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關(guān)于自收自支的事業(yè)試點(diǎn)單位和在人才服務(wù)中心存檔人員參加養(yǎng)老保險的有關(guān)問題,京勞社養(yǎng)發(fā)〔2000〕64、67號文件和京勞社保發(fā)〔2000〕151、150號文件作了明確規(guī)定,相應(yīng)的軟件程序也修改完成,市、區(qū)(縣)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可于2001年1月1日起正式啟動此項業(yè)務(wù)?,F(xiàn)將有關(guān)具體問題補(bǔ)充通知如下:
一、凡按京勞社保發(fā)〔2000〕151號文件規(guī)定,填報了《試點(diǎn)單位養(yǎng)老保險基金繳撥情況結(jié)算表》和《試點(diǎn)單位補(bǔ)繳補(bǔ)撥核定表》并經(jīng)養(yǎng)老保險處審核蓋章的試點(diǎn)單位,1998年1月至1999年12月已經(jīng)發(fā)生的繳撥基金額,由市人事局基金管理部門統(tǒng)一與市社會保險基金管理中心結(jié)算;1998年1月至1999年12月尚未發(fā)生的應(yīng)繳應(yīng)撥金額,由試點(diǎn)單位與市社會保險基金管理中心直接辦理補(bǔ)繳補(bǔ)撥手續(xù):補(bǔ)繳基金由試點(diǎn)單位按養(yǎng)老保險處審核的應(yīng)繳基金額通過支票結(jié)算,補(bǔ)撥基金由市社保中心依據(jù)養(yǎng)老保險處審核的應(yīng)撥基金額直接撥付到試點(diǎn)單位在銀行開設(shè)的賬戶上或以支票形式結(jié)算。
二、基金結(jié)算完后,市社保中心將書面通知試點(diǎn)單位所在區(qū)(縣)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu),區(qū)(縣)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)通知中下達(dá)的金額數(shù),通過表二、表三為該單位職工補(bǔ)建1998年1月至1999年12月的個人賬戶。試點(diǎn)單位填報的表三中的個人賬戶匯總數(shù)(加有匯總程序)不得大于通知中個人賬戶匯總數(shù)。建庫工作一次性辦理完畢,此后不再辦理試點(diǎn)單位個人賬戶的補(bǔ)繳、補(bǔ)撥、補(bǔ)填工作。
三、試點(diǎn)單位在填報表二時,“增加原因”欄填“其他”,“人員類別”欄填“事業(yè)2”;在填報表三時,“單位月人均繳費(fèi)基數(shù)”和“職工月繳費(fèi)基數(shù)”欄均不填數(shù),由程序自動生成。
四、試點(diǎn)單位從2000年1月起,按京勞社養(yǎng)發(fā)〔2000〕64號文件規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。由于2000年繳費(fèi)滯后,其應(yīng)繳基金各區(qū)(縣)可按現(xiàn)行管理辦法通過表四、表五、表十六補(bǔ)繳、補(bǔ)撥到位。
五、試點(diǎn)單位及在人才服務(wù)中心存檔人員按全額繳撥方式收繳、支付養(yǎng)老保險基金。由于這部分基金需單獨(dú)記賬,正常繳撥后,區(qū)(縣)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在匯總月報和表五時,將這部分基金以“事業(yè)2”為基金性質(zhì)匯總上報。在為其建立單位信息庫填寫《北京市養(yǎng)老保險參統(tǒng)單位登記表》時,“經(jīng)濟(jì)類型”欄亦填寫“事業(yè)2”。試點(diǎn)單位及在人才服務(wù)中心存檔人員正常繳撥后的個人賬戶管理、職工轉(zhuǎn)移、退休清算等按本市養(yǎng)老保險現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
六、按京勞社保發(fā)〔2000〕150號文件規(guī)定,執(zhí)行京人險〔1996〕379號文件規(guī)定的市、區(qū)(縣)人才服務(wù)中心,將填寫的《試點(diǎn)單位養(yǎng)老保險基金繳撥情況結(jié)算表》和《試點(diǎn)單位補(bǔ)繳補(bǔ)撥核定表》審核后報市社保中心,市社保中心將依據(jù)表中應(yīng)繳基金直接與市、區(qū)(縣)人才服務(wù)中心結(jié)算?;鸾Y(jié)算完后,市社保中心將書面通知人才服務(wù)中心所在區(qū)(縣)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu),區(qū)(縣)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)通知中下達(dá)的金額數(shù),通過表二、表三為按京人險〔1996〕379號文件規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的職工補(bǔ)建1996年7月至1999年12月的個人賬戶。人才服務(wù)中心填報的表三中的個人賬戶匯總數(shù)(加有匯總程序)不得大于通知中個人賬戶匯總數(shù)。建庫工作一次性辦理完畢,此后不再辦理按京人險〔1996〕379號文件規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的職工個人賬戶的補(bǔ)繳、補(bǔ)撥、補(bǔ)填工作。
七、補(bǔ)繳金額的利息按現(xiàn)行程序中根據(jù)市政府1998年第2號令規(guī)定設(shè)定的計息規(guī)定執(zhí)行。
八、移交前調(diào)出的試點(diǎn)單位繳費(fèi)人員和人才服務(wù)中心存檔人員可持原人才中心開出的個人賬戶轉(zhuǎn)移單或原存檔單位開出的繳費(fèi)證明(樣式附后),由現(xiàn)單位勞資人員到區(qū)(縣)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理個人賬戶的認(rèn)定和補(bǔ)記,其后繳費(fèi)按2號令執(zhí)行。
九、建立離退休人員數(shù)據(jù)庫,試點(diǎn)單位養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。職工退休后,試點(diǎn)單位和人才交流中心在填報《北京市按月領(lǐng)取養(yǎng)老金人員登記表》時:
