區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；大都市圈發(fā)展；跨洲、跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；貿(mào)易安全

中圖分類號(hào)：F114.46

新一輪的區(qū)域協(xié)議涵蓋的范圍大大擴(kuò)展，不僅包括貨物貿(mào)易自由化，而且包括服務(wù)貿(mào)易自由化、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化、投資自由化、貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制、統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、共同的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)，甚至提出要具備共同的民主理念等。比如，北美、歐盟以及其他一些區(qū)域一體化協(xié)議中，很多都涉及標(biāo)準(zhǔn)、物流、海關(guān)合作、服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)政策等條款。許多國(guó)家放棄或基于原有貿(mào)易優(yōu)惠安排而成立自由貿(mào)易區(qū)或關(guān)稅同盟，有的從關(guān)稅同盟發(fā)展成為共同市場(chǎng)。突尼斯、摩洛哥等成員先后與歐盟談判建立“歐盟與地中海自由貿(mào)易區(qū)”，并成為歐盟伙伴國(guó)。南非則在與印度、澳大利亞、馬來(lái)西亞等國(guó)積極籌建“印度洋經(jīng)濟(jì)圈”。東盟與中日韓等亞太大國(guó)的“10+3”區(qū)域合作近年來(lái)也取得了十分令人矚目的效果。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展特點(diǎn)

全球范圍內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化迅速發(fā)展主要依靠三條途徑：一是不斷深化、升級(jí)現(xiàn)有形式；二是擴(kuò)展現(xiàn)有集團(tuán)成員；三是締結(jié)新的區(qū)域貿(mào)易協(xié)議或重新啟動(dòng)沉寂多年的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作談判。

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化覆蓋廣泛深入

據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，全球只有12個(gè)島國(guó)和公國(guó)沒有參與任何區(qū)域貿(mào)易協(xié)議（RTA）。174個(gè)國(guó)家和地區(qū)至少參加了一個(gè)（最多達(dá)29個(gè)）區(qū)域貿(mào)易協(xié)議，平均每個(gè)國(guó)家或地區(qū)參加了5個(gè)。這也表明區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化涉及國(guó)家和地區(qū)數(shù)量多，日益成為國(guó)際合作的又一重要平臺(tái)。新一輪的區(qū)域協(xié)議涵蓋的范圍大大擴(kuò)展，不僅包括貨物貿(mào)易自由化，而且包括服務(wù)貿(mào)易自由化、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化、投資自由化、貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制、統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、共同的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)，甚至提出要具備共同的民主理念等。比如，北美、歐盟、南南以及其他一些區(qū)域一體化協(xié)議中，很多都涉及標(biāo)準(zhǔn)、物流、海關(guān)合作、服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)政策等條款。許多國(guó)家放棄或基于原有貿(mào)易優(yōu)惠安排而成立自由貿(mào)易區(qū)或關(guān)稅同盟，有的從關(guān)稅同盟發(fā)展成為共同市場(chǎng)。比如，1995年1月，南錐體四國(guó)（阿根廷、巴西、烏拉圭、巴拉圭）根據(jù)1994年簽署的“黑金城議定書”的規(guī)定，將自由貿(mào)易區(qū)提升為關(guān)稅同盟，并正式開始運(yùn)轉(zhuǎn)，從而成為世界上僅次于歐盟的第二大關(guān)稅同盟。

（二）跨洲、跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的興起和發(fā)展

20世紀(jì)90年代以來(lái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的構(gòu)成基礎(chǔ)發(fā)生了較大變化，打破了狹義的地域相鄰概念，出現(xiàn)了跨洲、跨洋的區(qū)域合作組織。比如，日本相繼與墨西哥、新加坡簽署了自由貿(mào)易協(xié)議。不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)之間也展開了連橫合作。南錐體共同市場(chǎng)與其第二大貿(mào)易伙伴歐盟之間開始探討建立自由貿(mào)易區(qū)，而東盟與歐盟外長(zhǎng)會(huì)議之間就政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)廣泛的問題進(jìn)行探討業(yè)已制度化。北美自由貿(mào)易區(qū)也有意與南錐體共同市場(chǎng)合作，建立從阿拉斯加到阿根廷的整個(gè)美洲范圍內(nèi)的自由貿(mào)易區(qū)。突尼斯、摩洛哥等成員先后與歐盟談判建立“歐盟與地中海自由貿(mào)易區(qū)”，并成為歐盟伙伴國(guó)。南非則在與印度、澳大利亞、馬來(lái)西亞等國(guó)積極籌建“印度洋經(jīng)濟(jì)圈”。東盟與中日韓等亞太大國(guó)的“10+3”區(qū)域合作近年來(lái)也取得了十分令人矚目的效果。

（三）我國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)狀

時(shí)至2011年，我國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)名副其實(shí)的世界大國(guó)，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)、人民生活水平明顯提高，越來(lái)越多的國(guó)家希望在國(guó)際上聽到中國(guó)的表態(tài)和立場(chǎng)。從人口、資源、經(jīng)濟(jì)總量以及在國(guó)際地位來(lái)看，我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和政治生活的影響舉足輕重。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作使我國(guó)與各類經(jīng)濟(jì)與合作組織的雙邊合作不斷加深，以我國(guó)與東盟合作為例， 中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)自2010年1月1日以來(lái)，雙方貿(mào)易創(chuàng)歷史新高，2010年達(dá)2927.8億美元，同比增長(zhǎng)了37.5%；其中，中國(guó)從東盟進(jìn)口1546億美元，同比增長(zhǎng)44.8%；中國(guó)向東盟出口達(dá)1382億美元，同比增長(zhǎng)30.1%。

近幾年，我國(guó)同海灣合作委員會(huì)、亞太經(jīng)合組織、亞歐會(huì)議、中非論壇合作方面的談判與合作都獲得了積極的推進(jìn)，我國(guó)積極務(wù)實(shí)成為雙邊貿(mào)易投資自由化的積極參與者。截至2011年初，我國(guó)同150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂了雙邊貿(mào)易和議定書，同123多個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂了多邊貿(mào)易議定書，同86多個(gè)國(guó)家簽署了避免雙重征稅的協(xié)定，與全球27個(gè)國(guó)家和地區(qū)建設(shè)14個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，進(jìn)一步兌現(xiàn)了入世貿(mào)易便利承諾，關(guān)稅總稅率降低為9.8% ，為我國(guó)有效地利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)創(chuàng)造了廣闊的空間，鞏固了我國(guó)開放、負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。

二、對(duì)我國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的影響

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促使勞動(dòng)和資本得到節(jié)約、生產(chǎn)要素在成員國(guó)間自由流動(dòng)、優(yōu)化配置，從而達(dá)到了提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的效果，這也有利于經(jīng)濟(jì)向縱深方面發(fā)展，消除區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)我國(guó)貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)了較大影響。其中海關(guān)處于對(duì)外貿(mào)易的關(guān)鍵地位，我國(guó)海關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略選擇將對(duì)區(qū)域一體化建設(shè)產(chǎn)生較大影響。

（一）積極影響

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)我國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來(lái)的積極影響如下。

1.促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為促進(jìn)集團(tuán)成員國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的融合與發(fā)展，通過削減關(guān)稅或免除關(guān)稅，取消貿(mào)易的數(shù)量和地區(qū)限制，削減非關(guān)稅貿(mào)易壁壘形成國(guó)際性或是區(qū)域的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展導(dǎo)向下，國(guó)際分工和協(xié)作向縱深發(fā)展，使我國(guó)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)和其他國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)相互聯(lián)系和融合加深，營(yíng)造一個(gè)相對(duì)較好的貿(mào)易環(huán)境，從而使我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易迅速增長(zhǎng)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總額中所占比重也明顯提高。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化地推動(dòng)了迅速增長(zhǎng)。2009年，我國(guó)貨物進(jìn)出口總額超過了德國(guó)，躍居世界第2位，占世界的比重從2005年的6.7%提高到8.8%。其中，貨物出口額從世界第3位上升至世界第1位，占世界比重從2005年的7.3%提高到2009年的9.6%。

2.提升了對(duì)外開放水平

通過參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，使我國(guó)可以吸引更多外資，從而能夠?qū)W習(xí)更多外國(guó)的先進(jìn)理念和技術(shù)。外資的引入不但可以為我國(guó)帶來(lái)資金，同時(shí)也為我國(guó)缺乏開發(fā)新產(chǎn)品和生產(chǎn)技術(shù)的研究與開發(fā)資源能力的行業(yè)和企業(yè)帶來(lái)技術(shù)支持和各種技能和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。2010年我國(guó)累計(jì)吸收外資1057.4億美元，同比增長(zhǎng)17.4%，首次突破千億美元。

3.增強(qiáng)了世界貿(mào)易中的地位和談判力量

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展促使了以我國(guó)為主導(dǎo)地位的東北亞、亞太等區(qū)域一體化集團(tuán)的形成。在此類集團(tuán)聯(lián)盟中我國(guó)可以綜合他國(guó)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和資金力量，與他國(guó)采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)，加強(qiáng)和擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，匯入國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，進(jìn)而形成一種合力作用，增強(qiáng)了我國(guó)在世界環(huán)境中的領(lǐng)導(dǎo)地位和綜合國(guó)力。2010年，世界銀行發(fā)展委員會(huì)通過了“發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移投票權(quán)”的改革方案，中國(guó)在世行的投票權(quán)從2.77%提高到4.42%，成為僅次于美國(guó)和日本第三大股東國(guó)；國(guó)際貨幣基金組織（IMF）理事會(huì)也批準(zhǔn)了“份額和執(zhí)行董事會(huì)”的改革方案，中國(guó)的份額將從目前的3.72%升至6.394%，投票權(quán)升至第3位，超越德國(guó)、法國(guó)和英國(guó)，僅排在美國(guó)和日本之后。

第2篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展范文

關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)一體化；規(guī)劃; 區(qū)域經(jīng)濟(jì)；有機(jī)結(jié)合

中圖分類號(hào)：TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

前言：

近年來(lái)，為保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，必須打破固步自封的二元體結(jié)構(gòu)，必須從根本上解決城市和鄉(xiāng)村以各自發(fā)展為主、互向割裂的局面。目前的城鄉(xiāng)管理與規(guī)劃體系不夠完善，農(nóng)村土地規(guī)劃不夠科學(xué)，土地浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，資源配置不夠合理，難以適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展勢(shì)在必行，城鄉(xiāng)一體化要想實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展就必須進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定好良好的基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)一體化主要實(shí)現(xiàn)行政區(qū)域內(nèi)部之間城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)與發(fā)展，但是行政區(qū)域化則更多的是側(cè)向于跨行政區(qū)域之間的互動(dòng)與協(xié)調(diào)發(fā)展。所以說城鄉(xiāng)一體化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的必要前期和基本基礎(chǔ)。另外城鄉(xiāng)一體化就是要實(shí)現(xiàn)交通一體化、產(chǎn)業(yè)一體化、市場(chǎng)一體化和制度與空間的一體化等戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略重點(diǎn)，但這也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的核心內(nèi)容與實(shí)踐任務(wù)有著非常緊密的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。本文在對(duì)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)行探討的基礎(chǔ)上結(jié)合區(qū)域化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展談了一些看法。

