工業(yè)企業(yè)發(fā)展建議精選(九篇)

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第1篇：工業(yè)企業(yè)發(fā)展建議范文

一、支持發(fā)展的重點(diǎn)

按照國家產(chǎn)業(yè)政策和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，把支持小企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)大政策，納入我市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

支持發(fā)展以高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為支撐的技術(shù)密集型小企業(yè)。重點(diǎn)是經(jīng)認(rèn)定的從事信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)以及其他高新技術(shù)的企業(yè)及其產(chǎn)品和先進(jìn)技術(shù)型企業(yè)及其產(chǎn)品。

支持發(fā)展以出口創(chuàng)匯為主的外向型小企業(yè)。重點(diǎn)是經(jīng)認(rèn)定的產(chǎn)品年外銷達(dá)到70％的企業(yè)。

支持發(fā)展以專業(yè)配套為主的配套型小企業(yè)。重點(diǎn)是與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品配套性強(qiáng)以及與我市大企業(yè)、大集團(tuán)協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè)。

支持發(fā)展以生產(chǎn)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為主的優(yōu)質(zhì)型小企業(yè)。重點(diǎn)是從事“小而精、小而尖、小而特、小而優(yōu)”產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)。

支持發(fā)展以綜合利用為特征的環(huán)保型小企業(yè)。重點(diǎn)是符合工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的節(jié)能、經(jīng)濟(jì)、無污染的企業(yè)。

二、健全技術(shù)支持體系

不斷提高小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)對(duì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的導(dǎo)向和推動(dòng)作用，引導(dǎo)支持小企業(yè)吸收利用社會(huì)和大企業(yè)的科研成果；切實(shí)提高科技成果轉(zhuǎn)化率和市場(chǎng)成功率。

加快小企業(yè)的“產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)合步伐。充分發(fā)揮現(xiàn)有各類院校、科研機(jī)構(gòu)的作用，鼓勵(lì)研究開發(fā)適合小企業(yè)特點(diǎn)的技術(shù)和產(chǎn)品，組織好高新技術(shù)成果交易會(huì)和其他技術(shù)型專利洽談會(huì)、配套招標(biāo)會(huì)，為小企業(yè)培育技術(shù)市場(chǎng)，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。

加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)的技術(shù)服務(wù)。以生產(chǎn)力促進(jìn)中心為依托，建立小企業(yè)技術(shù)推廣示范基地，盡快建成一批符合小企業(yè)需要的開放式、通用型試驗(yàn)室，以優(yōu)惠條件向小企業(yè)提供各種實(shí)用先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品推廣示范等服務(wù)。同時(shí)鼓勵(lì)各類院校、科研機(jī)構(gòu)和大企業(yè)利用現(xiàn)有技術(shù)、設(shè)備為小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類投資者對(duì)小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的投資。積極探索建立高新技術(shù)小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，發(fā)揮政府對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的導(dǎo)向作用。加大對(duì)小企業(yè)技術(shù)改造投資力度，對(duì)技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的新上技改項(xiàng)目；其投資總額中的企業(yè)自籌資金比例可適當(dāng)降低。市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政有條件的可對(duì)項(xiàng)目給予適當(dāng)貼息。

幫助小企業(yè)提高校術(shù)管理水平。政府有關(guān)部門和社會(huì)中介組織要認(rèn)真幫助小企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量；加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、合格證監(jiān)督管理。對(duì)小企業(yè)通過各種國際性標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，政府可視情況給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)小企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的工業(yè)性試驗(yàn)，政府可酌情報(bào)、供貼息資金和技術(shù)援助。

三、加大金融和財(cái)稅支持力度

把解決小企業(yè)融資難作為當(dāng)前支持小企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。各商業(yè)銀行應(yīng)發(fā)揮主渠道作用，不斷改進(jìn)金融服務(wù)，及時(shí)有效地為小企業(yè)發(fā)放貸款。

適當(dāng)加大對(duì)小企業(yè)的信貸比重，使之逐步與小企業(yè)發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)。各級(jí)商業(yè)銀行應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)了解分析和反映小企業(yè)經(jīng)營動(dòng)態(tài)，積極為小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。

認(rèn)真解決小企業(yè)融資擔(dān)保難問題。要采取國際通行做法，實(shí)行政府資助、企業(yè)互助、銀行支持相結(jié)合的方法，建立符合我市實(shí)際的小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制。市經(jīng)發(fā)局要會(huì)同市財(cái)政局、有關(guān)銀行抓緊制定具體操作辦法，力爭今年開始啟動(dòng)。

切實(shí)發(fā)揮各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的效應(yīng)。新辦的小企業(yè)吸收下崗或失業(yè)人員達(dá)到一定比例的，安置殘疾人員達(dá)到一定比例的，或利用廢棄物為生產(chǎn)原料達(dá)到一定比例的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)可，按有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。對(duì)小企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用；

以及企事業(yè)單位向小企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)及與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)服務(wù)，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)可，按有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

四、完善社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)

以現(xiàn)有各類工業(yè)性社會(huì)中介組織為依托，建立市、區(qū)兩級(jí)小企業(yè)服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，開展政策咨詢、管理診斷、信息服務(wù)、投資指導(dǎo)、人才培訓(xùn)等。政府對(duì)從事此類服務(wù)的組織，可視情況給予一定資助。

建立健全小企業(yè)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)小企業(yè)政策宣傳和產(chǎn)品宣傳。有關(guān)部門在條件成熟時(shí)可創(chuàng)辦以小企業(yè)為對(duì)象的刊物和欄目，重點(diǎn)推介政策信息、投資信息。和商務(wù)信息。

經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，凡達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的小企業(yè)（集團(tuán)、總公司所屬企業(yè)除外），可辦理人事、勞動(dòng)計(jì)劃單列手續(xù)。對(duì)人事檔案和人事關(guān)系由市、區(qū)人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)系統(tǒng)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)代管的小企業(yè)干部職工，符合條件，經(jīng)申請(qǐng)可以減免收取其管理費(fèi)用。

采取多種形式，積極為小企業(yè)提供各類培訓(xùn)服務(wù)。優(yōu)先安排小企業(yè)經(jīng)營管理者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、工商管理培訓(xùn)以及技術(shù)、財(cái)務(wù)等專業(yè)骨干的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。鼓勵(lì)小企業(yè)創(chuàng)辦“學(xué)習(xí)型組織”，積極開展自主培訓(xùn)。政府對(duì)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)支持。

五、創(chuàng)造公平競爭環(huán)境

加快小企業(yè)產(chǎn)品展示場(chǎng)館建設(shè)。以工業(yè)展覽館．為依托，建立小企業(yè)名優(yōu)新產(chǎn)品常年展示場(chǎng)所。定期舉辦大規(guī)模國際性“逆向產(chǎn)品展示會(huì)”，鼓勵(lì)小企業(yè)產(chǎn)品與大企業(yè)產(chǎn)品配套，或特區(qū)內(nèi)企業(yè)間產(chǎn)品相互配套。

加快中國商品交易中心*分中心建設(shè)；盡快為小企業(yè)提供優(yōu)惠電子商務(wù)服務(wù)。鼓勵(lì)知名小企業(yè)建立網(wǎng)站，積極開展網(wǎng)上交易活動(dòng)。

積極組織小企業(yè)參加國內(nèi)外展覽展銷活動(dòng)。凡由市政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，由政府有關(guān)部門和社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織組織小企業(yè)參加的各類展覽展銷會(huì)；達(dá)到一定成交額或取得良好效果的，市財(cái)政可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

建立健全小企業(yè)的法律法規(guī)體系，改善小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。建議在市人大統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，抓緊研究制定《*經(jīng)濟(jì)特區(qū)小企業(yè)條例》及配套法規(guī)，積極開展以小企業(yè)為主要對(duì)象的法律服務(wù)，積極籌建小企業(yè)法律援助機(jī)構(gòu)。采取多種形式；保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)小企業(yè)的小發(fā)明、小創(chuàng)造，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

切實(shí)減輕小企業(yè)負(fù)擔(dān)。各收費(fèi)單位必須持有《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》和《*市行政事業(yè)性收費(fèi)收費(fèi)員證》，使用市物價(jià)局制訂的《*市行政事業(yè)性收費(fèi)登記簿》和財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)。凡繳費(fèi)登記簿以外的收費(fèi)或收費(fèi)不開統(tǒng)一收據(jù)的，小企業(yè)有權(quán)拒繳并向有關(guān)部門投訴。有關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定工作日內(nèi)盡快處理。對(duì)巧立名目，變相增加小企業(yè)負(fù)擔(dān)的，要堅(jiān)決予以查處。

六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

第2篇：工業(yè)企業(yè)發(fā)展建議范文

二、擴(kuò)大民間投資。鼓勵(lì)和支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用和社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)和商貿(mào)流通等領(lǐng)域。鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等形式，參與國有企業(yè)的改制改組，支持民間資本以合資合作方式設(shè)立混合所有制企業(yè)。積極引導(dǎo)組建民營投資公司，建立民間投資服務(wù)體系，加強(qiáng)服務(wù)與指導(dǎo)，為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境。

三、繼續(xù)鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)力度，使創(chuàng)業(yè)基地切實(shí)起到中小企業(yè)孵化器的作用，進(jìn)一步改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。貫徹落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、大學(xué)生在城鎮(zhèn)落戶和創(chuàng)業(yè)服務(wù)等鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)政策，大力扶持高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和留學(xué)歸國人員等各類人員自主創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)創(chuàng)辦科技型、資源綜合利用型、環(huán)保節(jié)能型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，支持發(fā)展家庭工業(yè)和生產(chǎn)業(yè)。

四、加大財(cái)政扶持力度。從2012年起，縣財(cái)政每年從民營企業(yè)和個(gè)體工商戶上繳地方稅收中提取300萬元，建立“中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，此專項(xiàng)資金根據(jù)縣財(cái)政狀況逐年增加，?？顚Ｓ?，累計(jì)使用。主要用于支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資、技術(shù)改造、新產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)開拓、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及對(duì)做出特殊貢獻(xiàn)優(yōu)秀民營企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)等。資金的使用要本著“嚴(yán)格管理、注重效益”的原則，嚴(yán)格按照《縣中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》實(shí)施。通過貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等形式，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。

五、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。稅務(wù)部門要堅(jiān)決落實(shí)國家和省政府已明確扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；中小企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可依法申請(qǐng)減免；中小企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的，可依法在三個(gè)月內(nèi)延期繳納。

第3篇：工業(yè)企業(yè)發(fā)展建議范文

1、設(shè)立企業(yè)發(fā)展基金?？h財(cái)政安排1000萬元專項(xiàng)資金，用于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。按照全縣工業(yè)企業(yè)上一年平均貸款總額的3%標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，對(duì)企業(yè)貸款實(shí)際形成的風(fēng)險(xiǎn)，按照金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保單位誰損失誰受償?shù)脑瓌t給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

2、對(duì)企業(yè)貸款進(jìn)行貼息。對(duì)企業(yè)當(dāng)期新增貸款銀行執(zhí)行國家基準(zhǔn)利率上浮的部分，各銀行下調(diào)10-15個(gè)百分點(diǎn)，其中5個(gè)點(diǎn)由縣財(cái)政給予補(bǔ)貼。

3、擴(kuò)大信貸擔(dān)保規(guī)模。年內(nèi)將三聯(lián)擔(dān)保公司基金規(guī)模擴(kuò)大到1億元，將民康公司注冊(cè)資本擴(kuò)大到3億，新發(fā)展擔(dān)保基金在千萬元以上的縣級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)2家，力爭年內(nèi)擔(dān)保貸款達(dá)3億元。對(duì)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，一年內(nèi)上繳的營業(yè)稅全額獎(jiǎng)勵(lì)，擔(dān)保費(fèi)用實(shí)行減半收取，減半的部分由財(cái)政補(bǔ)貼，減少企業(yè)融資成本。

4、鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)改造?，F(xiàn)有企業(yè)當(dāng)年實(shí)際完成新上技改項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資500萬元以上的，一次性給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；完成2000萬元以上的，一次性給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

5、鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)企業(yè)新建立產(chǎn)品開發(fā)或工程技術(shù)研究中心，并通過市級(jí)、省級(jí)或國家級(jí)認(rèn)定，或新獲得省級(jí)或國家級(jí)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元、10萬元、30萬元。對(duì)當(dāng)年實(shí)施的市、省、國家級(jí)以上新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝項(xiàng)目，經(jīng)市級(jí)以上鑒定確認(rèn)，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元、10萬元、30萬元。