1.“退休前工資欄”數(shù)與“基本養(yǎng)老金”欄數(shù)一致。
2.“比例”欄填“100%”。
3.“基本養(yǎng)老金”欄含國發(fā)〔1978〕104號、國發(fā)〔1989〕82號、國發(fā)〔1993〕85號、京人工字〔1987〕第11號、京政發(fā)〔1985〕62號規(guī)定支付的金額。
4.“基本養(yǎng)老金補(bǔ)貼”欄填其他欄未涉及的經(jīng)審核應(yīng)由統(tǒng)籌支付的金額數(shù)。
5.“調(diào)整機(jī)制”欄填1996年至2000年離退休人員增加生活補(bǔ)貼的口頭通知金額數(shù)。
6.“統(tǒng)籌負(fù)擔(dān)”欄填經(jīng)勞動行政部門審批的由統(tǒng)籌支付的養(yǎng)老金。
7.“生活補(bǔ)貼”欄數(shù)含京人工〔1988〕31號、人事局1992年8月11日口頭通知、人事局1994年1月29日口頭通知、京人退〔1995〕583號規(guī)定支付的金額。
8.“困難補(bǔ)貼”、“企業(yè)負(fù)擔(dān)”欄不填數(shù)。
9.“價格補(bǔ)貼”欄填1985年工改前退休應(yīng)支付的53元;1985年工改至1993年工改期間退休的填48元;1993年工改后退休的不填此欄數(shù)。
10.“其他補(bǔ)貼”欄含洗理費(fèi)、書報費(fèi)及京國工改〔1994〕10號規(guī)定的50元。
11.“建國前補(bǔ)貼”欄填按勞人險〔1983〕3號規(guī)定的金額數(shù)。
今天,市政府在這里召開會議,動員部署全市開展民生領(lǐng)域三個突出問題專項治理工作,這是認(rèn)真貫徹落實上級精神,以解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為抓手,加大民生領(lǐng)域反腐敗倡廉建設(shè)的重大舉措,全市國土資源系統(tǒng)將根據(jù)市委市政府的決策部署,堅決貫徹落實專項治理工作的各項要求,抓住重點(diǎn),精心組織,扎實推進(jìn),確保專項治理工作取得實效。全市國土系統(tǒng)將從以下幾個方面做好工作:
一、深化思想認(rèn)識,進(jìn)一步增強(qiáng)做好專項治理工作的自覺性和責(zé)任感
開展對農(nóng)民建房收費(fèi)專項治理工作,認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,對于確保中央擴(kuò)大內(nèi)需、保障和改善民生政策措施的落實,保障群眾合法權(quán)益,維護(hù)社會公平正義,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,都有著十分重要意義。全市國土系統(tǒng)的干部職工將從促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、堅決貫徹落實黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的大局出發(fā),認(rèn)清農(nóng)民建房亂收費(fèi)的危害,按照專項治理的統(tǒng)一部署,認(rèn)真做好自查自糾工作,并積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村集體和有關(guān)部門共同做好專項治理工作,采取切實有力的措施,切實規(guī)范農(nóng)民建房收費(fèi),堅決制止侵害農(nóng)民利益的行為。
二、抓住重點(diǎn),認(rèn)真清查整改
這次農(nóng)民建房收費(fèi)專項治理,重點(diǎn)是檢查2009年農(nóng)民在本集體組織的土地上依法新建、翻建自用住房時負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)情況。重點(diǎn)糾正違背中央有關(guān)政策擅自設(shè)置收費(fèi)項目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為,向基層單位下達(dá)收費(fèi)和罰沒任務(wù)的行為,強(qiáng)制服務(wù)、變無償服務(wù)為有償服務(wù)和只收費(fèi)不服務(wù)的行為,違反法定程序收費(fèi)和濫施處罰、“以罰代管”、“以罰代批”的行為,以及其他在農(nóng)民建房審批過程中亂作為的行為。全市國土系統(tǒng)將堅決貫徹執(zhí)行中央和省委省政府關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)文件精神,對現(xiàn)行農(nóng)民建房審批收費(fèi)處罰項目及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理,逐個列出存在的問題,認(rèn)真分析問題存在的原因,積極落實整改措施,明確整改時限和責(zé)任人,同時加強(qiáng)督查,促進(jìn)問題整改到位。
三、建章立制,完善規(guī)范管理機(jī)制
>> 淺析我國政府危機(jī)管理存在的問題及應(yīng)對措施 政府在城市危機(jī)管理中存在的問題及應(yīng)對對策 基層政府統(tǒng)計存在的問題及應(yīng)對策略 淺析我國政府危機(jī)管理中存在的問題與對策 基層政府績效管理存在的問題及發(fā)展對策 淺析基層政府應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的機(jī)制創(chuàng)新 淺析基層政府在應(yīng)對洪澇災(zāi)害中存在的問題及其對策 基層政府公共危機(jī)管理案例分析與經(jīng)驗借鑒 政府投資項目建設(shè)管理中的問題與應(yīng)對 我國政府危機(jī)管理中信息公開存在問題與對策 關(guān)于基層衛(wèi)生院醫(yī)院感染管理中存在問題與應(yīng)對方法分析 無限政府的危機(jī)應(yīng)對 論我國政府危機(jī)管理體系存在的問題及策略 論我國政府危機(jī)管理體系中存在的問題及對策 論我國政府危機(jī)管理存在的問題及對策 我國非政府組織參與公共危機(jī)管理中存在的問題及對策 我國政府危機(jī)管理中信息公開存在的問題及對策 目前我國政府危機(jī)管理存在的問題及解決對策 非政府組織在食品安全危機(jī)管理中存在的問題及對策研究 基層政府社會管理存在的問題、創(chuàng)新的方向和路徑 常見問題解答 當(dāng)前所在位置:l.
