農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議范文

一、__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀與成效

經(jīng)過幾年的培育和發(fā)展，__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)如雨后春筍般地發(fā)展，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已進入了一個良性循環(huán)階段，初步形成了不同層次，不同類別的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。截止20__年底我縣上一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)13家，其中，自治區(qū)級重點龍頭企業(yè)2家（__縣綠海苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、__縣榮寶養(yǎng)殖有限公司），市級重點龍頭企業(yè)11家（寧夏__縣原野蜂產(chǎn)品科技開發(fā)公司、__縣山川科寶食品有限公司、寧夏余聰食品有限公司、__山逗子雜糧綠色食品有限公司、__縣和豐淀粉有限公司、__縣鑫海清真食品有限公司、寧夏__生成農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)有限公司、__縣鴻元奶牛養(yǎng)殖合作社、__縣忠信畜產(chǎn)品開發(fā)有限公司、__縣源豐草產(chǎn)業(yè)有限公司、寧夏來浴淀粉有限公司）。資產(chǎn)總值17283.9萬元，固定資產(chǎn)10314.1萬元，年銷售收入16538.6萬元，凈利潤1099.5萬元，開發(fā)基地種植面積5.65萬畝（不包括原野蜂蜜公司的蜜源基地10萬畝），直接帶動農(nóng)戶2.5萬戶。這13家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)均屬于加工型企業(yè)，其中，以灘羊肉為主的肉類3家，糧食類3家（小雜糧1家，馬鈴薯淀粉2家），林特產(chǎn)品類2家（檸條加工1家，蜂產(chǎn)品1家），蔬菜類、油料類、乳類、皮及皮毛制品類各1家，其他類1家（以苜蓿為主）。__縣綠海苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司和__縣榮寶養(yǎng)殖有限公司2家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)率先被評為自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，享受自治區(qū)的資金、稅收等方面的政策扶持。我縣13家區(qū)、市級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)均具有一定的地方經(jīng)濟特色，產(chǎn)品品質(zhì)較好，有的產(chǎn)品擁有出口許可，有的產(chǎn)品獲得品牌稱號，有的產(chǎn)品獲得專利產(chǎn)品。如：寧夏原野蜂業(yè)有限公司是寧夏唯一一家經(jīng)“中華人民共和國認證認可監(jiān)督管理委員會”批準生產(chǎn)、經(jīng)營出口蜂產(chǎn)品的企業(yè)。連續(xù)八年產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)國家出入境檢驗檢疫局寧夏回族自治區(qū)分局和寧夏食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗局檢測各項指標達到優(yōu)質(zhì)，公司先后獲得了“中國食品安全放心品牌” 和“寧夏地產(chǎn)品牌”等榮譽，20__年，國家星火計劃萬畝優(yōu)質(zhì)蜜源基地建設及專利產(chǎn)品“蜂膠枸杞片”項目得到國家科技部批準（專利號20__101193018），被指定為中華人民共和國第七屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會指定產(chǎn)品，并通過了iso9001國際質(zhì)量管理體系認證，被國家農(nóng)業(yè)部認定為全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)出口示范企業(yè)，被寧夏回族自治區(qū)命名為自治區(qū)科技創(chuàng)新重點企業(yè)。根據(jù)調(diào)查分析，我縣重點龍頭企業(yè)的成效主要表現(xiàn)在：

1、 龍頭企業(yè)規(guī)模不斷擴大、效益逐步提高。

20__年，全縣有區(qū)、市級重點龍頭企業(yè)13家，其中年銷售收入1000萬元以上的有9家。如，__縣綠海產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總資產(chǎn)已達3543萬元，20__年實現(xiàn)銷售收入1066萬元，實現(xiàn)利潤89萬元，較上年增加27萬元，增長43.4%。公司不僅建立了自己的苜蓿示范種植基地9000畝，現(xiàn)有苜蓿草塊、草顆粒和新型牛羊復合生化成型飼草產(chǎn)品加工設備三套，年設計能力4萬噸。__縣榮寶養(yǎng)殖有限公司作為全區(qū)第一家以純羊肉為原料生產(chǎn)的清真肉食品加工企業(yè)，始終將公司的發(fā)展與縣委政府的產(chǎn)業(yè)化政策豐結合，歷經(jīng)3年多的發(fā)展，在產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面探索出了一條“以優(yōu)補優(yōu)”的自我發(fā)展模式，即以優(yōu)勢資源灘雞產(chǎn)業(yè)補資源優(yōu)勢灘羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。20__年企業(yè)資產(chǎn)達到了922萬元，銷售收入1620萬元，實現(xiàn)利潤83.1萬元，帶動農(nóng)戶數(shù)由20__年的113戶增加到20__年的243戶，戶均純收入1420元。寧夏原野蜂蜜有限公司20__年實現(xiàn)銷售收入1507萬元，實現(xiàn)利潤131萬元，上繳稅金48萬元，出口創(chuàng)匯8萬美元，直接安排就業(yè)40人。

2、 龍頭企業(yè)有力地帶動了農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)民增收。

在龍頭企業(yè)的帶動下，我縣農(nóng)業(yè)結構調(diào)整步伐加快，農(nóng)民收入顯著增加。20__年，種植業(yè)結構調(diào)整也明顯加速，全縣蔬菜面積5萬畝、加工型馬鈴薯面積17.1萬畝，分別比上年增加1萬畝和1.5萬畝；以蕎麥為主的小雜糧種植面積達40萬畝，比上年增加15萬畝，增幅達到60%。全縣畜牧業(yè)的發(fā)展速度較快，灘羊飼養(yǎng)量達138萬只(其中存欄數(shù)71萬只，出欄數(shù)67萬只)，比上年增加了17萬只，增副達到14%。特別是優(yōu)質(zhì)牧草發(fā)展迅速，20__年種植面積達83.36萬畝，比上年增加26.31萬畝，增幅達到46%。20__年全縣農(nóng)民人均純收入2624元，同比增加386元，增長17.2%，其中，龍頭企業(yè)為農(nóng)民人均增加收入318.4元，占農(nóng)民人均純收入13%。

3、 龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制逐步形成并壯大。

通過對龍頭企業(yè)在原料基地建設方面的扶持，龍頭企業(yè)逐步把原料生產(chǎn)基地作為自己的第一車間來抓，主動與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合同，農(nóng)戶按合同進行生產(chǎn)，企業(yè)按合同組織收購，通過訂單合同的方式穩(wěn)定了產(chǎn)銷關系，逐步建立了“利益均沾、風險共擔”的利益分配機制。目前，全縣龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立了相對穩(wěn)定的產(chǎn)銷合同關系。在建立原料基地的同時，龍頭企業(yè)還與農(nóng)業(yè)技術推廣機構、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等中介組織簽訂了訂單。如：寧夏原野蜂業(yè)有限公司利用當?shù)靥赜械馁Y源優(yōu)勢，公司先后成立了100萬畝優(yōu)質(zhì)蜜源基地，并成立了”__縣神蜂養(yǎng)殖合作社”，與當?shù)?00多戶蜂農(nóng)建立了長期有效的合作關系，為他們提供蜜蜂養(yǎng)殖方面的技術和信息以及國內(nèi)外蜂產(chǎn)品市場的發(fā)展的動態(tài)。通過以上兩種舉措，一方面保證了公司原料的供應，另一方面激發(fā)了蜂農(nóng)養(yǎng)蜂致富的極大熱情。__山逗子雜糧綠色食品有限公司與4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)500個農(nóng)戶簽定了綠色蕎麥原料基地供貨協(xié)議，保證了我縣蕎麥綠色基地標準化生產(chǎn)的質(zhì)量。

4、 農(nóng)民組織化程度不斷提高。

我縣因地制宜，采取多種途徑、多種形式，通過龍頭企業(yè)把分散的農(nóng)民有效地組織起來，形成整體

，參與競爭。據(jù)統(tǒng)計，20__年，在龍頭企業(yè)的帶動下，全縣共成立了52個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，31個專業(yè)協(xié)會，有12955個農(nóng)戶參加了各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。農(nóng)戶在龍頭企業(yè)的帶動下，以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為紐帶，實現(xiàn)了部分產(chǎn)品的組織化生產(chǎn)，不少農(nóng)民依托協(xié)會走上了致富之路。二、__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)存在的問題

目前，我縣以2家自治區(qū)重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為核心，11家市級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為基礎的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)領航已成雛形。這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以技術、信息、資金、市場等方面優(yōu)勢，與農(nóng)民合作形成產(chǎn)供銷一條龍，科農(nóng)工貿(mào)一體化的格局，大大推動了__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。但是，__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在自身發(fā)展過程中還頗受一些問題困擾著，主要表現(xiàn)在：

1．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)普遍存在與農(nóng)民的利益聯(lián)結較松散現(xiàn)象，龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模相對偏小，輻射帶動作用有限。一些企業(yè)與基地和農(nóng)戶之間還停留在以產(chǎn)品買賣關系為基礎的低層次產(chǎn)銷合作上，沒有真正形成很好“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)濟利益共同體。

2．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的科技投資少、產(chǎn)品鏈條短、科技含量低。我縣農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技投入與工業(yè)企業(yè)相比有較大差距，雖與投入來源、資金積累、起步較晚有關，但主要是部分龍頭企業(yè)安于現(xiàn)狀，風險意識和拓展意識不強，滿足于停留在半成品和手工粗加工階段，工藝簡單，部分龍頭企業(yè)缺少精深加工技術和設備，科技含量不高，產(chǎn)品難以上檔次，企業(yè)缺乏競爭力，企業(yè)成長速度緩慢。

3．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的質(zhì)量管理不夠完善。我縣有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)把自己定位于農(nóng)業(yè)，而沒有從真正的企業(yè)管理上來看待，缺乏企業(yè)管理制度。并且市場開拓能力不強，產(chǎn)品市場占有率不高，輻射面不寬，市場制約因素明顯。我縣的龍頭企業(yè)，缺乏品牌產(chǎn)品，知名度較低，出口量極少。

4．政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度不夠。近幾年在政策、資金上，自治區(qū)都相繼出臺一些政策和撥出一些?？顏矸龀忠恍┲攸c農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，但是扶農(nóng)?？钯Y金量不大，且分頭管理，難以形成合力，大大地阻礙了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。

5．我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的服務體系不夠健全。近年來，我縣各級政府都相應成立了服務機構，但對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供技術、資金信息等方面服務不夠深入，尤其是對企業(yè)負責人的經(jīng)濟、政策理論和科技等方面指導不夠。

三、加快__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)跨越式發(fā)展的對策與建議

鑒于上述存在的諸多問題，為進一步加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設，促進全縣農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展，以十七大精神、自治區(qū)第十次黨代會精神為指導，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作思路為指針，結合__縣農(nóng)村工作實際，為加快__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)跨越式發(fā)展提出如下對策與建議：

1．進一步規(guī)劃引導，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營上的跨越。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營是一項長期的工作，涉及到生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)，政府必須在政策上進行引導和鼓勵。

2．進一步處理好龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益關系，實現(xiàn)利益連接機制上的跨越。要按照“利益共享、風險共擔”的原則，進一步加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結關系，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要積極采用預付定金，提供技術服務，實行保護收購等方式，確保產(chǎn)銷雙方互惠互利，共同發(fā)展。

3．進一步強化對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持保障，實現(xiàn)工作力度上的跨越。當前應在政策、資金、稅收、信貸、科技等方面加大對我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度。以實現(xiàn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展發(fā)展。

第2篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議范文

為進一步提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷增加農(nóng)民收入，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設步伐，現(xiàn)就進一步推進我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提出如下工作意見：

一、“*”時期我市推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的指導思想和目標任務

（一）指導思想。圍繞提高生產(chǎn)能力和競爭能力兩大目標，突出基礎設施建設和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大重點，強化裝備和科技兩大支撐，突破加工和流通兩大環(huán)節(jié)，推動經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化和服務社會化兩大進程。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標，以現(xiàn)代標準農(nóng)田建設為基礎，以特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品園區(qū)基地為載體，以培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織為重點，以完善利益聯(lián)結機制為核心，以科技創(chuàng)新為動力，通過市場引導、龍頭帶動、農(nóng)民參與、中介聯(lián)結、政策扶持和社會化服務全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

（二）目標任務。

1、建成優(yōu)質(zhì)蔬菜基地20萬畝，名優(yōu)柑桔100萬畝，生豬800萬頭，山地雞8000萬只，優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積30萬畝，農(nóng)業(yè)標準化示范基地10—15個和省級名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品基地4個。

