鄉(xiāng)村發(fā)展中存在的問題精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村發(fā)展中存在的問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)家樂；發(fā)展；問題；建議

中圖分類號：F592文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-0118（2012）12-0169-02

一、引言

“農(nóng)家樂”旅游作為一項(xiàng)新的旅游項(xiàng)目，已成為世界潮流。它源于歐洲的西班牙，二十世紀(jì)六十年代初有些西班牙農(nóng)場把自家房屋改造裝修為旅館，用以留宿過往客人，并為客人提供徒步旅游、騎馬、滑翔、登山、漂流、參加農(nóng)事活動等項(xiàng)目，從而開創(chuàng)了世界“農(nóng)家樂”旅游的先河。此后，農(nóng)家樂旅游在美國、法國、意大利、波蘭等國家得到倡導(dǎo)和大發(fā)展。國內(nèi)真正意義上的“農(nóng)家樂”始于20世紀(jì)90年代，近年來“農(nóng)家樂”旅游以其濃厚的鄉(xiāng)土、田園文化氣息，逐漸發(fā)展成為旅游產(chǎn)品類型中一個(gè)新的亮點(diǎn)，滿足了當(dāng)前我國城市居民返璞歸真，回歸自然的心理需求，吸引了許多城市游客的眼光。一些地方隨之也興起了“農(nóng)家樂”旅游的熱潮。但中間存在的問題也是十分突出的，值得大家思考。

二、發(fā)展農(nóng)家樂的意義

目前，隨著綠色旅游、鄉(xiāng)村旅游、自駕游等旅游形式的快速發(fā)展，農(nóng)家樂的發(fā)展進(jìn)入前所未有的高峰期，各省、市、縣政府、旅游部門高度重視，大力支持，農(nóng)家樂的發(fā)展所帶來的巨大經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益顯而易見：

（一）促進(jìn)了農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移，帶動了農(nóng)民收入的增長?！稗r(nóng)家樂”經(jīng)營者95%的家庭成員不需再外出務(wù)工，且每個(gè)家庭平均要雇傭服務(wù)員2—3人，旺季時(shí)最多要4—6人。特別是一些“農(nóng)家樂”的女主人們，對發(fā)展家庭賓館情有獨(dú)鐘，這種形式解決了農(nóng)村40歲左右婦女盼轉(zhuǎn)移、難離家的矛盾，促進(jìn)了農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移，同時(shí)投入少，見效快，回報(bào)高，非常適宜農(nóng)民。

（二）促進(jìn)了農(nóng)村的分工分業(yè)，帶動了一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！稗r(nóng)家樂”集吃、住、游、購、樂于一體，它不僅作為一個(gè)窗口、一個(gè)渠道帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品的銷售，更大的意義是在它發(fā)展的背后，有一個(gè)不斷發(fā)育成長的產(chǎn)業(yè)拓展鏈和服務(wù)延伸鏈，拉長了農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)與出，供與求的鏈條，為綠色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)造了無限的生機(jī)。

（三）促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，帶動了農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高。近幾年隨著“農(nóng)家樂”的快速發(fā)展，帶動村莊環(huán)境建設(shè)、飲水工程、電網(wǎng)改造工程、天然林保護(hù)工程和有線電視通村入戶工程等，在治理農(nóng)村臟亂差環(huán)境、提高農(nóng)村公共服務(wù)方面有了很大的改善。很多的農(nóng)民認(rèn)為：環(huán)境整潔優(yōu)美、交通便捷舒適、食宿衛(wèi)生安全不僅是旅游消費(fèi)者的需求，同時(shí)也帶給農(nóng)村居民與城市居民平等對話的信心和豪氣?！稗r(nóng)家樂”不只是改變了農(nóng)民的命運(yùn)，更喚醒了他們強(qiáng)烈的事業(yè)和精神追求。

（四）促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，帶動了工業(yè)對農(nóng)業(yè)、城市對農(nóng)村的反哺和投入。“農(nóng)家樂”的發(fā)展不僅致富一方百姓，促進(jìn)了地方財(cái)政收入的增長，同時(shí)也吸引著越來越多民營資本的投入和城市公共產(chǎn)品向農(nóng)村的延伸，為城市化和工業(yè)化發(fā)展做出了不菲的貢獻(xiàn)。

三、農(nóng)家樂發(fā)展中存在的主要問題

（一）農(nóng)家樂旅游規(guī)劃存在“城市化”傾向。農(nóng)家樂要區(qū)別于城市，遠(yuǎn)離喧華，體現(xiàn)農(nóng)家風(fēng)趣。其優(yōu)勢集中在“農(nóng)”字上，農(nóng)村風(fēng)光，農(nóng)家飯菜，農(nóng)事活動，這些才是吸引城里人的法寶。而當(dāng)前大多數(shù)經(jīng)營者還處于探索階段，一些“農(nóng)家樂”定位不準(zhǔn)，經(jīng)營特色不夠明顯，經(jīng)營無個(gè)性，農(nóng)家的鄉(xiāng)土風(fēng)味不夠濃，與風(fēng)土人情結(jié)合不夠緊密。旅游項(xiàng)目未能深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源和環(huán)境的文化內(nèi)涵，農(nóng)家樂活動存在“城市化”傾向。

（二）未能很好地貫徹因地制宜原則，經(jīng)營模式單一。農(nóng)家樂開發(fā)隨心所欲，特別是郊區(qū)農(nóng)家樂大多按長官意志辦，片面追求規(guī)模擴(kuò)張，忽視農(nóng)家文化的深度挖掘，造成項(xiàng)目設(shè)置的單調(diào)性和同質(zhì)性。經(jīng)營戶普遍各自為政，片面追求面的擴(kuò)張，各類資源和要素未能得到充分整合和利用。農(nóng)家樂經(jīng)營項(xiàng)目還比較原始單一，品位不高，多局限于“幾間房子，幾張桌子，喝喝茶，打打麻將，釣釣魚”的經(jīng)營模式，對休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)等旅游產(chǎn)品的深層次開發(fā)不夠，對鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和民風(fēng)民俗資源的開發(fā)重視不夠，缺乏文化內(nèi)涵，地域特色文化不突出，整體接待水平偏低，配套設(shè)施不完善。

（三）環(huán)保意識有待提高。“農(nóng)家樂”旅游所倡導(dǎo)的是關(guān)愛自然、保護(hù)自然、利用自然、享受自然。一些農(nóng)家樂環(huán)境衛(wèi)生條件越來越臟亂差，隨意處理生活垃圾，造成環(huán)境污染，加上旅游立法、環(huán)境管理和監(jiān)督機(jī)制不健全，雖然景區(qū)的農(nóng)民環(huán)保意識也與日俱增，但垃圾處理、生活污水排放因?yàn)槿肆髁康脑龆喽_始成為難題，一些不可再生的資源和環(huán)境已經(jīng)遭到了破壞。這與回歸自然這一旅游主題相背離。

（四）客源季節(jié)性強(qiáng)，市場開發(fā)不夠。幾個(gè)景區(qū)的經(jīng)營者反映，客源季節(jié)性強(qiáng)，游客以散客為主，80%的客源直接來自周邊城市，作為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶，他們開發(fā)市場的能力十分有限，大多數(shù)“農(nóng)家樂”仍處于等客上門的狀況，主要依靠游客口口相傳，許多游客往往都是回頭客或者是經(jīng)朋友介紹來的，有些雖于旅行社相合作，但由于旅行社從中抽利，使得“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶獲利的減少。

（五）管理水平不高，缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)?！稗r(nóng)家樂”的經(jīng)營主體是農(nóng)民，大多以家庭經(jīng)營為模式，從業(yè)人員大多缺乏相關(guān)的專業(yè)知識，有的雖然接受景區(qū)的培訓(xùn)，但不系統(tǒng)、不全面，效果不甚明顯。目前除重渡溝景區(qū)外，大多數(shù)“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶還處于摸著石頭過河或者是一味模仿周圍“農(nóng)家樂”經(jīng)營的階段，整體接待水平較低。

四、基于“農(nóng)家樂”發(fā)展的思路和建議

（一）端正認(rèn)識，規(guī)范政府的主體行為，走節(jié)約高效可持續(xù)發(fā)展之路。農(nóng)家樂旅游開發(fā)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需要，但農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目是一項(xiàng)長期性的任務(wù)，需要投入大量的人力、財(cái)力和物力，急于求成將于事無補(bǔ)。因此，政府要高度重視，增強(qiáng)緊迫感，抓住機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)對發(fā)展農(nóng)家樂旅游的領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展農(nóng)家樂作為一件大事來抓；要明確發(fā)展思路，突出工作重點(diǎn)，將發(fā)展農(nóng)家樂提升到培植區(qū)域新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的位置來抓，把發(fā)展農(nóng)家樂旅游與促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。

（二）科學(xué)規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原則，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，充分考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力和旅游發(fā)展前景等因素，科學(xué)合理搞好農(nóng)家樂整體規(guī)劃，努力使“農(nóng)家樂”發(fā)展與旅游總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相銜接，與鄉(xiāng)風(fēng)民俗相統(tǒng)一，與生態(tài)景觀相和諧，達(dá)到“設(shè)計(jì)科學(xué)、布局合理、錯(cuò)落有致、各具特色”的標(biāo)準(zhǔn)。在房屋建筑、環(huán)境營造、活動設(shè)計(jì)等方面充分考慮區(qū)域民俗特色，深挖文化內(nèi)涵，增強(qiáng)吸引力，逐步形成一個(gè)村莊一種風(fēng)格、一條道路一道風(fēng)景，實(shí)現(xiàn)村村有特色、戶戶有絕活。

（三）打造農(nóng)家樂精品，塑造區(qū)域整體品牌。開展農(nóng)家樂既不能為滿足少數(shù)客戶要求而使之“城市化”，也并非越“土”越好，而要花大力氣，逐步把現(xiàn)代化的服務(wù)和設(shè)施與農(nóng)村古樸民居、民風(fēng)、民俗緊密結(jié)合起來。城鄉(xiāng)文化的差異、不同地區(qū)、不同民族文化的差異是農(nóng)家樂旅游的重要吸引物，其差異越大，吸引力也就越大。因此，各地發(fā)展農(nóng)家樂要與民俗旅游、健身旅游、勞動休閑旅游相結(jié)合，推出精特節(jié)目，提升旅游品位，擴(kuò)大農(nóng)家樂的活動內(nèi)容，增加農(nóng)家樂的趣味性和參與性。

（四）突出特色，注重產(chǎn)品的開發(fā)體驗(yàn)性和參與性。鄉(xiāng)村旅游具有使游客深入體驗(yàn)鄉(xiāng)村氛圍和田園生活的功能，是體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的一種重要形式。在農(nóng)家樂產(chǎn)品的開發(fā)上，應(yīng)該摒棄那種游客來了就是簡單的幾天“住農(nóng)屋、吃農(nóng)飯”的理念，發(fā)掘當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情，提高活動的娛樂性和游客的參與性，讓游客感受和體驗(yàn)鄉(xiāng)村旅游地的形象，使得鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂成為一種較高層次的旅游行為。

（五）開發(fā)產(chǎn)品，提升旅游品位。積極引導(dǎo)扶持經(jīng)營者和景點(diǎn)附近群眾，開發(fā)以地方農(nóng)副產(chǎn)品、土特產(chǎn)、工藝品為主的旅游紀(jì)念品，如將核桃、板栗、柿餅、丹江風(fēng)干魚、粉條、熏臘肉；布鞋、小孩穿的繡花鞋、繡花鞋墊、繡花枕頭；豆腐乳、豆瓣醬、豆豉等進(jìn)行包裝或配以竹籃柳筐呈列銷售柜臺，不僅能滿足游客需求，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品的銷售渠道，還能提升“農(nóng)家樂”的旅游品位，擴(kuò)大知名度。

（六）加強(qiáng)對“農(nóng)家樂”經(jīng)營者和從業(yè)人員的培訓(xùn)，促其自覺遵紀(jì)守法，誠信經(jīng)營。農(nóng)家樂要上規(guī)模、上檔次，必須重視人才培養(yǎng)，人才是推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和提高服務(wù)質(zhì)量的根本保證。需根據(jù)農(nóng)家樂發(fā)展特點(diǎn)，遵循“培引”結(jié)合原則，以培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬艦橹?，引進(jìn)人才為輔。通過加強(qiáng)經(jīng)營管理者、從業(yè)人員、村民等相關(guān)人員的旅游知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，以便更好地為鄉(xiāng)村旅游服務(wù)。組織開展“農(nóng)家樂”廚藝大賽、鄉(xiāng)土采風(fēng)等活動，提升“農(nóng)家樂”的服務(wù)質(zhì)量和水平。

參考文獻(xiàn)：

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[3]洛陽“農(nóng)家樂”現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告.河南省政府門戶網(wǎng)站.

