社會(huì)治安綜合治理成效精選(九篇)

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第1篇：社會(huì)治安綜合治理成效范文

一、落實(shí)目標(biāo)治理責(zé)任機(jī)制,筑牢“大責(zé)任”

在實(shí)施目標(biāo)治理責(zé)任機(jī)制上,我鎮(zhèn)突出四個(gè)“進(jìn)一步強(qiáng)化”,筑牢“大責(zé)任”防線。一是進(jìn)一步強(qiáng)化黨政的責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,是落實(shí)社會(huì)治安綜合治理和各項(xiàng)措施的重要保證。主要體現(xiàn)在“三?！鄙?一是保隊(duì)伍穩(wěn)定。我鎮(zhèn)把綜治工作放在各項(xiàng)工作的首位,并選派經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作,并保持綜治隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。二是保經(jīng)費(fèi)投進(jìn)。投資29萬元建成司法所單面二層辦公樓14間277個(gè)平方面,并設(shè)立了三位一體調(diào)解中心,給綜治辦配置了摩托車、司法專用宣傳車和電腦設(shè)備。三是保工作調(diào)度。綜治成員單位按時(shí)召開綜治工作月例會(huì)、季度治安形勢(shì)分析會(huì)等,保證綜治工作月月有調(diào)度,季季有安排。二是進(jìn)一步強(qiáng)化成員和單位的責(zé)任。完善部分責(zé)任制和考核制度,促進(jìn)部分加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成齊抓共管多方協(xié)力的工作局面。社會(huì)治安綜合治理成員單位在各自的職責(zé)范圍內(nèi)認(rèn)真履行職責(zé),積極配合,夸大“三個(gè)參與”,即參與矛盾調(diào)處,參與回訪復(fù)查,參與維護(hù)穩(wěn)定。各單位在工作上都要自覺服從社會(huì)穩(wěn)定大局,自覺服從工作調(diào)度,切實(shí)做好“管好自己的人,看好自己的門,辦好自己的事”;嚴(yán)格按照“屬地治理”、“分級(jí)分責(zé),回口調(diào)處”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則,服從同一領(lǐng)導(dǎo),接受綜治機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)視。三是進(jìn)一步強(qiáng)化村的責(zé)任。各村召開村民代表會(huì)議,將社會(huì)治安綜合治理工作的重要內(nèi)容寫進(jìn)村規(guī)民約,發(fā)揮村、組及廣大群眾的氣力,保證全社會(huì)都參與這項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。充分發(fā)揮好村治保會(huì)、調(diào)委會(huì)的作用,及時(shí)化解矛盾糾紛,保證了小矛盾不出組,大矛盾不出村。四是進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究。沒有嚴(yán)格的責(zé)任追究,社會(huì)治安綜合治理工作的各項(xiàng)任務(wù)就會(huì)落空。我鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理的考評(píng)工作,定期不定期地進(jìn)行考核評(píng)估與抽查驗(yàn)收,對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不得力、措施不落實(shí)、工作不到位,發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定題目的村、部分和單位,要及時(shí)嚴(yán)厲查處,果斷實(shí)行“一票否決”。

二、建立矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制,筑牢“大調(diào)解”防線

我鎮(zhèn)著力從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛,一方面堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在推進(jìn)各項(xiàng)改革和工作決策時(shí)充分考慮群眾的利益和承受能力,從源頭上減少社會(huì)矛盾。另一方面是認(rèn)真開展加強(qiáng)基層人民調(diào)解工作集中活動(dòng),進(jìn)一步完善基層人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三位一體調(diào)解工作機(jī)制,將各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素調(diào)處化解在基層、在萌芽狀態(tài)。真正做到“誰主管、誰負(fù)責(zé)”,夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定與安全的基礎(chǔ)。一是健全矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)動(dòng)機(jī)制。我鎮(zhèn)建立健全了黨政同一領(lǐng)導(dǎo)、綜治部分組織協(xié)調(diào)、有關(guān)單位各負(fù)其責(zé)的矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)動(dòng),人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密結(jié)合起來的“三位一體”調(diào)解體系,采用“預(yù)警、排查、聯(lián)調(diào)、處置、考核”的新機(jī)制,整合調(diào)解資源,規(guī)范調(diào)解程序,嚴(yán)格調(diào)解紀(jì)律,強(qiáng)化調(diào)解職能,實(shí)現(xiàn)了資源共享,上風(fēng)互補(bǔ),一改往日各自為政、單兵作戰(zhàn)的被動(dòng)局面,形成了“大調(diào)解”的工作格式。對(duì)排查出來的矛盾糾紛,堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因地制宜,因案施策和以解決實(shí)際題目為突破口,以群眾滿足為目標(biāo),采取“一個(gè)糾紛,一名領(lǐng)導(dǎo),一個(gè)調(diào)處班子,一套方案,一包到底”的新辦法。對(duì)于長期遺留的疑難復(fù)雜糾紛和重信重訪案件,實(shí)行定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任、定措施、定時(shí)間和包調(diào)查、包調(diào)處、包解決的“四定三包”責(zé)任制,調(diào)處銷號(hào),限期解決的新機(jī)制,切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益,有效控制群眾上訪和的發(fā)生。二是進(jìn)步鎮(zhèn)村組干部的調(diào)處糾紛矛盾的能力。

我鎮(zhèn)大力加強(qiáng)鎮(zhèn)、村人民調(diào)解委員會(huì)的建設(shè)和村調(diào)解室的硬件建設(shè),給鎮(zhèn)、村調(diào)解室組織制度同一上墻,資料同一回檔,使人民調(diào)解工作達(dá)到了科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行了全面的培訓(xùn),進(jìn)步其業(yè)務(wù)素質(zhì),轉(zhuǎn)變觀念,變被動(dòng)接訪為主動(dòng)下訪,變閉門辦案為公然懇談,滿腔熱情,笑臉服務(wù)地做好工作,切實(shí)解決好群眾親身利益題目,使90%以上的矛盾糾紛在村組調(diào)解。三是扎實(shí)開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)治理活動(dòng)。3月20日全縣矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)啟動(dòng)會(huì)后,鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)提早重新部署,制定方案,調(diào)整充實(shí)職員,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在司法所,確定了專人負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)。認(rèn)真摸底、排查、調(diào)處矛盾糾紛,特別突出“群眾關(guān)心、社會(huì)熱門、歷史欠帳”等群眾反映強(qiáng)烈的矛盾糾紛及重點(diǎn)涉農(nóng)案件的調(diào)處這個(gè)重點(diǎn),注重實(shí)效,努力實(shí)現(xiàn)“四下降、三不出、二減少、二進(jìn)步”的工作目標(biāo)。按照“一件糾紛、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案,一調(diào)到底”的要求,實(shí)現(xiàn)被動(dòng)調(diào)處向主動(dòng)調(diào)處、無序調(diào)處向有序調(diào)處的轉(zhuǎn)變。采用轉(zhuǎn)動(dòng)式、拉網(wǎng)式、卷“地毯”等靈活有效的方法措施,進(jìn)一步完善規(guī)范“預(yù)警、排查、聯(lián)調(diào)、處置”的四項(xiàng)機(jī)制,建立健全并嚴(yán)格落實(shí)信息報(bào)送、定期通報(bào)、臺(tái)帳治理、重大題目督辦、責(zé)任排查等制度,推動(dòng)矛盾糾紛排查工作深進(jìn)開展。截止目前,共排查出22起矛盾糾紛,調(diào)處22起,調(diào)解成功率達(dá)100%,其中村上調(diào)處16起。重大矛盾糾紛共排查出7起,調(diào)處7起,調(diào)解成功率達(dá)100%,其中村上調(diào)處1起。初步實(shí)現(xiàn)了“小事不出組、大事不出村、難事不出鎮(zhèn)”,逐步形成了矛盾糾紛調(diào)解以村為主的良好格式。

三、強(qiáng)化社會(huì)治安防范機(jī)制,構(gòu)筑“大防控”體系

要實(shí)現(xiàn)“大防控”網(wǎng)絡(luò),必須建立和完善“三項(xiàng)機(jī)制”,即以情報(bào)信息為主導(dǎo)的預(yù)警機(jī)制,嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制,治安防范機(jī)制。一是建立和完善以情報(bào)信息為主導(dǎo)的預(yù)警機(jī)制。及時(shí)登記反饋情報(bào)信息,開展農(nóng)村不安定因素和治安熱門題目排查,穩(wěn)妥做好處置工作。認(rèn)真開展反警示教育活動(dòng),早發(fā)現(xiàn),早處理,盡不能讓其形成天氣,為此,鎮(zhèn)上成立了防范和處理題目的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,有專人負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù),加強(qiáng)了對(duì)重大節(jié)日、重大活動(dòng)、重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi)工作,確保北京奧運(yùn)會(huì)的順利開展。二是建立和完善嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制。我鎮(zhèn)把經(jīng)常性打擊與集中行動(dòng)、專項(xiàng)斗爭有機(jī)結(jié)合起來,根據(jù)治安形勢(shì)的發(fā)展變化,采取不同的斗爭方式、保持“嚴(yán)打”斗爭的強(qiáng)度和力度。同時(shí),不中斷地搞好治安混亂地區(qū)、單位和部位的排查整治,建立動(dòng)態(tài)長效治理機(jī)制,鞏固整治成果,保持治安大局的持續(xù)平穩(wěn)。嚴(yán)厲打擊犯罪,建立完善各部分、各警種緝毒偵查協(xié)作機(jī)制,徹底杜盡新型流進(jìn)我鎮(zhèn),加強(qiáng)禁種鏟毒工作,確保原植物為“零種植”,集中開展掃毒同一行動(dòng),嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。

對(duì)現(xiàn)有的18名吸毒職員普遍進(jìn)行尿檢,建立禁毒檔案18份,其中男17人,女1人。戒斷鞏固三年以上的5人,戒斷一年以上三年以內(nèi)的5人,正在勞教的2人,判刑3人,強(qiáng)戒1人,刑拘2人。重新調(diào)整了幫教小組成員,與11名科級(jí)干部和7名一般干部簽訂了幫教責(zé)任書,認(rèn)真貫徹“團(tuán)結(jié)、教育、拯救大多數(shù)”的方針,在城鎮(zhèn)實(shí)行*、單位領(lǐng)導(dǎo)、家庭幫教的“三包一”責(zé)任制,在農(nóng)村落實(shí)*、鎮(zhèn)、村、組、戶幫教的“五包一”責(zé)任制,每月幫教回訪一次,做到記錄、檔案、簽字“三落實(shí)”。定期不定期的尿檢和抽檢。目前幫教回訪工作進(jìn)行到4月初,沒有出現(xiàn)復(fù)吸和新增吸毒職員,切實(shí)做到了“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”的要求,不斷鞏固、強(qiáng)化“無毒鎮(zhèn)”成果,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,構(gòu)建社會(huì)主義*社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。三是建立和完善治安防范機(jī)制。健全鎮(zhèn)、村、組綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè),在鎮(zhèn)、村設(shè)立綜治領(lǐng)導(dǎo)小組、治保委員會(huì)、調(diào)解委員會(huì)和治安巡邏隊(duì)等組織網(wǎng)絡(luò),村建立了五員六網(wǎng)。形成橫到邊、縱到底的治安防范網(wǎng)絡(luò)。不斷壯大群防技防群治隊(duì)伍,積極推進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略,努力實(shí)現(xiàn)警力下沉和警務(wù)前移。截止目前,全鎮(zhèn)共發(fā)生治安案件16起,查結(jié)16起,其中打架致傷案5起,盜竊案2起,賭博案2起,意外死。刑事案2起,偵破2起,意外死亡案件1起,其它案件6起。

四、依靠社會(huì)各界氣力,共建“安置幫教網(wǎng)”

牢牢圍繞構(gòu)建社會(huì)主義*社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù),認(rèn)真落實(shí)“幫教社會(huì)化,就業(yè)市場(chǎng)化,治理信息化,職責(zé)法制化”的要求,進(jìn)一步動(dòng)員和依靠社會(huì)各方面氣力,開展對(duì)刑釋解散職員進(jìn)行“奔新生、奔富裕、促*”主題幫教活動(dòng),采取“兩定一包”(定對(duì)象、定責(zé)任、包轉(zhuǎn)化)和四有(有幫教職員、有幫教措施、有組織領(lǐng)導(dǎo)、有檢查落實(shí))的方法,把幫教工作落到實(shí)處。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),保障責(zé)任落實(shí)。鎮(zhèn)上成立了刑釋解散職員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織刑釋解散安置幫教工作,落實(shí)了工作責(zé)任。同時(shí),協(xié)調(diào)各組織、各單位、各部分、各社會(huì)團(tuán)體的關(guān)系,疏通安置幫教工作渠道,保障安置幫教工作順利開展。二是建立規(guī)章制度,規(guī)范幫教工作。(一)是銜接登記治理制度,對(duì)每名回回的刑釋解散職員在銜接時(shí)必須進(jìn)行登記,記錄其基本情況,家庭成員關(guān)系,家庭生活情況和婚姻狀況等內(nèi)容,并建立個(gè)人檔案。(二)是家訪制度,對(duì)每名刑釋解散職員堅(jiān)持上門家訪,了解其家庭情況和思想狀況,及時(shí)解決其。(三)是分類治理制度。根據(jù)刑釋解散職員的表現(xiàn)情況,劃分為重點(diǎn)幫教和一般幫教兩類。(四)是聯(lián)合幫教制度。為每名刑釋解散職員建立幫教小組,建立由治理*,司法所長,村治保主任村民小組長,刑釋解散職員組成的“五幫一”的幫教模式,簽定《幫教協(xié)議書》。(五)是建立定期回訪制度。堅(jiān)持每月對(duì)幫教對(duì)象進(jìn)行一次談心,要求刑釋解散職員的思想狀況。(六)是考評(píng)制度。在刑釋解散職員為期三年的幫教期內(nèi),堅(jiān)持每年考核,(七)是工作到會(huì)制度。堅(jiān)持每月定期各村、社區(qū)安置幫教小組例會(huì),聽取匯報(bào),指導(dǎo)工作。三是拓寬安置渠道,解決安置困難。(一)是爭取有關(guān)單位支持,推薦刑釋解職員到用工單位就業(yè)。(二)是對(duì)生活困難的刑釋解散職員落實(shí)救濟(jì)金或量低生活保障金。(三)是幫助刑釋解散職員落實(shí)責(zé)任等,解決他們的生活題目。鼓勵(lì)和支持有經(jīng)商頭腦的刑釋職員進(jìn)行個(gè)體經(jīng)營,協(xié)調(diào)有關(guān)單位給予優(yōu)惠政策扶持,引導(dǎo)他們通過自身努力實(shí)現(xiàn)就業(yè),自主創(chuàng)業(yè),走勤勞致富的道路。四是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障,建立健全安置幫教工作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。做好刑釋解散職員的就業(yè)指導(dǎo),職業(yè)培訓(xùn),切實(shí)進(jìn)步刑釋解散職員的安置率,幫教率,降低重新犯罪率,把刑釋解散安置幫教工作進(jìn)步到一個(gè)新水平,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,全鎮(zhèn)目前共有12名安置幫教對(duì)象,全部案到妥善安置,共為他們舉辦法制講座36人次,舉辦職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)一期。其中4人在家務(wù)農(nóng),3人經(jīng)商,5有在企業(yè)打工。幫教措施到位,職員思想穩(wěn)定工作穩(wěn)定,生活穩(wěn)定。

五、人人參與齊抓共管,筑牢“平安”防線

一是不斷深化“平安創(chuàng)建”活動(dòng)。深進(jìn)開展“平安村”、“平安單位、平安企業(yè)、校園”等創(chuàng)建活動(dòng),建立和完善以自我治理、自我教育、自我保護(hù)、自我救助的“四自”特征的群眾性治安自治制度。廣泛發(fā)動(dòng)群眾支持和參與維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作,形成公共安全公共管、社會(huì)治安社會(huì)治的新局面。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)職員的教育治理,堅(jiān)持治理與服務(wù)、治理與維權(quán)并重,推進(jìn)活動(dòng)人口治理工作;加強(qiáng)對(duì)刑釋解教職員的“新生導(dǎo)航”教育,做到不漏管、不失控,嚴(yán)格落實(shí)幫教治理措施,繼續(xù)開展關(guān)愛青少年和閑散青年的“三立”教育,積極探索學(xué)校、村、家庭“三位一體”的青少年教育治理模式。二是不斷深化平安創(chuàng)建的工作力度。我鎮(zhèn)把建設(shè)“平安甜水”作為構(gòu)建*甜水的重要任務(wù),認(rèn)真落實(shí)“誰主管,誰負(fù)責(zé)”、“屬地治理”等一系列原則和工作制度,進(jìn)一步抓基層、打基礎(chǔ),抓熱門、攻難點(diǎn),練內(nèi)功、強(qiáng)素質(zhì),做到“四個(gè)進(jìn)步”,實(shí)現(xiàn)“四種能力”。即不斷進(jìn)步打擊預(yù)防犯罪、駕馭治安局勢(shì)的能力,不斷進(jìn)步化解矛盾糾紛、處置的能力,不斷進(jìn)步嚴(yán)格公正執(zhí)法、維護(hù)社會(huì)公平正義的能力,不斷進(jìn)步服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)改革發(fā)展的能力。三是開展“*法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建年活動(dòng)。

第2篇：社會(huì)治安綜合治理成效范文

本文作者：焦俊峰作者單位：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)

