校長職責精選(九篇)

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第1篇：校長職責范文

問題一:用行政管理的方式來實施課堂領導。校長對課堂的領導專業(yè)含量不足,對課堂領導的意識還停留在對教師實施課堂教學行為的監(jiān)控上,主要側重于檢查教學常規(guī)、規(guī)范教師的課堂教學行為,導致課堂領導的淺層次重復。

問題二:用學科研究的方式來實施課堂領導。校長對課堂的領導關注領域不寬,主要體現(xiàn)在兩個方面:一是比較注重對自己所在專業(yè)學科的指導,二是比較關注對重要年級(如畢業(yè)年級)的指導。前者容易囿于自身專業(yè)領域,后者則體現(xiàn)出較多的功利色彩。如果從學校發(fā)展的現(xiàn)實需要出發(fā),這些行為具有一定合理性,但無論是哪一種,都易陷入“為實效而實效”的泥潭。

在構筑師生共同發(fā)展高效課堂的探索中,作為校長,我的體會是:

1.沒有校長的專業(yè)含量就沒有高效發(fā)展的課堂

校長的專業(yè)含量體現(xiàn)在有思想、有勇氣、有智慧。

做一個有思想的校長。教育的偉大使命是讓人們由無知走向睿智,從幼稚走向成熟;教育的最高境界是讓人們具有崇高的理想、完美的人格。一個有思想的校長,應該深深地懂得教育的真諦,牢牢地把握住教育的本質,充滿教育的熱情,肩負起“促進人的全面發(fā)展”這一重任。

為了做一個有思想的校長,校長要在實踐中明確和完善自己的思想,所以,需要倡導校長重回課堂。江都市教育系統(tǒng)要求校長到一線、進課堂,顯然是一個明智的決策。當然,重回課堂并不只是要求校長完成一個普通教師的學科教學任務,而是要求校長在實踐中明確和完善自己的思想,靠前指揮,要讓教師真正地認同校長對“課堂的領導”,產生共同的愿景。

做一個有勇氣的校長。當大多數(shù)人只盯住提高升學率的時候,當大多數(shù)人為了升學率而背棄教育規(guī)律的時候,作為一個校長,是屈從現(xiàn)實還是堅持真理,是選擇沉默還是選擇奮起?這需要思想,更需要勇氣!

為了做一個有勇氣的校長,校長要具有廣闊的視野,進行真正意義上的專業(yè)引領。

校長對課堂的領導,應對學校的所有課程具有指導意義但又不能太空泛。所以,校長應抓住課堂教學中普遍存在的問題、亟待解決的問題,加以研究,加以指導。

做一個有智慧的校長。急功近利沒有前途,遵循規(guī)律才會取得成功。

一邊是現(xiàn)實需求,一邊是歷史使命,如何在現(xiàn)實與理想之間找到平衡。這需要校長的智慧。

為了做一個有智慧的校長,校長要努力尋求教育的規(guī)律。為此我校進行了“嘗試、診斷、發(fā)展”課堂教學范式的探索,以更好地改變課堂中學生的生存狀態(tài)和教師的行為方式。

嘗試,是為了讓學生成為學習的主人。嘗試是學習的本質,人的一切成長,都有明顯的嘗試過程。面對新知識、新技能,消極的心態(tài)是等待老師教,積極的心態(tài)是自己主動嘗試。因此“嘗試”不僅體現(xiàn)了學生的主體性,而且體現(xiàn)了學生的主觀能動性。學生主動嘗試的結果一定是主動發(fā)展,成為學習的主人。

診斷,是為了尋求促進學生發(fā)展的最佳平臺?！霸\斷”用到教育上來,就是要用醫(yī)生為病人看病的細心,客觀地、科學地、準確地、辯證地、由表及里地找出教育教學問題的癥結,便于對癥下藥,解決問題,提高效率。在教育教學上,“診斷”的主體有兩個,一是教師,二是學生。教師根據(jù)學生嘗試的過程與結果等信息,進行分析、診斷。學生也能根據(jù)自己在嘗試活動中遇到的問題,進行自我診斷。通過自身的不斷診斷與教師的分析診斷,學生能不斷地克服障礙,及時調整目標,得到最大限度的發(fā)展。

