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經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展精選(九篇)

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經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展

第1篇：經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展范文

序參量選取協(xié)同學(xué)理論是1947年德國物理學(xué)家赫爾曼•哈肯(Hermann•Haken)創(chuàng)立的，是系統(tǒng)科學(xué)的重要分支理論。協(xié)同學(xué)理論的核心思想即開放系統(tǒng)通過內(nèi)部子系統(tǒng)間的有機(jī)聯(lián)系、協(xié)作和配合，自發(fā)地形成時(shí)間、空間和功能上的有序結(jié)構(gòu)。而決定系統(tǒng)的最終結(jié)構(gòu)和有序程度的變量稱為序參量，它是描述系統(tǒng)的宏觀行為并表征系統(tǒng)的有序化程度的參數(shù)變量［10］。重慶保稅港區(qū)港口物流系統(tǒng)的運(yùn)作涉及到運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送、港口裝卸、包裝加工、商檢、海關(guān)監(jiān)管、信息交換等供應(yīng)鏈服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，國內(nèi)目前尚未形成科學(xué)統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)體系。從港口物流的功能出發(fā)，本文選取港口集裝箱吞吐量(φs1)和貨物吞吐量作為重慶保稅港區(qū)港口物流系統(tǒng)的序參量指標(biāo)，他們不僅反映了港口規(guī)模狀況和經(jīng)營狀況，而且可以衡量港口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和趨勢(shì)。此外，基于重慶保稅港區(qū)獨(dú)特的空港+水港模式，將貨物吞吐量序參量細(xì)分為空港貨物吞吐量(φs2)和水港貨物吞吐量(φs3)兩個(gè)指標(biāo)。至于區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，本文選取地區(qū)生產(chǎn)總值(φe1)、工業(yè)生產(chǎn)總值(φe2)、社會(huì)消費(fèi)品零售總額(φe3)、進(jìn)出口總額(φe4)和固定資產(chǎn)投資(φe5)等具有權(quán)威性且得到專家廣泛認(rèn)可的序參量指標(biāo)。由式(3)可知，U∈(0，1)，且U越大，復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展水平越高，反之則越低。模型同時(shí)考慮了兩個(gè)子系統(tǒng)的有序發(fā)展程度，當(dāng)一個(gè)子系統(tǒng)有序度提高幅度較大，另一個(gè)子系統(tǒng)有序度漲幅不大甚至降低時(shí)，整個(gè)系統(tǒng)的協(xié)同狀態(tài)較低或者根本不協(xié)同。從而可以從整體上定量分析復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)同水平和變化趨勢(shì)。

二、實(shí)證研究

(一)數(shù)據(jù)來源及處理數(shù)據(jù)來源于《重慶市統(tǒng)計(jì)年鑒》及重慶保稅港區(qū)年度統(tǒng)計(jì)資料，見表1、表2。表中的上、下限指標(biāo)值分別取2008—2013年各項(xiàng)指標(biāo)的相應(yīng)數(shù)值。為了弱化數(shù)據(jù)計(jì)量單位不同對(duì)分析結(jié)果造成的影響，首先利用SPSS19．0軟件對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，數(shù)據(jù)處理的矩陣表達(dá)結(jié)果如下。

(二)子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的賦權(quán)在計(jì)算各子系統(tǒng)的有序度之前，需要合理賦予各序參量指標(biāo)不同的權(quán)重。本文采用常用的客觀賦權(quán)法、CRITIC法來確定各序參量指標(biāo)的權(quán)重，CRITIC法的基本原理為。如圖1所示，重慶保稅港區(qū)港口物流—區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)整體處于協(xié)同狀態(tài)(C＞0)，但復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度不高，系統(tǒng)協(xié)同度平均值不到0．2，系統(tǒng)協(xié)同度最大值為0．26219，最小值為0．0527，波動(dòng)較為平穩(wěn)。此外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)有序度大于重慶保稅港區(qū)港口物流系統(tǒng)有序度，說明重慶保稅港區(qū)港口物流對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用不強(qiáng)，系統(tǒng)有序化發(fā)展程度尚有較大提升空間。

三、結(jié)論

第2篇：經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：流通業(yè)；國民經(jīng)濟(jì)；協(xié)同發(fā)展；機(jī)制

中圖分類號(hào)：F710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-3890（2015）03-0091-06

一、文獻(xiàn)綜述

協(xié)同是指系統(tǒng)內(nèi)兩個(gè)或兩個(gè)以上的不同資源或個(gè)體相互作用和有機(jī)整合的過程。國內(nèi)外對(duì)流通業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同的研究主要側(cè)重研究了流通業(yè)與制造業(yè)的協(xié)同。在流通業(yè)與制造業(yè)協(xié)同的內(nèi)涵方面，鄒筱 等（2012）認(rèn)為需要一種資源優(yōu)化配置的方式，來促進(jìn)流通業(yè)專業(yè)化的服務(wù)與制造業(yè)的物流需求之間的融合[1]。陸劍寶和梁琦（2012）認(rèn)為生產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)之間存在著三種協(xié)同關(guān)系，分別為基于產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)業(yè)協(xié)同、基于價(jià)值鏈的生產(chǎn)業(yè)協(xié)同以及基于制造業(yè)的生產(chǎn)業(yè)協(xié)同[2]。在流通業(yè)對(duì)制造業(yè)促進(jìn)作用方面，Gielens et al（2001）提出諸如品牌運(yùn)營、市場(chǎng)銷售等重要流通環(huán)節(jié)對(duì)制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新會(huì)起到重要作用[3]。在流通業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的機(jī)理方面，（Harrington，1995；呂政，2006；莊尚文 等，2008；吳群，2008；高峰 等，2012）、（Hutton，2004；陳憲 等，2004；黃福華 等，2009；Cohen，2013；韋琦，2011）、（Czarnitzki et al，2000；Hauknes et al，2008；陸小成，2009）分別從獲取外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)、分工深化的需要、實(shí)現(xiàn)互動(dòng)創(chuàng)新三個(gè)角度進(jìn)行了研究。在實(shí)證研究方面，國內(nèi)學(xué)者（王珍珍 等，2010；劉丹，2012；黃寬，2012；趙霞，2012；孫鵬 等，2012；雷勛平，2012；施國洪 等，2010；韓丹丹，2011；王軍 等，2012）主要采用了灰色關(guān)聯(lián)、投入產(chǎn)出、協(xié)調(diào)成熟度與DEA 這四個(gè)模型對(duì)流通業(yè)與制造業(yè)的協(xié)同性進(jìn)行了測(cè)度與評(píng)價(jià)，主要結(jié)論是兩者發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。在流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)同的研究方面，李麗（2014）研究了流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)同演進(jìn)的過程，定量分析了流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展所處的階段，指出目前我國流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展還處于初級(jí)階段[4]。至于流通業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，趙萍（2007）認(rèn)為流通業(yè)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，流通產(chǎn)業(yè)集群通過集聚產(chǎn)生擴(kuò)散效應(yīng)，進(jìn)而對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的輻射作用[5]。流通業(yè)集群形成的擴(kuò)散效應(yīng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)形成巨大的輻射作用，使得產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相關(guān)性不斷增強(qiáng)。國內(nèi)外關(guān)于流通業(yè)的研究成果很豐富，但就流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的機(jī)制研究較少，因此，文章首先論述二者協(xié)同發(fā)展的機(jī)理，然后構(gòu)建流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的機(jī)制，最后提出合理化的對(duì)策建議。

二、流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)同效應(yīng)分析

流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展對(duì)雙方經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮有著不可估量的作用，主要體現(xiàn)為正相關(guān)協(xié)同效應(yīng)、交叉協(xié)同效應(yīng)和多層級(jí)協(xié)同效應(yīng)。

（一）流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的正相關(guān)協(xié)同效應(yīng)

在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中流通業(yè)承接著生產(chǎn)和消費(fèi)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)起著至關(guān)重要的作用。流通業(yè)規(guī)模及效率提高，國民經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)效率將會(huì)明顯改善。流通業(yè)的發(fā)展速度與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不一致，甚至滯后于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，則將成為制約國民經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展的瓶頸。反過來，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)流通業(yè)的成長(zhǎng)起到了強(qiáng)大的帶動(dòng)作用。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)的變化，流通業(yè)將逐漸具備相對(duì)獨(dú)立性，并逐步成熟。因此流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)具有正相關(guān)的協(xié)同效應(yīng)。

一方面，流通業(yè)通過連接生產(chǎn)和消費(fèi)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)生產(chǎn)和各個(gè)行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著引領(lǐng)市場(chǎng)、決定生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)的作用。具體來看，流通業(yè)通過發(fā)揮其規(guī)模優(yōu)勢(shì)以及采用先進(jìn)的流通模式等手段降低產(chǎn)品價(jià)格和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本；通過商品流通交換和為其他產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)把各個(gè)不同產(chǎn)業(yè)緊密地聯(lián)系到一起，增強(qiáng)了各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)程度。最終提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。

另一方面，國民經(jīng)濟(jì)的又快又好發(fā)展對(duì)流通業(yè)具有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用，有利于促進(jìn)流通業(yè)規(guī)模的不斷壯大以及流通模式的不斷創(chuàng)新。國民經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)對(duì)流通業(yè)正向輻射效應(yīng)越強(qiáng)大，具體表現(xiàn)在政府及社會(huì)加大對(duì)流通業(yè)的投資力度，流通業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)更加完善，從而流通業(yè)獲得較快發(fā)展。

（二）流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部交叉協(xié)同效應(yīng)

流通業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部存在著交叉的影響過程：首先，流通業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)較高，流通業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)越高，GDP的增長(zhǎng)速度就越快。其次，流通業(yè)的發(fā)展對(duì)國民經(jīng)濟(jì)中的就業(yè)狀況可以產(chǎn)生明顯的影響。流通業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)人力資本要求相對(duì)較低等特點(diǎn)決定了流通業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中成為解決勞動(dòng)力就業(yè)的最主要行業(yè)之一，在就業(yè)增長(zhǎng)中發(fā)揮重要作用，同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定。最后，從流通業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度可知，流通業(yè)是前向部門，流通業(yè)提供的大多數(shù)產(chǎn)品屬于生產(chǎn)服務(wù)型資料，而各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的提高和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)在很大程度上是通過有效消費(fèi)這些生產(chǎn)服務(wù)型資料來實(shí)現(xiàn)的。

（三）流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部多層次協(xié)同效應(yīng)

由于流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的主體層次性，流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)同作用依次存在于企業(yè)、產(chǎn)業(yè)層級(jí)上。在企業(yè)層次上，流通業(yè)整體發(fā)展是各類流通企業(yè)的發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)最終亦來源于這些企業(yè)產(chǎn)生的貢獻(xiàn)。在產(chǎn)業(yè)層次上，各區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)成會(huì)導(dǎo)致對(duì)流通業(yè)產(chǎn)生不同的需求，從而影響流通業(yè)內(nèi)部構(gòu)成以及流通業(yè)規(guī)模的變化。同樣，不同區(qū)域流通業(yè)的整體發(fā)展?fàn)顩r也會(huì)影響到該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，進(jìn)而對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來不同程度的影響。

其中，流通業(yè)內(nèi)部構(gòu)成特征在流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)多層次協(xié)同效應(yīng)的形成過程中起到了至關(guān)重要的中介作用。一方面，流通業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)是生產(chǎn)力分布特征的表現(xiàn)[6]。因?yàn)榫哂辛魍I(yè)相關(guān)知識(shí)和技能的人才不僅是生產(chǎn)性要素，也是具有內(nèi)在價(jià)值追求的資本性要素。人才的分布在流通業(yè)的不同內(nèi)部結(jié)構(gòu)中表現(xiàn)出比較明顯的優(yōu)勢(shì)。另一方面，流通業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)是資源的蓄水池，流通業(yè)的不同結(jié)構(gòu)特征導(dǎo)致了不同區(qū)域內(nèi)資源的分布狀況差異，資源的積蓄作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行高效率的重要標(biāo)志，促進(jìn)了資源集聚國民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。

三、流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建

（一）框架構(gòu)建

流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)是一個(gè)具有多樣性的復(fù)雜的綜合系統(tǒng)，根據(jù)流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的效應(yīng)，并結(jié)合二者的發(fā)展現(xiàn)狀，本文構(gòu)建了流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的機(jī)制如圖1所示。

（二）流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建

1. 市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。流通過程諸因素的相互聯(lián)系、相互制約，構(gòu)成復(fù)雜多變的市場(chǎng)關(guān)系，通過市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用可以維護(hù)市場(chǎng)的正常運(yùn)行，具體包括：（1）價(jià)格作用機(jī)制。價(jià)格機(jī)制的運(yùn)行貫穿流通的整個(gè)過程，是市場(chǎng)流通的重要調(diào)節(jié)機(jī)制。具體表現(xiàn)在：首先通過運(yùn)用價(jià)格機(jī)制，協(xié)調(diào)市場(chǎng)供求，合理調(diào)節(jié)流通中商品的供求關(guān)系，實(shí)現(xiàn)供求穩(wěn)定，促使價(jià)格與價(jià)值的統(tǒng)一，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)商品的充分流通，最終促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。其次，價(jià)格機(jī)制調(diào)節(jié)能實(shí)現(xiàn)社會(huì)勞動(dòng)的節(jié)約和流通中商品的合理比例分配。參與交換的當(dāng)事人的收入和支出，受流通過程的價(jià)格波動(dòng)信號(hào)的影響，生產(chǎn)者會(huì)根據(jù)成本和利潤的變動(dòng)來重新組合生產(chǎn)要素進(jìn)行生產(chǎn)。相對(duì)價(jià)格的變動(dòng)促使社會(huì)勞動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)緊缺產(chǎn)品，起到調(diào)節(jié)社會(huì)勞動(dòng)分配的目的，形成流通中商品構(gòu)成的合理比例結(jié)構(gòu)。最后，調(diào)節(jié)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)水平。購買力決定消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，在貨幣收入一定的條件下，價(jià)格水平升降影響消費(fèi)者購買力進(jìn)而影響消費(fèi)水平。當(dāng)價(jià)格水平一定時(shí)，相對(duì)價(jià)格的變化會(huì)改變消費(fèi)構(gòu)成。（2）利率機(jī)制。通過競(jìng)爭(zhēng)過程中利率的變動(dòng)，引導(dǎo)資金的流向，加大對(duì)流通業(yè)的投資，推動(dòng)流通業(yè)的發(fā)展。（3）勞動(dòng)力價(jià)格機(jī)制。勞動(dòng)力價(jià)格上漲，流通企業(yè)成本上升，會(huì)阻礙流通企業(yè)的發(fā)展，勞動(dòng)力價(jià)格下降，流通企業(yè)難以留住人才，同樣會(huì)影響流通企業(yè)的發(fā)展。

2. 行政計(jì)劃機(jī)制。我國市場(chǎng)秩序不健全，市場(chǎng)在調(diào)節(jié)資源配置方面的作用未得到充分發(fā)揮，因此政府在推動(dòng)流通業(yè)發(fā)展和提升競(jìng)爭(zhēng)力方面扮演著重要角色。行政計(jì)劃機(jī)制包括：（1）制定發(fā)展規(guī)劃機(jī)制。政府根據(jù)地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)及不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，利用獲取信息便利的優(yōu)勢(shì)，制定流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并為促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展提供政策支持。（2）保護(hù)與激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。當(dāng)今時(shí)代，創(chuàng)新能力是一個(gè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。政府需要通過有效的調(diào)控機(jī)制，保護(hù)與激勵(lì)企業(yè)的創(chuàng)新積極性。鼓勵(lì)各類流通企業(yè)不斷創(chuàng)新流通方式，通過第三方電子商務(wù)平臺(tái)從事網(wǎng)上交易。開展電話、網(wǎng)絡(luò)和電視購物等交易方式，不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)銷售的新模式。（3）引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展機(jī)制。即政府通過為中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)流通業(yè)內(nèi)部中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展，在規(guī)范的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)的作用，使其真正發(fā)揮橋梁和紐帶作用，增強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)在流通業(yè)發(fā)展中的作用，在發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的同時(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù)改造傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的改革和發(fā)展。（4）建設(shè)跨區(qū)域創(chuàng)新體系機(jī)制。政府通過跨區(qū)域科技合作及創(chuàng)新體系的建設(shè)推動(dòng)本區(qū)域流通業(yè)融入到更寬更大的區(qū)域和全球的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中，實(shí)現(xiàn)流通業(yè)與全球市場(chǎng)、全球價(jià)值鏈結(jié)合。

