)利沖突的內(nèi)涵,學(xué)界有著幾種不同的觀點,其中劉作翔認為“權(quán)利沖突應(yīng)該是指合法性、正當(dāng)性權(quán)利之間所發(fā)生的沖突” [1]王克金將權(quán)利沖突定義為:“兩個或者兩個以上都具有法律依據(jù)的權(quán)利之間,由于法律未對其相互關(guān)系作出明確界定而導(dǎo)致權(quán)利邊界的不確定性、模糊性,進而引發(fā)其之間不和諧、矛盾的狀態(tài)?!?[2]
筆者認為,權(quán)利沖突的內(nèi)涵應(yīng)該是:在兩個以上主體各自行使權(quán)利時,權(quán)利之間產(chǎn)生了相互抵觸,其中一個權(quán)利主體行使其權(quán)利,可能構(gòu)成對他人權(quán)利的限制或者損害。而這種損害又與侵權(quán)行為存在著質(zhì)的差異。
二、權(quán)利產(chǎn)生沖突的微觀原因
筆者認為,權(quán)利沖突的原因可以分為宏觀與微觀兩個方面,產(chǎn)生權(quán)利沖突的微觀方面原因,是權(quán)利產(chǎn)生沖突的內(nèi)在原因。
(一)權(quán)利邊界的模糊性
1.法律關(guān)系的模糊性。有學(xué)者認為既然權(quán)利有限度,那么只要嚴格遵循權(quán)利的界限行使權(quán)利就可以避免權(quán)利沖突,即使法律規(guī)定不明確也可以通過解釋、司法等手段解決,進而否定權(quán)利沖突的存在。[3]然而,一方面法律永遠落后于社會生活;同時,立法者認識能力的有限性和社會生活的復(fù)雜性之間存在沖突,雖然法律原則被用來發(fā)揮統(tǒng)攝功能,保證法律適用的靈活性,但相對于規(guī)則而言原則往往比較模糊,對權(quán)利及其界限的界定也就不太明確。
2.語言的模糊性。法律在設(shè)定權(quán)利時,主要通過在條文中規(guī)定原則和規(guī)則,而條文又是用語言來表達的,但很多語言的涵義是模糊的甚至是有歧義的,每個權(quán)利主體都是根據(jù)自己對條文的理解去行使權(quán)利,勢必導(dǎo)致權(quán)利沖突,法律的確定性和指引作用受到了沖擊。因而著于法條之文字,果能表達立法者之主觀意義否,自非立法者所生,然則立法者縱能萬能,但因其意思需借文字的表達之故,亦難畢現(xiàn)無遺,則成文法之不育漏洞而非可能也明矣。[4]
3.復(fù)雜的利益多元性。一般認為,利益沖突的原因有兩個:從利益主體的角度說,人性中自私自利的因素和天生擴張自身利益的本能的無限膨脹與失控引起了人類社會的利益沖突;從利益資源的角度說,利益對象具有稀缺性,利益資源有效供給不足,造成了利益沖突。[5]筆者認為,在社會主體的活動中,由于權(quán)利主體之間對利益的需求擴張,使權(quán)利沖突成為必然,特別在規(guī)則所確認的權(quán)利的周邊部分,往往容易發(fā)生權(quán)利沖突??傊?,利益才是引起這些沖突的真正根源和實質(zhì)所在。
(二)權(quán)利的相互性
1.資源的稀缺性。經(jīng)濟學(xué)上所說的稀缺性是指相對的稀缺性,它強調(diào)的不是資源的絕對數(shù)量的多少,而是相對于人類欲望的無限性來說,再多的物品和資源也是不足的。盡管權(quán)利并不等于利益,但沒有利益,也就不存在權(quán)利的追逐。一項權(quán)利的背后都隱藏著主體的利益追求。社會資源是有限的,而人們的利益需求是無限的,因此,利益也就必然處于關(guān)聯(lián)狀態(tài)當(dāng)中。當(dāng)人才門對利益的需求趨同時,資源的有限性就更為突出。
