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社會(huì)主義法治理念是體現(xiàn)社會(huì)主義法治內(nèi)在要求的一系列觀念、信念、理想和價(jià)值的集合體,是指導(dǎo)和調(diào)整社會(huì)主義立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的方針和原則。其基本內(nèi)涵可以概括為依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)等五個(gè)方面。依法治國是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容,執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求,公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求,服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命,黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。這五個(gè)方面相輔相成,體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。
一、法治理念是與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)相適應(yīng)的。
法治理念是一種觀念的東西。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,上層建筑中法律制度決定著法治理念。這是就法治理念形成的主要內(nèi)容而言的。同時(shí),法治理念還受民族發(fā)展過程的習(xí)慣、信仰和其它國家的觀念的傳入等影響,反過來,法治理念還影響著上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及民族的生活習(xí)慣乃至經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。近年來,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對外開放的深入,使得我們的視野開闊了,不同社會(huì)的法治理念交織在一起,孰是孰非,孰優(yōu)孰劣,哪一個(gè)可用,哪一個(gè)不可用,哪一個(gè)可以現(xiàn)在用,哪一個(gè)可以將來用,等等,這些就需要我們用冷靜的情緒,平和的心態(tài),科學(xué)的發(fā)展觀,以有利于社會(huì)穩(wěn)定,有利于社會(huì)發(fā)展,有利于推進(jìn)全社會(huì)的法治建設(shè)進(jìn)程,有利于人民當(dāng)家坐主為原則,細(xì)致辨別,漸進(jìn)實(shí)施。也正是在社會(huì)不斷發(fā)展,我國不斷融入國際社會(huì)中,在與全人類所創(chuàng)造的文明成果進(jìn)行比較過程中,我們才發(fā)現(xiàn)我們有執(zhí)法理念上存在執(zhí)法不公、執(zhí)法不文明、執(zhí)法不嚴(yán)格、執(zhí)法不規(guī)范,重打擊犯罪,輕保護(hù)人權(quán);重實(shí)體,輕程序;重嚴(yán)格執(zhí)法,輕文明辦案;重法律效果,輕社會(huì)效果;重辦案數(shù)量,輕辦案質(zhì)量;重思想說教,輕規(guī)章制度制約。
二、檢察工作中應(yīng)當(dāng)樹立的社會(huì)主義法治理念
(一)樹立正確接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念
在檢察工作中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是我國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的決定的。我們要作到,一要堅(jiān)持重大決策、部署向黨委匯報(bào),重要情況、重大案件及時(shí)向黨委請示,確保檢察工作的正確方向。二要切實(shí)把黨委提出的有關(guān)精神落實(shí)到具體執(zhí)法工作中,確保檢察工作符合刑事政策,使執(zhí)法服務(wù)于黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)穩(wěn)定。三要積極貫徹落實(shí)黨委布置的各項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng),積極配合黨委的執(zhí)法檢查工作,并根據(jù)相關(guān)的意見精神不斷改進(jìn)自身的工作。
(二)樹立保障人權(quán)的理念
公民的人身自由、生命、財(cái)產(chǎn)等基本人權(quán),是我們執(zhí)法者必須保護(hù)的。我們要牢固樹立保障人權(quán)的觀念,在刑事訴訟中要作到:一是樹立無罪推定觀念。不枉不縱,是執(zhí)法的理想追求。二是切實(shí)保障犯罪嫌疑人、被告人的辯護(hù)權(quán)。三是重視犯罪嫌疑人、被告人的無罪辯解。四是堅(jiān)持不聽證制度。被不人可以要求,檢察官應(yīng)當(dāng)尊重被不人的程序選擇權(quán)。五是嚴(yán)肅對待被告人的翻供現(xiàn)象,特別要注意充分聽取有利于犯罪嫌疑人、被告人的意見。六是確立和貫徹非法證據(jù)排除規(guī)則。堅(jiān)決把以刑訊逼供、誘供等非法方法取得的證據(jù)排除在指控犯罪和定案的證據(jù)之外。七是加強(qiáng)對辦案工作中侵犯人權(quán)的違法犯罪行為的查處和責(zé)任追究,切實(shí)保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益。
(三)樹立程序正義的理念
堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正并重的理念。一要樹立程序優(yōu)先的理念。要把維護(hù)法定執(zhí)法程序,作為“規(guī)范執(zhí)法行為”的重要內(nèi)容來抓,以此來促進(jìn)執(zhí)法,維護(hù)法律的公平正義。二要加強(qiáng)接受監(jiān)督制約的自覺性。既要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部辦案監(jiān)督制約機(jī)制,又要逐步完善以人民監(jiān)督員制度為主的來自社會(huì)各方面的監(jiān)督制約,讓檢察權(quán)始終處于有效的監(jiān)督制約之下。三要進(jìn)一步健全和落實(shí)對違法違紀(jì)行為的追究和賠償制度,提高辦案干警的責(zé)任心,促使其更慎重地按規(guī)定的程序履行職責(zé),防止錯(cuò)案的發(fā)生。
(四)樹立文明執(zhí)法的理念
文明執(zhí)法,直接決定著檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)形象和在人民群眾心目中的地位,關(guān)系檢察事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。要加強(qiáng)檢察職業(yè)道德教育,弘揚(yáng)檢察職業(yè)精神,切實(shí)落實(shí)從嚴(yán)治檢的要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,改進(jìn)檢察隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)。要堅(jiān)持法治與德治并重,克服特權(quán)思想,以人性化的方式對待案件當(dāng)事人,充分體現(xiàn)法治的人文精神和執(zhí)法的人文關(guān)懷。要善于和正確運(yùn)用處理人民內(nèi)部矛盾的方法,努力做到及時(shí)化解矛盾、消除糾紛,努力減少和消除社會(huì)對抗,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
(五)樹立法律效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一的理念
