商業(yè)賄賂論文精選(九篇)

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第1篇：商業(yè)賄賂論文范文

論文關(guān)鍵詞 具有透支功能的銀行卡 受賄數(shù)額 透支使用

我國(guó)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的銀行卡包括借記卡和信用卡，借記卡是指發(fā)卡金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的沒有授信額度，持卡人須先存款才能使用的銀行卡；信用卡是指金融機(jī)構(gòu)給予持卡人一定授信額度，持卡人在授信額度內(nèi)先使用、后還款的銀行卡。豍信用卡是一種具有一定透支功能的、方便快捷的電子支付工具，在持卡人出現(xiàn)支付困難時(shí)，信用卡的透支功能可以幫助持卡人彌補(bǔ)一定程度內(nèi)的現(xiàn)金流不足，因而受到越來越多的人的認(rèn)可和喜歡。伴隨著信用卡這種新型支付方式在中國(guó)的走俏，用信用卡行賄的風(fēng)氣也悄然興起。

最高人民檢察院和最高人民法院聯(lián)合了《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》，對(duì)于受賄案件當(dāng)中以銀行卡進(jìn)行行賄犯罪數(shù)額如何認(rèn)定的問題進(jìn)行了規(guī)范，其中對(duì)于具備透支功能的銀行卡（即信用卡）如何認(rèn)定受賄數(shù)額的規(guī)定引發(fā)了刑事司法理論界和實(shí)務(wù)界的爭(zhēng)議。

《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》第八條規(guī)定：收受銀行卡的，不論受賄人是否實(shí)際取出或者消費(fèi)，卡內(nèi)的存款數(shù)額一般應(yīng)全額認(rèn)定為受賄數(shù)額。使用銀行卡透支的，如果由給予銀行卡的一方承擔(dān)還款責(zé)任，透支數(shù)額也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄數(shù)額。該條文對(duì)于收受銀行卡犯罪數(shù)額認(rèn)定只是進(jìn)行了原則性規(guī)定，卻沒有能夠囊括司法實(shí)踐中收受具有透支功能的銀行卡的所有犯罪行為，這就導(dǎo)致在認(rèn)定多種收受具有透支功能的銀行卡的受賄數(shù)額時(shí)，仍然無法找到權(quán)威的、統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。受賄人收受具有透支功能的銀行卡受賄數(shù)額的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)分為以下幾種情況：

一、受賄人明知銀行卡具備透支功能而進(jìn)行透支的

持卡人明知道銀行卡具備透支的功能而進(jìn)行透支使用，就意味著持卡人使用了借銀行之錢進(jìn)行提前消費(fèi)的權(quán)力，同時(shí)也背負(fù)起了在銀行規(guī)定期限內(nèi)還清欠款的義務(wù)。而如果持卡的受賄人明知道由行賄人承擔(dān)向銀行歸還透支金額的責(zé)任而仍然使用銀行卡進(jìn)行透支，那么就可以認(rèn)定受賄人雖然借用了銀行的錢卻沒有自己還款的打算，而是將向銀行還款的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了行賄人。ii對(duì)于使用銀行卡進(jìn)行透支的受賄人來說，他并沒有借款提前消費(fèi)，而是收受賄賂進(jìn)行現(xiàn)實(shí)消費(fèi)。因此在受賄人明知銀行卡具備透支功能而進(jìn)行透支使用，且由行賄人向銀行承擔(dān)還款責(zé)任的情況下，按照《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》第八條的規(guī)定將受賄人透支的金額計(jì)入受賄金額是合法而且合理的。

值得討論的是，有些受賄人在受賄之初，并不知道所收受的銀行卡具有透支功能，在使用了一段時(shí)間之后，才通過自行發(fā)現(xiàn)或者是通過行賄人告知才了解到所持有的銀行卡可以進(jìn)行透支且由行賄人承擔(dān)還款責(zé)任，之后受賄人進(jìn)行了透支使用。在這種情況下又是否能夠?qū)⑹苜V人透支的數(shù)額計(jì)入受賄數(shù)額呢？筆者認(rèn)為受賄人知道銀行卡具備透支功能和由行賄人承擔(dān)還款責(zé)任的時(shí)間并不影響將透支數(shù)額計(jì)入受賄數(shù)額，只要是受賄人知曉上述兩項(xiàng)事實(shí)是發(fā)生于進(jìn)行透支之前，那么就能夠推定受賄人具備了用行賄人之錢進(jìn)行消費(fèi)的故意，這種情況下通過透支所得到的金錢和直接接受行賄人給予的金錢并不存在實(shí)質(zhì)性的差別。

另外，按照《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》第八條的規(guī)定，受賄人進(jìn)行銀行卡透支，只有在行賄人承擔(dān)還款責(zé)任的情況下才可以將透支金額計(jì)入受賄數(shù)額。條文沒有對(duì)受賄人自己承擔(dān)透支還款責(zé)任的情況進(jìn)行規(guī)定，按照罪刑法定的原則，司法實(shí)踐中對(duì)于受賄人自己承擔(dān)透支還款責(zé)任的透支金額不能列入受賄金額。但是值得注意的是，使用銀行卡進(jìn)行透支是銀行賦予資信良好的客戶的一種優(yōu)惠性權(quán)益，而受賄人利用受賄所得的銀行卡進(jìn)行透支使用因其上游受賄行為的違法性而不應(yīng)當(dāng)被認(rèn)可和保護(hù)。也就是說受賄人借銀行之錢進(jìn)行提前消費(fèi)并不是一種享受銀行客戶待遇的合法行為，而是一種違法使用銀行錢款的違法行為，受賄人透支行為（雖然受賄人按時(shí)、足額的承擔(dān)了還款責(zé)任）為受賄人帶來了非法的財(cái)產(chǎn)性利益，在法律已經(jīng)明確規(guī)定財(cái)產(chǎn)性利益也應(yīng)當(dāng)計(jì)入受賄數(shù)額的情況下，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)按照受賄人透支數(shù)額和時(shí)間計(jì)算貸款利息，將貸款利息計(jì)入受賄數(shù)額。

二、受賄人知道銀行卡具有透支功能而沒有進(jìn)行透支的

受賄人知道收受的銀行卡具備透支功能之后并非一定會(huì)進(jìn)行透支，在受賄人沒有進(jìn)行實(shí)際透支的情況下究竟如何認(rèn)定受賄數(shù)額呢？實(shí)踐中存在兩種意見，一種意見認(rèn)為由于包括《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》在內(nèi)的法律法規(guī)并沒有規(guī)定在未使用透支金額度情況下的數(shù)額認(rèn)定規(guī)則，因此不能將透支額度數(shù)額計(jì)入受賄數(shù)額；另一種意見認(rèn)為，收受具有透支功能的銀行卡的行為意味著同時(shí)接受了行賄人銀行卡內(nèi)實(shí)際存款與透支額度，因此即便是受賄人沒有實(shí)際進(jìn)行透支使用，仍然應(yīng)當(dāng)將透支額度計(jì)入受賄數(shù)額。

支持在受賄人明知道所收受銀行卡具備透支功能而沒有進(jìn)行透支情況下仍將透支金額度計(jì)入受賄數(shù)額的人認(rèn)為：《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》第七條明確規(guī)定“商業(yè)賄賂中的財(cái)物，既包括金錢和實(shí)物，也包括可以用金錢計(jì)算數(shù)額的財(cái)產(chǎn)性利益，如提供房屋裝修、含有金額的會(huì)員卡、代幣卡（券）、旅游費(fèi)用等。具體數(shù)額以實(shí)際支付的資費(fèi)為準(zhǔn)”。由此可見，《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》的出臺(tái)已經(jīng)將“實(shí)際支付”確定為認(rèn)定賄賂犯罪數(shù)額的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

但是，筆者認(rèn)為，“具體數(shù)額以實(shí)際支付的資費(fèi)為準(zhǔn)”是針對(duì)行賄人向受賄人支付的實(shí)際的財(cái)產(chǎn)性利益所做出的原則性規(guī)定，而從第七條對(duì)于財(cái)產(chǎn)利益的列舉我們不難看出，所謂的“財(cái)產(chǎn)性利益”都是具備一定的現(xiàn)實(shí)使用價(jià)值的，而銀行卡透支金額度作為一種金錢使用可能性并不能與條文中的“財(cái)產(chǎn)性利益”內(nèi)涵相契合，因此也就不能依第七條為依據(jù)將受賄人明知銀行卡具有透支功能但沒有進(jìn)行透支使用情況下的透支金額度計(jì)入受賄數(shù)額。在包括《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》在內(nèi)的法律法規(guī)并沒有規(guī)定在未使用透支金額度情況下的數(shù)額認(rèn)定規(guī)則的前提下，受賄人明知收受的銀行卡具備透支功能但是沒有進(jìn)行透支使用情況下，透支金額度不應(yīng)當(dāng)計(jì)入受賄數(shù)額。

三、受賄人不知道銀行卡具有透支功能的

在我國(guó)銀行卡作為一種電子支付方式還沒有為廣大社會(huì)公眾所深入了解和熟練使用；另外借記卡和信用卡統(tǒng)稱為銀行卡，而只有信用卡具備透支功能，這也為銀行卡持卡人判斷所持銀行卡是否具備透支功能帶來困難。因此有些受賄人在收受了銀行卡之后并不了解所持有的銀行卡具備透支的功能，那么在這種情況下又如何計(jì)算受賄數(shù)額呢？

在受賄人不知道銀行卡具有透支功能的情況下，受賄人可能發(fā)生以下三種行為：一是因?yàn)椴恢楞y行卡具有透支功能，所以沒有進(jìn)行透支使用；二是雖然不知道銀行卡具有透支功能，但是無意間進(jìn)行了透支使用，比如不知道所持銀行卡具備透支功能的受賄人在購(gòu)買貴重物品時(shí)，銀行卡內(nèi)存款不足以支付，于是收款機(jī)自動(dòng)在銀行卡透支金額度內(nèi)劃取了所購(gòu)物品貨款；三是受賄人不知道所收受的銀行卡具備透支功能，受賄人的家人、朋友或人使用銀行卡進(jìn)行了透支使用。

《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》只對(duì)受賄人使用銀行卡進(jìn)行了透支的行為當(dāng)中的一部分進(jìn)行了規(guī)定，受賄人并沒有使用銀行卡進(jìn)行透支的行為包括《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》在內(nèi)的各項(xiàng)法律法規(guī)都沒有進(jìn)行規(guī)范，法無明文規(guī)定不為罪，所以受賄人不知道銀行卡具備透支功能而沒有進(jìn)行透支使用的情況下，銀行卡透支金額度不應(yīng)當(dāng)計(jì)入受賄數(shù)額。

第2篇：商業(yè)賄賂論文范文

論文關(guān)鍵詞：受賄罪 犯罪形態(tài) 犯罪未遂 犯罪既遂

今年5月，云南省鎮(zhèn)雄縣人民檢察院查處了一起特殊的賄賂案件，犯罪嫌疑人楊某為了實(shí)現(xiàn)其受賄的目的，竟拿著受賄的“借條”到法院起訴“維權(quán)”，法院一審判決兌現(xiàn)“借條”，當(dāng)事人隨即上訴，并揭開了楊某收受賄賂的事實(shí)。檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹楹螅瑢?duì)于楊某的行為性質(zhì)和犯罪形態(tài)仍存在爭(zhēng)議。

一、基本案情

2009年初，劉某（重慶人）與謝某、馬某夫婦一起合股在云南省鎮(zhèn)雄縣辦學(xué)，就租用校舍一事與鎮(zhèn)雄縣委黨校協(xié)商，但未能達(dá)成協(xié)議。劉某與謝某夫婦商量后，私下找到當(dāng)時(shí)主持黨校工作的副校長(zhǎng)楊某，承諾如果能以5萬(wàn)元每年的租金將校舍租給自己辦學(xué)，每年給楊某1萬(wàn)元好處，楊某同意后，積極努力協(xié)調(diào)各方關(guān)系，2009年4月雙方簽訂協(xié)議，租期6年，前三年每年租金5萬(wàn)元，后三年每年租金6萬(wàn)元。協(xié)議簽訂后的一天，劉某與馬某一同來到楊某家中，準(zhǔn)備將第一年的1萬(wàn)元好處給楊某，但楊某堅(jiān)持要6萬(wàn)元一次付清，由于資金不足，劉某只好找楊某商議，由劉某先出具6萬(wàn)元借條給楊某，待學(xué)費(fèi)收齊后付清，楊某怕事情暴露，找來其好友劉某某作為借條債權(quán)人。后由于合股辦學(xué)的劉某和謝某等發(fā)生糾紛，劉某將股份及6萬(wàn)元的借條全部轉(zhuǎn)讓給了謝某后回到重慶，謝某收購(gòu)了劉某股份后，重新與黨校簽訂了租用校舍合同，楊某并不知道6萬(wàn)元債務(wù)已經(jīng)轉(zhuǎn)讓給謝某夫婦，為實(shí)現(xiàn)索賄目的，楊某叫朋友劉某某出具授權(quán)委托書后交給謝某，由謝某向重慶市豐都縣人民法院提起訴訟，要求劉某償還6萬(wàn)元債務(wù)及利息，法院依法開庭審理后，作出一審判決：劉某償還債權(quán)人6萬(wàn)元借款及利息7800元，劉某接到判決后以借款不實(shí)為由提出上訴。

二、楊某行為性質(zhì)分析

關(guān)于本案中楊某的行為性質(zhì)如何定性，存在兩種觀點(diǎn)：

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，楊某的行為不構(gòu)成犯罪。原因在于，受賄罪的犯罪對(duì)象是財(cái)物，而借條僅僅屬于期待性利益，雖然楊某在一審中獲得了法院支持，但劉某提出上訴，一審判決并未生效，也就是說，楊某收受的這張借條在兌現(xiàn)前并不是實(shí)際財(cái)物，其利益能否實(shí)現(xiàn)具有不確定性，況且本案已進(jìn)入司法程序，楊某兌現(xiàn)這張借條已經(jīng)不可能了，借條已成“白條”，因此不宜認(rèn)定為受賄罪。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，楊某的行為構(gòu)成受賄罪。理由在于，借條作為一種財(cái)產(chǎn)性利益，與現(xiàn)金、現(xiàn)物并沒有實(shí)質(zhì)差別，因此，借條應(yīng)作為受賄罪的犯罪對(duì)象。本案中，楊某收受了借條，就意味著收受了財(cái)物，其身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，收受他人借條的行為成立受賄罪，而且根據(jù)立法精神和司法實(shí)踐，刑法的目的在于懲罰犯罪，保護(hù)人民，楊某的行為實(shí)際上已經(jīng)造成了國(guó)家和公共利益的嚴(yán)重?fù)p害，理應(yīng)以受賄罪論處。