2.權(quán)利的重疊性。權(quán)利的相互性是美國法律經(jīng)濟學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者科斯的一個重要發(fā)現(xiàn),科斯指出,傳統(tǒng)的做法是要求公害施放者對其引起的公害給予損害賠償,這種似乎是毫無疑問的做法實際上“掩蓋了不得不做出的選擇的實質(zhì)。隨著社會生活的發(fā)展,這種權(quán)利相互碰撞的可能性日益增加。從某種意義上說,權(quán)利的相互性同時也證明了權(quán)利邊界的模糊性。質(zhì)言之,實證分析與經(jīng)濟分析只不過是從不同的角度得出了相同的結(jié)論而已。
3.權(quán)利的不可預(yù)期性。法律應(yīng)該對權(quán)利給出一個范圍,否則將導(dǎo)致社會生活的不可預(yù)期性,從而喪失法律的規(guī)范作用。但筆者反對,“只要立法或者法理對權(quán)利給出了一個定義或者界限,人們就可以高枕無憂,只要小心謹慎一點就根本不可能有權(quán)利的沖突”的幻想。
三、權(quán)利產(chǎn)生沖突的宏觀原因
權(quán)利產(chǎn)生沖突的宏觀原因只是產(chǎn)生權(quán)利沖突的外在原因,也是產(chǎn)生權(quán)利沖突的外在動力。
(一)經(jīng)濟的發(fā)展。科斯定理第一律言:如果交易費用為零,不管怎樣選擇法律規(guī)則,配置權(quán)利,有效益的結(jié)果都會出現(xiàn)。但這在現(xiàn)實中是不可能的,現(xiàn)實總存在交易費用??扑苟ɡ淼诙裳?,如果存在現(xiàn)實的交易費用,有效益的結(jié)果就不可能在每個法律規(guī)則、每種權(quán)利配置下產(chǎn)生。[6]不僅自然資源是稀缺的,社會資源也是稀缺的,人們需求的滿足總要花費一定的時間、精力,付出一定代價。經(jīng)濟的發(fā)展一方面為人們提供了更多的機會,另一方面又為沖突埋下了伏筆。[7]現(xiàn)代社會用權(quán)利方式調(diào)整人們在有限資源中的無限需求,不發(fā)生權(quán)利沖突是不可能的。
(二)法治的發(fā)展。立法缺陷是導(dǎo)致權(quán)利沖突的法制原因現(xiàn)代社會普遍以法治為社會的治理手段,通過法律將社會控制在和諧有序的狀態(tài)之下,社會對法律的依賴達到前所未有的程度。我國的法治處在發(fā)展之中,尚有很多不完善的地方,不同位階的法律和同一層次的法律對同一權(quán)利的配置存在沖突。[8]比如教育部規(guī)定的部分大學(xué)在錄取學(xué)生時可根據(jù)戶口所在地不同而采取不同的分數(shù)線,這與我國憲法規(guī)定的公民平等權(quán)發(fā)生沖突。
(三)公民權(quán)利意識的提升。如果把權(quán)利沖突只限于實在法領(lǐng)域,這不僅違背人們的認知規(guī)律,而且也不利于更全面地協(xié)調(diào)上述各類矛盾,解決社會中各類紛繁復(fù)雜的糾紛。[9]當(dāng)然,在實踐領(lǐng)域,應(yīng)當(dāng)著重關(guān)注法定的權(quán)利沖突,雖然其他權(quán)利也是引發(fā)權(quán)利沖突的重要因素,甚至有可能被轉(zhuǎn)化為法定權(quán)利,但是在轉(zhuǎn)化之前,它們?nèi)蕴幱诘赖路懂?,在很大程度上取決于個人對事物的道德認識,難以設(shè)定統(tǒng)一的標準供人們遵循。
【參考文獻】
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1 學(xué)校體育傷害事故糾紛解決機制的理論詮釋
(一)學(xué)校體育傷害事故糾紛產(chǎn)生的原因
(1)體育運動傷害產(chǎn)生原因的復(fù)雜性
