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關(guān)鍵詞:財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣企業(yè)增值稅
一、政策基礎(chǔ)和分錄分析
(一)增值稅的設(shè)置邏輯和有關(guān)鏈條
《增值稅暫行條例》明確:增值稅是對(duì)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人就其實(shí)現(xiàn)的增值額征收的一個(gè)稅種。在實(shí)際操作中,根據(jù)銷售額開票或計(jì)算確定銷項(xiàng)額,根據(jù)獲取的進(jìn)項(xiàng)稅票或者其他單據(jù)進(jìn)行抵扣。因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營活動(dòng)存在時(shí)間差,所以一般企業(yè)都會(huì)在資產(chǎn)負(fù)債表的應(yīng)交稅金中形成一定量的進(jìn)項(xiàng)稅額,被企業(yè)視作潛在的資產(chǎn)項(xiàng)目。設(shè)置增值稅正是為了在全部生產(chǎn)鏈條上,避免對(duì)企業(yè)的重復(fù)征稅,保障企業(yè)的資金流順暢。從根本上講是貨物價(jià)值和稅金兩種流轉(zhuǎn)途徑實(shí)現(xiàn)增值過程中的出資者資金回流。
(二)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算方法
目前企業(yè)對(duì)國家全額財(cái)政資金所購買的貨物和勞務(wù)是用“專項(xiàng)應(yīng)付款”“營業(yè)外收支”“其他營業(yè)收支”或者“資本公積與遞延收益”等會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算。具體操作上有一定差異,但是如果涉及到稅金,則還是通過“應(yīng)交稅費(fèi)”科目進(jìn)行核算。本文中以“專項(xiàng)應(yīng)付款”加設(shè)二級(jí)科目分科研階段和生產(chǎn)銷售階段兩個(gè)階段的相關(guān)分錄進(jìn)行說明。第一階段是科研階段。企業(yè)進(jìn)行科研活動(dòng)收到撥款時(shí):借記“其他貨幣資金———零余額”科目,貸記“專項(xiàng)應(yīng)付款———財(cái)政撥款”科目(以下簡稱會(huì)計(jì)分錄1)。支付貨款(勞務(wù)款)時(shí),如果進(jìn)項(xiàng)稅不抵扣:借記“專項(xiàng)應(yīng)付款———有關(guān)支出二級(jí)科目(研發(fā)階段的價(jià)稅款)”科目,貸記“其他貨幣資金———零余額(研發(fā)階段的價(jià)稅款)”科目(以下簡稱會(huì)計(jì)分錄2)。進(jìn)項(xiàng)稅抵扣時(shí):借記“專項(xiàng)應(yīng)付款———有關(guān)支出二級(jí)科目(研發(fā)階段的價(jià)款)”“應(yīng)交稅費(fèi)———應(yīng)交增值稅———進(jìn)項(xiàng)稅(研發(fā)階段的稅款)”科目,貸記“其他貨幣資金———零余額”科目(以下簡稱會(huì)計(jì)分錄3)。第二階段是生產(chǎn)銷售階段。企業(yè)入收到產(chǎn)品和服務(wù)時(shí):借記“庫存商品”“應(yīng)交稅費(fèi)———應(yīng)交增值稅———進(jìn)項(xiàng)稅”科目,貸記“銀行存款”科目(以下簡稱會(huì)計(jì)分錄4)。產(chǎn)品出售時(shí):借記“應(yīng)收賬款”科目,貸記“營業(yè)收入”“應(yīng)交稅費(fèi)———應(yīng)交增值稅———銷項(xiàng)稅”等科目;借記“營業(yè)成本”科目,貸記“庫存商品”等科目。等到企業(yè)實(shí)現(xiàn)貨款回收時(shí):借記“銀行存款”科目,貸記“應(yīng)收賬款”科目(以下簡稱會(huì)計(jì)分錄5)。
(三)根據(jù)出資是否含稅和稅金是否抵扣進(jìn)行假設(shè)
目前在企業(yè)申報(bào)和國家下?lián)茇?cái)政科研經(jīng)費(fèi)(即會(huì)計(jì)分錄1)時(shí),存在是否含稅的問題;企業(yè)實(shí)際使用國家財(cái)政經(jīng)費(fèi)(即會(huì)計(jì)分錄2和3)時(shí),存在是否進(jìn)行抵扣的問題,可以進(jìn)一步分兩種情況進(jìn)行區(qū)分論證:(1)國家支付價(jià)稅款,進(jìn)行抵扣,涉及會(huì)計(jì)分錄1、3、4、5和6,會(huì)計(jì)分錄簡化為:借記“銀行存款(價(jià)稅款)”科目,貸記“專項(xiàng)應(yīng)付款———財(cái)政撥款(研發(fā)階段的稅款)”“銀行存款等(生產(chǎn)銷售階段的價(jià)稅款)”科目。在這種情況下,因?yàn)樯a(chǎn)階段的庫存商品,是由企業(yè)支付,而科研階段稅款則通過進(jìn)項(xiàng)掛賬、銷售抵扣、收款回收三個(gè)環(huán)節(jié)將財(cái)政資金變成了企業(yè)自有資金。財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入的主要目的不是為了進(jìn)行注資,而是為了實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目的整體或者部分成功,在財(cái)務(wù)上有??顚S玫囊?,所以從邏輯上講這種分錄有問題。(2)國家不支付價(jià)款,企業(yè)支付稅款,并進(jìn)行抵扣,則涉及會(huì)計(jì)分錄1、3、4和5,而且會(huì)計(jì)分錄3將會(huì)調(diào)整為:借記“專項(xiàng)應(yīng)付款———有關(guān)支出二級(jí)科目(研發(fā)階段的價(jià)款)”“應(yīng)交稅費(fèi)———應(yīng)交增值稅———進(jìn)項(xiàng)稅(研發(fā)階段的稅款)”科目,貸記“其他貨幣資金———零余額(研發(fā)階段的價(jià)款)”“銀行存款(研發(fā)階段的稅款)”科目。簡化的會(huì)計(jì)分錄為:借記“銀行存款(研發(fā)階段的稅款和生產(chǎn)階段的價(jià)稅款)”科目,貸記“銀行存款(研發(fā)階段的稅款和生產(chǎn)階段的價(jià)稅款)”科目。在這種情況下,財(cái)政撥款研發(fā)資金封閉循環(huán),企業(yè)自有資金其實(shí)是對(duì)稅款進(jìn)行外部循環(huán)。通過墊支投入和抵扣收回兩個(gè)環(huán)節(jié)而周轉(zhuǎn)。這種情況,還有一個(gè)很重要的實(shí)際操作問題,就是在處理研發(fā)階段外購商品和服務(wù)時(shí),價(jià)款和稅款分開支付的操作問題,會(huì)給往來對(duì)賬增加不可忽視的工作量。如果財(cái)政資金代為墊付,企業(yè)自有資金進(jìn)行劃轉(zhuǎn),也會(huì)增加不少內(nèi)部勾稽核銷的工作,對(duì)本身主要是支付功能而非往來功能的零余額賬戶來說,自有資金劃入稅款也存在操作問題。國家支付價(jià)款,企業(yè)支付稅款,并不進(jìn)行抵扣,這種情況實(shí)際上是企業(yè)自有資金投入研發(fā)活動(dòng)(支付稅款),受利益制約,不可能發(fā)生,在此不做詳細(xì)論述。國家支付價(jià)稅款,不進(jìn)行抵扣,則涉及會(huì)計(jì)分錄1、2、4、5和6,在這種情況下,研發(fā)階段的資金閉環(huán)循環(huán)(即會(huì)計(jì)分錄1和2),生產(chǎn)階段的資金閉環(huán)循環(huán)(即會(huì)計(jì)分錄4、5和6),互不牽涉。這比較符合財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)的原意,對(duì)于后續(xù)成熟產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售則由企業(yè)完成。
二、政策問題和相應(yīng)對(duì)策
(一)財(cái)政資金未支付稅款的對(duì)策
對(duì)于企業(yè)申報(bào)和財(cái)政下?lián)芸蒲薪?jīng)費(fèi),前面的四個(gè)情況已經(jīng)充分舉例,如果國家不予下?lián)芏惪?,現(xiàn)實(shí)中,有兩種解決方式:一是科研經(jīng)費(fèi)所購買貨物和服務(wù)對(duì)應(yīng)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)盡力按照《技術(shù)合同認(rèn)定規(guī)則》規(guī)定,爭取免除稅費(fèi);二是科研經(jīng)費(fèi)所購買貨物和服務(wù)對(duì)應(yīng)的稅款,應(yīng)由企業(yè)墊付,然后通過充分的抵扣,在產(chǎn)品銷售以后實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)回。如果專用發(fā)票稅票遺失、只能獲取普通發(fā)票等原因,企業(yè)實(shí)際上還是代為支付。對(duì)于這兩種情況,如果積極實(shí)現(xiàn),則實(shí)質(zhì)上還是由國家財(cái)政撥款(下?lián)芙o科委),或者通過減少稅收的形式來實(shí)現(xiàn)。對(duì)于國家財(cái)政而言,前一種是口徑變異,后一種是以支抵收。故此從資金流動(dòng)的角度來看,財(cái)政資金應(yīng)全額撥付價(jià)款和稅款。如果申請(qǐng)和撥付的是不含稅的資金,對(duì)企業(yè)而言最優(yōu)的策略顯然是進(jìn)行抵扣、從而在生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)中轉(zhuǎn)回資金的配套資金。從政策博弈來看,如果研發(fā)過程中國家補(bǔ)足稅款,則應(yīng)進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出。
(二)財(cái)政科研應(yīng)當(dāng)由財(cái)政支付稅款的原因
從增值稅的邏輯角度來看,該稅種設(shè)立專用發(fā)票對(duì)生產(chǎn)和銷售的價(jià)值增值進(jìn)行抵扣,對(duì)消費(fèi)環(huán)節(jié)則設(shè)置了普通發(fā)票等形式,是為了讓最終消費(fèi)者承擔(dān)所有前段稅款?!对鲋刀悤盒袟l例》規(guī)定了不得抵扣的四種情況,第二種和第三種顯然和本文無關(guān),第一種的“用于非增值稅項(xiàng)目”、第四種的“國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的納稅人自用消費(fèi)品”,對(duì)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)而言這兩種情況都有相通的語言邏輯。企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)是國家安排的政策活動(dòng),應(yīng)該不屬于增值稅的應(yīng)稅項(xiàng)目,《增值稅暫行條例》雖然對(duì)這種情況的本意是區(qū)分營業(yè)稅,但是對(duì)于非稅項(xiàng)目還可以進(jìn)一步根據(jù)增值稅的價(jià)值鏈條來區(qū)分,企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)如果不能實(shí)現(xiàn),是不在價(jià)值增值活動(dòng)中的。企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)存在技術(shù)調(diào)整等一些難以預(yù)見的問題,在研發(fā)階段的自用的外購產(chǎn)品和服務(wù),價(jià)值終端達(dá)到頂點(diǎn),所以也應(yīng)該認(rèn)為不在增值稅的抵扣范圍,有關(guān)部門應(yīng)對(duì)其研發(fā)稅金進(jìn)行買單。
【關(guān)鍵詞】增值稅專用發(fā)票;進(jìn)項(xiàng)稅不抵扣
增值稅以票抵扣有利于保持稅收中性,減少抵扣環(huán)節(jié)不連續(xù),經(jīng)營者必須按時(shí)抵扣稅款,才能將稅負(fù)向后手轉(zhuǎn)移,從而實(shí)現(xiàn)稅款抵扣環(huán)節(jié)的連續(xù)性。如果經(jīng)營者沒有按時(shí)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅,又將如何呢?