6、加強(qiáng)企業(yè)品牌建設(shè)。對(duì)新獲得中國名牌產(chǎn)品、國家出口免檢產(chǎn)品的，給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)40萬元；對(duì)新獲得中國馳名商標(biāo)的企業(yè)，一次性給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新獲得省名牌或省著名商標(biāo)的，對(duì)新獲得市名牌產(chǎn)品或市知名商標(biāo)的，分別一次性給予10萬元、1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

7、扶持企業(yè)外向拓展。對(duì)企業(yè)參加由省級(jí)以上單位組織或確認(rèn)的國內(nèi)產(chǎn)品展示、展銷活動(dòng)的，縣財(cái)政每次給予攤位費(fèi)50％的補(bǔ)助。參加由省級(jí)以上單位組織或確認(rèn)的國（境）外產(chǎn)品展示、展銷的，每次給予攤位費(fèi)60％的補(bǔ)助。對(duì)年自營出口500萬美元以下的，每出口1美元獎(jiǎng)勵(lì)人民幣0.015元；每增加500萬美元，按每出口1美元增加獎(jiǎng)勵(lì)0.015元人民幣超額累進(jìn)計(jì)算兌現(xiàn)。

8、努力保障企業(yè)用工?？h人力資源市場(chǎng)、縣勞動(dòng)保障網(wǎng)要全天候企業(yè)用工信息、勞動(dòng)力求職信息，每周舉辦一次招工活動(dòng)。適時(shí)為用工數(shù)量較大、工種崗位相對(duì)集中的企業(yè)舉辦個(gè)性化專場(chǎng)招聘會(huì)。凡企業(yè)招錄的員工在我縣職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)的，縣財(cái)政給予50%的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)助。

9、加快企業(yè)專業(yè)人才引進(jìn)。對(duì)企業(yè)新引進(jìn)急需的本科以上學(xué)歷人才，且與企業(yè)簽訂三年以上合同的，一年內(nèi)由縣財(cái)政給予本科學(xué)歷（學(xué)士學(xué)位）每人每月300元津貼，研究生學(xué)歷（碩士學(xué)位）每人每月1000元津貼，博士生學(xué)歷或高級(jí)工程師每人每月2000元津貼。

第4篇：工業(yè)企業(yè)發(fā)展建議范文

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、建設(shè)區(qū)域性國際城市主題，以科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展為主線，以企業(yè)創(chuàng)新為動(dòng)力，以新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化為導(dǎo)向，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、升級(jí)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，調(diào)高非煙工業(yè)、調(diào)強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)、調(diào)優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力形成工業(yè)化與信息化有機(jī)融合、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動(dòng)并進(jìn)，結(jié)構(gòu)布局合理、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)含量和附加值高、能源資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

二、主要目標(biāo)

（一）企業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升?！笆濉陂g，建成市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心100個(gè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭骨干企業(yè)研發(fā)中心基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；發(fā)明專利授權(quán)量年均每百萬人擁有量超過70件；每百億元GDP專利授權(quán)數(shù)保持在95件；每年主導(dǎo)或參與制定國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20件以上；建成創(chuàng)新型科技企業(yè)孵化器100萬平方米以上，累計(jì)培育科技型中小企業(yè)2000家；到2015年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與發(fā)展（R&D）投入占銷售收入比重提高到2%以上，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到20%以上，基本形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。

（二）工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效。改造提升現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰落后生產(chǎn)能力。到“十二五”末，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總量比重達(dá)到25%以上；全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比2010年翻兩番，占全部工業(yè)增加值的比重達(dá)到50%；生產(chǎn)業(yè)增加值占全部服務(wù)業(yè)比重達(dá)到20%，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力顯著增強(qiáng)，基本形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織體系。

全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)突破1200戶，主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)600戶以上，其中超10億元企業(yè)突破100戶，超50億元企業(yè)突破20戶，超100億元企業(yè)突破10戶，基本形成以大企業(yè)大集團(tuán)為龍頭，大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè)組織體系。

利用規(guī)劃、價(jià)格、生產(chǎn)要素配置等行政、經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理、集中布局，力爭創(chuàng)建4個(gè)以上國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，培育2個(gè)主營業(yè)務(wù)收入過千億元、1個(gè)過五百億元、5個(gè)過百億元的園區(qū)，形成國家和省、市級(jí)三級(jí)并進(jìn)、布局合理、競相發(fā)展的園區(qū)體系，園區(qū)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的85%以上。

（三）工業(yè)產(chǎn)品競爭力明顯提升。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，“十二五”期間，力爭培育15件工業(yè)類中國馳名商標(biāo)，工業(yè)類云南省著名商標(biāo)和知名商標(biāo)600件，400個(gè)云南名牌產(chǎn)品，350個(gè)名牌產(chǎn)品；2015年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的比重提高到90%以上，特色產(chǎn)業(yè)的品牌覆蓋率、名牌產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力明顯提高。

（四）強(qiáng)化綠色制造。加快重點(diǎn)能耗企業(yè)節(jié)能改造，淘汰落后工藝和高耗能設(shè)備，大力推廣清潔生產(chǎn)、節(jié)能技術(shù)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，控制“增長型污染”，防止“引進(jìn)型污染”?！笆濉逼陂g，全市單位GDP能耗下降18%，年均下降3.9%，化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別削減8.5%、10.9%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別削減5.1%、7.5%。到2015年，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)80%以上；工業(yè)用水重復(fù)使用率達(dá)75%以上。建成一批國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和示范企業(yè)，建立起較為完善的節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策體系。

三、大力推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新

（一）加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，依托大企業(yè)建設(shè)一批國家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建設(shè)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、技術(shù)聯(lián)盟等創(chuàng)新組織。積極引進(jìn)大院名校來我市建設(shè)創(chuàng)新載體，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，著力開發(fā)專利技術(shù)，提高發(fā)明專利的數(shù)量和比重，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有專利技術(shù)的利用和產(chǎn)業(yè)化，重視對(duì)過期專利技術(shù)資源的再利用、再開發(fā)。發(fā)揮政府的牽頭協(xié)調(diào)作用，密切產(chǎn)學(xué)研合作，定期組織實(shí)施共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)專項(xiàng)。

（二）加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加快研究開發(fā)并投產(chǎn)一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有自有知名品牌、有較高附加值、有市場(chǎng)競爭力的新產(chǎn)品，尤其是高新技術(shù)新產(chǎn)品和重大裝備國產(chǎn)化首臺(tái)（套）產(chǎn)品，促進(jìn)我市產(chǎn)品由產(chǎn)業(yè)鏈低端向產(chǎn)業(yè)鏈高端提升、由價(jià)值鏈低位向價(jià)值鏈高位提升。重視傳統(tǒng)產(chǎn)品的二次創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，提高研發(fā)設(shè)計(jì)水平，在技術(shù)、工藝、款式、性能、品種、品牌、包裝等方面開展差別化競爭，提高非價(jià)格競爭力。

（三）加強(qiáng)企業(yè)品牌創(chuàng)新。深入實(shí)施“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略，引導(dǎo)和督促企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施管理體系認(rèn)證，積極爭創(chuàng)云南省政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)和市市長質(zhì)量獎(jiǎng)。支持企業(yè)創(chuàng)建全國乃至國際知名品牌，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)依托品牌優(yōu)勢(shì)，采取收購、兼并、控股、聯(lián)合以及委托加工等方式，整合眾多無牌加工企業(yè)的生產(chǎn)能力。依托塊狀經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)牽頭或由中小企業(yè)合作，共同打造專業(yè)商標(biāo)品牌基地，努力培育知名區(qū)域品牌。深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)并支持企業(yè)參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，支持我市龍頭企業(yè)在磷化工、氟化工、鈦化工、太陽能及光電子產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)承擔(dān)更多的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂；督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)制定并執(zhí)行嚴(yán)于推薦性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）加強(qiáng)企業(yè)制度創(chuàng)新。發(fā)揮企業(yè)家在企業(yè)管理創(chuàng)新中的核心作用，引導(dǎo)企業(yè)家樹立現(xiàn)代管理理念，帶領(lǐng)企業(yè)構(gòu)建以創(chuàng)新為核心的企業(yè)文化。引導(dǎo)企業(yè)建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、適應(yīng)本企業(yè)實(shí)際和發(fā)展需要的企業(yè)組織形式和法人治理結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)全面提高戰(zhàn)略規(guī)劃、生產(chǎn)組織、技術(shù)開發(fā)、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營銷、售后服務(wù)等基礎(chǔ)性管理水平，夯實(shí)管理創(chuàng)新基礎(chǔ)。引導(dǎo)有制造優(yōu)勢(shì)的企業(yè)努力向研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營銷兩端延伸，加快從單純生產(chǎn)型向“生產(chǎn)＋服務(wù)”型轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)支持具有研發(fā)、設(shè)計(jì)和品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，從制造主導(dǎo)型向服務(wù)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)加工制造企業(yè)共同發(fā)展。加快實(shí)施企業(yè)信息化建設(shè)工程，運(yùn)用信息技術(shù)提高企業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、營銷等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理水平。

（五）加強(qiáng)開放創(chuàng)新。進(jìn)一步加大招商引資力度，特別是要做好招商選資工作，重點(diǎn)引進(jìn)跨國公司、中央企業(yè)和世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)等知名企業(yè)，引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造環(huán)節(jié)和研究開發(fā)基地項(xiàng)目，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理和高層次人才。鼓勵(lì)我市有條件的企業(yè)積極與跨國公司開展技術(shù)、加工配套合作，并逐步提高產(chǎn)業(yè)分工地位，向全球產(chǎn)業(yè)鏈高端提升。把握國務(wù)院支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要的歷史機(jī)遇，充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，推動(dòng)企業(yè)“走出去”，到境外建立生產(chǎn)基地，設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，拓展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)，開展境外加工貿(mào)易和資源開發(fā)。

（六）加強(qiáng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。著力培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大公司大集團(tuán)，一批專精特新的行業(yè)骨干企業(yè)，一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)，使其成為引領(lǐng)我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)重點(diǎn)骨干企業(yè)在國內(nèi)外開展多種形式的購并或跨區(qū)域聯(lián)合重組，加快做大做強(qiáng)，支持有條件的重點(diǎn)骨干企業(yè)加快上市步伐。推動(dòng)中小企業(yè)向?qū)I(yè)化生產(chǎn)、精益化管理、自主化創(chuàng)新、集約化經(jīng)營、信息化帶動(dòng)、品牌化運(yùn)作等方向發(fā)展，著力抓好100家成長型中小企業(yè)、100家科技型中小企業(yè)和100家初創(chuàng)型小企業(yè)的培育工作，示范帶動(dòng)全市中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四、促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（一）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、政府引導(dǎo)的原則，圍繞煙草及配套、裝備制造、冶金、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)和扶持企業(yè)重點(diǎn)開展創(chuàng)新能力建設(shè)、技術(shù)裝備升級(jí)、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、品牌質(zhì)量提升、降低資源能源消耗、減少污染排放、提高規(guī)模效益等方面的技術(shù)改造。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，制訂重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目計(jì)劃，每年重點(diǎn)扶持50項(xiàng)投資規(guī)模和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景好的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)主要行業(yè)的技術(shù)裝備達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先或先進(jìn)水平。加快推進(jìn)“退二進(jìn)三”工作，支持鼓勵(lì)城市規(guī)劃區(qū)及重點(diǎn)流域（滇池、牛欄江等）內(nèi)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)移、“退城入園”，實(shí)行搬遷改造，拓展新的發(fā)展空間，并實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品換代，提升企業(yè)市場(chǎng)競爭力。

（二）培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。結(jié)合國家和省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，立足我市資源狀況和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)培育和發(fā)展高端裝備制造、生物及制藥、光電子信息（含物聯(lián)網(wǎng)）、新型能源（含石油化工）、新材料、節(jié)能環(huán)保等六大產(chǎn)業(yè)，爭取在“十二五”期間，高端裝備制造、生物及制藥、光電子信息（含物聯(lián)網(wǎng)）、新型能源（含石油化工）產(chǎn)業(yè)培育率先取得突破。在具備一定發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)的區(qū)域或園區(qū)，從資金、政策、機(jī)制各方面給予全方位支持，研發(fā)、示范、產(chǎn)業(yè)化全程推動(dòng)，引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目、技術(shù)、資金和人才等資源加速集聚，形成一批具有較強(qiáng)競爭力的特色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)區(qū)域性國際城市建設(shè)的新動(dòng)力和增長極，使我市建成全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭和先行區(qū)。