體育運動的身體性為其本質(zhì)屬性,在體育運動中固有風(fēng)險的大小根據(jù)項目、競技水平的不同而不同,體育運動的這種固有風(fēng)險也是的在體育運動中身體傷害發(fā)生的不可預(yù)見性。受害者本身的年齡,身體健康原因,學(xué)校教師的管理注意不當(dāng),以及第三者侵權(quán),以及體育場地器材等都能導(dǎo)致傷害的發(fā)生。總之,學(xué)校體育傷害事故產(chǎn)生的原因復(fù)雜多樣。
(2)學(xué)校有限的教育資源與受害者損害賠償之間的矛盾
學(xué)校尤其是公立學(xué)校屬于公共教育機構(gòu),其教育經(jīng)費是有限的,應(yīng)該最大化的投入與教育事業(yè),而過多的傷害賠償會使得教育資源的失衡。
(3)受害人及其家長的傳統(tǒng)觀念
目前家長們對孩子尤其是作為獨生子女的一代的溺愛,使得他們是家庭的中心。在學(xué)校體育活動中出現(xiàn)傷害事故就應(yīng)該是學(xué)校的責(zé)任,這種傳統(tǒng)的教育觀念的扭曲也是學(xué)校體育傷害事故糾紛產(chǎn)生的原因。
(二)學(xué)校體育傷害事故糾紛解決機制的要素及特點分析
學(xué)校體育傷害事故糾紛解決機制作為一個完整的、復(fù)雜的系統(tǒng),是其中的各個基本要素相互作用的結(jié)果,美國學(xué)者戈爾丁把類似法律性的糾紛解決分為五個方面:1、糾紛的解決者即一位特殊的居間的第三者;2、糾紛者;3、具體的糾紛;4、某種對糾紛的審理,當(dāng)事人的立場展示;5第三者根據(jù)材料解決糾紛的過程。由以上對糾紛解決的結(jié)構(gòu)的分析,可以將糾紛解決分糾紛的主體、糾紛的內(nèi)容、糾紛的解決者(第三人)、糾紛所依據(jù)的規(guī)則四個基本要素。
1、學(xué)校體育傷害事故糾紛的主體
糾紛的主體也被稱為糾紛的當(dāng)事人,是利益相互沖突的對立方。學(xué)校體育傷害事故糾紛的主體主要包括:學(xué)校、學(xué)生、及第三方加害人。學(xué)校尤其是公立學(xué)校,國家是其舉辦者,其職能是教育,包括為增強全民體質(zhì)的體育教育。學(xué)生具有享受體育教育的基本權(quán)利,學(xué)校對體育運動的開展是必須的,是有利于全社會的。而《教育法》,《未成年保護法》等法律法規(guī)也賦予學(xué)校具有保護,管理,教育學(xué)生的法定義務(wù)。因此作為學(xué)校體育傷害事故糾紛主體之一的學(xué)校是公益性教育機構(gòu),所組織教育活動是有利于全社會的。
2、學(xué)校體育傷害事故糾紛的內(nèi)容
糾紛的內(nèi)容即糾紛解決機制的客體,是糾紛的對象,糾紛主體之間相互沖突的利益。就學(xué)校體育傷害事故糾紛來說糾紛的內(nèi)容主要是人身損害賠償糾紛,是一種侵權(quán)類糾紛。
3、學(xué)校體育傷害事故糾紛的解決者(第三人)
盡管有些糾紛能夠通過糾紛主體之間的妥協(xié)和談判得到解決,但是,由于糾紛的產(chǎn)生本身就意味著對立雙方的利益存在較嚴重的沖突,正如糾紛不可避免一樣,達成這種妥協(xié)的困難比較大。因此糾紛的解決需要有一人或者數(shù)人,甚至某一機構(gòu)以中立的,第三者的身份介入當(dāng)事人之間的糾紛,為當(dāng)事人消除對抗性狀態(tài),或者直接作出強制性判決解決糾紛。在學(xué)校體育傷害事故糾紛中,糾紛的主體之間也不愿意這種利益的沖突一直存在下去,他們渴望相互之間的利益沖突的不確定狀態(tài)能夠成為一種確定的,和諧的秩序。而糾紛主體對這種糾紛解決者的要求有兩種選擇,第一是通過合意共同選擇一個糾紛解決者;第二是當(dāng)他們答不成合意時,社會也不容許這種糾紛存在,這個糾紛解決者就由公權(quán)力指定,所作出的決定有了國家強制力的保障