筆者認(rèn)為，本案中，楊某的行為構(gòu)成受賄罪。根據(jù)刑法第三百八十五條，“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪?！北景钢?，楊某身為縣委黨校副校長(zhǎng)（主持工作），利用其職務(wù)便利，收受了劉某等人6萬(wàn)元借條，為劉某等人謀取利益，讓其以低價(jià)租用校舍辦學(xué)。爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于楊某收受的6萬(wàn)元借條是否屬于刑法第三百八十五條中所規(guī)定的犯罪對(duì)象——財(cái)物。根據(jù)《民法通則》和《合同法》，借條是借款法律關(guān)系發(fā)生的憑證，當(dāng)債權(quán)人與債務(wù)人之間就債的關(guān)系發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，借條就是確定債的關(guān)系存在的根本性證據(jù)，其實(shí)質(zhì)就是出借人的一種財(cái)產(chǎn)性利益。本案中，楊某收受的虛設(shè)債權(quán)的借條能夠在其與劉某之間創(chuàng)設(shè)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，換言之，能使劉某負(fù)擔(dān)債務(wù)，使楊某獲得債權(quán)，從而導(dǎo)致楊某財(cái)產(chǎn)上的增加，故該借條應(yīng)當(dāng)歸之于財(cái)產(chǎn)性利益。那么財(cái)產(chǎn)性利益是否可以成為財(cái)產(chǎn)犯罪的對(duì)象呢？轉(zhuǎn)貼于 根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合的《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》的規(guī)定：“商業(yè)賄賂中的財(cái)物，既包括金錢和實(shí)物，也包括可以用金錢計(jì)算數(shù)額的財(cái)產(chǎn)性利益，如提供房屋裝修、含有金額的會(huì)員卡、代幣卡（券）、旅游費(fèi)用等，具體數(shù)額以實(shí)際支付的資費(fèi)為準(zhǔn)?！彪m然將“財(cái)產(chǎn)性利益”納入“財(cái)物”的范疇作為犯罪對(duì)象是規(guī)定在商業(yè)賄賂案件的司法解釋中，但商業(yè)賄賂犯罪與國(guó)家工作人員賄賂犯罪在收受財(cái)物的環(huán)節(jié)并無本質(zhì)區(qū)別，在國(guó)家工作人賄賂案件中參照適用商業(yè)賄賂的該條規(guī)定，并非類推解釋，而恰是順應(yīng)形勢(shì)的當(dāng)然解釋。同時(shí)，最高人民法院、最高人民檢察院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》答記者問中談到：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展變化，賄賂的手法呈現(xiàn)出不斷翻新的趨勢(shì)。根據(jù)上述規(guī)定，既然借條為楊某設(shè)立了債權(quán)，且該債權(quán)具有實(shí)現(xiàn)的合理期待，無論該債權(quán)是否實(shí)現(xiàn)，何時(shí)實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)多少，借條均應(yīng)成為受賄罪的犯罪對(duì)象。因此，本案中，楊某的行為構(gòu)成受賄罪無疑。

三、楊某行為的犯罪形態(tài)分析

根據(jù)刑法理論，犯罪形態(tài)是指故意犯罪在其發(fā)生、發(fā)展和完成的過程中的各個(gè)階段，因主客觀原因而停止下來的各種犯罪形態(tài)。犯罪形態(tài)分為完成形態(tài)和未完成形態(tài)，完成形態(tài)即犯罪既遂，未完成形態(tài)包括犯罪預(yù)備、未遂和中止。本案的爭(zhēng)議在于：楊某行為的犯罪形態(tài)是既遂還是未遂。

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，雖然法院在一審判決中確定了楊某的權(quán)益，但劉某提出了上訴，判決并未生效，也就是說，借條并沒有兌現(xiàn)，按照刑法理論中“實(shí)際收受說”的觀點(diǎn)，應(yīng)以是否收受到賄賂作為受賄罪既遂與未遂相區(qū)別的標(biāo)準(zhǔn)。由此認(rèn)為，本案中楊某雖已控制了借條，但這并不意味著其已經(jīng)實(shí)際控制了6萬(wàn)元賄賂款，楊某最終能否獲取到這6萬(wàn)元尚處于不確定之中。因此本案劉某行為系受賄未遂，在我國(guó)，對(duì)于受賄未遂予以論罪打擊確屬少有，因此此種觀點(diǎn)即表示楊某的行為可不論罪處罰。筆者認(rèn)為，本案中楊某的行為構(gòu)成受賄罪，且犯罪已既遂。

首先，從受賄罪侵害的客體看，債權(quán)是否實(shí)現(xiàn)并不是受賄既遂的標(biāo)準(zhǔn)，受賄罪侵犯的客體是國(guó)家工作人員職務(wù)活動(dòng)的廉潔性和公正性。國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，為他人謀利，即使收到的是期待性利益的債權(quán)，但是對(duì)國(guó)家工作人員職務(wù)的廉潔害并沒有減輕，從某種意義上來說，此種行為對(duì)的社會(huì)危害性更大，甚至容易給社會(huì)公眾一種暗示，行賄的成本降低了，行賄人不用現(xiàn)實(shí)的財(cái)物也可以腐蝕國(guó)家工作人員。

第3篇：商業(yè)賄賂論文范文

成功來源于堅(jiān)持、刻苦、勤奮

李寧出生于廣西一個(gè)教師家庭。從9歲選入體校從事體操，到獲得世界冠軍，李寧經(jīng)歷了無數(shù)的坎坷，但他在總結(jié)這段經(jīng)歷時(shí)，非常輕描淡寫地指出：“成功源自堅(jiān)持?！?/p>

在當(dāng)今商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)，醫(yī)生面臨著來自各方面的誘惑，許多非常有才華的青年醫(yī)生，經(jīng)不住社會(huì)的各種誘惑，放棄了自己的理想。他們有權(quán)利選擇自己的人生軌跡，但如今外科醫(yī)生的精英們光鮮亮麗的背后，誰(shuí)沒有經(jīng)歷過住院醫(yī)師的辛勞？誰(shuí)沒有體會(huì)過住院總醫(yī)師的疲憊？抗震救災(zāi)、抗擊非典、商業(yè)賄賂的風(fēng)波、禽流感的困惑，時(shí)而“白衣天使”，時(shí)而“白狼一群”。但是，我們走過來了，雖然沒有李寧的輝煌，但是我們也嘗到了受人尊敬的感覺。我想告誡青年醫(yī)生，每一個(gè)成功的外科醫(yī)生盡管經(jīng)歷各有不同，但是他們大都是像體操王子一樣，經(jīng)過了自己的努力?！安唤?jīng)歷風(fēng)雨，怎么見彩虹？”

學(xué)會(huì)面對(duì)失敗，戰(zhàn)勝失敗

李寧給我們講述了漢城奧運(yùn)會(huì)的失敗。時(shí)任國(guó)家體操隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的他，因?yàn)橐粋€(gè)動(dòng)作的失誤，錯(cuò)過了為那屆奧運(yùn)會(huì)書寫新歷史的機(jī)會(huì)。那時(shí)的李寧面對(duì)失敗理性冷靜，面帶微笑地向世人展現(xiàn)了大國(guó)體操王子的大氣與豪邁。

講到這里，全場(chǎng)掌聲雷動(dòng)。我們?yōu)槔顚幍木辰缍鴼g呼，為他的豪邁而喝彩！作為一個(gè)外科醫(yī)生，我們有時(shí)會(huì)面對(duì)手術(shù)失敗、論文被拒、家屬誤解、晉升失利……但是如何去坦然面對(duì)？李寧的體育精神給我們非常大的啟示：一個(gè)人不可能永遠(yuǎn)成功，永遠(yuǎn)處于事業(yè)的頂峰。我們要面對(duì)失敗，要輸?shù)闷?，要?zhàn)勝失敗，要“從頭再來”。從世界體操的頂峰，到商界從頭再來，和李寧跌宕起伏的人生閱歷相比，我們所面臨的困難又算得了什么？

懂得感恩，回報(bào)社會(huì)

第4篇：商業(yè)賄賂論文范文

論文摘要：當(dāng)前的賄賂犯罪呈現(xiàn)出數(shù)量較多、串案頻發(fā)、手法隱蔽等特點(diǎn)，且集中發(fā)生在與熱點(diǎn)行業(yè)行政審批相關(guān)的部門、國(guó)有企業(yè)、基建建設(shè)工程等領(lǐng)域。本文通過對(duì)閔行區(qū)2006年至2008年查處的賄賂案件的實(shí)證分析，歸納了犯罪的主要特征、涉及領(lǐng)域、犯罪誘因，提出了懲治和預(yù)防賄賂犯罪的幾點(diǎn)思考。

近年來，閔行區(qū)各級(jí)黨政組織不斷加大了懲治和預(yù)防腐敗的工作力度，貪污賄賂等腐敗現(xiàn)象得到了有效遏制。但是，從賄賂犯罪查處情況看，案件的數(shù)量和比例仍然相當(dāng)高，危害也較為嚴(yán)重，且防控的難度較大。

一、賄賂犯罪基本情況

1、賄賂犯罪案件所占的比例高。2006—2008年，共立案?jìng)刹樨澪圪V賂案件76件，其中，賄賂案件61件，占立案總數(shù)的80.3%?？梢姡V賂案件呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)，成為閔行區(qū)有效遏止腐敗高發(fā)的一個(gè)難點(diǎn)。

2、黨員干部犯罪比例高。2006年21件賄賂案件中，黨員有10人，占總?cè)藬?shù)的47.6%；2007年20件賄賂案件中，黨員有11人，占總?cè)藬?shù)的55%；2008年19件賄賂案件中，黨員有11人，占總?cè)藬?shù)的57.9%。三年中，立案?jìng)刹橘V賂犯罪要案10件，占賄賂案件的16.4%；大專以上文化程度37人，占60.7%。數(shù)據(jù)表明，黨員干部賄賂犯罪的比例相當(dāng)高，影響了黨員干部在群眾中的形象和威信。

3、窩案、串案突出。三年中，共立案?jìng)刹橘V賂案件61件，窩案、串案就有10批次，51件，占總數(shù)61件的83.6%。

4、犯罪手法更趨隱蔽。一是打著各種公開的、合法的旗號(hào)掩蓋賄賂之實(shí)；二是鉆法律空子，打擦邊球；三是善于包裝自己，掩飾罪行。

二、賄賂犯罪的主要誘發(fā)因素

（一）監(jiān)管不力，法律、制度形同虛設(shè)。一是制度成了擺設(shè)，由于守法、守規(guī)的意識(shí)淡薄，少數(shù)執(zhí)法者不執(zhí)法，守法者不守法，致使法律、制度形同虛設(shè)。二是監(jiān)管機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，監(jiān)管人員依然存在“怕得罪人、做老好人”的陋習(xí)。三是對(duì)違法違紀(jì)現(xiàn)象視而不見，抱著“多一事不如少一事”的心態(tài)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)現(xiàn)象，要么不及時(shí)查處，要么查處不到位，要么處理不嚴(yán)格等，使得“違法違紀(jì)必究”原則大打折扣。四是權(quán)力過度集中，班子成員、監(jiān)管人員怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)督意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等等，這些都是引發(fā)賄賂犯罪的重要原因。

（二）行賄現(xiàn)象普遍，行賄行為猖獗。表現(xiàn)之一：賄賂過程中行賄者更為主動(dòng)。案件顯示，幾乎所有受賄者的第一次受賄都是行賄者主動(dòng)行賄的，不少人也都有過拒絕賄賂的經(jīng)歷，但是最終還是在行賄者的密集攻勢(shì)下被拉下了水。表現(xiàn)之二：行賄現(xiàn)象已滲透于社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。在有權(quán)力行使的環(huán)節(jié)或領(lǐng)域，特別是可能帶來巨大利益的熱點(diǎn)行業(yè)或領(lǐng)域中，很難不出現(xiàn)行賄的案例。表現(xiàn)之三：行賄已成為相當(dāng)部分人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要內(nèi)容，請(qǐng)客吃飯，陪玩送禮，成為主要“業(yè)務(wù)活動(dòng)”。表現(xiàn)之四：參與行賄的人員越來越廣泛，法定代表人、公司經(jīng)理、財(cái)務(wù)人員、業(yè)務(wù)代表、甚至中間人，都可以成為行賄參與人。表現(xiàn)之五：行賄方式呈現(xiàn)多樣化。

（三）價(jià)值錯(cuò)位與心理失衡。從思想根源來看，賄賂犯罪的滋生源于行為人價(jià)值觀念的錯(cuò)位。把公共權(quán)力視為私人特權(quán)，把個(gè)人利益凌駕于國(guó)家和人民利益之上，在外界的各種誘惑之下，價(jià)值錯(cuò)位必然導(dǎo)致行為人的貪欲膨脹和心理失衡，從而造成行為“出軌”。常見的錯(cuò)誤心理有：（1）吃虧補(bǔ)償心理。一些公職人員看到別人發(fā)財(cái)，就覺得自己吃虧，“我辛辛苦苦幾十年還不如人家搞一年”，從而產(chǎn)生了以權(quán)謀私，趁勢(shì)“撈一把”的心理。（2）人之常情心理。中國(guó)傳統(tǒng)文化中，人情主義、“面子文化”根深蒂固，而人情化和關(guān)系網(wǎng)很容易使人喪失原則，不少公職人員正是在“人之常情”、“情面難卻”等心理驅(qū)動(dòng)下而喪失心理防線的。（3）法不責(zé)眾心理。“法不責(zé)眾”意識(shí)在傳統(tǒng)法制文化中由來已久，它在某種程度上為腐敗分子提供了一個(gè)心理保護(hù)層，同時(shí)在客觀上也成為反腐敗的心理障礙。目前，“集體腐敗”成為職務(wù)犯罪的一種新動(dòng)向，其實(shí)質(zhì)就是行為人期望通過所謂“集體決策”來分散違法犯罪的責(zé)任以逃避懲罰。