3. 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的外在壓力是流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的動(dòng)力，流通業(yè)的快速發(fā)展需要與國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相匹配，而國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要流通業(yè)的助推和帶動(dòng)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促使流通企業(yè)優(yōu)化資源配置，不僅能促進(jìn)流通企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)防止競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的模仿。流通業(yè)通過兩種方式優(yōu)化要素資源的配置：（1）外部機(jī)制――通過包銷、兼并收購、參股與控股、、連鎖經(jīng)營等多種要素資源的配置方式進(jìn)行優(yōu)化。（2）內(nèi)部機(jī)制――通過要素資源的整合、業(yè)務(wù)重組、優(yōu)勝劣汰等多種方式進(jìn)行優(yōu)化。

4. 財(cái)政金融扶持機(jī)制。建立財(cái)政金融的扶持機(jī)制，刺激流通企業(yè)增加研發(fā)支出，提高流通業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)二者協(xié)同發(fā)展。（1）財(cái)政支持機(jī)制。首先，通過減免稅收、加速折舊的方式對(duì)投資流通o予補(bǔ)償，帶動(dòng)對(duì)流通業(yè)的投資；其次，通過財(cái)政補(bǔ)助、補(bǔ)貼等方式來鼓勵(lì)投資；最后，政府通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)傾斜。（2）金融支持機(jī)制。流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展需要大量的資金支持。首先，政府對(duì)流通業(yè)的投資提供低息貸款，并且出面對(duì)貸款實(shí)行擔(dān)保。其次，商業(yè)銀行針對(duì)流通企業(yè)實(shí)行有別于其他行業(yè)企業(yè)的授信標(biāo)準(zhǔn)，縮短審批流程。再次，銀行可對(duì)流通業(yè)相關(guān)企業(yè)貸款實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制及貼息，提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度。最后，銀行創(chuàng)新貸款形式?；诹魍ㄐ袠I(yè)企業(yè)現(xiàn)金流、物流的特點(diǎn)，開發(fā)諸如合約、保單和票據(jù)貼現(xiàn)等新型抵押產(chǎn)品。

5. 合作機(jī)制。（1）信息溝通機(jī)制。在協(xié)同治理過程中，溝通障礙極易引起沖突，而政府可以通過構(gòu)建公共信息平臺(tái)，借助電子政務(wù)的優(yōu)勢(shì)，建立雙向溝通機(jī)制，改善協(xié)同成員之間的溝通。很多地方的公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)比較落后，信息不對(duì)稱的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，給流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展無形中設(shè)置了障礙。例如很多的物流企業(yè)通常在運(yùn)輸、保管和倉儲(chǔ)的普通物流服務(wù)領(lǐng)域開展低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，但在專業(yè)化的服務(wù)領(lǐng)域卻很難找到合適的合作伙伴，二者協(xié)同急需相應(yīng)的平臺(tái)和橋梁。構(gòu)建公共信息服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，實(shí)施信息更新責(zé)任制，不斷加強(qiáng)電子政務(wù)信息資源的開發(fā)利用，不斷促進(jìn)各類信息資源的充分交換與共享。（2）跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，不同區(qū)域之間的有效合作，需要有相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以及合理的協(xié)調(diào)機(jī)制。成立職能化的流通業(yè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)實(shí)施和信息溝通服務(wù)等工作，建立有效的流通組織協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)和引導(dǎo)區(qū)域流通業(yè)全方位、多層次、高效益全面合作。

6. 文化機(jī)制。（1）營造文化氛圍機(jī)制。加強(qiáng)宣傳，改變流通業(yè)主體的思想意識(shí)觀念，做到誠信、守約、合作等，使流通業(yè)主體專注于核心業(yè)務(wù)，從而提高競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展比較好的區(qū)域，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，以起到“以點(diǎn)帶面”的效果。消除兩者協(xié)同發(fā)展的障礙，為流通業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和流通業(yè)人才培養(yǎng)創(chuàng)造有利環(huán)境。規(guī)范流通業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，穩(wěn)定業(yè)內(nèi)企業(yè)規(guī)模和管理水平，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)的信用評(píng)級(jí)機(jī)制，有效防范合同違約、惡意競(jìng)爭(zhēng)、偷逃稅費(fèi)、債務(wù)拖欠等商業(yè)欺詐行為。（2）協(xié)同治理理念機(jī)制。區(qū)域政府逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐粤魍I(yè)為導(dǎo)向，積極回應(yīng)流通業(yè)發(fā)展需求的新型政府，不再是凌駕于流通業(yè)之上的機(jī)構(gòu)。具體的可以做到以下幾點(diǎn)：一是保障流通主體基本需求；二是努力提高對(duì)流通主體的服務(wù)水平；三是加強(qiáng)與流通主體的溝通，提高他們的滿意度。（3）制度體系機(jī)制。在我國目前法制環(huán)境下，各種非政府組織缺乏規(guī)范的運(yùn)作進(jìn)而影響著協(xié)同合作。因此通過科學(xué)、合理的制度，來明確其職責(zé)權(quán)限、規(guī)范運(yùn)作規(guī)則，達(dá)到增強(qiáng)非政府組織的自我約束和管理能力的目的，最終為創(chuàng)建新型的社會(huì)管理和調(diào)控體系創(chuàng)造法制基礎(chǔ)，更為流通業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

7. 集約機(jī)制。通過集約機(jī)制提高現(xiàn)有資源的使用效率和流通效率。集約機(jī)制包括：（1）物流資源的整合機(jī)制。通過對(duì)物流資源的合理組織、整合、優(yōu)化配置和集成，把原來小規(guī)模的分散獨(dú)立的物流資源重新分工和配合，形成物流聯(lián)盟，最大限度地減少物流資源的浪費(fèi)、降低物流成本、提高物流的競(jìng)爭(zhēng)力。物流資源的整合包括物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流信息化、物流企業(yè)與功能等資源的整合，進(jìn)而提供更加專業(yè)化的物流服務(wù)。（2）信息集約機(jī)制。信息化時(shí)代，信息不僅決定了流通業(yè)的發(fā)展方向，而且也決定著現(xiàn)代流通業(yè)的運(yùn)作方式。在流通業(yè)發(fā)展過程中通過電子商務(wù)，流通業(yè)主體可充分利用Internet的巨大優(yōu)勢(shì)建立信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展客戶響應(yīng)模式，信息傳遞和處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息集約化，加快流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

8. 創(chuàng)新機(jī)制。（1）流通主體創(chuàng)新機(jī)制。①加快流通企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。即對(duì)原有國有獨(dú)資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革，引入其他投資者，特別是戰(zhàn)略投資者，一方面形成新的利益主體，另一方面充實(shí)流通企業(yè)資本金和流通資金，在新的競(jìng)爭(zhēng)中獲得資本動(dòng)力[7]。②加快企業(yè)流程再造，重新設(shè)計(jì)流通企業(yè)的作業(yè)流程，使流通企業(yè)的成本、質(zhì)量、服務(wù)和運(yùn)轉(zhuǎn)效率等各項(xiàng)指標(biāo)得以明顯改善。（2）流通方式創(chuàng)新機(jī)制。即建立現(xiàn)代物流配送系統(tǒng)。通過電腦管理、電視調(diào)度和衛(wèi)星定位等現(xiàn)代物流跟蹤系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全天候物流配送。（3）流通空間創(chuàng)新機(jī)制。即區(qū)域流通與全球性流通緊密結(jié)合。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的當(dāng)今世界，任何國家和地區(qū)的企業(yè)活動(dòng)都必須參與國際流通。大多數(shù)流通企業(yè)都是全球流通鏈條上的一個(gè)環(huán)節(jié)，要使整個(gè)流通鏈條能夠暢通運(yùn)轉(zhuǎn)，提高流通的整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率，鏈條上的各個(gè)流通企業(yè)必須在各方面遵守共同的約定和規(guī)則。

四、促進(jìn)流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的對(duì)策建議

（一）明確政府角色定位

政府在協(xié)調(diào)流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展過程中扮演著其他任何市場(chǎng)主體無法替代的重要角色。首先，政府通過政策制定引領(lǐng)著流通業(yè)的發(fā)展方向。例如政府通過政策性財(cái)政金融機(jī)制來鼓勵(lì)和引導(dǎo)流通業(yè)的發(fā)展方向，同時(shí)還可以通過輿論宣傳工具，形成良好的協(xié)同發(fā)展理念。其次，政府能保證各項(xiàng)機(jī)制的順利實(shí)施。政府通過制定協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，并借助相應(yīng)的法律法規(guī)來確保各項(xiàng)機(jī)制的實(shí)施。第三，政府要為流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，營造協(xié)同發(fā)展的文化環(huán)境，消除協(xié)同發(fā)展障礙，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才培養(yǎng)創(chuàng)造有利環(huán)境。構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的制度體系，增強(qiáng)非政府組織的自我約束和管理能力，為流通協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。第四，政府要加大宣傳力度，傳播協(xié)同發(fā)展成功案例，交流總結(jié)流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。

但是只靠政府的作用遠(yuǎn)不足以實(shí)現(xiàn)流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，需要中央政府與地方政府以及地方政府之間政策的相互配合，以及區(qū)域政府之間建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域之間的有效合作。

（二）完善基礎(chǔ)服務(wù)體系，優(yōu)化流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的硬環(huán)境

打造更高水平的便民商業(yè)體系。在各個(gè)社區(qū)商業(yè)的便民服務(wù)體系建設(shè)過程中，通過傳統(tǒng)和現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)模式的結(jié)合，把零售、餐飲等各種便民服務(wù)結(jié)合起來，并把商業(yè)和民政等多種社區(qū)服務(wù)功能結(jié)合在一起，不斷加快“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”這樣一種新的便民商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起來，鼓勵(lì)多形式發(fā)展居民服務(wù)業(yè)。

完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，加快農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)。不斷加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，做到農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，使農(nóng)產(chǎn)品物流配送渠道全面暢通，有效銜接農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，建成以批發(fā)市場(chǎng)為核心、以零售網(wǎng)絡(luò)為保障、以物流配送中心為支撐的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系。積極推廣農(nóng)產(chǎn)品展銷中心、農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)餐對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接等銜接方式。

（三）優(yōu)化流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的軟環(huán)境

軟環(huán)境是相對(duì)于硬環(huán)境的概念，是指除去物質(zhì)條件外的制度、政策、法律、文化等條件的總稱。

政策環(huán)境。政策支持是流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。各地區(qū)相關(guān)部門應(yīng)該立足于本地區(qū)流通業(yè)和該區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的切實(shí)需要，針對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)和流通業(yè)的特點(diǎn)，制定相關(guān)政策。推動(dòng)流通基本法的立法進(jìn)程，做到有法可依，嚴(yán)格執(zhí)法。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國內(nèi)需求從中長(zhǎng)期來看具有很大潛力，應(yīng)加快流通業(yè)的發(fā)展，助推國內(nèi)消費(fèi)，國務(wù)院應(yīng)盡快出臺(tái)各種法律法規(guī)，諸如針對(duì)批發(fā)市場(chǎng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)銷售、典當(dāng)?shù)瘸雠_(tái)相應(yīng)的管理?xiàng)l例，以及針對(duì)大型商業(yè)設(shè)施（批發(fā)、零售）審批和建設(shè)方面的法律、法規(guī)，以法治商。為規(guī)范交易行為，應(yīng)盡快出臺(tái)公平交易和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法，為流通業(yè)的發(fā)展提供良好的法制和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

市場(chǎng)環(huán)境。具備健康的市場(chǎng)環(huán)境，市場(chǎng)才可能發(fā)揮資源配置的作用。依靠市場(chǎng)來解決資金流、勞動(dòng)力、商品流運(yùn)動(dòng)的方向，減少了資源配置中的無序甚至是不合理情況。實(shí)施食品安全追溯制度，建立綜合食品安全追溯信息的搜集、公布和分享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)食品安全全程追溯。通過實(shí)行聯(lián)合監(jiān)管，加大流通領(lǐng)域商品質(zhì)量檢測(cè)力度；嚴(yán)厲查處操控價(jià)格、壟斷等破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為，嚴(yán)厲懲戒違法經(jīng)營主體。在流通領(lǐng)域通過搭建失信企業(yè)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)信用信息的互聯(lián)互通和協(xié)同監(jiān)管，進(jìn)一步深化誠信體系建設(shè)。

（四）加大對(duì)流通業(yè)的投資，激發(fā)全社會(huì)發(fā)展流通業(yè)的活力

政府在不斷加大對(duì)流通企業(yè)投資的同時(shí)，放寬流通企業(yè)的準(zhǔn)入條件和領(lǐng)域，引入社會(huì)資本，拓寬投融資的渠道，不斷帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)發(fā)展流通產(chǎn)業(yè)的積極性，不斷鞏固流通企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位，成為整個(gè)社會(huì)愿意投資并能夠產(chǎn)生高投資回報(bào)的產(chǎn)業(yè)。努力解決融資困難，不斷引導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展，支持銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、典當(dāng)、小貸公司、商業(yè)保理、融資租賃等融資機(jī)構(gòu)開發(fā)出符合流通行業(yè)特點(diǎn)的融資產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)中小商貿(mào)流通企業(yè)的增值服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)展針對(duì)流通企業(yè)的融資租賃、商業(yè)保理、商圈及供應(yīng)鏈融資等業(yè)務(wù)，加大對(duì)流通企業(yè)的支持力度。

針對(duì)流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，政府需要加大財(cái)政資金支持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)電子商務(wù)業(yè)務(wù)、物流配送業(yè)務(wù)、商品批發(fā)零售業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等與流通業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展，在遵循非均衡原則的同時(shí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、品牌建設(shè)、政銀企合作。

（五）走國際化路線，實(shí)施國際化戰(zhàn)略，加快流通業(yè)國際化步伐

流通業(yè)應(yīng)當(dāng)定位于國際化、現(xiàn)代化、低碳化的流通發(fā)展方向，充分利用豐富的資源、較強(qiáng)的國際化優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等條件，抓住目前流通業(yè)日益國際化的機(jī)遇，實(shí)施國際化發(fā)展戰(zhàn)略，從而提升流通業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。以增強(qiáng)國際流通服務(wù)全國、輻射世界的樞紐作用為目的，吸引知名跨國公司在我國設(shè)立國際采購分撥配送中心，支持跨國企業(yè)將研發(fā)和經(jīng)營總部設(shè)立在我國，鼓勵(lì)將諸如采購中心、分配中心、投資中心、運(yùn)營中心、結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu)落戶中國。積極落實(shí)跨國公司地區(qū)總部政策，“零距離”對(duì)接國際市場(chǎng)，拓展海外營銷渠道。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)逐步將出口貿(mào)易鏈延伸至國外批零終端，同時(shí)延伸進(jìn)口貿(mào)易鏈至國外上游生產(chǎn)供應(yīng)商。繼續(xù)完善口岸通關(guān)環(huán)境，進(jìn)一步提升國際流通便利化水平。

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第3篇：經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展范文

[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展對(duì)策建議

經(jīng)濟(jì)區(qū)是指一個(gè)國家按一定的地理環(huán)境和自然資源的內(nèi)在聯(lián)系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及生產(chǎn)力布局和社會(huì)分工關(guān)系而劃分出的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多方面的原因，經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展不力是各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)普遍面臨的問題。本論文從宏觀角度分析經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展不的表現(xiàn)、原因，并提出對(duì)策建議，以期對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展有所裨益。

一、經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展不力的主要表現(xiàn)

1.地區(qū)本位下的市場(chǎng)分割

目前，市場(chǎng)分割的主要特征是保護(hù)和壟斷:（1）限制要素的自由流動(dòng);（2）積極爭(zhēng)奪企業(yè)（包括）外資進(jìn)入，限制企業(yè)流出；（3）鼓勵(lì)產(chǎn)品流出，限制產(chǎn)品進(jìn)入，限制競(jìng)爭(zhēng)，特別是保護(hù)本地區(qū)的落后企業(yè)和產(chǎn)品，以及保護(hù)本地區(qū)的假冒偽劣產(chǎn)品。

2.經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部之間缺乏分工與合作，產(chǎn)業(yè)“同構(gòu)化”與低水平重復(fù)現(xiàn)象突出