一、增值稅以票抵扣的稅收規(guī)定
根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條列》的相關(guān)規(guī)定,我國增值稅采取的以票扣稅,經(jīng)營者必須取得手續(xù)完備、內(nèi)容真實(shí)的增值稅專用票。進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的時(shí)限是自發(fā)票開具之日起180日內(nèi),超出規(guī)定期限,無法實(shí)現(xiàn)稅款抵扣。
從目前開具發(fā)票情況看,只有符合條件的一般納稅人可以開具增值稅專用發(fā)票,其他經(jīng)營者只能開具普通發(fā)票,所以取得發(fā)票的類型是制約抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的關(guān)鍵,但并非其他納稅人均不能取得增值稅專用發(fā)票,可以申請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)代開增值稅專用發(fā)票。
從增值稅稅率分布來,17%是基本稅率,還有13%、11%、6%、3%等低檔稅率,開具不同稅率的發(fā)票對(duì)企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)具有較大影響。經(jīng)營者狀況千差萬別,無法完全適用單一模式來衡量,這也是經(jīng)營中需關(guān)注的問題。
二、不抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的風(fēng)險(xiǎn)分析
不抵扣進(jìn)項(xiàng)稅形成因素上分為客觀原因和主觀原因,不同的成因?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)營管理的要求不同,必須區(qū)別對(duì)待,按成因分為能抵扣而不予抵扣和不能抵扣兩種情況。
1.不抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的成因分析
一是不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。在經(jīng)營業(yè)務(wù)中,由于合同約定或經(jīng)營范圍的限定,企業(yè)無法取得有效的票據(jù),無法實(shí)現(xiàn)連續(xù)抵扣。如增值稅普通發(fā)票、定額發(fā)票和地稅發(fā)票。這需要從經(jīng)營范圍和對(duì)方發(fā)票開具資質(zhì)入手,在我國各種經(jīng)營業(yè)態(tài)中,除了增值稅一般納稅人外,還存在大量的中小企業(yè),往往不具備開具增值稅專用發(fā)票的資格,在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中,如果合同約定不清或不能依規(guī)履行合同,都會(huì)導(dǎo)致發(fā)票無法抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。
二是能抵而不予抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。在涉稅管理中,如果每一個(gè)管理環(huán)節(jié)能夠及時(shí)跟進(jìn),且存在較為完備的內(nèi)部控制制度,這種狀況很少發(fā)生,而且主要是人為因素。如對(duì)稅收政策理解不清,誤認(rèn)誤判,對(duì)于合規(guī)發(fā)票管理措施跟進(jìn)或監(jiān)管存在一定的漏洞,可能會(huì)超出增值稅認(rèn)證抵扣的期限,對(duì)于發(fā)票丟失、密文錯(cuò)文等導(dǎo)致發(fā)票無法抵扣的事項(xiàng)不及時(shí)處理,因此人為無法改變進(jìn)項(xiàng)抵扣現(xiàn)狀。
2.不抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的風(fēng)險(xiǎn)分析
不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅不論何種成因都會(huì)導(dǎo)致不能抵扣的事實(shí),對(duì)于企業(yè)經(jīng)營者的影響較大,必須認(rèn)真分析潛在的風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)涉稅管理,做好稅務(wù)籌劃。究其風(fēng)險(xiǎn)分為以下幾種:
一是企業(yè)經(jīng)營者對(duì)經(jīng)營信息的誤判。由于無法抵扣進(jìn)項(xiàng)稅,會(huì)計(jì)核算上只能將未抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額計(jì)入商品成本,商品實(shí)現(xiàn)銷售后,在銷售價(jià)格不變的前提下,由于商品成本加大,導(dǎo)致單位商品毛利減少,毛利率降低。在不考慮通貨膨脹等因素的前提下,對(duì)商品購進(jìn)成本無法準(zhǔn)確把握,成本忽高忽低,導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失實(shí),從而誤導(dǎo)會(huì)計(jì)信息使用者的判斷。企業(yè)確定定價(jià)政策往往會(huì)以商品成本為起點(diǎn)來,由于成本不準(zhǔn)確,導(dǎo)致商品定價(jià)無法反映真正的收益,導(dǎo)致商品銷售定價(jià)決策失效。在激烈的市場競爭中,商品定價(jià)直接關(guān)系到商品能否順利實(shí)現(xiàn)銷售,以一種毛利較低,甚至微利的狀態(tài)去實(shí)現(xiàn)銷售,無疑于自斷財(cái)路。
二是喪失了利用稅收政策的契機(jī)。如企業(yè)不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅或取得的發(fā)票不符合規(guī)定,就納稅人喪失了應(yīng)享有的權(quán)利。至于將進(jìn)項(xiàng)稅計(jì)入商品成本,屬于企業(yè)管理的范疇。如果能夠全額抵扣進(jìn)項(xiàng)稅,對(duì)企業(yè)無疑是重大利好,而計(jì)入成本導(dǎo)致成本虛增,由此產(chǎn)生的企業(yè)所得稅不能全部抵消進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的增值稅優(yōu)惠政策。
三是進(jìn)項(xiàng)稅不能抵扣導(dǎo)致抵扣環(huán)節(jié)不連續(xù),形成滯留票。隨著我國稅務(wù)系統(tǒng)逐步完善,增值稅專用發(fā)票流轉(zhuǎn)變得更加明朗,監(jiān)控和管理過程更加清晰,形成增值稅滯留票,不抵扣進(jìn)項(xiàng)稅很容易引起稅務(wù)機(jī)關(guān)的關(guān)注。即使購入的產(chǎn)品或勞務(wù)不符合增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的規(guī)定,增值稅發(fā)票不認(rèn)證抵扣也會(huì)形成滯留發(fā)票,金額較大時(shí)還會(huì)引起稅務(wù)機(jī)關(guān)預(yù)警。
3.完善經(jīng)營者增值稅管理的建議
無論從進(jìn)項(xiàng)稅不能抵扣的成因,還是面臨的經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn),都必須完善企業(yè)經(jīng)營者稅務(wù)管理措施,提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)防范能力。
(1)完善企業(yè)涉稅管理措施,加強(qiáng)日常監(jiān)管。在日常工作中,必須強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理,明確崗位職責(zé),加強(qiáng)涉稅管理,對(duì)問題早發(fā)現(xiàn)落實(shí)。由于涉稅事項(xiàng)時(shí)效性強(qiáng),加強(qiáng)日常監(jiān)管尤為重要,涉稅管理措施尤其要注重監(jiān)管實(shí)施者能力,實(shí)施措施是否有效,是否熟悉國家稅收政策,監(jiān)管頻次是否得當(dāng)。另外,企業(yè)要經(jīng)常加強(qiáng)涉稅事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)分析,避免不必要的涉稅風(fēng)險(xiǎn),學(xué)好用足稅收政策。
(2)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理,規(guī)范相關(guān)商品或勞務(wù)采購業(yè)務(wù)。從進(jìn)項(xiàng)稅不能抵扣的客觀原因分析,主要是取得的發(fā)票不符合抵扣的規(guī)定,因而必須謀劃企業(yè)經(jīng)營采購業(yè)務(wù),在合同簽訂、業(yè)務(wù)洽談環(huán)節(jié),認(rèn)真分析對(duì)方是否滿足經(jīng)營業(yè)務(wù)需要,是否具有開具增值稅專用發(fā)票的資質(zhì),是否符合經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍。在經(jīng)營過程中,業(yè)務(wù)部門取得發(fā)票要及時(shí)傳遞,財(cái)務(wù)部門要及時(shí)審核,是否符合企業(yè)的經(jīng)營范圍,重點(diǎn)審核發(fā)票簽章是否完備,項(xiàng)目填列名稱、金額、數(shù)量、單價(jià)是否齊全,票面開具不清的是否附有明細(xì)資料。
參考文獻(xiàn):
[1]中華人民共和國增值稅暫行條例 國務(wù)院 2008年11月15日.
【關(guān)鍵詞】 增值稅; 視同銷售; 不予抵扣; 會(huì)計(jì)處理
《中華人民共和國增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第四條列舉了八種“視同銷售”情形:一是將貨物交于他人代銷;二是銷售代銷貨物;三是設(shè)有兩個(gè)以上機(jī)構(gòu)并實(shí)行統(tǒng)一核算的納稅人,將貨物從一個(gè)機(jī)構(gòu)移送其他機(jī)構(gòu)用于銷售,但相關(guān)機(jī)構(gòu)在同一縣(市)的除外;四是將自產(chǎn)、委托加工的貨物用于非應(yīng)稅項(xiàng)目;五是將自產(chǎn)、委托加工或購買的貨物作為投資,提供給其他單位或個(gè)體經(jīng)營者;六是將自產(chǎn)、委托加工或購買的貨物分配給股東或投資者;七是將自產(chǎn)、委托加工的貨物用于集體福利或個(gè)人消費(fèi);八是將自產(chǎn)、委托加工或購買的貨物無償贈(zèng)予他人。
《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十條列舉了不予抵扣的六種情形:一是購進(jìn)固定資產(chǎn);二是用于非應(yīng)稅項(xiàng)目的購進(jìn)貨物或應(yīng)稅勞務(wù);三是用于免稅項(xiàng)目的購進(jìn)貨物或應(yīng)稅勞務(wù);四是用于集體福利或者個(gè)人消費(fèi)的購進(jìn)貨物或應(yīng)稅勞務(wù);五是非正常損失的購進(jìn)貨物;六是非正常損失的在產(chǎn)品、產(chǎn)成品所耗用的購進(jìn)貨物或應(yīng)稅勞務(wù)。
一、增值稅“視同銷售”和“不予抵扣”的情形分析
增值稅是指對(duì)從事銷售貨物或者加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人取得的增值額為計(jì)稅依據(jù)征收的一種流轉(zhuǎn)稅,這里的“增值額”是指納稅人在生產(chǎn)、經(jīng)營或者勞務(wù)服務(wù)中創(chuàng)造的新增價(jià)值。另外,增值稅是流轉(zhuǎn)稅的一種,流轉(zhuǎn)稅是以商品生產(chǎn)、商品流通和勞務(wù)服務(wù)的流轉(zhuǎn)額為征收對(duì)象的一類稅收,以商品流轉(zhuǎn)額或非商品流轉(zhuǎn)額為計(jì)稅依據(jù)。
以自產(chǎn)、購買的產(chǎn)品為例對(duì)增值稅“視同銷售”和“不予抵扣”的情形進(jìn)行分析:
以自產(chǎn)產(chǎn)品用于企業(yè)非應(yīng)稅項(xiàng)目、集體福利和個(gè)人消費(fèi),自產(chǎn)產(chǎn)品在本企業(yè)消耗掉了,沒有流轉(zhuǎn)到另外企業(yè),雖然終止流轉(zhuǎn),但是自產(chǎn)產(chǎn)品存在創(chuàng)造的新增價(jià)值,依據(jù)稅法的規(guī)定,對(duì)新增價(jià)值征稅。
以自產(chǎn)產(chǎn)品用于投資、分配給股東或無償贈(zèng)予他人,不僅自產(chǎn)產(chǎn)品存在創(chuàng)造的新增價(jià)值,而且自產(chǎn)產(chǎn)品流出本企業(yè),流轉(zhuǎn)到其他企業(yè)或個(gè)人,存在流轉(zhuǎn)額,依據(jù)稅法規(guī)定,計(jì)征增值稅。以購買的商品用于投資、分配給股東或無償贈(zèng)予他人,購買商品本身不存在新增價(jià)值,但流出本企業(yè),流轉(zhuǎn)到其他企業(yè)或個(gè)人,存在流轉(zhuǎn)額,依據(jù)稅法規(guī)定,仍然計(jì)征增值稅。
以購買的商品用于非應(yīng)稅項(xiàng)目、免稅項(xiàng)目或集體福利或個(gè)人消費(fèi),購買商品本身不存在新增價(jià)值,同時(shí)也沒有流出本企業(yè),沒有留轉(zhuǎn)到其他企業(yè)或個(gè)人,不存在流轉(zhuǎn)額,依據(jù)稅法規(guī)定,不征增值稅。如表1。
從上面以自產(chǎn)、購買的產(chǎn)品為例對(duì)增值稅“不予抵扣”和“視同銷售”的情形分析中可以看出:自產(chǎn)產(chǎn)品、購買商品只要存在增值額或者流轉(zhuǎn)額,或者兩種金額都存在,那么根據(jù)稅法規(guī)定,就應(yīng)征收增值稅。
二、增值稅“視同銷售”和“不予抵扣”情形的會(huì)計(jì)處理
在會(huì)計(jì)處理上,“視同銷售”和“不予抵扣”均需繳納增值稅。對(duì)于“視同銷售”項(xiàng)目,應(yīng)交的增值稅計(jì)入“應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(銷項(xiàng)稅額)”。對(duì)于“不予抵扣”項(xiàng)目,購進(jìn)時(shí)能夠分清,應(yīng)直接將進(jìn)項(xiàng)稅額計(jì)入成本,否則可以先計(jì)入“應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額)”,待明確不予抵扣后再將進(jìn)項(xiàng)稅額計(jì)入“應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出)”。