4、學(xué)校體育傷害事故糾紛所依據(jù)的規(guī)則
解決糾紛所依據(jù)的規(guī)則可以看作是指導(dǎo)糾紛主體與糾紛解決者行為的手段,它為糾紛的解決提供可靠的依據(jù),使糾紛解決變得更加規(guī)范更有預(yù)見性。包括內(nèi)在的制度和外在的制度。內(nèi)在制度包括習(xí)慣、倫理規(guī)范、道德觀念、習(xí)俗等。內(nèi)在制度的執(zhí)行依賴糾紛主體的自覺。外在制度是自上而下的,一批人所設(shè)計和確立的,通過政治途徑獲得的,具有強制力。在學(xué)校體育傷害糾紛中,主要矛盾是學(xué)校體育傷害由于體育固有風(fēng)險存在導(dǎo)致傷害的必然性及學(xué)校管理注意義務(wù)、安全保障義務(wù)的主觀過錯導(dǎo)致傷害賠償與學(xué)校教育資源的有限之間的矛盾。由于糾紛主體是社會教育機構(gòu)法人與自然人,糾紛的解決主要依靠外部制度的設(shè)計,如本書之前章節(jié)所述:學(xué)校體育傷害事故的責(zé)任制度,賠償救濟制度、免責(zé)制度等等。
(二)學(xué)校體育傷害事故糾紛解決機制的評價
學(xué)校體育傷害事故中糾紛解決機制由多種解決方式構(gòu)成的一個完整的解決機制。其中各個方式各自履行著自己的功能,并相互銜接,那么一個良好的糾紛解決機制應(yīng)該有哪些評價的標準,本章主要從以下幾個方面分析:
1、公正與效率
糾紛解決以花最少的代價,最快最高效的公正解決糾紛為其最求目標,公正與效率也是糾紛解決機制宏觀的評價標準。公正是糾紛解決機制首選需要確保的首要標準,主要包括糾紛的主體享有傾聽的權(quán)利,獲得公正裁決的請求權(quán)與上訴權(quán),裁決的結(jié)果符合最低程度的可預(yù)見性等,只有公正得解決糾紛,才能使得不再產(chǎn)生新的糾紛,否則糾紛就將處于一種無序的狀態(tài)。效率包括時間和成本兩個要素。首先在時間上,任何權(quán)利、資源都是有時效性的,權(quán)利和資源在不同的時間點對于他們的效用是不同的,如果維護權(quán)利的決定太晚作出,則是對權(quán)利人造成了不利。同時也影響了糾紛解決的公正,如糾紛解決的重要環(huán)節(jié)是再現(xiàn)糾紛當(dāng)時的情景,而糾紛過錯的拖延會導(dǎo)致再現(xiàn)糾紛情景的困難與準確度,如證據(jù),證人的尋找等等。其次,糾紛本身是對社會秩序的破壞,所帶來的是社會的負價值。因此要求糾紛解決的成本必須降低,保證社會資源不急速流失。如法院作為一種公共物品,消耗的是全社會的財富,這種財富是有限的,而另一方面,成本投入越多獲得的公正也會增加,這是一個必然的矛盾,這就要求糾紛解決的成本投入與糾紛所牽扯的社會資源成正比。同樣在學(xué)校體育傷害事故糾紛中,糾紛解決方式的選擇因根據(jù)糾紛的內(nèi)容和所牽涉的社會資源來選擇,如果糾紛內(nèi)容是對社會秩序和制度的違反那么就應(yīng)該由公權(quán)力進行介入裁決,而如果糾紛的內(nèi)容僅限于當(dāng)事人雙方,或者牽涉的社會資源較少,那么可以選擇更為高效的糾紛解決方式更符合實際。
2、學(xué)校體育傷害事故糾紛解決機制的微觀評價
公正與效率作為糾紛解決的理想標準是無可非議的,但是在實際操作中,公平與效率標準太為抽象,并不足有檢驗和度量。在解決具體的糾紛時就必要的將公平與效率兩個價值標準在進行細化,形成操作層面的微觀的標準,就學(xué)校體育傷害事故糾紛而言,筆者認為有以下幾個評價的標準
(1)糾紛主體的參與性
m紛是糾紛主體間利益的爭奪,最終結(jié)果也是在糾紛主體之間發(fā)生作用,糾紛主體是糾紛解決程序的首要評價者,在整個糾紛解決過程中,他們的參與至關(guān)重要。如糾紛主體應(yīng)該享有權(quán)利對糾紛解決中的具體事項發(fā)表意見,為糾紛解決方案的可接受性打下基礎(chǔ)。學(xué)校體育傷害事故糾紛的主體是學(xué)校與學(xué)生及第三者,首先得重視他們之間就糾紛意見的合意。