法律效果與社會(huì)效果是統(tǒng)一的,法律效果決定社會(huì)效果,社會(huì)效果通常反映著法律效果。法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一是司法工作政治性的突出表現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局,最根本的著眼點(diǎn)就是要追求法律效果和社會(huì)效果的高度統(tǒng)一,做到既要嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,又要立足于穩(wěn)定社會(huì),促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要正確處理和合理兼顧國家、社會(huì)和公民三者之間的關(guān)系,樹立多元平衡的價(jià)值觀,擯棄一元片面的價(jià)值觀。要把握好寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,對嚴(yán)重?cái)_亂和破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的瀆職犯罪必須嚴(yán)厲打擊,對主觀惡性和社會(huì)危害性小、犯罪情節(jié)輕微的,區(qū)分不同情況,依法從寬處理。對檢察機(jī)關(guān)不立案的署名舉報(bào)案件和群眾對處理結(jié)果不滿意的案件,要耐心做好解釋、息訴工作,避免群訪、鬧訪現(xiàn)象的發(fā)生。
(六)樹立執(zhí)法為民的理念
檢察干警要始終不渝地把實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為檢察工作永恒的價(jià)值追求,把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,作為檢察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),切實(shí)做到以人為本、執(zhí)法公正、一心為民。要進(jìn)一步強(qiáng)化公仆意識(shí),本著對人民高度負(fù)責(zé)的精神執(zhí)法,運(yùn)用法律手段保護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益,辦好關(guān)系群眾切身利益的每一個(gè)案件。要以為人民群眾辦實(shí)事為根本,把群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為工作出發(fā)點(diǎn),從群眾看得見、感受得到的具體事情做起,努力把群眾最關(guān)心的事辦成群眾最滿意的事。要切實(shí)保障人民群眾對檢察活動(dòng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),使廣大人民群眾更加理解和支持檢察工作。
社會(huì)主義法治理念教育體會(huì)之二
采取五個(gè)結(jié)合,抓好社會(huì)主義法制理念教育
為了使社會(huì)主義法治教育活動(dòng)在我院收到良好效果,我們應(yīng)采取五個(gè)方面的結(jié)合:一是要把社會(huì)主義法治理念教育同學(xué)哲學(xué)結(jié)合起來。哲學(xué)是世界觀的理論,樹立正確的世界觀和人生觀是社會(huì)主義法制理念教育的基礎(chǔ),運(yùn)用辯證法的觀點(diǎn)去認(rèn)識(shí)問題和解決問題是最科學(xué)的方法。李瑞環(huán)同志曾經(jīng)說過:“學(xué)懂了哲學(xué),腦子就靈,眼睛就亮,辦法就多;不管什么時(shí)候,干什么工作,就會(huì)給你方向,給你思路,給你辦法?!倍且焉鐣?huì)主義法治理念教育同本職工作結(jié)合起來。工作永遠(yuǎn)是第一位的,社會(huì)主義法治理念教育的5個(gè)方面的重要內(nèi)容:“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”都要體現(xiàn)在具體工作上,同自己的本職工作緊密的結(jié)合起來。發(fā)揚(yáng)和堅(jiān)持符合社會(huì)主義法治理念的好作風(fēng),摒棄和改正不符合社會(huì)主義理念的不良工作作風(fēng)。三是把社會(huì)主義法版權(quán)所有治教育同遵守黨紀(jì)國法結(jié)合起來。司法人員應(yīng)該是遵守黨紀(jì)國法的模范,要自尊、自省、自律。樹立社會(huì)主義的榮辱觀,打鐵要靠自身硬,只有自己不違法亂紀(jì),才敢同違法犯罪的行為作斗爭,才能更好的履行黨和人民賦予的職責(zé)。四是把社會(huì)主義法制教育同提升干警綜合素質(zhì)結(jié)合起來。作為國家機(jī)關(guān)的司法人員,只是懂得書本上的法律知識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必需提高綜合素質(zhì),才能克服單純執(zhí)法觀點(diǎn),更好的為社會(huì)服務(wù)。所以要通過社會(huì)主義理念教育,使全體干警認(rèn)識(shí)到,職責(zé)要求我們必需作到:清正廉潔,淡薄名利,公平正義,無私奉獻(xiàn),愛憎分明,文明執(zhí)法,團(tuán)結(jié)協(xié)作、依法辦事等等。五是把社會(huì)主義法制教育同提升案件質(zhì)量結(jié)合起來。社會(huì)主義法治理念教育的成果最后要體現(xiàn)在案件質(zhì)量的提升上。司法機(jī)關(guān)就是解決人民群眾各類矛盾的機(jī)關(guān)。而這些矛盾都體現(xiàn)在每一個(gè)具體案件上。一定要樹立100減1等于0的思維方式。即辦錯(cuò)1起案件,對司法機(jī)關(guān)來說可能是百分之一的錯(cuò)誤,但是對當(dāng)事人來說就是百分之百的錯(cuò)誤。所以,我們不能允許絲毫的馬虎和失誤,更不能允許辦人情案、關(guān)系案,甚至徇私枉法,貪贓賣法。
公平正義的樸素含義包括懲惡揚(yáng)善、是非分明、處事公道、態(tài)度公允、利益平衡、多寡相勻等內(nèi)容。作為法治理念的公平正義,則在此基礎(chǔ)上增加了豐富的內(nèi)涵,是指社會(huì)成員能夠按照法律規(guī)定的方式公平地實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù),并受到法律的保護(hù)。與西方國家公平正義不同的是,我國是以維護(hù)、實(shí)現(xiàn)、發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益為宗旨的公平正義。
一、公平正義是社會(huì)主義法治的重要目標(biāo)
依法治國的重要目標(biāo)就是在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義。僅有完善的法律體系并不是法治的全部,法治更深層次的意義在于公平正義的精神和價(jià)值通過法的適用、實(shí)施,在執(zhí)法實(shí)踐中得到實(shí)現(xiàn)、彰顯和弘揚(yáng)。只有牢固樹立公平正義的理念,讓公平正義的精髓滲透在法治實(shí)施的全過程,使公平正義成為人們看得見、實(shí)實(shí)在在感受得到的結(jié)果,社會(huì)主義法治才能真正成為吸引并惠及廣大人民群眾的偉大實(shí)踐。
二、實(shí)現(xiàn)公平正義是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)
社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是公平正義的社會(huì)。在和諧社會(huì)中,社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào),人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理,人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮,全體人民能夠平等友愛、融洽相處,所有這些都是公平正義得到實(shí)現(xiàn)的標(biāo)志。與此同時(shí),公平正義又是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)和保障。只有致力于實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)公平正義,社會(huì)主義和諧社會(huì)才會(huì)獲得堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),才能實(shí)現(xiàn)長久的、穩(wěn)定的和諧。
三、公平正義是新時(shí)期廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望
隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)的不斷發(fā)展,廣大人民群眾的民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng),對社會(huì)公平正義的現(xiàn)實(shí)要求也迅速增長。但在社會(huì)生活中,不能夠維護(hù)公平、彰顯正義的現(xiàn)象還一定程度存在。如果漠視人民群眾對公平正義的呼聲,對各種社會(huì)不公聽之任之,不去努力改善和消除,就會(huì)失去廣大人民群眾的信任,影響改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局。
