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關(guān)鍵詞:企業(yè)負(fù)責(zé)人會計(jì)法律責(zé)任風(fēng)險
一、提高法制觀念,擺正企業(yè)負(fù)責(zé)人在本企業(yè)會計(jì)工作中的位置
企業(yè)負(fù)責(zé)人是本企業(yè)的法人代表,對本企業(yè)的會計(jì)工作負(fù)有不可推卸的責(zé)任。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)對以《會計(jì)法》為代表的財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí),了解《會計(jì)法》所提出的要求以及相應(yīng)的法律責(zé)任,從思想上充分認(rèn)識、高度重視《會計(jì)法》在規(guī)范會計(jì)行為、保證會計(jì)信息質(zhì)量方面的重要意義。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為追逐政治或經(jīng)濟(jì)上的私利,指使會計(jì)部門和會計(jì)人員弄虛作假:一些政府官員為完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo),強(qiáng)令下面虛報瞞報?!稌?jì)法》第28條規(guī)定:“企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員依法履行職責(zé),不得授意、指使、強(qiáng)令會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員違法辦理會計(jì)事項(xiàng)?!钡?6條規(guī)定:“企業(yè)負(fù)責(zé)人對依法履行職責(zé)、抵制違反本法規(guī)定的會計(jì)人員以降級、撤職、調(diào)離工作崗位、解聘或者開除等方式實(shí)行打擊報復(fù),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任i尚不構(gòu)成犯罪的,由其所在單位或者有關(guān)單位給予行政處分?!边@些條款都不容置疑地表明企業(yè)負(fù)責(zé)人在會計(jì)法律責(zé)任面前難辭其咎,再也不能以“自己不懂會計(jì)業(yè)務(wù)”或“不知情”“事前不知”,或所用會計(jì)人員“不熟悉會計(jì)業(yè)務(wù)”等為借口,來推卸或減輕責(zé)任。所以,企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)會計(jì)法,提高法制觀念,擺正企業(yè)負(fù)責(zé)人在本企業(yè)會計(jì)工作中的位置,正確履行其會計(jì)責(zé)任。否則,很容易遭遇法律責(zé)任風(fēng)險。
二、加強(qiáng)對財(cái)會知識的學(xué)習(xí),提高辨別、區(qū)分違法會計(jì)行為的能力
會計(jì)是二個行為過程,企業(yè)負(fù)責(zé)人是會計(jì)行為的重要參與者,各種會計(jì)政策的貫徹執(zhí)行,各種重大會計(jì)事項(xiàng)的決策等,都離不開企業(yè)負(fù)責(zé)人的參與。會計(jì)又是一門專業(yè)性、實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科,有一套完整的理論體系。在我國,大部分負(fù)責(zé)人沒有接受過系統(tǒng)的財(cái)會知識教育,這與西方一些發(fā)達(dá)國家形成鮮明的對比。
負(fù)責(zé)人首先應(yīng)掌握會計(jì)基礎(chǔ)知識和會計(jì)基本原則,包括會計(jì)的職能和作用、一般原則、會計(jì)處理程序和方法等等。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步學(xué)習(xí)國家統(tǒng)一的會計(jì)制度,學(xué)會讀懂和分析財(cái)務(wù)會計(jì)報告,包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表以及會計(jì)報表附注和財(cái)務(wù)情況說明書等。負(fù)責(zé)人只有熟悉掌握了財(cái)會知識,才能提高自己辨別、區(qū)分違法會計(jì)行為的能力,才能保證本企業(yè)的會計(jì)工作和會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性,才能充分掌握企業(yè)經(jīng)營管理的全面情況,控制會計(jì)行為,防范會計(jì)風(fēng)險,從而保證財(cái)務(wù)會計(jì)報告的真實(shí)和完整。
三、重視會計(jì)人員配置和會計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè),建立健全行之有效的內(nèi)部控制制度
負(fù)責(zé)人是會計(jì)責(zé)任主體,要保證會計(jì)信息的真實(shí)、完整,除了自己遵守《會計(jì)法》,不授意、指使、強(qiáng)令會計(jì)人員違法辦理會計(jì)事項(xiàng)外,還必須防止會計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員的作假舞弊行為。首先,負(fù)責(zé)人要關(guān)注會計(jì)人員的配置,重視會計(jì)人員的職業(yè)繼續(xù)教育,本著“以人為本”的原則,選拔任用素質(zhì)高、道德品行好的人才,提高會計(jì)工作質(zhì)量和效率,從而減少單位負(fù)責(zé)人由于會計(jì)人員的敗德行為帶來的法律風(fēng)險;其次,負(fù)責(zé)人應(yīng)重視會計(jì)機(jī)構(gòu)的建設(shè),通過建立健全行之有效的內(nèi)部控制制度和內(nèi)部制約機(jī)制,明確會計(jì)相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限、工作規(guī)程和紀(jì)律要求,堅(jiān)持不相容職務(wù)相互分離,確保不同機(jī)構(gòu)和崗位之間的權(quán)責(zé)分明,相互制約、相互監(jiān)督。
四、正確認(rèn)識會計(jì)監(jiān)督的重要地位,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能
財(cái)務(wù)制度、會計(jì)準(zhǔn)則、會計(jì)制度以及稅法之間的關(guān)系問題,自會計(jì)改革以來一直沒有中斷過討論,隨著改革的深入,要求更全面、更明確地回答這些問題。
一、財(cái)務(wù)、會計(jì)、稅收:處理企業(yè)、國家以及社會之間利益關(guān)系的切合點(diǎn)
要說明財(cái)務(wù)制度、會計(jì)準(zhǔn)則、會計(jì)制度以及稅法之間的關(guān)系,首先應(yīng)當(dāng)對財(cái)務(wù)、會計(jì)和稅收之間的關(guān)系,首先應(yīng)當(dāng)對財(cái)務(wù)、會計(jì)和稅收之間的關(guān)系作出回答。
財(cái)務(wù)、會計(jì)和稅務(wù)之間的關(guān)系,可以從不同的角度進(jìn)行考察。從本文所研究的問題出發(fā),他們可視為處理企業(yè)、國家和社會之間利益關(guān)系的三個切合點(diǎn)。改革開放之前是這樣,改革開放以來,乃至于將來建立起成熟的市場經(jīng)濟(jì)制度以后,這個結(jié)論也同樣是成立的。區(qū)別只在于,不同的所有制結(jié)構(gòu),不同的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,這三是也就有不同的結(jié)合方式。
改革開放以前,基本經(jīng)濟(jì)成份是國有企業(yè),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式是通過指令性實(shí)現(xiàn)資源的配置和社會總產(chǎn)品的分配。以集體企業(yè)為主體的非國有企業(yè)也采取和類似于國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。就分配制來說,國家作為社會總產(chǎn)品分配主體,按照經(jīng)典作者所闡述的社會主義分配原則,實(shí)行對社會總產(chǎn)品的統(tǒng)一分配,形成補(bǔ)償基金、消費(fèi)基金和發(fā)基金,從而實(shí)現(xiàn)社會再生。其中,財(cái)務(wù)制度通過規(guī)定資金投入、資產(chǎn)計(jì)價、成本補(bǔ)償、收益確定、利潤分配、基金形成等標(biāo)準(zhǔn),成為三大基金分割的直接依據(jù)。財(cái)務(wù)制度也是國家稅收的基礎(chǔ),財(cái)務(wù)制度所劃定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和收益確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),是確定稅基的依據(jù)。而會計(jì)制度則是按照復(fù)式記賬要求,根據(jù)財(cái)務(wù)制度和稅法所規(guī)定的分配標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范企業(yè)的會計(jì)科目、報告格式以及反映和核算內(nèi)容。這時的會計(jì)制度本質(zhì)上是薄記制度。
實(shí)踐證明,以上分配制度以及與其相適應(yīng)的財(cái)務(wù)制度、稅收制度和會計(jì)制度的定位,弊病甚多。主要表現(xiàn)在:第一,分配權(quán)力高度集中。補(bǔ)償基金和消費(fèi)基金以及發(fā)展基金的分配比例都集中在國家手中。企業(yè)沒有自,大到基建項(xiàng)目,小到更新改造,乃至職工福利設(shè)施,都是政府部門決定的。第二,分配過程缺乏制約。社會總產(chǎn)品有多少用于補(bǔ)償基金,有多少用于消費(fèi)基金,又有多少用于發(fā)展基金,服務(wù)于國家計(jì)劃和預(yù)算,而沒有考慮經(jīng)濟(jì)生活自身的規(guī)律。根據(jù)國家計(jì)劃和平衡預(yù)算的需要,可以調(diào)整成本開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn),可以推遲確認(rèn)損失。這就是通常所說的“計(jì)劃決定財(cái)政,財(cái)政決定財(cái)務(wù),財(cái)務(wù)決定會計(jì)”的運(yùn)行機(jī)制。在這種體制中,只有縱向決定與被決定關(guān)系,看不到相互制衡。
由于分配權(quán)力集中,又缺乏內(nèi)部制衡,導(dǎo)致分配比例失調(diào),突出表現(xiàn)是補(bǔ)償和消費(fèi)大量欠賬,如,固定資產(chǎn)更新改造欠賬職工福利欠賬,環(huán)境治理欠賬,等等。這些隱患現(xiàn)在已經(jīng)充分暴露出來,成為當(dāng)前改革和發(fā)展道路上的嚴(yán)重障礙。
一個國家一定時期的社會總產(chǎn)品補(bǔ)償基金、消費(fèi)基金和發(fā)展基金之間進(jìn)行分配。這一結(jié)論適應(yīng)于各種社會和各種體制。問題在于如何進(jìn)行分配,由哪個主體進(jìn)行分配,在哪些層次進(jìn)行分配,根據(jù)什么進(jìn)行分配。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的突出問題在于,社會總產(chǎn)品是在國家層次進(jìn)行分配的,企業(yè)并不是分配主體。換句話說,社會資金實(shí)行的是宏觀循五,補(bǔ)償基金和消費(fèi)基金是根據(jù)國家計(jì)劃進(jìn)而通過財(cái)務(wù)制度進(jìn)行分配的。改革的方面是,根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,承認(rèn)企業(yè)是商品經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞,在企業(yè)層次上進(jìn)行分配,按照資本運(yùn)動規(guī)律組織企業(yè)的財(cái)務(wù)活動和會計(jì)核算。
企業(yè)資本運(yùn)動,首先表現(xiàn)為資本的投入,形成資本存量,然后經(jīng)過生產(chǎn)經(jīng)營過程實(shí)現(xiàn)資本的增值,對資本僧值進(jìn)行分配,形成新的存量,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)新的循環(huán)。從資本的運(yùn)動過程中,我們就很容易地找到界定財(cái)務(wù)、會計(jì)和稅收的各自作用空間,并且能夠找到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下分配問題的癥結(jié)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,不是投資本運(yùn)行規(guī)律組織社會再生產(chǎn),社會部產(chǎn)品價值和新增價值界定取決于財(cái)務(wù)制度,服務(wù)于國家計(jì)劃和年度預(yù)算,最終表現(xiàn)為存量與增量界限的混淆,導(dǎo)致分配關(guān)系和分配比例的扭曲,這是我國國有企業(yè)當(dāng)前普遍面臨生存危機(jī)的深刻背景。
一般認(rèn)為,會計(jì)通過價值的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報告,提供有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的信息。這個結(jié)論基本上是正確的。但會計(jì)的深刻意義還在于,通過資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益和收入、費(fèi)用、利潤的確認(rèn)和計(jì)量,它劃定了資本存量和增值量的界限,其中資產(chǎn)、負(fù)債和權(quán)益三個要素劃定了資本存量的界限,而收入、費(fèi)用和利潤三個要素劃定了資本增量的界限,這六個會計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量,貫串于會計(jì)循環(huán)的全過程,是會計(jì)職業(yè)的崇高追求所在,也是企業(yè)的得以持續(xù)經(jīng)營的基礎(chǔ)。包括國家在內(nèi)的投資者所執(zhí)行的財(cái)務(wù)活動,實(shí)際上是基于存量和增量的分割所進(jìn)行的資源的配置,包括資本(即存量)的投放和利潤(即增量)的分配。稅收也是在合理劃分存量和增量的基礎(chǔ)上對增值的分配,盡管參與分配的法量依據(jù)完全不同于財(cái)務(wù)活動。
二、會計(jì)準(zhǔn)則與財(cái)務(wù)制度
前面已經(jīng)說到,傳統(tǒng)分配制下,財(cái)務(wù)制度直接地執(zhí)行統(tǒng)收統(tǒng)支的職能。是國家實(shí)現(xiàn)社會總產(chǎn)品分配的工具。由于分配權(quán)力高度集中且缺乏制衡,導(dǎo)致分配結(jié)構(gòu)失調(diào),弊病甚多。為此,我們建議全合認(rèn)訓(xùn)并重新界定會計(jì)準(zhǔn)則的性質(zhì)和功能,將財(cái)務(wù)制度執(zhí)行的資本存量和增量分割職能轉(zhuǎn)交由會計(jì)準(zhǔn)則來執(zhí)行,建立起體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度原則、約束機(jī)制健全的社會總產(chǎn)品分配體制。
問題是,為什么會計(jì)準(zhǔn)則能夠執(zhí)行這些職能,并且能夠避免傳統(tǒng)財(cái)務(wù)制度的弊端呢。這是由會計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)在機(jī)理決定的。
第一,會計(jì)準(zhǔn)則是市場經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和人類智慧的結(jié)晶。經(jīng)過近百年市場經(jīng)濟(jì)催化,會計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)成為有一套邏輯嚴(yán)密的概念體系支撐的規(guī)范系統(tǒng)。象真實(shí)與公允、權(quán)責(zé)發(fā)生制、可比性、謹(jǐn)慎等概念和原則,已經(jīng)成為會計(jì)確認(rèn)和計(jì)量的因有觀念,規(guī)范著會計(jì)實(shí)務(wù),不僅支撐著會計(jì)作為一個信息系統(tǒng)在市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要作用,同樣也使資本存量與增量的分分割建立在合理基礎(chǔ)之上。
第二,在由投資者、債權(quán)人、管理者、政府部門、企業(yè)職工和會計(jì)職業(yè)等所級成的多角關(guān)系中,會計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)成為處理和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系在內(nèi)的穩(wěn)定器。企業(yè)是各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。這里所講的經(jīng)濟(jì)利益,既可能表現(xiàn)為直接經(jīng)濟(jì)利益,也可能表來為經(jīng)經(jīng)濟(jì)信息形式存在的間接利益,因?yàn)檎l擁有更多的信息,誰就有更多的決策能力和影響能力,并獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益。其中,對我們本文所要討論的問題有意義的,是其直接經(jīng)濟(jì)利益方面。會計(jì)除了其固有信息功能外,另一個重要功能是資本存量與增量這間的分割功能。對于股權(quán)投資者來說,存量是其眼前利益和長遠(yuǎn)利益的保證,一般情況下,會傾向于多確認(rèn)存量(當(dāng)然,例外的情況也是有的。比如,對于短線投資者來說,只在意企業(yè)的短期價值,可能會傾向于多確認(rèn)增量。而這本身就說明了多元利益的存在);對于債權(quán)人來說,他們一般也傾向于多確認(rèn)認(rèn)存量,因?yàn)?,存量充分意味著債?quán)的安全系數(shù)更大一些;對于政府部門來說,其直接利益是稅收利益,多確認(rèn)增量,意味著更大稅基;對于企業(yè)職工來說,其報酬往往是與企業(yè)的當(dāng)期利潤相聯(lián)系的,他們也會傾向于多確認(rèn)增量(當(dāng)然,基于長期雇用、追求長期利益的情形也是有的)。類似于這樣的利益主體及其利益傾向,還可以舉出一些。為了協(xié)調(diào)各種利益矛盾,會計(jì)職業(yè)最早以中間人的面貌出現(xiàn),主持會計(jì)準(zhǔn)則的制定。
后來的實(shí)踐證明,會計(jì)職業(yè)也是有自己獨(dú)立的利益的,即,以最小的風(fēng)險,獲取最大的收益。其中,收益表現(xiàn)為市場份額、審計(jì)取費(fèi),風(fēng)險則表現(xiàn)為可能的審計(jì)失誤以及由此引起各種利益主體的訴求。所以它在行使其職能時,就會考慮特定利益關(guān)系中的力量對比,并以對自己有利的方式進(jìn)行政策選擇和設(shè)計(jì)。這正是為什么美國、英國等國家的會計(jì)準(zhǔn)則制定權(quán)限先后從會計(jì)職業(yè)轉(zhuǎn)移到獨(dú)立的會計(jì)準(zhǔn)則制定團(tuán)體手中的真實(shí)背景。