不同情形的賬務(wù)處理(部分)如下:
(一)以自產(chǎn)產(chǎn)品用于非應(yīng)稅項(xiàng)目時(shí)
借:在建工程×××
貸:庫存商品 ×××(成本)
應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(銷項(xiàng)稅額) ×××
(二)以外購的生產(chǎn)用原材料用于非應(yīng)稅項(xiàng)目時(shí)
借:在建工程×××
貸:原材料 ×××(成本)
應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出) ×××
(三)以自產(chǎn)產(chǎn)品用于集體福利或個(gè)人消費(fèi)時(shí)
企業(yè)決定以自產(chǎn)產(chǎn)品發(fā)放非貨幣利時(shí),
借:生產(chǎn)成本 ×××
管理費(fèi)用等×××
貸:應(yīng)付職工薪酬――非貨幣利×××
借:應(yīng)付職工薪酬――非貨幣利×××
貸:主營業(yè)務(wù)收入 ×××(售價(jià))
應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(銷項(xiàng)稅額) ×××
企業(yè)實(shí)際發(fā)放自產(chǎn)產(chǎn)品時(shí),
借:主營業(yè)務(wù)成本×××
貸:庫存商品 ×××(成本)
(四)以外購商品用于集體福利或個(gè)人消費(fèi)時(shí)
企業(yè)決定以外購商品發(fā)放非貨幣利時(shí),
借:生產(chǎn)成本 ×××
管理費(fèi)用等 ×××
貸:應(yīng)付職工薪酬――非貨幣利×××(售價(jià)+增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額)
企業(yè)購買商品時(shí),
借:應(yīng)付職工薪酬――非貨幣利 ×××
貸:銀行存款 ×××(售價(jià)+增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額)
(五)以自產(chǎn)產(chǎn)品用于投資時(shí)
借:長期股權(quán)投資×××
貸:主營業(yè)務(wù)收入×××(售價(jià)或公允價(jià)值)
應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(銷項(xiàng)稅額)×××
借:主營業(yè)務(wù)成本×××
貸:庫存商品 ×××(成本)
(六)以外購商品用于投資時(shí)
借:長期股權(quán)投資 ×××
貸:原材料等 ×××(成本)
應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(銷項(xiàng)稅額) ×××
從以上不同情形的賬務(wù)處理(部分)中可以看出:自產(chǎn)產(chǎn)品用于本企業(yè)非應(yīng)稅項(xiàng)目,即沒有流轉(zhuǎn)出本企業(yè),在會(huì)計(jì)上按成本轉(zhuǎn)賬;自產(chǎn)產(chǎn)品用于本企業(yè)以外其它交易如投資轉(zhuǎn)出等,即流轉(zhuǎn)出本企業(yè),在會(huì)計(jì)上做銷售處理。購買的產(chǎn)品用于投資、集體福利或個(gè)人消費(fèi)等,無論是否流出本企業(yè),在會(huì)計(jì)上均按成本轉(zhuǎn)賬。如表2所示。
【參考文獻(xiàn)】
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1、在簽訂進(jìn)口貨物合同后的5日內(nèi)到當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)局做備案登記;
2、取得海關(guān)進(jìn)口增值稅票,其既是發(fā)票聯(lián)又是抵扣聯(lián);
3、征期錄入納稅報(bào)表時(shí),在申報(bào)系統(tǒng)中,有張海關(guān)增值稅抵扣表,按表格上的要求填列;
4、抵扣的期限也是自開票之日起,180天有效,但貨款必須已經(jīng)支付。
注意:進(jìn)口增值稅票上的合同號(hào)應(yīng)是簽訂的進(jìn)口貨物合同的編號(hào),需一致才能抵扣。
抵稅時(shí)應(yīng)帶齊的材料:
在實(shí)際工作中,許多地方在計(jì)算土地增值稅應(yīng)納稅額時(shí),對(duì)于利息支出如何扣除,理解不一。筆者就此談?wù)剮c(diǎn)個(gè)人看法。
一、關(guān)于利息扣除的范圍
企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,企業(yè)發(fā)生的借款費(fèi)用,可直接歸屬于符合資本化條件的資產(chǎn)的購建或者生產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)予以資本化,計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)成本?!秾?shí)施細(xì)則》雖然規(guī)定,利息支出是指財(cái)務(wù)費(fèi)用中的利息支出,但《土地增值稅清算規(guī)程》(國稅發(fā)[2009]91號(hào))明確指出,審核利息支出時(shí)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注,是否將利息支出從房地產(chǎn)開發(fā)成本中調(diào)整至開發(fā)費(fèi)用。也就是說,在計(jì)算土地增值稅時(shí),對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)按會(huì)計(jì)規(guī)定進(jìn)行資本化的利息支出,應(yīng)從房地產(chǎn)開發(fā)成本剔除出來,計(jì)人房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用。房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用中的利息支出,應(yīng)包括會(huì)計(jì)上記入財(cái)務(wù)費(fèi)用中和記人房地產(chǎn)開發(fā)成本中的利息支出兩部分?;蛘哒f,在土地增值稅中不存在借款利息資本化的問題,只存在借款利息費(fèi)用化的問題,因?yàn)橐坏┒惙ㄔ试S在計(jì)算土地增值稅時(shí)將利息資本化,就意味著有關(guān)利息可能會(huì)附帶享受加計(jì)扣除待遇,這顯然并不合理。
二、利息支出的扣除方法
從《實(shí)施細(xì)則》條文來看,在計(jì)算土地增值稅應(yīng)納稅額時(shí),房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用不能按實(shí)際發(fā)生額扣除,而是根據(jù)利息支出是否能夠按轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)項(xiàng)目計(jì)算分?jǐn)偛⑻峁┙鹑跈C(jī)構(gòu)證明作為條件,分為兩種扣除方式:第一種扣除方式是企業(yè)對(duì)于利息支出如能符合規(guī)定條件的,房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用扣除包括兩部分,一是利息支出可以據(jù)實(shí)扣除(貸款利率不高于商業(yè)銀行同類同期貸款利率),二是其他房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用按土地成本和房地產(chǎn)開發(fā)成本金額之和的5%計(jì)算扣除;第二種扣除方式是企業(yè)對(duì)于利息支出不能符合規(guī)定條件的,利息支出不能據(jù)實(shí)扣除,房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用按土地成本和房地產(chǎn)開發(fā)成本金額之和的10%計(jì)算扣除。
如果簡單地按照法規(guī)條文的字面來理解,只要企業(yè)的利息支出不符合據(jù)實(shí)扣除的條件。房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用一律按土地成本和房地產(chǎn)開發(fā)成本金額之和的10%進(jìn)行扣除。但這會(huì)違背稅收立法本意,造成利息支出金額和處理方法的不同,帶來房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用扣除金額的不同。
比如,某房地產(chǎn)企業(yè)為取得土地使用權(quán)支付的金額為1000萬元,房地產(chǎn)開發(fā)成本為4000萬元,假設(shè)實(shí)際發(fā)生符合據(jù)實(shí)扣除條件的利息支出為550萬元,那么房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用扣除金額為800萬元(550+5000x5%);如果這些利息支出不符合據(jù)實(shí)扣除條件,房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用為500萬元(5000x10%)。利息據(jù)實(shí)扣除和不能據(jù)實(shí)扣除相比,使得房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用多扣除300萬元。
如果該企業(yè)實(shí)際發(fā)生的利息支出為100萬元,其他條件不變。那么在利息能據(jù)實(shí)扣除的情況下,房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用僅為350萬元(100+5000x5%),在利息不能據(jù)實(shí)扣除的情形下,房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用變?yōu)?00萬元(5000~10%)。按照以上方法處理。利息支出如不符合據(jù)實(shí)扣除條件,房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用反而可以多扣除150萬元。
從以上可以看出,同等金額的利息支出,因?yàn)槭欠穹蠐?jù)實(shí)扣除條件,房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用扣除的金額是不同的。如果企業(yè)的利息支出不符合據(jù)實(shí)扣除的條件,房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用一律按土地成本和房地產(chǎn)開發(fā)成本金額之和的10%進(jìn)行扣除的方法處理,就會(huì)鼓勵(lì)企業(yè)在利息支出不多的情況下,即使利息支出取得金融機(jī)構(gòu)證明,也會(huì)在按照不能據(jù)實(shí)扣除的方法處理利息支出,從而造成房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用扣除金額人為加大。還有,如果企業(yè)未發(fā)生利息支出,房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用是否可以按照土地成本和房地產(chǎn)開發(fā)成本的10%扣除呢?
為了解決這一困惑,我們不妨從土地增值稅立法本意上來看,《實(shí)施細(xì)則》第七條其實(shí)是限制性條款。是鼓勵(lì)企業(yè)的利息支出能夠取得金融機(jī)構(gòu)證明并能按項(xiàng)目進(jìn)行合理分?jǐn)?,利息支出可以?jù)實(shí)扣除。否則,利息不得據(jù)實(shí)扣除,房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用只能按照土地成本和房地產(chǎn)開發(fā)成本金額之和的10%扣除。進(jìn)一步分析,房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用按10%的扣除率扣除,實(shí)際上包括兩部分:一是不能據(jù)實(shí)扣除的利息按率扣除的最高限額為土地成本和房地產(chǎn)開發(fā)成本的5%,其他房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用為土地成本和房地產(chǎn)開發(fā)成本的5%,兩部分相加為10%。因此,對(duì)于利息支出應(yīng)采取實(shí)際發(fā)生和按率扣除孰低原則,即利息實(shí)際發(fā)生額和按率扣除計(jì)算出的金額哪個(gè)低按哪個(gè)扣除。對(duì)于前面舉例的第二種情況,企業(yè)發(fā)生利息100萬元,如不符合據(jù)實(shí)扣除條件,但由于據(jù)實(shí)扣除計(jì)算出的金額比按率扣除少,應(yīng)采取據(jù)實(shí)扣除的方法予以扣除,即房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用為350萬元(100+5000x5%),而不是500萬元。這樣一來,就可以避免企業(yè)通過對(duì)利息支出故意采取不能據(jù)實(shí)扣除的方法操作,人為加大土地增值稅的扣除金額。同樣,根據(jù)這一原則,企業(yè)未發(fā)生利息支出,房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用只能按照土地成本和房地產(chǎn)開發(fā)成本的5%扣除,即利息扣除為0。
三、關(guān)于企業(yè)向非金融企業(yè)和個(gè)人的利息支出的扣除
對(duì)于利息支出應(yīng)采取實(shí)際發(fā)生和按率扣除孰低原則進(jìn)行扣除,那么是否和《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定產(chǎn)生矛盾呢?因?yàn)椤秾?shí)施細(xì)則》第七條明確規(guī)定,企業(yè)的利息支出必須同時(shí)符合能夠按轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)項(xiàng)目計(jì)算分?jǐn)偤吞峁┙鹑跈C(jī)構(gòu)證明兩個(gè)條件。那么企業(yè)向非金融企業(yè)的利息支出在不超過按照金融企業(yè)同期同類貸款利率計(jì)算的數(shù)額的部分究竟能不能據(jù)實(shí)扣除呢?
