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【關(guān)鍵詞】城市環(huán)境;大氣污染;治理;城市建設(shè)
0.前言
由于城市人口密集程度不斷增多,生產(chǎn)活動持續(xù)加劇,城市大氣污染日漸嚴重,城市面臨著更大的環(huán)境壓力。當前城市大氣問題已經(jīng)成為一個不可逃避的問題,并成為各級政府社會管理的首要任務。因此,保護大氣環(huán)境,特別是保護大氣環(huán)境問題,降低城市環(huán)境污染,促進城市經(jīng)濟和環(huán)境和諧發(fā)展,是政府面臨的重中之重的任務。
1.城市大氣污染的危害性和現(xiàn)狀剖析
1.1城市大氣污染危害性的具體表現(xiàn)
城市大氣污染既有微觀污染和宏觀污染之分。微觀污染是指城市居民住房內(nèi)和住宅環(huán)境的大氣污染給城市居民帶來的危害。例如:家具材料和室內(nèi)裝飾材料散發(fā)出的甲醛、酚、乙烯等有害性氣體,對城市居民居住的小氣候產(chǎn)生環(huán)境污染,甚至造成人員傷亡。宏觀污染是指整體城市大氣污染對城市氣候的危害。城市大氣污染直接影響著城市的氣壓分布和大氣的穩(wěn)定度。例如:近些年來,由于城市大氣環(huán)境污染造成的酸雨、酸霧以及城市頻發(fā)的暴雨等現(xiàn)象。
1.2我國城市大氣污染現(xiàn)狀剖析
據(jù)2011年中國環(huán)境狀況公報顯示,我國空氣質(zhì)量達到國家一級標準的城市僅為3.1%,二級標準的為85.9%,三級以及劣三級標準的城市為11%。吸入顆粒物年均濃度打到或優(yōu)于二級標準的城市占90.8%。劣于三級標準的城市為1.2%。污染較嚴重的主要分布在、重慶市、云南省等省份。在全國113個環(huán)保重點城市中,環(huán)境空氣質(zhì)量達標的城市比例為84.1%。與前幾年相比較,均得到了較大的改善,整體上逐年好轉(zhuǎn)。但是,由于人們環(huán)境保護意識淺薄,能源結(jié)構(gòu)單一,目前的環(huán)境質(zhì)量還很難滿足經(jīng)濟的發(fā)展,城市環(huán)境質(zhì)量依然很脆弱,局部地區(qū)環(huán)境污染非常嚴重。
由空氣質(zhì)量可知,我國空氣質(zhì)量與國際標準還存在著非常大的差距。隨著我國城市化步伐的加快,城市人口將進一步密集,城市污染將更加嚴重。
2.治理城市大氣污染的途徑
隨著城市大氣污染越來越嚴重,甚至有惡化的可能性,治理大氣污染已成為人們共同關(guān)注的問題。在此,我們可以從以下途徑來治理大氣污染:
2.1通過法律手段治理大氣污染
由于法律具有規(guī)范性、穩(wěn)定性、強制性和指導性,所以在環(huán)境管理中是一種重要的手段。為了能夠更好地治理大氣環(huán)境污染,我國先后頒布了一系列的法律和標準,為城市大氣環(huán)境管理與防治提供了重要的法律手段。例如:《中華人民共和國大氣防治法》、《大氣污染物綜合排放標準》、《汽車尾氣排放標準》、《工業(yè)鍋爐煙塵排放標準》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》等等。目前我國城市大氣污染日益嚴重,因此要采用法律措施來治理。
2.2通過完善管理體制機制治理大氣污染
治理大氣污染是一項系統(tǒng)的工程,應該協(xié)調(diào)各有關(guān)部門,動員全社會的力量來完成這項巨大的工程。第一,環(huán)保部門應統(tǒng)一監(jiān)督,嚴格管理和治理;第二,建設(shè)部分要加強基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè),提升城市綜合治污能力和水平;第三,發(fā)改委等相關(guān)部門做好項目規(guī)劃和審批工作,切實抓好大氣環(huán)境污染治理工作??偠灾?,各部門要相互協(xié)助,齊抓共管,努力做好大氣環(huán)境治理工作。
2.3通過科技進步淘汰落后工藝和產(chǎn)能治理大氣污染
防治工業(yè)廢氣污染,淘汰落后的工藝和設(shè)備,采用新工藝和清潔能源,最大幅度的減少能源和能源浪費。從根源上減少污染物的產(chǎn)生和排放,減少不必要的資金投入。禁止在擴建、改建、新建中使用落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,對超過年限的生產(chǎn)工藝和設(shè)備進行取締。要進一步加強大氣污染防治技術(shù)的應用和推廣,采用大氣污染紡織的使用新能源、新技術(shù)、新材料。改良人們能源消費結(jié)構(gòu),提高使用液化氣、電力以及燃氣等清潔能源的消費比例。
2.4通過教育手段治理大氣污染
在我國傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟中,只看重經(jīng)濟發(fā)展,而忽略了環(huán)保問題。絕大數(shù)企業(yè)部門在組織生產(chǎn)中,只從發(fā)展經(jīng)濟觀點出發(fā),不考慮對環(huán)境的影響,有的甚至以犧牲環(huán)境為代價來謀取經(jīng)濟的發(fā)展,從而,在一定程度上對城市生活環(huán)境造成了破壞。然而,大氣環(huán)境作為人類賴以生存的不可再生資源,一旦遭到破壞將付出血與淚的代價。令人遺憾的是,在現(xiàn)實生活中,長期以來這種觀念并沒有被完全的理解和認識。因此,我國應當從教育出發(fā),借助教育推廣環(huán)保知識,增強市民的環(huán)保意識,改善城市環(huán)境質(zhì)量。
2.5通過經(jīng)濟手段治理大氣污染
借助經(jīng)濟手段治理環(huán)境即是依照經(jīng)濟規(guī)律的客觀條件,合理利用信貸、利潤、價格、稅收等經(jīng)濟杠桿的作用,來治理環(huán)境問題。對凡是造成污染的企業(yè),都必須承擔污染治理的責任,對違規(guī)的企業(yè)進行處罰,收取污染治理費。事實上,人們認為環(huán)境資源是無價的,取之不盡、用之不完的,造成人們對大氣資源的有限性和稀缺性認識欠缺,這也是環(huán)境問題日漸嚴重的經(jīng)濟根源。從目前我國城市大氣污染的現(xiàn)狀和企業(yè)實狀來看,借助財政、金融、稅收等經(jīng)濟手段來幫持環(huán)保產(chǎn)業(yè)和無害企業(yè)是非常有力的。
3.科學規(guī)劃城市,建設(shè)生態(tài)環(huán)保家園
3.1科學規(guī)劃城市建設(shè)發(fā)展
關(guān)于城市的建設(shè),首先,嚴格控制大城市的規(guī)模;其次,合理規(guī)劃城市工業(yè)布局,充分利用地理環(huán)境、大氣風向等自然因素。
3.2建設(shè)生態(tài)城市
植樹造林對治理大氣污染有其重要的作用。第一,建設(shè)森林城市,提高植被覆蓋面積;第二,建設(shè)生態(tài)居民區(qū),打造綠色家園。
4.結(jié)束語
城市大氣污染治理是一項長期的任務,改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量需要采取多種治理途徑,只有這樣才能綜合防治環(huán)境污染,建設(shè)和諧美好的城市家園。
【參考文獻】
[1]向敏,韓永翔,鄧祖琴.2007年我國城市大氣污染時空分布特征[J].環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù),2009,(3).
[2]方麗娟,姬菊枝.哈爾濱沙塵天氣成因及其對城市大氣污染的影響[J].東北農(nóng)業(yè)大學學報,2008,(7).