基于以上分析,我們有理由將現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度執(zhí)行的制定資產(chǎn)計(jì)價和收益確定標(biāo)準(zhǔn)的職能分解出來,使其成為會計(jì)準(zhǔn)則的職能,建立比較完善的會計(jì)準(zhǔn)則體系和會計(jì)準(zhǔn)則形成機(jī)制,有效地負(fù)擔(dān)起資本存量與增量的分割職能。將財(cái)務(wù)分配和稅收分配以及其他分配形式建立在合理劃定資本存量和增量的基礎(chǔ)上。
將財(cái)務(wù)制度執(zhí)行的資本存量和增量分割取能改造為會計(jì)準(zhǔn)則的職能以后,相應(yīng)的問題是,是否取消國家對企業(yè)財(cái)務(wù)的管理。筆者認(rèn)為,將財(cái)務(wù)制度執(zhí)行的資本存量和增量分割職能改造為會計(jì)準(zhǔn)則職能,并不意味著取消國家對企業(yè)財(cái)務(wù)的管理。相反,應(yīng)當(dāng)按照市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度原則,改善和加強(qiáng)國家作為所有者對企業(yè)財(cái)務(wù)的管理。
所謂財(cái)務(wù)活動、財(cái)務(wù)管理,都是圍繞資源的配置和分配進(jìn)行的。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,資源的配置和分配基本上是由所有者在國家法律約束和計(jì)劃指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的。資金投資到哪里,投資多少,從哪里籌資,怎樣安排資金結(jié)構(gòu),利潤應(yīng)當(dāng)怎樣進(jìn)行分配,多少分配給投資者,多少用于后備和發(fā)展,基本上是所有者決定的,或者由管理部門在投資者的指導(dǎo)下進(jìn)行。國家對企業(yè)財(cái)務(wù)的管理至多是從維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序、保證小股東或債權(quán)人的利益作出必要的制度規(guī)范??赡艿念I(lǐng)域有,利潤分配順序,社會保障基金的提取,后備基金的建立,等等。現(xiàn)行公司法律對這類問題已經(jīng)作出規(guī)定。
而國有企業(yè)的情況就大大不同了。國家是國有企業(yè)所有者,或者通過法人行使所有者職能。國家必須對國有企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理。理由是:
第一,所有者對其資本的管理和控制,是市場經(jīng)濟(jì)賴以正常運(yùn)行的保證。而國有企業(yè)的所有者是國家,對于國有資本的投放和國有資產(chǎn)收益的分配以對經(jīng)營者的考核,必須由國家來執(zhí)行。
第二,國有企業(yè)是實(shí)現(xiàn)社會主義經(jīng)濟(jì)社會目的的重要途徑在市場經(jīng)濟(jì)條件下,國有經(jīng)濟(jì)是一個重要而特殊的經(jīng)濟(jì)成份。國有企業(yè)固然要以盈利為目的,但其所擔(dān)負(fù)的經(jīng)濟(jì)社會目標(biāo)也是十分重要的,比如形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的職能,平抑物價的職能、解決就業(yè)的職能等等。這都要通過國家對國有企業(yè)財(cái)務(wù)的管理來實(shí)現(xiàn)。
第三,相對于非國有企業(yè)來說,國有企業(yè)的自我約束機(jī)制要弱得多,隨的經(jīng)營失敗風(fēng)險比非國有企業(yè)也要大得多。在任何一種經(jīng)濟(jì)體制中,都表現(xiàn)為一系列的授權(quán)過程。于對非國有企業(yè)來說,有的是由所有者本人直接經(jīng)營,自己授權(quán)自己,其責(zé)任心和風(fēng)險意識都是很強(qiáng)的。有的則是由私人投資的股份公司,也具有極強(qiáng)的風(fēng)險意識。當(dāng)然,由于掌握企業(yè)命運(yùn)的大股東,對小股東潛在的損害,保留必要的后備。公司法律有關(guān)條款起的就是這樣的作用。而在國有企業(yè),授權(quán)層次大大增加,有時甚至不能直接確指是誰授權(quán)的。這就大大增加了授權(quán)風(fēng)險。注重眼前利潤而忽視長期利潤,剝奪性經(jīng)營而不注意資本維護(hù)和技術(shù)開發(fā),冒險而不顧忌后果,等等。這就是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)一再提醒的道德風(fēng)險現(xiàn)象。可以說,國有企業(yè)的道德風(fēng)險比非國有企業(yè)要大得多。這就有必要改善和加強(qiáng)國家對國有企業(yè)財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督,比如規(guī)定和監(jiān)控負(fù)債比率、流動性比率指標(biāo)等等。
三、會計(jì)準(zhǔn)則與稅法
在傳統(tǒng)體制下,稅法和會計(jì)制度都是以財(cái)務(wù)制度為依據(jù)的。會計(jì)制度根據(jù)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的計(jì)價和收益確定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范賬務(wù)處理方法和程序,而稅法則根據(jù)財(cái)務(wù)制度確定稅基。隨著會計(jì)制度改革和會計(jì)準(zhǔn)則體系的建立和完善,資產(chǎn)計(jì)價和收益確定職能將由會計(jì)準(zhǔn)則來承擔(dān)。
需要進(jìn)一步討論的問題是,如何處理會計(jì)準(zhǔn)則與稅法的關(guān)系,是將稅基完全建立在會計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上,還是另行制定一套扣稅辦法?;蛘邔⒍惙ㄅc會計(jì)準(zhǔn)則統(tǒng)一起來。最近幾年,不少同志倡導(dǎo)建立一門獨(dú)立的稅收會計(jì)學(xué),并發(fā)表了一些研究成果。總的來說,有兩種意見,一種觀點(diǎn)是,稅收會計(jì)學(xué)是財(cái)務(wù)會計(jì)學(xué)的一個分支,它集中研究和處理企業(yè)與稅收有關(guān)的會計(jì)業(yè)務(wù),比如,增值稅的會計(jì)處理,以及納稅申報。還有一種觀點(diǎn)是,鑒于財(cái)務(wù)會計(jì)與稅收的目標(biāo)不同以及會計(jì)準(zhǔn)則與現(xiàn)實(shí)分配,即所得稅會計(jì)。更有人建議,不但要確認(rèn)所得稅的時間性差異和永久性差異,并進(jìn)行跨期分推,在此基礎(chǔ)上建立稅收會計(jì)學(xué)。
關(guān)于第二種觀點(diǎn),筆者認(rèn)為,從會計(jì)的角度看,企業(yè)的納稅業(yè)務(wù),與企業(yè)其他各類經(jīng)營活動并沒有什么兩樣,交納各種稅收,所導(dǎo)致的企業(yè)納稅久務(wù)形成的負(fù)債以及多交稅收而應(yīng)當(dāng)退回稅款所形成的資產(chǎn),與企業(yè)對存貨、固定資產(chǎn)、應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算原則是一樣的,都要遵循有關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報告標(biāo)準(zhǔn)。單獨(dú)建立一門納稅會計(jì)學(xué),就象要建立應(yīng)收賬款會計(jì)學(xué)、存貨會計(jì)學(xué)、固定資產(chǎn)會計(jì)學(xué)一樣說不過去。
關(guān)于第二種觀點(diǎn),涉及到要不要保持財(cái)務(wù)會計(jì)與稅法在資產(chǎn)計(jì)價和收益確定上的一致。就成本和效益方面考慮,會計(jì)準(zhǔn)則與稅法如果能夠協(xié)調(diào)好乃至統(tǒng)一起來,當(dāng)然是一件好事。因?yàn)槟菢蛹扔兄诤喕髽I(yè)會計(jì)核算,又便于稅收征管。然而,會計(jì)準(zhǔn)則與稅法在立法宗旨、服務(wù)對象和約束因素諸方面都是有區(qū)別的。就當(dāng)前實(shí)務(wù)來說,稅法與會計(jì)準(zhǔn)則在諸多項(xiàng)目的處理上已經(jīng)出現(xiàn)了一些差異。絕對地講會計(jì)準(zhǔn)則與稅法保持一致,已經(jīng)行不通了。但是,贊成會計(jì)準(zhǔn)則與稅法分離,并不意味著不顧成本與效益原則,盲目地追求兩者的差異,甚至人為地夸大兩者的差異,而不應(yīng)當(dāng)盡量保持會計(jì)準(zhǔn)則與稅法的協(xié)調(diào)一致,不要夸大納稅扣除政策的作用。實(shí)際上,某些稅收政策的獎勵或抑制作用是有限的,特別是在我國目前經(jīng)營環(huán)境和企業(yè)機(jī)制下,更是這樣。對于會計(jì)準(zhǔn)則與稅法在某些項(xiàng)目的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)上的差異的處理,筆者贊同我國現(xiàn)任會計(jì)制度有關(guān)所得稅核算的規(guī)定,即,企業(yè)可以選擇采用應(yīng)付稅款法和納稅影響會計(jì)法。
有同志建議,不但要跨期分配所得稅,還要確認(rèn)增值稅時間性差異,并進(jìn)行跨期分配,進(jìn)而建立起稅收會計(jì)學(xué)。筆者認(rèn)為,借鑒所得稅跨期分配原理進(jìn)行流轉(zhuǎn)稅的跨期分期,不失為一種嘗試,但需要注意以下兩點(diǎn):第一,任何一種會計(jì)方法的采用,都要符合中國現(xiàn)實(shí)和特定環(huán)境,符合成本與效益原則,不能為會計(jì)而會計(jì),為研究而研究;第二,流轉(zhuǎn)稅跨期分配與所得稅跨期分配一樣,都是會計(jì)原理和會計(jì)原則的具體運(yùn)用,屬于某一類會計(jì)業(yè)務(wù),指望因此形成一門稅收會計(jì)學(xué),無論是理論上,還是在實(shí)踐上,都是不能成立的。
四、會計(jì)準(zhǔn)則與會計(jì)制度
會計(jì)準(zhǔn)則與會計(jì)制度的關(guān)系,所要解決的實(shí)際上是會計(jì)規(guī)范本身的結(jié)構(gòu)問題。廣義上講,會計(jì)準(zhǔn)則是會計(jì)制度的一種形式,就象會計(jì)制度以外,還有會計(jì)規(guī)章、會計(jì)規(guī)則、會計(jì)規(guī)定、會計(jì)處理辦法等多種法規(guī)體例一樣。20世紀(jì)80年代初開始搞會計(jì)改革,乃至于系統(tǒng)研究會計(jì)制度改革,開始用會計(jì)準(zhǔn)則這個稱謂,很大程序上受到西方會計(jì)實(shí)務(wù)的影響。因?yàn)槊绹⒂?、?/p>
拿大以及國際會計(jì)準(zhǔn)則都稱accountingstandards或accountingprinciples,分別譯為會計(jì)準(zhǔn)則(或會計(jì)標(biāo)準(zhǔn))和會計(jì)原則,當(dāng)時國內(nèi)大量介紹和譯述西方國家會計(jì)文獻(xiàn),使得會計(jì)準(zhǔn)則這個詞成為市場經(jīng)濟(jì)制度下會計(jì)規(guī)范的象征。記得當(dāng)時還曾就會計(jì)準(zhǔn)則、會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或會計(jì)原則的區(qū)別或聯(lián)系以及我們該選用哪一個名稱進(jìn)行過多次討論和論證,后來在1988年義召開的中國會計(jì)學(xué)會會計(jì)基本理論和會計(jì)準(zhǔn)則研究組的的研究會主達(dá)成一致意見,今天統(tǒng)一用“會計(jì)準(zhǔn)則”一詞,不再在名詞上爭論了。
現(xiàn)在我們討論會計(jì)準(zhǔn)則與會計(jì)制度的關(guān)系。已經(jīng)不再是名詞本身的討論。會計(jì)準(zhǔn)則與會計(jì)制度現(xiàn)在都以其現(xiàn)實(shí)存在,直接影響著會計(jì)實(shí)務(wù)和會計(jì)理論。當(dāng)然,由于已經(jīng)的會計(jì)準(zhǔn)則在很大程度上借鑒了國際會計(jì)經(jīng)驗(yàn),會計(jì)準(zhǔn)則幾乎成為新的會計(jì)規(guī)范的代名詞,因而影響更大一些。我們現(xiàn)在要討論的會計(jì)準(zhǔn)則,基本上是指已經(jīng)或即將的基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則;而會計(jì)制度所涵蓋的內(nèi)容要廣泛得多,且復(fù)雜得多。其中有代表性的是“兩則兩制”中的13個行業(yè)會計(jì)制度和后來陸續(xù)的其他行業(yè)會計(jì)制度,象公路經(jīng)營企業(yè)制度,還有股份公司會計(jì)制度、外商投資企業(yè)制度兩個會計(jì)制度。從現(xiàn)行會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度看,表現(xiàn)形式、體例結(jié)構(gòu)、詳略程度、政策選擇方面存在一定區(qū)別,但所涉及的內(nèi)容基本上是相同的,相互之間的關(guān)系確定需要理順,從而形成有分工又有協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的中國會計(jì)規(guī)范體系。
早在20世紀(jì)80年代末財(cái)政部著手研究和草擬會計(jì)改革發(fā)展規(guī)劃時,就提出了會計(jì)準(zhǔn)則體系這一動議。1991年的《會計(jì)改革綱要(試行)》以及先后提出的《關(guān)于擬定我國會計(jì)準(zhǔn)則的初步設(shè)想》等文件中,明確提出了建立包括基本準(zhǔn)則與具體準(zhǔn)則在內(nèi)的會計(jì)準(zhǔn)則體系的設(shè)想。當(dāng)時,按行為和所有制制定的國營工業(yè)企業(yè)會計(jì)制度、國營商業(yè)企業(yè)會計(jì)制度等基本上是以會計(jì)科目和會計(jì)報表格式為框架的,這就是本文前面所說的,執(zhí)行的是薄記職能。也有一些例外,1985年的中外合作經(jīng)營企業(yè)會計(jì)制度以及1992年年初的《股份制試點(diǎn)企業(yè)會計(jì)制度》,除了傳統(tǒng)的會計(jì)科目和會計(jì)報表方面的內(nèi)容處,也獨(dú)立地規(guī)定了一些資產(chǎn)計(jì)價和收益確定政策。實(shí)施“兩則兩制”時,由于當(dāng)時《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》只有一個基本準(zhǔn)則,尚不能滿足具體指導(dǎo)企業(yè)會計(jì)實(shí)務(wù)的需要,所以根據(jù)基本準(zhǔn)則按行業(yè)制定了13種會計(jì)制度。這些行業(yè)會計(jì)制度也相應(yīng)地充實(shí)一些會計(jì)政策的內(nèi)容,即資產(chǎn)計(jì)價和收益確定方面的內(nèi)容。這就是為什么隨著具體準(zhǔn)則制定工作取得進(jìn)展,會計(jì)準(zhǔn)則與會計(jì)制度的重疊之處越來越多、我們越來越關(guān)注會計(jì)準(zhǔn)則與會計(jì)制度關(guān)系問題的根本原因。
如果說,20世紀(jì)80年代末開始會計(jì)準(zhǔn)則時,還主要是直觀地借鑒西方國家會計(jì)準(zhǔn)則這名稱和形式,那么經(jīng)過10年來制定會計(jì)準(zhǔn)則的長期實(shí)踐,我們切實(shí)感到,分要素、分經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)制定會計(jì)準(zhǔn)則這個形式,有顯著的優(yōu)越性。一是分會計(jì)要素、分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)制定會計(jì)準(zhǔn)則,有可能將某個要素或業(yè)務(wù)所涉及的定義、特征、確認(rèn)、計(jì)量和披露要求闡述得比較全面且清楚,邏輯嚴(yán)密;而會計(jì)制度是按會計(jì)科目組織其邏輯結(jié)構(gòu)的,其核心是賬戶設(shè)置、記錄內(nèi)容和借貸規(guī)則,不可能象會計(jì)準(zhǔn)則那樣根據(jù)特定要素或業(yè)務(wù)的需要靈活組織其結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。二是會計(jì)準(zhǔn)則這種形式已經(jīng)成為國際公認(rèn)的規(guī)范形式,已經(jīng)為國際社會所認(rèn)同,象法國、德國等國家也開始采用會計(jì)準(zhǔn)則這種形式。
曾經(jīng)普遍認(rèn)為,會計(jì)制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,應(yīng)當(dāng)用會計(jì)準(zhǔn)則取代會計(jì)制度?,F(xiàn)在看來,評價會計(jì)制度,應(yīng)當(dāng)從內(nèi)容和形式兩個方面辯證地看。就內(nèi)容來說,通過會計(jì)制度規(guī)定資產(chǎn)計(jì)價和收益確定等會計(jì)政策,并不是絕對不可行。有人說會計(jì)制度規(guī)定過死,不利于企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的會計(jì)政策。這種觀點(diǎn)是值得商榷的。實(shí)際上,并不是會計(jì)制度規(guī)定過死,而是財(cái)務(wù)制度規(guī)定過死,不能把財(cái)務(wù)制度的問題算到會計(jì)的頭上;就現(xiàn)行會計(jì)制度來說,除了仍然過多受到財(cái)務(wù)制度制約之外,很難說會計(jì)制度所規(guī)定的會計(jì)政策過死。再說,就提高會計(jì)信息的可比性而言,企業(yè)會計(jì)政策的選擇余地將越來越小。會計(jì)制度的問題出在它的形式上,即如前面提到的,由于會計(jì)制度是按會計(jì)科目組織其邏輯結(jié)構(gòu)的,因此,無法對特定會計(jì)要素和會計(jì)業(yè)務(wù)的確認(rèn)、計(jì)量作充分交代,也就限制了它的作用范圍,這也是形式?jīng)Q定內(nèi)容的一個例子。
會計(jì)活動包括確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報告四個環(huán)節(jié),因此,會計(jì)規(guī)范也就有確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報告這四個可能的要素。無論是國際會計(jì)準(zhǔn)則,還是其他國家的會計(jì)準(zhǔn)則,都只包括確認(rèn)、計(jì)量和報告三個環(huán)節(jié),而基本上沒有涉及記錄這個環(huán)節(jié),就我國的會計(jì)準(zhǔn)則來說,必要時也有一些有關(guān)賬的規(guī)定,比如,單設(shè)賬戶還是合并反映,直接轉(zhuǎn)銷還是備抵方法,就屬于記錄的規(guī)定,因?yàn)椴挥绊懹?jì)量的最終結(jié)果。有關(guān)記錄環(huán)節(jié),所解決的問題主要有賬戶的設(shè)置、賬務(wù)處理程序、賬戶對應(yīng)關(guān)系,賬戶與報表項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和配合等等。現(xiàn)行會計(jì)制度的形式特別適合于記錄制度。所以,要不要用會計(jì)準(zhǔn)則代替會計(jì)制度,實(shí)際上就變成了還要不要對會計(jì)記錄環(huán)節(jié)作出規(guī)定?有關(guān)記賬方面的事,是不是交給企業(yè)自己來做?