我們?cè)倏梢詮牧⒎〞r(shí)間上分析,當(dāng)初制定稅法時(shí),為了防止擾亂金融秩序,稅收對(duì)于企業(yè)向非金融企業(yè)的貸款利息支出不允許稅前扣除,雖然同一時(shí)期出臺(tái)的《企業(yè)所得稅暫行條例》規(guī)定,企業(yè)向非金融機(jī)構(gòu)的利息支出在不超過金融機(jī)構(gòu)同類同期貸款利率的部分可以扣除,但范圍也僅限于非金融機(jī)構(gòu),而非非金融企業(yè)和個(gè)人。隨著經(jīng)濟(jì)情況的發(fā)展變化,目前國家為解決中小企業(yè)融資難的問題,出臺(tái)一系列政策,鼓勵(lì)民間借貸行為。稅收作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的杠桿,也相應(yīng)作出規(guī)定,如《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》就規(guī)定,非金融企業(yè)向非金融企業(yè)借款的利息支出,不超過按照金融企業(yè)同期同類貸款利率計(jì)算的數(shù)額的部分,允許稅前扣除。國稅函[2009]772號(hào)文件也作出規(guī)定,對(duì)于符合條件的企業(yè)向自然人的借款利息支出也予以稅前扣除。
劉老板經(jīng)營著一家電力機(jī)柜和電纜金屬橋架的加工生產(chǎn)小型企業(yè)。他這兩天心情很好,因?yàn)樗墓驹鲋刀惖恼魇章蕦⒂晒I(yè)企業(yè)的6%降為3%。以今年公司的銷售額近100萬元計(jì)算,一下子可少繳稅3萬多元,等于一年多賺了3萬多元,這種美事實(shí)在是難得。
他感嘆,小規(guī)模納稅人做的都是小本生意,以前每筆生意不管有沒有賺錢,只要一開發(fā)票,就要按發(fā)票票面金額的6%交增值稅,而且還要繳營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和一些自己也搞不清楚的什么城建稅、教育附加費(fèi)等。
一年里辛辛苦苦的,到頭來也就只能掙個(gè)十來萬元。如果碰到這兩年鋼材價(jià)格大漲大跌,那就要賠死了?,F(xiàn)在又面臨全球經(jīng)濟(jì)衰退,生意都撐不下去了。這次國家下大力氣扶持中小型工業(yè)企業(yè),企業(yè)負(fù)擔(dān)將大大減輕了,從而可騰出更多資金進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品更新。
近日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)了財(cái)政部、國家稅務(wù)總局提交的增值稅轉(zhuǎn)型改革方案,決定自2009年1月1日起,在全國范圍內(nèi)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革,改革的主要內(nèi)容包括:允許企業(yè)抵扣新購入設(shè)備所含的增值稅,同時(shí),將小規(guī)模納稅人的增值稅征收率統(tǒng)一調(diào)低至3%。像劉老板就是小規(guī)模納稅人的增值稅征收率統(tǒng)一調(diào)低的受益人。
設(shè)備直接抵扣更受益
所謂增值稅轉(zhuǎn)型,是將我國現(xiàn)行的生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費(fèi)型增值稅。轉(zhuǎn)型后,企業(yè)新購進(jìn)(包括捐贈(zèng)和實(shí)物投資)的固定資產(chǎn)、用于自制固定資產(chǎn)的購進(jìn)貨物或應(yīng)稅勞務(wù)、融資租賃獲得固定資產(chǎn)及為固定資產(chǎn)所支付的運(yùn)輸費(fèi)用的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額可予以抵扣。
如何抵扣,抵扣多少,是企業(yè)獲益的關(guān)鍵。因此,在增值稅轉(zhuǎn)型消息剛時(shí),納稅人最關(guān)注的問題是可以抵扣的固定資產(chǎn)范圍包括哪些?是采取“增量抵扣”的辦法還是采取直接抵扣的辦法?
財(cái)政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人在回答記者提問時(shí)介紹,與在東北老工業(yè)基地、中部6省26城市和內(nèi)蒙古5市盟所實(shí)施的改革試點(diǎn)辦法相比,此次全國增值稅轉(zhuǎn)型改革方案明確,企業(yè)新購進(jìn)設(shè)備所含進(jìn)項(xiàng)稅額不再采用退稅辦法,而是采取規(guī)范的抵扣辦法,企業(yè)購進(jìn)設(shè)備和原材料一樣,按正常辦法直接抵扣其進(jìn)項(xiàng)稅額。
據(jù)了解,此前在中部六省試點(diǎn)增值稅轉(zhuǎn)型時(shí),對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅金的抵扣采取了先征后退、增量抵扣的辦法。增量抵扣是指納稅人當(dāng)年新購進(jìn)固定資產(chǎn)所含的進(jìn)項(xiàng)稅金,只能在納稅人當(dāng)年比前一年新增的增值稅稅額中抵扣,沒有新增增值稅稅額的,不允許抵扣。而直接抵扣辦法與此不同,納稅人當(dāng)年新購進(jìn)固定資產(chǎn)所含的進(jìn)項(xiàng)稅金,可以抵扣其應(yīng)繳納的增值稅稅額,抵扣不完的結(jié)轉(zhuǎn)以后年度抵扣。
比如,假定某企業(yè)的納稅人2009年購進(jìn)機(jī)器設(shè)備,取得進(jìn)項(xiàng)稅金1000萬元,其當(dāng)年在未抵扣機(jī)器設(shè)備進(jìn)項(xiàng)稅金的前提下,應(yīng)繳納的增值稅為2000萬元,2008年其繳納的增值稅稅額為1500萬元。如果采取增量抵扣的方式,該企業(yè)2009年新增的增值稅稅額為500萬元,企業(yè)1000萬元的機(jī)器設(shè)備進(jìn)項(xiàng)稅金只能抵扣500萬元,企業(yè)應(yīng)繳納1500萬元的增值稅。如果采取直接抵扣的辦法,1000萬元的機(jī)器設(shè)備進(jìn)項(xiàng)稅金全部可以抵扣,企業(yè)只需繳納1000萬元的增值稅。
取消增量抵扣,采取規(guī)范的直接抵扣的辦法,使購進(jìn)固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅金的抵扣辦法與購進(jìn)原材料的抵扣辦法相同,方便了征納雙方的操作。因?yàn)椴还苁窍日骱笸耍€是增量抵扣,都要占用企業(yè)資金。同時(shí),企業(yè)還要為了通過相關(guān)審批而耗用不少人力?,F(xiàn)在實(shí)行購進(jìn)設(shè)備直接抵扣的辦法,減少了企業(yè)的資金占用時(shí)間,減少了涉稅程序,企業(yè)受益會(huì)更加明顯。
企業(yè)可以受益多少
那么,在實(shí)行新的增值稅稅收政策之后,企業(yè)的稅負(fù)會(huì)發(fā)生怎么樣的變化呢?
上海某精密電子廠的鐘總給記者算了這樣一筆賬,其為擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模擬購入德國產(chǎn)注塑機(jī)15臺(tái),機(jī)器價(jià)值400萬元,增值稅68萬元。假設(shè)該設(shè)備的使用壽命為十年,十年后殘值為0,所得稅稅率為25%(暫不計(jì)每年變動(dòng))。
在原來的增值稅模式下,由于購入設(shè)備時(shí)不允許抵扣增值稅,會(huì)計(jì)處理是增加固定資產(chǎn)468萬元。在該設(shè)備的十年壽命里,每年計(jì)提的折舊為46.8萬元。該折舊沖減利潤,每年可以少繳所得稅46.8×25%=11.7萬元,折算成年金現(xiàn)值為11.7×6.144(年金現(xiàn)值系數(shù))=71.88萬元。
總的看來,這家精密電子廠購買機(jī)器設(shè)備實(shí)際重復(fù)上繳的稅款為增值稅68萬元,折舊抵減收入共少繳所得稅71.88萬元。
改為消費(fèi)型增值稅后,因購入設(shè)備時(shí)的增值稅允許作為進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣,會(huì)計(jì)處理是增加固資400萬元。在該設(shè)備的十年壽命里,每年計(jì)提的折舊40萬元。該折舊額每年可少繳所得稅40×25%=10萬元,折算成年金現(xiàn)值為10×6.144(年金現(xiàn)值系數(shù))=61.44萬元。對(duì)于企業(yè)來講,折舊額抵減收入共少繳所得稅61.44萬元。
從以上分析可以看出,生產(chǎn)型增值稅向消費(fèi)型增值稅轉(zhuǎn)變對(duì)企業(yè)納稅的影響不僅涉及到增值稅,還涉及到所得稅。這種轉(zhuǎn)變可以使企業(yè)增值稅少繳68萬元,但折舊抵減收入得到少繳所得稅的好處卻減少了7.52萬元(71.88-61.44)。因此,該精密電子廠獲得稅收上的好處是57.56萬元(68-10.44),而不是68萬元。
合理選擇采購時(shí)機(jī)
從上面這個(gè)案例可以看出,實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型,不僅會(huì)影響企業(yè)的增值稅稅負(fù),對(duì)企業(yè)的企業(yè)所得稅稅負(fù)也會(huì)產(chǎn)生影響。增值稅稅負(fù)降低了,理論上企業(yè)的稅前利潤會(huì)增加。但購進(jìn)固定資產(chǎn)所含進(jìn)項(xiàng)稅金抵扣后,不再進(jìn)入固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,會(huì)減少企業(yè)固定資產(chǎn)折舊費(fèi),從而影響企業(yè)所得稅稅負(fù)。
同時(shí),一些企業(yè)還可能享受其他的一些增值稅優(yōu)惠、企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。因此,企業(yè)需要統(tǒng)籌考慮各項(xiàng)稅收政策對(duì)企業(yè)的稅負(fù)影響,把稅收安排與財(cái)務(wù)管理兩者結(jié)合起來通盤考慮,并根據(jù)企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營及長遠(yuǎn)發(fā)展的需要,在稅收政策允許范圍內(nèi)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資決策。
離明年1月1日全面實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型還有1個(gè)多月時(shí)間,專家提醒,在此歷史性時(shí)刻,納稅人需要在思想和行動(dòng)兩方面做好充分準(zhǔn)備,按消費(fèi)型增值稅的要求開展投融資,統(tǒng)籌考慮企業(yè)的整體稅負(fù),合理選擇購進(jìn)設(shè)備時(shí)機(jī),才能從增值稅轉(zhuǎn)型改革中獲得最大的稅收收益。
增值稅轉(zhuǎn)型改革從2009年1月1日起實(shí)施,則意味著2009年1月1日后購入設(shè)備取得的進(jìn)項(xiàng)稅金可以抵扣:1月1日前購入設(shè)備取得的進(jìn)項(xiàng)稅金則不能抵扣。因此,納稅人再進(jìn)行購進(jìn)固定資產(chǎn)的投資,最好在明年1月1日后進(jìn)行。
(一)什么是營業(yè)稅
營業(yè)稅是對(duì)在中國境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或銷售不動(dòng)產(chǎn)的單位和個(gè)人,就其所取得的營業(yè)額征收的一種稅。營業(yè)稅屬于流轉(zhuǎn)稅制中的一個(gè)主要稅種。
營業(yè)稅自開征以來就是地方財(cái)政收入的重要來源。在營業(yè)稅實(shí)施的初期,營業(yè)稅極大的促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營管理等方面起到過積極的作用。
(二)什么是增值稅
增值稅是以商品(含應(yīng)稅勞務(wù))在流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的增值額作為計(jì)稅依據(jù)而征收的一種流轉(zhuǎn)稅。