（三）集聚發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持特色化、差別化、集聚化發(fā)展原則，進(jìn)一步提升開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)的載體功能，打造一批主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套完善、龍頭企業(yè)支撐力大、核心競爭力強(qiáng)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、安全發(fā)展型的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。堅(jiān)持“抓大”與“扶小”相結(jié)合，在優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中培育一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的高新技術(shù)企業(yè)。開展創(chuàng)新型示范企業(yè)試點(diǎn)工作，引導(dǎo)一批科技型中小企業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方向發(fā)展。建設(shè)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)楊林、安寧工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚、成果轉(zhuǎn)化和人才引進(jìn)的高地。

（四）提高工業(yè)信息化水平。推進(jìn)“兩化”深度融合，加強(qiáng)信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)中信息技術(shù)的滲透融合，推動(dòng)設(shè)計(jì)數(shù)字化、裝備智能化、生產(chǎn)自動(dòng)化、管理網(wǎng)絡(luò)化、商務(wù)電子化“五化聯(lián)動(dòng)”，發(fā)揮信息化對(duì)工業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。著力推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)信息化，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高附加值和競爭力。推進(jìn)生產(chǎn)裝備信息化，提高工藝水平和生產(chǎn)效率。推進(jìn)企業(yè)管理信息化，促進(jìn)企業(yè)資源優(yōu)化和管理水平提升。推進(jìn)產(chǎn)品流通信息化，擴(kuò)大企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，實(shí)施中小企業(yè)電子商務(wù)推進(jìn)工程，支持和引導(dǎo)中小企業(yè)利用電子商務(wù)公共平臺(tái)開展內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)。

（五）積極推進(jìn)綠色制造。加快發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、信息軟件和裝備制造等低碳產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一批“低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展”科技專項(xiàng)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸。大力開展節(jié)電、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)材等資源節(jié)約和綜合利用活動(dòng)，深入實(shí)施工業(yè)污染防治工程。深化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)活動(dòng)，以銅渣、鋼渣、粉煤灰、磷石膏等工業(yè)固廢物再利用、廢舊金屬再生利用、廢舊輪胎橡膠及生活垃圾資源化為重點(diǎn)，創(chuàng)建一批循環(huán)型產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)。完善清潔生產(chǎn)機(jī)制，滇池、牛欄江等重點(diǎn)流域工業(yè)企業(yè)全面開展清潔生產(chǎn)審核，在電力、冶金、建材、醫(yī)藥、化工等高資源消耗、高污染行業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)模式，促進(jìn)企業(yè)污染排放從原料投放、生產(chǎn)過程到末端控制的全過程治理，培育一批清潔生產(chǎn)示范園區(qū)和企業(yè)。建立健全節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲制度，以煉鐵高爐、工業(yè)鍋爐、電機(jī)節(jié)能、余熱余壓利用和高耗能行業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造等為重點(diǎn)，每年實(shí)施一批重大技術(shù)推廣和示范項(xiàng)目，加快推進(jìn)節(jié)能改造工程。

（六）加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。制訂落實(shí)促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策措施，著力構(gòu)建適應(yīng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求的生產(chǎn)業(yè)體系。深化生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)的專業(yè)化分工，加快工業(yè)企業(yè)服務(wù)業(yè)的主輔分離，支持工業(yè)企業(yè)將生產(chǎn)輔助服務(wù)、售后服務(wù)、生活服務(wù)等外包給社會(huì)專業(yè)化服務(wù)企業(yè)。注重引進(jìn)一批服務(wù)業(yè)外包龍頭企業(yè)，承接國際和國內(nèi)服務(wù)外包業(yè)務(wù)。積極發(fā)展工藝設(shè)計(jì)、科技咨詢、管理咨詢、商務(wù)服務(wù)、檢測(cè)認(rèn)證、設(shè)備租賃、會(huì)展服務(wù)、品牌策劃、人才培訓(xùn)等生產(chǎn)企業(yè)。支持金融機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新，形成以信貸支持為主，現(xiàn)金管理、財(cái)務(wù)規(guī)劃、咨詢顧問、風(fēng)險(xiǎn)管理綜合配套的金融服務(wù)體系。以促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群提升為重點(diǎn)，建立公共物流信息平臺(tái)，推進(jìn)第三方物流基地建設(shè)。以各類軟件與信息服務(wù)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園、動(dòng)漫和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流園和中央商務(wù)區(qū)為重點(diǎn)，支持生產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

五、政策措施

（一）建設(shè)公共創(chuàng)新平臺(tái)。扶持建立一批面向產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)學(xué)研合作的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域。完善構(gòu)建為企業(yè)自主創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新、科技成果產(chǎn)業(yè)化、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)的創(chuàng)新體系，加快建立標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、專利服務(wù)、技術(shù)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快建設(shè)發(fā)展各級(jí)各類孵化器，完善高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園功能，加快科技創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，建立健全為全市科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)提供融資擔(dān)保、信息咨詢、招投標(biāo)服務(wù)、上市輔導(dǎo)等一系列中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)通過市場(chǎng)化運(yùn)作，向企業(yè)提供有償服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新成果的交易、轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)化，擴(kuò)大科技資源增殖效應(yīng)。

（二）加強(qiáng)人才引進(jìn)和培育。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持引進(jìn)人才與引進(jìn)項(xiàng)目、平臺(tái)、載體相結(jié)合，捆綁式、團(tuán)隊(duì)式引進(jìn)緊缺型高層次人才，形成多層次、多形式的企業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)與高校院所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，組織實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)計(jì)劃和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，選擇建立一批企業(yè)技能人才培育和實(shí)習(xí)基地，訂單式培養(yǎng)一批技能型人才；實(shí)施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升計(jì)劃，建立企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)基地，提升企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)；加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)緊缺急需高技能人才的定向集中培訓(xùn)工作。完善人才人事公共服務(wù)體系，為高層次人才來昆工作開辟“綠色通道”；創(chuàng)新人才服務(wù)機(jī)制，建立人才聯(lián)系“直通車”制度，開通人才工作聯(lián)系信箱。優(yōu)化人才工作環(huán)境，開展優(yōu)秀專業(yè)人才、突出貢獻(xiàn)人才評(píng)比和表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，完善我市行業(yè)領(lǐng)軍人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、享受政府特殊津貼、工藝大師等高端人才、特殊人才的培養(yǎng)、評(píng)定和激勵(lì)制度，落實(shí)高層次人才子女教育、醫(yī)療社會(huì)保障、租房補(bǔ)貼等待遇，兌現(xiàn)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目優(yōu)惠扶持政策，進(jìn)一步形成育才、引才、聚才、用才的良好氛圍。

（三）落實(shí)有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。貫徹落實(shí)國家和省促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，企業(yè)在一個(gè)納稅年度中實(shí)際發(fā)生的專門用于研發(fā)活動(dòng)的軟件、專利權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的攤銷費(fèi)用，允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)按照規(guī)定實(shí)行加計(jì)扣除。引導(dǎo)企業(yè)充分用足用好國家鼓勵(lì)進(jìn)口設(shè)備的減免稅政策。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的符合條件的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。全面貫徹落實(shí)年10月12日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的支持小型微型企業(yè)發(fā)展的金融財(cái)稅政策措施。落實(shí)國家關(guān)于企業(yè)購置并實(shí)際用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額按一定比例抵免應(yīng)納所得稅額，企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目所得免征、減征企業(yè)所得稅，以及企業(yè)資源綜合利用，生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品減計(jì)收入總額等方面的所得稅優(yōu)惠政策。

（四）加大財(cái)政扶持力度。嚴(yán)格兌現(xiàn)落實(shí)對(duì)認(rèn)定市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)建三級(jí)名牌名品、新增授權(quán)專利、主持（參與）制定國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等創(chuàng)新工作的獎(jiǎng)補(bǔ)政策；統(tǒng)籌安排市級(jí)有關(guān)財(cái)政性資金，加大對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的扶持，重點(diǎn)加大對(duì)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、節(jié)約能源資源、減少污染排放和引進(jìn)培育人才等的扶持力度；重點(diǎn)重大項(xiàng)目積極推薦爭取國家、云南省的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金。

第5篇：工業(yè)企業(yè)發(fā)展建議范文

為加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)國家工商總局新頒布的《企業(yè)年檢辦法》（總局令第23號(hào)）的精神，結(jié)合武漢市工商行政管理工作的實(shí)際情況，經(jīng)市局研究決定，特制定企業(yè)年檢工作實(shí)施意見。

一、年檢時(shí)間與方式

根據(jù)《企業(yè)年檢辦法》規(guī)定，企業(yè)年度檢驗(yàn)統(tǒng)一為每年3月1日至6月30日集中進(jìn)行。有正當(dāng)理由的企業(yè)可以在6月30日前向企業(yè)登記機(jī)關(guān)提交延期參加年檢的申請(qǐng)，經(jīng)企業(yè)登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延期30日。

二、年檢對(duì)象

凡于上年12月31日前（含31日）在武漢市各級(jí)工商登記機(jī)關(guān)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的有限責(zé)任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)，來華從事經(jīng)營活動(dòng)的外國（地區(qū)）企業(yè)、以及其他經(jīng)營單位，本年度參加年檢。

三、年檢內(nèi)容

（一）企業(yè)申請(qǐng)年檢應(yīng)當(dāng)提交的材料

1.年檢報(bào)告書；

2.企業(yè)指定的代表或者委托人的身份證明；

3.營業(yè)執(zhí)照正、副本；

4.經(jīng)營范圍中有屬于企業(yè)登記前置行政許可經(jīng)營項(xiàng)目的，加蓋企業(yè)印章的相關(guān)許可證件、批準(zhǔn)文件的復(fù)印件；

5.企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)提交年度資產(chǎn)負(fù)債表和損益表；

6.公司應(yīng)當(dāng)提交由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告；

7.企業(yè)有非法人分支機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)提交分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

8.國家工商行政管理總局規(guī)定要求提交的其他材料；

9.已進(jìn)入清算的企業(yè)提交本項(xiàng)1、2、3、4、8條所列的材料；

10.企業(yè)非法人分支機(jī)構(gòu)、其他經(jīng)營單位申報(bào)年檢除提交本項(xiàng)1、2、3、4、8條所列的材料外，非法人分支機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)提交隸屬企業(yè)上一年度已年檢的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；其他經(jīng)營單位還應(yīng)當(dāng)提交隸屬機(jī)構(gòu)的主體資格證明復(fù)印件。

（二）對(duì)企業(yè)提交年檢材料的要當(dāng)場(chǎng)作出是否受理的決定

1.企業(yè)提交的年檢材料齊全、內(nèi)容完整的，受理人員應(yīng)當(dāng)受理，并出具受理通知書；

2.企業(yè)提交的年檢材料不齊全、內(nèi)容不完整的，受理人員應(yīng)當(dāng)不予受理，并出具載明不予受理理由的不予受理通知書。

（三）對(duì)企業(yè)提交年檢材料齊全、內(nèi)容完整的，受理人員要在5個(gè)工作日內(nèi)完成涉及登記事項(xiàng)、備案事項(xiàng)有關(guān)內(nèi)容的書式審查

1.對(duì)企業(yè)提交年檢材料齊全、內(nèi)容完整，經(jīng)審查符合《企業(yè)年度年檢驗(yàn)辦法》規(guī)定的，換發(fā)營業(yè)執(zhí)照并在新發(fā)執(zhí)照副本上加蓋年檢戳記，并發(fā)還營業(yè)執(zhí)照；

2.對(duì)企業(yè)提交年檢材料齊全、內(nèi)容完整，但經(jīng)審查不符合《企業(yè)年度年檢驗(yàn)辦法》規(guī)定的，責(zé)令限期整改，符合規(guī)定后，在新?lián)Q發(fā)營業(yè)執(zhí)照副本上加蓋年檢戳記，并發(fā)還營業(yè)執(zhí)照。其中，屬于應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記并涉及營業(yè)執(zhí)照記載事項(xiàng)變更的，經(jīng)變更登記后，在新的營業(yè)執(zhí)照副本上加蓋年檢戳記。

四、對(duì)不按照規(guī)定接受年檢企業(yè)的處罰

企業(yè)不按照規(guī)定接受年度檢驗(yàn)的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期接受年度檢驗(yàn)并依法予以處罰。