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>> 對我國非政府組織參與公共危機(jī)治理的若干思考 我國非政府組織參與公共危機(jī)管理研究 我國非政府組織參與公共危機(jī)管理中存在的問題及對策 非政府組織參與公共危機(jī)治理的研究 研究分析非政府組織(NGO)參與公共危機(jī)治理 我國非政府組織參與公共危機(jī)管理現(xiàn)狀 淺談我國公共危機(jī)管理中的非政府組織參與 我國非政府組織參與社會治理的優(yōu)勢研究 我國跨區(qū)域危機(jī)治理中政府合作的困境 試析非政府組織參與公共危機(jī)治理 非政府組織參與公共危機(jī)治理之路徑選擇 論非政府組織參與公共危機(jī)治理 我國非政府組織在公共危機(jī)管理中的作用 非政府組織參與公共危機(jī)治理中的形象塑造 非政府組織參與教育公共治理的研究述評 我國非政府組織參與公共管理的路徑與作用初探 我國非政府組織在公共危機(jī)中發(fā)揮的作用 非政府組織參與公共危機(jī)治理的必然性 非政府組織參與公共危機(jī)治理:現(xiàn)狀\困因與優(yōu)化理路 淺談我國非政府組織發(fā)展中存在的問題及治理研究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置:l.2015-5-07.
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關(guān)鍵詞:中小河流;現(xiàn)狀;整治對策;措施
我國是一個河流眾多的國家,大小的河流幾乎都存在工程設(shè)施。在這些設(shè)施中,很多由于年久失修,配備老化,出現(xiàn)了裂縫、毀堤的現(xiàn)象,對人們的生產(chǎn)和生活威脅極大。一些河流雖然采取了相關(guān)的維修措施,但是由于很多人為的原因,河床逐年提高,行洪能力極差。特別是由于我國一些中小河流的不斷增多,很多人在河灘上開荒種地,大大降低了河流的運(yùn)載能力,給周圍的群眾帶來了困擾,對我國的海運(yùn)事業(yè)也產(chǎn)生了不良的影響。
一、中小河流現(xiàn)狀與存在的問題
1.1 河流現(xiàn)狀
1.1.1 城市河流均有不同程度的污染
城市化的發(fā)展,給河流造成了巨大的壓力,很多的工業(yè)和生活廢水被大量的排入到河流中,河水被大量的污染。而在一些主城區(qū)的河段,由于排污管道較多,再加上人口密集程度高,水質(zhì)下降的現(xiàn)象普遍存在。
1.1.2 盲目填沒河流,減少水面
隨著城市人口的增加,城市河流的水面被人們肆意的破壞,很多的河流水面不斷的縮窄,除了人為的污染因素植物,開荒也是主要的原因。這種情況造成的后果是,城市河流的防洪能力減弱,一旦發(fā)生強(qiáng)力降水,就會到處積水,給生活造成不便的同時,保證不了基本的城市運(yùn)行,內(nèi)澇現(xiàn)象逐漸加重。
1.1.3 河流被硬化、渠化
現(xiàn)階段,很多的城市河流雖然做了部分的治理工作,但是在治理的過程中,只考慮到了河流的防洪功能,而忽略了其涵養(yǎng)植被,淡化水源的生態(tài)功能,因此河堤是每年增加,人力和物力被大量的投入,采用混凝土、塊石的方式進(jìn)行河道的護(hù)砌工作,使得原有的河流被硬化渠化,失去了其親水的環(huán)境,破壞了生態(tài)平衡。
1.2 存在的問題
1.2 防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,河道萎縮嚴(yán)重
我國河道存在的最大問題是河流防洪的設(shè)施少,修建的標(biāo)準(zhǔn)低,很多地區(qū)甚至根本沒有防洪措施,一旦遭遇洪水,會造成極其嚴(yán)重的后果。而在一些流域 內(nèi),由于水土流失的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,再加上河段內(nèi)不合理的采砂和傾倒垃圾的現(xiàn)象,使得侵占河道用于建筑的現(xiàn)象日益增多,很多常年沒有清理的生活和生茶垃圾,使河道日益萎縮,行洪能力減弱,給城市的防洪安全帶來了嚴(yán)重的威脅。
1.2.2 中小河流規(guī)劃和前期工作滯后
我國之所以河流污染比較嚴(yán)重,防洪能力差,是因為很多的中小河流沒有做好合理的規(guī)范工作,在河流治理的前期,工作施工薄弱,基本的情況不明,治理的目標(biāo)和規(guī)范沒有落實,而隨著人口的增長,很多的河流規(guī)劃日益模糊,人們對于城市化的要求逐漸提高,使得原有的規(guī)劃不能符合當(dāng)前的需要,也很難再實施河流的保護(hù)和治理工作。
二、整治中小河流的對策與措施
2.1 對策
2.1.1 治理合理,首先要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各個部分,特別是要堅持人和自然和諧統(tǒng)一的原則,在防止洪水的基礎(chǔ)上,做好城市河流的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,開發(fā)水源利用體系,保證各個河流和河段之間的防洪的標(biāo)準(zhǔn),做好中小河流治理和各種山洪災(zāi)害的管理,只有將工程實施和非工程實施、防洪和排澇工作進(jìn)行長期和近期的合理規(guī)劃,才能夠確保工程順利進(jìn)行。
2.1.2 任何工程的實施,資金是保證。因此在進(jìn)行河道治理工作時,要做好資金的籌集工作,多渠道的進(jìn)行資金的籌集,而對于一些大工程,可以采取bt形式或是依靠當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行捐款來進(jìn)行。
