脫貧攻堅(jiān)工作的重要性精選(九篇)

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第1篇：脫貧攻堅(jiān)工作的重要性范文

現(xiàn)就我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行自查，匯報(bào)如下：

一、基本情況

在2014年初次確定貧困戶的工作中，我正共識(shí)別貧困戶343戶，貧困人口1177人；經(jīng)過2015年11月份對(duì)貧困戶數(shù)據(jù)復(fù)核以及2015年12月和2016年1月兩次“回頭看”，我鎮(zhèn)共清退貧困戶122戶，清退貧困人口462人，清退率39%（其中1戶1人為自然死亡予以清退；1戶2人為服刑人員予以清退；2戶為因婚未遷入戶口合為一戶；20人為購買失地養(yǎng)老保險(xiǎn)予以清退；剩余119戶439人因家庭收入超過2800元或者因有車有房予以清退）。新增貧困戶15戶，貧困人口40人，新進(jìn)率占3%。最終剩余貧困戶為132戶，貧困人口426人。

二、具體工作

1、領(lǐng)導(dǎo)重視。鎮(zhèn)黨委政府高度重視扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，班子成員任副組長，各站辦負(fù)責(zé)人及各村（居）大三職干部為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)工作。并設(shè)立專門的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，抽調(diào)三名工作人員主要負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)工作。

2、創(chuàng)新方法。我鎮(zhèn)為確保脫貧攻堅(jiān)工作的有序進(jìn)行，在對(duì)貧困戶進(jìn)行復(fù)核的過程中，采取分管領(lǐng)導(dǎo)交叉檢查的辦法，有效地的確保的數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；在對(duì)貧困戶進(jìn)行確認(rèn)后，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)性的提出為每戶貧困戶建立“連心卡”的想法，并馬上進(jìn)行實(shí)施，確保了每戶貧困戶都有鎮(zhèn)政府職工作為幫扶責(zé)任人。

3、信息透明。對(duì)貧困戶識(shí)別，幫扶的過程，我鎮(zhèn)采取公示制度，分村對(duì)貧困戶名單進(jìn)行公示在經(jīng)公示無異議后，報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核，確定出全鎮(zhèn)貧困戶名單，并在各行政村進(jìn)行第二次公示。在最終確定貧困戶名單后，各行政村統(tǒng)一制作精準(zhǔn)扶貧展板，及時(shí)公布脫貧攻堅(jiān)政策，以及貧困戶的各項(xiàng)資料。

三、存在的困難及問題

第2篇：脫貧攻堅(jiān)工作的重要性范文

2020年決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)心得體會(huì)發(fā)言

打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會(huì)必須完成的硬仗，今年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最后一年，收官之年又遭遇疫情影響，給最后的決戰(zhàn)帶來很大的挑戰(zhàn)。

要充分認(rèn)識(shí)重要性、緊迫性、艱巨性。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨對(duì)人民作出的莊嚴(yán)承諾，是全面建成小康社會(huì)的重中之重。黨的十以來，在全黨全國各族人民的努力下，貧困群眾收入水平大幅度提高，貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，貧困治理能力明顯提升，這個(gè)時(shí)候如果我們?cè)偌右话褎?，一鼓作氣奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，那么我們將提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)，這對(duì)中國和世界都具有重大意義。在充滿信心的同時(shí)，我們還要意識(shí)到今年滿打滿算還有不到10個(gè)月的時(shí)間，時(shí)間十分緊迫，再加上當(dāng)前疫情的影響，扶貧產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)貧困地區(qū)的幫扶以及困難群眾外出務(wù)工等各方面都受到了沖擊，這都給脫貧攻堅(jiān)帶來了很大的挑戰(zhàn)，任務(wù)十分艱巨。

要鼓足信心抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、消痛點(diǎn)。決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須突出重點(diǎn)地區(qū)、聚焦重點(diǎn)人群，要緊盯“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，對(duì)52個(gè)未摘帽貧困縣和1113個(gè)貧困村實(shí)施掛牌督戰(zhàn)，全力啃下最后的硬骨頭；要瞄準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)狠抓政策落實(shí)，加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域形式主義、官僚主義的整治力度，對(duì)數(shù)字脫貧、虛假脫貧等嚴(yán)肅懲處，切實(shí)解決一些地方“一發(fā)了之”“一股了之”“一分了之”等問題，有效激發(fā)困難群眾的內(nèi)生動(dòng)力；要最大限度降低疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的影響，嚴(yán)格落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控策略，科學(xué)有序地推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，優(yōu)先支持貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)，加大統(tǒng)籌幫扶力度，切實(shí)解決農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)、滯銷等問題，合理優(yōu)化信貸政策，加大資金支持力度。

要矢志不移強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、固成果、促長效。黨的領(lǐng)導(dǎo)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治基礎(chǔ)、組織保障、實(shí)現(xiàn)途徑。在最后的決勝時(shí)刻，各級(jí)黨委（黨組）一定要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到履職盡責(zé)、不辱使命。要把鞏固成果、防止反彈放在突出位置，突出“穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”，徹底解決反復(fù)失學(xué)輟學(xué)、醫(yī)療服務(wù)水平低、危房改造質(zhì)量不高、安全飲水不穩(wěn)定以及因病返貧等問題。同時(shí)，要以長遠(yuǎn)的眼光推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，充分認(rèn)識(shí)到脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)，要將脫貧攻堅(jiān)工作與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合、有效銜接，著力建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制，為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

第3篇：脫貧攻堅(jiān)工作的重要性范文

一、村情概況

李口村位于華林山鎮(zhèn)南部，下轄年尾、鄒家、李源、坪上、李口、丁坊6個(gè)自然村，共11個(gè)村小組，現(xiàn)有農(nóng)村人口1662人，全村共有黨員47人，村“兩委”班子共5人。該村共有貧困戶20戶，貧困總?cè)丝谟?3人，主要以單身老人、殘疾、因病致貧和因病返貧者為主，目前脫貧戶，有10戶23人。全村耕地面積共有4343.12畝，以種植水稻、林木為主。

通過近期工作，根據(jù)貧困戶認(rèn)定識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，共入戶識(shí)別20戶43人，貧困戶危房改造1戶。

二、工作開展情況

精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作是確定貧困村和貧困戶的基礎(chǔ)，自成立村級(jí)扶貧工作隊(duì)以來，嚴(yán)格按照省市鎮(zhèn)相關(guān)文件精神，通過不漏一戶、不漏一人的方式入戶登記，全面獲取了貧困對(duì)象的各項(xiàng)信息資料，并按照省扶貧開發(fā)辦公室規(guī)定要求，建立村級(jí)紙質(zhì)檔案以及電子檔案，為下步精準(zhǔn)扶貧工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，我們主要從以下幾方面開展工作。

（一）強(qiáng)化保障，夯實(shí)基礎(chǔ)，健全脫貧攻堅(jiān)支撐體系

為確保脫貧攻堅(jiān)工作穩(wěn)步推進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，規(guī)范工作程序，營造良好氛圍，調(diào)動(dòng)和凝聚各方力量共同打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一是建立組織機(jī)構(gòu)保障。成立由丁小明任組長，駐村第一書記周衛(wèi)華任副組長，扶貧工作隊(duì)隊(duì)員彭煜荃、胡雙良，村委干部童建平、黃蘭香、陳小林、丁松林為成員的村級(jí)脫貧責(zé)任組，明確每位成員的工作職責(zé)和具體分工，切實(shí)做到人人肩上有擔(dān)子、人人身上有壓力，同時(shí)建立健全以村支部為主陣地、村小組為主戰(zhàn)場、貧困戶為主攻點(diǎn)的工作網(wǎng)絡(luò)。

二是建立運(yùn)作程序保障。脫貧責(zé)任組全體成員吃住在村，深入基層，深入困難群眾，建立完善《李口村貧困戶結(jié)對(duì)幫扶情況一覽表》、制定了《李口村建檔立卡貧困村貧困戶脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃》等各類工作計(jì)劃、臺(tái)賬，確保扶貧工作有力有序有效推進(jìn)。

 

三是建立動(dòng)員宣傳保障。村級(jí)脫貧責(zé)任組成立以來，多次組織全體成員召開學(xué)指示精神會(huì)議，切實(shí)提高對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作重要性、緊迫性、艱巨性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明晰工作思路和工作辦法，先后召開李口村脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)、脫貧堅(jiān)推進(jìn)會(huì)、明確責(zé)任落實(shí)會(huì)、建檔立卡回頭看工作會(huì)、第一書記及村干部碰頭會(huì)共計(jì)5次，充分調(diào)動(dòng)黨員干部扶貧工作積極性，書寫固定標(biāo)語5條，營造全社會(huì)關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。

（二）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化落實(shí)，精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口

脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)，成敗在于精準(zhǔn)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們以精準(zhǔn)扶貧為突破口，堅(jiān)持因地制宜、因戶而異、因人而異，在精準(zhǔn)識(shí)別上下功夫，在精準(zhǔn)分析上動(dòng)腦筋，在精準(zhǔn)幫扶上求實(shí)效，真正做到一戶一本臺(tái)賬、一戶一套幫扶措施，確保脫貧攻堅(jiān)工作取得階段性成果。

一是精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象。嚴(yán)格按照一進(jìn)二看三算四比五議的要求，緊扣“兩不愁、三保障”識(shí)貧標(biāo)準(zhǔn)，確保精準(zhǔn)識(shí)別“不漏一戶，不落一人”，扎實(shí)開展建檔立卡回頭看工作，對(duì)不符合條件的貧困戶嚴(yán)格按程序清退，對(duì)符合條件的貧困戶重新識(shí)別納入，確保底數(shù)清、對(duì)象真、信息實(shí)。全面完成全鎮(zhèn)貧困村貧困戶的精準(zhǔn)識(shí)別和信息采集工作，并建立完善動(dòng)態(tài)管理體系，非貧困村貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡工作正在有序推進(jìn)。截止目前共建檔立卡20戶、43人。做到 “一

戶一檔”底子清、“一人一策” “一戶多策”措施清、村支部書記心里清、幫扶責(zé)任清和脫貧軌跡清。

二是精準(zhǔn)分析貧困原因。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，詳細(xì)統(tǒng)計(jì)貧困對(duì)象基本情況，收入構(gòu)成，對(duì)政府的訴求等情況，分門別類的歸納梳理因病致貧、因殘致貧、缺勞力致貧、缺技術(shù)致貧等四類致因，強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐。

三是精準(zhǔn)制定脫貧措施。在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，針對(duì)貧困原因，充分結(jié)合實(shí)際，因戶、因人制定幫扶計(jì)劃與幫扶措施。截止目前已制定完成20戶43人的脫貧幫扶計(jì)劃。