三、懲防對(duì)策

（一）各職能部門齊抓共管、分工協(xié)作、共負(fù)責(zé)任

1、各級(jí)黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面懲治和預(yù)防賄賂犯罪的政治責(zé)任。動(dòng)員社會(huì)各方面力量，綜合采取經(jīng)濟(jì)的、行政的、教育的、法律的等多種手段。

2、區(qū)紀(jì)委統(tǒng)一協(xié)調(diào)，指導(dǎo)各級(jí)紀(jì)檢部門發(fā)揮教育和查處的作用。紀(jì)檢部門要深入基層和一線，了解和檢查黨員干部的履職情況，開展勤政、廉政教育。發(fā)現(xiàn)賄賂苗子、違紀(jì)線索逐級(jí)匯報(bào)、及時(shí)查處，發(fā)現(xiàn)賄賂犯罪嫌疑及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)查處，決不姑息養(yǎng)奸。

3、檢察機(jī)關(guān)要發(fā)揮專業(yè)主力軍作用。完善反貪專業(yè)人員選人機(jī)制，加大隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)，提高反貪查案隊(duì)伍的專業(yè)能力素質(zhì)；加強(qiáng)反賄賂情報(bào)工作，變被動(dòng)等案為主動(dòng)出擊，強(qiáng)化專門手段廣泛收集案源信息，掌握工作主動(dòng)權(quán)；加大專業(yè)反貪污賄賂犯罪工作的投入，增加偵查工作的科技含量，把運(yùn)用謀略辦案與運(yùn)用科技手段辦案結(jié)合起來，以確保反賄賂專業(yè)隊(duì)伍的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力；要積極研究賄賂犯罪發(fā)生的原因、特點(diǎn)和規(guī)律，研究防范對(duì)策，幫助發(fā)案單位堵漏建制，亡羊補(bǔ)牢。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，預(yù)防違法違紀(jì)及賄賂犯罪

賄賂犯罪的查處具有滯后性、被動(dòng)性，而預(yù)防賄賂犯罪的工作具有超前性、主動(dòng)性，因此要關(guān)口前移，運(yùn)用機(jī)制制度防患于未然。

1、定期開展理想信念和廉潔從政教育。重點(diǎn)加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律教育和廉政法規(guī)教育，以案說法，以案釋法。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公職人員思想狀況、家庭情況、交友等情況的了解和關(guān)注，發(fā)現(xiàn)異常情況即給予必要的關(guān)心、干預(yù)和警示。幫助公職人員樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，正確把握朋友觀、權(quán)利觀和成功觀。圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，結(jié)合社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德和法制教育，在公職人員中進(jìn)行廉政文化建設(shè)，樹立良好的職業(yè)品行，增強(qiáng)自律性和免疫力。

2、加強(qiáng)監(jiān)管，積極發(fā)揮各監(jiān)督主體作用。紀(jì)檢、監(jiān)察部門積極發(fā)揮查處職能，發(fā)現(xiàn)問題和苗子及時(shí)查證、及時(shí)糾正。對(duì)問題嚴(yán)重的人員予以嚴(yán)肅處理，對(duì)觸犯刑律的堅(jiān)決移送司法處置。嚴(yán)防公職人員帶病上崗，帶病提級(jí)。建立和完善問題通報(bào)制度，在部門、單位、條線、地區(qū)形成廉潔勤政氛圍。

3、對(duì)公職人員實(shí)行必要的換崗輪崗。對(duì)權(quán)力大、易受違法犯罪拉擾腐蝕的風(fēng)險(xiǎn)崗位、關(guān)鍵職位實(shí)行人員定期換崗輪崗。繼續(xù)大力推進(jìn)我區(qū)已經(jīng)實(shí)施干部跨行業(yè)交流舉措，重點(diǎn)對(duì)區(qū)內(nèi)熱點(diǎn)經(jīng)濟(jì)行業(yè)審批的行政執(zhí)法部門干部進(jìn)行交流，并對(duì)一些能力較強(qiáng)、存在小毛小病或有爭(zhēng)議的干部，進(jìn)行有意識(shí)的跨行業(yè)使用，從機(jī)制上管好隊(duì)伍，用好人才，保護(hù)干部。

（三）突出懲治賄賂犯罪的工作重點(diǎn)

第5篇：商業(yè)賄賂論文范文

[關(guān)鍵詞]醫(yī)院；依法治理；和諧發(fā)展

[中圖分類號(hào)] R197.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-4721（2017）02（b）-0159-04

[Abstract]In order to meet the needs of society， the hospital must follow the road of administering a hospital according to law.As a maternity and child care institution，our hospital integrated the concept of hospital management according to a law into every management level，developed the legal environment of administration，decision，and operation in the hospital，and improve the level of hospital scientization，normalization，and institutionalization so as to boost up the rapid development of the hospital.

[Key words]Hospital；Management according to law；Harmonious development

長(zhǎng)期以來，醫(yī)院堅(jiān)持以學(xué)法用法為基本目標(biāo)，以維護(hù)廣大職工和患者的合法權(quán)益為宗旨，逐步形成了依法管理、依法決策、依法執(zhí)業(yè)的良好風(fēng)氣，醫(yī)院環(huán)境不斷改善，醫(yī)療技術(shù)不斷提高，服務(wù)質(zhì)量全面提升，全院無一例非法上訪，無一例安全責(zé)任事故，無一例政策外生育，無一例，無一例重大治安、刑事案件發(fā)生，醫(yī)院被評(píng)為全省首批法治創(chuàng)建活動(dòng)示范單位，醫(yī)院業(yè)務(wù)快速發(fā)展，業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)幅度居全省地市級(jí)婦幼保健院之首。具體做法如下。

1 強(qiáng)化普法保障，突出一個(gè)“全”字

1.1 全員推進(jìn)普法工作

1.1.1 建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 成立由院長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、職能后勤科室負(fù)責(zé)人任組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦，具體負(fù)責(zé)普法工作的實(shí)施。

1.1.2 制定詳細(xì)工作方案 結(jié)合我院實(shí)際制定了《荊州市婦幼保健院“六五”普法工作實(shí)施方案》，實(shí)行“院黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、院部組織實(shí)施、院紀(jì)委監(jiān)督考核、各部門密切配合、全員共同參與”的工作機(jī)制，把普法工作納入醫(yī)院“十二五”總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃[1]，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，切實(shí)把普法工作方案落到實(shí)處。

1.2 全力保障普法建設(shè)

1.2.1 建章立制 建立完整的普法學(xué)習(xí)制度、普法培訓(xùn)制度和普法考試制度，推動(dòng)全院上下普法工作健康有序發(fā)展[2]。如印發(fā)《法律法規(guī)匯編》《醫(yī)院制度職責(zé)匯編》《全員崗位責(zé)任制》《職工守則》《婦幼保健工作常規(guī)》《六五普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》《消防安全工作考評(píng)獎(jiǎng)懲制度》《疫情報(bào)告管理制度》《醫(yī)療、護(hù)理工作質(zhì)量考核方案》《患者病情評(píng)估及治療方案修改制度》《患者安全目標(biāo)制度》《抗生素分級(jí)管理制度》《患者大額費(fèi)用評(píng)估制度》等一系列管理制度，形成依法管理的良好氛圍[3]。

1.2.2 陣地保障 在醫(yī)院保衛(wèi)科懸掛治安服務(wù)點(diǎn)標(biāo)牌，把醫(yī)院學(xué)術(shù)報(bào)告廳、黨員活動(dòng)室、圖書室作為普法宣傳教育的主陣地。充分利用院內(nèi)LED顯示屏、宣傳欄、廣告牌等載體，播放展出依法治院公益廣告，傳播相關(guān)法律知識(shí)[4]，通過醫(yī)院簡(jiǎn)報(bào)、醫(yī)院網(wǎng)站、OA系統(tǒng)和電視、報(bào)紙等多種形式強(qiáng)化宣傳輿論引導(dǎo)。

1.2.3 經(jīng)費(fèi)支持 醫(yī)院加大普法經(jīng)費(fèi)的投入，將普法經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。近五年來共列支普法學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)近30余萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了醫(yī)院法治建設(shè)。

1.3 全面考核普法工作

1.3.1 明確多項(xiàng)考核目標(biāo) 將普法工作和依法治理工作與醫(yī)院工作計(jì)劃和上級(jí)主管部門下達(dá)的各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行整合，制定8項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任書，每年年底將普法依法治理工作與年度評(píng)先表彰工作和年度工作目標(biāo)考核掛鉤，作為年度考核評(píng)先的重要內(nèi)容。

1.3.2 實(shí)行多種考核方式 如進(jìn)行院科兩級(jí)考核：院辦對(duì)各科醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)實(shí)行百分制月考核，對(duì)行管后勤科室實(shí)行工作質(zhì)量、工作效率月百分制考核，考核分95分以上的，給予責(zé)任人單項(xiàng)獎(jiǎng)，考核分在95分以下的，取消責(zé)任人單項(xiàng)獎(jiǎng)。進(jìn)行全員崗位責(zé)任制考核：針對(duì)工作量、工作質(zhì)量、勞動(dòng)紀(jì)律、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、公共區(qū)域的管理等方面明確崗位責(zé)任，考核要求及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，可操作性強(qiáng)，科室每月考核職工，根據(jù)得分情況與績(jī)效工資發(fā)放系數(shù)相掛鉤，調(diào)動(dòng)全院職工的服務(wù)潛能，形成整體合力。進(jìn)行反饋式考核：堅(jiān)持每月開展患者滿意度測(cè)評(píng)，職能科室中層干部、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人以及分管院領(lǐng)導(dǎo)工作到位率，將滿意度測(cè)評(píng)每月通報(bào)公示，每季度開展采購(gòu)員工作滿意度調(diào)查，對(duì)反應(yīng)的問題落實(shí)持續(xù)改進(jìn)措施[5]。各病^分別召開患者或家屬工休會(huì)，同時(shí)對(duì)出院患者進(jìn)行電話追蹤回訪，征求意見及建議，建立整改銷號(hào)反饋制，不斷提高環(huán)節(jié)服務(wù)質(zhì)量[6]。

2強(qiáng)化普法宣傳教育，突出一個(gè)“活”字

2.1學(xué)習(xí)內(nèi)容活

2.1.1堅(jiān)持自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合 為職工訂閱有關(guān)法律法規(guī)等方面的書籍雜志10余種，對(duì)干部職工自學(xué)法律的篇目、內(nèi)容、時(shí)間、計(jì)劃都做了明確的規(guī)定，為保證自學(xué)效果，制定了學(xué)習(xí)考試考核制度，不定期組織職工撰寫心得、抽查干部職工的法律自學(xué)筆記。在集中學(xué)習(xí)方面，主要是采取專題講座、觀看錄像、以會(huì)代訓(xùn)的方式進(jìn)行，把普法學(xué)習(xí)納入到全年《職工綜合素質(zhì)教育計(jì)劃》中，每年集中學(xué)習(xí)達(dá)8次以上，醫(yī)護(hù)參訓(xùn)率達(dá)100%，提升學(xué)習(xí)效果。

2.1.2堅(jiān)持學(xué)習(xí)專業(yè)法與學(xué)習(xí)公共法相結(jié)合 醫(yī)院每年將9月定為普法宣傳教育月，采取法律專家來院輔導(dǎo)講課、電視教學(xué)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式[7]，組織干部職工學(xué)習(xí)《母嬰保健法》《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》《中兒童發(fā)展綱要》《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《侵權(quán)責(zé)任法》等法律法規(guī)，組織全院干部職工參與依法治理考試，全院參學(xué)率達(dá)到100%。

2.1.3堅(jiān)持內(nèi)部學(xué)習(xí)和對(duì)外宣傳相結(jié)合 在院內(nèi)學(xué)習(xí)上，對(duì)醫(yī)院所涉及的70多項(xiàng)法律法規(guī)仔細(xì)清理，匯編成冊(cè)人手一本，同時(shí)購(gòu)置《公務(wù)員學(xué)法用法讀本》，不斷加大內(nèi)部培訓(xùn)力度；在對(duì)外宣傳上，采取多種形式，利用“12.4”普法宣傳日、4.25預(yù)防接種日、5.20全國(guó)母乳喂養(yǎng)日、8月母乳喂養(yǎng)宣傳周、12.1世界艾滋病日等衛(wèi)生宣傳日，通過組織義診咨詢、開設(shè)法制宣傳專欄、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單等形式，大力宣傳各項(xiàng)醫(yī)療法律法規(guī)，多途徑、全方位地向社會(huì)宣傳相關(guān)法律法規(guī)。在報(bào)紙、廣播電臺(tái)等新聞媒體宣傳醫(yī)院普法動(dòng)態(tài)；利用醫(yī)院網(wǎng)站、宣傳欄、《婦幼簡(jiǎn)訊》等形式進(jìn)行廣泛宣傳。

2.1.4 堅(jiān)持主題活動(dòng)與理論研究相結(jié)合 以弘揚(yáng)醫(yī)院文化為主線，在職工中舉辦了法治文化漫畫比賽、員工法律講堂，開展了征文和演講比賽等活動(dòng)，積極營(yíng)造濃厚的法治文化氛圍。近年來，我院已經(jīng)刊發(fā)原創(chuàng)性法治建設(shè)論文10余篇；收集普法案例，自制法治宣傳教育培訓(xùn)光碟2部；在省、市衛(wèi)計(jì)委網(wǎng)站、市政府法制網(wǎng)發(fā)表稿件十余篇，制作宣傳欄和宣傳展板20余個(gè)，印發(fā)法制宣傳單20 000余份。