一、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大影響

城鄉(xiāng)一體化從規(guī)劃指出就必須樹立城鄉(xiāng)并重的觀念，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的再發(fā)展就必須徹底消除規(guī)劃只為城市服務(wù)的思想，在城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃中既要充分重視生產(chǎn)力布局的優(yōu)化，還要重視兼顧公平與平等的原則。對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃中各組成部分必須在發(fā)展戰(zhàn)略上平等的對(duì)待，做到局部利益服從整體利益，相互協(xié)調(diào)的共同發(fā)展。以前的二元制結(jié)構(gòu)一方面造成了農(nóng)產(chǎn)品難以順利的走進(jìn)市場(chǎng)，一方面還造成了城市對(duì)農(nóng)村的剝削。在我國(guó)城市與鄉(xiāng)村之間有著各自的管理體制，這種體制造成了經(jīng)濟(jì)組織對(duì)行政機(jī)構(gòu)的嚴(yán)重依賴，其作用難以得到真正的發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)一體化更是

如同空中樓閣。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃必須循序漸進(jìn)地把分裂型的管理向空間性的行政管理轉(zhuǎn)變，把有“戶”的管理向“人”的管理轉(zhuǎn)變，注重實(shí)現(xiàn)上崗就業(yè)的平等，注重實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障體系的進(jìn)一步發(fā)展。綜合而言，就是建立協(xié)調(diào)性、互利性的新經(jīng)濟(jì)模式，形成合理的市場(chǎng)分工體系，可見城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性尤為重要，將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。

二、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基本條件

城鄉(xiāng)一體化就是建立在生產(chǎn)力相對(duì)發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的生產(chǎn)要素與各種資源的流通順暢化，配置合理化，建立起相互協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式，達(dá)到通過城市經(jīng)濟(jì)來(lái)帶動(dòng)鄉(xiāng)體經(jīng)濟(jì)，利用鄉(xiāng)體經(jīng)濟(jì)來(lái)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的再發(fā)展的目的，形成城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等融合的局面。具體而言就是打破對(duì)立的形態(tài)，實(shí)現(xiàn)和諧與共榮，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)和諧等方面的新格局。但是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化絕非一朝一夕所能完成的，必須建立在一定條件具備的基礎(chǔ)之上。它要具備的條件是工業(yè)化已經(jīng)基本完成，逐步邁向后工業(yè)社會(huì)；城市的發(fā)展已經(jīng)逐步開始向郊區(qū)開始擴(kuò)散；具有都市型風(fēng)格的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)基本成型；城區(qū)和郊區(qū)之間的快速交通網(wǎng)絡(luò)格局已經(jīng)形成；城鄉(xiāng)平等發(fā)展體制初步形成。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化就是把多個(gè)行政體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行組合建立起更加大的經(jīng)濟(jì)共同體。它能起到把區(qū)域作為基礎(chǔ)來(lái)提高資源配置率的作用。達(dá)到這一條件必須要把涉及整體影響商品與生產(chǎn)要素自由流通的障礙消除掉；徹底消除掉以區(qū)域界線而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歧視政策和行政行為；中心城市必須具備比較雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，已經(jīng)形成了區(qū)域之間比較合理的利益分配機(jī)制。城鄉(xiāng)一體化的建立是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)一體化要實(shí)現(xiàn)在市場(chǎng)、交通、制度、產(chǎn)業(yè)和空間的一體化，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心和實(shí)踐任務(wù)，其關(guān)系非常的密切。

三、區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展的主要措施

（一）建立科學(xué)的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化

對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)籌，適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需求，逐步建立起新型的城鄉(xiāng)關(guān)系和工農(nóng)關(guān)系。把城鄉(xiāng)的發(fā)展規(guī)劃作為宏觀調(diào)控的重要手段，對(duì)城鄉(xiāng)之間的今后發(fā)展和規(guī)劃布局進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)。不同的區(qū)域有著不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，既不能照搬照抄，又不能閉門造車，要結(jié)合本地的實(shí)際情況制定出科學(xué)而周密的統(tǒng)籌規(guī)劃，打破以城鄉(xiāng)為界限的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式，把依靠城市為中心發(fā)展的經(jīng)濟(jì)團(tuán)體和附近的鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的據(jù)點(diǎn)聯(lián)系成一個(gè)整體?？茖W(xué)的編制在人口發(fā)展、土地的利用、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的統(tǒng)籌規(guī)劃。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間空間布局的優(yōu)化和資源配置的科學(xué)，以達(dá)到促進(jìn)城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)管理和公共服務(wù)的一體化，不斷地完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)社會(huì)管理和公共服務(wù)一體化的規(guī)劃發(fā)展。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源配置一體化

對(duì)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌必須要以新型的工業(yè)化作為主導(dǎo)，必須調(diào)解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)生產(chǎn)力布局進(jìn)行優(yōu)化，不斷地推進(jìn)比較優(yōu)秀的工業(yè)結(jié)構(gòu)布局，把工業(yè)的整體實(shí)力進(jìn)行提高。把資源密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)逐步向城市中心和集聚點(diǎn)轉(zhuǎn)移，由此來(lái)推動(dòng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的提高。改變舊的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷地使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系得到健全的發(fā)展，不斷提高集約化水平，使農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，逐漸形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。打造現(xiàn)代化的服務(wù)體系，把城市的資金、技術(shù)、人才和現(xiàn)代管理措施逐漸向農(nóng)村傾斜，推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，建立起城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分工相對(duì)合理的發(fā)展格局，打造新的經(jīng)濟(jì)格局，實(shí)現(xiàn)配置的一體化，打造出城市與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展共同繁榮的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化

對(duì)于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的方方面面必須合理對(duì)待、認(rèn)真安排，尤其是要加快在縣城與鄉(xiāng)村之間的綠化、重點(diǎn)道路、排水、供氣、供暖方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。逐步引導(dǎo)城市基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展向農(nóng)村地帶，建設(shè)成綜合性比較高的交通網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)發(fā)揮好中心城市的地位與帶動(dòng)作用。通過基礎(chǔ)設(shè)施的建立，提高公共服務(wù)的同享度，能有效地縮短城鄉(xiāng)之間的空間差距，通盤規(guī)劃農(nóng)村的服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)以城市為主要中心和城市帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)體，做到城鄉(xiāng)建設(shè)的一體化。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)管理一體化

把國(guó)家公共財(cái)政的范圍得到逐步的完善和擴(kuò)大，保證農(nóng)村的服務(wù)體系和社會(huì)的保障體系更加的完善，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理、戶籍管理、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)保障等制度,加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的并軌。農(nóng)民、市民必須同等對(duì)待，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共服務(wù)的均等等。在整體管理上農(nóng)村達(dá)到城市享有的就業(yè)、文

化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育設(shè)施等社會(huì)公共服務(wù)及社會(huì)保障體系。

結(jié)語(yǔ)：

城鄉(xiāng)一體化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)，是城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的重要實(shí)踐過程。制定科學(xué)的城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)發(fā)揮中心城市之間的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)紐帶作用，切實(shí)縮短城鄉(xiāng)之間的存在差距，具有重要作用，最終達(dá)到區(qū)域協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的目的。

參考文獻(xiàn)

[1]劉魁立.論全球化背景下的中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)[J].河南社會(huì)學(xué)，2007，1.

第3篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：京津冀；人才一體化；河北

人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的重要主體及主導(dǎo)力量，人才一體化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要標(biāo)志之一。在促進(jìn)區(qū)域人才一體化開發(fā)過程中，河北省曾做了許多努力，但由于京津合作愿望不強(qiáng)，加之經(jīng)濟(jì)、文化思想的差異，使這一合作一直未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展[1]。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，京津冀人才一體化迎來(lái)了新的歷史機(jī)遇?？偨Y(jié)北京、天津、河北三地人才一體化的歷史與現(xiàn)狀，借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域人才一體化開發(fā)，對(duì)于京津冀協(xié)同發(fā)展具有關(guān)鍵作用。

一、京津冀區(qū)域人才一體化的歷史進(jìn)程

回顧歷史，京津冀區(qū)域人才一體化可劃分為三個(gè)時(shí)期。

1、萌芽階段：80年代中期到2003年。這期間，三地區(qū)的人才智力交流多為部門單位間的臨時(shí)合作，由各單位自發(fā)進(jìn)行，人才合作的形式內(nèi)容簡(jiǎn)單。

2、推進(jìn)階段：2004―2010年。2004年2月，京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)于廊坊召開，預(yù)示著京津冀區(qū)域人才開發(fā)一體化合作正式啟動(dòng)。

3、全面發(fā)展階段：2011年初，我國(guó)“十二五規(guī)劃”提出打造首都經(jīng)濟(jì)圈，加快推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，《京津冀區(qū)域人才合作框架協(xié)議書》應(yīng)運(yùn)而生，主要在貫通人才市場(chǎng)與人才服務(wù)、實(shí)現(xiàn)人才政策互通共融等六方面促進(jìn)人才合作。2014年6月，京津冀引智合作首次聯(lián)席會(huì)議在天津市召開，研討協(xié)商如何在引進(jìn)國(guó)外智力領(lǐng)域方面加強(qiáng)合作，同時(shí)，在建立信息共享、探索政策互通、完善成果共享、構(gòu)建定期聯(lián)系四個(gè)機(jī)制上達(dá)成共識(shí)。

二、京津冀人才一體化現(xiàn)狀

當(dāng)前，京津冀人才遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)一體化開發(fā)，利益機(jī)制促使河北省的人才向京津單向流動(dòng)。2013年，北京和天津的人均GDP分別達(dá)到15052美元和15383美元，均進(jìn)入人均GDP“1萬(wàn)美元俱樂部”，而河北省僅為6270.67美元，僅有唐山一個(gè)市區(qū)的人均GDP超過一萬(wàn)美元；2013年，京津冀三地的月平均工資分別為5793元、3520元、3014元，差距懸殊。2010年，第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，河北省在京約為155.9萬(wàn)人，占北京常住外來(lái)人口的22.1%，在全國(guó)各省份占據(jù)第一位，凸顯出京津冀的人才分布不盡合理。

京津冀區(qū)域共有252所高校，其中北京87所，天津55所。一本錄取率，天津?yàn)?4.52%，北京為24.33%，河北僅有9.03%。北京集聚了我國(guó)大多數(shù)兩院院士，吸引著眾多的海外高科技人才，人才、智力的優(yōu)勢(shì)極大地助推了北京市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[2]。與之相比，河北省高技術(shù)人才的存量、吸引力的差距懸殊，與京津兩地人才、學(xué)術(shù)交流甚少，沒有一個(gè)有影響的高技術(shù)開發(fā)區(qū)。

三、人才一體化的模式借鑒

從早期的缺水到近年的霧霾頻現(xiàn)、城市擁堵、房地產(chǎn)價(jià)格過高，北京因人口聚集而引發(fā)了一系列的“大城市病”。人是城市和產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)力量，和諧社會(huì)、幸福生活就是“以人為本”的終極目標(biāo)。全球城市競(jìng)爭(zhēng)力項(xiàng)目主席彼得?克拉索說：“從全球城市發(fā)展規(guī)律看，隨著城市越來(lái)越大，居住在其中的人幸福程度會(huì)逐步降低，就會(huì)出現(xiàn)向中小城市轉(zhuǎn)移，這是一個(gè)過程?！盵3]京津冀區(qū)域正處于這樣的轉(zhuǎn)移過程中，可以從韓國(guó)的城市規(guī)劃中借鑒一二。