筆者認(rèn)為,會計(jì)制度有關(guān)記錄環(huán)節(jié)的規(guī)定,主要是幫助企業(yè)設(shè)置會計(jì)科目和建立會計(jì)核算體系,并不象會計(jì)準(zhǔn)則那樣直接影響會計(jì)信息的質(zhì)量,所以,要不要對會計(jì)記錄環(huán)節(jié)作出規(guī)定,取決于企業(yè)會計(jì)實(shí)務(wù)有沒有這個需求。離開特定環(huán)境,絕對地說取消會計(jì)制度或保留會計(jì)制度,都是片面的。
近一個時期以來,有不少發(fā)展中國家建議國際會計(jì)準(zhǔn)則委員會,對包括會計(jì)記錄在內(nèi)的賬務(wù)處理作出規(guī)定或提供指南,日前,國際會計(jì)準(zhǔn)則委員會新設(shè)的發(fā)展中國家和體制轉(zhuǎn)換國家會計(jì)指導(dǎo)委員會(即steeringcommittee;我國會計(jì)文獻(xiàn)大都將其譯為“籌劃委員會”。筆者認(rèn)為,譯為“指導(dǎo)委員會”更為貼切),其研究課題之一是,就國際會計(jì)準(zhǔn)則委員會要不要就會計(jì)程序提供指南提出決策建議。另外,法國的通過會計(jì)制度(即plangeneralcomptibles;國內(nèi)大多將其譯為“會計(jì)總計(jì)劃”或“會計(jì)總方案”,這實(shí)際上是對法文的直譯。法律注冊會計(jì)師協(xié)會最近出版的英文文獻(xiàn),將其譯為generalaccountingsystem.筆者以為,為正確表達(dá)這份制度所包含的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)譯為“通用會計(jì)制度”)作為法國會計(jì)特色的體現(xiàn),在西非國家及世界一些地區(qū)有很大影響。國際會計(jì)準(zhǔn)則委員會提出的命題也是,要不要提供象法國通用會計(jì)制度那樣的會計(jì)指南。
筆者認(rèn)為,就我國目前會計(jì)實(shí)務(wù)來說,企業(yè)會計(jì)制度體系還沒有形成,企業(yè)會計(jì)人員尚不習(xí)慣于自己設(shè)計(jì)會計(jì)制度,所以提供一套與會計(jì)準(zhǔn)則相配套的會計(jì)制度,推薦會計(jì)科目,解釋會計(jì)科目的性質(zhì)和使用方法、交代會計(jì)程序、提供主要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)分錄范例,對于幫助企業(yè)更好地運(yùn)用會計(jì)準(zhǔn)則,提高會計(jì)效率,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和政府監(jiān)督,還是有必要的。鑒于目前會計(jì)制度種類比較多,不便于檢索和執(zhí)行,建議適當(dāng)加以歸并。隨著企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系的建立,企業(yè)會計(jì)人員薄記水平的提高,加這之會計(jì)準(zhǔn)則指南中提供了各類業(yè)務(wù)的相關(guān)會計(jì)科目和記賬方向,會計(jì)制度的作用將逐步弱化。什么時候會計(jì)人員感覺到這套制度對于企業(yè)說沒有什么參考價值了,這套會計(jì)制度也就自動取消了。我們實(shí)施沒有必要再在準(zhǔn)則與制度的
當(dāng)前,法務(wù)會計(jì)在國際會計(jì)市場上具有強(qiáng)大的活力和發(fā)展趨勢,業(yè)務(wù)領(lǐng)域隨著經(jīng)濟(jì)和法制的發(fā)展一直在不斷擴(kuò)展。目前我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法制建設(shè)的完善,現(xiàn)有的司法會計(jì)活動已經(jīng)出現(xiàn)供不用求現(xiàn)象,法務(wù)會計(jì)在解決我國會計(jì)與法律實(shí)踐問題、完善我國法制建設(shè)、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、彌補(bǔ)我國司法會計(jì)不足和完善我國會計(jì)學(xué)科體系等方面的積極作用日漸顯現(xiàn),因此我國有必要大力發(fā)展法務(wù)會計(jì)職業(yè)。我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛案件越來越多,也有越來越多的經(jīng)濟(jì)案件被訴至法庭,這表明我國市場經(jīng)濟(jì)還缺乏規(guī)范性,法制化有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在整個經(jīng)濟(jì)案件中,經(jīng)常是經(jīng)濟(jì)主體的會計(jì)信息成為整個案件的關(guān)鍵,因此,案件雙方關(guān)注的焦點(diǎn)也就是會計(jì)信息。而法務(wù)會計(jì)已經(jīng)逐漸滿足不了當(dāng)前社會形勢的需求。因此高等職業(yè)院校法務(wù)會計(jì)人才的研究已經(jīng)越來越受歡迎。
2目前法務(wù)會計(jì)的教育現(xiàn)狀
自2001年以來,中國開始在國內(nèi)高校試辦法務(wù)會計(jì)專業(yè),河北職業(yè)技術(shù)學(xué)院的會計(jì)學(xué)法務(wù)會計(jì)方向、云南財(cái)經(jīng)大學(xué)的司法會計(jì)專業(yè)方向,這是我國法務(wù)會計(jì)發(fā)展的先驅(qū)。此后,國內(nèi)的一些高等院校陸續(xù)展起法務(wù)會計(jì)教育專業(yè),有政法院校、有財(cái)經(jīng)類院校,也包括一些綜合性大學(xué);既有在本科生階段設(shè)的,也有作為碩士研究生課程的。具體的開設(shè)方式基本可以概括為以下幾種類型:
第一,將法務(wù)會計(jì)課程作為財(cái)務(wù)會計(jì)專業(yè)的必修課開設(shè),僅在本科生階段開設(shè)。例如,華東政法大學(xué)和西南政法大學(xué),這樣的課程設(shè)置可能會略顯單薄。
第二,在本科生階段設(shè)立法務(wù)會計(jì)方向,如南京審計(jì)學(xué)院、浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院等。第三,將法務(wù)會計(jì)作為一個學(xué)科專業(yè)在碩士學(xué)歷教育階段開設(shè)。21世紀(jì)初,在中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院,開始開設(shè)法務(wù)會計(jì)專業(yè),對外招收碩士研究生,此后,國內(nèi)其他知名高校也開始法務(wù)會計(jì)的碩士學(xué)歷教育,這一舉動推動了我國法務(wù)會計(jì)理論制度的研究與業(yè)務(wù)拓展。第四,招收法務(wù)會計(jì)方向的專業(yè)碩士研究生。
復(fù)旦大學(xué)在2005年開了招收法務(wù)會計(jì)專業(yè)碩士的先河。在招收會計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位時,復(fù)旦大學(xué)首次開設(shè)了“舞弊審計(jì)與法務(wù)會計(jì)”專業(yè),此后,法務(wù)會計(jì)專業(yè)碩士研究生開始在國內(nèi)其他院校開設(shè),包括政法類和綜合類大學(xué)。因此,法務(wù)會計(jì)在我國高校教育中雖有所發(fā)展,但是后續(xù)提升完善的空間很大,需要教育界、會計(jì)界、法律界以及相關(guān)行政部門的共同努力。另外,非學(xué)歷教育是教育事業(yè)不可或缺的部分。在學(xué)歷教育尚未成熟的情況下,非學(xué)歷教育以其靈活的培養(yǎng)方式為行業(yè)實(shí)務(wù)輸送所需人才;在學(xué)歷教育發(fā)展成熟后,非學(xué)歷教育則作為一種補(bǔ)充,彌補(bǔ)不足之處。2005年,中國政法大學(xué)開始面向注冊會計(jì)師、注冊稅務(wù)師、注冊評估師、會計(jì)師、審計(jì)師、內(nèi)部審計(jì)人員,以及各類商務(wù)調(diào)查事務(wù)所從業(yè)人員、在校的會計(jì)與財(cái)務(wù)管理專業(yè)方向的大學(xué)生與研究生提供法務(wù)會計(jì)培訓(xùn)。
3高職院校法務(wù)會計(jì)的培養(yǎng)模式
3.1人才培養(yǎng)目標(biāo)
高職院校會計(jì)專業(yè)法務(wù)會計(jì)人才培養(yǎng)目標(biāo)需要充分體現(xiàn)該專業(yè)的職業(yè)方向,高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)首先是就業(yè)。就業(yè)目標(biāo)主要是就業(yè)范圍、就業(yè)方向以及就業(yè)崗位群或者就業(yè)崗位的基本定位。也就是要與社會的基本需要相吻合,反映社會對于法務(wù)會計(jì)的各種要求。高職會計(jì)專業(yè)畢業(yè)生的主要就業(yè)方向應(yīng)該是各種企事業(yè)單位,達(dá)到就業(yè)目標(biāo),就要培養(yǎng)學(xué)生具有較強(qiáng)的法務(wù)會計(jì)工作基本技能,能實(shí)現(xiàn)“零距離上崗”,掌握比較扎實(shí)的專業(yè)理論基礎(chǔ),取得法務(wù)會計(jì)從業(yè)資格證書、助理會計(jì)師職業(yè)資格證書,并且要加強(qiáng)法務(wù)會計(jì)的道德建設(shè)。另外在側(cè)重就業(yè)目標(biāo)的同時,還要注重學(xué)生會計(jì)能力目標(biāo)的培養(yǎng)。會計(jì)能力目標(biāo)是指畢業(yè)生從事會計(jì)工作應(yīng)具有公共能力或通用能力的職業(yè)能力。能力目標(biāo)就是必須會法務(wù)會計(jì)基本理論,精通法務(wù)會計(jì)業(yè)務(wù),熟知國際法務(wù)會計(jì)慣例,具有高尚的道德、較高的計(jì)算機(jī)水平、廣博的知識技能、較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和學(xué)習(xí)能力、能適應(yīng)實(shí)際工作需要的復(fù)合型人才。能力目標(biāo)強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展,素質(zhì)教育與技能教育并重,融知識與能力為一體,培養(yǎng)具備會計(jì)基本知識與各項(xiàng)技能的通才??偟膩碚f,高職院校會計(jì)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位為:面向中小企業(yè)、事業(yè)單位培養(yǎng)具有良好職業(yè)道德,熟悉法務(wù)會計(jì)的基本業(yè)務(wù),并且具備法務(wù)會計(jì)的一些證件。
3.2人才培養(yǎng)的內(nèi)容
3.2.1目標(biāo)與社會需求一致
高職院校在會計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)方面要注重教育學(xué)生理論知識,和實(shí)際運(yùn)用相結(jié)合,讓學(xué)生熟練運(yùn)用這些知識。學(xué)生在校接受的實(shí)踐教學(xué)課時,實(shí)際動手操作能力要與理論相結(jié)合,這樣法務(wù)會計(jì)專業(yè)畢業(yè)生才能達(dá)到社會和用人單位的要求,最明顯和直接的就是會計(jì)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)會很簡單,讓用人單位招到適合本單位的會計(jì)法務(wù)人員,還能讓畢業(yè)生能夠輕易的找到工作,實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生的動手能力強(qiáng),理論基礎(chǔ)豐富。
3.2.2重視法務(wù)會計(jì)職業(yè)道德教育
會計(jì)職業(yè)道德是指在會計(jì)職業(yè)活動中應(yīng)當(dāng)遵循的、體現(xiàn)會計(jì)職業(yè)特征的、調(diào)整會計(jì)職業(yè)關(guān)系的職業(yè)行為準(zhǔn)則和規(guī)范。目前在法務(wù)會計(jì)專業(yè)教育中,雖然職業(yè)道德教育比較薄弱,但是學(xué)校不僅會在加強(qiáng)注重學(xué)生的智育以及會計(jì)專業(yè)技能培訓(xùn)的時候還會加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),對德育教育和人格培養(yǎng)的重視,對法務(wù)會計(jì)職業(yè)道德宣傳教育以及違背職業(yè)道德照成的后果加倍宣傳,提高學(xué)生的職業(yè)道德,讓其學(xué)生法務(wù)在會計(jì)職業(yè)道德和法律知識,社會責(zé)任感方面都變強(qiáng)。能很好的處理個人利益以及與國家利益之間的關(guān)系。不會照成法務(wù)會計(jì)信息失真,職務(wù)犯罪的現(xiàn)象。
3.3人才培養(yǎng)的師資保障
3.3.1建立“雙師型”教育隊(duì)伍是提高
高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量最關(guān)鍵的一點(diǎn)建立一支素質(zhì)優(yōu)良、人員精干,即會實(shí)踐操作技能又懂理論的雙師型教師隊(duì)伍。他們是開展職業(yè)教育教學(xué)的核心力量,是形成辦學(xué)特色,提高人才培養(yǎng)素質(zhì),推動高等職業(yè)教育前進(jìn)的基礎(chǔ)。
3.3.2聘請退休的教師
因?yàn)樵诮處熤校泻芏嘤胸S富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的老師離退在家,有一部分完全可以有精力繼續(xù)工作,這樣我們可以充分發(fā)揮他們的余熱,挖掘其潛力,這樣可以解決師資缺少的問題,而且也可利用其威望以及影響擴(kuò)大學(xué)校知名度保證學(xué)校師資力量的穩(wěn)步提高,并且可以建立一些網(wǎng)絡(luò)教室,可以培訓(xùn)年輕老師,在教學(xué)、科研上監(jiān)督和培養(yǎng),加強(qiáng)優(yōu)化老師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
3.3.3建立穩(wěn)定的專職教師隊(duì)伍
在確定學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提高的同時,還要建立一支高素質(zhì)、穩(wěn)定的教師隊(duì)伍。利用資源加快建設(shè)專職教師隊(duì)伍,建立健全以崗位聘任為主要內(nèi)容、以崗位津貼為主要分配形式的人事分配制度,強(qiáng)化競爭機(jī)制,吸引充滿生機(jī)的、高層次的新生力量加盟。通過培訓(xùn)、科研、教研活動和以老帶新等形式,加大對現(xiàn)有在職教師的培養(yǎng)力度,扶持中青年教學(xué)、科研拔尖人才。在引進(jìn)、穩(wěn)定、培養(yǎng)人才上,做到有規(guī)劃、有目標(biāo)、有措施,并注重師資隊(duì)伍的職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)的合理配置。
3.4實(shí)踐教學(xué)的方法
3.4.1完善實(shí)訓(xùn)條件
在課程實(shí)施的基礎(chǔ)上要是加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)訓(xùn)條件。在課程設(shè)置時要使學(xué)生的技能訓(xùn)練和學(xué)習(xí)同事進(jìn)行,這樣就可以實(shí)施“教學(xué)工廠”。讓缺少實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的畢業(yè)生,有充足的實(shí)訓(xùn)經(jīng)驗(yàn),不會在成為制約其高職院校合作的瓶頸。
3.4.2實(shí)行校企結(jié)合制度
一、會計(jì)的歷史定位
1、會計(jì)具有重要地位
一般人認(rèn)為,在知識經(jīng)濟(jì)條件下,會計(jì)工作廣泛運(yùn)用電子技術(shù),電子計(jì)算機(jī)在各方面的使用,大大提高了工作效率,代替了會計(jì)人員的手工勞動,不需要現(xiàn)在這么多的會計(jì)人員,這些多余的會計(jì)人員,應(yīng)從會計(jì)的核算工作轉(zhuǎn)向會計(jì)的管理工作,提高會計(jì)工作的水平,更好地為發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)。在這種條件下,會計(jì)更重要。
同時,也有人認(rèn)為,在知識經(jīng)濟(jì)條件下,會計(jì)工作廣泛運(yùn)用電子技術(shù),取代了會計(jì)核算工作,解放了會計(jì)人員的手工操作,使會計(jì)人員面臨著失業(yè)的危險。由于使用電子計(jì)算機(jī)而使會計(jì)核算發(fā)生了變化,會計(jì)工作是否不重要了,會計(jì)人員是否會失業(yè)?
