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綜合執(zhí)法

第1篇：綜合執(zhí)法范文

第一條為加強(qiáng)城市管理，規(guī)范綜合行政執(zhí)法行為，維護(hù)城市管理秩序,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2002〕17號(hào)）、《遼寧省人民政府關(guān)于在盤(pán)錦市開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》（遼政〔2006〕251號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法規(guī)定的對(duì)城市規(guī)劃管理方面的行政處罰權(quán)適用于城市規(guī)劃區(qū)（包括市政府確定的城市主要出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部）；對(duì)其他方面的行政處罰權(quán)適用于城市建成區(qū)。

第三條盤(pán)錦市城市管理綜合行政執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市綜合執(zhí)法局）是行使城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政主管部門(mén)。

城市管理行政處罰權(quán)相對(duì)集中后，有關(guān)行政管理部門(mén)不得再行使由市綜合執(zhí)法局集中行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，作出的行政處罰決定一律無(wú)效。

第四條城市管理領(lǐng)域處罰權(quán)范圍包括：行使城市規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、房產(chǎn)和市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；行使公安交通、環(huán)境保護(hù)、工商行政、民政殯葬管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)；行使省、市政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條任何單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的違法行為，有權(quán)向市綜合執(zhí)法局舉報(bào)。

第二章市容和環(huán)境衛(wèi)生管理

第六條違反市容管理規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令其停止違法行為，并限期拆除違法設(shè)施，或者采取其他補(bǔ)救措施。對(duì)非經(jīng)營(yíng)，處以100元以上1000元以下罰款；對(duì)經(jīng)營(yíng)且有違法所得的，處違法所得1倍以上3倍以下罰款，罰款額最高不得超過(guò)3萬(wàn)元；對(duì)經(jīng)營(yíng)但無(wú)違法所得的，處以100元以上1000元以下罰款：

（一）擅自對(duì)臨街建筑物進(jìn)行裝修、改建的；

（二）擅自在道路兩側(cè)和公共場(chǎng)所搭建建筑物、構(gòu)筑物的；

（三）擅自在道路上從事維修和清洗車(chē)輛等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（四）擅自在人行天橋、立交橋、主要街道兩側(cè)、交通路口派發(fā)、懸掛經(jīng)營(yíng)性宣傳物品的；

（五）擅自占用城市道路開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品的；

（六）在建筑物、構(gòu)筑物的外墻及市政公用設(shè)施、樹(shù)木上涂寫(xiě)、刻劃及張貼宣傳品的；

（七）未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置雕塑,經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的雕塑品破損或者污染的；

(八)擅自占用城市道路、廣場(chǎng)設(shè)置候車(chē)亭、崗?fù)?、?shū)報(bào)亭、電話(huà)亭、停車(chē)場(chǎng)的。

第七條違反市容管理規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令其改正，并限期拆除違法設(shè)施。對(duì)非經(jīng)營(yíng)，處以50元以上1000元以下罰款；對(duì)經(jīng)營(yíng)，處以500元以上5000元以下罰款：

（一）擅自在主要街道兩側(cè)的建筑物周?chē)O(shè)置實(shí)體圍墻；

（二）在臨街建筑物、構(gòu)筑物立面上安裝突出墻體的護(hù)欄；

（三）在房頂搭棚、設(shè)架，堆放雜物；

（四）在臨街建筑物外墻吊掛有礙市容觀(guān)瞻的物品。

第八條臨街建筑物、構(gòu)筑物、廣場(chǎng)、綠地及其他公共場(chǎng)所的裝飾性燈光設(shè)施殘缺或者損壞后，產(chǎn)權(quán)單位或經(jīng)營(yíng)單位未及時(shí)修復(fù)的，責(zé)令其采取補(bǔ)救措施，并處以20元以上1000元以下罰款。

第九條違反城市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令其停止違法行為,采取補(bǔ)救措施，并按下列規(guī)定給予處罰：

（一）隨地吐痰、便溺，亂丟煙蒂、瓜果皮核、紙屑、包裝品、宣傳品等廢棄物的，處以20元罰款；

（二）隨意拋撒紙錢(qián)的，處以500元以上1000元以下罰款；

（三）隨意傾倒垃圾或者污水、糞便，將垃圾掃入排水井、下水道的，對(duì)個(gè)人處以20元以上50元以下罰款；屬單位行為的，對(duì)單位處以50元以上200元以下罰款；

（四）在城市道路、公園、廣場(chǎng)、綠地等露天場(chǎng)所焚燒垃圾等物品，屠宰禽、畜等動(dòng)物的，處以20元以上1000元以下罰款；

（五）在垃圾筒、垃圾點(diǎn)內(nèi)撿拾垃圾和在污水井內(nèi)打撈餿余的，處以20元以上50元以下罰款；

（六）擅自飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、豬等家禽家畜和其他有礙城市環(huán)境衛(wèi)生的行為，對(duì)個(gè)人處以50元以上200元以下罰款；屬單位行為的，對(duì)單位處以500元以上1000元以下罰款；

（七）不及時(shí)清除犬在戶(hù)外排泄的糞便，處以50元以上200元以下罰款；

（八）旱廁、化糞池不及時(shí)掏運(yùn)，造成糞便外溢的，對(duì)責(zé)任單位處以100元以上200元以下罰款；

（九）在城市道路行駛的運(yùn)載泥土、沙石、水泥等易飛物和液體的機(jī)動(dòng)車(chē)，未采取覆蓋或者密封措施防止沿途灑漏，或者未按照規(guī)定的時(shí)間和路線(xiàn)行駛的，每車(chē)次處以50元以上500元以下罰款；

（十）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入城市的畜力車(chē)，每車(chē)次處以50元以上500元以下罰款；

（十一）經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入城市的畜力車(chē)車(chē)容不整潔，畜糞落地，或未按照規(guī)定的時(shí)間和路線(xiàn)行駛、停放的，每車(chē)次處以50元以上500元以下罰款。

第十條行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)體缺損、污穢不潔、標(biāo)志殘缺不全，貨車(chē)無(wú)后擋板、罐裝車(chē)無(wú)接漏器的，責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并處以20元以上1000元以下罰款。

第十一條管理單位應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，對(duì)陳舊、破損的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新，對(duì)未履行管理職責(zé)的，責(zé)令其采取補(bǔ)救措施，并處以20元以上1000元以下罰款。

第十二條單位和個(gè)人占用、損壞、擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，或者改變其使用功能的，責(zé)令其恢復(fù)原狀，并處以20元以上1000元以下罰款。

第十三條沿街給水、供暖管線(xiàn)出現(xiàn)跑冒滴漏，不及時(shí)搶修的，對(duì)產(chǎn)權(quán)單位處以每日200元罰款。

第十四條施工現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定設(shè)置圍檔的；在圍檔以外堆放材料、機(jī)具、渣土的；施工單位挖掘城市道路、維修管道及清疏管道、溝渠產(chǎn)生的淤泥、污物，未及時(shí)清理，未保持路面整潔的，處以20元以上1000元以下罰款。

第十五條違反城市除運(yùn)雪管理規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令其改正，對(duì)逾期不改正的處以罰款（罰款額最高不得超過(guò)1000元）：

（一）對(duì)不及時(shí)除運(yùn)雪的單位，按責(zé)任區(qū)面積每平方米處以5元罰款，并對(duì)單位責(zé)任人處以200元以下罰款；

（二）對(duì)除雪質(zhì)量未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，按責(zé)任區(qū)面積每平方米處以3元罰款，并對(duì)單位責(zé)任人處以50元罰款；

（三）對(duì)向雪堆傾倒垃圾、污物、污水和向冰雪路面拋撒沙土、灰渣及向路面揚(yáng)撒積雪的，處以50元以下罰款；

（四）對(duì)拒不接受除運(yùn)雪任務(wù)的單位和個(gè)體業(yè)戶(hù)，按責(zé)任區(qū)面積每平方米處以10元罰款，同時(shí)對(duì)責(zé)任人處以300元罰款。

第十六條市綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)督促、檢查“門(mén)前四包”（包市政設(shè)施、包市容衛(wèi)生、包綠化美化、包公共秩序）責(zé)任制的簽定與落實(shí)工作。對(duì)違反“門(mén)前四包”規(guī)定的，責(zé)令其限期改正，并對(duì)個(gè)人處以50元以上200元以下罰款；對(duì)單位處以200元以上1000元以下罰款。