二戰(zhàn)之后，首都首爾成為了韓國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，一半的韓國(guó)人口和七成的經(jīng)濟(jì)力量均集中于首都圈。人口和經(jīng)濟(jì)力量的過度集中，既制約著除首爾外其他地區(qū)的發(fā)展，又出現(xiàn)了環(huán)境污染、能源緊張、人口過度集中、交通堵塞等令首爾無(wú)法承擔(dān)的問題。為帶動(dòng)首都周邊區(qū)域的均衡發(fā)展，韓國(guó)政府于1982年頒布了《首都圈整備規(guī)劃法》。此法規(guī)對(duì)大學(xué)、工廠等人口集中誘發(fā)新、擴(kuò)建的設(shè)施總量進(jìn)行控制，征收擁塞費(fèi)的對(duì)象主要是一定規(guī)模以上的大型建筑物。位于首爾市南北的京畿道地區(qū)和仁川市被劃分為成長(zhǎng)管理圈，其職能主要是緩解首爾市人口過密發(fā)展對(duì)該域的影響，承接由首爾轉(zhuǎn)移出的人口和部分產(chǎn)業(yè)；京畿道地區(qū)位于首爾市以東，作為自然保護(hù)帶以限制過度的城市開發(fā)，主要用于保護(hù)首都圈居民的用水源的水質(zhì)和周邊綠地。

四、促進(jìn)京津冀人才一體化的途徑

京津冀在發(fā)展環(huán)境、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚、對(duì)人才的吸引力和集聚能力上依次呈現(xiàn)出顯著的階梯型落差，且呈現(xiàn)不斷加大的趨勢(shì)，與三地在地理位置上的高度融合（京津是河北省的“飛地”，河北省的廊坊市又是京津的“飛地”）大相徑庭。要促進(jìn)京津冀人才一體化進(jìn)程，單純依賴市場(chǎng)一體化恐難以奏效。需要多種主體聯(lián)動(dòng)。

一是充分發(fā)揮中央政府的權(quán)威性和協(xié)調(diào)職能，在重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上進(jìn)行統(tǒng)一部署，統(tǒng)一政策，盡可能減少由政策落差對(duì)河北人才產(chǎn)生的歧視和排斥現(xiàn)象。二是京津冀三地間加強(qiáng)橫向聯(lián)合，推動(dòng)建立統(tǒng)一的人才市場(chǎng)，加速人才評(píng)價(jià)的互準(zhǔn)互認(rèn)機(jī)制的完善，促進(jìn)建立人才要素跨區(qū)域的充分流動(dòng)并相互融合的市場(chǎng)體系。三是河北省要加大對(duì)人才外流的關(guān)注力度，努力通過柔性引進(jìn)等方式吸引高科技人才回流。要把握新時(shí)代人才的心理需求，完善住房、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，努力縮小與京津在公共服務(wù)、生活環(huán)境方面的差異，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與人才發(fā)展的有力互動(dòng)。（作者單位：平山縣衛(wèi)生局）

參考文獻(xiàn)：

[1]王建強(qiáng)，王元瑞，劉玉芝.京津冀人才開發(fā)一體化與河北省人才發(fā)展策略[J].河北學(xué)刊，2006（2）：189-193.

第4篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展范文

（一）城鄉(xiāng)布局統(tǒng)一規(guī)劃，打破城鄉(xiāng)空間界限

2008年，根據(jù)寶雞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)際情況，確定了以鳳縣為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試點(diǎn)和樣板，制訂了《鳳縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃》，打破城鄉(xiāng)空間界限、村組界限，統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)集中”：人口向縣城集中、向工業(yè)園區(qū)集中、向城鎮(zhèn)集中、向中心村集中，制定了“一體兩翼五星百村”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展思路：建成以鳳縣縣城為主體的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心；以鳳州現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和留風(fēng)關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)為兩翼的副中心；以河口、黃牛鋪、平木、唐藏、三岔五個(gè)明星鎮(zhèn)為依托的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)；以100個(gè)自然村為支撐的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、農(nóng)民生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明的集中居住社區(qū)。通過近年來(lái)的運(yùn)行，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作進(jìn)展順利。

（二）縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大，農(nóng)民收入大幅提高

寶雞縣域經(jīng)濟(jì)不斷壯大，市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到136戶，縣區(qū)工業(yè)園承載能力不斷增強(qiáng)，34戶企業(yè)成功入園，園區(qū)已成為引領(lǐng)縣域工業(yè)發(fā)展的引擎。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，形成了畜為主導(dǎo)、果為特色、糧為基礎(chǔ)的發(fā)展格局。城鎮(zhèn)化步伐顯著加快，一批道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施工程陸續(xù)開工。2009年底農(nóng)民人均純收入達(dá)到4186元，縣域經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中的比重分別達(dá)到45.2%、47.6%。鳳翔、扶風(fēng)縣躋身全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提升最快百?gòu)?qiáng)縣，鳳縣榮獲全國(guó)最美小城殊榮，岐山成為國(guó)家級(jí)蘋果項(xiàng)目示范縣，眉縣成為全國(guó)無(wú)公害獼猴桃科技示范縣，東嶺村躋身“中國(guó)經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)村”。

（三）“新農(nóng)?！敝贫仍圏c(diǎn)成功，城鄉(xiāng)養(yǎng)老制度無(wú)縫銜接

寶雞新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)采用費(fèi)用縣級(jí)統(tǒng)籌式、繳費(fèi)和享受待遇捆綁式、基金儲(chǔ)蓄以政府補(bǔ)貼和個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合的完全個(gè)人賬戶積累式等形式。該制度以個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼為基礎(chǔ)，兼顧傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老、土地保障和社會(huì)救助方式，推行社會(huì)公共服務(wù)均等化，使農(nóng)村和城市享有同等水平的社會(huì)公共服務(wù)。使農(nóng)民真正享受到30年改革發(fā)展的成果。2010年4月《寶雞市城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》的出臺(tái)，標(biāo)志著寶雞市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)從制度層面上實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫隙、全覆蓋，從根本上較好地解決了城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障問題，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化進(jìn)程有了實(shí)質(zhì)性的突破。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，城鄉(xiāng)就業(yè)體系逐步完善

按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”科學(xué)發(fā)展觀的要求，寶雞市政府提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)”的發(fā)展思路，積極推行“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”、“下崗失業(yè)人員培訓(xùn)”等。鼓勵(lì)外出經(jīng)商務(wù)工人員、農(nóng)民、下崗失業(yè)人員、殘疾人等主體，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。對(duì)創(chuàng)業(yè)所需土地可征用，可租用、可入股；對(duì)自行申貸創(chuàng)業(yè)成功的下崗失業(yè)人員，按最高不超過5萬(wàn)元的貸款限額，由財(cái)政給予2年的貸款貼息；對(duì)有就業(yè)愿望、就業(yè)技能的下崗失業(yè)人員，由公務(wù)員牽線搭橋，幫助其在勞動(dòng)密集型企業(yè)就業(yè)；企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工超過50人和100人的，以最高不超過50萬(wàn)元和100萬(wàn)元的貸款限額，按銀行同期基準(zhǔn)利率的50%，由市財(cái)政給予兩年的貼息；對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的大中專學(xué)生，以個(gè)人身份參加社會(huì)保險(xiǎn)的，由市財(cái)政給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展水平判別

（一）農(nóng)業(yè)人口眾多，城市化進(jìn)程滯后

城鄉(xiāng)融合是農(nóng)村不斷被城市“同化”的過程，城市化水平越高，城市文明的普及率就越高。寶雞是因?qū)毘?、隴海鐵路而興起的新型工業(yè)城市，城鄉(xiāng)并存，城鎮(zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，城市化進(jìn)程滯后，農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)民收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢。2008年寶雞第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重分別為11%、60.3%、28.7%，從數(shù)據(jù)看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于合理，但一、二產(chǎn)業(yè)明顯落后于全國(guó)水平。且GDP、人均GDP、經(jīng)濟(jì)增速在全國(guó)處于下游位置，就業(yè)結(jié)構(gòu)變化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不同步，超過50%的人口仍滯留農(nóng)村。城市化進(jìn)程的滯后客觀上阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

（二）城鄉(xiāng)資源配置不均，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢

寶雞工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模和水平，但與沿海發(fā)達(dá)城市相比，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力依然不強(qiáng)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力較弱。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件相對(duì)較好，資源較為豐富，但城鄉(xiāng)資源配置不均，雖然近年來(lái)在城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理等方面取得了一些成就，但仍然沒有達(dá)到公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置和生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)與綜合利用滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)不同步，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系尚不健全，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展壓力較大。

（三）大量富余人員進(jìn)入城市，農(nóng)村發(fā)展缺乏后續(xù)新生力量

城市化發(fā)展，承載著城鄉(xiāng)騰飛的希望，也抽取了廣大農(nóng)村的新生力量。改革開放后，大量農(nóng)村人口涌入城市，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的繁榮。但農(nóng)業(yè)人口向城市的過量轉(zhuǎn)移，勢(shì)必造成農(nóng)村勞動(dòng)力下降，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)人才稀缺，尤其是缺乏高技術(shù)人才和掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的新鮮血液。這不僅不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也降低了土地這一人類最稀缺資源的利用效率。寶雞縣域人口占全市80％左右，而經(jīng)濟(jì)總量?jī)H占全市的50%多，農(nóng)民人均純收入雖然高于全省平均水平，但與全國(guó)平均水平還存在一定差距，仍有40多萬(wàn)的貧困人口，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨。

區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的發(fā)展思路

根據(jù)寶雞城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，逐步建立城鄉(xiāng)一元的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的互動(dòng)發(fā)展，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化建設(shè)及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮寶雞在國(guó)家“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”副中心城市的輻射帶動(dòng)作用。

第5篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展范文

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)全球化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，各地經(jīng)濟(jì)不斷地在突破國(guó)界限制，在全球?qū)で筚Y源配置，全球化條件下，各國(guó)、各地區(qū)的之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系達(dá)到了很高的水平，經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的關(guān)系也在深化，既有矛盾也有統(tǒng)一，本文試著分析經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的相互關(guān)系。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)全球化的界定，現(xiàn)在還沒有統(tǒng)一的說法，大部分人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化是指生產(chǎn)、貿(mào)易、投資、金融等經(jīng)濟(jì)行為在全球范圍的大規(guī)?；顒?dòng)，生產(chǎn)要素按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求自由流動(dòng)、合理配置與重組，是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)高度相互依賴、相互融合的表現(xiàn)?；蛘吒鼫?zhǔn)確地概括為指參加多邊談判或磋商的相關(guān)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體，在全球范圍內(nèi)形成大家都能夠接受的、有關(guān)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議并按照共同制定的協(xié)商原則，實(shí)行整體運(yùn)行的世界性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織或者經(jīng)濟(jì)體系。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響是復(fù)雜的，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)總體增長(zhǎng)，提高生產(chǎn)要素的全球配置資源，促進(jìn)國(guó)際投資方面是有積極作用的，但是也帶來(lái)了負(fù)面效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍，一方面提供了前所未有的機(jī)會(huì)，一方面也對(duì)傳統(tǒng)的價(jià)值觀念提出了挑戰(zhàn)，如果處理不當(dāng)，會(huì)為經(jīng)濟(jì)全球化付出代價(jià)的。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，是指相鄰相近的或者特定的地理范圍內(nèi)的兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家，為了維護(hù)既有的、實(shí)現(xiàn)未來(lái)的共同的經(jīng)濟(jì)和政治利益，通過簽訂某種政府間條約或協(xié)定，制定和規(guī)范共同的行動(dòng)準(zhǔn)則，協(xié)調(diào)一致的政策，乃至建立各國(guó)政府一定授權(quán)的共同機(jī)構(gòu)，進(jìn)行長(zhǎng)期和穩(wěn)定的超國(guó)家的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，達(dá)成和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的甚至是政治的聯(lián)盟。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建立區(qū)域市場(chǎng)，降低了在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本。另外一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)由于各個(gè)方面的相似性，可以有效地降低交易成本和違約風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的區(qū)別。經(jīng)濟(jì)全球化主要依靠科技進(jìn)步、跨國(guó)經(jīng)濟(jì)，資本和市場(chǎng)的國(guó)際化，以及市場(chǎng)機(jī)制作用的推動(dòng)，是市場(chǎng)機(jī)制其主導(dǎo)作用的過程，經(jīng)濟(jì)全球化則是通過市場(chǎng)機(jī)制把世界各國(guó)聯(lián)結(jié)在一起的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化則以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、均衡和有序發(fā)展為目標(biāo)，在政府間簽訂自由貿(mào)易協(xié)定、推行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化措施、實(shí)現(xiàn)一體化目標(biāo)，是國(guó)家期主導(dǎo)作用的過程，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是通過國(guó)家對(duì)國(guó)家的談判把那些愿意參加一體化結(jié)盟的國(guó)家聯(lián)結(jié)在一起的；在全球自由市場(chǎng)的狀態(tài)下，風(fēng)險(xiǎn)是很難規(guī)避的，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展過程中還存在諸多風(fēng)險(xiǎn)；而在經(jīng)濟(jì)區(qū)域化的狀態(tài)下，風(fēng)險(xiǎn)是可以得到控制和化解，一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)由于可以有效地降低資源配置的成本，降低違約風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化都是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律決定的，兩者之間既相互促進(jìn)又相互制約。