【關(guān)鍵詞】大氣環(huán)境;大氣污染;污染防治;環(huán)境質(zhì)量
中圖分類號:X51 文獻標志碼:A 文章編號:1673-8500(2014)01-0120-01
大氣環(huán)境是人們賴以生存的空間,其質(zhì)量的好壞關(guān)系到群眾的身心健康、經(jīng)濟社會的發(fā)展、城市的總體形象,更關(guān)系到國計民生和人民的幸福指數(shù)。近年來,隨著人民生活水平顯著提高、環(huán)保意識不斷增強,大氣污染已成為一個突出的環(huán)境問題引起了人們的廣泛關(guān)注,保護和改善大氣環(huán)境質(zhì)量已成為全社會的迫切愿望,《大氣污染防治法》中除了上述對大氣污染防治采取的一些帶有共性的監(jiān)督管理措施。
一、清醒認識大氣污染防治的嚴峻形勢
最新的《2013年6月份及上半年重點區(qū)域和74個城市空氣質(zhì)量狀況》顯示,2013年6月份及上半年京津冀、長三角、珠三角和74個城市空氣質(zhì)量狀況。結(jié)果顯示,6月份,74個城市平均達標天數(shù)比例為64.4%,超標天數(shù)比例為35.6%,其中輕度污染占21.5%,中度污染占8.8%,重度污染占4.9%,嚴重污染占0.4%。海口、珠海、舟山和哈爾濱的達標天數(shù)比例為100%,26個城市達標天數(shù)在80%-100%之間,25個城市達標天數(shù)在50%-80%之間,19個城市達標天數(shù)不足50%,首要污染物為O3和PM2.5。污染物排放量大是影響空氣質(zhì)量的根本原因。
二、大氣污染防治措施
一是防治燃煤污染。在我國,煤炭占一次能源消費量的70%左右,并且由于煤炭資源的相對豐富,它在我國能源結(jié)構(gòu)中所占的重要地位不會輕易改變。所以對于燃煤特別是直接燃用煤炭導致的大氣污染給予了重視,成為防治大氣污染的一個重點。對此,改善能源結(jié)構(gòu),提高能源利用效率。要加快開展工業(yè)爐窯煤改氣改造工程,堅決淘汰集中供熱范圍內(nèi)小鍋爐,加大熱電行業(yè)整治整合,推進火電廠技術(shù)改造,減少能源終端利用原煤的消費量。開展清潔能源替代工程,加快淘汰落后燃燒工藝,推廣節(jié)能減排先進技術(shù),擴大集中供熱范圍,調(diào)整能源利用結(jié)構(gòu),并積極推廣節(jié)能、清潔、混合燃料汽車等節(jié)能型交通工具,逐步以天然氣、液化石油氣等清潔能源替代原來的污染原料。大力推進可再生能源的開發(fā)利用,推進以秸稈和垃圾為主的生物質(zhì)能發(fā)電和太陽能的綜合利用。
二是機動車船污染控制。機動車船在流動中排放大氣污染物,這種流動污染源有其特點,但是又必須加以控制,考慮到機動車船排放污染的流動性這一特征。突出車輛防治,控制車輛尾氣污染。進一步加快機動車排放標準的實施進程,嚴格地方標準,加快推進實施國柴油Ⅳ標準、車用燃油低硫化進程,提高機動車尾氣排放標準,減少污染物排放。加大在用車輛排氣污染管理力度,普及機動車環(huán)保分類合格標志發(fā)放,推進重點區(qū)域“黃標車”限行的實施,強化對機動車排氣污染實施道路抽檢,對尾氣排放不合標準、偽造環(huán)保貼等違法車輛進行曝光,對經(jīng)修理和調(diào)整后仍然超標排放的車輛強制報廢。推廣使用節(jié)能環(huán)保型和新能源型汽車,積極推進公交車實行“油改氣”,提高清潔能源車輛使用比重;加大對公共交通的建設(shè)投入力度,提高公交出行比例,降低機動車尾氣排放污染。嚴格規(guī)范公務用車配備使用,提高使用效率,加快推進公務用車改革。
三是防治廢氣、塵和惡臭污染控制。廢氣、塵和惡臭是造成大氣污染的主要污染物,必須采取一些特定的措施進行防治,以防止或者減輕對人體健康的危害,防止或者減輕對動物、植物的危害,防止對經(jīng)濟資源的損害,也要防止嚴重的污染所導致的大氣性質(zhì)的改變。
四是大氣污染的綜合防護措施。首先,改進生產(chǎn)工藝,減少廢氣排放。通過改革工藝過程,以無毒或低毒的原料替代毒性大的原料,減少污染物的排出。第二,加強居住區(qū)內(nèi)局部污染源的管理。第三,衛(wèi)生部門應與有關(guān)部門配合,對居住區(qū)內(nèi)飯店、公共浴室的煙囪、廢品堆放處及垃圾箱等可能污染室內(nèi)外空氣的污染源加強管理。第四,改善能源結(jié)構(gòu),大力節(jié)約能耗。在城市應盡量選擇使用低硫和低灰份的燃煤。應因地制宜地開發(fā)水電、地熱、風能、海洋能、核電以及太陽能等。第五,合理安排工業(yè)布局,調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。應結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃,全面考慮工業(yè)布局。工業(yè)建設(shè)應多設(shè)在小城鎮(zhèn)和工礦區(qū);避免在山谷內(nèi)建立有廢氣排放的工廠;將工業(yè)區(qū)配置在當?shù)刈钚★L向頻率的上風側(cè);在工業(yè)企業(yè)與居民區(qū)之間應設(shè)置一定的衛(wèi)生防護距離。第六,完善城市綠化系統(tǒng)。城市綠化系統(tǒng)是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。完善的城市綠化系統(tǒng)可調(diào)節(jié)水循環(huán)和“碳-氧”循環(huán),調(diào)節(jié)城市的小氣候,阻擋、濾除和吸附風沙和灰塵,吸收有害氣體。
四是提高公眾環(huán)保意識。進一步加大宣傳教育力度,引導公眾自覺保護生態(tài)環(huán)境。強化領(lǐng)導干部的環(huán)境保護意識和可持續(xù)發(fā)展意識,切實提高社會環(huán)保意識,使各項社會經(jīng)濟重大決策更具科學性和合理性。通過媒體宣傳、事跡推廣、橫幅標語、知識競賽、定期區(qū)域空氣質(zhì)量和大氣污染防治工作進展等多種途徑,廣泛宣傳“生態(tài)”的理念、普及大氣污染防治科學知識,提高環(huán)境狀況的社會透明度,引導企業(yè)和公民從自身做起、從小事做起,形成人人關(guān)注大氣污染防治、人人保護大氣環(huán)境的良好社會氛圍。積極與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)配合,定期通報大氣質(zhì)量監(jiān)控數(shù)據(jù),建立健全聯(lián)防聯(lián)控機制,共同做好區(qū)域大氣污染防治工作。
三、結(jié)語
人類共同寄居的地球和共同享有的天空是不可分割的整體。讓我們積極行動起來,為了地球上的生命,為了保護我們賴以生存的空間,從我做起,從身邊的小事做起。我相信,有了科學的方法,再加上我們的實際行動,在不遠的將來,我們將擁有一片美麗而完整的藍天。
參考文獻:
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以市、縣治理大氣污染一系列文件要求和縣領(lǐng)導有關(guān)講話精神為指導,以大氣污染綜合整治為主線,對我鄉(xiāng)道路揚塵、渣土運輸、垃圾焚燒、煙花爆竹等方面的污染進行了嚴厲查處,進而完善了大氣污染防治長效管理機制,實現(xiàn)了環(huán)境空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)的總目標,對改善大氣環(huán)境質(zhì)量作出了積極貢獻。
二、保障措施
1、提高認識,加強領(lǐng)導。鄉(xiāng)成立了以書記任組長,鄉(xiāng)長為副組長,班子成員為組員的大氣污染防治工作領(lǐng)導小組,統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮全鄉(xiāng)大氣污染防治工作。領(lǐng)導小組進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度各相關(guān)村安排部署大氣污染防治的具體工作安排。各包村干部把大氣污染防治工作作為了當前的一項重要政治任務來抓,強化措施,加強調(diào)度,狠抓落實,取得了實效。
2、明確責任,細化任務。為確實抓好大氣污染治理工作,建立了責任制度,實行嚴格的目標管理,逐級簽訂了責任狀。明確了工作任務、完成時限和驗收標準,將承擔的任務進行細化分解,將每一項工作落實到人頭,確保各項工作落到實處。
3、強化督導,嚴格問責。按照任務分工對各片開展的大氣污染防治工作進行了全程跟蹤督查,定期通報治理情況,對發(fā)現(xiàn)的問題拉出清單,對相關(guān)村下達整改責任書,能整改的現(xiàn)場整改,不能整改的限期整改,對工作開展不力的村,對包村干部實行問責。
三、重點工作成果
1、控制道路揚塵。在日常保潔的基礎(chǔ)上,加大了工作量,增加了道路清掃保潔頻次,減少了道路揚塵污染。嚴厲查處違規(guī)渣土運輸行為,實行執(zhí)法“零容忍”。共制止了渣土運輸行為3起。重污染天氣應急狀態(tài)下,建筑垃圾、渣土、砂石一律不準運輸。
2、嚴禁了焚燒垃圾落葉等廢物現(xiàn)象。各村莊衛(wèi)生清掃中嚴禁了就地焚燒垃圾、雜草和樹葉等廢物,加大巡查力度,共制止了1起焚燒垃圾、秸稈現(xiàn)象,并對焚燒者進行了教育。杜絕了此類現(xiàn)象的再次發(fā)生。
3、整治了干散煤堆、糧食收購點。對管轄范圍內(nèi)村落的各種煤堆和糧點進行了查處,煤堆采取了覆蓋、糧食收購點暫時停業(yè)的整頓措施。
關(guān)鍵詞:城市;大氣污染;治理途徑
中圖分類號:[R122.7] 文獻標識碼:A
