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一、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理工作的現(xiàn)狀
對(duì)照中國(guó)制造向中國(guó)智造邁進(jìn)的要求,知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案工作的發(fā)展水平明顯不能滿足創(chuàng)新研發(fā)和核心競(jìng)爭(zhēng)力提高的要求。多數(shù)企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案工作重視不夠,有的甚至出現(xiàn)了影響科技創(chuàng)新發(fā)展的情況,對(duì)企業(yè)自身利益造成不應(yīng)有的損失。因此,做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案工作也成為我國(guó)多數(shù)企業(yè)目前應(yīng)當(dāng)亟待解決的問(wèn)題之一。
經(jīng)過(guò)對(duì)大部分企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案工作的調(diào)研發(fā)現(xiàn),國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的管理水平好于民營(yíng)企業(yè),技術(shù)水平高的民企好于普通民企。大專院校、科研院所管理水平整體較高。
(一)單位開(kāi)展好知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的注意事項(xiàng)
第一,單位領(lǐng)導(dǎo)重視。企業(yè)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案工作當(dāng)作科技創(chuàng)新,自主研發(fā)工作的基礎(chǔ)和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件,知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案工作被納入到領(lǐng)導(dǎo)議事日程。能夠在人力、物力、財(cái)力上給予支持,配備專門的管理人員,建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理制度,和完善暢通的管理網(wǎng)絡(luò)。
第二,加大投入,為知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案規(guī)范化管理創(chuàng)造良好的外部條件。集中統(tǒng)一管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案,配備專門的檔案庫(kù)房、充足的檔案裝具和設(shè)施設(shè)備,加大投入,改善條件,建立制度,規(guī)范管理,全面加強(qiáng)了企業(yè)的檔案工作。
第三,積極探索適合本單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的管理模式,逐步形成一套制度完善,程序規(guī)范,信息化管理水平較高的管理方法,促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理水平的進(jìn)一步提升。以專利檔案居多的企業(yè),一般將知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案按照科技檔案來(lái)管理,將有關(guān)材料集中存放在某一類型的產(chǎn)品檔案中;以商標(biāo)檔案居多的企業(yè),通常是將其放入文書檔案的“經(jīng)營(yíng)管理類”中;科研單位則將知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案單獨(dú)設(shè)類存放。盡管實(shí)體保管方式不盡相同,但各單位能夠建立專題目錄,有的還實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上檢索、利用。
(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案工作的不足之處
一是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案重要性缺乏認(rèn)識(shí)。許多企業(yè)只是一味重視自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)和申報(bào),卻忽略對(duì)其文件材料的歸檔與管理。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理水平普遍較低。沒(méi)有足夠的知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理工作的資金支持;硬件設(shè)施達(dá)不能達(dá)到檔案安全保管要求;工作中缺乏完整規(guī)范的管理制度;不注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)過(guò)程中的檔案的收集、整理與保管。三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理人員專業(yè)性不強(qiáng)。檔案管理人員普遍存在兼職過(guò)多或不穩(wěn)定的現(xiàn)象,沒(méi)有進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)并不能完全掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案產(chǎn)生的流程及需要?dú)w檔的內(nèi)容,往往產(chǎn)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)文件材料的散失,并由此給單位帶來(lái)?yè)p失。
二、提高認(rèn)識(shí),加大投入,提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理水平
根據(jù)目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理工作的現(xiàn)狀,各級(jí)檔案管理部門要采取行之有效的措施,促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案工作水平的提高。
(一)增強(qiáng)意識(shí),提升工作自覺(jué)性
企業(yè)是自主創(chuàng)新基本體制架構(gòu)的主體,是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵。知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的載體,是單位檔案的重要組成部分,對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新具有重要的參考借鑒作用,啟迪助推作用。企業(yè)要自覺(jué)擁有對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理重要性的認(rèn)識(shí),并將其納入單位檔案管理體系。
(二)提高規(guī)范化水平,建立做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案工作的長(zhǎng)效機(jī)制
第一,要建立一支相對(duì)穩(wěn)定的高水平的檔案隊(duì)伍。減少知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理人員的兼職,要?jiǎng)?chuàng)造條件,不斷更新檔案人員的知識(shí)結(jié)構(gòu),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
第二,要建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的收集、整理、鑒定、保管等各項(xiàng)管理規(guī)章制度,將知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的管理納入整個(gè)單位檔案管理體系,明確歸檔范圍、?r間和要求,確定保管期限和密級(jí),保證歸檔知識(shí)產(chǎn)權(quán)文件材料的齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)??筛鶕?jù)本單位的實(shí)際情況,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)期過(guò)后,將知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的保管期限設(shè)定為永久或30年。對(duì)超過(guò)保管期限的檔案要及時(shí)進(jìn)行鑒定,解密,力求企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案信息資源最大化共享。
第三,要配備符合保管條件的檔案庫(kù)房和裝具。庫(kù)房要具備防火、防塵等“八防”條件,溫、濕度控制達(dá)到檔案保管要求。
第四,要逐步采用信息化手段加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的管理,按照有關(guān)電子文件歸檔管理的規(guī)定進(jìn)行歸檔。重要的電子知識(shí)產(chǎn)權(quán)文件采取紙制文本電子文本同時(shí)保存。歸檔的電子知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)及其元數(shù)據(jù)應(yīng)拷貝至耐久性好的載體上,脫機(jī)保存。
(三)保障安全,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案信息利用率
知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案記載企業(yè)的核心機(jī)密,是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的技術(shù)保障。在管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案時(shí)要建立并嚴(yán)格履行一系列完備的檔案管理工作規(guī)范,嚴(yán)明保密和利用制度。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的管理中要努力做到即保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案信息的安全又能最大限度地提高其利用率,發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案在企業(yè)科技研發(fā)和自主創(chuàng)新工作中的應(yīng)有作用。加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)運(yùn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案信息的控制,確保安全。各單位應(yīng)對(duì)查閱、利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的有關(guān)人員施行權(quán)限管理,防止泄密事件的發(fā)生。
各級(jí)各地檔案行政管理部門要積極聯(lián)合各相關(guān)部門,及時(shí)制定和嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行《知識(shí)產(chǎn)權(quán)文件材料歸檔范圍》對(duì)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理工作提出具體要求,強(qiáng)化服務(wù),積極指導(dǎo),為企業(yè)自主創(chuàng)新提供可靠保障。
[關(guān)鍵詞]山寨現(xiàn)象;知識(shí)產(chǎn)權(quán);立法;執(zhí)法
中圖分類號(hào):D92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-0278(2013)05-122-01
一、山寨現(xiàn)象
1、山寨的界定。山寨一詞流行于2008年的一種網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ),至今都是中國(guó)出現(xiàn)頻率最高、最受人關(guān)注的流行語(yǔ)之一。“山寨”本為粵語(yǔ)中的一個(gè)詞匯,最早源于20世紀(jì)六、七十年代的香港。一些建造在小山坡上的小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品被稱為“山寨貨”?!吧秸币辉~隨著2003年仿造產(chǎn)品熱的出現(xiàn)而頻繁出現(xiàn)于大陸。那些由小工廠、小作坊模仿名牌產(chǎn)品生產(chǎn)的外觀酷似名牌產(chǎn)品、功能強(qiáng)大,但是價(jià)格低廉的手機(jī)、游戲機(jī)、數(shù)碼產(chǎn)品等,被稱為山寨機(jī)。
2、山寨現(xiàn)象。隨著深圳山寨手機(jī)的泛濫,以及關(guān)于山寨手機(jī)的專題欄目在新浪、搜狐等主流網(wǎng)絡(luò)媒體上頻頻現(xiàn)身,“山寨”一詞由小眾范疇開(kāi)始被大眾所關(guān)注。“山寨周杰倫”代言手機(jī),“山寨周華健”代言皮鞋等足以以假亂真的廣告出現(xiàn),明星模仿者的商業(yè)價(jià)值被開(kāi)發(fā)出來(lái),山寨的外延從山寨產(chǎn)品擴(kuò)大到了山寨文化。山寨節(jié)目的出現(xiàn)是山寨變得富于民生,其草根性的色彩也更加深入人心。“山寨春晚”的出現(xiàn)得到了部分學(xué)者的支持,但也引起了一部分人的質(zhì)疑。在支持與質(zhì)疑聲中,山寨不如過(guò),也出現(xiàn)過(guò)草草收?qǐng)龅木置妗?/p>
3、人們對(duì)山寨現(xiàn)象的態(tài)度。人們對(duì)山寨現(xiàn)象的態(tài)度,可以分為三類:支持、反對(duì)、寬容但需要規(guī)范。支持者對(duì)山寨手機(jī)等山寨產(chǎn)品的認(rèn)可度比較高。在一項(xiàng)調(diào)查中,五成以上的網(wǎng)友看好山寨文化,支持其發(fā)展,稱贊山寨產(chǎn)品的創(chuàng)新性,只有三成左右的人并不看好山寨文化,認(rèn)為山寨就是一種剽竊行為。部分學(xué)者認(rèn)為山寨文化是多媒體時(shí)代草根文化對(duì)精英文化的挑戰(zhàn),反映了公眾對(duì)主流文化的不滿。
反對(duì)者認(rèn)為山寨文化以模仿為核心,一定程度上侵犯了知識(shí)產(chǎn)權(quán)。有媒體指出山寨文化代表著挑戰(zhàn)權(quán)威、反抗壟斷的精神,這其中存在著違法的灰色地帶,這也使得“中國(guó)制造”的消費(fèi)電子產(chǎn)品面臨“山寨機(jī)”的嚴(yán)重威脅,甚至影響到正規(guī)品牌廠商的生死存亡。
“中間人士”主張對(duì)山寨中的“物質(zhì)”與“文化”應(yīng)予區(qū)別對(duì)待。對(duì)“山寨物質(zhì)”應(yīng)予法律監(jiān)管。對(duì)“山寨手機(jī)”進(jìn)行分類監(jiān)管。而對(duì)于“山寨文化”,由于其不以牟利為目的,并有利于發(fā)展公民的精神文明生活,應(yīng)以寬容態(tài)度對(duì)待“山寨文化”。
二、對(duì)山寨現(xiàn)象加以規(guī)范管理的幾點(diǎn)建議
(一)立法角度
應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有法律資源對(duì)山寨現(xiàn)象予以調(diào)整。在國(guó)內(nèi)法方面,我國(guó)的著作權(quán)法、商標(biāo)法、專利法等都可以調(diào)整山寨現(xiàn)象。在國(guó)際法方面,《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》、《伯爾尼公約》也可以調(diào)整山寨現(xiàn)象。面對(duì)山寨現(xiàn)象的特殊性,目前有許多制度是值得在我國(guó)嘗試的。
1.“形象權(quán)”
嘗試界定“商業(yè)形象權(quán)”。在某些商品上使用著名人物的形象或姓名吸引顧客是目前許多商家的的營(yíng)銷策略。在利用山寨明星做廣告的狀況中,若因“長(zhǎng)得像”這種優(yōu)勢(shì),借原版明星的形象來(lái)欺騙消費(fèi)者,獲取非法利益,就得有法律來(lái)管制。
2.剽竊行為
山寨現(xiàn)象的的核心在于模仿。如果對(duì)正規(guī)產(chǎn)品的模仿構(gòu)成剽竊,也是社會(huì)與法律不能容忍的行為。對(duì)于剽竊行為,目前我國(guó)法律并未作出明確的標(biāo)準(zhǔn)。一般認(rèn)為,侵權(quán)人只有使用他人作品中的獨(dú)創(chuàng)部分并且使用的部分占原作品的一定比例才構(gòu)成剽竊。法律應(yīng)當(dāng)對(duì)“一定比例”進(jìn)行細(xì)化規(guī)定。
3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)
對(duì)于山寨現(xiàn)象的制造人與傳播人來(lái)說(shuō),他們經(jīng)常會(huì)因侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)而被。對(duì)于山寨現(xiàn)象,我們應(yīng)區(qū)別對(duì)待。我們應(yīng)當(dāng)允許山寨現(xiàn)象的經(jīng)營(yíng)者選擇提起知識(shí)產(chǎn)權(quán)不侵權(quán)確認(rèn)之訴。這種做法在國(guó)際上相當(dāng)普遍,但在我國(guó)司法實(shí)踐中尚屬新鮮事物,缺乏系統(tǒng)而全面的法律或司法解釋。
(二)執(zhí)法角度
有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)履行職責(zé),在執(zhí)法過(guò)程中正確運(yùn)用國(guó)家法律的相關(guān)規(guī)定,對(duì)山寨現(xiàn)象的審查管理應(yīng)遵循一定的原則。
1.執(zhí)法部門
對(duì)于山寨現(xiàn)象,政府相關(guān)部門應(yīng)理順管理思路,合理干預(yù),依法管理,依法行政,以保護(hù)社會(huì)公共利益為出發(fā)點(diǎn),綜合考慮。
2.執(zhí)法部門
執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)山寨現(xiàn)象出現(xiàn)的層面不同、是否可以產(chǎn)生巨大商業(yè)利潤(rùn)、所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域不同等區(qū)別對(duì)待。
3.智力競(jìng)爭(zhēng)原則
對(duì)于各個(gè)行業(yè)中那些進(jìn)行了規(guī)范化操作、能夠產(chǎn)生巨大商業(yè)利益的山寨產(chǎn)品,有一些確是假冒偽劣產(chǎn)品,也有一部分并非侵權(quán)產(chǎn)品。有些產(chǎn)品整合了市場(chǎng)上很多優(yōu)質(zhì)品牌的長(zhǎng)處,再根據(jù)低收入者的消費(fèi)需求,最大程度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的功能。同時(shí),在我國(guó)提倡的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略中,集成創(chuàng)新和改進(jìn)創(chuàng)新是重要的創(chuàng)新途徑,山寨現(xiàn)象中就有很多屬于集成創(chuàng)新,應(yīng)當(dāng)給予正確引導(dǎo),鼓勵(lì)他們進(jìn)行智力競(jìng)爭(zhēng)。
參考文獻(xiàn):
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[2]劉瑞生.關(guān)于“山寨文化”的反思[N].人民日?qǐng)?bào),2009.