由于過去幾年武漢市企業(yè)年檢實(shí)行的是按月滾動(dòng)年檢辦法，根據(jù)新的《企業(yè)年度年檢驗(yàn)辦法》要求，*年度企業(yè)年檢實(shí)行集中年檢。因此，對(duì)在法定期限內(nèi)逾期未接受年檢企業(yè)的處罰按以下原則執(zhí)行：

（一）按滾動(dòng)年檢辦法，注冊(cè)號(hào)尾數(shù)對(duì)應(yīng)的年檢截止期在6月30日前（含6月30日）的企業(yè)，按新的《企業(yè)年度年檢驗(yàn)辦法》，在*年6月30前接受年檢的，一律不予處罰。

（二）按滾動(dòng)年檢辦法，注冊(cè)號(hào)尾數(shù)對(duì)應(yīng)的年檢截止期在6月30日以后的企業(yè)，在3個(gè)月的寬展期后仍未依新的年檢辦法參加年檢的，按規(guī)定予以處罰。

五、年檢工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實(shí)把企業(yè)年檢工作作為監(jiān)管制度落到實(shí)處。新的《企業(yè)年度年檢驗(yàn)辦法》將企業(yè)年檢由過去的“確認(rèn)企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營資格的法定制度”改為“定期檢查的監(jiān)管制度”，由一種行政許可行為改變?yōu)橐环N行政監(jiān)管行為。我市企業(yè)年檢由過去的按月年檢變?yōu)楝F(xiàn)在的3月至6月集中年檢，加上*年度企業(yè)年度檢驗(yàn)要統(tǒng)一換發(fā)營業(yè)執(zhí)照，工作任務(wù)十分繁重。為此，全市各級(jí)工商機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)年檢工作的領(lǐng)導(dǎo)與投入，精心組織，依法加大對(duì)企業(yè)年檢與監(jiān)督管理的工作力度，保證企業(yè)年檢與監(jiān)管工作同步落實(shí)到位。

（二）大力宣傳新的《企業(yè)年度年檢驗(yàn)辦法》，要讓全市所有的企業(yè)都知道新《企業(yè)年度年檢驗(yàn)辦法》的基本內(nèi)容，特別是新的企業(yè)年檢時(shí)間。市局與各分局要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，將上門發(fā)放《企業(yè)年檢告知書》與宣傳《企業(yè)年度年檢驗(yàn)辦法》相結(jié)合，同時(shí)，告知企業(yè)換發(fā)營業(yè)執(zhí)照正副本，使其內(nèi)容人人知曉。

（三）由于全市*年度企業(yè)年檢工作涉及換發(fā)營業(yè)執(zhí)照，故此，市局與各分局的年檢工作暫不實(shí)行委托年檢的辦法，一律由市局與分局兩級(jí)登記機(jī)關(guān)實(shí)施年檢。換發(fā)營業(yè)執(zhí)照只收取工本費(fèi)。

（四）年檢審查企業(yè)申報(bào)材料時(shí)重點(diǎn)對(duì)涉及人民生命財(cái)產(chǎn)（食品生產(chǎn)、經(jīng)營、危險(xiǎn)化學(xué)品、加油站等）的前置內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)審核。在通過年檢換照時(shí)，無須前置審批的，審核人員在年檢審核表審核意見欄中填寫“同意年檢換照”，直接辦理換照手續(xù)。須前置審批的，按照變更登記程序?qū)嵤磽Q照?qǐng)?zhí)行（加注經(jīng)營范圍有效期的按市局文件執(zhí)行）。

（五）在年檢中遇到變更、遷出、補(bǔ)檢等問題的，依照先辦理變更換照后年檢、先辦理遷出后辦理換照年檢、先補(bǔ)檢換照后年檢的原則施行。

（六）年檢報(bào)告書可由企業(yè)到工商部門直接領(lǐng)取，也可以在網(wǎng)上下載，但規(guī)格必須符合檔案管理的要求。企業(yè)年檢時(shí)提交年檢報(bào)告書一式兩份，經(jīng)企業(yè)登記機(jī)關(guān)審查后，一份由企業(yè)登記機(jī)關(guān)存檔，一份退還企業(yè)留存。

（七）年檢專用章要增加〔*〕年字樣。

（八）任何機(jī)關(guān)與個(gè)人都不得借企業(yè)年檢之機(jī)濫收費(fèi)、搭車收費(fèi)、代收代扣其他費(fèi)用、索取或收受他人財(cái)務(wù)或謀取私人利益。

（九）全系統(tǒng)要將企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口作為年檢時(shí)審查的依據(jù)。對(duì)*年1月1日后錄入的不在原地址經(jīng)營的企業(yè)，下達(dá)限期整改通知書交轄區(qū)工商所處理后年檢。對(duì)3個(gè)月查無下落的企業(yè)，交轄區(qū)分局依法處理后憑處罰決定辦理年檢手續(xù)。

第6篇：工業(yè)企業(yè)發(fā)展建議范文

為加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)主動(dòng)參與勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立區(qū)企業(yè)工會(huì)主動(dòng)參與勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作聯(lián)席會(huì)議制度，同時(shí)聘請(qǐng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生顧問及時(shí)指導(dǎo)參與企業(yè)工作。

聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)總工會(huì)。

二、指導(dǎo)思想

貫徹*總書記關(guān)于義烏工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)的重要批示精神，全國工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)會(huì)議以及省工會(huì)維權(quán)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮廣大職工在安全衛(wèi)生工作中的主力軍作用，依法組織企業(yè)職工參與本單位安全衛(wèi)生工作的民主管理、民主監(jiān)督。探索建立參與—協(xié)商—監(jiān)督的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)維護(hù)廣大職工的安全健康合法權(quán)益，推動(dòng)企業(yè)建立自我約束、自我完善的職業(yè)安全衛(wèi)生工作機(jī)制，建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系，為支持引導(dǎo)企業(yè)和諧健康發(fā)展，建設(shè)“平安*”作貢獻(xiàn)。

三、基本目標(biāo)

擬定三年目標(biāo)。20*年全區(qū)工會(huì)企業(yè)主動(dòng)參與安全衛(wèi)生工作單位為53家，20*年為1*家，20*年為318家。

四、主要內(nèi)容

企業(yè)工會(huì)主動(dòng)參與勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作主要內(nèi)容是：平等協(xié)商、簽訂合同、查找隱患、跟蹤落實(shí)、持續(xù)改進(jìn)。

平等協(xié)商：成立由職工（工會(huì)）、企業(yè)行政（業(yè)主）雙方組成的企業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生聯(lián)合委員會(huì)（以下簡稱聯(lián)合委員會(huì)），經(jīng)雙方授權(quán)，就需要由企業(yè)整改的，或需要通過技術(shù)改造、建章立制等辦法解決的勞動(dòng)安全衛(wèi)生重大問題進(jìn)行平等協(xié)商，取得一致，對(duì)有關(guān)整改等事項(xiàng)作出書面決定。

簽訂合同：在聯(lián)合委員會(huì)平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，修訂完善集體合同中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條款，同時(shí)簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同。

查找隱患：由企業(yè)工會(huì)組織廣大職工通過使用安全檢查提示卡等手段排查事故隱患，發(fā)動(dòng)職工提出勞動(dòng)安全衛(wèi)生的合理化建議等。發(fā)現(xiàn)的隱患屬于崗位、班組、車間所整改的，由崗位、班組、車間整改，或由企業(yè)工會(huì)（工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督組織）發(fā)出《勞動(dòng)安全衛(wèi)生隱患整改意見書》督促整改。

跟蹤落實(shí)：聯(lián)合委員會(huì)對(duì)整改事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)集體合同的履行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

持續(xù)改進(jìn)：經(jīng)過查找隱患、平等協(xié)商、簽訂合同、跟蹤落實(shí)等四個(gè)環(huán)節(jié)，建立勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作自我約束、自我完善機(jī)制。

五、主要工作環(huán)節(jié)

（一）建立職業(yè)安全衛(wèi)生聯(lián)合委員會(huì)（或聯(lián)合小組）

職業(yè)安全衛(wèi)生聯(lián)合委員會(huì)（簡稱“聯(lián)合委員會(huì)”）是企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生工作的協(xié)商機(jī)制和咨詢機(jī)制，是企業(yè)和職工雙方開展職業(yè)安全衛(wèi)生平等協(xié)商的平臺(tái)，是企業(yè)工會(huì)參與職業(yè)安全衛(wèi)生工作、維護(hù)職工勞動(dòng)保護(hù)合法權(quán)益的載體。

聯(lián)合委員會(huì)按照對(duì)等原則建立。由代表企業(yè)方的委員（簡稱“行政委員”）和代表工人的委員（簡稱“工人委員”）組成，其中至少有一半應(yīng)為工人委員。行政委員由企業(yè)主或行政選派；工人委員由工會(huì)選派或工人直接推選，工人委員應(yīng)有工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)委員及一線生產(chǎn)工人的代表。

聯(lián)合委員會(huì)成員中代表企業(yè)和工人的雙方都至少有1名首席委員，前者由企業(yè)主授權(quán)指定他（他們）的權(quán)利與責(zé)任，后者由工人方或工會(huì)授權(quán)指定。首席委員要經(jīng)過相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，在委員會(huì)中起關(guān)鍵性作用，工作方首席委員一般由工會(huì)主席或工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員擔(dān)任。

對(duì)于不同規(guī)模的非公有制企業(yè)，聯(lián)合委員會(huì)的成員數(shù)有所不同，一般按以下數(shù)量組成：職工人數(shù)在25至100人之間的，聯(lián)合委員會(huì)成員至少由3名委員組成；在100至200人之間的，至少由5名委員組成；在200至300人之間的，至少由6名委員組成；在300人以上的，視企業(yè)具體人數(shù)而定，但不少于9名；若人數(shù)在25人以下，則由工人推選的1名安全代表行使檢查監(jiān)督職能，安全代表的權(quán)責(zé)類同于委員會(huì)。

聯(lián)合委員會(huì)的職權(quán)：一是就企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生問題進(jìn)行平等協(xié)同；二是提出消除危險(xiǎn)的書面建議，并在企業(yè)行政認(rèn)可后跟蹤建議的履行，驗(yàn)收整改情況；三是在協(xié)商基礎(chǔ)上，提出協(xié)議草案；四是職工傷亡事故、職業(yè)危害與職業(yè)病、職工拒絕工作等事件的調(diào)查，并提出處理意見；五是協(xié)商與企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生工作有關(guān)的其它問題，向企業(yè)和工人提出改進(jìn)企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生的建議。

聯(lián)合委員會(huì)在運(yùn)行過程中堅(jiān)持平等原則。委員會(huì)可由兩位首席委員輪流主持。委員會(huì)至少每2個(gè)月開一次會(huì)，若企業(yè)存在隱患，會(huì)議次數(shù)可隨時(shí)根據(jù)需要增加。每次會(huì)議議程應(yīng)當(dāng)在開會(huì)1周前擬定下發(fā)，委員會(huì)必須保持有會(huì)議記錄。委員會(huì)成員工作報(bào)酬應(yīng)由企業(yè)支付。企業(yè)主應(yīng)向委員會(huì)提供工作條件。

聯(lián)合委員會(huì)要有相應(yīng)的工作制度和工作程序：包括工作會(huì)議制度、安全衛(wèi)生檢查制度、傷亡事故及職業(yè)危害調(diào)查制度、隱患整改驗(yàn)收制度、拒絕工作事件調(diào)查制度、委員會(huì)會(huì)務(wù)公開制度等除明確的相應(yīng)制度外，聯(lián)合委員會(huì)可以根據(jù)企業(yè)的具體情況，結(jié)合企業(yè)原有規(guī)章制度，自行安排具體工作細(xì)節(jié)內(nèi)容。

（二）應(yīng)用“一卡一書”，查找隱患，提出意見

“一卡”是指根據(jù)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)理論，參照國家現(xiàn)行的勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合不同崗位的生產(chǎn)實(shí)際特點(diǎn)而編制的“安全檢查提示卡”，具有較強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，解決在企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查過程中查什么、怎么查的問題?！耙粫笔侵羔槍?duì)發(fā)出的隱患問題而由企業(yè)工會(huì)提出整改意見的“職業(yè)安全衛(wèi)生隱患整改意見書”。