引言:由于城市人口密集程度不斷增多,生產(chǎn)活動持續(xù)加劇,城市大氣污染日漸嚴重,城市面臨著更大的環(huán)境壓力。當前城市大氣問題已經(jīng)成為一個不可逃避的問題,并成為各級政府社會管理的首要任務。因此,保護大氣環(huán)境,特別是保護大氣環(huán)境問題,降低城市環(huán)境污染,促進城市經(jīng)濟和環(huán)境和諧發(fā)展,是政府面臨的重中之重的任務。
一 城市大氣污染源分析
1生活爐灶與采暖鍋爐
我國南北溫差大,冬季普遍寒冷,夏季普遍炎熱,人們冬季會用爐火、采暖鍋爐取暖,夏季會使用空調(diào),這些(直接和間接)都要用到大量的煤炭,尤其是冬季,很多地區(qū)濃煙彌漫,造成了嚴重的大氣污染。雖然我國現(xiàn)階段在采暖設(shè)備進行了全面改造,但在一些小城市、農(nóng)村地區(qū),還是大量使用燃煤取暖,而在燃煤市場上,高硫煤仍占主導地位,經(jīng)濟的限制,讓人們不可能放棄廉價的高硫煤而去購買環(huán)保型的低硫煤。這些都是SO2過度排放的原因。
2工業(yè)企業(yè)
工業(yè)生產(chǎn)是大氣污染的主要來源,我們在大氣污染治理中,也要注重工業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)管理。工業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展,造成大氣污染的污染成分也更加豐富,由于工業(yè)企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模、工藝過程、原料和產(chǎn)品種類等不同,所帶來的大氣污染程度也不同,我們必須因地制宜,有針對性的開展大氣污染治理。
3 市政建設(shè)
由于我國地理環(huán)境的限制,很多公路都會出現(xiàn)人行板道明顯高于路面而且與路面垂直的現(xiàn)象,這讓公路上的粉塵無法及時吹走,越積越多,汽車駛過就會引發(fā)揚塵。
人類為了滿足生存需求,不斷的建設(shè)、改造,隨意濫用自然資源,導致全球溫室效應的出現(xiàn),而這些最終也會影響到人類本身,人類生存的環(huán)境面臨嚴峻的挑戰(zhàn),各種自然災害的頻發(fā)已經(jīng)說明了這一點。
二 我國大氣污染現(xiàn)狀
據(jù)最近的中國環(huán)境狀況調(diào)查顯示,我國空氣質(zhì)量達到國家一級標準的城市僅為3.1%,二級標準的為85.9%,三級以及劣三級標準的城市為11%。吸入顆粒物年均濃度達到或優(yōu)于二級標準的城市占90.8%。劣于三級標準的城市為1.2%。污染較嚴重的主要分布在、重慶市、云南省等省份。在全國113個環(huán)保重點城市中,環(huán)境空氣質(zhì)量達標的城市比例為84.1%。與前幾年相比較,均得到了較大的改善,整體上逐年好轉(zhuǎn)。但是,由于人們環(huán)境保護意識淺薄,能源結(jié)構(gòu)單一,目前的環(huán)境質(zhì)量還很難滿足經(jīng)濟的發(fā)展,城市環(huán)境質(zhì)量依然很脆弱,局部地區(qū)環(huán)境污染非常嚴重。因此,我國空氣質(zhì)量與國際標準還存在著非常大的差距。隨著我國城市化步伐的加快,城市人口將進一步密集,城市污染將更加嚴重。
三城市大氣污染治理途徑分析
1科學規(guī)劃,合理配置
植樹造林一直被認為是保護環(huán)境,減少大氣污染的有效措施,且成本低,還能滿足國家可持續(xù)發(fā)展的需求,增加綠化環(huán)境,也能讓人們的生活變得更加舒適。樹木能發(fā)揮其凈化大氣的作用,為此,我們應擴大植樹造林的面積和范圍。根據(jù)污染源位置、污染物匯集區(qū)的地形地勢、風向和污染氣體的季節(jié)分配,合理安排,因地制宜。在污染嚴重的地區(qū)建設(shè)包圍式或隔離式的林帶,讓那些含塵、含污染的氣體在大氣中被樹木吸收,減少污染物的擴散。有研究顯示,不少植物具有一種潛在解毒力,可以分解大氣中的有毒物質(zhì),或形成一些大分子絡(luò)合物,降低這些有毒物質(zhì)的毒性,因而對大氣具有特殊的凈化功能。假如我們每種植一公頃柳杉林,每年可吸收700多公斤SO2,并吸收30多噸灰塵。
2利用教育手段治理大氣污染
我國傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟增長方式以經(jīng)濟增長為中心,只注重經(jīng)濟增長,而忽視了環(huán)境保護問題。多數(shù)企業(yè)部門在組織生產(chǎn)過程中,僅從自身的近期經(jīng)濟發(fā)展需要出發(fā),不考慮是否對城市大氣環(huán)境造成有害影響,甚至一些城市在制訂地方經(jīng)濟發(fā)展政策、城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃策略過程中缺乏對城市大氣環(huán)境保護的考慮,往往以犧牲環(huán)境為代價來換取地方經(jīng)濟的快速發(fā)展,從而,在盲目擴大生產(chǎn)規(guī)模的同時,一定程度上破壞了城市生活環(huán)境。然而,大氣環(huán)境作為人類賴以生存的寶貴資源,它一旦遭到破壞,要想恢復到良好的大氣環(huán)境質(zhì)量將需要付出比采取有效措施從根本上防治大氣污染更大的經(jīng)濟代價。遺憾的是,在現(xiàn)實生活中,這種觀念長期以來并沒有被充分地理解和認識,企業(yè)與市民的環(huán)境保護意識還很淡薄。所以,我國應當從學校教育出發(fā),通過教育手段普及環(huán)保知識,增強市民的環(huán)保意識,改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量。
3 利用經(jīng)濟手段治理大氣污染
運用經(jīng)濟方法治理環(huán)境是指按照經(jīng)濟規(guī)律的客觀要求,充分利用價格、利潤、信貸、稅收等經(jīng)濟杠桿的作用,來調(diào)整各方面的環(huán)境關(guān)系,凡是造成污染危害的單位,都要承擔治理污染的責任,對向大氣環(huán)境排放污染物或超過國家標準排放的企業(yè),根據(jù)超標排放的數(shù)量和濃度,按規(guī)定征收排污費。事實上,長期以來人們認為環(huán)境資源是無主無價的,取之不盡、用之不竭的,造成人們對周圍大氣資源的稀缺性和有限性認識不足,這也是大氣環(huán)境問題日益嚴重的經(jīng)濟根源,同時也為政府以適當經(jīng)濟手段來激勵企業(yè)和市民改善環(huán)境提供了機會和理由。從我國目前城市大氣污染狀況和企業(yè)實際情況來看,通過稅收、金融、財政等經(jīng)濟手段來扶持環(huán)境無害企業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)是非常必要的。
4利用行政手段治理大氣污染
運用行政手段治理大氣環(huán)境是指在環(huán)境治理過程中依靠和發(fā)揮國家各級行政機關(guān)的作用,借助行政決策和運用行政命令、決議、指示等方式來組織管理環(huán)境,解決大氣污染中所產(chǎn)生的問題。比如,政府對大氣污染物總量的控制,即通過城市區(qū)域協(xié)調(diào),統(tǒng)籌分配其允許的排放量,把排入特定區(qū)域的污染物總量控制在一定的范圍內(nèi),以實現(xiàn)預定的環(huán)境目標,這就是通過行政手段來防治大氣污染的一種方式。再比如,政府部門對一些大氣污染較為嚴重的企業(yè)實行限期治理或關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷等措施。行政手段屬于一種軟性處理措施,雖然它不像法律手段那樣具有強制性,但是在現(xiàn)實生活中,它往往是一種非常有效的防治方法。
四 結(jié)束語
總之,城市大氣污染治理是一項長期的任務,改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量需要采取多種治理途徑,只有這樣才能綜合防治環(huán)境污染,建設(shè)和諧美好的城市家園。
參考文獻:
[關(guān)鍵詞] 大氣污染;原因;理論基礎(chǔ);防治;對策
【中圖分類號】 X51 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244(2013)11-167-2
十提出了全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的總體布局。良好的生態(tài)環(huán)境是幸福生活的重要組成部分,生態(tài)文明建設(shè)不是一個獨立的部分,是與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)密切相關(guān)并且互相影響的統(tǒng)一體。然而從2012年底以來,鄭州市被霧霾籠罩,這種極端天氣給人們的生產(chǎn)、生活帶來了嚴重的影響,我們每個人都深受其害。一段時間以來,陽光成了奢侈品。嚴重的空氣污染給鄭州市的生態(tài)文明建設(shè)提出了一個急需解決的重大課題。要想建設(shè)生態(tài)文明城市,沒有陽光、沒有藍天、沒有可自由呼吸的新鮮空氣,恐怕一切都是空談。保護環(huán)境人人有責,這不僅是公權(quán)力的問題,也是每一個公眾的義務,因此認真總結(jié)以往大氣污染防治經(jīng)驗,因地制宜地構(gòu)建公權(quán)與公眾共同參與的防治空氣污染體系是關(guān)鍵而必要的。建設(shè)“美麗鄭州”從我們的每一次呼吸開始!