會計(jì)是千秋大業(yè),凡有經(jīng)濟(jì)活動的地方,都需要對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行核算,使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行核算只是改變了核算的手段和形式,但不可能改變核算的內(nèi)容和要求。相反,核算的內(nèi)容范圍擴(kuò)大了,要求提高了,信息需要加強(qiáng)了。更需要在新的條件下,以新的、更高的要求對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行會計(jì)核算。所以,經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,會計(jì)越重要。
在會計(jì)工作中,由于使用計(jì)算機(jī)而富余的會計(jì)人員,不是無事可干而失業(yè),而是要不失時機(jī)地轉(zhuǎn)向會計(jì)的管理工作。當(dāng)會計(jì)核算工作由于使用電子計(jì)算機(jī)而發(fā)生變化時,會計(jì)人員一方面應(yīng)拓寬會計(jì)核算范圍和深化會計(jì)核算工作,另一方面應(yīng)將主要力量和精力,集中于會計(jì)管理工作中,用知識進(jìn)行管理,使會計(jì)管理工作達(dá)到現(xiàn)代化的水平。會計(jì)核算工作的變化,是會計(jì)工作進(jìn)入新階段的機(jī)遇,是發(fā)揮會計(jì)工作作用的新起點(diǎn)。
2、會計(jì)的重心在管理
會計(jì)工作不等同于會計(jì)核算工作,它包括會計(jì)核算工作和會計(jì)管理工作兩個方面。
會計(jì)是否有管理職能,還有不同的認(rèn)識。有人認(rèn)為,會計(jì)就是會計(jì)核算,不是算帳,就是一個會計(jì)信息系統(tǒng),不具有管理職能。
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下,會計(jì)是否具有管理職能,要從會計(jì)是一個完整的系統(tǒng)出發(fā),即從會計(jì)工作總體出發(fā),要從客觀的條件和要求出發(fā)來分析。會計(jì)具有管理職能,是因?yàn)椋海?)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,越需要會計(jì)對經(jīng)濟(jì)活動中的資金運(yùn)動進(jìn)行管理,以維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序和正確處理各方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。(2)企業(yè)、事業(yè)等單位管理的需要。企業(yè)、事業(yè)等單位要進(jìn)行現(xiàn)代化管理,需要會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員,利用所掌握的信息,對經(jīng)濟(jì)活動中的資金運(yùn)動進(jìn)行管理,以便促進(jìn)本單位實(shí)現(xiàn)提高經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。(3)上層建筑的需要。體現(xiàn)上層建筑要求的《中華人民共和國會計(jì)法》規(guī)定,會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員的主要職責(zé)是:進(jìn)行會計(jì)核算;實(shí)行會計(jì)監(jiān)督。會計(jì)監(jiān)督就是一種管理活動。(4)會計(jì)工作現(xiàn)代化的需要。會計(jì)工作逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,特別是逐步實(shí)現(xiàn)會計(jì)工作電算化,把會計(jì)人員從繁重的手工計(jì)算中解放出來,有條件并需要會計(jì)人員大量從事管理工作。(5)會計(jì)學(xué)科分類的要求。國家教委制定的學(xué)科分類,已將會計(jì)學(xué)從屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)改為屬于管理學(xué)中的一門學(xué)科,從而確定了會計(jì)學(xué)的管理性質(zhì)。
會計(jì)管理是經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分,是會計(jì)工作的重要內(nèi)容。會計(jì)管理的任務(wù),在于通過對經(jīng)濟(jì)活動的會計(jì)管理,預(yù)測經(jīng)濟(jì)前景,參與經(jīng)營決策和做好財(cái)務(wù)決策,編制財(cái)務(wù)計(jì)劃并組織財(cái)務(wù)活動,控制消耗并監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為,檢查財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況和遵紀(jì)守法情況,考核經(jīng)營業(yè)績,分析執(zhí)行情況,挖掘潛力,提出措施,以便促進(jìn)企業(yè)、事業(yè)等單位提高經(jīng)濟(jì)效益。
3、建立管理型會計(jì)模式
在發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)條件下,會計(jì)的重心在管理,需要建立以會計(jì)管理為核心的會計(jì)模式。人類社會進(jìn)入以知識為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,將使市場經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)是一個開放系統(tǒng),需要建立面向市場的會計(jì)模式:企業(yè)實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束,要強(qiáng)化內(nèi)部管理,嚴(yán)格監(jiān)督,不斷提高經(jīng)濟(jì)效益,相應(yīng)地需要建立強(qiáng)化會計(jì)管理的會計(jì)模式;政府部門通過經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)杠桿等,對企業(yè)進(jìn)行調(diào)節(jié)和規(guī)范經(jīng)營活動,而不是直接干預(yù)企業(yè)具體的生產(chǎn)經(jīng)營活動,相應(yīng)地需要建立宏觀調(diào)控與微觀自主相協(xié)調(diào)的會計(jì)模式;企業(yè)要進(jìn)入世界大市場,參與國際流通,發(fā)展國際間的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和技術(shù)交往,相應(yīng)地需要建立面向市場、面向國際的知識管理型的企業(yè)會計(jì)模式。管理型會計(jì)模式的基本框架是:建立調(diào)控型的會計(jì)組織系統(tǒng);建立開放型的會計(jì)信息系統(tǒng);建立知識型的會計(jì)管理系統(tǒng);建立服務(wù)型的會計(jì)市場系統(tǒng);建立競爭型的人才系統(tǒng)。
4、會計(jì)要逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化
中國要實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,當(dāng)然各行各業(yè)都要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,其中也包括會計(jì)工作要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。會計(jì)現(xiàn)代化是指廣泛、系統(tǒng)地運(yùn)用先進(jìn)、科學(xué)、規(guī)范的會計(jì)理論、方法、手段和組織形式所進(jìn)行的會計(jì)工作。會計(jì)工作現(xiàn)代化包括會計(jì)理論現(xiàn)代化、會計(jì)方法現(xiàn)代化、會計(jì)手段現(xiàn)代化和會計(jì)組織現(xiàn)代化。
中國的會計(jì)工作進(jìn)入80年代,1990年11月召開的全國會計(jì)工作會議暨全國會計(jì)工作“雙先”表彰大會,提出要努力使會計(jì)工作向經(jīng)營管理型發(fā)展,要努力學(xué)習(xí)和運(yùn)用現(xiàn)代會計(jì)管理方法,逐步實(shí)現(xiàn)我國會計(jì)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。1995年10月召開的第四次全國會計(jì)工作會議,在全面總結(jié)“八五”期間會計(jì)工作取得成績和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,明確了未來15年會計(jì)改革與發(fā)展的目標(biāo)和方向。1995年12月15日財(cái)政部的《會計(jì)改革與發(fā)展綱要》,提出在“九五”期間,要建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的會計(jì)模式的基本框架,在此基礎(chǔ)上,“再經(jīng)過10年左右的努力,形成比較成熟和完善的、社會主義市場經(jīng)濟(jì)的會計(jì)模式,實(shí)現(xiàn)會計(jì)的現(xiàn)代化、法制化?!睍?jì)工作要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,是適應(yīng)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的需要的。
會計(jì)工作現(xiàn)代化是一個過程,是會計(jì)發(fā)展的方向。會計(jì)工作要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,其要求是會計(jì)工作要達(dá)到先進(jìn)性、規(guī)范性、科學(xué)性和國際性;會計(jì)工作規(guī)范性是實(shí)現(xiàn)會計(jì)工作現(xiàn)代化的基礎(chǔ),科學(xué)性是實(shí)現(xiàn)會計(jì)工作現(xiàn)代化的基本要求,先進(jìn)性是實(shí)現(xiàn)會計(jì)工作現(xiàn)代化的最高要求,國際性是實(shí)現(xiàn)會計(jì)工作現(xiàn)代化的最終要求。
二、會計(jì)核算向多方面、高質(zhì)量方向發(fā)展
新世紀(jì)知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、高科技的進(jìn)步和現(xiàn)代化的管理,將促進(jìn)會計(jì)核算向多方面、高質(zhì)量的方向發(fā)展。
1、會計(jì)核算集中化
經(jīng)濟(jì)全球化使企業(yè)的發(fā)展與國內(nèi)外的各個方面發(fā)生著緊密的聯(lián)系,相應(yīng)需要會計(jì)核算的集中化。它要求會計(jì)核算的制度要集中統(tǒng)一制定、分級管理,對經(jīng)濟(jì)活動的核算,要集中全面決算、分級輔助核算。
《中華人民共和國會計(jì)法》規(guī)定:“國務(wù)院財(cái)政部門管理全國的會計(jì)工作。地方各級人民政府的財(cái)政部門管理本地區(qū)的會計(jì)工作。”國家統(tǒng)一的會計(jì)制度,由國務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)《會計(jì)法》制定。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的財(cái)政部門,國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門,中國人民總后勤部,可以制定實(shí)施國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的具體辦法或者補(bǔ)充規(guī)定。企業(yè)根據(jù)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,可以制定本企業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)制度。
企業(yè)特別是跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的企業(yè)集團(tuán),對經(jīng)濟(jì)活動的核算要集中、全面決算,統(tǒng)一、全面核算資金、銷售、成本和利潤,以增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和提高市場的競爭力;
而對企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的各級單位實(shí)行分級輔助核算,分別核算本單位內(nèi)部的資金、銷售、成本和利潤,以調(diào)動企業(yè)內(nèi)部各方面和人員的積極性。
對小企業(yè),有的可以實(shí)行獨(dú)立會計(jì)核算;有的可以實(shí)行記帳,由記帳的單位(會計(jì)師事務(wù)所、會計(jì)公司等)實(shí)行集中核算、全面決算,被記帳的單位進(jìn)行輔助核算。
2、會計(jì)核算信息化
會計(jì)核算是一個開放型的信息系統(tǒng)。會計(jì)核算的內(nèi)容是開放的,提供會計(jì)信息是開放的,會計(jì)信息系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的關(guān)系是開放的。會計(jì)核算過程是信息的輸人、加工、整理、傳遞、貯存和輸出的過程;是通過信息發(fā)生著與國內(nèi)外各企業(yè)、事業(yè)等單位各個方面的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的聯(lián)系,促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步;是通過信息溝通、處理與國內(nèi)外各企業(yè)、事業(yè)、社會組織、國家機(jī)構(gòu)和社會人士等各個方面的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與行政的關(guān)系,促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步,維護(hù)各方面的經(jīng)濟(jì)利益。會計(jì)核算是通過各種形式的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的,通過網(wǎng)絡(luò)生成和傳遞各種會計(jì)信息。
會計(jì)信息的重要性,要求會計(jì)核算生成和提供的會計(jì)信息是真實(shí)的、全面的、有用的和及時的。會計(jì)信息的真實(shí)性,是提供的信息能如實(shí)反映客觀存在的經(jīng)濟(jì)活動,不弄虛作假;會計(jì)信息的全面性,是提供的信息能全面反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)成果;會計(jì)信息的有用性,是提供的信息能為國家、社會和個人進(jìn)行決策和評估判斷作為可靠的依據(jù);會計(jì)信息的及時性,是提供的信息能按照時間的要求及時提出。
企業(yè)提供的會計(jì)信息是開放的,既要向國家和社會其他各方面披露會計(jì)信息,又要向本單位內(nèi)部全體員工和其他職能部門披露會計(jì)信息,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開。
3、會計(jì)核算規(guī)范化
會計(jì)核算內(nèi)容的擴(kuò)大、復(fù)雜和多方面,需要核算規(guī)范化。會計(jì)核算規(guī)范化,是會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員為進(jìn)行會計(jì)核算而采用具有標(biāo)準(zhǔn)性、統(tǒng)一性和一致性要求的手段、措施和途徑。會計(jì)核算規(guī)范化要求:標(biāo)準(zhǔn)性,會計(jì)核算按確定的準(zhǔn)則或依據(jù)、程序、格式、要求等進(jìn)行;統(tǒng)一性,會計(jì)核算按有關(guān)的規(guī)定在一定范圍內(nèi)實(shí)行;一致性,會計(jì)核算按已有的規(guī)定在不同時間和空間的實(shí)施應(yīng)是相同的。應(yīng)該說明,會計(jì)核算規(guī)范是相對的,在一定條件下對會計(jì)核算的規(guī)定,隨著客觀條件的變化,可以作相應(yīng)的調(diào)整,或修改或充實(shí),使其更符合規(guī)范的要求。
在會計(jì)核算規(guī)范過程中,應(yīng)該嚴(yán)格按照《中華人民共和國會計(jì)法》的規(guī)定實(shí)行。《會計(jì)法》規(guī)定各單位必須根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會計(jì)核算,填制會計(jì)憑證,登記會計(jì)帳簿,編制財(cái)務(wù)會計(jì)報告。
4、會計(jì)核算法制化
《憲法》規(guī)定:“中華人民共和國實(shí)行依法治國,建設(shè)社會主義法制國家?!币婪ㄖ螄?dāng)然包括依法治理會計(jì)工作,會計(jì)核算要法制化。會計(jì)核算法制化是指會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員依法進(jìn)行會計(jì)核算工作。會計(jì)核算工作法制化的“依法”,不僅要依據(jù)會計(jì)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度來進(jìn)行會計(jì)核算工作,也要依據(jù)其他法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度中有關(guān)會計(jì)的規(guī)定來進(jìn)行會計(jì)核算工作,還包括依據(jù)會計(jì)法規(guī)制定的本單位的財(cái)務(wù)會計(jì)制度、本單位依據(jù)法律規(guī)定做出的決定、指示等。會計(jì)工作的法制化,是要求會計(jì)核算工作的全部和全過程都要依法進(jìn)行。會計(jì)核算法制化的基本特征是會計(jì)核算工作依法進(jìn)行的全面性和強(qiáng)制性。
會計(jì)核算法制化不僅要求企業(yè)、事業(yè)等單位依法組織和考核會計(jì)核算工作,還要求會計(jì)工作的管理部門依法管理會計(jì)核算工作。會計(jì)核算法制化需要建立、健全會計(jì)法規(guī)體系。
5、會計(jì)核算國際化
會計(jì)有中國特色,同時,隨著我國發(fā)展對外貿(mào)易,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,利用外資,開展對外承包工程和勞務(wù)合作,引進(jìn)管理技術(shù),開展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作等,會計(jì)核算也要國際化。會計(jì)核算國際化是指會計(jì)機(jī)構(gòu)。會計(jì)人員為完成會計(jì)核算任務(wù)而采用具有國際的相應(yīng)性、規(guī)范性、可比性和適用性的手段、措施和途徑。其要求是:國際相應(yīng)性,會計(jì)工作采用了相應(yīng)的國際會計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容和要求;國際規(guī)范性,會計(jì)工作的組織與國際會計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容和要求基本上是可比的;國際適用性,會計(jì)工作的組織形式和所采用的方法在國際上普遍適用。應(yīng)該指出,會計(jì)工作具有國際性是一個逐步實(shí)現(xiàn)的過程,通過借鑒、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一來達(dá)到。會計(jì)核算國際化是與國際會計(jì)協(xié)調(diào)的過程。會計(jì)核算與國際會計(jì)協(xié)調(diào)的內(nèi)容,是與國際會計(jì)通行規(guī)則(主要是國際會計(jì)準(zhǔn)則)相協(xié)調(diào);同時,還有與國際會計(jì)慣例、會計(jì)職業(yè)道德,某些地區(qū)的國家集團(tuán)會計(jì)規(guī)范(如歐洲聯(lián)盟公司法協(xié)調(diào)指令中有關(guān)會計(jì)的指令),其他主要國家的會計(jì)準(zhǔn)則和有關(guān)法律的規(guī)定等相協(xié)調(diào)。
三、會計(jì)管理向全方位、知識管理方向發(fā)展
新世紀(jì)知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、高科技的進(jìn)步和現(xiàn)代化的管理,將促進(jìn)會計(jì)管理(財(cái)務(wù)管理)向全方位、知識管理的方向發(fā)展。
1、會計(jì)系統(tǒng)重視系統(tǒng)管理