發(fā)展,是為了實現(xiàn)教育的終極目的,教育的目的就是為了促進人的發(fā)展。在“嘗試、診斷、發(fā)展”這一課堂教學范式中,發(fā)展是嘗試、診斷的目的。通過嘗試、診斷,學生的學習能力將得到發(fā)展,學生的知識、技能、情感、態(tài)度、價值觀、創(chuàng)新意識也會得到相應的發(fā)展。不僅如此,它還應該包括教師的發(fā)展。因為從某種意義上說,嘗試、診斷既是學生學的方式,也是教師教的方式。在嘗試、診斷的過程中,教師根據(jù)反饋信息進行診斷的能力得到提高,教師的教學方法得到很大的改善,教師的教學風格得以形成,教師的人格魅力得以提升。

一個校長,有了思想,有了勇氣,有了智慧,才會有專業(yè)含量,有了校長的專業(yè)含量,才可能會有高效發(fā)展的課堂。

2.沒有課堂文化積淀就沒有高效發(fā)展的課堂

文化的概念很寬泛,也很抽象,具體到課堂便具有了課堂文化的特質。課堂文化是課堂教學過程中師生關系的總和,是師生行為的特征體現(xiàn)。新課程提出了“知識與技能,過程和方法,情感態(tài)度和價值觀”的三維學習發(fā)展目標,在課堂文化范疇中,這樣的目標同樣應該成為對教師的要求。

在高效的課堂上,學生的學習是自主的,興趣是高昂的,參與是積極的;教師的教學作風是民主的,技能是精湛的,方法是科學的。高效的課堂,是師生精神的歷險、生命的洋溢……顯然,有無這樣的課堂文化,決定著課堂是否高效。

如何形成這樣的課堂文化?主要是靠學校文化的建構,尤其是辦學目標、辦學理念的確立。

課堂文化是學校文化在課堂中的具體體現(xiàn)。因此,從這一意義上來說,課堂教學是否具有實效性,或者說有沒有提高實效性,還要看課堂教學有沒有體現(xiàn)辦學目標、體現(xiàn)辦學理念。因此,江都國際學校提出了這樣的辦學理念,并以此來作為“課堂文化”的指引:“不僅要有高的升學分數(shù),還要培養(yǎng)堂堂正正地走向世界的中國人?！笨梢钥隙?片面追求分數(shù)的教育不是良好的教育,沒有自己課堂文化的課堂肯定不是高效的課堂。

3.沒有教師的共同發(fā)展就沒有高效發(fā)展的課堂

要想實現(xiàn)課堂實效的全面提高,僅僅有校長的專業(yè)引領,有學校自己的課堂文化,還是遠遠不夠的,還要靠全體教師的價值認同和努力實踐。因此,作為校長,必須要促進教師的共同發(fā)展。

在很多教師的意識里,教育的目的是為了學生的發(fā)展;在很多校長的意識里,教育既要發(fā)展學生,也要發(fā)展學校。學生、教師、學校的發(fā)展是內在統(tǒng)一的,沒有教師的發(fā)展,就沒有學生的發(fā)展,沒有師生的發(fā)展,就沒有學校的發(fā)展,三者統(tǒng)一于課堂中,課堂才是高效的。需要說明的是,在提高課堂實效的初始階段,需要打造名師,以點帶面,促進發(fā)展;在全面提高實效階段,需要打造教師團隊,互相促進,共同發(fā)展。

促進教師的共同發(fā)展,校本研修是非常有效的途徑。

在內容選擇上,凸顯課堂教學方面的培訓。校本研修的內容應該是豐富多彩的,但核心只能有一個,那就是課堂教學方面的培訓。因為教師的發(fā)展主要在課堂,而任何一種教育教學理論,只有到了課堂的實踐中才能真正煥發(fā)生機。所以,我校的校本研修始終把目標瞄準課堂,活動圍繞課堂目標的制訂、課堂評價的實施等開展,課題研究也圍繞課堂來進行。

在操作形式上,凸顯規(guī)范、務實的特點。學校建立了務實的校本培訓操作模式,設立科教處,理順工作關系;實施“主題引領,連環(huán)跟進、分層推進”校本培訓操作模式,提高校本培訓實效;積極進行培訓形式的嘗試,如,集中時間開展教學理論對話、教師課堂教學基本功(朗誦、演講、板書、課件制作)展示等。