一、鄭州大氣污染現(xiàn)狀及原因分析
(一)污染現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展,鄭州城市進程不斷加快,一些發(fā)展中的負面問題日益顯現(xiàn),城市大氣污染問題雖由來已久,但近兩年來極其嚴重的大氣污染問題極速暴露在公眾面前,不但引起相關(guān)環(huán)保部門的關(guān)注,同時也讓平時對空氣質(zhì)量問題關(guān)注相對較少的普通大眾感到恐慌。鄭州市大氣污染問題的嚴重性已全面呈現(xiàn)在所有人面前。
(此表僅以2013年1月-7月為例,并以污染程度為標準)
根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護部公布的城市空氣質(zhì)量排名情況可以看到,鄭州市空氣質(zhì)量狀況在2013年上半年的全國排名中,只有三月份沒有排進前十名,其它月份均進入了前十名,同時從表中可以看到,雖然每月的排名在表中并非十分靠前,但是這個排名在全國74個城市中進行的,而且除了三月份之外,基本每月都進入了前十,這足以證明鄭州市的大氣污染不但嚴重,而且沒有改觀。另外從鄭州市環(huán)保局公布的信息中,有一條更是讓人震驚,截至2013年2月20日,51天來,鄭州市空氣質(zhì)量14天輕度污染、15天中度污染、9天重度污染、11天嚴重污染,只有2天達標。首要污染物PM2.5主要來自燃煤,而鄭州燃煤消耗量遠超北京。根據(jù)《2012年中國環(huán)境綠皮書》的報告,在的全國31個省會及直轄市中,2011年鄭州的空氣質(zhì)量位列第24名。
(二)原因分析
鄭州市大氣污染主要來自于兩個方面的原因:一是人為污染,如生產(chǎn)活動、生活活動等產(chǎn)生的污染;另一方面自然原因造成的污染,如火山活動,山林災害,以及地理、氣候條件等造成的污染。本文主要以人為污染作為研究對象。
1.生產(chǎn)性污染。如發(fā)電廠、鋼鐵廠、水泥廠等在生產(chǎn)過程中排出的廢氣和煙塵等,在鄭州市中原區(qū)的西流湖邊就存在一座火力發(fā)電廠,常年往大氣中排放廢氣和粉塵,對鄭州市西區(qū)的大氣環(huán)境造成了極大的污染,致使這一區(qū)域的天空常年呈現(xiàn)灰色,春冬兩季和陰天更為明顯;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)民噴灑農(nóng)藥產(chǎn)生的粉塵及霧滴,以及一些農(nóng)民違禁燃燒秸桿等農(nóng)作物等。
2.生活性污染。由生活爐灶和采暖鍋爐耗用煤炭產(chǎn)生的煙塵、二氧化硫等有害氣體,鄭州市冬季采暖主要以燃煤為主,因此冬季生活性的大氣污染非常嚴重。
3.交通運輸性污染。汽車、火車、和飛機等排出的尾氣,其污染物主要是氮氧化物、碳氫化合物、一氧化碳等。近年來鄭州市機動車的增長速度非???,據(jù)報道,截止2013年1月份,鄭州市機動車已超過210萬輛,2012年一年新增30萬輛,一天最多上牌3126輛,8年來機動車保有量增長近2倍。機動車的大量增加,汽車尾氣的大量排放對鄭州市的大氣環(huán)境造成了極大的壓力。
4.自然因素造成的污染。造成鄭州市大氣污染的原因既有人為因素,當然也有自然因素,比如地理環(huán)境,大氣原因等。依據(jù)本文的研究目的所需,僅以人為因素做為主要研究、分析對象。
二、鄭州大氣污染防治的理論依據(jù)
在防治大氣污染的過程中重申和重視一些關(guān)鍵理論,將對鄭州市大氣污染的防治問題具有重要的指導意義,筆者認為這些關(guān)鍵理論主要有以下幾點:
(一)可持續(xù)發(fā)展理論
可持續(xù)發(fā)展理論要求社會在發(fā)展的過程中要合理利用自然,保護好生態(tài)環(huán)境,達到人與自然的和諧共處。在城市發(fā)展過程中,同樣存在兩個相互影響的系統(tǒng),即自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟社會生態(tài)系統(tǒng)。兩個系統(tǒng)只有相互協(xié)調(diào),相互促進,才能達到自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟社會生態(tài)系統(tǒng)的共同發(fā)展和長久發(fā)展。這一理論也是解決鄭州市大氣污染問題,促進鄭州市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的的關(guān)鍵理論。
(二)環(huán)境權(quán)理論
環(huán)境權(quán)理論是隨著日益嚴重的環(huán)境危機而提出的一種新的理論。環(huán)境權(quán)一般包括環(huán)境使用權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)以及請求權(quán)等。大氣污染破壞了公民應當享有的健康的生活環(huán)境,給公民的身體健康及財產(chǎn)帶來了損害,公民因此具有了依環(huán)境權(quán)而產(chǎn)生的請求救濟的權(quán)利。因此環(huán)境權(quán)理論對于完善鄭州市大氣污染防治對策有重要的指引意義。
(三)理性經(jīng)濟人理論
理性經(jīng)濟人理論是現(xiàn)代主流經(jīng)濟學的重要理論支柱。理性經(jīng)濟人的自利性、追求利益的最大化與生態(tài)利益的公共性之間形成了直接的矛盾和沖突,經(jīng)濟人對自身利益的渴求必然會忽視生態(tài)利益。這也是造成當前大氣污染的重要原因以及這一理論成為解釋環(huán)境危機的基本理論的原因。因此,防治大氣污染必然要對理性經(jīng)濟人理論進行研究,并以此理論為基礎(chǔ),完善相應的政策措施。
三、鄭州大氣污染防治措施現(xiàn)狀及分析
(一)鄭州大氣污染防治措施現(xiàn)狀
1.制定和完善各項法規(guī)、規(guī)章。目前鄭州市有關(guān)大氣污染防治的地方性法規(guī)主要是《鄭州市大氣污染防治條例》,《河南省建設(shè)項目環(huán)境保護條例》,政府規(guī)章主要有《鄭州市機動車排氣污染防治管理辦法》、《河南省環(huán)境監(jiān)察辦法》、《河南省環(huán)境污染防治設(shè)施監(jiān)督管理辦法》等等。加強了對污染物排放、燃煤造成的大氣污染、機動車船排氣污染、廢氣、塵和惡臭污染等方面的治理工作??傊?jīng)過多年努力,己基本建立了一套適合鄭州市大氣污染防治的政策體系。
2.改善能源結(jié)構(gòu)和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。面對嚴重的大氣污染問題,改善能源結(jié)構(gòu)和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然要放在首要地位。這不僅是防污治污的需要,也是經(jīng)濟社會能夠更加健康快速發(fā)展的需要。因此鄭州市大力推廣使用清潔型能源,目前鄭州市出租車大部分都采用了天然氣,相對于石油來講,對大氣的污染小,另外,公交車也相繼出現(xiàn)了環(huán)保節(jié)能車型等。對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品升級等。
3.加強生態(tài)保護和建設(shè)。在生態(tài)學意義上,鄭州是一個在自然環(huán)境與人類活動的相互作用下,由自然生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)與城市生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成的區(qū)域生態(tài)城市。近年來,鄭州市加大了城市生態(tài)建設(shè)及城區(qū)綠化美化力度,有效地改善了城區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量。截至2011年底,全市林業(yè)用地面積達346.2萬畝,林木覆蓋率達33.81%,建成區(qū)人均公共綠地面積10.2平方米,綠化覆蓋率達36.2%,據(jù)河南省生態(tài)林業(yè)工程技術(shù)研究中心測算,2011年我市森林與濕地的生態(tài)效益總價值達352.39億元,先后成功創(chuàng)建了國家園林城市、全國綠化模范城市,成功舉辦了第二屆全國綠化博覽會。鄭州森林生態(tài)城建設(shè)為推進鄭州市生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮重要作用。
(二)鄭州城市大氣污染防治措施分析
總的來說,幾年來鄭州市在大氣污染防治方面取得了一定的成績,但面對近兩年如此嚴重的大氣污染問題,需要努力的空間仍然很大。目前存在的主要問題是:地方性法規(guī)與規(guī)章仍不完善,如《鄭州市大氣污染防治條例》幾乎是《中華人民共和國大氣污染防治法》的翻版,沒有充分體現(xiàn)鄭州的實際情況;相關(guān)責任追究過輕,對個別企業(yè)或個人難以真正形成懲罰和警示作用,同時從各項法規(guī)及政府規(guī)章頒布實施的時間來看,有些規(guī)定是亟需“與時俱進”的。另外,環(huán)境監(jiān)督管理力度不夠,存在執(zhí)法手段落后、執(zhí)法不嚴的問題。再者大氣污染防治投資渠道不暢,投資力度不夠,在經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護面前,人們總是不自覺地讓環(huán)境為經(jīng)濟讓步。最后公眾環(huán)境意識普遍淡薄,對政府有很強的依賴心理。