第2篇：鄉(xiāng)村發(fā)展中存在的問題范文

【摘要】本文在總結(jié)北京城鄉(xiāng)一體化取得進(jìn)展的基礎(chǔ)上，分析城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中存在的問題，提出推進(jìn)北京城鄉(xiāng)一體化進(jìn)一步發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞 城鄉(xiāng)一體化；二元體制；公共服務(wù)

【作者簡介】王朝華，北京市社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所副研究員，博士，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

作為首都，北京在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面取得了較為顯著的成績，但隨著城市化水平的提高，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的深層次矛盾日益暴露。由于受長期存在的城鄉(xiāng)二元體制的影響，農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)、社會、文化等諸多方面與城市差距明顯，有些差距呈逐步擴(kuò)大趨勢，成為制約北京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要障礙。

一、北京城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進(jìn)展

（一） 資源由主要向城區(qū)集聚調(diào)整為向郊區(qū)和農(nóng)村延伸，“三農(nóng)”工作取得了積極進(jìn)展

2011 年， 北京市人均GDP 首次突破1 萬美元，這不僅意味著北京經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了大幅提升，同時(shí)也意味著北京城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。近8年來，全市固定資產(chǎn)投資向郊區(qū)注入的比例逐年攀升，從2003 年的20%、2004 年的40%，到2005年接近50%，而且50%以上的比例已經(jīng)連續(xù)保持5年。其中在2009年，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資達(dá)到480.2 億元，同比增長63.5%。就收入來源而言，農(nóng)民收入已經(jīng)由以前單一的經(jīng)營性收入拓寬為目前的經(jīng)營性收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入、財(cái)產(chǎn)性收入四種渠道。2009年，北京農(nóng)民人均純收入達(dá)到11986元，增幅13.4％。其中，工資性收入占農(nóng)民人均純收入比例首次突破60％。與此同時(shí)市民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生顯著變化，親近自然、體驗(yàn)生態(tài)正在成為他們?nèi)粘Ｉ詈托蓍e度假的現(xiàn)實(shí)需求，這種變化直接促進(jìn)了北京的農(nóng)業(yè)功能由單一向多元轉(zhuǎn)型，客觀現(xiàn)實(shí)的需求，引導(dǎo)北京農(nóng)業(yè)形態(tài)和功能深層次變革。

從一個(gè)城市可持續(xù)發(fā)展的角度看，農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升，城市新興產(chǎn)業(yè)的延伸，城鄉(xiāng)人員交流的加速，需要在中心城之外尋找契合點(diǎn)。北京未來發(fā)展的潛力將蘊(yùn)藏在過去被當(dāng)作城市神經(jīng)末梢的農(nóng)村。集新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)治理、種植養(yǎng)殖業(yè)、民俗旅游業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展為一體的溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)成為統(tǒng)籌7個(gè)山區(qū)縣和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要抓手。70條溝域正在進(jìn)行或完成整體規(guī)劃，17條溝域已經(jīng)具備一定規(guī)模并起到了示范作用。在“鄉(xiāng)村旅游改造提升”等工程的帶動下，2011年前三季度，全市農(nóng)業(yè)觀光園收入9億元，同比增長21.3%；民俗旅游接待收入4.4億元，同比增長39.5%。

（二） 基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)加快向農(nóng)村延伸和覆蓋

2008年北京出臺了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的若干意見》，提出穩(wěn)步推進(jìn)300個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作，初步完成了新農(nóng)村五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)四年規(guī)劃。2009年北京市新農(nóng)村“5+3”工程總投資達(dá)80多億元，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則進(jìn)行建設(shè)，覆蓋1700 多個(gè)村莊。農(nóng)村居民參與“5+3”工程達(dá)到600萬人次，獲得勞務(wù)性收入5億多元，120多萬農(nóng)村人口直接受益。2008年，出臺《關(guān)于推動區(qū)縣合作促進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》，東城、西城、朝陽、海淀、順義、亦莊與生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)5個(gè)區(qū)縣及房山區(qū)簽署了5年的區(qū)縣合作發(fā)展框架協(xié)議，促進(jìn)區(qū)縣間的互助合作。率先在全國建立了集體生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制，在實(shí)現(xiàn)鞏固綠化成果的同時(shí)農(nóng)民也得到了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。2011年村莊的街坊路硬化綠化、老化供水管網(wǎng)改造和一戶一表、污水處理、垃圾分類、戶廁改造和公廁建設(shè)等新農(nóng)村五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的資金達(dá)70多億元，120萬農(nóng)民直接受益。

（三） 城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)和社會保障體系進(jìn)一步完善

實(shí)行農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)登記制度，將有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動力全部納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理服務(wù)范圍。通過實(shí)施再就業(yè)援助制度，2009年全年累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)10.3萬人，完成全年任務(wù)的172%。讓農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、有效就業(yè)、享有城鄉(xiāng)均等就業(yè)政策，一直是北京市近年來最為關(guān)注的民生大計(jì)之一。截至2009年，北京基層就業(yè)服務(wù)體系已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%建立社保所，行政村100%建起就業(yè)服務(wù)站，京郊163萬農(nóng)村勞動力，已有88.4%以不同形式實(shí)現(xiàn)了有效就業(yè)。北京市社?！皵U(kuò)面提標(biāo)”有序推進(jìn)，養(yǎng)老、醫(yī)療實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，“一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到148.2萬人。在全國率先消除城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療社會保障制度盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋?！侗本┦行滦娃r(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》和《城鄉(xiāng)無保障老年居民養(yǎng)老辦法》全面實(shí)施，新農(nóng)保的實(shí)施范圍、繳費(fèi)水平和領(lǐng)取年齡得到規(guī)范和統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了“城保”與“農(nóng)?！钡某青l(xiāng)互轉(zhuǎn)。

（四） 公共產(chǎn)品和服務(wù)建設(shè)向均等化方向邁進(jìn)

為加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，搭建了“北京市農(nóng)村社會公共服務(wù)事業(yè)建設(shè)工作平臺”，深入開展了醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、就業(yè)、教育、文化、郵政等民生工程，進(jìn)一步確立了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化制度，近郊區(qū)低保實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)并軌，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到95.7%，門診和住院補(bǔ)償率分別提高到32%和50%。2009年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和行政村文化活動室建設(shè)基本完成，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、每個(gè)行政村均有一個(gè)綜合性的文化體育活動場所。2009年實(shí)施了“新四統(tǒng)一”基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，即全市統(tǒng)一規(guī)范“特殊病種”門診補(bǔ)償范圍、統(tǒng)一試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“零起付”補(bǔ)償政策、統(tǒng)一住院補(bǔ)償“封頂線”18萬元、統(tǒng)一推行“出院即報(bào)和隨診隨報(bào)”。2009年1月啟動了《北京市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》，新制度打破了城鄉(xiāng)戶籍界限，將符合參保條件的本市城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民統(tǒng)一納入到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，并實(shí)現(xiàn)了繳費(fèi)、待遇等標(biāo)準(zhǔn)上的城鄉(xiāng)一致，在全國率先實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保障制度的城鄉(xiāng)全覆蓋和一體化。

（五） 探索建立金融支農(nóng)聯(lián)合工作機(jī)制，城鄉(xiāng)二元體制有所突破

出臺《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》，在農(nóng)業(yè)信貸、保險(xiǎn)、擔(dān)保、投資、信用等方面創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制。批準(zhǔn)《北京市小額貸款公司試點(diǎn)實(shí)施辦法》，即將開展試點(diǎn)工作。2011年12月10日，第一家以北京銀行為獨(dú)立法人的新型金融機(jī)構(gòu)——村鎮(zhèn)銀行在延慶掛牌開業(yè)。在全國率先對種植小麥、牧草的農(nóng)戶實(shí)行生態(tài)補(bǔ)貼政策，率先構(gòu)建了農(nóng)保、農(nóng)投、農(nóng)擔(dān)、農(nóng)貸、農(nóng)信、農(nóng)基、綜合改革試驗(yàn)區(qū)等“七農(nóng)”平臺，支持、保護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民利益。修訂了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款和費(fèi)率，承保險(xiǎn)種由10個(gè)擴(kuò)大到16個(gè)。隨著北京村級經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷壯大，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革也在迅速推進(jìn)之中，目前全市已有812個(gè)鄉(xiāng)村的52萬農(nóng)民“變身”農(nóng)村集體資產(chǎn)股東。合作社法實(shí)施一年來，全市正式登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社共計(jì)2136個(gè)，已覆蓋到種植、養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工等多個(gè)領(lǐng)域。農(nóng)村土地制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，完善了《北京市農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)擴(kuò)大試點(diǎn)指導(dǎo)意見》，研究起草了《北京市征地多元化補(bǔ)償安置指導(dǎo)性意見》。

二、北京城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中存在的主要問題

（一） 城鄉(xiāng)公共服務(wù)失衡，生活水平和發(fā)展條件的差距不斷擴(kuò)大

由于長期對農(nóng)村投入不足，且財(cái)政對農(nóng)村的投入偏重于農(nóng)村生產(chǎn)，社會公共資源配置的城鄉(xiāng)不均衡狀態(tài)沒有明顯改善，農(nóng)村教育、環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會福利等社會公共服務(wù)水平與城市相差懸殊。遠(yuǎn)郊區(qū)縣道路長度、污水和垃圾處理設(shè)施、環(huán)衛(wèi)機(jī)械等城市公共設(shè)施的人均占有量只相當(dāng)于近郊區(qū)的1/3～1/8。郊區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)污水處理、垃圾清理等基礎(chǔ)設(shè)施不配套，限制了其緩解市區(qū)人口壓力功能的發(fā)揮。目前，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一，而城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合卻按照戶籍不同實(shí)行分軌運(yùn)行，因制度分設(shè)、管理分離、資源分散形成了二元醫(yī)療體制。實(shí)行區(qū)縣統(tǒng)籌的新農(nóng)合在籌資方式、定點(diǎn)醫(yī)院、起付標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷水平等方面均不相同，政策標(biāo)準(zhǔn)達(dá)35 種。原本最基本的、覆蓋所有市民的醫(yī)療保障體系，卻因?yàn)榫用窈娃r(nóng)民的身份被區(qū)別對待。

（二） 城市對農(nóng)村補(bǔ)償缺失，導(dǎo)致城市化進(jìn)程中農(nóng)民利益受損

一是對農(nóng)業(yè)用地和生態(tài)用地的補(bǔ)償不足。為了減少北京發(fā)生沙塵暴和涵養(yǎng)水源實(shí)施了封山育林、綠色隔離帶建設(shè)和退耕還林還草工程，但與此相對應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制2005年才建立。中心城區(qū)主要發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，中遠(yuǎn)郊區(qū)主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能，符合區(qū)位理論，然而，這也造成了不同區(qū)位條件下土地發(fā)展權(quán)的不公平。雖然近年來北京不斷完善土地收儲和綠隔補(bǔ)貼政策，但是，現(xiàn)有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)基本只考慮對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接成本的補(bǔ)貼，且多以專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付形式出現(xiàn)，沒有考慮對農(nóng)地發(fā)展權(quán)限的補(bǔ)償，弱化了對農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策鼓勵(lì)和補(bǔ)償效果。二是城市擴(kuò)張占地補(bǔ)償機(jī)制不完善，區(qū)域內(nèi)價(jià)值創(chuàng)造和利益分享機(jī)制不健全導(dǎo)致部分失地農(nóng)民不能獲得持續(xù)、穩(wěn)定收益。征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，相鄰?fù)恋氐牟疬w補(bǔ)償和安置政策有較大差異，因而引發(fā)征地糾紛。由于城市對鄉(xiāng)村的補(bǔ)償不足，相應(yīng)的補(bǔ)償缺乏可持續(xù)性，使得一些地區(qū)在以土地開發(fā)帶動村莊整理的過程中，整理動力不足，延緩了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

（三） 未形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展趨勢，鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展能力不足

由于北京城市中心區(qū)發(fā)展吸納了周邊的人才、資金和自然資源，使農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展受到限制，缺乏補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，鄉(xiāng)村旅游綜合配套能力不足，山區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后，旅游一線和輻射景區(qū)的聯(lián)絡(luò)不通暢，影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。郊區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)育程度低，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動效應(yīng)有限，缺乏聚集效應(yīng)。農(nóng)業(yè)收入在農(nóng)村家庭平均年收入中所占比重變化不大，家庭經(jīng)營性收入比重有所下降。轉(zhuǎn)移性收入增加得益于政府近年來擴(kuò)大對農(nóng)村的財(cái)政支出，而財(cái)產(chǎn)性收入增加中很大一部分來源于房屋出租收入，這些結(jié)構(gòu)變化反映出鄉(xiāng)村內(nèi)生增長能力的不足。

（四） 農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高緩慢，城鄉(xiāng)收入差距有進(jìn)一步擴(kuò)大傾向