2.1.3 遵循確保重點(diǎn),兼顧一般,以及防洪與抗旱相結(jié)合的原則,充分考慮洪澇規(guī)律和上下游、左右岸的關(guān)系以及國民經(jīng)濟(jì)對防洪除澇的要求,并與國土規(guī)劃和土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
2.1.4 搞好綜合治理,眼前利益要服從長遠(yuǎn)利益,局部利益要服從全局利益,保證治理工程的全面實施和順利完工。
2.2 措施
2.2.1 加強(qiáng)宣傳教育,提高全社會水息意識
河道治理不單純是水利部門的問題,而是社會問題、法律問題、經(jīng)濟(jì)問題、發(fā)展問題,是關(guān)系到社會安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,搞好中小河流治理,首先應(yīng)該提高全社會水患意識。各級政府和有關(guān)部門要扎扎實實地加大《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育力度,使社會各界達(dá)成共識,充分認(rèn)識到中小河流問題的嚴(yán)重性、危害性,樹立河道治理的緊迫感和責(zé)任感。
2.2.2 提高對河流整治的認(rèn)識,將治河納入目標(biāo)責(zé)任制。
由政府統(tǒng)一組織,動員各級領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)清防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用,提高對中小河流整治的認(rèn)識,堅決克服大災(zāi)大干,無災(zāi)不干,單純依賴國家撥款才干的意思。根據(jù)山區(qū)中小河流的地形特點(diǎn)、現(xiàn)有條件及人力物力等情況確定工程治理項目。結(jié)合開展農(nóng)田水利建設(shè)競賽,把河流整治工程列為競賽的主要內(nèi)容。
2.2.3 與上游小流域綜合治理相結(jié)合
中小型河流大都發(fā)源于山丘區(qū),河道比降陡、切割深,洪水來勢迅猛。泥沙含量大,易對下游治理工程造成淤積和水毀。中小型河流綜合治理應(yīng)與上游小流域治理相結(jié)合,對上游山丘區(qū)采取退耕還林、封沙植草等各種水土保持措施,修建谷坊、塘壩等以減少河流泥沙,調(diào)蓄河道徑流。
2.2.4 多渠道籌集治理資金
一是依法做好開采河道資源費(fèi)、采砂管理費(fèi)、排污費(fèi)等各種政策性收費(fèi)的征收工作,提高河道管理部門的自身生存能力;二是積極爭取國家和省級治河專項資金,并積極籌措市、縣配套資金,搞好社會融資和群眾投工投勞,多渠道解決資金問題,加強(qiáng)資金管理。
2.2.5 標(biāo)本兼治,控制河流污染
城市河流的生態(tài)功能的強(qiáng)弱很大程度上取決于河流水質(zhì)的好壞,從生態(tài)環(huán)境保護(hù)的觀點(diǎn)出發(fā),城市河流絕不應(yīng)該是工業(yè)廢水及生活污水的接納地,這對城市的生態(tài)建設(shè)將是致命的威脅。因此治理河流要標(biāo)本兼治,只有重視污染源治理,加強(qiáng)截污工程建設(shè)力度,才是河流治理的根本出路。
2.2.6 堅持高標(biāo)準(zhǔn),保證工程質(zhì)量。
治河工程標(biāo)準(zhǔn)高低,質(zhì)量好壞,直接決定工程的壽命和效益的好壞。狠抓工程質(zhì)量關(guān),是搞好治河的關(guān)鍵。堅持百年大計質(zhì)量第一的原則,制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)防洪、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一。
三、結(jié)語
總而言之,河流的治理是我國一項重要的市政工程,在治理的過程中,需要把握好城市建設(shè)和生態(tài)建設(shè)兩個方面,在提高人們生活水平的同時,確保周圍環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)展。水源是人們生活中必不可少的一部分,而水系的建設(shè)對于城市發(fā)展具有至關(guān)重要的作用,保證城市洪澇安全,確保城市污染的防止,保證城市的整體繁榮,對于整個城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有十分重要的意義。
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[關(guān)鍵詞]高校 思想政治理論課 實踐教學(xué)
[中圖分類號]G641 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349(2014)02-0238-02
梅麗(1986-),河南駐馬店人,遵義醫(yī)學(xué)院人文醫(yī)學(xué)研究中心講師。研究方向:高校思想政治教育和人文醫(yī)學(xué)。
思想政治理論課是高校思想政治教育的宣傳陣地,而思想政治理論課的實踐教學(xué)對于增強(qiáng)思想政治理論課教學(xué)的吸引力,提高思想政治理論課教學(xué)的實際效果,促使學(xué)生體驗社會、了解社會,增強(qiáng)為社會服務(wù)的責(zé)任意識,促進(jìn)學(xué)生整體素質(zhì)的發(fā)展,具有極其重要的意義。如何提高思想政治理論課的教學(xué)效果,仍然是目前我國高校思想政治理論面臨的困惑。
一、思想政治理論課實踐教學(xué)的作用
(一)思想政治理論課實踐教學(xué)是提高思想政治理論課實效性的有效途徑