2、發(fā)展國家、省、市、縣四級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)約150家。其中國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，每家年銷售收入3億元以上，帶動農(nóng)戶5000戶以上；省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，每家年銷售收入超億元、稅利3000萬元以上，帶動農(nóng)戶3500戶以上；市重點扶持的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)40家，每家年銷售收入達5000萬元、稅利500萬元以上，帶動農(nóng)戶1500戶以上；各縣（市、區(qū)）共培育年銷售收入在l000萬元以上的龍頭企業(yè)100家。全市龍頭企業(yè)總銷售收入達到80億元以上，帶動農(nóng)戶30萬戶，戶均增收*元以上。

3、全市經(jīng)工商、民政等部門登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民協(xié)會達100家以上，50%以上的農(nóng)戶進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領域。

二、推進我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的工作重點

（一）完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制。一是鼓勵產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，確定最低收購保護價，通過開展定向投入、定向服務、定向收購等方式，為農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術、市場信息、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷售等多種服務。二是大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)范合同內(nèi)容，明確權利責任，提高訂單履約率，引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成相對穩(wěn)定的購銷關系。三是鼓勵龍頭企業(yè)采取設立風險資金、利潤返還等多種形式，與農(nóng)戶建立更加緊密的利益關系。四是引導農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權、資金、技術、勞動力等生產(chǎn)要素入股，實行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結成利益共享、風險共擔的利益共同體。五是在農(nóng)戶家庭經(jīng)營基礎上，進一步

建立和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉機制，使家庭承包經(jīng)營的優(yōu)越性與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的優(yōu)勢有機結合。

(二)加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。全面落實加強農(nóng)田水利基本建設的議案，加快基本農(nóng)田保護區(qū)的農(nóng)田整治，健全完善農(nóng)田排灌系統(tǒng)，示范帶動全市小型農(nóng)田水利建設和中低產(chǎn)田改造，推動現(xiàn)代標準農(nóng)田建設。繼續(xù)落實小型水庫除險加固工程和機電排灌議案，提高農(nóng)業(yè)有效排灌面積，推進農(nóng)業(yè)水利化。建立有效快速的農(nóng)田水利排灌體系，加強城鄉(xiāng)防災減災工程建設，增強農(nóng)業(yè)抗災減災能力。加快“沃土工程”和“兩江”水源涵養(yǎng)林建設工程的實施，把基本農(nóng)田建設為渠成網(wǎng)、路相通、地平整、土肥沃、旱能灌、澇能排的現(xiàn)代標準農(nóng)田，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）發(fā)展壯大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。全面啟動農(nóng)業(yè)名牌發(fā)展戰(zhàn)略，突出地方特色，加強農(nóng)業(yè)規(guī)劃管理，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構與區(qū)域布局，構建優(yōu)勢特色區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)。各地要因地制宜，因勢利導，大力推進優(yōu)質(zhì)禽畜水產(chǎn)、中華名優(yōu)果品、高效林業(yè)及特色林產(chǎn)品、名優(yōu)蔬菜、綠色食品等產(chǎn)業(yè)基地建設，大力發(fā)展具地方特色和競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品。要加強規(guī)劃引導、示范帶動和政策支持，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”，培育發(fā)展和鞏固擴大一批專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)，打造具有顯著地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

（四）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。以各地主導產(chǎn)業(yè)和名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地為依托，按照區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的原則，結合基本農(nóng)田水利建設、現(xiàn)代標準農(nóng)田建設及中低產(chǎn)田改造，科學規(guī)劃，綜合治理，強化投入，整合優(yōu)化各類資源，按高起點規(guī)劃、高水平建設、高效益發(fā)揮和基地化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、集約化發(fā)展的目標要求，大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（五）培育壯大龍頭企業(yè)集群。按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，著力培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè)。要發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，做大做強林產(chǎn)化工、林漿紙一體化、糧食加工、水產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈。支持具有比較優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，以資本運營和優(yōu)勢品牌為紐帶，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合與合作，組建企業(yè)集團，推進優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢企業(yè)集中、優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域集聚。鼓勵有條件的龍頭企業(yè)進行現(xiàn)代企業(yè)制度改革，增強龍頭企業(yè)的輻射帶動力。

（六）強化農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展。按照培育一批、改造一批、規(guī)范一批、提升一批“四個一批”的要求，全面啟動實施“111”示范工程。爭取到“*”期末，每個鎮(zhèn)培育1個以上規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社示范單位，每個縣培育10個以上的農(nóng)民專業(yè)合作社示范單位，全市培育100個農(nóng)民專業(yè)合作社示范組織。按照民辦民管民受益和自愿互利的原則，并發(fā)揮政府的引導扶持和社會的參與共助作用，積極興辦縣、鎮(zhèn)、村三級的以發(fā)展生產(chǎn)、開展農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營為著重點的農(nóng)民專業(yè)合作社和各類農(nóng)村中介服務組織，提高農(nóng)民市場組織化程度。

（七）提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。認真貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢制度和生產(chǎn)記錄等可追溯制度，完善質(zhì)檢手段，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。龍頭企業(yè)要率先實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，省級以上龍頭企業(yè)食品類產(chǎn)品要達到綠色食品標準，逐步推行IS09000、ISOl4000、HACCP等質(zhì)量管理體系認證，加快建立和健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系、農(nóng)業(yè)標準化示范推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體系。嚴格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入制度，通過定量包裝、標識標志、商品條碼等手段，加速推行農(nóng)產(chǎn)品流通領域的標準化管理。

（八）強化科技創(chuàng)新能力。抓緊構建農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新體系和推廣應用平臺，重點突破一批重大、共性的關鍵技術，培育科技人才隊伍，增強科技自主創(chuàng)新能力。積極構建以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，鼓勵和支持龍頭企業(yè)與高等院校、科研院所合作共建研發(fā)機構，對關鍵技術開展聯(lián)合攻關，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的專用新品種、新技術、新產(chǎn)品，以科技創(chuàng)新推進產(chǎn)業(yè)升級。要加強農(nóng)業(yè)科技成果轉化，大力組織實施農(nóng)業(yè)品種、技術更新工程，加速品種技術更新步伐。抓緊制定或修定全市大宗農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術規(guī)范和管理標準，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證。

（九）加速農(nóng)產(chǎn)品流通及國內(nèi)外市場開拓。加大政府推動農(nóng)產(chǎn)品流通的力度，抓緊規(guī)劃建設和改造升級一批農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)和綜合批發(fā)市場，積極培育大型流通龍頭企業(yè)和農(nóng)村流通服務隊伍、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。大力發(fā)展外向型龍頭企業(yè)，引導龍頭企業(yè)加強對國際市場行情和國際貿(mào)易政策的收集研究，優(yōu)化貿(mào)易商品結構。龍頭企業(yè)要堅持以市場需求為導向，充分利用國內(nèi)外兩種資源，實施“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略，擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，主動參與國際國內(nèi)分工與協(xié)作。

（十）實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要發(fā)展綠色經(jīng)濟，把基地建設與改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有機結合起來，加大農(nóng)業(yè)污染防治力度；發(fā)展集約經(jīng)濟，提高農(nóng)業(yè)的有機構成，最大限度地提高資源利用率和土地產(chǎn)出率；要大力推動農(nóng)產(chǎn)品初加工后的副產(chǎn)品及其有機廢棄物的系列開發(fā)，實現(xiàn)增值增效；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵龍頭企業(yè)使用節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)產(chǎn)品加工設備，努力實現(xiàn)低消耗、低排放、高效率，促進再生資源的循環(huán)利用和非再生資源的節(jié)約利用。

三、進一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策扶持力度

（一）加大資金扶持力度。*年，市政府安排扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金350萬元；*-2010年，市政府每年安排扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金400萬元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金主要用于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、主導產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科研和信息化專項發(fā)展及農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展等項目。重點扶持一批帶動農(nóng)戶1500戶以上的外向型、科技含量較高的加工型龍頭企業(yè)，扶持一批重點農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場和示范性農(nóng)村專業(yè)合作組織。各年度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的資金安排根據(jù)每年的實際情況在年度財政預算安排的總額內(nèi)統(tǒng)籌安排。各縣(市、區(qū))也要加大資金投入力度，設立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項發(fā)展資金，扶持和加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（二）加強信貸服務。各級政府和相關職能部門將各地有信貸需求且有一定經(jīng)濟實力、信譽良好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極向當?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行分支機構推薦，建議農(nóng)信社、農(nóng)業(yè)銀行等金融部門把扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為信貸支農(nóng)的重點，對實力強、資信好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要核定一定的授信額度，并允許農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以自有不動產(chǎn)、動產(chǎn)以及注冊商標等無形資產(chǎn)開展抵質(zhì)押貸款。同時，各類專業(yè)銀行在現(xiàn)行信貸政策制度和風險可控的前提下，大力提供全方位的金融服務，全力支持地方農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)專業(yè)大戶發(fā)展生產(chǎn)、擴大經(jīng)營。

（三）支持基地建設。各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設有機結合，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的多種經(jīng)營資金要加大對骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品基地建設的支持力度。農(nóng)業(yè)高新技術示范區(qū)等各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施，都要采取業(yè)主投資的辦法，實行市場化運作，走“公司加農(nóng)戶”或“公司加專業(yè)合作組織加農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子。要建立標準化農(nóng)田多元化的投入機制，職能部門如農(nóng)業(yè)、水利、國土等要積極向上爭取資金。

（四）力促農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展。各級政府要以《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》為指南，結合地方實際，認真研究制定“*”時期農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展工作計劃，落實扶持獎勵政策。農(nóng)業(yè)、民政、工商等部門要積極做好宣傳發(fā)動、引導指導、扶持協(xié)助等方面的工作，保證其健康良性發(fā)展。要加強調(diào)研工作，不斷總結探討創(chuàng)新發(fā)展機制，要積極幫助合作社、協(xié)會等合作組織解決好辦公場所、運作經(jīng)費、建章立制、經(jīng)營管理、培訓推廣、產(chǎn)品流通等方面的問題，強化其功能，提高對農(nóng)民的輻射帶動面。

（五）加強流通環(huán)境及信息體系建設。重點扶持區(qū)域性大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，以增強市場的集散帶動能力。經(jīng)市外經(jīng)貿(mào)部門認定的出口創(chuàng)匯業(yè)績顯著的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，市政府給予一定的獎勵。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報自營進出口權，市外經(jīng)貿(mào)部門要給予大力支持。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進口種子、種畜、種苗和加工生產(chǎn)設備等，海關等有關部門應根據(jù)有關規(guī)定給予大力支持。加快“*農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”等農(nóng)業(yè)信息等服務系統(tǒng)建設，加強信息綜合和，把信息網(wǎng)絡延伸到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)農(nóng)戶，及時提供國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場供求和價格等動態(tài)信息。

（六）扶持名牌發(fā)展。各級政府及職能部門要采取有效措施合力打造具有市場競爭力的農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品，制定扶持獎勵政策，加大品牌產(chǎn)品開發(fā)和市場推介力度。工商部門要繼續(xù)引導養(yǎng)殖、種植大戶注冊和使用商標，引導行業(yè)協(xié)會注冊和使用集體商標、證明商標，引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)爭創(chuàng)著（馳）名商標，指導企業(yè)、協(xié)會正確使用和管理產(chǎn)品商標、集體商標和證明商標，保護商標聲譽。對有較大規(guī)模的地方特色農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖、種植基地，各級政府及工商、農(nóng)業(yè)部門要積極做好優(yōu)勢品牌、特色品牌創(chuàng)建工作，加大品牌產(chǎn)品市場宣傳、推介及打造上的投入，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度、競爭力和占有率。市、縣(市、區(qū))級政府對獲得國家級和省級馳名、著名商標和名牌稱號的農(nóng)產(chǎn)品給予一定的獎勵。

（七）支持科技進步。各級政府要積極調(diào)整財政支出結構，增加對農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)產(chǎn)品標準化、質(zhì)量檢驗檢測體系建設的投入。各級都要安排專項經(jīng)費，加快種子種苗工程建設，實施蔬菜、肉桂、柑桔等特色農(nóng)產(chǎn)品的品種改良計劃。制定和完善主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術標準、產(chǎn)品質(zhì)量標準、衛(wèi)生安全標準和農(nóng)產(chǎn)品包裝、儲運、營銷標準，力爭與國際標準接軌。逐步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、檢驗檢測體系和控制手段。

（八）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級政府和有關部門要主動幫助產(chǎn)業(yè)化組織解決基地建設、市場開拓、資金融通、技術創(chuàng)新、信息交流等問題，不斷改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的社會環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、法制環(huán)境。紀檢部門要加強經(jīng)濟環(huán)境治理，杜絕對企業(yè)的亂收費、亂罰款、亂攤派行為；稅務部門要及時落實好有關農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的稅收減免政策；各縣（市、區(qū)）對上級財政安排的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營資金要配套投入；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門要及時總結和推廣各地扶持推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的好經(jīng)驗、好做法；新聞媒體要加強輿論宣傳，在全社會營造關心、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的濃厚氛圍，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、切實加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的組織領導和制度建設