四、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義是政法機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)
政法機(jī)關(guān)和廣大干警肩負(fù)著維護(hù)社會(huì)秩序、保護(hù)公民法人和其他組織權(quán)利的重任,是法律的執(zhí)行者,也是公平正義的維護(hù)者。政法工作是各類社會(huì)關(guān)系、矛盾、糾紛沖突的調(diào)節(jié)器,既是社會(huì)公平正義的重要組成部分和窗口,也是實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和保障社會(huì)公平正義的最后一道防線。因此,整個(gè)社會(huì)和廣大人民群眾對政法機(jī)關(guān)通過執(zhí)法活動(dòng)實(shí)現(xiàn)、維護(hù)公平正義寄予厚望,提出了很高的要求。與此相比,政法隊(duì)伍在思想觀念和實(shí)際工作中都還有許多不適應(yīng)的地方。公正執(zhí)法,理念先行。必須大力加強(qiáng)公平正義理念教育,引導(dǎo)和促使廣大政法干警牢固樹立公平正義理念,不斷提高執(zhí)法水平和能力,更好地?fù)?dān)當(dāng)起維護(hù)社會(huì)公平正義的重任。
實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義是一項(xiàng)綜合工程,需要綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段,堅(jiān)持依法、及時(shí)、合理解決的原則,采用教育、協(xié)商、調(diào)解、司法等方法,最重要的是要通過推進(jìn)社會(huì)主義法治進(jìn)程,逐步建立并從法律上保障公平的機(jī)制、公平的規(guī)則、公平的環(huán)境、公平的條件和公平發(fā)展的機(jī)會(huì)。一方面,在立法上,要體現(xiàn)全社會(huì)對公平正義的要求和愿望,使正義的要求法律化、制度化,使實(shí)現(xiàn)正義的途徑程序化、公開化;另一方面,在執(zhí)法與司法過程中,要牢固樹立公平正義的理念,讓公平正義的精髓滲透到法治實(shí)施的全過程,使公平正義的精神和價(jià)值通過法的適用、實(shí)施得到實(shí)現(xiàn)、彰顯和弘揚(yáng),使公平正義成為人們看得見、實(shí)實(shí)在在的可以感受得到的結(jié)果。
體現(xiàn)公平正義精神的制度,如果沒有具有公平正義理念的人去執(zhí)行,再好的制度也會(huì)打折扣,還可能走向反面;而如果執(zhí)法不公,再公平的法律制度也是空談,只會(huì)離公平正義越來越遠(yuǎn),而不可能實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)的公平正義。公平正義的法治理念要求我們每一名司法行政干警至少要具備以下三個(gè)方面的素質(zhì):
一要有維護(hù)公平正義的品質(zhì)。踐行公平正義理念,首先要在思想上、情感上想公正。這種對公平正義的誠摯追求,是肩負(fù)起公平正義使命的動(dòng)力源泉。公平正義又是善良和愛心的藝術(shù),要讓人民群眾在司法工作中體會(huì)到公平正義的溫暖,不僅需要我們有一顆公正之心,而且要有一顆善良之心。
根據(jù)市局統(tǒng)一安排,20__年7月份,我隊(duì)法治理念教育活動(dòng)進(jìn)入對照檢查階段,在對照檢查階段,我隊(duì)認(rèn)真組織民警緊密聯(lián)系思想實(shí)際、崗位實(shí)際和執(zhí)法活動(dòng)實(shí)際,對照社會(huì)主義法治理念五個(gè)方面的具體要求,采取多種方式、利用多個(gè)渠道,廣征諫言,廣收意見,深入查找問題?,F(xiàn)將我隊(duì)在法治理念方面存在的問題、產(chǎn)生的原因及下一步工作措施剖析如下:
一、存在的問題
(一)執(zhí)法觀念方面:一是用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)刑偵工作有差距,圍繞公正執(zhí)法深化刑偵改革步伐不快,創(chuàng)新意識(shí)還不強(qiáng)。二是個(gè)別干警執(zhí)法思想陳舊,現(xiàn)代法治理念還沒有完全樹立,仍不同程度存在“重口供、輕證據(jù)”、“重實(shí)體、輕程序”思想,受傳統(tǒng)的有罪推定的影響,未牢固樹立疑罪從無的法治理念,漠視訴訟參與人的合法權(quán)益;三是個(gè)別干警為民執(zhí)法的思想尚未牢固樹立,缺乏服務(wù)大局意識(shí),滿足于完成繁重的工作任務(wù),就案辦案,沒有設(shè)身處地為群眾排憂解難;四是一些干警注重辦案的法律效果,輕視辦案的政治和社會(huì)效果,個(gè)別案件不能達(dá)到法律效果、政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
(二)執(zhí)法水平方面:一是公訴到法院的個(gè)別案件定性有偏差,偶有出現(xiàn)部分定罪證據(jù)未被審判機(jī)關(guān)認(rèn)定的現(xiàn)象;二是個(gè)別案件的審查報(bào)告制作不規(guī)范,承辦人對案件的事實(shí)及證據(jù)沒有進(jìn)行綜合分析,給領(lǐng)導(dǎo)審批決斷帶來困惑;三是對新形勢下職務(wù)犯罪規(guī)律研究不夠深入,突破案件的辦法不多,個(gè)別案件初查不夠深入細(xì)致,證據(jù)收集和固定證據(jù)不力,導(dǎo)致個(gè)別案件質(zhì)量不高;四是個(gè)別辦案人員粗心大意,法律文書制作不規(guī)范,內(nèi)卷材料不全,卷宗歸檔不及時(shí)。
(三)執(zhí)法作風(fēng)方面:一是個(gè)別辦案人員沒有嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律,保密意識(shí)不強(qiáng),偶有出現(xiàn)有意無意泄露案件秘密的現(xiàn)象;二是個(gè)別干警在辦案過程中,特別是在訊問犯罪嫌疑人、詢問證人時(shí),依法表明身份不明確,有時(shí)沒有完全告知當(dāng)事人的有關(guān)訴訟權(quán)利;三是在辦案中過分強(qiáng)調(diào)案件的“神秘性”,一些應(yīng)該公開的事項(xiàng)沒有及時(shí)公開,一些當(dāng)事人有權(quán)知情的事項(xiàng)沒有及時(shí)予以解答說明;四是個(gè)別干警接待來訪群眾態(tài)度生硬,對無理糾纏的來訪人,有時(shí)不能作好耐心細(xì)致的解釋說明工作;五是個(gè)別干警不注意維護(hù)刑偵警官的職業(yè)形象,在某些場合不注意自己的言行舉止,損壞了刑偵機(jī)關(guān)的良好形象。
二、產(chǎn)生問題的原因:
(一)沒有徹底端正執(zhí)法觀念。近年來,通過各類主題教育活動(dòng),我隊(duì)執(zhí)法觀念和執(zhí)法思想在整體上有了很大的改觀,一些舊的執(zhí)法觀念和錯(cuò)誤作法被摒棄,與法治文明相適應(yīng)的執(zhí)法理念正逐步得到普及。但是,少數(shù)干警的執(zhí)法思想和執(zhí)法行為仍不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展和執(zhí)法工作的新要求,一些陳舊、落后的思想和觀念在一些干警頭腦中根深蒂固,重打擊輕保護(hù),重實(shí)體輕程序,重辦案輕監(jiān)督,“只要辦成了案子,追究了犯罪,其它問題可以忽略不計(jì)”的錯(cuò)誤思想在一些干警頭腦中仍沒有剔除,自覺不自覺地沿用不合時(shí)宜的習(xí)慣做法辦案,導(dǎo)致執(zhí)法中出現(xiàn)各種錯(cuò)誤和偏差。
(二)宗旨觀念沒有牢固樹立。某些干警執(zhí)法為民意識(shí)淡薄,“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法”的問題沒有徹底解決,沒有時(shí)刻把群眾利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。沒有時(shí)刻把群眾的冷暖疾苦掛在心上,沒有把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來,沒有擺正公仆位置,認(rèn)為到群眾中去是找麻煩,浪費(fèi)時(shí)間、人力、物力;認(rèn)為調(diào)查取證可以走群眾路線,處理案件就不一定要走群眾路線;認(rèn)為群眾不懂法,走群眾路線是走形式,不起作用等等。