治安治理資源整合的社會(huì)基礎(chǔ)考察

治安治理作為國家政治的一部分，其過程必然涉及權(quán)力在國家和社會(huì)中的具體分配。治安治理決策的制定、實(shí)施、評(píng)估、調(diào)整等環(huán)節(jié)，反映了國家和社會(huì)的結(jié)構(gòu)性關(guān)系。同時(shí)，國家和社會(huì)的結(jié)構(gòu)性關(guān)系反過來也影響治安治理的效果。因此，本文主要從市民社會(huì)理論層面理解和使用“社會(huì)基礎(chǔ)”一詞，即與國家相對(duì)并部分獨(dú)立于國家，不能與國家相混淆或不能為國家所淹沒的社會(huì)生活領(lǐng)域［7］。前述以國家和社會(huì)為載體的治安治理資源的整合，需要考察市民社會(huì)基礎(chǔ)。作為有威權(quán)統(tǒng)治傳統(tǒng)的中國，整合社會(huì)治安資源應(yīng)注意中國社會(huì)的發(fā)育程度，即中國基層社會(huì)是否擁有維護(hù)社會(huì)治安的力量、能力、方法和制度資源等。市民社會(huì)的發(fā)育程度對(duì)治安治理資源的整合有重要影響，其核心在于基層社會(huì)和公眾參與治安治理的深度和廣度。除了公眾參與，社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)信任、社會(huì)關(guān)聯(lián)類型等也會(huì)影響社會(huì)治安治理的運(yùn)行過程。具體而言，可以從三個(gè)層面分析基層社會(huì)對(duì)治安治理資源整合的影響：一是在基層社區(qū)范圍內(nèi)，從微觀層面考察基層社會(huì)和公眾在治安治理中的地位和作用；二是在縣域范圍內(nèi)，從中觀層面分析社會(huì)力量對(duì)治安治理的影響；三是在國家范圍內(nèi)，從國家與社會(huì)的結(jié)構(gòu)性關(guān)系宏觀層面分析市民社會(huì)在治安治理中的地位和功能。從當(dāng)前中國基層社會(huì)的政治現(xiàn)狀考量，治安治理資源整合面臨的困境在于：社會(huì)資本存量的匱乏和市民社會(huì)發(fā)育狀況不理想。①首先，雖然中國的社會(huì)力量在改革開放后獲得了較大的發(fā)展空間，但建國后高度發(fā)達(dá)的行政體系以及改革開放后社會(huì)流動(dòng)性對(duì)基層社會(huì)結(jié)構(gòu)的建設(shè)性破壞導(dǎo)致市民社會(huì)尚未構(gòu)建起來，國家力圖培育的基層民主與預(yù)期目標(biāo)之間仍有較大差距，村民自治和居民自治尚不成熟，這在很大程度上影響了治安治理在基層社區(qū)的運(yùn)行，社區(qū)警務(wù)、社區(qū)矯正以及社會(huì)治安綜合治理等實(shí)踐中遇到的困難即是例證；其次，市民社會(huì)的不成熟往往伴隨著社會(huì)資本的匱乏，社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也在一定程度削減了靜態(tài)社會(huì)結(jié)構(gòu)下遺留下來的社會(huì)資本存量，導(dǎo)致當(dāng)前中國的社會(huì)資本總量比較匱乏，社會(huì)參與的熱情、廣度、深度均不夠，缺乏制度化的手段和途徑。由于社會(huì)的轉(zhuǎn)型，我國缺乏長效的制度和機(jī)制調(diào)動(dòng)社會(huì)力量、整合社會(huì)資源開展治安治理工作，這是社會(huì)參與的實(shí)踐困境。在國家治理理論中，發(fā)達(dá)的公共精神是良好社會(huì)治理的決定性因素，但傳統(tǒng)中國的治理模式無法孕育發(fā)達(dá)的公共精神，而公共精神的缺乏又導(dǎo)致傳統(tǒng)中國無法實(shí)現(xiàn)更好的社會(huì)治理。在當(dāng)今中國，治理模式的轉(zhuǎn)變?yōu)楣簿竦呐嘤峁┝擞欣麠l件，同時(shí)也對(duì)發(fā)達(dá)的公共精神有了更為迫切的需求［8］。對(duì)于治安治理而言，社會(huì)參與的貧弱也就意味著治安治理效果的下降。解決這一問題，必須以社區(qū)為依托，從培養(yǎng)社區(qū)的“公共精神”著手。治安治理能夠取得成效的基礎(chǔ)和關(guān)鍵不在于政府及其警察，而在于社區(qū)及社區(qū)公眾。一方面，社區(qū)公眾對(duì)安全的訴求是警察開展工作的動(dòng)力和方向，社區(qū)公眾是公共安全的直接受益者，對(duì)日常生活中存在的治安問題有最為直接的感受，他們的意見和建議是警務(wù)決策重要的信息源；另一方面，社區(qū)公眾參與是治安治理的重要內(nèi)容，不僅僅是提供建議和意見，更重要的是直接參與到治安治理中來，社區(qū)公眾能否參與、參與的范圍與程度是否合理、參與方式是否科學(xué)是治安治理能否取得效益的關(guān)鍵所在。由于力量的分散和組織能力的相對(duì)缺乏，公眾的參與并非順理成章，而必須依靠政府及其警察的組織、協(xié)調(diào)，以整合社區(qū)公眾的力量，發(fā)揮社區(qū)公眾的作用。因此，必須有意識(shí)地培養(yǎng)“公共精神”。公眾參與治安治理必須使其意識(shí)到：作為社區(qū)成員，社區(qū)治安事關(guān)自己切身利益，諸多治安問題僅僅依靠政府及其警察難以解決，自己有義務(wù)參與治安問題的解決。參與治安治理不是代替政府及警察，也不是簡單的協(xié)助，而是作為主體之一共同解決治安問題。所以，公眾在配合警察搞好治安管理和犯罪控制中除了能給自己帶來更大的社區(qū)安全系數(shù)和心理滿足外，亦能提升自己的公民觀念［9］。與西方相比，我國社區(qū)公眾參與公共事務(wù)的熱情普遍不高。社區(qū)公眾的參與分為兩類：一是動(dòng)員性參與；二是自覺性參與。在我國，動(dòng)員性參與一直是主要的參與方式，但這種參與方式的持久力不夠，隨意性較強(qiáng)，難以保持長久的效力。據(jù)托馬斯•海貝勒2003年至2004年在中國沈陽、重慶和深圳的一項(xiàng)調(diào)查（調(diào)查對(duì)象為38名市、區(qū)、街道辦事處、居民委員會(huì)的各級(jí)地方官員和140名經(jīng)篩選出來的社區(qū)居民），社區(qū)參與程度普遍不高。比較而言，沈陽的社區(qū)參與程度最高，其中大部分人是大型國有企業(yè)的員工，鄰居之間相互認(rèn)識(shí)，人們對(duì)國家的期望很高，黨員在社會(huì)參與中占有較高比例；重慶的社區(qū)參與程度處于中等水平，人們對(duì)國家的期望明顯小很多，黨員在社會(huì)參與中的比例也較低；深圳的社區(qū)參與程度最低，原因是移民城市內(nèi)部缺乏地域性聯(lián)系，人們相互不認(rèn)識(shí)，而且由于收入和文化素質(zhì)相對(duì)較高，作為社會(huì)中間階層的群體具有較強(qiáng)自我意識(shí)的生活態(tài)度［10］。雖然該項(xiàng)調(diào)查不能說明整個(gè)中國的社區(qū)參與狀況，但具有重要的參考意義。由于傳統(tǒng)中國是一種威權(quán)統(tǒng)治，在這種統(tǒng)治模式下，民眾習(xí)慣于服從而不是參與，造成當(dāng)前培養(yǎng)“公共精神”存在一定的困難。實(shí)際上，即便是在以鄰里守望為主要方式推行社區(qū)警務(wù)的英國、澳大利亞等國家，隨著時(shí)間的推移，社區(qū)公眾對(duì)鄰里守望的參與熱情也在下降。這說明，即使在社區(qū)參與程度較高的西方發(fā)達(dá)國家，治安治理中的社會(huì)參與也是一個(gè)棘手的問題。在我國，必須通過制度創(chuàng)新解決官僚體制下國家力量效率低下和社會(huì)力量發(fā)育不足的現(xiàn)實(shí)難題，通過各種政治活動(dòng)、文化活動(dòng)、社區(qū)自我管理活動(dòng)等，培養(yǎng)社區(qū)公眾的參與精神，并使傳統(tǒng)的動(dòng)員式參與逐漸轉(zhuǎn)化為自覺性參與。只有社區(qū)發(fā)育成熟了，自我管理和自我組織才能作為制度固定下來并得以自覺自發(fā)地長期實(shí)施。

治安治理資源的整合路徑設(shè)計(jì)

在治安治理實(shí)踐中，我國一貫重視對(duì)治安治理社會(huì)資源的挖掘，注重發(fā)揮群眾在治安治理中的作用。但從具體實(shí)踐看，這種做法存在兩個(gè)問題。其一，社會(huì)參與治安治理在某些情況下意味著安全責(zé)任的轉(zhuǎn)移，即本應(yīng)由政府完成的維護(hù)治安的職責(zé)被轉(zhuǎn)移到基層社區(qū)，這種做法從政治上和法律上受到質(zhì)疑。從理論上看，政府在將治安治理的某些責(zé)任轉(zhuǎn)移給市場(chǎng)化的組織后，可以集中精力于必須由政府完成的工作。但是，公共安全供給的市場(chǎng)化與私人化一方面缺乏相應(yīng)的政治合法性，另一方面則使原本由政府提供的公共產(chǎn)品具有私人產(chǎn)品所固有的差異性和不平等性，有公共安全富人化的嫌疑。因此，在社會(huì)轉(zhuǎn)型中，市場(chǎng)組織和社會(huì)組織作為輔助力量，與政府協(xié)作提供公共安全可以彌補(bǔ)國家治理資源貧弱的結(jié)構(gòu)性缺陷，但政府必須牢牢掌控治安服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督權(quán)，以彌補(bǔ)和遏制治安服務(wù)市場(chǎng)化與私營化的消極后果。其二，由于制度創(chuàng)新的缺失以及分散化的改革導(dǎo)致社會(huì)資源的整合效果比較有限。從全國來看，不少地方根據(jù)地方治理經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造出了適合本地實(shí)際的整合機(jī)制，但作為常態(tài)化的制度并未系統(tǒng)性地確立下來，這在很大程度上影響了社會(huì)治安治理資源的運(yùn)用。的確，由于性質(zhì)、權(quán)力內(nèi)容的不同以及具體方法的區(qū)別，治安治理國家資源和社會(huì)資源發(fā)揮的空間和效果存在一些差異，這就需要用具有實(shí)踐操作性的制度進(jìn)行整合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以取得良好的治安治理效果。治安治理資源的整合分兩個(gè)方面：一是國家力量和基層社區(qū)之間以警察為紐帶，建立長期的協(xié)商溝通機(jī)制，將雙方的力量有機(jī)整合；二是國家力量與市場(chǎng)化組織、基層社會(huì)與市場(chǎng)化組織之間以契約方式由市場(chǎng)化組織完成對(duì)公共安全產(chǎn)品的生產(chǎn)供給，為治安治理提供市場(chǎng)化的補(bǔ)充。通過制度創(chuàng)新和市場(chǎng)化手段，在新的社會(huì)形勢(shì)下發(fā)動(dòng)基層社區(qū)的力量開展治安治理。首先，這種模式堅(jiān)持依靠國家現(xiàn)有的制度資源，充分發(fā)揮基層自治組織的協(xié)調(diào)作用，使警務(wù)工作圍繞著基層自治活動(dòng)展開，避免了公安機(jī)關(guān)直接指揮帶來的抵觸和對(duì)抗情緒，也使居委會(huì)的凝聚作用有了充分的發(fā)揮。其次，這種模式根據(jù)不同情況通過方法創(chuàng)新充分挖掘基層社區(qū)的力量，即一方面充分利用市場(chǎng)化的保安組織，將公安機(jī)關(guān)的工作與小區(qū)物業(yè)、大型商貿(mào)城、娛樂場(chǎng)所、金融單位和重點(diǎn)企業(yè)等區(qū)域的保安工作聯(lián)系起來，有效整合利用這些區(qū)域的治安治理資源；另一方面則通過有償服務(wù)以及動(dòng)員方式發(fā)動(dòng)下崗職工、低保人員、退休人員、治安積極分子組成專門的安防隊(duì)、義務(wù)巡防隊(duì)，整合社區(qū)的人力資源。再次，這種模式堅(jiān)持立足社區(qū)，根據(jù)社區(qū)的具體問題提出對(duì)策，將社會(huì)矛盾與社區(qū)問題解決在社區(qū)，以保證社區(qū)的穩(wěn)定和諧，從根源上解決犯罪誘因，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力及其對(duì)抗犯罪的能力。具體思路是：在社區(qū)外的公共空間，國家力量利用法律賦予的權(quán)力資源和方法資源，繼續(xù)提供公共安全產(chǎn)品，通過日常巡邏和案件查處，維護(hù)社會(huì)治安。但這種方法提供的是無差別的安全服務(wù)，僅僅靠政府及警察的服務(wù)難以滿足社會(huì)公眾日益層次化的安全需求。對(duì)此，可以通過自治化和市場(chǎng)化兩種方式予以彌補(bǔ)。自治化是在政府及警察的指導(dǎo)下，基層社區(qū)組建自己的力量開展治安防范。但這種傳統(tǒng)方式在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方實(shí)施起來有一定的難度，需要融入一定的市場(chǎng)化手段。如湖北省荊州市沙市區(qū)治安治理資源整合機(jī)制的創(chuàng)新中，通過宣傳、發(fā)動(dòng)群眾重組了324支共計(jì)1614人參與的義務(wù)巡防隊(duì)負(fù)責(zé)社區(qū)白天的門棟（店）關(guān)照和義務(wù)治安巡邏。并在對(duì)傳統(tǒng)的義務(wù)性群防組織人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)安防隊(duì)、保安隊(duì)、義務(wù)巡防隊(duì)的建設(shè)。以每月由社區(qū)統(tǒng)一籌資發(fā)給適當(dāng)報(bào)酬的運(yùn)作方式，從社區(qū)下崗職工、享受低保的群眾中挑選了520名年富力強(qiáng)者組成260支安防隊(duì)。①更為普遍和可行的做法是，根據(jù)“誰出資誰受益”的原則，通過市場(chǎng)化的機(jī)制推行保安有償承包安防責(zé)任制，即以契約的形式將局部區(qū)域的治安治理活動(dòng)交給保安服務(wù)公司。當(dāng)然，這種方式下，國家力量并非不再參與治安治理，而是通過定期的治安聯(lián)席會(huì)議方式與社區(qū)代表、保安組織溝通協(xié)商，共同參與治安治理。事實(shí)上，在這種模式中，警察組織和社會(huì)力量無法割裂，社會(huì)力量參與治安治理必然需要借助于警察組織的各種資源，否則其合法性以及治理效果都將存在問題。這種模式涉及國家資源、自治資源和市場(chǎng)資源三個(gè)主體和指導(dǎo)協(xié)商、市場(chǎng)契約兩種合作機(jī)制，其性質(zhì)各不相同。政府及警察和社區(qū)之間是協(xié)商指導(dǎo)關(guān)系，而社區(qū)和市場(chǎng)化的保安組織之間是契約關(guān)系，為了確保機(jī)制的有效性，必須明確各方的權(quán)利義務(wù)。從目前來看，上述模式運(yùn)行較好的社區(qū)代表有武漢市民意街社區(qū)，其具體做法是經(jīng)費(fèi)由社區(qū)收取、管理和監(jiān)督，安保隊(duì)的組建也由社區(qū)自己負(fù)責(zé)，派出所只對(duì)具體的技術(shù)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對(duì)具體的責(zé)權(quán)利分配進(jìn)行監(jiān)督［11］。這種做法既避免了公安機(jī)關(guān)重復(fù)收費(fèi)的嫌疑，又充分發(fā)揮了基層社會(huì)的積極性和能動(dòng)性?；鶎由鐓^(qū)存在差異，具體的治安問題也有其獨(dú)特性，作為國家力量的警察組織由于其工作的普遍性難以深入了解和充分考慮這種差異，作為社會(huì)力量的基層社區(qū)又缺乏警察組織所擁有的權(quán)威性治理資源，無法充分利用官方資源去解決所在社區(qū)的治安問題。合理的解決途徑是，在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行資源整合，雙方通過對(duì)公共利益的考量、對(duì)自我利益偏好的修正、對(duì)具體目標(biāo)方法手段的選取最終形成共識(shí)，充分利用各自的優(yōu)勢(shì)資源實(shí)現(xiàn)治安治理目標(biāo)。從筆者掌握的資料看，基層治安狀況較好的社區(qū)，警察組織與社區(qū)往往有比較好的互動(dòng)，這些社區(qū)可能沒有正式的協(xié)商制度，但非正式的溝通與交流同樣可以起到協(xié)商的作用。通過有效的協(xié)商溝通，代表國家權(quán)力的派出所與基層社區(qū)達(dá)成共識(shí)，以此為基礎(chǔ)建立長效合作機(jī)制。在“群防群治”理念的指導(dǎo)下，有效整合治安治理資源，形成科學(xué)的治安治理資源結(jié)構(gòu)。這種資源整合機(jī)制運(yùn)行的結(jié)果使得多元主體在治安治理中的關(guān)系出現(xiàn)多樣化，凸顯了治安治理主體之間的互動(dòng)過程，具體表現(xiàn)為由警察組織主導(dǎo)并以平等的地位與社區(qū)進(jìn)行交流與協(xié)商，根據(jù)各自的價(jià)值需求達(dá)成治安治理目標(biāo)上的一致。在目標(biāo)的指引下，雙方利用各自的資源優(yōu)勢(shì)通過具體的方法手段實(shí)現(xiàn)既定的治安治理目標(biāo)，以維護(hù)社區(qū)良好的治安秩序，滿足警察組織的職能要求和社區(qū)公眾的安全需求。

第3篇：社會(huì)治安綜合治理成效范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)環(huán)境；內(nèi)蒙古；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；變遷

一、前言

影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多，社會(huì)環(huán)境就是這眾多因素中的一個(gè)。社會(huì)環(huán)境因素包括社會(huì)傳統(tǒng)、價(jià)值觀念、行為方式、文明程度等等。它們對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來越受到人們的普遍重視。一個(gè)政局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)秩序與治安狀況良好、文明水平較高的國家或地區(qū)，意味著企業(yè)經(jīng)營者有著良好的社會(huì)環(huán)境，也是區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭力的一個(gè)重要方面。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的逐步提高，人均國民收入水平也在不斷地提高，人們由滿足基本生活需要轉(zhuǎn)向追求文化娛樂、環(huán)境質(zhì)量等精神生活需求。由此，人們的價(jià)值觀念、行為方式等等方面都會(huì)發(fā)生一定的變化，而每個(gè)人的變化從國家或地區(qū)的角度上看就意味著社會(huì)傳統(tǒng)以及文明方式等等的改變。而上述這些方面的改變又會(huì)對(duì)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生潛移默化的影響。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到一定高度時(shí)，社會(huì)環(huán)境因素也會(huì)隨之成為影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。所以，對(duì)社會(huì)環(huán)境因素的研究將會(huì)日益得到重視。

二、內(nèi)蒙古發(fā)展環(huán)境的改變

改革開放30多年來，民族區(qū)域自治制度在內(nèi)蒙古得以成功實(shí)踐，自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化等各領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化。由于區(qū)域社會(huì)環(huán)境所包括的內(nèi)容繁多，本文擬從內(nèi)蒙古發(fā)展環(huán)境、社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和內(nèi)蒙古社會(huì)大局等幾個(gè)方面對(duì)內(nèi)蒙古社會(huì)環(huán)境的變遷進(jìn)行簡要的闡述。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯

自實(shí)施五年規(guī)劃以來，在國家的扶持下，在自治區(qū)政府的不斷努力下，內(nèi)蒙古的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大的成效。目前在第十一個(gè)五年規(guī)劃結(jié)束后，內(nèi)蒙古的綜合運(yùn)輸體系已初步形成。而“十一五”期間內(nèi)蒙古的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更上一層樓：新增公路里程33萬公里、鐵路運(yùn)營里程3100公里，新增民航機(jī)場(chǎng)3個(gè)，建成8條500千伏電力外送通道。全面加強(qiáng)公路、鐵路和電網(wǎng)三大通道建設(shè)。累計(jì)完成公路建設(shè)投資1470億元，建成赤峰至通遼、呼和浩特至大飯鋪至東勝等一批高速公路，開工建設(shè)赤峰至承德等9條連接區(qū)外的高速公路，公路通車總里程達(dá)到157萬公里，其中高速公路2365公里，12個(gè)盟市全部有了高速公路。累計(jì)完成鐵路建設(shè)投資555億元，建成臨河至策克、包頭至西安等30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，鐵路運(yùn)營里程達(dá)到10789公里。開工建設(shè)錫林浩特至烏蘭浩特、赤峰至錦州等35個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，在建鐵路總規(guī)模5980公里。累計(jì)完成民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資50億元，建成鄂爾多斯、二連浩特和阿爾山機(jī)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)總數(shù)達(dá)到12個(gè)。為內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）生態(tài)建設(shè)取得明顯成效

在內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期生態(tài)環(huán)境的破壞度較低，隨著內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，內(nèi)蒙古的生態(tài)問題日益突出。因此自治區(qū)政府歷來都把生態(tài)建設(shè)作為最大的基礎(chǔ)建設(shè)來抓，從而使生態(tài)總體惡化趨勢(shì)趨緩。經(jīng)過多年的努力內(nèi)蒙古的生態(tài)建設(shè)去了明顯成效：重點(diǎn)治理區(qū)明顯改善，森林覆蓋率提前完成20%的規(guī)劃目標(biāo)，草原植被蓋度繼續(xù)提高?！笆晃濉逼陂g累計(jì)投入生態(tài)建設(shè)資金3228億元，實(shí)施了退耕還林、退牧還草等重點(diǎn)生態(tài)工程，草原建設(shè)總規(guī)模5億畝，禁牧休牧面積78億畝，林業(yè)生態(tài)建設(shè)總面積5000多萬畝，6000萬畝農(nóng)田和8000萬畝基本草牧場(chǎng)受到林網(wǎng)保護(hù)。開工建設(shè)海勃灣水利樞紐等一批重點(diǎn)水利工程，完成134座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，解決了農(nóng)村牧區(qū)581萬人的安全飲水問題，農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到4500萬畝，節(jié)水灌溉面積3500萬畝。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、流域和行業(yè)環(huán)境治理，淘汰了一大批落后產(chǎn)能。加強(qiáng)國土綜合整治和地質(zhì)勘查工作，煤田滅火取得階段性成效，新增煤炭資源儲(chǔ)量5500億噸。

三、內(nèi)蒙古社會(huì)事業(yè)的發(fā)展

（一）以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)得到加強(qiáng)

和其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相同，內(nèi)蒙古在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之初，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，作為社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)工作之一的“民生工程”一直未得到應(yīng)有的重視。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，作為自治區(qū)政府重要工作內(nèi)容之一的“民生工程”建設(shè)得到了加強(qiáng)。具體體現(xiàn)在：

1.實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)114.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在4.2%以內(nèi)，基本實(shí)現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”至少一人就業(yè)的目標(biāo)。

2.財(cái)政用于社會(huì)保障補(bǔ)助支出累計(jì)達(dá)1048億元，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到430.7萬人和886.4萬人，230.9萬職工納入失業(yè)保險(xiǎn)。優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村五保戶生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，200多萬城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活得到了保障。

3.全面啟動(dòng)保障性安居工程建設(shè)和棚戶區(qū)改造，累計(jì)用于保障性安居工程建設(shè)投資689.4億元，建設(shè)保障性住房78.5萬套。內(nèi)蒙古還建立了被征地農(nóng)牧民和事業(yè)單位新進(jìn)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，出臺(tái)了“五七工”納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策以及靈活就業(yè)人員、被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和農(nóng)牧民工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策?；緦?shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌和失業(yè)、工傷保險(xiǎn)盟市級(jí)統(tǒng)籌的目標(biāo)，6個(gè)盟市實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)盟市級(jí)統(tǒng)籌。

4.制定了養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)以及異地就醫(yī)政策，自治區(qū)本級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌。

5.實(shí)施廣播電視“村村通工程”，累計(jì)投入建設(shè)資金30613萬元，如期完成了“九五”、“十五”、“十一五”各個(gè)階段的工程建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了20戶以上自然村“村村通”廣播電視任務(wù)目標(biāo)，解決了295萬農(nóng)牧民群眾聽不到廣播、看不到電視的問題。各項(xiàng)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展使自治區(qū)居民幸福指數(shù)不斷提升。

（二）社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展

改革開放30多年來內(nèi)蒙古的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都得到了快速發(fā)展。著力推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，創(chuàng)新型內(nèi)蒙古建設(shè)步伐不斷加快。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。提前完成普及九年義務(wù)教育，穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)進(jìn)度居全國前列。民族教育水平明顯提高，中等職業(yè)教育迅速發(fā)展，高等教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。覆蓋城鄉(xiāng)的公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)取得新突破，公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系建設(shè)得到加強(qiáng)，城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生和蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展迅速。大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)人才儲(chǔ)備制度建設(shè)，組織實(shí)施“草原英才”工程，人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真做好人口和計(jì)劃生育工作，低生育水平保持穩(wěn)定。群眾體育和競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了奧運(yùn)會(huì)金牌零的突破。婦女兒童、老齡、殘疾人、氣象、人防、檔案等各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展。