（三）多措并舉，全力促進(jìn)，千方百計(jì)為貧困戶辦實(shí)事

一是著力解決政策落實(shí)問題，扶貧工作隊(duì)著眼于“十大”扶貧政策，針對(duì)貧困戶的實(shí)際情況，逐項(xiàng)對(duì)照政策抓好政策落實(shí)。如幫助謝菊根、諶回春落實(shí)危房改造政策，幫助幸茂德、胡小榮、甘志強(qiáng)等落實(shí)醫(yī)療救助政策。確保了貧困戶能夠享受到的政策全部落實(shí)到位。

二是著力解決剩余勞動(dòng)力問題，深入開展就業(yè)援助，充分安揮建筑陶瓷基地幫扶優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)聯(lián)系轄區(qū)企業(yè)篩選出適合貧困勞動(dòng)力就業(yè)的工作崗位，幫助符合崗位條件并有意愿到企業(yè)就業(yè)的貧困家庭勞動(dòng)力與企業(yè)取得聯(lián)系，促其上崗就業(yè)。幫助貧困對(duì)象不離鄉(xiāng)土、在本區(qū)企業(yè)就近實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

三是著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧。扶貧工作隊(duì)把引導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧作為脫貧攻堅(jiān)的主攻方向，積極推進(jìn)油茶、茶葉合作社產(chǎn)業(yè)扶貧工作的落實(shí)，目前已促成光伏產(chǎn)業(yè)公司與29戶貧困戶簽訂了光伏產(chǎn)業(yè)固定分紅協(xié)議，為18戶貧困戶獲得了每年2000元的固定分紅收入。

下一步工作方向

根據(jù)扶貧工作要求，在完成前期精準(zhǔn)識(shí)別、信息采集和檔案資料完善工作后。下一步李口村扶貧工作隊(duì)將把工作的重心轉(zhuǎn)移到幫扶措施的落實(shí)上。

一是組建農(nóng)業(yè)合作社。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求成立一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社，將貧困人口納入合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展的范疇，引導(dǎo)貧困戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧。

第4篇：脫貧攻堅(jiān)工作的重要性范文

截止2017年4月底，會(huì)澤縣總工會(huì)下轄23個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）總工會(huì)（工會(huì)聯(lián)合會(huì)）、11個(gè)系統(tǒng)工會(huì)。全縣共有各級(jí)工會(huì)組織達(dá)551個(gè)，工會(huì)會(huì)員102922人（其中農(nóng)民工會(huì)員82818人）。同時(shí)根據(jù)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)示范基地、示范點(diǎn)用工需求，有針對(duì)性地加大農(nóng)民工培訓(xùn)力度，著力提高廣大農(nóng)民工的技能和技術(shù)水平。僅2016年就投入農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)27萬元，對(duì)農(nóng)民工7000人進(jìn)行了技能技術(shù)培訓(xùn)。

二、主要工作措施

一是著力抓組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了“農(nóng)民工人會(huì)和服務(wù)農(nóng)民工”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣總工會(huì)組織宣教部，負(fù)責(zé)做好“農(nóng)民工人會(huì)和服務(wù)農(nóng)民工”工作的各項(xiàng)日常工作。

二是著力抓調(diào)查摸底。深入基層、深入企業(yè)及各單位部門走訪，查閱資料，統(tǒng)計(jì)非公企業(yè)數(shù)、職工數(shù)、農(nóng)民工數(shù)，切實(shí)做到“六個(gè)掌握”，即掌握企業(yè)地址、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、職工數(shù)、入會(huì)職工數(shù)、農(nóng)民工數(shù)、農(nóng)民工人會(huì)數(shù)。

三是著力抓方案制定。結(jié)合本縣實(shí)際，制定《會(huì)澤縣總工會(huì)關(guān)于做好“農(nóng)民工人會(huì)和服務(wù)農(nóng)民工”工作實(shí)施方案》發(fā)至全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）工會(huì)聯(lián)合會(huì)、總工會(huì)、系統(tǒng)工會(huì)以及國有、非公企業(yè)工會(huì)。嚴(yán)格要求各基層工會(huì)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)好專（兼）職領(lǐng)導(dǎo)和工作人員及工作經(jīng)費(fèi)，做到各級(jí)工會(huì)有“農(nóng)民工人會(huì)和服務(wù)農(nóng)民工”工作組織機(jī)構(gòu)、有專抓領(lǐng)導(dǎo)、有專抓的工作部門、人員以及專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

四是著力抓宣傳營造氛圍。采取會(huì)議、電視、宣傳網(wǎng)站、《會(huì)澤工會(huì)》、宣傳欄等宣傳媒體，大力宣傳《勞動(dòng)法》《工會(huì)法》《中國工會(huì)章程》等法律法規(guī)及農(nóng)民工人會(huì)的重要性和必要性。對(duì)“農(nóng)民工人會(huì)和服務(wù)農(nóng)民工”工作做得好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、示范基地、示范點(diǎn)及企業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道。在全縣積極營造農(nóng)民工人會(huì)和服務(wù)農(nóng)民工工作的濃厚氛圍。

五是著力抓目標(biāo)任務(wù)?？h總工會(huì)工作人員分成3個(gè)工作組，每個(gè)工作組由一名領(lǐng)導(dǎo)任組長，將全縣11個(gè)系統(tǒng)工會(huì)、23個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、工業(yè)園區(qū)的工會(huì)組建和職工、農(nóng)民工人會(huì)和服務(wù)農(nóng)民工工作任務(wù)具體落實(shí)到各小組，做到任務(wù)到組，責(zé)任到人。

六是著力抓工會(huì)組織創(chuàng)建。一是有請(qǐng)示，要求各基層工會(huì)、系統(tǒng)工會(huì)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)組建工會(huì)必須有成立工會(huì)的請(qǐng)示文件；二是有名冊(cè)，成立工會(huì)必須制定并提供相應(yīng)的職工、農(nóng)民工花名冊(cè)；三是有批復(fù)，各級(jí)組織成立工會(huì)必須有縣總工會(huì)或相應(yīng)基層工會(huì)的批復(fù)文件。

在農(nóng)民工人會(huì)工作上切實(shí)把好“三關(guān)”。一是把好申請(qǐng)關(guān)，要求農(nóng)民工入會(huì)必須有農(nóng)民工親自填寫的入會(huì)申請(qǐng)書；二是把好檔案關(guān)，做到登記表上的編號(hào)與電子表上的編號(hào)一致；三是把好發(fā)證關(guān)，要求各基層工會(huì)必須給每位工會(huì)會(huì)員發(fā)放工會(huì)會(huì)員證并加蓋縣總工會(huì)鋼印。

七是著力抓服務(wù)結(jié)合。服務(wù)全縣脫貧攻堅(jiān)大局，積極爭取全國總工會(huì)支持資金70萬元，幫扶樂業(yè)鎮(zhèn)魯珠村維家箐村民小組整體搬遷，實(shí)現(xiàn)了新房、新村、綠化、亮化、道路硬化一應(yīng)俱全，實(shí)現(xiàn)了一組搬遷、全村受益，助力了美好家園建設(shè)，助推了脫貧攻堅(jiān)工作。繼續(xù)開展“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”，完成了縣委、政府下達(dá)的年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，所掛鉤的上村鄉(xiāng)自扎村、火紅鄉(xiāng)勺沖角村、者海鎮(zhèn)瓦窯村正逐步實(shí)現(xiàn)同步全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

三、工作成效

一是工會(huì)組織的影響力得到進(jìn)一步提升。通過加大《勞動(dòng)法》《工會(huì)法》《會(huì)澤縣實(shí)施（工會(huì)法>辦法》《中國工會(huì)章程》等的宣傳力度，使企業(yè)法人、職工、農(nóng)民工清楚認(rèn)識(shí)到組建工會(huì)的重要性及必要性。

二是工會(huì)組織的凝聚力得到進(jìn)一步提升。通過工會(huì)組織爭取全總文工團(tuán)以“向貧困宣戰(zhàn)，建功十三五”為主題的慰問演出、“錢王杯”職工籃球賽、“安康杯”知識(shí)競賽、青年歌手大獎(jiǎng)賽、技能大賽等形式多樣的職工文體活動(dòng)，進(jìn)一步活躍了職工文化生活，進(jìn)一步樹立了職工團(tuán)隊(duì)精神，凝聚了職工干事創(chuàng)業(yè)的正能量。

第5篇：脫貧攻堅(jiān)工作的重要性范文

同志們：

今天召開的2018年度扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整動(dòng)員部署暨培訓(xùn)會(huì)，目的是動(dòng)員大家認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，把握政策，直面問題，扎實(shí)搞好2018年度扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，我就如何抓好這次動(dòng)態(tài)調(diào)整工作講以下三方面意見。

一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)本次動(dòng)態(tài)調(diào)整工作的重要性

主要基于三個(gè)方面的認(rèn)識(shí)。一是動(dòng)態(tài)調(diào)整是落實(shí)中省要求的具體體現(xiàn)。中、省分別召開專題會(huì)議，就扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作進(jìn)行了動(dòng)員部署，動(dòng)態(tài)調(diào)整以脫貧退出為主要內(nèi)容，動(dòng)態(tài)調(diào)整結(jié)束后，國家的評(píng)估考核即將開始，所需數(shù)據(jù)將直接從系統(tǒng)中抽取，并作為考核的依據(jù)。做好這次動(dòng)態(tài)調(diào)整既是貫徹落實(shí)中省要求的具體體現(xiàn)，又是為年底考核評(píng)估做準(zhǔn)備、打基礎(chǔ)，責(zé)任重大，時(shí)間緊迫，各鎮(zhèn)辦、各部門一定不能麻痹大意，更不能懈怠。二是動(dòng)態(tài)調(diào)整是全面整改遺留問題的重要機(jī)遇。通過前一階段數(shù)據(jù)清洗工作，我縣基本實(shí)現(xiàn)了扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別和應(yīng)納盡納。但實(shí)事求是地講，我們的工作還存在許多不實(shí)不細(xì)的問題，省市交叉考核、審計(jì)部門的審計(jì)中都不同程度有所發(fā)現(xiàn)，需要進(jìn)一步整改、完善。三是動(dòng)態(tài)調(diào)整是提升全縣數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效手段。做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，一個(gè)重要的基礎(chǔ)就是確保符合貧困識(shí)別條件群眾的應(yīng)納盡納，并做到貧困戶信息數(shù)據(jù)精準(zhǔn)。從我們審核的情況看，扶貧對(duì)象數(shù)據(jù)信息還存在更新不及時(shí)、登記錯(cuò)誤、缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、邏輯錯(cuò)誤等較多問題，直接影響幫扶工作成效和扶貧考核結(jié)果。

這次動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)于扶貧對(duì)象數(shù)據(jù)信息查漏補(bǔ)缺、核實(shí)更正，對(duì)于提高數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度、筑牢脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)具有十分重要的意義。因此，請(qǐng)各鎮(zhèn)辦務(wù)必高度重視，抓好落實(shí)，確保按期完成任務(wù)。