經(jīng)濟(jì)全球化刺激、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化向更高形式發(fā)展，又不斷地沖破區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的框架限制。全球化給區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)新的驅(qū)動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)全球化通過推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不斷增進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織間的合作，以便得到更多的合作利益。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的促進(jìn)作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為經(jīng)濟(jì)全球化準(zhǔn)備了條件。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)了國(guó)家分工的深化，加強(qiáng)了區(qū)域內(nèi)部各加盟國(guó)之間的合作與交流，推動(dòng)了各加盟國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再此基礎(chǔ)上通過強(qiáng)化跨國(guó)公司的貿(mào)易功能，必然進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)生。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化使集團(tuán)間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，所以特定區(qū)域外的國(guó)家要想獲得競(jìng)爭(zhēng)力，就要通過跨國(guó)公司進(jìn)行直接投資。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下的貿(mào)易制度也為經(jīng)濟(jì)全球化提供了重要的參考作用。

相比較來(lái)說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的阻礙作用比較明顯。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作組織如北美自由貿(mào)易、歐盟等發(fā)展完善。各加盟國(guó)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)依賴性加強(qiáng)，再加上區(qū)域?qū)ν夂献髂芰Φ奶岣?，給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更大的競(jìng)爭(zhēng)局面，同時(shí)也導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。區(qū)域經(jīng)濟(jì)也制造了貿(mào)易壁壘。如區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的排他性與全球化背景下的多邊貿(mào)易體制之間就存在隔閡。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益，區(qū)域內(nèi)部成員之間分工合作，相互依存。經(jīng)濟(jì)全球化則是為消除全球經(jīng)濟(jì)間的貿(mào)易壁壘努力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)在這一方面與之出現(xiàn)矛盾，區(qū)域經(jīng)濟(jì)以地域?yàn)槊麨橘Q(mào)易提供一種新的保護(hù)手段，這種保護(hù)手段對(duì)于區(qū)域外的成員來(lái)說就是阻礙他們之間相互合作的貿(mào)易壁壘。區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化了其內(nèi)部產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)區(qū)域外的產(chǎn)品采取了比較嚴(yán)格的防范制度和措施，不惜一切手段組織其他區(qū)域或國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入。這一行為，滿足了區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是對(duì)與經(jīng)濟(jì)全球化來(lái)說，則傷害了全球經(jīng)濟(jì)之間平等合作的基礎(chǔ)，加大了國(guó)與國(guó)或區(qū)域與區(qū)域之間對(duì)話的難度，妨礙了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)，不利于經(jīng)濟(jì)全球化的順利發(fā)展。

總之，經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的矛盾是存在的，但這兩者之間的矛盾又是對(duì)立統(tǒng)一的。兩者之間還存在著漫長(zhǎng)的過渡時(shí)期，隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化會(huì)慢慢形成互補(bǔ)。兩者之間雖然實(shí)施途徑相異，但最終目的都是為了推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化都為企業(yè)創(chuàng)作了統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境，為世界各地的商務(wù)活動(dòng)提供了便利條件。兩者的相互作用必然會(huì)影響世界經(jīng)濟(jì)，政治格局。兩者之間應(yīng)該加強(qiáng)合作與交流，相輔相成，在全球化不斷向前發(fā)展的情況下，必然會(huì)克服兩者之間存在的矛盾，最終推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]鄭明慧:區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)全球化．經(jīng)濟(jì)論壇,2004（15）

第6篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展范文

關(guān)鍵詞:區(qū)域;經(jīng)濟(jì)一體化;國(guó)際財(cái)政

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化作為二戰(zhàn)以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)十分突出的現(xiàn)象和趨勢(shì),對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生著極其廣泛而深遠(yuǎn)的影響,也成為一個(gè)倍受關(guān)注的熱門話題。而伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的財(cái)政問題也不斷地凸顯出來(lái),并在一定程度上影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。同時(shí),由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷擴(kuò)展,傳統(tǒng)的國(guó)家財(cái)政理論分析框架已經(jīng)無(wú)法對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為作出合理的詮釋,這需要我們從一個(gè)新的視野和分析框架———國(guó)際財(cái)政的角度去展開研究。因此,探討區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的國(guó)際財(cái)政問題,不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的客觀需要,也是財(cái)政理論研究和分析方法的深入和拓展。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是兩個(gè)或兩個(gè)以上的經(jīng)濟(jì)體,為了達(dá)到最佳配置生產(chǎn)要素的目的,以政府的名義通過談判協(xié)商實(shí)現(xiàn)成員之間互利互惠及經(jīng)濟(jì)整合的制度性安排。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷興起,其背后隱含著多種因素,有著眾多的目標(biāo),既有促進(jìn)貿(mào)易、收入和投資的需要,又有實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)和發(fā)展的要求;既有獲取市場(chǎng)準(zhǔn)入適應(yīng)區(qū)域與全球化的意圖,也有出于安全和民主的考慮。這種以政府為主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為,同時(shí)也是我們所討論的財(cái)政問題?？梢?區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題,是和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化相伴而生并由區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主體———政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為決定的。

遺憾的是,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論模型中卻很少直接關(guān)注財(cái)政問題。以被視為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論核心的關(guān)稅同盟理論及其發(fā)展為例,維納(Viner1Jacob)及其后繼者們從貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)和投資效應(yīng)等不同層面和角度,分析了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)成員體、非成員體乃至整個(gè)世界的生產(chǎn)、消費(fèi)、資源配置、收入分配、國(guó)際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面的利益或損害。雖然該理論是從關(guān)稅及其效應(yīng)分析這一財(cái)政問題出發(fā),而且后來(lái)約翰遜、庫(kù)珀和馬塞爾等人在1965年也直接將“公共產(chǎn)品”引入關(guān)稅同盟的福利效應(yīng)分析,并得出了關(guān)稅同盟更能滿足成員體政府對(duì)各種保護(hù)主義傾向的商業(yè)政策以及對(duì)工業(yè)化目標(biāo)的偏好的結(jié)論(田青,2005),但總體看來(lái),區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論模型基本上是在國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論分析框架下的闡述,很少直接關(guān)注到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的影響,也沒有對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化這一政府主導(dǎo)的利益追求和制度保障機(jī)制作出全面的闡述,并在一定程度上成為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的制約。

總之,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題,是由區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化本身所具有的政府主導(dǎo)性和政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為性這一特征決定的,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生和發(fā)展過程中的客觀存在,但卻不被區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論所關(guān)注的重要現(xiàn)實(shí)問題。它不僅涉及到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政效應(yīng)這一基本問題的分析,更重要的是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為的系統(tǒng)闡述,是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各國(guó)財(cái)稅制度協(xié)調(diào)及發(fā)展的研究。也就是說,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題的提出和解決,不僅直接影響著參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為本身,而且還關(guān)系著區(qū)域經(jīng)濟(jì)體各成員國(guó)之間乃至非成員國(guó)之間的財(cái)政利益和財(cái)政關(guān)系的協(xié)調(diào);同時(shí),將財(cái)政問題作為重要的變量引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論和實(shí)踐,還可以更好地從政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的角度闡明區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的政府主導(dǎo)性及其機(jī)制,不僅有助于豐富和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論,而且將直接推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、國(guó)際財(cái)政的理論體系和分析框架

一般而言,國(guó)際財(cái)政是伴隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的擴(kuò)展和國(guó)家間經(jīng)濟(jì)依賴的日益加強(qiáng)而在財(cái)政關(guān)系領(lǐng)域形成的一種國(guó)際經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,是財(cái)政和國(guó)際經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物。關(guān)于國(guó)際財(cái)政的定義(董勤發(fā),1997),理論界至少有兩種不同的觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)是從世界或全球角度來(lái)看的財(cái)政,即世界財(cái)政或全球財(cái)政,是以世界性的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)或世界政府為后盾的;另一種觀點(diǎn)是把國(guó)際財(cái)政看成是國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政,是國(guó)家財(cái)政在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的延伸或變種,是國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的國(guó)家財(cái)政活動(dòng),是不同國(guó)家的財(cái)政通過國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往而相互聯(lián)系在一起所形成的國(guó)與國(guó)之間的財(cái)政關(guān)系。與國(guó)家財(cái)政相比,國(guó)際財(cái)政具有一般財(cái)政的普遍性特征,但又有其自身固有的特殊性,即國(guó)際性、整體性、復(fù)雜性和協(xié)調(diào)性等特點(diǎn)(林品章,1995)。雖然在歐盟的財(cái)源籌集方式、國(guó)際稅收合作組織研究以及聯(lián)合國(guó)發(fā)展計(jì)劃署于1999年提出的對(duì)電子郵件開征“比特稅”等中,我們可以看到一些世界財(cái)政或全球財(cái)政的影子,但在現(xiàn)代國(guó)家占據(jù)主導(dǎo)地位的時(shí)代,不存在也不可能存在一個(gè)超國(guó)家的全球權(quán)力機(jī)構(gòu)或世界政府,國(guó)際財(cái)政就只能是國(guó)際環(huán)境下財(cái)政的作用問題。它主要表現(xiàn)為對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的國(guó)家財(cái)稅制度協(xié)調(diào)和財(cái)政利益分配,是國(guó)家參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種資源配置方式,其本質(zhì)是國(guó)家間的財(cái)政關(guān)系。

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,國(guó)家財(cái)政存在的客觀前提在于國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的市場(chǎng)失靈。同樣,國(guó)際財(cái)政的產(chǎn)生和存在,也有其深刻的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。首先,國(guó)際財(cái)政作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中財(cái)政問題的國(guó)際化,其基礎(chǔ)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);而由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)性和開放性決定的國(guó)際市場(chǎng)失靈,就直接成為了國(guó)際財(cái)政存在的理論基礎(chǔ)(董勤發(fā),1997)。其次,基于不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件和利益目標(biāo)追求,各國(guó)政府財(cái)稅制度和政策安排往往存在著巨大的差異,并直接構(gòu)成為各國(guó)政府參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的嚴(yán)重阻礙,因此,尋求和實(shí)現(xiàn)各國(guó)政府間的財(cái)政協(xié)調(diào)和合作,是國(guó)際財(cái)政存在的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