2.1.5 堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)相結(jié)合 組織中層以上干部到監(jiān)獄、看守所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警示教育，到農(nóng)村特困家庭慰問，凈化思想；邀請(qǐng)市紀(jì)委、檢察院領(lǐng)導(dǎo)來院進(jìn)行警示教育專題講座，安排普法骨干參加市級(jí)培訓(xùn)班；不定期組織黨員干部、執(zhí)業(yè)醫(yī)師和重點(diǎn)崗位人員觀看反腐倡廉法治教育影片，做到警鐘長(zhǎng)鳴。2013年開始積極推行無紙化學(xué)法用法及考試系統(tǒng)，達(dá)到規(guī)定的學(xué)習(xí)時(shí)間和考試合格后方能通過培訓(xùn)，如參加培訓(xùn)人員離線一定時(shí)間系統(tǒng)將自定義重新進(jìn)行培訓(xùn)，具有一定的強(qiáng)制性和有效性。通過學(xué)習(xí)強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員法治思維，近幾年，我院全省統(tǒng)一網(wǎng)上普法考試參考率100%。

2.2 學(xué)習(xí)方式活

2.2.1 領(lǐng)導(dǎo)干部由“被動(dòng)學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)學(xué)” 要求班子成員將法制教育同反腐倡廉、社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育有機(jī)結(jié)合起來，并運(yùn)用正反兩方面的典型進(jìn)行教育引導(dǎo)，提高班子成員的法制觀念。

2.2.2 全院各科由“重點(diǎn)學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌毡閷W(xué)” 對(duì)干部職工自學(xué)法律的內(nèi)容、時(shí)間、計(jì)劃都做了明確的規(guī)定，制定了學(xué)習(xí)考試制度，不定期抽查干部職工的法律自學(xué)筆記[8]。集中學(xué)習(xí)主要采取專題講座、業(yè)務(wù)輪訓(xùn)的方式進(jìn)行。把普法學(xué)習(xí)納入全年《職工綜合素質(zhì)教育計(jì)劃》中，每年集中學(xué)習(xí)達(dá)8次以上，同時(shí)舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽、技術(shù)比武等活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)習(xí)效果。

2.2.3 重點(diǎn)科室由“單一學(xué) ”轉(zhuǎn)變?yōu)?“多樣學(xué)” 突出強(qiáng)化四大安全為重點(diǎn)，立足學(xué)習(xí)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《護(hù)士條例》《醫(yī)療事故管理懲處條例》《消防法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，組織醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、保衛(wèi)科、總務(wù)科、器械科以及質(zhì)控辦、財(cái)務(wù)科等科室人員參加法律法規(guī)知識(shí)考試，受試率達(dá)100%，及格率100%。結(jié)合重點(diǎn)科室工作特點(diǎn)，聘請(qǐng)法律顧問、消防官兵、專家教授和知名人士來院進(jìn)行專題培訓(xùn)及消防安全演練、電梯故障應(yīng)急演練，提高重點(diǎn)科室工作人員依法辦事能力。

3 強(qiáng)化法治實(shí)踐活動(dòng)，突出一個(gè)“融“字

3.1 將依法決策融入辦院方向之中

依照《母嬰保健法》有關(guān)規(guī)定，確定了“以保健為主導(dǎo)，臨床作后盾，保健與臨床結(jié)合”的辦院方向，改變過去“重臨床、輕保健”的思想觀念和固定模式，根據(jù)業(yè)務(wù)工作性質(zhì)和發(fā)展方向在婦女、兒童保健醫(yī)療特色上做文章，近十年，這一決策使醫(yī)院得到快速發(fā)展，醫(yī)院業(yè)務(wù)量及發(fā)展規(guī)模居全省地市級(jí)婦幼保健院首位，醫(yī)院成為市“貧困白內(nèi)障復(fù)明工程”定點(diǎn)醫(yī)院，每年超額完成貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程任務(wù)，產(chǎn)科分娩數(shù)、兒科病員量常年位居全市各大醫(yī)院之首。

3.2 將依法決策融入院務(wù)公開之中

認(rèn)真貫徹執(zhí)行院務(wù)公開的要求，堅(jiān)持“黨務(wù)、院務(wù)、醫(yī)務(wù)”三公開原則。每年召開兩次職代會(huì)，審議工作報(bào)告、工作計(jì)劃、發(fā)展規(guī)劃，在醫(yī)院重大改革、重大方案出臺(tái)前后，充分發(fā)揮職工議事的作用，在職工中廣泛征求意見。對(duì)職代會(huì)收集到的提案實(shí)行責(zé)任分解，每月對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)，督導(dǎo)有效落實(shí)。對(duì)醫(yī)院重大活動(dòng)、人事任免、財(cái)務(wù)收支、職稱晉升等定期在院務(wù)公開欄公布、公示，自覺接受職工群眾的監(jiān)督。

3.3 將依法決策融入院科兩級(jí)管理之中

堅(jiān)持按章辦事，首先，制定院黨委議事規(guī)則，院長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則，每月召開兩次院長(zhǎng)辦公會(huì)和院長(zhǎng)碰頭會(huì)，統(tǒng)一安排和布置階段性重點(diǎn)工作，月底在行政辦公會(huì)上，職能科室匯報(bào)落實(shí)情況，院領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)工作，總結(jié)成績(jī)指出不足。其次，制定中層干部責(zé)、權(quán)、利管理辦法，明確職責(zé)，中層干部享有科內(nèi)人事權(quán)、業(yè)務(wù)人員進(jìn)修學(xué)習(xí)推薦權(quán)，經(jīng)濟(jì)分配權(quán)，享有中層干部貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。其三，堅(jiān)持用三甲標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理環(huán)節(jié)，做到“七有”：即管理有專本、考核有標(biāo)準(zhǔn)、檢查有專人、統(tǒng)計(jì)有專表、資料有專盒、檔案有專柜、各項(xiàng)管理有規(guī)范。通過院科兩級(jí)管理的落實(shí)，促進(jìn)全院整體管理水平的提高，醫(yī)院連續(xù)多年在全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)綜合目標(biāo)管理考核中被評(píng)為甲類單位。

3.4 將依法決策融入醫(yī)療服務(wù)行為規(guī)范之中

3.4.1開展依法治理示范醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)，依法規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為 通過扎實(shí)開展醫(yī)院管理年、三好一滿意、醫(yī)療質(zhì)量荊楚行、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范醫(yī)院創(chuàng)建等活動(dòng)，努力保障醫(yī)療安全。醫(yī)護(hù)人員做到持證上崗，依法聘用，依法執(zhí)業(yè)，醫(yī)院按照核準(zhǔn)的診療科目執(zhí)業(yè)，做到“六個(gè)杜絕”，即“杜絕超范圍執(zhí)業(yè)；杜絕出租、承包科室；杜絕聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動(dòng)；杜絕非法從事性病、艾滋病診療活動(dòng)；杜絕利用B超等技術(shù)手段非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為；杜絕違法虛假醫(yī)療廣告”。

3.4.2 開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升醫(yī)療保健質(zhì)量 認(rèn)真落實(shí)《醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全十三項(xiàng)核心制度》，嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療責(zé)任追究制》，防范醫(yī)療事故發(fā)生。通過臨床路徑制定規(guī)范診療行為，使醫(yī)療工作嚴(yán)格按照“規(guī)定動(dòng)作”進(jìn)行，有效地避免漏診、誤診，提高醫(yī)療質(zhì)量；按照《獻(xiàn)血法》規(guī)定，加強(qiáng)血液管理，臨床用血符合規(guī)范要求；嚴(yán)格執(zhí)行《傳染病防治法》，有效預(yù)防和控制傳染病的傳播和醫(yī)源性感染；貫徹落實(shí)《藥品管理法》和《抗菌藥物臨術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)原則》有關(guān)規(guī)定，促進(jìn)了以合理用藥為核心的臨床藥學(xué)工作進(jìn)展[9]；嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)法》在藥品生產(chǎn)、使用，送氧安全、電梯安全，醫(yī)療器械的安全質(zhì)檢、用水、用電安全管理等方面，均嚴(yán)格按照安全監(jiān)督部門標(biāo)準(zhǔn)要求來做，有力保障了廣大患者的就診安全。

3.4.3 開展法律進(jìn)醫(yī)院活動(dòng)，建立第三方介入調(diào)解醫(yī)療糾紛工作機(jī)制，著力實(shí)施醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作[10] 邀請(qǐng)知名律師到醫(yī)院為職工進(jìn)行《侵權(quán)責(zé)任法》在臨床實(shí)踐中的應(yīng)用培訓(xùn)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，在司法部門指導(dǎo)下，我院與街辦司法所、轄區(qū)派出所聯(lián)合成立醫(yī)院醫(yī)療糾紛協(xié)調(diào)處理委員會(huì)，設(shè)立醫(yī)療糾紛調(diào)解室，建立健全醫(yī)患糾紛預(yù)防處置機(jī)制[11-13]，建立合理、合法調(diào)解程序，在調(diào)解中努力做到公平、公正、合理，維護(hù)好醫(yī)患雙方合法權(quán)益，依法妥善處理好醫(yī)患矛盾。

3.5將依法決策融入商業(yè)賄賂治理之中

3.5.1 認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求 邀請(qǐng)市委黨校教授來院為全體黨員進(jìn)行“講規(guī)矩，明紀(jì)律”專題輔導(dǎo)講座；醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人對(duì)黨員干部進(jìn)行了“嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”集中培訓(xùn)，要求全院黨員干部做到：嚴(yán)以修身作表率，嚴(yán)以用權(quán)秉公心，嚴(yán)以律己守規(guī)矩，做事要實(shí)講實(shí)干，創(chuàng)業(yè)要實(shí)勇?lián)?dāng)，做人要實(shí)顯品格。

3.5.2 實(shí)行廉政責(zé)任制管理，標(biāo)本兼治[14] 邀請(qǐng)市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)來院進(jìn)行警示教育專題講座，學(xué)習(xí)《抵制醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂》等法律法規(guī)，重點(diǎn)抓源頭治理，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，從源頭上防止行業(yè)不正之風(fēng)的蔓延。藥品、器械、后勤物資采購(gòu)負(fù)責(zé)人每季度向院班子成員及院務(wù)公開監(jiān)督小組匯報(bào)執(zhí)行采購(gòu)制度和節(jié)支情況，財(cái)務(wù)、審計(jì)、工會(huì)等部門定期進(jìn)行市場(chǎng)核查，同時(shí)與藥品、器械、后勤物資供貨商簽訂購(gòu)銷廉潔承諾書，把治理商業(yè)賄賂工作落到實(shí)處。 安裝防統(tǒng)方軟件，自覺抵制醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂、接受器械、藥品回扣、開單提成和謀取其他不正當(dāng)利益的行為[15-16]。

全面推行依法辦院，把普法工作與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)結(jié)合起來，與建成和諧社會(huì)具體工作結(jié)合起來，與促進(jìn)婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，與醫(yī)院綜合管理措施結(jié)合起來[17-18]，多渠道創(chuàng)新工作方式，不斷推進(jìn)醫(yī)院管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化建設(shè)，將會(huì)持續(xù)實(shí)現(xiàn)醫(yī)院健康發(fā)展和長(zhǎng)治久安良好局面。

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（收稿日期：2016-11-01 本文編輯：許俊琴）

第6篇：商業(yè)賄賂論文范文

一、加強(qiáng)醫(yī)政管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，杜絕醫(yī)療差錯(cuò)發(fā)生，深入開展醫(yī)院管理年活動(dòng)

1、為認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生部20**年醫(yī)院管理年活動(dòng)目標(biāo)，做好醫(yī)政“調(diào)整、充實(shí)、整頓、提高”工作。20**年我院將繼續(xù)深入地開展醫(yī)院管理年活動(dòng)，做到層層抓管理，任務(wù)逐級(jí)到人，認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療核心制度，杜絕差錯(cuò)、事故的發(fā)生。

3、強(qiáng)化?？平ㄔO(shè)，認(rèn)真做好我院泌尿、腦外、心血管、腦血管、糖尿病、婦產(chǎn)科、小兒科等重點(diǎn)科室的建設(shè)和設(shè)備的投入，力爭(zhēng)小兒科、婦產(chǎn)科在20**年的基礎(chǔ)上更上新臺(tái)階。

4、培養(yǎng)品牌意識(shí)，樹立名牌科室，在現(xiàn)有專業(yè)的基礎(chǔ)上，在人員、技術(shù)、設(shè)備等方面向心腦血管科，泌尿外科、顱腦微傷外科等科投入，建立高素質(zhì)的專業(yè)人才，并配備一定的專業(yè)設(shè)備。

5、認(rèn)真做好醫(yī)療文書的書寫工作。今年準(zhǔn)備進(jìn)行開展醫(yī)療文書書寫評(píng)比活動(dòng)，隨機(jī)抽調(diào)病例（歷），對(duì)書寫較好地給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，書寫較差的給予批評(píng)，并將評(píng)比結(jié)果進(jìn)行公示。

6、20**年工作指標(biāo)計(jì)劃：

7、與上級(jí)醫(yī)院合作開展腹腔鏡手術(shù)（腹腔鏡膽囊切除術(shù)、腹腔鏡子宮全切術(shù)及腹腔鏡卵巢囊腫切除術(shù)等）。腦出血微創(chuàng)鉆孔引流術(shù)繼續(xù)開展，同時(shí)繼續(xù)開展顱腦損傷的救治，提高救治成功率。開展經(jīng)尿道汽化電切術(shù)和氣壓彈道碎石術(shù)，全髖置換術(shù)。肝膽外科開展膽管癌根治手術(shù)，填補(bǔ)我縣此項(xiàng)手術(shù)的空白。

8、鼓勵(lì)職工撰寫論文、編寫論著，并要求所撰寫的論文在國(guó)家級(jí)或核心期刊上發(fā)表。

二、護(hù)理工作

（一）、加強(qiáng)思想素質(zhì)教育，樹立良好的職業(yè)形象

1、每季度召開一次思想素質(zhì)教育大會(huì)，結(jié)合臨床實(shí)際工作，對(duì)好人好事大力表?yè)P(yáng)，對(duì)有損病人和醫(yī)院利益的人和事嚴(yán)格批評(píng)，牢固樹立“以病人為中心”的服務(wù)理念。