“安全檢查提示卡”的應(yīng)用。一是現(xiàn)場(chǎng)檢查。職工對(duì)照提示卡的提示內(nèi)容進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題可在卡中較直觀地反映記錄下來；二是現(xiàn)場(chǎng)警示教育。將安全提示內(nèi)容公布在相應(yīng)工作場(chǎng)所醒目之處，對(duì)員工進(jìn)行安全警示，便于職工進(jìn)行自我安全教育。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，能在崗位、班組、車間中改進(jìn)的，就地改進(jìn)，也可由企業(yè)工會(huì)組織下發(fā)“職業(yè)安全衛(wèi)生隱患整改意見書”，提出整改意見。對(duì)難以改進(jìn)的，可通過工人委員提交聯(lián)合委員會(huì)協(xié)商。

（三）平等協(xié)商，簽訂協(xié)議，跟蹤落實(shí)

聯(lián)合委員會(huì)就職工查找出來的重大隱患，或企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生重大問題，或職工關(guān)心的勞動(dòng)保護(hù)問題，進(jìn)行平等協(xié)商。對(duì)于協(xié)商一致的事項(xiàng)，能改進(jìn)的就實(shí)施改進(jìn)。不能馬上改進(jìn)的，需要形成書面協(xié)議。書面協(xié)議既可形成備忘錄或紀(jì)要備查，也可修改集體合同條款或簽訂職業(yè)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同。修改集體合同條款或簽訂職業(yè)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同時(shí)，由聯(lián)合委員會(huì)提出草案，提交職工（代表）大會(huì)審議通過，由企業(yè)主和工會(huì)主席（代表職工）簽訂，條款中的內(nèi)容要盡可能地細(xì)化和量化。書面協(xié)議形成后，聯(lián)合委員會(huì)應(yīng)定期檢查協(xié)議內(nèi)容的執(zhí)行落實(shí)情況，確保條款履行和兌現(xiàn)。

六、工作要求

企業(yè)工會(huì)組織主動(dòng)參與安全衛(wèi)生工作，是安全生產(chǎn)管理工作在新形勢(shì)下的深化和發(fā)展，要將“主動(dòng)參與”作為事關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)、事關(guān)企業(yè)健康發(fā)展的大事，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，努力形成黨政重視、工會(huì)運(yùn)作、部門配合、企業(yè)實(shí)施、職工參與的推進(jìn)格局和有人管事、有章理事、有錢辦事的推進(jìn)機(jī)制。為此，要求各級(jí)、各部門認(rèn)真做到以下幾點(diǎn)：

（一）統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”方針的落腳點(diǎn)，是企業(yè)與職工利益的共同結(jié)合點(diǎn)。各級(jí)、各部門要深刻認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和必要性，要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，形成安全生產(chǎn)聯(lián)合管理的責(zé)任體系，齊抓共管，共同推動(dòng)企業(yè)建立和健全自我約束、自我完善的勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作機(jī)制。

第7篇：工業(yè)企業(yè)發(fā)展建議范文

一、全力支持企業(yè)擴(kuò)能改造

1、對(duì)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)建或技術(shù)改造項(xiàng)目（經(jīng)相關(guān)部門確定后），新增投資2億元以上的，屬市、區(qū)有權(quán)減免的規(guī)費(fèi)予以全免。（此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)規(guī)建局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

2、對(duì)國家、省、市及我區(qū)鼓勵(lì)類的新上工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，且現(xiàn)有企業(yè)當(dāng)年投資額達(dá)到3000萬元以上，引進(jìn)新落戶企業(yè)當(dāng)年投資額達(dá)到5000萬元以上的，對(duì)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的銀行貸款按人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率給予為期一年的貼息，但市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目不超過300萬元，其他工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目不超過100萬元。對(duì)新上的投資1億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一事一議重點(diǎn)支持。（此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

3、對(duì)“飛地工業(yè)”模式引進(jìn)的鼓勵(lì)類轉(zhuǎn)移園區(qū)或產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，其產(chǎn)生的增值稅和企業(yè)所得稅地方所得部分，分配比例按轉(zhuǎn)移方30%和承接方70%確定。（此項(xiàng)工作由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

4、對(duì)投資建設(shè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的，減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，即由原來的每平方米65元減為32.5元；對(duì)特色產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，除國家規(guī)定的收費(fèi)外，免收行政事業(yè)性收費(fèi)。（此項(xiàng)工作由區(qū)規(guī)建局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

5、土地供應(yīng)向列入國家重點(diǎn)支持建設(shè)的重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目傾斜，特別是對(duì)財(cái)稅型、成長型、就業(yè)型的“四有三不”（有市場(chǎng)、有合同訂單、有信譽(yù)、有效益，不是高污染、不是高耗能、不是高危產(chǎn)業(yè)）企業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，依法依規(guī)優(yōu)先保證其用地合理需求。（此項(xiàng)工作由區(qū)國土分局牽頭、區(qū)規(guī)建局、區(qū)招商局、區(qū)經(jīng)發(fā)局等配合負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

6、對(duì)新確認(rèn)的“3010”工程項(xiàng)目，且當(dāng)年實(shí)際完成投資達(dá)到總投資額五分之一的，補(bǔ)助其前期費(fèi)用。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：總投資30億元以上（含鋪底流動(dòng)資金）的工業(yè)項(xiàng)目，其前期費(fèi)用補(bǔ)助150萬元；總投資10億元以上、30億元以下（含鋪底流動(dòng)資金）的工業(yè)項(xiàng)目，其前期費(fèi)用補(bǔ)助50萬元。（此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

二、全力支持企業(yè)兼并重組、靠大聯(lián)強(qiáng)

7、鼓勵(lì)企業(yè)（集團(tuán)）以技術(shù)、產(chǎn)品和品牌為紐帶與同行業(yè)或相關(guān)行業(yè)的中小企業(yè)合作。在品牌共享授權(quán)和生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量檢驗(yàn)等方面，工商、質(zhì)監(jiān)部門要按照各自職責(zé)幫助做好協(xié)調(diào)服務(wù)和備案認(rèn)可工作。（此項(xiàng)工作由區(qū)工商局牽頭、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局配合負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

三、全力支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新

8、大力實(shí)施高新科技成果產(chǎn)業(yè)化工程，扶持一批高新科技成果加速向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，并確保國家、省對(duì)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、科技進(jìn)步和高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處。（此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

9、對(duì)新上的引進(jìn)關(guān)鍵和共性技術(shù)的項(xiàng)目和產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合開展的吸收與創(chuàng)新項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)化的，經(jīng)市科技部門確認(rèn)后，積極爭取省、市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化扶持資金支持。（此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

10、對(duì)被新認(rèn)定為國家、省、市企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、20萬元、5萬元；對(duì)被新評(píng)為國家重點(diǎn)新產(chǎn)品和省、市優(yōu)秀新產(chǎn)品并形成產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)生效益的前十名，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、3萬元、2萬元。（此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

四、完善投融資機(jī)制，幫助企業(yè)解決資金困難

11、凡完成股份制改造（包括新設(shè)）并報(bào)*證監(jiān)局輔導(dǎo)備案的擬上市企業(yè)，以輔導(dǎo)備案上年度繳納的所得稅為基數(shù)，連續(xù)3年每年超基數(shù)繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分由區(qū)財(cái)政酌情給予企業(yè)資助。（此項(xiàng)工作由區(qū)金融辦和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

12、對(duì)在境內(nèi)外證券市場(chǎng)首次發(fā)行股票的公司，優(yōu)先推薦其法定代表人評(píng)選當(dāng)年度*省優(yōu)秀企業(yè)家和*工業(yè)經(jīng)濟(jì)十大突出貢獻(xiàn)企業(yè)家。（此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)金融辦負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

13、對(duì)擬上市公司，優(yōu)先支持申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)企業(yè)，申請(qǐng)國家和省、市政策性扶持資金。（此項(xiàng)工作由區(qū)金融辦和區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

14、允許公司債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)登記。公司股東擬轉(zhuǎn)股方對(duì)被轉(zhuǎn)股方享有的公司債權(quán)，可轉(zhuǎn)作股權(quán)作為對(duì)公司的出資。債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)登記按股東變更登記及增加注冊(cè)資本，實(shí)收資本的變更登記辦理。（此項(xiàng)工作由區(qū)工商局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

15、搭建投融資平臺(tái)。按照“投資主體多元化，融資渠道多樣化”的思路，積極搭建投融資平臺(tái)，做實(shí)融資平臺(tái)資本金，做大現(xiàn)金流，做優(yōu)資產(chǎn)，做強(qiáng)融資投資能力，為區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施和征地拆遷提供投融資保障。到2011年，力爭有一個(gè)總資產(chǎn)過百億，年融資投資能力達(dá)20億元以上的投融資平臺(tái)。（此項(xiàng)工作由區(qū)金融辦、區(qū)規(guī)建局、區(qū)公用局和區(qū)國土分局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

16、傾斜貸款授信額度。金融機(jī)構(gòu)的貸款授信額度，按照“圍繞項(xiàng)目、平臺(tái)承載、融資代建”的原則，優(yōu)先推薦給我區(qū)用于基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)推進(jìn)。（此項(xiàng)工作由區(qū)金融辦負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

17、多渠道多途徑融資。積極爭取市委、市政府支持我區(qū)以BT、BOT等市場(chǎng)方式多渠道解決投入資金；支持我區(qū)以區(qū)內(nèi)公共資產(chǎn)及其經(jīng)營權(quán)進(jìn)行融資，公共資產(chǎn)注入融資平臺(tái)辦理過戶和變更手續(xù)，只收取工本費(fèi)；支持我區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，助推區(qū)內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持我區(qū)企業(yè)上市和發(fā)行債券及上市公司再融資；爭取市直有關(guān)部門幫助我區(qū)解決各類專項(xiàng)扶持資金。（此項(xiàng)工作由區(qū)金融辦、區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

18、建立用地儲(chǔ)備收儲(chǔ)制度。市政府允許我區(qū)儲(chǔ)備一定數(shù)量的存量土地，將暫不使用的土地收儲(chǔ)，注入投融資平臺(tái)，將土地資源轉(zhuǎn)為資本，充實(shí)投融資平臺(tái)的資本金，提升投融資平臺(tái)的融資功能，放大投融資平臺(tái)的融資效應(yīng)，以滿足產(chǎn)業(yè)升級(jí)、集聚和配套用地需要。（此項(xiàng)工作由區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)建局和區(qū)金融辦負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

19、充分利用*省信用擔(dān)保股份有限公司*分公司、市個(gè)私民營企業(yè)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司這兩個(gè)融資擔(dān)保平臺(tái)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供貸款擔(dān)保。（此項(xiàng)工作由區(qū)財(cái)政局和區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

20、幫助稅源型、成長型、就業(yè)型的“四有三不”企業(yè)進(jìn)行流動(dòng)資金貸款融資，積極組織和推薦區(qū)內(nèi)企業(yè)參加市政府召開的每月一次銀企對(duì)接會(huì)，爭取優(yōu)先推薦給省、市信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保。（此項(xiàng)工作由區(qū)金融辦和區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

21、對(duì)有市場(chǎng)、有訂單、有效益、有信譽(yù)但暫時(shí)在金融機(jī)構(gòu)貸款有困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，區(qū)管委會(huì)簽章承諾承擔(dān)50%風(fēng)險(xiǎn)，爭取市財(cái)政委托*銀行發(fā)放的短期流動(dòng)資金貸款。（此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

22、為支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)本市企業(yè)的融資擔(dān)保力度，對(duì)依法設(shè)立1年以上，在市中小企業(yè)局備案，注冊(cè)資金2000萬元以上，當(dāng)年的貸款擔(dān)保實(shí)際發(fā)生額達(dá)到其注冊(cè)資本2.5倍以上，擔(dān)保費(fèi)率不超過銀行同期基準(zhǔn)利率的50%的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照當(dāng)年為企業(yè)貸款擔(dān)保發(fā)生額的0.5%給予補(bǔ)償，但每個(gè)企業(yè)當(dāng)年最高補(bǔ)償額不超過50萬元。（此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

23、積極引導(dǎo)和支持企業(yè)通過股權(quán)出質(zhì)貸款融資，免費(fèi)為企業(yè)辦理股權(quán)出質(zhì)登記。鼓勵(lì)和支持中國馳名商標(biāo)、*省著名商標(biāo)所有人向銀行等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款。開展股權(quán)出質(zhì)的試點(diǎn)工作，拓寬企業(yè)的融資渠道，做好小額貸款公司注冊(cè)登記工作。小額貸款公司由區(qū)工商局注冊(cè)登記。（此項(xiàng)工作由區(qū)工商局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