從國(guó)際財(cái)政產(chǎn)生和存在的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的角度出發(fā),國(guó)際財(cái)政存在的意義就是矯正國(guó)際市場(chǎng)的失靈和實(shí)現(xiàn)各國(guó)財(cái)政的協(xié)調(diào)和合作。同時(shí),又由于當(dāng)前并沒有一個(gè)真正有效的世界權(quán)力機(jī)構(gòu),也就不可能有一個(gè)制定、頒布和執(zhí)行國(guó)際課稅和支出方案的“國(guó)際財(cái)政當(dāng)局”,更不可能形成一個(gè)有效的世界范圍內(nèi)的全球財(cái)政制度。因此,國(guó)際財(cái)政只能采取多國(guó)財(cái)政合作的存在形式。根據(jù)合作的程度,國(guó)際上多國(guó)財(cái)政的合作方式大致分為財(cái)政協(xié)調(diào)(FiscalCoordina2tion)、財(cái)政同盟(FiscalUnion)和財(cái)政一體化(FiscalIntegration)。這三種基本合作方式既有聯(lián)系又有區(qū)別。其中,財(cái)政協(xié)調(diào)是以既有國(guó)家為基礎(chǔ)的國(guó)際財(cái)政合作形式,是國(guó)際財(cái)政合作最初也是最重要的形式,它強(qiáng)調(diào)財(cái)政合作的自愿性和協(xié)商性,如現(xiàn)有的各種國(guó)際稅收協(xié)定等;財(cái)政同盟更多地以部分國(guó)家的讓渡為前提,它強(qiáng)調(diào)財(cái)政合作的一致性和強(qiáng)制性,往往是區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體中較高級(jí)的合作形式,如歐盟內(nèi)部廢除關(guān)稅、統(tǒng)一增值稅等;財(cái)政一體化則以國(guó)家財(cái)政的完全讓渡或消失為條件,實(shí)行超國(guó)家財(cái)政干預(yù),它是最高級(jí)的財(cái)政合作形式,但由于其缺乏現(xiàn)實(shí)性,所以更多地成為了一種理想化的財(cái)政合作形式。而根據(jù)不同的國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和程度,國(guó)際財(cái)政研究在存在形式上又有著不同的側(cè)重點(diǎn)。一般而言,國(guó)際財(cái)政協(xié)調(diào)是當(dāng)前國(guó)際財(cái)政最重要的存在形式也是研究的核心內(nèi)容,國(guó)際財(cái)政研究的理論體系也主要是圍繞著國(guó)際財(cái)政協(xié)調(diào)來(lái)展開。①

三、國(guó)際區(qū)域財(cái)政研究的基本框架

伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化而產(chǎn)生的財(cái)政問題,是國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為研究的范疇。而通過對(duì)國(guó)際財(cái)政的理論體系和框架的分析,我們找到了研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題的理論基礎(chǔ)和分析框架。也就是說,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題實(shí)質(zhì)上就成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際財(cái)政問題。因此,從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題和國(guó)際財(cái)政的理論體系相結(jié)合的角度,我們可以構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際財(cái)政研究框架。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際財(cái)政研究框架,本質(zhì)上就是要詮釋區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府主導(dǎo)性和政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性的運(yùn)行機(jī)制及意義,通過推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外各經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政協(xié)調(diào)和財(cái)政合作,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和福利水平的提高。因此,循著從國(guó)家財(cái)政到國(guó)際財(cái)政的思路,借鑒馬斯格雷夫等人對(duì)國(guó)際財(cái)政的理論體系的闡述,通過在傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論中引入政府及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)———財(cái)政這一變量,一種解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際財(cái)政研究的新視角和分析方法———國(guó)際區(qū)域財(cái)政研究的基本框架浮出了水面,②它大致由國(guó)際區(qū)域財(cái)政導(dǎo)論、國(guó)際區(qū)域財(cái)政支出、國(guó)際區(qū)域財(cái)政收入和國(guó)際區(qū)域財(cái)政政策等四部分構(gòu)成。

國(guó)際區(qū)域財(cái)政導(dǎo)論主要闡述國(guó)際區(qū)域財(cái)政的含義、產(chǎn)生、研究范圍及方法等內(nèi)容。借鑒國(guó)際財(cái)政的定義,我們可以給國(guó)際區(qū)域財(cái)政做出這樣的界定:它是指區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中的財(cái)政問題,是國(guó)家財(cái)政在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的延伸和發(fā)展。換言之,國(guó)際區(qū)域財(cái)政就是國(guó)際財(cái)政在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的具體存在和表現(xiàn)形式,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的國(guó)家和國(guó)家間的財(cái)政關(guān)系,是我們從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主體———政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為層面的一種視角和分析框架。國(guó)際區(qū)域財(cái)政的存在,也有著其深刻的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,本質(zhì)上是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的一種資源配置方式和制度安排,而由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)性和開放性導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈即國(guó)際區(qū)域市場(chǎng)失靈,就成為了國(guó)際區(qū)域財(cái)政產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)。由于各國(guó)政府財(cái)稅制度和政策安排的巨大差異而形成的參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各經(jīng)濟(jì)體不斷尋求財(cái)政協(xié)調(diào)與合作的努力,現(xiàn)實(shí)地演繹了國(guó)際區(qū)域財(cái)政的存在?？傮w看來(lái),國(guó)際區(qū)域財(cái)政研究的性質(zhì)依然是財(cái)政學(xué)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的有機(jī)結(jié)合,研究范圍也包含著財(cái)政協(xié)調(diào)、財(cái)政同盟和財(cái)政一體化三種形式,且它們不同程度地在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中存在。在研究方法上,國(guó)際區(qū)域財(cái)政也應(yīng)遵循國(guó)際財(cái)政學(xué)的研究方法(董勤發(fā),1997),即國(guó)家主義分析方法與世界主義分析方法的有機(jī)結(jié)合。

國(guó)際區(qū)域財(cái)政支出主要探討國(guó)際區(qū)域財(cái)政支出的形式及其效應(yīng)。具體而言,國(guó)際投資和國(guó)際援助是其存在的基本表現(xiàn),前者類似于國(guó)家財(cái)政中的政府投資,后者則更多地具有政府轉(zhuǎn)移支出的性質(zhì)或類似于政府間轉(zhuǎn)移支付制度的意義。國(guó)際投資的基本理論和效應(yīng)分析,是國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要研究?jī)?nèi)容之一。綜合國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的國(guó)際投資和國(guó)家財(cái)政中的政府投資,我們可以得到一個(gè)基本的分析區(qū)域財(cái)政支出中國(guó)際投資的框架。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,國(guó)際投資制度主要由各國(guó)家的投資制度、雙邊層次投資制度、區(qū)域?qū)哟蔚暮投噙厡哟蔚耐顿Y制度構(gòu)成,且它們都不同程度地存在著缺陷并成為國(guó)際投資的阻礙,因此,要從制定更權(quán)威的、高度自由化的投資制度和高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際投資保護(hù)制度及公正高效的爭(zhēng)端解決制度等幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行創(chuàng)新(柳劍平等,2005)。作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的一種重要方式,國(guó)際援助在傳統(tǒng)的國(guó)家財(cái)政和國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的基本作用(鄖文聚,2000),主要是緩和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)矛盾和促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào),更多地是作為一種短期性、政治性和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性的支出形式而存在。目前,除歐盟法中的國(guó)家援助為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)家援助制度提供了基本法律框架外,國(guó)際援助特有的規(guī)律和運(yùn)行規(guī)則總體上與作為國(guó)際區(qū)域財(cái)政支出形式的內(nèi)容和要求是不相適應(yīng)的。因此,要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中各經(jīng)濟(jì)體之間收入的公平分配和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展,必須著力構(gòu)建一個(gè)能有效協(xié)調(diào)區(qū)域財(cái)政關(guān)系的經(jīng)常化、制度化的國(guó)際援助制度。

國(guó)際區(qū)域財(cái)政收入主要研究國(guó)際稅收、國(guó)際債務(wù)和區(qū)域國(guó)際組織的會(huì)費(fèi)籌集等問題及其經(jīng)濟(jì)影響。國(guó)際稅收是國(guó)際財(cái)政大廈相對(duì)獨(dú)立的體系和重要支撐,同樣也是國(guó)際區(qū)域財(cái)政收入中最主要的內(nèi)容。國(guó)際稅收的研究,不僅表現(xiàn)在早期對(duì)國(guó)際稅收學(xué)科理論體系的建立和完善,而且反映在當(dāng)前對(duì)國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)際稅收協(xié)調(diào)、國(guó)際稅收合作與國(guó)際稅收組織、貿(mào)易與稅收摩擦、反吸收調(diào)查等領(lǐng)域的深入研究和擴(kuò)展。由于受區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不同發(fā)展水平和存在形式的制約,國(guó)際區(qū)域財(cái)政中的國(guó)際稅收除國(guó)際稅收協(xié)調(diào)這個(gè)核心以外,還涉及到國(guó)際稅收同盟和一體化等表現(xiàn)形式,這在歐盟的統(tǒng)一關(guān)稅、統(tǒng)一增值稅和“自有財(cái)源”中可以得到初步的例證。也就是說,國(guó)際區(qū)域財(cái)政研究的國(guó)際稅收,必須密切關(guān)注和分析研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下國(guó)際稅收的各種具體形式和效應(yīng)。關(guān)于國(guó)際債務(wù)的理論研究,我們可以在國(guó)際金融研究和國(guó)家財(cái)政的債務(wù)分析中找到較為完整的內(nèi)容和體系。如何從現(xiàn)有的理論體系和框架出發(fā),立足于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展,探討區(qū)域國(guó)際債務(wù)的規(guī)模及效應(yīng)和債務(wù)監(jiān)控體系,構(gòu)建一個(gè)與之相適應(yīng)的高效的國(guó)際債務(wù)運(yùn)行機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范體系,就成為了國(guó)際區(qū)域財(cái)政框架中的國(guó)際債務(wù)研究的主要內(nèi)容。此外,為了避免如聯(lián)合國(guó)財(cái)政危機(jī)中的會(huì)費(fèi)問題的尷尬,還應(yīng)該積極研究關(guān)于區(qū)域國(guó)際組織的會(huì)費(fèi)籌集方式,使區(qū)域國(guó)際組織能夠高效正常運(yùn)轉(zhuǎn),確保其對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織作用的發(fā)揮。