地方政府在為了追求各自的利益而形成的競(jìng)爭(zhēng)中，利用在產(chǎn)業(yè)政策制定層面、招商引資、利用外資的直接干預(yù)能力謀求各自地區(qū)利益最大化，其結(jié)果是各自為戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化，低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，在很大程度上影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的培育和發(fā)展，并進(jìn)而影響到增長(zhǎng)極的“極化”與“擴(kuò)散”效應(yīng)的發(fā)揮。

3.區(qū)域合作機(jī)制欠缺，協(xié)調(diào)力度不夠

目前各經(jīng)濟(jì)區(qū)基本都建立了多種形式的合作協(xié)商機(jī)制，如建立區(qū)域協(xié)調(diào)組織，舉辦經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)、經(jīng)濟(jì)論壇，政府間簽署協(xié)議等，但這些機(jī)制大都是臨時(shí)性的，隨意性比較大，未能上升到制度層面，并且由于各地區(qū)之間是平等的行政主體，區(qū)域合作只能通過反復(fù)的磋商、相互讓步才能實(shí)現(xiàn)，協(xié)調(diào)成本高、周期長(zhǎng)，很難形成長(zhǎng)期有效的區(qū)域合作機(jī)制，區(qū)域合作基本處于務(wù)虛、無序的自然狀態(tài)。

二、經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展不力的主要原因

1.行政區(qū)劃與經(jīng)濟(jì)區(qū)劃不整合加大了經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)難度

行政區(qū)劃使經(jīng)濟(jì)區(qū)的完整性和相對(duì)獨(dú)立性遭到削弱，如果行政區(qū)劃與經(jīng)濟(jì)區(qū)劃重合，經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)調(diào)就是行政區(qū)內(nèi)部的協(xié)調(diào)，相對(duì)容易；如果行政區(qū)劃與經(jīng)濟(jì)區(qū)劃不重合，經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)調(diào)就轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓^(qū)的對(duì)外協(xié)調(diào)，從而使協(xié)調(diào)難度加大。

2.經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型促成地方政府“廠商”行為的發(fā)生

尤其是上世紀(jì)90年代以來，中國實(shí)施財(cái)稅體制改革，財(cái)政分權(quán)制度與現(xiàn)行的行政區(qū)劃制度相結(jié)合，使地方政府及其所管轄地區(qū)成為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，地方政府實(shí)際上成為地方利益集團(tuán)的總代表。此時(shí)的地方政府的行為目標(biāo)是財(cái)政收入最大化，為謀求自身利益最大化，地方政府保護(hù)并發(fā)展本地區(qū)微觀主體的經(jīng)濟(jì)福利。

3.壓力型政府績(jī)效評(píng)估下的政府官員的“經(jīng)濟(jì)人”本性

在以崇拜經(jīng)濟(jì)GDP增長(zhǎng)的評(píng)價(jià)體系中，一些地方政府主要官員在任期內(nèi)實(shí)施的某些制度創(chuàng)新，其目的主要是實(shí)現(xiàn)壟斷租金最大化（主要表現(xiàn)為職位的升遷、權(quán)力的穩(wěn)定性、對(duì)資源的支配力及灰色收入等）。因而，政府官員的“經(jīng)濟(jì)人”本性，在約束相對(duì)缺失的情況下，必然會(huì)向有利于自己或本集團(tuán)利益的方向傾斜。

4.在計(jì)劃與市場(chǎng)二元混合時(shí)期，地方政府仍有利用行政力量支配資源的能力

中國正處于計(jì)劃與市場(chǎng)二元混合的時(shí)期，雖然建立市場(chǎng)體制、分權(quán)體制的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是明確的，但在具體的運(yùn)行機(jī)制中，行政力量依然是資源配置的重要方式，其雖不直接介入企業(yè)的投資與運(yùn)作，但可以用土地、稅收政策、環(huán)境許可等地方公共資源變相地作為投入，行政區(qū)內(nèi)的公共資源成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依托基礎(chǔ)和可支配的資本，由此導(dǎo)致了各種非規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)和區(qū)域整體邊際收益下降。

三、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展的對(duì)策建議

1.進(jìn)行必要的行政區(qū)劃調(diào)整，使行政區(qū)劃與經(jīng)濟(jì)區(qū)劃盡量整合

通過行政區(qū)劃調(diào)整，使行政區(qū)劃與經(jīng)濟(jì)區(qū)劃盡量整合，協(xié)調(diào)由外向內(nèi)，無疑能大大降低協(xié)調(diào)的難度。但是行政區(qū)劃調(diào)整牽扯面廣，需力求穩(wěn)妥，切忌行政區(qū)劃調(diào)整的隨意性、盲目性。另外，經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展不力問題，有些確實(shí)是行政區(qū)劃造成的，但有些則不然，對(duì)具體問題要作具體分析，行政區(qū)劃問題解決并不必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展問題的解決。

2.改變惟GDP論的政績(jī)導(dǎo)向，建立科學(xué)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系

這個(gè)科學(xué)體系應(yīng)該包括兩個(gè)要素：一是如何平衡“硬指標(biāo)”與“軟指標(biāo)”的關(guān)系。過去對(duì)政府官員政績(jī)的評(píng)價(jià)，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展類的“硬指標(biāo)”，輕社會(huì)發(fā)展類的“軟指標(biāo)”，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。二是如何平衡“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展情況與“經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展情況的關(guān)系。必須既要考核“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展情況，又要考核對(duì)“經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)”的貢獻(xiàn)情況，這樣才比較全面。

3.科學(xué)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出各自特色，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

科學(xué)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃應(yīng)主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是推進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的集中度，即區(qū)域內(nèi)的專業(yè)化生產(chǎn)，突出特色；二是推進(jìn)區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的前后一體化，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈；三是經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各行政單元在產(chǎn)業(yè)布局上要有進(jìn)有退，進(jìn)入在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)具有較大優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，退出在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)沒有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，從而避免短期行為和重復(fù)建設(shè)。

4.切實(shí)轉(zhuǎn)變地方政府各自為政的經(jīng)濟(jì)職能，為經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境

第4篇：經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展范文

內(nèi)容摘要:本文運(yùn)用logistic模型分析了長(zhǎng)三角區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)同關(guān)系,采取邊際分析和彈性分析法,對(duì)區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用進(jìn)行了量化分析,并提出了促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域物流與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞:區(qū)域物流 邊際分析 彈性分析 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 長(zhǎng)三角 協(xié)同發(fā)展

指標(biāo)選取與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

指標(biāo)的選取以統(tǒng)計(jì)年鑒中“貨運(yùn)量”指標(biāo)作為衡量區(qū)域物流的發(fā)展水平(見表1),基于貨運(yùn)量HYL與區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量GDP之間的時(shí)間序列關(guān)系建立回歸模型,并對(duì)其回歸結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)和說明,來說明區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。

長(zhǎng)三角貨運(yùn)量的時(shí)間序列分析

對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域16城市1990～2006年的貨運(yùn)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)描述,可看出貨運(yùn)量隨時(shí)間呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì)。假設(shè)貨運(yùn)量符合一元線性回歸模型y=a+bt,用最小二乘法求得:a=69271、b=9009.1。因此,有y=69721+9009.1t。做顯著性為95%的假設(shè)檢驗(yàn),可得到圖1、表2、表3和表4(df:自由度,SS:平方和,MS:均方,F:F統(tǒng)計(jì)量,t Stat:t統(tǒng)計(jì),P-value:P值,以下含義相同)。圖1是長(zhǎng)三角16城市1990~2006年貨運(yùn)量的散點(diǎn)圖和趨勢(shì)線。

從表2回歸結(jié)果來看,擬合系數(shù)(R Square)為0.9431,擬合程度較高,預(yù)測(cè)值與實(shí)際值相差較小。從方差分析表(表3)來看,查表得F的臨界值F0.05(1,15)為4.54,而檢驗(yàn)值為248.655,遠(yuǎn)大于F臨界值,且P值也小于臨界值,說明建立的一元線性回歸模型是顯著的,回歸方程的關(guān)系是成立的。從回歸系數(shù)t值和相應(yīng)P值看(見表4),P值均小于臨界值,通過t檢驗(yàn),說明回歸系數(shù)是顯著的。一元線性回歸模型的斜率為9009.1,其意義表明長(zhǎng)三角貨運(yùn)量平均每年將增長(zhǎng)9009.1萬噸。隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、商貿(mào)的繁榮和現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展,長(zhǎng)三角區(qū)域的貨運(yùn)量還會(huì)持續(xù)增加。

長(zhǎng)三角貨運(yùn)量與GDP之間的logistic相關(guān)模型分析

通過分析貨運(yùn)量與GDP的相關(guān)系數(shù),來判定兩者的相關(guān)程度,并通過建立貨運(yùn)量與GDP的相關(guān)模型,來度量區(qū)域物流發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用。圖2反映的是長(zhǎng)三角16城市1990～2006年貨運(yùn)量與GDP的散點(diǎn)圖,其中橫坐標(biāo)即自變量是貨運(yùn)量,縱坐標(biāo)即因變量是GDP。

從圖2中可看出,兩者之間具有明顯的正相關(guān)關(guān)系,但這種增長(zhǎng)是非線性的,呈現(xiàn)出S型曲線,可以初步確定兩者基本符合描述經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)的邏輯(logistic)模型,即兩者之間的函數(shù)關(guān)系為:

,式中:y為GDP,x為貨運(yùn)量,K、a、b為未知常數(shù),K>0、a>0、0

Logistic曲線增長(zhǎng)的特點(diǎn)與統(tǒng)計(jì)描述的關(guān)系圖比較吻合。為方便使用線性模型的參數(shù)估計(jì)方法,對(duì)函數(shù)關(guān)系式作如下變換:,兩邊取對(duì)數(shù)得:,設(shè),,,則上式轉(zhuǎn)換為:。

這樣可以用線性模型得最小二乘法來估計(jì)模型中的參數(shù)和。

對(duì)于K值的確定,根據(jù)logistic的理論方程,當(dāng)0

圖3顯示GDP隨時(shí)間基本呈指數(shù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。y=abx,式中,y代表國內(nèi)生產(chǎn)總值,可得回歸方程為y=2651.9*1.1781x,此時(shí),a=2651.9、b=1.1781。表5、表6和表7為95%的置信度檢驗(yàn)結(jié)果。

從表5回歸結(jié)果來看,擬合系數(shù)(R Square)為0.9614,擬合程度較高。從方差分析表6來看,查表得F的臨界值F0.05(1,15)為4.54,而檢驗(yàn)值為179.619,遠(yuǎn)大于F臨界值,且P值也小于臨界值,說明建立的一元線性回歸模型是顯著的,回歸方程的關(guān)系是成立的。從回歸系數(shù)(表7)的t值和相應(yīng)的P值看,P值均小于臨界值,通過t檢驗(yàn),說明回歸系數(shù)是顯著的。GDP指數(shù)回歸方程為y = 2651.9*1.1781x,其意義表明長(zhǎng)三角GDP平均增長(zhǎng)率為17.81%,但是從擬合圖中可以看出,從2002年,擬合的曲線開始明顯高于實(shí)際的GDP曲線,因此需要對(duì)GDP的增長(zhǎng)率做一個(gè)適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,根據(jù)實(shí)際GDP的增長(zhǎng)率,把預(yù)測(cè)的GDP的增長(zhǎng)率下調(diào)2.3個(gè)百分點(diǎn),調(diào)整為15.51%。根據(jù)這個(gè)回歸模型,長(zhǎng)三角16城市2015年(t=26)GDP的預(yù)測(cè)值約為112633.2億元,GDP的“飽和值”可以取更大一下的120000,所以可以取k=1/120000。

通過對(duì)模型中的、分別進(jìn)行參數(shù)估計(jì),得可以到:=-6.584、=-0.0000194。對(duì)此回歸模型作置信為95%的假設(shè)檢驗(yàn),表8、表9和表10為95%的置信度檢驗(yàn)結(jié)果。

從表8回歸結(jié)果來看,擬合系數(shù)(R Square)為0.925,擬合程度較高。從方差分析表9來看,查表得F的臨界值F0.05(1,11)為4.54,而檢驗(yàn)值為184.375,遠(yuǎn)大于F臨界值,且P值也小于臨界值,說明建立的一元線性回歸模型是顯著的,回歸方程的關(guān)系是成立的。從回歸系數(shù)(表10)的t值和相應(yīng)的P值看,P值均小于臨界值,通過t檢驗(yàn),說明回歸系數(shù)是顯著的。由此可得: a=ea'=0.001382、b=eb'=0.99998。

所以,假定的logistics模型表達(dá)式為:,從經(jīng)濟(jì)意義方面來檢驗(yàn)參數(shù)檢驗(yàn)的結(jié)果,其中k=1/120000>0,a=0.001382>0,0

長(zhǎng)三角區(qū)域物流發(fā)展與GDP增長(zhǎng)關(guān)系的邊際作用分析

根據(jù)上面的logistics模型,可以得到長(zhǎng)三角區(qū)域物流業(yè)對(duì)GDP的邊際作用為:

由于0

將長(zhǎng)三角16城市2006年貨運(yùn)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)代入上式,可以得到=0.5965,即貨運(yùn)量每增長(zhǎng)1萬噸,GDP就相應(yīng)增長(zhǎng)0.5965億元。盡管從上式可以看出>0,但由于:

令上式等于0,得到x=255548.62萬噸。當(dāng)x0,當(dāng)x>255548.62時(shí),

這說明貨運(yùn)量對(duì)GDP的貢獻(xiàn)可以分為兩個(gè)階段:當(dāng)貨運(yùn)量小于255548.62萬噸時(shí),物流業(yè)每增長(zhǎng)一個(gè)單位引致的GDP增長(zhǎng)額會(huì)隨著物流規(guī)模的增加而不斷增加;當(dāng)貨運(yùn)量大于255548.62萬噸時(shí),物流業(yè)每增長(zhǎng)一個(gè)單位引致的GDP的增長(zhǎng)額會(huì)隨著物流規(guī)模的增加而呈現(xiàn)下降的趨勢(shì);在貨運(yùn)量等于255548.62萬噸時(shí),物流業(yè)每增長(zhǎng)一個(gè)單位所引致的GDP增長(zhǎng)額達(dá)到最大值,當(dāng)貨運(yùn)量繼續(xù)增長(zhǎng)時(shí),它對(duì)GDP的邊際作用就開始下降。2006年長(zhǎng)三角16城市的貨運(yùn)量為247866萬噸,它對(duì)GDP的邊際作用還沒有達(dá)到最大值,所以適度的擴(kuò)大長(zhǎng)三角區(qū)域物流業(yè)的規(guī)模和發(fā)展速度,加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域物流的協(xié)調(diào),提高區(qū)域物流之間的協(xié)同程度,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還將產(chǎn)生明顯的促進(jìn)作用。

長(zhǎng)三角區(qū)域物流發(fā)展與GDP增長(zhǎng)關(guān)系的彈性分析

本文中的彈性是指國內(nèi)生產(chǎn)總值的變化率與貨運(yùn)量變化率的比值。因此,長(zhǎng)三角區(qū)域16城市區(qū)域物流業(yè)對(duì)GDP的彈性系數(shù)為:

上式中表示物流業(yè)增長(zhǎng)1%帶來的GDP的變化率。式中:a>0,00,所以彈性系數(shù)ξ>0,也就是說國內(nèi)生產(chǎn)總值與區(qū)域物流業(yè)呈同向的變化趨勢(shì)。物流業(yè)增長(zhǎng)時(shí),國內(nèi)生產(chǎn)總值也增長(zhǎng),反之亦然。根據(jù)2006年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),可得到ξ2006=2.6687,表明當(dāng)貨運(yùn)量為247866萬噸時(shí),貨運(yùn)量再繼續(xù)增長(zhǎng)1%,GDP則會(huì)增長(zhǎng)2.668741%。從這個(gè)絕對(duì)數(shù)字來看,長(zhǎng)三角貨運(yùn)量對(duì)GDP增長(zhǎng)的作用還是很明顯的。

下面來求彈性系數(shù)的拐點(diǎn):

