公共管理常識精選(九篇)

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第1篇：公共管理常識范文

關(guān)鍵詞：水利工程；施工現(xiàn)場管理；問題

1前言

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，對水利工程的需求日益增大，同時也提出了新的要求。水利工程的施工管理，是一項冗長而復(fù)雜的工作，在這個過程中，通常有這樣那樣的問題浮現(xiàn)出來，而經(jīng)過調(diào)查研究顯示，大部分的事故都與人的操作有直接的關(guān)系。因此，施工管理要從人入手，對人的行為進行控制，在問題產(chǎn)生之前，做好防御工作。人是工程施工中最為重要的主體部分，因此充分有效地利用人力、設(shè)備、材料、資金、技術(shù)和信息等資源，實現(xiàn)投資控制、進度控制、質(zhì)量控制的目標。

2水利工程施工現(xiàn)場管理中的不足

2.1標前準備工作不充分

水利工程建設(shè)不但牽涉面廣，更有其復(fù)雜性，工程參建方必須聯(lián)系實際，盡力做好標前各項準備工作，方方面面考慮周到，在將一切不穩(wěn)定因素處理完后，才可進入招投標程序 實踐中往往在工程招標后，出現(xiàn)政策處理設(shè)計變更等諸多問題，導致工期延誤，合同糾紛，甚至于工程無法開工胡陳港水庫排澇站翻水站更新改造工程實施過程中，由于標前對一些不良因素考慮不周，也經(jīng)歷了同樣難題。先是政策處理遇阻，土地征用過程中，部分村民提過分要求，造成工程無法按時順利實施；接著是頻繁的設(shè)計變更維修加固改造類工程，相對其它工程變數(shù)更大，由于當初設(shè)計單位勘測工作不夠徹底，沒有到各站點詳細了解情況，設(shè)計脫離實際造成開工后難以按圖付諸實施，只能進行設(shè)計變更，而設(shè)計變更程序比較繁雜 持續(xù)不斷的設(shè)計變更浪費了我們很多時間和精力，使投資成本無法控制的同時，既影響了工程進度，又影響到工程質(zhì)量。因此，標前準備工作一定要充分細致，匆促的招投標只會使后續(xù)工作更加被動。

2.2不確定性

在水利工程施工中自然因素人為因素社會因素都會對現(xiàn)場管理構(gòu)成影響這些影響因素大都存在不確定性自然因素包括水文氣象地形地質(zhì)和水土類型等人為因素包括施工人員整體素質(zhì)的高低 技術(shù)能力的強弱配合能力的好壞等社會因素則指政治環(huán)境經(jīng)濟生態(tài)安全等背景因素一旦這些不確定因素對現(xiàn)場管理構(gòu)成影響勢必會打亂原有的管理程序從而重新進行調(diào)整。

2.3復(fù)雜性

水利工程施工現(xiàn)場管理涉及到的學科知識比較寬泛，需要施工人員能夠具備全面的理論知識和實踐經(jīng)驗。水利工程不但講究施工的效果，還注重整體的布局，水利工程的空間位置也是其重要的組成部分，如此復(fù)雜的因素使得水利工程施工現(xiàn)場管理顯得十分棘手。

2.4施工隊伍素質(zhì)低下

隨著中央對水利建設(shè)資金投入力度的加大與各級政府對水利事業(yè)的重視，近年來水利工程建設(shè)項目多工程大，而施工企業(yè)則出現(xiàn)了反差：普遍是人才缺失，力量不足 往往在工程中標拿到手后，沒有精力去付諸實施，只能轉(zhuǎn)讓他人，掛牌賺管理費，扮演的是總包頭的角色 造成實際現(xiàn)場施工隊

伍賺的是二手錢，甚至三手錢，而分包頭大多是人員不穩(wěn)定技術(shù)素質(zhì)參差不齊有的連專業(yè)也不對口，加上是隔手賬，沒有參加前期招投標事宜，對設(shè)計意圖理解不透，自然也對合同義務(wù)的履行有失偏頗 政府則是對參加招投標的企業(yè)各種資質(zhì)加以審核限制，而難以控制后期施工隊冒名頂替進入現(xiàn)場施工的現(xiàn)象。這種狀況使工程管理難度增大，質(zhì)量問題不斷發(fā)生，安全無法保障，因此，工程要保質(zhì)保量必須確保施工資源，尤其是充足的施工人員，高素質(zhì)的施工隊伍，這是做好工程質(zhì)量，保證工程進度的重要保障。

2.5特殊性

水利工程相較于其他工程來說，其修建的地質(zhì)一般都是高山、峽谷等，需要利用水資源興利的地點，這些地點不是自然條件非常惡劣，就是施工條件不是十分便利。也正是這種特殊性為水利工程的現(xiàn)場管理造成了很大的阻礙。

3加強水利工程施工現(xiàn)場管理的措施

水利工程建設(shè)現(xiàn)場施工管理目的是提高工程質(zhì)量、搞好文明施工、實現(xiàn)安全生產(chǎn)、降低工程成本、按時按要求完成。要實現(xiàn)以上目的要做好施工現(xiàn)場管理，本文認為應(yīng)該從以下幾個方面入手：

3.1建立監(jiān)管部門

建設(shè)監(jiān)管部門是進行工程監(jiān)管的前提，其需要建立一系列的管理部門，如下圖1所示。水利施工場地要按照單位的規(guī)定，遵守以下幾點規(guī)則：全面規(guī)則、整體與個體相聯(lián)系、簡練的準則等等。此外，因為工程實施單位是水方面的建筑，相關(guān)部門要在本行業(yè)的前提下，按照職業(yè)計劃、專業(yè)的綜合性質(zhì)和監(jiān)管效果進行操作控制。相關(guān)部門建立的時候，還必須按照工程實施的特性以及實際狀況，基于人際出發(fā)，盡量處理好員工的關(guān)系，使其更加主動積極，這樣就可以加強操作的效果以及提高社會的收入。

圖1

3.2堅持防治結(jié)合抓質(zhì)量

施工過程出現(xiàn)一些問題在所難免，關(guān)鍵是如何及時處理，并重點關(guān)注問題再發(fā)生的預(yù)防 對于施工現(xiàn)場存在的工程質(zhì)量問題或缺陷，必須及時采取應(yīng)對措施，堅決予以整改糾正，該返工就得無條件返工，以免留下后患 同時要查明原因，總結(jié)教訓，專注于問題的預(yù)防，采取各種措施預(yù)防再犯，杜絕工程質(zhì)量事故，胡陳港水庫排澇站翻水站在更新改造施工過程中，多次出現(xiàn)因質(zhì)量問題返工，其中洋礁翻水站渠道修筑過程中出現(xiàn)偷工減料問題，我們不講面子不講交情要求施工單位全線推倒重來，有效確保了工程的質(zhì)量 雖然出現(xiàn)質(zhì)量問題是施工單位質(zhì)量意識薄弱所致，該由施工單位承擔全部責任和損失，但多次返工一定程度上也浪費了參建各方的精力和財力，大家都是受害者。因此，加強施工現(xiàn)場質(zhì)量管理是參加各方的共同職責，各方要堅持以防為主，防治結(jié)合的原則，把發(fā)生的質(zhì)量問題安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，并制定對策，以防問題擴大化。

3.3掌控工程施工進度 水利工程的建設(shè)存在一定的梯次性，因此其不可能一氣呵成的完成，其分為很多階段。在實際的施工過程中，不能為了加快施工的效率，而不顧施工的質(zhì)量。這主要可以從以下幾個方面來落實。

1）檢查方案執(zhí)行在正式進行施工之前，施工方案已經(jīng)明確了施工的相關(guān)的準備工作，為了保證施工的質(zhì)量，就需要組織相關(guān)的人們對施工所需要的原材料以及相關(guān)的半成品進行及時的檢查，確保其符合相關(guān)規(guī)格和質(zhì)量。如若存在不 當?shù)氖┕し椒☉?yīng)予以糾正，責令改正。

2）做好材料的入場準備工作由于材料存在著不同的屬性，諸如混凝土易產(chǎn)生離析的現(xiàn)象，這就需要對材料的人場工作進行總體的協(xié)調(diào)，這樣才能達到理想的效果。

3）核檢水、電、道路情況相關(guān)的配套工作也是確保水利工程正常進行的基礎(chǔ)，為了保證施工的質(zhì)量，就需要對施工所需要的水電以及道 路進行必要的檢查，這樣才能使施工順利進行。

4結(jié)束語

水利的工程實施的現(xiàn)場建設(shè)錯綜復(fù)雜，對于現(xiàn)場的監(jiān)管人員要求保證周邊衛(wèi)生的清潔，做到安全操作，確保交通、以及數(shù)據(jù)等的有效的流通，必須按照施工現(xiàn)場規(guī)范化為目的，逐漸強化出產(chǎn)的部門，增強效益，使得監(jiān)管制度更加全面、監(jiān)管要求、操作水平等，實際監(jiān)管投資產(chǎn)出，增強現(xiàn)場監(jiān)管控制的效率，用極小的投資獲取更大的收益，從而使得項目施工達到迅速、高質(zhì)量保障、耗能低程度的同時順利完成工程任務(wù)。