一、圍繞中心,努力提高檔案工作服務(wù)水平。
(一)繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)新漁農(nóng)村建設(shè)檔案工作。根據(jù)市委四屆九次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的工作目標(biāo),在五年內(nèi)分期分批把182個(gè)漁農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、體制創(chuàng)新的小康社區(qū)。市委、市政府今年已確定20個(gè)漁農(nóng)村社區(qū)為創(chuàng)建小康社區(qū)試點(diǎn),并在漁農(nóng)村實(shí)施“創(chuàng)業(yè)工程”、“增收工程”、“文明創(chuàng)建”工程、“平安社區(qū)”工程、“環(huán)境整治”工程和“體制創(chuàng)新”工程等,市檔案局將在去年出臺(tái)的《*市漁農(nóng)村新型社區(qū)(村)檔案管理辦法(試行)》基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化《漁農(nóng)村小康社區(qū)檔案管理規(guī)范化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》。各級(jí)檔案部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際認(rèn)真做好漁農(nóng)村小康社區(qū)檔案規(guī)范化管理的指導(dǎo)服務(wù)工作。
各縣(區(qū))要加強(qiáng)調(diào)研,密切與有關(guān)部門的聯(lián)系,積極開(kāi)展創(chuàng)建“全省百個(gè)新農(nóng)村示范檔案室”活動(dòng),力爭(zhēng)全市有12個(gè)社區(qū)(村)檔案室達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)在開(kāi)展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))檔案室與便民中心一體化管理試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,積極開(kāi)展檔案信息與現(xiàn)行文件資料下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng),為漁(農(nóng))民提供政策法規(guī)和科技信息、文化信息,為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。
(二)繼續(xù)抓好社會(huì)保障檔案工作,全面實(shí)施社會(huì)保障檔案的規(guī)范化管理。構(gòu)建社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助為一體的大社保體系,是建設(shè)“平安*”促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容,做好社會(huì)保障檔案工作,惠及廣大人民群眾。要根據(jù)省檔案局與省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、民政廳、衛(wèi)生廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保障檔案工作的意見(jiàn)》及有關(guān)《檔案管理辦法》的文件精神,加強(qiáng)與相關(guān)部門聯(lián)系溝通,加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),形成齊抓共管的局面,進(jìn)一步規(guī)范全市最低生活保障、社會(huì)保障和新型農(nóng)村合作醫(yī)療檔案管理工作。一要正確界定各類社會(huì)保障文件材料的歸檔范圍,做到建檔對(duì)象一個(gè)不漏,歸檔材料完整齊全、真實(shí)準(zhǔn)確、安全耐久。二要抓好社保檔案的科學(xué)整理與編目工作,使社保檔案管理符合規(guī)范化要求。三要推進(jìn)社保檔案管理信息化、現(xiàn)代化,督促推動(dòng)各有關(guān)單位將社會(huì)保障檔案管理納入社會(huì)保障業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中,做好電子文件歸檔管理,實(shí)現(xiàn)文檔管理一體化。同時(shí),加快社保檔案數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化步伐,充分發(fā)揮社保檔案信息的效用。
(三)抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的檔案工作。黨的*屆五中全會(huì)和全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)把提高我國(guó)的自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為“*”時(shí)期的重要戰(zhàn)略任務(wù)之一,各級(jí)檔案部門也要為提高自主創(chuàng)新能力做好服務(wù)。今年我們將在調(diào)研的基礎(chǔ)上加強(qiáng)科研單位、特色產(chǎn)業(yè)及品牌建設(shè)檔案工作,突出抓好專利商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的檔案工作。各級(jí)檔案部門要積極開(kāi)展調(diào)研工作,指導(dǎo)和幫助有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門、企業(yè)和科研單位,制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理規(guī)章制度,認(rèn)真規(guī)范和抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的收集、管理和開(kāi)發(fā)利用工作,為提高自主創(chuàng)新能力服務(wù)。
二、加強(qiáng)監(jiān)管,全面推進(jìn)檔案工作依法行政。
(一)建立健全檔案行政執(zhí)法責(zé)任制。按照省檔案局、市政府有關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施的要求,建立健全檔案行政執(zhí)法責(zé)任制,明確檔案行政執(zhí)法責(zé)任主體,梳理執(zhí)法依據(jù),明確執(zhí)法范圍,劃分執(zhí)法責(zé)任,分解崗位職責(zé),把執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到人,并建立評(píng)議考核和責(zé)任追究制度。今年,市檔案局將印發(fā)《*市檔案行政執(zhí)法責(zé)任制》和《*市檔案執(zhí)法情況報(bào)告制度》,規(guī)范和監(jiān)督檔案行政執(zhí)法活動(dòng)。各縣(區(qū))要注意研究和解決在貫徹檔案行政執(zhí)法責(zé)任制工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,全面推進(jìn)檔案行政執(zhí)法責(zé)任制工作的實(shí)施。
(二)加大重大活動(dòng)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案監(jiān)管力度。
1、規(guī)范重大活動(dòng)檔案管理。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省重大活動(dòng)檔案管理辦法》,切實(shí)加強(qiáng)重大活動(dòng)檔案的規(guī)范管理。重點(diǎn)做好“首屆世界佛教論壇”、第四屆中國(guó)*海鮮美食文化節(jié)、第八屆中國(guó)*國(guó)際沙雕節(jié)、第四屆普陀山南海觀音文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)的檔案工作,各承辦單位要切實(shí)做好重大活動(dòng)檔案的收集工作,各級(jí)檔案部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),主動(dòng)介入,確保檔案的齊全完整。今年下半年,省、市檔案局將會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展貫徹落實(shí)《浙江省重大活動(dòng)檔案管理辦法》專項(xiàng)執(zhí)法檢查,以進(jìn)一步促進(jìn)重大活動(dòng)檔案的規(guī)范管理。
2、繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理。各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《浙江省實(shí)施〈檔案法〉辦法》和《浙江省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》的規(guī)定,在項(xiàng)目前期工作中把項(xiàng)目檔案工作納入項(xiàng)目管理的“五制”之中,即工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制度、工程合同管理制度。項(xiàng)目參與單位要認(rèn)真履行各自職責(zé),將檔案的形成納入建設(shè)項(xiàng)目工作程序,納入工程質(zhì)量日常檢查內(nèi)容,嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理制度,對(duì)現(xiàn)有檔案資料進(jìn)行科學(xué)管理,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目檔案與項(xiàng)目建設(shè)同步。各級(jí)檔案部門要主動(dòng)加強(qiáng)與各有關(guān)主管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位的聯(lián)系與協(xié)調(diào),繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案登記、驗(yàn)收制度,重點(diǎn)做好大陸連島工程、大陸引水二期工程、中遠(yuǎn)集團(tuán)修造船基地項(xiàng)目、六橫煤電一體化項(xiàng)目等事關(guān)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展百年大計(jì)的省、市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作,加大對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的監(jiān)管力度,規(guī)范重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理。
(三)扎實(shí)推進(jìn)基層檔案室工作。
1、完善監(jiān)管手段,加強(qiáng)日常監(jiān)督。今年將繼續(xù)實(shí)行文件材料歸檔年檢工作,加強(qiáng)監(jiān)管手段,重點(diǎn)檢查各單位各門類檔案的齊全、完整情況,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要發(fā)出限期整改通知書,對(duì)不整改的單位依法予以查處,讓機(jī)關(guān)檔案年檢工作發(fā)揮執(zhí)法檢查的效應(yīng)。各檔案室要完善設(shè)施設(shè)備的配置,加強(qiáng)科學(xué)管理,確保檔案安全。同時(shí)在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位繼續(xù)開(kāi)展檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定活動(dòng)和復(fù)查工作。對(duì)檔案管理水平降低或管理水平未按新的要求開(kāi)展工作的單位予以降級(jí)或撤銷認(rèn)定資格,同時(shí)責(zé)令其限期整改。建立完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步推動(dòng)機(jī)關(guān)檔案工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
2、加強(qiáng)培訓(xùn),著力提高檔案人員工作能力。結(jié)合新形勢(shì)下檔案工作的新要求,圍繞加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)、基層檔案室規(guī)范化建設(shè)和重點(diǎn)工程檔案規(guī)范管理的需要,市檔案局將舉辦不同專題內(nèi)容的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,以著力提高檔案人員工作能力,推進(jìn)基層檔案室規(guī)范化管理的水平。
三、開(kāi)拓創(chuàng)新,加快檔案信息化建設(shè)。
(一)加強(qiáng)對(duì)檔案信息化建設(shè)的規(guī)劃。各縣(區(qū))要將檔案信息化建設(shè)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)卣畔⒒ㄔO(shè)和電子政務(wù)建設(shè)的總體規(guī)劃。并聯(lián)系本地實(shí)際,制定好“*”檔案信息化建設(shè)規(guī)劃,
(二)積極推進(jìn)檔案網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。市局在繼續(xù)做好全市檔案網(wǎng)絡(luò)化管理軟件試運(yùn)行工作和重大活動(dòng)檔案管理等功能模塊設(shè)置完善的同時(shí),今年將在市屬機(jī)關(guān)開(kāi)展檔案網(wǎng)上年檢、移交等試點(diǎn)工作。市、縣(區(qū))館要啟動(dòng)《館藏檔案資源建設(shè)系統(tǒng)》網(wǎng)絡(luò)管理軟件的應(yīng)用,開(kāi)展電子檔案目錄移交、保管、利用、統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的網(wǎng)絡(luò)管理。同時(shí)要積極開(kāi)展機(jī)關(guān)檔案室電子文件、檔案管理方法的探索。制定統(tǒng)一、便于長(zhǎng)期保管的電子文件、電子檔案收集、歸檔業(yè)務(wù)規(guī)范,啟動(dòng)進(jìn)館前電子文件、檔案的數(shù)字化工作。各機(jī)關(guān)檔案室要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)積極開(kāi)展電子文件、電子檔案的及時(shí)收集與積累,并認(rèn)真做好網(wǎng)上移交。
(三)加快檔案數(shù)字化建設(shè)。市檔案館在繼續(xù)完成館藏檔案文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)、照片檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的同時(shí),要逐步開(kāi)展多媒體檔案數(shù)據(jù)庫(kù)、全文數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)?;I建視音頻采集系統(tǒng),啟動(dòng)*市重大活動(dòng)電視節(jié)目的數(shù)字化采集工作。各縣(區(qū))檔案館要抓緊完成館藏檔案文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),逐步開(kāi)展照片檔案數(shù)據(jù)庫(kù)、全文數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。并圍繞省檔案局提出的“數(shù)字檔案室工程”要求,積極探索縣(區(qū))級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)傳統(tǒng)檔案數(shù)字化工作。
(四)進(jìn)一步提高網(wǎng)站質(zhì)量。今年,市檔案局將對(duì)黨政網(wǎng)和英特網(wǎng)上的《*檔案信息》網(wǎng)站進(jìn)行全面更新,由自助式改為自建式。各縣(區(qū))檔案局要加快網(wǎng)站建設(shè),認(rèn)真做好網(wǎng)站容量的擴(kuò)增、內(nèi)容的擴(kuò)充以及板塊的更新,使網(wǎng)站的質(zhì)量有明顯的提高。積極爭(zhēng)取在今年的全省檔案信息化建設(shè)評(píng)估和優(yōu)秀網(wǎng)站評(píng)比中取得好成績(jī)。
四、強(qiáng)化基礎(chǔ),全面提升檔案館功能建設(shè)。
【關(guān)鍵詞】科研;知識(shí)產(chǎn)權(quán);保護(hù);有效措施
0.引言