2、請(qǐng)禮儀專家來我院培訓(xùn)指導(dǎo)護(hù)理禮儀，進(jìn)一步規(guī)范護(hù)理人員的言行舉止，培養(yǎng)護(hù)理人員的良好氣質(zhì)。樹立護(hù)士“整潔、大方、可親”的職業(yè)形象，真正做到：“微笑在臉上，文明在嘴上，嫻熟在手上，儀表在身上”。提升護(hù)士和醫(yī)院的整體形象。5.12護(hù)士節(jié)舉辦護(hù)士形象、儀表大賽。

（二）、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)高水平護(hù)理隊(duì)伍

1、加強(qiáng)“三基三嚴(yán)”技術(shù)培訓(xùn)和考核

2、加強(qiáng)重點(diǎn)專科建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)護(hù)理骨干，今年擬選派內(nèi)、外ICU、婦產(chǎn)科、兒科、手術(shù)室等各一名護(hù)士到省級(jí)醫(yī)院進(jìn)修，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)。

3、開展“百針穿刺無失敗”活動(dòng)，提高護(hù)理的靜脈穿刺能力。

4、臨床護(hù)理工作的創(chuàng)新與改革。每科每季度至少實(shí)施一項(xiàng)護(hù)理創(chuàng)新項(xiàng)目，可以是小經(jīng)驗(yàn)、小革新，也可以是大的護(hù)理創(chuàng)新項(xiàng)目。務(wù)必開展實(shí)施。

5、開展護(hù)理文書書寫評(píng)比活動(dòng)。

（三）、加強(qiáng)護(hù)理工作

1、加強(qiáng)護(hù)理人員的規(guī)范化培訓(xùn)，每位護(hù)士長(zhǎng)每年至少外出參加培訓(xùn)一次，及時(shí)獲取新知識(shí)、新信息、新的理念和方法。

2、將護(hù)理質(zhì)量控制工作落實(shí)到實(shí)處，堅(jiān)決杜絕怕得罪人、一團(tuán)和氣的思想。

三、加大精神文明和行風(fēng)建設(shè)力度。

(一)健全法制，依法治院。

認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”、回扣問題的處理規(guī)定》，積極開展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，建立教育、制度、監(jiān)督三者并重、懲防并舉的糾風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制，健全法制，嚴(yán)格監(jiān)督，從源頭上杜絕我院的紅包、回扣問題。定期召開患者家屬座談會(huì)，每月進(jìn)行一次病人、家屬滿意度測(cè)評(píng)，聽取各方面的意見，對(duì)合理意見的采用率100%，，醫(yī)療服務(wù)綜合滿意度95%以上。

（二）加強(qiáng)對(duì)全院職工的思想教育和職業(yè)道德教育。

廣泛開展忠于職守、愛崗敬業(yè)、開拓進(jìn)取、樂于奉獻(xiàn)的思想教育和職業(yè)道德教育，樹立救死扶傷、病人至上、熱情服務(wù)、文明行醫(yī)的行業(yè)風(fēng)尚，努力建立符合廣大人民群眾要求的新型醫(yī)患關(guān)系。通過深入開展競(jìng)賽活動(dòng)，教育全院?jiǎn)T工學(xué)習(xí)白求恩同志毫不利己，專門利人，對(duì)工作極端負(fù)責(zé)，對(duì)人民滿腔熱忱，對(duì)技術(shù)精益求精的精神。努力做到“以病人為中心”，“視病人如親人”，“想病人者之所想，急病人之所急”，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。

四、完善梯隊(duì)建設(shè)，增強(qiáng)醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)能力。

五、設(shè)備管理

1、檢驗(yàn)科根據(jù)醫(yī)院病人情況，為滿足患者臨床需求，下半年新上一臺(tái)全自動(dòng)生化分析儀。

2、心電圖室擬新上活動(dòng)平板系統(tǒng)及動(dòng)態(tài)血壓檢測(cè)儀。

3、積極創(chuàng)造條件，購(gòu)買前列腺電切鏡和氣壓彈道碎石機(jī)各一臺(tái)。

六、后勤財(cái)務(wù)工作

（一）健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算和監(jiān)督。

醫(yī)院的各種經(jīng)濟(jì)行為必須做到有章可循，照章辦事，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)決策的統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)一致，嚴(yán)禁各部門、各科室設(shè)立帳外帳、小金庫(kù)，重大項(xiàng)目須經(jīng)集體討論并按規(guī)定程序報(bào)批，實(shí)行重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

（二）探索建立醫(yī)院成本核算制度，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效低耗。

我院將根據(jù)實(shí)際情況，探索建立與成本核算相適應(yīng)的核算制度，對(duì)醫(yī)院成本進(jìn)行預(yù)算、核算，確定成本目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理，控制費(fèi)用支出，減少浪費(fèi)，降低消耗，提高工作效率，使醫(yī)院財(cái)務(wù)管理逐步適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展要求。

第7篇：商業(yè)賄賂論文范文

一、以綜合環(huán)境治理工作為突破口，全力攻關(guān)。

綠化、美化醫(yī)院工程。投資對(duì)院圍進(jìn)行綠化，拆除本部部分臨時(shí)用房；門診和病區(qū)大部分墻體進(jìn)行粉刷。

加大衛(wèi)生治理。對(duì)院內(nèi)保潔衛(wèi)生進(jìn)行招標(biāo)，選擇有責(zé)任心、能力強(qiáng)的人員管理，制定嚴(yán)格的衛(wèi)生考核辦法；更換不負(fù)責(zé)任的保潔公司，并對(duì)新聘用的保潔公司保潔人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和檢查，要求他們?cè)趰徠陂g，必須保證負(fù)責(zé)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，認(rèn)真做到垃圾隨時(shí)清理，一旦被醫(yī)院綜合治理督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)問題，立即兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

加大病房秩序管理。減少病房陪床和探視家屬過多，病房管理秩序混亂的難題，恢復(fù)門禁制度和定點(diǎn)探視制度，從院外聘用一批人員經(jīng)崗前培訓(xùn)專門從事病房樓的守衛(wèi)。

實(shí)行督導(dǎo)檢查和調(diào)度會(huì)制度。成立醫(yī)院綜合環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由兩個(gè)主管院領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任醫(yī)院綜合環(huán)境治理辦公室主任，四名職能部室主任擔(dān)任副主任，全面負(fù)責(zé)治理環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)院安全、文明服務(wù)、車輛管理等工作的督導(dǎo)、檢查和落實(shí)問題工作，并實(shí)行逐級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，一旦出現(xiàn)問題，責(zé)任到人，獎(jiǎng)懲到人。

加大醫(yī)院車輛管理。重新規(guī)劃了停車位，設(shè)立了明確的停車指示標(biāo)識(shí)，并加大車輛疏導(dǎo)人員的崗位培訓(xùn)工作，安排業(yè)務(wù)熟練的車場(chǎng)管理人員對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行時(shí)時(shí)疏導(dǎo)；并根據(jù)車位動(dòng)態(tài)管理情況適時(shí)采取門禁制度，緩解了車輛出入困難，車輛擺放無序的問題。為保證為患者就診提供便利，醫(yī)院還鼓勵(lì)職工做公交車上班，把車位讓給患者。醫(yī)院三層停車場(chǎng)預(yù)計(jì)年底完工，隨著年外科手術(shù)大樓的竣工，地下停車場(chǎng)也將啟用。

開展創(chuàng)建無煙醫(yī)院活動(dòng)。在醫(yī)院開展禁煙活動(dòng)，成立禁煙小分隊(duì)進(jìn)行日常督導(dǎo)勸煙活動(dòng)，醫(yī)院開展無煙醫(yī)院活動(dòng)。力爭(zhēng)月前真正創(chuàng)建成為無煙醫(yī)院。

二、以解決患者反映看病、住院困難，加床情況嚴(yán)重問題為突破口，不斷提高患者滿意度。

縮短患者就診時(shí)間，增設(shè)門診窗口。限期6月底前，想盡一切辦法限期為門診窗口增設(shè)提供最快、最有力的支持，保證了醫(yī)院增設(shè)7個(gè)窗口6月底前全部完成，醫(yī)院住院收費(fèi)處改造工程力爭(zhēng)年底完成。

完成手術(shù)外科樓的項(xiàng)目建設(shè)和鳳凰新城醫(yī)院項(xiàng)目規(guī)劃。增加床位450張，手術(shù)間21個(gè)。可增加建筑面積41700平米，部分手術(shù)間采用混合式，將手術(shù)室和導(dǎo)管室安置在一起，統(tǒng)一管理，這在國(guó)內(nèi)是獨(dú)創(chuàng)的。做好新城醫(yī)院項(xiàng)目規(guī)劃，力爭(zhēng)年內(nèi)開工，新院區(qū)占地300--350畝，建筑面積30--40萬(wàn)平方米，地下兩層，與一個(gè)商業(yè)街融合，投資38.5億，床位設(shè)置2000--2500張，三年內(nèi)完成一期工程，床位1000張，全部工程預(yù)計(jì)在5年內(nèi)完成。配置臨床、科研、教學(xué)功能。這就從根本上解決了唐山百姓看病就醫(yī)問題。該醫(yī)院建設(shè)堅(jiān)持設(shè)計(jì)新穎、布局合理、功能齊備、環(huán)境優(yōu)美、方便就醫(yī)、科學(xué)經(jīng)濟(jì)原則，吸取當(dāng)今醫(yī)院建筑最新的建設(shè)理念，體現(xiàn)現(xiàn)代化、科學(xué)化、智能化、人性化和節(jié)能環(huán)保，建成一座“二十年領(lǐng)先、五十年先進(jìn)、一百年不落后”的庭院式、花園式具有國(guó)際水準(zhǔn)的現(xiàn)代化綜合醫(yī)院。目前我們有2臺(tái)MRI、3臺(tái)CT、B超8臺(tái)，很大程度上緩解看病擁擠、等待時(shí)間長(zhǎng)的壓力，今年還要添置亞洲最好的PETCT，陸續(xù)還要購(gòu)置256層CT、X刀、√刀、LIS刀、加速器等設(shè)備，使設(shè)備群達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平，形成可持續(xù)發(fā)展的良性態(tài)勢(shì)。另外考慮在南湖配備一個(gè)以康復(fù)、休閑、保健、查體為一體的別墅型的康復(fù)醫(yī)療中心。五年后，一個(gè)大綜合、大?？?、多中心的現(xiàn)代化醫(yī)院落成，有唐山特色的科學(xué)發(fā)展示范醫(yī)院在唐山工人醫(yī)院建成，形成國(guó)內(nèi)最大的醫(yī)療集團(tuán)之一。

加快集團(tuán)化建設(shè)步伐，提醫(yī)院集團(tuán)內(nèi)涵質(zhì)量建設(shè)。確立了二級(jí)醫(yī)院的發(fā)展方向，根據(jù)二級(jí)醫(yī)院專業(yè)特色，第一醫(yī)院繼續(xù)發(fā)揮“濟(jì)困醫(yī)院”的作用。第二醫(yī)院已朝著腦?？漆t(yī)院的方向發(fā)展?？祻?fù)醫(yī)院不斷挖掘“大康復(fù)”內(nèi)涵，為全市殘疾人和特定病人群的健康做好保障工作。目前技術(shù)力量得到提升，病源增加。

大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。新建許莊南里、藍(lán)天樓、南廠工房社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，社區(qū)服務(wù)站達(dá)到23個(gè)。全年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)總量為141071人次，同比增長(zhǎng)5%。門診總服務(wù)人次為8.9萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)13.98%；門診均次費(fèi)用由52元降至35.73元，下降了45.54%。

積極開展門診預(yù)約掛號(hào)工作。開展網(wǎng)上掛號(hào)和門診預(yù)約工作，科學(xué)安排患者就診時(shí)間，環(huán)節(jié)醫(yī)院門診壓力。

預(yù)計(jì)年底前在門診完成“排隊(duì)叫號(hào)“系統(tǒng)”的建設(shè)。

三、以構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系為突破口，打造患者滿意的科學(xué)發(fā)展示范醫(yī)院。

抓教育，提高主動(dòng)服務(wù)患者意識(shí)。堅(jiān)持從加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德教育入手，以“尊重患者，關(guān)愛患者、方便患者、服務(wù)患者”的人文服務(wù)理念引領(lǐng)大家，組織全院職工學(xué)習(xí)工學(xué)習(xí)職業(yè)道德規(guī)范和文明規(guī)范、并用身邊的“新唐山十佳白衣天使”事跡教育大家，使職工主動(dòng)服務(wù)患者意識(shí)不斷增強(qiáng)。

抓討論，深化醫(yī)患換位理解。結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，組織開展了“假如我是一名患者”換位思考大討論活動(dòng)。窗口單位組織開展“假如我是一名患者排長(zhǎng)隊(duì)、取藥難、交費(fèi)難、辦出入院手續(xù)難”的大討論活動(dòng)。通過進(jìn)行換位思考，認(rèn)真查找在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量方面與“尊重患者、重視細(xì)節(jié)”服務(wù)理念、與患者對(duì)醫(yī)院要求存在的差距，增強(qiáng)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)的自覺性。

抓規(guī)范，深化制度建設(shè)。以大力推行語(yǔ)言、儀表、行為、秩序、環(huán)境五種規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)人性化服務(wù)，加強(qiáng)電話回訪，促進(jìn)醫(yī)患溝通，增進(jìn)醫(yī)患理解。此外，醫(yī)院實(shí)行了病歷質(zhì)詢制度，對(duì)受到投訴的科室舉行病歷質(zhì)詢會(huì)議，要求科室或受投訴個(gè)人進(jìn)行解答。

四、以降低患者就診費(fèi)用為突破口，加大治理力度。

實(shí)施大處方點(diǎn)評(píng)公示制度。對(duì)于藥品比例占總收入的前十名和負(fù)擔(dān)水平高的進(jìn)行公示，并給予相應(yīng)的懲罰。