（三）文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

從自治區(qū)成立以來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，內(nèi)蒙古的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)也得到了大力發(fā)展，進(jìn)而內(nèi)蒙古的精神文明建設(shè)日益深入，內(nèi)蒙古的文化氛圍日趨濃厚。據(jù)了解，“十一五”期間，內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)增加值年增長率達(dá)28%，高于自治區(qū)同期GDP增速。目前內(nèi)蒙古已擁有4個(gè)國家級(jí)、21個(gè)自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。公共文化設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，基層文化服務(wù)體系不斷健全，草原文化整體形象和實(shí)力明顯提升，涌現(xiàn)出一批具有草原文化特色的藝術(shù)精品，其中中國?呼和浩特昭君文化節(jié)在以“節(jié)慶展示城市軟實(shí)力”為主題的第七屆中國節(jié)慶產(chǎn)業(yè)年會(huì)上被評(píng)為“十大品牌節(jié)慶”。其次《蒙古學(xué)百科全書》出版發(fā)行，廣播影視、新聞出版、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文學(xué)藝術(shù)健康發(fā)展，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，公民文明素質(zhì)不斷提高。

四、內(nèi)蒙古社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定

從成立之初，自治區(qū)黨委就深刻認(rèn)識(shí)到內(nèi)蒙古在國家穩(wěn)定大局中的重要地位，緊緊圍繞構(gòu)筑祖國北疆安全穩(wěn)定屏障的戰(zhàn)略目標(biāo)，以深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作為抓手，扎實(shí)推進(jìn)平安內(nèi)蒙古建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和各族人民安居樂業(yè)創(chuàng)造了良好環(huán)境。全區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作在全國綜合考評(píng)中連續(xù)6年被評(píng)為優(yōu)秀。

（一）社會(huì)矛盾化解深入推進(jìn)

自治區(qū)黨委、政府非常重視社會(huì)矛盾化解工作。自治區(qū)黨委、政府多次召開黨政聯(lián)席會(huì)議和矛盾化解工作會(huì)議，對(duì)涉及政策層面的18個(gè)問題進(jìn)行深入研究，推動(dòng)化解工作扎實(shí)開展。各地把解決民生問題作為減少社會(huì)不穩(wěn)定因素的抓手，實(shí)施惠民工程，解決低收入群體的養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、就業(yè)等問題，有力地促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）社會(huì)建設(shè)管理成效顯著

加快社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)文化站、衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，普遍建立起一站式服務(wù)大廳，開展政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)等多種便利服務(wù)。加快蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能轉(zhuǎn)變，逐步強(qiáng)化基層社會(huì)服務(wù)和公共管理職責(zé)。加強(qiáng)社區(qū)黨建和社工隊(duì)伍建設(shè)，社區(qū)工作者和志愿者隊(duì)伍不斷壯大。大力加強(qiáng)社會(huì)組織和非公有制經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)管理，在協(xié)同社會(huì)管理中發(fā)揮了重要作用。狠抓公共安全管理工作，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管工作，有力地保障了公共安全和人民群眾的生命健康安全。

（三）平安創(chuàng)建活動(dòng)深入開展

加快基層綜治組織和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立起綜治工作中心，嘎查村（社區(qū)）絕大多數(shù)建立起綜治工作站。深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，激發(fā)社會(huì)各界參與平安建設(shè)的積極性。堅(jiān)持不懈地開展嚴(yán)打整治斗爭，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，確保全區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

（四）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，政府自身的建設(shè)也在不斷加強(qiáng)。自治區(qū)政府在執(zhí)政過程中，全面推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，加強(qiáng)行政立法、執(zhí)法監(jiān)督和普法教育，努力提高依法行政水平。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，決策科學(xué)化、民主化程度不斷提高。政務(wù)公開取得積極進(jìn)展，政務(wù)服務(wù)水平明顯提高。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，重視源頭治理，規(guī)范資金運(yùn)行，勤政廉政建設(shè)取得新成效。國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，軍警民共建和雙擁工作取得新成績。全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，認(rèn)真做好宗教工作，民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆安寧的局面進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。

總之，改革開放30多年來，自治區(qū)把促進(jìn)人的全面發(fā)展，建設(shè)和諧內(nèi)蒙古擺到重要位置，堅(jiān)持以人為本，努力實(shí)現(xiàn)好各族人民的根本利益，把為各族人民謀利益作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中更加注重社會(huì)公平，不斷強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能，積極促進(jìn)就業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，在發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平，改善群眾的生產(chǎn)生活條件，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，讓全區(qū)各族人民共享改革發(fā)展成果。同時(shí)，我們也有理由相信內(nèi)蒙古社會(huì)環(huán)境的日益改善也必將對(duì)內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的推動(dòng)作用，從而為內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的社會(huì)環(huán)境基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

1.孫杰,姜瀅潔.內(nèi)蒙古改革開放的偉大實(shí)踐和啟示[N].內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào),2011-06-08.

第4篇：社會(huì)治安綜合治理成效范文

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要著重做好以下八個(gè)方面工作：

一、圍繞重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目，打造更具特色的現(xiàn)代化新瑤海。以重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，圍繞瑤海物流園區(qū)規(guī)劃、磨店區(qū)域暨職教新城規(guī)劃、城區(qū)主干道路控制性規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，努力打造現(xiàn)代物流中心、職業(yè)教育中心、區(qū)域性商業(yè)中心和新型工業(yè)集聚中心。進(jìn)一步完善物流園區(qū)規(guī)劃編制工作，盡快通過市規(guī)委會(huì)審批。推進(jìn)雙圩河綜合整治工程立項(xiàng)和可研工作，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金支持。完善園區(qū)港口、交通、儲(chǔ)運(yùn)等硬件設(shè)施。全力抓好國際新城市綜合體建設(shè)和周谷堆批發(fā)市場(chǎng)等重大支撐項(xiàng)目的開工建設(shè)。完善職教新城管理服務(wù)功能。突出片區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)商業(yè)中心、實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目開工。繼續(xù)做好入駐院校和道路建設(shè)服務(wù)保障。注重挖掘區(qū)域內(nèi)特有的文化旅游資源，打響職教品牌。大力實(shí)施舊城改造開發(fā)，集中力量實(shí)施壩上街及糧食二庫綜合改造項(xiàng)目。全面啟動(dòng)火車南站遷建項(xiàng)目。加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)力度，推進(jìn)商業(yè)開發(fā)類項(xiàng)目建設(shè)。加快現(xiàn)代平板顯示配套基地、節(jié)能產(chǎn)業(yè)園等新型工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，完善國軒百億產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的前期工作，重點(diǎn)抓好中建材液晶玻璃基板生產(chǎn)線項(xiàng)目的落地開工，加快凱泉泵業(yè)、南亞工程機(jī)械等在建項(xiàng)目建設(shè)，做好恒安紙業(yè)、新日電動(dòng)車等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)工作，確保今年實(shí)現(xiàn)“百億工業(yè)園區(qū)”目標(biāo)。

二、圍繞大建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升區(qū)域綜合承載力和競(jìng)爭力。繼續(xù)推進(jìn)大建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)裕溪路高架、暢通一環(huán)、二環(huán)改造、二十埠河道整治等在建項(xiàng)目建設(shè)。完成鐘油坊南路建設(shè)工作，進(jìn)一步完善宋斗灣路、樂水路等前期工作，確保合店路二期等重點(diǎn)工程項(xiàng)目開工建設(shè)。主動(dòng)對(duì)接市相關(guān)部門，力爭石塘路、廣德路等道路動(dòng)工實(shí)施。全力做好復(fù)建安置工作。春節(jié)前啟動(dòng)新海家園二期安置房分配工作，新海家園三期安置房年底基本具備入住條件。和居苑廉租房項(xiàng)目8月建成交付使用。市二院拆遷復(fù)建點(diǎn)安置房11月底全面竣工交付。加快東七城中村復(fù)建點(diǎn)建設(shè)，完成少荃家園二期、方橋新鎮(zhèn)三期等復(fù)建點(diǎn)建設(shè)工作。啟動(dòng)周谷堆批發(fā)市場(chǎng)、新海家園四期復(fù)建點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，協(xié)調(diào)做好壩上街及糧食二庫復(fù)建點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)油坊新城、磨店少荃家園三期、文忠苑四期項(xiàng)目開工。穩(wěn)步實(shí)施龍崗開發(fā)區(qū)建設(shè)。加快與城區(qū)各項(xiàng)工作的全面接軌。完成龍崗路、王崗路等在建道路建設(shè)，爭取大眾路、臨泉路東延等項(xiàng)目啟動(dòng)，推動(dòng)龍崗國際汽車城項(xiàng)目實(shí)施。全力做好龍騰家園等恢復(fù)點(diǎn)的開工和建設(shè)，認(rèn)真做好開發(fā)區(qū)規(guī)劃修編工作。

三、圍繞規(guī)劃布局，狠抓招商引資，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。推行領(lǐng)導(dǎo)招商、園區(qū)及綜合經(jīng)濟(jì)部門專業(yè)招商、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道聯(lián)合協(xié)作招商，積極組織參加接軌發(fā)達(dá)地區(qū)的各類主題招商活動(dòng)。強(qiáng)化重大項(xiàng)目招商，帶動(dòng)發(fā)展的龍頭項(xiàng)目和核心競(jìng)爭力較強(qiáng)的科技型項(xiàng)目。突出重點(diǎn)領(lǐng)域招商。進(jìn)一步做大物流產(chǎn)業(yè)，積極做好麥德龍、好百年等項(xiàng)目的跟蹤和對(duì)接工作。圍繞平板顯示基地建設(shè)，做好京東方六代線配套康寧科技高世代玻璃基板項(xiàng)目。加速整合區(qū)域人文自然資源，謀劃和推介文化休閑旅游項(xiàng)目。突出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，做好中鹽公司、馬鋼（合肥）公司等總部的接洽和引進(jìn)工作。積極推進(jìn)危舊房、城中村項(xiàng)目招商，加快城市建設(shè)步伐。

四、圍繞民生工程，協(xié)調(diào)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)和諧瑤海建設(shè)。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)工作，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。建立健全社會(huì)保障體系。圍繞爭創(chuàng)國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障。推動(dòng)城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助提標(biāo)擴(kuò)面。全面啟動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制改革。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。組織實(shí)施3類9項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，逐步提高均等化程度。認(rèn)真做好重大傳染性疾病防控和重大醫(yī)療衛(wèi)生事件應(yīng)急處置。大力發(fā)展均衡教育。加快實(shí)施“校安工程”，扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)國家和省市區(qū)級(jí)課題研究。深化精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)深入推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作。大力實(shí)施文明細(xì)胞“十百千”典型工程。積極爭創(chuàng)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)、全國—2015年科普示范城區(qū)。全力協(xié)辦第四屆全國體育大會(huì)象棋、橋牌比賽，組織參加省第九屆藝術(shù)節(jié)等省市重大文體活動(dòng)。加強(qiáng)監(jiān)管、有效規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)。加快建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)示范基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群。著力提高計(jì)生服務(wù)水平。進(jìn)一步提高出生人口性別比綜合治理成效和流動(dòng)人口管理服務(wù)水平。積極開展省市計(jì)劃生育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及村、居創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步拓寬渠道，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深化平安創(chuàng)建活動(dòng)。健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體系機(jī)制。全面落實(shí)各項(xiàng)安全措施，加大質(zhì)監(jiān)、環(huán)保監(jiān)管力度，突出消防、道路交通安全工作，強(qiáng)化煙花炮竹、特種設(shè)備、建設(shè)工地等涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，有效遏制重特大事故。繼續(xù)支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展工作，發(fā)展婦幼、老齡、殘疾人事業(yè)，切實(shí)貫徹黨的民族宗教工作基本方針政策，不斷加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，進(jìn)一步抓好“雙擁”優(yōu)撫安置工作。積極推動(dòng)外事僑務(wù)、科普、檔案、保密、地方志等工作。認(rèn)真做好第六次人口普查。高度重視“十二五”規(guī)劃編制工作。

五、圍繞自主創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持國軒高科、利華科技、奧生環(huán)保、合寧電工等高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。加快完善自主創(chuàng)新體系，增強(qiáng)核心競(jìng)爭力。重點(diǎn)抓好長源液壓元件、國軒高科20萬安時(shí)鋰電池等重大技改續(xù)建項(xiàng)目投產(chǎn)工作。繼續(xù)強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)中央、省、市出臺(tái)的各項(xiàng)保增長政策措施，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力。繼續(xù)做好區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目工作。加大企業(yè)融資支持力度，推動(dòng)銀企對(duì)接。切實(shí)發(fā)揮科技資金引導(dǎo)作用，進(jìn)一步加大研發(fā)投入。不斷加大節(jié)能減排工作力度，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”制度。扎實(shí)推進(jìn)集約、節(jié)約利用土地工作。

六、圍繞投融資工作，規(guī)范國有資產(chǎn)管理運(yùn)營，為發(fā)展提供有力資金保障。規(guī)范國有資產(chǎn)的管理和運(yùn)營。著力構(gòu)建投融資工作機(jī)制。充分發(fā)揮城司投資平臺(tái)作用，加快推進(jìn)舊城改造開發(fā)。繼續(xù)發(fā)揮積極的財(cái)政作用。拓寬增收渠道。深化財(cái)政預(yù)算管理改革，提高財(cái)政資金使用效益。

第5篇：社會(huì)治安綜合治理成效范文

一、年我縣社會(huì)發(fā)展主要成效及特點(diǎn)

（一）居民生活水平穩(wěn)步提高，社會(huì)保障體系逐步健全。

居民生活顯著改善。年，我縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到24912元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10158元，分別增長12.9%和17.0%，農(nóng)村居民人均純收入增長速度連續(xù)5年超過城市居民人均可支配收入的增長速度，城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小。居民消費(fèi)水平進(jìn)一步提高，全年共實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額58.4億元，同比增長17.7%，家電下鄉(xiāng)、以舊換新和農(nóng)超對(duì)接等刺激消費(fèi)政策的推行使群眾得到了實(shí)惠。

就業(yè)工作成效顯著。年，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)3620人，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1832人，困難人員再就業(yè)307人，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)87人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.49%,有效控制在4.0%以內(nèi)。在全省率先實(shí)施山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“勞動(dòng)保障和社會(huì)救助站”集片管理，社區(qū)、村創(chuàng)建率均達(dá)100%。在全省首創(chuàng)“靈活就業(yè)互助社”，組建37個(gè)“互助社”，43家企業(yè)通過互助社緩解了季節(jié)性用工短缺問題，2118名閑散勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了靈活就業(yè)。

社保救助全面進(jìn)步。以“五費(fèi)合征”為平，大力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)工作，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)。全年實(shí)現(xiàn)新增企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)14574人，醫(yī)療保險(xiǎn)12862人，失業(yè)保險(xiǎn)8299人，工傷保險(xiǎn)8729人，生育保險(xiǎn)17362人，城鄉(xiāng)居保19325人。加大社會(huì)救助力度，發(fā)放低保金1076萬元，對(duì)1102人實(shí)施醫(yī)療救助，為369名重度殘疾人提供托（安）養(yǎng)，為301名白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)。

（二）公共服務(wù)不斷深化，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。年全縣科技經(jīng)費(fèi)投入總額2.8億元。創(chuàng)新體系建設(shè)取得成效，成功舉辦第三屆科技人才周，成立了縣校地合作聯(lián)盟中心，與北大建立了良好的科技合作關(guān)系。項(xiàng)目申報(bào)力度加強(qiáng)，全年共申報(bào)各級(jí)各類科技項(xiàng)目29項(xiàng)，爭取扶持資金306萬元。公共服務(wù)平建設(shè)取得突破，省產(chǎn)業(yè)用布及橡膠制品質(zhì)量檢驗(yàn)中心落戶，汽車用品產(chǎn)業(yè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目通過驗(yàn)收。

教育現(xiàn)代化步伐加快。教育均衡扎實(shí)推進(jìn)，學(xué)前教育、職業(yè)教育、成人教育、特殊教育、民辦教育繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。教育項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，始豐街道中心小學(xué)全面建成，職業(yè)中專二期工程、成職技校新校區(qū)和平橋鎮(zhèn)中學(xué)教學(xué)樓工程投入使用，特教中心綜合樓工程已完成主體建設(shè)。教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提高，年高考重點(diǎn)率和上重點(diǎn)線萬人比均居全市第一。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力快速提升。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，基本藥物制度全面推行，基本醫(yī)療保障制度建設(shè)加快推進(jìn)，新農(nóng)合參合率達(dá)99%。在全省率先實(shí)施精神病人免費(fèi)治療，啟動(dòng)第三輪參合農(nóng)民健康體檢工作，體檢率達(dá)63.1%?？h人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)前期工作大力推進(jìn)，市第二人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目啟建設(shè)，新城婦保院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)已進(jìn)入招投標(biāo)階段。

文化事業(yè)繁榮發(fā)展。年，我縣國家級(jí)非遺項(xiàng)目干漆夾苧技藝確定為向國家申報(bào)世界非遺項(xiàng)目，“劉阮傳說”積極申報(bào)國家級(jí)非遺項(xiàng)目?！洞笪琛肺幕平榻涣飨盗醒莩龀晒εe辦，文化走親·慶祝建黨90周年《交響合唱音樂會(huì)》等成功上演?！拔幕锣l(xiāng)”活動(dòng)持續(xù)開展，公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得新進(jìn)展，縣新圖書館建設(shè)前期工作已啟動(dòng)，全縣已建成農(nóng)家書屋200家。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步加快?！懊利愢l(xiāng)村”規(guī)劃基本形成，農(nóng)房改造工作扎實(shí)推進(jìn)，全年完成農(nóng)民住房改造2350戶、農(nóng)村危舊房改造261戶，盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地265畝；改善農(nóng)民安全飲用水條件4.77萬人；在全市率先實(shí)現(xiàn)行政村郵政基本公共服務(wù)全覆蓋；完成54個(gè)新農(nóng)村電氣化改造，順利通過省級(jí)新農(nóng)村電氣化縣考評(píng)驗(yàn)收；完成農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)6774人，轉(zhuǎn)移就業(yè)2674人；大力扶持農(nóng)家樂發(fā)展，全年農(nóng)家樂游客達(dá)193.6萬人次，經(jīng)營收入突破1億元。

城市面貌進(jìn)一步改善。“小縣大城”戰(zhàn)略規(guī)劃基本形成，中心城區(qū)城市設(shè)計(jì)完成初步方案。城區(qū)功能逐步完善，三茅溪（寒山橋至清溪段）游步道、小法溪綜合治理一期、新水廠二期綜合池主體工程等相繼完工，金盤大橋、紅石梁廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。加強(qiáng)城市管理，優(yōu)化道路斷面，部分路段實(shí)行單向通行，加快停車場(chǎng)建設(shè)，新增停車位320個(gè)。新城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)適用房（二期）、縣民兵訓(xùn)練基地等項(xiàng)目開工建設(shè)。

基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步拓展。62省道、104國道改建工程加快推進(jìn)，60省道改建工程完成批復(fù)。大力實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造，農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)已形成。雙塘水廠開工建設(shè)，完成縣污水處理廠二期及赭溪截污工程建設(shè)，平橋污水處理廠一期土建工程完工并帶水調(diào)試，鋪設(shè)城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)28公里。完成管道燃?xì)鈭?chǎng)站建設(shè)，發(fā)展燃?xì)庥脩艚f戶。

（四）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，社會(huì)秩序更趨穩(wěn)定。

生態(tài)環(huán)境治理成績斐然。大力實(shí)施新一輪“811”生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)，順利通過國家生態(tài)縣技術(shù)評(píng)估。加大始豐溪保護(hù)力度，取締非法采砂制砂點(diǎn)7處。深入推進(jìn)“森林”建設(shè)，新建森林板塊148平方米，城區(qū)擴(kuò)綠25萬平方米。重金屬行業(yè)整治深入開展，節(jié)能減排成效明顯，萬元GDP綜合能耗下降2%?！扒鍧嵓覉@、和諧鄉(xiāng)村（社區(qū)）”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)建和諧生態(tài)村65個(gè)，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。

社會(huì)管理工作不斷創(chuàng)新。不斷強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)，“三中心”和“兩代表一委員工作室”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“微·”公務(wù)平投入使用，流動(dòng)人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)基本建立。嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)視頻監(jiān)控二期工程建成投用。成立縣聯(lián)合接訪中心，加大矛盾糾紛排查化解力度。妥善處置企業(yè)經(jīng)營危機(jī)，幫扶企業(yè)共度難關(guān)。狠抓安全生產(chǎn)、消防安全等工作，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

二、我縣社會(huì)發(fā)展中存在的主要問題

（一）民生問題仍然比較突出。

民生問題是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。近年來，全縣各級(jí)政府圍繞保障和改善民生做了大量的工作，也取得了一定的成績，但受客觀條件所限仍有一些民生問題迫切需要解決。一是教育均衡發(fā)展水平較低。優(yōu)質(zhì)教育資源仍然緊缺，區(qū)域之間、校際之間，特別是城鄉(xiāng)之間的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量還存在較大差距，學(xué)前教育發(fā)展步伐亟待加快。二是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)仍滯后于群眾需求。三級(jí)醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)薄弱，城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系不健全，衛(wèi)生信息化系統(tǒng)進(jìn)展緩慢，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力較弱，還不能從根本上滿足人民群眾的就醫(yī)需要。三是財(cái)政投入仍然不足。年我縣用于改善民生的財(cái)政支出達(dá)16.0億元，占財(cái)政總支出比重較上年提高了2個(gè)百分點(diǎn)，但隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人民生活水平的不斷提高以及一批民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，資金投入仍顯不足。