第3篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議范文

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作中帶有全局性、方向性的大事，也是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中心任務和重要抓手。當前，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進入了快速發(fā)展的新階段，為進一步推進全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一、新階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導思想和目標任務

1指導思想。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以建設新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基本任務，以培育壯大龍頭企業(yè)實力為關鍵，以農(nóng)民增收為核心，大力發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)，按照“有限目標、突出根本、抓住關鍵、凝聚合力”的要求，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?；?，提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力、運儲保鮮能力、市場營銷能力、市場準入能力、產(chǎn)業(yè)化組織能力和對農(nóng)戶的帶動能力，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，引領更多的農(nóng)民增收致富。

2目標任務。力爭用5年左右的時間，使全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)銷售總收入達到2000億元以上，培育30家超10億元的大型龍頭企業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品自營出口額突破6億美元；全省農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率達到60%以上；龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品訂單收購量達到全省農(nóng)產(chǎn)品商品量的60%以上；對農(nóng)戶的直接帶動面達到60%以上。

二、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的工作重點

3集中力量做強做大龍頭企業(yè)。支持具有比較優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，以資本運營和優(yōu)勢品牌為紐帶，整合資源要素，通過外引內(nèi)聯(lián)、聯(lián)強聯(lián)大，促進跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合，組建大型企業(yè)集團，推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚。要注重發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品加工，盡快形成若干個百萬噸的大米加工集團企業(yè)和10萬噸的肉類加工集團企業(yè)，特色農(nóng)產(chǎn)品加工也要盡快形成占本類加工產(chǎn)品30%以上的集團企業(yè)。鼓勵和引導龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)法人治理結構，支持和培育重點龍頭企業(yè)上市融資。通過政策引導、市場運作、政府扶持，盡快形成一批加工規(guī)模大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的大型龍頭企業(yè)。

4大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平。重點發(fā)展糧食、生豬、家禽、水產(chǎn)、水果、蔬菜、毛竹、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品加工。糧食重點發(fā)展稻谷精深加工；畜禽重點發(fā)展冷鮮豬肉、低溫肉制品、水禽加工產(chǎn)品；水產(chǎn)品重點發(fā)展特種水產(chǎn)和淡水魚類加工產(chǎn)品；果蔬重點發(fā)展以贛南臍橙、南豐蜜桔、贛北早熟梨和以供港為主的蔬菜商品化處理與冷凍配送深加工，以及以茶葉、毛竹、道地中藥材為主的特色農(nóng)產(chǎn)品深加工。

5加強農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、基地化建設。積極發(fā)展糧油、生豬、水產(chǎn)、水禽、水果五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級主導產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展油茶、毛竹、商品蔬菜、茶葉、中藥材、花卉苗木等區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。加快建設一批規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，支持和鼓勵龍頭企業(yè)通過租賃土地、合作辦場、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等形式加快基地建設；推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，逐步形成區(qū)域特色明顯、基地化、集約化水平高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。建立以鄱陽湖區(qū)、贛撫平原、吉泰盆地糧食主產(chǎn)區(qū)和贛西糧食高產(chǎn)片為主的“三區(qū)一片”優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，以贛中優(yōu)勢片和浙贛線、京九線為主的“一片兩線”優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)基地；以環(huán)鄱陽湖優(yōu)勢區(qū)、京九線、昌廈線為主的“一區(qū)兩線”特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地；以贛南臍橙、南豐蜜桔、贛北早熟梨為主的果業(yè)基地，以贛東北綠茶為主的茶葉基地和贛北棉區(qū)為主的優(yōu)質(zhì)棉基地。以“一村一品”為切入點，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向主產(chǎn)區(qū)集中，形成“一鄉(xiāng)一品”、“一縣一業(yè)”的主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)格局。

6創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式。全面落實扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的各項優(yōu)惠政策和措施，鼓勵村組干部、專業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人、基層農(nóng)技人員發(fā)起和領辦農(nóng)民專業(yè)合作社，建設好省、市、縣三級農(nóng)民專業(yè)合作社示范體系。大力推行“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場帶專業(yè)合作社，專業(yè)合作社建基地，專業(yè)合作社（基地）聯(lián)農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式，大力發(fā)展按利潤返還的合作制、按股分紅的股份制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形式，完善定單、合同、按勞按股分紅等多種形式的利益聯(lián)結機制。鼓勵產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，確定最低收購保護價，實行定向投入、定向服務、定向收購。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)范合同內(nèi)容，明確權利責任，提高訂單履約率，引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成相對穩(wěn)定的購銷關系。鼓勵龍頭企業(yè)采取設立風險資金、利潤返還等多種形式，與農(nóng)戶建立更加緊密的利益關系。引導農(nóng)民以土地、山林和水面承包經(jīng)營權、資金、技術、勞動力等生產(chǎn)要素入股，實行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結成“利益共享、風險共擔”的利益共同體。

7大力加強市場營銷網(wǎng)絡建設。創(chuàng)新營銷理念，建立實物市場、虛擬市場相結合的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡。加快國家級定點市場、省級重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場以及特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場建設，完善市場檢驗檢測和信息網(wǎng)絡、電子結算網(wǎng)絡等系統(tǒng)。加快建設以政府門戶網(wǎng)站為依托的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展示購銷平臺，大力發(fā)展網(wǎng)上交易，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷區(qū)的營銷網(wǎng)絡。鼓勵和引導龍頭企業(yè)發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，發(fā)展電子商務、連鎖、專賣、配送等現(xiàn)代流通形式，擴大產(chǎn)品銷售。加大流通組織、經(jīng)紀人隊伍的培育力度，形成市場流通主體的多元化。積極組織舉辦多種形式的農(nóng)產(chǎn)品展示展銷，鼓勵和支持企業(yè)參加國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場信息制度，為各類市場主體提供及時、準確、權威的信息服務。

8組織實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。大力支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織，創(chuàng)建中國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品和中國名牌農(nóng)產(chǎn)品、省著名商標、*名牌產(chǎn)品和*名牌農(nóng)產(chǎn)品。把創(chuàng)立品牌與做強品牌、擴大品牌產(chǎn)品的市場占有率有機結合起來，以骨干龍頭企業(yè)為載體，運用市場化手段，打破區(qū)域、部門、所有制界限，推動同類品牌整合，按照“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳、利益分享”的方法，增強著名品牌的競爭實力，形成一批規(guī)模大、市場占有率高、國內(nèi)外具有較高知名度的品牌。政府按照優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢品牌導向?qū)嵤┲攸c扶持。

9推動開放型農(nóng)業(yè)突破性發(fā)展。充分利用我省的農(nóng)業(yè)資源、區(qū)位、生態(tài)和勞動力低成本優(yōu)勢，擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領域的招商引資。精心策劃招商項目，拓寬招商領域，創(chuàng)新招商方式，積極引進一批國外、境外和省外大型龍頭企業(yè)來我省從事開發(fā)型農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工。進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口結構，擴大我省水產(chǎn)、畜禽、果蔬、茶桑等優(yōu)勢產(chǎn)品的出口。加快鰻魚、生豬、茶葉、蔬菜、柑桔等農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設，在出口生產(chǎn)基地優(yōu)先推行農(nóng)業(yè)良好操作規(guī)范認證（GAP），在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中廣泛推行危害分析與關鍵控制點認證（HACCP）。大力支持龍頭企業(yè)開拓國際市場，提高產(chǎn)品加工檔次，增強企業(yè)出口能力。鼓勵和支持有條件的龍頭企業(yè)走出去投資辦廠，帶動農(nóng)業(yè)技術、勞務輸出和農(nóng)產(chǎn)品出口。

10提高農(nóng)產(chǎn)品市場準入能力。適應消費市場升級和準入門檻提高的形勢，全面實施農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，按照安全、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、高效的要求，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機食品。加強農(nóng)業(yè)標準修訂工作，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，強化產(chǎn)地標識認定，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化示范縣；加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設，完善檢驗技術手段，提升農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測能力和水平，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查工作，定期向社會公布監(jiān)測結果；堅持源頭治理，重點抓好農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)控和食用農(nóng)產(chǎn)品污染物監(jiān)控，加強禁用投入品監(jiān)管工作，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤和源頭可溯系統(tǒng)。

11充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的支撐作用。積極構建以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。鼓勵和支持龍頭企業(yè)自辦或與高等院校、科研院所合作共建研究開發(fā)機構；鼓勵和支持科研人員以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技需求為目標確定科研課題，篩選一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化種養(yǎng)、加工、保鮮、儲藏、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)中的重大關鍵技術進行攻關；鼓勵和引導龍頭企業(yè)加大科技投入，發(fā)揮政府科研資源分配的導向和放大作用；鼓勵和支持科研機構和科研人員通過技術承包、技術入股、技術轉讓等形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；加快良種良法的引進、試驗、示范和推廣應用，大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)技術、降耗減本等實用技術，促進一批高科技項目與龍頭企業(yè)嫁接。建立和完善科研應用平臺和市場化推廣機制，加快農(nóng)業(yè)科技示范園建設，加快科技成果的轉化。大力實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程、“綠色證書”和“藍色證書”工程，造就一批有知識、懂技術、會經(jīng)營的新型科技農(nóng)民和農(nóng)村科技致富帶頭人。

三、創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化配套扶持政策

12加大財政扶持力度。從2008年開始，省里將視財力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況，逐年增加專項資金。充分發(fā)揮政府扶持資金的引導、激勵、放大作用。省級專項資金重點扶持“雙十”工程中的龍頭企業(yè)和基地，以及“雙百”工程中的加工型龍頭企業(yè)。財政性資金重點扶持的方向是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擴大規(guī)模、提高水平、提高附加值的實績，以及新增帶動農(nóng)戶和農(nóng)戶直接由此增收的實績。采取財政貼息和擔保方式，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做強做大；采取鼓勵措施，調(diào)動金融部門放貸積極性；采取獎勵方式，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新和品牌培植；采取補助方式支持訂單農(nóng)業(yè)和原料基地建設。具體的扶持獎勵辦法由省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室會同省財政廳另行制定。

建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金投入?yún)f(xié)調(diào)機制，提高資金使用效率。省發(fā)改委、省林業(yè)廳、省扶貧辦、省農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、省外專局等部門可用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金要與省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金配合使用，重點用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重點項目，鼓勵和引導各類社會資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成政府集中投入為引導，其他資本投入為主體的多層次、全方位的多元化投入機制。

各市、縣（區(qū)）也要建立穩(wěn)定的財政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入機制，安排專項資金扶持本級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和專業(yè)合作社。

13創(chuàng)新金融扶持政策。涉農(nóng)金融部門要創(chuàng)新金融理念，開發(fā)金融產(chǎn)品，降低貸款門檻，拓展質(zhì)押擔保方式，改善金融服務，增強縣級分支機構金融服務能力，落實金融配套扶持政策。對龍頭企業(yè)實行差別化的信貸準入，信用評級套用農(nóng)業(yè)、小企業(yè)的信用評級體系；依據(jù)《中華人民共和國物權法》，擴大貸款抵押物范圍，允許以流動資產(chǎn)、山林和水面承包經(jīng)營權、經(jīng)濟作物和飼養(yǎng)物作為抵押，允許龍頭企業(yè)間連擔，允許法人代表、股東為龍頭企業(yè)擔保，允許合作社連保。

農(nóng)業(yè)銀行要提高對龍頭企業(yè)的支持面，提高龍頭企業(yè)扶持貸款在涉農(nóng)貸款中的比例，加大對龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)和技術改造等中長期貸款的支持力度，重點解決季節(jié)性收購等流動資金貸款需求。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要逐步擴大對龍頭企業(yè)貸款，增加貸款規(guī)模。農(nóng)村信用社要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貸款列入重點信貸投向，爭取有效需求滿足率達到95%以上。龍頭企業(yè)要加強誠信建設，建立準確反映公司經(jīng)營狀況信息系統(tǒng)。

積極探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款擔保機制，根據(jù)經(jīng)濟增長水平，逐步擴大擔?；鹨?guī)模，引入市場機制，提高擔保能力和水平。采取有效措施，鼓勵銀行對龍頭企業(yè)放貸。