高校思想政治理論課開設(shè)的目的是為了讓學(xué)生了解中國的政治,對學(xué)生進(jìn)行馬列主義、思想和中國特色社會主義理論的教育,使學(xué)生樹立正確的人生目標(biāo),從而提高學(xué)生的整體素質(zhì)修養(yǎng)。一個人思想道德素質(zhì)的形成,從根本上說,是人的思想道德意識與社會道德實踐相互結(jié)合的過程。因此,單憑課堂的政治理論教學(xué),如果不結(jié)合社會實踐,很難取得良好的教學(xué)效果。而社會實踐要求學(xué)生把所學(xué)知識和社會現(xiàn)實情況結(jié)合起來,到社會的各行各業(yè)去調(diào)查、訪問,從事各種社會服務(wù)等。通過社會實踐環(huán)節(jié)可以激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力,讓他們通過親身的實踐經(jīng)驗,加深對所學(xué)知識的理解、運(yùn)用和認(rèn)同,提高他們的綜合素質(zhì)和能力,并將自身所學(xué)知識理論轉(zhuǎn)化為自身的理想信念和品質(zhì),最后成為自身的行為習(xí)慣,從而提高他們的思想政治修養(yǎng)。
(二)思想政治理論課實踐教學(xué)可以引導(dǎo)學(xué)生更好的理解社會
面臨21世紀(jì)的新挑戰(zhàn),隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展,在社會發(fā)展取得新成就的同時,也出現(xiàn)了一系列的新問題。如何來處理新問題、新矛盾,也是學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行思想政治工作過程中亟待解決的一道難題。譬如社會中出現(xiàn)的貧富收入差距拉大、大學(xué)生就業(yè)問題、老年人社會保障等問題都是急需解決的問題。然而,這些問題又容易使學(xué)生對社會產(chǎn)生一些偏激的思想,怎樣來消除學(xué)生的偏激思想,光靠教師在課堂中的思想政治理論課教學(xué)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此,必須對學(xué)生進(jìn)行實踐教學(xué),讓學(xué)生親身走入社會、深入社會生活、了解社會,在社會實踐中去體驗、思考社會中存在的現(xiàn)實問題。所以,學(xué)校組織學(xué)生參加社會實踐活動,了解社會、體驗民情,認(rèn)清當(dāng)今社會的現(xiàn)實環(huán)境以及社會中存在的問題,有利于學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,解決學(xué)生對社會產(chǎn)生的偏差,使思想政治理論教育真正落到實處。
(三)思想政治理論課實踐教學(xué),有助于擴(kuò)大學(xué)生的知識面,增強(qiáng)社會使命感
當(dāng)代大學(xué)生是祖國的花朵、未來社會的建設(shè)者和接班人,擔(dān)負(fù)著重要的歷史責(zé)任。由于大學(xué)生的閱歷有限,大多都是從高中剛剛進(jìn)入大學(xué),對社會缺乏一定的了解,所以往往對社會產(chǎn)生一定的誤解。通過思想政治實踐教學(xué),讓他們親自了解社會、在自己的親身經(jīng)歷中感受社會人民的方方面面,加深對群眾的了解,有利于他們更好的認(rèn)清社會的客觀現(xiàn)實。讓他們更加懂得珍惜現(xiàn)在的學(xué)習(xí)生活和機(jī)遇,從而增強(qiáng)他們的社會責(zé)任感,促使他們?yōu)閷崿F(xiàn)自身價值和社會主義偉大復(fù)興而奮斗。
二、思想政治理論課實踐教學(xué)的原則
(一)在思想政治理論課教學(xué)中應(yīng)堅持實效性和目的性原則
思想政治理論課實踐教學(xué)對于當(dāng)今大學(xué)生健康成長成才至關(guān)重要,有人說有德有才是正品,有才無德是。因此,思想政治理論課實踐教學(xué)倡導(dǎo)的不是表面的形式,而是內(nèi)容,只有扎扎實實把思想政治教育落到實處,合理安排實踐教學(xué)計劃,使思想政治教學(xué)思想深入人心,才能使思想政治理論課實踐教學(xué)發(fā)揮到最佳水平。
(二)在思想政治理論課實踐教學(xué)中應(yīng)堅持思想道德教育與專業(yè)知識教育相結(jié)合原則
目前,我們國家普通高等院校有上千所,不但有文科院校和理科院校,還有綜合院校等,專業(yè)種類也比較繁雜。由于學(xué)校規(guī)模不同,不同高校在專業(yè)優(yōu)勢、師資力量等方面也不盡相同,而這些差異直接影響著思想政治理論課實踐教學(xué)的過程和結(jié)果。因而,對于各個高校而言,在實踐教學(xué)安排方面首先應(yīng)堅持一切從實際出發(fā);其次,要兼顧本校特色專業(yè)資源,力爭在實踐教學(xué)中使學(xué)生能夠樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,提高學(xué)生的思想道德修養(yǎng)和境界,增強(qiáng)學(xué)生的歷史使命感和社會責(zé)任感;最后,還要要求學(xué)生在提高自身專業(yè)水平的同時,要把理論知識和實踐結(jié)合起來,加強(qiáng)自身的思想品德修養(yǎng),加深學(xué)生對知識學(xué)習(xí)的興趣,從而提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力。
(三)在思想政治理論課實踐教學(xué)過程中應(yīng)堅持形式多樣化的原則