（二）城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐仍需加快。

一是新農(nóng)村建設(shè)面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一方面當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村、村莊整治、農(nóng)房改造等建設(shè)都需要大量資金投入，而我縣財(cái)政支持力度有限，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，建設(shè)資金籌措難問題相當(dāng)突出。另一方面由于部分群眾觀念尚未轉(zhuǎn)變，存在重建輕管，重眼前輕長遠(yuǎn)思想等原因，造成保潔機(jī)制等長效管理機(jī)制難建立、難落實(shí)。二是城鄉(xiāng)面貌亟待改善。當(dāng)前我縣城市化滯后、半城市化問題突出，低小散亂現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是溪頭區(qū)塊拆遷改造、胡塘殿斷頭路貫通、城市內(nèi)澇、城區(qū)交通擁堵等問題沒有得到有效解決，城鄉(xiāng)“兩違”現(xiàn)象愈演愈烈，并呈蔓延之勢(shì)，嚴(yán)重制約整個(gè)城市建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展，阻礙了我縣“小縣大城”建設(shè)和城市的轉(zhuǎn)型。

（三）影響社會(huì)穩(wěn)定的因素依然存在。

一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所引發(fā)的新矛盾、新問題不斷出現(xiàn)。特別是土地征用、房屋拆遷、企業(yè)融資、環(huán)境污染、勞資糾紛、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、權(quán)益維護(hù)等涉及群眾切身利益的矛盾較為突出，導(dǎo)致了社會(huì)不和諧因素的增加。二是流動(dòng)人口犯罪現(xiàn)象增多。隨著外來人口大量涌入，外來人口犯罪現(xiàn)象越來越多。由于缺乏有效的社會(huì)管理，降低外來人口犯罪的難度較大。三是基層基礎(chǔ)層面仍然薄弱。突出表現(xiàn)在鎮(zhèn)、村級(jí)綜治機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)程度不高，作用發(fā)揮不明顯，上下聯(lián)動(dòng)渠道不暢，信息遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象較多，基層隊(duì)伍建設(shè)還有待加強(qiáng)。

三、加快我縣社會(huì)發(fā)展的對(duì)策建議

社會(huì)發(fā)展涉及面廣，涵蓋內(nèi)容豐富，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。針對(duì)我縣目前社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題，現(xiàn)提出如下對(duì)策建議：

（一）突出民生保障，加快構(gòu)建和諧社會(huì)。

抓好民生事業(yè)，讓群眾生活更為幸福。以創(chuàng)建省級(jí)教育現(xiàn)代化縣為載體，全面實(shí)施素質(zhì)教育，協(xié)調(diào)發(fā)展職業(yè)、特教、成人、民辦等各類教育，大力發(fā)展學(xué)前教育，優(yōu)化校網(wǎng)布局。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，做優(yōu)三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鞏固擴(kuò)大新農(nóng)合基本醫(yī)療保障覆蓋面，提升基本醫(yī)療保障水平，確保參合率穩(wěn)定在95%以上，住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到70%。以創(chuàng)建省級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為目標(biāo)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，穩(wěn)定適度低生育水平。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)低?！疤針?biāo)擴(kuò)面”工作，實(shí)施社會(huì)保障卡醫(yī)?！耙豢ㄍā?，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)一體化。高度關(guān)注弱勢(shì)群體，倡導(dǎo)全民慈善，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力爭成為省“扶殘助殘愛心城市”。完善城鎮(zhèn)住房保障體系，切實(shí)解決中等偏下收入家庭和人員的住房困難。

推動(dòng)文化發(fā)展，讓群眾生活更有品質(zhì)。不斷挖掘、傳承、創(chuàng)新、提升山文化，充分發(fā)揮文化在教育群眾、引導(dǎo)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展中的重要作用。加快發(fā)展公益性文化事業(yè)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，實(shí)施文化館、圖書館等文化設(shè)施項(xiàng)目，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育一批骨干文化企業(yè)，抓緊啟動(dòng)山文化交流中心建設(shè)，實(shí)施一批傳承山文化項(xiàng)目，加快發(fā)展傳統(tǒng)工藝、文化創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，形成一批可觀可感的文化產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)，努力打造文化強(qiáng)縣。

優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，讓群眾生活更加健康。圍繞生態(tài)名縣戰(zhàn)略，實(shí)施“811”生態(tài)文明行動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境整治，確保今年通過國家生態(tài)縣驗(yàn)收。按照環(huán)保部技術(shù)評(píng)估反饋意見，在自然生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、綠色社區(qū)等方面加強(qiáng)整改完善，提升城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)水平。以增點(diǎn)、延線、擴(kuò)面為抓手，加強(qiáng)城區(qū)沿路、環(huán)城綠色長廊建設(shè)，沿溪打造綠帶、綠地、綠景，擴(kuò)大綠量，提高綠質(zhì)。加大植樹造林力度，加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)，努力建設(shè)“森林”。重視飲用水源保護(hù)和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快污水處理工程建設(shè)，不斷改善生態(tài)環(huán)境。加大工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、生活污染整治力度，深入推進(jìn)節(jié)能減排，嚴(yán)格控制污染物排放，啟動(dòng)坡塘醫(yī)化園區(qū)搬遷工作，確保2013年完成搬遷，讓廣大群眾居住環(huán)境更舒適、生活環(huán)境更美好。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，讓群眾生活更加安全。深化“平安”建設(shè)，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，探索完善維穩(wěn)大調(diào)解體系建設(shè)，發(fā)揮縣聯(lián)合接訪中心作用，開展下訪、約訪活動(dòng)，化解積案，抓好企業(yè)經(jīng)營危機(jī)處置工作，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)行為、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，積極防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好消防安全、交通安全和校園安保等工作，堅(jiān)決遏制和防范重特大安全事故的發(fā)生。規(guī)范食品藥品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)及準(zhǔn)入制度，確保人民群眾飲食用藥安全。完善應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)處置突發(fā)事件、應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和群眾自救互救能力。

加大民生投入，為社會(huì)發(fā)展提供有力保障。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排和重點(diǎn)保障民生支出，確保各項(xiàng)民生政策措施的落實(shí)。繼續(xù)加大對(duì)教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的投入，積極引導(dǎo)公共教育資源面向農(nóng)村、面向職業(yè)教育、面向素質(zhì)教育，提高教育投入的普惠性；加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助投入，完善基層衛(wèi)生醫(yī)療多渠道補(bǔ)償機(jī)制；落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助資金，積極推動(dòng)全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)；加大廉租住房保障資金投入，確保土地出讓總額的2%用于廉租房建設(shè)；多渠道籌措資金，做好就業(yè)、再就業(yè)扶持。

（二）突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快構(gòu)筑品質(zhì)縣城。

以“小縣大城”規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)城市建設(shè)。充分利用主城區(qū)親山臨水、六水穿城的優(yōu)勢(shì)，做好沿溪沿路開發(fā)文章，啟動(dòng)建設(shè)城市規(guī)劃展示館、飛鶴公園、始豐湖公園，完成城東湖公園設(shè)計(jì)方案；全力推進(jìn)溪頭區(qū)塊拆遷改造，啟動(dòng)中山東路改造保護(hù)工程，抓好紅石梁廣場(chǎng)、秀園小區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)城中村改造，提升老城整體形象。啟動(dòng)入城口改造，實(shí)施縣行政中心東邊區(qū)塊拆遷改造，抓好云錦路等道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快西演茅、大戶丁安置房回建工作，貫通胡塘殿斷頭路，推進(jìn)縣人民醫(yī)院遷建、縣委黨校遷建等項(xiàng)目，不斷豐滿新城形象。以打造城市副中心理念，加快平橋、白鶴、坦頭三個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，強(qiáng)化公共服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和人口集聚。

以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為載體，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加大世界銀行貸款申請(qǐng)力度，進(jìn)一步做好各項(xiàng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作，集中力量打好新農(nóng)村建設(shè)資金“組合拳”，爭取創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣，啟動(dòng)建設(shè)10個(gè)精品村和特色村。扎實(shí)推進(jìn)和諧生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，爭取建成140個(gè)初級(jí)型和諧生態(tài)村。抓好農(nóng)房改造工作，大力推進(jìn)中心村和國省道沿線行政村改造。加快下山移民進(jìn)度，力爭完成下山移民1400人。深化清潔家園活動(dòng)長效機(jī)制，進(jìn)一步健全保潔體系。

以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“對(duì)外暢通、對(duì)內(nèi)循環(huán)”的要求，加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保62省道段改建工程建成通車，統(tǒng)籌推進(jìn)104國道、60省道改建工程，做好杭紹高速公路段、203省道段、縣城至臨海清水坑段前期工作。積極向上爭取農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路項(xiàng)目，加強(qiáng)通村公路養(yǎng)護(hù)。抓好220千伏山岸變電所工程建設(shè)，推進(jìn)九龍抽水蓄能電站、山風(fēng)電場(chǎng)二期、大雷山風(fēng)電場(chǎng)、污水處理廠三期建設(shè)項(xiàng)目前期工作，啟動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，切實(shí)保障全縣人民飲用水安全。

(三)突出改革創(chuàng)新，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力。

全面推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)體制改革。深化教育體制改革，完善義務(wù)教育階段教師績效工資制度，探索非義務(wù)教育階段教師績效工資制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在全面完成三年醫(yī)改目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，做好基本藥物、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理機(jī)制、村醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置等醫(yī)改后續(xù)工作，深化推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化機(jī)制，引導(dǎo)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范健康發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革。加快推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，引入競(jìng)爭和激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)能力。

第6篇：社會(huì)治安綜合治理成效范文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

過去五年是我市發(fā)展極不平凡的五年。我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和系列重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府一系列部署要求，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立新發(fā)展理念，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，頂住壓力、迎難而上，眾志成城、砥礪前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作都取得新成效，在全面建成小康社會(huì)征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

五年來，我們?nèi)σ愿白ロ?xiàng)目、幫企業(yè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了新提升。不斷加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)警預(yù)判，宏觀層面抓指導(dǎo)，微觀層面抓落實(shí)，扎實(shí)開展項(xiàng)目受理大起底、干部入企服務(wù)，著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，逐步形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)健康。一批如高科LED、康寶基因疫苗等科技含量高、帶動(dòng)就業(yè)多的好項(xiàng)目建成投產(chǎn)，一批如潞安180、漳澤電力2×100萬千瓦“關(guān)小上大”等投資大、見效快、支撐能力強(qiáng)的大項(xiàng)目順利推進(jìn)，一批如潞寶己內(nèi)酰胺、大唐風(fēng)力發(fā)電、歐亞神龍灣開發(fā)、中技金谷新型建材等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在長治落地生根，一批如中南鐵路大通道、長安高速、黎左高速等方便出行、提升運(yùn)力的重大交通項(xiàng)目投入運(yùn)營，一批如太焦高鐵、長臨高速、長治機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等群眾期盼已久的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。切實(shí)加大幫扶實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，積極推進(jìn)“晉材晉用”，舉辦了兩屆長治制造展銷推介周，全力落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)80多億元。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值總量始終保持在全省前兩位。

五年來，我們堅(jiān)定不移抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)邁出新步伐。有力有序有度推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面完成120萬噸煤炭去產(chǎn)能任務(wù)，煤炭行業(yè)告別了30萬噸以下的開采時(shí)代，焦炭行業(yè)進(jìn)入了5.5米以上大機(jī)焦發(fā)展階段，煤化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)多基聯(lián)產(chǎn)；生物制藥走在全國前沿，光伏光電產(chǎn)業(yè)從無到有不斷壯大，新興產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資的比重由2011年的43%提高到62.9%，新興產(chǎn)業(yè)增加值占比由2011年的11.8%提高到13.7%。新增設(shè)施蔬菜47.1萬畝，達(dá)到62.8萬畝，發(fā)展速度連續(xù)五年排全省第一；糧食產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定，糧經(jīng)作物種植比例進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)銷售收入由2011年的95.3億元增加到208.7億元，年均增長16.9%。能交投長子集運(yùn)站、太行山農(nóng)產(chǎn)品物流園、新易達(dá)物流園建成運(yùn)營。舉辦金秋讓利系列促銷活動(dòng)，大力發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2011年的321億元增加到566.6億元，年均增長12%。完成了太行山大峽谷旅游資源整合，新增AAAA級(jí)旅游景區(qū)4個(gè)，壺關(guān)、武鄉(xiāng)、平順、黎城成為全國創(chuàng)建全域旅游示范縣，旅游總收入由2011年的124.8億元提高到369.1億元，年均增長24.2%。服務(wù)業(yè)增加值年均增長6.5%，高于地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速1.4個(gè)百分點(diǎn)。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的4.0:66.3:29.7調(diào)整為4.7:51.0:44.3。

五年來，我們攻堅(jiān)克難抓創(chuàng)新、促改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力。持續(xù)推進(jìn)“放管服效”改革，取消中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)64項(xiàng)，承接省級(jí)下放審批事項(xiàng)56項(xiàng)，下放市級(jí)審批事項(xiàng)22項(xiàng)，實(shí)行重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批，審批時(shí)限進(jìn)一步縮短。不斷完善和改進(jìn)政府管理方式，實(shí)行財(cái)政資金預(yù)撥付制，加快了征地拆遷和市政工程建設(shè)速度。深入開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，培育6家省級(jí)眾創(chuàng)空間，新發(fā)展私營企業(yè)1.8萬戶，各類市場(chǎng)主體達(dá)到15.9萬戶，新增小巨人企業(yè)53戶、小升規(guī)企業(yè)58戶。民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重達(dá)到46.7%，較2011年提高15.3個(gè)百分點(diǎn)。在全省率先建成技術(shù)交易市場(chǎng)和技術(shù)交易信息平臺(tái)，完成技術(shù)交易額87.2億元。有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到583件。長治商業(yè)銀行升級(jí)更名為長治銀行，全市13家農(nóng)信社中10家成功改制為農(nóng)

商行，組建了5家村鎮(zhèn)銀行，3家企業(yè)在新三板掛牌，各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)到158家，較2011年增加48家，各類金融機(jī)構(gòu)存貸款總額達(dá)到3318億元，較2011年增長44%。長治高新區(qū)升級(jí)為國家級(jí)高新區(qū)，長治海關(guān)正式批準(zhǔn)設(shè)立。主動(dòng)融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，組織企業(yè)赴俄羅斯、蒙古等國開展經(jīng)貿(mào)交流。積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新、商事制度改革、國企改制、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證、供銷社綜合改革。全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。完成了新一輪行政機(jī)構(gòu)改革和黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。

五年來，我們堅(jiān)持不懈抓城建、夯基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。深入推進(jìn)上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)，以主城區(qū)建設(shè)為龍頭，主城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資200億元，是上一個(gè)五年的2.3倍，新建改造市政道路39條，新增市政道路28公里、面積178萬平方米，“三環(huán)八縱十二橫”路網(wǎng)框架基本形成。新敷設(shè)各類管道800多公里，新建14座人行過街天橋，改造3座鐵路立交橋和130條背街小巷，新增集中供熱面積1700萬平方米，新增集中供水用戶3萬戶，主城區(qū)輻射帶動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。以大縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村建設(shè)為節(jié)點(diǎn)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資260億元，集聚能力顯著提升。全市常住人口城鎮(zhèn)化率由2011年的43.43%提高到51.53%，年均提高1.62個(gè)百分點(diǎn)。全面完成城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善“四大工程”各項(xiàng)任務(wù)。全市新增公路通車?yán)锍?89.7公里，總里程達(dá)到1.16萬公里。開展了深得人心的“五道五治”行動(dòng)，成效明顯。

五年來，我們不遺余力抓治理、強(qiáng)生態(tài)，環(huán)境治理取得新成效。在主城區(qū)全面禁止露天燒烤、禁止燃放煙花爆竹、禁止燃煤，淘汰燃煤鍋爐842臺(tái)，拆除城中村城邊村燃煤土小鍋爐4728臺(tái)，對(duì)3.54萬臺(tái)燃煤土小鍋爐實(shí)施潔凈焦替代。2500輛公共自行車、500輛純電動(dòng)公交車投入運(yùn)行，大氣污染防治成效明顯。三類以上水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)率完成省定目標(biāo)，“4+2”主要污染物減排任務(wù)全面完成。大力推進(jìn)焦化、電力、鋼鐵、水泥等高耗能企業(yè)對(duì)標(biāo)升級(jí)改造，淘汰落后產(chǎn)能1395.5萬噸，萬元GDP綜合能耗累計(jì)下降18.4%，工業(yè)固廢利用率達(dá)到67.2%。深入推進(jìn)濁漳河流域生態(tài)綜合治理工程，完成水土保持生態(tài)治理面積135萬畝，治理度達(dá)到62%，位居全省第一。完成營造林面積190余萬畝，森林覆蓋率年均提高1個(gè)百分點(diǎn)左右，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到46.7%，較2011年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

五年來，我們真心實(shí)意抓保障、保穩(wěn)定，民生福祉又有新增進(jìn)。公共財(cái)政用于民生的支出達(dá)到963.6億元，占到全市公共財(cái)政支出的80%以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)22.6萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力21.5萬人，穩(wěn)定脫貧16.1萬貧困人口。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2011年的18429元提高到28094元，年均增長8.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入由2011年的7177元提高到11863元，年均增長10.6%，城鄉(xiāng)居民收入增速持續(xù)快于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，農(nóng)村居民收入增幅連續(xù)7年快于城鎮(zhèn)居民收入增幅。探索建立了聯(lián)盟校辦學(xué)模式，主城區(qū)建成3所公辦幼兒園、啟動(dòng)8所義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)工程，5個(gè)縣區(qū)通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收，實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生免費(fèi)營養(yǎng)餐工程，新建改擴(kuò)建200所農(nóng)村幼兒園。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新農(nóng)

合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由230元提高到540元。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由月均224元提高到488元；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由年均1940元提高到3139元。開展了新生兒出生缺陷干預(yù)救助健苗工程。為經(jīng)濟(jì)困難的高齡與失能老年人及百歲老年人、重度殘疾人發(fā)放補(bǔ)貼。加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)，實(shí)施全民健身計(jì)劃。開工建設(shè)各類保障性住房9.7萬套，14萬居民喬遷新居。完成農(nóng)村危房改造近5萬戶，15萬農(nóng)民居住條件得到改善。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，創(chuàng)新夜查突查、“兩議一報(bào)”制度，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。深入開展社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)大防范、矛盾糾紛大排查，不斷完善處置機(jī)制。始終保持打黑除惡高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，深入推進(jìn)禁毒大會(huì)戰(zhàn)，社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)，人民安全感滿意度持續(xù)提高。有效應(yīng)對(duì)洪澇、冰雹等災(zāi)害，最大限度降低了財(cái)產(chǎn)損失。

五年來，我們毫不懈怠抓作風(fēng)、創(chuàng)環(huán)境，政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，積極支持政協(xié)履行職能，共辦理人大代表建議1093件、政協(xié)提案2209件，辦復(fù)率100%。不斷加強(qiáng)與各派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系，廣泛聽取各方意見。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)定不移推進(jìn)政府廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國務(wù)院“約法三章”，持續(xù)加大審計(jì)監(jiān)督力度，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。全面完成“六五”普法，法治長治建設(shè)步伐加快。啟用新的政務(wù)服務(wù)中心，建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，所有行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)全部入駐，市直部門權(quán)力清單、責(zé)任清單全部公布。開通《直通政務(wù)廳》，建立“市長縣長接聽”制度，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，與群眾更貼近、更貼心。

五年來，我市蟬聯(lián)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國雙擁模范城市，相繼榮獲了國家森林城市、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、全國全民健身示范市、國家智慧城市試點(diǎn)市、中國曲藝名城等十多個(gè)國家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，長治的影響力和知名度進(jìn)一步提升。

各位代表，黨的十八屆六中全會(huì)正式明確的核心地位，體現(xiàn)了黨和人民的根本利益，對(duì)保證黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。過去一年，我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，認(rèn)真貫徹省市第十一次黨代會(huì)精神，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求，圍繞把長治打造成為山西重要增長極的目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)步向好的積極態(tài)勢(shì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1269.2億元、增長4.6%，較2015年加快了7.5個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成583.1億元、增長2.5%，較2015年加快了12.4個(gè)百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算收入完成98.5億元、增長2.2%，較2015年加快了31.5個(gè)百分點(diǎn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)扭轉(zhuǎn)了負(fù)增長的局面，結(jié)束了五年來增速下滑的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了下半年好于上半年，全年好于上年的目標(biāo)，為今后進(jìn)一步好轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)。

各位代表，過去五年取得這樣的成績實(shí)屬不易，這是省委、省政府親切關(guān)懷、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市廣大干部群眾同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各派、工商聯(lián)、無黨派和各人民團(tuán)體，向駐市部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持參與長治改革發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展不足，與全面建成小康社會(huì)、打造成為山西重要增長極的要求差距較大，在全面建成小康社會(huì)的39項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，人均GDP只占目標(biāo)值的68%、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率只占目標(biāo)值的46.5%,特別是還有個(gè)別指標(biāo)低于全省平均水平，加速發(fā)展的任務(wù)十分緊迫。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，“一煤獨(dú)大”、三產(chǎn)占比不高的問題沒有根本性改變，煤炭產(chǎn)業(yè)仍然占到工業(yè)經(jīng)濟(jì)的三分之二，第三產(chǎn)業(yè)僅占GDP的44.3%，與“十三五”時(shí)期服務(wù)業(yè)占比穩(wěn)定在50%以上目標(biāo)差距較大，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨。三是創(chuàng)新能力不足，科研經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度不到全國平均水平的一半，319家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中僅有國家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心19家，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技引領(lǐng)亟待加強(qiáng)。四是資源環(huán)境約束加劇，大氣、水、土壤污染問題突出，霧霾問題日益成為人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)；萬元GDP能耗指標(biāo)高于小康社會(huì)目標(biāo)值160%，能耗水平居高不下，土地利用效率偏低，資源利用低級(jí)粗放。五是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，就業(yè)增收困難，財(cái)政收支矛盾較大，脫貧攻堅(jiān)難度大，民生社會(huì)事業(yè)欠賬較多，補(bǔ)短板任務(wù)十分繁重。六是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，行政辦事效率不高，誠信體系不完善，法治觀念、創(chuàng)新觀念、市場(chǎng)觀念還不強(qiáng)，不作為、不會(huì)為、亂作為等問題仍一定程度存在。對(duì)此，我們將始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、任務(wù)導(dǎo)向，采取有效措施，切實(shí)加以解決，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托。