(三)刑偵干警文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平與當(dāng)前不斷變化的新形勢的要求有一定差距。部分刑偵干警的文化素質(zhì)不能完全適應(yīng)新時(shí)期刑偵工作的高要求,知識(shí)理論水平不高。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,科技的進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)交往頻繁,社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系日趨復(fù)雜,違法犯罪手段也更加先進(jìn)和隱秘,要求執(zhí)法人員有過硬的業(yè)務(wù)能力,而現(xiàn)在執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能還有相當(dāng)差距。
(四)執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制需要進(jìn)一步健全,規(guī)章制度難以落實(shí)。
(五)執(zhí)法環(huán)境不夠理想。法律在社會(huì)生活的一切重要領(lǐng)域中應(yīng)具有的崇高權(quán)威和地位并沒有在人們頭腦中真正形成牢固的觀念,現(xiàn)實(shí)生活中“以權(quán)欺法”的事屢有發(fā)生。
三、下一步改進(jìn)措施:
(一)提高思想認(rèn)識(shí),落實(shí)專人負(fù)責(zé)。支隊(duì)成立了由支隊(duì)長為組長,其他班子成員參加的執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并建立了支隊(duì)法制工作專班及法制員制度,明確一名支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)主抓法制工作。同時(shí)層層簽訂執(zhí)法質(zhì)量目標(biāo)管理責(zé)任書,將工作目標(biāo)、任務(wù)、權(quán)責(zé)細(xì)化分解,具體落實(shí)到每個(gè)探組和每位民警身上,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,其他領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)抓的局面。
(二)堅(jiān)持“月考季評”,做到獎(jiǎng)懲分明。按照市局的要求,各大隊(duì)加強(qiáng)執(zhí)法管理和建設(shè)工作,認(rèn)真填寫執(zhí)法臺(tái)帳,建立執(zhí)法檔案,并對日常執(zhí)法狀況進(jìn)行翔實(shí)的記載,為半 年和年終考核評議提供了可靠依據(jù)。同時(shí),各執(zhí)法辦案大隊(duì)結(jié)合實(shí)際,每月組織進(jìn)行一次執(zhí)法質(zhì)量月考自查,發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題,載入民警個(gè)人執(zhí)法檔案,并按月在單位內(nèi)進(jìn)行排名、通報(bào)。支隊(duì)每季度開展季評,會(huì)同局法制科部門開展年度最佳辦案單位和辦案民警的評比活動(dòng)。同時(shí)把執(zhí)法質(zhì)量與崗位目標(biāo)考核結(jié)合起來,把考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)的政績、晉升掛鉤,與民警的提拔、立功受獎(jiǎng)掛鉤,做到獎(jiǎng)懲分明。
執(zhí)法為民最基本的要求是政法機(jī)關(guān)立足本職,堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。在當(dāng)前形勢下,政法機(jī)關(guān)全面踐行執(zhí)法為民理念,還要重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)方面的要求:
(一)求真務(wù)實(shí)
求真務(wù)實(shí)就是立足實(shí)際,實(shí)事求是,扎實(shí)勤奮地工作,實(shí)實(shí)在在地為人民謀利益,對人民群眾最具體、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益要求,要給予最及時(shí)、最方便、最大程度的實(shí)現(xiàn)和滿足。反映在實(shí)際工作中,要特別注意防止和杜絕各種形式的亂作為、不作為現(xiàn)象,這是人民群眾反映強(qiáng)烈的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。亂作為主要是一些政法機(jī)關(guān)和干警漠視案件的客觀事實(shí),違反法律規(guī)定的程序和實(shí)體規(guī)定,濫用執(zhí)法權(quán)力。不作為往往表現(xiàn)為不勤政敬業(yè),工作缺乏熱情,有警不出、有案不立、案件久拖不決等現(xiàn)象,這實(shí)質(zhì)上是漠視人民群眾的疾苦,對人民群眾的利益訴求不予理睬。亂作為和不作為都有悖于實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的思想作風(fēng)。全體政法干警要努力打牢執(zhí)法為民的思想根基,帶著對人民群眾的深厚感情,積極履行法定職責(zé),使廣大人民群眾的利益得到切實(shí)保護(hù)。
(二)甘當(dāng)公仆
政法干警作為人民公仆,最重要的是在工作中樹立和強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),妥善處理好管理與服務(wù)的關(guān)系。政法機(jī)關(guān)行使管理職責(zé)的根本目的是為整個(gè)社會(huì)和廣大人民群眾服務(wù),為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。管理行為只是手段,而服務(wù)才是最終目的。對此,絕不能本末倒置。當(dāng)然,也不能因倡導(dǎo)服務(wù),就放松管理或不敢管理,對于越是關(guān)乎廣大人民群眾切實(shí)利益、普遍利益的領(lǐng)域和事項(xiàng),越是要嚴(yán)格管理、強(qiáng)化管理。
(三)文明執(zhí)法
文明執(zhí)法是社會(huì)主義道德規(guī)范對政法工作的基本要求,是社會(huì)主義政治文明和進(jìn)步的表現(xiàn),是政法機(jī)關(guān)執(zhí)法為民的本質(zhì)要求和外在體現(xiàn)。
文明執(zhí)法,就是要做到服務(wù)熱情,多為群眾提供便利,不給群眾增加麻煩。文明執(zhí)法,要尊重當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)。文明執(zhí)法,還必須注意執(zhí)法者的警容風(fēng)紀(jì)。人民群眾對政法工作的印象和評價(jià),往往來自對執(zhí)法者本身的印象和評價(jià)。執(zhí)法者舉止文明,待人平和,儀容整潔,群眾就會(huì)產(chǎn)生一種親近感、信任感,每一位政法干警都應(yīng)加強(qiáng)自身修養(yǎng),既重視八小時(shí)以內(nèi)的舉止文明,也重視八小時(shí)以外的生活自律,真正樹立起政法隊(duì)伍文明之師的良好形象。
(四)清正廉潔
踐行執(zhí)法為民理念,政法干警必須清正廉潔,確保權(quán)為民所用,確保人民賦予的權(quán)力不成為謀取私利的工具。執(zhí)法為民理念是確保政法干警清正廉潔的思想基礎(chǔ)。只有堅(jiān)定地樹立執(zhí)法為民理念,并在工作、生活各方面嚴(yán)格要求自己,防微杜漸,才能在紛繁復(fù)雜的形勢面前,經(jīng)受住金錢、權(quán)力、人情和各種利益的考驗(yàn)和誘惑,確保清正廉潔。
市院機(jī)關(guān)開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)實(shí)施方案下發(fā)以后,市院偵查監(jiān)督處迅速按照部署研究制定本部門的學(xué)習(xí)活動(dòng),結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際,有針對性地進(jìn)行了貫徹和落實(shí),要求全市兩級檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門要用社會(huì)主義法治理念統(tǒng)領(lǐng)、指導(dǎo)法律監(jiān)督工作的開展,具體要求做到四個(gè)結(jié)合:
1、堅(jiān)持把社會(huì)主義法治理念與樹立新時(shí)期偵查監(jiān)督“八種意識(shí)”相結(jié)合。我們根據(jù)偵查監(jiān)督工作的現(xiàn)狀和特點(diǎn),要求今后偵查監(jiān)督工作者在司法實(shí)踐中牢固樹立“八種意識(shí):一是樹立全局意識(shí);二是樹立責(zé)任意識(shí);三是樹立監(jiān)督意識(shí);四是樹立公正意識(shí);五是樹立質(zhì)量意識(shí);六是樹立并重意識(shí);七是樹立落實(shí)意識(shí);八是樹立學(xué)習(xí)意識(shí)。通過這八種意識(shí)來不斷強(qiáng)化對法治理念教育活動(dòng)的重視,保證認(rèn)識(shí)到位,確保教育活動(dòng)在執(zhí)法實(shí)踐中能夠順利貫徹和執(zhí)行。
2、堅(jiān)持把社會(huì)主義法治理念與偵查監(jiān)督處開展的“五抓五看活動(dòng)”相結(jié)合。即通過抓學(xué)習(xí),看誰的法律知識(shí)更豐富;抓素質(zhì),看誰的辦案質(zhì)量更高;抓鉆研,看誰的調(diào)研能力更強(qiáng);抓創(chuàng)新,看誰的工作更有特色;抓團(tuán)隊(duì),看誰的工作更和諧。把教育活動(dòng)與本部門開展的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)有機(jī)地結(jié)合到一起,以法治理念學(xué)習(xí)引導(dǎo)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),以業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)促進(jìn)法治理念學(xué)習(xí)的深入和展開。同時(shí)要把身邊的偵監(jiān)先進(jìn)典型王秀娟同志事跡的學(xué)習(xí)活動(dòng)也緊密結(jié)合起來,從她的身上看社會(huì)主義法治理念的最直接的體現(xiàn)。為此我們從業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)入手,把每周五的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),每人一課活動(dòng)增添了法治理念教育活動(dòng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容,利用一上午的時(shí)間把每周的法治理念教育與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)有機(jī)地結(jié)合起來?;ハ啻龠M(jìn)。
關(guān)鍵詞:大學(xué)生;法治理念;教育實(shí)效性
社會(huì)主義法治理念教育可以增強(qiáng)大學(xué)生學(xué)法、守法、用法和護(hù)法的自覺性,是減少大學(xué)生違法犯罪的重要途徑。思想政治理論課(以下簡稱“思政課”)“05方案”實(shí)施以來,大學(xué)生依法辦事的能力得到了提高,然而也出現(xiàn)了一些令人擔(dān)憂的事件,如“我的爸爸是李剛”事件和藥家鑫交通肇事殺人滅口案。事件雖逝,肇事者都依法受到了處罰,但留下大學(xué)生法治理念教育實(shí)效性的問題值得深思。
一、影響大學(xué)生社會(huì)主義法治理念教育實(shí)效性的因素
1.教材設(shè)置的缺憾,影響著法治理念教育的內(nèi)容
當(dāng)前,大學(xué)生的法治理念教育主要通過思政課的課堂教學(xué)來實(shí)現(xiàn),其主要載體是《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課教材和課堂教學(xué)。現(xiàn)行教材吸收了教學(xué)改革的最新成果,但還存在缺陷。一是法治理念的理論指導(dǎo)地位不夠突出。教材第七章涉及一些法制觀念,但沒有集中闡述社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)涵,僅把弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念作為建設(shè)社會(huì)主義法治國家的一項(xiàng)任務(wù)來闡釋,對于“三個(gè)至上”的理念也沒有提及。第五章和第六章的公共、職業(yè)和婚姻家庭生活中的法律規(guī)范,從順序上看置于第七章法治理念內(nèi)容之先,不能體現(xiàn)法治理念先導(dǎo)性地位。第八章的實(shí)體法和程序法制度,缺少與法治理念關(guān)聯(lián)性的內(nèi)容。二是對法律制度闡述不夠具體。第八章對法律制度闡述過于抽象,既宏觀又概括,既枯燥又乏味,達(dá)不到教學(xué)目的。如教材中犯罪構(gòu)成的內(nèi)容還不到三百字,沒有深入分析四個(gè)方面構(gòu)成要件在判定犯罪中的作用。許多大學(xué)生都不明白貪污、盜竊、交通肇事等常見多發(fā)性犯罪的起刑點(diǎn)和法定刑。如果教師不增加授課內(nèi)容,學(xué)生只是知道犯罪是最嚴(yán)重的違法行為,但到底嚴(yán)重到何種程度才是犯罪還是不清楚,也就不能采取正確方式處理事故。三是對法律制度表述出現(xiàn)知識(shí)性錯(cuò)誤。如第八章將《行政復(fù)議法》這一程序法內(nèi)容歸結(jié)為實(shí)體法律制度,屬于明顯錯(cuò)誤。在界定“具體行政行為”時(shí)沒有采用“抽象行政行為”定義中的“行政相對人”這一語詞,而是使用了外延較小的“特定個(gè)人”。很容易使學(xué)生產(chǎn)生誤解,即行政主體對特定的法人所作出的處理決定不屬于具體行政行為。類似的漏洞和錯(cuò)誤較多[1],教材是教育的基本載體,其內(nèi)容準(zhǔn)確與否關(guān)系到受教育者對法律的信仰,關(guān)系到正確法治理念的樹立。
2.教育的重視程度整體較低,削弱了法治理念教育的力度
一方面,學(xué)校對法治理念教育的重視不足。長期以來,高校在教學(xué)中較多傾注于專業(yè)教育,對法治理念教育往往是“嘴上重要,行動(dòng)次要”。開展的課外活動(dòng)更多關(guān)注的是學(xué)生群體的穩(wěn)定和專業(yè)、科技方面的內(nèi)容,所配備的輔導(dǎo)員和班導(dǎo)師專業(yè)知識(shí)要求高而法律知識(shí)貧乏。“05方案”將思想品德和法治教育合二為一,須要對缺少法律知識(shí)背景的教師進(jìn)行培訓(xùn)。一些學(xué)校不僅思政課教師進(jìn)修、交流得不到充分保障,而且思政課的課時(shí)被隨意壓縮[2]。教師在講完“思想道德修養(yǎng)”內(nèi)容后,“法治教育”的內(nèi)容就沒有多少時(shí)間了。特別是最后一章中實(shí)體法律和程序法律制度,由于授課學(xué)時(shí)的短促,教師只能講一些皮毛,無法給人以智慧的啟迪。另一方面,學(xué)生對法治理念教育重視不足。社會(huì)主義法治理念教育不像專業(yè)課那樣更具直接的實(shí)用性。處在激烈的競爭環(huán)境中成長的“90后”大學(xué)生,功利性強(qiáng),對一些他們認(rèn)為無法直接、快速受惠的課程并不歡迎。有些學(xué)生,在上思想道德修養(yǎng)課時(shí),經(jīng)常請假或者曠課,去參加某一學(xué)生社團(tuán)、協(xié)會(huì)的活動(dòng)或社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等[3]。即使經(jīng)常聽課的學(xué)生,他們也只重視實(shí)體法律制度,而對法律思維方式、法治理念興趣不高。
3.教育手段的滯后,挫傷了法治理念受教育者學(xué)習(xí)的積極性
當(dāng)前的大學(xué)生是伴隨著網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展和大眾文化成長起來的一代,具有較為獨(dú)特的群體特征。他們個(gè)性張揚(yáng),喜歡自我表現(xiàn),追求獨(dú)立,對外來文化和新生事物更加寬容和接納,對傳統(tǒng)思想政治教育方式和內(nèi)容也表現(xiàn)得更加排斥。一些思政課教師在教育過程中無視上述特征,忽視受教育者的主觀能動(dòng)性和自我發(fā)展、自我進(jìn)步的內(nèi)在需要。從教學(xué)方法上看,有的教師屬于念材料型的,念一些人盡皆知的材料;有的屬于作報(bào)告型,居高臨下作一些無多少新意的“報(bào)告”;有的屬于滿堂灌型,照本宣科;有的屬于封建社會(huì)教訓(xùn)兒孫型,不以理服人而以勢壓人;有的屬于偷懶省事型,隨意拿來一個(gè)過時(shí)的或人所共知的音像制品進(jìn)行“教育”。這樣教學(xué)手段不適應(yīng)90后學(xué)生的群體特征,容易挫傷受教育者的學(xué)習(xí)積極性,導(dǎo)致部分學(xué)生產(chǎn)生逆反心理。