在合作機制上,凸顯豐富、靈活的特點。設計多種教師團隊合作的載體,形成教師團隊,以備課組、教科研組、年級組、課題組活動為載體,共同制訂工作目標、共同學習研究、共同承擔相應的任務、共同承擔責任、共同享受成果。如,2006年11月,我校成立了青年教師教育教學研究會,青年教師自主加入,自我規(guī)劃,自立章程,自組沙龍,形式活潑,不拘一格。近幾年來,青年教師研究會發(fā)展如火如荼,自然入會率高達100%,先后送出培訓100多人次,專項支出10余萬元,青年教師的專業(yè)成長速度明顯加快。

第2篇：校長職責范文

一、主要問題                 

(一).述責方面

1.是責任落實情況。主體責任意識不強，對學校黨風廉政建設形勢研判不夠準；制定的條條框框多，但檢查考核的少。落實主體責任僅僅滿足參加會議、簽訂責任狀，責任分解常照抄上級文件，集中交責也只是形式上開個會，不知道如何有效落實主體責任。責任追究不力,雖然建立了責任追究制度，但問責追究尚顯剛性不足，在實施責任追究時，沒有建立有效的責任追究結果公開制度，難以保證責任追究公平公正

2.加強教育監(jiān)管情況。廉政教育的形勢單一，監(jiān)管落實不到位。對學校及個別干部職工思想動態(tài)，未能及時開展交心談心、，未能及時提醒和糾正錯誤的苗頭,總認為自己工作忙,頭緒多,也認為個別同志是初犯,對一兩次遲到早退和在會場交頭接耳的現(xiàn)象可以理解，沒有及時加以批評教育。

3.強化行業(yè)監(jiān)管情況。對部分辭退代課教師和編外人員訴求未能及時解決。

4.推進作風建設情況。未能深入基層調查研究，對結對幫扶貧困戶在生產生活和產業(yè)發(fā)展方面存在的問題自己不能解決的未能及時向上級反映，爭取解決，

5.防控廉政風險情況。能定期排查崗位廉政風險點，優(yōu)化業(yè)務管理流程，落實風險防控措施，健全預防腐敗制度。但檢查防控制度多，落實少。

（二）述廉內容

1.個人從未參加可能影響公正執(zhí)行公務的旅游、娛樂、健身、宴請等活動的情況。

2.個人無違規(guī)收送禮品、禮金、有價證券和會員卡及出入私人會所等方面情況,但偶爾有在微信圈里發(fā)發(fā)小紅包和搶紅包的現(xiàn)象。

3.個人沒有利用職權職務打招呼、寫條子，干預和插手市場經濟活動等方面的情況。

4.個人無違規(guī)兼職、從事經營性活動、移居國（境）外等方面的情況。

5.配偶在家中待業(yè)，兒子在是教師，無違紀違規(guī)投資。

6.無其他需要報告的情況。

二、原因分析

主體責任意識不強，對學校黨風廉政建設形勢研判不夠準；制定的條條框框多，但檢查考核的少。廉政教育的形勢單一，監(jiān)管落實不到位。存在的原因是學校老師少，個人花在學校發(fā)展和教育教學工作的時間較多，個人在黨風廉政方面理論學習時間較少。二是存在僥幸心理，總認為學校小，老師少，在黨風廉政方面不會出問題，所以在黨風廉政建設方面抓的時間就少。

在微信圈里發(fā)小紅包和搶紅包有時是出于好奇，或者是出于禮貌，覺得搶了人家的紅包就要發(fā)出去，不能只搶不發(fā)。

三、整改措施

一是增強主體意識，健全責任體系。抓好黨風廉政建設，首先要解決好領導干部的思想認識問題，真正把黨風廉政建設和反腐敗工作納入學校總體工作，把主體責任放在心上、抓在手上、扛在肩上。一要強化擔當意識。通過媒體宣傳、集中學習等形式，牢固樹立“不抓黨風廉政建設是失職”的責任意識，學校盡管人少，還要明確專人負責主體責任的分解、部署、考核、報告等具體事務，切實解決紀監(jiān)“代做”的問題。二要細化主體責任。要根據(jù)學校黨小組成員分工，進一步細化主體責任內容，讓每一位成員搞清楚、弄明白哪些是主體責任、哪些是第一責任、哪些是分管責任。同時，要明確主體責任落實的任務、要求和具體措施，讓其知道怎樣履行責任。