令等于0,并作簡(jiǎn)化整理,可以得到。

用數(shù)值分析中的Newton法求解這個(gè)方程,其基本思想是將非線性方程f(x)=0逐步歸結(jié)為某種線性方程來求解。

設(shè)已知方程g(x)=0有近似根xk(假定g'(xk)≠0),將函數(shù)g(x)在點(diǎn)xk展開,有:g(xk)≈g(xk)+g'(xk)(x-xk)

于是方程g(x)=0可近似地表達(dá)為:y=g(xk)+g'(xk)(x-xk)=0

上式是一個(gè)線性方程,記其根為xk+1,則xk+1的計(jì)算公式為:

(k=0,1,2,3……)

方程g(x)=0的根x*可解釋為曲線y=g(x)與x軸的交點(diǎn)的橫坐標(biāo)(如圖4所示)。

設(shè)xk是根x*的某個(gè)近似值,過曲線y=g(x)上橫坐標(biāo)為xk的點(diǎn)引切線,并將該切線與x軸的交點(diǎn)的橫坐標(biāo)xk+1作為x的新近似值。注意到切線方程為y=g(xk)+g'(xk)(x-xk)=0,這樣求得的值xk+1必滿足g(xk)+g'(xk)(x-xk)=0,從而得到牛頓公式的計(jì)算結(jié)果。

根據(jù)牛頓法,,,,由于a>0,0

選擇xk=200000,則有:

用牛頓法求解該方程可得,的解為近似值為200500。此時(shí),,達(dá)到最大值,也即當(dāng)貨運(yùn)量為200500萬噸時(shí),物流業(yè)的規(guī)模每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn),GDP最大可增長(zhǎng)3.009312個(gè)百分點(diǎn)(見表11)。

當(dāng)貨運(yùn)量小于200500萬噸時(shí),>0,彈性系數(shù)隨著x的增加而增加,即貨運(yùn)量每增長(zhǎng)1%而帶來的GDP的增長(zhǎng)率達(dá)到最大為3.009312%;當(dāng)貨運(yùn)量繼續(xù)增長(zhǎng)超過200500萬噸時(shí),

根據(jù)2006年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),ξ2006=2.668741,表明當(dāng)貨運(yùn)量為247866萬噸時(shí),貨運(yùn)量再繼續(xù)增長(zhǎng)1%,GDP則會(huì)增長(zhǎng)2.668741%。此時(shí)貨運(yùn)量已經(jīng)超過200500萬噸,所以ξ小于最大值3.009312。

結(jié)論

區(qū)域物流發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用很大,但是從彈性分析中的拐點(diǎn)分析來看,單位物流規(guī)模的增長(zhǎng)對(duì)于GDP的增長(zhǎng)已經(jīng)處于下降階段。這也就說明長(zhǎng)三角區(qū)域物流業(yè)單純依賴粗放型的增長(zhǎng)模式已不能最大限度地發(fā)揮其對(duì)GDP增長(zhǎng)的推動(dòng)作用,區(qū)域物流業(yè)的發(fā)展需要轉(zhuǎn)向加強(qiáng)物流管理、實(shí)施物流設(shè)施現(xiàn)代化的集約型發(fā)展模式。同時(shí),應(yīng)注意區(qū)域內(nèi)部不同行政區(qū)域主體間的協(xié)調(diào),提高區(qū)域物流協(xié)同系統(tǒng)的協(xié)同度和有序度,從而提升區(qū)域物流業(yè)發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn):

1.周君.區(qū)域物流業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響分析[J].統(tǒng)計(jì)與決策,2006(2)

第5篇：經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：復(fù)雜系統(tǒng)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異；協(xié)同發(fā)展；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

中圖分類號(hào)：F127　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1004－0544(2012)03－0126－04

近年來，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)明顯，2009年我國GDP總量與1978年相比平均增加了71.14倍，其中，東部沿海地區(qū)的廣東和浙江的GDP分別增加了192倍和174倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西部各省的發(fā)展速度(金相郁、武鵬，2010)。針對(duì)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距較大的客觀現(xiàn)實(shí)，“十二五”規(guī)劃要求消除區(qū)域間的市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步深入實(shí)施西部大開發(fā)，全面振興東北老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，推進(jìn)東部地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和自主創(chuàng)新等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，從而推動(dòng)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，各區(qū)域之間的資金、信息、技術(shù)等生產(chǎn)要素的流動(dòng)更加順暢，通過各地區(qū)(經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體)及其與外部環(huán)境之間的相互影響、相互協(xié)調(diào)使區(qū)域經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了一個(gè)復(fù)雜適應(yīng)性系統(tǒng)。為此，本文根據(jù)復(fù)雜適應(yīng)性系統(tǒng)的開放性、非線性、反饋性和涌現(xiàn)性特征，運(yùn)用復(fù)雜系統(tǒng)理論和自組織理論對(duì)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同存在的問題、原因及對(duì)策思路進(jìn)行分析，探討我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的特征及深層次原因，并提出推進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的對(duì)策建議。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜適應(yīng)性特征

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是集成了生產(chǎn)制造、市場(chǎng)需求、金融服務(wù)、交通物流體系構(gòu)建等各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，涉及到資金、信息、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和企業(yè)區(qū)位選擇、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等多層次的區(qū)域之間與區(qū)域內(nèi)部各經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體之間的交互作用及動(dòng)態(tài)變化的復(fù)雜性網(wǎng)絡(luò)體系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的復(fù)雜性和開放性決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)行為主體必須具備較強(qiáng)的適應(yīng)性和學(xué)習(xí)能力，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)行為主體在于外部環(huán)境的互動(dòng)中進(jìn)行不斷的學(xué)習(xí)和適應(yīng)性變化，進(jìn)一步使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出復(fù)雜適應(yīng)性特征。

第一，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在由眾多相互聯(lián)系而又相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)行為主體構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)體系中進(jìn)行的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)行為主體分布在不同的產(chǎn)業(yè)與領(lǐng)域，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下獨(dú)立進(jìn)行行為決策。各經(jīng)濟(jì)行為主體之間又存在著物質(zhì)或非物質(zhì)形態(tài)的互動(dòng)作用與業(yè)務(wù)聯(lián)系，一定區(qū)域范圍內(nèi)各行為主體之間具有典型的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)分布特征。區(qū)域內(nèi)部的各企業(yè)之間、企業(yè)與政府、企業(yè)與中介組織、企業(yè)與消費(fèi)者之間彼此交錯(cuò)，存在多種網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)關(guān)系結(jié)構(gòu)，形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展復(fù)雜性特征。

第二，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在一個(gè)開放性系統(tǒng)中進(jìn)行的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是在開放性的環(huán)境中進(jìn)行的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展是適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的持續(xù)變化和不確定性的客觀要求。外部環(huán)境的改變將導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中的運(yùn)行機(jī)制、要素構(gòu)成、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生不確定性和非線性改變，進(jìn)一步使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的復(fù)雜性程度增加。

第三，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)典型的動(dòng)態(tài)適應(yīng)性過程。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系而言，無論是外部環(huán)境，還是內(nèi)部各經(jīng)濟(jì)行為主體之間的交互作用機(jī)制、行為規(guī)則和資源優(yōu)勢(shì)都在持續(xù)進(jìn)行著動(dòng)態(tài)變化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的一些狀態(tài)變量和控制變量隨之發(fā)生持續(xù)變化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程呈現(xiàn)出時(shí)空構(gòu)成上的多階段、多層次的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)特征和自適應(yīng)性特征。為了有效應(yīng)對(duì)內(nèi)外部環(huán)境變化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)行為主體必須根據(jù)環(huán)境變化的要求提升學(xué)習(xí)能力進(jìn)行自適應(yīng)，通過優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制、結(jié)構(gòu)體系以充分利用資源，不斷提升應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的整體優(yōu)化。

第四，區(qū)域經(jīng)濟(jì)行為主體及區(qū)域之間的動(dòng)態(tài)協(xié)同特征。區(qū)域與區(qū)域之間或者區(qū)域內(nèi)部各經(jīng)濟(jì)部門之間存在著決策行為的自治性特征，有各自的運(yùn)行機(jī)制、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展模式。在復(fù)雜適應(yīng)性系統(tǒng)條件下，區(qū)域之間或者區(qū)域內(nèi)部各部門之間存在著既競(jìng)爭(zhēng)有合作的關(guān)系，為了有效應(yīng)對(duì)全球化競(jìng)爭(zhēng)和信息時(shí)代的環(huán)境變化，各方將基于一定的契約關(guān)系構(gòu)建一種合作性協(xié)同發(fā)展的超邊界組織。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中打破行政界限，消除區(qū)域市場(chǎng)壁壘。促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而提高區(qū)域資源配置的有效性，產(chǎn)生區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的空間結(jié)構(gòu)的多層次性及其行為主體充滿著復(fù)雜性決定了對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展可能性和對(duì)其進(jìn)行理論研究的復(fù)雜性。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的機(jī)理分析

協(xié)同是指系統(tǒng)內(nèi)各要素之間的彼此協(xié)作、相互作用和有機(jī)地整合的狀態(tài)，強(qiáng)調(diào)在差異基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)各要素(子系統(tǒng))的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持差異與協(xié)同的辯證統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)整體協(xié)同效應(yīng)。協(xié)同發(fā)展要求系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間有統(tǒng)一的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，有高度的協(xié)調(diào)性和整合度，在相互平等和開放的條件下，共同對(duì)外開放，在相互協(xié)作、相互促進(jìn)和功能有機(jī)整合中實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的基本原理是區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織在結(jié)構(gòu)形態(tài)、發(fā)展模式呈現(xiàn)出來的相互影響、相互促進(jìn)的自組織特征和行為機(jī)制。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展程度不僅取決于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)的構(gòu)成要素的個(gè)體特征，更取決于區(qū)域經(jīng)濟(jì)行為主體之間的相互關(guān)聯(lián)狀態(tài)與機(jī)制，也就是說區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)自組織的產(chǎn)物和效應(yīng)，是通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中眾多經(jīng)濟(jì)行為主體自下而上產(chǎn)生的相互協(xié)調(diào)與相互作用提升復(fù)雜適應(yīng)性系統(tǒng)整體功能的體現(xiàn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展過程具有明顯的自組織特征，區(qū)域及區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織在開放環(huán)境條件下具有耗散結(jié)構(gòu)組織特征，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展過程可以納入自組織和協(xié)同理論的研究范疇。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的本質(zhì)是資源、要素與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的角度來講，通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同管理。協(xié)調(diào)各區(qū)域之間的資源配置、要素與產(chǎn)業(yè)的流動(dòng)。發(fā)揮各區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)，使其協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，從而產(chǎn)生區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的基本要求是將區(qū)域各經(jīng)濟(jì)部門的所有經(jīng)濟(jì)行為主體視為復(fù)雜系統(tǒng)的要素，通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)的自組織運(yùn)轉(zhuǎn)或者外部調(diào)控產(chǎn)生的漲落機(jī)制作用，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各要素相互聯(lián)系、相互滲透、相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間及區(qū)域內(nèi)部資源、要素與產(chǎn)業(yè)的合理分配與優(yōu)化整合，其目的是為了有效優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展體系的整體功能，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局部最優(yōu)與整體最優(yōu)的最佳結(jié)合。有效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展既能夠幫助區(qū)域各經(jīng)濟(jì)部門、經(jīng)濟(jì)行為主體實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，也有助于增強(qiáng)有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略層面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展需要從整體和全局出發(fā)，通過組織和調(diào)控，把區(qū)域之

間或者區(qū)域內(nèi)部各經(jīng)濟(jì)部門的相互關(guān)聯(lián)而又相對(duì)分離的資源、要素、產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)行為主體整合為一個(gè)系統(tǒng)。并對(duì)其進(jìn)行戰(zhàn)略優(yōu)化布局，達(dá)到整體功能大于局部功能簡(jiǎn)單相加之和的系統(tǒng)優(yōu)化效果。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制層面，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求推動(dòng)區(qū)域資源、要素和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化配置和合理流動(dòng)，發(fā)揮區(qū)域各經(jīng)濟(jì)部門、經(jīng)濟(jì)行為主體的比較優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最佳結(jié)合。在運(yùn)行機(jī)制上需要通過組織制度安排和宏觀調(diào)控機(jī)制來增強(qiáng)和協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

三、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)難以協(xié)同發(fā)展的原因分析

我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題主要表現(xiàn)為缺乏有效的區(qū)域合作機(jī)制使地區(qū)利益協(xié)調(diào)困難、基礎(chǔ)建設(shè)重復(fù)布局、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、缺乏統(tǒng)一的區(qū)域市場(chǎng)體系導(dǎo)致商品和生產(chǎn)要素區(qū)域之間難以自由流動(dòng)和優(yōu)化組合、區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)難以體現(xiàn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)未能有效實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)與集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等。區(qū)域之間惡性競(jìng)爭(zhēng)與重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同程度過高，缺少特色經(jīng)濟(jì)，有研究表明，我國中部與東部地區(qū)之間的工業(yè)結(jié)構(gòu)相似度高達(dá)93.15％，中西部之間工業(yè)結(jié)構(gòu)相似度達(dá)到97.19％(馬廣琳、劉俊昌，2005)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展本身是建立在自組織系統(tǒng)、開放系統(tǒng)和非線性系統(tǒng)等基礎(chǔ)之上的，需要國家對(duì)各區(qū)域的協(xié)調(diào)管理和區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府機(jī)關(guān)及產(chǎn)業(yè)部門的協(xié)作配合才能實(shí)現(xiàn)，這就決定了對(duì)各區(qū)域子系統(tǒng)的協(xié)同管理的難度系數(shù)很大。即使建立了完善的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同機(jī)制，在全國大系統(tǒng)中進(jìn)行運(yùn)作也可能存在滯后效應(yīng)，這就導(dǎo)致了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的效果很難在短期體現(xiàn)出來。推行區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的運(yùn)行效果評(píng)價(jià)也困難。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，其原因主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是基于梯度因素造成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異大，區(qū)域協(xié)作困難。我國幅員遼闊，區(qū)域之間在資源稟賦、地理位置、民族文化等方面的差異性大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度層次多，不同區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征還存在交叉分布，各區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和觀念差異顯著導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展較為困難。由于缺少合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，各區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦等在工業(yè)結(jié)構(gòu)中沒有體現(xiàn)出來，其促進(jìn)作用就更不用提了。再加上根深蒂固的保守文化思想和落后的發(fā)展理念的存在，與現(xiàn)代開放性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念要求不適應(yīng)，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流與協(xié)調(diào)的障礙較大。

二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的路徑依賴加大了各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同的難度。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑依賴效應(yīng)，也叫區(qū)位粘性、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鎖定效應(yīng)，如果在某一區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中初始選擇了特定的發(fā)展路徑，在以后較長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，由于當(dāng)時(shí)的多種因素和行為方式適應(yīng)了這種發(fā)展路徑，短時(shí)期難以改變，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式被鎖定。由于某一區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑依賴或者鎖定效應(yīng)的存在，除非有強(qiáng)大的外生沖擊，單靠這一區(qū)域系統(tǒng)的內(nèi)生力量是很難改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和狀態(tài)的。也就是說，當(dāng)某區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于路徑依賴的穩(wěn)定均衡狀態(tài)時(shí)，短期的政策變動(dòng)或修補(bǔ)是不可能改變這種狀態(tài)的，需要中央政府與地方政府協(xié)力實(shí)施力度很大且持續(xù)的經(jīng)濟(jì)政策才能奏效。

三是不合理的政府干預(yù)加大了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的難度。不合理的政府干預(yù)破壞了市場(chǎng)機(jī)制所倡導(dǎo)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指導(dǎo)意義，打破了基于上述原理而形成的合理的區(qū)域分工體系，導(dǎo)致區(qū)域之間的專業(yè)化分工、協(xié)作水平降低和區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)效益的下降。由于各區(qū)域之間是平等的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行政主體，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和合作關(guān)系的建立需要在中央政府科學(xué)合理的指導(dǎo)下，各區(qū)域之間反復(fù)磋商、相互讓步才能實(shí)現(xiàn)。在強(qiáng)制性且不合理的政府干預(yù)下，很難形成有效的促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的長(zhǎng)效合作機(jī)制。最終導(dǎo)致區(qū)域之間處于無序的自然狀態(tài)。