第十七條對(duì)不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施，責(zé)令其限期改造，并可對(duì)非經(jīng)營(yíng)處以100元以上1000元以下罰款；對(duì)經(jīng)營(yíng)處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。有下列情形之一的，責(zé)令其限期拆除，逾期未拆除的，由市綜合執(zhí)法局依法實(shí)施：

（一）沿街破殘的建筑物、危險(xiǎn)房屋和構(gòu)筑物；

（二）新建、擴(kuò)建、改建工程竣工時(shí)，沒(méi)有拆除規(guī)劃已經(jīng)確定拆除的建筑物以及各種臨時(shí)工棚和設(shè)施；

（三）其他影響市容的違章建設(shè)。

第三章戶(hù)外廣告設(shè)置管理

第十八條市綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告設(shè)施的日常監(jiān)管、收費(fèi)工作，對(duì)違反城市規(guī)劃設(shè)置戶(hù)外廣告的，依法實(shí)施行政處罰。

第十九條設(shè)置戶(hù)外廣告、招牌及閱報(bào)欄、招貼欄、指路標(biāo)示牌、櫥窗、畫(huà)廊、霓虹燈、電子顯示屏等設(shè)施，有下列行為之一的，由市綜合執(zhí)法局責(zé)令其停止違法行為，并限期拆除違法設(shè)施，對(duì)非經(jīng)營(yíng)，處以100元以上1000元以下罰款；對(duì)經(jīng)營(yíng)且有違法所得的，處違法所得1倍以上3倍以下罰款，罰款額最高不得超過(guò)3萬(wàn)元；對(duì)經(jīng)營(yíng)但無(wú)違法所得的，處以100元以上1000元以下罰款：

（一）設(shè)置單位對(duì)脫落、易倒塌的設(shè)施不及時(shí)拆除的；

（二）對(duì)正在使用的廣告設(shè)施不定期維修的；

（三）未辦理審批手續(xù)的；

（四）超過(guò)審批期限而未辦理延期手續(xù)的。

第二十條戶(hù)外廣告設(shè)施不符合設(shè)置技術(shù)規(guī)范，或者擅自變更戶(hù)外廣告設(shè)施規(guī)格、結(jié)構(gòu)的，責(zé)令其改正；拒不改正的，取消其廣告使用權(quán)，并按照擅自設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施予以處理。

第二十一條擅自在公共場(chǎng)所懸掛廣告、標(biāo)語(yǔ)等宣傳物品，遮蓋路標(biāo)、妨礙交通的，責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并處以20元以上1000元以下罰款。

第四章城市規(guī)劃管理

第二十二條城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)工程審批，市綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)察，并參與建設(shè)工程放線(xiàn)、驗(yàn)線(xiàn)及竣工驗(yàn)收。

第二十三條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證（含臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證），或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證（含臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證）的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)立即停止建設(shè)，并對(duì)其進(jìn)行違建處理，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可繼續(xù)施工。嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違章建筑需要拆除的，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)下發(fā)限期拆除違法建設(shè)通知書(shū)，當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒絕拆除的，由市政府作出責(zé)令限期拆除的決定；逾期仍不拆除的，由市政府責(zé)成市綜合執(zhí)法局，所需費(fèi)用由違法當(dāng)事人承擔(dān)。

第二十四條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證（含臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證）或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證（含臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證）的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，尚可采取改正措施的，由市綜合執(zhí)法局責(zé)令其限期改正，并處以違法部分工程造價(jià)的2至5倍罰款。

第五章城市園林綠化管理

第二十五條未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按批準(zhǔn)的城市園林綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的，責(zé)令其停止施工，限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。

第二十六條未經(jīng)批準(zhǔn)改變城市園林綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者擅自占用城市綠地，在園林綠地內(nèi)開(kāi)設(shè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)攤點(diǎn)的，責(zé)令其限期退還，恢復(fù)原狀。對(duì)非經(jīng)營(yíng)，可以并處100元以上1000元以下罰款；對(duì)經(jīng)營(yíng)，且有違法所得的，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款，罰款額最高不得超過(guò)3萬(wàn)元；對(duì)經(jīng)營(yíng)但無(wú)違法所得的，可以并處100元以上1萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十七條在城市綠地內(nèi)，有下列行為之一的，責(zé)令其停止違法行為，并處以20元以上1000元以下罰款：

（一）傾倒垃圾，潑灑污水的；

（二）依樹(shù)搭棚，圍樹(shù)建房，在樹(shù)木上釘掛物品的；

（三）攀折樹(shù)木，撅枝摘花，扒剝樹(shù)皮，踐踏草坪，割草打柴的；

（四）養(yǎng)殖放牧的。

第二十八條在城市綠地內(nèi)，有下列行為之一的，責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，并處以罰款：

（一）開(kāi)荒種地，挖土取沙，埋墳造墓的，處以1000元以下罰款；

（二）擅自砍伐、移植、修剪樹(shù)木或損毀綠化設(shè)施的，處以補(bǔ)償費(fèi)1至3倍罰款；

（三）綠地管理單位因管理不善，造成花草樹(shù)木死亡或綠化設(shè)施損壞的，處以1000元以上3000元以下罰款；

（四）砍伐、擅自遷移古樹(shù)名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹(shù)名木受到損傷或者死亡的,責(zé)令其停止侵害行為,并處以樹(shù)木價(jià)值1倍以上3倍以下罰款。

第六章市政設(shè)施管理

第二十九條在城市道路、橋涵、排水設(shè)施管理范圍內(nèi)有下列行為之一的，責(zé)令其改正，并限期清除、拆除或者采取補(bǔ)救措施，恢復(fù)原狀。未造成設(shè)施損壞但拒不停止侵害行為的，可處以2000元以下罰款；造成設(shè)施損壞的，除責(zé)令其賠償損失外，可處以賠償費(fèi)1至5倍罰款：

(一)擅自堆放物品或者敷設(shè)、架設(shè)管線(xiàn)以及裝置其他設(shè)施的；

(二)損壞道路和橋梁分隔欄桿、道路標(biāo)牌等設(shè)施的；

(三)挖砂、取土及有礙道路橋涵設(shè)施安全作業(yè)的；

(四)在橋梁兩端橋頭、欄桿規(guī)定范圍內(nèi)修建建筑物的；

(五)堵塞排水設(shè)施的；

(六)覆蓋、損毀、侵占檢查井、排水井蓋板的；

(七)占用、改建、拆除排水管道和雨污水泵站、污水處理廠(chǎng)排水設(shè)施的；

(八)在供水、供氣、排水設(shè)施及其附屬設(shè)施上修建建筑物或者設(shè)置管線(xiàn)的。

第三十條有下列違法行為之一的，應(yīng)責(zé)令其限期改正，并可處以2萬(wàn)元以下罰款，造成損失的責(zé)任單位或責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)擅自占用或挖掘城市道路的；

(二)擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的；

(三)未對(duì)設(shè)在城市道路上的各種管線(xiàn)的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)的；

(四)未在城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的；

(五)占用城市道路期滿(mǎn)或者挖掘城市道路后，不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的；

(六)依附于城市道路建設(shè)各種管線(xiàn)、桿線(xiàn)等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的；

(七)緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線(xiàn)，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的；

(八)未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間，未提前辦理變更審批手續(xù)的；

(九)其他損害、侵占城市道路的行為。

第三十一條機(jī)動(dòng)車(chē)和畜力車(chē)在鋪裝人行道路上行駛或者碾壓路邊石的，責(zé)令其停止侵害行為。未造成設(shè)施損壞，但拒不停止侵害行為的，處以50元以上1000元以下罰款；造成道路、設(shè)施損壞的，除責(zé)令其賠償損失外，可處以賠償費(fèi)1倍至5倍罰款。

在城市市政道路路邊石以上，機(jī)動(dòng)車(chē)未按規(guī)定地點(diǎn)停放的，責(zé)令其立即駛離。機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離，妨礙其他車(chē)輛、行人通行或影響城市市容環(huán)境的，可將車(chē)輛拖至指定地點(diǎn)保管，并處以20元以上200元以下罰款。非機(jī)動(dòng)車(chē)（包括人力三輪車(chē)）未按規(guī)定地點(diǎn)停放的，處以警告或者5元以上50元以下罰款；拒絕接受罰款的，可以扣留其非機(jī)動(dòng)車(chē)輛。