二、今后五年主要任務(wù)

各位代表，今天的長治正處于一個(gè)重大歷史關(guān)頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，改革進(jìn)入深水區(qū)，全面小康進(jìn)入決勝期；省第十一次黨代會(huì)吹響了全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的號(hào)角。以市十一次黨代會(huì)為標(biāo)志，長治發(fā)展翻開了新的一

頁，開啟了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)的新征程；今年年初召開的市委十一屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，作出了“緊扣‘兩個(gè)規(guī)劃’，突出‘一個(gè)中心’，堅(jiān)持‘兩個(gè)抓手’，強(qiáng)化‘三大支撐’，推動(dòng)長治轉(zhuǎn)型綜改取得突破性進(jìn)展”的部署，這為今后發(fā)展指明了方向，明確了路徑。

各級(jí)政府部門要深刻領(lǐng)會(huì)、牢牢把握，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，要牢固樹立新發(fā)展理念，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決不要帶血的GDP，不要污染環(huán)境破壞生態(tài)的GDP，不要摻假帶水分的GDP，要努力創(chuàng)造有質(zhì)量有效益真金白銀的GDP、綠水青山可持續(xù)發(fā)展的GDP、老百姓有實(shí)實(shí)在在獲得感和幸福感的GDP，向著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更加可持續(xù)的方向發(fā)展。要牢固樹立全新資源觀，切實(shí)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，統(tǒng)籌利用好煤炭、礦產(chǎn)、文化、生態(tài)、國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和政府效率、法治環(huán)境、社會(huì)誠信等各類資源，特別是要用好用活最具革命性、能動(dòng)性的人力資源，走出長治創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)新路。要緊扣“兩個(gè)規(guī)劃”、突出“一個(gè)中心”，按照中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃和中原城市群規(guī)劃，主動(dòng)融入國家戰(zhàn)略，把握正確方向，拓展發(fā)展新空間，圍繞省委“六大工程”，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、對(duì)接點(diǎn)，著力打造“六大工程”長治版，努力構(gòu)建具有長治鮮明特色的多元化中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。要堅(jiān)持“兩個(gè)抓手”、強(qiáng)化“三大支撐”，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，強(qiáng)化改革支撐、創(chuàng)新支撐、開放支撐，把轉(zhuǎn)型深刻融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，主動(dòng)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，深度轉(zhuǎn)型，全面轉(zhuǎn)型，把長治打造成為山西重要增長極。

未來五年，我們要如期完成21.6萬貧困人口全面脫貧的任務(wù)；我們要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)，與全國、全省同步全面建成小康社會(huì)；我們要為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

——轉(zhuǎn)型發(fā)展要有明顯成效。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，煤炭產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重持續(xù)下降，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重控制在60%以內(nèi)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力有效增強(qiáng)；先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代煤化工、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保、軍民融合、信息技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群初具雛形，分享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重年均提高一個(gè)百分點(diǎn)以上；服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)定在50%以上，民營經(jīng)濟(jì)占GDP的比重進(jìn)一步提高。

——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力要有明顯提升。開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，長治國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展明顯壯大，再建一個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)，每個(gè)縣建成一個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)增加值占GDP的比重達(dá)到25%以上，真正成為轉(zhuǎn)型綜改主戰(zhàn)場(chǎng)?？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率明顯提高，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系進(jìn)一步健全，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的占比超過15%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.5%，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到3.7件。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得全方位進(jìn)展，各方面體制機(jī)制更加完善。

——生態(tài)環(huán)境要有明顯改善。能源資源使用效率大幅提高，能耗和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物減排指標(biāo)逐年下降，全面完成國家、省下達(dá)任務(wù)。二級(jí)以上天數(shù)達(dá)標(biāo)率、水質(zhì)斷面優(yōu)良率、受污染耕地安全利用率分別達(dá)到80%、90%和90%以上。森林覆蓋率年均提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，建成區(qū)綠化覆蓋率年均提高1個(gè)百分點(diǎn)，主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。

——人民生活水平要有明顯提高。就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系更加健全，社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。完成行政區(qū)劃調(diào)整，上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)取得更大成效，基本形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。城鄉(xiāng)居民收入增長持續(xù)快于GDP，不斷縮小城鄉(xiāng)收入差距。社會(huì)綜合治理現(xiàn)代化水平不斷提高，安全穩(wěn)定工作基礎(chǔ)更加鞏固，平安長治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人民群眾的安全感、獲得感、幸福感明顯提升。

各位代表，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)絕非易事，我們有信心、有決心，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扛起加快長治發(fā)展、造福上黨人民的歷史責(zé)任，奮發(fā)有為，恪盡職守，努力破解改革發(fā)展穩(wěn)定的各類難題，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每一項(xiàng)工作，全力辦好事關(guān)人民幸福的每一件事情。

三、2017年工作安排

2017年是新一屆政府的開局之年，是全面建成小康社會(huì)和實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改的深化之年。今年政府工作的總體要求是：以系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為根本指針，全面貫徹省、市第十一次黨代會(huì)和十一屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”的重大思路和要求，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以全面深化“雙改”為主線，以“對(duì)表、對(duì)標(biāo)、對(duì)接”為要求，全力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，保持全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好、社會(huì)和諧穩(wěn)定，為如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和全面小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長目標(biāo)根據(jù)新的統(tǒng)計(jì)口徑設(shè)置，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%左右，一般公共預(yù)算收入與上年持平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%左右和6%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。

約束性指標(biāo)是：資源節(jié)約方面，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.9%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降2.8%。環(huán)境質(zhì)量方面，全面完成細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降比例，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例，劣V類水體比例，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物減排幅度等省下達(dá)任務(wù)。民生改善方面，農(nóng)村貧困人口脫貧6.8萬人，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造11400套。

今年，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）狠抓“三去一降一補(bǔ)”。

“三去一降一補(bǔ)”是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)，是破解我市結(jié)構(gòu)性困局，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本途徑，必須全力落實(shí)、落到實(shí)處，努力取得更大成效。

堅(jiān)決去產(chǎn)能。運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化方式推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能，今年關(guān)停退出太行王家峪煤業(yè)、莊底煤業(yè)、師莊煤業(yè)3座礦井，壓減產(chǎn)能165萬噸；妥善做好職工安置和債權(quán)債務(wù)處置工作，確保職工就業(yè)有出路、生活有保障。堅(jiān)持淘汰落后產(chǎn)能與發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能相結(jié)合，爭取更多煤礦進(jìn)入先進(jìn)產(chǎn)能行列，有序釋放先進(jìn)產(chǎn)能。積極推進(jìn)鋼鐵、電力、水泥、焦化等行業(yè)的去產(chǎn)能工作。

加力去庫存。重點(diǎn)抓好房地產(chǎn)去庫存和工業(yè)品去庫存。加大棚戶區(qū)改造、城中村改造貨幣化安置力度，貨幣化安置比例不低于80%，加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)管控，加快保障房分配，有效化解房地產(chǎn)庫存。引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)需求安排生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新營銷模式，加大銷售銜接力度。建立大中小微企業(yè)配套互補(bǔ)合作機(jī)制，深入推進(jìn)“晉材晉用”，辦好第三屆長治制造展銷推介周，不斷提高市內(nèi)企業(yè)使用本市產(chǎn)品的比例。力爭全市商品房銷售面積增長15%以上，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到95%以上。

多措去杠桿。以降低企業(yè)負(fù)債率為重點(diǎn)，支持企業(yè)市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股，開展股權(quán)融資和應(yīng)收賬款融資，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。建立企業(yè)債務(wù)重組和不良資產(chǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制，有效防范企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)企業(yè)走向資本市場(chǎng)，力爭壺化集團(tuán)在主板上市，5家企業(yè)在新三板掛牌，不斷擴(kuò)大直接融資規(guī)模。

積極降成本。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)，努力減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。利用應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金、信用增進(jìn)等方式，支持企業(yè)多渠道融取低成本資金。將企業(yè)直供電范圍擴(kuò)大到40戶以上，降低企業(yè)用電成本。完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，提高物流效率，降低物流成本。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，挖潛增效降低管理成本。深化行政審批制度改革，降低制度易成本。

強(qiáng)力補(bǔ)短板。針對(duì)制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善的突出問題，加大補(bǔ)短板力度，提高投資的有效性，做實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善的重點(diǎn)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資584億元，重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資65億元，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)完成投資293億元，民生社會(huì)事業(yè)完成投資54億元。

重中之重是加快補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)這個(gè)短板。深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，全面落實(shí)“工程二十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，簡化資金撥付程序。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為要，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)帶動(dòng)2.4萬名貧困人口脫貧，發(fā)展光伏發(fā)電帶動(dòng)3900名貧困人口脫貧，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)2400名貧困人口脫貧，發(fā)展農(nóng)村電商幫扶2000名貧困人口創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)為重，通過提供崗位、勞務(wù)輸出和特色培訓(xùn)，幫助8000名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，吸納5800名貧困人口參與專業(yè)隊(duì)造林或參加天然林、公益林管護(hù)。堅(jiān)持教育為基，全面落實(shí)“雨露計(jì)劃”和貧困大學(xué)生資助，不斷加大對(duì)貧困人口上學(xué)的支持力度。堅(jiān)持健康為本，落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障和社會(huì)救助政策，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的醫(yī)療救助服務(wù)，有效解決因病致貧。加大金融扶貧力度，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧小額信貸模式，確保完成小額信貸4.6億元的任務(wù)。實(shí)施9000人易地扶貧搬遷，完善貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和村容村貌建設(shè)。確保完成291個(gè)貧困村退出，6.8萬名貧困人口脫貧，沁源省級(jí)貧困縣摘帽的目標(biāo)任務(wù)。

（二）狠抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興。

振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)，要向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)力、聚力，聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家，做優(yōu)存量，做大增量，加快構(gòu)建具有長治鮮明特色的多元化中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)發(fā)展前沿，發(fā)揮現(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，加快占領(lǐng)行業(yè)高端，形成新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，加快智慧長治建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)與工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的深度融合。舉辦長治第三屆互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，籌劃建設(shè)智慧長治云平臺(tái)，在生產(chǎn)生活生態(tài)領(lǐng)域廣泛推廣大數(shù)據(jù)應(yīng)用。加快推進(jìn)國家北斗數(shù)據(jù)中心（山西）分中心、聯(lián)通、移動(dòng)、電信等數(shù)據(jù)中心建設(shè)。裝備制造業(yè)，以智能化發(fā)展為方向，重點(diǎn)打造新能源汽車、新能源裝備、軍民融合、節(jié)能環(huán)保裝備等先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)成功集團(tuán)30萬輛新能源汽車、高科LED、易通低溫余熱發(fā)電機(jī)組、太重高性能液壓產(chǎn)品等項(xiàng)目建設(shè)。新能源新材料，推動(dòng)新能源示范城市建設(shè)，重點(diǎn)打造光伏、風(fēng)力發(fā)電、新型建材、鎂鋁合金等新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群，爭取“國家光伏發(fā)電前沿技術(shù)依托基地”，擴(kuò)大光伏、風(fēng)電等新能源裝機(jī)規(guī)模，加快推進(jìn)潞寶10萬噸己內(nèi)酰胺聚合切片、中德鋁業(yè)汽車輕量化等項(xiàng)目建設(shè)?，F(xiàn)代生物醫(yī)藥，重點(diǎn)打造黨參、連翹、黃芪等道地中藥材種植深加工現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)康寶血液制品、振東制藥抗腫瘤藥物、50萬畝連翹種植產(chǎn)業(yè)化、太行藥業(yè)中藥提取技改等項(xiàng)目建設(shè)。

改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全力創(chuàng)建“老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)”，加快推進(jìn)綜合能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，運(yùn)用新技術(shù)、引入新工藝、使用新裝備、研發(fā)新產(chǎn)品、探索新模式、催生新業(yè)態(tài)。全面提升煤炭產(chǎn)業(yè)、焦化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、機(jī)械化、信息化水平。加快實(shí)施低熱值煤發(fā)電和漳澤電力2×100萬千瓦“關(guān)小上大”項(xiàng)目。穩(wěn)步提升煤層氣抽采水平，年內(nèi)完成長子5億立方米煤層氣開發(fā)項(xiàng)目。以發(fā)展精細(xì)煤化工和現(xiàn)代煤化工為方向，加快推進(jìn)潞安180、瑞恒60萬噸聚氯乙烯、襄礦20萬噸乙二醇、潞寶60萬噸烯烴等項(xiàng)目建設(shè)。做大做優(yōu)建筑業(yè)，擴(kuò)大鋼結(jié)構(gòu)、裝配式混凝土和市政構(gòu)件預(yù)制加工能力，努力構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)體系，支持企業(yè)開拓市內(nèi)外市場(chǎng)。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)技術(shù)、規(guī)模、環(huán)保、能耗、水耗、用地標(biāo)準(zhǔn)，逐步淘汰高耗能、高耗水、高污染、產(chǎn)能過剩的低端產(chǎn)業(yè)，改造取締沒有安全保障的高危企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。

積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。引導(dǎo)規(guī)上企業(yè)自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)雙創(chuàng)主體的示范作用，孵化培育一批創(chuàng)新型中小微企業(yè)，扶持一批成長性好的創(chuàng)新型企業(yè)，全年新增小升規(guī)企業(yè)12戶以上，小巨人企業(yè)5戶以上，新創(chuàng)辦小微企業(yè)3300戶以上。大力發(fā)展新建基地型、閑置廠房改造型、城市樓宇型等創(chuàng)業(yè)基地，推動(dòng)唯美諾中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、鉅星眾創(chuàng)空間、天空之城創(chuàng)業(yè)基地上水平，年內(nèi)完成長豐、長軸等5個(gè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類創(chuàng)業(yè)者“拎包創(chuàng)業(yè)”。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。保障非公經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)一樣平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭，同等受到法律保護(hù)。扎實(shí)開展民營經(jīng)濟(jì)政策落地、產(chǎn)業(yè)清底、創(chuàng)新提質(zhì)、服務(wù)提升、融資對(duì)接行動(dòng)。實(shí)施專精特新企業(yè)培育工程，支持民營企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新提質(zhì)，推進(jìn)民營企業(yè)股份制改造。繼續(xù)辦好“長清班”和各項(xiàng)專業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)民營企業(yè)家素質(zhì)提升。

持續(xù)加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)幫扶力度。建立完善干部入企服務(wù)長效機(jī)制，積極幫助企業(yè)解決用電、用水、手續(xù)辦理、品牌創(chuàng)建等方面的困難和問題。引深項(xiàng)目受理大起底，加快項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批，通過聯(lián)審聯(lián)批審批項(xiàng)目300個(gè)以上。創(chuàng)新要素配置機(jī)制，建立完善礦產(chǎn)資源、土地資源市場(chǎng)化配置機(jī)制，建立礦權(quán)、地權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，用地指標(biāo)向轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目、向開發(fā)區(qū)傾斜。對(duì)土地、礦產(chǎn)資源占而不用、低效利用的，通過法律和經(jīng)濟(jì)手段予以調(diào)整優(yōu)化，努力實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。

（三）狠抓農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為著力點(diǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、服務(wù)體系，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，圍繞增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，建成6個(gè)省級(jí)、20個(gè)市級(jí)綠色高產(chǎn)高效示范片區(qū)，建設(shè)綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，加快紫團(tuán)、方興、沁州黃等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，壯大潞寶金和生、浩潤食品等30個(gè)骨干龍頭企業(yè)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展功能農(nóng)業(yè)，推進(jìn)藥食同源產(chǎn)品開發(fā)。新培育省級(jí)示范專業(yè)合作社20家，新發(fā)展家庭農(nóng)牧場(chǎng)50家，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民8000人。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品50個(gè)以上，舉辦首屆國際農(nóng)合長治周，培育10家農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品走向國際市場(chǎng)。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在14億公斤以上，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)銷售收入增長6.5%以上。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。整合強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)民增收工程。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)全覆蓋。切實(shí)抓好農(nóng)田水利建設(shè)，新開發(fā)水澆地1500畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.8萬畝，推廣增施有機(jī)肥20萬畝，測(cè)土配方施肥35萬畝。擴(kuò)大機(jī)耕機(jī)播面積，提高秸稈綜合處理率，加大農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理，推廣建設(shè)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用工程。加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫病防控，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系和檢測(cè)監(jiān)管體系建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，健全基層農(nóng)技推廣體系，重點(diǎn)培養(yǎng)100名農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣專家、1000名村級(jí)農(nóng)技推廣員、1萬名科技示范戶。

深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。創(chuàng)新農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置辦法，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，推廣潞城市農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)成果，全面推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資，對(duì)經(jīng)營性資產(chǎn)開展產(chǎn)權(quán)制度改革。深入推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)，確保貧困戶資產(chǎn)保值增值。大力推進(jìn)農(nóng)村水權(quán)和農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革。加快推進(jìn)國有林場(chǎng)改革、集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村供銷合作社綜合改革。

（四）狠抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是中高端產(chǎn)業(yè)體系重要組成部分，是地區(qū)綜合競(jìng)爭力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。我們要不斷拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，力爭服務(wù)業(yè)占GDP比重提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。

加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。以太行山農(nóng)產(chǎn)品物流園、能交投物流園、紫坊農(nóng)貿(mào)物流園等為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展能源礦產(chǎn)品物流、大宗商品物流、城市配送物流和農(nóng)產(chǎn)品物流。以智慧物流、多式聯(lián)運(yùn)、連鎖物流、城鄉(xiāng)快遞、冷鏈物流為重點(diǎn)，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)，延伸物流配送網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)商貿(mào)物流企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)拓展銷售規(guī)模，培育5至10家市級(jí)電商示范企業(yè)，新增2個(gè)電商孵化基地、500個(gè)村級(jí)電商服務(wù)站。

加快高新技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技成果轉(zhuǎn)化、信息技術(shù)等高新技術(shù)服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展以會(huì)計(jì)、法律、審計(jì)、評(píng)估、專利為重點(diǎn)的咨詢服務(wù)業(yè)，不斷推動(dòng)在重大決策、重大項(xiàng)目和工程技術(shù)等領(lǐng)域引入咨詢服務(wù)。積極發(fā)展會(huì)展業(yè)，培育會(huì)展市場(chǎng)主體，延伸會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈。

加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升。適應(yīng)大眾消費(fèi)多樣化、個(gè)性化、信息化需求，推動(dòng)商貿(mào)、餐飲、住宿、家政等行業(yè)加快業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)線上線下互動(dòng)發(fā)展。開展系列促銷活動(dòng)，推進(jìn)大型商業(yè)綜合體建設(shè)，打造3條特色餐飲街區(qū)，提升商貿(mào)服務(wù)水平。大力發(fā)展健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、文化休閑等幸福產(chǎn)業(yè)。

加快文化旅游業(yè)發(fā)展。做大做強(qiáng)“太行山水·紅色經(jīng)典”文化旅游品牌，推進(jìn)神龍灣、太行紅山、太行歡樂谷等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，力爭太行山大峽谷創(chuàng)建成5A級(jí)景區(qū)。上半年完成18個(gè)旅游景區(qū)的改制工作。開工建設(shè)31項(xiàng)、530公里旅游公路，增設(shè)旅游景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，新建改建旅游廁所76座。加大旅游宣傳推介力度，舉辦太行經(jīng)典·長治久安旅游攝影大賽。在壺關(guān)、武鄉(xiāng)、平順、黎城4個(gè)縣，成立旅游發(fā)展委員會(huì)，探索建立旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局，推動(dòng)全市全域旅游發(fā)展。實(shí)施“旅游+”，建設(shè)全市智慧旅游平臺(tái)，推動(dòng)旅游與文化、體育、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合。繼續(xù)做好旅游惠民“一卡通”工作，增加旅游專線客車線路。集中開展旅游專項(xiàng)整治行動(dòng)，優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境。確保全市旅游總收入增長12%以上。

（五）狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

改革是發(fā)展的必由之路，解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問題，根本途徑在于深化改革。我們必須攻堅(jiān)克難、全力突破，推進(jìn)各項(xiàng)改革取得實(shí)實(shí)在在的成效。

加速開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。按照開發(fā)區(qū)整合改制擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)的要求，合理確定規(guī)模，堅(jiān)持“五規(guī)合一”，堅(jiān)決不碰生態(tài)保護(hù)區(qū)的底線，全部調(diào)出起步區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田，加快起步區(qū)“九通一平”、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，完成長治高新區(qū)的擴(kuò)區(qū)工作，新設(shè)立長治經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，今后凡是新上項(xiàng)目原則上全部入駐開發(fā)區(qū)，現(xiàn)有具備條件的項(xiàng)目逐步向開發(fā)區(qū)搬遷集聚，開發(fā)區(qū)內(nèi)原有企業(yè)同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不相符的逐步“騰籠換鳥”。理順開發(fā)區(qū)管理體制、運(yùn)行機(jī)制，今年5月份前完成開發(fā)區(qū)“三化三制三改”工作，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)屬性，吸引更多大企業(yè)、大集團(tuán)落戶。確保襄垣、潞城兩個(gè)工業(yè)園區(qū)升級(jí)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，努力使開發(fā)區(qū)成為全市轉(zhuǎn)型綜改的主戰(zhàn)場(chǎng)。