參考文獻：

第2篇：公共管理常識范文

關(guān)鍵詞:公共服務(wù);市場化;適度

推進公共服務(wù)改革,進一步轉(zhuǎn)變政府職能,促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展,加強社會管理能力,提升公共服務(wù)水平,提供更多更好的公共服務(wù)來滿足社會需要,是我國政府面臨的新課題。公共服務(wù)市場化是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求,本文從公共管理的相關(guān)理論及國內(nèi)和國外的實踐情況出發(fā),闡述了我國公共服務(wù)市場化過程中取得的成就及存在的問題,提出了政府作用和市場機制應(yīng)緊密結(jié)合起來,把握好公共服務(wù)市場化度的觀點。

一、公共服務(wù)市場化是改革的趨勢

20世紀70年代以來,面對政府的低效和財政危機,各國紛紛反思“官僚制”的弊端,進而提出了新公共管理理論,主張引入市場機制改進政府公共產(chǎn)品供給機制,同時,提高政府公共管理的績效,運用非政府組織和民營部門提供混合公共產(chǎn)品;重視成本和績效分析,以期提高公共服務(wù)的質(zhì)量。其中“公共選擇理論”強調(diào)關(guān)注于政府與市場、社會的關(guān)系,主張重新界定三者在提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)中的作用,縮小政府直接提供公共服務(wù)的職能,擴大市場與社會的作用;主張打破政府壟斷,建立公私機構(gòu)之間的競爭,認為“沒有任何邏輯理由證明公共服務(wù)必須由政府官僚機構(gòu)來提供,私人企業(yè)、非營利組織、半獨立的公共企業(yè)也可以提供公共服務(wù)”。以英國為開端,西方的主要國家成功地進行了公共服務(wù)市場化改革,這一改革降低了政府成本,緩解了財政負擔,極大的提高了政府公共服務(wù)的水平。

我國在過去很長一段時間內(nèi),在生產(chǎn)力水平較低的歷史時期,我國政府對公共服務(wù)領(lǐng)域的壟斷發(fā)揮了一定的作用,但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展,公共服務(wù)市場化改革是必然趨勢。

公共服務(wù)是指政府、非政府公共組織、非公共組織為社會提供的、基本的、非盈利性的服務(wù)。它既包括物質(zhì)形態(tài)的公共物品,又包括非物質(zhì)形態(tài)的、社會全體成員共享的生存和發(fā)展所需要的服務(wù)型項目。其特點是投資資金量大、經(jīng)濟回報率低、社會效益居首位、具有顯著的非排他性。政府作為公共服務(wù)的提供者,是政府在現(xiàn)代市場經(jīng)濟忠的一種最基本角色。這是由公共物品的特性及市場在提供公共物品是存在的市場失靈所決定的。

一方面,由于公共服務(wù)的非排他性,以價格機制為核心的市場不能使得生產(chǎn)和供給達到最優(yōu)。因此,政府必須通過國家預(yù)算開支,擔負公共物品的生產(chǎn)和提供的主要責任。另一方面,市場機制在某些情況下,無法實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置,這就是“市場失靈”,與公共服務(wù)相關(guān)的“市場失靈”主要表現(xiàn)在其外部性,由于外部性問題不是通過市場交易出生的,因而也就不能通過市場機制來加以解決,只能靠政府來解決。

由于公共服務(wù)的特點,加上市場在提供公共服務(wù)時存在“市場失靈”的地方,以及政府有責任保障公民得到滿意的公共服務(wù),這就成為了政府干預(yù)公共服務(wù)的最充分的理由。

雖然,“市場失靈”可以靠政府去彌補、糾正,但政府在提供公共服務(wù)中也同樣存在著“政府失靈”現(xiàn)象。隨著公眾對公共服務(wù)的需求越來越旺盛,政府公共服務(wù)供給不足,財政支出沒有嚴格控制,政府機構(gòu)不斷膨脹,成本不斷加大,公共服務(wù)質(zhì)量和效率降低,這些跡象表明,市場機制做不好的事情由政府直接來做也未必能做好,政府不能完全替代市場。

因此,公共服務(wù)不能完全交給市場,也不能完全由政府負責,政府和市場都應(yīng)參與,在公共服務(wù)的提供中引入市場競爭機制,通過競爭提高效率,使投入少而產(chǎn)出多;通過競爭打破壟斷,使供給者對公眾的需要做出反應(yīng);通過競爭推動人們?nèi)?chuàng)新,改善公共服務(wù)的質(zhì)量。公共服務(wù)市場化是改革的必然趨勢,是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求,是經(jīng)濟社會良好發(fā)展的需要。公共服務(wù)市場化有利于轉(zhuǎn)變政府職能,有助于和諧社會的構(gòu)建和發(fā)展。

二、我國公共服務(wù)市場化必須適度

我國的公共服務(wù)市場化是一個長期的變革過程,在此過程中難免出現(xiàn)許多問題,諸如:傳統(tǒng)思想觀念的影響;政府過度壟斷,財政壓力過大,供給總量不足,供給水平不平衡;市場不成熟,市場運行機制不完善;公共服務(wù)供給方式單一,非政府組織發(fā)育不全;甚至在某些領(lǐng)域存在著市場化過度的現(xiàn)象等。

從我國公共服務(wù)市場化存在的問題來看,一方面,我國現(xiàn)有的公共服務(wù)體制是在計劃經(jīng)濟條件下建立起來的,它有兩個典型的特點:一是公共服務(wù)基本上是由政府部門一家獨攬;二是政府依靠行政命令采用計劃分配方式提供公共服務(wù)。大量的事實證明,這種公共服務(wù)體制不僅使政府在人力、物力、財力上不堪重負,而且公共服務(wù)的效率和質(zhì)量也難以提供。因此,必須引入市場機制。另一方面,我國的市場化必須適度。在任何社會,我們必須分配有限的資源,一些公共服務(wù)可以市場化,而另一些仍由政府提供為好,那么,其是否得當?shù)摹岸取比绾伟盐?應(yīng)具體問題具體分析,在“市場失靈”的時候,政府應(yīng)加強監(jiān)督和控制,在“政府失靈”的時候應(yīng)該引入市場機制。

因此,必須在科學實踐中把握公共服務(wù)市場化“度”的問題,從而使整個社會健康發(fā)展。具體來講包括:

1、加強公共服務(wù)市場化的法制建設(shè)。只有健全的法律法規(guī)體系才能保障市場化過程的規(guī)范化,便于政府監(jiān)督和控制。這就需要政府提供有效的制度保障,減少市場化過程中的成本和風險因素。一方面,政府需要建立完善的法律法規(guī)體系,防止私營部門弄虛作假和公私勾結(jié)。目前我國民主監(jiān)督制度尚不健全,尚未建立公開、公平、公正的招標、投標制度,也沒有嚴格的審計制度。在這種情況下市場化改革,難免出現(xiàn)“暗箱操作”,這樣反而會增加公共服務(wù)的成本和風險,因此必須盡快出臺相關(guān)法律法規(guī),如《反壟斷法》等,并建立健全建立公開、公平、公正的招標、投標制度,保證信譽良好、資質(zhì)優(yōu)良、價格低廉的企業(yè)承包公共服務(wù)項目。另一方面,政府要通過立法,為公共服務(wù)社會化創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境。

2、培育市場。有學者研究指出:“2000年中國經(jīng)濟的總體市場化程度未超過50%,以此為基數(shù),到2010年接近60%,2020年達到70%,成為準市場經(jīng)濟國家”。由此看來我國目前的市場化程度并不高,只能在逐步推行公共服務(wù)市場化的過程中,加大力度培育市場,充分發(fā)揮市場在資源配置方面的作用。

3、明確公共服務(wù)市場化對象,進一步研究公共服務(wù)的供給范圍,一些必須由政府提供,而另一些可市場化或部分市場化。第一、基本公共服務(wù)如:國防、外交、義務(wù)教育,以及突發(fā)事件和緊急情況等,由于此類物品在消費上的非排他性和非競爭性,消費者會出現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象,導致“公地悲劇”的產(chǎn)生。按照福利經(jīng)濟學的觀點,應(yīng)該全部由政府供給。第二、具有非競爭性強和非排他性弱的服務(wù),如郵電、電信、民航、鐵路服務(wù)等傳統(tǒng)上屬于壟斷,應(yīng)逐漸打破壟斷,國有公共部門可進行公司化改革,通過入股方式吸引外部投資主題的參與,同時政府發(fā)送市場準入的限制,將一部分公共服務(wù)的供給交給私人部門去完成,在政府的引導下形成一種競爭機制,施訓安公共服務(wù)的市場化運作。第三、具有非競爭性弱和非排他性強的服務(wù),如公共環(huán)境、文體事業(yè)、公共醫(yī)療、公共交通和社會保障等,則可引入競爭機制,由市場進行調(diào)配。