二、把握重點(diǎn)，全力抓好扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作

根據(jù)中省要求，結(jié)合我縣實(shí)際，這次動(dòng)態(tài)調(diào)整工作的主要任務(wù)是：以脫貧退出為重點(diǎn)，以處理各類檢查、考核、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題及歷史遺留問題為抓手，統(tǒng)籌考慮貧困人口自然增減及因病、因?yàn)?zāi)致貧返貧問題，全面、準(zhǔn)確搞好扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。具體抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）抓好扶貧對(duì)象退出管理工作。今年扶貧對(duì)象退出是動(dòng)態(tài)調(diào)整工作的核心內(nèi)容，要嚴(yán)格按照《省貧困退出實(shí)施意見》和《省貧困退出工作實(shí)施細(xì)則》規(guī)定程序和要求，全力抓好貧困人口、貧困村退出管理工作。一是貧困人口退出管理。貧困人口退出，以鎮(zhèn)辦2018年度減貧計(jì)劃為依據(jù)，以戶為單位，以農(nóng)戶家庭人均純收入穩(wěn)定超過扶貧標(biāo)準(zhǔn)且“兩不愁、三保障”已解決為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照既定程序執(zhí)行，即村“兩委”組織民主評(píng)議、村“兩委”和駐村工作隊(duì)核實(shí)、農(nóng)戶認(rèn)可、村級(jí)公示無異議、鎮(zhèn)辦核查、縣級(jí)抽查、上報(bào)市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組備案，在市扶貧辦（局）監(jiān)督下，縣扶貧辦（局）組織統(tǒng)一在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)平臺(tái)中做脫貧標(biāo)注，對(duì)

2018年已達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口實(shí)行退出管理。二是貧困村退出管理。依據(jù)貧困村退出年度計(jì)劃，堅(jiān)持《意見》和《細(xì)則》規(guī)定的貧困村退出條件，按照民主評(píng)議、交叉檢查、公示公告、抽樣核查的程序進(jìn)行退出管理。市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組將貧困村退出名單報(bào)省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。在省扶貧辦的監(jiān)督下，以市為單位統(tǒng)一組織縣扶貧辦（局）在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中對(duì)備案的退出貧困村做脫貧標(biāo)注。

（二）抓好貧困人口動(dòng)態(tài)變化的調(diào)整工作。要按照中省關(guān)于精準(zhǔn)識(shí)別的相關(guān)要求，繼續(xù)做好貧困人口動(dòng)態(tài)變化的調(diào)整工作，主要包括系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有貧困家庭成員自然變更情況，如新生兒、嫁娶、死亡等原因造成的成員變化，以及因各種突發(fā)因素新增致貧及返貧的情況。要全面分析、綜合研判，開展扎實(shí)細(xì)致的工作，切實(shí)做到“應(yīng)納盡納”。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，凡是新納入建檔立卡范圍的貧困人口，不論是新增還是返貧，都要開展比對(duì)工作。

（三）抓好各類遺留問題的整改工作。圍繞省扶貧辦視頻會(huì)議通報(bào)的省際交叉檢查發(fā)現(xiàn)的共性問題，各鎮(zhèn)辦要結(jié)合我省動(dòng)態(tài)調(diào)整和“回頭看”要求，認(rèn)真開展整改工作，并在這次動(dòng)態(tài)調(diào)整中進(jìn)行處理。要重點(diǎn)解決九方面的問題：一是解決建檔立卡動(dòng)態(tài)調(diào)整工作政策宣傳不到位、政策知曉率不高的問題。要在現(xiàn)有宣傳工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加大對(duì)外出務(wù)工人員、留守老人等群體的宣傳力度，確保人人知曉、積極參與。

二是解決部門之間數(shù)據(jù)比對(duì)結(jié)果運(yùn)用“一刀切”的問題。要重點(diǎn)關(guān)注因存在“九種情況”但未考慮農(nóng)戶家庭實(shí)際困難、未進(jìn)行綜合研判而沒有被納入貧困戶范圍、把已脫貧當(dāng)做識(shí)別不準(zhǔn)進(jìn)行清退等問題。三是解決簡單按照戶籍識(shí)別的問題。要重點(diǎn)考慮戶口遷出的大學(xué)生未納入、戶口未遷入的媳婦、未上戶的新生兒未納入及老年人未與子女捆綁識(shí)別的問題。這些問題都要按照動(dòng)態(tài)調(diào)整整改“回頭看”要求予以整改。另外，如果發(fā)現(xiàn)人為“惡意”分戶的問題，根據(jù)省扶貧辦主任辦公會(huì)研究意見，按照以下原則進(jìn)行處理：凡達(dá)到“兩不愁、三保障”脫貧條件，能夠正常脫貧退出的，按照脫貧退出處理；對(duì)在動(dòng)態(tài)調(diào)整過程中，群眾反映強(qiáng)烈、存在惡意分戶、子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)的，要在做好思想工作的同時(shí)及時(shí)予以糾正；明年省上將圍繞此類問題開展專項(xiàng)整治。四是解決低保與扶貧政策享受上相互排斥的問題。這里要把握清楚兩點(diǎn)，一個(gè)是對(duì)符合貧困戶識(shí)別條件的低保戶，要繼續(xù)作為貧困戶按照標(biāo)準(zhǔn)開展幫扶工作；一個(gè)是對(duì)不符合貧困戶識(shí)別條件的低保戶，從貧困戶范疇內(nèi)清退，由民政部門按照低保標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)予以幫助。五是解決重收入、輕“兩不愁、三保障”的問題。根據(jù)中省要求，貧困戶識(shí)別、退出中“兩不愁、三保障”是主要依據(jù)，家庭年人均純收入僅作為參考性指標(biāo)，因此工作中要重點(diǎn)把握農(nóng)戶“兩不愁、三保障”情況，參考收入情況，待綜合分析研判后按程序識(shí)別或退出。六是解決貧困戶識(shí)別程序不規(guī)范、不嚴(yán)格的問題。國家扶貧辦要求識(shí)別工作中增加“一評(píng)議”，即在數(shù)據(jù)比對(duì)結(jié)束并經(jīng)綜合研判后，增加了一次評(píng)議。各鎮(zhèn)辦要認(rèn)真研究，嚴(yán)格按照國

家扶貧辦規(guī)定的“兩評(píng)議、兩公示、一比對(duì)、一公告”的程序開展識(shí)別工作。對(duì)沒有按照這一程序識(shí)別的，或是程序不全的，特別是比對(duì)工作沒有做到位的，要及時(shí)全面進(jìn)行“補(bǔ)課”，切實(shí)做到程序完整、結(jié)果精準(zhǔn)。

七是解決扶貧對(duì)象數(shù)據(jù)質(zhì)量不高的問題。近期，審計(jì)部門對(duì)全省脫貧攻堅(jiān)工作審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，精準(zhǔn)識(shí)別工作存在兩類問題：一個(gè)是貧困戶識(shí)別不精準(zhǔn)。主要表現(xiàn)在：農(nóng)戶瞞報(bào)家庭收入、與相關(guān)行業(yè)部門比對(duì)不到位等。另一個(gè)是建檔立卡貧困人口信息錯(cuò)誤。主要表現(xiàn)在：貧困戶身份證號(hào)碼重復(fù)、貧困人口信息錯(cuò)誤等。這些問題，有些是因?yàn)槲覀兒藢?shí)工作做的不到位造成的，有些是因?yàn)橄到y(tǒng)錄入修改功能未開放造成的。在這次動(dòng)態(tài)調(diào)整工作中，各鎮(zhèn)辦要根據(jù)審計(jì)部門反饋的問題清單，經(jīng)認(rèn)真核實(shí)后，在動(dòng)態(tài)調(diào)整中全面徹底予以整改。八是解決其他各類檢查、考核等發(fā)現(xiàn)的問題。力爭在這次動(dòng)態(tài)調(diào)整中整改、處理好各類歷史遺留問題。九是解決鎮(zhèn)村改革后村級(jí)體制變化出現(xiàn)的問題。各鎮(zhèn)辦已經(jīng)上報(bào)了行政區(qū)劃改革結(jié)果，等待中省做好國家扶貧辦系統(tǒng)的數(shù)據(jù)更新工作。

（四）抓好數(shù)據(jù)信息質(zhì)量提升工作。經(jīng)過2018年上半年扶貧對(duì)象核實(shí)及動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，我縣建檔立卡貧困人口信息質(zhì)量和管理水平明顯提升。但部分鎮(zhèn)村仍然存在數(shù)據(jù)不實(shí)不準(zhǔn)、信息缺失、邏輯錯(cuò)誤較多等突出問題，例如，系統(tǒng)內(nèi)幫扶責(zé)任人信息填報(bào)缺失，很多幫扶責(zé)任人信息仍沒有錄入系統(tǒng)；有的貧困村標(biāo)注錯(cuò)誤；有的收入信息填報(bào)錯(cuò)誤等。扶貧局已將各鎮(zhèn)辦數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行

了通報(bào)。各鎮(zhèn)辦要圍繞通報(bào)問題，全面核查，立即整改，結(jié)合這次動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，徹底解決數(shù)據(jù)信息方面存在的問題。另外，我省大數(shù)據(jù)平臺(tái)已經(jīng)上線運(yùn)行，但目前系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)信息還有許多不完善的地方，特別是涉及“八辦兩組”的幫扶信息等?！鞍宿k兩組”要立即確定專人，認(rèn)真清理這方面存在的問題，以便其及時(shí)開展信息數(shù)據(jù)的錄入和分析工作。

三、嚴(yán)格要求，確保全面完成動(dòng)態(tài)調(diào)整任務(wù)

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)辦主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排，對(duì)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作負(fù)總責(zé)。扶貧局要具體組織實(shí)施，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成工作隊(duì)，巡回指導(dǎo)，同時(shí)發(fā)揮好扶貧監(jiān)測信息員的作用，組織好這次動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。要認(rèn)真借鑒上半年扶貧對(duì)象核實(shí)工作中的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合這次動(dòng)態(tài)調(diào)整新要求，全面、細(xì)致地做好此項(xiàng)工作。

二要嚴(yán)格要求。這次動(dòng)態(tài)調(diào)整既包括扶貧對(duì)象的退出，又包含符合條件困難群眾的新識(shí)別和返貧納入，既要解決以前的遺留問題，又要修正錯(cuò)誤提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，各鎮(zhèn)辦要嚴(yán)格退出和識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把程序關(guān)、審核關(guān)，確保這次動(dòng)態(tài)調(diào)整不出問題。根據(jù)國家扶貧辦要求，這次動(dòng)態(tài)調(diào)整中要嚴(yán)把脫貧質(zhì)量，嚴(yán)格按照“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，確保脫貧退出人口穩(wěn)定脫貧，要把提高脫貧質(zhì)量放在第一位，既不能有急躁癥，也不能有拖延癥。要嚴(yán)格遵守時(shí)間節(jié)點(diǎn)，

按照國家扶貧辦要求，12月31日將關(guān)閉全國扶貧開發(fā)管理系統(tǒng)，屆時(shí)所有數(shù)據(jù)信息將停止錄入，明年1月3日國家將從系統(tǒng)中抽取數(shù)據(jù)進(jìn)行考核評(píng)估，請(qǐng)大家務(wù)必按期完成任務(wù)。否則，要實(shí)施責(zé)任倒查。