嚴(yán)格控制藥品比例、抗生素比例和平均住院日等重點(diǎn)指標(biāo)，規(guī)范了醫(yī)療行為。

強(qiáng)力降低藥品比例。對(duì)超出醫(yī)院藥品比例規(guī)定的科室，嚴(yán)格實(shí)行行風(fēng)辦和支部書記找科室和個(gè)人談話制度，并堅(jiān)持嚴(yán)格的績(jī)效扣罰制度。

認(rèn)真落實(shí)惠民政策。采取為特困患者按比例減免醫(yī)療費(fèi)用，定期下鄉(xiāng)義診，免費(fèi)送醫(yī)送藥，對(duì)見義勇為患者實(shí)行費(fèi)用減免，節(jié)假日免收掛號(hào)費(fèi)用等措施。

五、以持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量為終極目標(biāo)，深入推進(jìn)醫(yī)療管理體系建設(shè)

醫(yī)療方面，加強(qiáng)基礎(chǔ)質(zhì)量建設(shè)。每季度進(jìn)行一次三基理論考試，一級(jí)醫(yī)生全部參考，二級(jí)、三級(jí)醫(yī)生參考人數(shù)也要分別達(dá)到80%和60%以上。加強(qiáng)對(duì)病歷質(zhì)量的檢查，實(shí)行科主任----二級(jí)醫(yī)生----一級(jí)醫(yī)生對(duì)所有病歷逐級(jí)審查，病案室對(duì)全院病歷進(jìn)行審查，醫(yī)務(wù)部和院專家組進(jìn)行抽查，確保病歷質(zhì)量。嚴(yán)格控制藥品比例和抗生素比例，調(diào)整科室藥品比例標(biāo)準(zhǔn)，每月對(duì)各科用藥情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)用藥比例過高的科室和個(gè)人予以通報(bào)和扣罰。將醫(yī)療質(zhì)量分析評(píng)價(jià)制度和醫(yī)療質(zhì)量管理體系應(yīng)用于臨床科室，保證三級(jí)醫(yī)療質(zhì)量控制體系的落實(shí)。對(duì)臨床科室進(jìn)行醫(yī)療質(zhì)量專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)考查臨床路徑、病例分型、床位使用率、病歷書寫、三級(jí)查房、合理用藥情況，每月召開質(zhì)量評(píng)估會(huì)，爭(zhēng)取使我院醫(yī)療質(zhì)量有較大的飛躍。深入推廣以臨床路徑為基礎(chǔ)的全程病例管理模式，繼續(xù)提高服務(wù)質(zhì)量；強(qiáng)力推行11種單病種質(zhì)量費(fèi)用綜合管理,降低患者醫(yī)療費(fèi)用。繼續(xù)實(shí)行病例分型管理，通過分析病例的CD率、優(yōu)良率、質(zhì)量均值、貢獻(xiàn)值等綜合評(píng)判病例質(zhì)量，評(píng)判科室醫(yī)療質(zhì)量和診斷治療效果。建立門診排隊(duì)系統(tǒng)，完善門診病房識(shí)別系統(tǒng)。

護(hù)理方面，積極倡導(dǎo)人性化護(hù)理、無縫隙護(hù)理。以和諧護(hù)理為主題、以安全護(hù)理為目標(biāo)，完善兼職社會(huì)工作者的職能；制定護(hù)患溝通制度，規(guī)范護(hù)患溝通內(nèi)容，減少護(hù)理糾紛的發(fā)生；開展護(hù)士禮儀宣講活動(dòng)，評(píng)選“和諧護(hù)理”病房和護(hù)理服務(wù)明星，樹立工醫(yī)護(hù)士良好的職業(yè)形象。不斷深化護(hù)理細(xì)節(jié)管理和規(guī)范護(hù)理管理流程；進(jìn)一步加強(qiáng)臨床路徑在護(hù)理工作中的應(yīng)用，完善護(hù)理時(shí)數(shù)在基礎(chǔ)護(hù)理中的研究，提高病人滿意度。完善護(hù)理教研管理體系，建立以護(hù)理部-護(hù)士長(zhǎng)-帶教老師為一體的護(hù)理教學(xué)三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)實(shí)施護(hù)士規(guī)范化培訓(xùn)及護(hù)士在職繼續(xù)教育方案，在ICU、急診搶救室成立護(hù)士培訓(xùn)基地，強(qiáng)化?？谱o(hù)理特色培訓(xùn)；大力開展護(hù)理技能大練兵，積極開發(fā)護(hù)理新業(yè)務(wù)新技術(shù)，增強(qiáng)科研意識(shí)，力爭(zhēng)年內(nèi)取得科研成果1-2項(xiàng)。

六、以實(shí)施科教興院戰(zhàn)略為核心，深入推進(jìn)科研教學(xué)精品建設(shè)

加強(qiáng)學(xué)科線及重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。發(fā)揮燒傷整形醫(yī)院、心血管病醫(yī)院和腦科醫(yī)院在省內(nèi)的學(xué)科優(yōu)勢(shì)地位，鞏固和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。將急救、骨科、腫瘤外科、創(chuàng)傷等專業(yè)學(xué)科作為未來幾年的亮點(diǎn)來打造。

加大人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科帶頭人培養(yǎng)。根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)和學(xué)科帶頭人的具體情況，制定定向培養(yǎng)方案，搭建讓學(xué)科帶頭人發(fā)揮才干的舞臺(tái)；每個(gè)學(xué)科帶頭人在任期內(nèi)承擔(dān)1-2項(xiàng)科研課題或開展1-2項(xiàng)新業(yè)務(wù)、新技術(shù)；對(duì)高學(xué)歷人員明確目標(biāo)和任務(wù)，爭(zhēng)取-年全院發(fā)表SCI收錄論文5-10篇。制定創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃，設(shè)立“科技人才發(fā)展基金”，用以鼓勵(lì)和支持年輕科技人才的繼續(xù)教育、重點(diǎn)課題研究和高層次學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。繼續(xù)加大對(duì)科技創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)力度，以鼓勵(lì)科技人才開展新技術(shù)、新業(yè)務(wù)。

加強(qiáng)教學(xué)精品與名牌建設(shè)。力爭(zhēng)在短期內(nèi)獲得高等級(jí)教學(xué)成果1-2項(xiàng)，申報(bào)教學(xué)研究項(xiàng)目2-3項(xiàng)；關(guān)鍵技術(shù)崗位教授、博士生導(dǎo)師、教研室主任、科室主任必須講授臨床課程重點(diǎn)內(nèi)容。加強(qiáng)科研項(xiàng)目的跟蹤管理，對(duì)“、年度院青年科研基金”項(xiàng)目進(jìn)行階段評(píng)估，對(duì)按計(jì)劃進(jìn)行并有階段成果的項(xiàng)目，醫(yī)院將繼續(xù)支持并擇優(yōu)推薦上報(bào)省、市級(jí)科研立項(xiàng)，否則予以撤項(xiàng)并收回經(jīng)費(fèi)。開展多種形式的繼教活動(dòng)，外出進(jìn)修、學(xué)習(xí)人員實(shí)行學(xué)術(shù)報(bào)告制度；繼續(xù)開展國(guó)家級(jí)、省級(jí)繼教活動(dòng)，同時(shí)重點(diǎn)開展旨在加強(qiáng)各科室溝通交流的新形式的學(xué)術(shù)活動(dòng)?？偨Y(jié)“十五”以來在臨床醫(yī)學(xué)教育方面所做的各項(xiàng)工作，開展軟科學(xué)研究，爭(zhēng)取河北省衛(wèi)生廳科研立項(xiàng)。

七、以實(shí)行模塊式管理為主線，深入推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)。

人力資源與組織行為管理，根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，對(duì)三級(jí)崗位重新設(shè)定，進(jìn)行競(jìng)聘上崗；重點(diǎn)解決臨床一線護(hù)士的配備問題；完善人力資源管理軟件；加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)工的管理，清退自聘臨時(shí)工。

績(jī)效管理。完善病例分型管理應(yīng)用于績(jī)效管理的作用。繼續(xù)從規(guī)范醫(yī)療流程、提高醫(yī)療服務(wù)、開展科研創(chuàng)新、增加經(jīng)濟(jì)效率四個(gè)方面進(jìn)行綜合考核，建立按崗取酬、按工作量、工作質(zhì)量取酬的分配機(jī)制。加大對(duì)醫(yī)療安全、醫(yī)療質(zhì)量、藥品比例、平均住院日、醫(yī)療收費(fèi)、醫(yī)保違規(guī)、環(huán)境衛(wèi)生等方面監(jiān)測(cè)指標(biāo)的單項(xiàng)績(jī)效力度，全方位促進(jìn)醫(yī)院工作。

后勤管理。重點(diǎn)向集約化管理轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)各類設(shè)施的維修和煤、水、電的管理，在節(jié)能減排方面下功夫；成立后勤服務(wù)中心，繼續(xù)探索營(yíng)養(yǎng)膳食部新的改革方案，成立車輛管理維修中心、洗滌加工服務(wù)中心和保安服務(wù)中心，實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干，責(zé)任考核，逐步實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)社會(huì)化。

財(cái)務(wù)管理。強(qiáng)力推進(jìn)全成本核算，減少財(cái)務(wù)的跑冒滴漏，努力降低百元耗材和藥品比例，加強(qiáng)現(xiàn)金流管理、負(fù)債管理，繼續(xù)實(shí)行流動(dòng)預(yù)算和盈虧平衡分析，構(gòu)建科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體系。

八、以打造特色科室文化為重點(diǎn)，深化醫(yī)院文化建設(shè)。

以建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范醫(yī)院活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)打造優(yōu)勢(shì)文化，重點(diǎn)作好科室文化建設(shè)。組織科室挖掘、提煉富有科室特色的文化，進(jìn)行評(píng)比活動(dòng)；統(tǒng)一病房VI設(shè)計(jì)，聘請(qǐng)專業(yè)人士為科室制作宣傳展牌；圍繞醫(yī)院文化開展形式多樣的文化活動(dòng)，不斷豐富群眾政治文化和精神生活，從醫(yī)院精神文化、制度文化、形象文化、廉政文化、娛樂體育文化等方面打造醫(yī)院文化精品。

九、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步建立健全懲防長(zhǎng)效機(jī)制

深入開展黨風(fēng)廉政教育。按照上級(jí)紀(jì)檢和主管部門的部署要求，扎實(shí)抓好反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。堅(jiān)持以思想道德教育為基礎(chǔ)，以學(xué)習(xí)宣傳總書記倡導(dǎo)的八個(gè)方面良好風(fēng)氣為重點(diǎn)，繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹《》，深入開展理想信念、黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)、社會(huì)主義榮辱觀和廉潔自律等教育，努力建設(shè)醫(yī)院廉政文化，筑牢拒腐防變的思想防線。

嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。繼續(xù)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任考核,嚴(yán)格監(jiān)督，維護(hù)黨的紀(jì)律，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部廉潔從政，樹立廉政形象。

認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。以糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)為重點(diǎn)，深入開展行風(fēng)、黨風(fēng)建設(shè)工作，并努力提高到一個(gè)新的水平。年要以深入自查自糾、建立長(zhǎng)效機(jī)制為切入點(diǎn)，抓好熱點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域的長(zhǎng)效治理，保證廉潔行醫(yī)、廉潔從政各項(xiàng)措施的落實(shí)。同時(shí)，結(jié)合醫(yī)院外科手術(shù)大樓建設(shè)重點(diǎn)工程的特點(diǎn)，有效開展廉政監(jiān)督和效能監(jiān)察，為把大樓建成優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)約、廉潔工程提供保障服務(wù)。抓好醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作，建立預(yù)防和懲治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

十、以改革創(chuàng)新精神，加強(qiáng)和推進(jìn)黨的建設(shè)

加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型醫(yī)院、學(xué)習(xí)型黨支部。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*精神，身體力行“三個(gè)代表”重要思想，在創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制上入手，將創(chuàng)建學(xué)習(xí)型醫(yī)院與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部有機(jī)結(jié)合起來。在保持先進(jìn)性教育活動(dòng)取得的成果和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，完善學(xué)習(xí)教育的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨支部的深入開展，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員終身學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)教育的理念。

進(jìn)一步抓好黨委中心組的學(xué)習(xí)，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。院領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，將按照黨委制定的學(xué)習(xí)計(jì)劃，并結(jié)合本職業(yè)務(wù)和工作分工作出安排，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，通過學(xué)習(xí)，使黨委努力成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范，勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范。

堅(jiān)持“”制度，突出實(shí)效性，提高組織生活質(zhì)量。針對(duì)形勢(shì)、任務(wù)和黨員的思想實(shí)際，堅(jiān)持開展黨課活動(dòng)，加強(qiáng)黨員的政治思想教育，提高黨員的政治思想素質(zhì)；抓好新發(fā)展黨員預(yù)備期考察及入黨積極分子教育培訓(xùn)；堅(jiān)持重大問題集體決策和辦事公開制度，開好各級(jí)民主組織生活會(huì)。

進(jìn)一步抓好黨員和職工的學(xué)習(xí)。精心組織、周密安排好黨員和職工的學(xué)習(xí)，黨員學(xué)習(xí)計(jì)劃每季1次集中學(xué)習(xí)，每月一次自學(xué)，科室職工學(xué)習(xí)每月二次，利用多種方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，寓學(xué)習(xí)于各種組織和活動(dòng)之中。

十一、提高職工福利待遇，改善職工工作和患者就診環(huán)境。為患者和職工分別辦五件實(shí)事：

為患者辦的五件實(shí)事：

第一，建立濟(jì)困基金，全部用于貧困患者的減免，并繼續(xù)實(shí)施掛號(hào)費(fèi)、床位費(fèi)的減免。

第二，建立綠色通道，保證無錢的急危重癥患者先行得到救治。

第三，建立排隊(duì)系統(tǒng)，縮短患者就診等候時(shí)間。正在落實(shí)中

第四，成立門診會(huì)診中心，提高門診病人三日確診率。

第五，堅(jiān)持免費(fèi)為門診空腹采血病人提供早餐，為特困群眾實(shí)施兩免三減服務(wù)。

為員工辦的五件實(shí)事：

第一，制定標(biāo)準(zhǔn)，解決部分職工子女就業(yè)問題。已安置19名職工子女就業(yè)。

第二，在政策允許的情況下，繼續(xù)提高職工福利待遇。在職人員人均薪酬由年2.19萬(wàn)元增長(zhǎng)到6.03萬(wàn)元，增長(zhǎng)了3.84萬(wàn)元。