會計(jì)系統(tǒng)是由相互聯(lián)系和相互作用的若干要素結(jié)合而具有特定功能的有機(jī)整體。會計(jì)系統(tǒng)既是一個封閉系統(tǒng),又是一個開放系統(tǒng),它的運(yùn)行受系統(tǒng)內(nèi)外各種因素的影響。因此,會計(jì)管理要重視系統(tǒng)管理,即對會計(jì)系統(tǒng)的整體進(jìn)行全面管理。系統(tǒng)因客體的不同,而有各種不同的子系統(tǒng),對子系統(tǒng)也要作為一個相對獨(dú)立的系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)管理,如對成本系統(tǒng)的管理,對資金的系統(tǒng)管理。會計(jì)系統(tǒng)因管理?xiàng)l件不同而形成不同管理環(huán)節(jié)的系統(tǒng)管理。它包括會計(jì)預(yù)測、會計(jì)決策、財(cái)務(wù)計(jì)劃、會計(jì)控制、會計(jì)檢查、會計(jì)考核和會計(jì)分析,而形成會計(jì)管理體系。這種立足管理環(huán)節(jié)的系統(tǒng)管理,也就是全過程管理。
會計(jì)重視系統(tǒng)管理,是全面的管理,但同時,也要注意全面管理中的重點(diǎn)管理,即管理中心——經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要矛盾。不同企業(yè),因客觀條件不同而主要矛盾不同,相應(yīng)會計(jì)管理的中心也不同;有的企業(yè)以成本管理為中心,有的企業(yè)以資金管理為中心,有的企業(yè)以銷售管理為中心。
2、會計(jì)管理重視人本管理
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,市場競爭是經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技進(jìn)步和管理水平的競爭,而這些競爭最終又是人才的競爭。重視對人的管理,是管理之根本。以人為本的管理是要重視對人的培養(yǎng)。會計(jì)管理重視人本管理,一方面要重視企業(yè)人力資源管理,培養(yǎng)競爭性的管理人才和技術(shù)人才,并創(chuàng)造條件調(diào)動其創(chuàng)造性工作;另一方面要重視會計(jì)人才的管理,培養(yǎng)競爭性的會計(jì)人才,并充分發(fā)揮其作用。競爭性人才是創(chuàng)新人才。21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)的時代,知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷地創(chuàng)新,創(chuàng)新技術(shù),創(chuàng)新制度,創(chuàng)新管理,創(chuàng)新理論,以及各種創(chuàng)新的相互結(jié)合。只有持續(xù)創(chuàng)新和全面創(chuàng)新,才能保持經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。發(fā)展知識經(jīng)濟(jì),需要培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的人才。具有創(chuàng)新能力人才的特點(diǎn)是:創(chuàng)新性、全面性、專業(yè)性、復(fù)合性、適應(yīng)性、優(yōu)異性。培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的人才,既包括在工作中培養(yǎng),也包括在學(xué)校培養(yǎng)。
3、會計(jì)管理重視戰(zhàn)略管理
現(xiàn)代企業(yè)管理的最顯著特征,是加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略研究,實(shí)施戰(zhàn)略管理。企業(yè)要適應(yīng)市場,制定和實(shí)施明確的發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場營銷戰(zhàn)略,并根據(jù)市場變化適時調(diào)整。依據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略,相應(yīng)要研究會計(jì)戰(zhàn)略。會計(jì)管理重視戰(zhàn)略管理就是重視財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是指對影響企業(yè)全局,重大、長遠(yuǎn)的財(cái)務(wù)活動進(jìn)行的決策。企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是企業(yè)戰(zhàn)略的重要組成部分,是企業(yè)戰(zhàn)略的中心。
財(cái)務(wù)戰(zhàn)略分公司財(cái)務(wù)戰(zhàn)略和事業(yè)部財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。財(cái)務(wù)
戰(zhàn)略按其內(nèi)容分為資金戰(zhàn)略、成本戰(zhàn)略、利潤戰(zhàn)略和競爭財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理是對財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的制定和實(shí)施的過程。它包括戰(zhàn)略預(yù)測、戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略實(shí)施等。加強(qiáng)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理,落實(shí)戰(zhàn)略目標(biāo),制定實(shí)施的方針、計(jì)劃、方案、方法、措施和步驟,促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高經(jīng)濟(jì)效益。
4、會計(jì)管理重視無形資產(chǎn)管理
隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)管理從對有形資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)而重點(diǎn)對無形資產(chǎn)進(jìn)行管理。由于投資“無形化”,使企業(yè)形成大量無形資產(chǎn),而這些無形資產(chǎn)主要表現(xiàn)為知識產(chǎn)權(quán)和人力資源。因而,對無形資產(chǎn)的管理,實(shí)際是對知識產(chǎn)權(quán)和人力資源的管理。知識產(chǎn)權(quán)是指從事智力創(chuàng)造性活動取得成果后依法享有的一種無形的財(cái)產(chǎn)權(quán)。它包括工業(yè)產(chǎn)權(quán)和著作權(quán)兩大部分。工業(yè)產(chǎn)權(quán)由發(fā)現(xiàn)權(quán)、發(fā)明權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等構(gòu)成。
對無形資產(chǎn)進(jìn)行管理,企業(yè)要以戰(zhàn)略的眼光開發(fā)無形資產(chǎn),擴(kuò)大企業(yè)擁有的無形資產(chǎn)。企業(yè)開發(fā)無形資產(chǎn)除引入無形資產(chǎn)外,主要是自創(chuàng)無形資產(chǎn)。自創(chuàng)無形資產(chǎn)是指自行設(shè)計(jì)、申請或接受授權(quán)等非轉(zhuǎn)讓方式取得的無形資產(chǎn)。它包括:專利權(quán),如企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造的科研成果;非專利技術(shù),如技術(shù)秘密、管理技術(shù)、銷售網(wǎng)絡(luò)等;商標(biāo)權(quán),如申請注冊商標(biāo),創(chuàng)造馳名商標(biāo);著作權(quán),如出版的著作、設(shè)計(jì)的軟件等;土地使用權(quán);商譽(yù),如培育企業(yè)形象等。
5、會計(jì)管理重視內(nèi)部管理
企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度,需要重視內(nèi)部管理。要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo),滿足企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)機(jī)制的需要,建立企業(yè)會計(jì)管理系統(tǒng)。企業(yè)會計(jì)管理系統(tǒng),包括開展會計(jì)預(yù)測、會計(jì)決策、財(cái)務(wù)計(jì)劃、會計(jì)控制、會計(jì)檢查、會計(jì)考核和會計(jì)分析等工作,以便對企業(yè)的經(jīng)營活動進(jìn)行全過程的管理。
企業(yè)內(nèi)部會計(jì)管理要以責(zé)任會計(jì)為主要形式,加強(qiáng)對資產(chǎn)、資金、成本和利潤的管理,而以資金管理為中心;實(shí)行目標(biāo)管理,以利潤目標(biāo)為牽頭,或以成本目標(biāo)牽頭,做到目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、考核嚴(yán)格、獎罰分明。在企業(yè)會計(jì)管理中,要積極推行各種會計(jì)現(xiàn)代管理方法。
企業(yè)內(nèi)部會計(jì)管理要使會計(jì)監(jiān)督制度化。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度,會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員對違反會計(jì)法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度規(guī)定的會計(jì)事項(xiàng),有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正;正確處理與注冊會計(jì)師審計(jì),與外部財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門對單位監(jiān)督的關(guān)系。會計(jì)監(jiān)督與法律規(guī)范相結(jié)合。
會計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容主要是:監(jiān)督會計(jì)信息的真實(shí)性;監(jiān)督會計(jì)信息的合法性;監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)理、管理人員和一般員工的貪污、腐化和鋪張浪費(fèi)行為。
6、會計(jì)管理重視知識管理
在發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)條件下,會計(jì)管理的核心在于知識管理。知識管理包括兩個方面:對知識進(jìn)行管理;管理者用知識進(jìn)行管理。
對知識進(jìn)行管理。在知識經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益將越來越多地依賴于知識和創(chuàng)新,知識可以低成本地不斷復(fù)制和遞增報酬,使經(jīng)濟(jì)增長方式不再是資源依賴型而是知識型;企業(yè)要追求適應(yīng)經(jīng)濟(jì)效益,把知識應(yīng)用于生產(chǎn)過程中,使?jié)撛诘纳a(chǎn)力轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力,而其中心環(huán)節(jié)是創(chuàng)新,離開技術(shù)創(chuàng)新就很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長。因而企業(yè)將更重視知識和創(chuàng)新,重視知識的生產(chǎn)。對知識的生產(chǎn)需要大量科技投入和人才培養(yǎng)投入。管理者用知識進(jìn)行管理,即會計(jì)管理知識化。在知識經(jīng)濟(jì)時代,市場競爭已從產(chǎn)品競爭、服務(wù)競爭延伸到知識競爭,表現(xiàn)為工作中的創(chuàng)新和實(shí)驗(yàn)室的創(chuàng)新。只有具備更多知識的企業(yè),才能成為市場競爭的優(yōu)勝者。使企業(yè)的成功取決于知識和創(chuàng)新能力,需要用知識對其加強(qiáng)管理。會計(jì)管理知識化,要求企業(yè)會計(jì)管理部門和管理者,運(yùn)用集體的智慧和發(fā)揮每個人知識的作用,提高創(chuàng)新能力,以便提高進(jìn)行會計(jì)的預(yù)測、決策、計(jì)劃、控制、檢查、考核和分析的管理水平。
四、會計(jì)學(xué)向綜合化、細(xì)化、邊緣化方向發(fā)展
新世紀(jì)知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、高科技的進(jìn)步和現(xiàn)代化的管理,將促進(jìn)會計(jì)學(xué)向綜合化、細(xì)化、邊緣化方向發(fā)展。
1、會計(jì)學(xué)向綜合化方向發(fā)展
知識經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大了會計(jì)領(lǐng)域,會計(jì)向管理領(lǐng)域擴(kuò)展,向與會計(jì)相關(guān)的領(lǐng)域擴(kuò)展,大大豐富了會計(jì)的內(nèi)容,使會計(jì)學(xué)呈現(xiàn)綜合化發(fā)展的趨勢。會計(jì)學(xué)的綜合化主要是:(1)對全部會計(jì)學(xué)科的綜合,把各種相互聯(lián)系的會計(jì)分支學(xué)科作為一個總體進(jìn)行研究,研究它在知識經(jīng)濟(jì)條件下的發(fā)展趨勢和規(guī)律、理論體系、方法體系和學(xué)科體系等,如對《會計(jì)科學(xué)學(xué)》進(jìn)行研究。(2)對類會計(jì)學(xué)科的綜合,把各種分支會計(jì)學(xué)科中性質(zhì)相近的學(xué)科作為一類進(jìn)行研究,也就是把會計(jì)學(xué)科體系劃分為不同的學(xué)科群(類)進(jìn)行研究,如對會計(jì)基礎(chǔ)學(xué)科、會計(jì)部門學(xué)科、會計(jì)專門學(xué)科,或?qū)?jì)人本學(xué)科進(jìn)行研究。(3)對會計(jì)學(xué)科比較的綜合,將性質(zhì)相近或相同的幾門會計(jì)學(xué)科進(jìn)行比較研究,如財(cái)務(wù)管理與管理會計(jì)的比較研究,成本會計(jì)與管理會計(jì)的比較研究,中外會計(jì)原理的比較研究等。
2、會計(jì)學(xué)向細(xì)化方向發(fā)展
知識經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大會計(jì)領(lǐng)域的同時,也深化了會計(jì)內(nèi)容。在這種趨勢的影響下,從實(shí)際出發(fā),探討適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理需要的會計(jì)分支學(xué)科。會計(jì)內(nèi)容的深化,既是適應(yīng)客觀需要的過程,也是人們對會計(jì)內(nèi)容提高認(rèn)識的過程,兩者的結(jié)合,才形成某些專門的會計(jì)分支學(xué)科。在這方面,會計(jì)學(xué)的發(fā)展具有專門性的細(xì)化特點(diǎn),即對某些專門的或特殊的問題進(jìn)行專門研究。這種專門性會計(jì)分支學(xué)科的發(fā)展,主要是會計(jì)學(xué)中基本學(xué)科——財(cái)務(wù)會計(jì)學(xué)和管理會計(jì)學(xué)的細(xì)化。財(cái)務(wù)會計(jì)學(xué)的細(xì)化,如對某方面進(jìn)行專門核算的需要,而形成的《質(zhì)量會計(jì)》、《租賃會計(jì)》、《破產(chǎn)會計(jì)》、《物價變動會計(jì)》和各種部門會計(jì);管理會計(jì)的細(xì)化,如對某方面進(jìn)行專門管理的需要,而形成的《決策會計(jì)》、《經(jīng)濟(jì)責(zé)任會計(jì)》和《控制會計(jì)》等。
3、會計(jì)學(xué)向邊緣化方向發(fā)展
客觀世界是一個大系統(tǒng)。在大系統(tǒng)中的各種子系統(tǒng)及其次系統(tǒng),都有機(jī)地相互聯(lián)系,使得研究這個系統(tǒng)的各種科學(xué)也相互聯(lián)系。科學(xué)的聯(lián)系性,為各種科學(xué)的融合提供了客觀的可能。進(jìn)入21世紀(jì),科學(xué)融合發(fā)展趨勢將更為明顯??萍歼M(jìn)步為科學(xué)融合創(chuàng)造了更好的物質(zhì)條件,科學(xué)研究、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理要求為科學(xué)融合提出更多的要求??茖W(xué)發(fā)展的融合趨勢,向會計(jì)學(xué)的發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),促進(jìn)了會計(jì)科學(xué)的融合發(fā)展。
會計(jì)科學(xué)的融合即會計(jì)學(xué)的邊緣化,是將其他現(xiàn)代科學(xué)的理論、方法與會計(jì)學(xué)的理論、方法相結(jié)合進(jìn)行研究而發(fā)展會計(jì)學(xué)的過程。這有兩種情況:一是會計(jì)學(xué)科與自然科學(xué)的結(jié)合,會計(jì)學(xué)科將某種自然科學(xué)的理論、方法移植或運(yùn)用到本學(xué)科,使會計(jì)學(xué)科的理論、方法發(fā)生顯著的或質(zhì)的變化,如《計(jì)算機(jī)會計(jì)學(xué)》、《會計(jì)數(shù)學(xué)》等;一是會計(jì)學(xué)科與哲學(xué)社會科學(xué)的結(jié)合,會計(jì)學(xué)科將其他哲學(xué)社會科學(xué)的某種學(xué)科的理論、方法移植或運(yùn)用到本學(xué)科,使會計(jì)學(xué)科的理論、方法發(fā)生顯著的或質(zhì)的變化,如《會計(jì)哲學(xué)》、《會計(jì)倫理學(xué)》、《會計(jì)心理學(xué)》、《會計(jì)邏輯學(xué)》、《會計(jì)行為學(xué)》、《會計(jì)法學(xué)》、《會計(jì)公關(guān)學(xué)》和《環(huán)境會計(jì)學(xué)》等。會計(jì)科學(xué)與其他科學(xué)的融合發(fā)展,主要是:融合現(xiàn)代科學(xué)理論與方法發(fā)展新興會計(jì)科學(xué);融合現(xiàn)代科學(xué)理論與方法發(fā)展新的會計(jì)理論與方法;移入其他科學(xué)理論與方法,完善會計(jì)理論與方法體系,發(fā)展會計(jì)科學(xué)。
五、會計(jì)發(fā)展在于創(chuàng)新
>新世紀(jì)會計(jì)的發(fā)展,關(guān)鍵在于創(chuàng)新。
會計(jì)要創(chuàng)新,必須要繼續(xù)解放思想。解放思想就是要從一切不切實(shí)際的條件、框框的思想禁錮中解放出來,采用辯證法,一切從實(shí)際出發(fā)。一定要以我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問題、以我們正在做的事情為中心,著眼于理論的運(yùn)用,著眼于提高對實(shí)際問題的理論思考,著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展。
會計(jì)創(chuàng)新的新,是相對于原有的而進(jìn)行的比較。有的是全新的,原來都沒有的;有的是對原有的補(bǔ)充,或充實(shí),使其全面;有的是對原有的修訂,使其完善;有的是對原有的改正(改錯、糾正、訂正),使其正確;這些都是新的因素,都是新的表現(xiàn),是一種創(chuàng)新。創(chuàng)新的內(nèi)容主要表現(xiàn)為:思想方面的新觀念、新思路、新認(rèn)識、新觀點(diǎn)、新理論、新體系等;手段方面的新方法、新程序、新公式、新操作過程、新操作手段、新建議、新措施等;體制方面的新規(guī)范。新制度、新模式、新管理等。
(一)理論和實(shí)踐研究滯后
法務(wù)會計(jì)在我國還是新生行業(yè),引進(jìn)我國也只有短短十余年的時間,國內(nèi)學(xué)者并沒有對法務(wù)會計(jì)的概念、目標(biāo)、職能等基本問題形成統(tǒng)一的定義。這就使法務(wù)會計(jì)存在較大的爭議,不利于社會對法務(wù)會計(jì)的認(rèn)知和認(rèn)可。缺乏對法務(wù)會計(jì)在實(shí)際應(yīng)用中的研究,大多數(shù)的文獻(xiàn)都是停留在法務(wù)會計(jì)的基本理論和對經(jīng)濟(jì)糾紛的訴訟支持層面,而在其他方面,如企業(yè)中的應(yīng)用研究則很少,近一兩年才剛剛開始注重法務(wù)會計(jì)在企業(yè)中的應(yīng)用研究[6]。對法務(wù)會計(jì)的理論和實(shí)踐研究更顯缺乏,在中國知網(wǎng)上沒有檢索到相關(guān)地區(qū)法務(wù)會計(jì)的文獻(xiàn),缺乏在企業(yè)應(yīng)用方面的研究。
(二)法務(wù)會計(jì)在的認(rèn)知度低