(三)什么是營改增
營業(yè)稅和增值稅是我國現(xiàn)行的稅制結(jié)構(gòu)中兩個(gè)最為重要的流轉(zhuǎn)稅稅種。在營改增實(shí)施前,增值稅的征稅范圍覆蓋了除建筑業(yè)之外的第二產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)的大部分行業(yè)則課征營業(yè)稅。2011年11月,財(cái)政部和國家稅務(wù)總局《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》,改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容是在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上,增設(shè)11%和6%兩檔低稅率。交通運(yùn)輸業(yè)試用11%的稅率,研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、物流輔助和簽證咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%的稅率。試點(diǎn)納稅人原享受的技術(shù)轉(zhuǎn)讓等營業(yè)稅減免稅政策,調(diào)整為增值稅免稅或即征即退。
(四)為什么要用增值稅取代營業(yè)稅
營業(yè)稅和增值稅的并行在一定程度上促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)地方財(cái)政收入的增長起到過重要的作用。然而隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,雙稅并行的弊端逐漸顯現(xiàn)出來,這些弊端造成了我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的扭曲,不利于我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,不利于社會(huì)專業(yè)化的進(jìn)步,不符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本需要。增值稅和營業(yè)稅并行的弊端主要體現(xiàn)在以下方面。1、營業(yè)稅和增值稅的并行使得重復(fù)征稅現(xiàn)象增多,加重了企業(yè)的累積稅負(fù)。2、營業(yè)稅和增值稅的并行嚴(yán)重的阻礙了我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展。3、營業(yè)稅的征收使得增值稅原本完整的抵扣鏈條發(fā)生了斷裂。4、營業(yè)稅和增值稅的并行給稅收的征收帶來極大的不便,納稅人往往無法區(qū)分兩種稅種的征收額,增加了營業(yè)稅征收的困難。5、營業(yè)稅和增值稅的并行嚴(yán)重制約了我國產(chǎn)品和勞務(wù)參與國際公平競爭,從而削弱了我國產(chǎn)品和勞務(wù)在國際市場上的競爭力。從我國的勞務(wù)輸出方面來看,由于我國對(duì)勞務(wù)輸出征收營業(yè)稅,使得我國的勞務(wù)出口缺乏相應(yīng)的退稅機(jī)制,造成了我國勞務(wù)出口無法以不含稅的價(jià)格進(jìn)入國際市場,這些在很大程度上限制了我國的勞務(wù)出口。
二、營改增后可抵扣項(xiàng)目稅率及政策依據(jù)
自2016年5月1日起,中國將全面實(shí)施營改增,營業(yè)稅將退出歷史舞臺(tái),增值稅制度將更加規(guī)范。2016年已納入營改增的行業(yè)減稅規(guī)模估計(jì)有2000億元,金融業(yè)、房地產(chǎn)和建筑業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)減稅規(guī)模接近4000億元,2016年?duì)I改增減稅總規(guī)模接近6000億元。營改增會(huì)確保所有行業(yè)的稅負(fù)只減不增。營改增后可抵扣項(xiàng)目稅率及政策依據(jù)如下:
(一)水費(fèi)
抵扣稅率:13%
政策依據(jù):增值稅條例及細(xì)則
抵扣稅率:自來水企業(yè)選擇簡易征收:3%
政策依據(jù):財(cái)稅【2014】57號(hào)
(二)差旅費(fèi)中的住宿費(fèi)
抵扣稅率:6%
政策依據(jù):財(cái)稅【2016】36號(hào)
抵扣稅率:全國91個(gè)城市月銷售額超過3萬元(或季銷售額超過9萬元)的住宿業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人自己開具的增值稅專用發(fā)票:3%
政策依據(jù):國家稅務(wù)總局公告【2016】44號(hào)
(三)郵政費(fèi)
抵扣稅率:11%
政策依據(jù):財(cái)稅【2016】36號(hào)
抵扣稅率:取得小規(guī)模納稅人在稅務(wù)機(jī)關(guān)代開的增值稅專用發(fā)票:3%
政策依據(jù):國稅發(fā)【2016】156號(hào)
(四)電信費(fèi)
抵扣稅率:基礎(chǔ)電信為11%;增值電信服務(wù)為6%
政策依據(jù):財(cái)稅【2016】36號(hào)
抵扣稅率:取得小規(guī)模納稅人在稅務(wù)機(jī)關(guān)代開的增值稅專用發(fā)票:3%
政策依據(jù):國稅發(fā)【2016】156號(hào)
(五)快遞費(fèi)
同城快遞:
抵扣稅率:收派服務(wù)為6%
政策依據(jù):財(cái)稅【2016】36號(hào)
抵扣稅率:一般納稅人選擇簡易計(jì)稅:3%
政策依據(jù):財(cái)稅【2016】36號(hào)
抵扣稅率:取得小規(guī)模納稅人在稅務(wù)機(jī)關(guān)代開的增值稅專用發(fā)票:3%
政策依據(jù):國稅發(fā)【2013】106號(hào)
異地快遞:
抵扣稅率:運(yùn)輸服務(wù)業(yè)11%和收派服務(wù)業(yè)6%
政策依據(jù):財(cái)稅【2016】36號(hào)
抵扣稅率:提供收派服務(wù)的一般納稅人選擇簡易計(jì)稅:3%
政策依據(jù):財(cái)稅【2016】36號(hào)
抵扣稅率:取得小規(guī)模納稅人在稅務(wù)機(jī)關(guān)代開的增值稅專用發(fā)票:3%
政策依據(jù):國稅發(fā)【2013】106號(hào)
(六)租賃費(fèi)(有形動(dòng)產(chǎn))
抵扣稅率:17%
政策依據(jù):財(cái)稅【2016】36號(hào)
抵扣稅率:一般納稅人以納入營改增試點(diǎn)之日前取得的有形?硬?為標(biāo)的物提供的經(jīng)營租賃服務(wù)可選擇簡易征收:3%
抵扣稅率:取得小規(guī)模納稅人在稅務(wù)機(jī)關(guān)代開的增值稅專用發(fā)票:3%
政策依據(jù):國稅發(fā)【2006】156號(hào)
(七)租賃費(fèi)(不動(dòng)產(chǎn))
抵扣稅率:出租人在2016年5月1日后取得為11%,出租人在2016年4月30日前取得為5%
政策依據(jù):財(cái)稅【2016】36號(hào)
抵扣稅率:取得小規(guī)模納稅人在稅務(wù)機(jī)關(guān)代開的增值稅專用發(fā)票:5%取得自然人出租住宅在稅務(wù)機(jī)關(guān)代開的增值稅專用發(fā)票:1.5%
政策依據(jù):國家稅務(wù)總局公告【2016】16號(hào)
(八)培訓(xùn)費(fèi)
抵扣稅率:6%
政策依據(jù):財(cái)稅【2016】36號(hào)
抵扣稅率:一般納稅人提供非學(xué)歷教育服務(wù),適用簡易計(jì)稅方法:3%
政策依據(jù):財(cái)稅【2016】68號(hào)
抵扣稅率:取得小規(guī)模納稅人在稅務(wù)機(jī)關(guān)代開的增值稅專用發(fā)票:3%
政策依據(jù):國稅發(fā)【2006】156號(hào)
(九)高速公路通行費(fèi)
抵扣稅率:3%
政策依據(jù):財(cái)稅【2016】86號(hào)
(十)一級(jí)公路、二級(jí)公路、橋、閘通行費(fèi)
抵扣稅率:5%
政策依據(jù):財(cái)稅【2016】86號(hào)
(十一)取得固定資產(chǎn)(動(dòng)產(chǎn))
抵扣稅率:17%
政策依據(jù):增值稅暫行條例
抵扣稅率:取得小規(guī)模納稅人在稅務(wù)機(jī)關(guān)代開的增值稅專用發(fā)票:3%
政策依據(jù):國稅發(fā)【2006】156號(hào)
(十二)取得固定資產(chǎn)(不動(dòng)產(chǎn))
抵扣說明:分兩期抵扣,注意分期抵扣規(guī)定
抵扣稅率:一般納稅人轉(zhuǎn)讓2016年5月1日后取得的不動(dòng)產(chǎn)為11%,轉(zhuǎn)讓2016年4月30日前取得的不動(dòng)產(chǎn)為5%
抵扣稅率:取得小規(guī)模納稅人在稅務(wù)機(jī)關(guān)代開的增值稅專用發(fā)票為5%
抵扣稅率:取得自然人轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)在稅務(wù)機(jī)關(guān)代開的增值稅專用發(fā)票:根據(jù)不同城市、不動(dòng)產(chǎn)的不同屬性,抵扣率不同
政策依據(jù):國稅公告【2016】14號(hào);國稅公告【2016】15號(hào)
(十三)勞務(wù)派遣服務(wù)
抵扣說明:勞務(wù)派遣公司的一般納稅人選擇一般計(jì)稅方法,未選擇差額征稅
抵扣稅率:6%
抵扣說明:勞務(wù)派遣公司小規(guī)模納稅人選擇簡易計(jì)稅方法,未選擇差額征稅
抵扣稅率:取得小規(guī)模納稅人在稅務(wù)機(jī)關(guān)代開的增值稅專用發(fā)票為3%
抵扣說明:勞務(wù)派遣公司選擇差額計(jì)稅。以取得的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用,扣除代用工單位支付給勞務(wù)派遣員工的工資、福利和為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)及住房公積金后的余額為銷售額,按照簡易計(jì)稅方法依5%的征收率計(jì)算繳納增值稅
抵扣稅率:5%
政策依據(jù):財(cái)稅【2016】47號(hào)
三、金稅三期上線后增值稅專用發(fā)票的認(rèn)證
(一)增值稅發(fā)票種類
我國全面推開營改增以后,納稅人常用的增值稅發(fā)票包括:增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票、機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票等等。
(二)增值稅發(fā)票開具
從發(fā)票開具來看,增值稅一般納稅人可以自行開具增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票。增值稅小規(guī)模納稅人只能自行開具增值稅普通發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票,若對(duì)方需要增值稅專用發(fā)票,需要向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開。其他納稅人如自然人,同樣只能通過代開方式開具增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票。
從受票方來說,增值稅專用發(fā)票只能開具給除自然人外的增值稅納稅人,而增值稅普通發(fā)票可以開具給所有的受票對(duì)象。
(三)增值稅專用發(fā)票的認(rèn)證
增值稅專用發(fā)票認(rèn)證是指通過增值稅發(fā)票稅控系統(tǒng)對(duì)增值稅發(fā)票所包含的數(shù)據(jù)進(jìn)行識(shí)別、確認(rèn)。一般情況下,采用一般計(jì)稅方法的增值稅一般納稅人取得增值稅專用發(fā)票以后,需在180日內(nèi)進(jìn)行認(rèn)證,并在認(rèn)證通過的次月按照增值稅有關(guān)規(guī)定據(jù)以抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。增值稅一般納稅人取得增值稅普通發(fā)票,不得進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)抵扣。增值稅小規(guī)模納稅人沒有進(jìn)項(xiàng)抵扣的概念,所以也不需要取得增值稅專用發(fā)票和進(jìn)行認(rèn)證工作。