14開展農(nóng)業(yè)政策性保險試點。在糧食、生豬、家禽、水產(chǎn)、水果等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領域進行政策性保險試點，分散農(nóng)業(yè)風險，補償農(nóng)業(yè)損失。積極探索建立農(nóng)業(yè)保險再保險機制，逐步形成政府、金融機構、龍頭企業(yè)、合作社、農(nóng)民、保險公司多方合作、全程保障的“合作+保險”農(nóng)業(yè)保險機制。

15落實用地用水用電優(yōu)惠政策。省級及以上龍頭企業(yè)重大項目建設用地計劃，可在省級用地計劃中優(yōu)先安排；市級龍頭企業(yè)重大項目用地計劃，在各設區(qū)市用地計劃中優(yōu)先安排。對龍頭企業(yè)直接建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)產(chǎn)品臨時性收購場所、農(nóng)林牧漁場和設施農(nóng)業(yè)用地，涉及建設永久性建筑物的，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。在不改變土地使用性質(zhì)前提下，允許農(nóng)戶在承包期內(nèi)依法有償轉讓承包土地使用權，或以土地承包經(jīng)營權入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

直接向江河湖泊或地下取水用于生產(chǎn)的省級及以上龍頭企業(yè)，在申請獲得取水許可的前提下，由所在縣級以上水行政主管部門會同有關部門核定年度用水計劃，計劃內(nèi)用水減半征收水資源費。直接向江河湖泊或地下取水的種養(yǎng)業(yè)基地，在落實防治污染措施的前提下，暫免征收水資源費。

以電為原動力，受電總容量在315千伏安及以上的農(nóng)產(chǎn)品加工用電實行大工業(yè)電價政策；對符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電類別的專業(yè)化種養(yǎng)業(yè)項目，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價政策。

16其他有關支持措施。對符合條件的省級及以上糧食加工龍頭企業(yè)，可按程序向中儲糧*分公司提出最低收購價糧食收儲申請，經(jīng)審核批準后從事有關政策性收儲業(yè)務。外商投資興辦龍頭企業(yè)和建設農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，在項目審批、土地供應、技術服務、產(chǎn)銷對接等方面給予大力支持，達到省級龍頭企業(yè)基本條件的，按程序報批后，可享受省級龍頭企業(yè)優(yōu)惠政策。省級龍頭企業(yè)改制或組建企業(yè)集團的各種登記費、評估費減半收取。新獲準農(nóng)產(chǎn)品自營出口企業(yè)，可從第一個月起按規(guī)定退稅率計算退稅。

四、不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的指導和服務水平

17營造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好氛圍。各級政府要把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要工作來抓，切實加強組織領導，加強調(diào)查研究，尊重群眾首創(chuàng)精神，因地制宜，分類指導，及時推廣典型經(jīng)驗，認真解決發(fā)展中遇到的困難和問題。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化宣傳，通過報刊雜志、電視電臺、網(wǎng)絡等媒體廣泛宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重大意義，動員和組織廣大人民群眾積極投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為全民創(chuàng)業(yè)的重要戰(zhàn)場。加強農(nóng)業(yè)法規(guī)建設和產(chǎn)業(yè)化政策普及，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和政策環(huán)境。

18搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺。在“十百千”工程的基礎上，從2008年開始，在全省實施“雙十雙百雙千”工程，即省里重點抓好10家以上年銷售收入超10億元的龍頭企業(yè)和10個與之相配套的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；設區(qū)市重點抓好100家年銷售收入超億元的龍頭企業(yè)和100個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；縣（市、區(qū)）重點抓好1000個“一村一品”示范村和1000個農(nóng)民專業(yè)合作社。以“雙十雙百雙千”工程為平臺，集中多方力量，實行有限目標、集中投入、動態(tài)管理，堅持數(shù)年，務求實效。

19形成服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的工作合力。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各級領導機構的組織協(xié)調(diào)和管理指導作用，認真落實各有關部門在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作中的職責。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、糧食等部門要加強行業(yè)指導，搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展計劃和基礎性工作；發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、財政、稅務、水利、國土資源、工商、外貿(mào)、供銷、金融和電力等部門和單位要繼續(xù)認真落實《關于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》（贛辦發(fā)〔2002〕12號），并依據(jù)本意見抓緊制定扶持龍頭企業(yè)的具體措施和實施細則，認真落實各項扶持政策。各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作機構，要建立重大項目調(diào)度制度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作年度考核制度和政策措施落實督查制度，形成各部門齊抓共管的工作合力。

第4篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議范文

為加快我縣精品農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，進一步提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，根據(jù)我縣花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特制訂扶持精品花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀和黨的十七屆三中全會精神為指導，按照建設社會主義新農(nóng)村、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展”這個目標，堅持與建設社會主義新農(nóng)村、提高農(nóng)民素質(zhì)相結合，堅持與發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)層次相結合，堅持與發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相結合，堅持與實現(xiàn)農(nóng)民增收、促進農(nóng)村發(fā)展相結合，立足基礎，發(fā)揮優(yōu)勢，加快我縣精品花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新的增長點，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

按照比較效益最大化和生態(tài)平衡的取向，突出扶優(yōu)扶強、科技創(chuàng)新，促進高效特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，具體要堅持以下原則：

1、市場主導原則。以市場為導向，強化市場機制在資源配置中的基礎作用，發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，依托科技創(chuàng)新，培育發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和主導產(chǎn)品，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提升產(chǎn)業(yè)層次。

2、農(nóng)民主體原則。充分尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自，通過政策扶持引導農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，通過典型示范帶動農(nóng)民自覺調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，充分體現(xiàn)農(nóng)民主體性。

3、規(guī)模優(yōu)先原則。強化產(chǎn)業(yè)效益和規(guī)模效益，扶強扶大龍頭企業(yè)，增強規(guī)模產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

4、因地制宜原則。依據(jù)區(qū)域條件、產(chǎn)業(yè)基礎、市場環(huán)境，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局，使花卉生產(chǎn)向最適宜區(qū)域集中，形成體現(xiàn)區(qū)域特色的重點片區(qū)和產(chǎn)業(yè)體系。

三、政策措施

1、對新建鋼管大棚設施，從事非洲菊、鶴望蘭等花卉生產(chǎn)且面積10畝以上，中高檔切花及盆花1畝以上的，給予每畝3000元的設施和種苗補助，新建鋼管連棟大棚設施從事花卉生產(chǎn)的給予每畝補助30000元的設施和種苗補助。其中，新建鋼管大棚設施補助實行分年兌付的辦法，第一年驗收后補50%，第二年補50%，在第二年補助前需進行復驗，如發(fā)現(xiàn)改種其它或終止花卉生產(chǎn)的，取消當年度補助資格。

2、對新發(fā)展露地花卉1畝以上的（不含地被植物），給予每畝1000元的種苗補助。

3、對新建的精品花卉示范園區(qū)，由項目單位申報，按縣發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)工作領導小組辦公室下達的計劃組織實施，并通過項目竣工驗收的，原則上按每200畝給予補助10萬元。

4、鼓勵花卉專業(yè)合作組織拓展花卉銷售市場，對經(jīng)申報立項按縣計劃布點到省外大中城市花卉市場設立窗口，從事花卉批發(fā)交易的專業(yè)合作組織，擁有市場營業(yè)執(zhí)照，且在本縣花卉訂單面積500畝以上，經(jīng)營期滿一年后，經(jīng)有關部門認定，每年給予營銷門面租金的60%補助，每個市場每個主體最高不超過10萬元。

5、鼓勵發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，對花卉企業(yè)、專業(yè)合作組織和營銷戶訂單100畝以上、且訂單合同兌現(xiàn)率80%以上的，經(jīng)有關部門審定，視訂單面積大小給予1-5萬元的獎勵。

6、加快培育花卉專業(yè)合作組織，提高花卉生產(chǎn)的組織化程度。對新組建的花卉專業(yè)合作組織，經(jīng)工商登記注冊，建賬建證，規(guī)范管理，吸納成員單位（或個人）30個以上，年銷售額100萬元以上的，經(jīng)有關部門審定后，一次性獎勵1萬元；當年度被評為省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，一次性獎勵3萬元。

7、對圍繞花卉產(chǎn)業(yè)開展辦節(jié)辦會活動單位，一次性給予1～5萬元的補助。

8、實施花卉品牌戰(zhàn)略，對當年度新獲得省、國家（部）優(yōu)質(zhì)獎以上花卉品牌的單位，分別一次性給予1000元、2000元獎勵，對獲金獎的再分別一次性獎勵4000元、8000元；對當年度新獲得市、省、國家級名牌或著名商標的單位，分別一次性給予1萬元、10萬元、25萬元獎勵。

9、推進花卉產(chǎn)業(yè)科技進步。與大專院校、科研院所掛鉤建立產(chǎn)學研基地，經(jīng)評審驗收后，按其實際投資額給予5萬元以內(nèi)的補助；對落戶*的重大科技成果轉化項目，經(jīng)有關部門確認后，給予實施產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)20萬元以內(nèi)的補助。對新認定的國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新服務中心、農(nóng)業(yè)企業(yè)研發(fā)中心、農(nóng)業(yè)（星火）科技企業(yè)孵化器、特色農(nóng)業(yè)科技示范基地，按國家級、省級、市級分別一次性給予20萬元、10萬元、5萬元的補助；對新認定的國家級、省級農(nóng)業(yè)專業(yè)技術示范協(xié)會，分別一次性給予10萬元、5萬元的補助。

10、推進杜鵑種苗工程。鼓勵*杜鵑（春鵑）種苗繁育，凡生產(chǎn)一年生扦插苗且供應本縣的給予每株0.2元補助。

11、資金補助采用財政直接補貼，并實行縣、鎮(zhèn)（街道）兩級財政共擔，縣財政承擔70%，鎮(zhèn)（街道）財政承擔30%。

四、組織領導

按照“企業(yè)主體、農(nóng)民自愿、行政推動、政策拉動、上下聯(lián)動、合力推進”的工作要求，切實加強對發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)的組織領導，加快推進我縣花卉產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

1、加強組織領導。精品花卉產(chǎn)業(yè)是我縣發(fā)展精品農(nóng)業(yè)的一項重要內(nèi)容。為加快推進我縣精品花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，縣政府將成立由分管副縣長任組長的全縣精品花卉產(chǎn)業(yè)建設領導小組，并下設辦公室。各有關鎮(zhèn)（街道）也要建立相應的領導小組，制定扶持花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展相應的配套措施，推動本區(qū)域花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、加大宣傳力度。各鎮(zhèn)（街道）、各有關部門要加大對發(fā)展精品花卉產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，引導農(nóng)戶加快發(fā)展精品花卉產(chǎn)業(yè)，吸引縣內(nèi)外投資者投資花卉產(chǎn)業(yè)。同時要通過辦節(jié)辦會、組織推介等形式，加大對外宣傳力度，擴大知名度，提高影響力。

3、強化協(xié)調(diào)配合。各鎮(zhèn)（街道）、各部門和單位要上下聯(lián)動，齊抓共管，大力促進精品花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？h農(nóng)經(jīng)、科技等部門要加強技術指導，建立穩(wěn)定的科技培訓和推廣體系?？h工商等部門要為花卉企業(yè)、專業(yè)合作組織做好相關服務。縣農(nóng)業(yè)銀行、信用聯(lián)社等金融機構要加強信貸支持和服務。各鎮(zhèn)（街道）聯(lián)掛部門要積極主動幫助協(xié)調(diào)解決精品花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題。

4、健全工作機制。要建立健全相應的工作機制，縣農(nóng)經(jīng)、財政等部門要制定具體的操作辦法。縣精品發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)建設領導小組辦公室要組織農(nóng)經(jīng)、財政、發(fā)改、科技、審計等部門對各相關鎮(zhèn)（街道）精品花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行實地驗收，兌現(xiàn)相應的扶持政策。

五、其他事項

第5篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議范文

近年來，隨著我市現(xiàn)代農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的推進，各種農(nóng)林牧廢棄物也日益呈現(xiàn)出增長態(tài)勢，其數(shù)量大、種類多、分布廣，不同程度地存在著地區(qū)性、季節(jié)性、結構性過剩及利用程度不高、利用方式原始粗放等現(xiàn)象，其中一部分廢棄物被當作垃圾丟棄或排放到環(huán)境中，造成可利用資源的浪費和對生態(tài)環(huán)境的污染，如秸稈焚燒、畜禽糞便排放等已成為社會各界廣泛關注和亟待解決的民生問題和難點，廢棄物的處理與利用不僅關系到資源的再利用和生態(tài)環(huán)境安全，而且與農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展緊密相關。為更好地探索農(nóng)林牧廢棄物變廢為寶、產(chǎn)業(yè)化利用新途徑，我們在全市開展了農(nóng)林牧廢棄物資源和利用情況的調(diào)研工作，以區(qū)、縣（市）為調(diào)查統(tǒng)計單位，通過編制《杭州市農(nóng)林牧廢棄物資源與利用情況調(diào)研工作方案》、收集有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)、匯總計算分析等方式，對全市農(nóng)林牧廢棄物資源數(shù)量、分布和利用現(xiàn)狀等進行了梳理和分析，在此基礎上提出了一些促進廢棄物利用資源化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的想法和建議。