通過筆者在拉薩地區(qū)所做的調(diào)研,發(fā)現(xiàn)包括一些上市公司、大企業(yè)、銀行等都沒有聽說過法務(wù)會計(jì)。只有高校少數(shù)的老師,及公檢法機(jī)關(guān)對法務(wù)會計(jì)有所了解,而當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所,會計(jì)師事務(wù)所也很少有人聽說過法務(wù)會計(jì),可見法務(wù)會計(jì)在的認(rèn)知度和影響力都比較低。另外,包括銀行在內(nèi)的很多企業(yè),都表示對法務(wù)會計(jì)很感興趣,會考慮聘用法務(wù)會計(jì)人才,也有少數(shù)企業(yè)表示自己不需要法務(wù)會計(jì)人才,本身的財(cái)務(wù)和法務(wù)部門已經(jīng)非常完善,并且認(rèn)為法務(wù)會計(jì)在企業(yè)的人事編制中會處于一個非常尷尬的位置。所以,當(dāng)前法務(wù)會計(jì)認(rèn)知度偏低,并不能得到社會的廣泛認(rèn)可。
(三)缺乏專業(yè)的法務(wù)會計(jì)人員和執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)
目前,我國的法務(wù)會計(jì)人員很少,沒有專門的法務(wù)會計(jì)人員,公司企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)管理時,法務(wù)會計(jì)的職責(zé)一般由監(jiān)事會或其他內(nèi)設(shè)部門完成。發(fā)揮法務(wù)會計(jì)職責(zé)的從業(yè)人員主要由兩類人構(gòu)成,一類是會計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估師事務(wù)所等的注冊會計(jì)師等專業(yè)人員,另一類是公檢法機(jī)關(guān)的司法鑒定部門的專業(yè)鑒定人員、政府管理部門專業(yè)審計(jì)人士。這些從業(yè)人員都存在一定的弊端,主要表現(xiàn)為他們具有較強(qiáng)的審計(jì)技能,但是法律知識相對薄弱,處理法務(wù)會計(jì)業(yè)務(wù)時難免感到力不從心。由于沒有專業(yè)的法務(wù)會計(jì)人員,所以更沒有專業(yè)的法務(wù)會計(jì)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu),的會計(jì)師事務(wù)所也沒有專門的法務(wù)會計(jì)部門,由于人才的缺乏,阻礙了法務(wù)會計(jì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的發(fā)揮作用。
二、解決法務(wù)會計(jì)發(fā)展中存在問題的建議
(一)加強(qiáng)理論研究,加大與內(nèi)地的學(xué)術(shù)交流
理論指導(dǎo)于實(shí)踐,完善的理論研究是促進(jìn)法務(wù)會計(jì)發(fā)展和應(yīng)用的基礎(chǔ)。的相關(guān)學(xué)者應(yīng)加大理論研究,探討法務(wù)會計(jì)的目標(biāo)、主體、原則、工作程序、法律責(zé)任等理論體系,可以借鑒國內(nèi)外法務(wù)會計(jì)的研究經(jīng)驗(yàn),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,使法務(wù)會計(jì)的應(yīng)用有所創(chuàng)新。這其中社科聯(lián)可以組織高校的經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)學(xué)者,及企業(yè)高管,會計(jì)師事務(wù)所的高管等進(jìn)行法務(wù)會計(jì)的學(xué)術(shù)交流,研究法務(wù)會計(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,并且支持成立法務(wù)會計(jì)的相關(guān)課題項(xiàng)目,提高區(qū)內(nèi)法務(wù)會計(jì)的研究水平。同時,社科聯(lián)應(yīng)指派相關(guān)學(xué)者參加中國法務(wù)法務(wù)會計(jì)學(xué)界不定期舉行的法務(wù)會計(jì)研討會,學(xué)習(xí)最新的理論研究成果,加強(qiáng)與內(nèi)地的交流學(xué)習(xí)。
(二)加快培養(yǎng)和引進(jìn)法務(wù)會計(jì)人才
的法務(wù)會計(jì)人才奇缺,應(yīng)加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批法務(wù)會計(jì)人才。有條件的企業(yè)可以派遣本企業(yè)的財(cái)務(wù)高管進(jìn)修法務(wù)會計(jì)。2013年我國舉辦了首期法務(wù)會計(jì)資格認(rèn)證培訓(xùn)班,由中國企業(yè)聯(lián)合會企業(yè)管理崗位培訓(xùn)認(rèn)證管理辦公室、中國政法大學(xué)法務(wù)會計(jì)研究中心及人力資源和社會保障部中國高級公務(wù)員培訓(xùn)中心三家權(quán)威機(jī)構(gòu)聯(lián)袂主辦的“中國注冊法務(wù)會計(jì)師資格認(rèn)證首期培訓(xùn)班”在北京圓滿結(jié)束,這意味著法務(wù)會計(jì)在我國有了官方的資格認(rèn)證制度[7]。在今后的工作中,的企業(yè)可以派成員培訓(xùn),也可以引進(jìn)具有注冊法務(wù)會計(jì)師從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的從業(yè)人員。在引進(jìn)法務(wù)會計(jì)人才的基礎(chǔ)上,還應(yīng)該加強(qiáng)區(qū)內(nèi)法務(wù)會計(jì)人才的培養(yǎng)。區(qū)外的人員可能因地理環(huán)境等因素不能再長久工作下去,所以要培養(yǎng)法務(wù)會計(jì)人的后備軍。目前的一些高校,如民族學(xué)院有開設(shè)法學(xué)和會計(jì)學(xué)的雙學(xué)位輔修班,應(yīng)鼓勵會計(jì)學(xué)和法學(xué)的學(xué)生進(jìn)行輔修,提高學(xué)生的綜合素質(zhì),為以后成為高技能復(fù)合型人才打下基礎(chǔ)。另外也可以多開設(shè)一些關(guān)于商法學(xué),會計(jì)學(xué)的選修課,整體提高學(xué)生的法務(wù)會計(jì)知識,促使和引導(dǎo)本科生,研究生參與到法務(wù)會計(jì)領(lǐng)域的教育。
(三)加大法務(wù)會計(jì)的宣傳,提高認(rèn)知度
要促進(jìn)法務(wù)會計(jì)在的應(yīng)用,必須加大宣傳,引起社會的廣泛關(guān)注,提高其社會影響力,為法務(wù)會計(jì)的發(fā)展提供外部推動力[8]??梢酝ㄟ^電視廣播、報刊雜志等媒體宣傳法務(wù)會計(jì)的基本理論,任務(wù)和讓人們認(rèn)識到法務(wù)會計(jì)在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的作用,讓法務(wù)會計(jì)深入人心。鼓勵有關(guān)學(xué)者在進(jìn)行研究理論的同時,多撰寫一些推廣性和普及性的文章,讓更多的人通俗易懂的認(rèn)識到法務(wù)會計(jì)。同時,社科聯(lián)可以成立專項(xiàng)資金,鼓勵和支持有關(guān)學(xué)者進(jìn)行法務(wù)會計(jì)的宣傳推廣。另外可以積極參加國內(nèi)高校舉辦的法務(wù)會計(jì)研討會,加強(qiáng)與內(nèi)地省份的法務(wù)會計(jì)研討的交流,提高法務(wù)會計(jì)在的認(rèn)知度。還可以成立專門的法務(wù)會計(jì)宣傳網(wǎng)站,定期更新國內(nèi)法務(wù)會計(jì)的最新動向,理論研究及經(jīng)濟(jì)糾紛新聞,方便人們了解法務(wù)會計(jì)。
(四)設(shè)立法務(wù)會計(jì)業(yè)務(wù)部門,成立法務(wù)會計(jì)服務(wù)網(wǎng)站
通過設(shè)立法務(wù)會計(jì)業(yè)務(wù)部門,可以大大拓展法務(wù)會計(jì)的服務(wù)范圍。在美國等法務(wù)會計(jì)比較成熟的發(fā)達(dá)國家中,規(guī)模前100的事務(wù)所超過60%提供法務(wù)會計(jì)服務(wù),而知名的德勤、普華永道、安永、畢馬威四大事務(wù)所都無一例外的系統(tǒng)全面的提高法務(wù)會計(jì)服務(wù)[9],目前我國的法務(wù)會計(jì)師多為注冊會計(jì)師,但我國的會計(jì)師事務(wù)所并沒有專門的法務(wù)會計(jì)部門,應(yīng)該鼓勵有條件的會計(jì)師事務(wù)所,專設(shè)法務(wù)會計(jì)部門,提供法務(wù)會計(jì)服務(wù),提高法務(wù)會計(jì)的服務(wù)范圍和影響力。在引進(jìn)法務(wù)會計(jì)人才和成立專業(yè)法務(wù)會計(jì)部門的基礎(chǔ)上,可以組織有關(guān)部門和人員開辦一個提供法務(wù)會計(jì)服務(wù)的網(wǎng)站,提供法務(wù)會計(jì)服務(wù)。目前,的中小企業(yè)的會計(jì)信息質(zhì)量不高,可以為中小企業(yè)提供法務(wù)會計(jì)記賬業(yè)務(wù),讓許多企業(yè)以較低的成本享受專業(yè)的法律和財(cái)稅服務(wù)。另外提供法務(wù)會計(jì)咨詢服務(wù);經(jīng)濟(jì)訴訟支持;健全公司內(nèi)控制度;公司內(nèi)部舞弊調(diào)查;法務(wù)及財(cái)稅風(fēng)險的防控等服務(wù),有利于企業(yè)財(cái)務(wù)質(zhì)量的提高和公司的長遠(yuǎn)發(fā)展。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞:物權(quán)法所有權(quán)用益物權(quán)擔(dān)保物權(quán)會計(jì)準(zhǔn)則
我國物權(quán)法以財(cái)產(chǎn)權(quán)利與義務(wù)為內(nèi)容,秉承物權(quán)法定的原則,規(guī)定了所有權(quán)、用益物權(quán)與擔(dān)保物權(quán)。其中,權(quán)利人占有、使用、收益、處分自己的動產(chǎn)、不動產(chǎn)的權(quán)利,稱為所有權(quán)。權(quán)利人占有、使用、收益他人不動產(chǎn)的權(quán)利,稱為用益物權(quán)。企業(yè)向銀行借款,用自己的不動產(chǎn)、動產(chǎn)或者有價證券擔(dān)保,銀行占有、處分屬于該企業(yè)的不動產(chǎn)、動產(chǎn)或者有價證券的權(quán)利,稱為擔(dān)保物權(quán)。
會計(jì)學(xué)上的資產(chǎn)、負(fù)債來源于法律上的有關(guān)概念。現(xiàn)代會計(jì)雖然已經(jīng)將“資產(chǎn)”與“負(fù)債”的內(nèi)涵外延都進(jìn)行了拓展,但是權(quán)利與義務(wù)仍然是其主要內(nèi)容。這些法定物權(quán)種類的確立,以及動產(chǎn)和不動產(chǎn)物權(quán)取得和變動規(guī)則的發(fā)展,直接決定了企業(yè)資產(chǎn)與負(fù)債的內(nèi)容與形式,進(jìn)而必將影響會計(jì)核算。筆者分別從所有權(quán)、用益物權(quán)以及擔(dān)保物權(quán)入手,進(jìn)一步研究物權(quán)法對會計(jì)確認(rèn)和計(jì)量的影響。
企業(yè)法人所有權(quán)為貫徹會計(jì)主體理論提供制度保障
會計(jì)主體理論是會計(jì)核算工作的前提和出發(fā)點(diǎn),是會計(jì)學(xué)的基本假設(shè)之一。會計(jì)主體是指會計(jì)所服務(wù)的特定單位或組織,即指企業(yè)會計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報告的空間范圍。企業(yè)本身發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),應(yīng)獨(dú)立于其他經(jīng)濟(jì)組織或個人、企業(yè)所有者及經(jīng)營者自身與企業(yè)本身無關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動。
會計(jì)主體與法學(xué)上的法人概念雖然并不完全重合,但是會計(jì)主體問題的核心,是如何正確劃定主體權(quán)利和義務(wù)的邊界。傳統(tǒng)會計(jì)主體理論奉行的是投資者本位理論,雖然也承認(rèn)企業(yè)在會計(jì)上是一個獨(dú)立的主體,但是卻認(rèn)定企業(yè)的全部財(cái)產(chǎn)歸投資者所有。這樣就使企業(yè)成為了投資者的傀儡,毫無財(cái)產(chǎn)的自主處分權(quán),形成了企業(yè)自主經(jīng)營的桎梏。事實(shí)上,國家對其出資設(shè)立的企業(yè)所享有的權(quán)益的性質(zhì)一直以來也都是制約國企改革進(jìn)程的關(guān)鍵問題之一。隨著現(xiàn)代企業(yè)組織形態(tài)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)生活的變革,財(cái)務(wù)會計(jì)開始強(qiáng)調(diào)企業(yè)的主體觀念,認(rèn)為在財(cái)產(chǎn)權(quán)的分配上,投資者一旦將其財(cái)產(chǎn)投入公司,就應(yīng)該喪失了對其財(cái)產(chǎn)的所有權(quán),轉(zhuǎn)而擁有的是股東權(quán)利。而企業(yè)在取得了投資者投入財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)后,依法對該財(cái)產(chǎn)行使權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)。但是對于這一會計(jì)認(rèn)識的進(jìn)步一直未有充分的法律支持。對于企業(yè)法人所有權(quán)的會計(jì)研究,在我國物權(quán)法頒布之前,就有學(xué)者在積極討論。為了正確界定投資者與企業(yè)之間的權(quán)利義務(wù),我國于2005年10月修正的公司法第3條規(guī)定:公司是企業(yè)法人,有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn),享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。公司以其全部財(cái)產(chǎn)對公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。第4條則規(guī)定:公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利。
物權(quán)法則是在公司法的基礎(chǔ)上進(jìn)一步為這種新的企業(yè)會計(jì)主體觀念提供了法理支持。其第39條明確規(guī)定“所有權(quán)人對自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn),依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利”。它明確揭示出了所有權(quán)的四項(xiàng)積極權(quán)能,即占有、使用、收益、處分。從本質(zhì)上看,所有權(quán)是所有人對于物產(chǎn)全面支配并排除他人干涉的權(quán)利。也就是說,國家、集體和私人所有的動產(chǎn)與不動產(chǎn),一旦經(jīng)過投資投入企業(yè),原所有人即喪失所有權(quán),就不能夠再繼續(xù)對原屬于自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利,轉(zhuǎn)而行使的是股東權(quán)或出資人權(quán)利。企業(yè)法人依法成為其所有權(quán)人,行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利。物權(quán)法的這一規(guī)定更加具體和明確地確立了企業(yè)法人所有權(quán),為貫徹會計(jì)主體理論提供了制度保障,為正確區(qū)分會計(jì)主體的邊界提供了法理基礎(chǔ),有利于杜絕股東以各種非法方式干涉公司經(jīng)營管理和侵占公司財(cái)產(chǎn)。如果沒有物權(quán)法的這一規(guī)定,企業(yè)將無法清楚地核算其資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益以及收入、費(fèi)用和利潤。用益物權(quán)的會計(jì)核算處理
用益物權(quán)是指以支配他人之物的使用價值為內(nèi)容的物權(quán)。用益物權(quán)的客體為他人之物,其中的他人,原則上為對物享有所有權(quán)的人,也可以是對物享有用益物權(quán)的人;他人之物,主要為不動產(chǎn)和不動產(chǎn)權(quán)利,也包括自然資源,但不能是動產(chǎn)。用益物權(quán)的內(nèi)容,為對物使用價值的支配,可以具體化為占有、使用、收益權(quán)能。物權(quán)法規(guī)定的用益物權(quán)主要有地役權(quán)、海域使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、取水權(quán)、漁業(yè)權(quán)等。
國際會計(jì)準(zhǔn)則根據(jù)用益物權(quán)的種種特性,將用益物權(quán)排除在固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)以外予以單獨(dú)規(guī)范,但我國會計(jì)準(zhǔn)則卻未能將大部分用益物權(quán)從無形資產(chǎn)或固定資產(chǎn)會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(包括企業(yè)會計(jì)制度及會計(jì)準(zhǔn)則)中排除,這樣就造成原來實(shí)務(wù)中只能生搬硬套會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中的無形資產(chǎn)或固定資產(chǎn)規(guī)定核算用益物權(quán),帶來了用益物權(quán)會計(jì)核算的失真。因此,也有學(xué)者提出為了規(guī)范用益物權(quán)會計(jì),在會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制訂方式上與國際慣例接軌,應(yīng)對用益物權(quán)進(jìn)行單獨(dú)規(guī)范。
對于上述各種用益物權(quán),隨著物權(quán)法的實(shí)施以及新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的具體規(guī)定,在會計(jì)上我們應(yīng)該根據(jù)其權(quán)利的內(nèi)容和特點(diǎn),進(jìn)行適當(dāng)?shù)拇_認(rèn)和計(jì)量,不可簡單地歸類。如路橋收費(fèi)權(quán)、公路經(jīng)營權(quán)是依托在公路實(shí)物資產(chǎn)上的無形資產(chǎn),是指經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn),對已建成通車公路設(shè)施允許收取車輛通行費(fèi)的收費(fèi)權(quán)和由交通部門投資建成的公路沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營權(quán)。其作為無形資產(chǎn)還是固定資產(chǎn)一直以來在實(shí)務(wù)界與學(xué)術(shù)界都存在著爭論,但是隨著2006年《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第6號-無形資產(chǎn)》中一些新規(guī)定出臺,某種程度上解決了路橋收費(fèi)權(quán)和公路經(jīng)營權(quán)作為無形資產(chǎn)在初始計(jì)量、攤銷與后續(xù)支出上的技術(shù)障礙,從理論上就可以把它作為無形資產(chǎn)進(jìn)行核算。最值得注意的是,物權(quán)法繼承和發(fā)展了我國現(xiàn)有的國有土地使用權(quán)制度,將《土地管理法》確立的“國有土地使用權(quán)”發(fā)展成了“建設(shè)用地使用權(quán)”。我國會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,企業(yè)取得的土地使用權(quán),除作為投資性房地產(chǎn)核算外,符合無形資產(chǎn)定義,應(yīng)作為無形資產(chǎn)核算。國際會計(jì)準(zhǔn)則一直認(rèn)為土地是一種標(biāo)準(zhǔn)的不動產(chǎn)。然而隨著物權(quán)法的實(shí)施,我國物權(quán)法所規(guī)范的建設(shè)用地使用權(quán),已經(jīng)完全符合國際會計(jì)準(zhǔn)則對于“不動產(chǎn)”定義。從會計(jì)角度分析研究,建設(shè)用地使用權(quán)作為具備自物權(quán)特性的高級用益物權(quán),具備了權(quán)利人能夠擁有或者控制、權(quán)利客體有形、使用期限超過一個會計(jì)期間等三大特點(diǎn),在學(xué)理上,其實(shí)是可以作為固定資產(chǎn)入賬的。這實(shí)際上消除了我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則與國際會計(jì)準(zhǔn)則的差異,有利于準(zhǔn)則趨同。
擔(dān)保物權(quán)對會計(jì)確認(rèn)和計(jì)量的影響