只有更多的農(nóng)村居民在城市定居下來，其他農(nóng)村居民才能夠獲得更多的人均資源，從而更快地提高農(nóng)村居民的收入。北京城鄉(xiāng)收入差距雖然從總體上看低于全國平均水平，但近年來卻有不斷擴(kuò)大的趨勢。雖然北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，但農(nóng)業(yè)勞動力比例下降緩慢，就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離。在農(nóng)村耕地大幅度減少的同時(shí)，農(nóng)村人口數(shù)量保持了相對穩(wěn)定，進(jìn)一步增加了提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的難度。

（五） 城鄉(xiāng)管理依然分割，城市管理水平需要進(jìn)一步提高

一是城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)城鎮(zhèn)居民管理體制與村民管理體制并存，出現(xiàn)管理“重區(qū)”與“盲區(qū)”并存現(xiàn)象。二是大齡農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市居民后，由原集體經(jīng)濟(jì)承辦的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)居民或職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系時(shí)，由于制度基本構(gòu)成要素的差異，需要補(bǔ)繳較大數(shù)額的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由此給集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)人造成巨大壓力。三是流動人口和戶籍制度需要不斷創(chuàng)新。在對流動人口的信息管理、治安管理、公共服務(wù)供給、社會矛盾排查和利益疏導(dǎo)等方面都需要加強(qiáng)工作，需要平衡戶籍制度改革與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)及城市人口資源環(huán)境壓力的關(guān)系。

三、北京進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的政策建議

（一） 促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展重大項(xiàng)目建設(shè)

1.形成城鄉(xiāng)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能分區(qū)，建立城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機(jī)制。充分發(fā)揮農(nóng)村空間廣闊、資源豐富、生態(tài)良好的優(yōu)勢，大力發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的各類產(chǎn)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向城市擴(kuò)展。出臺農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，走規(guī)?；⒁?guī)范化、特色化的發(fā)展路子。引導(dǎo)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)對接，實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村延伸。

2.尋求不同產(chǎn)業(yè)園區(qū)與周邊農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效銜接，在生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的遠(yuǎn)郊區(qū)積極發(fā)展大型娛樂公園、主題文化旅游等現(xiàn)代綠色服務(wù)業(yè)。發(fā)展有利于拉動農(nóng)村勞動力就業(yè)的物業(yè)、商貿(mào)服務(wù)、旅游、物流、保潔、保安等服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展具有北京特色、文化品位、歷史傳統(tǒng)的農(nóng)村手工業(yè)。

3.推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)。主要包括進(jìn)城農(nóng)民安居樂業(yè)工程、山區(qū)移民搬遷工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程、社區(qū)支持農(nóng)業(yè)工程、景觀旅游農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程以及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化工程。

（二） 加強(qiáng)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共資源城鄉(xiāng)共享

1.推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。采取政策引導(dǎo)與激勵(lì)措施，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)學(xué)校教師下鄉(xiāng)進(jìn)村任教，組織農(nóng)村教師到城區(qū)進(jìn)修學(xué)習(xí)，定期對現(xiàn)有農(nóng)村教師進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的建設(shè)和應(yīng)用，利用信息技術(shù)手段，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

2.優(yōu)化城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系。積極引導(dǎo)市區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源向郊區(qū)布局，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室建設(shè)，建立農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，解決設(shè)備短缺問題。定期派鄉(xiāng)村醫(yī)生到區(qū)級以上醫(yī)院進(jìn)行培訓(xùn)，通過返聘、彈性退休等方式鼓勵(lì)城市有豐富工作經(jīng)驗(yàn)和較高醫(yī)療水平的醫(yī)生到農(nóng)村工作。

3.推行城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策、管理、服務(wù)、核算、監(jiān)管“五統(tǒng)一”，建立新型城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。打破戶籍界限，做到城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合可銜接，使所有未參加職工醫(yī)保的城鄉(xiāng)居民都納入到社會保障體系之中。

（三） 理順利益分配機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)市場整合，實(shí)現(xiàn)資源自由流動

1.全面啟動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，理清資產(chǎn)關(guān)系，盤活集體存量資產(chǎn)，建立與市場經(jīng)濟(jì)接軌的的新型集體經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)民轉(zhuǎn)居和農(nóng)村城鎮(zhèn)化奠定基礎(chǔ)，消除農(nóng)民進(jìn)城的顧慮。

2.創(chuàng)新征地補(bǔ)償方式，提供多樣化的補(bǔ)償方式供農(nóng)戶選擇，讓農(nóng)民在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到實(shí)惠。

完善農(nóng)民工市民化過程中土地權(quán)利保障機(jī)制，不能強(qiáng)行要求農(nóng)民放棄土地承包權(quán)利和宅基地用益物權(quán)。

3.加快土地市場的制度創(chuàng)新，建立城鄉(xiāng)一體化的土地市場。開展村莊土地整理，妥善實(shí)施集體建設(shè)用地確權(quán)登記管理。按照依法自愿有償原則，鼓勵(lì)農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)農(nóng)用地的規(guī)?；?jīng)營。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立新型村級集體土地經(jīng)營管理公司。在新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村開展村級土地利用規(guī)劃編制試點(diǎn)工作，將土地規(guī)劃直接落實(shí)到村。保障符合規(guī)劃的農(nóng)村集體建設(shè)土地與國有土地享有平等權(quán)益。建立農(nóng)村土地房屋交易中心，建立較為完備的交易規(guī)則和管理辦法。

4.探索城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地交易制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地交易市場。建設(shè)用地指標(biāo)競得單位除土地儲備機(jī)構(gòu)外，還可有各類園區(qū)建設(shè)單位、大型國有企業(yè)和民營企業(yè)。建設(shè)用地掛鉤指標(biāo)，特指包括農(nóng)村宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)用地等農(nóng)村集體建設(shè)用地，經(jīng)過規(guī)定程序批準(zhǔn)復(fù)墾為耕地后，經(jīng)過嚴(yán)格驗(yàn)收，可用于建設(shè)用地指標(biāo)。這種用地指標(biāo)背后所體現(xiàn)的土地流轉(zhuǎn)，需要通過農(nóng)村土地交易所交易來完成，具體流程可參考建設(shè)用地掛鉤指標(biāo)交易圖（圖1）。

（四） 加強(qiáng)農(nóng)村金融支持力度，拓展融資渠道，建立普惠性的農(nóng)村金融體系

1.探索建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和商業(yè)性保險(xiǎn)相結(jié)合的農(nóng)村保險(xiǎn)市場體系，創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，逐步形成農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和轉(zhuǎn)移分?jǐn)倷C(jī)制。

2.加大財(cái)政資金貸款擔(dān)保力度，扶持區(qū)縣開展農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保，提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)三農(nóng)的積極性，緩解農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作社的貸款難題。

3.拓展農(nóng)村信貸渠道，建立以財(cái)政貼息為主、財(cái)政補(bǔ)貼和以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種手段為輔的財(cái)政支持制度體系，引導(dǎo)金融資本向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村流動。4.開發(fā)多元農(nóng)村金融產(chǎn)品，根據(jù)農(nóng)戶借款的用途，設(shè)置不同的金融產(chǎn)品。放寬小額貸款的額度，將城市成熟的金融產(chǎn)品延伸推廣到農(nóng)村。

5.創(chuàng)新抵押擔(dān)保制度，探索以農(nóng)民的承包土地經(jīng)營權(quán)作為抵押物向金融組織貸款的具體辦法。建立專門的擔(dān)?；鸷蛽?dān)保機(jī)構(gòu)從事農(nóng)業(yè)擔(dān)保服務(wù)，可以由政府出資支持成立農(nóng)村信用擔(dān)保的基金和機(jī)構(gòu)，也可以通過鼓勵(lì)措施引導(dǎo)商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村擔(dān)保業(yè)務(wù)，探索實(shí)行動產(chǎn)抵押、倉單質(zhì)押和權(quán)益質(zhì)押等擔(dān)保形式，滿足發(fā)展農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)對風(fēng)險(xiǎn)控制的需求。

（五） 培育現(xiàn)代新型農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)村人力資本

開發(fā)和新型農(nóng)民培養(yǎng)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

1.整合各類培訓(xùn)資源，構(gòu)建新型農(nóng)民培訓(xùn)體系。在普及農(nóng)村義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，整合城鄉(xiāng)教育培訓(xùn)資源，構(gòu)建由政府公共財(cái)政投入為主的多渠道、多形式、多元化的新型農(nóng)民培育體系。

2.加強(qiáng)對培訓(xùn)對象的管理，對新型農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)行分層、分類、分級統(tǒng)一管理，逐步實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)民培訓(xùn)的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

3.鼓勵(lì)中青年農(nóng)民扎根農(nóng)村務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)，以獎(jiǎng)勵(lì)、擔(dān)保、貼息等手段留住本地素質(zhì)較高的農(nóng)業(yè)勞動力，扭轉(zhuǎn)目前農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)急劇下降的局面。4.對農(nóng)村社區(qū)實(shí)行開放政策，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。引導(dǎo)涉農(nóng)高校、農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)技術(shù)人才開展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目合作，實(shí)驗(yàn)推廣新品種、新技術(shù)，以實(shí)實(shí)在在的舉措鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)科技人員和企業(yè)家走進(jìn)農(nóng)村當(dāng)農(nóng)民，使之成為新型農(nóng)民的生力軍。

（六） 創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織

1.提高農(nóng)民的組織化程度，加強(qiáng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，努力把現(xiàn)代文明引向農(nóng)村，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2.引導(dǎo)和規(guī)范行政村組建土地股份合作社，將農(nóng)戶的承包經(jīng)營權(quán)折股量化到村民個(gè)人，在切實(shí)保障農(nóng)民土地權(quán)益的同時(shí)，推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

3.引導(dǎo)和規(guī)范行政村組建農(nóng)村社區(qū)股份合作社，將原有的村集體經(jīng)營性存量凈資產(chǎn)折股量化到村民個(gè)人，以農(nóng)村社區(qū)股份合作社取代村民委員會成為村集體的經(jīng)營主體，使農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擁有充滿活力和凝聚力的載體。

4.推動農(nóng)民專業(yè)合作社向社區(qū)化和綜合化發(fā)展。在激烈的市場競爭中，相對分散的、功能單一的農(nóng)民專業(yè)合作社難以實(shí)現(xiàn)有效的產(chǎn)銷對接，農(nóng)民專業(yè)合作社的社區(qū)化和綜合化有利于地域聯(lián)合和一體化經(jīng)營。應(yīng)該扶持和推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的社區(qū)化和綜合化，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織聯(lián)合，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社以舉辦聯(lián)社的方式實(shí)行緊密合作。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：鄉(xiāng)村發(fā)展中存在的問題范文

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；存在問題；未來方向

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)內(nèi)涵

顧名思義，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相區(qū)別而衍生開來的新型農(nóng)業(yè)。但就現(xiàn)階段的研究來看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的具體內(nèi)涵在學(xué)術(shù)界莫衷一是，沒有一個(gè)統(tǒng)一的概念，概括起來大致有以下幾點(diǎn)：（1）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以科學(xué)技術(shù)作為發(fā)展的基礎(chǔ)，融現(xiàn)代管理技術(shù)、現(xiàn)代物質(zhì)裝備、現(xiàn)代化的組織形式于一體，從而與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，以健康、持續(xù)，穩(wěn)定發(fā)展為最終目標(biāo)的現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)。它是隨著科學(xué)技術(shù)和管理水平的更新而發(fā)展的，所以它是一個(gè)相對動態(tài)的、發(fā)展的概念，而不是一成不變的。（2）多要素投入、多產(chǎn)業(yè)配合、多學(xué)科融合是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的，體現(xiàn)在一個(gè)“多”字上，而非傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的單一投入，其運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)和管理促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的科技化、管理的信息化、組織的社會化，最終形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)足以與其他產(chǎn)業(yè)相競爭。所以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最為突出的特點(diǎn)表現(xiàn)在科技化、信息化、社會化、產(chǎn)業(yè)化上。（3）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)涉及多領(lǐng)域、多功能的大農(nóng)業(yè)概念。不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只把重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的大農(nóng)業(yè)，所涉及到的行業(yè)也很多，如：工業(yè)、服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)除了生產(chǎn)外，還具有環(huán)境保護(hù)、弘揚(yáng)文化、旅游度假等附加功能?？偠灾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)無論是從內(nèi)涵還是外延上都是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所無法比擬的，是一個(gè)綜合性的概念。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要意義

2.1 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)在改革開放的促進(jìn)下實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，所發(fā)揮的作用不言而喻。但在發(fā)展過程中也產(chǎn)生了很多問題值得關(guān)注，諸如優(yōu)質(zhì)勞動力短缺、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率較低、農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小等。要想使這些問題得到充分的解決，所依靠的必須是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方式、變革農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，這與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)目標(biāo)是完全一致的。所以，為了我國農(nóng)業(yè)能夠得到可持續(xù)發(fā)展，也要大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2.2 保障糧食安全