(四)增值稅專用發(fā)票認(rèn)證基本流程
遠(yuǎn)程認(rèn)證:遠(yuǎn)程認(rèn)證是由納稅人自行掃描、識(shí)別專用發(fā)票抵扣聯(lián)票面信息,生成電子數(shù)據(jù),通過網(wǎng)絡(luò)傳輸至稅務(wù)機(jī)關(guān),由稅務(wù)機(jī)關(guān)完成解密和認(rèn)證,并將認(rèn)證結(jié)果信息返回納稅人的認(rèn)證方式。
上門認(rèn)證:上門認(rèn)證是指納稅人攜帶增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)等資料,到稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)征收窗口或者自助辦稅機(jī)(ARM機(jī))進(jìn)行認(rèn)證的方式。
勾選認(rèn)證:勾選認(rèn)證是最新的一種認(rèn)證方式。是指符合條件的納稅人通過特定的網(wǎng)址,查詢升級(jí)版增值稅開票系統(tǒng)開具給自己的增值稅發(fā)票信息,然后通過勾選和確認(rèn)的形式完成發(fā)票認(rèn)證。
四、全面營改增政策對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響
自從營改增稅收模式在2012年1月1日上海試運(yùn)行以來,其動(dòng)態(tài)一直強(qiáng)烈處于各界人士的關(guān)注當(dāng)中。隨著營改增稅收制度的不斷完善,目前已超過12萬戶企業(yè)單位成為了營改增試點(diǎn)。隨著我國特有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,營改增作為我國稅制改革與增值稅改革的發(fā)展必然趨勢,這種稅收模式將越來越被人們所認(rèn)同,并愿意接受和實(shí)施該稅收制度。以下是該稅收模式對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響。
(一)稅負(fù)影響
如果實(shí)行增值稅制度,則對(duì)兩部分的人群有絕對(duì)好處,第一是小規(guī)模納稅人企業(yè),因?yàn)檫@類企業(yè)以前的營業(yè)稅稅率為3%或5%,而采用增值稅制度可以使稅負(fù)降低2%。第二是增值稅一般納稅人企業(yè),對(duì)于這類的服務(wù)行業(yè)營業(yè)稅是不能抵扣稅額的,而增值稅就存在抵扣稅額額度與范圍。值得注意的是用運(yùn)輸費(fèi)用抵扣稅額,抵扣的比例將增加4%。
(二)發(fā)票影響
稅制的改革必然也會(huì)引起發(fā)票的改革。例如,在營業(yè)稅稅收制度下,服務(wù)企業(yè)僅僅需要開具服務(wù)行業(yè)的稅務(wù)發(fā)票就可以了,但由于增值稅存在進(jìn)項(xiàng)稅和銷項(xiàng)稅,以前的稅務(wù)發(fā)票不能滿足稅制改革的要求,所以這對(duì)發(fā)票的改革已是必須的了。對(duì)增值稅發(fā)票的改革首先應(yīng)該區(qū)分小規(guī)模納稅人與一般納稅人。對(duì)于小規(guī)模納稅人,其發(fā)票和營業(yè)稅的發(fā)票差別不是很大。對(duì)于一般納稅人,應(yīng)該有兩種發(fā)票,一種是專用發(fā)票,一種是普通發(fā)票,針對(duì)這兩種發(fā)票的適用范圍,稅務(wù)部門提供了一個(gè)明確的規(guī)范。這是由于增值稅中存在稅收抵扣,兩種發(fā)票不正規(guī)的使用會(huì)造成稅金上繳不對(duì)應(yīng),從而使企業(yè)面臨承擔(dān)法律責(zé)任的不利局面。其次是兩種稅收制度的發(fā)票限額是不一樣的,一般的發(fā)票限額比較低,一般新認(rèn)定增值稅稅額僅有10萬元,這對(duì)服務(wù)行業(yè)來說是一個(gè)很低的?~度,如果去稅務(wù)部門申請(qǐng)大額度的發(fā)票則需要很長的時(shí)間,這對(duì)服務(wù)企業(yè)是一個(gè)很大的損失。所以采用增值稅制度,發(fā)票的改革和規(guī)范使用是各個(gè)企業(yè)應(yīng)該必須重視的一個(gè)環(huán)節(jié)。
(三)企業(yè)結(jié)構(gòu)影響
根據(jù)試點(diǎn)內(nèi)的地區(qū)財(cái)稅部門有關(guān)人士介紹,試點(diǎn)內(nèi)實(shí)行營改增后實(shí)現(xiàn)了從道道征收、全額征收向環(huán)環(huán)抵扣、增值征稅方向轉(zhuǎn)變,有效地解決了重復(fù)征稅的問題,并促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,有力的推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。營改增在推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上發(fā)揮了極其重要的作用,主要概括以下三點(diǎn):一是推動(dòng)服務(wù)外包,形成了主輔分離。其中如銷售、航空貨運(yùn)等都將生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)務(wù)外包,加快服務(wù)業(yè)從制造業(yè)的分離;二是推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)資源結(jié)構(gòu),提升總部經(jīng)濟(jì)。當(dāng)試點(diǎn)實(shí)行程度越來越深入,各類投資與生產(chǎn)要素聚集的更加突出,有不少的律師事務(wù)所立足于本部向全國各省的客戶開具增值稅發(fā)票,把營改增影響擴(kuò)大到了全國各地;三是推動(dòng)了設(shè)備的更新?lián)Q代,帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因?yàn)樵鲋刀愔械牡挚垌?xiàng),使得試點(diǎn)內(nèi)的企業(yè)對(duì)設(shè)備的更新?lián)Q代更加重視,不僅提高了企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益和內(nèi)部的工作效率,也直接帶動(dòng)了制造業(yè)的發(fā)展。
(四)企業(yè)管理影響
營改增后,企業(yè)的管理也在提升,為了實(shí)現(xiàn)給企業(yè)減負(fù),企業(yè)加強(qiáng)了管理,在上游和下游都形成了一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的產(chǎn)業(yè)鏈條。當(dāng)企業(yè)在管理中效果越好,則抵扣的稅額也就越多,提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)還給下游的企業(yè)增加了抵扣額,各個(gè)企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)上得到了有效的加強(qiáng)??傮w上來說,隨著稅收制度的改革發(fā)展,為了能更好的適應(yīng)這種稅收制度,企業(yè)不但在財(cái)務(wù)制度上進(jìn)行改革,還要在經(jīng)營模式、市場營銷、對(duì)外服務(wù)、對(duì)內(nèi)管理和生產(chǎn)組織方式等多方面進(jìn)行改革。例如很多企業(yè)從商業(yè)鏈的構(gòu)建開始,對(duì)財(cái)務(wù)管理、合同管理、合作伙伴的選擇上等等都有明確的標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)機(jī)制,使得企業(yè)管理水平大幅度上升,再鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新,加速企業(yè)資產(chǎn)更新,降低稅收,最終提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
根據(jù)財(cái)稅[2004]156號(hào)文件規(guī)定,納稅人取得固定資產(chǎn)后,支付了相關(guān)費(fèi)用并取得了相關(guān)抵扣憑證,但這部分進(jìn)項(xiàng)稅額并不能全部抵扣當(dāng)期的銷項(xiàng)稅額,所以,我們先將此部分進(jìn)項(xiàng)稅額記入“待抵扣稅額———待抵扣增值稅(增值稅轉(zhuǎn)型)”,然后按有關(guān)規(guī)定,再轉(zhuǎn)入“應(yīng)交稅金———應(yīng)交增值稅(固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額)”的借方,抵扣當(dāng)期的銷項(xiàng)稅額。納稅人購進(jìn)的已作進(jìn)項(xiàng)抵扣的固定資產(chǎn)發(fā)生非增值稅應(yīng)稅行為,應(yīng)將這部分進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出。增值稅轉(zhuǎn)型范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)發(fā)生了視同銷售行為,應(yīng)將這部分增值稅記入“應(yīng)交稅金———應(yīng)交增值稅(固定資產(chǎn)銷項(xiàng)稅額)”的貸方;發(fā)生中途轉(zhuǎn)讓行為,應(yīng)作銷售計(jì)算銷項(xiàng)稅額記入“應(yīng)交稅金———應(yīng)交增值稅(固定資產(chǎn)銷項(xiàng)稅額)”的貸方,如果“待抵扣稅額———待抵扣增值稅(增值稅轉(zhuǎn)型)”有余額,也應(yīng)等量將這部分進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)入“應(yīng)交稅金———應(yīng)交增值稅(固定資產(chǎn)銷項(xiàng)稅額)”。在上述處理的基礎(chǔ)上再計(jì)算可抵或可退的增值稅。
增值稅轉(zhuǎn)型可以抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額及處理
納稅人發(fā)生下列項(xiàng)目的進(jìn)項(xiàng)稅額可以按規(guī)定進(jìn)行抵扣:購進(jìn)(包括接受捐贈(zèng)和實(shí)物投資,下同)固定資產(chǎn);用于自制(含改擴(kuò)建、安裝,下同)固定資產(chǎn)的購進(jìn)貨物或應(yīng)稅勞務(wù);通過融資租賃方式取得的固定資產(chǎn),凡出租方按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于融資租賃業(yè)務(wù)征收流轉(zhuǎn)稅問題的通知》(國稅函[2000]514號(hào))的規(guī)定繳納增值稅的;為固定資產(chǎn)所支付的運(yùn)輸費(fèi)用。
2004年9月,A公司發(fā)生下列業(yè)務(wù):
(1)9月5日,公司購入一臺(tái)生產(chǎn)用設(shè)備,增值稅專用發(fā)票價(jià)款280000元,增值稅額47600元,支付運(yùn)輸費(fèi)20000元。接受捐贈(zèng)的新固定資產(chǎn)一臺(tái),發(fā)票價(jià)款為100000元,增值稅額17000元,支付運(yùn)輸費(fèi)1000元。兩項(xiàng)固定資產(chǎn)均無需安裝,除接受捐贈(zèng)支付的運(yùn)費(fèi)未取得合法抵扣憑證外,其余均取得了增值稅合法抵扣憑證,以上貨款均以銀行存款支付。
①購進(jìn)時(shí)
借:固定資產(chǎn)298600(280000+20000×93%)
待抵扣稅額———待抵扣增值稅(增值稅轉(zhuǎn)型)49000(47600+20000×7%)
貸:銀行存款347600.
②接受捐贈(zèng)時(shí)
借:固定資產(chǎn)101000
待抵扣稅額———待抵扣增值稅(增值稅轉(zhuǎn)型)17000
貸:待轉(zhuǎn)資產(chǎn)價(jià)值———接受捐贈(zèng)非貨幣性資產(chǎn)價(jià)值117000
銀行存款1000.