第三十二條違反城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令其限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并可處以1000元以下罰款；有違法所得的，可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一）擅自拆除、遷移、改動(dòng)城市道路照明設(shè)施的；

（二）在城市道路設(shè)施附近堆放雜物、挖坑取土、興建建筑物及有礙城市道路照明設(shè)施正常維護(hù)和安全運(yùn)行活動(dòng)的；

（三）擅自在城市道路照明燈桿上架設(shè)通訊線(xiàn)（纜）或者安置其他設(shè)施的；

（四）私自接用路燈電源的；

（五）偷盜城市道路照明設(shè)施的；

（六）故意打、砸城市道路照明設(shè)施的；

（七）不聽(tīng)勸阻和制止，非法占用城市道路照明設(shè)施的。

第七章房產(chǎn)管理

第三十三條裝修人因住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)侵占公共空間，對(duì)公共部位和設(shè)施造成損害的，責(zé)令其改正，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十四條住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)有下列行為之一的，責(zé)令其改正，并處以罰款：

（一）損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施或者降低節(jié)能效果的，對(duì)裝飾裝修企業(yè)處以1000元以上5000元以下罰款；

（二）擅自拆改供暖、燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施的，對(duì)裝修人處以500元以上1000元以下罰款；

（三）擅自超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范，增加樓面荷載的，對(duì)裝修人處以500元以上1000元以下罰款，對(duì)裝飾裝修企業(yè)處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第三十五條有下列行為之一的，責(zé)令其恢復(fù)，并對(duì)裝修人處以500元以上1000元以下罰款；對(duì)裝飾裝修企業(yè)處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款：

（一）擅自改變住宅外立面，在非承重外墻上開(kāi)門(mén)、窗的；

（二）將未達(dá)到防水要求的房間或者陽(yáng)臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房的；

（三）拆除連接陽(yáng)臺(tái)的磚、混凝土墻體的；

（四）其他損壞房屋結(jié)構(gòu)和破壞房屋外貌的行為。

第三十六條有下列行為之一的，責(zé)令其改正，并可處以1000元以下罰款：

（一）擅自將住宅房屋改為商業(yè)用房或其他經(jīng)營(yíng)性用房的；

（二）擅自在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)搭建建筑物、構(gòu)筑物的；

（三）擅自移動(dòng)、占用、損壞共用設(shè)施設(shè)備的；

（四）安裝影響房屋結(jié)構(gòu)的動(dòng)力設(shè)備的；

（五）影響公共衛(wèi)生、破壞周?chē)h(huán)境的行為。

第三十七條單位和個(gè)人擅自占用、出售城市住宅區(qū)內(nèi)屬業(yè)主共有的自行車(chē)棚、車(chē)庫(kù)、停車(chē)場(chǎng)的；利用上述設(shè)施從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，責(zé)令其改正，并可處以2000元以上5000元以下罰款。

第八章工商及民政管理

第三十八條對(duì)無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照占道經(jīng)營(yíng)的，或有營(yíng)業(yè)執(zhí)照但超出核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)區(qū)域占道經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。不聽(tīng)勸阻的，扣押其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具、設(shè)備、原材料、經(jīng)營(yíng)商品，并處以50元以上500元以下罰款。

第三十九條早、夜市主辦部門(mén)未按規(guī)定時(shí)限、范圍、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，責(zé)令主辦部門(mén)限期改正，并處以1000元以上2000元以下罰款。

第四十條對(duì)違反殯葬管理規(guī)定，經(jīng)批評(píng)教育拒不改正的，分別給予下列處罰：

（一）對(duì)戶(hù)外搭建靈棚、設(shè)立靈堂的，由市綜合執(zhí)法局責(zé)令其拆除，拒不服從的，強(qiáng)行拆除，并沒(méi)收其物品；

（二）對(duì)在殯儀場(chǎng)所之外搞喪事吹奏或播放哀樂(lè)的，由市綜合執(zhí)法局會(huì)同公安部門(mén)予以制止；

（三）對(duì)在市區(qū)戶(hù)外和禁火區(qū)焚燒花圈等祭品的，由市綜合執(zhí)法局予以制止。

第四十一條對(duì)制造、銷(xiāo)售紙錢(qián)以及紙?jiān)鷮?shí)物等封建迷信用品或制造銷(xiāo)售棺木的，予以銷(xiāo)毀，并處以制造、銷(xiāo)售金額1倍以上3倍以下罰款。

第九章環(huán)境保護(hù)管理

第四十二條對(duì)擅自在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質(zhì)的，責(zé)令其立即改正，并給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以300元以上3000元以下罰款。

第四十三條施工單位未按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行建筑施工作業(yè)，產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，責(zé)令其改正，或者處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第四十四條違反環(huán)境噪聲管理規(guī)定，有下列行為之一的，可處以罰款：

（一）在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲的設(shè)備、設(shè)施，其經(jīng)營(yíng)管理者未采取有效措施，使其邊界噪聲超過(guò)環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，處以100元以上1000元以下罰款；

（二）在文化娛樂(lè)場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)管理者未采取有效措施，使其邊界噪聲超過(guò)環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，處以1000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第十章附則

第四十五條城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，可以行使下列權(quán)利：

（一）進(jìn)入被檢查單位或現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查或者依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢查；

（二）查閱、調(diào)閱或復(fù)制與處罰案件有關(guān)的資料；

（三）依法采取錄音、錄（攝）像等手段，取得有關(guān)證據(jù)材料；

（四）依法對(duì)違法行為所涉及的物品、證件等相關(guān)證據(jù)進(jìn)行登記保存和處理；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

第四十六條城市管理行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法行政、文明執(zhí)法，在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，不得少于兩人，并向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件，按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的程序進(jìn)行執(zhí)法。

第四十七條公民、法人和其他組織對(duì)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)作出的行政處理決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不，又不執(zhí)行行政處罰決定的，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十八條拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第2篇：綜合執(zhí)法范文

一、隸屬關(guān)系

市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)隸屬于農(nóng)水局管理，為區(qū)農(nóng)水局直屬部門(mén)，暫由業(yè)務(wù)監(jiān)察科代管，工作人員從區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所抽調(diào)。

二、主要職責(zé)

1.宣傳和貫徹執(zhí)行貫徹《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》和《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及相關(guān)方針、政策和法律法規(guī)；

2.負(fù)責(zé)查處全區(qū)農(nóng)業(yè)違法案件，并配合公安、工商等部門(mén)查處跨縣區(qū)數(shù)額較大的農(nóng)業(yè)違法案件；

3.依法對(duì)轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督檢查；

4.負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

5.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)對(duì)種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥等經(jīng)營(yíng)監(jiān)管；

6.負(fù)責(zé)做好執(zhí)法案卷材料的管理；

7.承辦上級(jí)部門(mén)及農(nóng)水局交辦的其他各項(xiàng)工作。

三、相關(guān)要求

1.各抽調(diào)人員在原單位上班，原則上服從于執(zhí)法大隊(duì)工作安排；

第3篇：綜合執(zhí)法范文

（一）自身執(zhí)法檢查授權(quán)不到位，缺乏有效的整體協(xié)調(diào)

一是部分執(zhí)法檢查項(xiàng)目只有監(jiān)管權(quán)而無(wú)處罰權(quán)，影響了監(jiān)管效果。如縣級(jí)人民銀行因不具備對(duì)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)違規(guī)行為處罰的權(quán)限而失去了監(jiān)管的震懾力；個(gè)人征信數(shù)據(jù)質(zhì)量的現(xiàn)場(chǎng)檢查必須在征信中心返還數(shù)據(jù)的前提下才能進(jìn)行，使得監(jiān)管范圍比較狹窄等。二是基層央行上下級(jí)之間、部門(mén)之間缺乏監(jiān)管工作的整體協(xié)調(diào)，出現(xiàn)了同一項(xiàng)目上下級(jí)重復(fù)檢查或同一機(jī)構(gòu)不同部門(mén)重復(fù)檢查的現(xiàn)象。

（二）金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制缺失，監(jiān)管主體權(quán)責(zé)不清