糧食是人們賴以生存最為基礎(chǔ)的資料。自改革開放以來。我國的糧食產(chǎn)量不斷攀升，現(xiàn)已能夠滿足人們的基本生活需要，并且產(chǎn)量還在持續(xù)增長，但在這背后我們也應(yīng)該清醒的看到，資源短缺、世界形勢風(fēng)云變幻、自然災(zāi)害頻發(fā)的問題也在不斷加劇，這使得傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)方式難以負(fù)荷如此大的壓力。所以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)方式，利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段和管理方式提高糧食生產(chǎn)能力是保證我國糧食安全的有效措施，成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

2.3 保證農(nóng)民增收

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占有的比重大，所以農(nóng)民的收入不但會影響其自身的生活水平，更是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的大事，必須加以重視。我國已經(jīng)出臺了許多惠民政策，使農(nóng)民收入得到了大幅提高。但是還存在增速緩慢、差距大、增收途徑不暢等問題。單憑傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、增加外出務(wù)工人員的收入等措施收效甚微，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)成本收益率，從根本上增加其收入方是解決良策。

3 我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中存在的問題

3.1 小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式阻礙了農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展

受制于傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模普遍較小，從而降低了勞動生產(chǎn)率，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資本積累率低、無法及時(shí)得到相關(guān)的信息、交易成本高等問題，不利于突破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的廣泛推廣，也影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

3.2 資源短缺制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展

城市化的發(fā)展方便了人們的生活。但同時(shí)也使農(nóng)業(yè)發(fā)展的耕地面積逐漸減少，不僅如此，水資源和勞動力都隨之減少。具體來講，耕地上，人均耕地面積呈逐年下降趨勢。另外，我國多數(shù)地區(qū)可耕地面積小并且分散，地形復(fù)雜，很多先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械很難廣泛應(yīng)用，規(guī)模經(jīng)濟(jì)難以形成。水資源上，我國農(nóng)業(yè)用水量不斷下降。每年因干旱、缺水而造成的糧食減產(chǎn)絕收數(shù)量多，損失嚴(yán)重。勞動力上，城市化的發(fā)展使很多新生代的農(nóng)民不甘于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而到城市務(wù)工，留下來的很多都是婦女和老人，這使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼不足。

3.3 農(nóng)業(yè)科技推廣困難制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用

（1）先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的組成部分。而農(nóng)業(yè)科技推廣必須要有足夠的資金投入。就我國農(nóng)業(yè)的目前發(fā)展來看，農(nóng)業(yè)投資量還無法達(dá)到全面啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模，資金不足是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。（2）我國的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低，缺少農(nóng)業(yè)科技人員，難以將成果應(yīng)用到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)中，無法助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。（3）具有知識或技能的青壯年勞動力不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使得農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)不高，難以接受新技術(shù)、新知識，不利于先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

4 我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展方向

我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展的思想為根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不但要看到短期的經(jīng)濟(jì)效益，更要看到長期的生態(tài)效益，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)，科學(xué)合理的利用自然資源，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的共同發(fā)展，這才是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展之道。

（1）培育新型經(jīng)營主體。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的微觀基礎(chǔ)。要以各地的實(shí)際情況為根本，出臺促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的各項(xiàng)政策，從多個(gè)方面，多種方式上為合作社的發(fā)展提供包括資金、技術(shù)、政策的支撐，使其能夠?qū)崿F(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，持久發(fā)展。還要引導(dǎo)合作組織不斷完善自身，提供建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的市場信息，還要使其能夠積極投入到市場中，參與應(yīng)有的合作和競爭。（2）因地制宜，在主體功能區(qū)規(guī)劃中融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。我國幅員遼闊，各地農(nóng)村的發(fā)展不平衡，差異大，所具有的主體功能也不盡相同。在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，應(yīng)因地制宜，從各地的實(shí)際情況出發(fā)，實(shí)行專業(yè)化分工、區(qū)域化布局和優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)，形成各地區(qū)的鮮明特色，從而贏得一定的市場份額，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。（3）利用“四化”發(fā)展契機(jī)。哲學(xué)上講求事物是普遍聯(lián)系和發(fā)展的，任何事物都不是孤立存在的，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)中也不例外?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要想得到充分的發(fā)展單純靠自身產(chǎn)業(yè)是很難完成的，需要與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)配合。可以結(jié)合城鎮(zhèn)化消化農(nóng)村剩余勞動力，從而提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)，推進(jìn)土地整合和農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營；吸納工業(yè)化的發(fā)展成果，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的科學(xué)技術(shù)含量，將現(xiàn)代化工業(yè)設(shè)備應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中；以信息化為媒介，利用信息手段為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)以及農(nóng)業(yè)服務(wù)提供重要的信息來源。

5 結(jié)束語

通過文章的分析使我們充分了解到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，絕對不是一蹴而就的，需要多方面，多部門的通力配合。這就需要政府部門進(jìn)行有效的指導(dǎo)，其他部門的配合，農(nóng)業(yè)科技研究人員的不斷創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的辛勤耕耘，才能使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐步發(fā)展起來。我們有理由相信，在大家的共同努力下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)會在不遠(yuǎn)的未來得到實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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第4篇：鄉(xiāng)村發(fā)展中存在的問題范文

一、農(nóng)村中學(xué)思想品德教師專業(yè)化發(fā)展存在的問題

1. 農(nóng)村中學(xué)思想品德教師結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡

當(dāng)前，農(nóng)村學(xué)校思想品德教師普遍是“老、中、青”三代?！袄弦淮笔鞘敲褶k教師“洗腳上田”轉(zhuǎn)正的，他們當(dāng)中只有極少數(shù)受過專業(yè)教育，大部分是憑借自己日積月累的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)開展工作，這部分教師教法單一，觀念落后，知識結(jié)構(gòu)陳舊，難以適應(yīng)新課改的要求?！爸幸淮逼毡槭巧鲜兰o(jì)九十年代畢業(yè)的大專生，這批教師綜合素質(zhì)較高，屬于學(xué)校的中堅(jiān)力量，但當(dāng)時(shí)大學(xué)還沒有擴(kuò)招，人數(shù)相對較少而顯得有所不足?！扒嘁淮逼毡槭潜究粕侵攸c(diǎn)師范院校的畢業(yè)生都流向了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或者城區(qū)學(xué)校，最后到農(nóng)村學(xué)校任教的，往往都是一些教育學(xué)院擴(kuò)招后的“二流學(xué)生”，而且還包括了一些通過招考錄用的持有教師資格證的非師范類畢業(yè)生。因此，如此失衡的教師結(jié)構(gòu)，直接導(dǎo)致著學(xué)校中堅(jiān)力量的不足，制約著農(nóng)村學(xué)校的良性發(fā)展。

2. 農(nóng)村中學(xué)思想品德教師的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)欠缺

“老一代”臨近退休階段，“自我更新”的意識淡薄，對教育學(xué)、心理學(xué)等方面的新知識懶于進(jìn)行積極的調(diào)整與更新；“青一代”容易接觸新鮮事物，但經(jīng)驗(yàn)不足，不懂得積累專業(yè)案例知識和可供借鑒、反思的實(shí)踐案例，策略性知識欠缺，在具體的教育教學(xué)情境中不能夠靈活運(yùn)用原理規(guī)則，不能高效地整合和優(yōu)化教育教學(xué)過程。而且在農(nóng)村學(xué)校，思想品德課往往被弱化，成為“次科”。再加上中小學(xué)英語、計(jì)算機(jī)等學(xué)科專業(yè)教師嚴(yán)重不足，本來為數(shù)不多的“中一代”政治專業(yè)教師，也被學(xué)?！爸型靖男小被蚣嬲n，進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校思想品德課的教育質(zhì)量總體不理想。這種狀況不僅不符合素質(zhì)教育和基礎(chǔ)教育改革的要求，同時(shí)也制約了學(xué)生的全面發(fā)展。

3. 部分思想品德教師的專業(yè)信念淡薄，專業(yè)情操滑坡

受各種原因的影響，農(nóng)村中學(xué)有相當(dāng)一部分教師（包括思想品德教師）不注重教育觀念和教育理念的構(gòu)建，對諸多的教育教學(xué)觀念或理念隨波逐流，往往是按照教材教參照本宣科，疏于結(jié)合自己的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)重新構(gòu)建自己的專業(yè)信念體系，難以促進(jìn)自己的專業(yè)化發(fā)展。而在當(dāng)前公務(wù)員崗位日趨受追捧，教師壓力不斷增大等因素影響，教師地位事實(shí)上的偏低導(dǎo)致相當(dāng)一部分教師對自己所從事的教育教學(xué)工作喪失了光榮感、自豪感和事業(yè)心，責(zé)任感和義務(wù)感也相應(yīng)降低。

4. 思想品德等非重點(diǎn)學(xué)科教師獲取培訓(xùn)的機(jī)會少

近年來，我省的農(nóng)村師資培訓(xùn)力度有所加強(qiáng)，農(nóng)村師資隊(duì)伍素質(zhì)逐漸得以改善，農(nóng)村教育水平不斷提高。然而，與城鎮(zhèn)教師相比，農(nóng)村教師獲取培訓(xùn)的機(jī)會卻是少之又少。根據(jù)現(xiàn)有培訓(xùn)模式，國家級和省級項(xiàng)目的教師名單最終由省教育廳直接提供。其確定過程是一個(gè)由省、市、縣（區(qū)）三級由上至下分配名額，再由下至上推薦、選拔的過程。從各類培訓(xùn)的最終名單可以明顯發(fā)現(xiàn)，培訓(xùn)名額絕大多數(shù)來自各級城區(qū)學(xué)校和重點(diǎn)中小學(xué)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下學(xué)校的教師參與省級培訓(xùn)的機(jī)會極為有限，甚至參與地市級以上培訓(xùn)的機(jī)會都明顯不多。農(nóng)村學(xué)校教師的培訓(xùn)近一半集中在縣（區(qū)）教師進(jìn)修學(xué)校，而且培訓(xùn)大多流于形式，效果不到位。培訓(xùn)內(nèi)容只注重理論學(xué)習(xí)，沒有結(jié)合教師的教學(xué)實(shí)踐活動，針對性不強(qiáng)，難以有效提高農(nóng)村教師教育實(shí)踐與專業(yè)水平。而且在當(dāng)前的教育體制下，骨干教師隊(duì)伍建設(shè)也著重于主科、應(yīng)考科目教師骨干培養(yǎng)，從而拉動了這些學(xué)科教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。相反，音體美、政史地等教師卻沒有得到應(yīng)有重視，獲取培訓(xùn)的機(jī)會更是微乎其微。

二、農(nóng)村中學(xué)思想品德教師專業(yè)化發(fā)展對策

1. 深化中小學(xué)人事制度改革，優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，已嚴(yán)重影響了農(nóng)村教育的健康發(fā)展。要解決這問題，需要教育部門通過深化中小學(xué)人事制度改革來實(shí)現(xiàn)。一是縣（區(qū)）級政府要認(rèn)真落實(shí)教師編制，按教育教學(xué)的要求，全額配置教師數(shù)量，加快優(yōu)化中小學(xué)教職工結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教師管理體制的調(diào)整和完善，盡快擺脫農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，打造高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展。二是要把好教師隊(duì)伍進(jìn)口關(guān)。要堅(jiān)持擇優(yōu)錄用，特別是要優(yōu)先把思想品德等短缺專業(yè)的師范院校畢業(yè)生吸納到教師隊(duì)伍中來。三是推進(jìn)支教制度，調(diào)整優(yōu)化教職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。積極推行教師支教制度，特別是農(nóng)村學(xué)校與城際兄弟學(xué)校之間的交流與合作，推進(jìn)城市和農(nóng)村教師的合理流動，促進(jìn)教育系統(tǒng)內(nèi)部人才資源合理配置，逐步解決中小學(xué)教師隊(duì)伍學(xué)段、區(qū)域、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等結(jié)構(gòu)性失衡問題，特別是邊遠(yuǎn)和貧困地區(qū)中小學(xué)合格教師短缺以及“教非所學(xué)、學(xué)非所教”等問題，逐步提升農(nóng)村教師隊(duì)伍整體質(zhì)量。

2. 完善培訓(xùn)機(jī)制，努力提升農(nóng)村教師綜合素質(zhì)

農(nóng)村教師接受培訓(xùn)的機(jī)會和質(zhì)量均落后于城市教師，農(nóng)村教師培訓(xùn)的質(zhì)量關(guān)系到農(nóng)村教育的質(zhì)量，關(guān)系到國家教育的均衡化發(fā)展，教育部門在制定政策時(shí)，應(yīng)明確農(nóng)村教師培訓(xùn)各參與主體的職責(zé)權(quán)利，加大對農(nóng)村教師培訓(xùn)支持的力度，加大人力、物力、財(cái)力的投入，建立健全農(nóng)村教師培訓(xùn)制度，完善培訓(xùn)體系，加大免費(fèi)培訓(xùn)力度，拓寬培訓(xùn)途徑，豐富培訓(xùn)內(nèi)容和形式。要充分利用各級教師進(jìn)修院校、師范院校以及其他一切可利用的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對農(nóng)村教師進(jìn)行培訓(xùn)。在培訓(xùn)中要從大局出發(fā)，主科、次科全面兼顧，采取定期培訓(xùn)和校本培訓(xùn)相結(jié)合，面授培訓(xùn)和網(wǎng)上培訓(xùn)相結(jié)合等形式，讓農(nóng)村各學(xué)科教師都有機(jī)會參與各類培訓(xùn)，進(jìn)一步更新教師的教育觀念，豐富教師的專業(yè)知識，提高教師的專業(yè)能力，從而提高其綜合素質(zhì)。