24、積極引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、支持企業(yè)采取股權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、發(fā)行信托計(jì)劃和引進(jìn)戰(zhàn)略合作者等多種方式進(jìn)行融資。（此項(xiàng)工作由區(qū)金融辦負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

五、有效幫助企業(yè)開拓國內(nèi)外市場(chǎng)

25、組織企業(yè)參加國內(nèi)重點(diǎn)會(huì)展，支持企業(yè)到境外參展、開拓國際市場(chǎng)，并在質(zhì)量認(rèn)證、廣告宣傳等方面給予資助。（此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)招商局和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

26、市政重大工程項(xiàng)目優(yōu)先采購本地企業(yè)產(chǎn)品；對(duì)有原創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地產(chǎn)品，全部列入?yún)^(qū)政府采購目錄，并優(yōu)先推薦列入省、市政府采購目錄，幫助爭取列入國家有關(guān)目錄。（此項(xiàng)工作由區(qū)公用局和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

27、鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)“走出去”到境外投資、資源開發(fā)、加工貿(mào)易。對(duì)企業(yè)承攬境外項(xiàng)目設(shè)計(jì)、咨詢年?duì)I業(yè)額100萬美元以上的，建筑項(xiàng)目和大型成套設(shè)備安裝年?duì)I業(yè)額500萬美元以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)10萬元。（此項(xiàng)工作由區(qū)招商局和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

28、鼓勵(lì)企業(yè)提質(zhì)創(chuàng)牌，進(jìn)行品牌營銷。對(duì)被國家、省工商部門新認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)、*省著名商標(biāo)的企業(yè)，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、10萬元。（此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)）。

29、加快退稅進(jìn)度，對(duì)單證信息齊全的，應(yīng)在企業(yè)申報(bào)15日內(nèi)辦理出口退（免）稅。（此項(xiàng)工作由區(qū)招商局牽頭、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局等有關(guān)部門配合負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

30、在單證齊全、手續(xù)完備的前提下，辦理減免稅時(shí)間由規(guī)定的10個(gè)工作日縮短為2個(gè)工作日。（此項(xiàng)工作由區(qū)招商局牽頭、區(qū)海關(guān)聯(lián)絡(luò)辦等有關(guān)部門配合負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

六、有效幫助企業(yè)降低商務(wù)成本

31、對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、重大工業(yè)項(xiàng)目新招工進(jìn)行上崗培訓(xùn)，由企業(yè)與區(qū)內(nèi)有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合培訓(xùn)，經(jīng)區(qū)人事勞動(dòng)局審核后，在完成規(guī)定的培訓(xùn)課時(shí)等要求下，并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，由市促進(jìn)再就業(yè)機(jī)構(gòu)按每人200元至400元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助。（此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)人勞局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

32、從2009年社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年度起，工業(yè)園區(qū)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，由原按所在設(shè)區(qū)市上年度在崗職工月平均工資進(jìn)行核定，調(diào)整為按所在設(shè)區(qū)市上年度企業(yè)在崗職工月平均工資進(jìn)行核定；工業(yè)園區(qū)企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，以所在設(shè)區(qū)市上年度企業(yè)在崗職工月平均工資的60%為繳費(fèi)基數(shù)，按現(xiàn)行繳費(fèi)比例參保繳費(fèi)。（此項(xiàng)工作由區(qū)人勞局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

33、對(duì)受金融危機(jī)影響的稅源型、成長型、就業(yè)型的困難企業(yè)，由企業(yè)向勞動(dòng)保障部門提出申請(qǐng)，經(jīng)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳等部門聯(lián)合審批后，可在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，期限最長不超過6個(gè)月，緩繳期內(nèi)不加收滯納金；可階段性降低四項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)率的標(biāo)準(zhǔn)。（此項(xiàng)工作由區(qū)人勞局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

34、使用失業(yè)保險(xiǎn)基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。按20*年末基金累計(jì)結(jié)余30%的比例用于幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的前提下，采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊(duì)伍，保證不裁員、少裁員，而且有穩(wěn)定員工隊(duì)伍計(jì)劃措施的困難企業(yè)，可以使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。（此項(xiàng)工作由區(qū)人勞局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

35、2009年，區(qū)安排300人培訓(xùn)指標(biāo)，開展在崗職工培訓(xùn)的困難企業(yè)，由促進(jìn)就業(yè)資金給予適當(dāng)補(bǔ)貼；重點(diǎn)扶持在崗人數(shù)多、沒有裁員的困難企業(yè)，培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人500-600元。對(duì)通過培訓(xùn)后取得高級(jí)工的青年職工以及技師以上的緊缺技能人才，按規(guī)定給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為2000元/人。（此項(xiàng)工作由區(qū)人勞局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

36、重點(diǎn)支持年創(chuàng)匯額500萬美元以上的自營出口工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)物流平臺(tái)建設(shè)，降低外銷內(nèi)陸段鐵路、公路、水路運(yùn)費(fèi)。（此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

37、鼓勵(lì)和支持年創(chuàng)匯額300萬美元以上的外貿(mào)出口企業(yè)參加出口信用保險(xiǎn)，降低出口收匯風(fēng)險(xiǎn)。（此項(xiàng)工作由區(qū)招商局和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

38、重點(diǎn)支持年創(chuàng)匯額300萬美元以上的外貿(mào)出口企業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，擴(kuò)大出口規(guī)模。（此項(xiàng)工作由區(qū)招商局和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

七、有效幫助企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營

39、對(duì)年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到2億元以上且年增長15%以上、實(shí)際繳納企業(yè)所得稅增長15%以上的企業(yè)，由區(qū)財(cái)政一次性給予20萬元以內(nèi)的資助。（此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

40、對(duì)當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入增幅30%以上，且上兩年度主營業(yè)務(wù)收入和當(dāng)年稅收增幅分別達(dá)10%以上的市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，以主營業(yè)務(wù)收入增幅30%為基數(shù)，按每超過1個(gè)百分點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)其法定代表人（或主要經(jīng)營者），但最高不超過20萬元。（此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

41、對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求，且本年度較上年度銷售和利稅有增長的市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，本年度較上年度每增加1度用電量，給予0.1元的電費(fèi)補(bǔ)貼。一年結(jié)算一次，但最高不超過100萬元。（此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

42、按照國家、省、市的要求，自2009年1月1日起，全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，允許所有增值稅一般納稅人抵扣其購進(jìn)機(jī)器設(shè)備所含的增值稅，支持企業(yè)技術(shù)改造，減輕其稅負(fù)。（此項(xiàng)工作由區(qū)國稅局、區(qū)地稅局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

43、對(duì)受金融危機(jī)影響的稅源型、成長型、就業(yè)型的工業(yè)企業(yè)，某一關(guān)鍵階段資金暫時(shí)短缺且馬上可緩解的，由企業(yè)向稅務(wù)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，允許企業(yè)按規(guī)定適當(dāng)延期繳納稅收，以保證企業(yè)資金的流轉(zhuǎn)。（此項(xiàng)工作由區(qū)國稅局、區(qū)地稅局和區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

44、將全區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)向企業(yè)征收的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)和政府性基金等全部列出目錄，編印成冊(cè)，發(fā)給企業(yè)。對(duì)目錄中未列出的收費(fèi)項(xiàng)目，除國家、省、市新提出要求征收的外，企業(yè)均可拒交。（此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

八、放寬各類市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件

45、放寬企業(yè)名稱登記條件。允許企業(yè)在名稱中直接使用“國際貿(mào)易”、“國際技術(shù)貿(mào)易”、“對(duì)外進(jìn)出口”等行業(yè)用語。對(duì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)招商項(xiàng)目，允許企業(yè)使用不含“字號(hào)”的企業(yè)名稱。知名企業(yè)以控股形式來開發(fā)區(qū)投資的，允許新辦企業(yè)名稱前冠以控股企業(yè)行政區(qū)劃和字號(hào)。允許具有較大規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社冠省名，由當(dāng)?shù)氐怯洐C(jī)關(guān)受理后報(bào)省局核準(zhǔn)。（此項(xiàng)工作由區(qū)工商局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

46、放寬企業(yè)集團(tuán)登記條件。支持企業(yè)組建集團(tuán)，企業(yè)集團(tuán)的核心企業(yè)注冊(cè)資本由5000萬降為1000萬元，子公司由5家降為3家，母子公司的合并注冊(cè)由最低限額1億元降為3000萬元。（此項(xiàng)工作由區(qū)工商局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

47、放寬企業(yè)住所的登記條件。投資人申請(qǐng)企業(yè)登記提交住所（經(jīng)營場(chǎng)所）產(chǎn)權(quán)證明的，由區(qū)管委會(huì)或房產(chǎn)管理部門出具的同意使用該場(chǎng)所從事經(jīng)營的證明，可以視為企業(yè)住所（經(jīng)營場(chǎng)所）的產(chǎn)權(quán)證明。（此項(xiàng)工作由區(qū)工商局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

48、支持新型行業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。凡法律、行政法規(guī)或國務(wù)院決定未規(guī)定準(zhǔn)入條件和前置審批的，凡根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)予以登記。其名稱和經(jīng)營范圍允許使用政府規(guī)范性文件有關(guān)新興行業(yè)的表述作為行業(yè)用語。（此項(xiàng)工作由區(qū)工商局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

49、對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營因國際金融危機(jī)影響需要調(diào)整經(jīng)營方向的，積極支持企業(yè)利用現(xiàn)有條件，開展相關(guān)項(xiàng)目的經(jīng)營，為企業(yè)辦理經(jīng)營范圍變更登記提供便利；對(duì)于受國際金融危機(jī)影響，企業(yè)成立后超過六個(gè)月未開業(yè)，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個(gè)月以上的，允許其延續(xù)至2009年底。（此項(xiàng)工作由區(qū)工商局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

九、推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)，培植支柱產(chǎn)業(yè)

50、爭取優(yōu)先將我區(qū)大項(xiàng)目列入國家、省、市重大重點(diǎn)項(xiàng)目，及時(shí)解決大項(xiàng)目用地指標(biāo)及配套設(shè)施建設(shè)問題。在符合全市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，根據(jù)“用地跟著項(xiàng)目走”的原則，優(yōu)先保障我區(qū)的重大項(xiàng)目用地計(jì)劃；優(yōu)先保障開發(fā)發(fā)展的地域空間；按規(guī)劃支持我區(qū)的商住配套用地；對(duì)連接或途經(jīng)我區(qū)的交通主干道和管網(wǎng)優(yōu)先納入市重大重點(diǎn)工程，并盡快組織實(shí)施到位。（此項(xiàng)工作由區(qū)規(guī)建局、區(qū)公用局和區(qū)國土分局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

51、做好大項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)、投產(chǎn)的環(huán)評(píng)、安評(píng)等各項(xiàng)前置審批工作。區(qū)各職能部門要超前介入，定人、定時(shí)指導(dǎo)幫助開發(fā)區(qū)完善項(xiàng)目前置審批需要的各種材料，盡快完成核準(zhǔn)（備案）手續(xù)，或積極協(xié)調(diào)對(duì)口上級(jí)主管部門核準(zhǔn)（備案）。（此項(xiàng)工作由區(qū)招商局、區(qū)規(guī)建局和區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

52、積極幫助重大項(xiàng)目爭取國家、省扶持的優(yōu)惠政策和資金支持。區(qū)各職能部門應(yīng)及時(shí)研究國家、省、市出臺(tái)的支持項(xiàng)目發(fā)展的各種優(yōu)惠政策和資金扶持辦法，指導(dǎo)、協(xié)助我區(qū)將項(xiàng)目爭取列入國家、省、市優(yōu)惠政策和資金扶持范疇，并力爭落實(shí)到位。（此項(xiàng)工作由區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)招商局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

53、整合支持企業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金向我區(qū)重大項(xiàng)目傾斜。市財(cái)政從2009年起連續(xù)3年從事整合的扶持企業(yè)發(fā)展資金和其他各項(xiàng)政策性扶持、擔(dān)保貼息、獎(jiǎng)勵(lì)資金中每年安排每個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)用于加強(qiáng)開發(fā)區(qū)的大項(xiàng)目承載能力建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)的扶持各不少于2億元資金。充分發(fā)揮市財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展資金引導(dǎo)效益最大化作用，同時(shí)，保持對(duì)我區(qū)支持政策的連續(xù)性，凡已享有的財(cái)政、土地等支持政策，在2011年前保持不變。（此項(xiàng)工作由區(qū)財(cái)政局、區(qū)國土分局和區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