第三，繼續(xù)關(guān)注職工及家屬的身心健康問題。投入近100萬(wàn)元為職工過生日和健康查體，對(duì)住院職工及家屬進(jìn)行慰問，為放射人員進(jìn)行查體及療養(yǎng)。

第8篇：商業(yè)賄賂論文范文

[論文關(guān)鍵詞]中文圖書采購(gòu)；招標(biāo)；圖書館

高校圖書館圖書的采購(gòu)，是圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，對(duì)館藏質(zhì)量、館藏結(jié)構(gòu)起著關(guān)鍵性的作用，是為學(xué)校教學(xué)科研服務(wù)的重要保障之一。隨著改革開放的深入，圖書的發(fā)行與供應(yīng)格局產(chǎn)生了很大的變化，由以前新華書店一統(tǒng)天下變?yōu)樾氯A書店、出版社、書商、民營(yíng)書店、網(wǎng)絡(luò)書店互相競(jìng)爭(zhēng)的多元化局面，使得中文圖書采購(gòu)招標(biāo)成為一種可行的模式。本文以華中師范大學(xué)圖書館2007年度的中文圖書招標(biāo)采購(gòu)工作為例，就這一方式的可行性、意義及操作步驟進(jìn)行探討。

1高校圖書館中文圖書實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)的背景

1．1市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已孕育了較為成熟的圖書發(fā)行市場(chǎng)

二十多年的改革開放，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下新華書店主渠道的地位大大下降，民營(yíng)書店、個(gè)體書商、網(wǎng)絡(luò)書店大量出現(xiàn)并迅速發(fā)展，圖書發(fā)行業(yè)呈現(xiàn)出百花齊放的局面。加入WTO后，隨著我國(guó)出版發(fā)行體制的變化與完善，以及在2004年放開省會(huì)城市圖書零售市場(chǎng)承諾的兌現(xiàn)，境內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)形態(tài)的圖書發(fā)行商之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。日益成熟的圖書發(fā)行市場(chǎng)為高校圖書館進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)選擇提供了條件。

1．2國(guó)家招標(biāo)法的制定和實(shí)施給高校圖書館中文圖書采購(gòu)招標(biāo)提供了法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的制定與實(shí)施，為高校書館中文圖書采購(gòu)招標(biāo)工作提供了操作程序以及法律保障，對(duì)發(fā)行商及高校圖書館本身提供法律保護(hù)。在法律規(guī)范下，在當(dāng)事各方的有效監(jiān)督下，高校圖書采購(gòu)工作得以公開、公平和公正地開展。

1．3通訊業(yè)和運(yùn)輸業(yè)迅速發(fā)展，有力支持高校圖書館進(jìn)行中文圖書采購(gòu)招標(biāo)工作

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的飛速發(fā)展，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在高校圖書館和圖書發(fā)行業(yè)廣泛應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用的大幅下降，使得高校圖書館與圖書供應(yīng)商之間可以借助網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳輸和業(yè)務(wù)洽談。同時(shí)，我國(guó)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)迅速發(fā)展與繁榮的現(xiàn)狀使得圖書運(yùn)輸速度顯著提高。兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使高校圖書館在進(jìn)行中文圖書采購(gòu)招標(biāo)工作時(shí)可以不受地區(qū)范圍的限制，擴(kuò)大選擇范圍。

2高校圖書館中文圖書實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)的意義

2．1招標(biāo)采購(gòu)有利于高校圖書館與資信優(yōu)良的圖書供應(yīng)商之間進(jìn)行有效互動(dòng)

圖書館特別是高校圖書館普遍采用了圖書館計(jì)算機(jī)集成管理系統(tǒng)，先進(jìn)的管理系統(tǒng)需要相應(yīng)的工作模式、技術(shù)要求。通過招標(biāo)采購(gòu)，高校圖書館不但可以有效地保證中文圖書的采購(gòu)質(zhì)量，而且可以獲得相應(yīng)的技術(shù)支持。比如說，中文圖書采購(gòu)的電子征訂目錄必須能夠轉(zhuǎn)入圖書館采購(gòu)系統(tǒng)，書商必須提供能被轉(zhuǎn)入的DBF、MARC、TXT、ISO等格式的數(shù)據(jù)，從而促使圖書供應(yīng)商提供更多針對(duì)高校圖書館的服務(wù)。

2．2招標(biāo)采購(gòu)有利于發(fā)揮有限資金的使用效益，并避免可能產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象

一方面，高校擴(kuò)招帶來的在校生數(shù)量激增和圖書價(jià)格的不斷上漲，使得高校圖書館中文圖書的購(gòu)置經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊張。通過招標(biāo)，可以獲得較合理的優(yōu)惠，實(shí)際上降低了文獻(xiàn)的購(gòu)價(jià)，使有限的資金購(gòu)得更多的圖書，充分發(fā)揮有限資金的使用效益。另一方面，由于圖書發(fā)行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，許多不法商人采用非法手段推銷圖書，致使圖書館工作人員中少數(shù)意志薄弱者放棄了專業(yè)操守、吃回扣等。實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)，可以增強(qiáng)采購(gòu)工作的透明度，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，防止“暗箱操作”，從源頭上防止采購(gòu)中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

2．3降低圖書采購(gòu)成本，提高效率

圖書實(shí)行公開招標(biāo)采購(gòu)，引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，市場(chǎng)上的各類圖書發(fā)行商，為了爭(zhēng)取圖書館這類大客戶，會(huì)在文獻(xiàn)價(jià)格方面讓步，并在服務(wù)方面盡量滿足圖書館的要求。圖書館可以用較少的資金購(gòu)得更多的圖書，也有利于圖書館的業(yè)務(wù)外包。例如，在標(biāo)書中可明確要求中標(biāo)單位提供CNMARC數(shù)據(jù)、蓋館藏章、粘書標(biāo)、貼防盜磁條等服務(wù)，這對(duì)于即將進(jìn)行評(píng)估或升級(jí)的高校圖書館來說，無疑是一種行之有效的方法。通過招標(biāo)，圖書館業(yè)務(wù)外包，對(duì)圖書館來說，既不用為這種一次性工作專門引進(jìn)人才，造成人力資源的浪費(fèi)，又可以在較短時(shí)間內(nèi)完成較大的工作量，一舉兩得。

3高校圖書館中文采購(gòu)招標(biāo)工作的步驟

根據(jù)招投標(biāo)法的規(guī)定，高校圖書館中文圖書采購(gòu)招標(biāo)工作應(yīng)依法按操作步驟進(jìn)行。招投標(biāo)的步驟一般為招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)等。

3．1招標(biāo)

中文圖書實(shí)行采購(gòu)招標(biāo)，與一般設(shè)備物資的采購(gòu)招標(biāo)相比，有其特殊性。首先，圖書采購(gòu)具有采購(gòu)品種多而單個(gè)品種數(shù)量少的特點(diǎn)；其次，圖書采購(gòu)任務(wù)不能一次完成，而是持續(xù)的、分批次進(jìn)行。顯然，它與設(shè)備和大宗物資采購(gòu)的單一性、大批量性以及有具體交貨期不同，其特殊性要求圖書館必須高度參與招標(biāo)工作。華中師范大學(xué)從有進(jìn)行圖書招標(biāo)的意向開始，校領(lǐng)導(dǎo)就給予了圖書館最充分的信任和最大的自主權(quán)，支持圖書館有序地開展招標(biāo)工作：首先，建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下設(shè)工作小組與評(píng)標(biāo)小組具體負(fù)責(zé)招標(biāo)與評(píng)標(biāo)的相應(yīng)工作；其次，為了制定出科學(xué)合理的招標(biāo)方案，進(jìn)行了充分調(diào)研。我校招標(biāo)工作小組分別走訪或咨詢了武漢、浙江、廣州等地圖書招標(biāo)比較成功的高校，在學(xué)習(xí)他們好的經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，針對(duì)他們招標(biāo)采購(gòu)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了細(xì)致的分析研究，從而擬定了一個(gè)較為規(guī)范合理的符合我校特色的招標(biāo)方案；再次，我校根據(jù)國(guó)家及地方有關(guān)招標(biāo)法規(guī)并結(jié)合圖書招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)及要求編寫了招標(biāo)文件。

3．2投標(biāo)

投標(biāo)是投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)書參與競(jìng)標(biāo)的行為。投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件編制投標(biāo)書。投標(biāo)書是投標(biāo)人競(jìng)標(biāo)的核心文件，其中投標(biāo)報(bào)價(jià)是關(guān)鍵內(nèi)容，投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真如實(shí)地填寫。

3．3開標(biāo)

開標(biāo)在投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式交送競(jìng)標(biāo)文件后公開進(jìn)行。所有投標(biāo)人及被邀參加的監(jiān)督部門都是開標(biāo)活動(dòng)的參加者。開標(biāo)時(shí)將對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行形式審查，對(duì)符合法定要求的，應(yīng)當(dāng)眾拆封、驗(yàn)證投標(biāo)資格，并宣布投標(biāo)入名稱、投標(biāo)價(jià)格及其它主要內(nèi)容。開標(biāo)后應(yīng)立即組織評(píng)標(biāo)，以保證公正和提高效率。

3．4評(píng)標(biāo)與定標(biāo)

評(píng)標(biāo)應(yīng)由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，根據(jù)規(guī)定需要回避的人員不應(yīng)擔(dān)任評(píng)委。為保持圖書評(píng)標(biāo)的客觀性和結(jié)果的可參照性，可為評(píng)標(biāo)設(shè)計(jì)評(píng)分表，對(duì)主要指標(biāo)進(jìn)行分值量化，經(jīng)專家討論確認(rèn)后執(zhí)行。

3．4．1資金方面要求

資金不足是圖書館界共同存在的現(xiàn)實(shí)問題。特別是在現(xiàn)階段，各高校圖書館為了達(dá)到教育部的藏書標(biāo)準(zhǔn)要求，需要大量采購(gòu)圖書，資金的困難尤其突出。因此，在進(jìn)行圖書采購(gòu)招標(biāo)時(shí)，各館都會(huì)根據(jù)自身資金的情況，對(duì)書商提出適當(dāng)?shù)囊螅诟犊罘绞胶驼劭凵蠣?zhēng)取更多的優(yōu)惠。

(1)圖書折扣

圖書折扣在招標(biāo)項(xiàng)目中是最重要的內(nèi)容。高校圖書采購(gòu)招標(biāo)工作，圖書館和校方的出發(fā)點(diǎn)和角度不同，對(duì)價(jià)格要素的要求也有區(qū)別。校方重視優(yōu)惠率，圖書館重視質(zhì)量和服務(wù)。圖書折扣這一評(píng)分項(xiàng)目應(yīng)在充分調(diào)研市場(chǎng)行情的基礎(chǔ)上，綜合考慮學(xué)校和圖書館的雙方需求，取一個(gè)合適的折扣起點(diǎn)和權(quán)重，給予較多的分值，爭(zhēng)取最大的優(yōu)惠。

(2)付款方式

付款方式是圖書采購(gòu)招標(biāo)時(shí)根據(jù)圖書館資金的現(xiàn)狀和能力，向書商表明自己計(jì)劃付款或分期付款的時(shí)間、金額等。各館可以根據(jù)自己的資金實(shí)力提出付款條件并在合同中有所約定。書商在投標(biāo)時(shí)會(huì)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和圖書館提出的付款方式來確定投標(biāo)的價(jià)格和服務(wù)內(nèi)容。

3．4．2服務(wù)承諾

隨著信息資源生產(chǎn)與利用模式的演化，圖書出版發(fā)行、銷售和組織管理與利用出現(xiàn)了社會(huì)化再分工。圖書供應(yīng)商的服務(wù)承諾日益全面具體。而圖書館利用社會(huì)的再分工，把一些基本業(yè)務(wù)(如編目、加工)實(shí)行外包后，可以將圖書館人力資源重新優(yōu)化配置，提高了工作效率。全面具體的服務(wù)承諾和售后服務(wù)是書商在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝的必備條件，也是圖書館提高工作效率的基礎(chǔ)。

(1)圖書訂購(gòu)

目前有實(shí)力的書商均提供網(wǎng)上訂購(gòu)系統(tǒng)，功能包括多途徑書目檢索、輔助選書、在線訂購(gòu)、在線輸出MARC記錄，并且每年提供15萬(wàn)條采訪數(shù)據(jù)；圖書現(xiàn)采時(shí)，提供人員、采集器等設(shè)備服務(wù)。因此，圖書招標(biāo)時(shí)應(yīng)該將這些內(nèi)容作為招標(biāo)項(xiàng)目明確提出，要求具備這種能力的書商作為中標(biāo)條件之一，從而保證圖書館訂購(gòu)工作順利開展。

(2)到書率和到書時(shí)間

到書率是圖書館采訪工作重要的指標(biāo)，它一方面體現(xiàn)了書商的誠(chéng)信和實(shí)力，另一方面也體現(xiàn)了圖書館的采訪工作水平。由于圖書銷售商實(shí)力不同，受其實(shí)力的限制和資金運(yùn)作等因素的影響，書商與出版社的信譽(yù)不盡相同。有實(shí)力的書商信譽(yù)較好，到書快、比率高；相反，實(shí)力一般或較弱的書商到書慢、比率低，信譽(yù)差，使圖書館的采訪和利用率受到嚴(yán)重影響。所以，在招標(biāo)項(xiàng)目中規(guī)定到書率的指標(biāo)，對(duì)圖書到書率提出明確要求，既保證了圖書的質(zhì)量，又不會(huì)影響圖書館的工作效率。為了保證圖書采購(gòu)工作按時(shí)完成，圖書的到書時(shí)間也是不容忽視的一個(gè)內(nèi)容，圖書館可結(jié)合本館的采購(gòu)計(jì)劃和任務(wù)，對(duì)到書時(shí)間提出具體要求。