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,科研知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為決定一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。由于科研項(xiàng)目承擔(dān)單位和有關(guān)管理部門缺乏對(duì)科研知識(shí)產(chǎn)權(quán)的足夠重視,造成大量的科研成果沒(méi)有形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),這對(duì)我國(guó)科技發(fā)展及參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)都十分不利。因此,改變這種情況已成為當(dāng)務(wù)之急。本文就加強(qiáng)科研知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有效措施談?wù)劥譁\建議。
1.影響科研知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的因素
1.1科研評(píng)價(jià)體系不健全
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與科技創(chuàng)新應(yīng)該是相互促進(jìn)的。長(zhǎng)期以來(lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下我們的科研導(dǎo)向是榮譽(yù)和地位的導(dǎo)向,由于這樣的導(dǎo)向使研究人員的科研觀念形成狹隘地“以人為本”,不考慮科研對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn),而是以論文的數(shù)量或者是所謂的質(zhì)量為主要指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)科研人員,科研成果轉(zhuǎn)化與否和研究者本人及單位無(wú)關(guān),在這種情況下不可能重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。
1.2科研體制改革落后
目前,各種科研經(jīng)費(fèi)仍采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的政府撥款模式,各種“計(jì)劃、工程”名目繁多,沒(méi)有實(shí)行真正的科研基金制,造成科研資源分配形式上的合理掩蓋了事實(shí)上的不合理。如果不從根本上改變科研管理體制,使科技管理體制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),我們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作是得不到真正意義上的加強(qiáng)的。所以科技體制改革要盡快與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),這樣才能真正加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
1.3管理體制嚴(yán)重脫節(jié)
在管理體制方面,各個(gè)環(huán)節(jié)脫節(jié)??蒲性诹㈨?xiàng)前缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究分析,重申請(qǐng),輕轉(zhuǎn)化,授權(quán)后如何管理沒(méi)有規(guī)章制度。目前甚至申請(qǐng)費(fèi)、維護(hù)費(fèi)都由課題組來(lái)出,這是很不合適的。屬于研究所的職務(wù)發(fā)明,研究所是專利的權(quán)利所有人,讓課題組以科研經(jīng)費(fèi)的形式來(lái)出申請(qǐng)費(fèi)、維持費(fèi)是不合適的。
1.4知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失
近年來(lái),我們重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),但是有些科研人員的觀點(diǎn)就是保護(hù)我自己,而不是尊重別人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。如果要形成一個(gè)良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的氛圍,不但要保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán),同時(shí)要尊重別人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這方面一些科研人員區(qū)分不清楚或故意混淆職務(wù)發(fā)明和非職務(wù)發(fā)明的界限,把職務(wù)發(fā)明自己私自轉(zhuǎn)化了,這種現(xiàn)象普遍存在。由于我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作起步較晚,廣大科技人員尚缺乏這方面的知識(shí)。有的科研管理人員囿于成果管理工作的影響,對(duì)待專利技術(shù)也采取先推廣,經(jīng)過(guò)多次試驗(yàn),廣泛驗(yàn)證,待成果完全成熟后才去申請(qǐng)專利。另一方面,我國(guó)目前的職稱評(píng)定制度對(duì)科研人員發(fā)表多少文章、取得了多少成果有一定的要求。因此有的科研人員在取得了一項(xiàng)發(fā)明創(chuàng)造后,不是立即去申請(qǐng)專利,而是熱衷于發(fā)表文章,從而喪失了搶先專利注冊(cè),保護(hù)發(fā)明的機(jī)會(huì)。另外在人員流動(dòng)、對(duì)外合作、技術(shù)合同審查等方面,由于科研人手不夠或者是意識(shí)不強(qiáng),存在著大量知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失的現(xiàn)象。
1.5缺少利益保障機(jī)制
沒(méi)有利益的保障機(jī)制,對(duì)侵權(quán)行為聽(tīng)之任之,也是造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作不力的原因之一。因?yàn)楦蒲腥藛T的利益不掛鉤,即便發(fā)現(xiàn)侵權(quán)了也可以不去關(guān)心或者是給領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,不主動(dòng)收集證據(jù),糾正侵權(quán)行為。僅僅靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
2.加強(qiáng)科研知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有效措施
2.1規(guī)范科研檔案管理
科研檔案不僅是國(guó)家的寶貴資源,也是科研成果的重要組成部分和載體。因此防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失,一定要強(qiáng)化和規(guī)范科研檔案管理工作。按照科研檔案規(guī)范化管理的要求,科研檔案必須實(shí)行集中統(tǒng)一管理,專人負(fù)責(zé),確保完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全。要把科研檔案工作作為科研工作的內(nèi)容之一納入科研管理程序中,并做到建檔工作與科研工作實(shí)行四同步管理,即:下達(dá)任務(wù)與提出科研文件材料的歸檔要求同步;檢查計(jì)劃進(jìn)度與檢查科研文件材料的形成情況同步;驗(yàn)收鑒定科研成果與驗(yàn)收鑒定科研檔案材料同步;成果的登記、評(píng)獎(jiǎng)以及科研人員提職考核與檔案部門出據(jù)的課題歸檔情況證明材料同步。課題組應(yīng)按照科研程序和科研文件材料的歸檔范圍做好科研課題文件材料的形成、積累工作,按照科研檔案管理的具體要求及時(shí)進(jìn)行整理和移交歸檔。課題申請(qǐng)成果鑒定前,向檔案管理部門提交科技成果鑒定申請(qǐng)表,檔案管理部門依據(jù)申請(qǐng)表進(jìn)行科研檔案驗(yàn)收,會(huì)同科研管理部門對(duì)檔案的完整性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審查,提出審查意見(jiàn)??萍汲晒芾聿块T據(jù)此辦理成果鑒定手續(xù)。
2.2及時(shí)評(píng)價(jià)科研成果
科研成果多采用鑒定和認(rèn)定兩種方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。實(shí)用新技術(shù)、新產(chǎn)品一般通過(guò)專家鑒定;新品種須先通過(guò)?。ㄊ校┢贩N審定再進(jìn)行成果認(rèn)定;成果評(píng)價(jià)方法的選擇要充分考慮成果特點(diǎn)、應(yīng)用前景和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的需要。由于科研成果必須具備“新穎性”,授予專利權(quán)和新品種權(quán)都遵循“申請(qǐng)?jiān)谙取钡脑瓌t,因此在科研項(xiàng)目完成時(shí),要及時(shí)對(duì)科研成果進(jìn)行評(píng)價(jià),防止因?yàn)樵u(píng)價(jià)(鑒定或申請(qǐng)專利權(quán)等)不及時(shí)而喪失科研成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。對(duì)有必要申請(qǐng)專利保護(hù)或新品種保護(hù)的成果要及早辦理申請(qǐng)手續(xù)??梢圆扇∠壬暾?qǐng)專利后或進(jìn)行成果鑒定、產(chǎn)品定型、展覽、展銷等。
2.3健全相關(guān)法律法規(guī)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)最終要依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。目前我國(guó)已基本形成了以專利、商標(biāo)、版權(quán)為三大支柱的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律框架,主要有專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等。科研單位應(yīng)充分利用這些法律法規(guī)有效地保護(hù)自己的科研成果。一定要加強(qiáng)科研成果的專利保護(hù)意識(shí)。在實(shí)施科研過(guò)程中,及時(shí)對(duì)研究成果申請(qǐng)專利的必要性和可行性進(jìn)行審查,必須申請(qǐng)專利的項(xiàng)目要及時(shí)申請(qǐng)專利,對(duì)能開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的項(xiàng)目要及時(shí)辦理涉外專利申請(qǐng)手續(xù)??蒲谐晒援a(chǎn)品形式投放市場(chǎng)的,應(yīng)及時(shí)辦理商標(biāo)注冊(cè)手續(xù),專利產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)相當(dāng)于給科研成果上了雙保險(xiǎn),非專利產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)也能保護(hù)成果不被侵權(quán)。在合作研究、成果開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)讓等活動(dòng)中要簽訂保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議書,以防發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛或造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失。對(duì)科技檔案、階段性研究成果、非專利技術(shù)等具有商業(yè)價(jià)值的科研成果視為單位的商業(yè)秘密,主要依據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法予以保護(hù)。
3.總結(jié)語(yǔ)
總而言之,科研所要結(jié)合專業(yè)特色優(yōu)勢(shì),努力爭(zhēng)取社會(huì)資本參與,把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)要加強(qiáng)與社會(huì)企業(yè)的科研合作,從源頭上解決科研與實(shí)際脫離的現(xiàn)象。研究實(shí)際生產(chǎn)中提出的問(wèn)題,這是我們培育和發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要策略。同時(shí),科技成果保護(hù)、轉(zhuǎn)化中涉及到一系列的法律、貿(mào)易和技術(shù)問(wèn)題,不可能要求所有科技人員去全部掌握,科研單位應(yīng)設(shè)立專職機(jī)構(gòu)或人員完成此項(xiàng)工作。這些專職人員一方面要具有相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識(shí),另一方面還應(yīng)接受系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)法,如專利法、技術(shù)合同法、經(jīng)濟(jì)合同法等的培訓(xùn)。因此,科研院所的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)該突出“提高認(rèn)識(shí)、防范為主”的原則,把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)貫穿到科研檔案管理管理、科研成果評(píng)價(jià)以及成果轉(zhuǎn)化等過(guò)程中,避免和減少知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞:高職高專院校 科研檔案 管理
中圖分類號(hào):G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:C DOI:10.3969/j.issn.1672-8181.2014.17.127
科學(xué)研究是高校的四大基本職能之一,科研檔案是一種重要的科學(xué)信息資源,是科研成果的直接載體??蒲袡n案工作在整個(gè)高校檔案工作中占據(jù)著極為重要的位置。高職高專院校的辦學(xué)特色是產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,要求專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合、課程與技能相融合、辦學(xué)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相融合。而科研檔案則直接反映了高職高專院校的辦學(xué)特色與研究成果的推廣,是高職高專院??蒲谐晒c職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的歷史見(jiàn)證,是高職高專院校寶貴的文化資源,因此科研檔案的規(guī)范化管理和有效利用值得高度重視。
1 高職高專院校科研檔案的內(nèi)涵
科研檔案是由科研材料轉(zhuǎn)化而來(lái),客觀地記錄了既往的科研歷史情況,是高職高專院校不同時(shí)期科研水平的反映和憑證。保存科研檔案,就是保存高職高專院校科研發(fā)展的歷史,保存不同時(shí)期研究者的研究成果。建立科研檔案在高職高專院校建設(shè)中可起到促進(jìn)科學(xué)研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)交流等多方面的作用。
1.1 科研檔案是尊重知識(shí)的直接體現(xiàn)
科研檔案是高職高專院校尊重知識(shí)、尊重人才的具體體現(xiàn)。把教師的科研成果作為高職高專院校的歷史財(cái)富保存起來(lái),這體現(xiàn)了高職高專院校對(duì)教師的關(guān)懷,同時(shí)也讓教師感到自身勞動(dòng)成果被重視,有自我價(jià)值的認(rèn)同感和成就感,能更充分地調(diào)動(dòng)教師的積極性,激發(fā)他們的創(chuàng)造熱情。
1.2 科研檔案是知識(shí)儲(chǔ)備的手段
科研檔案是高職高專院??蒲薪?jīng)驗(yàn)的積累,是進(jìn)行科技儲(chǔ)備的手段??蒲袡n案數(shù)量和質(zhì)量,是高職高專院校整體科研能力、可持續(xù)發(fā)展能力反映的標(biāo)志。
1.3 科研檔案也是科研活動(dòng)的憑證
單位或個(gè)人申報(bào)科研成果、申請(qǐng)科研獎(jiǎng)勵(lì)時(shí),有關(guān)人員進(jìn)行考核評(píng)定、評(píng)選先進(jìn)、專業(yè)技術(shù)職稱的評(píng)定晉級(jí)時(shí),科研檔案都能提供完整可靠的事實(shí)依據(jù),發(fā)揮查考和憑證作用。
2 高職高專院校科研檔案管理現(xiàn)狀分析
高職高專院校大多是由中職學(xué)校升格,或由其他成人類高校轉(zhuǎn)制而來(lái)的,辦學(xué)歷史短,基礎(chǔ)較為薄弱,普遍存在以下問(wèn)題:
2.1 科研人員歸檔意識(shí)淡薄