4.法治建設(shè)中的不良現(xiàn)象,制約著法治理念教育的效果
大學(xué)生年齡一般在18至23周歲之間,從心理上看,具有向成熟過渡階段矛盾性。他們抽象邏輯思維迅速發(fā)展但易帶主觀片面性,自我意識(shí)增強(qiáng)但發(fā)展還不成熟,情緒波動(dòng)性較大,獨(dú)立性、閉鎖性與依賴感、歸屬感同時(shí)存在等,極易受環(huán)境的左右而在思想上出現(xiàn)認(rèn)識(shí)偏差。當(dāng)前社會(huì)主義法治環(huán)境得到了極大的改善,但一些不良現(xiàn)象還沒有徹底肅清。腐敗現(xiàn)象、權(quán)錢交易、誠信缺失等使學(xué)生的思想產(chǎn)生了迷?!,F(xiàn)實(shí)生活中,無法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、以言代法、以權(quán)代法等現(xiàn)象存在,容易動(dòng)搖大學(xué)生對法律的信仰,影響對社會(huì)主義法治理念的認(rèn)同和追求。由于缺少對法律權(quán)威的信仰,出現(xiàn)了一些隨意違反道德規(guī)范、違反校規(guī)校紀(jì)的大學(xué)生,個(gè)別大學(xué)生甚至走上違法犯罪道路。
二、增強(qiáng)大學(xué)生社會(huì)主義法治理念教育實(shí)效性的途徑
1.強(qiáng)化課程建設(shè),合理配置法治教育內(nèi)容
課程建設(shè)要處理好法律具體制度知識(shí)教育(以下簡稱“法律知識(shí)”)和法治理念教育的關(guān)系。法律知識(shí)和法律理念是相輔相成的關(guān)系,二者是不可或缺的。一方面法治理念的形成以具備一定的法律知識(shí)為必要條件,欠缺起碼的法律知識(shí),法治理念便成為無源之水,無本之木。一個(gè)法律知識(shí)空白的人,無法分清違法和合法的界限,無法辨別違法的程度,也不知道采取合法的補(bǔ)救措施,也就無法形成正確的法治理念。另一方面,法治理念為法律知識(shí)運(yùn)用提供了導(dǎo)向,具有一定法律知識(shí)而缺失法治理念的人,可能會(huì)漠視和踐踏法律,即使明知有些做法屬于違法犯罪行為,也不會(huì)積極去避免、糾正這種行為。因此,思政課課程設(shè)置要堅(jiān)持以法治理念的培養(yǎng)為主線貫穿始終,構(gòu)建知識(shí)和理念教育相輔相成的課程模式。
社會(huì)主義法治理念是中國化在法學(xué)領(lǐng)域內(nèi)的重要成果,是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容。為了更容易體現(xiàn)法治理念的先導(dǎo)性,其基本內(nèi)容應(yīng)前置于緒論的核心價(jià)值體系之中。強(qiáng)化法治理念教育,應(yīng)提高各章節(jié)法治理念內(nèi)容的權(quán)重。第七章“我國社會(huì)主義法律本質(zhì)”應(yīng)增加闡述“三個(gè)至上”和“服務(wù)大局”的法治理念。第八章應(yīng)增加“公平正義”的法治理念內(nèi)容,突出程序公正與實(shí)體公正的統(tǒng)一,一些重要的法律制度不能抽象,應(yīng)當(dāng)具體化。如刑法部分可以增加多發(fā)性犯罪的構(gòu)成要件,擴(kuò)充從輕、從重、緩刑、減刑等量刑制度內(nèi)容,民法部分可以擴(kuò)充、合同等制度內(nèi)容,程序法部分可以增加各種糾紛解決機(jī)制的價(jià)值目標(biāo)。為了滿足大學(xué)生對具體法律知識(shí)學(xué)習(xí)的需求,可以選修課方式在全校開設(shè)“法學(xué)二類通識(shí)課”[2]
2.加大投入,整合教育資源,夯實(shí)法治理念教育的物質(zhì)基礎(chǔ)
持久地抓好社會(huì)主義法治理念教育,提高教育效果,關(guān)鍵在教師。法治理念教育是一項(xiàng)政治性、理論性、知識(shí)性、實(shí)踐性很強(qiáng)的綜合性教育,教師不僅要深諳學(xué)校教育規(guī)律和青年學(xué)生成長規(guī)律,而且要具備比較系統(tǒng)的法學(xué)學(xué)科知識(shí)和較高的法律素養(yǎng)。對于缺少法學(xué)專業(yè)背景的思想道德修養(yǎng)課教師和輔導(dǎo)員教師,學(xué)校應(yīng)加大投入,通過進(jìn)修、培訓(xùn)等方式提高其法律專業(yè)素質(zhì),根據(jù)教學(xué)需要引進(jìn)法律專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生擔(dān)任專職教師。要充分重視和發(fā)揮法律專業(yè)教師在法治教育中的作用,組織他們運(yùn)用社會(huì)主義法治理念對西方法律思想進(jìn)行分析和鑒別,摒棄不符合我國國情的法治理念,防止學(xué)生盲目崇拜、片面宣揚(yáng)西方政治制度、法律制度、價(jià)值觀念的傾向,牢固樹立社會(huì)主義法治理念。
為有效地將法治理念教育延伸到課外,在學(xué)生課外活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算上,學(xué)校應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入,創(chuàng)造參加各種形式的法治理念社會(huì)實(shí)踐教育活動(dòng)條件。在校內(nèi)要形成社會(huì)主義法治理念經(jīng)常性的課外教育活動(dòng)機(jī)制。在校外,要與地方團(tuán)縣委、禁毒辦聯(lián)合建立社會(huì)主義法治理念教育基地,組織學(xué)生到基層宣傳法律知識(shí)。組織學(xué)生到未成年犯管教所開展“一對一幫救活動(dòng)”,到監(jiān)獄、法院、派出所等單位開展假期見習(xí),把學(xué)到的社會(huì)主義法治理念知識(shí)運(yùn)用到法治實(shí)踐教育實(shí)踐中,鞏固學(xué)習(xí)效果。
3.改進(jìn)教學(xué)方法,完善教學(xué)環(huán)節(jié),充分發(fā)揮“主陣地”作用
教學(xué)方法和手段是完成教學(xué)任務(wù),達(dá)到良好教學(xué)效果的必要條件。教師進(jìn)行法治理念教育所采用的教學(xué)手段,應(yīng)考慮學(xué)生的心理特征,尊重學(xué)生主體地位。要避免灌輸式、填鴨式,采用啟發(fā)式、開放式的互動(dòng)教學(xué),采取理論精講、學(xué)生討論、案例分析、多媒體等多種教學(xué)手段提高教學(xué)效果。為了提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,需要改進(jìn)教學(xué)評價(jià)環(huán)節(jié),完善考試形式、內(nèi)容和成績構(gòu)成。應(yīng)采用閉卷與開卷相結(jié)合的考試形式,減少純粹記憶性的內(nèi)容,注重考核學(xué)生運(yùn)用法治理念評價(jià)現(xiàn)實(shí)問題的能力,成績構(gòu)成上要改變以期末考試成績?yōu)橹鞯姆謹(jǐn)?shù)構(gòu)成狀況,提高平時(shí)成績所占的比重。
采取討論式教學(xué)法時(shí),教師要把主導(dǎo)性與學(xué)生的主動(dòng)性有機(jī)結(jié)合起來,提高學(xué)生參與度,使其從內(nèi)心上確信社會(huì)主義法治理念的價(jià)值取向。采用案例教學(xué)法時(shí),要注意同舉例教學(xué)區(qū)分開來,選用案例應(yīng)具有典型性、系統(tǒng)性和疑難性,提供各種處理意見、方案,給學(xué)生開辟一個(gè)廣闊思維空間,引導(dǎo)學(xué)生分析、討論,不斷追問,層層深入,將學(xué)生觀點(diǎn)引向正確的法治理念上來。采用多媒體教學(xué)法時(shí),要注意遵循多樣性和相關(guān)性原則,選取最適合教學(xué)、最具說服力和吸引力的素材,切忌搬家式地堆砌文字,適度插播視頻資料。要注意同傳統(tǒng)教學(xué)相結(jié)合,適度運(yùn)用多媒體課件,給學(xué)生以思考的空間和機(jī)會(huì),讓學(xué)生積極自主地進(jìn)行法治理念體系的構(gòu)建。
4.豐富教育載體,加強(qiáng)校園文化建設(shè),拓展法治理念教育渠道