國(guó)際區(qū)域財(cái)政政策主要研究區(qū)域內(nèi)外財(cái)政政策協(xié)調(diào)機(jī)制及其實(shí)現(xiàn)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中,經(jīng)濟(jì)政策的國(guó)際協(xié)調(diào)是十分必要的,它可以避免各國(guó)獨(dú)立分散決策的低效率,在不同程度上減低各國(guó)政策之間的相互沖突,共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的不良影響,穩(wěn)定各國(guó)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行,獲得經(jīng)濟(jì)開放帶來(lái)的多方面利益,只是這種協(xié)調(diào)要求在不同程度上限制各國(guó)政策的自主性。區(qū)域財(cái)政協(xié)調(diào)的理論分析指出,協(xié)調(diào)政策會(huì)減小針對(duì)繁榮或蕭條的財(cái)政擴(kuò)張或收縮的溢出效應(yīng);在協(xié)調(diào)計(jì)劃中,任何國(guó)家的財(cái)政擴(kuò)張或收縮都應(yīng)該考慮伙伴國(guó)的財(cái)政政策所導(dǎo)致的溢出效應(yīng),它要求伙伴國(guó)的財(cái)政政策取向相同。國(guó)際區(qū)域財(cái)政政策的協(xié)調(diào),又有廣義和狹義之分。廣義指的是既包括區(qū)域內(nèi)財(cái)政政策的協(xié)調(diào),又包括區(qū)域內(nèi)外財(cái)稅政策之間的協(xié)調(diào);而狹義主要是指區(qū)域內(nèi)財(cái)政政策的協(xié)調(diào),即各國(guó)在制定國(guó)內(nèi)政策的過程中,通過各國(guó)間的磋商等機(jī)制和方式來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策的協(xié)調(diào)。從政策協(xié)調(diào)的程度來(lái)看,又可以分為信息交換、危機(jī)管理、政策目標(biāo)和行動(dòng)的一致性協(xié)調(diào)、全面協(xié)調(diào)及聯(lián)合行動(dòng)等層次;從協(xié)調(diào)方式的角度,可以分為相機(jī)性協(xié)調(diào)和規(guī)則性協(xié)調(diào)兩種。還需指出的是,國(guó)際區(qū)域財(cái)政政策協(xié)調(diào)還涉及到區(qū)域財(cái)政政策與貨幣政策、匯率政策等的協(xié)調(diào),它們共同構(gòu)成區(qū)域宏觀政策協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容。

總之,國(guó)際區(qū)域財(cái)政作為一種重要的區(qū)域性制度安排,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展有著直接而深遠(yuǎn)的影響。而國(guó)際區(qū)域財(cái)政研究基本框架的構(gòu)建,不僅是這種區(qū)域性制度安排的重要內(nèi)容和表現(xiàn),而且還為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中政府經(jīng)濟(jì)行為及其效應(yīng)分析提供了較為完整的思路和方法。

注釋:

①馬斯格雷夫教授從財(cái)政的國(guó)際協(xié)調(diào)和發(fā)展財(cái)政兩個(gè)方面概括和總結(jié)了國(guó)際財(cái)政的基本內(nèi)容;而董勤發(fā)則是結(jié)合財(cái)政的經(jīng)濟(jì)職能從國(guó)際財(cái)政合作形式的角度來(lái)構(gòu)建國(guó)際財(cái)政的理論體系。

②區(qū)域有不同的層次劃分,區(qū)域財(cái)政也多以行政區(qū)劃確立的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)檠芯繉?duì)象,但本文所論之區(qū)域指的是國(guó)際區(qū)域,國(guó)際區(qū)域財(cái)政指區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際財(cái)政。

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第7篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展范文

關(guān)鍵詞:區(qū)域;經(jīng)濟(jì)一體化;國(guó)際財(cái)政

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化作為二戰(zhàn)以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)十分突出的現(xiàn)象和趨勢(shì),對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生著極其廣泛而深遠(yuǎn)的影響,也成為一個(gè)倍受關(guān)注的熱門話題。而伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的財(cái)政問題也不斷地凸顯出來(lái),并在一定程度上影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。同時(shí),由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷擴(kuò)展,傳統(tǒng)的國(guó)家財(cái)政理論分析框架已經(jīng)無(wú)法對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為作出合理的詮釋,這需要我們從一個(gè)新的視野和分析框架———國(guó)際財(cái)政的角度去展開研究。因此,探討區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的國(guó)際財(cái)政問題,不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的客觀需要,也是財(cái)政理論研究和分析方法的深入和拓展。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是兩個(gè)或兩個(gè)以上的經(jīng)濟(jì)體,為了達(dá)到最佳配置生產(chǎn)要素的目的,以政府的名義通過談判協(xié)商實(shí)現(xiàn)成員之間互利互惠及經(jīng)濟(jì)整合的制度性安排。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷興起,其背后隱含著多種因素,有著眾多的目標(biāo),既有促進(jìn)貿(mào)易、收入和投資的需要,又有實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)和發(fā)展的要求;既有獲取市場(chǎng)準(zhǔn)入適應(yīng)區(qū)域與全球化的意圖,也有出于安全和民主的考慮。這種以政府為主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為,同時(shí)也是我們所討論的財(cái)政問題。可見,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題,是和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化相伴而生并由區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主體———政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為決定的。

遺憾的是,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論模型中卻很少直接關(guān)注財(cái)政問題。以被視為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論核心的關(guān)稅同盟理論及其發(fā)展為例,維納(viner 1jacob)及其后繼者們從貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)和投資效應(yīng)等不同層面和角度,分析了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)成員體、非成員體乃至整個(gè)世界的生產(chǎn)、消費(fèi)、資源配置、收入分配、國(guó)際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面的利益或損害。雖然該理論是從關(guān)稅及其效應(yīng)分析這一財(cái)政問題出發(fā),而且后來(lái)約翰遜、庫(kù)珀和馬塞爾等人在1965年也直接將“公共產(chǎn)品”引入關(guān)稅同盟的福利效應(yīng)分析,并得出了關(guān)稅同盟更能滿足成員體政府對(duì)各種保護(hù)主義傾向的商業(yè)政策以及對(duì)工業(yè)化目標(biāo)的偏好的結(jié)論(田青, 2005) ,但總體看來(lái),區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論模型基本上是在國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論分析框架下的闡述,很少直接關(guān)注到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的影響,也沒有對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化這一政府主導(dǎo)的利益追求和制度保障機(jī)制作出全面的闡述,并在一定程度上成為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的制約。

總之,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題,是由區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化本身所具有的政府主導(dǎo)性和政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為性這一特征決定的,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生和發(fā)展過程中的客觀存在,但卻不被區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論所關(guān)注的重要現(xiàn)實(shí)問題。它不僅涉及到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政效應(yīng)這一基本問題的分析,更重要的是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為的系統(tǒng)闡述,是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各國(guó)財(cái)稅制度協(xié)調(diào)及發(fā)展的研究。也就是說,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題的提出和解決,不僅直接影響著參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為本身,而且還關(guān)系著區(qū)域經(jīng)濟(jì)體各成員國(guó)之間乃至非成員國(guó)之間的財(cái)政利益和財(cái)政關(guān)系的協(xié)調(diào);同時(shí),將財(cái)政問題作為重要的變量引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論和實(shí)踐,還可以更好地從政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的角度闡明區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的政府主導(dǎo)性及其機(jī)制,不僅有助于豐富和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論,而且將直接推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、國(guó)際財(cái)政的理論體系和分析框架

一般而言,國(guó)際財(cái)政是伴隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的擴(kuò)展和國(guó)家間經(jīng)濟(jì)依賴的日益加強(qiáng)而在財(cái)政關(guān)系領(lǐng)域形成的一種國(guó)際經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,是財(cái)政和國(guó)際經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物。關(guān)于國(guó)際財(cái)政的定義(董勤發(fā), 1997) ,理論界至少有兩種不同的觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)是從世界或全球角度來(lái)看的財(cái)政,即世界財(cái)政或全球財(cái)政,是以世界性的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)或世界政府為后盾的;另一種觀點(diǎn)是把國(guó)際財(cái)政看成是國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政,是國(guó)家財(cái)政在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的延伸或變種,是國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的國(guó)家財(cái)政活動(dòng),是不同國(guó)家的財(cái)政通過國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往而相互聯(lián)系在一起所形成的國(guó)與國(guó)之間的財(cái)政關(guān)系。與國(guó)家財(cái)政相比,國(guó)際財(cái)政具有一般財(cái)政的普遍性特征,但又有其自身固有的特殊性,即國(guó)際性、整體性、復(fù)雜性和協(xié)調(diào)性等特點(diǎn)(林品章, 1995) 。雖然在歐盟的財(cái)源籌集方式、國(guó)際稅收合作組織研究以及聯(lián)合國(guó)發(fā)展計(jì)劃署于1999年提出的對(duì)電子郵件開征“比特稅”等中,我們可以看到一些世界財(cái)政或全球財(cái)政的影子,但在現(xiàn)代主權(quán)國(guó)家占據(jù)主導(dǎo)地位的時(shí)代,不存在也不可能存在一個(gè)超國(guó)家的全球權(quán)力機(jī)構(gòu)或世界政府,國(guó)際財(cái)政就只能是國(guó)際環(huán)境下財(cái)政的作用問題。它主要表現(xiàn)為對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的國(guó)家財(cái)稅制度協(xié)調(diào)和財(cái)政利益分配,是國(guó)家參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種資源配置方式,其本質(zhì)是國(guó)家間的財(cái)政關(guān)系。

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,國(guó)家財(cái)政存在的客觀前提在于國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的市場(chǎng)失靈。同樣,國(guó)際財(cái)政的產(chǎn)生和存在,也有其深刻的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。首先,國(guó)際財(cái)政作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中財(cái)政問題的國(guó)際化,其基礎(chǔ)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);而由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)性和開放性決定的國(guó)際市場(chǎng)失靈,就直接成為了國(guó)際財(cái)政存在的理論基礎(chǔ)(董勤發(fā), 1997) 。其次,基于不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件和利益目標(biāo)追求,各國(guó)政府財(cái)稅制度和政策安排往往存在著巨大的差異,并直接構(gòu)成為各國(guó)政府參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的嚴(yán)重阻礙,因此,尋求和實(shí)現(xiàn)各國(guó)政府間的財(cái)政協(xié)調(diào)和合作,是國(guó)際財(cái)政存在的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

從國(guó)際財(cái)政產(chǎn)生和存在的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的角度出發(fā),國(guó)際財(cái)政存在的意義就是矯正國(guó)際市場(chǎng)的失靈和實(shí)現(xiàn)各國(guó)財(cái)政的協(xié)調(diào)和合作。同時(shí),又由于當(dāng)前并沒有一個(gè)真正有效的世界權(quán)力機(jī)構(gòu),也就不可能有一個(gè)制定、頒布和執(zhí)行國(guó)際課稅和支出方案的“國(guó)際財(cái)政當(dāng)局”,更不可能形成一個(gè)有效的世界范圍內(nèi)的全球財(cái)政制度。因此,國(guó)際財(cái)政只能采取多國(guó)財(cái)政合作的存在形式。根據(jù)合作的程度,國(guó)際上多國(guó)財(cái)政的合作方式大致分為財(cái)政協(xié)調(diào)( fiscal coordina2tion) 、財(cái)政同盟( fiscalunion)和財(cái)政一體化( fiscal integration) 。這三種基本合作方式既有聯(lián)系又有區(qū)別。其中,財(cái)政協(xié)調(diào)是以既有國(guó)家主權(quán)為基礎(chǔ)的國(guó)際財(cái)政合作形式,是國(guó)際財(cái)政合作最初也是最重要的形式,它強(qiáng)調(diào)財(cái)政合作的自愿性和協(xié)商性,如現(xiàn)有的各種國(guó)際稅收協(xié)定等;財(cái)政同盟更多地以部分國(guó)家主權(quán)的讓渡為前提,它強(qiáng)調(diào)財(cái)政合作的一致性和強(qiáng)制性,往往是區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體中較高級(jí)的合作形式,如歐盟內(nèi)部廢除關(guān)稅、統(tǒng)一增值稅等;財(cái)政一體化則以國(guó)家財(cái)政主權(quán)的完全讓渡或消失為條件,實(shí)行超國(guó)家財(cái)政干預(yù),它是最高級(jí)的財(cái)政合作形式,但由于其缺乏現(xiàn)實(shí)性,所以更多地成為了一種理想化的財(cái)政合作形式。而根據(jù)不同的國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和程度,國(guó)際財(cái)政研究在存在形式上又有著不同的側(cè)重點(diǎn)。一般而言,國(guó)際財(cái)政協(xié)調(diào)是當(dāng)前國(guó)際財(cái)政最重要的存在形式也是研究的核心內(nèi)容,國(guó)際財(cái)政研究的理論體系也主要是圍繞著國(guó)際財(cái)政協(xié)調(diào)來(lái)展開。①