目前,高職高專院校老師普遍存在“重教學(xué)輕科研”現(xiàn)象。即使有科研項(xiàng)目的老師,其科研檔案意識(shí)也是比較淡薄的,科研人員對(duì)科研檔案的重要性沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí),大多數(shù)老師認(rèn)為自己科研成果就是個(gè)人私有財(cái)產(chǎn),一些珍貴資料,如貴重圖片、獲獎(jiǎng)文件、專利證書、論文著作等材料不愿上交或推遲上交;甚至一部分老師把自己的科研成果視為申報(bào)是專業(yè)職務(wù)職稱所用的,不愿意將原件歸檔。因此,很多時(shí)候收集起來(lái)的科研檔案不完整、不穩(wěn)定,也是直接影響了科研檔案的內(nèi)在質(zhì)量。
2.2 檔案管理制度和制約手段缺乏
高職高專院校有其區(qū)別于普通高校的特色,而科研檔案管理大多沿用普通高校檔案管理辦法執(zhí)行,缺乏相應(yīng)的科研檔案管理實(shí)施細(xì)則,導(dǎo)致科研的歸檔要求不明確,歸檔工作難以順利進(jìn)行。特別是核心部分技術(shù)內(nèi)容和研制階段的材料很難保證完整性。歸根結(jié)底,主要是沒(méi)有相應(yīng)的制約手段和管理措施,缺乏相應(yīng)的制度和辦法。
2.3 科研檔案本身質(zhì)量不高
科研檔案收集整理難、 質(zhì)量差。由于科研檔案形成周期不一, 短則幾個(gè)月長(zhǎng)則幾年,工作人員必須對(duì)其加以收集和整理。實(shí)際工作中,科研管理部門只能要求負(fù)責(zé)人把他們的項(xiàng)目相關(guān)材料歸納完整、上交齊全,但負(fù)責(zé)人在上交過(guò)程中交與不交無(wú)法控制,檔案管理人員只能在口頭上做一些說(shuō)明、解釋,而不能硬性要求。歸檔的科研項(xiàng)目材料中,往往都?xì)埲辈蝗?,質(zhì)量較低。有的項(xiàng)目只有科研項(xiàng)目立項(xiàng)批文,沒(méi)有立項(xiàng)合同;有的科研項(xiàng)目只有申請(qǐng)材料,而沒(méi)有成果鑒定材料,尤其缺少核心部分技術(shù)內(nèi)容和研制階段的材料。這種低質(zhì)量的科研檔案,反映不了科研項(xiàng)目的全部信息,會(huì)使科研檔案的真實(shí)性、科學(xué)性大打折扣,影響了科研檔案的開(kāi)發(fā)利用。
2.4 科研檔案管理基礎(chǔ)薄弱
高職高專院??蒲袡n案管理基本沒(méi)有專職管理人員,多是兼職檔案管理人員,他們沒(méi)受過(guò)檔案工作相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn),對(duì)科研檔案的收集、鑒定、分類、編目及歸檔等業(yè)務(wù)生疏,對(duì)檔案缺乏規(guī)范性管理,嚴(yán)重影響了檔案管理的質(zhì)量和效率。近年來(lái),由于各類科研項(xiàng)目增多,每年申報(bào)、獲準(zhǔn)、驗(yàn)收的項(xiàng)目數(shù)量加大,歸檔工作任務(wù)繁重,這也給科研資料歸檔增加了很大的工作量??蒲袡n案人員創(chuàng)新意識(shí)差、能力弱,導(dǎo)致缺少創(chuàng)造性的思維意識(shí)和能力,直接影響著檔案管理手段的創(chuàng)新,致使難以適應(yīng)檔案信息資源的開(kāi)發(fā)需要。
2.5 管理服務(wù)意識(shí)較差
一些院?,F(xiàn)在雖然形成了相對(duì)較為完備的科研檔案資料庫(kù),但其信息化程度和市場(chǎng)服務(wù)意識(shí)還相當(dāng)薄弱。當(dāng)今時(shí)代,信息技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用,從某種意義上信息技術(shù)已改變了我們傳統(tǒng)的生活習(xí)慣,檔案管理也應(yīng)利用信息化手段。但實(shí)際上,絕大部分高職高專院校仍然沿用傳統(tǒng)的人工管理模式,只對(duì)科研資料進(jìn)行簡(jiǎn)單的搜集、整理和歸檔保存。同時(shí),更不注重科研檔案的利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮,很多時(shí)候認(rèn)為開(kāi)展科研檔案管理的目的就是應(yīng)付上級(jí)檢查,或者為科研工作者申報(bào)職稱之用。當(dāng)然,科研成果的后期轉(zhuǎn)化過(guò)程更談不上有科研人員參與了,因此科研檔案無(wú)法重新編研或進(jìn)行深加工,導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)一步發(fā)揮其科研價(jià)值和服務(wù)社會(huì)功能。
3 加強(qiáng)高職高專院校科研檔案管理工作的有效措施
3.1 強(qiáng)化檔案意識(shí)和責(zé)任感
一方面,要強(qiáng)化科研人員的檔案意識(shí)。要使科研檔案管理真正做到促進(jìn)科研活動(dòng)的開(kāi)展,就必須強(qiáng)化科研人員對(duì)科研檔案重要性的認(rèn)識(shí),普及檔案就是財(cái)富的理念,要采取多渠道、多形式廣泛學(xué)習(xí)貫徹《檔案法》、《高等學(xué)校檔案管理辦法》,明確科研檔案不是自己的私有財(cái)產(chǎn),它是科研活動(dòng)的真實(shí)記錄,體現(xiàn)科研人員的勞動(dòng)價(jià)值。因?yàn)榭蒲腥藛T既是高職高專院??蒲袡n案建立的主體,也是科研檔案利用的最大群體,每一個(gè)科研人員都應(yīng)該做好科研材料的積累和整理移交工作,積極主動(dòng)配合檔案部門做好歸檔工作。他們能否按時(shí)、完整地提交科研檔案,關(guān)系檔案管理工作的好壞。另一方面,要增強(qiáng)檔案人員的責(zé)任感。檔案的完善靠的是日積月累,靠的是檔案人員的事業(yè)心和責(zé)任感。對(duì)于不負(fù)責(zé)而時(shí)時(shí)處處被動(dòng)工作的基層檔案人員來(lái)說(shuō),可能長(zhǎng)年累月覺(jué)得沒(méi)有一份檔案值得收藏;而對(duì)于有心人來(lái)說(shuō),則是處處皆檔案,大到一個(gè)方案、研討會(huì),小到一份通知、一份傳真、一張照片,都有收藏價(jià)值。
3.2 完善科研檔案管理制度
制定并完善科研檔案管理的制度和辦法,建立相應(yīng)的制約手段和監(jiān)督機(jī)制??蒲袡n案管理只有通過(guò)實(shí)踐的積累、研究的拓展,才能在一個(gè)較高層面上架構(gòu)科研檔案管理體系,并且在實(shí)踐不斷加以完善與提高。研究、制定行之有效的科研檔案管理(包含形成、歸檔、利用等)制度,進(jìn)一步明確和理順檔案管理部門、科研管理機(jī)構(gòu)與科研工作人員之間的關(guān)系,其目的在于形成一個(gè)相互制約、相互聯(lián)系、相互滲透的整體,明確在科研檔案形成過(guò)程中各自的職責(zé),同時(shí)要對(duì)科研檔案收集、整理、保管、鑒定、利用等做出詳細(xì)而具體的規(guī)定,實(shí)行責(zé)任追究,確??蒲袡n案的整體質(zhì)量。需要對(duì)檔案內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)梳理,優(yōu)化其結(jié)構(gòu),將電子文檔、圖片、光盤、榮譽(yù)證書(獎(jiǎng)杯、獎(jiǎng)狀)等形式的原始材料作為檔案收集整理管理的重點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō),承擔(dān)項(xiàng)目的主體部門要以既定的工作程序,確??蒲许?xiàng)目材料的完整準(zhǔn)確性和系統(tǒng)化。各個(gè)階段的內(nèi)容具體應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面,科研準(zhǔn)備階段,包含的材料有:科研項(xiàng)目審批文件、任務(wù)書、調(diào)研報(bào)告、開(kāi)題報(bào)告、方案論證和實(shí)施協(xié)議書等相關(guān)材料;研究實(shí)施階段,包含的材料有:各種重要原始記錄、實(shí)驗(yàn)報(bào)告、計(jì)算資料、專利申請(qǐng)的有關(guān)文件資料;總結(jié)、鑒定、驗(yàn)收階段,包含的材料有:科研工作總結(jié)、科研成果、論文專著等技術(shù)鑒定材料、成果申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)及推廣應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益證明材料等。以上這些文件材料均要按照相應(yīng)規(guī)范進(jìn)行歸檔,形成科研項(xiàng)目結(jié)題檔案。
3.3 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高人員素質(zhì)
科研檔案管理要求,要具有較強(qiáng)的綜合能力,不但要求管理人員具備一定的專業(yè)知識(shí)領(lǐng)域和較寬泛的知識(shí)面,要熟悉相關(guān)的政策方針和管理制度,具有較強(qiáng)的綜合分析問(wèn)題的能力,還要求管理人員具有創(chuàng)新思維,因此科研檔案管理人員隊(duì)伍建設(shè)的建設(shè)也具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。高職高專院校一方面要不斷地通過(guò)多種渠道和廣泛途徑對(duì)科研檔案管理人員進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)和指導(dǎo),促使他們的業(yè)務(wù)水平不斷提高。另一方面,科研檔案管理人員要樹(shù)立正確的價(jià)值觀和良好的職業(yè)道德,刻苦鉆研,主動(dòng)學(xué)習(xí),不斷優(yōu)化自身的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)和檔案管理能力,以較為系統(tǒng)的現(xiàn)代管理學(xué)知識(shí)武裝自己,提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。
3.4 加快科研檔案信息化建設(shè)和成果有效利用
目前,大多數(shù)高職高專院校均已建成校園數(shù)字網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),教育信息化革命正悄悄來(lái)臨,將在很大程度上改變學(xué)校的教學(xué)、科研和管理模式,將促使科研管理模式逐步向數(shù)字信息化轉(zhuǎn)型。因此,現(xiàn)代科研檔案管理除了傳統(tǒng)管理模式的沿用之外,更要注重檔案資源的再利用,以及如何將科研成果有效轉(zhuǎn)化成實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益。這就迫切需要學(xué)習(xí)信息知識(shí),運(yùn)用信息技術(shù)手段對(duì)科研檔案進(jìn)行有效管理,將高職高專院校信息化建設(shè)與科研檔案管理有機(jī)結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)科研檔案管理的信息化,來(lái)適應(yīng)信息化社會(huì)對(duì)檔案管理人員的要求。此外,檔案管理工作人員在日常工作中還要特別注意掌握各種新形勢(shì)下的信息資源,為高職高專院校科研檔案有針對(duì)性地開(kāi)展工作創(chuàng)造有利條件,給予其足夠的技術(shù)支持,從而實(shí)現(xiàn)科研成果向經(jīng)濟(jì)效益的轉(zhuǎn)化。
3.5 重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)
高職高專院??蒲袡n案信息的管理,在強(qiáng)調(diào)其規(guī)范管理的同時(shí),還要注重對(duì)科研檔案信息資源合法權(quán)利的保護(hù),對(duì)自由閱覽、下載、復(fù)制、轉(zhuǎn)載甚至是非法利用行為進(jìn)行控制。主要可從以下幾方面入手:一是建立統(tǒng)一的高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)科研檔案管理制度,保證全面地記錄所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲取、維持、轉(zhuǎn)讓等過(guò)程,真實(shí)、完整反映,合理利用科學(xué)管理知識(shí)成果。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)記載過(guò)程的相關(guān)文件進(jìn)行歸檔保存,統(tǒng)一集中管理,建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)正常應(yīng)用秩序,以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),從而利于科學(xué)技術(shù)的推廣和利用。二是明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人歸檔責(zé)任制,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持立卷歸檔。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須要樹(shù)立檔案保密意識(shí),要負(fù)責(zé)科研文件材料的形成、積累、立卷,建議保管期限、密級(jí)的確定,填寫科研檔案簡(jiǎn)介等,科研檔案部門要根據(jù)歸檔范圍,規(guī)范收集歸檔工作流程,并且要提前介入,超前控制,確??蒲袡n案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全。主要應(yīng)做到“四同步”,即下達(dá)計(jì)劃任務(wù)與提出科研文件、材料的歸檔要求相同步;檢查計(jì)劃進(jìn)度與檢查科研文件材料形成情況相同步;驗(yàn)收、鑒定科研成果與驗(yàn)收鑒定項(xiàng)目檔案材料相同步;上報(bào)登記和評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)科研成果與檔案部門出具專題歸檔情況證明材料相同步。三是檔案工作者嚴(yán)格遵守有關(guān)科技保密的規(guī)定,正確劃分密級(jí),合理確定使用范圍,從而保證科技機(jī)密和檔案的安全,維護(hù)本單位和科研人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。檔案工作者要負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)和管理,保護(hù)原有檔案的完整性、保密性,確??蒲匈Y源和知識(shí)產(chǎn)權(quán)不流失、不受侵犯,正確處理管理利用與保密的關(guān)系,避免不必要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛和損失。
總之,隨著高職高專院??蒲袡n案管理信息化的逐步實(shí)現(xiàn),科研檔案將成為高職高專院校教育與科研管理的重要資源,它必將為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的內(nèi)容,也將為高職高專院校的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。因此,要要科學(xué)有效地搞好科研檔案工作,樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,真正做到“檔案為科研服務(wù)、科研為教學(xué)服務(wù)”。
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Abstract: The intellectual property system acts as a vital cornerstone and legal protection for enterprises' brand-building, an effective application of which is not only an inexorable trend for enterprises' development, but also a significant means for enterprises to carry out their own brand building. In this paper, the author aims at investigating the relationship between the intellectual property system and brand building. In details, both the effects of the intellectual property system on 3 phrases of brand-building, which are orientating, cultivating and maintaining, and issues related to the intellectual property in the process of enterprises' operation are discussed in this research in order to support the author's arguments.