(2)糾紛解決者的權(quán)威性和正當(dāng)性
糾紛解決者在糾紛中發(fā)揮的是定分止爭的作用,在這種情況下,他必須具有權(quán)威性和正當(dāng)性,在必要時采取強制手段,他的正當(dāng)性是國家授權(quán)或者糾紛主體雙方合意授予的。權(quán)威性也保證了決定的執(zhí)行力。
(3)糾紛所依據(jù)的規(guī)則的合理性與確定性
首先,糾紛解決所根據(jù)的規(guī)則的設(shè)計是人合意制定的,全面的考慮到了各種糾紛類型的適用,以及糾紛主體雙方的利益。學(xué)校體育傷害事故根據(jù)的是《侵權(quán)責(zé)任法》和《學(xué)校體育傷害事故處理辦法》。其次,糾紛依據(jù)的規(guī)則應(yīng)當(dāng)具有穩(wěn)定性,在一定時期內(nèi)保證糾紛能夠按照規(guī)則類似地解決,并與社會秩序想適用,逐步改善。
(三)學(xué)校體育傷害事故糾紛解決的方式及其選擇
多元化糾紛解決機制,是一個社會中各種糾紛解決方式、程序和制度以其特定的功能共同存在、相互協(xié)調(diào)所構(gòu)成的系統(tǒng),包括訴訟與非訴訟糾紛解決兩大類型。
2、學(xué)校體育傷害事故糾紛的訴訟解決方式
訴訟解決方式是指糾紛當(dāng)事人將糾紛提交法院進行裁決,進入司法過程的方式。訴訟在解決學(xué)校體育傷害事故糾紛時有其優(yōu)越的一面,采用這種途徑會避免雙方當(dāng)事人的直接交涉而發(fā)生不利于學(xué)校進行正常教學(xué)活動。此時糾紛的解決者人民法院,代表的是國家,其職責(zé)是以國家的名義對糾紛的解決作出決定。其具有最高權(quán)威性。我國訴訟制度下糾紛解決主要依賴國家法律,這使得糾紛解決中的狀況因素降到最小,使解決根據(jù)有確定性和穩(wěn)定性。但訴訟也有其局限性,如1、訴訟的延遲和積案,大量的訴訟案件依靠司法機關(guān)審理判決使得案件的積累和訴訟的延遲。2、訴訟程序的復(fù)雜性和對抗性,訴訟程序要求的舉證責(zé)任,對于當(dāng)事人來說既是承重的負擔(dān)也是一種難以預(yù)測的訴訟風(fēng)險,程序的復(fù)雜性也不得不使當(dāng)事人聘請律師,增加了成本投入,較少了糾紛雙方的參與性。3、訴訟成本高昂,不僅是糾紛雙方需要付出訴訟費,律師費,鑒定費,而且審理案件的法院也是一種社會資源,法院的運轉(zhuǎn)就是社會資源的一種投入。4法院在解決特定糾紛時具有局限性和不合情理性。訴訟適合于處理簡單關(guān)系,當(dāng)出現(xiàn)復(fù)雜關(guān)系時,法律程序要求將復(fù)雜問題簡單化,當(dāng)事人陳述時,法院經(jīng)常對一些事實采取“該事實與本案無關(guān)的態(tài)度”而只就本案涉及的事實和法律關(guān)系作出判斷。學(xué)校體育糾紛中,法院就無法顧及學(xué)校作為公益性教育機構(gòu),經(jīng)費有限且應(yīng)該投入與教育中的問題,學(xué)校體育教育的大量賠償將降低學(xué)校體育教育活動的積極性,使學(xué)校對體育教育采取防御性措施的消極影響。
3、學(xué)校體育傷害事故糾紛的非訴訟解決方式
非訴訟糾紛解決機制是以相對平和的方式解決糾紛,旨在減少對抗性,增加和解的機會,使當(dāng)事人之間通過協(xié)商談話,和平解決糾紛。非訴訟糾紛解決機制程序較為簡單,成本低,迅速和便利,在解決方式上有更大的靈活性等優(yōu)點。
(1)仲裁解決