3. 堅(jiān)持四動，提高專業(yè)技能

多動手，指學(xué)習(xí)。當(dāng)前培訓(xùn)體制下，能夠享受到長時(shí)間脫產(chǎn)進(jìn)修和參加各類培訓(xùn)班活動的教師人數(shù)很少，而對于思想品德教師來說，更是鳳毛麟角。自學(xué)是人才成長的必由之路。世界上一切成功人才成長的事例都充分證明了這一點(diǎn)。因此，思想品德教師要提高自己的素質(zhì)，提高自身的水平，根本的途徑就是多動手，打開書本，持之以恒地堅(jiān)持自學(xué)，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，努力提高自己的專業(yè)理論和水平，最終達(dá)到改善自己的教育教學(xué)行為，追求教育教學(xué)的最佳教育效果。

多動口，指實(shí)踐。教師的專業(yè)成長歸根結(jié)底要靠實(shí)踐。上課是教師工作中最重要的實(shí)踐。教師要認(rèn)真?zhèn)浜?、上好每一?jié)課，每學(xué)期有意識、有重點(diǎn)地精心準(zhǔn)備上幾節(jié)公開課，爭取多動口，上多幾節(jié)公開課，積極參加教改實(shí)驗(yàn)的機(jī)會，因?yàn)檫@樣不僅增加了自身的壓力，而且會獲得更多的指導(dǎo)、批評、建議，得到更多的錘煉機(jī)會，對自身的專業(yè)化成長大有裨益。

多動腦，是指反思。一位教育家曾指出：教師成長和發(fā)展的第一步，就在于教師自身的反思。因此，教師在日常教學(xué)生活中，要學(xué)會反思，從中發(fā)現(xiàn)自己存在的困惑和問題，尋求解決問題的突破點(diǎn)。在解決教育教學(xué)問題的同時(shí)，進(jìn)一步反思自己在實(shí)踐中出現(xiàn)的失誤與不足，從而不斷充實(shí)自己的教育教學(xué)新理論、新經(jīng)驗(yàn)、新方法，使自己的水平逐步提高，逐步向教研型教師、專家型教師轉(zhuǎn)變。

多動筆，是指做筆記，寫心得。好記性不如爛筆頭，自己教學(xué)中的得與失，看文章、聽講座、聽課過程中閃現(xiàn)的思維火花，如果不寫下來，很快就會忘掉。多動筆，養(yǎng)成做筆記寫心得的好習(xí)慣，可以把自己的經(jīng)驗(yàn)和不足重新過濾，是對知識的提升和深化，可以更有效地促進(jìn)自己的專業(yè)發(fā)展。蘇霍姆林斯基、魏書生、于永正等名師，他們無不養(yǎng)成了隨時(shí)隨地做筆記、寫心得的好習(xí)慣。因此，教師努力嘗試從教學(xué)札記寫起，寫一些教學(xué)案例、教育敘事、教學(xué)隨筆，再到教育教學(xué)論文，持之以恒，必定可以有效地促進(jìn)自身的專業(yè)發(fā)展。

第5篇：鄉(xiāng)村發(fā)展中存在的問題范文

一、小拱棚地膜覆蓋香瓜生產(chǎn)中存在的問題

1、品種多、亂、雜，沒有形成主導(dǎo)和主推品種?，F(xiàn)在市場上品種多、亂、雜，瓜農(nóng)在選種時(shí)很盲目，跟著廣告宣傳走，沒有搞1-2年種植，很難達(dá)到預(yù)期效果。個(gè)別瓜農(nóng)由于輕信廣告，引種后不適合當(dāng)?shù)胤N植，上市后市民不認(rèn)可，造成了不小損失。

2、栽培方式保守，沿襲老套式栽培方法。香瓜栽培上沿用過去老式栽培技術(shù)，對地膜覆蓋栽培認(rèn)為難度大，特別是地膜覆蓋后再扣小拱棚栽培，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)困難。

3、過量施肥單一，忽視農(nóng)家肥的使用。常年施用一些生理酸性肥料如硫酸銨，過量施用一些中性或堿性氮肥也會導(dǎo)致土壤酸化，如尿素是典型的中性氮肥，施入土壤后在脲酶的作用下，全部轉(zhuǎn)化為碳酸銨，水解后產(chǎn)量銨離子和碳酸根離子，前者可被蔬菜吸收利用，后者可用于在硝化細(xì)菌的作用下轉(zhuǎn)化成硝酸根，還留在土壤中增加了土壤酸度。致使根系吸水吸肥能力減弱，表現(xiàn)為生長發(fā)育不良。

4、重視化學(xué)農(nóng)藥的防治，輕視生物防治。在防治方法上，瓜農(nóng)對病蟲害綜合防治上重視不夠，只重視病蟲害藥劑防治，不注重預(yù)防，沒有很好的掌握好生態(tài)防治方法，一味追求見病了就噴施化學(xué)農(nóng)藥，濃度大，間隔期間短，造成了瓜葉藥害的產(chǎn)生，嚴(yán)重的影響了產(chǎn)量和效益。

5、小拱棚地膜覆蓋栽培，相應(yīng)配套設(shè)施不到位。例如在灌水方面，設(shè)施栽培還可以人為在棚室內(nèi)打井，定時(shí)澆灌，但在露地小拱棚栽培完全靠天降雨，沒有相應(yīng)配套的澆灌設(shè)施，遇到干旱年份，完全靠人工挑水澆灌，影響了香瓜的正常生長。

6、輪作倒茬困難，枯萎病嚴(yán)重。近年來，隨著種植面積的增大和設(shè)施栽培上的發(fā)展，香瓜枯萎病發(fā)病率增高，主要是倒茬困難阻礙了發(fā)展，從而嚴(yán)重影響了質(zhì)量和產(chǎn)量。在生產(chǎn)中瓜農(nóng)也采取了一些措施如：客土、殺菌劑灌根等辦法，隨之帶來的客土用土量大，費(fèi)用高的現(xiàn)象，而降低了經(jīng)濟(jì)效益。

7、缺乏使用微量元素，或使用不。很多瓜農(nóng)在種植香瓜生產(chǎn)過程中，部分瓜農(nóng)忽視使用微量元素的肥料或根外追肥的利用，還有一部分瓜農(nóng)知道使用微肥的好處，但一次性過多大濃度的施用，使香瓜不同程度的表現(xiàn)了缺素癥或中毒癥，影響了葉片的光合作用，盡而降低了產(chǎn)量。

8、片面提早采摘，降低了香瓜原有的品質(zhì)。香瓜上市早，價(jià)格高，效益大，是每個(gè)瓜農(nóng)特別關(guān)注的問題。但由于瓜農(nóng)片面追求眼前經(jīng)濟(jì)效益，往往在尚未成熟時(shí)就采摘下來，這樣水果含糖量很低，風(fēng)味差，食用性很低，影響了當(dāng)?shù)叵愎袭a(chǎn)品的信譽(yù)，進(jìn)而降低了經(jīng)濟(jì)效益。

二、小拱棚地膜覆蓋香瓜今后發(fā)展的對策

1、選用抗病高產(chǎn)品種。選用的品種主要是永甜1、2、6、9系列及香白系列、齊甜、萃綠等高產(chǎn)抗病品種。

2、實(shí)施生物技術(shù)法。在香瓜栽培中，嚴(yán)格控制單一施用化肥。采取測土配方施肥技術(shù)，提出最佳的N、P、K配比。同時(shí)施用生物農(nóng)藥，通過生物農(nóng)藥達(dá)到殺蟲、殺菌作用，使瓜果減少了農(nóng)藥的殘留，確保了瓜果的口感和品質(zhì)。還應(yīng)用了生物殺菌劑，來防治香瓜病毒病等其它病害，收到了很好的效果。如利用農(nóng)用鏈霉素或硫酸鏈霉素、農(nóng)抗等來防治細(xì)菌性病害，用武夷菌素等防治真菌性病害，用抗毒劑，防治病毒病等，都收到了良好的效果。

3、嫁接栽植防病增產(chǎn)。多年種植香瓜的農(nóng)戶存在連坐問題，針對輪作困難、枯萎病嚴(yán)重的地塊，采用了哈密瓜做砧木，接穗選用的香瓜（永甜系列、），實(shí)施嫁接苗栽培技術(shù)，防病增產(chǎn)效果十分顯著，防治枯萎病達(dá)90%以上，并增產(chǎn)在14.3-16.8%。

4、采用滴灌設(shè)施栽培。在條件允許下大力推廣滴灌設(shè)施栽培，少部分瓜農(nóng)已應(yīng)用了此項(xiàng)技術(shù)，根據(jù)植株長勢情況及時(shí)按閘澆灌，解決了旱情澆不上的現(xiàn)象，做到了實(shí)時(shí)澆水，深受瓜農(nóng)歡迎。

5、實(shí)行科學(xué)田間管理。采用整枝引蔓掐尖打杈等田間管理，并在開花初期利用人工授粉，提高座瓜主，當(dāng)香瓜長到有雞蛋大小時(shí)在早晨露水下去后噴施，尿素0.5%加上1%白糖混合液，每隔10天左右噴一次，連噴2-4次，提高抗病能力。

第6篇：鄉(xiāng)村發(fā)展中存在的問題范文

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；發(fā)展；應(yīng)用

我國項(xiàng)目管理的發(fā)展最早起源于20世紀(jì)60年代華羅庚教授推廣“統(tǒng)籌法”，現(xiàn)代項(xiàng)目管理學(xué)科的形成就是由于統(tǒng)籌法的應(yīng)用而逐漸形成的。早在20世紀(jì)60年代初，我國國防科研部門一直在有計(jì)劃的引進(jìn)國外大型科技項(xiàng)目的管理理論和方法，通過各個(gè)部門、各個(gè)單位的工作，編輯出版了叢書，開發(fā)了決策分析方法，積累了系統(tǒng)的資料和技術(shù)。20世紀(jì)70年代，引進(jìn)了全壽命概念，派生出全壽命費(fèi)用管理，一體化后勤管理，決策點(diǎn)控制等理論，許多大型工程相繼應(yīng)用了系統(tǒng)工程管理方法。20世紀(jì)80年代，隨著我國各部委的世界銀行貸款、贈款項(xiàng)目的啟動，項(xiàng)目管理作為世行項(xiàng)目運(yùn)作的基本管理模式，在我國開始被引入、引用于其他領(lǐng)域。

20世紀(jì)90年代初，在西北工業(yè)大學(xué)等單位的倡導(dǎo)下成立了我國第一個(gè)跨學(xué)科的項(xiàng)目管理專業(yè)學(xué)術(shù)組織---中國項(xiàng)目管理研究委員會。中國項(xiàng)目管理研究會是我國唯一的，跨行業(yè)的，全國性的，非營利的項(xiàng)目管理專業(yè)組織，是一個(gè)行業(yè)面寬、人員層次高的組織，現(xiàn)有團(tuán)體會員97個(gè)，個(gè)人會員1200余人，分布在全國30個(gè)省、市、自治區(qū)，行業(yè)覆蓋航空、航天、信息技術(shù)、冶金、煤炭、水利、建筑、造船、石化、礦產(chǎn)、機(jī)電、兵器、教育及政府部門等。

中國項(xiàng)目管理研究委員會自成立至今，做了大量的開創(chuàng)性工作，為推進(jìn)我國項(xiàng)目管理事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)我國項(xiàng)目管理與國際項(xiàng)目管理專業(yè)領(lǐng)域的溝通與交流起了積極的作用，特別是在推進(jìn)我國項(xiàng)目管理專業(yè)化與國際化發(fā)展方面，起著越來越重要的作用。這些工作包括：中國項(xiàng)目管理只是體系的建立與國際項(xiàng)目管理專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證的引進(jìn)，先后組織召開了三次全國性項(xiàng)目管理專業(yè)學(xué)術(shù)會議，舉行了兩次國際學(xué)術(shù)交流會，進(jìn)行了廣泛的國際交流，內(nèi)部發(fā)行《項(xiàng)目管理》刊物。

工程勘察是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，其質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響后續(xù)建設(shè)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行，直接關(guān)系到建筑工程質(zhì)量、投資效益和使用安全。切實(shí)保證工程勘察質(zhì)量，是提高建筑工程質(zhì)量水平的重要保障。隨著我國各類工程建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，特別是一批投資規(guī)模大、結(jié)構(gòu)體系和地質(zhì)條件復(fù)雜的大型工程相繼投入建設(shè)，工程勘察質(zhì)量責(zé)任更加重大。