關(guān)鍵詞: 知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度;品牌建設(shè);知識(shí)產(chǎn)權(quán);專利
Key words: intellectual property system;brand building;intellectual property rights;patent
中圖分類號(hào):D923.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2014)17-0155-02
0 引言
品牌是消費(fèi)者對(duì)一個(gè)企業(yè)及其產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)和經(jīng)營(yíng)理念等的一種認(rèn)知和評(píng)價(jià),是與消費(fèi)者之間所建立起來(lái)的一種信任,其作為世界上最值錢的一種不動(dòng)產(chǎn),深居于消費(fèi)者心中的一個(gè)角落。
品牌作為企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的載體,在供過(guò)于求的矛盾越來(lái)越突出的今天,獲得以品牌建設(shè)為核心的差異化優(yōu)勢(shì)是一個(gè)企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵。然而,市場(chǎng)不是一成不變的,在品牌建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中,企業(yè)需要時(shí)刻重視品牌的保護(hù),而知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形成正是保護(hù)品牌的有力手段,一個(gè)企業(yè)在品牌建設(shè)的過(guò)程中,必須學(xué)會(huì)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度來(lái)保護(hù)自己。[1]
本文將從知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在品牌的定位、培育、維護(hù)三個(gè)階段中所起到的作用出發(fā),對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和品牌建設(shè)與保護(hù)的關(guān)系進(jìn)行相關(guān)的研究和探討:
1 品牌的定位
品牌定位是企業(yè)建立一個(gè)與目標(biāo)市場(chǎng)有關(guān)的品牌形象的過(guò)程和結(jié)果。只有品牌的定位準(zhǔn)確, 企業(yè)才能做到有的放矢, 才可以圍繞產(chǎn)品做出一系列的策劃、創(chuàng)新和推廣活動(dòng),實(shí)現(xiàn)品牌的核心價(jià)值,使企業(yè)具備自身特色,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得一席之地。[2]
品牌的定位是否準(zhǔn)確主要取決于以下三個(gè)方面:
①企業(yè)的產(chǎn)品是否與用戶的需求相吻合;②產(chǎn)品所針對(duì)的用戶是否具備持續(xù)購(gòu)買能力;③企業(yè)的產(chǎn)品是否具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)化的可能性,能否形成企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)一個(gè)企業(yè)的品牌定位符合以上要求,它才能引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)占市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng),推動(dòng)企業(yè)提供更多富有吸引力的產(chǎn)品和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
2 品牌的培育
品牌培育是指品牌價(jià)值的形成過(guò)程,是品牌發(fā)展壯大的必經(jīng)之路。一個(gè)企業(yè)的品牌價(jià)值是質(zhì)量、服務(wù)、形象等多種間接載體的集合,在具備以上幾點(diǎn)的基礎(chǔ)上,還需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度為品牌的培育保駕護(hù)航,將知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與自有品牌的培育有機(jī)結(jié)合,使品牌價(jià)值得到進(jìn)一步的鞏固。
在品牌培育初期,企業(yè)為自己設(shè)計(jì)一個(gè)醒目且附有品牌內(nèi)涵的商標(biāo),并且及時(shí)按照法定程序申請(qǐng)注冊(cè),形成知識(shí)產(chǎn)權(quán),有利于樹(shù)立其品牌形象,提升品牌認(rèn)知度,方便顧客識(shí)別消費(fèi)。同時(shí),通過(guò)注冊(cè),企業(yè)對(duì)商標(biāo)享有專用權(quán),從而使品牌受到法律的保護(hù),有效地降低了被其他企業(yè)惡意貼牌的可能性。[3]以汕頭紡織服裝行業(yè)為例,其作為汕頭市改革開(kāi)放最早的行業(yè),70年代末開(kāi)始引進(jìn)外商投資,大力發(fā)展服裝的“三來(lái)一補(bǔ)”①加工出口。但隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,部分企業(yè)逐漸意識(shí)到不能一直在“三來(lái)一補(bǔ)”階段停滯不前,品牌不是自己的,即便加工水平再高,也只是在為他人品牌的增值做貢獻(xiàn)。于是,這些企業(yè)開(kāi)始嘗試轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式,著手創(chuàng)建自有品牌,把商標(biāo)作為品牌的標(biāo)記進(jìn)行宣傳和使用,并且有意識(shí)的積極申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè),經(jīng)過(guò)數(shù)十年來(lái)的商標(biāo)保護(hù)工作,行業(yè)內(nèi)涌現(xiàn)出如“凱撒”、“曼妮芬”、“鴻泰”、“愛(ài)華”、“群發(fā)”等多個(gè)在國(guó)內(nèi)外服飾領(lǐng)域中均有一定知名度和影響力的自主品牌??梢?jiàn),商標(biāo)是品牌培育的起點(diǎn),而經(jīng)過(guò)注冊(cè)的商標(biāo)則是企業(yè)一項(xiàng)重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán),其從法律的角度保護(hù)了品牌建設(shè)過(guò)程中所累積的市場(chǎng)利益。
在品牌的培育過(guò)程中,企業(yè)除了需要?jiǎng)?chuàng)立自主品牌并且獲得能夠代表其品牌內(nèi)涵的商標(biāo)的專用權(quán)之外,還有必要通過(guò)廣告作品對(duì)其良好的企業(yè)形象、明顯的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)以及專業(yè)周到的服務(wù)進(jìn)行宣傳。一個(gè)具有原創(chuàng)性并且內(nèi)容合法的廣告作品,其創(chuàng)作者自然獲得著作權(quán),而著作權(quán)也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要組成部份。因此,一個(gè)企業(yè)在利用廣告進(jìn)行品牌宣傳時(shí),應(yīng)學(xué)會(huì)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度及時(shí)制止他人的不正當(dāng)模仿,避免消費(fèi)者對(duì)品牌產(chǎn)生誤解,淡化苦心經(jīng)營(yíng)多年的品牌形象。[4][5]
3 品牌的維護(hù)
品牌的維護(hù)是品牌建設(shè)過(guò)程中的重要階段,與企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。一個(gè)企業(yè)要持續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),應(yīng)該制定具有前瞻性的經(jīng)營(yíng)策略,在充分的市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上加強(qiáng)產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量和創(chuàng)新性,并且通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的運(yùn)用,將創(chuàng)新成果權(quán)力化,形成企業(yè)獨(dú)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán),從而維護(hù)品牌的核心競(jìng)爭(zhēng)力。[6]
專利擁有量在國(guó)內(nèi)玩具行業(yè)名列第一的奧飛動(dòng)漫可以稱為是品牌維護(hù)的一個(gè)典范。自1993年成立至今,奧飛動(dòng)漫一直堅(jiān)持自主研發(fā)創(chuàng)新,并將運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行自我保護(hù)的經(jīng)營(yíng)理念貫穿于品牌建設(shè)的整個(gè)過(guò)程。據(jù)公開(kāi)資料顯示,截至2012年12月,奧飛動(dòng)漫在國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)量達(dá)1889件,已授權(quán)的達(dá)1774件,龐大的專利擁有量使企業(yè)在遭受侵權(quán)時(shí)有反擊的武器,僅2012年公司的維權(quán)案件就達(dá)1551宗,追回經(jīng)濟(jì)損失4000多萬(wàn)。[7]透過(guò)這些數(shù)據(jù),不難看出,奧飛動(dòng)漫走的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略路線――通過(guò)建立一套有利于創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系,將創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)及時(shí)轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì),并且積極開(kāi)展打假活動(dòng),從而維護(hù)了品牌的可持續(xù)性健康發(fā)展。[8]
值得一提的是,申請(qǐng)專利是一種通過(guò)公開(kāi)技術(shù)來(lái)?yè)Q取保護(hù)的行為,然而,在品牌建設(shè)的過(guò)程中,存在著一些不便于公開(kāi)的信息,例如產(chǎn)品的配方、核心技術(shù)和營(yíng)銷方案等等,這些不可為公眾所知悉的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息,采取保密措施形成商業(yè)秘密,也許更為合理。事實(shí)上,商業(yè)秘密也屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)范疇,由于其潛在價(jià)值極具吸引力,經(jīng)常成為不法之人竊取的目標(biāo),因此,建立和完善商業(yè)秘密保護(hù)體系是企業(yè)維護(hù)品牌過(guò)程中至關(guān)重要的一項(xiàng)工作。[9][10]可口可樂(lè)是全球最著名的軟飲料品牌之一,其飲料配方自1886年誕生至今已保密長(zhǎng)達(dá)120年。被譽(yù)為“可口可樂(lè)之父”的羅伯特?伍德魯夫②曾經(jīng)說(shuō)過(guò),“假如可口可樂(lè)的工廠被一把大火燒掉,第二天全世界各大媒體的頭版頭條一定是銀行爭(zhēng)相給可口可樂(lè)貸款?!彼f(shuō)這句話的底氣,恰恰是基于可口可樂(lè)公司對(duì)商業(yè)秘密的規(guī)范化管理,這種通過(guò)保護(hù)商業(yè)秘密來(lái)保住市場(chǎng)、維護(hù)品牌魅力的經(jīng)營(yíng)策略,正是可口可樂(lè)百年不倒并且持續(xù)活力常青的根本原因。
4 知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在品牌建設(shè)中的重要性
已經(jīng)有無(wú)數(shù)的案例告訴我們,企業(yè)的品牌建設(shè)如不形成自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán),就有可能造成部分無(wú)良企業(yè)為了節(jié)省品牌建設(shè)中花費(fèi)的大量時(shí)間和資金,直接通過(guò)各種渠道對(duì)其他企業(yè)的品牌進(jìn)行剽竊和跟風(fēng),這將嚴(yán)重打擊堅(jiān)持投入品牌建設(shè)的企業(yè)的積極性,并且對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益造成損害,最終在行業(yè)內(nèi)形成惡性循環(huán)。
若企業(yè)在品牌建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)上,強(qiáng)化品牌保護(hù)意識(shí),加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),將品牌的創(chuàng)立培育、產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的運(yùn)用有機(jī)結(jié)合,不僅可以進(jìn)行自我保護(hù),將創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化,大幅度降低自有品牌被他人所抄襲盜用的可能性,還可以采取行政手段或者法律手段制止其他企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,及時(shí)避免不必要的損失,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)品牌的良性發(fā)展。[11]由此可見(jiàn),知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在品牌建設(shè)中有著舉足輕重的地位,它能保護(hù)企業(yè)在一定期限內(nèi)依法對(duì)其智力成果享有獨(dú)占權(quán)。
綜上所述,品牌的建設(shè)離不開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形成和保護(hù),而知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是企業(yè)進(jìn)行品牌建設(shè)的重要支撐和法律保障,一個(gè)企業(yè)要樹(shù)立自主品牌,就必須學(xué)會(huì)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,切實(shí)保護(hù)自身合法權(quán)益。在當(dāng)下白熱化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,運(yùn)用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì),也是企業(yè)品牌建設(shè)的有力手段。
注釋:
①三來(lái)一補(bǔ):指來(lái)料加工、來(lái)樣加工、來(lái)件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易,是中國(guó)大陸在改革開(kāi)放初期嘗試性創(chuàng)立的一種企業(yè)貿(mào)易形式.
②羅伯特?伍德魯夫:可口可樂(lè)公司的第二任董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理,在他掌管可口可樂(lè)公司大權(quán)的60多年中,可口可樂(lè)被推銷到全世界,奪得“世界軟飲料之王”的桂冠.