四是新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的原因分析。新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)基于規(guī)模報(bào)酬遞增的壟斷競(jìng)爭(zhēng)框架，提出了相互密切聯(lián)系的“市場(chǎng)接近效應(yīng)”、“生活成本效應(yīng)”和“市場(chǎng)擁擠效應(yīng)”三種力量的產(chǎn)業(yè)聚集力的存在決定了可流動(dòng)生產(chǎn)要素的流動(dòng)方向和強(qiáng)度，可流動(dòng)生產(chǎn)要素的持續(xù)流入能夠持續(xù)強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，形成具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)勢(shì)地區(qū)的循環(huán)累積過程。循環(huán)累積效應(yīng)的存在使初始資源稟賦對(duì)稱區(qū)域之間開始分化最終形成核心區(qū)和邊緣區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)等。循環(huán)累積因果效應(yīng)引起的各種生產(chǎn)要素聚集或分散，進(jìn)而產(chǎn)業(yè)集聚的變化加劇了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。

五是地方保護(hù)主義造成的市場(chǎng)分割是區(qū)域經(jīng)濟(jì)難以協(xié)同發(fā)展的根本性體制原因。我國的中國行政區(qū)劃、財(cái)稅體制和政府考核機(jī)制的結(jié)合決定了各區(qū)域成為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體，地方政府追求區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益最大化，這就導(dǎo)致了地方保護(hù)主義泛濫和市場(chǎng)分割現(xiàn)象趨于更加嚴(yán)重。市場(chǎng)分割形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異進(jìn)一步擴(kuò)大。地方政府積極追求GDP政績(jī)過程中，忽視市場(chǎng)規(guī)律，采取市場(chǎng)分割和地方保護(hù)主義，保護(hù)本地弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)阻止外地商品進(jìn)入，阻礙了商品和要素的自由流動(dòng)，使本地工業(yè)化發(fā)展處于低水平狀態(tài)。

四、推進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的對(duì)策建議

推動(dòng)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展要求在中央政府指導(dǎo)下加強(qiáng)各區(qū)域之間的相互作用、相互促進(jìn)，具有一定意義的自組織內(nèi)部各系統(tǒng)相互滲透、相互作用的基礎(chǔ)上整體推進(jìn)，是在協(xié)調(diào)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上的實(shí)現(xiàn)各區(qū)域功能整合發(fā)展的過程。

第一，建立和完善超越地方利益的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展是一種多贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，需要建立健全科學(xué)合理的協(xié)同發(fā)展機(jī)制和制度框架。實(shí)施跨區(qū)域協(xié)調(diào)操作。在目前地方保護(hù)主義和市場(chǎng)分割嚴(yán)重的情況下，特別需要建立一個(gè)超越地方利益、有調(diào)控能力的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和組織運(yùn)行機(jī)制，制定科學(xué)合理的區(qū)域協(xié)同發(fā)展政策對(duì)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、規(guī)模與結(jié)構(gòu)等進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)和有效約束；推進(jìn)各區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)，建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展信息溝通平臺(tái)和高效的物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；打破市場(chǎng)分割，建立生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的區(qū)域大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)在各區(qū)域之間資源流動(dòng)與優(yōu)化配置。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)要素流動(dòng)方面模糊各區(qū)域的行政區(qū)劃界限，培育密切的區(qū)域空間協(xié)同關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)。實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)各區(qū)域走協(xié)同發(fā)展的道路，發(fā)揮全國經(jīng)濟(jì)的整體優(yōu)勢(shì)最大化。

第二，建立跨行政區(qū)的點(diǎn)軸開發(fā)與增長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。在進(jìn)行跨區(qū)域協(xié)同和合作過程中，要結(jié)合點(diǎn)軸開發(fā)理論，注重充分發(fā)揮城鎮(zhèn)特別是中心城市、空港等具有較強(qiáng)的跨區(qū)域帶動(dòng)輻射能力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“點(diǎn)”，健全交通運(yùn)輸體系，健全由鐵路、公路、航空運(yùn)輸、江海航運(yùn)干線等“軸”連接起來的經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的“點(diǎn)軸體系”。積極對(duì)“點(diǎn)軸體系”進(jìn)行科學(xué)開發(fā)一方面是有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，更重要的是通過“點(diǎn)軸體系”的跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制有助于沖破區(qū)域合作中的市場(chǎng)分割與地方保護(hù)主義“行政藩籬”的特殊作用，建立具有實(shí)質(zhì)意義的跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同機(jī)制。

第三，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全國整體區(qū)域協(xié)同發(fā)展。針對(duì)各區(qū)域不同層次的經(jīng)濟(jì)發(fā)展子系統(tǒng)，必須構(gòu)建有效的不同層級(jí)有效銜接的區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工體系和相互促進(jìn)與帶動(dòng)機(jī)制，各區(qū)域子系統(tǒng)扮演好基于資源稟賦與區(qū)位優(yōu)勢(shì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展角色和作用，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機(jī)制和跨區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，為各區(qū)域子系統(tǒng)構(gòu)成的整體經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展提供有效的序參量，進(jìn)而為整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大系統(tǒng)和各子系統(tǒng)之間高效協(xié)同發(fā)展做出貢獻(xiàn)。在推進(jìn)中心城市或增長(zhǎng)極的發(fā)展過程中必須認(rèn)識(shí)到要積極防范回流效應(yīng)導(dǎo)致的中心城市在近期可能不利于鄰區(qū)發(fā)展。在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展中要注重推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，積極建設(shè)中小城鎮(zhèn)，發(fā)揮市縣對(duì)中心城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，進(jìn)而在防止回流效應(yīng)的基礎(chǔ)上發(fā)揮中心城市對(duì)相鄰區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)與輻射作用。充分發(fā)揮本地市場(chǎng)效應(yīng)在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚的同時(shí)區(qū)域之間收入差距不會(huì)擴(kuò)大的特征，積極實(shí)施“跨區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”戰(zhàn)略。

第四，通過“政策梯度”，推進(jìn)資源、要素的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展。新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)認(rèn)為可流動(dòng)生產(chǎn)要素從落后地區(qū)不斷流向發(fā)達(dá)地區(qū)、持續(xù)強(qiáng)化聚集力較大區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)的循環(huán)累積因果聚集機(jī)制是導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展難以協(xié)同發(fā)展的核心因素。推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展就必須打破這種導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大的循環(huán)累積因果聚集機(jī)制。有效構(gòu)建合理的發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)之間的“政策梯度”，在落后地區(qū)實(shí)施與發(fā)達(dá)地區(qū)不同的政策，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的核心選項(xiàng)。這些政策包括差別化產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、土地政策、人力資源政策和金融政策等(安虎森、李錦，2010)。構(gòu)建“政策梯度”最重要的意義在于通過政策引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)資本、技術(shù)、人才、信息和商品在區(qū)域之間合理流動(dòng)，特別是有效實(shí)現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)代表區(qū)域協(xié)同發(fā)展最重要的形式的區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

第五，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展?？茖W(xué)合理的要素投入是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)非常重要的因素，改善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化投資環(huán)境，積極吸引來自發(fā)達(dá)地區(qū)和跨國公司的資本、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素對(duì)于促進(jìn)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別重要。由于我國非均衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的長(zhǎng)期累積效應(yīng)，盡管在小尺度中出現(xiàn)了勞動(dòng)力和發(fā)展水平的區(qū)域差異縮小情況，但在中長(zhǎng)尺度中我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距依然呈現(xiàn)出擴(kuò)大趨勢(shì)，因此。各區(qū)域在制定招商引資政策和措施時(shí)要注意保持人才引進(jìn)、資本投資的長(zhǎng)效機(jī)制。在積極促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中。應(yīng)積極促進(jìn)東、中、西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，通過建立完善的區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制。促進(jìn)東中西之間的要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)區(qū)域共同成長(zhǎng)，縮短區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。對(duì)于中西部地區(qū)來說，積極承接符合本地要求的產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，也是推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本要求，能夠有效的實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

五、結(jié)語

推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，但從某一個(gè)方面著手是難以達(dá)到目標(biāo)的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的過程是區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)與合作的過程。區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)激發(fā)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的創(chuàng)新動(dòng)力，提高了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力和效率；區(qū)域間的合作有助于推動(dòng)要素流動(dòng)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成協(xié)同效應(yīng)，提升國家經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)整體的發(fā)展效率和水平。在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距顯著，迫切需要推進(jìn)區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的過程中，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快向中、西部地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。并且要在轉(zhuǎn)移過程中，幫助中、西部地區(qū)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造。中部地區(qū)需要積極探索對(duì)內(nèi)搞活、開發(fā)本土市場(chǎng)的內(nèi)生型發(fā)展模式，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的環(huán)境接納能力。西部地區(qū)在接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中要有選擇、有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行，充分發(fā)揮資源豐富的優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)然，對(duì)建立在競(jìng)爭(zhēng)與合作基礎(chǔ)上的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展機(jī)制的研究需要進(jìn)一步深化和細(xì)化。

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第6篇：經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；職業(yè)教育；協(xié)同發(fā)展

作者簡(jiǎn)介：張曉剛（1979-）男，河北廊坊人，北京電子科技職業(yè)學(xué)院講師，研究方向?yàn)檎Z言學(xué)、職業(yè)教育。

基金項(xiàng)目：本文系2011-2013年北京市屬高等學(xué)校人才強(qiáng)教計(jì)劃資助項(xiàng)目PHR（IHLB）的分課題“北京區(qū)域經(jīng)濟(jì)與職業(yè)教育發(fā)展研究”成果之一，主持人：王海平。

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2013）02-0019-03

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與職業(yè)教育的協(xié)同關(guān)系

職業(yè)教育是所有教育類型中與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最緊密、服務(wù)最貼切的教育，兩者之間表現(xiàn)為一種協(xié)同關(guān)系。

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與職業(yè)教育發(fā)展水平

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定了職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模、速度和質(zhì)量；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為畢業(yè)生的就業(yè)提供了更多工作崗位，提升了職業(yè)教育招生的吸引力。職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支持，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技服務(wù)、信息資源和繼續(xù)教育培訓(xùn)基地，提高了勞動(dòng)者素質(zhì)。理論上來說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)和職業(yè)教育的發(fā)展水平基本一致。

（二）區(qū)域人才需求與職業(yè)人才培養(yǎng)

職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整是職業(yè)教育的根本任務(wù)。職業(yè)教育的人才培養(yǎng)水平影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)人才需求的數(shù)量、類型、水平又影響著職業(yè)教育人才培養(yǎng)的思路和定位。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是職業(yè)教育依托產(chǎn)業(yè)辦學(xué)的基礎(chǔ)，職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與調(diào)整是應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)升級(jí)的積極反應(yīng)。反過來，職業(yè)院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)類型、比例、招生人數(shù)也會(huì)影響到區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度與質(zhì)量。

二、北京區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征及發(fā)展布局

（一）北京的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征

北京作為綜合性產(chǎn)業(yè)城市，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力保持在全國前列?！笆晃濉逼陂g，全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.4%，2010年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到14113.6億元，人均GDP 78，507元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)29073元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)13262元。北京的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為中央經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)等特征。中央經(jīng)濟(jì)在北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，資產(chǎn)總額占全市的83.4%，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)占到37.7%。北京正在成為世界高端企業(yè)總部聚集之都，初步形成了CBD、金融街、中關(guān)村、豐臺(tái)總部基地等幾大特色總部聚集區(qū)。北京在全國率先實(shí)現(xiàn)了“ 三、二、一” 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第三產(chǎn)業(yè)比重超過75.1%，以金融、信息技術(shù)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為北京的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。北京的知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3021.6億元，《中國省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告（2009—2010）》顯示，北京的知識(shí)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力在國內(nèi)排名第一。

（二）北京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局

北京所處的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈是經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一，被譽(yù)為引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“第三極”。國家“十二五”規(guī)劃又正式把首都經(jīng)濟(jì)圈上升為國家戰(zhàn)略，北京在其中處于核心地位。北京“十二五”規(guī)劃中提出了構(gòu)建“兩城兩帶、六高四新”的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局，將集中力量打造中關(guān)村科學(xué)城和未來科技城，加快建設(shè)北部研發(fā)服務(wù)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，基本形成國家創(chuàng)新中心的新格局，使之成為世界城市先行實(shí)踐區(qū)?！笆濉蹦?，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、金融街、奧林匹克中心區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)增加值占全市經(jīng)濟(jì)比重力爭(zhēng)達(dá)到50%。同時(shí)，北京還將積極推動(dòng)通州高端商務(wù)服務(wù)區(qū)、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)、懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)等高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

三、北京區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)職業(yè)教育的要求

（一）培養(yǎng)適應(yīng)首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求的高端技能人才

北京“十二五”將堅(jiān)持高端、高效、高輻射的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需求，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)升級(jí)的高端化要求，需要大量的高端技能人才作為支撐。北京明確提出了“培養(yǎng)適應(yīng)首都現(xiàn)代化建設(shè)需求的高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能人才”的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，掌握高端技術(shù)和具有更高學(xué)歷水平“高端人才”成為技能人才的關(guān)鍵詞。

（二）根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和人才類型

2010年，北京“一、二、三”產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例分別為6.0%、19.6%、74.4%。目前，北京中等職業(yè)院校一、二、三產(chǎn)業(yè)專業(yè)在校生人數(shù)比例分別為3.6%、41.3%和55.1%。高等職業(yè)院校一、二、三產(chǎn)業(yè)專業(yè)在校生人數(shù)比例分別為0.6%、32.3%和67.1%。專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例存在一定差距，不能滿足北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的人才需求。需要按照“構(gòu)建首都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的要求，促進(jìn)職業(yè)人才與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）拓展職業(yè)教育服務(wù)功能

北京區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)職業(yè)教育社會(huì)服務(wù)功能的要求正在日益提高。隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和高附加值技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的興起，下崗職工再就業(yè)，在崗人員再教育，新農(nóng)村技術(shù)人才、經(jīng)營人才的培養(yǎng)等，都要求職業(yè)院校面向企業(yè)開展多層次、多形式的社會(huì)培訓(xùn)。也要求職業(yè)院校更多元化地參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為其提供經(jīng)濟(jì)信息資源服務(wù)、技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，以及人才流通等服務(wù)。

（四）需要具有世界水平的高等職業(yè)院校

北京作為全國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先的地區(qū)和國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和國際交流的中心，迫切要求有一批與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和世界城市地位相匹配的高等職業(yè)院校。隨著人民群眾對(duì)教育要求的不斷提高，具有較高辦學(xué)水平和學(xué)歷層次的高等職業(yè)院校是人民群眾對(duì)職業(yè)教育的重要要求。此外，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)和提高終身學(xué)習(xí)的理念也需要有一批高水平的職業(yè)院校作為支撐。

四、促進(jìn)北京職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展對(duì)策和建議

（一）立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)，明確服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向

1.北京的職業(yè)院校所處區(qū)域的經(jīng)濟(jì)特征和對(duì)技能人才需求情況在“十二五”規(guī)劃和《北京城市總體規(guī)劃》中都已明確定位，職業(yè)院校要立足區(qū)域，主動(dòng)與所處區(qū)域相融合，找準(zhǔn)目標(biāo)，確定服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，走融合發(fā)展道路。例如位于通州的北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院，就要把服務(wù)CBD中心商務(wù)區(qū)作為發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；位于房山的農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院，應(yīng)著力于為西部次區(qū)域高新技術(shù)研發(fā)與服務(wù)旅游休閑生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)。

2.北京首批兩所國家示范高職院校在融合區(qū)域經(jīng)濟(jì)中走在了前面。北京電子科技職業(yè)學(xué)院確定了“立足開發(fā)區(qū)，面向首都經(jīng)濟(jì)，服務(wù)京津冀，走出環(huán)渤海，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展”的辦學(xué)定位。通過“職業(yè)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”推動(dòng)學(xué)校辦學(xué)體制機(jī)制的創(chuàng)新、育人機(jī)制的改革和社會(huì)服務(wù)機(jī)制的轉(zhuǎn)換提升，面向北京南部新區(qū)、首都經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海地區(qū)，提供人才培養(yǎng)、技術(shù)支持、信息平臺(tái)、社會(huì)培訓(xùn)等服務(wù)。北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院以中關(guān)村石景山園和綜合服務(wù)中心為依托，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)和實(shí)現(xiàn)首都休閑娛樂中心區(qū)的定位，通過改革辦學(xué)機(jī)制和育人機(jī)制，提升服務(wù)水平等措施，努力成為石景山區(qū)及北京西部地區(qū)技能人才培養(yǎng)基地，技術(shù)服務(wù)應(yīng)用推廣平臺(tái)，區(qū)域持續(xù)發(fā)展的重要支柱。