加速國資國企改革。對(duì)恢復(fù)生產(chǎn)無望的“僵尸企業(yè)”、“空殼企業(yè)”和問題突出的國有集體企業(yè)，創(chuàng)造條件推動(dòng)企業(yè)采取兼并重組、產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)、破產(chǎn)關(guān)閉等方式進(jìn)行改制，妥善安置職工，解決歷史遺留問題，有效盤活國有企業(yè)閑置資產(chǎn)和土地，年內(nèi)完成20戶企業(yè)的改制工作。全面完成行政機(jī)關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤改革任務(wù)，建立完善國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，不斷提高國有資本收益。

加速投資體制改革。全面對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)投資環(huán)境，大力推進(jìn)投資審批改革，全面推行網(wǎng)上審批，堅(jiān)持多評(píng)合一、多審合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收，對(duì)技術(shù)審查類審批實(shí)行先建后驗(yàn)?zāi)Ｊ?，積極探索開展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)。主動(dòng)爭取上級(jí)各類專項(xiàng)資金，積極引進(jìn)世行、亞行、亞投行等國際資金。大力推廣政府與社會(huì)資本合作的PPP模式，力爭今年有50個(gè)項(xiàng)目落地實(shí)施。按照財(cái)政政策金融化、財(cái)政資金杠桿化的思路，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金、扶貧開發(fā)基金、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基金等政府性基金的引導(dǎo)作用，利用城司、財(cái)鑫擔(dān)保公司等平臺(tái)，支持重大改革、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)。

加速金融改革創(chuàng)新。促進(jìn)長治銀行做優(yōu)做強(qiáng)做大，支持設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，加快推進(jìn)黎城、沁縣、沁源的信用社改制步伐，力爭在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)商行全覆蓋。完善政銀企聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)政銀企對(duì)接，提升信貸支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。推動(dòng)民間融資綜合服務(wù)平臺(tái)、股權(quán)登記托管平臺(tái)、應(yīng)收賬款債權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)、金融信息服務(wù)平臺(tái)實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。用好保險(xiǎn)資金防災(zāi)防損功能，發(fā)揮保險(xiǎn)資金投融資功能，推廣貸款保證保險(xiǎn)，探索吸收保險(xiǎn)資金支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（六）狠抓科技人才質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，人才是第一要素，質(zhì)量是第一保障。我們必須在強(qiáng)化科技引領(lǐng)、發(fā)揮人才作用、提升質(zhì)量水平上下實(shí)功、出實(shí)招、求實(shí)效。

全面推進(jìn)科技強(qiáng)市。積極爭取國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)深化產(chǎn)學(xué)研合作，新增2個(gè)省級(jí)技術(shù)中心、5戶國家高新技術(shù)企業(yè)。加快推進(jìn)技術(shù)成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易，推進(jìn)技術(shù)交易額持續(xù)增長，促進(jìn)科技成果在我市落地轉(zhuǎn)化?；I建長治市工業(yè)技術(shù)研究院，實(shí)施20項(xiàng)以上科技重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目。建立科技資源共建共享機(jī)制，促進(jìn)大型科學(xué)儀器和科技資源共用共享。進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到600件以上。

全面推進(jìn)人才強(qiáng)市。創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)資本+人力資本”模式，實(shí)施“潞商潞才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程”，力爭引進(jìn)2至3家企業(yè)的核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)新用人機(jī)制，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策。統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才特別是實(shí)用人才和高技能人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)小發(fā)明、小創(chuàng)造、小制作，弘揚(yáng)工匠精神，培育一批精益求精獨(dú)具特色的長治工匠。

全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市。牢固樹立質(zhì)量第一、品牌為王、標(biāo)準(zhǔn)先行的理念。深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭力，以質(zhì)量抓提升、占市場(chǎng)、促轉(zhuǎn)型。開展品牌創(chuàng)建行動(dòng)，積極參加山西品牌“中華行”“絲路行”“網(wǎng)上行”，打造潞商品牌，今年力爭推出10家山西省名牌企業(yè)，2個(gè)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，支持企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定，選樹15家以上質(zhì)量提升標(biāo)桿企業(yè)，力爭制定3至5個(gè)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)更多的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。全面開工建設(shè)國家煤基油質(zhì)檢中心。實(shí)施計(jì)量惠民工程，推動(dòng)社會(huì)誠信體系建設(shè)，爭創(chuàng)全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。

（七）狠抓開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是內(nèi)陸地區(qū)實(shí)現(xiàn)追趕發(fā)展的關(guān)鍵所在。我們必須全力推進(jìn)全方位、高質(zhì)量的對(duì)外開放，以開放促改革、以開放促發(fā)展。

全面落實(shí)“東融南承西聯(lián)北拓”戰(zhàn)略。主動(dòng)參與中原城市群建設(shè)，強(qiáng)化與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的對(duì)接聯(lián)系。積極融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，深化與首鋼集團(tuán)的全方位合作。加快融入國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，組織企業(yè)赴沿線國家開展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，拓展經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域。積極承接長三角、珠三角、港澳臺(tái)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。不斷擴(kuò)大太陽能電池片、硝酸銨、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口規(guī)模，新培育3至5家出口創(chuàng)匯企業(yè)，全年出口額增長3%以上。

加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)通外聯(lián)。不斷完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化提升“鐵、公、機(jī)”。加快太焦客專、長治機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、長臨高速、長邯高速改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，爭取早日建成投入運(yùn)行，積極爭取黎霍高速公路開工建設(shè)，暢通對(duì)外聯(lián)系通道。加快建設(shè)“岸、港、網(wǎng)”，在中南鐵路長子南編組站設(shè)立鐵路口岸作業(yè)區(qū)，推進(jìn)無水港建設(shè)，力爭長治機(jī)場(chǎng)航空口岸實(shí)現(xiàn)臨時(shí)開放。進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”工程實(shí)施。抓好海關(guān)綜合服務(wù)設(shè)施和出入境檢驗(yàn)檢疫技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)，力爭年內(nèi)主體完工。

更加注重招商引資成效。把開發(fā)區(qū)作為招商引資的重要平臺(tái)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)目錄，創(chuàng)新招商方式，充實(shí)招商引資項(xiàng)目庫、客商庫、信息庫、人才庫，編制“招商地圖”，實(shí)施精準(zhǔn)招商和跟蹤服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目落地投產(chǎn)。充分發(fā)揮駐外辦事處在招商引資中的窗口和橋梁作用，組織開展專業(yè)性、系統(tǒng)性專場(chǎng)推介對(duì)接活動(dòng)。加大對(duì)簽約項(xiàng)目的開工率、資金到位率進(jìn)行考核，力爭境外到位資金達(dá)到5億美元以上。

（八）狠抓城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

城鄉(xiāng)一體化是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的必由之路。我們必須堅(jiān)持以“五個(gè)統(tǒng)籌”為引領(lǐng)，以“五規(guī)合一”為路徑，以城中村、棚戶區(qū)改造為主線，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，加快上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)共同繁榮。

推進(jìn)主城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。全力推動(dòng)行政區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化城市發(fā)展框架，全面啟動(dòng)主城區(qū)城中村、棚戶區(qū)改造，年內(nèi)完成36個(gè)城中村整村拆除任務(wù)，新開工棚戶區(qū)改造11400套，基本建成8000套。圍繞行政區(qū)劃調(diào)整、城中村改造、棚戶區(qū)改造，開工建設(shè)一批市政道路、橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。啟動(dòng)機(jī)場(chǎng)與高鐵站、東客站的快速通道建設(shè)。積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)，加大黑臭水體治理力度。推進(jìn)污水處理、污泥處置、生活垃圾發(fā)電等PPP項(xiàng)目建設(shè)。加快太行公園改造和人民公園動(dòng)物區(qū)搬遷。全力推進(jìn)207、208、309國道過境段改線工程，全面完成“三河一渠”綜合治理，形成主城區(qū)20公里長的環(huán)城水系、112公里的環(huán)城公路、135公里的繞城高速的三環(huán)格局。

提升城鄉(xiāng)綜合管理水平。引深“五道五治”行動(dòng)，形成常抓常管嚴(yán)抓嚴(yán)管的環(huán)境整治長效機(jī)制，從根本上改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，實(shí)現(xiàn)市縣政府城市管理機(jī)構(gòu)的綜合設(shè)置，行政處罰權(quán)的集中行使。實(shí)施路燈節(jié)能改造和街道亮化提升工程，鼓勵(lì)有條件的既有建筑增設(shè)電梯。加快智慧城市建設(shè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)深度融合，提升智能化管理水平。做好國家衛(wèi)生城市的復(fù)審驗(yàn)收工作。

加快上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)。推動(dòng)主城區(qū)與周邊縣市的設(shè)施對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、服務(wù)對(duì)接，加快推進(jìn)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局、制度安排“五個(gè)一體化”，規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)，積極推進(jìn)醫(yī)療、教育等基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化，有序推動(dòng)水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享。促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序落戶城鎮(zhèn)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利和義務(wù)。

建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善四大工程。以貧困村脫貧、沉陷村搬遷、城中村改造、中心村提升、文化村發(fā)展旅游為重點(diǎn)，抓好“改氣、改廁、改水、改電”，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。新創(chuàng)建12個(gè)省級(jí)、20個(gè)市級(jí)美麗宜居示范村，改造農(nóng)村危房7038戶，推進(jìn)5個(gè)農(nóng)村垃圾治理試點(diǎn)縣建設(shè)，所有行政村全部建成鄉(xiāng)村清潔工程達(dá)標(biāo)村。

（九）狠抓文化軟實(shí)力培育。

上黨文化源遠(yuǎn)流長，底蘊(yùn)深厚，發(fā)展?jié)摿薮?。我們要像挖掘地下資源一樣挖掘文化資源，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓文化建設(shè)。

完善公共文化服務(wù)體系。鞏固提升國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，加快推進(jìn)市博物館、圖書館、檔案館建設(shè)。完善市縣鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)設(shè)施，實(shí)施數(shù)字圖書館、電子閱覽室、數(shù)字農(nóng)家書屋等公共文化數(shù)字服務(wù)項(xiàng)目。實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程和鄉(xiāng)村文化記憶工程。啟動(dòng)文化資源大調(diào)查，動(dòng)員社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用，深入挖掘、保護(hù)、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。大力推進(jìn)文化惠民。繼續(xù)辦好周末大劇院、流動(dòng)圖書車、農(nóng)村公益電影放映、上黨文化大講堂等文化惠民活動(dòng)。倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香社會(huì)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。做好修志編鑒工作。強(qiáng)化文化藝術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)和文化市場(chǎng)管理，加快推進(jìn)市梆子劇團(tuán)、落子劇團(tuán)、豫劇團(tuán)、雜技團(tuán)四個(gè)院團(tuán)的排練場(chǎng)地建設(shè)，力爭年內(nèi)投入使用。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。做好文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)普查。促進(jìn)文化與旅游、科技、信息、體育、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合。辦好武鄉(xiāng)八路軍文化旅游節(jié)、黎城太行紅山國際自行車騎游文化節(jié)、沁縣端午民俗文化節(jié)等文化節(jié)慶活動(dòng)。積極發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版等新業(yè)態(tài)，支持中小微等各層次文化企業(yè)發(fā)展，著力打造一批市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)基地。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。牢固樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)太行精神、紀(jì)蘭精神，深入開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，選樹長治好人、道德模范、文明家庭，培育良好家風(fēng)。推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，爭創(chuàng)第五屆全國文明城市，提高全社會(huì)文明水平。

（十）狠抓生態(tài)文明建設(shè)。

綠水青山就是金山銀山。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺、失之難存。我們要順應(yīng)人民群眾關(guān)切，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)山清水秀、天藍(lán)地綠的美麗家園。

突出大氣污染防治。嚴(yán)格落實(shí)京津冀大氣污染“2+26”城市群聯(lián)防聯(lián)控，把全市劃分為大氣污染防治敏感區(qū)、嚴(yán)控區(qū)、監(jiān)管區(qū)，實(shí)施按區(qū)預(yù)警、因區(qū)施策。不斷深化“控煤、治污、管車、降塵”措施，全面開展縣城建成區(qū)燃煤鍋爐整治，實(shí)施主城區(qū)及周邊農(nóng)村冬季取暖煤改電、煤改氣替代工程。開展“小散亂污”企業(yè)專項(xiàng)取締行動(dòng)，實(shí)施工業(yè)企業(yè)冬季采暖期錯(cuò)峰生產(chǎn)。持續(xù)提升油品質(zhì)量，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治。強(qiáng)化揚(yáng)塵污染控制。實(shí)施20項(xiàng)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能降耗。持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、屢查屢犯的企業(yè)依法嚴(yán)肅查處、上限處罰。

強(qiáng)化水污染防治。全面實(shí)施“河長制”，綜合利用好地表水，嚴(yán)控地下水開采。全力保護(hù)上黨盆地、長治濕地，完成5項(xiàng)濕地生態(tài)工程。辛安泉供水和東山供水工程正式投用，加快推進(jìn)縣域小水網(wǎng)建設(shè)。全面完成縣城污水處理廠提標(biāo)改造，加快工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)園區(qū)污水直排清零，確保水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)。

注重土壤污染防治。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，牢守539萬畝耕地紅線。全面落實(shí)國家《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，啟動(dòng)農(nóng)用地污染狀況詳查。加大土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，實(shí)施農(nóng)用地分類管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。開展污染場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度建設(shè)，明確保護(hù)、禁止、限制的措施要求。

創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)機(jī)制。啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線劃定，編制《長治市生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》，合理確定縣市區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線劃定的區(qū)域和面積。堅(jiān)持資源集約節(jié)約高效利用，把土地產(chǎn)出率作為重要考核指標(biāo)，提高土地集約節(jié)約高效利用水平。大力推行排污者付全費(fèi)的環(huán)境污染第三方治理，全面實(shí)施主要污染物排污權(quán)有償使用和交易制度。擴(kuò)大企業(yè)在線監(jiān)測(cè)范圍，重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)、重大項(xiàng)目驗(yàn)收全覆蓋，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，提升預(yù)警、應(yīng)急處置能力，確保全市環(huán)境安全。

打造生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)以太行山綠化、退耕還林為重點(diǎn)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，強(qiáng)化森林資源管護(hù)，完成營造林面積30萬畝。創(chuàng)建1個(gè)森林縣城、10個(gè)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)森林村莊。抓好濁漳河南源河流生態(tài)修復(fù)工程，治理水土流失面積45萬畝，完成2566戶的采煤沉陷區(qū)治理。

（十一）狠抓民生改善。

民生是為政之要，必須時(shí)刻放在心頭、扛在肩上，要持之以恒為群眾辦實(shí)事、解難事，促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉。

扎實(shí)辦好“六件實(shí)事”。今年省政府確定了要為廣大群眾辦好的“六件實(shí)事”，我們要全力落實(shí)、抓緊抓好。一是實(shí)施4410名殘疾預(yù)防重點(diǎn)干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目。二是對(duì)3個(gè)國家貧困縣3.2萬名建檔立卡的農(nóng)村婦女免費(fèi)進(jìn)行“兩癌”篩查。三是為全市城鄉(xiāng)懷孕婦女提供免費(fèi)產(chǎn)前檢查和診斷服務(wù)。四是新建79個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心。五是實(shí)施8000名建檔立卡農(nóng)村貧困勞動(dòng)力免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)。六是免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)800場(chǎng)。

著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)全覆蓋計(jì)劃，不斷深化創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)。推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，實(shí)施“三支一扶”、就業(yè)見習(xí)等基層服務(wù)項(xiàng)目，吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)。扎實(shí)開展就業(yè)援助專項(xiàng)行動(dòng)，托底幫扶就業(yè)困難人員，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員、“4050”人群、退役軍人、殘疾人等群體就業(yè)工作。培育農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，提高農(nóng)村勞務(wù)輸出組織化程度。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。認(rèn)定扶持90所普惠性幼兒園，確保學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%以上，全面規(guī)范學(xué)前教育辦學(xué)。主城區(qū)8所義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)主體基本完工，完成180所農(nóng)村寄宿制學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保長子縣、長治縣今年通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收。主動(dòng)適應(yīng)高考改革，全市所有普通高中辦學(xué)條件基本通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，穩(wěn)定提升高中階段教育水平?？茖W(xué)設(shè)置專業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)教融合，開工建設(shè)職教園區(qū)，加快推進(jìn)體校搬遷，推進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展。落實(shí)“1331”工程，加大市校合作，加快發(fā)展高等教育，長治幼兒師范高等?？茖W(xué)校力爭秋季先期招生。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提升教學(xué)研究水平。

完善社會(huì)保障體系。積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)脫貧線、低保線有效銜接。提高城鄉(xiāng)基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。不斷完善社會(huì)救助體系，加強(qiáng)流浪乞討人員和流浪未成年人救助。推進(jìn)殯儀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快殯葬業(yè)改革。加快推進(jìn)城市社區(qū)養(yǎng)老中心建設(shè)，實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。鍥而不舍解決農(nóng)民工工資拖欠問題，決不允許他們的辛勤付出得不到應(yīng)有的回報(bào)。全面實(shí)施全民參保登記，逐步消除社會(huì)保障覆蓋盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障。

加快發(fā)展健康事業(yè)。加快市醫(yī)院、市二院綜合樓、市婦幼保健院改擴(kuò)建、市中醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心、突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治基地、市兒童醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)醫(yī)藥流通領(lǐng)域“兩票制”改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)藥品配送一體化。積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，提升市縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋和健康扶貧工程，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。全面落實(shí)兩孩政策，繼續(xù)實(shí)施新生兒疾病篩查“健苗工程”。加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全體系建設(shè)，爭創(chuàng)食品安全城市，確保食品藥品安全。推進(jìn)全民健身和全民健康深度融合，積極爭取、主動(dòng)創(chuàng)辦大型賽事活動(dòng)，做好第二屆全國青年運(yùn)動(dòng)會(huì)長治賽區(qū)的籌備工作。

發(fā)展婦女兒童、老齡、慈善和紅十字會(huì)等事業(yè)，加強(qiáng)氣象、地震、人防、科普、檔案、雙擁共建、地方志等工作。做好民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)等工作。扎實(shí)做好國防教育、國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役工作。繼續(xù)做好對(duì)口援疆工作。

（十二）狠抓安全穩(wěn)定工作。

人命關(guān)天、安全至上。我們一定要牢固樹立總體安全觀，以鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，鐵的手腕治患，鐵的心腸問責(zé)，鐵的辦法治本，堅(jiān)決守住“三條底線”，絕不讓安全穩(wěn)定問題影響干擾轉(zhuǎn)型發(fā)展大局。

壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、企業(yè)主責(zé)、失職追責(zé)”，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)各部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。全面推行安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)所有工商登記注冊(cè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全監(jiān)管全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。健全安全生產(chǎn)夜查突查和“兩議一報(bào)”制度，始終保持安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步優(yōu)化安委會(huì)組織架構(gòu)，設(shè)立多個(gè)行業(yè)專委會(huì)，構(gòu)建運(yùn)行高效的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制和組織管理格局。充實(shí)市縣兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管力量，完善開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管。抓好山西省應(yīng)急救援長治基地建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代化手段加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。

強(qiáng)力整治安全隱患。全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查和評(píng)估，從人防、物防、技防等方面制定管控措施，實(shí)行差異化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。在各行業(yè)各領(lǐng)域全面開展安全隱患大排查大整治，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，真正把隱患當(dāng)事故對(duì)待，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)隱患問題盯死盯牢，對(duì)查處的隱患不解決不放過，實(shí)現(xiàn)隱患動(dòng)態(tài)清零，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。

維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。深化社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，加強(qiáng)對(duì)特殊人群的幫扶和管理，做好社區(qū)矯正工作。創(chuàng)造良好金融生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)和非法集資活動(dòng)。扎實(shí)做好工作，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，有效調(diào)處化解各領(lǐng)域矛盾糾紛。健全應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體系，不斷提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。深入推進(jìn)平安長治建設(shè)，持續(xù)打好“六大戰(zhàn)役”，狠抓社會(huì)治安綜合治理，努力營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，政府肩負(fù)著最直接、最重要的責(zé)任，我們要義無反顧地把如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)這一歷史重任擔(dān)當(dāng)起來，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終盡心履職盡責(zé)，始終忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，切實(shí)加強(qiáng)人民政府、法治政府、效能政府、擔(dān)當(dāng)政府、廉潔政府建設(shè)，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

始終堅(jiān)持為民盡責(zé)。牢固樹立以人為中心的發(fā)展思想，全心全意為人民服務(wù)是我們的根本宗旨，所有工作都要體現(xiàn)人民意愿、維護(hù)人民利益、接受人民監(jiān)督。全面推行行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，依法向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案、人民群眾來信來訪，件件有回音、事事有著落。加強(qiáng)與各派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體聯(lián)系，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作，廣泛聽取各方面意見建議。暢通與群眾溝通渠道，堅(jiān)持群眾路線，重大決策問計(jì)于民、問需于民，主動(dòng)深入基層、深入一線，真正幫助群眾解決實(shí)際困難和問題。

始終堅(jiān)持依法行政。深入貫徹全面依法治國要求，尊崇法治、敬畏法律、依法辦事。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，實(shí)行重大行政決策合法性審查機(jī)制、終身責(zé)任追究制和責(zé)任倒查機(jī)制。加大決策咨詢力度，推進(jìn)政府智庫建設(shè)。全面推行政府法律顧問制度，加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，扎實(shí)做好地方立法工作。積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，探索建立行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審查等制度。全面推開“雙隨機(jī)、一公開”，隨機(jī)確定執(zhí)法人員和檢查對(duì)象，公開執(zhí)法結(jié)果。深入開展“七五”普法，加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，搞好法律援助工作。