不同學(xué)校對于思想政治理論課實踐教學(xué)形式存在不同的觀點(diǎn)。大多學(xué)校采取課堂講授法,教學(xué)形式比較單一,思想政治理論課很難收到應(yīng)有的效果,這也是本門課程中存在的普遍問題。有的學(xué)校認(rèn)為開展思想政治理論課討論會,做一些講座之類的報告會就行了,這也是對思想政治理論課實踐教學(xué)的誤解。有時會導(dǎo)致學(xué)生誤解思想政治理論課實踐教學(xué)的教學(xué)本質(zhì),有時還會使學(xué)生產(chǎn)生抵觸心理。因此,要想切實提高實踐教學(xué)的效果,就必須充分利用好校內(nèi)外各種資源,實行多角度的開展教學(xué)活動,使實踐教學(xué)環(huán)節(jié)不斷得到完善和發(fā)展。比如在實踐教學(xué)過程中可以穿插演講比賽、辯論賽、討論會等教學(xué)形式,讓學(xué)生利用空余時間到周邊開展具有實際價值的課外活動等。只有這樣才能使學(xué)生更好的把書本知識與社會生活結(jié)合起來,增強(qiáng)學(xué)生的社會責(zé)任感,提高學(xué)生適應(yīng)社會生活的能力。
(四)思想政治理論課實踐教學(xué)要堅持靈活性原則
如何使思想政治理論課實踐教學(xué)在全校發(fā)揮應(yīng)有的作用?這是所有高等院校面臨的一個共同的難題。由于每個高校的實際情況不同,每個高校不可能同時把學(xué)校的每個學(xué)生集中到某個地點(diǎn)進(jìn)行實踐教學(xué),在這個過程中不但存在著安全問題,而且還存在著組織的難度。因此,在做這項工作時,要把握好靈活性原則,具體做法可以采取分批次進(jìn)行實踐教學(xué)等。此外,還可以開展高校間的相互協(xié)作互動交流實踐,使學(xué)生能夠全方位多層次的體會社會的現(xiàn)實情況,提高思想政治理論課實踐教學(xué)的實際效果。
(五)思想政治理論課實踐教學(xué)要堅持組織系統(tǒng)性原則
一、落實情況
(一)突出重點(diǎn)、嚴(yán)格執(zhí)法。為加強(qiáng)網(wǎng)吧治理工作的領(lǐng)導(dǎo),保證網(wǎng)吧治理工作扎實有效的開展,我局多次召開會議研究部署網(wǎng)吧治理工作,積極組織經(jīng)營業(yè)主和執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》及相關(guān)法律法規(guī),分析當(dāng)前我旗網(wǎng)吧經(jīng)營中存在的主要問題,認(rèn)清執(zhí)法工作中的不足和短板,確定了工作重點(diǎn),將亂象治理作為工作目標(biāo),定期不定期開展聯(lián)合檢查、突擊檢查,加強(qiáng)市場的監(jiān)管。
(二)廣泛宣傳、發(fā)動群眾。在網(wǎng)吧治理工作中,我局也加大了網(wǎng)吧治理工作的宣傳力度。一是統(tǒng)一為網(wǎng)吧經(jīng)營場所制作張貼了“禁止未成年進(jìn)入”標(biāo)識牌,提醒經(jīng)營業(yè)主不得接納未成年人,警戒未成年人不要進(jìn)入網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營場所。二是積極組織開展經(jīng)營業(yè)主發(fā)法律法規(guī)培訓(xùn)班,并與經(jīng)營業(yè)主簽訂《網(wǎng)吧誠信經(jīng)營承諾書》,指出網(wǎng)吧經(jīng)營中存在的問題,提出了誠信經(jīng)營的具體要求。三是積極利用微信公眾平臺編輯推送“以案釋法”、“小虎說法”等法制宣傳欄目,深入開展法制宣傳,并投訴舉報電話,鼓勵群眾舉報投訴。
二、存在問題及原因
(一)存在的問題。我旗網(wǎng)吧治理工作雖然取得了較好的成效,但也存在的一些問題。一是網(wǎng)吧治理成果難以鞏固。開展聯(lián)合檢查或者突擊檢查后能發(fā)現(xiàn)的問題,經(jīng)營業(yè)主能立即整改,但是檢查過后網(wǎng)吧依然存在一些衛(wèi)生臟亂差、安全通道堵塞等情況抬頭現(xiàn)象,特別是在目前疫情防控期間部分網(wǎng)吧消毒措施不到位,上網(wǎng)記錄登記不全等情況時有發(fā)生。二是網(wǎng)吧吸煙情況較嚴(yán)重。目前我旗網(wǎng)吧內(nèi)網(wǎng)民上網(wǎng)區(qū)吸煙現(xiàn)象較為普遍,雖然網(wǎng)吧都有禁煙標(biāo)識,網(wǎng)民普遍不太重視,而且網(wǎng)管對勸導(dǎo)力度不夠。
(二)原因分析。一是網(wǎng)管守法經(jīng)營意識淡薄。大部分網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主存在管理存在不足,雇傭幾名網(wǎng)管后一走了之,不去關(guān)心網(wǎng)吧經(jīng)營秩序,再加之好多網(wǎng)管學(xué)歷普遍偏低,對相關(guān)法律法規(guī)意識淡薄,很容易受到經(jīng)濟(jì)利益的誘惑,偶爾會出現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象。二是執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足。我局剛成立后執(zhí)法裝備缺乏,執(zhí)法經(jīng)費(fèi)有限,甚至部分執(zhí)法人員至今還沒有有效執(zhí)法證件,嚴(yán)重影響執(zhí)法工作有效開展。
三、下一步工作計劃
(一)規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營秩序。一是以高度的政治責(zé)任感和緊迫感,加強(qiáng)網(wǎng)吧執(zhí)法監(jiān)管力度,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、明確職責(zé)、突出重點(diǎn),把加強(qiáng)網(wǎng)吧治理作為一項重要的民心工程和保護(hù)未成年人成長的希望工程,切實抓緊抓好。二是積極主動與公安、消防、市監(jiān)等部門聯(lián)合對網(wǎng)吧進(jìn)行聯(lián)合檢查,進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營秩序,不斷增強(qiáng)網(wǎng)吧經(jīng)營者的自律意識和安全管理能力。