設(shè)計(jì)的質(zhì)量是指首先設(shè)計(jì)應(yīng)滿足業(yè)主所需的功能和使用價(jià)值,符合業(yè)主投資的意圖,而業(yè)主所需的功能和使用價(jià)值,又必然要受到經(jīng)濟(jì)、資源、技術(shù)、環(huán)境等因素的制約,其次設(shè)計(jì)都必須遵守有關(guān)城市規(guī)劃、環(huán)境、防災(zāi)、安全等一系列的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程,這是保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的基礎(chǔ)。而勘察工作不僅要滿足設(shè)計(jì)的需要,更要以科學(xué)求實(shí)的精神保證所提交的勘察報(bào)告的準(zhǔn)確性、及時(shí)性,為設(shè)計(jì)的安全性、合理性提供必要的條件。

工程質(zhì)量關(guān)系到社會公共利益和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，對此不僅中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)

同志非常重視，而且全社會都非常關(guān)注。2002年初，國務(wù)院頒布了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，對建設(shè)工程各方主體和政府主管部門的責(zé)任與義務(wù)作出明確的規(guī)定。

建設(shè)工程的質(zhì)量首先取決于勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量。沒有現(xiàn)代化的設(shè)計(jì)，就沒有現(xiàn)代化的建設(shè)，也沒有現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)。工程勘察是建設(shè)項(xiàng)目選址和工程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，要積極采用先進(jìn)技術(shù)和手段，提高勘察的精度和準(zhǔn)確度，在保證建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)安全和節(jié)約基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)用中發(fā)揮更大的作用。

一、勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理中存在的問題

完整的質(zhì)量概念既強(qiáng)調(diào)安全，也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)水平和綜合效益上?？辈煸O(shè)計(jì)是建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的一個(gè)重要的前期階段，其質(zhì)量是整個(gè)工程項(xiàng)目的關(guān)鍵，處于十分重要的地位。從總體上看，我國建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量是有保證的。但是，也存在著未經(jīng)勘察就設(shè)計(jì)、勘察報(bào)告不正確、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理、設(shè)計(jì)計(jì)算錯(cuò)誤、違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)備材料選擇不當(dāng)、設(shè)計(jì)深度不夠等問題，給工程項(xiàng)目造成隱患、浪費(fèi)或損失，甚至引發(fā)重大質(zhì)量事故。

二、勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任

(一)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)。禁止勘察、設(shè)計(jì)單位允許其他單位或個(gè)人以本單位的名義承攬工程。

(二)勘察、設(shè)計(jì)單位必須建立健全質(zhì)量管理體系，按照國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同要求進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對其勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)?？辈靻挝惶峁┑牡刭|(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限。注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件上簽字，對設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。

(三)設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

(四)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位作出詳細(xì)說明。

(五)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。

目前許多勘察設(shè)計(jì)單位都已經(jīng)或者正在按照國際通行的企業(yè)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)建立企業(yè)的質(zhì)量管理體系，有的還取得了第三方的認(rèn)證，增強(qiáng)了市場競爭能力。有了企業(yè)的質(zhì)量管理體系，建立項(xiàng)目的質(zhì)量管理體系就方便的多[15] [20] [23]。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：鄉(xiāng)村發(fā)展中存在的問題范文

無景點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游，是一個(gè)與傳統(tǒng)景點(diǎn)景區(qū)旅游相對的概念，其主要是指追求放松、休閑和體驗(yàn)的旅游方式，沒有固定的旅游景點(diǎn)和旅游項(xiàng)目，可以根據(jù)自身的需要和興趣進(jìn)行旅游的規(guī)劃，選擇感興趣的場景進(jìn)行休閑活動。無景點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展是旅游者自主意識提升的表現(xiàn)，也是旅游體驗(yàn)深入人心的標(biāo)志之一。同時(shí)，由于我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，在鄉(xiāng)村旅游中進(jìn)行無景點(diǎn)旅游發(fā)展是一個(gè)科學(xué)的發(fā)展方向。

一、我國無景點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題

當(dāng)前，隨著我國無景點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不斷深入，選擇無景點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游的旅游者規(guī)模不斷擴(kuò)大，令鄉(xiāng)村旅游成為我國旅游業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一。但當(dāng)前我國無景點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中仍存在部分問題，阻礙其進(jìn)一步得到發(fā)展。

（一）商業(yè)色彩濃重

無景點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游，主要追求的旅游目的在于回歸以及體驗(yàn)鄉(xiāng)村休閑的生活方式，但是隨著村鎮(zhèn)之間旅游的深入發(fā)展，這一原始需求越來越難以得到滿足，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)色彩越來越明顯，商業(yè)布局過于刻意、原始?xì)夥諟p弱、原生態(tài)文化受到入侵，部分無景點(diǎn)的鄉(xiāng)村，為了能夠吸引更多游客，甚至進(jìn)行建筑景點(diǎn)商業(yè)化創(chuàng)設(shè)，這本身就和回歸以及體驗(yàn)鄉(xiāng)村休閑的生活方式的旅游目的不相符合，沒有考慮到鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。起初，可能會收到某些規(guī)模化效應(yīng)，但是從長遠(yuǎn)角度而言，商業(yè)色彩過于濃厚的鄉(xiāng)村旅游很難得到長遠(yuǎn)的發(fā)展。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限

無景點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游，游客采取的交通方式以自駕游為主，而我國鄉(xiāng)村交通存在的問題就凸顯出來：路況差、停車位少、公共設(shè)施（衛(wèi)生間）建設(shè)落后，除了交通以外，住宿條件也是阻礙我國無景點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問題之一，鄉(xiāng)村住宿條件有限，熱水、電力和網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)都十分有限，同時(shí)，餐飲安全衛(wèi)生問題也尤為突出。軟件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也有待提升，例如，進(jìn)行餐飲業(yè)、住宿業(yè)的從業(yè)者多為農(nóng)民出身，利用自家的住宅進(jìn)行經(jīng)營，經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)和意識都很有限。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限導(dǎo)致了旅游者停留時(shí)間有限，對于鄉(xiāng)村旅游的印象也不佳，影響無景點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展。

（三）旅游產(chǎn)品類型單一

無景點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游，大多都采取農(nóng)家樂、采摘等模式進(jìn)行，無論是南方還是北方，無論客源如何，都是相同或者相似的旅游產(chǎn)品，這就是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)當(dāng)中存在很大的問題。無景點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品不僅僅類型比較單一，設(shè)計(jì)的層次感和立體感也比較差，存在的抄襲和模仿情況比較嚴(yán)重，產(chǎn)品比較缺乏當(dāng)?shù)氐奶厣?，與此同時(shí)，作為鄉(xiāng)村旅游的主體部門，也更難樹立起科學(xué)化的品牌意識，這都阻礙了我國無景點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展。

二、無景點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展策略

（一）發(fā)揮當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村特色

旅游者進(jìn)行無景點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游的主要目的就是對于大自然的回歸，主要?jiǎng)訖C(jī)是對于休閑的渴望，因此，進(jìn)行無景點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)發(fā)展的過程中需要保證能夠發(fā)揮當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的特色，保持鄉(xiāng)村的原生態(tài)文化。對于當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源進(jìn)行深入挖掘和開發(fā)，在開發(fā)過程中認(rèn)識到鄉(xiāng)村文化的魅力所在，體現(xiàn)出明確的民族風(fēng)格和特性。對于無景點(diǎn)的鄉(xiāng)村，更應(yīng)當(dāng)進(jìn)行歷史文化背景、民族風(fēng)情以及體驗(yàn)項(xiàng)目等環(huán)節(jié)的旅游開發(fā)，例如在住宿方面突出當(dāng)?shù)靥厣∷扌∧疚?、土炕等等形式，在餐飲方面，可以提供雜糧餐、野菜餐等等，保障住宿和餐飲的原汁原味原生態(tài)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，建立起別的地域難以復(fù)制的鄉(xiāng)村特色，這需要進(jìn)行深入發(fā)掘，實(shí)現(xiàn)一村一特色、一鄉(xiāng)一文化。

（二）提升旅游資金投入力度

對無景點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，首先，應(yīng)當(dāng)建立起地方政府的指導(dǎo)和管理作用，了解到當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游的實(shí)際情況，制定出合理有效的管理范式，為鄉(xiāng)村群眾提供出穩(wěn)定的資金進(jìn)行旅游發(fā)展，同時(shí)，對于農(nóng)戶進(jìn)行合理化培訓(xùn)，加大對于鄉(xiāng)村旅游的投入力度，出臺相應(yīng)的財(cái)政和資金政策進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)在稅收等政策上給予適當(dāng)?shù)膬A斜。鄉(xiāng)村地方的旅游局需要將鄉(xiāng)村的旅游發(fā)展納入到區(qū)域旅游發(fā)展的大背景當(dāng)中，從全局角度進(jìn)行規(guī)劃，制定統(tǒng)一的發(fā)展目標(biāo)和要求，保障開發(fā)的合理性和有序性，避免對于鄉(xiāng)村環(huán)境產(chǎn)生破壞。

（三）豐富旅游產(chǎn)品類型

由于我國當(dāng)前無景點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游尚處于萌芽階段，游客的自主參與程度還十分有限，旅游產(chǎn)品的深度和廣度都應(yīng)當(dāng)提升，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)品的擴(kuò)展，對于產(chǎn)品的同質(zhì)性問題進(jìn)行解決，提升產(chǎn)品的差異性，推進(jìn)產(chǎn)品的特色化發(fā)展，對于休閑旅游和旅游體驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)，對于村鎮(zhèn)的旅游資源進(jìn)行整理并且分類，明確主題，盡力培育出服務(wù)優(yōu)秀、樂于參與、體驗(yàn)良好等類型的無景點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，同時(shí)也可以進(jìn)行創(chuàng)新性開發(fā)，豐富擴(kuò)展旅游業(yè)務(wù)，也能夠?qū)⒂^光旅游轉(zhuǎn)變成為新型自助游和半自助游。

（四）新媒體推動旅游發(fā)展

利用新媒體進(jìn)行無景點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，由于受到不同地域的影響，想要吸引更多的游客就需要借助網(wǎng)絡(luò)和新媒體的力量進(jìn)行旅游的推動，將鄉(xiāng)村旅游打造成為專業(yè)科學(xué)明確化的無景點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游品牌。我國無景點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游可以利用微信、微博以及網(wǎng)站進(jìn)行旅游信息的，更好地介紹無景點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游概況，吸引更多的游客。

第8篇：鄉(xiāng)村發(fā)展中存在的問題范文

論文摘要：近年來，我國鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，但從總體上講仍處于發(fā)展的初級階段，由于經(jīng)驗(yàn)和理論認(rèn)識上的不足，也存在一些問題。本文主要分析了我國鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與方面存在的問題，同時(shí)進(jìn)一步提出了加強(qiáng)社區(qū)參與的方法，以期對我國鄉(xiāng)村旅游的健康有序發(fā)展提供借鑒。

鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的內(nèi)涵

1985年，墨菲（P.E.Marphy）的《旅游：社區(qū)方法》一書引入了“社區(qū)參與”的概念，1997年6月，世界旅游組織、世界旅游理事會與地球理事會聯(lián)合頒布了《關(guān)于旅游業(yè)的21世紀(jì)議程》，明確提出將居民作為旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)懷對象之一，并把居民參與作為旅游業(yè)發(fā)展過程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，突出了社區(qū)參與在旅游業(yè)發(fā)展中的重要性。社區(qū)參與是指居民參與社區(qū)公共事物與公共活動的規(guī)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)督與評估等環(huán)節(jié)的過程。因此，鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與應(yīng)理解為在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，社區(qū)居民通過各種方式和行為，積極、主動地參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的環(huán)節(jié)和相關(guān)層面，并且在其發(fā)展中獲取相應(yīng)的利益，以保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和維護(hù)傳統(tǒng)社會文化，促使旅游地和旅游地旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

由此可以看出，鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的核心體現(xiàn)在參與的內(nèi)容和目的兩方面：居民獲得參與社區(qū)旅游發(fā)展決策的權(quán)利和公平獲得旅游收益的機(jī)會。鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與是體現(xiàn)社區(qū)因素和居民意志的有效機(jī)制，包括了旅游規(guī)劃、旅游經(jīng)濟(jì)活動、環(huán)境保護(hù)以及社會文化維護(hù)等多方面內(nèi)容，它更強(qiáng)調(diào)把社區(qū)作為旅游規(guī)劃和管理的核心，是一種新型的旅游發(fā)展模式和開發(fā)理念。

鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的積極意義

近年來鄉(xiāng)村旅游在我國快速發(fā)展，尤其是2006年國家旅游局推出“2006中國鄉(xiāng)村年”，更掀起了鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的熱潮。在鄉(xiāng)村旅游深度開發(fā)過程中，社區(qū)參與是實(shí)現(xiàn)其良好發(fā)展的保障，同時(shí)也符合國家發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的初衷。

鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的積極意義在于：第一，鄉(xiāng)村旅游之所以對城市居民具有很強(qiáng)的吸引力，關(guān)鍵就在于它具有和城市景觀完全不同的“土生土長”的鄉(xiāng)村自然、人文景觀。就自然景觀而言，當(dāng)?shù)鼐用袷撬鼈兊膿碛姓?、保護(hù)者，所以繞開當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c而進(jìn)行的鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)是沒有生命力的；就人文景觀而言更是如此，如田園風(fēng)光、農(nóng)事活動、風(fēng)土民情等，這些都是當(dāng)?shù)刈钌鷦?、最鮮活的鄉(xiāng)村旅游資源，而當(dāng)?shù)鼐用駝t是它們的重要載體，通過當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c，才能使這些無形的精神資源得以展現(xiàn)。第二，當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^參與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)經(jīng)營、決策管理，獲得旅游收益。收益的提高會極大地促進(jìn)居民對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的熱情，這種支持與友好的態(tài)度，是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的動力和源泉。第三，當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^各種形式對鄉(xiāng)村旅游的參與，會無形中提高他們的文化水平、生態(tài)保護(hù)觀念和環(huán)保建設(shè)的意識。為了更好地發(fā)展當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游，他們會自覺保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)景觀，美化環(huán)境，同時(shí)會更注重保護(hù)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土文化，使其得以傳承和發(fā)揚(yáng)光大。

當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與中存在的問題

（一）各地社區(qū)參與發(fā)展不平衡

少數(shù)地理位置優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)開放的地區(qū)，鄉(xiāng)村旅游起步較早，鄉(xiāng)村利用本地的旅游資源，引導(dǎo)社區(qū)居民全面有效地參與到旅游開發(fā)、管理、規(guī)劃、經(jīng)營中去，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。還有一些鄉(xiāng)村處于摸索階段，采用的是組織參與的模式，部分居民參與其中，主要從事的是以盈利為目的的經(jīng)營活動，如為游客提供手工藝品和土特產(chǎn)品等。但是目前我國大部分鄉(xiāng)村地區(qū)，旅游的發(fā)展完全是一種政府行為，社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的進(jìn)程較為緩慢，在比較偏僻落后的地區(qū)，鄉(xiāng)村旅游更是毫無社區(qū)參與可言?？梢灶A(yù)見，這些地區(qū)的旅游業(yè)，最終會隨著環(huán)境問題和社會問題的不斷加劇而逐步衰落。

（二）社區(qū)居民參與鄉(xiāng)村旅游的程度偏低

社區(qū)全面有效地參與鄉(xiāng)村旅游體現(xiàn)在以下幾方面：在參與的規(guī)模上，應(yīng)是全部居民，起碼是大多數(shù)居民的參與；在參與的內(nèi)容上，指當(dāng)?shù)鼐用袢轿坏貐⑴c到當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展中，包括旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、決策、管理、經(jīng)營和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)及文化的維護(hù)與傳承；從參與的目的來看，居民不再僅以就業(yè)、增加經(jīng)濟(jì)收入為單一目的，考慮到他們今后的發(fā)展，居民還視環(huán)境保護(hù)、維護(hù)傳統(tǒng)文化為己任，最終達(dá)到自身、社區(qū)、當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)三者的共同發(fā)展。

目前從我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的總體來看，社區(qū)參與程度和層次普遍偏低，多數(shù)地區(qū)主要表現(xiàn)為少數(shù)居民開展以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)活動，真正在旅游決策、管理等方面的參與少之又少。造成上述問題的原因有：第一，政府部門一些擁有決策權(quán)的各級領(lǐng)導(dǎo)，對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中社區(qū)參與的積極意義認(rèn)識不足，理解不透。認(rèn)為只是簡單的農(nóng)民個(gè)體經(jīng)濟(jì)行為，沒有充分考慮農(nóng)村居民的利益、需求，在旅游開發(fā)決策中多采用“一言堂”的作風(fēng)，未采取任何措施調(diào)動當(dāng)?shù)鼐用竦姆e極性，引導(dǎo)他們?nèi)轿粎⑴c。第二，從當(dāng)?shù)鼐用窠嵌确治觯捎诼糜喂芾碚呋蛞?guī)劃人員在制定一些對社區(qū)產(chǎn)生重大影響的旅游規(guī)劃時(shí)，常將社區(qū)居民排除在外，強(qiáng)化了社區(qū)居民不愿參與鄉(xiāng)村旅游的意識。他們認(rèn)為開發(fā)旅游是政府行為，是為公司謀利，進(jìn)而有意無意將自身與旅游發(fā)展隔離開來。第三，由于農(nóng)村居民文化知識水平有限，整體素質(zhì)較差，客觀上限制了他們的參與。

（三）鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中社區(qū)居民的利益得不到保障

1.當(dāng)?shù)剞r(nóng)民直接利益受到損失。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中居民最關(guān)心的莫過于利益分配，尤其是經(jīng)濟(jì)收入的分配。但由于農(nóng)村居民參與程度低，目前存在以下問題：

首先，在資源利用上，包括土地資源在內(nèi)的可利用資源，在旅游開發(fā)以前是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民賴以生存的生產(chǎn)生活資源，其使用權(quán)歸農(nóng)民所有。當(dāng)旅游區(qū)進(jìn)行規(guī)劃后，這些資源即變成景區(qū)管理部門所有，而景區(qū)在經(jīng)營中所得經(jīng)濟(jì)利益沒有或很少分配給當(dāng)?shù)鼐用?，直接損害了他們的利益。同時(shí)在將這些資源使用歸屬權(quán)轉(zhuǎn)讓給旅游企業(yè)時(shí)，政府或村委會未能使農(nóng)民獲得最大利益，甚至個(gè)別地方出現(xiàn)權(quán)錢交易等損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象。

其次，在就業(yè)機(jī)會上，目前在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中，各地大多數(shù)旅游項(xiàng)目是以委托經(jīng)營、承包、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃承包的形式委托給一些外地開發(fā)公司開發(fā)與經(jīng)營，而不是以社區(qū)居民為主體。大量外地人的涌入與參與，使鄉(xiāng)村旅游區(qū)的旅館、餐館及紀(jì)念品經(jīng)營等被外地企業(yè)所壟斷。這樣的結(jié)果，造成當(dāng)?shù)鼐用癖慌懦诮?jīng)營決策之外，就業(yè)機(jī)會大大減少，并使部分旅游收入通過工資和商業(yè)利潤等方式流向外地，致使當(dāng)?shù)鼐用駟适Я嗽诼糜位顒又袘?yīng)得的直接經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)也削弱了“旅游扶貧”的效果。

2.當(dāng)?shù)鼐用耖g接利益的喪失。社區(qū)居民參與鄉(xiāng)村旅游所獲得的利益除了經(jīng)濟(jì)利益外，還包括環(huán)境利益和社會文化利益。環(huán)境是當(dāng)?shù)鼐用耖L期生活、生產(chǎn)的場所，一旦遭到破壞出現(xiàn)生態(tài)問題，會首先危害到他們的生活和健康；鄉(xiāng)土文化是當(dāng)?shù)鼐用裨谇楦泻托睦砩系臍w屬，然而隨著旅游的開發(fā)會被城市文化所同化。沒有了良好的環(huán)境和獨(dú)特的文化，便失掉了發(fā)展旅游的“靈魂”。當(dāng)?shù)鼐用癫皇菂⑴c的主體，甚至根本無法涉及旅游開發(fā)的規(guī)劃、決策等工作，由于開發(fā)者指導(dǎo)思想和管理上的原因，旅游開發(fā)中往往存在著重經(jīng)濟(jì)利益，輕環(huán)境和社會影響的行為，進(jìn)而使當(dāng)?shù)鼐用耖g接利益得不到保障。

（四）社區(qū)居民對參與旅游活動的態(tài)度淡漠

由于當(dāng)?shù)鼐用裨卩l(xiāng)村旅游開發(fā)中利益得不到保障，卻還要承受環(huán)境破壞、正常生活秩序受干擾和價(jià)值觀念受沖突等不利影響，目前鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中社區(qū)居民對參與鄉(xiāng)村旅游活動的態(tài)度淡漠甚至產(chǎn)生不滿抵觸情緒。社區(qū)居民對發(fā)展旅游的態(tài)度研究表明：一旦社區(qū)居民產(chǎn)生這種消極情緒，會極大地影響到當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，甚至導(dǎo)致當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展失敗。例如印度海岸旅游地Goa，因當(dāng)?shù)鼐用癫粷M旅游者帶來的種種不便，向游客散發(fā)敵意傳單，并演變成向政府施加壓力的消極行動?？梢娋用駞⑴c的態(tài)度直接關(guān)系到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展的成敗。

保證鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與有效性的措施

（一）政府應(yīng)在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中轉(zhuǎn)變職能

如果政府在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中，既是利益的主體，又是政策的決策者，必然造成鄉(xiāng)村旅游收入不科學(xué)合理的分配等一系列問題，最終會大大降低鄉(xiāng)村居民的“參與度”。所以政府要由包攬一切的主導(dǎo)作用，轉(zhuǎn)變?yōu)樵谝援?dāng)?shù)鼐用駷橹黧w鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中發(fā)揮引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等作用。政府應(yīng)在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中處于中立地位，積極營造發(fā)展的良好環(huán)境，保障居民的參與權(quán)，規(guī)范居民參與的行為及過程，處理好開發(fā)商與當(dāng)?shù)鼐用裰g的矛盾，成為他們聯(lián)系的橋梁和紐帶。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)政府的推動作用

當(dāng)?shù)馗骷壭姓鞴懿块T應(yīng)充分認(rèn)識鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的內(nèi)涵及重要意義，提高重視程度。政府通過制定實(shí)施各項(xiàng)鼓勵(lì)扶持政策，例如通過貸款、補(bǔ)貼、稅收刺激等措施，調(diào)動廣大居民參與的積極性，并給他們創(chuàng)造多層次的參與機(jī)會和就業(yè)崗位。當(dāng)鄉(xiāng)村居民在經(jīng)濟(jì)收入和就業(yè)等方面得到平等的利益分配，就會極大地激發(fā)他們參與旅游開發(fā)的積極性和熱情，鄉(xiāng)村旅游才能真正持續(xù)健康地發(fā)展。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)以提高鄉(xiāng)村居民參與的能力

如前所述，鄉(xiāng)村居民受教育程度低，文化素質(zhì)及綜合素質(zhì)差是造成他們參與程度不高、參與意識淡漠的另一重要原因，所以必須加大對當(dāng)?shù)鼐用竦呐嘤?xùn)和教育的力度。通過整體培訓(xùn)，普遍提高鄉(xiāng)村居民的環(huán)保意識、參與意識、商業(yè)意識、競爭意識；通過多層次、有針對性的培訓(xùn)，提高當(dāng)?shù)夭煌悇e、不同人群參與鄉(xiāng)村旅游的能力，從基本的旅游服務(wù)和經(jīng)營到高層次的旅游管理與決策，保證人人都有一技之長參與到鄉(xiāng)村旅游活動中去，使當(dāng)?shù)鼐用裾嬲蔀槁糜螛I(yè)的主體。

綜上所述，社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游目前在我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中仍處于初級階段，還存在著許多不足與欠缺，但隨著我國鄉(xiāng)村旅游的深度開發(fā)，要確保當(dāng)?shù)芈糜?、?jīng)濟(jì)、社會文化及環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，社區(qū)參與必將起著不可估量的作用。

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第9篇：鄉(xiāng)村發(fā)展中存在的問題范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；社區(qū)參與；綜述

鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村社區(qū)為旅游活動場所，以鄉(xiāng)村特有的自然景觀、人文景觀、民俗文化風(fēng)情等為旅游資源，以滿足旅游者各種旅游需求的生態(tài)旅游形式。社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游，就是讓社區(qū)居民積極參與到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中來，把全體社區(qū)居民作為旅游開發(fā)、管理、監(jiān)督以及受益的主體。社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的必要途徑。近年來，學(xué)者們對鄉(xiāng)村旅游的社區(qū)參與研究呈明顯上升趨勢。從論文的研究內(nèi)容上看，主要集中在鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的意義和內(nèi)容研究、模式研究、存在問題及對策研究、特定地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的社區(qū)參與研究等方面。從研究方法上看，不斷結(jié)合多學(xué)科進(jìn)行研究，定性與定量分析相結(jié)合，研究方法不斷多樣化。