三要落實(shí)責(zé)任。根據(jù)省委副書記同志在省際交叉檢查后的要求，年底國家考核哪個(gè)市縣精準(zhǔn)識(shí)別再出問題，要堅(jiān)決追究責(zé)任。各鎮(zhèn)辦一定要強(qiáng)化措施、明確任務(wù)、夯實(shí)責(zé)任、任務(wù)到人，確保工作結(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn)。扶貧局要組織開展督查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)糾正，并于12月中旬對(duì)動(dòng)態(tài)調(diào)整結(jié)果及數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行通報(bào)，通報(bào)結(jié)果將作為年底考核的主要依據(jù)之一。

第6篇：脫貧攻堅(jiān)工作的重要性范文

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：

大家好！我叫某某，目前在研究室工作，今天我演講的題目是《我與街道共成長，奉獻(xiàn)青春勇?lián)?dāng)》。

作為一名90后，從我選擇報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的那一天起，就意味著我選擇了吃苦與奉獻(xiàn)，選擇了擔(dān)當(dāng)與實(shí)干。工作至今，我始終沒有因?yàn)楫?dāng)初的“心血來潮”而后悔，反而感到無比的充實(shí)和快樂。因?yàn)槲遗c同事們共同見證了某某街道的發(fā)展與進(jìn)步，而我個(gè)人也在慢慢的成長。

來到街道之后，我先后曾在黨政辦、研究室、黨建辦、經(jīng)管站工作過，隨著科室的不斷變換，從接聽電話上傳下達(dá)、到審計(jì)村賬核對(duì)科目，從聯(lián)系科室收取報(bào)表、到組織語言撰寫材料，從最初的一知半解、到如今的熟練應(yīng)對(duì)，是領(lǐng)導(dǎo)和同事給與我的關(guān)懷幫助，讓我能夠快速地掌握工作本領(lǐng)，順利地完成工作任務(wù)。不同的工作崗位，使我對(duì)街道的工作，了解更加全面深刻，也越發(fā)認(rèn)識(shí)到我們街道工作的重要性。

第7篇：脫貧攻堅(jiān)工作的重要性范文

一、以發(fā)展型社會(huì)政策為依托的內(nèi)源發(fā)展觀

“內(nèi)源發(fā)展”概念早在20世紀(jì)70年代末就已出現(xiàn)，而作為一種新的發(fā)展理念進(jìn)入社會(huì)發(fā)展的理論和實(shí)務(wù)領(lǐng)域，并引起各國關(guān)注的原因，是20世紀(jì)的80年代初期聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的一項(xiàng)研究計(jì)劃：“對(duì)促進(jìn)適應(yīng)各國社會(huì)實(shí)際和需要的內(nèi)源發(fā)展和多樣化發(fā)展過程的社會(huì)文化條件、價(jià)值體系以及居民參加的動(dòng)機(jī)和方式進(jìn)行研究”。這一研究從歷史和現(xiàn)實(shí)兩方面總結(jié)二戰(zhàn)以后新獨(dú)立的發(fā)展中國家現(xiàn)代化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)各種關(guān)于社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代化理論和實(shí)踐進(jìn)行梳理，對(duì)它們的局限進(jìn)行分析批判，特別是在各種現(xiàn)代化的話語系統(tǒng)下，后發(fā)現(xiàn)代化國家追趕型社會(huì)發(fā)展模式帶來的不良后果進(jìn)行反思而提出的新發(fā)展戰(zhàn)略和政策思維。按照這種新發(fā)展觀，“一個(gè)社會(huì)不能完全照搬另一個(gè)社會(huì)的發(fā)展模式，每一個(gè)國家都應(yīng)根據(jù)本國的資源、需求、文化特性、思維結(jié)構(gòu)和行動(dòng)方式”，“找到適合其發(fā)展的模式和風(fēng)格”［1］來確定自己的發(fā)展道路和政策路徑，運(yùn)用內(nèi)源發(fā)展戰(zhàn)略來解決自己發(fā)展中的問題。而所謂“內(nèi)源發(fā)展”的理念強(qiáng)調(diào)的是“發(fā)展是人民的發(fā)展。人民的發(fā)展最核心的是人民的創(chuàng)造力和自主性的提高，它們必須是來自于人民的生活、自己的文化和從中形成的知識(shí)體系和價(jià)值觀?！保?］因此，“內(nèi)源發(fā)展”的理念，是把發(fā)展看作“生長的人自己的一種行動(dòng)（一種努力、一種創(chuàng)舉等等）”［3］，強(qiáng)調(diào)各民族在解決發(fā)展時(shí)，應(yīng)該是一個(gè)“由人自己并為自己來完成的發(fā)展過程”，“把發(fā)展的各種目標(biāo)、道路、方法和所使用的技術(shù)等方面的考慮都?xì)w集到人的整體和統(tǒng)一體中去”［1］。內(nèi)源發(fā)展觀的提出，將解決社會(huì)發(fā)展問題的焦點(diǎn)，集中到了人的主體性在發(fā)展中的地位和作用上，為發(fā)展中國家開展反貧困行動(dòng)提供了重要的哲學(xué)理念。對(duì)發(fā)展中國家擺脫他們對(duì)西方現(xiàn)代國家的依附性，探索自主發(fā)展道路產(chǎn)生了重要啟示。但是，過于哲學(xué)化的討論，使這一理念往往陷入邏輯應(yīng)然的理想狀態(tài)，而在實(shí)踐上限制了內(nèi)源發(fā)展理論對(duì)人們開展政策思考的社會(huì)想象力。隨著20世紀(jì)90年代末阿馬蒂亞•森的《以自由看待發(fā)展》一書的出版，以發(fā)展人的真實(shí)自由為目標(biāo)的“可行能力”理論，使內(nèi)源發(fā)展的抽象觀念能夠具象為由各種“工具性自由”，即政治自由、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)機(jī)會(huì)、透明性保證和防護(hù)性保護(hù)所組成的個(gè)人主體性所需要的實(shí)質(zhì)自由，使這一發(fā)展觀念的內(nèi)涵得到了極大充實(shí)，其外延也擴(kuò)展到實(shí)現(xiàn)人的主體能力的獲得所需要的條件。在他看來，“這些工具性自由能幫助人們更自由地生活并提高他們?cè)谶@些方面的整體能力。”［4］而獲得了這些“工具性自由能直接擴(kuò)展人們的可行能力”，并通過它們的“相互聯(lián)系及互補(bǔ)性”而“相互強(qiáng)化”［4］，能夠增強(qiáng)人們應(yīng)對(duì)現(xiàn)代化背景下市場經(jīng)濟(jì)體系不斷擴(kuò)張?zhí)魬?zhàn)的主體性。這將使我們?cè)诳紤]發(fā)展政策時(shí)具有更廣闊的視野，并在建構(gòu)以內(nèi)源發(fā)展為內(nèi)涵的反貧困行動(dòng)體系時(shí)具有更深刻的實(shí)踐意義。在整個(gè)20世紀(jì)90年代的發(fā)展中，發(fā)展型社會(huì)政策形成了由眾多理論觀點(diǎn)和實(shí)際行動(dòng)支持的研究譜系。這個(gè)譜系既包括了前面所提及的阿馬蒂亞•森的可行能力理論，也包括了安東尼•吉登斯的社會(huì)投資戰(zhàn)略、詹姆斯•梅志里（JamesMidgley）的可持續(xù)生計(jì)理論、邁克爾•謝諾登（MichaelSherraden）的資產(chǎn)建設(shè)理論、艾倫•沃克（AlanWalker）的社會(huì)質(zhì)量理論等一系列具有重大社會(huì)政策創(chuàng)新意義的研究方式和方法論。這些理論的焦點(diǎn)都集中在以積極的社會(huì)政策干預(yù)窮人的生計(jì)過程，圍繞著社會(huì)資本和人力資本的培育進(jìn)行投資，消除對(duì)窮人的社會(huì)排斥，減少其脆弱性，以增加他們的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)他們的能力，形成可持續(xù)生計(jì)能力來促進(jìn)他們的社會(huì)發(fā)展。在發(fā)展型社會(huì)政策研究的譜系中，以梅志里為代表的整體性社會(huì)政策思維，在關(guān)于農(nóng)村發(fā)展模式的探索方面提出的可持續(xù)生計(jì)發(fā)展政策框架，“把那些在傳統(tǒng)上一般被主流現(xiàn)代化政策忽略的鄉(xiāng)村群體的利益置于優(yōu)先考慮的位置”，將“焦點(diǎn)集中于老百姓身上……以更好地解決農(nóng)村人群的迫切需要。”［5］這是一種把民眾置于政策議程中心的思路，但又不是那種目光短淺和為實(shí)用主義所驅(qū)使的“民眾需求第一”［5］的民本主義（或許某種意義上的民粹主義）。它是一種基于整體性社會(huì)政策思路的社會(huì)投資行動(dòng)，這一政策思路不同于傳統(tǒng)的意識(shí)形態(tài)支配下的規(guī)范性社會(huì)政策的國家主義、市場主義或平民主義思路，而是融合這三種思路，針對(duì)個(gè)人、家庭和社區(qū)面臨的困境，建立國家、公民社會(huì)、民營商業(yè)部門和國際發(fā)展機(jī)構(gòu)等政策行為人結(jié)合的共同行動(dòng)，去增進(jìn)他們的福利，提升他們的人力資本和勞動(dòng)力的競爭力，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力和抗擊社會(huì)排斥的能力［5］。按照這樣的政策思路，農(nóng)村發(fā)展中的可持續(xù)生計(jì)策略應(yīng)統(tǒng)籌考慮“所有與生計(jì)維持相關(guān)的機(jī)遇與制約因素”。既要強(qiáng)調(diào)受益人的參與，也要協(xié)調(diào)政府部門、營利性機(jī)構(gòu)、發(fā)展機(jī)構(gòu)、社區(qū)和志愿者組織等的行為。要采取社會(huì)投資的方式去發(fā)展農(nóng)民的人力資本和社會(huì)資本，為他們?cè)黾痈鞣N資產(chǎn)性積累創(chuàng)造條件?！耙虼?，從社會(huì)政策的角度來講，這一過程可以通過實(shí)行傳統(tǒng)的福利項(xiàng)目（諸如教育、健康和住房）或者以在關(guān)鍵性的非福利部門（諸如農(nóng)業(yè)和資源保護(hù)部門）進(jìn)行社會(huì)投資的方式來實(shí)現(xiàn)?！保?］在農(nóng)村可持續(xù)生計(jì)發(fā)展框架的陳述中，梅志里也特別提醒到，盡管整個(gè)解決問題的過程“不能寄希望于依靠單一機(jī)構(gòu)來解決農(nóng)村發(fā)展問題，而必須將多重行動(dòng)者考慮在內(nèi)。”但是，“善加組織”，注意協(xié)調(diào)不同機(jī)構(gòu)、不同參與者的行為，以產(chǎn)生“整體大于部分”的結(jié)構(gòu)性效果，也是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵。歷史的經(jīng)驗(yàn)證明，由于利益分配和責(zé)任分擔(dān)的問題，不同的參與者和發(fā)展政策往往會(huì)相互競爭，彼此抵牾，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展計(jì)劃的失敗。譬如“有關(guān)受益人（或稱‘利害關(guān)系人’）參與的說法常常有高估現(xiàn)實(shí)的問題。”“要想把那些在社會(huì)層面上矛盾重重、在空間上七零八落的人群納入發(fā)展工程和項(xiàng)目之中，會(huì)存在很多操作上的困難?！薄耙欢褭C(jī)構(gòu)不恰當(dāng)?shù)販愒谝黄穑鱾€(gè)組織以一種惡性的方式進(jìn)行競爭并且毫無必要地重復(fù)行動(dòng)（就像在‘整合性農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目’的案例中經(jīng)常發(fā)生的那樣）”，不僅會(huì)使扶貧計(jì)劃失去預(yù)期的效果，更重要的是會(huì)破壞人們對(duì)發(fā)展的信心和對(duì)各種發(fā)展計(jì)劃及其行為者的信任，使農(nóng)村發(fā)展失去社會(huì)基礎(chǔ)。因此，在可持續(xù)生計(jì)計(jì)劃的工具性運(yùn)用中，既要充分肯定國家在農(nóng)村可持續(xù)生計(jì)發(fā)展中“獨(dú)一無二的作用”，也應(yīng)注意發(fā)揮非政府組織在服務(wù)供給領(lǐng)域“容易與草根階層打成一片”，調(diào)解他們與政府關(guān)系的作用。同時(shí)也應(yīng)該看到，地方社區(qū)“經(jīng)常擁有極有價(jià)值的社會(huì)資本和人力資本以及關(guān)于地方生態(tài)和自然資源的地方性知識(shí)”，發(fā)揮他們的作用對(duì)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)也具有不可替代的作用。此外，國際發(fā)展組織對(duì)地方社區(qū)所提供的財(cái)政支持和服務(wù)起到的工具性作用，也推動(dòng)了社會(huì)政策的變革。而私人部門作為可持續(xù)生計(jì)戰(zhàn)略的“一個(gè)重要的合作伙伴，可以為農(nóng)產(chǎn)品拓展?fàn)I銷渠道，也可以通過特殊的安排為小農(nóng)產(chǎn)生者提供貸款?！笨傊M織協(xié)調(diào)各個(gè)行為體之間的行為，與受益人進(jìn)行充分的協(xié)商，“確定正確的先后順序和建立最為恰當(dāng)?shù)闹贫劝才?，都是通向成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！保?］