（二）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置

1.不斷優(yōu)化并豐富第一產(chǎn)業(yè)人才。目前北京第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例為6.0%，而中職院校涉農(nóng)專業(yè)在校生比例為3.6%，高職僅為0.6%，需要進(jìn)一步提高涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)生比例。未來北京要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。因此，專業(yè)類型要按照現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的要求進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，不斷增加現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的專業(yè)，例如，會(huì)展農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等，學(xué)校專業(yè)建設(shè)也要跟上產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐。

2.進(jìn)一步優(yōu)化提高第二產(chǎn)專業(yè)人才結(jié)構(gòu)。北京職業(yè)院校第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)學(xué)生人數(shù)比例還偏高，特別是中職院校第二產(chǎn)業(yè)的學(xué)生比例還高達(dá)41.3%，中低端制造業(yè)學(xué)生比例偏大，這與北京重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)的趨勢(shì)相違背。因此，第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)要根據(jù)需要及時(shí)升級(jí)，減少中低端制造專業(yè)人才，提高高端技制造專業(yè)人才，減少傳統(tǒng)制造業(yè)專業(yè)數(shù)，增加高端制造業(yè)專業(yè)數(shù)。重點(diǎn)培養(yǎng)電子信息、汽車、裝備制造、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的高端技能人才。

3.提高第三產(chǎn)業(yè)人才比例，重點(diǎn)培養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)人才。2010年，北京第三產(chǎn)業(yè)的GDP為 10600.8 億元，其中生產(chǎn)業(yè)為6705.1億元?！笆濉逼陂g，第三產(chǎn)業(yè)的比例還將進(jìn)一步提高，將促進(jìn)金融服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、流通服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由服務(wù)業(yè)主導(dǎo)向生產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)升級(jí)。當(dāng)前生產(chǎn)專業(yè)中高職在校生比例偏低，專業(yè)覆蓋面還不夠全面。特別是信息服務(wù)、科技服務(wù)和流通服務(wù)專業(yè)的學(xué)生數(shù)相對(duì)較少，人才需求還有一定的缺口。因此要進(jìn)一步提高第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)學(xué)生比例，特別加大生產(chǎn)專業(yè)人才的培養(yǎng)。

4.面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才?！笆晃濉逼陂g，北京新興產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，累計(jì)接近北京生產(chǎn)總值的50%，成為北京的支柱產(chǎn)業(yè)。其中，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)量都取得了迅速提升。與之相比，職業(yè)院校在校生人數(shù)和專業(yè)設(shè)置都與迅速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)。因此，培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)職業(yè)人才是未來的重要方向。要針對(duì)新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新材料、高端裝備制造和航空航天等產(chǎn)業(yè)需求，從專業(yè)開發(fā)、專業(yè)設(shè)置，以及招生人數(shù)上做相應(yīng)的調(diào)整。

（三）增強(qiáng)能力，豐富內(nèi)涵，建設(shè)國際一流的職業(yè)院校

1.優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)培養(yǎng)與引進(jìn)，全面提升師資隊(duì)伍整體水平。充分利用校內(nèi)外資源優(yōu)勢(shì)培養(yǎng)一批有一定社會(huì)知名度、教科研方面有所長(zhǎng)的專家、學(xué)者，或?qū)I(yè)技能方面有所長(zhǎng)的能工巧匠和技能大師。積極開展教師教學(xué)能力培訓(xùn)與測(cè)評(píng)，建立科學(xué)、系統(tǒng)的教師能力培養(yǎng)評(píng)測(cè)體系。不斷增加具有企業(yè)工作經(jīng)歷的教師比例，建立面向企業(yè)與學(xué)校的兼職教師流動(dòng)站及兼職教師津貼制度，吸引行業(yè)企業(yè)的專業(yè)人才和能工巧匠等高端人才擔(dān)任兼職教師。

2.加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，更加突出職業(yè)院校的實(shí)踐教學(xué)優(yōu)勢(shì)。充分體現(xiàn)職業(yè)崗位（群）的要求，以人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、課程體系建設(shè)、教學(xué)資源調(diào)配、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)管理為建設(shè)主線，構(gòu)建一個(gè)層次分明、分工明確、運(yùn)行機(jī)制完善的實(shí)踐教學(xué)體系。實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)重心要向生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的內(nèi)涵建設(shè)和提高校外實(shí)訓(xùn)基地質(zhì)量上轉(zhuǎn)移。

3.加強(qiáng)課程建設(shè)，成立政府、企業(yè)、行業(yè)和職業(yè)院校共同參與的課程改革委員會(huì)。由政府主導(dǎo)，企業(yè)和行業(yè)發(fā)揮指導(dǎo)作用，職業(yè)學(xué)院具體實(shí)施。定期對(duì)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行設(shè)計(jì)和調(diào)整，對(duì)課程教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)議、篩選和增減。遵循市場(chǎng)規(guī)律，加強(qiáng)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)的緊密結(jié)合，使專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、科研活動(dòng)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求相結(jié)合。

4.提升學(xué)校社會(huì)服務(wù)的能力和水平。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)培訓(xùn)需求，為企業(yè)提供多樣化的培訓(xùn)。充分利用師資、實(shí)驗(yàn)設(shè)備，幫助企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)革新、工藝改造，解決企業(yè)的技術(shù)難題。與區(qū)域政府及企業(yè)建立“共建、共管、共用、共享”的運(yùn)行機(jī)制，合作建設(shè)資訊中心、科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心、人才培訓(xùn)中心和人才調(diào)劑中心，為企業(yè)及社區(qū)提供信息咨詢、科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。

（四）推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展

1.推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)，是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要內(nèi)容。在我國，職教集團(tuán)已有10年的發(fā)展歷程，截至2010年，正常運(yùn)行的職業(yè)教育集團(tuán)有50多家，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)延伸至全國各地。2009年，教育部提出了《加快推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的若干意見》，明確表示將研究制定《關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見》，推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展。但在北京，職業(yè)教育集團(tuán)無論從數(shù)量還是形式上都與北京的職業(yè)教育發(fā)展水平和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。2009年，北京成立了首家職教集團(tuán)——北京交通職教集團(tuán)，北京的職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展開始起步。北京市教委表示，未來將圍繞首都重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)和領(lǐng)域，積極推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)的組建工作。

2.結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)，組建具有北京特色的職教集團(tuán)。一方面，北京的職業(yè)教育集團(tuán)應(yīng)該是以具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)和影響力高職院校為龍頭和核心，政府主導(dǎo)扶持，行業(yè)、企業(yè)積極參與，輻射相關(guān)中、高職院校的多元型職教集團(tuán)。充分發(fā)揮集團(tuán)作用，積極開展學(xué)校之間、校企之間的交流與合作，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化教育教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為重點(diǎn)，校企共同培育“雙師結(jié)構(gòu)”的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，共同制定人才培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，共同管理教學(xué)，共同培養(yǎng)學(xué)生等。積極拓展辦學(xué)空間，職業(yè)學(xué)校教育、職業(yè)培訓(xùn)和成人繼續(xù)教育并舉，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)資源整合、融通、共享。另一方面，集團(tuán)的組建要以特色專業(yè)群為基礎(chǔ)。根據(jù)專業(yè)群的類別，以行業(yè)為指導(dǎo)，積極吸收企業(yè)參與，實(shí)現(xiàn)師資和專業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，組織對(duì)專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案、課程改革、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)人才培養(yǎng)事項(xiàng)進(jìn)行研討和交流，使各方合作更有針對(duì)性地為企業(yè)、社會(huì)量身定做人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬樹超.區(qū)域職業(yè)教育均衡發(fā)展[M].北京：科學(xué)出版社，2011.

第7篇：經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：新疆少數(shù)民族地區(qū)；高等教育；協(xié)同發(fā)展；對(duì)策研究

一、新疆少數(shù)民族地區(qū)高等教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的必要性

（一）民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為高等教育提供物質(zhì)基礎(chǔ)

近年來，隨著國家實(shí)施西部大開發(fā)政策，新疆少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足發(fā)展。隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的啟動(dòng)與實(shí)施，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)更為明確、動(dòng)力更足。強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在改善民生、提高人民生活水平的同時(shí)，也為高等教育發(fā)展提供了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。作為民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，高等教育是新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛不可缺少的動(dòng)力源泉，經(jīng)濟(jì)向教育傾斜是合乎社會(huì)發(fā)展規(guī)律的。數(shù)據(jù)顯示，2012年以來，隨著國家財(cái)政對(duì)新疆區(qū)域傾斜，新疆少數(shù)民族地區(qū)教育文化等基礎(chǔ)設(shè)施的大量恢復(fù)重建，生源增長(zhǎng)，新疆高等教育出現(xiàn)了快速反彈增長(zhǎng)現(xiàn)象[1]。為了保持住跨越式發(fā)展的良好勢(shì)頭，培養(yǎng)立足本土的高級(jí)人才成為新疆少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的迫切需要。高等教育這種教育形式直接關(guān)聯(lián)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高等教育加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)和教育之間的聯(lián)系，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，推進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的擴(kuò)大，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

（二）高等教育為民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供人才保障

基于我國教育系統(tǒng)的整體架構(gòu)，高等教育是現(xiàn)代國民教育體系的核心組成部分。經(jīng)濟(jì)社會(huì)要全面協(xié)調(diào)健康地發(fā)展，就必須統(tǒng)籌兼顧，大力發(fā)展特色高等教育。新疆少數(shù)民族地區(qū)囿于滯后的經(jīng)濟(jì)文化背景下，民族高等教育不僅承擔(dān)著滿足和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任，還擔(dān)負(fù)著促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與共同繁榮，縮小東西部發(fā)展差距，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要使命。換言之，其根本就在于人才的培養(yǎng)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)滯后的新疆少數(shù)民族地區(qū)而言，其特色生產(chǎn)與生活方式是教育生長(zhǎng)發(fā)展的命脈，也就需要大量具有地方性知識(shí)的人才來帶動(dòng)其發(fā)展，這就需要大力發(fā)展以培養(yǎng)人才為主的高等教育。

（三）高等教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展確保民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定

民族地區(qū)地處邊疆，戰(zhàn)略位置極為重要。沒有民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，也就談不上整個(gè)國家的穩(wěn)定與發(fā)展。民族地區(qū)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定，就必須有較為全面、行之有效的政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境。特別是在當(dāng)下的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代中，青年群體尤其是高校學(xué)生的民族地區(qū)政治認(rèn)同感趨于弱化，使其自身的政治離心力凸顯出來，形成了背離社會(huì)所要求的道德規(guī)范的思想意識(shí)與實(shí)踐活動(dòng)，成為嚴(yán)重影響民族地區(qū)穩(wěn)定與社會(huì)和諧的不安定因素。究其原因在于少數(shù)民族高校學(xué)生囿于社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益訴求的時(shí)代變動(dòng)，心智模式與行為方式會(huì)發(fā)生一定改變。高校作為新疆民族地區(qū)集體主義文化傳統(tǒng)的傳播載體和主流意識(shí)形態(tài)的價(jià)值中心，必然要迎接挑戰(zhàn)。由此，高等教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與長(zhǎng)期以來在民族地區(qū)中形成的較為成熟的價(jià)值取向和行為方式一道，成為社會(huì)穩(wěn)定的“一體兩翼”，而高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同性傾向也就更為集中體現(xiàn)出來，這也便于求得民族問題的解決、實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)穩(wěn)定。

二、經(jīng)濟(jì)視域下新疆少數(shù)民族地區(qū)高等教育發(fā)展存在的問題

（一）民族地區(qū)高校教育資源投入不足

從客觀上說，新疆少數(shù)民族地區(qū)高等教育的教育經(jīng)費(fèi)主要來源于國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)、社會(huì)和公民個(gè)人辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和社會(huì)捐資助學(xué)等。目前，新疆少數(shù)民族地區(qū)的高等教育支出是當(dāng)?shù)亟逃愔С鲋兴急壤钚〉模啾戎袞|部較為發(fā)達(dá)的地區(qū)來說，這一比例的不均衡，加劇了新疆少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展的不平衡。同時(shí)，公共財(cái)政對(duì)于弱勢(shì)群體，尤其是新疆少數(shù)民族地區(qū)學(xué)生的教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償、補(bǔ)助力度和傾斜度不夠，由此也引發(fā)了一系列的教育不公平現(xiàn)象。

（二）民族地區(qū)高校面臨生源危機(jī)

第一，囿于歷史地理原因，新疆少數(shù)民族地區(qū)和其他地區(qū)相比經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，社會(huì)發(fā)展較為緩慢。尤其是較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，人們對(duì)科技知識(shí)的應(yīng)用和傳播意識(shí)非常淡薄。第二，民眾信息渠道比較狹窄，對(duì)于國家高等教育的教學(xué)內(nèi)容根本不了解，往往把高等學(xué)校與技工學(xué)校混為一談，認(rèn)為學(xué)校只是教授某一項(xiàng)技能。對(duì)高等教育存在很深的偏見，沒有正確認(rèn)識(shí)到高等教育發(fā)展的重要性。基于上述原因造成了很多高校沒有生源或者生源質(zhì)量相對(duì)較低，民族地區(qū)的高等學(xué)校面臨嚴(yán)重的生存危機(jī)，繼而造成高等學(xué)校招生困難，難以完成招生計(jì)劃。與此同時(shí)，中等教育與高等教育相比有較大優(yōu)勢(shì)，中等教育投資少、見效快，與高等教育陷入了搶奪生源的惡性競(jìng)爭(zhēng)之中，根本無心加強(qiáng)自身的專業(yè)建設(shè)和專業(yè)吸引力。各種虛假宣傳、隨意承諾，甚至通過蒙騙的方式來獲取生源，這種在利益驅(qū)使下的生源競(jìng)爭(zhēng)使得整個(gè)高等教育呈惡性發(fā)展趨勢(shì)，[2]學(xué)生和家長(zhǎng)越來越不相信高等學(xué)校，這種不信任感使很多家長(zhǎng)對(duì)高等教育的偏見更深，不愿意讓子女到高等學(xué)校讀書，這無疑也是導(dǎo)致高等教育生源流失的一大原因。

（三）民族高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置與人才需求的不匹配

一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求大量實(shí)用專業(yè)人才。新疆少數(shù)民族地區(qū)是典型的少數(shù)民族聚居地區(qū)，崗位需求在一定意義上與其他地區(qū)有所差別。在西部大開發(fā)的帶動(dòng)下，新疆少數(shù)民族地區(qū)在經(jīng)濟(jì)與科技方面，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，因此對(duì)勞動(dòng)者綜合素質(zhì)提出了更高的要求，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)變化調(diào)整的影響，加速了勞動(dòng)力跨行業(yè)流動(dòng)。同時(shí)大量的新興產(chǎn)業(yè)獲得了顯著的發(fā)展，像民族生態(tài)旅游、民族手工藝、民族生態(tài)農(nóng)業(yè)、民族醫(yī)藥、民族食品等，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)掌握民族特色技術(shù)的高級(jí)技能型人才的需求也不斷擴(kuò)大，這也對(duì)民族地區(qū)高等教育的專業(yè)設(shè)置要求越來越高。另一方面，高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置沒有不斷更新。為了降低成本維持生計(jì)，高校專業(yè)設(shè)置更新速度較慢，無法滿足目前新疆少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。

三、新疆少數(shù)民族地區(qū)高等教育與經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展的對(duì)策