4、明確政府和市場的各自責任。明確政府和市場之間的“非零和博弈”關(guān)系,在很多領(lǐng)域,政府和市場并非是“非此即彼”、“此消彼長”的對抗性關(guān)系,而是一種相互補充的合作態(tài)勢。所以應(yīng)把政府手中掌握的資源配置權(quán)利適度還給市場,實現(xiàn)市場機制配置資源的優(yōu)勢。而政府則對公共服務(wù)的供給由直接生產(chǎn)轉(zhuǎn)為組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃決策、加強市場的法制建設(shè)及監(jiān)督管理,實現(xiàn)政府在保障社會公平及市場良好運作的優(yōu)勢。

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展,公共服務(wù)市場化是必然趨勢。因此,我國的公共服務(wù)市場化必須將政府作用與市場調(diào)節(jié)緊密結(jié)合起來,必須根據(jù)我國國情,根據(jù)我國市場經(jīng)濟發(fā)展的程度,把握政府主導作用的尺度,把握市場化的尺度,建設(shè)有中國特色的公共服務(wù)市場化道路。

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第3篇：公共管理常識范文

關(guān)鍵詞：公共管理要素市場化

關(guān)于公共管理要素說

公共管理的要素，它與公共管理的資源是有一定區(qū)別的。從一般意義上講，“要素是構(gòu)成事物的必要因素”，它既非物質(zhì)的亦非心靈的，是社會中唯一的存在，是一種“中立”的東西。所謂公共管理要素，就是構(gòu)成公共管理的必要因素，離開公共管理要素，公共管理工作就無從開展。公共管理要素包括公共管理權(quán)力、公共管理資源、公共管理素質(zhì)和公共管理環(huán)境。

公共管理權(quán)力

公共管理權(quán)力，是指公共管理主體在某一個領(lǐng)域或某一方面所擁有的行使組織、計劃、指揮、監(jiān)督、調(diào)控等職能的權(quán)力或權(quán)限。公共管理權(quán)限的行使標志著某一公共管理主體有了公共管理權(quán)力的要素，這種權(quán)力需要社會的授予或承認，不是所有的人或者所有的組織想有就能擁有的。我們這里所講的公共管理權(quán)力主要是通過社會授予的管理權(quán)力，因為，它是很重要的公共管理主體爭奪的稀缺資源。在傳統(tǒng)的體制下，公共管理權(quán)力作為最重要的公共管理要素幾乎都是由政府壟斷的，其他公共組織一般都不具有公共管理權(quán)力。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制下，隨著公共管理主體的多元化，作為公共管理第一要素的公共管理權(quán)力也向政府以外的其他公共管理組織分散。

公共管理權(quán)力是公共管理的第一要素，對公共管理組織來說是非常重要的，它是公共管理活動中的無形資產(chǎn)，這種公共管理權(quán)力有時候是所有的人或所有的組織隨便可以擁有的（例如，上面我們講到的不求回報的治理公共廁所和不求回報的打掃公共衛(wèi)生）。但是，擁有控制授予權(quán)的公共管理要素和需要得到回報的公共管理要素卻不是所有的人和所有的組織想要擁有就可以擁有的。一般地講，擁有一定的控制授予權(quán)的公共管理權(quán)力屬于政府，例如國家機器、國際間的公共事務(wù)、國家的發(fā)展計劃、對國家整體上的管理等都需要納稅人支付成本的公共管理權(quán)力等；而擁有一定的管理回報的公共管理權(quán)力，是由包括政府在內(nèi)的相對特殊的公共管理組織所擁有，例如公共水域的治理權(quán)力、提供社會勞動保障的權(quán)力等。

公共管理資源

公共管理資源是公共管理的有形要素，它是公共管理主體進行公共管理活動的最基礎(chǔ)的條件和最基本的要素。在公共管理活動中公共管理權(quán)力要素與公共管理資源要素在側(cè)重點上可以分為以下三個方面的情況。

一是對于政府公共管理主體來說，應(yīng)當特別注重于公共管理權(quán)力這一特殊要素，許多重大問題都是通過權(quán)力來配置公共資源或者通過權(quán)力來約束其他公共管理組織、私人組織、市場的行為的。

二是對于完全生產(chǎn)有形公共產(chǎn)品的公共管理主體來說，當他們擁有了生產(chǎn)這種有形公共產(chǎn)品的權(quán)力以后，他們在公共管理要素方面所花的所有精力就是獲取公共管理所需要的公共管理資源。公共管理資源是這類公共管理組織生存與發(fā)展的最根本性的要素，也是這種公共管理組織生存的命脈。

三是對于介于政府與完全生產(chǎn)有形公共產(chǎn)品中間的公共產(chǎn)品主體來說，擁有公共管理權(quán)力與公共管理資源兩種要素是一樣重要的。在現(xiàn)實社會中，這樣的公共管理組織無論在生產(chǎn)公共產(chǎn)品過程中還是在組織生存發(fā)展方面都沒有上述兩種公共管理組織自主和主動。

公共管理素質(zhì)

公共管理的素質(zhì)也是公共管理重要要素之一。在一個公共管理組織內(nèi)部，一方面構(gòu)成公共管理主體的每一個人的綜合素質(zhì)是非常重要的，它是這個公共管理組織綜合素質(zhì)好壞的基石；另一方面，即使公共組織內(nèi)部的所有的成員綜合素質(zhì)非常好，但不一定要這個公共管理組織的綜合素質(zhì)就非常好。這是因為，作為單項的公共管理主體的每個人的要素，必須通過科學的、合理的配置，才能使整個組織的綜合素質(zhì)達到最好。

公共管理環(huán)境

除了上述內(nèi)容之外，公共管理要素還包括公共管理環(huán)境。創(chuàng)造良好的公共管理環(huán)境對于公共管理組織來說也是非常重要的。包括公共管理的內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境，內(nèi)部環(huán)境是可控性公共管理環(huán)境，外部環(huán)境是不可控環(huán)境。與其他企業(yè)組織一樣，現(xiàn)代公共管理組織重視公共管理環(huán)境是公共管理的重要要素內(nèi)容。

我國公共要素的政府壟斷現(xiàn)象與特征

我國公共管理要素的配置特征

建國以來，我國公共管理要素的配置基本特征是，政府擁有所有的公共管理要素。表現(xiàn)為政府壟斷了公共管理的所有權(quán)力，即一切由政府說了算；政府壟斷了所有的公共管理資源，一切物質(zhì)資料的占有權(quán)、分配權(quán)、處置權(quán)都是政府的，政府對社會的一切公共產(chǎn)品的提供都是大包大攬的供給式；政府擁有完全意義上的公共管理要素的配置權(quán)，包括社會的一切勞動及其勞動人員都是政府所有、政府支配的；由此而產(chǎn)生的公共管理的環(huán)境也是政府全面考慮的。因此，與傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制一樣，公共管理要素的配置特征是高度集中、高度計劃的，有是政府統(tǒng)一所有、統(tǒng)一支配的。

我國公共管理要素配置的弊端

首先是公共管理的應(yīng)變能力差。公共產(chǎn)品的要素越是集中在政府手中，由于提供公共產(chǎn)品的渠道過于單一，公共產(chǎn)品的提供數(shù)量就越少，供不應(yīng)求的現(xiàn)象就越嚴重，一些政府部門和政府工作人員的特殊福利越高。

其次，淡化了政府的管理職能。由于控制公共管理要素實際上是控制了公共管理的有形產(chǎn)品，在現(xiàn)實社會中是比較實惠的。所以說，沖淡了政府集中精力為社會提供無形產(chǎn)品（如國防、外交等）的根本職能。政府應(yīng)該管的事管不好，不該管的事管得過多，形成了政府的低效率，從而造成了社會經(jīng)濟發(fā)展的低效率。

再次，提供了政府腐敗溫床。當公共管理走向社會化時，政府可以充分利用所掌握的要素創(chuàng)造控制收益權(quán)力，社會其他公共部門為了獲得相應(yīng)的公共管理要素，利用經(jīng)濟的手段與政府作交易，一些政府部門和少數(shù)政府工作人員借助于手中的權(quán)利收受賄賂。因此，客觀上為政府腐敗提供了可能。

另外，難以與國際接軌。在加入WTO之后，我國公共管理的轉(zhuǎn)型問題已經(jīng)非常嚴峻，在許多方面不能與世界各國接軌，造成了公共管理的被動局面。

公共管理要素的市場化途徑

具體的說，公共資源的市場化途徑具體包括：

公務(wù)員的市場化

公共管理資源首先是人力資源，從現(xiàn)實出發(fā)，我國公共管理人力資源的市場化主要是公務(wù)員隊伍的市場化。因為，政府以外的其他公共管理主體實際上就是從市場化開始的。因此，研究公共管理人力資源的市場化實際上就是公務(wù)員隊伍的市場化。

公務(wù)員隊伍市場化是現(xiàn)代公共管理的必然趨勢。一方面通過公務(wù)員隊伍市場化壓縮已經(jīng)膨脹了的政府機構(gòu)，減少政府工作人員；另一方面，可以通過公務(wù)員隊伍市場化，引入競爭機制，形成一個能者上、庸者下，能進能出的公務(wù)員管理制度。只有通過公務(wù)員隊伍市場化，才能真正提高公務(wù)員的綜合素質(zhì)，政府才能在多元化的公共管理體制下強化自己的功能。