二、“精準(zhǔn)扶貧”中的內(nèi)源發(fā)展戰(zhàn)略

“精準(zhǔn)扶貧”是中國政府根據(jù)到2020年國家實(shí)現(xiàn)“全面小康”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以及“到2020年讓7000多萬農(nóng)村貧困人口擺脫貧困的既定目標(biāo)”①的要求而提出的扶貧政策新思路，也是國家在總結(jié)以往扶貧工作的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)目前扶貧開發(fā)中存在的一系列突出問題，如對(duì)貧困人口的“底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對(duì)性不夠強(qiáng)”，“不同程度存在‘大水漫灌’的現(xiàn)象”②而提出的工作方針。它把“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，必須解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶的問題，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，切實(shí)提高扶貧成果可持續(xù)性，讓貧困人口有更多的獲得感”③作為現(xiàn)階段國家“脫貧攻堅(jiān)”戰(zhàn)略的基本方略之一，明確了“精準(zhǔn)扶貧”的目標(biāo)和方法，成為各地開展“脫貧攻堅(jiān)”行動(dòng)的指導(dǎo)原則和行動(dòng)綱領(lǐng)。在這一政策方針的推動(dòng)下，全國各地在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織大量機(jī)關(guān)干部“入村包戶”，訂立目標(biāo)責(zé)任制，舉地方財(cái)政之力，實(shí)施“脫貧攻堅(jiān)”的“三年計(jì)劃”、“五年計(jì)劃”，掀起了聲勢(shì)浩大的“精準(zhǔn)扶貧”攻堅(jiān)行動(dòng)來落實(shí)中央決策，并取得了一系列明顯的效果。但是，在這一重大的國家行動(dòng)戰(zhàn)略的落實(shí)上，如何解決好“扶持誰、誰來扶、怎么扶”的問題，實(shí)現(xiàn)“扶貧成果的可持續(xù)性，讓貧困人口有更多的獲得感”的目標(biāo)，一些地方的做法卻需要進(jìn)行反思。比如“誰來扶”和“怎么扶”的問題，許多地方采取的是領(lǐng)導(dǎo)干部做表率，干部職工總動(dòng)員，入村包戶，一對(duì)一，面對(duì)面地開展扶貧行動(dòng)。這些措施以強(qiáng)有力的政治動(dòng)員和行政干預(yù)為特色，以政府機(jī)構(gòu)為主體和行動(dòng)者，在精準(zhǔn)扶貧的力度上也顯得非常有力，體現(xiàn)了黨和國家對(duì)貧困人口的關(guān)心和負(fù)責(zé)任的態(tài)度。然而，我們知道，貧困是一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，它既有經(jīng)濟(jì)和政治制度方面的原因，也有歷史文化和社會(huì)環(huán)境的影響，尤其是到了脫貧攻堅(jiān)的階段，貧困程度深，脫貧難度大的中西部地區(qū)，又是少數(shù)民族聚居區(qū)。復(fù)雜的社會(huì)文化因素絕不僅僅是靠政治行動(dòng)和經(jīng)濟(jì)干預(yù)措施就能解決貧困，需要廣泛的社會(huì)動(dòng)員和包括貧困群體在內(nèi)的更多的行動(dòng)者參與，以復(fù)雜的方式去應(yīng)對(duì)復(fù)雜的問題，才能切實(shí)提高扶貧效果的可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有貧困人口全面脫貧的目標(biāo)。因而，所謂“誰來扶”的問題，實(shí)質(zhì)是誰是扶貧的主體和行動(dòng)者的問題，而“怎么扶”則是如何進(jìn)行廣泛的社會(huì)動(dòng)員，讓包括貧困者和專業(yè)發(fā)展工作者在內(nèi)的相關(guān)主體也參與到“脫貧攻堅(jiān)”的行動(dòng)中來的問題。按照發(fā)展型社會(huì)政策的分析框架，反貧困行動(dòng)是由多個(gè)行動(dòng)者組成的行動(dòng)體系。其中，政府和行政體系固然是居于不可或缺的主導(dǎo)地位，專業(yè)人員和專業(yè)隊(duì)伍的參與也是重要的保證。但是，“真正的扶貧是以小的增量投入激活巨大的存量，是幫助貧困者提升‘自主性’的一個(gè)過程”，要在增強(qiáng)“貧困者的主體性上下功夫”④。從這一基本的方法論要求來理解精準(zhǔn)扶貧，我們必須明白，過多的政府干預(yù)，過大的物質(zhì)、技術(shù)和資金投入而又缺乏貧困者在脫貧過程中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，可能帶來的后果是使貧困群眾、貧困家庭、貧困社區(qū)產(chǎn)生依賴性，削弱他們自主解決問題的主體性和意愿。因此，“堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。繼續(xù)推進(jìn)開發(fā)式扶貧，處理好國家、社會(huì)幫扶和自身努力的關(guān)系”的原則①，對(duì)于解決好“誰來扶、怎么扶”的問題，具有從戰(zhàn)略到實(shí)踐的政治意義和社會(huì)政策指向性。從內(nèi)源發(fā)展的觀點(diǎn)看，“精準(zhǔn)扶貧”應(yīng)該瞄準(zhǔn)貧困者的主體性培育，通過激發(fā)他們的內(nèi)生性動(dòng)力，培育可行能力，形成內(nèi)源發(fā)展的主體，使之能夠參與到脫貧行動(dòng)中，才能以內(nèi)源發(fā)展的社會(huì)政策思維助力“精準(zhǔn)扶貧”——最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的脫貧發(fā)展。從發(fā)展可行能力的視角來理解“增強(qiáng)貧困者的主體性”，我們首先要把主體看作是一個(gè)由個(gè)人主體和社會(huì)系統(tǒng)組成的社會(huì)主體。它的內(nèi)核是由個(gè)人的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和思想觀念與價(jià)值觀組成的主觀世界。然而，這種主觀性又是來源于它所處的生活世界：一個(gè)由它所生活的環(huán)境、文化、習(xí)俗、教育、制度和體制組成的社會(huì)系統(tǒng)。個(gè)人主體由這個(gè)社會(huì)系統(tǒng)所形塑、改變和再造。因而，任何主體的發(fā)展，能力的改善和提升都應(yīng)從其所處的生活世界的改變?nèi)胧郑ㄟ^制度體制的改革、教育的完善、社區(qū)的移風(fēng)易俗和文化創(chuàng)新、社會(huì)關(guān)系的調(diào)整和社會(huì)資本的培育等一系列的活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。也只有如此，“增強(qiáng)貧困者的主體性”才不是單純樂觀主義的浪漫理想，也不是唯意志論的主觀意念，而是可望可及之事，脫貧攻堅(jiān)和精準(zhǔn)扶貧也才能成為貧困地區(qū)通往全面小康社會(huì)可持續(xù)發(fā)展之路?！霸鰪?qiáng)貧困者的主體性”又是和“扶持誰”這一前提性問題聯(lián)系在一起。為此，我們還需要進(jìn)一步分析當(dāng)前我國農(nóng)村的貧困問題和貧困人口的構(gòu)成及其特點(diǎn)。這是在精準(zhǔn)扶貧中培育貧困者主體性，推進(jìn)內(nèi)源發(fā)展的前提。在我國的經(jīng)濟(jì)高速增長和城市化快速推進(jìn)的過程中，資源、機(jī)會(huì)和財(cái)富的分配不公帶來的城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差異和個(gè)人家庭收入差距擴(kuò)大變得越來越嚴(yán)重，農(nóng)村貧困格局也發(fā)生了新變化。李小云最近提出，農(nóng)村貧困格局的新變化主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：“一是在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的限制下，快速的城市化和工業(yè)化進(jìn)程催生大量的貧困人口，從貧困特性上看，可見這種貧困稱之為轉(zhuǎn)型貧困”。這一部分貧困人群中的一部分有機(jī)會(huì)在轉(zhuǎn)型中獲得發(fā)展機(jī)會(huì)而擺脫貧困，另一部分則會(huì)隨著社會(huì)保障制度的完善而避免陷入貧困，還有一部分則會(huì)落入貧困陷阱，形成貧困的增量?！岸窃瓉硪恢睕]有擺脫貧困的，而且處于貧困代際傳遞狀態(tài)”［6］。這兩部分貧困人群構(gòu)成當(dāng)前農(nóng)村貧困人口的主體，增強(qiáng)他們的主體性，激活他們的內(nèi)生發(fā)展能力，就成為精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵議題。在增強(qiáng)貧困人口的主體性、實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)和貧困人口的內(nèi)源發(fā)展過程中，開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和發(fā)展貧困人口的可持續(xù)生計(jì)能力是兩項(xiàng)彼此關(guān)聯(lián)的實(shí)踐性議題。改革開放以來，在市場經(jīng)濟(jì)和城市化、工業(yè)化的沖擊下，農(nóng)村社區(qū)的原子化和空心化使農(nóng)民失去了社區(qū)依托，變成脆弱群體。近年來，國家加大對(duì)農(nóng)村開發(fā)扶持的力度，出臺(tái)大量涉農(nóng)政策解決農(nóng)村發(fā)展問題，極大地改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，遏制了農(nóng)村社區(qū)衰落、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的下降和農(nóng)民增收乏力的趨勢(shì)，一些區(qū)位、交通和經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)村社區(qū)，在城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)中甚至反超城市，成為富裕農(nóng)村。但是，在中西部脆弱程度較深、貧困人口存量較大的地區(qū)，社區(qū)衰落、勞動(dòng)人口流失、資源匱乏，且社會(huì)保障與公共服務(wù)體系不健全等方面的問題，仍然是困擾社區(qū)發(fā)展和農(nóng)民生活改善的基本問題。要解決這些問題，必須通過社區(qū)建設(shè)來夯實(shí)基礎(chǔ)，借助“脫貧攻堅(jiān)”計(jì)劃和“精準(zhǔn)扶貧”措施，通過扶持農(nóng)民合作組織、建立社區(qū)發(fā)展機(jī)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村教育、豐富農(nóng)村文化生活、建立和完善農(nóng)村公共服務(wù)體系與社會(huì)保障體系等社區(qū)重建措施，激活社區(qū)潛能、整合社區(qū)資源，重建農(nóng)村自組織體系來推動(dòng)農(nóng)民的組織化，增強(qiáng)社區(qū)、家庭和個(gè)人抗御自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)和各種生活風(fēng)險(xiǎn)的能力，形成以“社區(qū)能力建設(shè)為基礎(chǔ)的內(nèi)源發(fā)展”［7］新格局。在這個(gè)過程中，貧困者的主體性將由個(gè)人主體聯(lián)合為社區(qū)主體，生存方式也將由原子化的個(gè)體生存轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織化生存，自主性及主體能力將得到極大的提升。在農(nóng)村反貧困的行動(dòng)中，通過發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入來提升貧困地區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)能力，一直是扶貧工作的主要議題。從以往的經(jīng)驗(yàn)來看，通過提供政策、資金、技術(shù)，以項(xiàng)目化的方式扶持產(chǎn)業(yè)，建立專業(yè)合作社等方式來激活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，開發(fā)式的扶貧政策在實(shí)踐上取得了較大的成效。但是，隨著技術(shù)進(jìn)步和國民經(jīng)濟(jì)中第二、第三產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，“經(jīng)濟(jì)增長的主要領(lǐng)域越來越遠(yuǎn)離貧困人口所能從事的產(chǎn)業(yè)……長期以來一直具有很強(qiáng)的減貧效應(yīng)的農(nóng)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重不斷下降”［6］，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的減貧效果逐漸降低，靠開發(fā)式扶貧政策解決那些受脆弱性影響較大的貧困人口的問題，變得越來越困難。在這樣的背景下，以解決貧困人口生計(jì)能力不足為主要目標(biāo)的“可持續(xù)生計(jì)發(fā)展”政策框架就成為一個(gè)有用的工具。作為發(fā)展型社會(huì)政策主要支柱之一，可持續(xù)生計(jì)的發(fā)展思路，“其具體的工作一直集中在諸如貧困、脆弱性、農(nóng)場體系、參與性和可持續(xù)發(fā)展等問題上。”［5］它的基本觀點(diǎn)是：一個(gè)生計(jì)維持系統(tǒng)包括人們所擁有的能力、資產(chǎn)和維持生活的各種活動(dòng)。對(duì)于可持續(xù)的農(nóng)村生計(jì)而言，它追求的目標(biāo)是多重的，既追求人們收入的增長，也要考慮增加他們受教育的機(jī)會(huì)、減少脆弱性和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)保護(hù)與能力提升。而要實(shí)現(xiàn)這多重目標(biāo)，就必須對(duì)人們進(jìn)行社會(huì)投資：投資于教育、健康、從事各種農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能，以及改善環(huán)境和改變生活態(tài)度的能力與方法。通過這種社會(huì)投資，形成對(duì)他們有實(shí)際意義的可行能力，即擁有自主開展生計(jì)活動(dòng)的財(cái)政資本、人力資本、物質(zhì)資本、自然資本和社會(huì)資本等資產(chǎn)性資本，為推動(dòng)他們的內(nèi)源發(fā)展提供支持。但是，內(nèi)源發(fā)展并不是僅僅由社區(qū)和個(gè)人單獨(dú)的行動(dòng)構(gòu)成的，尤其是處于困境中的貧困人口和貧困社區(qū)，其資源的短缺和能力不足，需要有外部力量的介入來激活內(nèi)生動(dòng)力，也需要有政策體制的支持幫助他們擺脫困境。因此，內(nèi)源發(fā)展戰(zhàn)略并不排斥外部力量的介入來幫助貧困人群和他們的社區(qū)改善環(huán)境，為他們的生計(jì)發(fā)展提供支持。通過外因激發(fā)內(nèi)部活力，為農(nóng)村社區(qū)的內(nèi)源發(fā)展提供協(xié)助，就構(gòu)成關(guān)于內(nèi)源發(fā)展戰(zhàn)略的完整內(nèi)涵。