三、國(guó)際區(qū)域財(cái)政研究的基本框架

伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化而產(chǎn)生的財(cái)政問題,是國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為研究的范疇。而通過對(duì)國(guó)際財(cái)政的理論體系和框架的分析,我們找到了研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題的理論基礎(chǔ)和分析框架。也就是說,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題實(shí)質(zhì)上就成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際財(cái)政問題。因此,從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題和國(guó)際財(cái)政的理論體系相結(jié)合的角度,我們可以構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際財(cái)政研究框架。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際財(cái)政研究框架,本質(zhì)上就是要詮釋區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府主導(dǎo)性和政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性的運(yùn)行機(jī)制及意義,通過推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外各經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政協(xié)調(diào)和財(cái)政合作,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和福利水平的提高。因此,循著從國(guó)家財(cái)政到國(guó)際財(cái)政的思路,借鑒馬斯格雷夫等人對(duì)國(guó)際財(cái)政的理論體系的闡述,通過在傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論中引入政府及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)———財(cái)政這一變量,一種解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際財(cái)政研究的新視角和分析方法———國(guó)際區(qū)域財(cái)政研究的基本框架浮出了水面, ②它大致由國(guó)際區(qū)域財(cái)政導(dǎo)論、國(guó)際區(qū)域財(cái)政支出、國(guó)際區(qū)域財(cái)政收入和國(guó)際區(qū)域財(cái)政政策等四部分構(gòu)成。

國(guó)際區(qū)域財(cái)政導(dǎo)論主要闡述國(guó)際區(qū)域財(cái)政的含義、產(chǎn)生、研究范圍及方法等內(nèi)容。借鑒國(guó)際財(cái)政的定義,我們可以給國(guó)際區(qū)域財(cái)政做出這樣的界定:它是指區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中的財(cái)政問題,是國(guó)家財(cái)政在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的延伸和發(fā)展。換言之,國(guó)際區(qū)域財(cái)政就是國(guó)際財(cái)政在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的具體存在和表現(xiàn)形式,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的國(guó)家和國(guó)家間的財(cái)政關(guān)系,是我們從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主體———政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為層面的一種視角和分析框架。國(guó)際區(qū)域財(cái)政的存在,也有著其深刻的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,本質(zhì)上是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的一種資源配置方式和制度安排,而由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)性和開放性導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈即國(guó)際區(qū)域市場(chǎng)失靈,就成為了國(guó)際區(qū)域財(cái)政產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)。由于各國(guó)政府財(cái)稅制度和政策安排的巨大差異而形成的參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各經(jīng)濟(jì)體不斷尋求財(cái)政協(xié)調(diào)與合作的努力,現(xiàn)實(shí)地演繹了國(guó)際區(qū)域財(cái)政的存在?？傮w看來(lái),國(guó)際區(qū)域財(cái)政研究的性質(zhì)依然是財(cái)政學(xué)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的有機(jī)結(jié)合,研究范圍也包含著財(cái)政協(xié)調(diào)、財(cái)政同盟和財(cái)政一體化三種形式,且它們不同程度地在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中存在。在研究方法上,國(guó)際區(qū)域財(cái)政也應(yīng)遵循國(guó)際財(cái)政學(xué)的研究方法(董勤發(fā), 1997) ,即國(guó)家主義分析方法與世界主義分析方法的有機(jī)結(jié)合。

國(guó)際區(qū)域財(cái)政支出主要探討國(guó)際區(qū)域財(cái)政支出的形式及其效應(yīng)。具體而言,國(guó)際投資和國(guó)際援助是其存在的基本表現(xiàn),前者類似于國(guó)家財(cái)政中的政府投資,后者則更多地具有政府轉(zhuǎn)移支出的性質(zhì)或類似于政府間轉(zhuǎn)移支付制度的意義。國(guó)際投資的基本理論和效應(yīng)分析,是國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要研究?jī)?nèi)容之一。綜合國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的國(guó)際投資和國(guó)家財(cái)政中的政府投資,我們可以得到一個(gè)基本的分析區(qū)域財(cái)政支出中國(guó)際投資的框架。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,國(guó)際投資制度主要由各主權(quán)國(guó)家的投資制度、雙邊層次投資制度、區(qū)域?qū)哟蔚暮投噙厡哟蔚耐顿Y制度構(gòu)成,且它們都不同程度地存在著缺陷并成為國(guó)際投資的阻礙,因此,要從制定更權(quán)威的、高度自由化的投資制度和高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際投資保護(hù)制度及公正高效的爭(zhēng)端解決制度等幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行創(chuàng)新(柳劍平等, 2005) 。作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的一種重要方式,國(guó)際援助在傳統(tǒng)的國(guó)家財(cái)政和國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的基本作用(鄖文聚, 2000) ,主要是緩和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)矛盾和促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào),更多地是作為一種短期性、政治性和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性的支出形式而存在。目前,除歐盟法中的國(guó)家援助為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)家援助制度提供了基本法律框架外,國(guó)際援助特有的規(guī)律和運(yùn)行規(guī)則總體上與作為國(guó)際區(qū)域財(cái)政支出形式的內(nèi)容和要求是不相適應(yīng)的。因此,要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中各經(jīng)濟(jì)體之間收入的公平分配和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展,必須著力構(gòu)建一個(gè)能有效協(xié)調(diào)區(qū)域財(cái)政關(guān)系的經(jīng)?；?、制度化的國(guó)際援助制度。

國(guó)際區(qū)域財(cái)政收入主要研究國(guó)際稅收、國(guó)際債務(wù)和區(qū)域國(guó)際組織的會(huì)費(fèi)籌集等問題及其經(jīng)濟(jì)影響。國(guó)際稅收是國(guó)際財(cái)政大廈相對(duì)獨(dú)立的體系和重要支撐,同樣也是國(guó)際區(qū)域財(cái)政收入中最主要的內(nèi)容。國(guó)際稅收的研究,不僅表現(xiàn)在早期對(duì)國(guó)際稅收學(xué)科理論體系的建立和完善,而且反映在當(dāng)前對(duì)國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)際稅收協(xié)調(diào)、國(guó)際稅收合作與國(guó)際稅收組織、貿(mào)易與稅收摩擦、反吸收調(diào)查等領(lǐng)域的深入研究和擴(kuò)展。由于受區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不同發(fā)展水平和存在形式的制約,國(guó)際區(qū)域財(cái)政中的國(guó)際稅收除國(guó)際稅收協(xié)調(diào)這個(gè)核心以外,還涉及到國(guó)際稅收同盟和一體化等表現(xiàn)形式,這在歐盟的統(tǒng)一關(guān)稅、統(tǒng)一增值稅和“自有財(cái)源”中可以得到初步的例證。也就是說,國(guó)際區(qū)域財(cái)政研究的國(guó)際稅收,必須密切關(guān)注和分析研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下國(guó)際稅收的各種具體形式和效應(yīng)。關(guān)于國(guó)際債務(wù)的理論研究,我們可以在國(guó)際金融研究和國(guó)家財(cái)政的債務(wù)分析中找到較為完整的內(nèi)容和體系。如何從現(xiàn)有的理論體系和框架出發(fā),立足于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展,探討區(qū)域國(guó)際債務(wù)的規(guī)模及效應(yīng)和債務(wù)監(jiān)控體系,構(gòu)建一個(gè)與之相適應(yīng)的高效的國(guó)際債務(wù)運(yùn)行機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范體系,就成為了國(guó)際區(qū)域財(cái)政框架中的國(guó)際債務(wù)研究的主要內(nèi)容。此外,為了避免如聯(lián)合國(guó)財(cái)政危機(jī)中的會(huì)費(fèi)問題的尷尬,還應(yīng)該積極研究關(guān)于區(qū)域國(guó)際組織的會(huì)費(fèi)籌集方式,使區(qū)域國(guó)際組織能夠高效正常運(yùn)轉(zhuǎn),確保其對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織作用的發(fā)揮。

國(guó)際區(qū)域財(cái)政政策主要研究區(qū)域內(nèi)外財(cái)政政策協(xié)調(diào)機(jī)制及其實(shí)現(xiàn)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中,經(jīng)濟(jì)政策的國(guó)際協(xié)調(diào)是十分必要的,它可以避免各國(guó)獨(dú)立分散決策的低效率,在不同程度上減低各國(guó)政策之間的相互沖突,共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的不良影響,穩(wěn)定各國(guó)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行,獲得經(jīng)濟(jì)開放帶來(lái)的多方面利益,只是這種協(xié)調(diào)要求在不同程度上限制各國(guó)政策的自主性。區(qū)域財(cái)政協(xié)調(diào)的理論分析指出,協(xié)調(diào)政策會(huì)減小針對(duì)繁榮或蕭條的財(cái)政擴(kuò)張或收縮的溢出效應(yīng);在協(xié)調(diào)計(jì)劃中,任何國(guó)家的財(cái)政擴(kuò)張或收縮都應(yīng)該考慮伙伴國(guó)的財(cái)政政策所導(dǎo)致的溢出效應(yīng),它要求伙伴國(guó)的財(cái)政政策取向相同。國(guó)際區(qū)域財(cái)政政策的協(xié)調(diào),又有廣義和狹義之分。廣義指的是既包括區(qū)域內(nèi)財(cái)政政策的協(xié)調(diào),又包括區(qū)域內(nèi)外財(cái)稅政策之間的協(xié)調(diào);而狹義主要是指區(qū)域內(nèi)財(cái)政政策的協(xié)調(diào),即各國(guó)在制定國(guó)內(nèi)政策的過程中,通過各國(guó)間的磋商等機(jī)制和方式來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策的協(xié)調(diào)。從政策協(xié)調(diào)的程度來(lái)看,又可以分為信息交換、危機(jī)管理、政策目標(biāo)和行動(dòng)的一致性協(xié)調(diào)、全面協(xié)調(diào)及聯(lián)合行動(dòng)等層次;從協(xié)調(diào)方式的角度,可以分為相機(jī)性協(xié)調(diào)和規(guī)則性協(xié)調(diào)兩種。還需指出的是,國(guó)際區(qū)域財(cái)政政策協(xié)調(diào)還涉及到區(qū)域財(cái)政政策與貨幣政策、匯率政策等的協(xié)調(diào),它們共同構(gòu)成區(qū)域宏觀政策協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容。

總之,國(guó)際區(qū)域財(cái)政作為一種重要的區(qū)域性制度安排,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展有著直接而深遠(yuǎn)的影響。而國(guó)際區(qū)域財(cái)政研究基本框架的構(gòu)建,不僅是這種區(qū)域性制度安排的重要內(nèi)容和表現(xiàn),而且還為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中政府經(jīng)濟(jì)行為及其效應(yīng)分析提供了較為完整的思路和方法。 

注釋:

①　馬斯格雷夫教授從財(cái)政的國(guó)際協(xié)調(diào)和發(fā)展財(cái)政兩個(gè)方面概括和總結(jié)了國(guó)際財(cái)政的基本內(nèi)容;而董勤發(fā)則是結(jié)合財(cái)政的經(jīng)濟(jì)職能從國(guó)際財(cái)政合作形式的角度來(lái)構(gòu)建國(guó)際財(cái)政的理論體系。