仲裁解決是指發(fā)生爭議的雙方當(dāng)事人根據(jù)爭議發(fā)生前或發(fā)生后達成的協(xié)議,自愿將爭議提交中立的仲裁機構(gòu),由仲裁機構(gòu)作出裁決。仲裁解決與訴訟解決是相互排斥的,當(dāng)事人選擇仲裁方式解決糾紛的,就不能再選擇訴訟方式。在許多領(lǐng)域的糾紛解決實踐中,仲裁已經(jīng)成為除訴訟外最廣泛運用的糾紛解決方式之一。仲裁不像訴訟那樣以公權(quán)力為依托,需要進入嚴格的訴訟程序,它可以直接作出具有法律強制執(zhí)行力的裁決。也不像調(diào)解、和解等其他非訴訟解決機制那樣極端的民間性。仲裁在其本質(zhì)上屬于民間性糾紛解決方式,但在機構(gòu)設(shè)置、裁決效力等方面具有準司法性質(zhì)。
(2)調(diào)節(jié)解決
調(diào)節(jié)是在第三方協(xié)助下,達成協(xié)議解決爭議的過程。在調(diào)解解決中,糾紛的當(dāng)事人始終起著決定性作用,而調(diào)解者作為中立的第三方,只對糾紛的解決起到協(xié)助作用。糾紛的解決者可以是個人,也可以是民間組織機構(gòu),同時也可以是法院。調(diào)節(jié)解決糾紛的規(guī)則依據(jù)較為廣泛,可以是法律法規(guī)等外部規(guī)則,也可以是習(xí)俗,道德觀念等內(nèi)在規(guī)則。
(3)協(xié)商解決
協(xié)商解決是指發(fā)生學(xué)校體育傷害糾紛后,當(dāng)事人雙方在平等互利、資源互利諒的基礎(chǔ)上,彼此作出一定的讓步,在雙方都可以接受的情況下,達成一種和解協(xié)議。由當(dāng)事人雙方自行談判所達成的協(xié)議,性質(zhì)相當(dāng)于契約,當(dāng)事人具有契約上的約束力。協(xié)商解決與其他糾紛解決最大的區(qū)別在于不存在第三方。
3、學(xué)校體育傷害事故糾紛解決方式的優(yōu)化選擇
以上所述的四種解決方式各具功能與特點,在運用過程中應(yīng)根據(jù)實際情況而定??傮w來講,糾紛解決有兩個維度,第一個維度是糾紛主體的合意程度,是糾紛雙方的合意程度來解決糾紛還是通過第三者的約束力,強制性來解決。第二個維度為糾紛解決的規(guī)范性,指糾紛解決是否有事先的規(guī)范。從協(xié)商解決、調(diào)解解決、仲裁解決到訴訟解決,合意程度逐漸降低,依靠第三者的約束力解決程度逐漸升高,而規(guī)范性也依次升高。從效率與公正標準來講,由于社會公權(quán)力的介入,訴訟成本的投入訴訟由于其案件的積壓,訴訟的時間,社會資源成本的投入是最多的,相對效率較低。但是也是為了保證糾紛解決公正性。而非訴訟解決方式,具有較強的靈活性,糾紛解決成本投入較低,往往能夠快速的見效,從實際效果來看,由于訴訟所依據(jù)的法律法規(guī)對某些情況可能未完全涉及,非訴訟解決機制更具有某一領(lǐng)域的專業(yè)性,能根據(jù)具體問題作出靈活調(diào)整達到糾紛雙方的合意,往往可能出現(xiàn)雙贏的局面。綜上所述,學(xué)校體育傷害事故糾紛能夠合理、公正解決是其目標和追求,但實踐中單純的完美的糾紛解決方式是不存在的,多元化的糾紛解決機制是一個多層次,多方面緊密聯(lián)系的,無論是協(xié)商和解,還是調(diào)解,仲裁或者訴訟都存在著聯(lián)系,以保證糾紛能夠合理,有序解決。
1、學(xué)校體育傷害事故糾紛的協(xié)商談判可以作為校內(nèi)調(diào)解、教育行政調(diào)解、仲裁的先行程序。許多體育傷害事故糾紛處理都是通過談判方式解決,因此他作為先行程序可以讓雙方都把自己的意愿個觀點表明,能夠和諧處理糾紛是雙方都希望得到的