54、全力支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)、電子與電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車及零部件、新材料新能源和生物醫(yī)藥等五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。（此項(xiàng)工作由區(qū)招商局和區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

55、支持提升企業(yè)的研發(fā)水平和創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)加大與科研院所聯(lián)盟、高等學(xué)校協(xié)作的力度，推進(jìn)新產(chǎn)品和新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。各部門要積極幫助引進(jìn)國家級(jí)或省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、技術(shù)中心以及電子信息產(chǎn)業(yè)園、軟件園、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園落戶開發(fā)區(qū)。（此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)招商局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

56、支持主攻產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目。我區(qū)在招商引資中要重點(diǎn)按照“兩高兩低”的總體要求和開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群板塊總體規(guī)劃的具體要求，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，積極引進(jìn)技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的億元以上大項(xiàng)目，尤其要瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)200強(qiáng)、臺(tái)灣100大企業(yè)，建立“一對(duì)一”的項(xiàng)目招商和推進(jìn)機(jī)制。對(duì)引進(jìn)的投資超億元工業(yè)項(xiàng)目的單位及個(gè)人分別給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由主體稅種受益財(cái)政承擔(dān)。（此項(xiàng)工作由區(qū)招商局、區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

57、加大總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。參照《紅谷灘新區(qū)總部基地建設(shè)暫行辦法》（洪府廳發(fā)[20*]1112號(hào)），給予入駐我區(qū)總部基地的單位和企業(yè)同等優(yōu)惠政策，以支持我區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。（此項(xiàng)工作由區(qū)招商局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

58、設(shè)立土地經(jīng)營收入專戶。2011年前，凡在我區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)通過土地交易中心招、拍、掛出讓土地取得的收入，對(duì)按規(guī)定應(yīng)返還我區(qū)的，按市政府洪府發(fā)[20*]27號(hào)文件精神返還，專項(xiàng)用于開發(fā)建設(shè)。（此項(xiàng)工作由區(qū)國土分局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

59、在符合城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)群體板塊總體規(guī)劃的前提下，負(fù)責(zé)編制區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。凡屬區(qū)內(nèi)的工業(yè)以及農(nóng)民安置房項(xiàng)目的所有規(guī)劃手續(xù)由市規(guī)劃局委托開發(fā)區(qū)管委會(huì)辦理。商業(yè)服務(wù)和房地產(chǎn)等經(jīng)營型項(xiàng)目規(guī)劃審批辦證手續(xù)以及方案審查也由市規(guī)劃局委托開發(fā)區(qū)管委會(huì)辦理，市規(guī)劃局只負(fù)責(zé)按控規(guī)要求核定規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)。開發(fā)區(qū)管委會(huì)按季度將規(guī)劃審批情況報(bào)市規(guī)劃局備案。由市國土局授權(quán)其派駐分局對(duì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一編制供地方案，農(nóng)民公寓用地由開發(fā)區(qū)國土分局按規(guī)定辦理；工業(yè)用地由開發(fā)區(qū)國土分局按規(guī)定組織公開出讓，報(bào)市國土局備案；三產(chǎn)用地和經(jīng)營性住宅用地，由開發(fā)區(qū)國土分局?jǐn)M定供地方案報(bào)市國土局審核，再按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（此項(xiàng)工作由區(qū)國土分局和區(qū)規(guī)建局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

十、建立高效管理體制和運(yùn)行機(jī)制

60、委托開發(fā)區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和單位的新建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目行使市級(jí)核準(zhǔn)和備案權(quán)限，如需爭取列入國家、省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃或爭取國家、省支持的項(xiàng)目，有關(guān)職能部門要予以全力支持。開發(fā)區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)管理、工程質(zhì)量監(jiān)督管理、安全監(jiān)督管理、施工許可證的發(fā)放等管理權(quán)（建設(shè)工程招投標(biāo)權(quán)除外）均委托開發(fā)區(qū)行使，市有關(guān)職能部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。（此項(xiàng)工作由區(qū)規(guī)建局和區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

61、建立獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)體系和考核評(píng)價(jià)體系。凡在我區(qū)注冊(cè)的企業(yè)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)字各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況全部由我區(qū)實(shí)行按注冊(cè)地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。建立分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突出、錯(cuò)位發(fā)展，與我區(qū)主要任務(wù)和產(chǎn)業(yè)群體板塊總體規(guī)劃相銜接、與縣區(qū)考核指標(biāo)相區(qū)別的我區(qū)考核評(píng)價(jià)體系、重點(diǎn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投入、產(chǎn)業(yè)聚集度、招商引資到位資金、規(guī)模以上企業(yè)個(gè)數(shù)、銷售收入、工業(yè)增加值、財(cái)稅收入、安置就業(yè)人數(shù)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行考核。（此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

62、開辟為企業(yè)服務(wù)綠色通道。區(qū)直部門主要負(fù)責(zé)同志直接受理駐區(qū)市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)申請(qǐng)事項(xiàng)，對(duì)項(xiàng)目審批、建設(shè)用地、企業(yè)發(fā)展等方面的問題，實(shí)行特事特辦、一事一議，重點(diǎn)支持解決。對(duì)一時(shí)難以解決的問題，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)，組織有關(guān)部門限期解決。對(duì)區(qū)直部門受理和解決駐區(qū)市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)問題的情況實(shí)行全程監(jiān)督，并定期通報(bào)。（此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

63、完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公工作機(jī)制。對(duì)駐區(qū)市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、“3010”工程和“十百千億工程”項(xiàng)目企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的需區(qū)管委會(huì)協(xié)調(diào)解決的重大問題，由駐區(qū)企業(yè)向有關(guān)部門提出申請(qǐng)，在10個(gè)工作日內(nèi)，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到駐區(qū)企業(yè)召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)解決問題。（此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

64、開辟市場(chǎng)主體準(zhǔn)入“綠色通道”。將國家、省政府、市政府和開發(fā)區(qū)確定的重大投資和利用外資項(xiàng)目，以及改制重組、組建企業(yè)集團(tuán)涉及工商注冊(cè)登記的，納入綠色通道，提前介入、個(gè)案輔導(dǎo)、專人負(fù)責(zé)、跟蹤服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)；對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和大型企業(yè)上門辦理企業(yè)年檢，提供高效便捷的工商登記服務(wù)。（此項(xiàng)工作由區(qū)工商局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

第8篇：工業(yè)企業(yè)發(fā)展建議范文

根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》（浙政發(fā)〔20*〕28號(hào)）和《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的工作意見》（浙安監(jiān)管綜〔20*〕76號(hào)）精神，為進(jìn)一步落實(shí)全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議的具體部署，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)“雙基”工作，推動(dòng)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就我市開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)提出以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照標(biāo)本兼治、重在治本的要求，加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)工作,完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn),大力推進(jìn)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。以開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化綜合評(píng)價(jià)為基本手段，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)行為，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，促進(jìn)我市各行業(yè)和領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、以點(diǎn)帶面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

二、工作目標(biāo)

2009年，在?；?、機(jī)械制造企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)試點(diǎn)，并進(jìn)一步開展印染、建材、造紙等行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，督促建筑、交通等相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，推動(dòng)和落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理工作的程序化、崗位作業(yè)要求的標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)人員安全操作的規(guī)范化，促進(jìn)企業(yè)建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的安全生產(chǎn)保障體系。

根據(jù)我市的實(shí)際，目標(biāo)實(shí)施分推廣和提高兩個(gè)階段。

2009年至2010年為推廣階段。重點(diǎn)做好?；?、機(jī)械、印染、水泥等行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，根據(jù)省研究制定其它行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)度，再啟動(dòng)其他行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。到2009年底，力爭危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的3家，機(jī)械制造企業(yè)達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的4家。督促建筑施工企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作的標(biāo)準(zhǔn)化，建筑特、一級(jí)企業(yè)達(dá)標(biāo)率100%，二級(jí)企業(yè)達(dá)標(biāo)率70%以上，三級(jí)及其它企業(yè)達(dá)標(biāo)率50%以上。

2011年到2012年底為提高階段。在各類工礦商貿(mào)企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的基礎(chǔ)上，逐步建立起自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平穩(wěn)步提高。到2012年底，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；規(guī)模以上機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上；建筑、電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；其它相關(guān)行業(yè)50%以上開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的意識(shí)。安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的行為準(zhǔn)則，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法實(shí)施監(jiān)督管理的主要依據(jù)。開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，是使企業(yè)各環(huán)節(jié)、各崗位建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并使各個(gè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作有機(jī)地組合，按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范其安全技術(shù)狀態(tài)，提高本質(zhì)安全程度和水平，消除隱患，控制好危險(xiǎn)源，消滅事故。推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)帶有基礎(chǔ)性、長期性、前瞻性、戰(zhàn)略性、根本性的工作，是新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作方式方法的創(chuàng)新和發(fā)展。各鎮(zhèn)街道、各部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好規(guī)劃、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)先解決影響本區(qū)域、本單位安全狀況好轉(zhuǎn)的問題，真正取得實(shí)際效果，并認(rèn)真做好先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣等工作，積極推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的深入開展。

（二）明確責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)工作的體系。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)性工作，要從標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、責(zé)任、控制、考核、信息等環(huán)節(jié)著手，逐步健全和完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。一是使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)化。在各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域以及企業(yè)形成全面完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。二是明確安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)。各鎮(zhèn)街道要按全市的工作目標(biāo)和總體要求，研究制定符合本區(qū)域特點(diǎn)的工作目標(biāo)和措施，提出年度達(dá)標(biāo)計(jì)劃和中長期規(guī)劃。三是分解落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作責(zé)任。各鎮(zhèn)街道、相關(guān)部門在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作時(shí)，關(guān)鍵是要把依法按國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的規(guī)定，落實(shí)到企業(yè)這個(gè)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，采取措施將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作落實(shí)到企業(yè)和企業(yè)的各個(gè)崗位，形成層層負(fù)責(zé)、配套聯(lián)動(dòng)的責(zé)任體系。四是建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控機(jī)制。各鎮(zhèn)街道、相關(guān)部門要安排專門人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。相關(guān)企業(yè)、車間、班組、崗位要有人管，形成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作網(wǎng)絡(luò)，使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作始終處于有效的監(jiān)督控制狀態(tài)。五是完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核制度。市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室要制定考核評(píng)定辦法，將這項(xiàng)工作納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核。企業(yè)要對(duì)車間、班組、崗位建立檢查、評(píng)比、考核制度；對(duì)企業(yè)的考核評(píng)定工作由安監(jiān)部門組織專家進(jìn)行，也可以引入社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與。

第9篇：工業(yè)企業(yè)發(fā)展建議范文

[關(guān)鍵詞]企業(yè)集團(tuán)；財(cái)務(wù)公司；制約因素

[中圖分類號(hào)]F27[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]

2095-3283（2013）09-0109-02

[作者簡介]王國英（1971-），男，吉林長春人，會(huì)計(jì)師，研究方向：企業(yè)管理。

一、我國財(cái)務(wù)公司的業(yè)務(wù)開展情況

1規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍

財(cái)務(wù)公司是產(chǎn)業(yè)資本與金融資本結(jié)合的新金融機(jī)構(gòu)模式，除了不能吸收公眾存款、開立基本賬戶、發(fā)行銀行卡外，其主要業(yè)務(wù)類型與商業(yè)銀行基本相同。同時(shí)，還可以從事保險(xiǎn)、證券投資等業(yè)務(wù)，近似于一種混業(yè)經(jīng)營性金融機(jī)構(gòu)。銀監(jiān)會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)公司的經(jīng)營范圍進(jìn)行了列舉式的規(guī)定（15類業(yè)務(wù)）。從資金來源、資金運(yùn)用和中間業(yè)務(wù)三方面歸納如下：

（1）資金來源：吸收成員單位的存款；同業(yè)拆借；發(fā)行財(cái)務(wù)公司債券（成立1年后）。

（2）資金運(yùn)用：成員單位貸款及融資租賃；成員單位票據(jù)貼現(xiàn)及承兌；有價(jià)證券投資（成立1年后）；對(duì)金融機(jī)構(gòu)的股權(quán)投資（成立1年后）；成員單位產(chǎn)品的買方信貸、消費(fèi)信貸及融資租賃（成立1年后）。