公務(wù)員市場化的另一含義是，可以使不同的公共管理主體有機會站在平等、公平的基礎(chǔ)上爭奪人力資源。在公共管理市場化發(fā)展時，政府對公務(wù)員的壟斷對于其他公共組織來說，似乎不大公正。因此，當公務(wù)員市場化以后，政府的公務(wù)員隊伍有可能在不同的公共管理組織之間流動，每個公務(wù)員可以根據(jù)自己的價值趨向選擇自己喜歡的職業(yè)，從而推動其他方面的公共管理的發(fā)展。對于其他公共管理組織在人力資源的競爭上也是一個公平化的途徑。

公共管理資金的市場化

公共管理資金的市場化問題不僅是制度建設(shè)問題，而且是公共管理主體之間站在同一起跑線上公平競爭的問題。公共管理資金市場化，對社會來說可以起到下列方面的作用：

第一，強制性地壓縮政府機構(gòu)和政府工作人員。公共管理資金市場化，對于無所事事的政府公共管理機構(gòu)來說，實際上是一種“釜斧底抽薪”，斷了養(yǎng)活他們的財源，他們就會主動走向市場通過競爭來養(yǎng)活自己。同時，也可以通過市場檢驗公共產(chǎn)品的有用性，對于市場來說需要的公共產(chǎn)品即使政府不提供資金，也可以通過合理的交換取得生產(chǎn)這種公共產(chǎn)品的組織所需要的成本和合理的利潤。

第二，建立、培育籌資者隊伍。推行公共管理資金的市場化，使得包括政府在內(nèi)的公共組織失去了“天然”的資金來源，而一旦社會有公共管理與公共產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)的要求時，就會因社會的需要而出現(xiàn)一批專業(yè)化的籌資者隊伍，從另一角度上培育了要素市場，對整個公共管理與社會經(jīng)濟的發(fā)展是一個促進。

第三，推動社會民主的發(fā)展。公共管理資金市場化，就會使政府的強制性公共管理徹底廢除，民眾在公共管理方面的自主性增強。只有把公共管理的資金推向市場，才能有公民自主、自愿的公共管理，也才能使不同的公共管理主體與其他社會公眾有進一步的民主。

第四，進一步豐富公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的供給。當把公共管理所需要的資金推向市場后，對于不同的公共管理主體來說，必須考慮資金使用成本問題了，在降低或控制資金使用成本的前提下，才能有相應(yīng)的微利收入來進一步發(fā)展公共組織。

其他資源的市場化

公共管理資源的市場化是一個體系，除了上述主要方面外，還有公共管理物質(zhì)資源的市場化，公共管理的科學技術(shù)資源的市場化，以及公共管理要素資源的市場化，公共管理信息資源的市場化，等等。

總之，人們應(yīng)當按照市場經(jīng)濟體制與公共管理的基本特征來設(shè)計公共管理要素市場化。正確、合理、高效的公共管理要素市場化體系，是建立現(xiàn)代公共管理制度的基石，從一定意義上講，制度建設(shè)是發(fā)展公共管理事業(yè)的根本問題。只有通過公共管理要素的市場化，才能降低公共管理活動中的交易成本。

參考文獻：

1.張夢中.美國公共行政（管理）歷史淵源與重要價值取向.麥克斯韋爾學院副院長梅爾戈特博士訪談錄[J].《云南行政學院學報》，2001(11)

第4篇：公共管理常識范文

關(guān)鍵詞：園林工程；施工；管理

城市園林綠化也得到快速發(fā)展，園林工程專業(yè)分工愈來愈細，園林工程內(nèi)容也在不斷發(fā)展創(chuàng)新，朝著多樣化、復(fù)雜化的方向發(fā)展，園林工程規(guī)模也日趨擴大。因此，施工管理中應(yīng)注意組織與施工的諸多方面細節(jié)問題，才能提高建設(shè)的水平。

1、園林工程的施工類型

一般來說園林工程施工類型包括兩類，一是基礎(chǔ)性工程施工，二是建設(shè)施工主體。

1.1、隨著現(xiàn)代技術(shù)、先進材料在園林工程建設(shè)中的廣泛運用，鋼筋混凝土工程已成為與園林工程建設(shè)密切相關(guān)的工程之一，有預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土工程和普通鋼筋混凝土工程施工兩種。它們在所選用方法、設(shè)備、操作技術(shù)要求等方面各不相同。

1.2、在園林工程建設(shè)過程中，許多園林建筑、構(gòu)件和設(shè)施在小品的景觀建設(shè)中，出現(xiàn)了更多的裝配式結(jié)構(gòu)安裝工程。

1.3、在園林工程建設(shè)中，土方工程首當其沖。開池筑山、平整場地、挖溝埋管、開槽鋪路、安裝園林設(shè)施、構(gòu)件、修建園林建設(shè)等均需動用土方。

2、園林工程施工現(xiàn)場管理

近年來，園林工程全面實施工程的投標制度，加強了園林綠化施工企業(yè)對施現(xiàn)場管理的重視，推動了施工現(xiàn)場管理項目制的建立。工程中標后，首先組建現(xiàn)場施工管理組織機構(gòu)――現(xiàn)場施工項目部，由項目部統(tǒng)籌管理。施工項目部作為企業(yè)臨時性的基層施工管理單位，通常由企業(yè)經(jīng)理任命工程項目的施工項目經(jīng)理組成施工項目部，其目的是為了發(fā)揮項目管理功能，為項目管理服務(wù)，提高項目管理的整體效率，以達到項目管理的最終目標。

2.1、建立相應(yīng)的施工現(xiàn)場管理制度，在相應(yīng)的園林工程中標后，應(yīng)及時組建現(xiàn)場施工管理小組，設(shè)立小組時應(yīng)稟承著高效精干的原則進行，并將現(xiàn)場施工管理的具體任務(wù)落實到各個小組成員。目前園林工程施工現(xiàn)場管理小組的組成方式主要有兩種：一種是針對于工程量較小的園林項目，可采用縱向貫穿式的組織形式，即小組由上至下依次執(zhí)行命令，整個小組由最高代表統(tǒng)一指揮，此種組織方式具有較高的命令執(zhí)行率，但當工程量較大量，會產(chǎn)生命令紊亂的情況，因而無法滿足大型項目管理的需求，另一種組織方式為橫縱向組織，即現(xiàn)場施工管理小組成員由各個職能部門中抽調(diào)，使多個項目與不同職能部門有機結(jié)合，此種方式可以充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的優(yōu)勢，有利于工程的順利開展，管理效率也較高。

2.2、園林工程現(xiàn)場施工所涉及到的內(nèi)容主要有施工準備工作、施工的整個過程以及竣工驗收及養(yǎng)護管理。其中準備階段的工作內(nèi)容有核對設(shè)計圖紙與施工現(xiàn)場條件、采購施工所需物種，制定施工組織計劃等。施工過程的管理內(nèi)容有落實各項園林施工組織計劃，維持園林施工物資的供應(yīng)，控制施工質(zhì)量，保證園林工程的順利施工。竣工階段的工作內(nèi)容有收集相關(guān)施工文件，整理驗收資料，編寫施工總結(jié)材料等。

3、園林工程施工進度管理原則

首先應(yīng)制定出工程施工規(guī)劃，明確園林工程施工進度控制目標，并將總的控制目標劃分為各個階段的控制目標，再根據(jù)各個階段的目標編制本階段的進度計劃及相應(yīng)的控制措施，每個階段施工結(jié)束后，應(yīng)對上階段進度的完成情況進行總結(jié)，未按計劃進度完成的應(yīng)及時總結(jié)原因，避免下階段施工出現(xiàn)同樣的問題，同時對下階段的施工計劃做出相應(yīng)的調(diào)整。以保證各個階段施工計劃的連貫性。

4、施工成本管理

園林施工企業(yè)實行項目法管理，向科學管理要效益，是加強施工成本管理，提高企業(yè)的市場競爭意識、質(zhì)量意識、效益意識的一種行之有效的科學管理方法。但在項目法施工管理的運行過程中，忽視施工成本核算，管理粗放，項目管理人員只蠻干，不會算，絕大部分搞“秋后算帳”等各種行為仍時有發(fā)生，給企業(yè)造成嚴重的經(jīng)濟損失。

4.1、要做好園林工程施工成本管理措施，就必須要做好以下幾點：

4.1.1、園紙是反應(yīng)甲方意愿及設(shè)計單位的綜合文件，一些設(shè)計圖紙可能與當?shù)氐牡刭|(zhì)情況相違背，給施工單位造成重重難題，因此，施工單位應(yīng)及時的對圖紙進行會審，結(jié)合場地地質(zhì)及時的對圖紙中存在的問題提出質(zhì)疑，維護自己的權(quán)益，同時要深入研究合同文件，挑選有經(jīng)驗的預(yù)算人員對施工預(yù)算進行正確編制，合理考慮工程的成本費用及合同中的索賠點及規(guī)定的額外補貼。