2、校內(nèi)調(diào)解和教育行政調(diào)解作為仲裁和訴訟的前置程序。學(xué)校體育傷害事故糾紛是對傷害賠償?shù)募m紛,主要在于賠償經(jīng)費和責(zé)任的確定糾紛,通常情況下,可以將調(diào)解和仲裁結(jié)合起來,糾紛產(chǎn)生后首先進行調(diào)解,調(diào)解不成再啟動仲裁或者訴訟,由法官或者仲裁員裁決。
3、完善學(xué)校體育保險機制,事故鑒定機制為學(xué)校體育傷害事故糾紛和諧解決的前提。學(xué)校體育傷害事故的糾紛主要是學(xué)校教育經(jīng)費的有限和體育教育活動風(fēng)險性造成的人身損害賠償糾紛,學(xué)校教育資金應(yīng)投入到教育事業(yè)中,而人身損害賠償?shù)木薮蠼?jīng)濟壓力使得學(xué)校疲于應(yīng)對,應(yīng)此完善的社會保險能夠?qū)①r償責(zé)任社會化,從而解決糾紛提供前提,在國外。類似的傷害事故案件,受傷學(xué)生及家長首先想到的是尋找保險救濟,而不是找學(xué)校要求賠償,這得益與保險制度的完善。我國《學(xué)校體育傷害事故處理辦法》中要求學(xué)校有條件的應(yīng)當(dāng)根據(jù)保險法的有關(guān)規(guī)定,參加學(xué)校責(zé)任保險。
2 結(jié)語
學(xué)校體育是學(xué)校教育的重要組成部分?!皩W(xué)校體育工作是教育工作的大事,也是體育工作的大事。”在現(xiàn)代體育逐漸發(fā)展成為全民參與和專門社會活動的背景下,學(xué)校體育傷害事故糾紛的和諧解決成了學(xué)校體育教育的要求,建立符合我國國情的學(xué)校體育教育糾紛解決機制是解決此類問題的重要途徑,包括法律依據(jù)、機構(gòu)設(shè)置、解決方式、輔助手段四方面的內(nèi)容。學(xué)校體育傷害事故法律依據(jù),鑒定機構(gòu)的設(shè)置與完善是學(xué)校體育傷害事故和諧解決的前提,解決方式的多元化是此類糾紛解決途徑的發(fā)展方向。保險制度的完善可為學(xué)校體育風(fēng)險控制提供賠償保障。
參考文獻
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“少數(shù)民族家庭教育支出是指少數(shù)民族家庭供養(yǎng)學(xué)生需要投入的全部費用”,而少數(shù)民族家庭教育投資則是一種需要投入智力性的生產(chǎn)行為,兩者的核心區(qū)別是權(quán)利與收益的差異,即教育支出是保障少數(shù)民族受教育權(quán)利,教育投資要的是實現(xiàn)預(yù)期收益,并且一旦將少數(shù)民族教育投資的對象從政府、學(xué)校、社會機構(gòu)變?yōu)椤凹彝ァ北惝a(chǎn)生了特別的意義,例如機會成本。無論是少數(shù)民族社會還是主流城市社群,如果教育投資主體是政府、學(xué)校或者社會機構(gòu),它們的機會成本差別并不明顯,但少數(shù)民族個體家庭教育的機會成本則涉及到教育公平問題,簡單地說,“城市家庭教育的機會成本在廣義上等同于教育間接支出”,但少數(shù)民族家庭教育的機會成本則相對較高,間接成本投入過大。特別是在大工業(yè)時代與科技社會,“越是優(yōu)秀的教育資源越會加速替代身份、血統(tǒng)、種族等先賦性因素”,教育本身所具備的社會分層功能也就越加突出,盡管國家大力支持少數(shù)民族家庭教育投資并提供了諸多優(yōu)惠政策,但少數(shù)民族家庭教育投資仍然不可避免地陷入“馬太效應(yīng)”。2011~2013年我國少數(shù)民族高等教育生源調(diào)查報告顯示,投資高等教育的少數(shù)民族家庭正在逐年減少,原因在于少數(shù)民族家庭教育的風(fēng)險成本控制無法通過解決教育公平問題得以實現(xiàn)。