四、解決鄭州大氣污染防治問題的對策
面對嚴重的大氣污染問題,本文認為必須認真總結(jié)以往的經(jīng)驗,并結(jié)合鄭州市經(jīng)濟社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,有效借鑒其他國家和地區(qū)成功做法,建立公權(quán)和公眾共同參與的大氣污染防治體系。
(一)加強城市規(guī)劃,強化城市環(huán)境管理
可持續(xù)發(fā)展理論是鄭州市大氣污染防治的重要理論基礎(chǔ),必須在宏觀上要加強城市整體規(guī)劃,在經(jīng)濟社會發(fā)展的同時,協(xié)調(diào)好與自然環(huán)境的關(guān)系,將城市的生態(tài)環(huán)境發(fā)展狀況做為判斷一個城市是否具備可持續(xù)發(fā)展能力的重要標準。
(二)提高政府大氣環(huán)境管理水平
首先要提高政府管理人員的素質(zhì),這有利于保證大氣污染防治工作的順利進行;其次要完善考核制度,實行定量考核的指標體系;第三要嚴格環(huán)境執(zhí)法工作,對于大氣污染防治問題的解決,如果僅有完善的制度措施,而沒有嚴格的執(zhí)行,制度則成為擺設(shè),所以嚴格執(zhí)法是解決大氣污染的關(guān)鍵環(huán)節(jié);第四,要加強各部門的協(xié)調(diào)。大氣污染防治工作是一項綜合性很強的工作,技術(shù)性強,涉及領(lǐng)域廣,環(huán)保部門不可能獨擔重任,必須要協(xié)調(diào)各方面工作,建立一種穩(wěn)定長效的協(xié)調(diào)機制。
(三)加強宣傳教育,提高公眾環(huán)境意識
基于環(huán)境權(quán)理論,居民應該享有清潔空氣權(quán)、不受環(huán)境污染損害的權(quán)利以及向有關(guān)部門請求保護的環(huán)境請求權(quán)。而環(huán)境權(quán)利的最終實現(xiàn)不僅僅局限于文字上如何進行規(guī)定,更在于權(quán)利主體為權(quán)利的實現(xiàn)而能夠主動有所作為,而這取決于市民是否具有自覺的環(huán)境意識。因此必須加強全民教育,提高公眾對當前鄭州市大氣污染現(xiàn)狀、原因以及對自身和社會發(fā)展危害的認識,使其意識到問題的重要性。同時也要把環(huán)境教育真正納入到教育體系中,加強對幼兒、少兒、青少年的環(huán)保教育,使其從小樹立正確的環(huán)境意識,養(yǎng)成良好的環(huán)保習慣。
(四)增強企業(yè)大氣污染防治意識
根據(jù)理性經(jīng)濟人理論,企業(yè)會為了追求利益的最大化而忽視對環(huán)境的保護。因此,在防治大氣污染的過程中,必須增強企業(yè)的環(huán)保意識。一方面通過公開環(huán)境信息,使企業(yè)處于環(huán)保部門和社會公眾的監(jiān)督之下,對其形成外部壓力。另一方面,環(huán)保部門和相關(guān)主管部門又要對企業(yè)做好環(huán)保教育工作,增強企業(yè)的社會責任感,使環(huán)境意識能成為企業(yè)的自覺意識。
(五)完善各項政策法規(guī),實行“依法治污”
繼續(xù)完善大氣污染防治的各項政策法規(guī),使規(guī)定內(nèi)容與環(huán)境發(fā)展狀況能夠同步進行并具有一定預見性;進一步明確相關(guān)法律責任,加大對大氣污染的處罰力度;結(jié)合實際情況,逐步制定實施與大氣污染防治相配套的行政、經(jīng)濟等政策。
參考文獻:
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[4]鄭州市大氣污染防治條例.
關(guān)鍵詞: 城市; 大氣污染; 現(xiàn)狀; 應對措施;
中圖分類號: B834 文獻標識碼: A
一、城市大氣污染的危害及現(xiàn)狀分析
1、城市大氣污染的危害
當前,對城市大氣污染的劃分主要包括微觀和宏觀,微觀污染是城市建筑物環(huán)境的大氣污染給城市居民生活帶來的危害。如,城市居民家中的家具和室內(nèi)外裝飾裝潢所使用的材料中含有甲醛、乙烯等有害物質(zhì),這些有害物質(zhì)在無形中危害著城市居民的身體和生命,造成極其嚴重的環(huán)境污染。宏觀污染就是整個城市大氣污染對整個城市生態(tài)環(huán)境及氣候環(huán)境的影響及危害。城市大氣污染會改變城市上空的氣壓、大氣的穩(wěn)定性和分布情況。近年來,很多城市因大氣污染嚴重,霧霾天氣增多,城市能見度持續(xù)下降,還有一些頻發(fā)性的酸雨、暴雨等氣候現(xiàn)象,給城市經(jīng)濟和城市居民生活帶來許多不可預測的危害因素。
2、我國城市大氣污染現(xiàn)狀
經(jīng)調(diào)查表明,結(jié)合相關(guān)環(huán)境監(jiān)測報告,我國城市空氣質(zhì)量達到一級標準的比重占總比例的3%,二級標準為86%,三級及以下等級標準的占11%。從整體來看,我國大氣污染較為嚴重的幾個城市分別是:、重慶市、云南省等省市城市。由于我國近年來對環(huán)境保護的重視程度越來越高,相繼頒布了一系列治理城市大氣污染的制度規(guī)定以及相關(guān)條例。在這種形勢下,我國城市大氣污染程度同比上年都得到一定的改善和提升,整體呈良性發(fā)展的趨勢。雖然城市大氣污染呈良性趨勢,并逐年得到改善和提升,但是,依然有很多人對環(huán)境保護的意識薄弱,能源結(jié)構(gòu)差強人意,人們沒有認識到城市大氣污染的嚴重性和危害性,致使城市大氣環(huán)境質(zhì)量依然存在問題,而且局部地區(qū)污染十分嚴重。由此可見,我國城市空氣質(zhì)量與國家乃至國際標準都存在較大的差距。隨著城市化進程逐步加快,人們生活水平不斷提高,城市大氣污染將進一步加劇。
二、我國城市大氣污染特點
1、煤煙型污染占重要地位
燃煤是形成我國大氣污染的根本原因。我國能源結(jié)構(gòu)中煤炭占76.12%,工業(yè)能源結(jié)構(gòu)中燃煤占73.9%,在工業(yè)燃煤的設(shè)備中又以中小型為主。預測表明,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值每增加1%,廢氣排放量增長0.55%。
2、具有時空分布規(guī)律
我國城市大氣污染時空分布特征明顯。從季節(jié)變化來看,冬季污染最嚴重,其次是春季和秋季,夏季空氣最好。從空間區(qū)域來看,總體呈現(xiàn)出北方污染高于南方的趨勢。
3、新興城市和小城市大氣污染也日益嚴重
由于前幾年一些小城市和新興城市在追求經(jīng)濟增長速度的同時,沒有把環(huán)境保護放在同等重要的地位。搞粗放經(jīng)營,浪費資源,耗能過大,污染嚴重。尤其是二氧化硫和懸浮顆粒物嚴重超標,甚至出現(xiàn)了酸雨情況。
4、部分城市污染轉(zhuǎn)型
隨著城市機動車輛的迅猛增加,我國一些大城市的大氣污染正在由煤煙型向汽車尾氣型轉(zhuǎn)變。此外,我國城市大氣污染還具有產(chǎn)煤區(qū)重于非產(chǎn)煤區(qū);大城市污染最嚴重,特大城市次之,中等城市和小城市再次之的特點。
5、總懸浮顆粒物和可吸入顆粒物含量高
我國城市空氣質(zhì)量惡化的趨勢有所減緩,總懸浮顆粒物和可吸入顆粒物成為影響城市空氣質(zhì)量的主要污染物,部分地區(qū)二氧化硫污染嚴重,少數(shù)大城市氮氧化物濃度較高。
6、含菌量大
由于城市人均綠地面積小,人口密集,大氣中的細菌含量高。個別城市街道每立方空氣中含菌量達數(shù)十萬個,商場每立方米空氣中含菌量達數(shù)百萬個。
三、城市大氣污染防治對策
1、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),合理布局
首先,對區(qū)域內(nèi)各污染源所排放的污染物質(zhì)的種類、數(shù)量以及時空分布等作全面的調(diào)查研究,在此基礎(chǔ)上制定控制污染的最佳方案。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),對已有污染嚴重、資源浪費高、治理無望的企業(yè)要采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷等措施。推行清潔生產(chǎn),從源頭控制污染。工業(yè)生產(chǎn)區(qū)應嚴格禁止布局在城市主導風向的上風向,在工廠區(qū)與城市生活區(qū)之間,要有一定間隔距離,不宜過分集中,防止對城區(qū)造成直接或間接性濃度疊加污染,同時應減少一個地區(qū)內(nèi)污染物的排放總量。
2、改進燃料結(jié)構(gòu),合理利用能源
我國當前的能源主要以煤炭為主,在燃煤過程中會放出大量的SO2,CO以及懸浮顆粒等大氣污染物。因此,要防治煤煙型大氣污染,首先要推廣工業(yè)型煤以及洗選煤的生產(chǎn)和使用,并逐步推廣使用天然氣、煤氣和石油液化氣等清潔能源,有效控制煙塵排放量。
3、集中供熱,節(jié)能減排