一.國內(nèi)社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游研究內(nèi)容

（一）社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游意義內(nèi)容方面研究

鄭群明、鐘林生（2004）分析了參與式鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義，認(rèn)為社區(qū)全面參與旅游開發(fā)，能從根本上解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民增收問題，是解決我國“三農(nóng)”問題的有效途徑之一[1]。方文華，王力峰（2008）認(rèn)為社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游不僅可以提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的質(zhì)量，從鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中獲利，還可以有利于資源環(huán)境的保護(hù)和鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展[2]。王瓊英（2006）構(gòu)建了鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與模型，提出以表演者、決策參與者、投資者、資源環(huán)境保護(hù)者身份參與鄉(xiāng)村旅游[3]。于笑云（2007）闡述了鄉(xiāng)村旅游對社區(qū)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和文化環(huán)境的影響，指出鄉(xiāng)村社區(qū)居民參與旅游范圍應(yīng)貫穿旅游發(fā)展全過程，包括規(guī)劃與決策過程、利益分配、環(huán)境保護(hù)、文化維護(hù)和教育培訓(xùn)[4]。周麗潔（2009）認(rèn)為社區(qū)參與是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，能促進(jìn)社區(qū)自身的良性發(fā)展，要讓社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃與開發(fā)、經(jīng)營與管理、利益分配和成為環(huán)境保護(hù)的主體[5]。郭凌（2008）對社區(qū)參與的主體、方式和目的進(jìn)行了解析并以 “決策”與“分享”兩大基本因素為核心，以參與決策的充分性、文化延續(xù)的穩(wěn)定性、環(huán)境資源保護(hù)的有效性和當(dāng)?shù)鼐用裆罡纳频拿黠@性為支撐框架來構(gòu)建有效社區(qū)參與體系[6]。向富華（2012）認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的本質(zhì)是維護(hù)社區(qū)居民權(quán)利，并依據(jù)社區(qū)居民的3項(xiàng)基本權(quán)利，提出9種參與機(jī)制，并進(jìn)一步分析了鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與機(jī)制的支撐體系由政府、村委會、企業(yè)、社區(qū)居民等4方的行動體系構(gòu)成[7]。

綜上可見，學(xué)者們普遍認(rèn)為社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游具有重大的意義，能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，延長農(nóng)民的收益期；促進(jìn)社區(qū)自身經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境的良性發(fā)展；是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。社區(qū)居民應(yīng)該參與鄉(xiāng)村旅游的全過程，包括經(jīng)營決策、環(huán)境保護(hù)、利益分配等方面。

（二）社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的模式研究

鄭群明、鐘林生（2004）在結(jié)合國內(nèi)外研究和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出四種鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的開發(fā)模式：“公司+農(nóng)戶”模式、“政府+公司+農(nóng)村旅游協(xié)會+旅行社”模式、股份制模式、“農(nóng)戶+農(nóng)戶”模式和個(gè)體農(nóng)莊模式[1]。廖珍杰，張麗娟（2009）按開發(fā)經(jīng)營主體和利益相關(guān)者不同進(jìn)行分類，認(rèn)為目前國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游存在的社區(qū)參與模式主要有個(gè)體農(nóng)莊模式、“農(nóng)戶+ 農(nóng)戶”模式、“公司+ 農(nóng)戶”模式、“公司+ 社區(qū)+ 農(nóng)戶”的模式、“政府+ 公司+ 農(nóng)戶”模式、“政府+ 公司+ 農(nóng)村旅游協(xié)會+ 旅行社”模式和股份制模式這七種模式[8]。鄧阿嵐、李慶雷、郭喜梅（2009）提出民族社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的分階段模式，分為發(fā)展初期的打工式參與、發(fā)展中期的自主經(jīng)營式參與和發(fā)展成熟期的監(jiān)控式參與，強(qiáng)調(diào)社區(qū)參與是一個(gè)漸進(jìn)的過程[9]。徐燕（2011）依據(jù)社區(qū)參與模式理論資料總結(jié)中國鄉(xiāng)村的社區(qū)參與模式有居民自發(fā)型，動員型和互動合作型，認(rèn)為總體的趨向是以居民為主導(dǎo)，政府合作、各種社會中介組織支持、各種利益相關(guān)者支持配合的方向發(fā)展[10]。王敏嫻（2010）在常見的鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與方式基礎(chǔ)上提出“政府+農(nóng)戶+NPO”模式和“政府+農(nóng)戶+企業(yè)+NPO”模式，其中NPO（Non-profit Organization）意為非營利組織，例如鄉(xiāng)村旅游協(xié)會，主要起到自律、管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)的功能，前者模式適用于經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施條件較好、依托城鎮(zhèn)客源的鄉(xiāng)村社區(qū)，后者模式適用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后但旅游資源開發(fā)條件較好的地區(qū)[11]。

學(xué)者們從不同角度對鄉(xiāng)村旅游的社區(qū)參與模式進(jìn)行了研究，不乏一些創(chuàng)新的模式，但如何選擇合適的社區(qū)參與模式，應(yīng)當(dāng)對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)進(jìn)行全面調(diào)查，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的實(shí)際情況，因地制宜，并沒有統(tǒng)一的模式標(biāo)準(zhǔn)。

（三）社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游存在的問題及對策研究

隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，社區(qū)參與問題逐漸顯露，學(xué)者們漸漸把目光集中在鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與過程所遇到的困境，以及如何走出困境的對策研究上。

黎平（2005）認(rèn)為傳統(tǒng)觀念的抑制和相關(guān)組織與個(gè)人對其的漠視是山區(qū)居民參與旅游的障礙，并提出了幾點(diǎn)解決思路，包括政府正確引導(dǎo)、建立合理利益分配機(jī)制以及對居民進(jìn)行教育培訓(xùn)[12]。彭敏，付華（2007）分析了國內(nèi)社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游狀況極不平衡和初級特征明顯的現(xiàn)狀，提出了加強(qiáng)認(rèn)識社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的必要性，并深刻挖掘其內(nèi)涵，大力提倡社區(qū)參與.擴(kuò)大專題交流，因地制宜，與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)社區(qū)居民的培訓(xùn)，在把握可持續(xù)發(fā)展原則的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化和高效化這幾點(diǎn)建議[13]。方文華，王力峰（2008）指出社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的影響因素主要是參與意識淡薄、參與機(jī)制不健全、鄉(xiāng)村旅游管理體制不暢，提出對居民進(jìn)行相關(guān)旅游知識培訓(xùn)，建立有效的法律機(jī)制保護(hù)村民利益[2]。陳麗華、董恒年（2008）分析了貧困鄉(xiāng)村社區(qū)參與旅游發(fā)展的必要性和主要障礙，并提出了社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要思路，包括發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立科學(xué)合理的利益分配制度，加強(qiáng)社區(qū)居民的培訓(xùn)以及充分發(fā)揮非政府組織的作用[14]。李玉新（2008）在分析鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的主要障礙基礎(chǔ)上提出了以和諧發(fā)展為目標(biāo)的鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與措施[15]。樊忠濤（2010）認(rèn)為社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游存在參與渠道單一、參與層次低以及不規(guī)范參與等問題，并提出鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與創(chuàng)新機(jī)制[16]。張文磊（2012）認(rèn)為經(jīng)濟(jì)利益分配是鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與中最主要和最敏感的問題，選取了3個(gè)較為成功的鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與典型案例，對它們的利益分配機(jī)制進(jìn)行比較，提出鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的利益分配原則和架構(gòu)[17]。

（四）特定地區(qū)鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的實(shí)證研究

保繼剛、孫九霞（2003）對陽朔遇龍河風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的社區(qū)參與情況進(jìn)行了調(diào)查分析，提出要給居民提供參與旅游規(guī)劃、旅游發(fā)展決策的機(jī)會、對居民進(jìn)行教育培訓(xùn)等建議[18]。梁軍、鄭碩飛（2008）對井陘縣于家村居民對鄉(xiāng)村旅游意向進(jìn)行調(diào)查分析，得出大多數(shù)村民對旅游開發(fā)帶來的環(huán)境影響有較全面和客觀認(rèn)識，愿意為當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)自己的力量；在調(diào)查基礎(chǔ)上提出于家村社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游環(huán)境系統(tǒng)維護(hù)措施[19]。何喜剛，高亞芳（2009）分析了甘肅鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中社區(qū)參與的可行性，并根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀歸納出甘肅鄉(xiāng)村旅游4大主要社區(qū)參與類型是城郊休憩型、新型城鎮(zhèn)型、景區(qū)覆蓋型、交通節(jié)點(diǎn)型[20]。明躍玲（2010）調(diào)查湘西德夯苗寨，了解到該地社區(qū)成員參與積極性高，參與程度低的現(xiàn)狀，認(rèn)為應(yīng)通過更新傳統(tǒng)觀念、 發(fā)展民族教育、 挖掘民族文化的內(nèi)涵等方式培養(yǎng)社區(qū)成員參與鄉(xiāng)村旅游的主體意識[21]。周杰、陳志永（2012）對貴州出現(xiàn)的三類典型鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式（朗德模式、天龍模式和西江模式）進(jìn)行了比較和分析，提出民族村寨核心競爭力的形成需要村民從單方治理、參與管理過渡到共同治理角色[22]。焦慧元（2012）分析秦皇島社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的問題，并提出相應(yīng)的解決對策[23]。陳嵐雪，唐雪瓊（2012）闡述了咪依嚕風(fēng)情谷社區(qū)參與的主體、內(nèi)容以及模式，并提出從引導(dǎo)機(jī)制、決策機(jī)制、利益保障機(jī)制以及監(jiān)督評估機(jī)制等方面構(gòu)建彝族社區(qū)鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與機(jī)制[24]。

二.國內(nèi)社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的研究方法

從研究方法上看，學(xué)者們不斷引入相關(guān)理論對鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與問題進(jìn)行深入細(xì)致研究，采用定量分析工具調(diào)查研究，定性與定量相結(jié)合，研究方法不斷創(chuàng)新。

汪芳、郝小斐（2008）以北京市平谷區(qū)黃松峪鄉(xiāng)雕窩村為例，運(yùn)用AHP層次分析法對該地鄉(xiāng)村旅游的社區(qū)參與情況進(jìn)行了評價(jià)[25]。笪玲、張述林（2009）以重慶市近郊鄉(xiāng)村的璧山縣為例，運(yùn)用PRS模型分析都市近郊鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的特點(diǎn)，并提出該類區(qū)域社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的策略[26]。代則光，洪名勇（2009）認(rèn)為旅游者、開發(fā)商、社區(qū)居民、政府是社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的利益相關(guān)者，社區(qū)旅游的發(fā)展實(shí)際上是資源的分配和利益的平衡過程，是利益相關(guān)者之間通過交易、協(xié)調(diào)、利益讓渡和責(zé)任分擔(dān)而進(jìn)行社會建制的過程，并運(yùn)用博弈論的方法研究社區(qū)居民與政府、開發(fā)商的博弈[27]。徐福英（2010）運(yùn)用產(chǎn)權(quán)理論的相關(guān)原，對當(dāng)前我國鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與過程中存在的產(chǎn)權(quán)主體不明確、 產(chǎn)權(quán)邊界模糊、 價(jià)值衡量不準(zhǔn)確、 管理體制不健全等問題的分，并提出相應(yīng)對策[28]。杜宗斌、蘇勤（2011）運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游的社區(qū)參與、居民旅游影響感知和社區(qū)歸屬感的結(jié)構(gòu)方程模型，得出社區(qū)參與對旅游感知、社區(qū)歸屬感均具有顯著的正向影響，并以浙江安吉――著名的鄉(xiāng)村旅游地為例，運(yùn)用Amos7.0軟件對模型進(jìn)行假設(shè)檢驗(yàn)，探討了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的相關(guān)建議[29]。曹興平（2012）將文化繪圖工具應(yīng)用于文化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品規(guī)劃和管理及社區(qū)文化資源管理，認(rèn)為文化繪圖有利于組織整合嵌入鄉(xiāng)村社區(qū)的文化資源，可有效解決社區(qū)參與中社區(qū)本位的缺失問題[30]。時(shí)少華（2012）從“體制精英―非體制精英―普通村民”3層權(quán)力結(jié)構(gòu)分析工具出發(fā)，分析景區(qū)并購事件中主體權(quán)利運(yùn)作策略，提出事件中矛盾沖突疏解的路徑是經(jīng)濟(jì)分化程度與社區(qū)記憶的提升[31]。

三.結(jié)論與建議

國內(nèi)學(xué)者對社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的研究經(jīng)歷了從缺失到凸顯的過程，并日漸成熟，最初研究大多集中在闡述社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的意義，探討社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的模式、內(nèi)容等理論問題，近幾年來，學(xué)者們逐漸開始關(guān)注并研究鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與遇到的問題及對策，并出現(xiàn)了許多實(shí)證研究，引入相關(guān)理論和分析工具，定性與定量分析相結(jié)合的研究不斷增多。但與國外相比，仍有不足，因此，仍應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的學(xué)術(shù)研究，尤其是實(shí)證研究，促進(jìn)方法和理論的進(jìn)步，以科學(xué)地指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的實(shí)踐工作。

在已有的研究中，學(xué)者們明確了社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的必要性，社區(qū)居民應(yīng)參與到鄉(xiāng)村旅游開發(fā)管理的全過程中，而在實(shí)踐中，社區(qū)居民的參與程度并不高，綜合學(xué)者們的研究可知，利益分配問題是重要的影響因素之一，因此，應(yīng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的關(guān)鍵影響因素及解決對策進(jìn)行研究分析。

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