（一）強(qiáng)化高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化融合共生

一方面，教育是一項(xiàng)社會(huì)收益、市場(chǎng)收益的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。因此，從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，教育的成本既需要政府的投入，又需要市場(chǎng)的承擔(dān)。應(yīng)當(dāng)通過政策積極引導(dǎo)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)的杠桿調(diào)控作用，在新疆少數(shù)民族地區(qū)高等教育發(fā)展過程中，需要吸引大量的社會(huì)資金的支持。自人類文化誕生，教育也隨之應(yīng)運(yùn)而生，教育作為文化的一部分，使人類文明得以不斷傳承，可以說，沒有教育的文化是沒有生命力的，沒有文化的教育也是缺少內(nèi)涵的。新疆少數(shù)民族地區(qū)自古以來就形成了非常豐富的民族文化，這些文化是多層次、多類型的，是獨(dú)特不可替代的，這些文化必須和當(dāng)?shù)亟逃嗷ソY(jié)合才能實(shí)現(xiàn)教育傳承文化的目的，所以要想達(dá)到新疆少數(shù)民族地區(qū)民族文化同高等教育的共生發(fā)展，必須保持兩者之間相互尊重，有效融合。新疆少數(shù)民族地區(qū)的高等教育只有不斷汲取當(dāng)?shù)孛褡逦幕酿B(yǎng)分才能不斷發(fā)展，而民族文化也能隨著高等教育的發(fā)展而不斷充實(shí)完善自己。另一方面，從人才需求、專業(yè)定位等方面來看，高等教育在新疆少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展具有非常廣闊的前景，國家對(duì)西部大開發(fā)高度重視，新疆少數(shù)民族地區(qū)正朝著現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化的方向發(fā)展，在這樣的背景形勢(shì)下，對(duì)新疆少數(shù)民族地區(qū)高等教育改革發(fā)展展開探究，意義深遠(yuǎn)而重大。一是幫助學(xué)生走向社會(huì)，并適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展變化所帶來的不同需求，成為高等教育最終要實(shí)現(xiàn)的目的。所以，新疆少數(shù)民族地區(qū)的高等教育在人才培養(yǎng)方面，對(duì)“生產(chǎn)經(jīng)營型”人才和多層次的技術(shù)人才要格外重視。二是在條件允許的情況下還可以與相關(guān)企業(yè)簽訂合理的生源培養(yǎng)計(jì)劃，將企業(yè)培養(yǎng)與技術(shù)院校培養(yǎng)同步進(jìn)行，未來學(xué)生畢業(yè)后可以選擇直接進(jìn)入培養(yǎng)企業(yè)。三是旅游業(yè)近年來在新疆少數(shù)民族地區(qū)獲得了快速發(fā)展，這勢(shì)必會(huì)擴(kuò)大對(duì)旅游服務(wù)人才的需求，要求相關(guān)從業(yè)工作者能夠提供更高質(zhì)量的服務(wù)，具備更高的技術(shù)水平，需要加快經(jīng)營決策與經(jīng)營管理水平的提高。為了能夠與旅游業(yè)現(xiàn)實(shí)發(fā)展更好地適應(yīng)，新疆少數(shù)民族地區(qū)高等教育，必須重視高水平的管理與營銷隊(duì)伍的建設(shè)，確保這支隊(duì)伍的人才具有較高的文化水準(zhǔn)，精通管理。

（二）加大高等教育經(jīng)濟(jì)經(jīng)營機(jī)制的整體優(yōu)化

1.完善政策支持或政府購買服務(wù)

一是政府應(yīng)該加強(qiáng)管理的創(chuàng)新力度，不斷簡(jiǎn)政放權(quán)，改善相關(guān)領(lǐng)域的公共管理水平和服務(wù)層次。具體來說，就是要不斷轉(zhuǎn)變政府職能中與教育提升相關(guān)的職能，完善公共服務(wù)的基本部署，通過購買更多的社會(huì)化的服務(wù)，提升教育服務(wù)的社會(huì)化水平，加大政府對(duì)受教育者接受更好的教育服務(wù)的可操作性。二是不斷更新教育領(lǐng)域政府購買服務(wù)的水平和層次、方式與方法。三是整合各種教育資源和社會(huì)力量，提升廣大民眾的參與熱情，立足實(shí)際，在政策引導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)供給、工作機(jī)制等領(lǐng)域積極探索經(jīng)驗(yàn)和做法。

2.強(qiáng)化企業(yè)追加公共服務(wù)

企業(yè)是社會(huì)的重要力量，也是高等教育的主要就業(yè)所在，企業(yè)追加公共服務(wù)，可以在高等教育的許多方面發(fā)揮可貴的正面作用。新疆少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及技能教育發(fā)展需要企業(yè)起到推動(dòng)作用。一方面，要求企業(yè)在用人的同時(shí)支付一定的公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)，或者加入辦學(xué)的行列，解決企業(yè)高等教育需求不足的問題；另一方面，通過企業(yè)改善高等教育的水、電、氣、交通、周邊環(huán)境等，使高等教育在企業(yè)追加的公共服務(wù)體系中，優(yōu)化資源配置與組合，實(shí)現(xiàn)崛起，更好地發(fā)展，避免陷入“收入水平跟不上人力資源投入不足謀生能力差收入水平更低”的惡性怪圈。

3.鼓勵(lì)并探索社會(huì)力量參與辦學(xué)

民族高等教育應(yīng)該大力吸引整個(gè)社會(huì)力量的支持與關(guān)注，從政策與體制上不斷完善社會(huì)力量在發(fā)展教育過程中的積極作用。第一，加大高等教育社會(huì)資源投入的比例，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，在先進(jìn)的高等教育院校創(chuàng)辦方面嶄露頭角，可以從各個(gè)方面給予一定的優(yōu)惠，例如在稅收、土地規(guī)劃等方面均可以制定有針對(duì)性的優(yōu)惠政策。以土地規(guī)劃部門為例，可以依據(jù)公益性用地標(biāo)準(zhǔn)展開規(guī)劃，要是優(yōu)質(zhì)民辦高等教育學(xué)校屬于首次舉辦的，能夠享有免費(fèi)期、免稅等優(yōu)厚待遇，這樣高等教育發(fā)展過程中面臨的資金不充足的問題就會(huì)得到實(shí)質(zhì)性的改善。第二，必須根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，打破高等教育辦學(xué)的區(qū)域理念，及時(shí)掌握新疆少數(shù)民族地區(qū)人口教育需求和動(dòng)態(tài)，這樣也有利于中央到地方、流出地到流入地政府的教育資源合理配置。第三，加大對(duì)高等教育的投入和扶持力度，適當(dāng)引導(dǎo)社會(huì)資源如企業(yè)、集體資產(chǎn)等加入學(xué)前資源的辦學(xué)行列，鼓勵(lì)新疆少數(shù)民族地區(qū)人才需求較多的地區(qū)的大型企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，投入資源辦學(xué)，緩解流入地高等教育資源的壓力。

（三）完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高等教育教學(xué)改革

1.科學(xué)定位人才培養(yǎng)目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

要科學(xué)配備師資力量、充分分析當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷實(shí)現(xiàn)教學(xué)與經(jīng)濟(jì)相互適應(yīng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。新疆少數(shù)民族地區(qū)形成了一個(gè)立體文化生態(tài)區(qū)，是一個(gè)天然的民族博物館。由于緯度差異懸殊導(dǎo)致區(qū)內(nèi)自然環(huán)境復(fù)雜多樣?？陀^上自然條件的差異為不同的生產(chǎn)活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。為此，第一，要增加受過正規(guī)訓(xùn)練的專業(yè)管理人員數(shù)量，提供系統(tǒng)的旅游業(yè)知識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量水平，完善營銷技巧、營銷能力，培養(yǎng)學(xué)生主人翁精神；第二，要努力開發(fā)少數(shù)民族地方特色產(chǎn)品，充分發(fā)掘并利用自然、人文資源，做到人盡其才、物盡其用。

2.適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出特色專業(yè)設(shè)置

首先，要以西部大開發(fā)相關(guān)要求為依據(jù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高實(shí)用型人才培養(yǎng)。其次，以國家對(duì)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)專業(yè)的短期培訓(xùn)。再次，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越快，民族地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易在民族經(jīng)濟(jì)中的地位日益提高，可有針對(duì)性地開設(shè)國際貿(mào)易、商貿(mào)外語等專業(yè)。最后，要打破僅僅以產(chǎn)業(yè)為立足點(diǎn)的局限，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)興辦特色專業(yè)，從而對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生更好的帶動(dòng)作用，對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用?？傊?，一定要立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，結(jié)合專業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升教學(xué)基地產(chǎn)業(yè)化程度，選擇產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，保證優(yōu)勢(shì)能夠充分發(fā)揮。

3.面向勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，不斷豐富課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容

第一，教材建設(shè)與課程設(shè)置改革刻不容緩。一是要建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)相適應(yīng)的地方課程，加入適合于社區(qū)文化發(fā)展的鄉(xiāng)土教材，使學(xué)生掌握具體的謀生本領(lǐng)，獲得與社會(huì)生活相適應(yīng)的專業(yè)技能，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。二是要在課程設(shè)置中重視文化知識(shí)的提高，重視向?qū)W生傳授先進(jìn)的管理知識(shí)與科學(xué)技術(shù)，讓學(xué)生掌握實(shí)用性比較突出的傳統(tǒng)技能。[3]三是圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合國家開展一系列緊缺人才培養(yǎng)工程，探索以專業(yè)發(fā)展為紐帶，以校企合作為重點(diǎn)，以提高勞動(dòng)者素質(zhì)為目的，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠。第二，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)從民族地區(qū)實(shí)際出發(fā)。要增加一些關(guān)于養(yǎng)殖、種植、管理等知識(shí)，同時(shí)還需涉及相關(guān)法律、法規(guī)常識(shí)。第三，要重視教學(xué)內(nèi)容的實(shí)用性，新疆少數(shù)民族地區(qū)的高等教育存在重書本、輕實(shí)踐的現(xiàn)象，學(xué)生操作能力較差，與社會(huì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需求難以適應(yīng)。教學(xué)內(nèi)容方面要大力調(diào)整，在技能培養(yǎng)方面加大力度，加強(qiáng)理論同實(shí)踐之間的緊密聯(lián)系，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力和實(shí)踐技能，突出高等教育的“高等化”特征。第四，要調(diào)整高等教育面向勞動(dòng)力市場(chǎng)。波動(dòng)性、競(jìng)爭(zhēng)性成為勞動(dòng)力市場(chǎng)的明顯特點(diǎn)，新疆少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展高等教育在課程設(shè)置方面一定要立足于勞動(dòng)力市場(chǎng)當(dāng)前的實(shí)際情況，在方向上及時(shí)調(diào)整、強(qiáng)化，以就業(yè)市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需求為依據(jù)，敏捷有效地做出反應(yīng)，充分體現(xiàn)出高等教育的靈活性。

作者:李玉華 單位:中南大學(xué)

參考文獻(xiàn)：

[1]趙興民.西南民族地區(qū)職業(yè)教育區(qū)域適應(yīng)性過程中的挑戰(zhàn)與對(duì)策[J].貴州民族研究，2011，(3)：45.

第8篇：經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：高職英語教育;區(qū)域經(jīng)濟(jì);協(xié)同發(fā)展

一、高職英語教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的必然性

高職英語教育是面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)、面向區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、面向大眾的高等教育形式，是英語教育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最直接、最密切的部分，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中起著重要作用，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展又對(duì)高職英語教育有促進(jìn)作用，高職英語教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有助推作用，實(shí)現(xiàn)二者的良性互動(dòng)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和高職英語教育的發(fā)展有著重要意義。

高職教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要源泉，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)是其重要職能。高職英語教育的目標(biāo)是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)和輸送英語應(yīng)用型人才。高職英語教育以區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)為目標(biāo)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，有效利用各種區(qū)域資源，采取“職業(yè)素養(yǎng)+英語語言技能+專業(yè)技能+實(shí)踐應(yīng)用”一體化人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)英語語言學(xué)習(xí)的實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)效益， 推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展展。

因此，高職英語教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是必然的。高職英語教育應(yīng)以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，堅(jiān)持語言必須為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的理念，高職英語教育應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，才能更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)輸送應(yīng)用型人才，高職英語教育才能在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中充分發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)兩者相互促進(jìn)、和諧發(fā)展。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為了高職英語教育帶來的優(yōu)勢(shì)

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為高職英語教育提供了經(jīng)費(fèi)支持。目前，高職院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)很大一部分來源于地方財(cái)政撥款。一般情況下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，財(cái)政收入就越高，對(duì)教育的投入就會(huì)加大。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為高職英語教育擴(kuò)大了生源市場(chǎng)。由于經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，家長(zhǎng)對(duì)子女的教育經(jīng)費(fèi)也在不斷加大。很多越來越多的家長(zhǎng)愿意讓自己的孩子接受職業(yè)教育。另外有很多人有出國留學(xué)、出境務(wù)工的打算，他們從而產(chǎn)生再教育和再培訓(xùn)的要求，這樣就為高職英語教育提供了生源市場(chǎng)。

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為高職英語教育拓寬了就業(yè)市場(chǎng)。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，一些老的勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)逐漸被新的知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)代替，從而就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域?qū)τ⒄Z應(yīng)用型人才的需求日益迫切，客觀上增加了企業(yè)對(duì)高職英語應(yīng)用能力強(qiáng)的畢業(yè)生的需求，從而增加了畢業(yè)生的就業(yè)崗位，擴(kuò)大了畢業(yè)生的就業(yè)市場(chǎng)，進(jìn)而擴(kuò)大了高職院校的招生數(shù)量和辦學(xué)規(guī)模。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，促進(jìn)了高職教育的發(fā)展，從而帶動(dòng)高職英語教育的發(fā)展。

三、高職英語教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中所起到的作用

高職教育能夠培養(yǎng)大量的技能型人才來滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)人才的需求，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展;高職教育的正常運(yùn)行需要一定的經(jīng)濟(jì)條件作為支柱，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力很大程度上決定了高職教育的發(fā)展，所以高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間具有密不可分的聯(lián)系。高職教育要服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，他對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有較大的推動(dòng)作用。高職畢業(yè)生是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。高職英語教育提供了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的合格英語應(yīng)用型人才，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著積極的促進(jìn)作用和提升作用，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)融入世界的平臺(tái)，推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易。打造外向型經(jīng)濟(jì)體系，承接沿海地區(qū)和國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這些涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)離不開外語尤其是世界性語言――英語的介入，這就決定了高職英語教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。英語的學(xué)習(xí)，不僅要學(xué)習(xí)語言知識(shí)，還要學(xué)習(xí)說英語國家的文化背景、習(xí)俗、禮儀等，使不同文化背景、不同價(jià)值觀在同一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中能夠合作協(xié)調(diào)發(fā)展，提高貿(mào)易成功率和經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而推動(dòng)外向型區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）有利于吸引外資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)本地區(qū)高職英語教育才能培養(yǎng)高素質(zhì)英語應(yīng)用型人才，才能增強(qiáng)本區(qū)域的投資吸引力。優(yōu)秀的英語應(yīng)用型人才，可有效學(xué)習(xí)和引進(jìn)國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，亦可提升本地區(qū)從業(yè)人員的素質(zhì)，促進(jìn)對(duì)外商貿(mào)合作和經(jīng)濟(jì)交流，帶動(dòng)市場(chǎng)的多元化發(fā)展，有助于衡陽經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變，即粗放型、勞力密集型到高技術(shù)含量型的轉(zhuǎn)變。

（三）有利于促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，繁榮本地文化。對(duì)于有著優(yōu)質(zhì)旅游資源的地區(qū)，需要大量的外語人才對(duì)海外推介，吸引海外游客。語言的交流和豐富的優(yōu)秀的外語人才存儲(chǔ)吸引了大量的海外游客，極大地推動(dòng)了衡陽地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、利用高職英語教育促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的措施

（一）確定正確而合理的教學(xué)方向。高職英語教育必須和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相一致，教學(xué)重點(diǎn)要放在讀、寫、聽、說、譯這幾方面。其目的是強(qiáng)調(diào)應(yīng)用性，讓學(xué)生能真正的將英語應(yīng)用起來，而非應(yīng)付考試。隨著社會(huì)的發(fā)展更加的國際化，社會(huì)對(duì)人才的要求也有所提高，因?yàn)楹芏嗟耐饧耸縼淼轿覈ぷ?、投資、考察等，因此需要學(xué)生具備聽說讀寫譯的能力。教師要通過實(shí)踐活動(dòng)讓學(xué)生開口說英語，從而培養(yǎng)他們的口頭交際能力。同時(shí)也要通過課外活動(dòng)增加學(xué)生的詞匯量，使他們能具備和外籍人士交流的基本能力?？荚囉⒄Z的時(shí)候，可以采取考察綜合能力的方式，而非卷面考試。