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但也必須注意,歐美市場(chǎng)成熟度很高,“一帶一路”貫穿幾十個(gè)國(guó)家,市場(chǎng)差異又很巨大;各個(gè)國(guó)家在文化、經(jīng)濟(jì)、法律、政治和監(jiān)管體系上都有諸多不同,風(fēng)險(xiǎn)巨大。能源企業(yè)“走出去”過(guò)程中,因政治環(huán)境、法律環(huán)境、商務(wù)合同、安全審查、勞工、環(huán)境保護(hù)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的法律問(wèn)題導(dǎo)致投資失敗的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,法律風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為能源企業(yè)“走出去”過(guò)程中面臨的最重要的風(fēng)險(xiǎn)之一。
“走出去”面臨的主要法律風(fēng)險(xiǎn)
(一)法律環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
法律環(huán)境是投資環(huán)境中非常重要的一個(gè)指標(biāo),投資東道國(guó)的種種法律規(guī)定,決定了企業(yè)該如何投資,甚至是否投資。各國(guó)法律體系不一樣,尤其是普通法系國(guó)家的法律傳統(tǒng)與我國(guó)法律體系存在著比較大的差別,其成文法不多,而是適用浩繁的案例,法律思維大相徑庭。
各國(guó)法律制度也都有很多的特別之處,如果對(duì)這些獨(dú)特的法律要求沒(méi)有充分了解,很可能會(huì)因此造成投資失利。中國(guó)企業(yè)海外投資常常不了解東道國(guó)的投資法律環(huán)境,僅僅被投資東道國(guó)的豐富的資源所吸引,輕率作出投資決定。
(二)法律“政治化”風(fēng)險(xiǎn)
某些國(guó)家由于政局或政治力量的變化,對(duì)外國(guó)投資者可能采取改變其預(yù)期投資收益的各種手段,最終體現(xiàn)為對(duì)當(dāng)?shù)胤森h(huán)境的影響,造成法律多變,表現(xiàn)為較高的政治風(fēng)險(xiǎn),如資產(chǎn)征收、國(guó)有化、隨意修法、提高稅收標(biāo)準(zhǔn)、限制利潤(rùn)匯出、限制換匯、控制外來(lái)投資等。
(三)商務(wù)合同風(fēng)險(xiǎn)
由于中國(guó)傳統(tǒng)商業(yè)文件的特點(diǎn),很多企業(yè)重視長(zhǎng)期合作關(guān)系,而不習(xí)慣具體或詳細(xì)的合同條款,不重視合同的重要性,導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)潛伏于合同起草、談判、簽字、履約等各個(gè)環(huán)節(jié):
合同主體不平等風(fēng)險(xiǎn)。在談判簽約中,如果合作方是某國(guó)政府,則屬于“國(guó)家合同”, 國(guó)家合同是由一個(gè)國(guó)家和一個(gè)國(guó)外企業(yè)簽訂的合同,主要適用于石油、礦業(yè)以及其他資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。中國(guó)企業(yè)往往不了解簽署“國(guó)家合同”的特殊性,面臨一系列風(fēng)險(xiǎn)。合同談判風(fēng)險(xiǎn)。一些企業(yè)在具體的合同談判過(guò)程中,忽視項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的過(guò)程細(xì)節(jié),或急于求成,做出一些不切合實(shí)際的承諾,給自己埋下隱患。
合同條款設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)。有些合同條款如果設(shè)置不當(dāng),會(huì)給后續(xù)履約造成一定的風(fēng)險(xiǎn)。比如付款條件的條款,不同的付款條件帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和保障是完全不一樣的。賣方希望在交割時(shí)支付百分之百的款項(xiàng),或支付預(yù)付款,買方則希望通過(guò)分期付款的方式,保留較大比例的尾款,并和賣方的陳述保證掛鉤,或者和公司的業(yè)績(jī)掛鉤。
合同違約責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)務(wù)中,任何交易主體都可能違約。在法律層面,賠償金及分手費(fèi)是控制來(lái)自合作方的風(fēng)險(xiǎn)、特別是違約時(shí)的常用手段,但是應(yīng)注意到某些間接損失很難證明,而且有時(shí)候合同中規(guī)定的違約金、賠償金遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于造成的損失。
(四)安全查風(fēng)險(xiǎn)
安全審查風(fēng)險(xiǎn)是許多國(guó)家以維護(hù)國(guó)家安全和利益為由,拒絕有關(guān)外國(guó)投資者的法律風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在對(duì)于特殊行業(yè)的準(zhǔn)入,比如:核技術(shù)、信息技術(shù)、公共事業(yè)、戰(zhàn)略資源等,往往由于行業(yè)的敏感性而可能受到限制。美國(guó)、澳大利亞、加拿大以及一些歐洲國(guó)家通常設(shè)有規(guī)定“外商投資不得威脅國(guó)家安全”的政府審查制度以及相應(yīng)審查機(jī)構(gòu)。
(五)“反壟斷”風(fēng)險(xiǎn)
反壟斷風(fēng)險(xiǎn)是由于東道國(guó)由于市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制而給海外投資帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)。利用法律的嚴(yán)格設(shè)置來(lái)限制外資的進(jìn)入某些行業(yè)是外國(guó)常用的手段之一,東道國(guó)政府反壟斷部門審查交易對(duì)某地區(qū)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的影響,并可以作出禁止交易或附條件批準(zhǔn)。全球約有100多個(gè)國(guó)家存在反壟斷審查制度,在這些國(guó)家中,交易雙方須依法將交易情況提交反壟斷部門審查批準(zhǔn),未獲批準(zhǔn)則不能交割,而企業(yè)在事先申報(bào)過(guò)程中也可能出現(xiàn)不實(shí)申報(bào)或事后被反壟斷調(diào)查,則可能導(dǎo)致遭受巨額罰款懲罰。
(六)勞工保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)
勞動(dòng)法律風(fēng)險(xiǎn)是中國(guó)企業(yè)境外并購(gòu)遭遇的典型法律問(wèn)題,是由于企業(yè)違反東道國(guó)的勞工法律規(guī)定,而受到東道國(guó)處罰或者受到工會(huì)抵制而遭受損失的風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家大多勞動(dòng)保護(hù)法律比較健全、且工會(huì)力量強(qiáng)大,工會(huì)在投資并購(gòu)過(guò)程中、在投后管理中、甚至在裁員、退出等過(guò)程中均有巨大影響。但是勞工糾紛常常被我國(guó)企業(yè)所忽視,如果不遵守當(dāng)?shù)貏趧?dòng)法律,對(duì)目標(biāo)企業(yè)人員隨意調(diào)整、裁員,企業(yè)就有可能違反當(dāng)?shù)貏趧?dòng)法律,導(dǎo)致工會(huì)抗議、罷工甚至政府處罰或訴訟。
(七)環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)
環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)主要是因環(huán)境保護(hù)問(wèn)題而給海外投資帶來(lái)?yè)p失的風(fēng)險(xiǎn),如在非洲收購(gòu)的水電站需要經(jīng)過(guò)世界銀行,以及德國(guó)、法國(guó)等綠色環(huán)保組織的認(rèn)可等。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),如違反東道國(guó)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)定,可能意味著巨額罰款,甚至可能導(dǎo)致被責(zé)令關(guān)閉。
(八)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)由于對(duì)國(guó)際規(guī)則和東道國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)不了解,對(duì)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力,或由于自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的缺乏,侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)引發(fā)糾紛或因自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵犯而遭受損失的風(fēng)險(xiǎn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)最大的沖擊來(lái)自歐美市場(chǎng),如美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)經(jīng)常啟動(dòng)337條款,對(duì)外國(guó)投資者進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查。
法律風(fēng)險(xiǎn)防范措施的建議
有效的管理體制和組織架構(gòu)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理、有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)和保障。明確全面風(fēng)險(xiǎn)管理在企業(yè)走出去中的重要性和地位,并根據(jù)國(guó)際化業(yè)務(wù)的需求,建立合乎企業(yè)實(shí)際需求的組織架構(gòu)并作出職能安排設(shè)置。樹(shù)立嚴(yán)格的合規(guī)意識(shí),建立完善的內(nèi)部審批和授權(quán)制度,包括但不限于:境外合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)報(bào)告制度;境外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)審批權(quán)限制度;境外授權(quán)規(guī)則;境外項(xiàng)目責(zé)任人制度等。
“走出去”法律風(fēng)險(xiǎn)防范,人才是關(guān)鍵,當(dāng)前能源企業(yè)法律隊(duì)伍和人才,特別是國(guó)際化人才隊(duì)伍相對(duì)比較薄弱,與“走出去”面臨的復(fù)雜法律風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)存在較大的差距。應(yīng)充分利用依法治企實(shí)施的契機(jī),建立和完善法律機(jī)構(gòu),完善有競(jìng)爭(zhēng)力的激勵(lì)機(jī)制,充實(shí)法律人才隊(duì)伍,特別是通曉國(guó)際投資、金融、貿(mào)易等必要的專業(yè)知識(shí)、熟悉國(guó)際管理環(huán)境和國(guó)際市場(chǎng)的海外法律人才隊(duì)伍。
首先要充分收集東道國(guó)資料,重點(diǎn)了解東道國(guó)的法律環(huán)境和政策,通過(guò)各種渠道充分收集東道國(guó)的法律風(fēng)險(xiǎn)情況。要深入研究掌握所在國(guó)家和地區(qū)外資準(zhǔn)入、投資審查、行業(yè)監(jiān)管、進(jìn)出口管制、勞動(dòng)用工、外匯管理、稅收管理、土地管理、環(huán)境保護(hù)等方面法律法規(guī)和監(jiān)管要求,以及其參加的投資保護(hù)公約、與我國(guó)政府簽署的雙邊投資保護(hù)協(xié)定、區(qū)域貿(mào)易協(xié)定等。其次,必須密切關(guān)注東道國(guó)可能的法律變化,特別是在一些政治、政策不穩(wěn)定的國(guó)家。
投資目標(biāo)對(duì)買賣雙方而言,存在信息不對(duì)稱,必須進(jìn)行盡職調(diào)查,發(fā)現(xiàn)投資目標(biāo)可能存在的問(wèn)題,以了解和應(yīng)對(duì)目標(biāo)企業(yè)所隱含的風(fēng)險(xiǎn),并在后續(xù)的合同起草與談判中,設(shè)計(jì)相應(yīng)交易結(jié)構(gòu),以降低或消除風(fēng)險(xiǎn)。在內(nèi)容上,要對(duì)合作方或者目標(biāo)公司的組織形式、股權(quán)架構(gòu)、資產(chǎn)權(quán)屬、經(jīng)濟(jì)合同、法律糾紛等信息進(jìn)行全面調(diào)查和分析。
尤其是涉及到發(fā)展中國(guó)家、法制不健全國(guó)家的投資項(xiàng)目,一定要“眼見(jiàn)為實(shí)”,特別重視現(xiàn)場(chǎng)盡職調(diào)查,不能僅僅局限于對(duì)書面文件的審查,而是要做非常深入的面談,與項(xiàng)目公司的管理層、員工進(jìn)行訪談,特別強(qiáng)調(diào)與投資東道國(guó)的政府部門進(jìn)行訪談,從而發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目本身可能存在的問(wèn)題。
談判過(guò)程中應(yīng)充分估計(jì)各種風(fēng)險(xiǎn),在合同協(xié)議中盡量規(guī)避預(yù)估風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)違約預(yù)期,在合同中訂立穩(wěn)定條款、重新談判條款或風(fēng)險(xiǎn)分配條款等手段加以處理,“穩(wěn)定條款”通過(guò)合同或立法條款,向投資者做出承諾,保證合同當(dāng)事人的合法權(quán)益不因該國(guó)法律或政策的改變而受到不利影響。針對(duì)付款等款項(xiàng)內(nèi)容作出一些諸如監(jiān)管賬戶、留置款的特殊安排,也可設(shè)立合同調(diào)整機(jī)制、成交價(jià)調(diào)整條款,輔助合同的簽署要與主要投資合同的簽署相掛鉤。對(duì)于東道國(guó)企業(yè)、官員、談判人員所做出的一些口頭承諾,必須落實(shí)到協(xié)議、合同文本中,防止隨意承諾。
跨境并購(gòu)中要高度重視交易架構(gòu)的問(wèn)題,在整個(gè)股權(quán)投資架構(gòu)的搭建當(dāng)中,要考慮股東財(cái)產(chǎn)是否得到了保護(hù),退出機(jī)制是不是靈活。在海外投資中可以通過(guò)投資中轉(zhuǎn)站,搭建靈活的退出機(jī)制,控制投資風(fēng)險(xiǎn),比如為投資項(xiàng)目在某個(gè)國(guó)家或者地區(qū)設(shè)立離岸公司,在稅務(wù)減免、投資企業(yè)責(zé)任規(guī)避、投資撤出的便利性上留出足夠的空間。
為避免投資目遭遇國(guó)家安全審查問(wèn)題,要盡量淡化項(xiàng)目的國(guó)有成分和影響,慎重考慮以國(guó)企作為收購(gòu)主體;通過(guò)設(shè)立過(guò)橋公司,或與東道國(guó)、其他國(guó)家的基金組成聯(lián)合體進(jìn)行投資。同時(shí)主動(dòng)與東道國(guó)及所在地相關(guān)方進(jìn)行說(shuō)服和溝通、充分利用中國(guó)政府及外交途徑,并盡早與有關(guān)政府審查部門溝通協(xié)調(diào)。
在反壟斷方面,要在重大項(xiàng)目交易前,盡早與反壟斷律師研究,對(duì)東道國(guó)反壟斷法律法規(guī)予以全面的剖析,對(duì)于反壟斷審查、安全審查等都進(jìn)行詳細(xì)的了解,預(yù)見(jiàn)可能帶來(lái)的并購(gòu)法律風(fēng)險(xiǎn)。我們還應(yīng)當(dāng)善用反壟斷審查的豁免制度,從而有效規(guī)避有些不合理的反壟斷審查。
充分利用我國(guó)與他國(guó)簽訂的貿(mào)易保護(hù)協(xié)定,將保護(hù)義務(wù)上升為國(guó)際法高度,以防范東道國(guó)反壟斷法的濫用。我國(guó)國(guó)內(nèi)也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反壟斷審查制度的建設(shè),對(duì)他國(guó)在我國(guó)的并購(gòu)行為進(jìn)行反制,形成投資反壟斷博弈,以保護(hù)我國(guó)企業(yè)的相應(yīng)利益。
對(duì)于可能侵犯別人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的情況,要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)建設(shè),及早化解侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)要加強(qiáng)保護(hù),加緊國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局,就專利、技術(shù)方案等向潛在目標(biāo)國(guó)的專利行政部門或通過(guò)中國(guó)國(guó)際局提出專利申請(qǐng)。
對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的專利申請(qǐng),可以申請(qǐng)我國(guó)和有關(guān)國(guó)家的專利行政部門早日公開(kāi),以阻止競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手申請(qǐng)并取得專利授權(quán)。在專利審查和批準(zhǔn)以及授權(quán)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),及時(shí)提出異議申請(qǐng),阻止其獲得授權(quán)或宣告專利無(wú)效。
一旦發(fā)生糾紛,要充分利用東道國(guó)與他國(guó)的投資爭(zhēng)端解決機(jī)制、WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制等國(guó)際規(guī)則維護(hù)自身合法權(quán)益。
2009年以來(lái),吉林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)人民檢察院(簡(jiǎn)稱:吉林高新檢察院)充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)打擊、保護(hù)、監(jiān)督、預(yù)防、宣傳教育等工作職能,從服務(wù)科技創(chuàng)新、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作入手,努力更新檢察工作理念,為駐區(qū)企業(yè)高速健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。