二是完善教育監(jiān)管機制，推進工作落實。一是要開展多種形式的學校教育方式，二要探索廉政質詢制度。對學校黨風廉政建設方面問題突出、工作不力的人要采取倒查。三要開展問責行動。開展領導班子向群眾述職述責報告，接受群眾質詢評議，作出整改承諾。對承諾的問題跟蹤督辦，凡踐諾不到位的嚴格問責。

三是嚴格責任追究，倒逼擔責盡責。一要細化考核指標。對照黨風廉政建設工作年度任務分解，制訂《甘溪小學落實黨組主體責任量化考核工作方案》，細化考核分值和具體要求，將落實黨委主體責任的談心談話、廉政風險點排查、兩會三述等工作措施，與主體責任的具體內容一并細化量化，強化實績導向，確?？己私Y果公平公正。二要完善考核辦法。將實行日常檢查考核與年終檢查考核相結合，對責任落實情況進行常態(tài)化、全過程把握，對履行主體責任存在苗頭性、傾向性問題的領導干部，及時下發(fā)提醒督辦函。三要加強結果運用。把考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處。四要把控問題導向，及時化解各類糾紛。對辭退代課教師和編外人員要耐心細致的做好政策宣講，及時主動向上級反映，把矛盾化解在基層。

第3篇：校長職責范文

作為學校的掌舵者，我認為，能不能辦好人民滿意的教育，關鍵看我們校長有沒有責任心。人民群眾把一所學校交給校長來進行管理，校長就必須具有對學校負責的高度責任感，把“責任”二字刻在心中。

校長，意味著一種責任，一種風險，但更多的是一種奉獻。辦負責任的教育，校長的職業(yè)素養(yǎng)至關重要。

堅定的政治素養(yǎng)校長的政治思想素質是靈魂，決定著一所學校的辦學方向。校長只有樹立鮮明的政治立場和科學的發(fā)展觀，端正辦學思想，才能引領教職工走教育改革發(fā)展之路，才能使學校教育不斷適應社會發(fā)展的需要，為國家培養(yǎng)更多更好的人才。校長的政治思想素質是推動自身成長的精神支柱和工作動力。一個校長有沒有事業(yè)心，奉獻精神，是衡量他是否稱職的重要條件。校長要不斷完善自我，一身正氣，不斷傳遞正能量，才能正確把握學校發(fā)展的方向。

領導力和思考力，對學校負責

作為學校的管理者，校長應該具備全面的領導能力，對學校進行科學定位，形成自己的治校思想，遵循教育規(guī)律，確定發(fā)展目標，使每一位教師都發(fā)展，讓每一位學生都成才。

校長要勤于思考，具有創(chuàng)新意識，推動學校走上改革發(fā)展之路。同時，校長要制定切實可行的措施，抓教學質量，抓常規(guī)落實，抓隊伍建設，引領教師發(fā)揚“高度負責、艱苦創(chuàng)業(yè)、團結協(xié)作、開拓進取”的辦學精神，形成學校教育教學的良好態(tài)勢。

組織管理能力，對班子負責

校長的管理思想要落實到教育教學活動中，首先要依靠班子成員。校長要會努力打造一個相互信任、團結和諧的領導班子，隨時掌控班子成員的思想和行動，提高執(zhí)行力，實現(xiàn)管理效能最大化。

學校發(fā)展需要動力，那么動力在哪里？動力在于問題。什么是問題？問題就是理想與現(xiàn)實之間的差異。因此，要提高班子成員的執(zhí)行力，除了常規(guī)要求之外，還應要求班子成員用好“問題工作法”。班子成員每人每天要發(fā)現(xiàn)一個問題，并予以解決，并由此問題進行深層次研究，日積月累，不但使各項工作日趨完善，班子成員也得到成長鍛煉。

指導能力，對教師負責

瑞士兒童心理學家皮亞杰指出：“有關教育與教學的問題，沒有一個問題不總是與師資培養(yǎng)問題有聯(lián)系的，如果得不到足夠數(shù)量合格的教師，任何最使人欽佩的改革也勢必要在實踐中失敗?！碑斍暗恼n程改革呼喚著教師專業(yè)化成長，教師專業(yè)化成長既是一種認識狀態(tài)，又是一個發(fā)展的觀念；既是一個奮斗過程，又是一個不斷深化的過程，直接影響著課改的成敗，影響著學校的發(fā)展和學生的未來。