隨著金融主體發(fā)展多變，屬地金融機(jī)構(gòu)到域外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、域外股份制銀行來(lái)屬地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等現(xiàn)象較為普遍。然而，由于目前地市間人民銀行尚無(wú)建立起或者尚無(wú)完全建立起較為完善的監(jiān)管協(xié)調(diào)、協(xié)作機(jī)制，對(duì)這些金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理情況和風(fēng)險(xiǎn)控制情況的部分監(jiān)督管理工作出現(xiàn)了真空地帶，在防止由域外金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的局部風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的手段上乏力。同時(shí)，由于金融創(chuàng)新不斷深化和功能性監(jiān)管的需要，單純的機(jī)構(gòu)分業(yè)監(jiān)管的模式已難以適應(yīng)基層金融的改革發(fā)展。人民銀行對(duì)基層保險(xiǎn)、證券等非銀行金融機(jī)構(gòu)具有反洗錢(qián)監(jiān)管職能，但卻無(wú)法與只設(shè)到省一級(jí)的保監(jiān)、證監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)溝通；由于人民銀行與銀監(jiān)部門(mén)的監(jiān)管內(nèi)容存在一定的重疊，有的地方兩個(gè)部門(mén)形成了信息共享卻無(wú)法實(shí)現(xiàn)有機(jī)協(xié)調(diào)，形成了多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管和金融機(jī)構(gòu)被動(dòng)應(yīng)付檢查的尷尬局面。

二、開(kāi)展金融監(jiān)管協(xié)作援助的探索

為解決綜合執(zhí)法檢查面臨的問(wèn)題，2012年人民銀行張家口市中心支行在綜合執(zhí)法檢查工作中，探索實(shí)施了《金融監(jiān)管協(xié)作援助辦法》，取得一定的成效。

（一）金融監(jiān)管協(xié)作援助的形式和金融監(jiān)管協(xié)作援助適用的情形

金融監(jiān)管協(xié)作援助的形式具體包括：縣級(jí)支行之間的監(jiān)管協(xié)作與援助；中心支行科室的相互監(jiān)管協(xié)作與援助；中心支行科室與各縣級(jí)支行之間的監(jiān)管協(xié)作與援助。金融監(jiān)管協(xié)作援助適用的情形包括：縣級(jí)支行自行組織開(kāi)展執(zhí)法檢查，受檢查人員、檢查內(nèi)容、檢查范圍等因素限制，不能有效完成檢查任務(wù)的；中心支行科室因工作需要組織開(kāi)展執(zhí)法檢查，受檢查人員、檢查內(nèi)容及檢查權(quán)限等因素限制，不能有效完成檢查任務(wù)的；中心支行金融現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管協(xié)調(diào)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監(jiān)管協(xié)調(diào)辦”）同意采用的其他金融監(jiān)管協(xié)作援助情形。

（二）金融監(jiān)管協(xié)作援助的申請(qǐng)與審批程序

中心支行科室或縣級(jí)支行組織開(kāi)展執(zhí)法檢查工作，需要申請(qǐng)監(jiān)管協(xié)作與援助的，按照監(jiān)管協(xié)作與援助項(xiàng)目（專(zhuān)業(yè)）、時(shí)間、原因、援助部門(mén)、援助人數(shù)及專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)等內(nèi)容準(zhǔn)確詳實(shí)填寫(xiě)相關(guān)申請(qǐng)表，監(jiān)管協(xié)調(diào)辦在初步審核同意援助申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，組織擬定監(jiān)管協(xié)作援助方案，制作審批表。審批表經(jīng)分管監(jiān)管工作行領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后，監(jiān)管協(xié)作援助工作進(jìn)入實(shí)施階段。

（三）金融監(jiān)管協(xié)作援助的管理

金融監(jiān)管協(xié)作援助的管理突出四個(gè)方面：一是援助人員的管理。二是援助人員返回。三是申請(qǐng)支行（科室）與援助人員在有關(guān)問(wèn)題上不能達(dá)成一致意見(jiàn)時(shí)，由監(jiān)管協(xié)調(diào)辦負(fù)責(zé)具體工作協(xié)調(diào)。四是援助工作的考核與激勵(lì)。

三、進(jìn)一步深化協(xié)作援助辦法的思考

（一）探索開(kāi)展跨區(qū)域、跨級(jí)次監(jiān)管協(xié)作援助

為加強(qiáng)諸如屬地金融機(jī)構(gòu)到域外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、域外金融機(jī)構(gòu)來(lái)屬地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等金融機(jī)構(gòu)的金融監(jiān)管，提高防范由域外金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的局部風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)能力（如張家口市商業(yè)銀行設(shè)立唐山遷西支行、石家莊辛集支行），探索建立河北省內(nèi)不同地市間人民銀行、地市級(jí)人民銀行與其非所轄縣支行間金融監(jiān)管溝通協(xié)調(diào)和協(xié)作援助機(jī)制。

（二）探索開(kāi)展跨行業(yè)、跨專(zhuān)業(yè)監(jiān)管協(xié)作援助

適應(yīng)對(duì)交叉性金融業(yè)務(wù)、跨市場(chǎng)金融產(chǎn)品以及信貸、保險(xiǎn)、證券業(yè)務(wù)相互滲透、交叉的金融業(yè)務(wù)或產(chǎn)品的金融監(jiān)管及綜合執(zhí)法檢查工作需要，探索建立銀行、保險(xiǎn)、證券等不同行業(yè)間的金融監(jiān)管溝通協(xié)調(diào)和協(xié)作援助，建立起防范區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的“防火墻”；立足現(xiàn)有基層人民銀行監(jiān)管人員實(shí)際情況，從培養(yǎng)復(fù)合型監(jiān)管隊(duì)伍高度出發(fā)，以對(duì)某一區(qū)域所有金融機(jī)構(gòu)或選擇單一金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辦多種復(fù)合型金融交叉業(yè)務(wù)、跨市場(chǎng)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)實(shí)施執(zhí)行人民銀行金融管理政策綜合執(zhí)法檢查為抓手，在河北省人民銀行系統(tǒng)內(nèi)部建立跨行業(yè)、跨專(zhuān)業(yè)金融監(jiān)管協(xié)作援助。通過(guò)以查代訓(xùn)，盡快打造出一支在執(zhí)法檢查實(shí)踐中，業(yè)務(wù)素質(zhì)全面、工作作風(fēng)過(guò)硬，能查、會(huì)查、敢查的綜合型監(jiān)管隊(duì)伍。同時(shí)，通過(guò)實(shí)施協(xié)作和援助，達(dá)到解決和化解人民銀行執(zhí)法檢查工作中因檢查人員、檢查內(nèi)容、檢查范圍等受限的問(wèn)題和矛盾。

（三）建立健全制度，實(shí)現(xiàn)協(xié)作援助常態(tài)化

第4篇：綜合執(zhí)法范文

關(guān)鍵詞：畜牧獸醫(yī)；綜合執(zhí)法；探索；蒼溪縣

中圖分類(lèi)號(hào)：S85-4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 蒼溪縣過(guò)去畜牧獸醫(yī)執(zhí)法存在的主要問(wèn)題

1.1 各自為陣，多頭執(zhí)法

原來(lái)的，蒼溪縣的畜牧獸醫(yī)執(zhí)法主要依托動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和政策法規(guī)股，但它們都有執(zhí)法職能，各自為陣，多頭執(zhí)法。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站這一現(xiàn)象尤為突出，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)站不是執(zhí)法主體，也沒(méi)有專(zhuān)職執(zhí)法人員，執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任心弱小，監(jiān)管乏力，導(dǎo)致執(zhí)法流于形式。加之利益驅(qū)使，毗鄰邊界各打各的算盤(pán)，相互在收費(fèi)上搞鍋邊政策，擅自降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，形成不合理競(jìng)爭(zhēng)。只收費(fèi)不檢疫，不檢疫就出證，投入品巡查監(jiān)管執(zhí)法走過(guò)場(chǎng)、講人情、圖應(yīng)付等行為時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致在一些地方畜產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題日趨嚴(yán)重。

1.2 點(diǎn)多面廣，力量弱小

全縣39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有1130個(gè)畜產(chǎn)品執(zhí)法對(duì)象（其中涉及獸藥飼料經(jīng)營(yíng)店面495家，畜禽及其產(chǎn)品交易集貿(mào)市場(chǎng)67家、肉類(lèi)冷庫(kù)倉(cāng)貯63家、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)54家、畜牧加工企業(yè)2家（腌制品7家），學(xué)校97所，畜禽販運(yùn)戶(hù)345家），但是，政策法規(guī)股執(zhí)法人員只有3人，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員僅20人，合計(jì)執(zhí)法人員僅有23人。由于人力嚴(yán)重不足，在執(zhí)法中暴力抗法，阻撓執(zhí)法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，個(gè)別地方甚至毆打圍攻執(zhí)法人員。