開展社會主義法治理念教育活動以來,我們認(rèn)真按照區(qū)政法委和市司法局的統(tǒng)一部署,緊密結(jié)合司法行政工作特點(diǎn)和干警隊伍實際,突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,狠抓落實,在全體干警中迅速掀起了全面動員和學(xué)習(xí)教育的,并扎扎實實抓好每個階段的工作。通過開展社會主義法治理念教育活動,全體干警的法治意識明顯增強(qiáng),服務(wù)方向更加明確,執(zhí)法能力和自覺性明顯提高,有力地推動了司法行政工作的快速發(fā)展。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識,扎實推動社會主義法治理念教育活動深入開展
市、區(qū)開展社會主義法治理念教育動員會議之后,局黨組高度重視,專門召開黨組會,研究貫徹落實意見。為增強(qiáng)社會主義法治理念教育活動的針對性,我們根據(jù)區(qū)政法委《關(guān)于深入開展社會主義法治理念教育活動的實施意見》的要求,結(jié)合工作實際,研究制定了《司法局關(guān)于深入開展社會主義法治理念教育活動的實施方案》及活動計劃,成立了由局長任組長、副局長任副組長的社會主義法治理念教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)日常工作。建立黨組成員聯(lián)系點(diǎn)制度,黨組成員每人聯(lián)系2個以上局屬單位、部門,為整個活動的順利開展提供了堅強(qiáng)有力的組織保證。建立了社會主義法治理念教育活動學(xué)習(xí)、考勤、交流、督查等制度,為每位干警配發(fā)了教材。進(jìn)行了廣泛的動員和發(fā)動,召開了社會主義法治理念教育活動動員大會,傳達(dá)各級動員會議精神,全面部署教育活動各項工作。在局動員的基礎(chǔ)上,各部門進(jìn)行了再動員,切實讓每位干警明確活動的重大意義,領(lǐng)會精神實質(zhì),為全面開展好社會主義法治理念教育活動營造濃厚的氛圍。
二、強(qiáng)化措施,加大力度,切實把社會主義法治理念教育活動抓緊抓好
我們通過創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法、更新學(xué)習(xí)觀念、拓寬學(xué)習(xí)內(nèi)容、改進(jìn)學(xué)習(xí)方法等措施,堅持不懈地組織干警學(xué)習(xí)社會主義法治理念知識,增強(qiáng)干警的法治觀念。一是堅持在保證學(xué)習(xí)重點(diǎn),充實學(xué)習(xí)內(nèi)容上下功夫。緊緊抓住牢固樹立社會主義法治理念這條主線,堅持用社會主義法治理念武裝干警頭腦,指導(dǎo)工作和行動。精心組織和引導(dǎo)干警學(xué)書記關(guān)于開展社會主義法治理念教育的重要指示精神,學(xué)習(xí)各級關(guān)于開展社會主義法治理念教育的文件和領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話,學(xué)習(xí)《社會主義法治理念教育讀本》。同時,根據(jù)上級關(guān)于社會主義法治理念教育活動延長至2007年上半年的指示精神,適時增加新的學(xué)習(xí)內(nèi)容,局購買了《文選》,將《文選》、十六屆六中全會精神納入學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容,擴(kuò)大學(xué)習(xí)效果。二是在持久學(xué)習(xí)上下功夫。局每周組織一次集體學(xué)習(xí),每月組織一次討論交流,每名干警每天堅持一小時的個人自學(xué)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員不定時對干警學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查,班子成員對聯(lián)系點(diǎn)學(xué)習(xí)情況經(jīng)常進(jìn)行督查,保證了人員、時間、內(nèi)容、效果四落實。三是在豐富學(xué)習(xí)教育載體上下功夫。教育活動中,我們堅持集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合,學(xué)習(xí)讀本與輔導(dǎo)材料相結(jié)合,領(lǐng)導(dǎo)干部講課與座談討論交流心得相結(jié)合,學(xué)習(xí)理論與聯(lián)系實際相結(jié)合,每名干警都按時完成了規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容,認(rèn)真書寫學(xué)習(xí)筆記,組織干警觀看中央政法委錄制的《社會主義法治理念系列講座》,開展學(xué)習(xí)體會交流、評比,利用學(xué)習(xí)園地把書寫較好的體會文章進(jìn)行公示,供干警相互學(xué)習(xí)交流。其中,尚明海同志撰寫的《民主法治公平正義和諧社會的價值》獲“十五省市”法學(xué)論文評比二等獎。適時開展學(xué)習(xí)情況“回頭看”,對學(xué)習(xí)中存在的問題及時給予糾正,確保學(xué)習(xí)的實效。開展豐富多彩的學(xué)教活動,每個專題組織一次考試,檢驗、鞏固學(xué)習(xí)效果。開展社會主義法治理念在我心中演講比賽,在市司法局局舉辦的演講比賽中,我局榮獲組織獎,有一名干警獲第三名。有一名同志代表市司法局參加了市政法委舉辦的演講比賽,并取得第三名的好成績。四是在邊學(xué)邊改上下功夫。針對干警隊伍中存在的問題,堅持邊學(xué)邊改,組織干警緊密結(jié)合思想和工作實際,認(rèn)真查找自身在執(zhí)法和執(zhí)業(yè)方面存在的問題和差距,深刻分析問題的原因,寫出思想剖析材料。采取走訪顧問單位和當(dāng)事人、召開座談會、發(fā)放征求意見表等形式,廣泛征求社會各界和當(dāng)事人的意見和建議,并將自查出的問題和征求到的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真地梳理歸納,對存在的6個方面問題逐項明確責(zé)任人、責(zé)任部門和整改時限,結(jié)合年度工作制定整改措施,認(rèn)真進(jìn)行整改。目前,整改工作正有條不紊地進(jìn)行