三、通過農(nóng)村社會(huì)工作推動(dòng)“內(nèi)源式”精準(zhǔn)扶貧

農(nóng)村社會(huì)工作是以“促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變和發(fā)展，改善村民的生活品質(zhì)，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，提高村民的發(fā)展能力，達(dá)到農(nóng)村社區(qū)的公平、公正、生態(tài)、和諧的可持續(xù)發(fā)展”［8］為目標(biāo)的社會(huì)工作樣式。專業(yè)化的農(nóng)村社會(huì)工作是在社會(huì)工作專業(yè)價(jià)值觀引導(dǎo)下，以社區(qū)為基礎(chǔ)，以促進(jìn)農(nóng)村人們的自主發(fā)展為目的，運(yùn)用社會(huì)工作的方法技巧去協(xié)助村民以自我發(fā)展的方式，解決他們面臨的問題和困難，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)方式和人們生活方式在社會(huì)現(xiàn)代化變遷中的轉(zhuǎn)變與發(fā)展。在近二十年的探索中，我國的農(nóng)村社會(huì)工作發(fā)展出一系列以反貧困和社區(qū)能力建設(shè)為基本議題的社會(huì)工作實(shí)務(wù)模式，并在實(shí)踐中開展了以促進(jìn)社區(qū)參與、改善社區(qū)治理、提升社區(qū)能力、發(fā)展社區(qū)文化、推動(dòng)社區(qū)建設(shè)為內(nèi)容的策略和方法探索，圍繞扶貧、生計(jì)發(fā)展、能力建設(shè)、文化建設(shè)、城鄉(xiāng)互助、留守兒童和留守老人社區(qū)服務(wù)、農(nóng)村生態(tài)與環(huán)境保護(hù)等不同議題，為個(gè)人、家庭、社區(qū)提供服務(wù)，在所開展服務(wù)項(xiàng)目的農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)生了積極影響，極大地改善了這些社區(qū)的狀況。在這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中，堅(jiān)持以人為本的社區(qū)內(nèi)源發(fā)展，激活人的潛能及其身邊資源，支持村民自主發(fā)展，作為農(nóng)村社會(huì)工作的基本經(jīng)驗(yàn)與核心價(jià)值，對(duì)反貧困及社區(qū)發(fā)展具有不可替代的實(shí)踐價(jià)值。總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)工作，將對(duì)“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略的實(shí)施產(chǎn)生積極促進(jìn)作用。在“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略的實(shí)施中，以促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)內(nèi)源發(fā)展的理念為指導(dǎo)的農(nóng)村社會(huì)工作，首先將人置于戰(zhàn)略的中心地位，把精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)放在人身上，以培育和激發(fā)貧困社區(qū)、貧困家庭和貧困者的主體性與自我發(fā)展責(zé)任能力為基本著力點(diǎn)，關(guān)注他們的生活形態(tài)，了解他們的所思、所想、所愿，發(fā)現(xiàn)他們的優(yōu)勢(shì)及局限，分辨和澄清他們的真實(shí)需要，用專業(yè)化的社會(huì)工作助人方法去影響、改變他們的觀念和行為，促進(jìn)其發(fā)展動(dòng)機(jī)的形成。我們之所以強(qiáng)調(diào)以人為中心的精準(zhǔn)扶貧的重要性，是因?yàn)樵谝酝摹胺鲐殹睂?shí)踐中，盡管也談“以人為本”的原則，但在實(shí)際工作中，往往只是把貧困群眾的物質(zhì)需要當(dāng)作工作的重點(diǎn)，把技術(shù)、項(xiàng)目和資金的投入當(dāng)作主要的措施，而忽視受助者的想法和內(nèi)心感受，忽視生活環(huán)境對(duì)他們的影響和制約，以及他們?cè)诿鎸?duì)自然和社會(huì)的變化中所表現(xiàn)出來的智慧與知識(shí)，在各種壓力和挑戰(zhàn)中所形成的策略和技巧。因而，在扶貧行動(dòng)中，農(nóng)村社會(huì)工作從優(yōu)勢(shì)視角的觀點(diǎn)出發(fā)，“致力于動(dòng)員村莊及村民的力量（資源、智慧、知識(shí)、能力等）來實(shí)現(xiàn)他們目標(biāo)和愿望，以提高農(nóng)民的生活質(zhì)量?！保?］而社會(huì)工作者則以協(xié)助者、陪伴者的角色開展服務(wù)，運(yùn)用助人自助的方法去培育和發(fā)展貧困者的主體性，通過發(fā)掘他們的潛能，活化社區(qū)、家庭及個(gè)人的資源，來促成貧困社區(qū)的內(nèi)源發(fā)展格局。農(nóng)村社會(huì)工作在反貧困中的另一個(gè)基本策略和方法，是以能力建設(shè)為重點(diǎn)開展精準(zhǔn)扶貧。按照阿馬蒂亞•森的“可行能力”觀，真實(shí)的自由是建立在人們所具備的可行能力基礎(chǔ)上的行動(dòng)自由，即對(duì)生活中的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)能夠做出積極的回應(yīng)，從而使他們擺脫困境，得到發(fā)展。在這里，社會(huì)工作所倡導(dǎo)的能力建設(shè)，不是簡單地培養(yǎng)和發(fā)展某種適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)需要的技能的問題，它也是一種態(tài)度、一種價(jià)值觀和一種理解力及批判精神的培育與發(fā)展的過程。它是一個(gè)新的技術(shù)、方法和技巧的掌握與人的生活態(tài)度、生活方式、行為模式和世界觀的轉(zhuǎn)變相結(jié)合的整體成長過程。因而，在反貧困行動(dòng)中，農(nóng)村社會(huì)工作必須把“精準(zhǔn)”放在人的轉(zhuǎn)變上，以“助人自助”為出發(fā)點(diǎn)，“自助助人”為歸宿，把“授人以漁”和“授人以魚”結(jié)合起來，開展以能力建設(shè)為重點(diǎn)的精準(zhǔn)扶貧，把扶貧的著力點(diǎn)放在社區(qū)能力、家庭能力和個(gè)人能力的激活培育上，針對(duì)貧困社區(qū)的社會(huì)環(huán)境、文化特質(zhì)、生計(jì)方式、生活習(xí)俗、經(jīng)濟(jì)狀況，以及貧困人群個(gè)人和家庭的具體困難，運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)技巧，不僅給予他們資金、技術(shù)、信息、生產(chǎn)經(jīng)營、市場營銷等技能層面支持、輔導(dǎo)和培訓(xùn)，也針對(duì)他們的生活方式、行為方式和價(jià)值觀念等方面存在的不適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展和現(xiàn)代化的缺陷和不足，開展觀念更新和行為改變的社區(qū)教育、個(gè)別輔導(dǎo)。增強(qiáng)他們應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)的能力，提升他們抗御生活風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展生計(jì)的個(gè)人家庭能力和社區(qū)集體行動(dòng)的能力。農(nóng)村社會(huì)工作推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的第三種策略和方法，是針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)組織化水平低，生產(chǎn)的個(gè)體化和社區(qū)生活的原子化導(dǎo)致的社區(qū)衰落，開展農(nóng)村社區(qū)的組織建設(shè)。組織是人類應(yīng)對(duì)自然和社會(huì)壓力與挑戰(zhàn)的最有效方法。通過組織化，人類擺脫了自然生存的狀態(tài)，以各種形式的組織聯(lián)合起來，進(jìn)行合作交往，建構(gòu)出形態(tài)多樣的社會(huì)生活方式。對(duì)于貧困社區(qū)和貧困人群來說，組織化或再造組織化的社區(qū)及其個(gè)人的生產(chǎn)、生活形態(tài)，對(duì)實(shí)現(xiàn)他們的脫貧發(fā)展及政府實(shí)施的“精準(zhǔn)扶貧”目標(biāo)，具有關(guān)鍵戰(zhàn)略的意義。誠如德魯克所說，“現(xiàn)代社會(huì)，經(jīng)濟(jì)和社區(qū)的核心不是技術(shù)，也不是信息和生產(chǎn)率，而是作為‘生產(chǎn)’成果的社會(huì)器官的管理有方的組織機(jī)構(gòu)?！保?0］然而，隨著中國經(jīng)濟(jì)不斷融入全球經(jīng)濟(jì)體系，市場經(jīng)濟(jì)不斷向農(nóng)村擴(kuò)張，農(nóng)村地區(qū)個(gè)體化的生產(chǎn)方式和原子化的社會(huì)狀態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)要求不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的矛盾愈加突出，社區(qū)的組織化也愈加迫切。在這樣的背景下，貧困地區(qū)的農(nóng)民不組織起來，會(huì)使他們“在面對(duì)有組織的市場力量和變化莫測的市場風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，變得非常脆弱和無能為力。”［11］因而，推動(dòng)農(nóng)村貧困社區(qū)的組織化，以有組織的方式去解決貧困問題，也就成為農(nóng)村社會(huì)工作介入“精準(zhǔn)扶貧”工作，協(xié)助農(nóng)民脫貧發(fā)展的重要內(nèi)容。從以往農(nóng)村社會(huì)工作的實(shí)踐來看，運(yùn)用社區(qū)組織的社區(qū)工作方法和溝通協(xié)調(diào)、互助合作的技巧去組織農(nóng)民開展自助互助活動(dòng)，幫助他們建立專業(yè)合作組織和社區(qū)協(xié)調(diào)組織，引進(jìn)社會(huì)組織為村民提供解決他們生產(chǎn)和生活問題的協(xié)助和支持，對(duì)凝聚社區(qū)共識(shí)，激發(fā)社區(qū)活力，完善貧困治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的內(nèi)源發(fā)展，將起到積極的作用。除了上述三方面的策略和方法外，農(nóng)村社會(huì)工作在參與“精準(zhǔn)扶貧”的攻堅(jiān)行動(dòng)中的另一個(gè)重要使命是移風(fēng)易俗，推動(dòng)貧困社區(qū)的文化建設(shè)。