目前,我國居民居住區(qū)仍有數(shù)量極多的生活爐灶分散使用,煙氣污染比較嚴重。所以,設(shè)立規(guī)模較大的熱電廠和供熱站,以熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱代替分散供熱,是節(jié)約與合理利用能源,防治大氣污染的另一重要途徑。以中壓、中型鍋爐取代大量、分散的低熱效率的鍋爐,提高鍋爐效率,節(jié)約燃料。另外,采取高煙囪集中排放,有利于煙氣的擴散和稀釋,從而改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
4、嚴格要求污染排放源采用高效除塵凈化設(shè)備
大氣中的污染物主要是由于燃煤及化工冶煉等產(chǎn)生的煙粉塵及SO2等有害氣體。要去除這些污染物,可用干法、濕法、過濾及靜電法。干法去除的常用設(shè)備有重力沉降室、慣性除塵器和旋風除塵器等;濕法去除的常用設(shè)備有泡沫除塵器、噴霧塔等;過濾法去除常用的設(shè)備有顆粒層過濾器和袋式過濾器;靜電法去除的常用設(shè)備有干式靜電除塵器和濕式靜電除塵器。一般情況下,較大顆粒宜于采用干法去除,而細小顆粒則宜采用過濾法和靜電法去除,SO2等有害氣體采用濕式及化學吸收處理去除。
5、減少機動車尾氣排放
機動車燃料完全燃燒后排出的氣體含有二氧化碳、碳氫化合物、SO2等有害污染物。機動車排放的廢氣污染面廣,是城市大氣污染的又一重要問題。要減少這類大氣污染物的排放,主要是改變發(fā)動機的燃燒設(shè)計和提高油的燃燒質(zhì)量,鼓勵發(fā)展清潔燃料車。同時,加強城市機動車污染排放的控制力度,對機動車實行監(jiān)督檢測,完善道路交通管理系統(tǒng),控制交通污染。
6、植樹造林,凈化環(huán)境
綠化造林是大氣污染防治的一種經(jīng)濟有效的措施。茂密的樹林能降低風速,使空氣攜帶的大?;覊m下降;樹葉表面粗糙不平,能吸附大量飄塵;植物通過光合作用吸收空氣中的CO2,釋放O2,使空氣得到凈化。因此,大力加強綠化建設(shè),提高城市綠化面積,能夠有效減輕污染危害,改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量。
7、提高大氣污染防控的技術(shù)措施
這主要應做好以下兩方面的工作:(1)加強對大氣環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測監(jiān)管。大氣中的有害物質(zhì)是多種多樣的,不同地區(qū)污染類型和排放污染物種類不盡相同,因此,應根據(jù)各地的實際情況確定需要檢測的大氣環(huán)境指標。主要的檢測有顆粒物質(zhì)、含硫污染物、氮氧化物的測定等。(2)有效利用生物的凈化和監(jiān)控作用。植物對大氣飄塵和空氣中放射性物質(zhì)也有明顯的過濾、吸附和吸收作用,還有吸收有毒氣體的作用。從這些方面來說選擇某些敏感性植物又可起到毒氣的警報作用,故在城市敏感區(qū)可營造對污染物具有指示作用的植物。
結(jié)束語
城市大氣污染成為世界范圍內(nèi)面臨的重大挑戰(zhàn),盡管我國政府部門推行了一系列政策措施來治理城市大氣環(huán)境,但是,城市大氣環(huán)境的污染治理依然存在很多不足之處。因此,必須結(jié)合當前我國城市發(fā)展現(xiàn)狀,將環(huán)境治理與發(fā)展緊密聯(lián)系起來,采取科學有效的治理措施,從根本上改善和提高城市大氣環(huán)境,為城市居民提供一個良好的生活工作環(huán)境,同時為實現(xiàn)現(xiàn)代化城市,促使城市可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻
關(guān)鍵詞:大氣污染;煤炭污染;尾氣污染
大氣污染是指排放到空氣中的各種污染物質(zhì)超過了大氣的自凈能力,從而給人們的生產(chǎn)生活帶來危害的現(xiàn)象。主要的大氣污染物包括PM2.5,PM10,NO2,SO2,產(chǎn)生這些污染物的主要因素是燃煤為主的資源結(jié)構(gòu)帶來的危害。近些年來,鄭州市政府逐漸的加強了對大氣污染的重視,在社會各界的共同努力之下,市民的環(huán)保意識不斷增加,政府的整治力度不斷加大,但是由于受到多方面的因素制約,鄭州市的大氣污染治理工作任務依舊相當嚴峻。
1 鄭州市大氣污染現(xiàn)狀分析
本文主要通過分析鄭州市2014年-2016年P(guān)M2.5,PM10,NO2,SO2的變化來分析鄭州市大氣污染現(xiàn)狀:
從表中可以看出四類污染物質(zhì)的變化具有相同的規(guī)律,在11月-3月各種污染物的濃度數(shù)值都是一年中最高的,說明一年中11月-3月污染最為嚴重,接下來我們以污染最為嚴重的1月份進行分析,2016年1月PM2.5指數(shù)相比2.14年1月PM2.5指數(shù)增加了27.86%,PM10指數(shù)增加了24.47%,NO2含量增加了10.93%。SO2含量下降了41.67%,從數(shù)據(jù)上可以發(fā)現(xiàn)在集中供暖的月份,煤炭使用量巨大,鄭州市在冬季的大氣污染比較嚴重。但是從整體數(shù)據(jù)上,2014年全年鄭州市達到優(yōu)良的天數(shù)為144天,達標率44.7%,2016年全年鄭州市到達優(yōu)良的天數(shù)為191天,達標率52.3%,這表明鄭州市在大氣污染質(zhì)量方面取得了一定的效果,但是對應付由于城市供暖帶來的燃煤量大增二導致大量的污染物排放到大氣中的治理力度不明顯,使得鄭州市整個冬季的空氣質(zhì)量很差
2 鄭州市大氣污染源及影響因素
(1)地理因素和氣象條件的影響
鄭州市屬于大陸性季風氣候,全年比較干燥,容易出現(xiàn)逆溫天氣,在正常情況下,溫度隨著高度的升高而降低,此時便會形成自下向上的風,使得大氣污染物可以飄散到空中,借助高空風力作用完成自凈化,一旦出現(xiàn)逆溫天氣,就會在一定的范圍內(nèi)出現(xiàn)溫度隨著高度的升高而升高,大氣層結(jié)穩(wěn)定使得污染氣體很難擴散,堆積在城市的上空達到一定濃度便形成了霧霾天。加上鄭州市是個人口密度十分大的城市,城市建筑物密度大,不利于城市風的流動,更加堵塞了污染氣體的擴散,加劇大氣污染。
(2)以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)帶來的影響
鄭州市的能源主要是以煤為主的化石燃料,占整個能源消耗量的73%,2011年-2016年鄭州市每年的煤炭消耗量均在3000萬噸以上,與此相比整個北京市的燃煤量在200萬噸左右,可見鄭州市對煤炭使用依賴之大。在鄭州市的每年燃燒的煤炭中,有相當一部分企業(yè)
為了自身利益使用未達到國家標準的劣質(zhì)煤,導致更多的廢氣排入到大氣中,給大氣環(huán)境造成危害。煤炭中含有眾多的碳氫化合物、硫化物、氮氧化物,這些物質(zhì)大多數(shù)是有毒有害的氣體,所以倡導能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換,以新能源代替化石能源可從根本上解決大氣污染問題。
(3)汽車尾氣帶來的影響
隨著鄭州經(jīng)濟的快速發(fā)展,人們生活水平的提高,汽車數(shù)量也快速的增加起來,截止到2016年鄭州市汽車保有量達到268萬輛,其汽車保有量在我國排第八位。汽車尾氣張含有上百種不同的化合物,其中的污染物有固體懸浮微粒、一氧化碳、二氧化碳、碳氫化合物、氮氧化合物、鉛及硫氧化合物等。在燃料不能與氧氣充分接觸是,燃燒不完全,汽車尾氣中必然會含有大量的碳氫化合物和粉塵微粒,對空氣造成了巨大的污染。
3 應對措施
(1)加強對空氣污染的治理
政府應該積極倡導使用新能源,倡導各工業(yè)企業(yè)的能源轉(zhuǎn)型,對新能源產(chǎn)業(yè)增加扶持力度,加大煤質(zhì)量的控制,控制汽油的質(zhì)量,淘汰劣質(zhì)煤和不合格的汽油,從源頭上減少污染物的排放。同時嚴查排放不達標的黃標車,老舊車,提倡公民綠色出行。此外政府還應做好城市的規(guī)劃工作,摒棄攤大餅的布局模式,限制工業(yè)企業(yè)在居民區(qū)聚集的中心地帶的發(fā)展,將重污染企業(yè)搬離至人口密度較少的城市郊區(qū)以減少對居民生活的影響,同時要抓好現(xiàn)有企業(yè)污染的防治工作,促進工業(yè)園區(qū)的優(yōu)化升級。
(2)強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理
為應對現(xiàn)在嚴峻的空氣質(zhì)量問題,必須強化相應的法律法規(guī),抓緊建立一套比較完備的發(fā)起污染防治監(jiān)督管理系統(tǒng),對主要的污染企業(yè)進行時時的監(jiān)督管理,對未按照排放標準排放的企業(yè)進行嚴厲懲罰與整頓來警戒其他企業(yè),并對努力發(fā)展新能源,無污染的企業(yè)予以表彰。此外加強相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,強化全市企業(yè)和公民對空氣污染嚴重性的認識。
(3)提高公民的意識,人人注重環(huán)境保護
倡導公民少使用私家車,多乘坐公共交通,在日常生活中多使用清潔能源,除了對自身生活做到注重環(huán)保外,每個公民都有義務監(jiān)督政府相關(guān)執(zhí)法部門在治理大氣污染方面的執(zhí)行力度以及企業(yè)在運行過程中是否存在的危害大氣質(zhì)量,影響人們生活的生產(chǎn)過程,只有人人都注重空氣的保護,才能重新的Q回我們的藍天!