4.1.2、施工質(zhì)量的好壞決定了企業(yè)的形象及信譽，因此必須確保施工整個過程的工程質(zhì)量，做到工程一次性通過，避免出現(xiàn)返工現(xiàn)象而造成人、物、財?shù)闹貜?fù)投入。

4.1.3、施工方案的好與壞，決定著施工工期、施工成本以及工程的完成質(zhì)量，可以說一個好的施工方案工程順利完成的基礎(chǔ)條件，園林工程施工方案的確定，除了要參考相類似的工程項目外，還要具備一定的先進性及可行性，要對園林工程的施工確切起到指導的作用。

4.1.4、在施工中應(yīng)通過合理組織機械調(diào)配，減少機械的空閑率，同時加強機械的維護維修工作，提高機械的利用率。材料花費在整個工程成本中占據(jù)著很大的比例，因此應(yīng)采取嚴格的措施來控制材料成本，在采購材料前要詳細了解市場行情，仔細對比材料的性價比，合理存放材料，減少因搬動、浪費而造成的材料開銷。

4.2、園林工程施工的成本由直接施工成本及間接施工成本兩部分組成，直接施工成本指的是植物種植費、種植材料費、機械使用費以及其它直接付出的費用。間接施工成本指的則是工程施工人員工資、辦公費、污染處理費、附加費以及其它的一些費用。對園林工程施工成本控制應(yīng)遵循全員控制、全程控制以及目標管理的原則，全員控制原則指的是成本管理針對的是整個施工工程的所有人員。全程控制指的是園林工程施工成本管理貫穿于整個工程施工過程。目標管理指的是將工程施工成本管理劃分為各個顯而易見的階段性目標，從而有利于各個階段成本管理的輕易實現(xiàn)。

5、園林工程植物種植施工管理

園林工程植物種植施工管理也是園林工程施工管理的組成部分，植物材料不同于建筑材料，因而在進行種植管理時也具有自己的一些特點，由于各方面的原則，使得采購而來的植物規(guī)格及品種不符設(shè)計要求，這樣使得最終成品園林與設(shè)計圖紙出入較大，無法體現(xiàn)出設(shè)計人員原本的設(shè)計意圖，大大影響了園林的景觀效果。針對這一點，施工單位應(yīng)嚴格以設(shè)計圖紙為依據(jù)，嚴格按照圖紙進行采購，選取生長良好、無病蟲害的植物，同時在運輸植物的過程中也要保護好植物的根系及枝葉，以提高植物的成活率，裁種的時間也應(yīng)請相應(yīng)的專業(yè)人員進行指導，提高工程質(zhì)量。

6、結(jié)語

園林施工以工程合同為紐帶，保證工程質(zhì)量的前提下，較好地把園林工程的科學性、技術(shù)性和藝術(shù)性等有機地結(jié)合起來，建造出既經(jīng)濟、又實用且美觀的園林作品。

參考文獻：

第5篇：公共管理常識范文

【關(guān)鍵詞】建筑工程；低壓電氣安裝；施工管理

建筑物如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，而且無論是公用建筑還是民用建筑大多數(shù)都是智能建筑物，這些建筑都進行電氣工程建設(shè)，以保證正常輸電，但是在電氣施工過程中都會在室內(nèi)線路、防雷接地、配電箱、導線和開關(guān)、面板，以及插座等安裝方面存在著問題，我們要采取相應(yīng)的措施來解決這些問題。城市社會的發(fā)展使得高層建筑工程更加普遍，電氣工程在建筑物中是必可缺少的組成，建筑內(nèi)的電力、照明、冷暖熱源等都依靠低壓電氣工程發(fā)揮作用。整個建筑項目內(nèi)容都是互相影響的，只要一個方面出現(xiàn)問題就會影響建筑整體性能發(fā)揮，電氣工程常面臨著火災(zāi)、漏電、錯誤報警、停電等諸多問題，若沒有及時采取措施控制施工則給安全使用埋下隱患。因此，工程單位在建筑施工時要做好低壓電氣施工管理工作。

1 安裝前的管理

2.1制定工程進度

制定措施抓好施工進度體制。措施包括組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、合同措施。結(jié)合總進度編制低壓電氣安裝工程進度計劃并控制和執(zhí)行，按照有關(guān)規(guī)程規(guī)范進行施工。

2.2事前材料監(jiān)控 核對圖紙，按進度分段，分批購進材料。核查施工使用的材料是否符合規(guī)定，有無浪費。設(shè)備，器材進場后，施工人員首先查看產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證，質(zhì)量檢驗證和產(chǎn)品合格證以及技術(shù)資料和使用說明書，核對與設(shè)計選型及報批報告是否一致。參與開箱檢驗及外觀檢查發(fā)現(xiàn)問題及時通知供貨方整改，杜絕不合格材料進場。

3安裝過程中的施工管理

3.1施工質(zhì)量管理 質(zhì)量是建筑工程的核心指標，沒有質(zhì)量的工程難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。低壓電氣安裝時需做好質(zhì)量控制管理工作，首先應(yīng)該選擇質(zhì)量控制點，然后根據(jù)被控制對象的實際情況采取方案控制。具體控制時需要注意：（1）安裝過程中的隱蔽工程，在隱蔽之前要做好元器件質(zhì)量檢查，合格后方才能開始下道工序。（2）安裝技術(shù)人員要時刻準備檢查工作，為后面的施工減少返修次數(shù)，提高工序作業(yè)的質(zhì)量。（3）安裝時要選擇合適的材料，每個緊固件都要與電氣工程標準相符，材料質(zhì)量檢查合格后投入使用。

3.2協(xié)調(diào)作業(yè)管理 沒道工序之間要保持良好的協(xié)調(diào)性，這樣才能讓整個電氣工程安裝更加順利進行。安裝人員要對電氣施工的重要性給予重視，管理者要合理安排施工任務(wù)，協(xié)調(diào)好各個專業(yè)人員的施工操作。工程管理者要積極聽取其他工種所提供的意見，及時認識低壓電氣安裝存在的問題，以盡早發(fā)現(xiàn)問題采取措施處理。對各專業(yè)施工作業(yè)應(yīng)充分協(xié)調(diào)好，磨合不同工種間保持正常的進度，從多個方面創(chuàng)造良好的作業(yè)機制?，F(xiàn)結(jié)合低壓電氣與土建專業(yè)施工協(xié)調(diào)以及低壓電氣與給排水施工間協(xié)調(diào)施工等方面，研究協(xié)調(diào)作業(yè)的相關(guān)問題。 （1）低壓電氣工程僅僅是建筑工程的一個組成，低壓電氣的按照必須要和整個建筑工程進度保持一致。這就需要工程管理者指導電氣人員認識到協(xié)調(diào)作業(yè)的必要性，電氣安裝必須分清主次且把土建進度作為核心，對土建工程全力配合。（2）進行給排水施工時，為了協(xié)調(diào)好各方面的工作則要按照標準的圖紙實施具體分析。這就需要電氣安裝人員能熟悉圖紙，把握好每個電氣工程的施工重點。

3.3管件預(yù)埋管理 管件預(yù)埋，焊接等隱蔽工程，是安裝工程的重要內(nèi)容。施工人員的經(jīng)驗參差不一，會出現(xiàn)查看圖紙不仔細，導致發(fā)生錯埋，漏埋或未按圖紙和施工規(guī)范要求進行管件的制作埋設(shè)?，F(xiàn)場施工管理人員應(yīng)對預(yù)埋件敷設(shè)的部位、規(guī)格型號、數(shù)量等與圖紙進行詳細核對，對鋼管防腐、管口處理、焊接等進行檢查。各項檢查合格，達到規(guī)范要求后，才進入下一工序。

3.4電柜、電箱、配電盤管理 電柜（箱）配電盤在安裝過程中需要注意多個方面，不僅要找準安裝位置，還要保證內(nèi)部線路連接的科學性，這樣才能讓整個電力設(shè)備正常運行。電柜（箱）配電盤制作時選擇不可燃材料，同時進行安裝牢固，保證各類技術(shù)參數(shù)指標處于正常狀態(tài)。箱內(nèi)元件的分布需根據(jù)圖紙結(jié)構(gòu)而定，做好各個相序之間的劃分，線路界限必須嚴格按照圖紙操作。電柜、電屏、（箱）配電盤的金屬框架及基礎(chǔ)型鋼要保證正確的接地，設(shè)置相應(yīng)的可開啟門。門與框架的接地端子之間要選擇裸銅線連接，同時配備相應(yīng)的電擊保護，抽出式配電柜推拉需保持正常動作，動觸頭與靜觸頭的中心線一致。電柜（箱），配電盤線間和線對地間絕緣電阻值，饋電線路要超過0.5MΩ，二次回路要超過1MΩ。配電箱（盤）里面的配線準確分布，不得出現(xiàn)絞接問題，保持導線的有效連接。墊圈下螺絲兩側(cè)壓的導線截面積大小一致，相同端子上連接導線要少于2根。漏電保護裝置動作電流在30mA內(nèi)，動作時間在0.1s內(nèi)。

4 施工過程中的具體問題

施工過程中的具體問題主要為以下幾個方面：

4.1電氣事故中經(jīng)常出現(xiàn)電線著火和電氣開關(guān)燒毀而引起火災(zāi)的事故。因此，導線的連接必須按規(guī)范的規(guī)定保證纏繞長度，必須達到10倍d（導線直徑），的導線接頭要搪錫，且表面不能有毛刺，導線接頭的包扎，要分別用防水電布和搪錫電布做雙屋包扎，包扎必須緊密結(jié)實。每個接線螺栓或接線端上邊接導線不能超過兩根，如超過兩根，中間要加平墊片，而且螺栓必須要壓緊。

4.2埋在地下的電線鋼管必須采用熱鍍鋅管，管壁厚度也必須達到設(shè)計要求。而有的施工單位為節(jié)省造價，采用管壁很薄的冷鍍鋅管，質(zhì)量達不到要求，使用年限大大縮短，造成事故隱患。另外，鋼管彎曲時必須使用彎管器，并且中間要填滿沙子，不能采用人工彎曲。彎曲處必須做好防銹處理。配電箱內(nèi)的電源管要做好喇叭口。

參考文獻：

[1]劉銀潔.住宅電氣安裝工程施工階段的質(zhì)量控制[J].工程質(zhì).2001.