一、創(chuàng)新工作方法,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平
吉林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),是吉林市高新技術(shù)企業(yè)集中度最高的地區(qū)。吉林高新檢察院努力提高檢察工作科學(xué)化水平,不斷豐富檢察工作內(nèi)涵,積極協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量,努力形成保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的工作合力。
1.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心
吉林高新檢察院充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督作用和服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)作用,加大服務(wù)科技創(chuàng)新、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作力度,在原有工作基礎(chǔ)上,在吉林地區(qū)率先成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心(以下簡(jiǎn)稱“中心”),專門為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。中心為高新區(qū)管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),辦公地點(diǎn)設(shè)在高新區(qū)檢察院,由高新區(qū)科技局和高新區(qū)檢察院雙重管理。中心人員編制五名(其中,高新區(qū)科技局兩名,高新區(qū)檢察院三名),中心設(shè)主任、副主任各一名,由高新區(qū)黨工委、管委會(huì)任免。中心主要承擔(dān)制定高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略,指導(dǎo)企業(yè)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略和工作制度;受理企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律問(wèn)題咨詢和訴求,研究解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的疑難問(wèn)題,協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件;開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)專題講座和維權(quán)培訓(xùn),總結(jié)推廣企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)做法,增強(qiáng)企事業(yè)單位維權(quán)意識(shí)和防御能力;開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪預(yù)防和預(yù)警工作,定期開(kāi)展警示教育和健全工作制度,指導(dǎo)企事業(yè)單位建立行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟,杜絕和減少知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪和職務(wù)犯罪。建立與企事業(yè)單位聯(lián)系制度,聘請(qǐng)企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作聯(lián)絡(luò)員,落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作各項(xiàng)制度措施。聘請(qǐng)和召開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家咨詢委員會(huì)議,為企事業(yè)單位和執(zhí)法機(jī)關(guān)正確、快速處理有關(guān)案件和問(wèn)題提供智力支持;建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和刑事司法協(xié)調(diào)配合機(jī)制,定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議和案件通報(bào)會(huì),實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法的緊密銜接,形成打擊合力等七項(xiàng)工作職責(zé)。中心成立后,先后接待十余家企業(yè)法律咨詢,解決法律問(wèn)題近百件。在有關(guān)企業(yè)的請(qǐng)求下,針對(duì)企業(yè)實(shí)際,先后開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律講座和法律咨詢十幾次,指導(dǎo)六戶企業(yè)完善企業(yè)保密和競(jìng)業(yè)限制協(xié)議,制定并完善產(chǎn)品保護(hù)和維權(quán)打假工作措施。
2.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制
吉林高新檢察院為了加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法機(jī)關(guān)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作方面的相互配合,依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪活動(dòng),建立包括區(qū)科技局、版權(quán)局、工商局、藥監(jiān)局、公安局、檢察院、法院等行政執(zhí)法和刑事司法機(jī)關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法協(xié)作制度。每季度末,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和刑事司法機(jī)關(guān)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心報(bào)告辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件情況。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心綜合匯總后向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和刑事司法機(jī)關(guān)通報(bào)辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件情況。在加強(qiáng)保密安全工作前提下,逐步建立“網(wǎng)上銜接、信息共享”平臺(tái),實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享。每半年組織召開(kāi)一次知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作聯(lián)席會(huì)議,相互通報(bào)一定時(shí)期內(nèi)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪案件的規(guī)律、特點(diǎn),研究打擊、防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪活動(dòng)的對(duì)策和措施,傳達(dá)各系統(tǒng)在打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪方面工作的部署,擬訂當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作目標(biāo)和重點(diǎn),研究制訂工作方案,收集、匯總、整理在辦案中企事業(yè)單位和知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的意見(jiàn)和需求,共同分析研究辦案中遇到的新情況、新問(wèn)題,對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)政策界限等問(wèn)題進(jìn)行研究,統(tǒng)一執(zhí)法認(rèn)識(shí)。每年由知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心組織一次執(zhí)法辦案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),培訓(xùn)采取專題講座、案例研討、參觀考察等形式,不斷提高執(zhí)法辦案人業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。轄區(qū)內(nèi)一家生產(chǎn)電氣開(kāi)關(guān)企業(yè),其產(chǎn)品為“著名商標(biāo)”,產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外,企業(yè)效益也一直非常好。去年該公司發(fā)現(xiàn),產(chǎn)品商標(biāo)和公司名稱被外地的一個(gè)企業(yè)仿冒,而且還通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行虛假宣傳,產(chǎn)品也以極低的價(jià)格在市場(chǎng)上兜售,嚴(yán)重?fù)p壞了該公司在市場(chǎng)上的形象,其商品銷售額一落千丈,造成直接經(jīng)濟(jì)損失300多萬(wàn)元。
接到企業(yè)報(bào)案后,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心立即啟動(dòng)“執(zhí)法協(xié)作機(jī)制”,協(xié)同工商、公安分局聯(lián)合辦案,共同研究制訂偵查方案。他們克服種種不利因素,數(shù)下發(fā)案地,取得了大量有力證據(jù)。最后通過(guò)工商注銷侵權(quán)商標(biāo)等一系列行政和司法手段,使外地這一公司停止了侵權(quán)行為,并賠償轄區(qū)這家公司損失300萬(wàn)元人民幣。案件結(jié)束后,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心又協(xié)助這家公司,將其商標(biāo)由吉林省“著名商標(biāo)”申請(qǐng)為全國(guó)“馳名商標(biāo)”。
3.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專家咨詢委員會(huì)
吉林高新檢察院為了充分發(fā)揮專家在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中的作用,研究制定并實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專家咨詢委員會(huì)制度。在全市科研院校、企業(yè)研發(fā)中心、工商、藥監(jiān)、技術(shù)監(jiān)督、專利商標(biāo)、律師事務(wù)所等部門聘任專業(yè)人士,成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專家咨詢委員會(huì)。委員會(huì)采用聘任制,由知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心聘任。專家委員會(huì)主要協(xié)助知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律理論、法律適用培訓(xùn),研究解決企事業(yè)單位、執(zhí)法機(jī)關(guān)在辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件過(guò)程中遇到的疑難復(fù)雜問(wèn)題,并就知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的專業(yè)性、技術(shù)性問(wèn)題,提供智力支持。專家咨詢委員會(huì)下設(shè)專利權(quán)專家組、商標(biāo)權(quán)專家組、著作權(quán)專家組、商業(yè)秘密專家組、法律專家組等。根據(jù)企事業(yè)單位和執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)際工作需要,由知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心負(fù)責(zé)組織召開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專家咨詢委員會(huì)議,專題研究解決有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)疑難問(wèn)題,聽(tīng)取專家的意見(jiàn)和建議,提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和辦案水平。轄區(qū)內(nèi)一家保健品生物科技公司,自主研發(fā)了一種保健品,獲得了國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)。在國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局審批后,準(zhǔn)備投入生產(chǎn)。此時(shí),發(fā)現(xiàn)一個(gè)外地公司生產(chǎn)的產(chǎn)品與該公司正要投產(chǎn)的產(chǎn)品名稱相同,而且也獲得了國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局審批,正在市場(chǎng)銷售。該公司的老總對(duì)此憂心忡忡,擔(dān)心自己的產(chǎn)品推向市場(chǎng)后,容易使消費(fèi)者產(chǎn)生混淆,影響自己產(chǎn)品的銷售,對(duì)是否生產(chǎn)舉棋不定。
“中心”了解情況后,立刻啟動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家咨詢委員會(huì)會(huì)議,從專家?guī)熘羞x出藥監(jiān)、工商、商標(biāo)、專利方面專家八人,采取面對(duì)面座談的形式,現(xiàn)場(chǎng)解惑答疑,專題研究解決該公司這一疑難問(wèn)題。通過(guò)兩次召開(kāi)專家咨詢委員會(huì)會(huì)議,排除疑問(wèn),使企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)逐漸走上正軌。
二、完善工作制度,增強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作能力
“工欲善其事,必先利其器”。吉林市高新檢察院在充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí),充分利用司法資源,建立并不斷完善各項(xiàng)司法制度,幫助企業(yè)建立管理工作制度。
1.建立健全保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作制度
吉林高新區(qū)人民檢察院始終把服務(wù)轄區(qū)企業(yè)作為工作重點(diǎn),擺上重要位置,放在心上、抓在手上,努力健全并不斷完善各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作制度。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定《保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作實(shí)施意見(jiàn)》、《服務(wù)轄區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展若干措施》和《保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密指導(dǎo)意見(jiàn)》,明確了保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作措施和組織保障等內(nèi)容。還根據(jù)企業(yè)需要,組織編寫印發(fā)了十萬(wàn)余字的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)防范、訴訟指南》,明確了檢察機(jī)關(guān)在保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)過(guò)程中能為企業(yè)做些什么,企業(yè)在受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)不法侵害后,如何通過(guò)檢察機(jī)關(guān)維護(hù)自身權(quán)益,以及如何使用行政、刑事等其他救濟(jì)途徑。收集了三十余個(gè)侵犯企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例,供企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中參考。
2.幫助企業(yè)建立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度
“授人以魚(yú)不如授人以漁”。該院在不斷完善保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法制度的同時(shí),結(jié)合實(shí)際案例,撰寫了《剖析個(gè)案看民營(yíng)企業(yè)如何保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力》的調(diào)查報(bào)告,通過(guò)剖析,查找規(guī)律,幫助企業(yè)建立健全相關(guān)的管理制度,最大限度地杜絕侵權(quán)事件的發(fā)生。指導(dǎo)企業(yè)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利、商標(biāo)和商業(yè)秘密保護(hù)戰(zhàn)略和建立行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟,增強(qiáng)企業(yè)間知識(shí)產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)意識(shí)、自律約束意識(shí)。幫助企業(yè)制定保密協(xié)議和競(jìng)業(yè)限制協(xié)議、員工崗位職責(zé)、行為規(guī)范、企業(yè)管理手冊(cè)等,并幫助編纂文件控制程序、劃分崗位等,完善技術(shù)人員聘用協(xié)議,在其中增添了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條款。通過(guò)這些措施,最大限度杜絕侵權(quán)事件發(fā)生。轄區(qū)內(nèi)一戶電子股份有限公司主管營(yíng)銷的經(jīng)理準(zhǔn)備辭職去其他企業(yè),由于簽訂了競(jìng)業(yè)限制協(xié)議,他在兩年內(nèi)不得進(jìn)入與原公司相關(guān)的行業(yè),作為補(bǔ)償該公司每月支付給他一筆保密費(fèi)。表面看企業(yè)增加了支出,但是與可能給公司帶來(lái)的損失相比,代價(jià)要小得多,同時(shí)還保護(hù)了專業(yè)技術(shù)人員的個(gè)人利益。