一、杭州市農(nóng)林牧生物質(zhì)廢棄物資源與分布情況

通過調(diào)查統(tǒng)計，我市農(nóng)林牧廢棄物資源豐富、數(shù)量較大，其中農(nóng)業(yè)類廢棄物資源理論量為159.34萬噸，林業(yè)類廢棄物為88.7萬噸，畜禽排泄物為531.16萬噸。

（一）農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物資源。

1、農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物資源數(shù)量。農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物的產(chǎn)量取決于農(nóng)作物的種類與產(chǎn)量，當?shù)貧夂驐l件，土壤條件和采用的農(nóng)業(yè)技術，差異非常大。我們根據(jù)農(nóng)作物產(chǎn)量和各種農(nóng)作物的草谷比來估算出各種秸稈的產(chǎn)量，即秸稈理論資源量=農(nóng)作物產(chǎn)量×草谷比。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2012年全市農(nóng)業(yè)廢棄物理論資源量為159.34萬噸。詳見表1。

2、農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物資源的分布。從區(qū)域分布上看，平原地區(qū)無論是播種數(shù)量、種類要遠多于山區(qū)、半山區(qū)，其中蕭山和余杭的農(nóng)業(yè)廢棄物資源最為豐富，理論資源量分別約為39.6萬噸和28萬噸，占總量的24.9%和17.6%；其次為富陽、淳安、建德和桐廬，分別約為25.5萬噸、19.1萬噸、17.6萬噸和17.1萬噸，占總量的16%、12%、11%和10%；臨安的農(nóng)業(yè)廢棄物理論資源量較低，約為13.4萬噸，占總量的8.4%。詳見（圖1）我市分地區(qū)主要農(nóng)作物廢棄物資源數(shù)量與分布情況。

從品種上看，以谷物（稻谷、大小麥、玉米等）、豆類、薯類為主的糧食類作物產(chǎn)生的廢棄物占主導地位，數(shù)量為95.7萬噸，占總資源量59%；其次是蔬菜和果用瓜類的廢棄物，分別為30.1萬噸，15.9萬噸，分別18.9%和10%，其余種類比例較低。

（二）林業(yè)及林產(chǎn)品廢棄物資源。

1、林業(yè)及林產(chǎn)品廢棄物資源數(shù)量。據(jù)統(tǒng)計，杭州市現(xiàn)有林地面積約1754萬畝，植物種類有1200余種，分屬于155科。其中喬木林1278萬畝，竹林236萬畝，灌木林157萬畝，疏林地4萬畝，未成林地32萬畝，無立木林地33萬畝，宜林地12萬畝，其它林地2萬畝。林業(yè)廢棄物主要產(chǎn)生于竹木采伐、森林撫育、木竹加工、珍貴樹種定向培育及經(jīng)濟作物、園林綠化管理修剪枝條等幾方面。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，我市現(xiàn)有林業(yè)及林產(chǎn)品加工產(chǎn)生的廢棄物理論資源量為88.7萬噸。詳見圖2

2、林業(yè)及林產(chǎn)品加工廢棄物資源的分布。從區(qū)域分布上看，余杭、淳安林業(yè)廢棄物資源最為豐富，理論資源量分別約為24.72萬噸和22.35萬噸，占總量的27.8%和25.2%；其次為臨安、建德，分別約為14.74萬噸、13.32萬噸，占總量的16.6%、15%；桐廬、富陽分別約為6.52萬噸和5.72萬噸，占總量的7.4%、6.4%；蕭山廢棄物理論資源量較低，約為1.32萬噸，占總量的1.5%。

從產(chǎn)品種類分布上看，廢棄物和地理位置、當?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)密切相關。其中，余杭、臨安、淳安、建德在竹林撫育、森林撫育、木竹林采伐和木竹加工方面廢棄物較多，淳安、臨安在經(jīng)濟林修剪、林產(chǎn)品加工方面廢棄物數(shù)量較大。具體見（圖3）杭州市林業(yè)及林產(chǎn)品加工主要廢棄物數(shù)量與分布表。

（三）畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源。

1、畜禽養(yǎng)殖排泄物資源數(shù)量。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度的提高， 我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)在不斷進行優(yōu)化升級，逐漸出現(xiàn)了由散養(yǎng)型向規(guī)?；?、集約化發(fā)展，由單一養(yǎng)殖向現(xiàn)代養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的趨勢和現(xiàn)象。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前全市年存欄生豬200萬頭、牛15800頭、羊14.08萬只、雞鴨等家禽2018.44萬只、兔24.81萬只。根據(jù)國家環(huán)保部畜禽養(yǎng)殖排污系數(shù)表計算，全市每年畜禽糞便排泄物為531萬噸。詳見表2。

2、畜禽養(yǎng)殖排泄物資源的分布。從區(qū)域分布上看，蕭山畜禽養(yǎng)殖排泄物數(shù)量遙遙領先，為215.27萬噸，占全市的40.5%，原因是其生豬的養(yǎng)殖數(shù)量為95.99萬頭，占到全市飼養(yǎng)量48%；建德畜禽排泄物達85.19萬噸，占全市的16%，其中家禽養(yǎng)殖量是特色產(chǎn)業(yè)，達874.88萬只，占全市家禽飼養(yǎng)量43.3%；富陽、臨安、余杭畜禽排泄物也相對較多，分別為56.6萬噸、52.08萬噸、47.15萬噸，占全市的10.7%、9.8%、8.9%；淳安、桐廬相對較少，分別為39.91萬噸和34.98萬噸，占全市的7.5%、6.6%。詳見表3杭州市分地區(qū)畜禽養(yǎng)殖種類與排泄物匯總表。

從畜禽養(yǎng)殖種類上看，生豬排泄物最多，為400萬噸，占總排泄物的75.3%，其次為家禽，排泄物94.89萬噸，占總量的17.9%；牛和羊分別為17.3萬噸和15.5萬噸，占總量的3.3%和2.9%，最少的是兔的排泄物，為3.47萬噸，占總量的0.7%。

二、杭州市農(nóng)林牧生物質(zhì)廢棄物資源利用現(xiàn)狀

近年來，我市圍繞循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排、美麗鄉(xiāng)村建設等中心工作，以《浙江省農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用促進辦法》等政策為指導，遵循“減量化、無害化、資源化”原則，在農(nóng)林牧廢棄物資源肥料化、能源化和循環(huán)化利用方面，取得了新的突破，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)的轉型升級，顯現(xiàn)出良好的生態(tài)、經(jīng)濟、社會效應，同時多元化處理和利用格局使得廢棄物“變廢為寶”利用產(chǎn)業(yè)顯示出良好的發(fā)展?jié)摿?，但也存在著產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、扶持政策、技術管理欠缺等一些亟待解決的問題。

（一）廢棄物資源綜合利用主要途徑與成效。

1、廢棄物資源肥料化、能源化利用廣泛推廣。一是大力推廣秸稈機械化直接還田、快速腐熟還田、堆漚還田、覆蓋栽培還田等秸稈還田利用技術和栽培食用菌利用技術，平均每畝還田300千克左右，全市秸稈利用率達91%，提高了土壤有機質(zhì)含量，改善了土壤理化狀況。同時，在重點畜牧產(chǎn)區(qū)利用廢棄物建設商品有機肥生產(chǎn)企業(yè)18家，年生產(chǎn)能力達30萬噸，可消化吸納畜禽排泄物80萬噸和大量木屑等林業(yè)廢棄物。二是全市已在畜禽養(yǎng)殖場中推廣戶用沼氣池用戶1.3萬戶、大中型沼氣工程994處，建設各類沼氣工程設施約14萬m3，年處理養(yǎng)殖污水約255萬噸，年產(chǎn)沼氣1400萬m3，折合新增年開發(fā)可再生能源1萬噸標煤，為農(nóng)村的能源供應做出明顯的貢獻，并改善了環(huán)境衛(wèi)生狀況。

2、構建以廢棄物為紐帶的多種循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。根據(jù)各地資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點，以農(nóng)林牧廢棄物循環(huán)利用為核心，通過畜禽糞便等廢棄物沼氣發(fā)酵技術，創(chuàng)建了一大批具有杭州特色的“豬-沼-果”、“豬-有機肥-菜（稻）”、“畜禽-蚯蚓-魚”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，涌現(xiàn)了淳安的“豬-沼-桑-菌”、桐廬的“豬-沼-果”和蕭山的“豬-有機肥-菜”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)區(qū)域，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級奠定了基礎，為發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)，提供了廣闊的發(fā)展空間。

3、廢棄物資源利用產(chǎn)業(yè)鏈雛形漸成。在廢棄物產(chǎn)生的重點地區(qū)，大力開展了利用廢棄物生產(chǎn)商品有機肥、固體成型燃料、碳化產(chǎn)品和食用菌基質(zhì)等廢棄物利用的產(chǎn)業(yè)建設，產(chǎn)業(yè)直接投入規(guī)模近億元，經(jīng)濟效益逐漸顯現(xiàn)，已形成多元化良性發(fā)展的格局。一定程度上改變了原有廢棄物利用分散、缺乏規(guī)模、利用簡單以及高投入低產(chǎn)出的落后局面，使廢棄物資源能夠得到有效和持續(xù)的利用，并在利用中修復了生態(tài)鏈、減少了對環(huán)境的影響。

（二）廢棄物主要利用技術與示范案例。

1、以地養(yǎng)地、以養(yǎng)殖肥地的廢棄物肥料化利用技術。一是廢棄物還田利用技術。結合糧食生產(chǎn)功能區(qū)、標準農(nóng)田質(zhì)量提升和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，利用稻谷、小麥和玉米秸稈等谷物類和蔬菜類廢棄物能量密度低、熱值不高，但含有豐富的氮、磷、鉀等營養(yǎng)元素，推進農(nóng)業(yè)廢棄物還田技術應用。如：蕭山舒蘭農(nóng)業(yè)有限公司廢棄物利用工程。公司擁有800畝蔬菜基地，建設了太陽能發(fā)酵房堆漚發(fā)酵設施和厭氧罐。主要是將種植業(yè)產(chǎn)生的作物秸稈、瓜蔬藤蔓等廢棄物和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的畜禽糞便等廢棄物按照一定的比例進行混合后發(fā)酵處理，日處理殘菜2噸，秸稈1噸，豬糞3噸。年產(chǎn)沼氣8.49萬m3，沼液4106噸，有機質(zhì)471噸。有機肥替代化肥提升農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)，有效提升農(nóng)作物抗病蟲害能力，減少農(nóng)藥用量，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，保證食品安全。二是利用廢棄物生產(chǎn)有機肥技術。畜禽排泄物數(shù)量巨大，以較經(jīng)濟的方法處理排放畜禽排泄物是個國際性的難題，我們更多的是從資源的角度對其進行利用，把畜禽排泄物進行堆肥發(fā)酵處理和厭氧處理，殺滅廢棄物中所含有的病原菌、寄生蟲卵、雜草種子等對農(nóng)作物有害的物質(zhì)，并生成腐熟的有機肥或生產(chǎn)商品有機肥，既有效控制了環(huán)境污染，又帶來可觀的經(jīng)濟效益。如：富陽新登富隆有機肥有限公司專業(yè)生產(chǎn)顆粒狀有機肥，產(chǎn)品以畜禽糞便為原料，搭配木屑、谷糠、草木灰等其它農(nóng)業(yè)廢棄物為輔料生產(chǎn)有機肥。目前有機肥產(chǎn)品經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳土壤肥料檢測中心檢驗認定，被列為杭州市政府補貼有機肥采購供應企業(yè)，每月生產(chǎn)1800多噸，相當于每月消納豬糞1500多噸，生產(chǎn)的有機肥招投標價645元/噸，年產(chǎn)值可達1千多萬元。