第6篇：公共管理常識范文

第一、技術(shù)問題

作為一個工程項目，特別是裝飾工程，其施工工藝復(fù)雜，材料品種繁多，各施工工種班組多。這要求我們作為現(xiàn)場施工管理人員務(wù)必做好技術(shù)準備，首先，必須熟悉施工圖紙，針對具體的施工合同要求，盡最大限度去優(yōu)化每一道工序，每一分項（部）工程，同時考慮自身的資源（施工隊伍、材料供應(yīng)、資金、設(shè)備等）各氣候等自然條件，認真、合理地做好施工組織計劃，并以橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖表示出來，從大入小，由面及點，確保每一分項工程能納入受控范圍之中。其次，針對工程特點，除了合理的施工組織計劃外，還必須在具體的施工工藝上作好技術(shù)準備，特別是高新技術(shù)要求的施工工藝。技術(shù)儲備包括技術(shù)管理人員，技術(shù)工長及工人，新技術(shù)新工藝培訓，施工規(guī)范，技術(shù)交底等工作。只有擁有高素質(zhì)的技術(shù)管理人員，洞悉具體的施工工藝才能確保施工過程的每一工序步驟盡在掌握之中，了然于心，做好各方面突況的處理準備方案，以保證能按時保質(zhì)地完成。通過有計劃有目的的培訓，技術(shù)交底，可以使施工技術(shù)工人，工長熟悉新的施工工藝，新的材料特性，共同提高技術(shù)操作、施工水平，進而保證施工質(zhì)量，再者，從技術(shù)角度出發(fā)，施工質(zhì)量問題是否達到相關(guān)的設(shè)計要求和有關(guān)規(guī)范標準要求，僅僅從施工過程中的每一道工序做出嚴格的要求是遠遠不夠的，必須有相應(yīng)的質(zhì)量檢查制度，而建立完善的質(zhì)檢制度、質(zhì)檢手段都必須經(jīng)過科學的論證，所以，必須做好技術(shù)儲備，針對每一工序、每一施工工藝的具體情況提出不同的質(zhì)量驗收標準，以確保工程質(zhì)量。

第二、材料問題

相對于土建施工，裝飾工程有其固有的特點，主要的一面，就是其所需的材料種類繁多，并且，經(jīng)常有許多最新的材料應(yīng)用的問題。因此，針對材料的問題，必須解決好材料的以下幾方面的問題。

1.材料供應(yīng)。配合設(shè)計方確定所需材料的品牌、材質(zhì)、規(guī)格，精心測算所需材料的數(shù)量，組織材料商供貨。

2.材料采購，面對品類繁多的材料采購單，必須將數(shù)量（含實際損耗）、品牌、規(guī)格、產(chǎn)地等一一標識清楚，尺寸、材質(zhì)、模板等必須一次到位，以避免材料訂購不符，進而影響工程進度。

3.材料分類堆放。根據(jù)實際現(xiàn)場情況及進度情況，合理安排材料進場，對材料做進場驗收，抽檢抽樣，并報檢于甲方、設(shè)計單位。整理分類，根據(jù)施工組織平面布置圖指定位置歸類堆放于不同場地。

4.材料發(fā)放。使用追蹤，清驗。對于到場材料，清驗造冊登記，嚴格按照施工進度憑材料出庫單發(fā)放使用，并且需對發(fā)放材料進行追蹤，避免材料丟失，或者浪費。特別是要對型材下料這一環(huán)節(jié)嚴格控制。對于材料的庫存量，庫管員務(wù)必及時整理盤點，并注意對各材料分類堆放，易燃品，防潮品均需采取相應(yīng)的材料保護措施。

第三、施工的問題

施工的關(guān)鍵是進度和質(zhì)量。對于進度，原則上按原施工組織計劃執(zhí)行。但作為一個項目而言，現(xiàn)場情況千變?nèi)f化，如材料供應(yīng)，設(shè)計變更等所難免，絕對不能模式化，必須根據(jù)實際情況進行調(diào)整，安排。施工質(zhì)量能否得于保證，最主要的是一定要嚴格按照相關(guān)的國家規(guī)范和有關(guān)標準的要求來完成每一工序，嚴禁偷工減料。必須貫徹執(zhí)行“三檢”制，即自檢、專檢、聯(lián)檢，通過層層的檢查，驗收后方允許進入下一道工序，從而確保整個工程的質(zhì)量。

第四、人員管理的問題

從一定意義上來說，人是決定工程成敗的關(guān)鍵。所有的工程項目均是通過人將材料組織而創(chuàng)造出來的。只有擁有一支富有創(chuàng)造力的、紀律嚴明的施工隊伍才能完成一項質(zhì)量優(yōu)良的工程項目。怎樣才能將施工隊伍中的技術(shù)管理人員和技術(shù)工人有機地捏合成近衛(wèi)軍呢？首先，必須營造出一種榮辱與共的氛圍，職責分明但不失親和力，讓所有的員工都感到自己是這個項目的大家庭中的一員。這就需要我們施工現(xiàn)場管理人員充分發(fā)揮自己的才智，對工人要獎罰分明，多鼓勵、多舉辦各類生產(chǎn)生活競賽活動，從精神物質(zhì)上雙管齊下，培養(yǎng)凝聚力。其次，必須明確施工隊伍的管理體制，各崗位職責，權(quán)利明確，做到令出必行。一支紀律嚴明的施工隊伍，面對工期緊逼，技術(shù)復(fù)雜的工程，只有堅決服從指揮，才能按期保質(zhì)完成施工任務(wù)。再者，針對具體情況適當使用經(jīng)濟杠桿的手段，對人員管理必定起到意想不到的作用。

第五、資料管理的問題

一個項目的管理，除了材料、施工、技術(shù)、人員的管理認別，還有個不容忽視的問題就是資料的管理。任何項目的驗收，都必須有個竣工資歷料這一項。竣工資料所包含的材料合格證、檢驗報告、竣工圖、驗收報告、設(shè)計變更、測量記錄、隱蔽工程驗收單，有關(guān)技術(shù)參數(shù)測定驗收單、工作聯(lián)系函、工程簽證等等，都要求我們在整個項目施工過程中要一一注意收集歸類存檔。如有遺漏，將經(jīng)竣工驗收和項目結(jié)算帶來不必要的損失，有的影響更是無法估量。

第六、成品保護的問題

針對裝飾工程的特點，成品保護可謂至關(guān)重要，作為最后的一道工序，任何一小點的破壞都會從整體上破壞美感，影響工程驗收。對于成品保護，必須采取主動與被動相結(jié)合的做法來防護。所謂主動，即采取相應(yīng)的相關(guān)防范強制性的制度，比如不準在成品地面上使用鐵梯等規(guī)定，所謂被動，即采取相關(guān)的防碰撞等手段來保護成品，比如在玻璃等易碎品上遮蓋膠合板等措施。總之，必須對成品保護問題天天講、日日抓，重點治理，加強灌輸成品保護的意識，提高工人的認識。

第七、施工安全的問題

第7篇：公共管理常識范文

關(guān)鍵詞：公路工程；監(jiān)理；現(xiàn)場管理

正文：

在公路工程施工過程中，對現(xiàn)場工作進行監(jiān)理工作是一項主要工作內(nèi)容，保證公路工程質(zhì)量是完成監(jiān)理工作的一項重要方式，因此針對現(xiàn)階段公路工程現(xiàn)場管理工作，如何加強監(jiān)理效果和管理是重點關(guān)注內(nèi)容。