豐富多樣的載體是提高思想政治教育吸引力和感染力的增強(qiáng)劑。提高法治理念教育的實(shí)效性,需要充分發(fā)揮現(xiàn)代教育載體作用。一般認(rèn)為,管理載體、文化載體、活動(dòng)載體和大眾傳播載體是現(xiàn)代教育載體的基本類型[4]。為了增強(qiáng)教育的吸引力,有效內(nèi)化和強(qiáng)化學(xué)生在課堂中所接受到的法治理念,應(yīng)當(dāng)充分利用各種大眾傳播工具,規(guī)范學(xué)校的管理活動(dòng),把法治理念教育的信息寓于豐富多彩的校園活動(dòng)和校園文化之中。
拓展法治理念教育渠道,首先要?jiǎng)?chuàng)造依法治校的校園環(huán)境。制定體現(xiàn)人文精神的教學(xué)管理、學(xué)生管理、校園管理、宿舍管理、獎(jiǎng)罰等各種規(guī)章制度,形成完善的管理規(guī)范體系,以教工大會(huì)、學(xué)生大會(huì)、學(xué)校信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種形式全面推進(jìn)校務(wù)公開制度,創(chuàng)建公平正義的執(zhí)行環(huán)境。其次要開展形式多樣的法律活動(dòng)。可以借鑒司法系統(tǒng)“大學(xué)習(xí)、大討論”模式,開展高校社會(huì)主義法治理念教育專項(xiàng)活動(dòng);可以針對國內(nèi)外重大和突發(fā)法律事件,邀請法學(xué)家、法官、檢察官、律師等法律工作者做演講或座談;還可以引導(dǎo)學(xué)生開展法治事件討論或辯論、模擬法庭、有獎(jiǎng)問答、知識(shí)競賽、征文比賽、課題研究等自主性活動(dòng)。再次,要充分利用大眾傳播媒體,宣傳法治理念??梢酝ㄟ^有線電視、網(wǎng)絡(luò)電視組織學(xué)生收看中央電視臺(tái)的“今日說法”、“經(jīng)濟(jì)與法”等法制節(jié)目;可以通過校報(bào)、簡報(bào)、黑板報(bào)、板報(bào)、墻報(bào)、電子屏幕、宣傳欄、宣傳條幅、校園廣播等宣傳陣地,廣泛深入地宣傳社會(huì)主義法治理念的意義、內(nèi)涵和要求;還可以由專人負(fù)責(zé)建設(shè)法治BBS論壇,占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)教育陣地。
參考文獻(xiàn):
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以法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家是我們的奮斗目標(biāo)和努力方向,檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān),在法治進(jìn)程中具有舉足輕重的特殊作用。因此,檢察機(jī)關(guān)必須用社會(huì)主義法治理念來開展工作,充分履行各項(xiàng)檢察職能,為加快法治國家進(jìn)程作出自己的貢獻(xiàn)。當(dāng)前,要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、牢固樹立社會(huì)主義法治理念,來指導(dǎo)和促進(jìn)正在開展的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范化建設(shè)是“標(biāo)”,法治理念就是“本”,因此在檢察實(shí)踐中,必須切實(shí)貫徹社會(huì)主義法治理念,緊密聯(lián)系工作實(shí)際和自身實(shí)際,力求取得實(shí)效。
一、社會(huì)主義法治理念是檢察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)的指針
(一)法治社會(huì)建設(shè)的要求
檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)說到底就是嚴(yán)格執(zhí)法,公正執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法能力。國家賦予檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)力,這種權(quán)力的特殊性和重要性使得檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中要有一個(gè)貫徹始終的思想來指導(dǎo),這就是社會(huì)主義法治理念。它是中國國情與馬列主義法治思想的有機(jī)結(jié)合,是社會(huì)主義法治的靈魂和精髓,是經(jīng)受了歷史和現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)的開放與發(fā)展的思想體系。檢察機(jī)關(guān)作為執(zhí)法機(jī)關(guān),只有用社會(huì)主義法治理念來執(zhí)法,才能保障法治國家建設(shè)的社會(huì)主義方向,才能體現(xiàn)出鮮明的社會(huì)主義法治特色,才能符合建設(shè)和諧社會(huì)的要求。
當(dāng)前,在檢察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)中,貫徹社會(huì)主義法治理念具有充分的緊迫性和必要性。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的諸多原因,檢察隊(duì)伍的規(guī)范化執(zhí)法能力和水平還不能完全適應(yīng)新形勢下工作的需要,一些環(huán)節(jié)執(zhí)法不夠規(guī)范、不夠文明,甚至不夠公正、不夠廉潔;一些規(guī)范化建設(shè)的要求在實(shí)踐中未得到很好的落實(shí),與人民群眾的熱切期望相比,還有一定的差距。規(guī)范司法行為,促進(jìn)司法公正,建設(shè)法治社會(huì),任重而道遠(yuǎn)。在這種形勢下,檢察機(jī)關(guān)必須牢固樹立和堅(jiān)定社會(huì)主義法治理念,進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)法治國家的責(zé)任感和緊迫感,充分發(fā)揮檢察職能,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,努力促進(jìn)司法公正,有效地解決人民群眾反映的突出問題。努力促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)和檢察隊(duì)伍建設(shè),把檢察機(jī)關(guān)打造成國家法律的模范執(zhí)行者和有力監(jiān)督者、人民群眾合法權(quán)益的忠實(shí)維護(hù)者、社會(huì)公平正義的堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
幾十年的風(fēng)雨兼程,我國的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)終于踏上了良性發(fā)展的軌道,當(dāng)前正處于重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期和機(jī)遇期,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。面對新形勢,要適應(yīng)新形勢,必須認(rèn)清形勢,提高適應(yīng)力。法治社會(huì)進(jìn)程是社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的重要組成部分,檢察機(jī)關(guān)要發(fā)揮法律監(jiān)督作用,必須要“打鐵還須自身硬”,努力搞好規(guī)范化建設(shè),迎接新形勢下的新問題和新情況。改革開放,經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須會(huì)帶來一些深層次的問題和矛盾,凸現(xiàn)的人民內(nèi)部矛盾、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理中的新問題和新情況、高發(fā)的刑事犯罪、人民群眾法制意識(shí)的亟待提高……這些新形勢下的新情況和新問題,要求檢察機(jī)關(guān)必須主動(dòng)出擊,嚴(yán)格、公正、規(guī)范執(zhí)法,努力化解社會(huì)矛盾,防范和打擊違法犯罪,維護(hù)國家政治穩(wěn)定,為社會(huì)和諧發(fā)展保駕護(hù)航。而要做到這些,必須用科學(xué)、正確、先進(jìn)的社會(huì)主義法治理念來指導(dǎo)工作。
(二)檢察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的要求