2、廢棄物生物質(zhì)能源化利用技術。能源化利用主要是利用廢棄物中所含熱量和可燃性，在解決農(nóng)村能源短缺和農(nóng)村環(huán)境污染方面有重要的價值。一是沼氣發(fā)電技術。我們結合大中型沼氣工程建設，積極推廣沼氣發(fā)電的途徑和成功經(jīng)驗。如：蕭山康盛養(yǎng)殖公司的沼氣發(fā)電并網(wǎng)工程，公司存欄生豬2.5萬頭，建設了8500m3厭氧池為主的沼氣發(fā)電工程，購置了120KW、200KW各一臺的純沼氣發(fā)電機組。利用生物發(fā)酵技術處理養(yǎng)殖場污廢，產(chǎn)生的沼氣用來發(fā)電，電全部并入電網(wǎng)，每年可向國家電網(wǎng)提供100萬千瓦時的綠色電力。二是生物質(zhì)廢棄物致密成型利用技術。生物質(zhì)致密成型技術是將農(nóng)林廢棄物，經(jīng)過粉碎、擠壓等工藝，制成棒狀、粒狀、塊狀等各種成型燃料，其體積發(fā)熱量與中質(zhì)煤相當，并且不污染環(huán)境，可廣泛用于民用炊事爐、取暖爐、生物質(zhì)氣化爐、高效燃燒爐和小型鍋爐，是提高廢棄物利用效益和易于商品化生產(chǎn)的可再生能源。我們在建德、淳安、富陽林業(yè)廢棄物資源豐富的地方進行了產(chǎn)業(yè)化示范應用，收到了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。如：富陽瑞豐新能源有限公司，以周邊農(nóng)戶、木竹加工廠的秸稈、樹枝、竹屑、桑枝等廢棄物生產(chǎn)生物質(zhì)顆粒燃料，年處理農(nóng)林廢棄物1.8萬噸，年產(chǎn)量達0.9萬噸，同時廢棄物也給當?shù)剞r(nóng)民增收了500多萬元。建德宏運生物質(zhì)顆粒燃料項目，年顆粒燃料產(chǎn)量可達1.5萬噸。淳安衍昌村機制炭廠利用山核桃外殼、菌棒、竹木屑等廢棄物加工商品碳，平均每5斤竹木屑加工制成1斤機制炭，年產(chǎn)量1400噸，直接收益達252萬元。

3、以廢棄物為紐帶的循環(huán)利用技術。農(nóng)林牧生產(chǎn)投入要素中有40%～50%轉化為廢棄物，以廢棄物利用為紐帶的多級循環(huán)利用模式，使廢棄物資源得到充分合理的利用。一是以沼氣為紐帶的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)資源化循環(huán)利用技術。以沼氣建設為紐帶，以廢棄物為原料，結合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展特點，大力發(fā)展種養(yǎng)結合和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，起到了廢物多級循環(huán)利用的目的。涌現(xiàn)出一大批以沼氣為紐帶的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)發(fā)展的典型。如：蕭山吉天現(xiàn)代園區(qū)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工程。園區(qū)是一家集蔬菜種植，水產(chǎn)養(yǎng)殖，農(nóng)產(chǎn)品加工、配送、直銷于一體的省級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)，擁有1000余畝蔬菜基地以及2000余畝水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。園區(qū)內(nèi)利用廢棄殘菜葉與豬糞、牛糞作為厭氧發(fā)酵原料，生產(chǎn)綠色沼肥供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣用來發(fā)電，供周圍蝦塘曝氣使用及燒制鍋爐為厭氧發(fā)酵罐增溫。年利用殘菜葉、鮮畜糞1460噸，產(chǎn)沼氣7.7萬m3，沼液、沼渣有機肥料共7300噸。二是廢棄物作為食用菌基質(zhì)化循環(huán)利用技術。隨著現(xiàn)代食用菌生產(chǎn)和社會需求量的大幅增加，為林業(yè)廢棄物資源在食用菌基質(zhì)化利用上提供了更加有效益的途徑。由于林業(yè)廢棄物具有有機質(zhì)含量高的特性，經(jīng)過粉碎滅菌后作為食用菌生產(chǎn)基料，生產(chǎn)食用菌菌棒，廢棄物粉碎后可占食用菌栽培料的75～85%，采用袋料栽培食用菌，是生產(chǎn)平菇、香菇、金針菇、雞腿菇、黑木耳等食用菌的常用方法，一袋食用菌需廢棄物粉末0.9～1.2kg公斤，能大量利用各類秸稈類廢棄物，生產(chǎn)食用菌后的廢棄菌棒，一部分廢棄菌棒可直接壓塊制作成燃料使用，剩余的廢棄菌棒作為堆肥的原料進行有機肥生產(chǎn)，生產(chǎn)的有機肥再返還林地或園地，提高地力，形成良性循環(huán)。該技術成本低、經(jīng)濟效益好，深受農(nóng)民歡迎，已在育苗基料、花木基料、草坪基料等推廣使用。目前，全市利用桑枝條等秸稈生產(chǎn)食用菌產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值已近3億元，規(guī)模達3400萬袋，栽種食用菌利用廢棄桑枝條達3.4萬噸。如：淳安利用桑枝條栽培黑木耳的稻菇輪種利用模式。蠶繭是淳安的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，利用桑樹枝條長，枝條多又需秋冬季修的特點，把廢棄桑枝條為原料在稻田栽培黑木耳，黑木耳生產(chǎn)結束后，清園后再種植水稻。黑木耳生產(chǎn)結束后的菌渣作有機肥還田，以培肥地力。從而對桑枝條等廢棄物實現(xiàn)了深度開發(fā)、循環(huán)利用、變廢為寶。僅楓樹嶺鎮(zhèn)近3年就利用桑枝條生產(chǎn)黑木耳等食用菌800余萬袋，增效240余萬元。延長蠶桑生產(chǎn)鏈條，提高蠶桑生產(chǎn)附加值，與傳統(tǒng)以樹木為原料相比，每袋菌棒節(jié)省成本0.3元以上，帶動了農(nóng)民增收，也提高了冬閑田的利用率，同時改善了生態(tài)環(huán)境。

（三）廢棄物利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題。

雖然近年來我市在農(nóng)林牧廢棄物資源利用方面進行了一系列的探索，廢棄物綜合利用率顯著提高，取得了一些成效。但從發(fā)展空間上來看，目前，農(nóng)林牧廢棄物資源利用離杭州市“十二五規(guī)劃”要求到2015年農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用率達95%以上、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率達97%以上、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場廢水達標排放率達90%等要求還存在著不少差距；從利用方式和發(fā)展環(huán)境上看，還存在著廢棄物資源收集儲運加工困難、利用方式粗放、利用技術水平不高，產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境有待完善等問題；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策上看，與國外發(fā)達國家相比尚有很大的距離，有些扶持政策還有待完善和落實。目前，主要存在著以下困難和問題：

1、收集儲運生產(chǎn)成本高，缺乏有效利益激勵機制。由于廢棄物量大、分散、收獲季節(jié)不一、密度小、附加值偏低，難以收集，現(xiàn)在農(nóng)村勞動力普遍在周邊工廠或工地打工賺錢，到了農(nóng)忙也很少停工，收集廢棄物還不如做一天工來的劃算。一些利用企業(yè)收購廢棄物的途徑較窄，存在信息缺乏、儲運不足等突出問題，雖然國家、省、市各級政府都出臺了一系列農(nóng)林牧廢棄物綜合利用政策和配套辦法，但支持、鼓勵政策多于實際扶持政策，農(nóng)民、企業(yè)直接受益的不多，有待進一步完善落實廢棄物利用產(chǎn)業(yè)利益驅(qū)動機制和政策導向機制。

如：木質(zhì)類廢棄物是生產(chǎn)生物質(zhì)固體成型燃料的主要原料，由于其產(chǎn)生地域分散、季節(jié)性強、品種各異、物理性狀（體積、均勻性、粉碎程度、水份、熱值等）千變?nèi)f化，使得在收集、貯存、利用或處置過程中成本偏高，迫切需要政府部門的引導和政策扶持。

2、缺乏合理規(guī)劃布局，產(chǎn)業(yè)鏈建設投入不足。缺乏對廢棄物利用產(chǎn)業(yè)分布、產(chǎn)品技術標準、投入渠道等規(guī)劃布局，也是隨意丟棄和非正規(guī)處理廢棄物現(xiàn)象產(chǎn)生的因素之一，而廢棄物資源利用產(chǎn)業(yè)因一次性投入大， 收集利用成本偏高，季節(jié)性強，收回周期長，缺乏稅費方面的優(yōu)惠與支撐，雖然目前已引起各級政府的重視，但企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投資主體仍參與不足，社會資本投資廢棄物資源開發(fā)利用的積極性不高，致使廢棄物資源利用企業(yè)規(guī)模小，缺乏龍頭型、骨干型企業(yè)帶動，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不平衡，投入產(chǎn)出效率較低，經(jīng)濟效益差不穩(wěn)定，導致農(nóng)林牧廢棄物資源利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

如：在畜禽養(yǎng)殖場大都建有沼氣工程設施，除部分畜禽排泄物生產(chǎn)商品化有機肥外，大部分排泄物進入?yún)捬醭剡M行消化處理，同時產(chǎn)生大量的沼肥，沼肥合理、充分的利用是全國性的重點和難點，理論上養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的沼肥是種植業(yè)需要的有機肥，但實際應用上困難很多，投入較大，利用成本較高，一方面需要政府部門在沼肥利用上進行合理布局和對種養(yǎng)殖業(yè)之間進行聯(lián)系協(xié)調(diào)，另一方面需要政府的鼓勵政策和資金的投入。

3、缺乏健全利用的全過程管理，部門協(xié)調(diào)機制有待完善。目前廢棄物處理和利用對策、資金及技術等都主要側重在產(chǎn)出環(huán)節(jié)，缺乏全過程和末端利用管理政策，例如生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)鏈涉及廢棄物收購儲運、生產(chǎn)加工、質(zhì)量檢測、使用設備等各環(huán)節(jié)缺乏有效的服務管理和政策。在三沼綜合利用中，對沼氣的使用途徑、使用設備，沼肥利用去處等缺乏合理的規(guī)劃和協(xié)調(diào)機制。在廢棄物利用產(chǎn)業(yè)方面，涉及行業(yè)部門很多，但缺乏分工協(xié)作、資源共享機制，致使廢棄物利用缺少連續(xù)性監(jiān)管和指導，也缺乏完善的技術支撐平臺，使得目前廢棄物的利用層次、利用效益都不是很高。

三、我市農(nóng)林牧生物質(zhì)廢棄物資源利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建議

當前，我市生態(tài)文明建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展為農(nóng)林牧廢棄物資源綜合利用帶來了新機遇和新挑戰(zhàn)。圍繞農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)轉型升級、促進農(nóng)民增收、企業(yè)增效思路，根據(jù)廢棄物資源稟賦，從農(nóng)林牧生產(chǎn)過程、生態(tài)環(huán)境保護等方面系統(tǒng)地探索廢棄物資源綜合利用問題，從加強政府引導、產(chǎn)業(yè)政策扶持、引入循環(huán)經(jīng)濟理念、加大技術研發(fā)與推廣力度等方面著手，進一步開創(chuàng)我市農(nóng)林牧廢棄物資源綜合利用新局面。

（一）完善落實廢棄物利用扶持政策，建立激勵補償機制。

農(nóng)林牧廢棄物資源利用產(chǎn)業(yè)是一個涉及農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設的重要領域，也是一個新興的朝陽行業(yè)，其中《國家十二五戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》中規(guī)定“發(fā)展目標生物質(zhì)能發(fā)電裝機達到1300萬千瓦。固體生物質(zhì)成型燃料年利用量達到1000萬噸。建成一批生物質(zhì)能綜合利用新技術產(chǎn)業(yè)化示范項目?！钡捎谖沂袕U棄物產(chǎn)業(yè)化利用尚處于起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)技術、投資規(guī)模、投資主體等方面都還存在很大差距，建議完善落實扶持政策，建立激勵補償機制。

例如對生產(chǎn)、使用廢棄物固體成型燃料的企業(yè)按照廢棄物利用量或銷售量進行補貼；實施廢棄物利用加工用電價格補貼優(yōu)惠政策，用電按照農(nóng)業(yè)用電收費；對相關企業(yè)給予信貸支持，采取退（免）稅等優(yōu)惠措施。通過政策的引導，切實調(diào)動和保護農(nóng)民、企業(yè)收集、利用廢棄物的積極性和主動性，建立起政府、企業(yè)、個人、等相結合的廢棄物利用產(chǎn)業(yè)社會化、多元化投融資體制，使農(nóng)民和企業(yè)的利益實現(xiàn)雙贏，從而形成有利于廢棄物利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策環(huán)境，推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。

（二）加強廢棄物利用產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導，強化部門管理職責。

由于農(nóng)林牧廢棄物資源綜合利用具有一定的公益性質(zhì)，政府應結合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護要求，依據(jù)不同地區(qū)資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則，合理確定適宜的廢棄物利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式（飼料、肥料、能源、食用菌基料和工業(yè)原料等）和產(chǎn)業(yè)鏈布局，以促進廢棄物資源利用產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。廢棄物利用產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，政府的引導和服務具有關鍵作用，各有關部門要明確職責，加強溝通協(xié)調(diào)，形成合力，切實把廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、促進生態(tài)文明建設的一項工作內(nèi)容，納入工作目標管理責任制。