1進行公路工程現(xiàn)場監(jiān)理意義

在公路工程中，涉及到非常多的復(fù)雜工序和安全隱患，同時施工技術(shù)存在著比較多的缺陷，因此在進行現(xiàn)場監(jiān)理工作過程中，要積極的做好安全管理和質(zhì)量監(jiān)督工作，進行監(jiān)理的工作人員在建設(shè)過程中要強化試驗檢測工作，保證公路工程的施工質(zhì)量。公路工程現(xiàn)場監(jiān)理工作中包含了施工人員的技術(shù)能力、工程人員的監(jiān)督內(nèi)容等，其中如何工作人員出現(xiàn)失誤情況，那么監(jiān)理人員要能夠根據(jù)實際情況做出相應(yīng)的處理，從而保證公路工程的施工質(zhì)量。公路工程與我國的人民生命以及財產(chǎn)安全息息相關(guān)，同時也能夠很大程度上體現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展水平，因此務(wù)必要對公路工程建設(shè)質(zhì)量進行完善和創(chuàng)新，以此實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的最大化。

2公路工程現(xiàn)場監(jiān)理面臨的主要問題

2.1監(jiān)理隊伍工作理念問題

對于監(jiān)理工作隊伍中存在的一些問題主要是從下面幾個方面去分析，首先在公路工程建設(shè)和發(fā)展中，面臨著非常激烈的競爭，同時發(fā)展中出現(xiàn)了一些不規(guī)范行為，因此這個監(jiān)理大市場不規(guī)范對整個工程都形成了影響。另外監(jiān)理公司中很多人員資質(zhì)不同，對于監(jiān)理工作達到的效果也不同，如果出現(xiàn)問題將會影響公司信譽。最后就是很多監(jiān)理公司在隊伍組成中，沒有對人員進行專業(yè)的培訓工作，很多從業(yè)人員并不是非常專業(yè)。

2.2監(jiān)理制度不健全

當前公路工程中的監(jiān)理單位表現(xiàn)出了非常復(fù)雜的現(xiàn)狀，很多城市中建設(shè)工程中都需要具備資質(zhì)的監(jiān)理單位，近年來有所增加，但是其根本監(jiān)理職能卻沒有得到充分的發(fā)揮，在很多工程建設(shè)建立過程中表現(xiàn)出了非常多問題，對于公路工程更是如此，很多監(jiān)理單位并不能夠?qū)崿F(xiàn)對工程的實時監(jiān)理，導致工程中出現(xiàn)質(zhì)量以及技術(shù)問題非常多，這主要與制約監(jiān)理單位的相關(guān)制度不完善有著很大的關(guān)系。

2.3有待于提升工程監(jiān)理人員自身的水平和能力

從當前監(jiān)理工作人員的組成來看，結(jié)構(gòu)上存在著一些不合理問題，一些監(jiān)理單位中聘用的監(jiān)理人員甚至是一些退休員工，因此這些人員在工作中表現(xiàn)出了非常不專業(yè)的能力，還有一部分人員專業(yè)改變后進行監(jiān)理行業(yè)，但是沒有經(jīng)過培訓就進入到現(xiàn)場進行監(jiān)理，那么其自身缺乏監(jiān)理知識，不能很好的勝任公路工程的監(jiān)理工作。

3完善公路監(jiān)理工作的現(xiàn)場管理

3.1監(jiān)理企業(yè)要積極主動不斷強化自身

從監(jiān)理企業(yè)自身的建設(shè)和發(fā)展上來看，在過程中對自身的權(quán)威性要進行強化。在公路工程項目建設(shè)和發(fā)展過程中，一般是通過建設(shè)黨委對監(jiān)理機構(gòu)進行選擇，然后進行現(xiàn)場進行各項工作的監(jiān)理管理，同時還是業(yè)主的相互協(xié)調(diào)之后完成的，因此在監(jiān)理行業(yè)中表現(xiàn)出了非常大的社會特性，也就是說監(jiān)理單位不僅是當前工程有著相應(yīng)責任，對于這個社會也有很強烈的責任意識，因此為了保證監(jiān)理單位能夠完成其職能發(fā)揮，一定要充分對自身進行強化。

3.2改革現(xiàn)場的監(jiān)理體制

一項完善的監(jiān)理制度是進行相關(guān)工作改革的重要組成部分，對監(jiān)理市長進行改善，同時將各項工作進行合理的安排，嚴格的按照規(guī)章制度進行實施，從而將公路工程的建設(shè)工作更加高效率的完成。在監(jiān)理工作中，對市場經(jīng)濟進行協(xié)調(diào)和監(jiān)督，針對現(xiàn)有的問題，針對性的進行分析，學些國外先進的監(jiān)理經(jīng)驗，制定符合我國公路工程實際情況的監(jiān)理制度，明確每位工作人員的責任意識，提升管理效果，建立和推行符合我國經(jīng)濟發(fā)展體制下的監(jiān)理行業(yè)體制機制。

3.3積極采用先進的檢測技術(shù)

如今經(jīng)濟的發(fā)展帶動了科學技術(shù)的進步，在工程建設(shè)中更多先進信息技術(shù)應(yīng)用于其中，對公路工程建設(shè)中應(yīng)用信息技術(shù)和先進的技術(shù)是一項重要提升內(nèi)容，通過先進的質(zhì)量檢測技術(shù)實現(xiàn)了對質(zhì)量的監(jiān)理工作，通過高科技以及信息技術(shù)對一些先進的技術(shù)進行實施監(jiān)督和檢測，讓高科技水準的公路工程構(gòu)件質(zhì)量檢測裝備和工藝技術(shù)充分發(fā)揮高校高品質(zhì)的水平。

3.4對現(xiàn)場進度進行管理

現(xiàn)場的進度是否能夠按照規(guī)定時間內(nèi)完成是監(jiān)理工作中一項重要內(nèi)容，因此根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況對施工進度的計劃和方案進行調(diào)整，首先在公路監(jiān)理中要根據(jù)進度管理曲線來調(diào)整實際與計劃進度中的差距，對進度影響因素進行明確，其次就是對施工過程進行監(jiān)理，對各項作業(yè)內(nèi)容進行調(diào)整，從而加快公路監(jiān)理工程的施工進度。

3.5完善監(jiān)理從業(yè)人員的管理制度

對于監(jiān)理工作人員要制定相應(yīng)的管理制度，完善對工作人員的日常管理工作，保證工作能夠公平公正的完成，一定要對工作人員嚴格管理，避免初選問題的初選，根據(jù)不同的崗位責任制度，對工作人員的實際工作情況進行獎勵和懲罰，提升工作人員的積極性以及責任意識，建立科學合理的績效考核制度。綜上所述，對公路工程進行監(jiān)理工作是建設(shè)施工中一項重要工作內(nèi)容，因此無論是對于監(jiān)理工作人員還是管理人員，都應(yīng)該積極的按照監(jiān)理工作制度和規(guī)范完善對工程建設(shè)過程的監(jiān)督和管理工作，做好全面的控制管理，保證公路工程的最終質(zhì)量，從施工的準備到資源的配置到現(xiàn)場的質(zhì)量管理與進度控制，每一個環(huán)節(jié)都應(yīng)當控制好，最大程度上確保工程的施工質(zhì)量。

參考文獻：

[1]朱沖.淺談公路監(jiān)理工程施工現(xiàn)場管理[J].建材與裝飾,2016,48:270-271.

[2]賈富貴.淺析公路工程施工現(xiàn)場管理[J].中國科技信息,2009,04:80-81.

第8篇：公共管理常識范文

1.施工過程中的違規(guī)現(xiàn)象嚴重

在公路監(jiān)理工程的施工現(xiàn)場，有許多施工人員和技術(shù)人員，由于沒有足夠的專業(yè)水平和實踐能力，而無視工程中的規(guī)章制度和一些施工規(guī)則，從而在施工過程中出現(xiàn)了一些違規(guī)現(xiàn)象，直接影響了公路工程中的施工質(zhì)量和效率。

2.施工計劃臨時變更

在公路監(jiān)理工程的施工過程中，難免會有一些施工計劃會發(fā)生變更。由于公路施工中涉及到的部門組織過多。施工計劃變更時，在很短的時間內(nèi)，信息不能及時傳達到所有的部門，而計劃變更的信息傳到所有部門的時候，施工隊早已錯過了最合適的計劃實施時間，導致錯失了很多實施更好計劃的機會，這明顯影響了公路監(jiān)理工程施工的進程和質(zhì)量。

3.公路監(jiān)理工程各部門之間需要更加高效合作

公路監(jiān)理工程中的施工需要各個部門之間的高效合作，尤其是在大型的公路施工中，更是有各種繁雜的部門要進行合作工作，每個監(jiān)理部門組織都有自己的工作任務(wù)，若是有一個組織部門的工作沒有做到位，就會影響整個施工隊的施工進程，可能導致工程施工時的設(shè)備、材料等都檢查不力，從而降低了施工的質(zhì)量。

二、強化公路監(jiān)理工程施工現(xiàn)場管理的具體措施

1.加強對工程進度的控制

在公路監(jiān)理工程的施工之前，我們就應(yīng)該做好公路施工的計劃，以便工程能夠在一定的計劃之中進行。但是，我們都知道，公路監(jiān)理工程的施工中，會有很多自然因素或者人為因素的影響導致工程施工的進度與計劃有所不同。監(jiān)理人員在對公路工程的施工現(xiàn)場進行監(jiān)理的時候一旦發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)工程施工的進度趕不上原先的工程計劃，他們就應(yīng)該及時準確的找出施工過程中的出現(xiàn)的問題和缺陷，并且及時采取有效的措施去解決這些問題，從而適當?shù)母淖兪┕みM度，從而將施工進度控制在一定的范圍內(nèi)，有效的將施工的時間進行壓縮，從而保證公路監(jiān)理工程能夠在規(guī)定的時間內(nèi)竣工。