(3)免費(fèi)加工

在市場(chǎng)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，圖書供應(yīng)商的服務(wù)工作越做越好，免費(fèi)提供粘磁條、蓋館藏章、貼條碼、貼書標(biāo)等圖書加工已是普遍現(xiàn)象，并且所使用材料的質(zhì)量也越來越好，圖書館完全可以把圖書加工交由書商去做，并對(duì)加工使用的材料提出具體要求，保證加工質(zhì)量。如書標(biāo)的款式、粘貼的位置、磁條的要求和條形碼的設(shè)計(jì)均可以具體要求書商怎樣去做(比如目前我館要求合作的書商都統(tǒng)一將磁條更換為科晶安全復(fù)合性磁條)。由此節(jié)約成本、解放人力、提高工作效率。

(4)CNMARC編目數(shù)據(jù)

目前，大多數(shù)書商能提供規(guī)范的CNMARC編目數(shù)據(jù)，盡管其數(shù)據(jù)質(zhì)量離圖書館的要求存在一些距離，但是書商可以努力根據(jù)每個(gè)圖書館的具體要求，提供全部、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、系統(tǒng)的CNMARC編目數(shù)據(jù)。

本館經(jīng)過幾年的采編業(yè)務(wù)外包經(jīng)驗(yàn)得出，圖書館與書商經(jīng)過短期的磨合后，如事先將使用的圖書集成管理系統(tǒng)、學(xué)校的學(xué)科和專業(yè)設(shè)置等信息傳遞給書商，書商所提供的編目數(shù)據(jù)均能符合各館的要求，由此可以緩解編目工作的壓力，解放人力資源。由于書目數(shù)據(jù)庫(kù)的質(zhì)量是圖書館提供資源共享的基礎(chǔ)，圖書館對(duì)CNMARC編目數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求須明確具體，并在招標(biāo)時(shí)作為重要的項(xiàng)目?jī)?nèi)容給予較多的權(quán)重或分值，以保證有實(shí)力的書商中標(biāo)。

(5)無條件退貨

文獻(xiàn)資源是圖書館服務(wù)的基礎(chǔ)，質(zhì)量是服務(wù)的保證。圖書館作為招標(biāo)人非常重視圖書的質(zhì)量，怎樣把握?qǐng)D書質(zhì)量是設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)分項(xiàng)目時(shí)不容忽視的問題。對(duì)圖書包括附盤所應(yīng)具備的要素，如正版、最新、完好、內(nèi)容健康、印裝質(zhì)量等應(yīng)有明確要求。另外，圖書館流通部門中的圖書經(jīng)過一段時(shí)間外借后容易發(fā)生破損、遺失現(xiàn)象，需向書商說明補(bǔ)貨事宜。

3．4．3對(duì)書商的要求

(1)資信要求

書商的資質(zhì)和誠(chéng)信狀況是能否履行合同的前提。一般有實(shí)力的書商能夠較好地履行合同，可以形成長(zhǎng)期的合作伙伴關(guān)系，而一些假、大、空的書商虛夸實(shí)力，既沒有誠(chéng)信也不能履行合同，由于它們拖欠出版社的書款，出版社對(duì)這樣的書商的貨源組織有顧慮，不發(fā)貨，造成圖書的到書率和速到率較低，也提供不了編目數(shù)據(jù)，只能是圖書館自己下載數(shù)據(jù)，書商付下載費(fèi)用，使圖書館工作受到影響，若與這種書商合作，就會(huì)給圖書館帶來很多煩惱。因此，對(duì)書商資質(zhì)和誠(chéng)信的要求是招標(biāo)要項(xiàng)中不可缺少的內(nèi)容。

(2)協(xié)作承諾

書商的合作態(tài)度、服務(wù)效率尤為重要，雙方合作的項(xiàng)目?jī)?nèi)容越是具體，需要磨合的工作也就越多，面對(duì)存在的問題，需要書商有良好的服務(wù)態(tài)度，講究誠(chéng)信。因此，協(xié)作方式也需給予一定的分值去約束書商履行合約。要求書商履行合同，售后服務(wù)細(xì)致到位，能夠積極配合圖書館協(xié)調(diào)處理合作中產(chǎn)生的矛盾，也是對(duì)書商管理水平的考驗(yàn)。

(3)其它優(yōu)惠

書商為了中標(biāo)，會(huì)根據(jù)自己的實(shí)力和圖書館的現(xiàn)狀提出招標(biāo)要項(xiàng)以外的優(yōu)惠，如定期發(fā)送紙本新書目錄、贈(zèng)書、會(huì)員待遇、贊助等，這些優(yōu)惠也應(yīng)給予加分，以體現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)的公正和公平。

3．5后續(xù)工作

第9篇：商業(yè)賄賂論文范文

關(guān)鍵詞：公共財(cái)政；企業(yè)自主創(chuàng)新；稅收政策選擇

    稅收政策選擇的有效性是對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新促進(jìn)的重點(diǎn)。公共財(cái)政下促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收政策選擇，要轉(zhuǎn)變政府觀念，從根本上著力于營(yíng)造企業(yè)自主創(chuàng)新稅收政策環(huán)境，推進(jìn)為企業(yè)自主創(chuàng)新提供專門服務(wù)的市場(chǎng)體系建設(shè)；有效改進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的具體稅收激勵(lì)政策，優(yōu)化稅收激勵(lì)政策手段，強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新稅收政策的管理，對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新稅收政策的執(zhí)行效果有所提高。

1.我國(guó)現(xiàn)行促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收政策存在的問題

1.1設(shè)計(jì)缺乏系統(tǒng)性

我國(guó)現(xiàn)行的促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收政策更多的是表現(xiàn)為各項(xiàng)稅收優(yōu)惠措施的簡(jiǎn)單羅列，部分稅收法規(guī)因臨時(shí)性需要而倉(cāng)促出臺(tái)，沒有總體上的規(guī)劃，缺乏系統(tǒng)性?規(guī)范性和指導(dǎo)性?，F(xiàn)行優(yōu)惠政策還存在著有關(guān)條款措辭含混?政策彈性較大的問題，如外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法規(guī)中有關(guān)“技術(shù)密集?知識(shí)密集項(xiàng)目”?“先進(jìn)技術(shù)”等規(guī)定，缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定方法，內(nèi)容雜散且不明確，加大了稅收法規(guī)的主觀隨意性，不利于稅收征管工作的順利開展。政策規(guī)定散且亂，缺乏內(nèi)在協(xié)調(diào)，存在顧此失彼的現(xiàn)象。這樣使得稅收優(yōu)惠效應(yīng)大打折扣，政策性的弱化直接削弱了稅收優(yōu)惠政策的發(fā)揮。

1.2企業(yè)自主創(chuàng)新的進(jìn)程被現(xiàn)行生產(chǎn)型增值稅所制約

我國(guó)現(xiàn)行的生產(chǎn)型增值稅制度，只允許企業(yè)抵扣購(gòu)進(jìn)原材料所含進(jìn)項(xiàng)稅金，不允許抵扣固定資產(chǎn)所含進(jìn)項(xiàng)稅金，存在對(duì)資本品重復(fù)征稅問題，影響了企業(yè)投資的積極性。增值稅實(shí)行憑發(fā)票抵扣制度，而高新技術(shù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)是無形資產(chǎn)和開發(fā)過程中的人力資本投入比較大，可抵扣項(xiàng)目比較少，如引進(jìn)和購(gòu)買專有或者專利技術(shù)的支出?人力支出等不能享受增值稅抵扣。這些因素共同導(dǎo)致了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增值稅負(fù)擔(dān)偏重，不利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和企業(yè)自主創(chuàng)新的投入，嚴(yán)重制約了該類企業(yè)的發(fā)展，降低了創(chuàng)新產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

1.3內(nèi)資企業(yè)的發(fā)展是企業(yè)所得稅改革前遺留的問題所影響的

    當(dāng)前，內(nèi)資企業(yè)?外資企業(yè)所得稅法“兩法合并”的企業(yè)所得稅法草案剛剛審議，為內(nèi)資企業(yè)能和外資企業(yè)同臺(tái)競(jìng)技提供了較好的契機(jī)，但從企業(yè)所得稅改革方案的通過到滲透到具體執(zhí)行需要一段時(shí)間過渡。如根據(jù)草案，按原稅法規(guī)定享受15%和24%等低稅率優(yōu)惠的老企業(yè)，在新稅法實(shí)施后五年內(nèi)逐步過渡到新的稅率；對(duì)按原稅法規(guī)定享受定期減免稅優(yōu)惠的老企業(yè)，新稅法實(shí)施后可以按原稅法規(guī)定繼續(xù)享受尚未享受完的優(yōu)惠。

1.4“特惠制”的稅收政策不利于鼓勵(lì)內(nèi)資企業(yè)自主創(chuàng)新

我國(guó)現(xiàn)行科技稅收優(yōu)惠政策大都是以“特惠制”為特征的。所謂“特惠制”是指針對(duì)某一性質(zhì)的企業(yè)?某一行業(yè)或某一區(qū)域內(nèi)的企業(yè)等，為了加快其技術(shù)創(chuàng)新的步伐，給予特殊的稅收優(yōu)惠政策，但以“特惠制”為特征的科技稅收優(yōu)惠政策局限和弱化了在促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新方面的作用，表現(xiàn)為“區(qū)域特惠”?“行業(yè)特惠”?“企業(yè)規(guī)模特惠”。

2.公共財(cái)政下促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收政策選擇

2.1政府觀念的轉(zhuǎn)變

2.1.1對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路進(jìn)行轉(zhuǎn)變，把急功近利為了增長(zhǎng)而增長(zhǎng)的短期行為徹底根除。企業(yè)創(chuàng)新是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)的關(guān)鍵要按照中央的要求進(jìn)行實(shí)施，新興工業(yè)化道路，要丟棄簡(jiǎn)單的投資規(guī)模擴(kuò)大的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式要對(duì)技術(shù)進(jìn)步有牢固的依靠的集約式。

2.1.2市場(chǎng)換技術(shù)，合資方式對(duì)技術(shù)進(jìn)行引進(jìn)作為技術(shù)進(jìn)步的思想要進(jìn)行堅(jiān)決的克服。不可能有真正的先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)，不允許的不僅是外國(guó)政府，就算是外國(guó)企業(yè)也不可能把自己真正的先進(jìn)技術(shù)拿來進(jìn)行合資。要對(duì)盲目數(shù)量型外資的引進(jìn)，外資引進(jìn)越多越好的觀念進(jìn)行拋棄，要把從技術(shù)先進(jìn)上對(duì)外資進(jìn)行引進(jìn)作為重點(diǎn)，必須走自主創(chuàng)新的道路，才能從制造業(yè)大國(guó)、大省轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞓I(yè)強(qiáng)國(guó)、強(qiáng)省有所實(shí)現(xiàn)，才能對(duì)技術(shù)上被別人限制造成的億萬(wàn)國(guó)人替外國(guó)""打工""僅賺得微薄的加工費(fèi)還經(jīng)常遭到""反傾銷調(diào)查""的局面有所改變。

2.1.3要有自主創(chuàng)新的的緊迫感，克服坐等企業(yè)自主創(chuàng)新，以為企業(yè)自主創(chuàng)新投入大，風(fēng)險(xiǎn)大，現(xiàn)在沒有實(shí)力進(jìn)行自主創(chuàng)新，要等到未來經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加強(qiáng)大了再來搞自主創(chuàng)新的消極思想.自主創(chuàng)新是全方位的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高時(shí)可以搞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低時(shí)同樣可以搞.大企業(yè)可以搞，小企業(yè)也可以搞，而且很多企業(yè)都是依靠自主創(chuàng)新從小企業(yè)成長(zhǎng)為大企業(yè)的，60%的專利技術(shù)也是由小企業(yè)創(chuàng)造的.

2.1.4樹立只有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)才是自主創(chuàng)新的真正主體，才有自主創(chuàng)新的永恒動(dòng)力的思想，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為自主創(chuàng)新的真正主體來培養(yǎng).改革開放近30年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡可以說是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的.而且如果沒有政府政策管制，沒有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不能從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng).因此，要拋棄政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的思想，樹立市場(chǎng)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱的思想.

2.2對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的微觀稅收政策環(huán)境進(jìn)行營(yíng)造

2.2.1對(duì)自主創(chuàng)新的企業(yè)主體進(jìn)行營(yíng)造

第一，把國(guó)有企業(yè)塑造成自主創(chuàng)新的企業(yè)主體。由于相對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言，國(guó)有企業(yè)總體上缺乏自主創(chuàng)新的動(dòng)力。為此必須繼續(xù)大力推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性改組，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)退出不需要政策壟斷的行業(yè)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新空間；第二，把民營(yíng)企業(yè)塑造成自主創(chuàng)新的企業(yè)主體。強(qiáng)化對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障等方面的國(guó)家法律、政府政策法規(guī)在民營(yíng)企業(yè)的執(zhí)行，有效根除部分民營(yíng)企業(yè)依靠不履行國(guó)家法律、政府政策法規(guī)規(guī)定的法定責(zé)任來謀生存現(xiàn)象。迫使所有民營(yíng)企業(yè)都只能依靠自主創(chuàng)新而不是非法經(jīng)營(yíng)來謀發(fā)展。

2.2.2推進(jìn)為企業(yè)自主創(chuàng)新提供專門服務(wù)的市場(chǎng)體系建設(shè)

第一，加快建設(shè)為企業(yè)自主創(chuàng)新提供融資服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)，激勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金公司的發(fā)展，建立為中小科技企業(yè)上市融資的證券市場(chǎng)；第二，加快建設(shè)為企業(yè)自主創(chuàng)新提供人力資源服務(wù)的人才市場(chǎng)、為企業(yè)自主創(chuàng)新提供服務(wù)的各種技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)以及技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等中介市場(chǎng)，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供高效率的市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)。

參考資料：