始終堅(jiān)持創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。按照審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的要求，扎實(shí)推進(jìn)“放管服效”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步完善項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制度，推行投資審批網(wǎng)上辦理，讓企業(yè)、群眾辦事更高效、更便捷。持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建立覆蓋市縣鄉(xiāng)政府的“13710”電子督辦平臺(tái)，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的抓落實(shí)體系，將重大決策部署、重要改革事項(xiàng)、重點(diǎn)工作任務(wù)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入平臺(tái)管理實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，見人見事、見根見果、確保實(shí)效。暢通“直通政務(wù)廳”，辦好“市長縣長接聽”，做到企業(yè)問題有處說，群眾問題有人答。始終堅(jiān)持干事?lián)?dāng)。我們要干字當(dāng)頭、真抓實(shí)干、埋頭苦干。改進(jìn)政府工作方式，扎實(shí)推進(jìn)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，細(xì)化行動(dòng)目標(biāo)，精準(zhǔn)方案要求，實(shí)行重點(diǎn)工作清單化、項(xiàng)目化、責(zé)任化管理，建立清晰明確的責(zé)任可追溯體系。面對(duì)艱難險(xiǎn)阻、不推不躲，知難而進(jìn)、迎難而上，以逢山開路、遇水架橋的勇氣，在全面深化改革中攻堅(jiān)克難，在履職盡責(zé)中推動(dòng)發(fā)展，切實(shí)把責(zé)任扛起來，把擔(dān)子挑起來，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。建立健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新，寬容合理失誤，對(duì)工作主動(dòng)作為、行動(dòng)迅速、成效明顯的予以褒獎(jiǎng)，對(duì)工作落實(shí)不力、效能低下、敷衍塞責(zé)、弄虛作假的慢作為、不作為、假落實(shí)、不落實(shí)行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

第7篇：社會(huì)治安綜合治理成效范文

（一）明確標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)責(zé)任，加大考評(píng)，城市長效綜合管理成效顯著

今年，城市長效綜合管理工作得到各級(jí)政府的高度重視，市、區(qū)兩級(jí)先后成立了城市長效綜合管理考評(píng)委員會(huì)，13項(xiàng)城市長效綜合管理內(nèi)容由各區(qū)層層分解落實(shí)，區(qū)、街道、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)作用開始凸顯。全市上下以前所未有的力度共同推進(jìn)城市長效綜合管理工作，城市環(huán)境面貌大有改善。

1.制訂辦法,明確要求。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善城市長效綜合管理機(jī)制的意見》、《市政府關(guān)于落實(shí)城市長效綜合管理考核的意見（試行）》及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，下發(fā)了《各轄區(qū)落實(shí)城市長效綜合管理考評(píng)辦法》、《各轄區(qū)落實(shí)城市長效綜合管理考評(píng)計(jì)分細(xì)則》，確定了長效綜合管理考評(píng)的依據(jù)。

2.加強(qiáng)考評(píng)，落實(shí)責(zé)任。市城市長效綜合管理考評(píng)委員會(huì)辦公室從12個(gè)市職能部門抽調(diào)22名專業(yè)人員集中辦公，分成5個(gè)專業(yè)考評(píng)小組展開考評(píng)。考評(píng)辦明確工作制度，科學(xué)選取考評(píng)樣本，合理計(jì)分辦法，每天考評(píng)情況及時(shí)上網(wǎng)公布，接受各方監(jiān)督，確?？荚u(píng)工作的公平公正性。各區(qū)、街道層層落實(shí)責(zé)任，組成強(qiáng)有力班子，加大轄區(qū)的整治和考評(píng)。

3.堅(jiān)持點(diǎn)評(píng)、確保成效。市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，每月初召開由市長、分管市長及各區(qū)區(qū)長、分管區(qū)長參加的城市長效綜合管理考評(píng)點(diǎn)評(píng)會(huì)，并將考評(píng)成績及存在問題在電視臺(tái)、常州日?qǐng)?bào)等媒體上公布。至11月，城市長效綜合管理點(diǎn)評(píng)會(huì)已召開了11次，共考核了1萬多個(gè)樣本點(diǎn)，檢查出1萬1千多個(gè)問題。科學(xué)合理的方法手段、嚴(yán)格嚴(yán)肅的考評(píng)點(diǎn)評(píng)，我市“以區(qū)為主、屬地管理”的城市管理“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制得到了深化和拓展，我市城市長效綜合管理實(shí)現(xiàn)了春節(jié)初見成效、國慶大見成效的目標(biāo)，長效綜合管理效果開始顯現(xiàn)。

（二）精心組織，共同協(xié)作，攻堅(jiān)克難，優(yōu)化城市道路環(huán)境行動(dòng)圓滿完成

根據(jù)市政府《關(guān)于開展“優(yōu)化城市道路環(huán)境、提升常州對(duì)外形象”行動(dòng)的實(shí)施意見》精神，按照敞開城市空間、美化道路街景、提升建筑風(fēng)貌、升格綠化品味的基本思路，在市各相關(guān)部門的密切配合和精心組織下，至今年9月城市主要道路市容環(huán)境綜合整治任務(wù)順利完成。資金投入總量近6.5億元。

1.桿線入地工程。遷移10kv供電架空線入地8公里，對(duì)電信、移動(dòng)、網(wǎng)通、鐵通、有線電視等基礎(chǔ)通信弱電架空線入地71余公里，凈化了城市空間。

2.地塊折遷、改造工程。拆除危舊、臨時(shí)、違章等一批嚴(yán)重影響觀瞻的建筑共1.135萬余平方米，對(duì)長江路兩側(cè)部分地塊進(jìn)行了收儲(chǔ)及環(huán)境整治。

3.綠化工程。完成廣化街、晉陵中路、關(guān)河西路、麗華南路等綠化建設(shè)1.2萬余平方米，豐富了道路綠化景觀。

4.街景美化工程。一是對(duì)等豐臣海悅、中糧大廈、計(jì)生委大樓等十余處臨街破舊建（構(gòu)）筑物進(jìn)行了外立面裝飾、裝修，對(duì)室外空調(diào)機(jī)統(tǒng)一進(jìn)行了隱蔽或遮擋，裝飾總面積為4.6萬余平方米，努力營造、整合各路段的整體建筑風(fēng)格。二是對(duì)60萬平方米的臨街住宅樓進(jìn)行了粉刷出新。對(duì)長江路沿線民房進(jìn)行了拆遷或修繕，重現(xiàn)江南民居特色，效果顯著。三是按照相對(duì)集中，一路一景的要求，對(duì)臨街陳舊的建（構(gòu)）筑物進(jìn)行了粉刷、清洗、出新，總面積為29.1萬余平方米。中心區(qū)域約有7.5萬余平方米的建筑物采用了高檔的氟碳涂料進(jìn)行粉刷，增強(qiáng)了視覺景觀效果。四是政府投資3762萬元、業(yè)主出資1315萬元，運(yùn)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，完成了36個(gè)項(xiàng)目的景觀照明工程。同步配套建設(shè)30個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，以加強(qiáng)對(duì)全市燈光照明的系統(tǒng)、終端控制。目前基本形成了以沿街建筑為主體，道路、綠化、河道為紐帶，公園、廣場(chǎng)和城市小品為點(diǎn)綴，高、中、低及點(diǎn)線面相結(jié)合的都市夜景新風(fēng)貌。五是整治影響市容的戶外廣告601塊計(jì)1.59萬平方米。建設(shè)了一批公益性廣告，另外，投入300余萬元，建設(shè)了85只滾動(dòng)式電子燈箱廣告，提高了戶外廣告設(shè)置水準(zhǔn)。拆除陳舊、破損及與市容極不協(xié)調(diào)的店招店牌1565塊計(jì)1.67萬平方米。采用亞克力等新材料，統(tǒng)一制作店招店牌1152塊計(jì)9305余平方米，提升了店招店牌的設(shè)置檔次和規(guī)范程度。六是新建透景透綠圍墻1656米，新建實(shí)體景觀圍墻2419米。在透景圍墻內(nèi)外種植綠化8280余平方米，計(jì)1.22萬余株，地皮植物6000余平方米。七是卷簾店門改造工程。對(duì)道路沿線148樘密閉式卷簾店門，統(tǒng)一設(shè)計(jì)改造為透空式卷簾店門。

5.臨街設(shè)施改造工程。一是對(duì)道路交通設(shè)施進(jìn)行了全面改造出新。建設(shè)了一批新崗?fù)?、信?hào)燈、電子監(jiān)控設(shè)備；新增、更換交通標(biāo)牌數(shù)百塊，大大改善了我市交通狀況。二是對(duì)戚大街原路面實(shí)施黑色化改造，同步實(shí)施完善污水、給水、燃?xì)?、通信等各類管線以及交通設(shè)施、公交站臺(tái)等配套工程。三是配套建設(shè)沿線環(huán)衛(wèi)設(shè)施。共新建、改造公廁9座，配套設(shè)置果殼箱2450只，新建、改造垃圾房13座，設(shè)置公廁指示牌24塊，進(jìn)一步完善了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。另外，市電信部門對(duì)道路沿線公用電話亭進(jìn)行了更新，郵政、日?qǐng)?bào)社部門對(duì)沿線200余只報(bào)刊亭進(jìn)行了更新設(shè)置。

6.武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)整治工程情況。在市整體規(guī)劃的指導(dǎo)下，兩區(qū)詳細(xì)進(jìn)行了景觀道路的街景規(guī)劃設(shè)計(jì)，共投入資金約3.3億元，對(duì)一批道路兩側(cè)的桿線入地、地下管網(wǎng)、道路設(shè)施、建筑整修及戶外廣告整治、店招店牌改造、景觀照明建設(shè)、綠化完善工程等，效果十分明顯。

7.摩修店、廢品收購站等市容基礎(chǔ)性整治。全市共取締廢品收購站（點(diǎn)）522處；取締、整頓摩修店點(diǎn)137家、車輛清洗站（點(diǎn)）44家；清除亂張貼亂涂寫及店面亂招貼17萬余張（處）等，有效促進(jìn)了道路景觀。

（三）積極配合，加快步伐，全力推進(jìn)，生活垃圾終端處理項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。

自去年底市生活垃圾焚燒發(fā)電（bot）項(xiàng)目開工建設(shè)以來，工程建設(shè)進(jìn)展順利，3月份開始打樁，6月5日進(jìn)入土建安裝。目前主、附廠房和設(shè)備基礎(chǔ)已出零米，綜合樓主體工程結(jié)頂，主要設(shè)備招投標(biāo)工作基本完成，焚燒爐主設(shè)備部分已到現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)鋼結(jié)構(gòu)及非標(biāo)準(zhǔn)件開始組合安裝，11月底展開鍋爐鋼結(jié)構(gòu)安裝。我局積極組織市內(nèi)配套項(xiàng)目建設(shè)，完成了初步設(shè)計(jì)評(píng)審與報(bào)批，于六月初項(xiàng)目開工奠基；多方協(xié)調(diào)，完成了項(xiàng)目土地征用、建設(shè)期用水、用電等手續(xù)的辦理，并已竣工驗(yàn)收和交付；完成電力接入系統(tǒng)方案的評(píng)審與報(bào)批，確定高壓線路路徑規(guī)劃紅線；完成冷卻水取水口規(guī)劃選址、勘察，積極辦理取水泵站占地及場(chǎng)外道路臨時(shí)用地的征用手續(xù)；初步確定了飛灰預(yù)處理工藝。同時(shí)我們積極協(xié)調(diào)、緊密配合光大項(xiàng)目公司的工程建設(shè)，目前工程建設(shè)進(jìn)展順利。

根據(jù)“一次規(guī)劃、分期實(shí)施”的總體思路，積極推進(jìn)填埋場(chǎng)續(xù)建工程。6月底正式立項(xiàng)，分別于8月和9月邀請(qǐng)省內(nèi)專家、市各有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了可行性研究評(píng)審和初步設(shè)計(jì)審查，年內(nèi)完成施工招標(biāo)，明年初開工建設(shè)。續(xù)建項(xiàng)目的建成，可增加填埋庫容110萬m3，并可對(duì)填埋氣體進(jìn)行合理導(dǎo)排、收集與利用，屆時(shí)將建成500kw發(fā)電機(jī)組，所發(fā)電能滿足污水處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。

（四）深化改革，提升水平，為民服務(wù)，環(huán)境衛(wèi)生管理工作再上新臺(tái)階

1.加快環(huán)衛(wèi)改革“一體化、市場(chǎng)化、專業(yè)化”進(jìn)程。

一是擴(kuò)大道路清掃保潔“一體化”作業(yè)范圍。今年繼續(xù)組織天寧、鐘樓和戚墅堰區(qū)推廣道路一體化清掃保潔作業(yè)。截止目前，共有91條計(jì)242.09萬m2道路實(shí)施了道路、綠化帶和臨街人行道一體化清掃保潔作業(yè)，統(tǒng)一了保潔的作業(yè)時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，成效顯著。

二是精心組織道路及街巷里弄市場(chǎng)化作業(yè)招標(biāo)。分別于3月、9月和11月份組織了6個(gè)標(biāo)段的招投標(biāo)工作。共組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化招標(biāo)三次，推出城市主次干道77條、背街小巷249條，共計(jì)作業(yè)面積200.03萬m3，參與企業(yè)10余家。目前，中標(biāo)公司均能嚴(yán)格按招標(biāo)要求組織作業(yè)，并逐步提升了道路清掃保潔作業(yè)質(zhì)量，保證了作業(yè)方式的平穩(wěn)過渡。

另外，結(jié)合城市快速通道、高架道路的發(fā)展現(xiàn)狀，已初步制定了道路機(jī)械化清掃方案。

2.加快生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)。

4月12日，在鐘樓區(qū)召開生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步推進(jìn)轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)工作。在各區(qū)政府、區(qū)城管局（管建局）和街道（鎮(zhèn)）的重視下，有12座轉(zhuǎn)運(yùn)站先后建成并投入使用，基本實(shí)現(xiàn)了省提出的蘇南地區(qū)200*年城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌處理達(dá)到組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市（片）處理的目標(biāo)。

3.城區(qū)公共廁所全部免費(fèi)開放。為更好地服務(wù)廣大市民群眾，我局通過詳細(xì)調(diào)研、多方協(xié)調(diào)，起草了《關(guān)于免費(fèi)開放城區(qū)公共廁所的實(shí)施意見》，通過落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)、管理責(zé)任、保潔標(biāo)準(zhǔn)，在去年免費(fèi)開放31座公廁的基礎(chǔ)上，今年7月1日起城區(qū)所有公共廁所全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放。

（五）認(rèn)真調(diào)研，制訂方案，結(jié)合實(shí)際，數(shù)字化城管建設(shè)開始啟動(dòng)。

根據(jù)市政府關(guān)于年底完成十三項(xiàng)城市長效綜合管理與數(shù)字化城管接軌的要求，精心組織，積極推進(jìn)。6月份，市政府常務(wù)會(huì)議專題研究了數(shù)字化城管建設(shè)方案，明確了建設(shè)思路和方案修改意見。7月成立常州市數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組并召開第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。9月《常州市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案》通過建設(shè)部評(píng)審，11月初常州市城市管理監(jiān)督指揮中心的機(jī)構(gòu)、職能、人員編制得到市編委批復(fù)，11月中旬就數(shù)字化城管建設(shè)專題向市城市長效綜合管理考評(píng)委員會(huì)、市數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組作了匯報(bào)。

1.成立數(shù)字化城管籌建辦，抽調(diào)專業(yè)人員集中辦公，分成監(jiān)督受理、指揮協(xié)調(diào)、綜合考評(píng)、技術(shù)后勤、效能監(jiān)察5個(gè)專業(yè)小組，具體負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)中的相關(guān)工作。

2.結(jié)合我市實(shí)際情況，年內(nèi)將城市長效綜合管理考評(píng)的十三項(xiàng)內(nèi)容納入數(shù)字化城市管理運(yùn)行，并適當(dāng)擴(kuò)充部分城市事件、部件問題。實(shí)施范圍擴(kuò)展了部分重點(diǎn)區(qū)域?？荚u(píng)范圍從現(xiàn)在的五個(gè)區(qū)基礎(chǔ)上，增加考評(píng)14個(gè)市職能部門和責(zé)任單位。

3.調(diào)整了考評(píng)辦法。形成了《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化考評(píng)辦法》，并制訂了《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)分細(xì)則》。

4.編制了市城市長效綜合管理數(shù)字化系統(tǒng)一級(jí)平臺(tái)及各區(qū)、市相關(guān)職能部門二級(jí)平臺(tái)的建設(shè)方案，各區(qū)已為二級(jí)平臺(tái)建設(shè)提供了場(chǎng)所。目前正在系統(tǒng)招投標(biāo)的前期準(zhǔn)備。

5.完成相關(guān)人員的招錄工作。高起點(diǎn)、嚴(yán)要求，參照公務(wù)員的招考模式，進(jìn)行筆試、面試，同時(shí)加試普通話和計(jì)算機(jī)水平，招錄參照社會(huì)化管理的信息管理員23名，現(xiàn)已在培訓(xùn)中。

（六）依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范建設(shè)，行政執(zhí)法工作得到進(jìn)一步推進(jìn)和完善。

市、區(qū)城管行政執(zhí)法隊(duì)伍以落實(shí)長效綜合管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，創(chuàng)新執(zhí)法方法，提高執(zhí)法效能，有計(jì)劃地組織開展無證攤販、戶外廣告、建筑垃圾、規(guī)劃、園林綠化違章等各項(xiàng)整治活動(dòng)，共出動(dòng)147100余人次，44200余車次，全年共查處違章98100余起，其中教育整改60300余起，發(fā)《停止違法（章）行為通知書》17584余份，發(fā)《限期整改通知書》12333余份，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行202起，當(dāng)場(chǎng)處罰1525余起，一般程序處罰2588余起，其中市支隊(duì)結(jié)案率達(dá)92，確保了市區(qū)主要道路市容環(huán)境的整潔有序。

公安綜合執(zhí)法大隊(duì)協(xié)助配合專項(xiàng)行動(dòng)、集中整治104次，派出警力400余人次，查處阻礙執(zhí)行職務(wù)違法嫌疑人83人，批評(píng)教育75人，治安拘留6人，治安罰款2人，有力保障了城管行政執(zhí)法工作的開展。

1.重心下移，提高執(zhí)法效能。按照“以區(qū)為主、屬地管理、重心下移”的要求，各區(qū)執(zhí)法大隊(duì)實(shí)現(xiàn)全部向街道派駐執(zhí)法中隊(duì)，明確了工作目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)派駐中隊(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)與管理，加強(qiáng)大隊(duì)、派駐中隊(duì)與街道（社區(qū)）的溝通和協(xié)作，積極推行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度、社區(qū)（村委）城管聯(lián)絡(luò)員制度、城管進(jìn)社區(qū)公示制，及時(shí)解決巡查中發(fā)現(xiàn)和居民反映的各類問題。市支隊(duì)實(shí)行戶外廣告中隊(duì)與燈光辦、夜巡大隊(duì)與環(huán)衛(wèi)處的合署辦公，大大提高了工作效率。

2.進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。按照市政府的統(tǒng)一部署與要求，局年初制定下發(fā)《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制責(zé)任分解階段有關(guān)工作的實(shí)施意見》，指導(dǎo)各相關(guān)部門按照行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的配置，結(jié)合各類行政執(zhí)法內(nèi)容的工作流程，對(duì)五項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、七十項(xiàng)行政處罰、三項(xiàng)行政征收、六項(xiàng)行政強(qiáng)制責(zé)任分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位。目前五大類共十一個(gè)子項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的責(zé)任流程分解已完成，其他行政執(zhí)法方面的責(zé)任分解方案也已基本確定。

3.以人為本，強(qiáng)化服務(wù)措施。深化領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，認(rèn)真快速辦理群眾舉報(bào)投訴；將執(zhí)法前溫馨告知舉措從廣告延伸到渣土運(yùn)輸管理、報(bào)刊亭整治，強(qiáng)化人性化執(zhí)法；加強(qiáng)疏堵結(jié)合力度，主動(dòng)聯(lián)系，建立夜排檔、自行車、西瓜攤、縫衣、補(bǔ)鞋等臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)146個(gè)，服務(wù)點(diǎn)44個(gè)，將疏導(dǎo)點(diǎn)納入各街道的日常管理工作中。采取向商家業(yè)主發(fā)放慰問信、向市民發(fā)放《城管服務(wù)聯(lián)系卡》《溫馨告知書》、實(shí)行城管進(jìn)社區(qū)公示制、推行徒步執(zhí)法與敬禮執(zhí)法、組織建筑工地挖掘機(jī)駕駛員現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等舉措，進(jìn)一步展示文明執(zhí)法形象。

4.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是按照省建設(shè)廳創(chuàng)建規(guī)范化達(dá)標(biāo)隊(duì)伍的要求，在全市城管行政執(zhí)法隊(duì)伍中繼續(xù)開展創(chuàng)建達(dá)標(biāo)大隊(duì)、達(dá)標(biāo)中隊(duì)活動(dòng)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦了執(zhí)法系統(tǒng)中隊(duì)長培訓(xùn)班和新隊(duì)員培訓(xùn)班。專門組織了《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)、考試；12月上旬開展了對(duì)全市行政執(zhí)法隊(duì)員業(yè)務(wù)水平能力的測(cè)試。三是加強(qiáng)督察工作，召開督察工作會(huì)議，修訂了管理考核辦法，積極探索督察方式方法，嚴(yán)格日常督察，并加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。四是加強(qiáng)協(xié)管員隊(duì)伍管理。著重加強(qiáng)了對(duì)新招錄協(xié)管員的崗前培訓(xùn)及考試工作，對(duì)考試不合格的一律不予上崗；著手進(jìn)行協(xié)管員隊(duì)伍整頓工作，努力把協(xié)管員隊(duì)伍納入正常管理的軌道。五是嚴(yán)肅查處違規(guī)。今年市、區(qū)二級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍誡勉談話執(zhí)法隊(duì)員14人，協(xié)管員11人；處分隊(duì)員3人，協(xié)管員95人（其中武進(jìn)77人）；辭退協(xié)管員16人。先后調(diào)查隊(duì)員（協(xié)管員）違規(guī)違紀(jì)投訴案件29起，其中有7起投訴屬實(shí)，均按規(guī)定進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