1.3 權(quán)責(zé)不一，相互扯皮

畜牧獸醫(yī)執(zhí)法是一個(gè)綜合體。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管和投入品監(jiān)管緊密相連，工作中既有分工又有合作，由于賦予的職能不同，機(jī)構(gòu)不同，管理的對(duì)象不同，缺乏協(xié)作意識(shí)，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，辦法不多，工作不到位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難，難以形成合力。受機(jī)構(gòu)體制限制，只能搞一些突擊性的檢查、整治，這種方式的執(zhí)法，使大量違法行為逃脫了法律制裁，執(zhí)法效果不理想，極大地影響了執(zhí)法效能。

1.4 隊(duì)伍滯后，資源浪費(fèi)

1.4.1 沒(méi)有建立專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法隊(duì)伍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)站協(xié)助執(zhí)法人員大多數(shù)是“一把抓”，除了有協(xié)助執(zhí)法任務(wù)有的還在經(jīng)營(yíng)飼料獸藥，人平均還要向縣財(cái)政繳納1萬(wàn)元的創(chuàng)收任務(wù)，有的還在從事站務(wù)管理，有的還有生產(chǎn)發(fā)展方面的工作任務(wù)，無(wú)法全身心的投入執(zhí)法工作

1.4.2 人員素質(zhì)良莠不齊

主要表現(xiàn)在“兩多兩少”，即低學(xué)歷的多，高學(xué)歷的少；非法律專(zhuān)業(yè)的多，法律專(zhuān)業(yè)的少。在具體執(zhí)法過(guò)程中仍然存在執(zhí)法人員程序不合規(guī)，方法簡(jiǎn)單，處罰不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象。

1.4.3 管理辦法尚未完全建立

沒(méi)有形成統(tǒng)一的執(zhí)法人員管理體系。

1.4.4 增加行政成本

由于多部門(mén)執(zhí)法，局機(jī)關(guān)在執(zhí)法車(chē)輛安排，設(shè)備配置，經(jīng)費(fèi)使用方面多頭安排，多次安排，造成行政成本增加，資金壓力加大，行政資源浪費(fèi)。

1.5 執(zhí)法難度大，覆蓋不全

由于畜牧獸醫(yī)執(zhí)法種類(lèi)多、對(duì)象復(fù)雜，流動(dòng)性大，點(diǎn)多面廣，很難監(jiān)管到位。主要體現(xiàn)在養(yǎng)殖檔案的建立不完善，養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)無(wú)害化處理意識(shí)淡薄，個(gè)別養(yǎng)殖戶(hù)（場(chǎng)）為追求利潤(rùn)，違規(guī)使用禁用藥物、過(guò)期獸藥，出欄時(shí)不注重藥物休藥期，養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)和畜禽經(jīng)營(yíng)者的檢疫申報(bào)意識(shí)差，產(chǎn)地檢疫工作難以全面監(jiān)管到位。

2 推行畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作的嘗試

2.1 組建機(jī)構(gòu)，先試先行

于2012年8月，蒼溪縣正式啟動(dòng)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作。在工作推進(jìn)中，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、省、市文件精神，按照“分片實(shí)施，先試先行，逐步完善，穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，以動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)為依托，將畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作全部委托給縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所依法實(shí)施，整合陵江鎮(zhèn)、云峰鎮(zhèn)、浙水鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)執(zhí)法力量，率先成立了陵江片區(qū)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法中隊(duì)，并于2012年11月20正式掛牌成立。期間，完成了機(jī)構(gòu)掛牌，職能整合，人員核定，崗位設(shè)置，考核上崗，設(shè)備配置等各項(xiàng)工作，為推行畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.2 整合職能，強(qiáng)化管理

2.2.1 歸并職能

按照“精簡(jiǎn)、效能、統(tǒng)一”的原則，將該轄區(qū)過(guò)去由幾個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)的動(dòng)物衛(wèi)生、獸藥、飼料以及種畜禽等方面的執(zhí)法職能全部歸并到了執(zhí)法中隊(duì)，明確了執(zhí)法主體。

2.2.2 優(yōu)化人員組合

在原有人員的基礎(chǔ)上，我們根據(jù)執(zhí)法對(duì)象分布區(qū)域，工作量等情況實(shí)行按需設(shè)崗，實(shí)行自愿報(bào)名，嚴(yán)格考核，競(jìng)爭(zhēng)上崗，確定了專(zhuān)職執(zhí)法人員22名。針對(duì)執(zhí)法人員的特長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)、業(yè)務(wù)水平合理配置崗位，確保了人盡其才，物盡其用。

2.2.3 分工明確

按照職能職責(zé)劃分為屠宰檢疫、產(chǎn)地檢疫、流通監(jiān)管（含集體用肉單位監(jiān)管）、投入品監(jiān)管4個(gè)組，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各組工作由組長(zhǎng)協(xié)調(diào)安排、督促落實(shí)，中隊(duì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排、監(jiān)督、協(xié)調(diào)，各小組各司其職，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。

2.2.4 嚴(yán)格管理

在中隊(duì)內(nèi)部選出職工代表3名，參與到中隊(duì)的事務(wù)管理，實(shí)行民主、公開(kāi)、透明管理，定期召開(kāi)例會(huì)，匯報(bào)、討論解決工作中存在的問(wèn)題，確保了畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作的有力、有序、有效運(yùn)行。

2.3 創(chuàng)新舉措，健全制度

2.3.1 實(shí)行巡查監(jiān)督常態(tài)化

建立了定期市場(chǎng)流通動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品巡查制度，每周巡查1次，3～5人一組，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)處理，限期整改，較好地解決了過(guò)去執(zhí)法力量弱小，市場(chǎng)活禽檢疫工作難實(shí)施、活禽經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)消毒工作難開(kāi)展、活禽屠宰經(jīng)營(yíng)業(yè)主難管理等問(wèn)題。

2.3.2 開(kāi)展動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫證明電子出證工作

率先開(kāi)展了動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫證明電子出證工作，建立健全養(yǎng)殖大戶(hù)《畜禽養(yǎng)殖檔案》，派專(zhuān)人指導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主記錄畜禽的防疫情況和使用的飼料、獸藥，切實(shí)落實(shí)了畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。

2.3.3 狠抓軟件管理

在原有的“檢疫六簿”基礎(chǔ)上，新增加了《集體用肉單位購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬》、《活禽及活禽產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬》、《動(dòng)物產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬》等軟件，現(xiàn)已在全縣推廣應(yīng)用。并將這些軟件逐一發(fā)放到活禽經(jīng)營(yíng)、集體用肉單位、動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)業(yè)主手中，認(rèn)真指導(dǎo)他們進(jìn)行規(guī)范、完整填寫(xiě)，為肉食品安全溯源工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.4 嚴(yán)肅紀(jì)律，落實(shí)責(zé)任

2.4.1 認(rèn)真貫徹落實(shí)“六條禁令”

在日常執(zhí)法工作中按農(nóng)業(yè)部頒布的“六條禁令”規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，在案件的辦理過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)法程序，正確按照法律條款及自由裁量權(quán)規(guī)定進(jìn)行處罰，從而有效規(guī)避了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，提高了辦案效率。

2.4.2 切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)

落實(shí)了首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，明確了動(dòng)物檢疫、投入品執(zhí)法等崗位職責(zé)，對(duì)擅自了離崗、脫崗或代崗行為以及在執(zhí)法工作中不按程序執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

2.4.3 落實(shí)業(yè)主責(zé)任

與轄區(qū)畜禽經(jīng)營(yíng)業(yè)主簽訂了《畜禽及產(chǎn)品安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，與轄區(qū)24所中小學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校簽訂《肉食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，進(jìn)一步明確了業(yè)主法律責(zé)任。四是落實(shí)執(zhí)法人員責(zé)任。將涉及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、獸藥飼料管理、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等方面的法定職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化分解，崗位責(zé)任落實(shí)到人頭，并與每個(gè)執(zhí)法組簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，確保了法定職責(zé)得到全面履行和落實(shí)。