社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,市場經(jīng)濟(jì)利益法則影響著人們的人生觀和價(jià)值觀。一些檢察干警在利益面前迷失了方向,分不清私利和大義的界限,以手中的權(quán)力謀取私利,“立檢為私,執(zhí)法為已”的錯(cuò)誤思想對檢察事業(yè)有著極大的危險(xiǎn)性和顛覆性。同時(shí),幾千年封建特權(quán)思想的殘余,人治觀念的消極影響,使得當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)不同程度存在著執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象,一些干警創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),特權(quán)思想嚴(yán)重,一言堂、等級觀念、權(quán)重于法、人情重于原則等等,都給我們提出了新的信號和考驗(yàn)。加之,在學(xué)習(xí)借鑒外國法治思想的過程中,一些人缺乏政治鑒別力,有全部“拿來”、“崇洋”的錯(cuò)誤傾向,否定我國法治思想和成果,造成思想認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤和混亂。
這些問題使得檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)步履維艱。因此,非常有必要正本清源,首先要解決好認(rèn)識(shí)觀念上的問題,從端正廣大干警的執(zhí)法理念入手。結(jié)合社會(huì)主義榮辱觀教育,通過廣泛的教育整改,讓大家明白“權(quán)為民所用——因?yàn)闄?quán)是民所給”、“利為民所謀——因?yàn)槭菫槊裾茩?quán)”、“情為民所系——因?yàn)槿嗣竦男湃闻c期待”,進(jìn)一步提高檢察隊(duì)伍的政治素質(zhì),始終保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。以此來促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè),更好履行憲法和法律賦予的職責(zé),推動(dòng)檢察工作深入健康發(fā)展,更好地適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。
二、社會(huì)主義法治理念對檢察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)的要求
(一)用理念查找建設(shè)中的問題與不足
樹立社會(huì)主義法治理念不能光喊口號,搞形式,必須理論聯(lián)系實(shí)際,首先要實(shí)事求是地聯(lián)系自身檢察工作查找問題,每個(gè)檢察干警要按執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的要求,用法治理念來指導(dǎo)檢查。要勇于開展批評與自我批評,從執(zhí)法思想上找差距,從實(shí)際工作中尋不足,從人民的要求找弱項(xiàng),查找是否執(zhí)法為民、是否公平正義、是否服從黨的領(lǐng)導(dǎo)、是否服從大局,即是否樹立了社會(huì)主義法治理念。對查擺和清理出來的問題,要加強(qiáng)教育、引導(dǎo)、整頓,認(rèn)真落實(shí)《中央政法委關(guān)于20__年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》和高檢院關(guān)于執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的部署,查找、整頓、建設(shè)同步協(xié)調(diào)進(jìn)行,保證規(guī)范化建設(shè)與法治理念標(biāo)本兼進(jìn)、相融相濟(jì)。
(二)用理念來指導(dǎo)和細(xì)化規(guī)范化建設(shè),推進(jìn)檢察改革
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)首先要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,保障辦案質(zhì)量。要嚴(yán)格按照辦案流程,落實(shí)案件質(zhì)量考評,建立檢務(wù)督查制度。要用法治理念來強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)法律統(tǒng)一正確實(shí)施,加強(qiáng)對訴訟活動(dòng)的監(jiān)督,努力維護(hù)司法公正。著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的有罪不究、違法辦案、超期羈押、裁判不公等問題,通過糾正訴訟活動(dòng)中的違法和查處司法人員的職務(wù)犯罪,確保司法公正;通過嚴(yán)肅查處社會(huì)關(guān)注的行政執(zhí)法領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件,深挖窩案串案,加大反腐敗工作力度,促進(jìn)依法行政,匡扶社會(huì)正氣。
法治理念要求在打擊犯罪,保護(hù)人民群眾合法利益的同時(shí),強(qiáng)化保障人權(quán)觀念和措施。依法維護(hù)訴訟參與人的訴訟權(quán)利,增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)和程序意識(shí),保障犯罪嫌疑人、被告人、被害人、證人等訴訟參與人的合法權(quán)益,保障在押人員的合法權(quán)益,促進(jìn)依法文明管理。
hjt總書記指出:“開展社會(huì)主義法治理念教育是加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措”。司法作為社會(huì)主義法治的重要一環(huán),是維護(hù)社會(huì)公平和正義的重要防線。今日的中國朝氣蓬勃,正堅(jiān)定的向法治社會(huì)邁進(jìn),社會(huì)轉(zhuǎn)型階段的利益重組過程中,是否有公正、高效的司法體系尤為重要!它關(guān)乎穩(wěn)定大局,關(guān)乎民心向背,關(guān)乎法治事業(yè)的走向和進(jìn)程。
就象德沃金在其不朽名著《法律帝國》中的描述那樣:法律帝國的首都是執(zhí)法,而執(zhí)法者,則是帝國的王侯。今天的我們,工作在人民檢察院,是一種光榮,我們平凡的工作背后,是崇高的事業(yè),神圣的使命。與光榮同在的,是責(zé)任!人民群眾是司法公正的最大受益者,人民群眾也是司法不公的最大受害者。我國是人民共和國,人民是國家的主人!人民建立檢察院,不是為了建一座宏偉壯觀的帝國之都,人民賦予檢察官大權(quán),也不是為了檢察官們的尊榮顯貴。如果不能用手中的利劍擊出公平與正義的時(shí)代最強(qiáng)音,如果不能以信念之火的鑄冶讓法律在現(xiàn)實(shí)中熠熠生輝,檢察院與檢察官,就會(huì)在法治時(shí)代失去存在的價(jià)值。
為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)是司法的根本目的和要求。廣大檢察官應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“公正執(zhí)法,一心為民”的指導(dǎo)方針,始終不渝地把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為執(zhí)法工作永恒的價(jià)值追求。一次不公的執(zhí)法惡果超過十次犯罪,犯罪只是觸犯法律,好比弄臟了水流,而不公的執(zhí)法卻毀壞了法律,好比污染了水的源頭。失敗的執(zhí)法,竟然是比犯罪更大的邪惡!誠非虛言,中國古代的司法就不乏這樣的例子,很多時(shí)候,“屈死不告狀”竟然成了經(jīng)驗(yàn)之談,這經(jīng)驗(yàn)背后有多少驚心動(dòng)魄而又無人問津的苦難?明朝成化年間的刑部尚書劉鐵齋號稱鐵石心腸,但他在看到三法司門前以頭搶地、輾轉(zhuǎn)呼號的百姓時(shí),也不禁為之動(dòng)容,嘆一聲:“天地不仁,以萬物為芻狗?!?/p>
天視自我民視,天聽自我民聽。人民有要求,檢察院就必須用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)去回應(yīng)。實(shí)現(xiàn)最廣大人民的最根本利益,就是我們義無反顧的選擇和使命!于是,就有了執(zhí)法為民的要求。執(zhí)法為民不是一個(gè)裝點(diǎn)門面的
宣傳口號,它需要我們用熱血和汗水去兌現(xiàn)。抓住機(jī)遇,直面挑戰(zhàn),是人民檢察院的時(shí)代責(zé)任,情為民所系,權(quán)為民所用,利為民所謀,是人民檢察官的神圣使命!