第8篇：脫貧攻堅(jiān)工作的重要性范文

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，主要目的是傳達(dá)貫徹全縣重點(diǎn)工作會(huì)精神，安排部署后三個(gè)月各項(xiàng)重點(diǎn)工作。動(dòng)員全園上下迅速行動(dòng)起來，加壓奮進(jìn)爭位次，爭分奪秒趕進(jìn)度，確保全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。參加今天會(huì)議的有：在家的班子成員，全體干部職工，各村居主干等。

今天的會(huì)議有六項(xiàng)議程：一是園黨工委高秋海副書記傳達(dá)并安排部署下階段安全生產(chǎn)工作；二是園管委會(huì)鄭立勛副主任傳達(dá)并安排部署下階段消防安全和林業(yè)防火工作；三是園管委會(huì)張淑蘭副主任傳達(dá)并安排部署下階段脫貧攻堅(jiān)工作，并就精準(zhǔn)扶貧工作手冊(cè)規(guī)范填寫進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；四是園管委會(huì)林惠玲副主任傳達(dá)并安排部署下階段城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資及環(huán)保污染源源頭排查整治工作；五是園管委會(huì)葉曉銘副主任安排部署下階段裸房整治工作；六是由我再作強(qiáng)調(diào)講話。

現(xiàn)在，進(jìn)行第一項(xiàng)議程，請(qǐng)高副書記上臺(tái)講話；

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現(xiàn)在，進(jìn)行第二項(xiàng)議程，請(qǐng)鄭副主任上臺(tái)講話。

………………

 現(xiàn)在，進(jìn)行第三項(xiàng)議程，請(qǐng)張副主任上臺(tái)講話。

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現(xiàn)在，進(jìn)行第四項(xiàng)議程，請(qǐng)林副主任上臺(tái)講話。

………………

現(xiàn)在，進(jìn)行第五項(xiàng)議程，請(qǐng)葉副主任上臺(tái)講話。

………………

同志們，今天的會(huì)議很重要，剛才縣扶貧辦干部林維唐，講得清楚，指導(dǎo)很到位，讓我們?cè)俅我詿崃业恼坡暠硎靖兄x；同時(shí)，園區(qū)高秋海副書記、鄭立勛副主任、張淑蘭副主任、林惠玲副主任、葉曉鳴副主任就各自分管領(lǐng)域安排部署安全生產(chǎn)、消防安全和林業(yè)防火、脫貧攻堅(jiān)、扶貧工作手冊(cè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資、環(huán)保污染源源頭排查整治及裸房整治等工作，講很清楚具體，提出的工作要求、完成時(shí)限、措施都很到位，請(qǐng)大家按照他們的要求和業(yè)務(wù)指導(dǎo)務(wù)必認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：

（一）提高認(rèn)識(shí)抓落實(shí)。一要迅速貫徹，落實(shí)到位。今天會(huì)議結(jié)束后，各分管領(lǐng)導(dǎo)要馬上牽頭各部門、各村居召開會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)部署，研究進(jìn)一步貫徹落實(shí)的意見，迅速宣傳發(fā)動(dòng)、組織力量、提出措施，掀起新一輪推進(jìn)工作的熱潮。二要統(tǒng)一思想，形成合力。拜托大家這段時(shí)間辛苦一點(diǎn)，從班子成員帶頭做好，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跟緊跟蹤到位，有問題不能解決的第一時(shí)間匯報(bào)給我，各掛鉤村、掛鉤企業(yè)的干部按照六包六到位的要求，具體深入落實(shí)到位，各村居主干按照屬地原則作為第一責(zé)任人更要抓具體、推進(jìn)工作，全園上下一心，團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互補(bǔ)臺(tái)、積極向上，營造良好的工作氛圍。三要對(duì)標(biāo)入座，跟蹤到位。圍繞剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)的講話部署，第一時(shí)間細(xì)化方案，認(rèn)真做好排查，分析梳理有關(guān)問題，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)或短板，認(rèn)真整改整治，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)圓滿完成。

（二）突出重點(diǎn)抓落實(shí)。目前，距離年底只有近90來天，年終各項(xiàng)工作千頭萬緒，上級(jí)的各項(xiàng)檢查考核也將陸續(xù)開始，各部門面臨的任務(wù)非常的繁重，因此，必須改變過去“上級(jí)要求怎么干，我就怎么辦”為“我要怎么做，怎么做好”的想法，即要統(tǒng)籌規(guī)劃，學(xué)會(huì)運(yùn)用“十只手指彈琴”，更要突出重點(diǎn)抓工作，分清主次，贏得工作主動(dòng)權(quán)，開創(chuàng)工作新局面。特別是今年是建國70周年大慶的特殊年份，保安全、保穩(wěn)定成了壓倒一切的政治任務(wù)，決不能在這個(gè)節(jié)骨眼上發(fā)生安全或防火事故。所以，針對(duì)安全的事我再強(qiáng)調(diào)兩句話：第一句話是安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)在路上，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。主要體現(xiàn)在三個(gè)倒逼，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。1、安全事故在倒逼。1-8月，全縣共發(fā)生各類生產(chǎn)性安全事故7起（含高速2起），同比增加5起；死亡8人（含高速2人），同比增加6人，其中7月至8月，就集中發(fā)生了3起事故、死亡5人，在9月7日市“8.17”事故調(diào)查組剛離開南靖，處理意見還未明確的情況下，兩周內(nèi)又接連發(fā)生了2起事故（豐田、山城各1起），造成2人死亡。2、時(shí)間節(jié)點(diǎn)在倒逼。建國70周年大慶即將來臨，在這么一個(gè)敏感的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，穩(wěn)定壓倒一切，安全重于泰山，安全生產(chǎn)工作的重要性不言自明，如果再發(fā)生較大以上事故，不管是誰都難辭其咎。三是職責(zé)使命在倒逼。安全生產(chǎn)是政治任務(wù)，更是職責(zé)使命，如果我們連人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全這個(gè)最基本、最重要的都不關(guān)心、不重視的話，那還談什么初心，談什么使命。大家一定要強(qiáng)化安全意識(shí)，自始至終繃緊安全生產(chǎn)這根“弦”，要以永遠(yuǎn)在路上的態(tài)度去做這項(xiàng)工作。第二句話隱患排查既要零盲區(qū)，更要零容忍，與其事后傷心，不如事前用心。重點(diǎn)要做到“三個(gè)到位”。1、排查要到位。我想說，隱患排查我們年年都在搞，大家很容易產(chǎn)生松懈麻痹、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，但安全隱患是不斷產(chǎn)生，隨時(shí)變化的，所以隱患排查也必須實(shí)時(shí)跟進(jìn)。國慶前，要集中組織開展一次安全生產(chǎn)大檢查，全面排查隱患性質(zhì)與程度，并逐一登記、建立臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，確保隱患排查“零盲區(qū)”、“無死角”。2、整治要到位。發(fā)現(xiàn)問題隱患，關(guān)鍵在于治理?？陀^來說，我園還存在重排查輕整治，重監(jiān)管輕處罰的問題，大家一定要明白一個(gè)道理，對(duì)隱患問題的仁慈，就是對(duì)人民群眾的殘忍。所以，對(duì)排查過程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和問題，必須堅(jiān)持“零容忍”，切實(shí)采取強(qiáng)有力的手段，盯緊盯死這些隱患問題，做到閉環(huán)管理。對(duì)于那些管理混亂的，該曝光就曝光，該處罰就處罰，絕不能藏著掖著。對(duì)于那些經(jīng)整改仍達(dá)不到基本安全生產(chǎn)條件的該停就停、該關(guān)就關(guān)，絕不能姑息遷就。3、培訓(xùn)要到位。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宣傳教育，督促企業(yè)落實(shí)年度培訓(xùn)計(jì)劃，完善培訓(xùn)方案，健全培訓(xùn)檔案，持續(xù)開展全員和崗位“三級(jí)”安全培訓(xùn)，確保企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗率達(dá)100%。這是安全生產(chǎn)工作的事，當(dāng)然還有其它工作也重要，也是當(dāng)前非做不可，要按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)，決不拖后腿，這關(guān)系到年終大家績效考評(píng)、關(guān)系到大家的福利獎(jiǎng)金問題，它的重要性也是不言而喻。