(2)9月10日,公司自建生產(chǎn)線,購入為工程準(zhǔn)備的各種物資200000元,支付增值稅34000,實(shí)際領(lǐng)用工程物資(含增值稅)210600元,剩余物資轉(zhuǎn)為原材料。領(lǐng)材料一批,實(shí)際成本30000元,所含的增值稅為5100元,分配工程人員工資50000元,企業(yè)輔助生產(chǎn)車間為工程提供有關(guān)勞務(wù)支出10000元,外購勞務(wù)10000元,支付增值稅1700元。以上均取得了增值稅合法抵扣憑證,貨款以銀行存款支付,工程于9月28日交付使用。
①購入為工程準(zhǔn)備的物資
借:工程物資200000
待抵扣稅額———待抵扣增值稅(增值稅轉(zhuǎn)型)34000
貸:銀行存款234000.
②工程領(lǐng)用物資及剩余物資轉(zhuǎn)為原材料
借:在建工程180000
原材料20000
應(yīng)交稅金———應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額)3400
貸:工程物資200000
待抵扣稅額———待抵扣增值稅(增值稅轉(zhuǎn)型)3400.
③工程領(lǐng)用原材料
借:在建工程30000
待抵扣稅額———待抵扣增值稅(增值稅轉(zhuǎn)型)5100
貸:原材料30000
應(yīng)交稅金———應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出)5100.
④分配工程人員工資
借:在建工程50000
貸:應(yīng)付工資50000.
⑤分配輔助生產(chǎn)車間提供的勞務(wù)支出
借:在建工程10000
貸:生產(chǎn)成本———輔助生產(chǎn)成本10000.
⑥支付外購勞務(wù)費(fèi)用
借:在建工程10000
待抵扣稅額———待抵扣增值稅(增值稅轉(zhuǎn)型)1700
貸:銀行存款11700.
⑦交付使用時(shí)
借:固定資產(chǎn)280000
貸:在建工程280000.
增值稅轉(zhuǎn)型不得抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額及會(huì)計(jì)處理
納稅人購進(jìn)固定資產(chǎn)發(fā)生下列情形的,進(jìn)項(xiàng)稅額不得按156號(hào)文件規(guī)定進(jìn)行抵扣:將固定資產(chǎn)專用于非應(yīng)稅項(xiàng)目(不含156號(hào)文件所稱固定資產(chǎn)的在建工程,下同);將固定資產(chǎn)專用于免稅項(xiàng)目;將固定資產(chǎn)專用于集體福利或個(gè)人消費(fèi);固定資產(chǎn)為應(yīng)征消費(fèi)稅的汽車、摩托車;將固定資產(chǎn)供未納入156號(hào)文件適用范圍的機(jī)構(gòu)使用。
已抵扣或已記入待抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的固定資產(chǎn)發(fā)生上述情形的,納稅人應(yīng)在當(dāng)月按下列公式計(jì)算不得抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額:不得抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額=固定資產(chǎn)凈值×適用稅率。
不得抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額可先抵減待抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額余額,無余額的,再從當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額中轉(zhuǎn)出。
9月8日,A公司購進(jìn)小汽車一輛,取得增值稅專用發(fā)票,價(jià)款200000元,增值稅34000元。同時(shí),將于7月8日購進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備卡車轉(zhuǎn)為基建處作房屋和辦公樓基本建設(shè)使用,購入價(jià)50000元,增值稅8500元,殘值率為5%,預(yù)計(jì)使用8年。以上均取得了增值稅合法抵扣憑證,貨款以銀行存款支付。
①購入小汽車
借:固定資產(chǎn)234000
貸:銀行存款234000.
②卡車轉(zhuǎn)為在建工程使用,凈值=50000-50000×95%×2÷(8×12)=49010.42(元);不得抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額=49010.42×17%=8331.77(元)。
借:固定資產(chǎn)清理57342.19
累計(jì)折舊989.58
貸:固定資產(chǎn)———生產(chǎn)用50000
待抵扣稅額———待抵扣增值稅(增值稅轉(zhuǎn)型)8331.77
借:在建工程57342.19
貸:固定資產(chǎn)清理57342.19.
增值稅轉(zhuǎn)型視同銷售的固定資產(chǎn)及會(huì)計(jì)處理
納稅人的下列行為,視同銷售貨物:將自制或委托加工的固定資產(chǎn)專用于非應(yīng)稅項(xiàng)目;將自制或委托加工的固定資產(chǎn)專用于免稅項(xiàng)目;將自制、委托加工或購進(jìn)的固定資產(chǎn)作為投資,提供給其他單位或個(gè)體經(jīng)營者;將自制、委托加工或購進(jìn)的固定資產(chǎn)分配給股東或投資者;將自制、委托加工的固定資產(chǎn)專用于集體福利或個(gè)人消費(fèi);將自制、委托加工或購進(jìn)的固定資產(chǎn)無償贈(zèng)送他人。
納稅人有上述視同銷售貨物行為而未作銷售的,以視同銷售固定資產(chǎn)的凈值為銷售額。
(1)9月29日,公司將9月28交付使用的自制固定資產(chǎn)作為股利分配給大股東S公司。
借:應(yīng)付股利327600
貸:固定資產(chǎn)清理280000
應(yīng)交稅金———應(yīng)交增值稅(固定資產(chǎn)銷項(xiàng)稅額)47600
借:固定資產(chǎn)清理280000
貸:固定資產(chǎn)280000.
(2)公司于9月12通過當(dāng)?shù)丶t十字協(xié)會(huì)向受災(zāi)企業(yè)捐出7月12日購進(jìn)的一臺(tái)賬面原值為50000元、累計(jì)折舊為2000元的生產(chǎn)用固定資產(chǎn),捐出時(shí)支付清理費(fèi)1000元,設(shè)備評(píng)估值為49000元。
借:固定資產(chǎn)清理48000
累計(jì)折舊2000
貸:固定資產(chǎn)50000
借:固定資產(chǎn)清理9160
貸:銀行存款1000
應(yīng)交稅金———應(yīng)交增值稅(固定資產(chǎn)銷項(xiàng)稅額)8160
借:營業(yè)外支出57160
貸:固定資產(chǎn)清理57160.
年終按有關(guān)規(guī)定計(jì)算捐贈(zèng)應(yīng)繳的所得稅并進(jìn)行相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理。
增值稅轉(zhuǎn)型中舊固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓及會(huì)計(jì)處理
納稅人銷售自己使用過的固定資產(chǎn),其取得的銷售收入依適用稅率征稅,并按下列方法抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額:如該項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額已記入待抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額的,在增加固定資產(chǎn)銷項(xiàng)稅額的同時(shí),等量減少待抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額的余額并轉(zhuǎn)入進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣;如待抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅余額小于固定資產(chǎn)銷項(xiàng)稅額的,可將余額全部轉(zhuǎn)入當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣;如該項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額未抵扣或未記入待抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的,按下列公式計(jì)算應(yīng)抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額:應(yīng)抵扣使用過固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額=固定資產(chǎn)凈值(不含稅價(jià))×適用稅率,應(yīng)抵扣使用過固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額可直接記入當(dāng)期增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。
9月12日,公司轉(zhuǎn)讓7月購入的生產(chǎn)用固定資產(chǎn),原值100000元,已提折舊2000元,轉(zhuǎn)讓價(jià)90000元,該固定資產(chǎn)所含增值稅已全部記入待抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額且未轉(zhuǎn)出。轉(zhuǎn)讓以前年度購進(jìn)的生產(chǎn)用固定資產(chǎn),原值200000元,已提折舊100000元,轉(zhuǎn)讓價(jià)為110000元。
①轉(zhuǎn)讓7月購入的固定資產(chǎn)
借:固定資產(chǎn)清理98000
累計(jì)折舊2000
貸:固定資產(chǎn)100000
借:銀行存款90000
貸:固定資產(chǎn)清理74700
應(yīng)交稅金———應(yīng)交增值稅(固定資產(chǎn)銷項(xiàng)稅額)15300
借:應(yīng)交稅金———應(yīng)交增值稅(固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額)15300
貸:待抵扣稅額———待抵扣增值稅(增值稅轉(zhuǎn)型)15300
借:營業(yè)外支出23300
貸:固定資產(chǎn)清理23300.