（二）加強(qiáng)每一個(gè)階段的英語教學(xué)的銜接。英語教學(xué)脫節(jié)是一個(gè)非常大的問題，很多學(xué)生都認(rèn)為大學(xué)英語教材和中學(xué)不能銜接。另外，因?yàn)橛⒄Z等級(jí)考試在大二的時(shí)候就已經(jīng)完成，所以很多學(xué)校在大三和大四便取消了英語課。這使得學(xué)生在工作后，將英語知識(shí)忘得一干二凈。所以，應(yīng)該加強(qiáng)每一個(gè)階段的英語教學(xué)的銜接，在中學(xué)已經(jīng)學(xué)過的英語知識(shí)，大學(xué)內(nèi)可以刪掉，重新設(shè)置新的課堂內(nèi)容。只有使大學(xué)英語課堂內(nèi)容和中學(xué)有所連接，才能夠提高他們的英語能力，使他們以后能真正的使用英語知識(shí)。

（三）對(duì)教師隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)。首先要對(duì)教師進(jìn)行考核，教師必須擁有讀、寫、譯、聽等多方面的能力，這是基本要求。除此之外，教師還必須了解西方國家的風(fēng)土人情、禁忌、習(xí)俗等，因?yàn)檫@些知識(shí)對(duì)于學(xué)生以后和外籍人士的交流顯得非常重要。

（四）對(duì)教材進(jìn)行改革。很多教材的編寫存在一定的問題，沒有注重培養(yǎng)學(xué)生的英語應(yīng)用能力。因此，相關(guān)部門需要對(duì)教材進(jìn)行改革，使教材盡量避免往應(yīng)試教育的方向發(fā)展?？梢栽诮滩闹性黾踊顒?dòng)和實(shí)踐的內(nèi)容，促使學(xué)生開口說英語。也可以在教材中加入適宜的圖片、多媒體資料等，幫助學(xué)生更好的學(xué)習(xí)英語。如果學(xué)校具備一定的條件，還可以編寫一些適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要的教材，使學(xué)校的課程形成動(dòng)態(tài)平衡，為學(xué)生和社會(huì)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

總結(jié)：可見，只有區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與高職英語教育的發(fā)展相協(xié)調(diào)時(shí)，高職英語教育才能體現(xiàn)其服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的職能、其自身才能獲得健康的發(fā)展。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，一方面必然要求本地區(qū)的高職英語教育為其提供人才和智力支持;另一方面，高職英語教育也要求地方為其發(fā)展提供支持。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì) 城市 就業(yè)體系

就業(yè)是民生之本。就業(yè)難，是目前各國面臨的重要難題，隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的擴(kuò)大，城市就業(yè)更加困難并成為社會(huì)最為關(guān)注的問題?！笆濉币?guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要目標(biāo)。最近，據(jù)中國媒體援引人力和社會(huì)保障部的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年全國高校畢業(yè)生為680萬人，比去年增長(zhǎng)50萬人；需要就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量很大，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。然而，中國目前正處于工業(yè)與城市化加速發(fā)展時(shí)期，再與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整相疊加，必然使我國這世界第一人口大國面臨舉世罕見的就業(yè)問題。筆者針對(duì)這些狀況，選取廊坊市多所高校和用人單位作為調(diào)查對(duì)象，圍繞就如何提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市就業(yè)服務(wù)體系提出科學(xué)的建議。

一、城市就業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題

1.公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)亟待加強(qiáng)

在我國，公共就業(yè)服務(wù)體系在一定程度上不適應(yīng)就業(yè)的需要，問題主要表現(xiàn)在：（1）公共就業(yè)服務(wù)總體投入明顯不足且城鄉(xiāng)差異明顯，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)在基礎(chǔ)建設(shè)、覆蓋范圍、服務(wù)內(nèi)容和水平等方面還相對(duì)落后。（2）就業(yè)政策不夠完善；保障制度仍未建立；服務(wù)水平不高、效率低；服務(wù)的普遍及社會(huì)化程度仍不夠等。為此，必須采取有效措施，建立健全、系統(tǒng)、高效的就業(yè)服務(wù)體系。

2.就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出

最新數(shù)據(jù)調(diào)查顯示：我國低技能的勞動(dòng)者已占據(jù)全國總就業(yè)人員的半壁江山，初、中級(jí)技術(shù)人員占20.7%，高級(jí)技師只占5.3%，而處于決策管理層的工程師及以上專業(yè)技術(shù)人員僅僅占16.2%。這說明我國勞動(dòng)者結(jié)構(gòu)矛盾嚴(yán)重突出。同時(shí)，該矛盾還突出表現(xiàn)在行業(yè)與地域之間就業(yè)狀況不均衡，如傳統(tǒng)企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位較多，而新型服務(wù)業(yè)如電訊服務(wù)、體育、科技、金融等行業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位相對(duì)較少，能源行業(yè)如地?zé)?、燃?xì)狻⑾∮薪饘賱?chuàng)造的就業(yè)崗位就少之甚少；東部發(fā)達(dá)地區(qū)與大中城市失業(yè)再就業(yè)難度相對(duì)較小，而中西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)、資源枯竭地區(qū)的失業(yè)再就業(yè)的難度較大。最后，隨著城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大及農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度的增快，導(dǎo)致就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾與總量性矛盾共存。

二、就業(yè)難問題產(chǎn)生的原因

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的變化

許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，在一定時(shí)期內(nèi)全社會(huì)的就業(yè)容量受經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及勞動(dòng)力供給等因素的制約。經(jīng)濟(jì)每提高一個(gè)百分點(diǎn)，就可以為社會(huì)提供的80萬-100萬個(gè)就業(yè)崗位。因此經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化是影響畢業(yè)生就業(yè)最直接的因素。近年來，受美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)普遍下滑，這對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)必將產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響。我國加人世貿(mào)組織，意味著中國經(jīng)濟(jì)更為直接的受國際經(jīng)濟(jì)沖擊和影響。因此，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)有一定的影響，進(jìn)而影響到高校就業(yè)。

2.我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理

自1990年以來，我國的經(jīng)濟(jì)改革結(jié)構(gòu)性矛盾突出，加上全世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的推動(dòng)，我國加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度。鞏固發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)步提升第二產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，但從各方面來看，離實(shí)際目標(biāo)大相徑庭。第一產(chǎn)業(yè)層次仍較低，農(nóng)民的人均收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于現(xiàn)代工薪階層，再加上醫(yī)療衛(wèi)生、教育等環(huán)境與城鎮(zhèn)相差甚遠(yuǎn)，這些問題導(dǎo)致農(nóng)村人口逐漸的向城市涌動(dòng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展舉步維艱。第二產(chǎn)業(yè)由于結(jié)構(gòu)性的供過于求、環(huán)境和資源依賴型企業(yè)所占比例過大、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)較少、部分地區(qū)過度依賴外向型經(jīng)濟(jì)等問題的存在，致使就業(yè)崗位不增反減。第三產(chǎn)業(yè)雖是吸納勞動(dòng)力的主陣地，但受諸多因素的影響，吸納高端人才的能力有限，不足以解決我國現(xiàn)有就業(yè)問題。解決就業(yè)壓力的根本在于建立合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這一點(diǎn)是解決整個(gè)社會(huì)就業(yè)難的核心問題。

3.政府宏觀調(diào)控行為缺失

多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，在失業(yè)率上升階段，政府主要任務(wù)是兩個(gè)，即發(fā)展經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)就業(yè)。我國政府雖然制定了一些鼓勵(lì)自主就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的政策，但是執(zhí)行政策的機(jī)制不夠健全。如今解決就業(yè)主要依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，政府缺乏調(diào)控，而且良性的市場(chǎng)選擇機(jī)制尚未建立。目前，負(fù)責(zé)就業(yè)工作的主要有人才市場(chǎng)、學(xué)校推薦，至于哪個(gè)城市、哪些企業(yè)需要什么類型的人才，需求多少、及薪資待遇如何等問題則很難確定；人才市場(chǎng)負(fù)責(zé)提供“雙選”平臺(tái)，然而招聘會(huì)很難對(duì)求職者和用人單位產(chǎn)生相應(yīng)的約束力。因此，解決就業(yè)問題政府責(zé)無旁貸。

4.用人單位存在誤區(qū)

用人單位選擇求職者應(yīng)選擇最適合的而不是最好的，但現(xiàn)實(shí)中很多用人單位選人時(shí)存在誤區(qū)。第一，用人單位只使用求職者而不對(duì)其投資。相比較而言，很多西方企業(yè)則承擔(dān)了求職者上崗前的培訓(xùn)工作。第二，過分注重文憑。在許多用人單位看來，學(xué)歷越高越優(yōu)秀。很多求職者與應(yīng)聘職位專業(yè)不對(duì)口，造成受聘者能力與崗位不相適應(yīng)，第三，過于強(qiáng)調(diào)工作經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于剛剛踏出校門的畢業(yè)生來說工作經(jīng)驗(yàn)不足十分普遍，但很多企業(yè)把其作為最重要的考核標(biāo)準(zhǔn)，不想通過必要的崗前培訓(xùn)，急于通過招聘給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致一般大學(xué)生無法滿足用人單位要求。第五，嚴(yán)重的性別歧視。很多用人單位過于在意女性求職者婚姻、生育保險(xiǎn)費(fèi)和女性勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用等，不愿承擔(dān)該有的社會(huì)責(zé)任。

5.高校教育體制弊端突出

我國目前總量及結(jié)構(gòu)問題雙凸出。結(jié)構(gòu)問題主要反映在高校教育體制弊端上。目前我國高校存在擴(kuò)招、教育投資過少等問題，高校的教育模式滯后，不能夠依照社會(huì)需要去調(diào)整課程的種類和規(guī)劃。大學(xué)普遍存在重科研、輕教學(xué)的詬??；職業(yè)教育的發(fā)展與企業(yè)崗位需求還沒有完全對(duì)接；高校對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)還不夠到位；高校封閉式的運(yùn)營模式，缺乏自我完善和改進(jìn)機(jī)能；高等教育的專業(yè)及學(xué)科設(shè)置，很難填補(bǔ)市場(chǎng)的需要，特別是一些民辦類院校，經(jīng)費(fèi)缺乏、師資力量不足等現(xiàn)象嚴(yán)重，不顧自身硬件設(shè)施是否允許，開設(shè)了很多“投資少、見效快”的專業(yè)，導(dǎo)致專業(yè)失衡。還有很多高校只重視外延發(fā)展，想方設(shè)法擴(kuò)建校園，擴(kuò)大招生規(guī)模，嚴(yán)重的忽視了教學(xué)質(zhì)量。

6.求職者自身存在問題

在中國，很多求職者觀念存在一定的偏差：首先，不誠信就業(yè)。很多求職者認(rèn)為如果在應(yīng)聘時(shí)有一定的文憑、證書在握，就能夠?yàn)榍舐殠砗锰?，這種不正確的就業(yè)觀致使他們通過造假等渠道來騙取招聘單位的信任，其實(shí)這種行為嚴(yán)重?fù)p害求職者形象。其次，求職者自我定位也存在問題。他們忽視自身素質(zhì)，都找求待遇好、收入高的城市與單位就業(yè)。這種“高不成，低不就”現(xiàn)象普遍存在。第三，求職者沒有找到良好的途徑。很多求職者盲目的參加各種各樣招聘會(huì)，或者通過熟人“托關(guān)系”、“找門路”，這么做法很大程度上不能夠發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。第四，就業(yè)群體整體素質(zhì)下降。近年來，由于高校不斷擴(kuò)招，分?jǐn)?shù)不斷降低，導(dǎo)致大學(xué)生整體素質(zhì)有所下降。

三、完善城市就業(yè)體系

1.構(gòu)建“大就業(yè)”教育體系

（1）加強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)教育

專業(yè)素質(zhì)是大學(xué)生的修身之本。所以高校要緊抓學(xué)生專業(yè)素質(zhì)教育，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、團(tuán)隊(duì)意識(shí)的高端人才，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)。

（2）提高社會(huì)實(shí)踐能力

社會(huì)實(shí)踐是高等教育的重要組成部分，是培養(yǎng)求職群體社會(huì)適應(yīng)能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的主要手段，是課堂教育的補(bǔ)充。作為求職群體，要想成為優(yōu)秀人才，就要認(rèn)清自己的社會(huì)位置，積極投身社會(huì)實(shí)踐，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)自身業(yè)務(wù)上的不足，激發(fā)學(xué)習(xí)斗志，為扮演新的社會(huì)角色做好準(zhǔn)備。

（3）加強(qiáng)就業(yè)教育培養(yǎng)

在社會(huì)就業(yè)容量一定的情況下，必須更新就業(yè)理念。從整體上來看，高校教育就是為了讓學(xué)生更好的就業(yè)、回報(bào)社會(huì)。所以做到高?！按缶蜆I(yè)”，必須加強(qiáng)就業(yè)觀念培養(yǎng)，提高在校生的專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能和心理素質(zhì)等。同時(shí)，做好“大就業(yè)”工作，還必須迎合市場(chǎng)需求，建立“全方位、立體化”的就業(yè)模式，形成一個(gè)招生、培養(yǎng)、就業(yè)相輔相成、協(xié)調(diào)一致的良好局面。

2.構(gòu)建大學(xué)生以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的體系平臺(tái)

構(gòu)建以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的平臺(tái)體系應(yīng)做到：1.高校應(yīng)積極引導(dǎo)，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力，如開創(chuàng)業(yè)教育工作，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)斗志；積極組織創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽、挑戰(zhàn)杯等各類比賽，使大學(xué)生樹立競(jìng)爭(zhēng)及團(tuán)隊(duì)意識(shí)，積極樹立與社會(huì)相適應(yīng)的觀念。2.政府應(yīng)繼續(xù)大力扶持，為大學(xué)生提供各種創(chuàng)業(yè)資源。近幾年，我國政府部門已經(jīng)針對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)制定了很多優(yōu)惠政策，如貸款優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、運(yùn)營優(yōu)惠等政策。與此同時(shí)，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)在檔案保存方面和社會(huì)保障辦理方面也得到相應(yīng)的優(yōu)惠。

3.加強(qiáng)區(qū)域人才市場(chǎng)的建設(shè)

（1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是人才市場(chǎng)體系形成的助推器

人才市場(chǎng)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，任何區(qū)域人才市場(chǎng)的運(yùn)行狀況和繁榮與該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密不可分。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，是人才市場(chǎng)的誕生的培土，而人才市場(chǎng)自誕生之日起就具有賴以生存的客觀環(huán)境。

（2）進(jìn)一步加快環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈人才市場(chǎng)體系建設(shè)

就經(jīng)濟(jì)建設(shè)來講，高科技人才、專業(yè)人才等各方面人才都在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演十分重要的角色。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢，從一定層面上說取決于人才資源能否得到合理開發(fā)與有效配置。經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要人才，社會(huì)發(fā)展也需要人才，那么人才從哪里來呢？因此，歸根究底在于健全的人才市場(chǎng)體系。加快環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈人才市場(chǎng)體系建設(shè)應(yīng)做到：①不斷創(chuàng)新和完善圈內(nèi)各城市人才市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。通過改革與創(chuàng)新，建立和完善有利于人才合理開發(fā)、配置和使用的市場(chǎng)供求機(jī)制，促進(jìn)用人單位和人才兩個(gè)主體進(jìn)入市場(chǎng)。建立和完善科學(xué)合理的人才市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮北京人才市場(chǎng)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)圈內(nèi)的人才合理、有序的流動(dòng)，吸引、聚集更多的優(yōu)秀人才來圈內(nèi)城市工作。②加強(qiáng)人才市場(chǎng)法制化和信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)步伐。要做到人才市場(chǎng)法制化建設(shè)，首先應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)制度；還要建立人事爭(zhēng)議仲裁制度等人才安全體系，切實(shí)保護(hù)求職者的合法權(quán)益。同時(shí)，要加快人才市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快網(wǎng)上人才市場(chǎng)建設(shè)，由圈內(nèi)各市籌集資金，并積極爭(zhēng)取省政府支持，搭建圈內(nèi)人才公共信息服務(wù)平臺(tái)。組建“城市圈人才公共信息網(wǎng)”，下大力氣逐步開展網(wǎng)上大型人才交流會(huì)，通過規(guī)模效應(yīng)加快網(wǎng)上人才市場(chǎng)建設(shè)。我們還要竭盡所能、最大限度地占有人才及招聘信息，在此基礎(chǔ)上，研究不斷擴(kuò)大網(wǎng)上人才市場(chǎng)的覆蓋面、網(wǎng)上人才信息的有效性，真正做到信息共享、利益共享。

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