三、注重結(jié)合,緊貼實際,切實提高社會主義法治理念教育實效性
在全市公安機(jī)關(guān)當(dāng)前正在開展的“六個專項治理”工作中,如何正確理解、貫徹和落實工作要求,對于進(jìn)一步加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè),認(rèn)真解決當(dāng)前公安機(jī)關(guān)執(zhí)法和隊伍中存在的突出問題,促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法,樹立良好形象,具有重要意義。通過這一階段的學(xué)習(xí)和理解,我認(rèn)為在“六個專項治理”工作,應(yīng)該做到“克服四種消極影響,抓牢四個工作重心”。
一是克服“形式上”的消極想法?!傲鶄€專項治理”工作是省廳今年內(nèi)一項加強(qiáng)隊伍建設(shè),提高民警執(zhí)法能力和水平的工作措施。治理工作影響力大,工作要求高。但是,在開展“六個專項治理”工作之初,一些部門和民警簡單的認(rèn)為此項活動雷聲大、雨點(diǎn)小,只是造造聲勢而已,而沒有針對違反“五條禁令”、違規(guī)辦理戶證、非執(zhí)法主體參與執(zhí)法、公路“三亂”、利用執(zhí)法管理權(quán)亂收濫罰、違規(guī)使用涉案款物等六個方面深入地排查當(dāng)前工作中存在的突出問題。由于思想認(rèn)識上的偏差,導(dǎo)致少數(shù)單位治理工作僅停留在形式上。因此,在實際工作中我們要及時調(diào)整工作策略,通過學(xué)習(xí)、教育、宣傳等形式提高民警對開展“六個專項治理”工作必要性和重要性的認(rèn)識,采取多種形式對各部門、各單位活動開展情況進(jìn)行全面檢查,通過檢查使各部門清醒的看到自身工作中存在的問題和差距。
二是克服強(qiáng)調(diào)客觀原因的消極傾向。治理工作既要解決當(dāng)前工作中存在的突出問題,更要為建立嚴(yán)格、公正、文明的執(zhí)法隊伍提供動力。當(dāng)前,我們的各項公安工作任務(wù)非常繁重,民警的工作壓力大,不免會出現(xiàn)急躁和抵觸情緒,從而降低了治理效果。針對這些客觀存在的矛盾和問題,一方面通過學(xué)習(xí)討論端正民警的工作態(tài)度,變被動治理為主動治理,另一方面通過科學(xué)安排工作和學(xué)習(xí),統(tǒng)籌兼顧業(yè)務(wù)和教育,合理協(xié)調(diào)形式和內(nèi)容,使治理工作有條不紊的開展,治理工作和其它業(yè)務(wù)工作兩不誤,兩促進(jìn)。
三是克服認(rèn)識浮淺的消極認(rèn)識?!傲鶄€專項治理”不僅僅是加強(qiáng)隊伍建設(shè)的一種形式,更應(yīng)該是在行風(fēng)評議和執(zhí)法水平上為隊伍建設(shè)提供了有利的保障。我們不能簡單的認(rèn)為“六個專項治理”工作過程中學(xué)學(xué)文件資料,寫寫心得體會就達(dá)到了要求,而是應(yīng)該把有效解決執(zhí)法和隊伍中存在的突出問題,提高民警綜合素質(zhì)和基本執(zhí)法辦案技能作為開展“六個專項治理”工作的最終目標(biāo)。
四是克服中心工作與治理工作發(fā)展不平衡的消極影響。今年以來,全市公安機(jī)關(guān)相繼開展了“社會主義法制理念教育”、”講正氣、樹新風(fēng)”專題教育、“打擊自行車被盜專項整治”、等專項活動。大量警力和精力主要集中在以上工作上,因此造成治理工作與其它工作發(fā)展不平衡的狀況。于是一些單位產(chǎn)生了顧此失彼、疲于應(yīng)負(fù)的現(xiàn)象。為更好的解決這一矛盾,我們應(yīng)該根據(jù)實際情況做到邊工作、邊學(xué)習(xí)、邊治理、邊整改,各項學(xué)習(xí)教育活動相互兼顧、交叉進(jìn)行,各項業(yè)務(wù)工作穩(wěn)步開展、齊頭并進(jìn),以學(xué)習(xí)教育促進(jìn)工作,以工作成果來檢驗學(xué)習(xí)治理效果。
在避免四種消極影響的同時,要結(jié)合本警種、本部門的特點(diǎn)和隊伍實際,牢牢抓住“六個專項治理”的四個核心內(nèi)容即:“深”、“實”、“長”、“新”,確保治理工作取得實效。
一是抓“深”忌“淺”。抓牢深層次的問題不放松,杜絕蜻蜒點(diǎn)水,雨過地皮干。在“六個專項治理”工作中六個方面的問題要逐一對照,認(rèn)真排查,深刻剖析和查找問題產(chǎn)生的根源,積極整改。在治理工作中,敢于亮丑,敢于刺刀見紅,要通過采取自查自糾和互查互糾,認(rèn)真開展批評和自我批評等多種方法和手段,堅決把民警隊伍中的深層次的問題找出來,這樣治理工作才能真正取得成效。
二是抓“實”忌“虛”。在“六個專項治理”工作中,必須在“實”字上下功夫。要通過認(rèn)認(rèn)真真的學(xué)習(xí),扎扎實實的排查,實實在在的剖析,切實可行的整改,立足長遠(yuǎn)的建制,真正把治理工作的各項要求落到實處,堅決避免走過場,圖形式。