2.5 規(guī)范運(yùn)作，成效顯著

2.5.1 暴力抗法得到有效遏制

陵江畜牧獸醫(yī)執(zhí)法中隊(duì)組建后，認(rèn)真宣傳貫徹畜牧業(yè)法律法規(guī)，加大了對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，極大地提高了經(jīng)營(yíng)業(yè)主遵紀(jì)守法意識(shí)，阻撓執(zhí)法、暴力抗法的現(xiàn)象明顯減少。

2.5.2 專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)有力有效

圍繞“挖線(xiàn)索、查源頭、端窩點(diǎn)、辦要案”的工作思路，針對(duì)畜產(chǎn)品安全領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題和重大隱患，嚴(yán)厲打擊“違禁超限”等違法犯罪行為，整治“假冒偽劣”等侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，先后開(kāi)展肉品衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”，公開(kāi)銷(xiāo)毀了被沒(méi)收的假冒偽劣飼料4132kg，獸藥2143盒，不合格畜禽產(chǎn)品2000kg，共查處違法經(jīng)營(yíng)案件28起，罰款2.1萬(wàn)元。

2.5.3 各項(xiàng)工作成效明顯

僅半年多來(lái)，累計(jì)檢疫生豬44593頭，禽97200只，牛、羊607頭（只），兔31000只，檢疫畜禽產(chǎn)品1500t，產(chǎn)地檢疫率、屠宰檢疫率均達(dá)100%，瘦肉精抽檢生豬1256頭，檢測(cè)結(jié)果均為陰性，無(wú)害化處理檢疫不合格生豬113頭。開(kāi)展獸藥、飼料及飼料添加劑檢查36場(chǎng)/次、35個(gè)攤位，查處假冒偽劣獸藥231盒、飼料及飼料添加劑1.2t，查處投入品違法案件4件，現(xiàn)結(jié)案4件，結(jié)案率達(dá)100%。同時(shí)，在規(guī)范執(zhí)法的前提下，確保了各項(xiàng)檢疫規(guī)費(fèi)的全面足額到位。

2.5.4 工作作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變

中隊(duì)至組建以來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)職工政治思想、業(yè)務(wù)技能教育，建立健全考勤制度、請(qǐng)銷(xiāo)假制度以及崗位職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)人員管理，較好地扭轉(zhuǎn)了過(guò)去一些人浮于事，自由散漫，政令不暢等“庸、懶、散”的局面。目前，執(zhí)法中隊(duì)的職工精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，風(fēng)清氣正，作風(fēng)過(guò)硬，積極肯干，已成為全縣畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法的中堅(jiān)力量。

3 幾點(diǎn)思考與建議

第5篇：綜合執(zhí)法范文

關(guān)鍵詞城管執(zhí)法城管隊(duì)員執(zhí)法工作困難

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快，城市的結(jié)構(gòu)和功能日趨多樣化，出現(xiàn)了人口膨脹、環(huán)境污染、交通擁擠、居住環(huán)境惡化等一系列問(wèn)題。現(xiàn)代城市的經(jīng)濟(jì)、人口、建筑、生活設(shè)施等高度密集，以及與之俱來(lái)的各種利益需求的矛盾，給城市管理工作帶來(lái)了諸多難題。“相對(duì)集中行政處罰權(quán)”制度的建立和各地開(kāi)展的城市綜合管理執(zhí)法試點(diǎn)工作雖然取得了一定成效，但近年來(lái)城管執(zhí)法中存在的各類(lèi)問(wèn)題，如不文明執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、暴力執(zhí)法等問(wèn)題頻出，甚至演變成、，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和政府形象，遭到公眾強(qiáng)烈抗議，成為社會(huì)熱點(diǎn)之一；也引發(fā)了人們對(duì)城管綜合執(zhí)法制度的不滿(mǎn)和質(zhì)疑。

誠(chéng)然當(dāng)城管綜合執(zhí)法制度的不完善是造成一系列問(wèn)題的根本原因，但是不能忽視的是，在城管隊(duì)員的實(shí)際執(zhí)法工作中，面臨著一些微觀(guān)的問(wèn)題，這些問(wèn)題并非由制度本身直接產(chǎn)生，但對(duì)城管執(zhí)法工作卻有著不可忽視的影響。筆者通過(guò)對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)員的訪(fǎng)談，初步了解了這些微觀(guān)因素。

一、人員編制與工作壓力

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的通知》中規(guī)定：“集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員，要按照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和其他有關(guān)規(guī)定，采取考試、考核等辦法從有關(guān)部門(mén)和社會(huì)符合條件的人員中擇優(yōu)錄用”。由此看出，國(guó)務(wù)院對(duì)這支隊(duì)伍的定性是公務(wù)員，要求按照公務(wù)員的相關(guān)規(guī)定錄用管理。但是現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，公務(wù)員的編制是有限的，城管部門(mén)無(wú)權(quán)擴(kuò)大正式編制的城管隊(duì)員隊(duì)伍。

以筆者訪(fǎng)談的武昌區(qū)三中隊(duì)為例，而該中隊(duì)在編人員只有12人，但其負(fù)責(zé)的轄區(qū)內(nèi)有上百個(gè)店面和不固定的流動(dòng)攤點(diǎn)，因此隊(duì)員每天要在轄區(qū)巡邏數(shù)次。經(jīng)常陷入“打游擊”的境地。“我前腳剛走，他們后腳就又出來(lái)了，幾乎每天都在重復(fù)同樣的工作，效果不好，心里也很累?！币晃粓?zhí)法隊(duì)員如此說(shuō)道。

而人員編制不足導(dǎo)致的另外一個(gè)問(wèn)題是，為了達(dá)到管理城市的需求，城管部門(mén)不得不聘請(qǐng)大量的編制外隊(duì)員，配合城管隊(duì)員的工作，也就是通常說(shuō)的協(xié)管員。由于協(xié)管員實(shí)行聘用制，因此對(duì)其要求不高，多數(shù)協(xié)管員學(xué)歷較低，沒(méi)有受過(guò)正式的法律法規(guī)教育。這是導(dǎo)致實(shí)際工作中城管不文明執(zhí)法的重要原因，也是造成被群眾誤解的“臨時(shí)工頂包”的原因。

二、市民誤解與心理壓力

訪(fǎng)談中，筆者問(wèn)及如何看待網(wǎng)上關(guān)于城管的負(fù)面報(bào)道。一位城管隊(duì)員說(shuō)道：“這是最讓我無(wú)奈的。人們不了解我們?！闭劦奖┝?zhí)法和網(wǎng)民的謾罵，這位隊(duì)員覺(jué)得，城管隊(duì)伍中，包括城管隊(duì)員和協(xié)管員，確實(shí)有那么一些害群之馬，但大部分執(zhí)法隊(duì)員還是能依法辦事的。

該隊(duì)員認(rèn)為，市民對(duì)城管工作的不理解，包括兩個(gè)原因。一是市民的法律意識(shí)比較淡薄。很多情況下，城管隊(duì)員是依法對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行執(zhí)法或處罰，但在有些市民眼里，城管進(jìn)行處罰就是為了給自己創(chuàng)收，甚至就是“找茬”?！叭绻忻穹梢庾R(shí)提高了，都能自覺(jué)遵守城市管理規(guī)范，我覺(jué)得根本不需要我們這支隊(duì)伍。”二是網(wǎng)上的很多報(bào)道過(guò)于片面，是有傾向性的?！拔覀兂枪懿皇抢婕瘓F(tuán)，媒體才是。他們需要關(guān)注度和點(diǎn)擊率，所以只會(huì)選取他們認(rèn)為有吸引力的材料進(jìn)行報(bào)道。我們是要進(jìn)行處罰或者強(qiáng)制措施，拉拉扯扯也是難免的，但之前我們的勸說(shuō)和攤販們的耍賴(lài)，媒體都不會(huì)報(bào)道。”