（七）落實(shí)責(zé)任，標(biāo)本兼治，糾建并舉，加強(qiáng)城管隊(duì)伍行風(fēng)和廉政建設(shè)

繼續(xù)深入開展“好班子”、市級(jí)文明單位、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，全局上下也成為團(tuán)結(jié)有朝氣有戰(zhàn)斗力的統(tǒng)一整體。

真正把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，作為搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的“龍頭”工作來抓。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，在抓落實(shí)中把責(zé)任追究作為工作重點(diǎn)；建立落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)制度，定期巡視，做到早預(yù)防、早溝通、多檢查。繼續(xù)深入開展廉政文化“六創(chuàng)”活動(dòng)，重點(diǎn)開展“勤政廉潔好機(jī)關(guān)”創(chuàng)建。通過正反面典型現(xiàn)身說法廉政警示教育，增大教育的針對(duì)性和震撼力。規(guī)范干部的從政行為，自覺抵御各種腐朽思想觀念的影響。發(fā)揮局與市檢察院共建預(yù)防職務(wù)犯罪工作站的作用，開展對(duì)市城市主要道路市容環(huán)境綜合整治工程和其它工程建設(shè)項(xiàng)目的效能監(jiān)察，實(shí)行《廉政責(zé)任書》制度，使之達(dá)到優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程。

全方位監(jiān)督，整改提高，促進(jìn)行風(fēng)、效能建設(shè)。針對(duì)去年“萬人評(píng)議”中反映的突出問題，認(rèn)真分析原因，擺現(xiàn)象、挖根源，采取20多項(xiàng)措施切實(shí)抓好整改。同時(shí)，圍繞城市管理中心工作，深入實(shí)際，傾聽群眾呼聲，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，更好地為廣大人民群眾辦好事實(shí)事，一是開門納諫，向市各相關(guān)部門、企業(yè)、學(xué)校、服務(wù)對(duì)象等單位發(fā)放征求意見表500多份，印制《城管服務(wù)卡》1萬余張，發(fā)放到各級(jí)機(jī)關(guān)、各區(qū)、街道和市民群眾中，進(jìn)行廣泛的溝通，收到較好效果。二是請(qǐng)行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，開展暗訪監(jiān)督活動(dòng)。三是堅(jiān)持半年召開一次行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)，請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和行風(fēng)監(jiān)督員參與執(zhí)法活動(dòng)，組織對(duì)行政執(zhí)法單位、行政審批事項(xiàng)、“窗口”服務(wù)等部門進(jìn)行行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的明查暗訪。

（八）加大投入，創(chuàng)新方法，措施得力，各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作繼續(xù)加強(qiáng)。

1.規(guī)范非機(jī)動(dòng)車停放管理。制定《關(guān)于加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車輛停放秩序管理的實(shí)施意見》，各區(qū)成立了共1000人的專門隊(duì)伍，對(duì)中心城區(qū)78條共12.55萬平方米道路非機(jī)動(dòng)車輛停放秩序進(jìn)行管理，使城區(qū)道路兩側(cè)非機(jī)動(dòng)車停放秩序規(guī)范化。

2.開展市容管理示范路創(chuàng)建。根據(jù)省建設(shè)廳《關(guān)于開展200*年創(chuàng)建市容管理示范路活動(dòng)的通知》，我局制訂了創(chuàng)建實(shí)施意見和方案，明確創(chuàng)建道路范圍，并專門召開創(chuàng)建工作動(dòng)員部署會(huì)。不斷對(duì)照示范路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)和整改。省建設(shè)廳于9月下旬來我市對(duì)常武中路進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收。

3.生活垃圾無害化處理。隨著武進(jìn)區(qū)生活垃圾的全面進(jìn)場(chǎng)及城區(qū)生活垃圾收集面的擴(kuò)大，今年填埋場(chǎng)達(dá)到了垃圾處理量的最高峰，日均處理近1100噸，日最大進(jìn)場(chǎng)量達(dá)1500多噸，大大超出了320噸/日的設(shè)計(jì)負(fù)荷。全年共處理生活垃圾40.5萬噸，超年初計(jì)劃量162。處理污水15.05萬噸，超額量達(dá)188。市環(huán)衛(wèi)廠全年處理生活垃圾5.6萬噸，處理污水14.4萬噸，糞便7600噸。

4.開展戶外廣告泊位使用權(quán)拍賣工作。3月份，市政府頒發(fā)《常州市市區(qū)戶外廣告泊位使用權(quán)拍賣辦法》，在市財(cái)政、物價(jià)、建設(shè)等相關(guān)部門協(xié)助下，我局委托拍賣公司于4月下旬對(duì)新建114只落地滾動(dòng)燈箱舉行公開拍賣工作，取得成功，為我市合理、公平利用城市公共空間資源開創(chuàng)先河。

5.開展渣土運(yùn)輸車輛密閉改造。市政府頒發(fā)《關(guān)于在市區(qū)實(shí)行建筑垃圾密閉運(yùn)輸?shù)耐ǜ妗泛汀蛾P(guān)于貫徹〈關(guān)于在市區(qū)實(shí)行建筑垃圾密閉運(yùn)輸?shù)耐ǜ妗档膶?shí)施意見》，我局牽頭組織開展建筑垃圾運(yùn)輸車輛的密閉改裝工作，指導(dǎo)本、外埠承運(yùn)車輛210輛進(jìn)行了限期改裝，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各類建設(shè)工地的現(xiàn)場(chǎng)管理，有效防止建筑垃圾運(yùn)輸車輛拋灑滴漏污染城市道路，進(jìn)一步改善了城市環(huán)境衛(wèi)生面貌。

6.城管工作的宣傳力度進(jìn)一步加大。全年累計(jì)制作播出城市管理專題片22期，市級(jí)以上新聞媒體錄用稿件670篇；與市教育局、團(tuán)市委聯(lián)合組織了“樹文明新風(fēng)創(chuàng)美好家園”主題教育系列活動(dòng)；積極參加市“政風(fēng)熱線”直播活動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)直播室，傾聽群眾意見，快速解決提出問題；與市人民廣播電臺(tái)開通“城市長效綜合管理天天報(bào)”節(jié)目；繼續(xù)在全市城管系統(tǒng)開展季評(píng)“十件好事”、年評(píng)“十佳好事”活動(dòng)，并制作8只宣傳櫥窗、5塊宣傳展版在全市宣展；與市滑嵇劇團(tuán)創(chuàng)作大型都市輕喜劇《城市榮譽(yù)》，并組織了巡回演出；印刷1萬本《常州城市管理漫畫宣傳手冊(cè)》分放到學(xué)校、社區(qū)、沿街店面等單位；組織參加了常州市“建設(shè)者之歌”文藝匯演；成功舉辦了城管系統(tǒng)第二屆男子籃球賽，以多種形式擴(kuò)大社會(huì)宣傳面。

7.與同濟(jì)大學(xué)合作完成了常州市戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃編制及評(píng)審工作。通過對(duì)我市戶外廣告設(shè)置現(xiàn)狀的分析研究，提出提升戶外廣告設(shè)置水平的規(guī)劃意見和實(shí)施辦法，并對(duì)中心城區(qū)10條主要道路作出詳細(xì)的設(shè)置方案設(shè)計(jì)。

8.建議、提案辦理及工作。今年共受理來信132封、來電277只、來訪82批131人次，受理網(wǎng)上投訴1408件，辦結(jié)率96?！皟蓵?huì)”期間，共承辦人大建議、政協(xié)提案30件（其中人大建議11件，政協(xié)提案19件；主辦件20件，協(xié)辦件10件），通過各部門認(rèn)真辦理，做到了見面率、辦結(jié)率、滿意率三個(gè)100。

9.進(jìn)一步做好《行政許可法》的貫徹實(shí)施工作。在各區(qū)城管局全面推行規(guī)范統(tǒng)一的許可法律文書，上半年組織開展了行政許可案卷檢查，9月份參加了市政府法制辦組織的市級(jí)機(jī)關(guān)行政許可案卷評(píng)查活動(dòng)，我局的許可案卷制作規(guī)范、質(zhì)量較高，在參加評(píng)查的單位中名列前茅。行政服務(wù)中心城管窗口全年許可受理1415件,辦結(jié)1182件，并多次被評(píng)為優(yōu)質(zhì)窗口。

10．想方設(shè)法保證垃圾處理費(fèi)征收目標(biāo)順利完成，預(yù)計(jì)200*年垃圾費(fèi)征收總額可達(dá)2900萬元。配合市審計(jì)局完成了對(duì)局主要領(lǐng)導(dǎo)的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。認(rèn)真實(shí)施國有資產(chǎn)清查工作,規(guī)范國有資產(chǎn)管理。實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)無事故。社會(huì)治安綜合治理達(dá)到目標(biāo)要求。

回顧一年來的工作，我們清醒地看到還存在著一些問題。一是目前我們雖然在城市長效綜合管理上取得了明顯成效，但如何使這一工作能做到行政推動(dòng)與公眾治理相結(jié)合，還需要進(jìn)一步探索，尤其是在提高市民（包括新市民）市容環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)上還需進(jìn)一步努力；二是隨著城市管理重心下移，如何加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，提高依法執(zhí)法水平，需引起各級(jí)政府的高度重視，特別是把以人為本的理念貫穿到城市管理的始終還有一定的差距；三是城市長效綜合管理的科學(xué)考核評(píng)價(jià)體系還需進(jìn)一步完善。這些問題必須引起我們高度的重視，在今后的工作中不斷加以改進(jìn)。

二、下一階段工作意見

（一）指導(dǎo)思想

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)統(tǒng)攬城市管理工作，緊緊圍繞全市中心工作，以數(shù)字化城管和城市長效管理為抓手，強(qiáng)化環(huán)境整治、深化體制改革、完善基礎(chǔ)建設(shè)，積極探索研究城市管理工作的新思路、新舉措，進(jìn)一步提升城市管理工作水平，使城市管理各項(xiàng)工作取得新成績，跨上新臺(tái)階。

（二）工作目標(biāo)

1.明確一個(gè)目標(biāo)：建立和運(yùn)行城市長效綜合管理數(shù)字化系統(tǒng)，完善城市長效綜合管理機(jī)制，加強(qiáng)市對(duì)各區(qū)各職能部門、區(qū)對(duì)街道、街道對(duì)社區(qū)（村委）的三級(jí)考評(píng)制度，鞏固長效綜合管理的成果。

2.深化兩項(xiàng)改革：繼續(xù)深化“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制改革，確保以區(qū)為主、屬地管理的各項(xiàng)措施落到實(shí)處；按照我市環(huán)衛(wèi)體制改革的意見，繼續(xù)指導(dǎo)各區(qū)積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革。

3.推進(jìn)四大建設(shè)項(xiàng)目：全面完成生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，年內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)行；開展城市主要道路街景美化整治工程；完成為民辦實(shí)事公廁改造一期建設(shè)；開工建設(shè)我市工業(yè)固體廢棄物安全填埋場(chǎng)一期。

（三）主要措施

1.科技先導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展，利用數(shù)字手段實(shí)現(xiàn)城市長效綜合管理再上新臺(tái)階

利用現(xiàn)代信息技術(shù)，采用數(shù)字化城市管理手段，將目前城市長效綜合管理考評(píng)的13項(xiàng)內(nèi)容納入數(shù)字化城市管理運(yùn)行，建設(shè)城市長效綜合管理數(shù)字化系統(tǒng)；實(shí)現(xiàn)城市管理的屬地化、網(wǎng)格化、規(guī)范化、制度化，保證城市管理運(yùn)行中出現(xiàn)的問題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決，逐步建立溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理和監(jiān)督長效機(jī)制。將城建“12319”轉(zhuǎn)為數(shù)字城管服務(wù)熱線；新招錄的熱線平臺(tái)工作人員200*年全部正式上崗，確保服務(wù)熱線順利過渡，平穩(wěn)運(yùn)行。明年上半年完成數(shù)字化系統(tǒng)一級(jí)平臺(tái)和二級(jí)平臺(tái)的建設(shè)工作。利用電子地圖等數(shù)字化技術(shù)資源，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)大屏全市監(jiān)控。

頒發(fā)《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化系統(tǒng)實(shí)施方案》、《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化考評(píng)辦法》和《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)分細(xì)則》。市城市管理監(jiān)督指揮中心負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)、市各相關(guān)職能部門（責(zé)任單位）十三項(xiàng)城市長效綜合管理工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查問題和“12319”受理處理整改情況進(jìn)行督查、考核。各區(qū)和部門每月的考評(píng)得分情況在常州日?qǐng)?bào)、常州電視臺(tái)上進(jìn)行公布，每季度召開一次點(diǎn)評(píng)會(huì)，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。各區(qū)、各部門全年的考評(píng)成績計(jì)入市對(duì)各區(qū)、各部門的年度目標(biāo)考核范圍。按照重心下移、以區(qū)為主、屬地管理的要求，完善和加強(qiáng)市對(duì)各區(qū)各職能部門、區(qū)對(duì)街道、街道對(duì)社區(qū)（村委）的三級(jí)考評(píng)制度，各區(qū)、市各相關(guān)職能部門做好二級(jí)平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行工作，真正建立橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人的全覆蓋網(wǎng)絡(luò)，依托數(shù)字信息手段提升城市長效綜合管理的監(jiān)督、指揮、考核、評(píng)價(jià)水平，進(jìn)一步鞏固和提升城市長效綜合管理水平。

2.連片貫通，提高完善，開展城市主要道路街景美化整治

繼續(xù)致力于以完善城市功能、提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境為目的的市容環(huán)境整治。200*年開展城市主要道路街景美化整治，對(duì)局前街、懷德南路、北直街、化龍巷、小河沿、博愛路、東西橫街、關(guān)河西路（通江路口至長江路）等路段兩側(cè)實(shí)施街景美化工程，主要實(shí)施建筑立面及住宅房裝飾、粉刷、店招店牌改造、景觀照明、戶外廣告、綠化等整治任務(wù)。200*年底完成整治任務(wù)調(diào)查和規(guī)劃設(shè)計(jì)，明年進(jìn)行工程的可研、立項(xiàng)、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收，全力以赴抓好工程建設(shè)的施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度及有效造價(jià)控制的監(jiān)管，同時(shí)加大宣傳力度，配合保障工程建設(shè)進(jìn)度，確保8月28日前高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求完成建設(shè)任務(wù)。通過綜合整治，真正貫通、形成我市景觀道路體系，同時(shí)鞏固、提升已有成果，進(jìn)一步優(yōu)化城市道路環(huán)境，再創(chuàng)常州城市環(huán)境新形象。

擬訂出臺(tái)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、建筑物外立面及廣告招牌保持整潔與美觀等的管理辦法和規(guī)定，落實(shí)市容環(huán)境綜合整治長效管理措施。

3.配套完善，增強(qiáng)功能，積極推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目

全面完成垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。確保年內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)行；按特許經(jīng)營協(xié)議，對(duì)發(fā)電廠的焚燒運(yùn)行實(shí)施監(jiān)管，圍繞bot項(xiàng)目投入商業(yè)化運(yùn)行，組建中方監(jiān)管小組，形成生活垃圾調(diào)運(yùn)方案，使我市生活垃圾終端處理再上一個(gè)新臺(tái)階。

2.開展市區(qū)公廁“優(yōu)化布局，改造提升”工作。改造提升公共廁所已列入明年市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，根據(jù)《常州市公廁建設(shè)和管理發(fā)展三年實(shí)施綱要》（200*-2010）和《常州市公共廁所布點(diǎn)規(guī)劃》，按照具體建設(shè)改造、管理的目標(biāo)和措施進(jìn)行，明年計(jì)劃完成260余座提升改造，使我市公廁按區(qū)域達(dá)到國家

一、二類以上標(biāo)準(zhǔn)。充分利用市政道路改造等進(jìn)行公廁布點(diǎn)盲區(qū)補(bǔ)建，對(duì)不具備補(bǔ)建條件的區(qū)域合理設(shè)置環(huán)保移動(dòng)公廁。同時(shí)提高公共廁所管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。用三年時(shí)間使我市公廁的規(guī)劃建設(shè)和管理工作在全省達(dá)到先進(jìn)水平。

3.開工建設(shè)我市工業(yè)固體廢棄物安全填埋場(chǎng)一期。工業(yè)固體廢物安全填埋場(chǎng)已列入市環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃。安全填埋場(chǎng)總庫容設(shè)計(jì)規(guī)模約為40-60萬立方，可滿足未來近30年的填埋需要。按“一次規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，一期建設(shè)規(guī)模初定為10萬立方，內(nèi)容包括填埋庫區(qū)、預(yù)處理區(qū)、滲濾液調(diào)節(jié)池及污水處理、生產(chǎn)生活輔助設(shè)施，預(yù)計(jì)工程建設(shè)投資約1.3億元，該一期工程已列入明年市重點(diǎn)工程，計(jì)劃于200*年上半年開工，200*年6月建成并投入使用。

明年上半年建成投運(yùn)市生活垃圾填埋場(chǎng)續(xù)建項(xiàng)目，新增庫容110萬立方米，同時(shí)開展餐廚垃圾堆肥處理的調(diào)研，掌握基礎(chǔ)資料和相關(guān)情況，為200*年開工建設(shè)餐廚垃圾堆肥處理項(xiàng)目打好基礎(chǔ)。

4.放開市場(chǎng)，高效優(yōu)質(zhì)，繼續(xù)深化環(huán)衛(wèi)體制改革

按照“全面規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革工作。進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制和市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)管理、作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管等辦法。會(huì)同各區(qū)制訂方案，有計(jì)劃分步驟積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革進(jìn)程。繼續(xù)開展道路市場(chǎng)化發(fā)包，總結(jié)以往市場(chǎng)化改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)各區(qū)在環(huán)衛(wèi)改革推進(jìn)中出現(xiàn)的各種問題和矛盾；從加快管干分離和擴(kuò)大采購作業(yè)范圍等方面，有效推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)“一體化、專業(yè)化、市場(chǎng)化、機(jī)械化”運(yùn)行體制與機(jī)制的改革。力爭明年區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔道路全部實(shí)施一體化作業(yè)、垃圾收集進(jìn)行市場(chǎng)化試點(diǎn)、街巷里弄專業(yè)化工作；繼續(xù)推進(jìn)城市快速通道與高架道路清掃保潔，實(shí)行機(jī)械化試點(diǎn)。加強(qiáng)內(nèi)部管理，整合環(huán)衛(wèi)管理力量，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)“一體化”、市場(chǎng)化、專業(yè)化作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管職能，提高工作效率和保潔質(zhì)量，使我市環(huán)衛(wèi)保潔水平再上新臺(tái)階。

5.改進(jìn)作風(fēng)，提升形象，切實(shí)加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，加大反腐倡廉和廉政建設(shè)，加大城管宣傳工作力度，力爭在市級(jí)機(jī)關(guān)萬人評(píng)議中滿意度有新提高。

一是加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)。全局上下要緊緊圍繞城市管理工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，加強(qiáng)全體城管人員的思想教育和理論學(xué)習(xí)。深入開展創(chuàng)建“團(tuán)結(jié)、廉潔、開拓”好班子、創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到有案必查，違紀(jì)必糾。強(qiáng)化服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，以市委明確的相關(guān)作風(fēng)建設(shè)基本要求為目標(biāo)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提升行政工作效能，提高辦事效率。

二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)各區(qū)城市管理行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)的意見》中明確的有關(guān)對(duì)通案和干部管理制度執(zhí)行、執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考試、執(zhí)法業(yè)務(wù)考核、相關(guān)業(yè)務(wù)工作等規(guī)定。做好執(zhí)法隊(duì)伍中隊(duì)長以上的骨干力量、執(zhí)法隊(duì)員、協(xié)管員培訓(xùn)、輪訓(xùn)工作，組織全體執(zhí)法隊(duì)員分期分批進(jìn)行法律法規(guī)、行政執(zhí)法實(shí)務(wù)、執(zhí)法人員行為規(guī)范等方面的培訓(xùn)和考試，全面提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)大隊(duì)、達(dá)標(biāo)中隊(duì)活動(dòng)，使行政執(zhí)法隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)更上一個(gè)臺(tái)階。

三是規(guī)范行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法督察。加強(qiáng)城管督察部門建設(shè)，確保督察人員配備到位，督察關(guān)口前移，賦予督察人員更多的權(quán)力，對(duì)各級(jí)執(zhí)法部門的執(zhí)法行為開展天天檢查、月月通報(bào)，對(duì)違法、違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。

四是加強(qiáng)宣傳教育

以城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施5周年為契機(jī)，通過組織開展執(zhí)法為民為主題的系列活動(dòng)，突出宣傳執(zhí)法隊(duì)伍形象、文明執(zhí)法和執(zhí)法為民思想的新舉措、新方法，樹親民愛民形象等。繼續(xù)在全市城管系統(tǒng)開展季評(píng)“十件好事”、年評(píng)“十佳好事”活動(dòng)，積極倡導(dǎo)奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌。繼續(xù)在報(bào)社、電視臺(tái)、電臺(tái)等新聞媒體辦好專欄和窗口，并以熱點(diǎn)問題和全局性、深層次問題為主題，組織?？飨盗猩疃冉馕觯瑺I造良好的社會(huì)輿論氛圍。