我國物權(quán)法中的擔(dān)保物權(quán)就是指在債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的情形下,依法享有就擔(dān)保財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。物權(quán)法新創(chuàng)立了動產(chǎn)浮動抵押與應(yīng)收賬款質(zhì)押制度。從這兩個新制度分析,動產(chǎn)抵押擔(dān)保即經(jīng)當(dāng)事人書面協(xié)議,企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者可以將現(xiàn)有的以及將有的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押,債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形,債權(quán)人有權(quán)就實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時的動產(chǎn)優(yōu)先受償。從會計(jì)學(xué)上看,動產(chǎn)浮動抵押屬于或有事項(xiàng),應(yīng)該按照或有事項(xiàng)的會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行相關(guān)確認(rèn)與計(jì)量。而物權(quán)法明確將應(yīng)收賬款列入可抵押資產(chǎn)的范圍,這也是我國擔(dān)保融資制度的突破性改革,將大大惠及中小企業(yè)、農(nóng)民和銀行,有力促進(jìn)中國商業(yè)信用和銀行信用的發(fā)展。應(yīng)收賬款雖然是會計(jì)學(xué)上的概念,但在這賦予了法律的內(nèi)涵,由物權(quán)法加以規(guī)范,其概念中就包括了“公路、橋梁等收費(fèi)權(quán)”,第一次從法律層面上明確了包括公路、橋梁、電網(wǎng)等收費(fèi)權(quán)在內(nèi)的應(yīng)收賬款可以質(zhì)押??梢钥吹狡鋬?nèi)涵與外延范圍更加寬泛。根據(jù)會計(jì)準(zhǔn)則,應(yīng)收賬款質(zhì)押,從擁有應(yīng)收賬款的企業(yè)角度來看,不符合金融資產(chǎn)終止確認(rèn)的條件。
此外,擔(dān)保物權(quán)的共同特點(diǎn)是對資產(chǎn)的權(quán)利進(jìn)行限制,這一限制具有特定的會計(jì)含義。當(dāng)資產(chǎn)的權(quán)利受到限制時,從會計(jì)角度出發(fā),其確認(rèn)和計(jì)量也將會受到影響。資產(chǎn)的權(quán)利限制,首先應(yīng)當(dāng)按照或有事項(xiàng)會計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定,考慮擔(dān)保物權(quán)人行使擔(dān)保物權(quán)的可能性以及其金額能否可靠計(jì)量,分別進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量。如果擔(dān)保物權(quán)人很可能行使權(quán)利,并且由于其行權(quán)企業(yè)的損失是可以合理估計(jì)的,則應(yīng)確認(rèn)為一項(xiàng)負(fù)債。如果擔(dān)保物權(quán)人僅是有可能行使擔(dān)保物權(quán)或雖然很可能行使權(quán)利,但其行權(quán)企業(yè)的損失無法合理估計(jì),企業(yè)就不用確認(rèn)負(fù)債,但是要進(jìn)行相關(guān)披露,提高會計(jì)信息的可靠性和相關(guān)性。
參考文獻(xiàn):
一、管理會計(jì)的內(nèi)涵與作用
(一)管理會計(jì)的內(nèi)涵
所謂管理會計(jì)是指,以改善企業(yè)經(jīng)營管理和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為目的,以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動為對象,運(yùn)用專門方法對會計(jì)資料及其他相關(guān)資料進(jìn)行整理再加工,編制內(nèi)部管理會計(jì)報告,促使企業(yè)管理層能據(jù)此對各項(xiàng)日常經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行規(guī)劃與控制,并輔助決策者做出各種專門決策的內(nèi)部經(jīng)營管理會計(jì)。管理會計(jì)是企業(yè)戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)一體化最有效的管理工具,其核心是價值創(chuàng)造和價值維護(hù),即財(cái)富創(chuàng)造和業(yè)務(wù)拓展,在助推企業(yè)成才和提升企業(yè)價值方面發(fā)揮著越來越不可或缺的管理效用。
(二)管理會計(jì)的作用
管理會計(jì)屬于對內(nèi)會計(jì),具有較強(qiáng)的靈活性,能夠?yàn)槠髽I(yè)提供全面、多元的管理信息,進(jìn)而滿足管理者進(jìn)行預(yù)測、決策、計(jì)劃、控制、分析和考核等多方面的內(nèi)部管理工作需要。管理會計(jì)通過對財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息的再梳理和深加工,可以解析過去,借助指標(biāo)體系來修正偏差,可以控制現(xiàn)在。結(jié)合定性分析與定量分析,可以有效提高預(yù)測與決策,進(jìn)而可以籌劃未來。實(shí)施管理會計(jì),可以降低企業(yè)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益,發(fā)揮企業(yè)運(yùn)營管理作用,提升企業(yè)核心競爭力。管理會計(jì)注重責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一,將企業(yè)各單位劃分為成本中心、利潤中心和投資中心,便于考核獎懲,能夠充分調(diào)動企業(yè)各種積極因素,真正發(fā)揮員工的主觀能動性和創(chuàng)造性。與財(cái)務(wù)會計(jì)核算過去和對外報告不同,管理會計(jì)更注重預(yù)測未來和對內(nèi)報告,雖然側(cè)重點(diǎn)不同,但都是企業(yè)會計(jì)體系的組成部分,而且從被動反映變成主動控制,必然會擴(kuò)展企業(yè)會計(jì)職能,充實(shí)完善企業(yè)會計(jì)框架,真正服務(wù)企業(yè)發(fā)展。
二、我國管理會計(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)管理意識有待增強(qiáng)、傳統(tǒng)文化制約發(fā)展
受傳統(tǒng)管理慣性的影響,我國企業(yè)管理層缺乏管理意識,對管理會計(jì)沒有準(zhǔn)確定位,對管理會計(jì)的重視程度不夠,管理思想比較落后,傳承沿襲老方法,先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)吸納不足,對管理會計(jì)置若罔聞。中小企業(yè)管理層甚至不知管理會計(jì)為何物,大中型企業(yè)對管理會計(jì)雖有所運(yùn)用,但并未完全發(fā)揮應(yīng)有的作用,這些都直接阻礙了管理會計(jì)的推廣應(yīng)用。受傳統(tǒng)文化的輻射,企業(yè)管理層和會計(jì)人員的管理價值觀念較為保守,尚停留在財(cái)務(wù)會計(jì)核算層面,對管理會計(jì)的管理行為認(rèn)知不足,更缺少體現(xiàn)管理會計(jì)的現(xiàn)代企業(yè)文化,企業(yè)管理決策很少利用管理會計(jì)信息,相關(guān)管理人員和會計(jì)人員并未真正直接參與管理決策,管理會計(jì)的價值和效用并未得到真正釋放[1]。
(二)理論實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)、應(yīng)用環(huán)境十分堪憂
管理會計(jì)的發(fā)展和應(yīng)用,需要良好的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境支撐,才能真正“嶄露頭角”,有效發(fā)揮管理效應(yīng)。但我國外部環(huán)境不健全,經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,制度改革緩慢,法律體系不完善,保障能力較弱,經(jīng)營管理決策易受行政因素和社會因素影響,管理會計(jì)實(shí)際應(yīng)用受限。內(nèi)部環(huán)境有缺陷,管理當(dāng)局重視程度不夠,企業(yè)管理環(huán)境有漏洞,組織管理結(jié)構(gòu)不合理,存在“一人決策”現(xiàn)象,企業(yè)整體環(huán)境欠缺管理會計(jì)應(yīng)用“土壤”,不能有效推廣管理會計(jì),管理會計(jì)的應(yīng)用環(huán)境十分堪憂。
(三)會計(jì)人員素質(zhì)不高、管理會計(jì)人才欠缺
我國管理會計(jì)人才欠缺,尚未形成職業(yè)化的管理會計(jì)師隊(duì)伍,管理會計(jì)并沒從財(cái)務(wù)會計(jì)中獨(dú)立出來。管理會計(jì)專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員幾乎空白,基本歸屬于財(cái)務(wù)部門、成本核算部門或其他管理部門和并入會計(jì)人員,注冊管理會計(jì)師(CMA)考試沒有被真正重視,雖然2014年作為我國管理會計(jì)元年,但是目前尚沒有財(cái)政部官方的管理會計(jì)師考試,高級管理會計(jì)人員嚴(yán)重不足,故而限制了管理會計(jì)的普及與發(fā)展。
(四)管理信息平臺不暢、內(nèi)部監(jiān)管著實(shí)缺位
我國企業(yè)管理現(xiàn)階段仍然側(cè)重核算,管理信息平臺并不暢通,收集和上報的管理會計(jì)信息大部分還是對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的再加工信息。面對E時代的發(fā)展,更是缺少管理會計(jì)全面信息化平臺,網(wǎng)絡(luò)版管理會計(jì)軟件存在空白,這些都會間接放慢管理會計(jì)的發(fā)展步伐。企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管是否得力,直接影響著我國管理會計(jì)的發(fā)展速度,較為完善的內(nèi)部監(jiān)管體系是確保管理會計(jì)工作質(zhì)量的有力保障。然而,我國企業(yè)內(nèi)部控制普遍存在漏洞和缺陷,不但影響會計(jì)信息質(zhì)量,而且限制了管理會計(jì)真實(shí)管理作用的發(fā)揮。同時,缺少專門內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和專門內(nèi)部審計(jì)人員,受審計(jì)成本影響,一般由財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)人員承擔(dān)內(nèi)部審計(jì)工作,沒有“獨(dú)立性”可言,內(nèi)部審計(jì)糾錯效應(yīng)難以真正發(fā)揮作用,內(nèi)部監(jiān)管的缺位,必然會影響管理會計(jì)的應(yīng)用效果。
三、我國管理會計(jì)發(fā)展對策探討
(一)提高管理會計(jì)認(rèn)知、塑造現(xiàn)代企業(yè)文化
提高管理會計(jì)認(rèn)知,重點(diǎn)在于提高管理層尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理意識,轉(zhuǎn)變革新管理思想,借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化對管理會計(jì)的重視程度,提升自我管理素養(yǎng)和水平[2]。培養(yǎng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理層的管理會計(jì)意識,是提高管理會計(jì)應(yīng)用水平的關(guān)鍵影響因素。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理層屬于管理決策層,由于意識影響行動,若領(lǐng)導(dǎo)管理層沒有相應(yīng)的管理會計(jì)意識,自然不會重視管理會計(jì)職能的發(fā)揮,更不會為管理會計(jì)發(fā)展“添磚加瓦”,百害而無一利。塑造現(xiàn)代企業(yè)文化,需要積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),樹立現(xiàn)代企業(yè)管理價值觀念,以現(xiàn)代企業(yè)文化為依托,影響輻射管理方法的轉(zhuǎn)變。從注重核算層面向注重管理層面轉(zhuǎn)變,鼓勵管理人員和會計(jì)人員直接參與企業(yè)管理決策,利用管理會計(jì)信息進(jìn)行科學(xué)管理,提升企業(yè)經(jīng)營管理水平,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,真正發(fā)揮管理會計(jì)的價值和效用。
(二)注重理論結(jié)合實(shí)踐、改革完善應(yīng)用環(huán)境
注重理論結(jié)合實(shí)踐,才能因地制宜地促進(jìn)管理會計(jì)發(fā)展。首先,要加強(qiáng)管理會計(jì)理論研究,注重成本計(jì)量目的多元化和成本概念結(jié)構(gòu)的多維化,關(guān)注作業(yè)成本法和目標(biāo)成本法的應(yīng)用主流,以作業(yè)鏈分析為基礎(chǔ),研究戰(zhàn)略管理會計(jì),重視財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)的平衡,完善理論結(jié)構(gòu),拓展研究范圍,并進(jìn)行適度創(chuàng)新。其次,要理論聯(lián)系實(shí)踐,結(jié)合中國企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況,融合多門學(xué)科,準(zhǔn)確定位管理會計(jì),避免照抄照搬西方經(jīng)驗(yàn),積極打造具有中國特色的管理會計(jì)理論體系,進(jìn)一步完善成本核算、預(yù)測、決策、控制、分析和業(yè)績評價體系,加快理論成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐應(yīng)用的步伐,有效促進(jìn)管理會計(jì)的發(fā)展。管理會計(jì)發(fā)展需要良好的應(yīng)用環(huán)境相適應(yīng)。改革完善應(yīng)用環(huán)境,首先,要健全外部環(huán)境,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體制和管理體制改革,不斷完善金融體制和價格體制,健全相關(guān)法律體系,規(guī)范企業(yè)管理行為,強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)地位,減少政府過度干預(yù),進(jìn)而為管理會計(jì)發(fā)展打造良好的外部環(huán)境。其次,要克服內(nèi)部環(huán)境的缺陷,依托現(xiàn)代企業(yè)制度推動企業(yè)改革進(jìn)程,完善組織管理結(jié)構(gòu),建立有效的成本控制系統(tǒng)和管理控制系統(tǒng),改善內(nèi)部環(huán)境,轉(zhuǎn)變企業(yè)角色,形成管理會計(jì)發(fā)展的內(nèi)部驅(qū)動力。
(三)提升會計(jì)人員素質(zhì)、打造管理會計(jì)隊(duì)伍
提升會計(jì)人員素質(zhì)、打造管理會計(jì)隊(duì)伍,是有效推行管理會計(jì)的基石。首先,要提高會計(jì)人員準(zhǔn)入門檻,強(qiáng)化崗前培訓(xùn),積極引進(jìn)具有管理會計(jì)、財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)會計(jì)等綜合知識結(jié)構(gòu)的復(fù)合型會計(jì)人才,不斷優(yōu)化會計(jì)人員結(jié)構(gòu),提升整體管理素質(zhì)。其次,加強(qiáng)職業(yè)道德教育和管理會計(jì)繼續(xù)教育,建立學(xué)習(xí)型組織,提升個人道德修養(yǎng)和管理水平,規(guī)避會計(jì)信息失真風(fēng)險,為管理會計(jì)健康發(fā)展積累人力資本。再者,要構(gòu)建績效考評體系和約束激勵機(jī)制,提高會計(jì)人員的積極主動性,直接參與企業(yè)管理決策,在實(shí)踐中歷練管理水平和提高自我素質(zhì)。最后,要設(shè)置專門管理會計(jì)機(jī)構(gòu),配備專門管理會計(jì)人員,積極打造職業(yè)化管理會計(jì)隊(duì)伍,同時依托中國注冊管理會計(jì)師協(xié)會,加強(qiáng)行業(yè)自律管理,由國家權(quán)威部門——財(cái)政部出面組織官方的中國注冊管理會計(jì)師考試,培養(yǎng)高端管理會計(jì)師人才,強(qiáng)化管理會計(jì)師的社會地位,造就我國管理會計(jì)成長的主力軍,助推管理會計(jì)的普及與發(fā)展。
(四)構(gòu)建管理信息平臺、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理
(一)法律法規(guī)不健全當(dāng)前,我國會計(jì)管理的相關(guān)法律制度并不健全,關(guān)于會計(jì)管理工作的相關(guān)的法律法規(guī)都需要進(jìn)一步完善。雖然在目前,國家已經(jīng)出臺了一些財(cái)稅法等法律,但是相關(guān)的這些法律制度規(guī)定的并沒有完全覆蓋到會計(jì)工作的每一個方面,法律的系統(tǒng)性和完整性還比較欠缺。在實(shí)際的會計(jì)工作中,常常出現(xiàn)法律的空白區(qū)域,使得會計(jì)管理的工作無章可循。除此以外,一些法律已經(jīng)不能適應(yīng)時代的需要,法律制度比較落后,造成實(shí)操性不強(qiáng)也是當(dāng)前會計(jì)管理工作的一大問題。
(二)會計(jì)制度不完善在實(shí)際的會計(jì)管理操作中,會計(jì)工作涉及到企業(yè)單位、事業(yè)單位、行政機(jī)關(guān)等各個不同的種類,由于各個單位的性質(zhì)不同,在會計(jì)具體管理工作中的制度建設(shè)情況也各不相同。一些企業(yè),尤其是民營中小企業(yè),會計(jì)制度不健全,很多企業(yè)都是只有一個名義上的會計(jì),做著記賬匯總等工作,并沒有實(shí)際的會計(jì)制度和會計(jì)管理辦法,財(cái)務(wù)管理的體系很不健全。由于在目前的市場經(jīng)濟(jì)的條件下,會計(jì)管理是一個很重要的環(huán)節(jié),對企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的管理,有利于企業(yè)更好的發(fā)揮資本的作用,能夠促進(jìn)企業(yè)的成長。在一些事業(yè)單位,存在著會計(jì)管理工作過于松散,報銷賬單過于隨意,花費(fèi)不具體等事項(xiàng),這些也極大的影響著單位的運(yùn)營和發(fā)展。
(三)會計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)有待提高當(dāng)前,雖然在我國已經(jīng)很重視會計(jì)的教育,很多高等院校都設(shè)置了會計(jì)專業(yè),很多單位的會計(jì)也都是經(jīng)受過專門的高等教育的。要想成為一名職業(yè)會計(jì),首先需要通過資格考試,取得會計(jì)從業(yè)資格證。這在很大程度上提高了會計(jì)從業(yè)人員的技能和水平,使從業(yè)人員整體素質(zhì)有所提升。但相比西方發(fā)達(dá)國家,我國會計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)依然有待提高。會計(jì)是一門技術(shù)性和專業(yè)性都比較強(qiáng)的工作,因此需要從業(yè)人員具備很強(qiáng)的知識儲備和專業(yè)素養(yǎng),只有如此,才能處理各項(xiàng)復(fù)雜的財(cái)務(wù)狀況,才能勝任會計(jì)工作。但是在現(xiàn)實(shí)中,一些從事會計(jì)職業(yè)的人只是通過了會計(jì)從業(yè)資格證考試,或者并沒有通過考試,就從事與此相關(guān)的各項(xiàng)工作,對于一些專業(yè)的財(cái)務(wù)報表,有些人并不是十分精通,甚至只是了解,這種專業(yè)不精通的現(xiàn)象在會計(jì)從業(yè)人員中大量存在。會計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)不高是會計(jì)管理專業(yè)化、科學(xué)化的一大障礙,需要進(jìn)一步改進(jìn)。
(四)會計(jì)管理基礎(chǔ)工作薄弱在我國一些規(guī)模不大的單位中,會計(jì)管理工作基礎(chǔ)工作十分薄弱。這主要體現(xiàn)在三個方面,一是會計(jì)管理的基礎(chǔ)辦公條件較差。很多公司并沒有專門的財(cái)務(wù)室,會計(jì)都是在公共空間辦公,這對于財(cái)務(wù)管理工作存在著很大的不便和不安全;二是會計(jì)管理人員配備不全,按照國家的相關(guān)要求和規(guī)定,財(cái)務(wù)管理工作必須是兩人以上,而現(xiàn)在一些單位,為了節(jié)省開支,經(jīng)常是一個人身兼數(shù)職,既是會計(jì),又是出納,這就使得會計(jì)具體工作缺少相應(yīng)的監(jiān)督,很容易造成工作中錯誤的發(fā)生。三是相關(guān)的管理比較松散,財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)精細(xì)化的管理,但是現(xiàn)在的會計(jì)制度以及相關(guān)的規(guī)章并不完善,給會計(jì)管理工作帶來了很大的困難,經(jīng)常會有一些不確定性的情況讓會計(jì)人員很難處理。