面對(duì)一些片面的、負(fù)面的報(bào)道，城管隊(duì)員承受著較大的心理壓力，給工作造成了一定的影響。

三、角色沖突

城管隊(duì)員面臨著角色沖突。一方面，他們作為執(zhí)法人員，要依法辦事，對(duì)違反規(guī)范的當(dāng)事人進(jìn)行處罰，但與此同時(shí)，他們也是普通人，有著普通人的心理活動(dòng)和情感。這兩者難免產(chǎn)生沖突，尤其是在城管隊(duì)員的執(zhí)法工作中，面臨很多弱勢(shì)群體，這種沖突尤為明顯，對(duì)隊(duì)員的心理是一種沖擊?！拔邑?fù)責(zé)的轄區(qū)，就是我家附近，好多擺早市的人都是我的鄰居，他們?cè)诼飞腺u(mài)早點(diǎn)，按規(guī)定是不允許的，可他們跟我是低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)，我真為難啊?！?/p>

這種角色上的沖突，經(jīng)常給城管隊(duì)員的執(zhí)法帶來(lái)困擾。

四、執(zhí)法權(quán)限有限

訪(fǎng)談中筆者了解到，武漢市對(duì)城管實(shí)施強(qiáng)制措施有規(guī)定，不許扣留攤販的經(jīng)營(yíng)物品，只能暫扣經(jīng)營(yíng)工具。如果要沒(méi)收經(jīng)營(yíng)物品，必須通過(guò)法院執(zhí)行。這一規(guī)定原本的目的是體現(xiàn)人性化執(zhí)法，避免給攤販造成過(guò)大的損失，并且起到督促其改正違法行為，配合執(zhí)法的目的。但實(shí)際實(shí)施起來(lái)，效果很差。

很多情況下，執(zhí)法隊(duì)員暫扣了占道經(jīng)營(yíng)攤販的工具，如秤，并出具處罰通知，讓其繳納罰款后來(lái)領(lǐng)取工具?！翱扇思腋静辉诤跄屈c(diǎn)工具，值不了幾個(gè)錢(qián)，我們一走，他們就拿來(lái)新的秤，暫扣的就不要了，更別說(shuō)來(lái)交罰款了。你去我們樓上看看，那間屋里堆了好多我們暫扣的秤和秤砣，沒(méi)人來(lái)領(lǐng)，罰款也沒(méi)人來(lái)交?！?/p>

通過(guò)法院進(jìn)行強(qiáng)制措施，影響了城管執(zhí)法的效率?！巴ㄟ^(guò)法院進(jìn)行強(qiáng)制措施，程序很麻煩，時(shí)間很長(zhǎng)。我們出具了處罰通知，但不能沒(méi)收他們的東西，法院又不會(huì)馬上來(lái)執(zhí)行，所以攤販們照常經(jīng)營(yíng)，起不到整治的效果。如果我們的權(quán)限更大一點(diǎn)，情況可能會(huì)有不同?！耙晃魂?duì)員表示。

五、暴力沖突難免

針對(duì)網(wǎng)上熱議的問(wèn)題，一位隊(duì)員說(shuō)道，“網(wǎng)上說(shuō)的城管和攤販的暴力沖突確實(shí)有，而且不少，我就經(jīng)歷過(guò)好幾次。但情況絕不是你們想的那么簡(jiǎn)單，我們城管隊(duì)員幾乎沒(méi)有先動(dòng)手的。”他以自己負(fù)責(zé)的轄區(qū)內(nèi)的一條街道舉例，那里幾年前全是占道經(jīng)營(yíng)的攤販，甚至擺到了馬路中間，造成交通擁堵。上級(jí)要求限期整頓，任務(wù)下到了邱所在的中隊(duì)?！八麄兏静皇鞘裁聪聧徛毠だщy群眾，很多是有黑道背景的，他們?cè)谶@里擺攤很掙錢(qián)。我們?nèi)?zhí)法，他們拿著刀出來(lái)就要砍我們，我們難道不還手，就等著挨打嗎？”

六、結(jié)語(yǔ)

第6篇：綜合執(zhí)法范文

把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十精神作為文化執(zhí)法工作的主線(xiàn)，貫徹于各項(xiàng)執(zhí)法工作的全過(guò)程。要深刻領(lǐng)會(huì)、正確把握十精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)做好文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法的責(zé)任感和使命感。在前段時(shí)間掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神熱潮的基礎(chǔ)上，拓展廣度、增加深度，不斷將學(xué)習(xí)貫徹十精神引向深入，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)認(rèn)真真、原原本本地學(xué)習(xí)文件，有針對(duì)性的回答深層次思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。緊密聯(lián)系實(shí)際，圍繞貫徹落實(shí)黨的十精神、加快推進(jìn)文化執(zhí)法轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，組織開(kāi)展全面系統(tǒng)的調(diào)查研究，形成一批高質(zhì)量的調(diào)研成果，作為執(zhí)法工作決策的理論基礎(chǔ)和依據(jù)。要切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢抵御各種錯(cuò)誤思潮和腐朽文化影響的防線(xiàn)。文化市場(chǎng)是意識(shí)形態(tài)的前沿陣地，是信息、文化、知識(shí)傳播的重要載體。要始終保持清醒頭腦，堅(jiān)定信念，堅(jiān)持作為，堅(jiān)守陣地，堅(jiān)持清廉，以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，擔(dān)當(dāng)起維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全和維護(hù)先進(jìn)文化安全的責(zé)任，善于識(shí)別來(lái)自國(guó)內(nèi)為各種思想動(dòng)向，敢于抵制西方思想文化滲透，嚴(yán)厲打擊各種錯(cuò)誤思潮和腐朽文化侵襲。

二、凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，提升互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所管理水平

完善網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。與相關(guān)部門(mén)積極配合，按照上級(jí)有關(guān)部門(mén)的非法網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品及違法網(wǎng)絡(luò)文化單位黑名單，從注重剛性管制方式向寓監(jiān)管于服務(wù)的剛?cè)嵯酀?jì)的方式轉(zhuǎn)變，從主要依靠人工查詢(xún)向人工查詢(xún)與技術(shù)監(jiān)管結(jié)合轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)清理整治未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)網(wǎng)站及網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品低俗宣傳推廣等違法違規(guī)行為。推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)游戲未成年人家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)工程”，督促網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)履行法律義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。

突出重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)駐守與日常巡查相結(jié)合。針對(duì)中午傍晚放學(xué)時(shí)段、周末、五一、寒暑假等特殊時(shí)期，采取“蹲點(diǎn)檢查”、“反復(fù)檢查”等行之有效的監(jiān)管方法，建立“重點(diǎn)駐守”制度，開(kāi)展不間斷專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)網(wǎng)吧接納未成年人、不按規(guī)定對(duì)上網(wǎng)顧客進(jìn)行登記記錄等違法違規(guī)行為進(jìn)行檢查，對(duì)沒(méi)有社會(huì)責(zé)任、見(jiàn)利忘義、年內(nèi)違規(guī)2次以上的網(wǎng)吧，依法吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，責(zé)令退出市場(chǎng)。同時(shí)，制定日常巡查與責(zé)任落實(shí)制度，加大對(duì)網(wǎng)吧、農(nóng)村信息服務(wù)中心等的檢查，實(shí)施對(duì)市區(qū)網(wǎng)吧每周一大查、每天一小查的巡查制度，協(xié)同有關(guān)部門(mén)依法取締“黑網(wǎng)吧”和以電子閱覽室、培訓(xùn)學(xué)校、科技中心等名義行網(wǎng)吧之實(shí)的非法經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)秩序。

實(shí)施“綠色凈網(wǎng)”行動(dòng)，打造“綠色放心網(wǎng)吧”。實(shí)施網(wǎng)吧違法經(jīng)營(yíng)積分管理制度，針對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)中存在的各類(lèi)違法行為，設(shè)置相應(yīng)分值，對(duì)違法行為依法予以處罰的同時(shí)，將違法行為記錄在案，年內(nèi)達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重標(biāo)準(zhǔn)的，依法從嚴(yán)從重處理，直至責(zé)令停業(yè)整頓或取締經(jīng)營(yíng)資格。年內(nèi)評(píng)出一批誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)單位，引導(dǎo)和提升全市網(wǎng)吧的整體素質(zhì)和社會(huì)形象。

三、建立完善常態(tài)管理機(jī)制，不斷理順娛樂(lè)市場(chǎng)秩序

建立常態(tài)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在對(duì)各類(lèi)歌舞娛樂(lè)、游藝娛樂(lè)、營(yíng)業(yè)性演出等文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所逐一登記造冊(cè)、納入管理的基礎(chǔ)上，針對(duì)執(zhí)法力量薄弱、監(jiān)管跨度大的實(shí)際，堅(jiān)持眼睛向外、加強(qiáng)協(xié)作，逐步建立與工商、公安、城管等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全完善聯(lián)席會(huì)議制度和定期通報(bào)制度，確保對(duì)娛樂(lè)市場(chǎng)監(jiān)管制度化、常態(tài)化。