這里面似乎出現(xiàn)了一個矛盾,一方面由于教育不公平產(chǎn)生機會成本的不對等,另一方面解決教育不公平卻無法實現(xiàn)成本控制,這看上去很矛盾,但事實正是如此,究其根本“少數(shù)民族家庭教育投資的風(fēng)險成本是出在社會資源的有限性以及先行者的資源占有性”,請問社會資源的有限性能夠通過教育公平解決嗎?又怎樣才能做到“先行者”主動讓出資源?有沒有考慮到教育競爭發(fā)生的客觀條件關(guān)系到教育投資成本的實際收益,足以成為評估少數(shù)民族家庭教育投資能力的核心因素。另外,少數(shù)民族家庭教育的風(fēng)險成本控制還要考慮人力資本存在的負面影響,例如少數(shù)民族家庭青壯年的教育基金增多會不會導(dǎo)致老年人贍養(yǎng)支出的減少?以西北農(nóng)村少數(shù)民族家庭為例,2003年到2013年10年間西北農(nóng)村少數(shù)民族養(yǎng)老保險金額交納比例與西北少數(shù)民族高等教育入學(xué)率成反比,如果說是少數(shù)民族養(yǎng)老體系的難以覆蓋造成少數(shù)民族家庭教育資本的流失,那么健全養(yǎng)老體系便能得到一定程度的緩解,但事實上困擾中國少數(shù)民族地區(qū)(尤其是農(nóng)村少數(shù)民族地區(qū))的并不是醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的改革,而是無法跟上少數(shù)民族社會老齡化的步伐,“未富先老”的尷尬處境成為少數(shù)民族家庭教育投資能力的灰色系數(shù)。
因此從風(fēng)險成本控制上來說,少數(shù)民族家庭教育投資的前景還有賴于整體教育經(jīng)濟環(huán)境的提升,至少在高等教育這一塊,少數(shù)民族教育的成本分擔(dān)與補償系統(tǒng)必不可少。美國著名經(jīng)濟學(xué)家約翰斯頓指出,“高等教育是既有投資又有收益的事業(yè),各種成本支出應(yīng)由學(xué)生家長、納稅群體、政府機構(gòu)以及社會慈善機構(gòu)共同承擔(dān)”,近幾年來我國少數(shù)民族教育研究領(lǐng)域數(shù)次出現(xiàn)過對教育成本分擔(dān)的探討,但筆者認為針對少數(shù)民族學(xué)生個體的民間資助提升到行政決策的高度還為時過早,一來我國少數(shù)民族家庭教育投資的需求系統(tǒng)比較復(fù)雜,二來對于貧困少數(shù)民族地區(qū)而言,家庭教育投資政策形成虛設(shè),用民族教育學(xué)家覃彩鑾的話說“少數(shù)民族教育的每一次大跨步都建立在社會生產(chǎn)模式的更新之上”,2011年瑤族居民農(nóng)戶全面開展副業(yè)生產(chǎn)的時候,大批瑤族家庭自費學(xué)習(xí)養(yǎng)殖技術(shù)、漁網(wǎng)編織、圈舍制式方法,這里面沒有一絲一毫的政府財政支持,卻創(chuàng)造了瑤族家庭教育投資的高峰,同期瑤族學(xué)生外地就業(yè)率也達到歷史新高,因此社會成本分擔(dān)并不是“及時雨”,可以多考慮少數(shù)民族家庭教育投資補償系統(tǒng)的完善,例如盡可能地規(guī)避社會老齡化現(xiàn)象對少數(shù)民族家庭教育投資能力的負面影響,所謂“補償系統(tǒng)”并不見得是直接的經(jīng)費支持,少數(shù)民族社會的養(yǎng)老保險體系就性質(zhì)而言是一種救濟制度,通過救濟來填補空缺不如主動創(chuàng)造老年市場的合法謀利機制,例如藏族伊斯蘭教民間歌舞團即是為老年人集資的商業(yè)化單位,無論是教育還是養(yǎng)老都需要通過加深社會資源流通的互補性來尋找有效的補償系統(tǒng)。
二、少數(shù)民族家庭教育投資的子女社會化問題