（三）重視以廢棄物為紐帶的循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)資源多元利用。

引入循環(huán)經(jīng)濟的理念，重點支持以廢棄物為紐帶的循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持廢棄物利用有關技術與設備的集成創(chuàng)新利用項目建設，把農(nóng)林牧廢棄物利用從一項治理污染技術上升到資源循環(huán)利用的高度，突出農(nóng)林牧廢棄物資源的紐帶橋梁作用，使之連接種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，進一步構建循環(huán)農(nóng)業(yè)和區(qū)域發(fā)展模式，以“資源-產(chǎn)品-再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟模式改變“資源-產(chǎn)品-污染排放”的傳統(tǒng)經(jīng)濟模式，使廢棄物資源在得以循環(huán)利用、農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)效益增加、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的同時，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉型升級。

第6篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議范文

1、由具備甲級資質(zhì)的工程咨詢機構編制的項目申請報告一式5份。農(nóng)業(yè)項目立項申請報告的主要內(nèi)容包括：項目申報單位情況，擬建項目情況，建設用地與相關規(guī)劃，資源利用和能源耗用分析，生態(tài)環(huán)境影響分析，經(jīng)濟和社會效果分析。

2、城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃意見。

3、通過招標、拍賣或者掛牌方式取得國有土地使用權的經(jīng)營性項目，需提供《國有土地使用權出讓合同》或國有土地使用權證書；其他項目，需提供國土行政主管部門出具的項目用地預審意見。

4、環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見。

5、根據(jù)國家和本市規(guī)定需要進行節(jié)能評估與審查的項目，需提供發(fā)展改革部門出具的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能專篇審查批準意見或節(jié)能登記表。

6、需要經(jīng)區(qū)縣發(fā)展改革部門初審的，由項目所在地的區(qū)縣發(fā)展改革部門出具項目核準的初審意見。

7、項目單位法人身份證明（機構代碼和營業(yè)執(zhí)照復印件）。

8、項目單位經(jīng)辦人員的授權委托書（應注明：委托事項、委托權限、委托時限、委托人及被委托人）。

9、農(nóng)業(yè)項目立項申請報告其他應提交的附件材料。

農(nóng)業(yè)項目立項申請報告范例

農(nóng)業(yè)項目在社會上的地位日益加大，范圍也在逐漸往廣度發(fā)展，為規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目立項程序，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》精神，擬定農(nóng)業(yè)項目立項申請書，現(xiàn)就我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目立項程序及有關農(nóng)業(yè)項目立項申請書規(guī)范通知如下：

一、立項程序

1.項目實施主體向區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室提供項目建議書。

2.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室初審同意進行論證。

3.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室組織相關專家對項目建議書進行論證，并作出結論。

4.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室主任（或區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領導小組組長）審批。

5.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室下達立項批復，并建立項目檔案。

二、農(nóng)業(yè)項目立項申請報告中立項條件

1.蔬菜種植200畝以上、水果種植500畝以上，且總投資估算在100萬元以上的項目；高科技項目不受此限制。

2.符合北京市某郊區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃或年度計劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。

3.符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護規(guī)定。

4.具有必要性和可行性。

5.投資資金來源基本確定。

三、提供的材料

1.農(nóng)業(yè)項目立項申請書。

2.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目立項審批表。

3.業(yè)主與村民簽訂的土地租用合同。

4.項目建議書，項目建議書應當包括項目建設的必要性和依據(jù)，擬建地點、擬建規(guī)模、投資估算以及資金籌措設想，經(jīng)濟效益和社會效益的初步分析，環(huán)境影響評價等內(nèi)容。

5.涉及特許經(jīng)營的項目，需提供有權部門出具的項目申請報告批準意見。

第7篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議范文

關鍵詞：農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；稅收政策

引言

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，對我國整體農(nóng)業(yè)發(fā)展有很好的帶動作用，是加速實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效經(jīng)營模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點在于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)飼養(yǎng)、種植以及農(nóng)產(chǎn)品的加工、輸出，利用現(xiàn)代化的管理與科技技術將生產(chǎn)要素進行組合，旨在滿足市場需求，從而不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟利益［1］。

1我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化稅收政策

1．1與農(nóng)業(yè)相關的稅收政策

我國目前還未出臺與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關的專門的稅收政策，但是有許多涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的稅收政策，主要包括個人與企業(yè)所得稅、出口退稅以及增值稅及附加稅等稅種。

1．1．1增值稅目前我國的稅收政策主要對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的稅收進行優(yōu)惠，具體包括：免于征收從事生產(chǎn)和銷售農(nóng)產(chǎn)品以及經(jīng)營農(nóng)機、化肥和種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的企業(yè)和個人的增值稅，對于銷售農(nóng)產(chǎn)品的納稅人免收增值稅，對于進行廢物利用生產(chǎn)的企業(yè)的產(chǎn)品增值稅實行先征收后退還的優(yōu)惠政策。

1．1．2出口退稅目前我國主要針對高科技農(nóng)產(chǎn)品與初級農(nóng)產(chǎn)品的加工設備實行出口退稅優(yōu)惠。除此之外，國家規(guī)定進口的高科技農(nóng)產(chǎn)品設備若在已批準的目錄之中，則對其相應的進口環(huán)節(jié)增值稅與關稅實行免征。此外，出口退稅政策規(guī)定，出口企業(yè)收購的非視同自產(chǎn)產(chǎn)品出口適用增值稅免稅政策，其進項稅額不得抵扣和退稅。

1．1．3所得稅目前我們國家的稅收政策主要對從事農(nóng)業(yè)方面的企業(yè)和個人進行稅收優(yōu)惠。比如，免于征收個人從事飼養(yǎng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)以及種植業(yè)的相應的所得稅；免于征收從事以下項目的企業(yè)所得稅：種植棉花、水果、堅果、麻類、油料等，樹木種植與培育，新品種的農(nóng)作物選育，維修農(nóng)業(yè)設備與推廣農(nóng)業(yè)技術，中草藥種植等；減半征收種植花卉、茶、香料以及飲料等作物的企業(yè)所得稅。

1．1．4印花稅根據(jù)《中華人民共和國印花稅暫行條例》規(guī)定，自1988年10月1日起，國家指定的收購部門與村民委員會、農(nóng)民個人書立的農(nóng)副產(chǎn)品收購合同免納印花稅，農(nóng)牧業(yè)畜類保險合同免征印花稅。

1．2與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條相關的稅收政策

農(nóng)業(yè)稅收政策隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而不斷調(diào)整完善，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的不同階段實施的稅收政策各有不同，其主要在出口農(nóng)業(yè)、衍生農(nóng)業(yè)、基礎農(nóng)業(yè)以及加工農(nóng)業(yè)等方面有所體現(xiàn)。在出口農(nóng)業(yè)方面，對于出口的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品實行退稅，外購的農(nóng)產(chǎn)品出口實行免稅；出口的初加工農(nóng)產(chǎn)品實行退稅，而對于進口的高科技農(nóng)業(yè)設備關稅實行免予征稅。在衍生農(nóng)業(yè)方面，免予征收農(nóng)業(yè)技術在進行轉讓和服務時產(chǎn)生的營業(yè)稅以及針對推廣農(nóng)業(yè)技術和維修農(nóng)業(yè)設備等所產(chǎn)生的企業(yè)所得稅；在基礎農(nóng)業(yè)方面，對企業(yè)所得稅實行免予征收或者減半征收，對增值稅實行免予征收，并且取消相關的農(nóng)業(yè)稅，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；在加工農(nóng)業(yè)方面，免予征收對農(nóng)產(chǎn)品進行初步加工的企業(yè)和個人的所得稅。

1．3現(xiàn)行稅收政策對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的影響

1．3．1積極影響首先，所得稅與增值稅稅收優(yōu)惠政策使得農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者與對農(nóng)產(chǎn)品進行初步加工的個人或企業(yè)的經(jīng)濟利益得到了有效的保障，激發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的熱情，加大了生產(chǎn)力度，從而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下了扎實的基礎；其次，施行出口退稅的優(yōu)惠政策能夠促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)部進行產(chǎn)業(yè)鏈的延長和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，使得生產(chǎn)成本得到有效減少，經(jīng)濟利益得到明顯提升，從而增強市場競爭力，為產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展增強動力。

1．3．2阻礙作用首先，我國現(xiàn)行的稅收政策中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與非產(chǎn)業(yè)化發(fā)展適用統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠政策，并沒有專門針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的相關稅收優(yōu)惠政策，不存在較強的政策針對性和優(yōu)勢；其次，對基礎農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)給予一定稅收優(yōu)惠，但對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)稅收優(yōu)惠較少，在當前基礎農(nóng)業(yè)還很薄弱的情況下，限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展空間；最后，目前的稅收政策未落實到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的每一個鏈條環(huán)節(jié)，并且存在不合理的地方，例如一般納稅人購進農(nóng)產(chǎn)品進項稅額抵扣中使用發(fā)票的極少，可能導致少繳稅款，農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票的管控難度較大。

2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中稅收政策發(fā)展趨勢

2．1優(yōu)化基礎及衍生農(nóng)業(yè)稅收

在基礎農(nóng)業(yè)方面，結合其攤子大卻缺乏后勁的特點，在針對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的個人所得稅實行免征稅賦的同時，也免征或者減征從事基礎農(nóng)業(yè)相關的中小型企業(yè)的企業(yè)所得稅，將承包土地或者投資土地的個人或企業(yè)在開展基礎農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時產(chǎn)生的增值稅用于進項稅額的抵扣。而在衍生農(nóng)業(yè)方面，為使企業(yè)和個人的利益得到有力保障，調(diào)整所得稅，使出口的農(nóng)產(chǎn)品的退稅率得到有效提升。適當減免農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的土地使用稅，一般直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地是不會收取土地使用稅的，但不包含農(nóng)副產(chǎn)品加工場地等衍生農(nóng)業(yè)。適當減免農(nóng)產(chǎn)品物流服務的稅收，降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本。

2．2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應享有更多稅收優(yōu)惠政策

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，各國都有一些保護和扶持本國農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，作為農(nóng)業(yè)大國，我們必須把對農(nóng)業(yè)投入作為重點，務必確立保護和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體戰(zhàn)略方向，努力建立與我國國情相適應的農(nóng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策體系。調(diào)整我國產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，把促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為保護和扶持農(nóng)業(yè)的重點。在尊重國際規(guī)則的條件下，明確對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品交易和加工等領域的稅收傾斜，建立保護和支持我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，盡快提高我國農(nóng)業(yè)在國際農(nóng)業(yè)市場的地位和競爭力。同時，為鼓勵農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，對投資農(nóng)業(yè)的機構、組織和個人都給予適當?shù)亩愂諆?yōu)惠。

3稅收政策存在的問題及改進建議

3．1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化稅收服務水平有待提高

首先，稅務部門缺乏或不重視稅收服務意識，一些稅務部門工作人員意識中存在自身是公務員“高人一等”，在開展稅務工作中缺乏“服務”意識；其次，企業(yè)對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化稅收的相關政策宣傳服務水平不到位，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)不能及時有效的了解與掌握相關稅收服務信息；最后，缺乏對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化稅收服務工作的專業(yè)指導，稅務部門缺乏與相關農(nóng)業(yè)企業(yè)的有效溝通與走訪。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來說，實行透明公開且能夠快速落實的稅收政策十分重要。首先，提高服務意識，對相關的稅收程序進行優(yōu)化，明確農(nóng)業(yè)稅收政策的工作內(nèi)容與職責，加強稅收服務的專業(yè)性和針對性，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相關的稅務問題進行及時跟進和處理，使稅務部門工作效率得到明顯提升，從而助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。其次，政府相關稅務部門有必要進行職能理念的轉變，化被動為主動，利用短信與微信公眾號等形式進行稅務信息及時公開，以便經(jīng)營者能夠在第一時間了解和掌握相關信息，對于企業(yè)提出的疑問與建議進行及時解答與回復。除此之外，稅務部門還可以對部分企業(yè)進行走訪和調(diào)研，對稅收政策的落實情況進行充分的了解和掌握，以便動態(tài)地為相關納稅單位提供更好的服務。最后，稅務部門有必要加強對農(nóng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的宣傳和輔導，通過各種媒體廣泛宣傳并及時征集反饋信息，這樣有助于國家稅收政策的全面落實，使農(nóng)業(yè)企業(yè)更好地了解和掌握最新稅收政策，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