②轉(zhuǎn)讓以前年度固定資產(chǎn)
借:固定資產(chǎn)清理100000
累計(jì)折舊100000
貸:固定資產(chǎn)200000
借:銀行存款110000
貸:固定資產(chǎn)清理94017.09
應(yīng)交稅金———應(yīng)交增值稅(固定資產(chǎn)銷項(xiàng)稅額)15982.91(110000÷1.17×0.17)
借:應(yīng)交稅金———應(yīng)交增值稅(固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額)14529.91(100000÷1.17×0.17)
貸:固定資產(chǎn)清理14529.91
我國1984年正式建立增值稅制度,1993年底出臺(tái)《中華人民共和國增值稅暫行條例》,構(gòu)建了增值稅體系。當(dāng)時(shí),為了解決稅源不足和投資過熱等原因,實(shí)行了生產(chǎn)型增值稅,即企業(yè)購進(jìn)固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額不能抵扣。國際上實(shí)行增值稅的國家,絕大多數(shù)采用的都是消費(fèi)型增值稅, 即在購進(jìn)固定資產(chǎn)時(shí)允許一次扣除資產(chǎn)全部價(jià)值的進(jìn)項(xiàng)稅額,只有印尼等少數(shù)國家實(shí)行生產(chǎn)型增值稅。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制改革的深化,目前國有企業(yè)大都已完成了改制,需要重新整合資源,進(jìn)行新一輪的設(shè)備更新。我國實(shí)行的生產(chǎn)型增值稅完成了特定時(shí)期的特殊使命,當(dāng)前已不能適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的需要,它的弊端也越來越明顯。
一、增值稅轉(zhuǎn)型的必要性分析
1、生產(chǎn)型增值稅重復(fù)課稅加重了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。
國際上消費(fèi)型增值稅稅率大致在8%-20%左右,我國的生產(chǎn)型增值稅率為17%,換算為消費(fèi)型增值稅,在23%左右,稅負(fù)明顯過高。東三省是我國的老工業(yè)基地,設(shè)備更新和技術(shù)改造的問題更是突出,生產(chǎn)型增值稅沉重的稅負(fù)使企業(yè)有心技改,無錢納稅,大大抑制了擴(kuò)大再生產(chǎn)的積極性。如果實(shí)行消費(fèi)型增值稅,企業(yè)投入的固定資產(chǎn)已納稅金可以一次性扣除,就能大大促進(jìn)企業(yè)技術(shù)更新,刺激經(jīng)濟(jì)增長。舉個(gè)例子,企業(yè)投資100萬的固定資產(chǎn),生產(chǎn)型增值稅下,固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額不得抵扣,成本共計(jì)117萬,消費(fèi)型增值稅下17萬進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣,這樣成本變成了100萬,降了14.53%(17/117=14.53%),固定資產(chǎn)相應(yīng)的折舊也降低了14.53%,企業(yè)利潤將增加14.53%,按照現(xiàn)行33%的企業(yè)所得稅計(jì)算,凈利潤就會(huì)增加9.74%(14.53%×(1-33%))。也就是說,稅改后,在其他因素不變的情況下,企業(yè)增加的凈利潤相當(dāng)于現(xiàn)行會(huì)計(jì)期內(nèi)公司設(shè)備折舊額的9.74%。再以沈陽化工為例,根據(jù)2003年年報(bào)數(shù)據(jù),公司固定資產(chǎn)累計(jì)折舊為97810萬元,按照我們上面的比例計(jì)算,因增值稅改革直接增加的凈利潤將達(dá)到9527(97810×9.74%)萬元,該公司2003年的利潤總額為6703萬元,凈利潤也僅有4213萬元,如此比較可以看出,光增值稅改革直接增加的利潤就遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于改革之前企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤,企業(yè)的盈利能力提高了。
2、實(shí)行生產(chǎn)型增值稅,稅負(fù)不平衡,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。
在生產(chǎn)型增值稅下,高新技術(shù)企業(yè)和資本密集型企業(yè),外購的固定資產(chǎn)比重大,稅負(fù)要明顯高于勞動(dòng)密集型企業(yè)。投資于稅負(fù)高的行業(yè)成本高,風(fēng)險(xiǎn)大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就得不到優(yōu)化。而消費(fèi)型增值稅能平衡稅負(fù),使高新技術(shù)企業(yè)在公平競爭中能得到較快的發(fā)展。
3、實(shí)行生產(chǎn)型增值稅削弱了商品在國際市場上的競爭力。
由于生產(chǎn)型增值稅抵扣不足,我國出口商品即使按照增值稅的法定稅率計(jì)算退稅,仍然含有一定的增值稅,這樣不利于國內(nèi)產(chǎn)品開拓國際市場。如果實(shí)行消費(fèi)型增值稅,出口產(chǎn)品的成本降低,就能提高商品在國際市場的競爭能力。
4、實(shí)行生產(chǎn)型增值稅加大了稅收的征管成本。
生產(chǎn)型增值稅必須將可抵扣的購進(jìn)貨物和勞務(wù)與不可抵扣的購進(jìn)貨物和勞務(wù)分開。審查復(fù)雜,無形之中就提高了稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管成本。而在消費(fèi)型增值稅下,外購貨物和勞務(wù)的進(jìn)項(xiàng)稅額一次扣除,不必再分?jǐn)?計(jì)算依據(jù)準(zhǔn)確,便于實(shí)施操作。
目前增值稅已經(jīng)到了改革的關(guān)鍵時(shí)刻,東三省的增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn),一方面是支持東北老工業(yè)基地改造,另一方面也是想通過剖析和完善執(zhí)行過程中遇到的問題,吸取稅改后的經(jīng)驗(yàn),再向全國范圍內(nèi)推廣增值稅轉(zhuǎn)型。增值稅轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)涉及面廣、影響深遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程,結(jié)合我國目前的實(shí)際情況,必須有計(jì)劃有步驟地實(shí)施,不能一蹴而就,否則會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政造成重大影響。
二、生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)型為消費(fèi)型增值稅可能帶來的影響
1、增值稅轉(zhuǎn)型會(huì)使稅基減少,從而帶來稅收收入的大幅減少。
目前增值稅收入是我國稅收收入的主要來源。一旦增值稅轉(zhuǎn)型,企業(yè)存量和新購的固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額數(shù)量巨大,甚至?xí)霈F(xiàn)銷項(xiàng)稅額不夠抵扣的情況,不可避免的會(huì)造成財(cái)政收入的急劇減少。中國稅制專家高培勇推測:“東北六行業(yè)的增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)如果實(shí)施到位,政府將少征稅150億元,如果在全國實(shí)施,全國減少的財(cái)政收入大概在800-1500億元?!痹鲋刀愞D(zhuǎn)型之所以選擇在東北試點(diǎn),而沒有在全國鋪開主要原因也是考慮到轉(zhuǎn)型對(duì)財(cái)政收入的巨大沖擊。
2、增值稅轉(zhuǎn)型會(huì)加大對(duì)資金的需求,容易誘發(fā)過度盲目投資、重復(fù)投資。增值稅轉(zhuǎn)型,必定會(huì)刺激資本密集型產(chǎn)業(yè)設(shè)備的更新和投資的擴(kuò)張,從而容易引起投資需求過旺,產(chǎn)生通貨膨脹的危險(xiǎn)。
3、增值稅轉(zhuǎn)型會(huì)產(chǎn)生就業(yè)的壓力。目前我國國企改革的重要舉措就是下崗分流、減員增效。大量的下崗分流人員的再就業(yè)崗位都是餐飲、商業(yè)服務(wù)等勞動(dòng)密集型行業(yè)。生產(chǎn)型增值稅相對(duì)抑制了資本密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,鼓勵(lì)了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是增值稅轉(zhuǎn)型將刺激企業(yè)技術(shù)改造,引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備,相應(yīng)的工作人員就會(huì)減少,這必將帶來更多的人失業(yè)下崗,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和職工就業(yè)產(chǎn)生很大的影響。在這方面我們可以考慮對(duì)勞動(dòng)密集型行業(yè)予以適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策,矛盾緩解了再取消優(yōu)惠政策。
實(shí)行消費(fèi)型增值稅對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各方面都會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響,但從長期看,實(shí)行消費(fèi)型增值稅可以刺激投資,鼓勵(lì)技術(shù)更新,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長會(huì)產(chǎn)生積極的作用,其正面效應(yīng)大于負(fù)面效應(yīng)。對(duì)于負(fù)面效應(yīng),如果采取過渡措施加以緩解就可以較好地解決。
增值稅轉(zhuǎn)型過程中的關(guān)鍵問題就是要設(shè)法彌補(bǔ)財(cái)政收入缺口。這方面我們可以借鑒其他國家實(shí)行消費(fèi)型增值稅的成功經(jīng)驗(yàn)。例如比利時(shí)實(shí)行抵扣的過渡措施,允許抵扣外購固定資產(chǎn)的部分稅款,不準(zhǔn)抵扣的比例逐年減少,直到全額抵扣;挪威、奧地利和荷蘭過渡時(shí)期單獨(dú)對(duì)資本品投資征收特別投資稅;瑞典采用低稅率抵扣政策,采用列舉和規(guī)定的方法對(duì)不允許抵扣的資產(chǎn)進(jìn)行剔除;在借鑒西方國家現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,同時(shí)從中國的實(shí)際出發(fā),我們也可以制定出適合自己的增值稅轉(zhuǎn)型方案。
三、我國增值稅轉(zhuǎn)型方案初探
1、實(shí)行固定資產(chǎn)抵扣的過渡措施。
如果此次東北增值稅改革對(duì)財(cái)政收入沖擊大的話,在全國的增值稅轉(zhuǎn)型可以考慮采取先對(duì)固定資產(chǎn)的部分進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行抵扣的政策,以后逐年提高抵扣的比例,直到全額抵扣。對(duì)投資過熱的行業(yè),國家要以列舉和規(guī)定的方式暫不實(shí)行消費(fèi)型增值稅。這樣可以在財(cái)政經(jīng)濟(jì)因素出現(xiàn)較大變動(dòng)的時(shí)候,保持財(cái)政經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。
2、對(duì)于使用過的存量固定資產(chǎn)采用收入型增值稅,對(duì)新增固定資產(chǎn)采用消費(fèi)型增值稅。
使用過的存量固定資產(chǎn)是已經(jīng)發(fā)生的投資行為,如果這部分進(jìn)項(xiàng)稅額予以抵扣的話,數(shù)額巨大,會(huì)對(duì)國家的財(cái)政收入產(chǎn)生嚴(yán)重影響。如果這部分稅額不予抵扣的話,經(jīng)營好的企業(yè)在同等條件下就寧愿購買新的固定資產(chǎn),而不愿實(shí)施兼并,這樣又不利于企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組。我認(rèn)為,在過渡時(shí)期可以考慮對(duì)使用過的存量固定資產(chǎn)采用收入型增值稅,即在購進(jìn)固定資產(chǎn)時(shí),只允許扣除當(dāng)期應(yīng)計(jì)入成本的折舊,而不是象消費(fèi)型增值稅那樣,扣除固定資產(chǎn)的全部進(jìn)項(xiàng)稅額。這樣處理即可減輕財(cái)政收入的壓力,又可在一定程度上消除不予抵扣的弊端。
3、謹(jǐn)慎實(shí)施增量抵扣,不斷完善稅改方案。
此次頒布的《東北地區(qū)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍若干問題的規(guī)定》中明確規(guī)定:“納稅人當(dāng)年準(zhǔn)予抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額不得超過當(dāng)年新增增值稅稅額,當(dāng)年沒有新增增值稅稅額或新增增值稅額不足抵扣的,未抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額應(yīng)留待下年抵扣。納稅人有欠交增值稅的,應(yīng)先抵減欠稅?!睆?月14日全面啟動(dòng)的東北稅改的實(shí)際情況來看,東北主要制造業(yè)基地的增值稅抵扣均出現(xiàn)了大幅度的縮水,低于當(dāng)初東三省減稅150多億元的測算。以哈爾濱某區(qū)為例,該區(qū)符合增值稅改革六大行業(yè)范圍的大約有500家企業(yè),7-9月份有固定資產(chǎn)購進(jìn)的有53家,在這53家企業(yè)中又有很多欠稅和納稅沒有增量的企業(yè),真正享受到退稅的企業(yè)只有十幾家,預(yù)計(jì)7-12月的退稅額僅有20多萬元。增量抵扣政策對(duì)目前經(jīng)營狀況差,急要資金改造設(shè)備的企業(yè)造成了一種打擊。效益好的企業(yè)才有增量,有增量才有抵扣,越是困難的企業(yè),越享受不到優(yōu)惠政策,強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱。我認(rèn)為,在全國增值稅轉(zhuǎn)型的初期還是有必要實(shí)行增量抵扣的,但是要加強(qiáng)對(duì)重要的能源產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的支持,對(duì)重復(fù)征稅嚴(yán)重、固定資產(chǎn)投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、銷售規(guī)模大但又沒有增值稅增量的企業(yè)要給予列舉性的優(yōu)惠政策。
4、可以拓寬增值稅的征稅范圍。
我國現(xiàn)行增值稅的課稅范圍從產(chǎn)業(yè)分類上來看即是工業(yè)和商業(yè),與之聯(lián)系緊密的農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等領(lǐng)域在我國仍然征收營業(yè)稅,這樣割裂了增值稅專用發(fā)票的鏈條式管理的稅制體系。稅法上明確劃分了增值稅與營業(yè)稅的征稅范圍,它們互不交叉,但是,在日趨復(fù)雜的混合銷售和兼營活動(dòng)中政策界限難以準(zhǔn)確劃分,比如銷售建材屬增值稅納稅范圍,但是建筑施工的勞務(wù)屬營業(yè)稅范疇,這兩種行為混和在一起就給稅收征管加大了難度,納稅單位會(huì)采取各種復(fù)雜的經(jīng)營形式鉆稅法的空子,從而造成稅款的流失。所以在增值稅轉(zhuǎn)型的同時(shí)可以考慮將上述行業(yè)納入增值稅的稅收范疇,并一步到位地征收消費(fèi)型增值稅。
5、稅改試點(diǎn)的時(shí)間不能過長,必須要盡快的在全國運(yùn)行。
東北的增值稅試點(diǎn)剛剛起動(dòng),來自全國各地的企業(yè)為了享受固定資產(chǎn)抵扣的優(yōu)惠政策,就已經(jīng)紛紛在東北進(jìn)行工商注冊(cè),實(shí)際并不是在東北進(jìn)行真正經(jīng)營。所以在增值稅的試點(diǎn)階段,必須加強(qiáng)對(duì)新注冊(cè)企業(yè)的監(jiān)管,嚴(yán)格審批,試點(diǎn)成功后應(yīng)盡快向全國推行增值稅轉(zhuǎn)型,以免時(shí)間過長,許多企業(yè)都利用這一漏洞進(jìn)行偷漏稅,給國家稅收收入造成影響。
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