（3）中間業(yè)務(wù)：成員單位財(cái)務(wù)融資顧問，信用鑒證及咨詢；成員單位內(nèi)部轉(zhuǎn)賬結(jié)算、資金清算方案設(shè)計(jì)；成員單位交易款項(xiàng)的收付；成員單位保險(xiǎn)、年金；成員單位之間的委托貸款及委托投資；成員單位之間的擔(dān)保；承銷成員單位企業(yè)債券（成立1年后）。

2我國財(cái)務(wù)公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營情況

基礎(chǔ)功能業(yè)務(wù)——財(cái)務(wù)公司作為非銀行金融機(jī)構(gòu)，存款、貸款和結(jié)算是其主要業(yè)務(wù)，幾乎所有的財(cái)務(wù)公司都開展了此類業(yè)務(wù)。其中貸款業(yè)務(wù)中銀團(tuán)貸款增長較快。財(cái)務(wù)公司通過吸收存款，發(fā)放貸款，形成了一定的信用功能，通過結(jié)算業(yè)務(wù)，將銀行的結(jié)算功能嫁接到企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部，節(jié)約了貨幣資金流通成本，有效地提高了資金使用效率。

延伸功能業(yè)務(wù)——財(cái)務(wù)公司的委托業(yè)務(wù)、票據(jù)業(yè)務(wù)、擔(dān)保和信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)發(fā)展較快，但總量尚??；外匯業(yè)務(wù)開展的范圍和總體規(guī)模有限，尚處起步階段；獲準(zhǔn)發(fā)行金融債的財(cái)務(wù)公司更少，大部分財(cái)務(wù)公司服務(wù)范圍又僅局限服務(wù)于成員企業(yè)，只有少數(shù)企業(yè)集團(tuán)于在產(chǎn)融結(jié)合中進(jìn)行積極地探索，如深圳華強(qiáng)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司，不僅為集團(tuán)內(nèi)部成員企業(yè)解決融資問題，還為集團(tuán)主營業(yè)務(wù)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈提供金融支持。

二、現(xiàn)階段我國財(cái)務(wù)公司的發(fā)展定位

1銀監(jiān)會(huì)對(duì)現(xiàn)階段財(cái)務(wù)公司發(fā)展提出了 “堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、立足企業(yè)集團(tuán)、立足資金管理的戰(zhàn)略定位”。首先，要服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。無論是美國2008年的次貸危機(jī)以及隨后的歐債危機(jī)，還是我國2013年6月發(fā)生的“錢荒事件”，都說明脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融體系自我循環(huán)是不可持續(xù)的。其次，要立足企業(yè)集團(tuán)。立足主業(yè)，充分發(fā)揮產(chǎn)融結(jié)合優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略提供支持。第三，要立足資金管理。財(cái)務(wù)公司行業(yè)發(fā)展初期，曾因過度融資、超范圍經(jīng)營、亂拆借、亂投資出現(xiàn)過一些重大風(fēng)險(xiǎn)事件，導(dǎo)致多家財(cái)務(wù)公司被撤銷或勒令停業(yè)。為防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，確立了資金集中管理。

2存貸款業(yè)務(wù)范圍放寬至集團(tuán)企業(yè)的上下游客戶。為企業(yè)集團(tuán)增加業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，增強(qiáng)談判能力，提供金融支持。

3在金融市場(chǎng)監(jiān)管成熟、體制完善，財(cái)務(wù)公司自身實(shí)力增強(qiáng)和規(guī)范程度提高等條件具備的情況下，逐步實(shí)現(xiàn)向具有產(chǎn)業(yè)背景、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變，但需避免同質(zhì)化競爭。

三、制約我國財(cái)務(wù)公司發(fā)展的因素

1資金來源渠道單一。目前，財(cái)務(wù)公司的資金來源包括三部分：資本金、成員單位存款、同業(yè)拆借。其中成員單位存款占主要比例。隨著成員單位現(xiàn)金管理能力的增強(qiáng)，定期存款比例日益下降，活期存款占主要比例。但成員單位的中長期資金需求卻呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。資金供給與需求的矛盾從根本上制約了財(cái)務(wù)公司的發(fā)展。

2過高的存款準(zhǔn)備金率加重了財(cái)務(wù)公司的負(fù)擔(dān)，影響了資金配置效率。存款準(zhǔn)備金是央行調(diào)解貨幣供應(yīng)量的政策工具。出于控制通脹的需要，我國的存款準(zhǔn)備金率處于較高水平。財(cái)務(wù)公司的存準(zhǔn)率比商業(yè)銀行略低，但仍處在較高水平。因此，有些監(jiān)管政策對(duì)財(cái)務(wù)公司限定的業(yè)務(wù)范圍與商業(yè)銀行有較大差異，主要是不允許對(duì)社會(huì)公眾吸儲(chǔ)，即不具有最主要的低成本穩(wěn)定資金來源；同時(shí)存款支付和清算風(fēng)險(xiǎn)又小于商業(yè)銀行，即高比例的存款準(zhǔn)備金率的必要性也小于商業(yè)銀行。

3上市公司的資金集中管理工作難以開展。目前，財(cái)務(wù)公司所屬集團(tuán)上市或集團(tuán)擁有上市公司的占比較大，且上市公司在集團(tuán)中資金占比較大。但根據(jù)《上市公司募集資金管理規(guī)定》以及“嚴(yán)禁大股東占用上市公司資金”的相關(guān)規(guī)定，對(duì)財(cái)務(wù)公司資金集中管理造成較大限制，致使財(cái)務(wù)公司的作用無法充分發(fā)揮。

4財(cái)務(wù)公司服務(wù)對(duì)象有限?；鞠薅ㄔ谄髽I(yè)集團(tuán)內(nèi)部成員單位，當(dāng)成員單位需求不足時(shí)，資金會(huì)造成閑置；當(dāng)成員單位資金需求旺盛時(shí)，財(cái)務(wù)公司受資金來源所限，無法及時(shí)滿足成員單位對(duì)資金的需求。同時(shí)，財(cái)務(wù)公司發(fā)展規(guī)模受制于企業(yè)集團(tuán)發(fā)展規(guī)模，盈利空間也有限。

5結(jié)算效率低。結(jié)算是財(cái)務(wù)公司最基本的業(yè)務(wù)。一方面，由于財(cái)務(wù)公司沒有獨(dú)立的清算行號(hào)，必須通過商業(yè)銀行來辦理對(duì)外結(jié)算業(yè)務(wù)，增加了結(jié)算環(huán)節(jié)，影響結(jié)算效率。另一方面，商業(yè)銀行實(shí)力雄厚，信息系統(tǒng)開發(fā)和維護(hù)能力較強(qiáng)，相比之下，財(cái)務(wù)公司無疑處于劣勢(shì)。

綜上可以看出，財(cái)務(wù)公司雖為金融機(jī)構(gòu)，但實(shí)質(zhì)上受監(jiān)管政策限制，其內(nèi)外部并不具有完整的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)展的限制因素頗多。

四、對(duì)策建議

1積極拓寬融資渠道

要切實(shí)解決財(cái)務(wù)公司資金來源問題，必須加大直接融資比例，解決資產(chǎn)負(fù)債期限錯(cuò)配問題，支持財(cái)務(wù)公司長遠(yuǎn)發(fā)展?，F(xiàn)階段最現(xiàn)實(shí)的方式就是發(fā)行金融債。雖然中國銀監(jiān)會(huì)于2007年7月了《企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司發(fā)行金融債券有關(guān)問題的通知》。但在實(shí)際執(zhí)行中，出于審慎監(jiān)管的考慮，財(cái)務(wù)公司發(fā)行金融債只限于少數(shù)大型央企。建議監(jiān)管部門以更加靈活、務(wù)實(shí)的政策放開金融債的發(fā)行，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用，使金融債成為財(cái)務(wù)公司長期、安全、穩(wěn)定的資金來源。

此外，應(yīng)充分利用人民銀行手續(xù)簡單的應(yīng)收票據(jù)再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，積極研究、實(shí)踐信貸資產(chǎn)證券化，信貸資產(chǎn)賣斷、轉(zhuǎn)讓等創(chuàng)新業(yè)務(wù)；與上海、北京、天津等地金融資產(chǎn)交易所保持良好溝通，探索新的融資模式和機(jī)會(huì)。

2擴(kuò)大客戶群

財(cái)務(wù)公司的服務(wù)對(duì)象局限于企業(yè)集團(tuán)成員企業(yè)，決定了其業(yè)務(wù)規(guī)模有限，業(yè)務(wù)類型單一。擴(kuò)大客戶群是財(cái)務(wù)公司發(fā)展的關(guān)鍵。

（1）成立合資財(cái)務(wù)公司。2012年6月，金龍汽車公告，與廈門海翼、廈工股份等四家公司合資成立財(cái)務(wù)公司；2012年8月，北京控股集團(tuán)、北京燃?xì)饧瘓F(tuán)、燕京啤酒集團(tuán)合資成立財(cái)務(wù)公司。2013年1月，由山東重工集團(tuán)聯(lián)合濰柴動(dòng)力、濰柴重機(jī)、山推股份、金谷國際信托5家公司共同發(fā)起成立山東重工集團(tuán)財(cái)務(wù)公司。從以上實(shí)例可以看出，業(yè)務(wù)規(guī)律、資金收支規(guī)律有較強(qiáng)互補(bǔ)性的不同企業(yè)合資成立財(cái)務(wù)公司，可充分發(fā)揮財(cái)務(wù)公司融通資金、調(diào)劑資金的作用，優(yōu)勢(shì)更為明顯。（2）服務(wù)對(duì)象不局限于集團(tuán)內(nèi)成員企業(yè)，積極為產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)上下游企業(yè)提供金融支持。

3加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控

目前，受規(guī)模、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)所限，財(cái)務(wù)公司的風(fēng)險(xiǎn)管理水平總體而言不高。與專業(yè)金融機(jī)構(gòu)特別是國有、股份制上市商業(yè)銀行相比，差距很大。亟需加強(qiáng)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的管控。

4加快信息系統(tǒng)建設(shè)

在信息化社會(huì)，結(jié)算系統(tǒng)的便利和高效率是金融機(jī)構(gòu)重要的軟實(shí)力。但同樣的原因，受規(guī)模、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)所限，財(cái)務(wù)公司的信息系統(tǒng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，無法與商業(yè)銀行相提并論。但提高信息系統(tǒng)建設(shè)水平又迫在眉睫。因各財(cái)務(wù)公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)類似，“開拓思路，打破壁壘，聯(lián)合研發(fā)、成果共享”是較為現(xiàn)實(shí)的選擇。同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)務(wù)公司協(xié)會(huì)的作用。

5提高金融服務(wù)能力

隨著我國金融體制改革加快推進(jìn)，為財(cái)務(wù)公司帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)會(huì)并存。財(cái)務(wù)公司自身要強(qiáng)化內(nèi)功，提高利率趨勢(shì)預(yù)測(cè)管理能力、資產(chǎn)產(chǎn)品與負(fù)債產(chǎn)品的定價(jià)能力、集團(tuán)內(nèi)部資金集中管理能力、開展中間業(yè)務(wù)能力和金融信息化管理能力等。

6加大政策支持力度

2007年國家外匯管理局下發(fā)《關(guān)于中國石化財(cái)務(wù)公司結(jié)售匯業(yè)務(wù)資格及開展外匯資金集中收付的批復(fù)》，批準(zhǔn)其為辦理結(jié)售匯業(yè)務(wù)首家試點(diǎn)單位；2007年銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)中石化、上海電氣、中國華能、武鋼財(cái)務(wù)公司發(fā)行金融債券；2009年人民銀行下發(fā)《關(guān)于財(cái)務(wù)公司接入電子商業(yè)匯票系統(tǒng)的有關(guān)問題的通知》，海爾、上汽、五礦、中電投為第一批上線試點(diǎn)單位。但以上政策的適用范圍只針對(duì)個(gè)別央企，建議在條件成熟時(shí)對(duì)其它財(cái)務(wù)公司逐步放開。此外，還要為財(cái)務(wù)公司提供人民銀行支付系統(tǒng)聯(lián)行號(hào)，以節(jié)約頻繁的手續(xù)費(fèi)支出，提高結(jié)算效率；適當(dāng)放寬金融機(jī)構(gòu)股權(quán)投資資格、同業(yè)拆借等；進(jìn)一步向財(cái)務(wù)公司開放債券市場(chǎng)和資本市場(chǎng)。