3．2稅收優(yōu)惠力度不大，難以有效促進農(nóng)產(chǎn)品的深加工

目前，針對農(nóng)產(chǎn)品深加工的稅收優(yōu)惠力度不夠大，缺乏有效刺激農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的動力，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金投入大、回收周期長，目前沒有針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進行細化的稅收優(yōu)惠，難以支持農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)的發(fā)展。然而，農(nóng)產(chǎn)品深加工是使農(nóng)業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關鍵，但是目前我國主要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與初步加工方面施行稅收優(yōu)惠，卻忽略了對農(nóng)產(chǎn)品深加工的支持。應進一步加大農(nóng)產(chǎn)品深加工優(yōu)惠力度，促進農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向靠攏。比如，2019年最新國家增值稅稅率調(diào)整后，對增值稅一般納稅人購進農(nóng)產(chǎn)品扣除率為9％，對增值稅一般納稅人用于生產(chǎn)或委托加工的農(nóng)產(chǎn)品按10％的扣除率計算進項稅額。稅務部門應當對農(nóng)產(chǎn)品稅收優(yōu)惠目錄盡快完善，加強對農(nóng)產(chǎn)品深加工的重視，對其實施科學合理的稅收優(yōu)惠，推動農(nóng)產(chǎn)品深加工的發(fā)展。

3．3自產(chǎn)銷售和外購銷售農(nóng)產(chǎn)品稅收不一致

我國增值稅暫行條例規(guī)定，對農(nóng)民以及從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個人銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅，外購農(nóng)產(chǎn)品則屬于征稅范圍。針對自產(chǎn)自銷的農(nóng)產(chǎn)品免收稅負與征收從外部購入進行銷售的農(nóng)產(chǎn)品的稅負的相關政策，在全球經(jīng)濟不斷推進以及我國經(jīng)濟不斷進步與發(fā)展的背景之下，使得我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受到限制。自產(chǎn)銷售和外購銷售農(nóng)產(chǎn)品稅收可消除稅收差別來促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。因此，政府部門應當消除自產(chǎn)和外購兩種類型的農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)別對待，統(tǒng)一免征農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)增值稅，只有這樣才能促進農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)的更好發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通的對接，也有助于世界范圍內(nèi)發(fā)展農(nóng)業(yè)獲得的紅利與我國分享，從而加強與其他國家的農(nóng)業(yè)管理與技術的溝通交流，推動我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)健康平穩(wěn)的發(fā)展目標。

第8篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議范文

濟寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領導小組辦公室李長江

根據(jù)省產(chǎn)業(yè)化辦公室安排，現(xiàn)就我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本情況，作如下簡要匯報。

一、基本情況及特點

近年來，我市按照“全黨抓經(jīng)濟，重點抓調(diào)整”的總體思路，把加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重大舉措，從促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、切實解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略高度出發(fā)，采取強有力的措施推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營呈現(xiàn)出領域拓寬、水平提高、進程加快、后勁增強的良好發(fā)展勢頭。目前，全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到2100多家，農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)發(fā)展到797家，其中規(guī)模以上龍頭企業(yè)236家，年銷售收入180億元，其中5000萬元以上的52家，過億元的32家。現(xiàn)有市級以上重點龍頭企業(yè)30家，其中省級9家，國家級2家。培育帶動各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地320萬畝，帶動農(nóng)戶76萬余戶。綜合分析，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有以下幾個特點：一是主導產(chǎn)業(yè)漸趨明顯。經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，全市初步形成了以瓜菜、林果、畜禽、水產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)專用糧食、油料、甜葉菊、蘆筍、中藥材以及勞務經(jīng)濟等10大區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)格局。隨著農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的縱深發(fā)展，主導產(chǎn)業(yè)由小到大、由弱到強、由量的擴張向質(zhì)的提高逐步發(fā)展，特別是以綠色無公害瓜菜、苗木花卉、速生豐產(chǎn)林、奶牛、中藥材等為主的新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已成為我市農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。二是生產(chǎn)基地逐步壯大。圍繞市場需求、立足資源優(yōu)勢，加快農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地的開發(fā)建設。目前，全市在種植業(yè)形成了以金鄉(xiāng)為中心的90萬畝大蒜基地、以魚臺為中心的20萬畝圓蔥基地、以泗水為中心的10萬畝優(yōu)質(zhì)西瓜基地；在養(yǎng)殖業(yè)建成了1256處規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，年出欄千頭的肉?；?3處、年出欄萬只的肉鴨基地342處，年出欄千頭的養(yǎng)豬場302處，百畝以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地520余處；在林果業(yè)形成了70萬畝的速生豐產(chǎn)林基地和10.7萬畝的苗木花卉基地。三是龍頭帶動逐步增強。隨著龍頭企業(yè)數(shù)量增加和規(guī)模膨脹，對生產(chǎn)基地和農(nóng)戶的帶動作用逐漸增強。目前全市有40％的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和44％的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)產(chǎn)品通過龍頭企業(yè)或合作經(jīng)濟組織進入市場，實現(xiàn)增值增效。四是利益聯(lián)接機制不斷完善。近年來，積極探索完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益連接機制的有效途徑。通過引導發(fā)展合同農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、建立股份合作經(jīng)濟組織、建立風險金制度等多種形式，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各利益主體之間逐步形成“風險共擔、利益共享”的經(jīng)營共同體。象兗州的嘉隆公司、綠源肉鴨公司，鄒城的呱呱鴨公司，曲阜新區(qū)的圣地藥業(yè)公司等龍頭企業(yè)，大都采取了合同訂單種養(yǎng)、種苗供給、技術指導、保護價收購等契約化合作，建立了與農(nóng)戶較為緊密型的利益連接關系。

二、主要做法及體會

近年來，圍繞推進和加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在強化組織領導，加快生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟組織建設，完善利益聯(lián)接機制，加大政策扶持等方面，采取了一系列有效的措施，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展和水平提升。同時，在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實踐中，我們也深刻體會到，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速健康發(fā)展，必須突出重點，抓住關鍵，強力推進。

1、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須健全組織領導這個保障。為推進和加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，去年市委、市政府適應農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的高度出發(fā)，整合產(chǎn)業(yè)資源，制定出臺了關于培植壯大畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)質(zhì)專用糧棉油和勞務經(jīng)濟五大產(chǎn)業(yè)體系，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的《意見》，并制定了與《意見》相配套的《目標任務分解落實方案》和《考核獎懲辦法》，明確了具體的考核獎懲標準，實行重激勵、硬約束、嚴考核。市里成立了由市委、市人大、市政府、市政協(xié)負責同志任組長，市直有關部門主要負責人為成員的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領導小組，并從市直有關部門抽調(diào)精干力量組建辦公室，加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的組織、領導和協(xié)調(diào)、指導。各縣市區(qū)和各有關責任部門也都建立健全了相應的組織領導體系、政策支撐體系、服務保障體系、考核獎懲機制和具體辦事機構，實行一個產(chǎn)業(yè)一套班子、一套規(guī)劃、一套政策、一套實施辦法，初步形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的組織領導體系和工作運行機制。在今年召開的全市農(nóng)村工作會議上，對2003年度農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營考核分列前三名的縣市區(qū)，分別給予30萬元、20萬元和10萬元的獎勵，對有關責任人記二等功。

2、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須突出結構調(diào)整這個重點。農(nóng)業(yè)結構調(diào)整是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎性工作。農(nóng)業(yè)結構調(diào)整促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。圍繞做大做強主導產(chǎn)業(yè)、膨脹農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，去年以來進一步加大了農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的力度。在去年秋季農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的關鍵時刻，市里成立了11個督導組到縣市區(qū)集中進行督導檢查和指導服務。通過規(guī)劃引導、宣傳發(fā)動、配套服務、督導考核等措施，推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整向更高層次發(fā)展。

3、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須抓住龍頭企業(yè)這個關鍵。龍頭企業(yè)通市場、連基地、帶農(nóng)戶，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的火車頭，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須抓住龍頭企業(yè)這個關鍵。為加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，不斷增強輻射帶動能力，按照扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的要求，圍繞主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展，從多方面采取措施進行重點扶持。一是引導企業(yè)加快科技創(chuàng)新和管理體制創(chuàng)新，提高企業(yè)市場適應能力和核心競爭力；二是擇優(yōu)擇強加大扶持力度。對市級以上骨干企業(yè)、新上在建企業(yè)和出口創(chuàng)匯企業(yè)，進行重點支持，市財政給予貸款貼息扶持。從去年開始，市財政連續(xù)三年每年拿出4000萬元用于對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)進行貸款貼息扶持。三是鼓勵支持龍頭企業(yè)開展招商引資和產(chǎn)品推介宣傳。為使龍頭企業(yè)借助利用外部資源和優(yōu)勢，市里鼓勵支持龍頭企業(yè)到大中城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進行招商和產(chǎn)品推介宣傳，給予場地租賃費、宣傳攻關費等補貼性扶持。

4、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須把握利益聯(lián)接這個根本。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的利益聯(lián)接機制，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營持續(xù)發(fā)展的根本保證。圍繞完善利益連接機制，促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展，積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益連接機制的有效途徑。通過引導發(fā)展合同農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、建立股份合作經(jīng)濟組織等多種形式，實行“公司＋基地＋農(nóng)戶”、“合作經(jīng)濟組織＋農(nóng)戶”運作，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各利益主體之間逐步形成“風險共擔、利益共享”的經(jīng)營共同體。其主要做法是，簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，實行契約化管理，確定收購保護價；支付預付定金，給予必要的支持；提供信息服務，進行技術指導；發(fā)展股份合作組織，建立緊密型或半緊密型關系等。任城華仙甜葉菊股份有限公司，兗州的嘉隆公司、綠源肉鴨公司，鄒城的呱呱鴨公司，曲阜新區(qū)的圣地藥業(yè)公司等龍頭企業(yè)，堅持走“公司+基地+農(nóng)戶”的路子，有效抵御了國際市場需求變化帶來的經(jīng)營風險，實現(xiàn)了企業(yè)與農(nóng)戶的“雙贏”。

5、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須強化政策扶持這個支撐。實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利發(fā)展離不開各級政府的引導和扶持，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要支撐。圍繞龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)標準化體系建設，市和縣市區(qū)拿出專項資金予以重點扶持。去年，市縣兩級用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的扶持獎勵資金達到1.8億元以上。其中僅用于農(nóng)業(yè)標準化基地建設和培訓的資金就在300萬元以上。

三、存在問題及建議

近年來，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有了較快發(fā)展，在帶動農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、加快農(nóng)村勞動力轉移、提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、促進農(nóng)民增收方面發(fā)揮了重要作用，但當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中也存在突出的薄弱環(huán)節(jié)和明顯的制約因素。主要是區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設水平不高，龍頭企業(yè)帶動作用不夠強，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)育不快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織化程度還有待于提高。

針對目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸制約，加快和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，圍繞充分發(fā)揮政府的“政策、協(xié)調(diào)、調(diào)控、監(jiān)督”等服務職能，提出如下建議：

（一）進一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的扶持力度。隨著各級財政實力的不斷增強，逐步加大扶持額度。優(yōu)化資金投向，整合投入資源。把現(xiàn)有農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、扶貧資金、農(nóng)民教育培訓資金等農(nóng)業(yè)專項資金，進行整合，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金捆幫統(tǒng)籌使用，最大限度發(fā)揮財政支農(nóng)資金效益。小陳老師工作室原創(chuàng)

（二）逐步建立政府引導下的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展資金協(xié)調(diào)機制。著眼解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸制約，由各級政府引導，財政先拿出部分周轉資金，由銀信部門、龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織以及社會其他財團參加，組建農(nóng)業(yè)貸款擔保公司，實行企業(yè)化運作，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展提供貸款服務。

第9篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議范文

根據(jù)市農(nóng)委產(chǎn)業(yè)化辦公室關于轉發(fā)《 開展全省擔保公司發(fā)展情況調(diào)研工作的通知 》精神，我們積極深入有關擔保公司、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進行調(diào)研，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、    基本情況

我縣現(xiàn)有為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供貸款服務的擔保公司一家，即***市中小企業(yè)信用擔保公司***分公司。該公司成立于2009年9月，主要出資單位是***縣城市國有資產(chǎn)運營公司，注冊資本2000萬元（總公司的注冊資本為5.2億元）。近年來，***市中小企業(yè)信用擔保公司***分公司先后為我縣的昌裕食品、正德食品等多家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供貸款服務，有效推動了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的快速發(fā)展。

二、    存在的問題

擔保公司少，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供貸款服務的業(yè)務量偏小。