2.做好公路監(jiān)理工程施工之前的準備工作

公路監(jiān)理工程的相關(guān)部門要在施工之前做好各方面的檢查工作，這對于公路施工的成功竣工有著非常重要的意義。在施工之前，我們要檢查好施工要用的材料質(zhì)量以及施工設(shè)備，保證一切用具都沒有問題。其次我們應(yīng)該做好公路施工的應(yīng)急預(yù)案，制定一份實用可行的應(yīng)急預(yù)案，以防在施工過程中會出現(xiàn)一些緊急情況而無從解決，從而影響施工進度。再者，就是在施工之前制定一份完善的施工制度，無論是對于施工人員，還是對于監(jiān)理人員，都要嚴格按照施工的規(guī)章制度進行工作。最重要的就是在施工之前要對監(jiān)理人員進行嚴格的培訓，培訓他們在施工過程中應(yīng)該監(jiān)理的對象以及解決問題的能力，只有這樣，他們才能夠真正的勝任公路施工的監(jiān)理工作。

3.對施工資源合理的調(diào)整

公路監(jiān)理工程要適當?shù)膶κ┕べY源進行合理的配置，因為施工資源的配置直接影響著公路施工工程的獲益利潤，所以，在施工過程中，監(jiān)理工程一定要切實的根據(jù)實際情況對施工資源進行配置。在施工時，會有很多因素影響施工資源用量的變化，監(jiān)理工程應(yīng)該根據(jù)施工的用量，施工資源的存儲量以及施工場地的天氣情況等條件對施工資源進行合理的配置，以有效提高施工的質(zhì)量和效率。

4.公路監(jiān)理工程施工的質(zhì)量管理

在公路監(jiān)理工程的施工過程中，對公路施工的質(zhì)量管理是非常重要的。在公路施工時，什么樣的路況，什么樣的基形，什么樣的線型，在施工過程中能不能同時進行其他路段的施工，這些都直接影響著公路修建的質(zhì)量，一旦公路施工的質(zhì)量出現(xiàn)問題，就會造成非常嚴重的損失，甚至會造成無可挽救的損失。而且公路施工的外觀質(zhì)量也是非常重要的。所以說，公路監(jiān)理工程無論是從公路施工的外觀還是內(nèi)在的質(zhì)量，都要以最嚴格的態(tài)度進行監(jiān)理，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就要立即根據(jù)實際情況進行返工，一定要嚴格保證公路施工的質(zhì)量。

三、結(jié)束語

第9篇：公共管理常識范文

1施工現(xiàn)場管理含義

施工現(xiàn)場是施工項目管理的區(qū)域，是建筑工程中核心的部分。然而，由于受自然環(huán)境的影響，在現(xiàn)場的實際施工中往往存在許多未知因素，從而影響施工質(zhì)量。因此，在建筑施工管理中，必須采取科學有效的方式對施工現(xiàn)場進行有效管理，使施工現(xiàn)場的所遇到的問題，盡量在可控范圍內(nèi)，最大程度地減少自然環(huán)境對現(xiàn)場施工的影響，從而保障施工人員的生命安全以及項目的整體質(zhì)量。

2施工現(xiàn)場管理重要性

在施工項目的管理中，有必要加強對現(xiàn)場管理重要性的分析，以便對施工現(xiàn)場進行合理的管理。施工現(xiàn)場管理的重要性涉及兩個方面：（1）可以提升整個項目的質(zhì)量及安全性?，F(xiàn)場管理是建設(shè)項目管理的一部分，它能夠解決在施工過程中出現(xiàn)的突發(fā)事件，確保項目按原計劃順利施工，同時有效保障建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)安全性以及項目的品質(zhì)。（2）可以提高客戶對項目的認可。有效的施工現(xiàn)場管理工作可以確保項目的整個規(guī)劃設(shè)計以及質(zhì)量達到相關(guān)的規(guī)定標準，同時也可以使整個項目的規(guī)劃與與客戶需求相符合，提高客戶對建筑項目品質(zhì)的認可。

3施工現(xiàn)場管理中存在的問題

3.1管理機制不完善

雖然在建筑業(yè)不斷發(fā)展的過程中，建設(shè)項目的現(xiàn)場管理工作也變得慢慢規(guī)范起來。但是在當今施工現(xiàn)場的管理中，仍然還有一些沒有解決的問題，時刻影響著建筑的施工質(zhì)量，例如，因施工現(xiàn)場管理制度的不合理造成施工現(xiàn)場管理非?；靵y。

3.2施工現(xiàn)場建筑材料問題

在建設(shè)項目時，建筑材料是必不可少的。但目前，建筑企業(yè)在建筑材料的購買上，不重視施工材料的質(zhì)量以及規(guī)格型號，在購買環(huán)節(jié)上缺乏嚴格的制度管理，導致有時候購買的材料無法在建筑項目中得到合理利用；另外，在材料在運送到施工現(xiàn)場后，沒法對材料進行合理的分類儲存，導致材料丟失或者損壞，無法在施工中使用，不僅增加了企業(yè)的建設(shè)資金投入，同時還降低了整個項目的施工質(zhì)量。

3.3現(xiàn)場安全隱患眾多

建筑業(yè)的快速崛起，但與發(fā)展速度匹配的安全管理卻沒有跟上，有許多施工現(xiàn)場的管理人員不重視對施工人員進行安全教育和培訓，從而給施工人員帶來安全隱患，導致安全事故頻發(fā)，嚴重威脅施工人員的生命安全以及建筑企業(yè)的健康發(fā)展。

3.4管理人員缺乏管理經(jīng)驗

對于施工現(xiàn)場的管理，要求管理人員具備較高的管理技能和管理經(jīng)驗。但是，目前負責現(xiàn)場管理的大多數(shù)工作人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學習和培訓，缺乏現(xiàn)場管理經(jīng)驗，也沒有管理資質(zhì)，缺少專業(yè)素養(yǎng)。這直接導致施工現(xiàn)場管理混亂，從而影響了項目的質(zhì)量，使項目在施工階段存在大量安全隱患。

4施工現(xiàn)場管理的優(yōu)化措施

4.1加強施工材料的管理

在項目的施工中，必須對各種建設(shè)材料的質(zhì)量進行嚴格控制，嚴格控制采購流程，控制材料的質(zhì)量和技術(shù)特性，并進一步核查制造商資質(zhì)，確保材料符合施工現(xiàn)場的要求。另外，在施工現(xiàn)場，必須對建筑材料進行適當?shù)姆诸惡蛢Υ?，保證材料的使用性能符合項目的施工設(shè)計要求，確保項目順利交工。

4.2提高管理人員的管理水平

由于工作現(xiàn)場的管理層人員的管理水平直接決定了施工各環(huán)節(jié)進度的快慢以及安全與否。因此，必須選擇專業(yè)的管理人員，通過對管理人員的嚴格審查，確定其符合施工現(xiàn)場管理人員的標準后，才可以將其安排在項目管理工作崗位。另外，應(yīng)不斷引入先進的管理案例，然后對管理人員進行培訓，使其掌握新的管理理念，并通過實踐，逐步優(yōu)化施工現(xiàn)場的管理方案，使管理人員的能力得到提升，確保管理人員更好地對施工現(xiàn)場進行管理。

4.3加強施工進度管理

企業(yè)還應(yīng)不斷優(yōu)化施工進度管理。這主要是因為在施工過程中容易發(fā)生事故，并常常由此導致工程不能如期交付。所以，企業(yè)應(yīng)該在施工管理中把停電以及設(shè)備故障納入現(xiàn)場管理中，以減少在緊急情況下對建筑進度的影響。同時，企業(yè)還應(yīng)該有效協(xié)調(diào)各部門之間的工作，確保管理人員可以完全控制現(xiàn)場建設(shè)的各個方面，使項目可以順利完工。除此以外，建筑企業(yè)還應(yīng)該構(gòu)建項目的日程管理系統(tǒng)，落實好每個施工人員的工作范疇以及每日的工作計劃，強化施工人員的工作責任意識，從而保證項目施工管理的質(zhì)量。

4.4完善施工現(xiàn)場安全管理制度

首先，落實施工現(xiàn)場的安全責任，在出現(xiàn)安全問題的情況下，嚴查負責人員。建立相應(yīng)的激勵和懲罰管理制度。在建設(shè)項目中，現(xiàn)場管理人員應(yīng)建立完備安全管理體系，不斷健全完善安全施工責任制度。要定期組織施工人員培訓，提高施工人員的安全意識，在實際的施工過程中，管理人員必須監(jiān)督施工人員在工作期間佩戴頭盔和其他防護設(shè)備以確保施工安全，減少施工中的安全事故。另外，在施工管理中嚴格執(zhí)行安全責任制度，加強現(xiàn)場安全管理措施，排除現(xiàn)場潛在的安全威脅，把安全事故的風險降到最低。