(五)核算工作重視不夠會計(jì)管理工作是一個單位財(cái)務(wù)管理中的關(guān)鍵一環(huán),只有做好財(cái)務(wù)管理工作,才能夠?yàn)閱挝坏陌l(fā)展提供長久的動力。但是現(xiàn)在,很多管理者對會計(jì)管理的重要作用意識不強(qiáng),忽視財(cái)務(wù)管理的作用,認(rèn)為會計(jì)工作就是記賬,并沒有意識到會計(jì)報表能夠反映出一個單位的問題和狀況,能夠引導(dǎo)一個單位的未來發(fā)展。這種意識不強(qiáng)就導(dǎo)致對會計(jì)工作的重視程度不夠,尤其是核算工作,在具體的執(zhí)行中,常常被草草應(yīng)付。核算主體界限不明,核算方法簡單等問題長期存在,都在很大程度上影響了會計(jì)工作的發(fā)展,也間接影響著企業(yè)的運(yùn)營和發(fā)展。
(六)現(xiàn)代管理手段運(yùn)用不足21世紀(jì),信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)影響到人們生活的各個方面,很多辦公系統(tǒng)都依靠信息手段。會計(jì)工作中也運(yùn)用到了一些現(xiàn)代的管理手段,但是在一些中小企業(yè)單位仍然依靠原始的會計(jì)核算方法,存在著現(xiàn)代管理手段運(yùn)用不足的情況,尤其是一些年長的會計(jì)師,在會計(jì)知識和技能方面都缺乏相應(yīng)的更新,這種情況也在很大程度上阻礙了會計(jì)管理工作的科學(xué)化和現(xiàn)代化。
二、加強(qiáng)會計(jì)管理工作的對策
(一)健全法律法規(guī)法律法規(guī)是指導(dǎo)各項(xiàng)工作有序進(jìn)行的依據(jù),會計(jì)工作要加強(qiáng)對相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè),使會計(jì)管理工作有法可依。一是更新落后的法律,把不適應(yīng)時展和現(xiàn)實(shí)要求的部分進(jìn)行改善,能夠使相關(guān)法律法規(guī)更適應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要。二是建立健全法律空白區(qū)域,對一些法律法規(guī)的空白區(qū)域要進(jìn)行建設(shè),確保會計(jì)管理工作沒有漏洞。三是理順交叉區(qū)域。對一些法律規(guī)定有重復(fù)或者交叉的部分,要進(jìn)行理順,使得法律法規(guī)沒有沖突,不會矛盾。在實(shí)際的執(zhí)行中,避免自相矛盾的局面發(fā)生。
(二)加強(qiáng)單位內(nèi)部各項(xiàng)制度的建設(shè)制度是一個單位順利發(fā)展的依據(jù),在會計(jì)管理工作中,一定要加強(qiáng)單位內(nèi)部各項(xiàng)制度的建設(shè)。在會計(jì)工作中,要實(shí)行兩人制,出納和會計(jì)必須分開。對于賬目,必須要有多人簽字。對于一些費(fèi)用的支出,實(shí)行嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,要有多人簽字才能入賬,確保會計(jì)管理工作嚴(yán)格、細(xì)致。通過完善制度,確保會計(jì)管理工作不出差錯,不出紕漏。
(三)提高對會計(jì)基礎(chǔ)工作的重視度會計(jì)管理工作中,必須重視基礎(chǔ)工作。一是要提高對會計(jì)管理重要性的認(rèn)識,只要意識提升了,才能做好這項(xiàng)工作。要建立健全相關(guān)的會計(jì)管理制度、人員管理制度、賬目管理制度等,從意識上加強(qiáng)對會計(jì)工作重要性的認(rèn)識。二是加強(qiáng)對會計(jì)辦公環(huán)境的改善,必須設(shè)立專門的財(cái)務(wù)室,配備專業(yè)的會計(jì)人員。通過提高認(rèn)識、健全制度、改善硬件設(shè)施等,打牢會計(jì)工作的基礎(chǔ)。
(四)加強(qiáng)會計(jì)核算業(yè)務(wù)完善的預(yù)決算制度是會計(jì)工作的核心,對于會計(jì)工作的順利有效執(zhí)行具有重要的意義。要進(jìn)一步加強(qiáng)會計(jì)的核算業(yè)務(wù),積極推行預(yù)算管理,加強(qiáng)會計(jì)內(nèi)部控制。在年初,編制預(yù)算的時候一定要有明確的目標(biāo),把每一個項(xiàng)目都細(xì)化,同時要加強(qiáng)決算的核算,對決算工作進(jìn)行考評和分析,通過細(xì)化每一筆資金的使用用途來加強(qiáng)整個會計(jì)管理工作。同時,要加強(qiáng)會計(jì)的內(nèi)部控制,嚴(yán)格各項(xiàng)費(fèi)用支出。
(五)加強(qiáng)會計(jì)從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)會計(jì)從業(yè)人員是會計(jì)管理工作的主體,也是會計(jì)管理工作的直接執(zhí)行者,對會計(jì)管理工作起著重要的作用。會計(jì)管理工作能否做好,很大程度上取決于會計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)。只有會計(jì)從業(yè)人員各方面的素質(zhì)提升了,會計(jì)工作才有人才保障。因此,在會計(jì)管理工作中,一定要重視對會計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)。一是加強(qiáng)對會計(jì)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn),通過專業(yè)技能的培訓(xùn),進(jìn)一步提升會計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平。二是加強(qiáng)對會計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)道德培訓(xùn),在會計(jì)工作中,不做假賬,壞賬,本著實(shí)事求是的職業(yè)精神正確反映企業(yè)的經(jīng)營狀況。三是加強(qiáng)會計(jì)從業(yè)人員的文化素養(yǎng)培訓(xùn),進(jìn)一步提高其人文素質(zhì)水平。
(六)重視現(xiàn)代管理手段會計(jì)工作是一項(xiàng)很細(xì)致的工作,計(jì)算量很大,如果只是靠人工核算,很容易發(fā)生錯誤和紕漏,現(xiàn)代管理手段能夠提高工作效率,能夠盡量減少和避免錯誤的發(fā)生,對于會計(jì)管理工作具有很大的推動工作。因此,在會計(jì)管理實(shí)際中,要重視對現(xiàn)代管理手段的有效運(yùn)用。運(yùn)用一些辦公系統(tǒng),提高會計(jì)工作的效率。對會計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)代化信息化技能的培訓(xùn),尤其是一些年齡比較大的從業(yè)人員,要重視他們對新技能的使用和掌握。通過推行現(xiàn)代化的管理手段和辦公手段,提升會計(jì)管理工作的高效化和科學(xué)化。
三、結(jié)論
在大的行業(yè)框架之下,每個國家都有自己的特殊的國情和特殊的行業(yè)情況、特殊的市場情況。因此,即使在西方發(fā)達(dá)國家中,法務(wù)會計(jì)的發(fā)展情況也不盡相同。在這里就介紹西方發(fā)達(dá)國家法務(wù)會計(jì)行業(yè)的發(fā)展情況時,不需要把每個國家的情況都一一說清楚,只選取有代表性、對我國現(xiàn)今情況有借鑒意義的幾個國家,簡單把這些國家和我們現(xiàn)有的情況進(jìn)行比較。在綜合考慮這些發(fā)達(dá)國家的國情、政治情況、經(jīng)濟(jì)情況、文化背景以及行業(yè)發(fā)展水平之后我們選取美國和加拿大兩個國家進(jìn)行詳細(xì)介紹。法務(wù)會計(jì)的理論基礎(chǔ)研究。在法務(wù)會計(jì)的理論方面,現(xiàn)在西方各國做得相對來說比較完善。理論著作成果豐富,刊物眾多,成果林立。這些成果中不乏有識之士共同探索得出共同的結(jié)論。例如,美國的HowardSilverstone與MichaelSheetz就曾經(jīng)合著過一本《面向非專家的法務(wù)會計(jì)與欺詐調(diào)查》。除此之外,美國的G.JackBologna與RobertJ.Lindquist也合著過一本書,名為《欺詐審計(jì)與法務(wù)會計(jì):新工具與技術(shù)》。除了合著的成果之外,一些個人作品也受到了行業(yè)內(nèi)部的一致好評。例如ZabihollahRezaee的《財(cái)務(wù)報表欺詐:預(yù)防與偵查》。以及出版之后引起巨大轟動,一時間引得行業(yè)上洛陽紙貴人們爭先閱讀的GeorgeAManning《財(cái)務(wù)調(diào)查與法務(wù)會計(jì)》一書。這些著作極大地豐富了西方法務(wù)會計(jì)的理論基礎(chǔ),使得人們對法務(wù)會計(jì)這一行業(yè)有了更深層次的認(rèn)識和了解,可以說,這些著作鞏固、發(fā)展了西方發(fā)達(dá)國家法務(wù)會計(jì)的理論基礎(chǔ),同時也給我國法務(wù)會計(jì)行業(yè)提供了借鑒。法務(wù)會計(jì)教育。
由于法務(wù)會計(jì)是一項(xiàng)涉及到會計(jì)學(xué)、法律學(xué)、哲學(xué)、社會學(xué)、計(jì)算機(jī)學(xué)、犯罪學(xué)等一系列學(xué)科的交叉學(xué)科,因此,在美國,相對于在校生數(shù)量來說,開設(shè)并接受這些課程訓(xùn)練的學(xué)生大多是具有一定工作經(jīng)驗(yàn)的在職人員。在這樣的條件下,課程的實(shí)用性、對課堂效率的要求是極高的。在加拿大,學(xué)習(xí)法務(wù)會計(jì)的學(xué)生大多是已經(jīng)取得會計(jì)資格的畢業(yè)生。這樣的話對于法務(wù)會計(jì)的要求無形間從本科學(xué)生提升到了研究生。針對學(xué)生大多有工作的情況,上課形式也大多是網(wǎng)絡(luò)授課或短期培訓(xùn)。相關(guān)職業(yè)組織。在美國,法務(wù)會計(jì)組織主要包括北美法務(wù)會計(jì)師協(xié)會(FASNA)、注冊欺詐檢查師學(xué)會(ACFE)等。而加拿大的相關(guān)組織則是在加拿大特許會計(jì)師協(xié)會的組織下成立的。2000年時,加拿大“專門化委員會”的成立大大推進(jìn)了加拿大相關(guān)職業(yè)團(tuán)體的產(chǎn)生速度。在這個委員會的監(jiān)管之下產(chǎn)生了以調(diào)查與法務(wù)會計(jì)杰出專家聯(lián)盟(CAIFA)為udaibiao的六大組織,為加拿大的行業(yè)規(guī)范提供了有效的監(jiān)管。
二、我國法務(wù)會計(jì)的行業(yè)發(fā)展情況
(一)我國法務(wù)會計(jì)的理論基礎(chǔ)研究
我國的法務(wù)會計(jì)行業(yè)盡管起步較晚但是也有一定的研究成果。例如,張?zhí)K彤先生編寫的《法務(wù)會計(jì)高級教程》就體現(xiàn)了行業(yè)里的一定的研究水平。此外,王衛(wèi)國先生也編寫了一步《法務(wù)會計(jì)基礎(chǔ)教程》。這兩本書以教材的形式面世,但是卻充分反映了國內(nèi)現(xiàn)有的研究成果和研究水平,獲得了業(yè)界很高的評價。我國會計(jì)環(huán)境中的現(xiàn)代企業(yè)制度改革、資本市場的壯大經(jīng)濟(jì)全球化、企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展等眾多經(jīng)濟(jì)因素,我國法律體系的建立與完善嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)、會計(jì)環(huán)境發(fā)展的法律環(huán)境,社會公眾的社會意識和價值觀等文化、社會因素以及企業(yè)內(nèi)部控制制度和公司治理結(jié)構(gòu)等微觀問題,相互影響,最終都對我國法務(wù)會計(jì)行業(yè)的發(fā)展起到了促進(jìn)的作用。
(二)我國的法務(wù)會計(jì)教育
自2004年以來,以中國政法大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等一系列國內(nèi)頂尖高校為中心的大學(xué)紛紛開始開設(shè)法務(wù)會計(jì)的相關(guān)專業(yè)。除此之外,一系列涉及法務(wù)會計(jì)方向的專業(yè)碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)也在逐步建立。在市場需求下,我國各高校對法務(wù)會計(jì)的學(xué)科建設(shè)也在逐步完善、不斷加強(qiáng)。
(三)我國的相關(guān)職業(yè)組織
2006年我國建立了首個法務(wù)會計(jì)相關(guān)組織:國際注冊法務(wù)會計(jì)師資格認(rèn)證專家委員會。從此我國法務(wù)會計(jì)的相關(guān)從業(yè)人員可以通過修一定的課程并參加相關(guān)資格考試,最后得到行業(yè)承認(rèn)的資格證書,取得國際層次上的業(yè)務(wù)認(rèn)可。
三、我國法務(wù)會計(jì)行業(yè)中的不足之處
通過上一節(jié)的對比介紹,可以看出當(dāng)下我國法務(wù)會計(jì)行業(yè)還存在著諸多的不足。無論是在理論層面上,還是在教育規(guī)模上,或者是在專業(yè)組織規(guī)模上都與西方發(fā)達(dá)國家有著很大的差距。當(dāng)然不能過于追求發(fā)展速度,不能用在國內(nèi)新興的法務(wù)會計(jì)專業(yè)與上世紀(jì)四十年代就在國外產(chǎn)生的學(xué)科做比較。但是也必須借鑒國外法務(wù)會計(jì)行業(yè)迅速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),把優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)內(nèi)化為自身發(fā)展的動力,以促進(jìn)自身的健康、迅速發(fā)展。首先,在理論基礎(chǔ)方面。我國會計(jì)方向的基本理論還比較少,盡管已經(jīng)有部分成型的著作面世,但是這些著作還只是停留在教材的層面上,深入研究型著作還是比較少的。這對于行業(yè)發(fā)展來說是不健康的一種狀況。在這種情況下,理論和實(shí)踐是脫節(jié)的。沒有理論指導(dǎo)的實(shí)踐只能是一種沒有頭緒的實(shí)踐。在法務(wù)會計(jì)行業(yè)中則表現(xiàn)為只盲目地沿著國外一些成功經(jīng)驗(yàn)的路線,用國外的理論解釋國內(nèi)產(chǎn)生的現(xiàn)象。但是由于法律標(biāo)準(zhǔn)不同、文化背景不同、社會條件不同,利用國外優(yōu)秀的案例作為借鑒,利用國外的基本理論解釋國內(nèi)當(dāng)前存在的現(xiàn)象是不合適的。在這種條件下出現(xiàn)的不良影響是巨大的。此外,國內(nèi)對于法務(wù)會計(jì)行業(yè)研究方面不夠全面?,F(xiàn)有的研究只集中在幾個點(diǎn)上,而并沒有從一點(diǎn)出發(fā)涉及全專業(yè)。這對行業(yè)發(fā)展來說也是不健康的。
第二,從法務(wù)會計(jì)教育開展方面來看。國內(nèi)法務(wù)會計(jì)的課程設(shè)置還不夠合理,和國外相比,我國的課程設(shè)置并沒有很好地結(jié)合自身的社會特點(diǎn)和時代背景。在生源的選擇上,也不是像國外那樣大量接受社會在職人員,更多的是在會計(jì)專業(yè)下分出一部分本科生或者研究生來學(xué)習(xí)相關(guān)知識。這樣的做法有益處卻也有一定的弊端。益處是保證了學(xué)生經(jīng)過一定的、系統(tǒng)的學(xué)習(xí),在會計(jì)基礎(chǔ)和基本功上比較扎實(shí)。但是弊端也很明顯,即學(xué)生的積極性不夠,缺乏實(shí)踐技能。相比之下,國外的教學(xué)模式和生源選擇則會使得整個班級基本素質(zhì)更高,學(xué)生學(xué)習(xí)更有積極性。而且學(xué)生的會計(jì)基礎(chǔ)經(jīng)過實(shí)踐的磨合可能會更優(yōu)于我們的學(xué)生的基礎(chǔ)。但是這樣大量吸收在職人員作為學(xué)生的弊端也顯現(xiàn)了出來———學(xué)生培訓(xùn)課時不夠,學(xué)生基礎(chǔ)并不統(tǒng)一,使得教學(xué)效果稂莠不齊。在這方面上,我們在吸收國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)時也要再三權(quán)衡,取其精華部分吸收而避免全盤照搬的情況。
最后,在職業(yè)組織方面。國外職業(yè)組織健全而成熟,且數(shù)量眾多。某一個組織的不足之處可以由其他組織來彌補(bǔ)。但是在國內(nèi),這方面的成果還很少,盡管國際注冊法務(wù)會計(jì)師資格認(rèn)證專家委員會已經(jīng)成立了一段時間,但是無論是在職能功用上還是在法務(wù)會計(jì)相關(guān)人員的職業(yè)培訓(xùn)上較之其他發(fā)達(dá)國家都還有一定的不足。這就要求職業(yè)組織建設(shè)方面多下功夫,豐富自己的經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大管理范圍,適當(dāng)增加相關(guān)組織數(shù)量,彌補(bǔ)現(xiàn)有的缺陷和不足。除此之外,我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化體制是與西方發(fā)達(dá)國家主要的不同點(diǎn)。在市場經(jīng)濟(jì)體制下的法務(wù)會計(jì)行業(yè)究竟應(yīng)該如何發(fā)展,還應(yīng)該再三權(quán)衡。
四、我國法務(wù)會計(jì)行業(yè)發(fā)展方向
(一)法務(wù)會計(jì)理論建設(shè)方面
首先要推進(jìn)理論的建設(shè),就要先清楚自己現(xiàn)有的理論基礎(chǔ),先清楚自己和西方國家之間到底有怎樣的不同之處。在深入了解這些區(qū)別之后,要把握哪些理論是適合我國市場經(jīng)濟(jì)的,那些理論是不適合在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下推行的。了解了這些之后,將適合我國市場經(jīng)濟(jì)的理論部分進(jìn)一步本土化,使之更好地為我們所使用。另一方面,加強(qiáng)自身的理論研究。從我國市場經(jīng)濟(jì)所特有的實(shí)踐中抽象出具有指導(dǎo)意義的理論和方法,使行業(yè)內(nèi)部的成功更具有重復(fù)性和可操作性。
(二)法務(wù)會計(jì)人才輸送方面
根據(jù)上一章的分析,我國現(xiàn)有的法務(wù)會計(jì)教育模式是有著一定的弊端的。從市場需求的角度上看,這些弊端則更加明顯。但針對現(xiàn)有的時代條件和教學(xué)資源的限制,又不可能完全照搬西方發(fā)達(dá)國家的教育模式和教學(xué)模式。因此我們應(yīng)該吸收西方發(fā)達(dá)國家優(yōu)秀的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn),同時也保留自身的一定優(yōu)勢,這樣兼收雙方優(yōu)勢開展辦學(xué)。這其中要強(qiáng)調(diào)的是繼續(xù)發(fā)展現(xiàn)有的本科教育模式。強(qiáng)調(diào)本科教育的重要性,是在為行業(yè)提供能夠在崗位上通過實(shí)踐迅速提升自己技能的人才。同時也為在職專業(yè)碩士教育提供一定基礎(chǔ)。以有會計(jì)理論基礎(chǔ)的生源作為進(jìn)修對象,在職教育中面臨的一系列例如基礎(chǔ)不扎實(shí)、學(xué)習(xí)時間都用來補(bǔ)理論基礎(chǔ)的問題就迎刃而解了。而在在職教育方面,要擴(kuò)大這方面的招生,讓學(xué)生更多地在實(shí)踐中體會理論,在實(shí)踐中發(fā)展自己的能力。這樣就大大彌補(bǔ)了國內(nèi)外教育模式的不足,為法務(wù)會計(jì)行業(yè)提供了人才輸送方面的保障。
(三)法務(wù)會計(jì)組織發(fā)展方面
在法務(wù)會計(jì)組織方面的發(fā)展也要結(jié)合我國市場經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)。一方面要加強(qiáng)與國際接軌的能力和頻率,考察人才的標(biāo)準(zhǔn)要向國際接軌,保證考察出的人才是有國際水平的職業(yè)人員。另一方面也要提升自己組織的數(shù)量和水平。在實(shí)踐中彌補(bǔ)當(dāng)下現(xiàn)有組織的不足之處。考慮到我國法律、社會環(huán)境方面與國外有諸多差距,法務(wù)會計(jì)組織也應(yīng)該最大限度得發(fā)揮自己的作用,呼吁嚴(yán)格立法、建立健全的相關(guān)制度,為法務(wù)會計(jì)行業(yè)規(guī)范性做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
五、結(jié)語