（三）強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。責(zé)任是抓好工作的核心。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，落實(shí)責(zé)任并不是口頭上說說，制定下發(fā)文件、開開會(huì)就完了，而是要沉得下一線真抓實(shí)干，做不好完成不了任務(wù)決不收兵。剛才各位領(lǐng)導(dǎo)部署的各項(xiàng)工作要盡快形成方案，將目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解下達(dá)，明確責(zé)任人、時(shí)限和要求。真正做到人人肩上有指標(biāo)、項(xiàng)項(xiàng)工作有著落、件件事情有結(jié)果，確保各項(xiàng)工作“每周有變化、每月見成效”。一要擔(dān)得起責(zé)任。我們每位干部職工首先要有一份責(zé)任，思想上要對(duì)得起自己是一名黨員干部，飲水思源；工作上對(duì)得起你手中的這份工資、做些事，不要得過且過 “混日子”。對(duì)安排的工作要有責(zé)任心做好，主動(dòng)承擔(dān)、勇挑重?fù)?dān)，為黨和政府分憂解難，為高新園發(fā)展作出應(yīng)盡的責(zé)任、作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二要下得了深水 。要大力倡導(dǎo)深入一線、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢瑘?jiān)決反對(duì)浮光掠影、淺嘗輒止的狀態(tài)，杜絕“下不去”。坐在辦公室里閉門造車，造不出推進(jìn)工作的妙計(jì)良策，只有深入一線，看看場面，問問情況，才能真正了解工作的狀況；只有深入才能真正了解問題關(guān)鍵所在，從而更好地推動(dòng)工作。三要解決得了麻煩。每件工作都有它的難處，想要做好都會(huì)麻煩，都會(huì)有問題。比如，安全工作它的難處在于有時(shí)不可預(yù)料、不可控制的發(fā)生，僅管我們措施都做得好很到位；脫貧攻堅(jiān)它的難處在于鞏固成果不返貧，這是要久久為功、持之以恒；城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資它的難處在于工作細(xì)心耐心，確保人人參保，不漏一人；環(huán)保污染源源頭排查整治它的難處在于政府監(jiān)管與企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益矛盾協(xié)調(diào)問題，以及投資大、見效慢，但我們又要發(fā)大力氣不得不做好，對(duì)得起我們子孫后代的工作，很艱苦。所以各行各業(yè)都有它的麻煩問題。但面對(duì)問題并不可怕，可怕的是我們喪失信心。只要我們勇于面對(duì)問題、認(rèn)真分析解決，問題只是我們?cè)诠ぷ髦械囊粋€(gè)絆腳石而已，所以，我們也相信大家，能解決好在工作中各種困難和問題，在解決問題中體現(xiàn)黨員干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

（四）強(qiáng)化督查抓落實(shí)。園區(qū)要成立督查工作組定期組織開展督查，每周通報(bào)各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)情況，及時(shí)收集反饋有關(guān)問題，班子每周一要匯報(bào)工作進(jìn)展情況、存在問題及下階段工作措施。要通過監(jiān)督檢查常態(tài)化機(jī)制，認(rèn)真整改、補(bǔ)缺補(bǔ)漏，逐項(xiàng)逐級(jí)抓好落實(shí)推進(jìn)工作，讓人人身上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)肩上有壓力，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

第9篇：脫貧攻堅(jiān)工作的重要性范文

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與老百姓息息相關(guān)

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。

“新常態(tài)是中國經(jīng)濟(jì)從量變到質(zhì)變長期積累、發(fā)展演化的必然結(jié)果，一方面表明我國發(fā)展站上了新的平臺(tái)，另一方面表明轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)依然繁重?！敝袊嗣翊髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長張宇說。

正如會(huì)議所指出的，這是繞不過去的歷史關(guān)口，抓緊做好工作，就能順利過關(guān)。會(huì)議提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展等十個(gè)方面的“更加注重”，明確了新常態(tài)下工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向。

國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌說：“這十個(gè)方面從宏觀到微觀，層層深入遞進(jìn)，指向性鮮明，認(rèn)識(shí)論和方法論兼具，政策性和針對(duì)性突出，為今后在新常態(tài)下如何開展經(jīng)濟(jì)工作提供了遵循依據(jù)。”

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍認(rèn)為，2016年中國經(jīng)濟(jì)仍處在一個(gè)探底的過程中。中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，從中長期看這與穩(wěn)增長是一致的。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的確立，意味著將更加注重老百姓身邊新消費(fèi)模式的供給?！睆V發(fā)基金研究員、副總經(jīng)理朱平認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與老百姓息息相關(guān)，新消費(fèi)和服務(wù)業(yè)將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的又一動(dòng)力，未來占中國GDP的比重將逐漸上升。

保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長

會(huì)議提出，要繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保障口糧安全，保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，把資金和政策重點(diǎn)用在保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益上。

全面建成小康社會(huì)不能丟了農(nóng)村這一頭，任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。過去幾年，得益于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加、價(jià)格的提高和工資性收入的增長，我國農(nóng)民收入快速增加。未來，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈上分享更多收益。

房地產(chǎn)：取消過時(shí)的限制性措施

會(huì)議提出，通過加快農(nóng)民工市民化，擴(kuò)大有效需求。允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶，使他們形成在就業(yè)地買房或長期租房的預(yù)期和需求。以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口。鼓勵(lì)自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者。要取消過時(shí)的限制性措施。

近期，中央多次提及房地產(chǎn)庫存問題，其重要性可見一斑。隨著相關(guān)政策的逐步落實(shí)，或?qū)⒂性絹碓蕉嗟霓r(nóng)民工融入城市生活，享受公租房或?qū)⒉辉偈軕艏臓拷O，更多的房源或?qū)⒆呦蚴袌?，更多城市或?qū)⑷∠拶徴?，“購租并舉”等制度讓“居者有其屋”的夢(mèng)想并不遙遠(yuǎn)。

針對(duì)取消過時(shí)的限制性措施，有專家分析說，這意味著過去采取的一些限購等臨時(shí)性舉措有望逐步取消，但這要看后續(xù)進(jìn)一步動(dòng)作。

脫貧攻堅(jiān)：精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧

會(huì)議提出，要打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作等投入力度，真抓實(shí)干，提高扶貧質(zhì)量。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)的決勝階段。全面小康是全體人民的小康，不能有人掉隊(duì)。按照扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的要求，扶貧工作將穩(wěn)步展開。未來5年，我國將使現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬貧困人口全部脫貧。

要更加注重對(duì)特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶。社會(huì)政策要托底，是要守住民生底線，要更好發(fā)揮社會(huì)保障的社會(huì)穩(wěn)定器作用，把重點(diǎn)放在兜底上，保障群眾基本生活，保障基本公共服務(wù)。

有專家表示，保障民生離不開增加就業(yè)。而結(jié)構(gòu)性調(diào)整和深化改革則是從根本上作了政策托底。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康指出，這幾年我國就業(yè)情況相當(dāng)不錯(cuò)，去年前三季度新增就業(yè)人數(shù)超過1000萬，這些都是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)占比提升，GDP每增長一個(gè)百分點(diǎn)提供的就業(yè)崗位已經(jīng)翻倍。

解決好群眾看病難看病貴

會(huì)議提出，要加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在保基本、強(qiáng)基層的基礎(chǔ)上，著力建立新的體制機(jī)制，解決好群眾看病難看病貴的問題。

長期以來，我國中心城市大醫(yī)院人滿為患，而許多中小醫(yī)院門可羅雀，基層群眾看病不堪奔波之苦。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革向縱深推進(jìn)，藥品價(jià)格將越來越合理，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力進(jìn)一步提升，醫(yī)務(wù)人員工作積極性逐步提高……百姓“病有所醫(yī)”的愿望正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

遏制非法集資

會(huì)議提出，堅(jiān)決遏制非法集資蔓延勢(shì)頭，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，妥善處理風(fēng)險(xiǎn)案件，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

隨著收入增加，居民對(duì)于財(cái)富保值增值的需求也在增加。這為不法分子提供了可乘之機(jī)，以高利息為誘餌，打著“理財(cái)”的幌子，或披著互聯(lián)網(wǎng)“外衣”，非法吸收公眾資金。近年來，“卷款跑路”、“存款失蹤”等風(fēng)險(xiǎn)事件屢屢發(fā)生，不僅擾亂金融市場秩序，還損害投資者權(quán)益。規(guī)范各類融資行為，打擊非法集資，將幫助百姓守護(hù)好“錢袋子”，維護(hù)地方金融秩序和金融穩(wěn)定。

推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新

會(huì)議提出，堅(jiān)持深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，依靠改革創(chuàng)新加快新動(dòng)能成長和傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升。

當(dāng)下，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新正在形成一股新浪潮。不過，在創(chuàng)業(yè)之初，不少創(chuàng)業(yè)者仍面臨著資金成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)高企等困擾，需要低價(jià)優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和發(fā)展空間。