構(gòu)建常態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。延伸執(zhí)法監(jiān)管觸角，在現(xiàn)有執(zhí)法隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，依托鎮(zhèn)（街、區(qū)）文化站，構(gòu)建社區(qū)、村居娛樂(lè)市場(chǎng)協(xié)管人員網(wǎng)絡(luò)，把娛樂(lè)市場(chǎng)監(jiān)督協(xié)管工作納入社區(qū)、村居的日常工作中，實(shí)現(xiàn)娛樂(lè)市場(chǎng)社會(huì)監(jiān)管工作全天候、全覆蓋，并協(xié)同有關(guān)部門(mén)依法取締無(wú)證照娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

搭建常態(tài)教育平臺(tái)。圍繞引導(dǎo)廣大消費(fèi)者樹(shù)立健康積極的消費(fèi)觀(guān)念，促進(jìn)娛樂(lè)行業(yè)在開(kāi)放、健康、和諧的環(huán)境中謀求發(fā)展，通過(guò)屏、報(bào)、聲、網(wǎng)以及手機(jī)短信等各種媒體，多媒介、多頻次宣傳普及歌舞娛樂(lè)市場(chǎng)相關(guān)法律法規(guī)，提高廣大業(yè)主和社會(huì)公眾的自律意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí)，改變“以罰代管”的執(zhí)法思路，使其理解和支持執(zhí)法部門(mén)的工作，為娛樂(lè)市場(chǎng)管理奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

四、以開(kāi)展“廣播電視執(zhí)法年”活動(dòng)為契機(jī)，加大衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理力度

建立衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理機(jī)制。組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)源頭的治理，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的企業(yè)商戶(hù)進(jìn)行全面摸底排查，逐一登記造冊(cè)，堵住非法生產(chǎn)銷(xiāo)售衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的源頭。

開(kāi)展非法衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施集中整治行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》及相關(guān)《實(shí)施細(xì)則》，聯(lián)合廣電、工商等部門(mén)定期組織開(kāi)展集中整治行動(dòng)，對(duì)非法使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的單位或個(gè)人依法予以處理。同時(shí)，組織聯(lián)合執(zhí)法人員深入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、住宅小區(qū)等，發(fā)放明白紙，講清衛(wèi)星地面接收設(shè)施的相關(guān)規(guī)定，并利用廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)站等媒體，宣傳有關(guān)衛(wèi)星地面接收設(shè)施的法律法規(guī)，鼓勵(lì)廣大市民舉報(bào)非法行為，為加快推進(jìn)文化建設(shè)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

五、始終保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持不懈開(kāi)展“掃黃打非”斗爭(zhēng)

突出“掃黃打非”工作重點(diǎn)。在及時(shí)調(diào)整充實(shí)“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，將封堵查繳政治性非法出版物和有害信息作為“掃黃打非”重中之重，加大明察暗訪(fǎng)力度，不間斷對(duì)出版物市場(chǎng)特別是重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決苗頭性、傾向性問(wèn)題，牢牢掌握監(jiān)管出版物市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。

開(kāi)展打擊互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體傳播信息行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)博客、微博、播客、論壇、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)硬盤(pán)等信息平臺(tái)的管理；加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)智能終端、手機(jī)多媒體卡、網(wǎng)絡(luò)電視棒等硬件銷(xiāo)售的管理；加強(qiáng)對(duì)手機(jī)代收費(fèi)、廣告經(jīng)營(yíng)、第三方支付平臺(tái)的規(guī)范和監(jiān)管，清除互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體傳播信息。同時(shí)，繼續(xù)整治假報(bào)刊、假記者站、假記者、假新聞，查處制售傳播非法報(bào)刊的行為，堅(jiān)決糾正報(bào)刊出版單位的違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊假冒記者身份、假冒網(wǎng)站新聞采編人員身份招搖撞騙、敲詐勒索、聚斂錢(qián)財(cái)和擾亂社會(huì)秩序的行為。

落實(shí)“掃黃打非”職責(zé)分工。發(fā)揮好市“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)的作用，進(jìn)一步完善綜合協(xié)調(diào)、責(zé)任管理、預(yù)警信息、市場(chǎng)監(jiān)管、聯(lián)合封堵、案件查辦及群防群治等工作機(jī)制，指導(dǎo)和督促各成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，做到措施到位、守好陣地，形成“掃黃打非”工作合力。對(duì)各鎮(zhèn)（街、區(qū)）繼續(xù)堅(jiān)持“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，配備好1—2名專(zhuān)兼職文化市場(chǎng)和“掃黃打非”工作聯(lián)絡(luò)員，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，凡因工作不力導(dǎo)致發(fā)生重大問(wèn)題的，堅(jiān)決實(shí)行評(píng)先樹(shù)優(yōu)一票否決，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

六、加強(qiáng)文化執(zhí)法監(jiān)督，確保文化執(zhí)法安全

強(qiáng)化執(zhí)法考核監(jiān)督。按照《市文化市場(chǎng)管理和“掃黃打非”工作考核辦法》，每半年對(duì)各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、市文化市場(chǎng)管理和“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的相關(guān)工作進(jìn)行一次考核，不定期對(duì)各鎮(zhèn)（街、區(qū)）及成員單位的文化市場(chǎng)監(jiān)管工作進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，半年通報(bào)、年終表彰。

強(qiáng)化提前介入監(jiān)督。將執(zhí)法監(jiān)督工作貫穿于文化執(zhí)法的全過(guò)程，不論是案前、案中和案后，只要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或接到舉報(bào)、投訴，立即介入監(jiān)督，調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、市成員單位工作人員采取地方保護(hù)主義，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)行為包庇、袒護(hù)，或是失職、瀆職導(dǎo)致文化市場(chǎng)出現(xiàn)重大問(wèn)題的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任，問(wèn)題嚴(yán)重的移交紀(jì)檢或司法機(jī)關(guān)處理。

強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。加大對(duì)“”舉報(bào)電話(huà)的宣傳，暢通舉報(bào)受理渠道，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各界舉報(bào)文化市場(chǎng)違法違規(guī)行為，營(yíng)造人人參與、人人喊打的社會(huì)氛圍。同時(shí)，注重發(fā)揮新聞媒體作用，對(duì)查處的大案要案要及時(shí)給予曝光，震懾不法分子，教育鼓舞人民群眾。

七、建設(shè)高素質(zhì)的文化執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展

加大輿論宣傳引導(dǎo)力度。堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)業(yè)主先培訓(xùn)后上崗的原則，制定培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班等方式對(duì)全市文化經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)分批分期進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)文化市場(chǎng)管理法規(guī)和相關(guān)案例進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)。圍繞安全生產(chǎn)月、消費(fèi)者權(quán)益日、知識(shí)產(chǎn)權(quán)日等重大活動(dòng)設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)，搞好文化執(zhí)法社會(huì)宣傳活動(dòng)。利用多種形式，積極推介各類(lèi)道德模范、文明公民、誠(chéng)信典型的事跡，形成良好的社會(huì)輿論導(dǎo)向，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。

第7篇：綜合執(zhí)法范文

2021年執(zhí)法檢查計(jì)劃

為認(rèn)真履行文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)全區(qū)文化市場(chǎng)安全穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定2021年昌平區(qū)文化市場(chǎng)年度執(zhí)法檢查計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

以重點(diǎn)監(jiān)管時(shí)段和重點(diǎn)監(jiān)管任務(wù)為核心、以疫情防控為重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位的執(zhí)法檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊各類(lèi)文化市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。以執(zhí)法檢查工作推動(dòng)文化經(jīng)營(yíng)單位有效落實(shí)自身規(guī)范經(jīng)營(yíng)和安全生產(chǎn)責(zé)任，保障文化市場(chǎng)安全穩(wěn)定。

二、工作任務(wù)

（一）春節(jié)期間專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

時(shí)間安排：2021年1月1日至3月1日

執(zhí)法范圍：組織開(kāi)展對(duì)網(wǎng)吧、歌廳、電子游戲廳、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所的執(zhí)法檢查和疫情防控檢查。