4 結(jié)語
鄭州市作為一個新發(fā)展起來的城市,經(jīng)濟的快速發(fā)展必然會引起巨大的能源消耗,短時間內(nèi)也根本無法完成以煤炭為主的能源消耗轉(zhuǎn)向以新能源為主的能源結(jié)構(gòu),隨著人們生活水平的提高,私家車的數(shù)量也會一直增加,尾氣排放也會增加,這勢必會造成更多的大氣污染物的排放。但是我們在看到大氣污染物增加的同時,也看到了政府、企業(yè)、人民對空氣問題的重視,看見了要治理空氣的決心,所以我們應該有理由相信在未來的時間鄭州市的空氣治理工作的效果會顯著提高,讓我們?yōu)榱诉@個目標而一起努力奮斗!
參考文獻
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關(guān)I詞:城市大氣污染;成因;治理;措施
中圖分類號:X511
文獻標識碼:A文章編號:16749944(2017)12004102
1引言
造成城市大氣污染的原因較多,在缺乏環(huán)保意識與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指導的情況下,受燃料燃燒與交通運輸?shù)挠绊?,很容易出現(xiàn)大氣污染的問題,因此,相關(guān)部門需要針對此類問題進行全面的治理,以改善城市大氣環(huán)境,為國家的長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2城市大氣污染概念分析
在人們生產(chǎn)與生活中,會向大氣中排放污染物,當污染物含量超標時,就會導致環(huán)境承載能力降低,出現(xiàn)大氣質(zhì)量降低甚至惡化的現(xiàn)象,影響著人們的身體健康。
城市大氣污染源,主要包括天然與人為兩種。對于天然污染源而言,就是自然界在發(fā)展中,向大氣中排放污染物,例如:自然界的二氧化硫或是硫化氫等,都會影響大氣質(zhì)量。對于人為污染源而言,就是在人類生產(chǎn)與生活的過程中,向大氣排放各類污染物,例如:化工業(yè)生產(chǎn)排放物、汽車行駛尾氣排放物、生活污水排放物等,都會導致大氣污染。在人為污染源中,還可以將其分為固定、移動污染源。如果不能對大氣污染進行全面的治理與改革,將會影響生態(tài)環(huán)境的整體健康發(fā)展[1]。
3城市大氣污染成因分析
3.1缺乏環(huán)保觀念意識
當前,許多地方政府還沒有制定關(guān)于城市大氣污染的戰(zhàn)略方案,難以樹立正確的環(huán)保意識。在實際生產(chǎn)中,政府部門與相關(guān)監(jiān)管部門尚未意識到大氣污染的嚴重性,無法加大打擊力度,沒有制定完善的城市建設(shè)規(guī)劃方案,例如:一些企業(yè)為了經(jīng)濟效益,盲目的擴大生產(chǎn)規(guī)模,在沒有引進先進污染物處理設(shè)施的情況下,大量排放煙塵等污染物,影響著城市大氣環(huán)境[2]。
3.2燃料燃燒問題
雖然工業(yè)生產(chǎn)中的污染物排放量占總排放量的20%,但由于工業(yè)區(qū)域較為集中,很容易發(fā)生污染排放過于集中的問題。尤其是礦區(qū)生產(chǎn)中,所排放的污染物濃度較高,導致我國城市局部區(qū)域污染問題過于嚴重[3]。例如:城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)植物秸稈的燃燒,在污染物流入城市大氣之后,會導致城市大氣受到嚴重影響,難以提升其優(yōu)化性。
3.3交通運輸問題
隨著我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展,人們生活質(zhì)量的提升,私家車輛的數(shù)量逐漸增多,這就導致在交通運輸?shù)倪^程中,出現(xiàn)嚴重的環(huán)境污染問題。例如:在汽車尾氣排放中,含有較多CO2成分,對大氣造成嚴重的污染。尤其是大貨車,使用的是柴油燃料,尾氣中含有較多顆粒物質(zhì),除了會污染大氣環(huán)境之外,還會導致人們的身體健康受到影響[4]。
3.4市政建設(shè)問題
在我國市政建設(shè)的過程中,相關(guān)建設(shè)企業(yè)沒有做好設(shè)計與規(guī)劃工作,間接引發(fā)城市大氣環(huán)境污染問題。例如:在市政道路設(shè)計中,道路兩側(cè)的人行道路高于路面,甚至與路面垂直,呈現(xiàn)出凹陷的狀態(tài),使得道路中間的灰塵難以被自然風吹走,在長期的堆積下,會導致出現(xiàn)揚塵現(xiàn)象,危害城市大氣質(zhì)量。
4城市大氣污染治理措施
在我國城市大氣污染問題治理過程中,相關(guān)部門需要制定完善的治理方案,創(chuàng)新工作方式,根據(jù)城市大氣污染成因,大力開發(fā)治理活動,加大懲罰力度,減少城市大氣污染問題,為人們建設(shè)良好的生活環(huán)境,具體包括以下幾點。
4.1制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方案
政府部門必須要重視環(huán)境質(zhì)量管理工作,制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方案,改善管轄區(qū)域內(nèi)的大氣質(zhì)量。首先,各級政府部門需要認識到城市大氣污染問題治理工作的重要性,在提高城市經(jīng)濟效益建設(shè)各類項目的同時,全面考慮環(huán)境保護工作。其次,在城市大氣污染治理中,需要將其控制在國際二級標準,為城市居民營造健康的環(huán)境,促進城市的經(jīng)濟建設(shè)。在此期間,政府部門需要制定完善的規(guī)劃方案,設(shè)計綠色工程,針對污染物排放量進行全面的控制,明確大氣環(huán)境質(zhì)量管理目標,科學分配資金,建設(shè)完善的監(jiān)督管理方案。最后,各級政府部門需要科學監(jiān)管大型與中小型工業(yè)發(fā)展中二氧化硫的排放,采取有效措施減少污染物的排放量。同時,還要對工業(yè)生產(chǎn)進行全面的管理,提升自身工作質(zhì)量與效果[5]。
4.2建設(shè)完善的能源消費機制
為了控制能源消耗,需要建設(shè)完善的能源消費機制,大力宣傳天然氣與其他新型能源。在必要的情況下,需要嚴格控制煤炭的銷售量。政府部門需要制定完善的優(yōu)惠政策,針對天然氣與其他能源的使用,給予一定的優(yōu)惠,提升消費者購買積極性。在汽車行駛方面,國家需要提升車用燃油質(zhì)量,減少含鉛汽油的使用,大力開發(fā)無鉛汽油,減少汽車污染物排放量。同時,國家相關(guān)部門需要全面開發(fā)新型汽車,例如:電動車等,降低污染問題,發(fā)揮大氣污染治理工作作用[6]。
4.3大力應用煤炭洗選加工方式
在我國煤炭加工期間,需要大力開發(fā)與應用煤炭洗選加工方式,杜絕使用高硫與高灰成分的煤炭。在煤炭洗選加工的過程中,需要減少二氧化硫的排放量,首先,政府部門需要制定完善的規(guī)定,要求在煤炭開采過程中,不可以生產(chǎn)加工含硫量大于3%的煤礦,對于現(xiàn)行的煤礦開采工作而言,一旦發(fā)現(xiàn)有超過3%含硫量的煤礦,需要對其進行限制生產(chǎn)處理,必要情況下可以對其進行關(guān)停處理,避免對環(huán)境造成污染。其次,相關(guān)企業(yè)需要提升煤炭洗選加工效率,保證可以將煤炭含硫量降低到1.5%左右,保證可以提升其環(huán)保性能。對于無機硫而言,需要將其控制在50%左右,以此提升其工作效果。最后,在煤炭洗選加工活動完成之后,對于一些沒有經(jīng)過回收的硫鐵礦而言,不可以用于發(fā)電燃料,減少污染物的排放量。