3.建立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳制度
為了加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)宣傳,提高企業(yè)和社會(huì)公眾保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí),強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的宣傳職能,制定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律宣傳制度。規(guī)定“中心”每年在“4?26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日和“12?4”全國(guó)法制宣傳日,組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)宣傳活動(dòng),重點(diǎn)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)專題講座和法律咨詢,總結(jié)交流企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)做法,研究探討運(yùn)用行政、民事、刑事等救濟(jì)方法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪,保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。在全國(guó)法制宣傳日,重點(diǎn)開(kāi)展查辦和預(yù)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域職務(wù)犯罪專題講座和警示教育,防止發(fā)生職務(wù)犯罪案件,保障科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作健康發(fā)展。邀請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家、律師送法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè),開(kāi)展法律咨詢和維權(quán)服務(wù),幫助企業(yè)剖析案例、查找原因、堵塞漏洞、完善機(jī)制?!爸行摹边€根據(jù)宣傳工作重點(diǎn)和要求制定具體工作方案,提高宣傳工作針對(duì)性和實(shí)效性。2011年,該院會(huì)同高新區(qū)管委會(huì)組織召開(kāi)了高新區(qū)保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果推介會(huì),在轄區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)和重點(diǎn)骨干企業(yè)中,總結(jié)推廣兩家企業(yè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)驗(yàn)和做法。會(huì)上印發(fā)了保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)驗(yàn)和制度匯編,發(fā)放了保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度模板光盤,企業(yè)只要按照模板提供的步驟做,就可以解決基本的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題。
三、強(qiáng)化工作職能,加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作力度
1.充分發(fā)揮打擊職能,對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪形成“高壓”態(tài)勢(shì)
在努力提高企業(yè)自我防范能力的同時(shí),該院進(jìn)一步強(qiáng)化檢察職能,加大打擊犯罪力度,快速打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為,努力為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失,對(duì)侵害企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為形成高壓態(tài)勢(shì)。在辦理郁某侵害轄區(qū)內(nèi)一機(jī)械公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中,該機(jī)械公司投入數(shù)百萬(wàn)元研制并擁有MQ900/30/20/10門座式起重機(jī)的知識(shí)產(chǎn)權(quán),而郁某系該機(jī)械公司原總工程師,辭職后到江蘇一家公司工作。郁某辭職兩個(gè)月后,某船廠就終止了與該機(jī)械公司合作,使其蒙受了300多萬(wàn)元的損失。隨后,該機(jī)械公司產(chǎn)品的需求量銳減,一家發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的企業(yè)轉(zhuǎn)瞬就滑到了破產(chǎn)的邊緣。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),就是郁某將該項(xiàng)技術(shù)的圖紙復(fù)印件提供給了其現(xiàn)在供職的江蘇公司。該院接到報(bào)案后,協(xié)同吉林高新公安分局?jǐn)?shù)下發(fā)案地,取得大量證據(jù),不到一個(gè)月時(shí)間,就將犯罪嫌疑人郁某抓捕歸案。郁某歸案后,其所在公司主動(dòng)退賠該機(jī)械公司經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元,同時(shí)將跳槽到該公司的所有吉林市的員工全部辭退,立刻終止一切侵權(quán)行為。吉林高新檢察院快速打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪,及時(shí)挽救了一家瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)。
2.充分發(fā)揮預(yù)防職能,提高廣大人民群眾保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)
我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作開(kāi)展得較晚,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律體系和機(jī)制尚不健全,人們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)比較薄弱,有很多人并不清楚自己的行為屬于侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為,不知不覺(jué)觸犯了國(guó)家法律。吉林高新區(qū)人民檢察院強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的預(yù)防犯罪職能,從宣傳普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí)入手,努力提高人們的守法意識(shí),形成有利于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)輿論氛圍。該院通過(guò)在《江城晚報(bào)》上開(kāi)設(shè)專題,在社區(qū)、企業(yè)設(shè)置宣傳欄、宣傳櫥窗,印制宣傳手冊(cè)、掛圖等形式,使駐區(qū)企業(yè)的干部職工了解涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的立案、等訴訟程序流程。轄區(qū)內(nèi)一家公司系中科院下屬的專業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)激光毛化強(qiáng)化設(shè)備的高新技術(shù)企業(yè)。由于規(guī)范化管理基礎(chǔ)比較薄弱,不止一次出現(xiàn)過(guò)員工以離職為要挾,或利用職務(wù)便利竊取客戶資料等商業(yè)秘密,做出損害公司利益的事。對(duì)此,公司領(lǐng)導(dǎo)層一直認(rèn)為是“用人不當(dāng)”。2011年初,該院檢察官在走訪中了解到企業(yè)的實(shí)際,深入該公司舉辦法律講座,并與高管和員工面對(duì)面座談。座談過(guò)程中,檢察官深入淺出為大家講解法律知識(shí)和典型案例,大家才意識(shí)到企業(yè)的商業(yè)秘密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)是受到法律保護(hù)的,侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)是要受到法律追究的?,F(xiàn)在,該公司員工保守商業(yè)秘密意識(shí)顯著增強(qiáng),公司保密能力顯著提高,再?zèng)]有泄密事件發(fā)生。
3.充分發(fā)揮服務(wù)職能,為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展排憂解難
關(guān)鍵詞:電力企業(yè);軟件資產(chǎn)管理;外部環(huán)境;內(nèi)部管理需求
軟件資產(chǎn)管理是企業(yè)實(shí)施軟件正版化的有效方法。隨著電力企業(yè)信息化建設(shè)的深入,軟件已成為企業(yè)的一項(xiàng)重要資產(chǎn),是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。目前,與硬件資產(chǎn)管理相比,企業(yè)軟件資產(chǎn)管理相對(duì)滯后,需要先進(jìn)的理念和技術(shù)作指導(dǎo)。電力企業(yè)作為典型的資產(chǎn)密集型企業(yè),對(duì)軟件資產(chǎn)實(shí)施有效管理已成為擺在企業(yè)面前的一個(gè)急需解決的問(wèn)題。軟件資產(chǎn)管理是指一套指導(dǎo)企業(yè)在組織內(nèi)部對(duì)軟件資產(chǎn)的采購(gòu)、部署、移動(dòng)、更新、升級(jí)、維護(hù)、報(bào)廢和刪除整個(gè)生命周期進(jìn)行有效管理、控制和保護(hù)的基礎(chǔ)架構(gòu)和流程。其目標(biāo)是管理、控制和保護(hù)組織的軟件資產(chǎn),包括管理使用軟件所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
1軟件資產(chǎn)管理背景
1.1外部環(huán)境要求
推行軟件正版化是國(guó)家推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的要求。面對(duì)信息化、全球化的機(jī)遇和挑戰(zhàn),我國(guó)政府在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的力度不斷加大。軟件正版化作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重要內(nèi)容,已成為增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,提升企業(yè)乃至國(guó)家、國(guó)際形象的重要因素。
1.2內(nèi)部管理需求
推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作,是中央企業(yè)增強(qiáng)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的需要。通過(guò)使用正版軟件,建立健全軟件資產(chǎn)管理制度,從軟件采購(gòu)、分發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化部署、升級(jí)、更新等方面建立數(shù)據(jù)庫(kù),進(jìn)行實(shí)時(shí)規(guī)范管理,提升軟件使用效果,實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化采購(gòu)規(guī)模效益,有效降低采購(gòu)成本,大幅提高采購(gòu)效率,促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)集中管理能力,提高經(jīng)營(yíng)管理水平。
2軟件資產(chǎn)管理的目的和意義
加強(qiáng)軟件資產(chǎn)管理可有效降低電力企業(yè)的投入成本,并在整合資源的基礎(chǔ)上達(dá)到服務(wù)增值的目的。同時(shí),規(guī)范的軟件資產(chǎn)管理也可提高企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力,比如安全、財(cái)務(wù)、法律、IT管理方面。
2.1降低成本
在選擇和購(gòu)買軟件產(chǎn)品這個(gè)階段,在購(gòu)買正版軟件方面需要投入一定的貨幣成本。貨幣成本不僅僅包括軟件產(chǎn)品本身,還包括其他方面的價(jià)值,比如服務(wù)方面。正版軟件購(gòu)買成本看似高于盜版軟件,但在后期的部署、維護(hù)、更新等階段所耗的費(fèi)用、時(shí)間、精力、體力等均低于盜版軟件。
2.2防范風(fēng)險(xiǎn)
盜版軟件會(huì)給企業(yè)帶來(lái)不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)。從表面上看來(lái),使用盜版軟件看似占了便宜,但實(shí)際上會(huì)給企業(yè)帶來(lái)更大的風(fēng)險(xiǎn)和損害。使用正版軟件比使用盜版軟件更能降低IT系統(tǒng)崩潰、宕機(jī)、病毒和黑客入侵的風(fēng)險(xiǎn),以及降低數(shù)據(jù)丟失和損害的可能性。這種損害對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是致命的。
2.3規(guī)范管理
軟件資產(chǎn)管理實(shí)際上是一種管理方法。建立一套系統(tǒng)化的軟件資產(chǎn)管理模式,對(duì)企業(yè)中不同類型的軟件資產(chǎn)進(jìn)行全生命周期的、全業(yè)務(wù)支持流程的管理有利于軟件資產(chǎn)的規(guī)范化管理,也有利于軟件正版化工作的可持續(xù)推進(jìn)。
3軟件資產(chǎn)管理研究總體思路及技術(shù)路線
研究工作的總體目標(biāo)是建立軟件正版化使用的長(zhǎng)效管理機(jī)制,全面實(shí)現(xiàn)軟件資產(chǎn)管理,從而持續(xù)推進(jìn)軟件正版化管理,提高電力軟件投入產(chǎn)出效益,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的資源優(yōu)化配置。具體體現(xiàn)為研究企業(yè)軟件正版化的管理策略和技術(shù)控制方法,實(shí)現(xiàn)全公司范圍內(nèi)的軟件使用正版化,杜絕盜版軟件的使用;實(shí)現(xiàn)軟件資產(chǎn)管理從“無(wú)形”到“有形”的轉(zhuǎn)化,從資產(chǎn)的角度對(duì)軟件進(jìn)行全生命周期的管理。整個(gè)研究過(guò)程可分為籌劃建設(shè)、部署實(shí)施、鞏固完善三個(gè)階段。在籌劃建設(shè)階段,完成方案設(shè)計(jì),制訂推進(jìn)計(jì)劃;在部署實(shí)施階段,搭建組織體系,落實(shí)管理方案;在鞏固完善階段,建立長(zhǎng)效機(jī)制,確保持續(xù)改進(jìn)。為了響應(yīng)政府實(shí)施軟件正版化的號(hào)召,加快自身信息化建設(shè)速度,完善軟件正版化管理,達(dá)到“建立軟件資產(chǎn)管理體系,規(guī)范軟件資產(chǎn)管理”的目的,在軟件資產(chǎn)管理理論與標(biāo)準(zhǔn)研究、軟件正版化管理現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上,研究過(guò)程宜采用理論結(jié)合實(shí)踐的方式科學(xué)構(gòu)建SAM模型。為借鑒軟件資產(chǎn)管理實(shí)施的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),我們?cè)谘芯窟^(guò)程中對(duì)開(kāi)展軟件資產(chǎn)管理的國(guó)內(nèi)外企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研,了解軟件資產(chǎn)管理在企業(yè)的實(shí)施現(xiàn)狀,評(píng)估實(shí)施風(fēng)險(xiǎn),在方案設(shè)計(jì)過(guò)程中增強(qiáng)可實(shí)施性。同時(shí),我們以某電力公司為試點(diǎn)單位,充分調(diào)研其他電力企業(yè)軟件資產(chǎn)管理,尤其是軟件正版化管理的現(xiàn)狀,構(gòu)建適合電力企業(yè)發(fā)展的軟件資產(chǎn)管理模型。我們從軟件全生命周期管理、軟件類型管理和軟件資產(chǎn)運(yùn)作管理三個(gè)維度展開(kāi)分析:①軟件全生命周期管理。借鑒固定資產(chǎn)全生命周期管理方法,結(jié)合軟件資產(chǎn)的特性,將軟件資產(chǎn)分為軟件資產(chǎn)規(guī)劃、軟件采購(gòu)、軟件開(kāi)發(fā)、軟件集成與部署、軟件、軟件運(yùn)行維護(hù)、軟件退役七大階段進(jìn)行管理。②軟件類型管理。目前,對(duì)軟件的分類無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),一般可根據(jù)軟件的功能、服務(wù)對(duì)象、工作方式等對(duì)軟件進(jìn)行分類。但是,上述分類方法均不能滿足國(guó)家電網(wǎng)自身的軟件管理需求,因此,應(yīng)根據(jù)軟件類型管理和軟件資產(chǎn)全生命周期管理,結(jié)合軟件采購(gòu)來(lái)源分類,針對(duì)不同來(lái)源的軟件采用不同的管理辦法。③軟件資產(chǎn)運(yùn)作管理。圍繞軟件資產(chǎn)的日常運(yùn)作管理工作,針對(duì)不同軟件類型及其所屬的生命周期,從合同管理、財(cái)務(wù)管理、服務(wù)水平管理、信息安全管理等方面開(kāi)展工作,實(shí)現(xiàn)軟件資產(chǎn)管理的全覆蓋。同時(shí),基于企業(yè)軟件資產(chǎn)管理現(xiàn)狀,從上述三個(gè)不同維度進(jìn)行深入的差距分析,制訂切實(shí)可行的軟件資產(chǎn)管理實(shí)施方案。
4結(jié)束語(yǔ)
總之,我們應(yīng)基于上述技術(shù)路線開(kāi)展研究,并按照模型構(gòu)建、流程設(shè)計(jì)、建章立制、不斷完善的工作思路實(shí)踐實(shí)施。從軟件資產(chǎn)規(guī)劃、軟件采購(gòu)、軟件開(kāi)發(fā)、軟件集成與部署、軟件運(yùn)行維護(hù)、運(yùn)作流程管理、軟件退役等方面進(jìn)行軟件全生命周期管理流程設(shè)計(jì),并制定了相關(guān)管理規(guī)定,了《公司軟件資產(chǎn)管理辦法》(隱去了具體公司名稱)等相關(guān)企業(yè)規(guī)章制度,在電力企業(yè)軟件資產(chǎn)管理工作方面樹(shù)立了較好的示范引領(lǐng)標(biāo)桿。
作者:嚴(yán)新華 單位:國(guó)網(wǎng)上海市電力公司
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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