②　區(qū)域有不同的層次劃分,區(qū)域財(cái)政也多以行政區(qū)劃確立的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)檠芯繉?duì)象,但本文所論之區(qū)域指的是國(guó)際區(qū)域,國(guó)際區(qū)域財(cái)政指區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際財(cái)政。

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第8篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展范文

 (一)缺少相關(guān)法律法規(guī)  

 在我國(guó)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展策略通常情況是上級(jí)政府制定并頒布的，采用這種方式對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展有利有弊。一方面，上級(jí)政府在行政權(quán)利上相對(duì)較高，其所制定的策略也比較有力度，可以將一些相鄰區(qū)域政府之間的隔閡打破，從而進(jìn)行無(wú)間合作，促使經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。另一方面，不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，均需要依靠當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，上級(jí)政府對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況了解得不夠透徹，進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的過程中，缺少對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的調(diào)查，其所制定的策略可能會(huì)出現(xiàn)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的現(xiàn)象。若出現(xiàn)這種情況，既不能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，同時(shí)還可能產(chǎn)生阻礙。  

 (二)區(qū)域之間沒有科學(xué)的合作和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)   

我國(guó)的行政區(qū)域劃分，在不同區(qū)域存在著不同特點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，人口密度也較大，這就使得相鄰區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目可以相互促進(jìn)、相互聯(lián)系。但對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)，例如我國(guó)西北地等，這里人口數(shù)量少，存在著相鄰區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異大的現(xiàn)象。此外，因?yàn)檫@些區(qū)域地廣人稀，促使區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型也不盡相同。因此，對(duì)于這些地區(qū)進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的過程中，可能會(huì)出現(xiàn)不同步、不協(xié)調(diào)等現(xiàn)象，加上這些區(qū)域之間缺少交流，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展受到相應(yīng)阻礙。 

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的必要性

 我國(guó)總國(guó)土面積為960萬(wàn)平方公里，不同地區(qū)均具備自身獨(dú)有的地質(zhì)條件和氣候條件，自然區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自然資源優(yōu)勢(shì)不盡相同，但在發(fā)展過程中，不同區(qū)域也存在著各自的局限性。因此，區(qū)域合作由此產(chǎn)生，其經(jīng)濟(jì)一體化可以幫助不同區(qū)域之間進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而促使經(jīng)濟(jì)總量得以提升。同時(shí)，將經(jīng)濟(jì)一體化作為基礎(chǔ)，促進(jìn)其他方面的發(fā)展和交流。  

 (一)交通通訊的快速發(fā)展   

交通通訊算得上是城市發(fā)展過程中的大動(dòng)脈，因此，區(qū)域發(fā)展過程中，交通的建設(shè)是不可代替的，還可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間相互協(xié)調(diào)發(fā)展。直至今日，相關(guān)結(jié)果顯示，我國(guó)高鐵修筑里程已經(jīng)排在世界第一位，同時(shí)也達(dá)到一半的互聯(lián)網(wǎng)普及率，交通技術(shù)以及通信技術(shù)的發(fā)展對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展起到了推動(dòng)作用?

 (二)政府政策的支持  

 去除當(dāng)今的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)等，我國(guó)在這三十多年來(lái)，還建立了深圳、廈門和珠海以及汕頭等國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也引起國(guó)家高度重視。   

 (三)人口區(qū)域性流動(dòng)   

在我國(guó)，人口產(chǎn)生跨區(qū)域性流動(dòng)，屬于一種相對(duì)常見的現(xiàn)象。直至21世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)也隨之不斷發(fā)展，人與人之間的交流開始越來(lái)越多。人口的流動(dòng)逐漸變得方便快捷，尤其是農(nóng)村人和城市人之間的相互來(lái)往。在這種情況下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展受到了一定的物力和人力的支持，同時(shí)為相對(duì)落后的地方帶來(lái)了思想上的啟發(fā)。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的法律治理模式對(duì)比  

 公共治理理論，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展而言，可以促進(jìn)區(qū)域合作效益最大化，法律治理的方式，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化當(dāng)中屬于社會(huì)治理的重要手段，采用科學(xué)有效的法律治理模式，可以在一定程度上促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展@。法律治理是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)行行政管理過程中的一種新的溝通和合作方式。不同社會(huì)治理模式均不能離開相對(duì)應(yīng)的法律結(jié)構(gòu)，可以對(duì)法律治理模式進(jìn)行劃分，形成三種不同模式。  

硬法治模式   

對(duì)行政區(qū)域進(jìn)行治理的過程中，硬法治模式主要指的是一種確定性的法律，同時(shí)又是種可預(yù)期性的法律，通過這種形式，能夠?yàn)樯鐣?huì)秩序以及基本價(jià)值觀念帶來(lái)相對(duì)有效的保障，促使社會(huì)對(duì)其自身的需求得到充分滿足。但是，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)行發(fā)展的過程中，不能只依照硬法規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行治理，更不能開展相對(duì)全面的硬法進(jìn)行治理。在自由、民主和平等的社會(huì)環(huán)境當(dāng)中，對(duì)硬法的全面實(shí)施，在一定程度上是和法律相互背離的。  

軟法治模式   

對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)行治理的過程中，軟法治模式主要是指，借助各個(gè)區(qū)域地方成員所商討出來(lái)的內(nèi)容，最終實(shí)現(xiàn)意見的一致。同時(shí)，各個(gè)區(qū)域共同對(duì)可以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的制度進(jìn)行制定。軟法律實(shí)施過程中，雖然缺乏一定的強(qiáng)制力，但是不同地方成員必須遵守這項(xiàng)法律，因此軟法也具備相應(yīng)的約束力。但是軟法的實(shí)施也存在著一定的問題，主要體現(xiàn)在，其具有極強(qiáng)的理想化特點(diǎn)。  

第9篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展范文

對(duì)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的研究，主要體現(xiàn)在一體化的發(fā)展戰(zhàn)略及意義，合作途徑及機(jī)制和一體化的進(jìn)程及可行性等方面，就研究水平而言，要低于長(zhǎng)三角以及珠三角地區(qū)，其原因很大程度上可能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及一體化的推進(jìn)程度有關(guān)。

【關(guān)鍵詞】

京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；文獻(xiàn)綜述

我國(guó)逐步形成了以上海為核心的長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)、以香港、廣州和深圳等為核心的珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)和以北京、天津?yàn)楹诵牡木┙蚣浇?jīng)濟(jì)區(qū)，這三大經(jīng)濟(jì)區(qū)已然成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大增長(zhǎng)極，而京津冀地區(qū)無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是一體化的程度都要明顯落后于其他兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。因此，無(wú)論從我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度還是生態(tài)安全的角度，都存在著加快京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)一體化的客觀需求。

1 一體化的發(fā)展戰(zhàn)略及意義

郭巖峰和王曉利（2011）認(rèn)為京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義，但仍然存在著合作機(jī)制不完善、發(fā)展定位存在較大趨同性、三地產(chǎn)業(yè)存在較大相似性以及三地發(fā)展落差較大等諸多問題，提出了建立完善一套有效的協(xié)商合作機(jī)制，合理定位三地在一體化格局中的位置，根據(jù)各地的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)進(jìn)行合理分工以及建立區(qū)域合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制的對(duì)策。崔冬初和宋之杰（2012）認(rèn)為京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不僅能夠促進(jìn)三地更好地發(fā)展，而且能為周邊地區(qū)乃至整個(gè)國(guó)家的發(fā)展帶來(lái)持續(xù)的影響，并提出了要建立國(guó)家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃，逐步完善基礎(chǔ)條件，促進(jìn)區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展，提升企業(yè)創(chuàng)新能力以及發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施。劉新建（2010）認(rèn)為京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化作為我國(guó)三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎已經(jīng)到了成型的關(guān)鍵時(shí)期，它是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然階段的產(chǎn)物，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)慎重的看待天津作為北方經(jīng)濟(jì)中心的定性，還認(rèn)為要努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域多層次、多方面的均衡發(fā)展。唐茂華（2005）認(rèn)為實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化就是要充分發(fā)揮北京和天津的雙核心作用，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，要素自由流動(dòng)，城市形成網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展格局。呂中行和謝俊英（2007）認(rèn)為京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展速度落后于長(zhǎng)三角和珠三角其原因在于該區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較弱有直接關(guān)系，而不管從國(guó)家戰(zhàn)略的需要還是從社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)安全以及經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要來(lái)看，加強(qiáng)京津冀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已成為必然。

2 合作途徑及合作機(jī)制

張淑蓮（2011）運(yùn)用博弈論的方法對(duì)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作的過程中的行為進(jìn)行了分析，認(rèn)為京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須走合作博弈的道路，因此要樹立互利共贏的利益觀，建立區(qū)域協(xié)調(diào)合作組織以及建立利益的平衡機(jī)制。梁曉林和謝俊英（2009）對(duì)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的演變、現(xiàn)狀以及發(fā)展問題進(jìn)行了研究，認(rèn)為京津冀區(qū)域一體化發(fā)展緩慢，因此需要重點(diǎn)解決明確京津冀經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的方向，在共同利益明顯的領(lǐng)域首先建立統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境和機(jī)制以及建立區(qū)域合作項(xiàng)目實(shí)施保障機(jī)制和相應(yīng)制度三個(gè)方面的問題。劉曉春（2010）對(duì)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化問題進(jìn)行了研究，認(rèn)為缺少?gòu)?qiáng)有力的區(qū)域協(xié)調(diào)管理機(jī)制和統(tǒng)一的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距過大是京津冀區(qū)域一體化發(fā)展存在的主要問題，所以要在區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、區(qū)域主要城市之間的錯(cuò)位發(fā)展以及區(qū)域城市的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展等方面注意加強(qiáng)協(xié)調(diào)與交流。孫久文和鄧慧慧等（2008）從實(shí)證的角度對(duì)京津冀區(qū)域一體化的現(xiàn)狀和進(jìn)程進(jìn)行了分析，認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)更高層次的一體化政策一體化是關(guān)鍵。

3 一體化的進(jìn)程及可行性

張建峰（2008）認(rèn)為京津冀區(qū)域中較低的城市化水平已經(jīng)影響到了京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，所以應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)京津冀區(qū)域中的城市化水平。孫久文和丁鴻君（2012）選取京津冀區(qū)域內(nèi)的主要城市作為研究對(duì)象，分析了京津冀區(qū)域一體化的進(jìn)程以及特征，認(rèn)為一體化取得了積極的進(jìn)展，其區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工、合作水平得到了提高，市場(chǎng)整合的程度不斷提升。巍然和李國(guó)梁（2006）論證了京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的可行性，認(rèn)為京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化具有廣泛和深厚的合作基礎(chǔ)，但也存在著政府職能需要轉(zhuǎn)變、規(guī)劃不盡合理、產(chǎn)業(yè)需要優(yōu)化升級(jí)、環(huán)境保護(hù)還需進(jìn)一步加大力度的問題。崔和瑞（2006）從京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的必要性和可行性入手，充分地論證了京津冀地區(qū)將成為我國(guó)新的增長(zhǎng)極的可能性。

4 結(jié)語(yǔ)

對(duì)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的研究，國(guó)內(nèi)有了相當(dāng)豐富的文獻(xiàn)，主要體現(xiàn)在一體化的發(fā)展戰(zhàn)略及意義，合作途徑及機(jī)制和一體化的進(jìn)程及可行性等方面，就研究水平而言，要低于長(zhǎng)三角以及珠三角地區(qū)，其原因很大程度上可能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及一體化的推進(jìn)程度有關(guān)。

【參考文獻(xiàn)】

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