4.4科學應用先進的生產(chǎn)工藝
在工業(yè)生產(chǎn)的過程中,經(jīng)常會出現(xiàn)廢氣污染的現(xiàn)象,因此,相關(guān)部門需要督促工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)淘汰滯后的生產(chǎn)設(shè)施與工藝技術(shù),引進先進的基礎(chǔ)設(shè)備,利用清潔工藝技術(shù),不僅可以減少資源的浪費,還能降低污染物排放量,節(jié)約城市污染治理成本,滿足城市化發(fā)展需求。
4.5大力開發(fā)城市污染防治技術(shù)
在對城市大氣污染進行防治的過程中,相關(guān)部門需要大力開發(fā)相關(guān)技術(shù),對各類污染問題進行預防,以此降低污染治理工作成本。例如:煤炭洗選技術(shù)、焦爐煙氣治理技術(shù)等,大力控制城市大氣中的污染物,提升其工作效率,發(fā)揮先進技術(shù)的作用。
4.6制定完善的環(huán)境監(jiān)管機制
我國在城市大氣污染治理期間,需要制定完善的監(jiān)管機制,利用監(jiān)督與管理方式減少城市大氣污染問題。一方面,在監(jiān)管工作中,政府部門需要擔任監(jiān)督與管理職責,加大執(zhí)法力度;另一方面,環(huán)境管理部門需要配合監(jiān)管工作,統(tǒng)一污染物排放標準,并對其進行全面的治理,滿足其發(fā)展需求。
5結(jié)語
在我國實際發(fā)展的過程中,城市大氣污染成因較為復雜,相關(guān)部門需要對其進行全面地分析,制定完善的治理方案,針對城市大氣污染特征,大力開發(fā)相關(guān)技術(shù),科學預防與治理污染問題。
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【關(guān)鍵詞】河北??;大氣污染;防治措施
一、概述
1987年,世界環(huán)境與發(fā)展委員會出版了《我們共同的未來》報告。該報告首次提出了“可持續(xù)發(fā)展”的概念,即“既能滿足當代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。河北省地處華北平原的北部,是全國主要能源供應基地之一,素有“燕趙煤倉”之稱?!笆晃濉逼陂g,河北省生產(chǎn)總值連續(xù)五年保持平穩(wěn)增長,財政收入增長超過一倍,與此同時,河北省的大氣污染狀況也在不斷加重,這種以損害環(huán)境為代價的經(jīng)濟增長不符合可持續(xù)發(fā)展的要求。
二、河北省大氣污染現(xiàn)狀和原因分析
(1)河北省大氣污染現(xiàn)狀。2010年,河北省可吸入顆粒物已達到0.08mg/m3,并且已經(jīng)成為首要污染物。它們本身體積很小,重量很輕,并且夾帶著細菌,極易被吸入人體內(nèi),引發(fā)疾病。同時,由于可吸入顆粒不易沉降,導致陽光不易穿透這些物質(zhì),空氣能見度極低。二氧化硫和酸雨的污染狀況雖然有很大改善,但其污染狀況仍然需要足夠的重視。(2)河北省大氣污染原因分析。第一,城市建設(shè)是影響河北省大氣質(zhì)量的主要原因。根據(jù)對河北省大氣污染物主要來源進行分析,其主要來源可以分為三個方面:工業(yè)建設(shè)、燃料燃燒和尾氣排放。由于河北省工業(yè)發(fā)展比較迅速,并且多為鋼鐵、石化企業(yè),使得各類工業(yè)企業(yè)排放大量的工業(yè)污染物質(zhì)。燃料燃燒和尾氣排放會排放大量的可吸入顆粒物和二氧化硫等有害物質(zhì),人體健康受到嚴重威脅,導致疾病的發(fā)生。第二,地形和氣候因素對河北省大氣質(zhì)量的影響。河北省全省地勢由西北向東南傾斜,西北部為丘陵、山區(qū)和高原。河北省屬于溫帶大陸性氣候,四季分明,具有春季多風干燥,夏季炎熱多雨,秋季晴朗涼爽,冬季寒冷多雪等特征。在地形和風向的作用下,河北省的可吸入顆粒物和其它污染物并不能隨風擴散,而只能停留在原地。這些地理和氣候因素使得河北省的大氣環(huán)境面臨嚴峻的考驗。第三,負外部性的影響。負外部性是指某個經(jīng)濟主體的經(jīng)濟活動對旁觀者產(chǎn)生的不利影響,這種不利影響帶來的損失不是經(jīng)濟主體所獲得或承擔的,是一種附帶影響。從可持續(xù)的角度來講,外部性是市場失靈的主要表現(xiàn)形式之一。第四,全民環(huán)保意識薄弱。當前,人們對環(huán)境污染的認識有許多不足。如對環(huán)境污染問題的重要性、艱難性和潛伏性存在許多誤區(qū),對政府采取的各項環(huán)保措施不夠理解等等;各地政府機關(guān)片面追求經(jīng)濟的發(fā)展,卻忽略了環(huán)境資源的保護。
三、防治措施
(1)發(fā)揮綠色植物的凈化作用。綠色植物具有防風固沙、加速降塵、調(diào)節(jié)氣候、增加降水、吸收有毒氣體等功能。在大氣污染影響范圍廣、持續(xù)時間長、濃度比較低的地區(qū),可以采用綠色植物凈化的手段對大氣污染進行防治。因此,在河北省的主要工業(yè)城市和工礦區(qū)有選擇性、有計劃地擴大綠色植物的種植面積是防治大氣污染非常有效的措施。(2)減少大氣污染物的排放。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,采用先進的生產(chǎn)工藝流程,降低污染;改善能源利用結(jié)構(gòu),采用新能源和低污染能源(如風能、潮汐能、太陽能);改進燃燒技術(shù)和燃燒裝置,提高燃料利用率,盡量減少燃料燃燒時產(chǎn)生的附加污染物質(zhì);全面加強企業(yè)管理,嚴格登記各項有潛在污染風險的物質(zhì),預防環(huán)境污染事故的發(fā)生。(3)政府加強宏觀調(diào)控。面對環(huán)境污染,政府機關(guān)應該采用經(jīng)濟手段、行政手段和法律手段綜合治理環(huán)境污染。政府應該采用“排污權(quán)交易”制度,限制各排污企業(yè)的污染物排放量,全面掌握各企業(yè)對環(huán)境污染造成的影響;實行行政許可制度,針對污染企業(yè)的開辦申請等,政府機關(guān)通過行政許可限制污染物的排放;制定一些有利于環(huán)境保護的行政法規(guī),以法規(guī)的形式確保環(huán)保措施得以真正落實。(4)充分利用環(huán)境的自凈能力。環(huán)境的自凈能力是指自然環(huán)境可以通過大氣、水流的擴散、氧化以及微生物的分解作用,將污染物化為無害物的能力。環(huán)境的自凈能力是環(huán)境本身具有的一種特殊功能。受污染的環(huán)境,在經(jīng)過一段自然的凈化以后,可以恢復到原來的狀態(tài)。在充分了解氣候變化規(guī)律以后,充分利用環(huán)境的自凈能力可以降低大氣污染物的濃度。對于通風條件好、風力大、對流強烈的地區(qū)和時段,大氣的擴散自凈能力強,可以規(guī)劃大氣污染嚴重的工業(yè)企業(yè)。相反,在較為封閉的地區(qū)和時段則不能接受較多的污染物,否則會造成嚴重的大氣污染。
參 考 文 獻
[1]肖燁,蘇振民.可持續(xù)發(fā)展理念在建筑業(yè)應用的研究[J].經(jīng)濟師.2012(5):24~26