校長要始終把教師培養(yǎng)工作抓在手中。首先要親自制定并實施好培訓計劃，我們設計了五個梯次的專業(yè)培養(yǎng)計劃，確定了“三年能過關，五年成能手，十年成骨干，十五年成帶頭人，二十年成專家”的培養(yǎng)目標。建立科學的培訓學習制度，積極搭建平臺，廣鋪路子，走出去請進來，使教師不斷更新教育理念；加強校本培訓，校長親臨指導，組織開展好每周一課活動、同課異構活動、教學開放日活動，積極聽課、評課、指導。此外，校長應幫助教師樹立“問題就是課題”的教學研究思想，開展好小課題研究活動，解決實際問題，解決突出問題。

服務能力，對學生負責

社會發(fā)展需要人，更需要既能適應社會發(fā)展又能助推社會發(fā)展的人――人才。我們的教育是培養(yǎng)人才的。我認為教育其實就是一個過濾器，又是一個助推器。一個自然人來到學校，通過接受適合發(fā)展的教育，將自身的各種陋習過濾，并不斷完善自我，不斷累積正能量，被打造成為一個能夠傳播文明、傳遞正能量的社會人，最終投放到社會，不斷釋放正能量，助推社會文明進步。

校長應該首先幫助學生解決好上學是為了什么的問題，很多學生對此認識模糊，學無動力，我就給學生做了一次題為“奮發(fā)有為求上進，樹新立風學做人”的報告。我說：“上學是為人生幸福奠基的，也就是學做人的，基礎打好了，就會幸福生活一輩子，那么我們應該學做怎樣的人呢？”我又講：“我們應該做一個負責任的人，對自己、對家庭、對社會負責任，應該做一個有理想、有抱負的人，應該做一個有良好習慣的人。”通過這次報告，學生明確了自己的發(fā)展目標，學習起來更加有干勁。

校長應尊重教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，為每個學生提供適合的教育。葉圣陶先生說：“學生跟種子一樣，有自己的生命力，老師能做到的只是供給他們適當?shù)臈l件和照料，讓他們自己成長?！睘榱耸姑總€學生都成才，我們設立了“學生心理輔導室”，分級成立了家長委員會，創(chuàng)辦了家長學校，開展“5+2走訪活動”等，關注他們、關愛他們，不讓一個學生掉隊。

第4篇：校長職責范文

關鍵詞：職業(yè)學校；實習責任保險；保障制度

中圖分類號：G710　文獻標志碼：A　文章編號：1009-4156（2012）12-056-03

一、建立實習責任保險保障制度的必要性

近年來，在國家的高度重視和大力推動下，我國職業(yè)教育事業(yè)迅速發(fā)展，質量穩(wěn)步提高，“工學結合、校企合作、頂崗實習”的人才培養(yǎng)模式已基本確立。然而，由于部分實習單位、學校缺乏必要的實習安全保障措施，由于實習學生本人工作經驗少、風險意識差等因素，實踐教學的事故風險可能性增大了。據(jù)有關調查，全國每年有1000萬以上的職教學生和數(shù)百萬大學生走上實習崗位，其中有近30％的學生在實習過程中受到不同程度的傷害。因此，要高度重視學生實習期間的風險管理和安全保障工作，消除學校、企業(yè)、家長的后顧之憂，解決實習期間意外傷害事故可能引發(fā)的社會矛盾，維護職業(yè)學校正常的教育教學秩序，有效推進和完善職業(yè)學校學生頂崗實習的制度建設。

實習責任保險保障制度是推進職業(yè)教育改革創(chuàng)新的重要舉措，從建立健全學生實習法律法規(guī)的高度出發(fā)，進一步推進了職業(yè)教育國家制度的建設。從2009年起，國家頒布了一系列職業(yè)學校實習責任保險的相關政策文件，積極推進實習責任保險保障制度的建立，為職業(yè)學校頂崗實習的人才培養(yǎng)模式提供了政策支持和制度保障，將工學結合推向了更深層次，對有效防范和妥善化解學生實習的責任風險，保障廣大實習學生的權益，具有十分重要的意義。

二、實習責任保險保障制度的具體內容

（一）學生實習責任保險的基本要求

全國職業(yè)學校學生實習責任保險的選定、招標實施、項目推行以及案件處理等各個環(huán)節(jié)，專家監(jiān)管組要全程參與，以保證學生實習責任保險能夠真正為職教人才培養(yǎng)提供制度保障。

1.保險責任范圍。覆蓋學生實習活動的全過程，包括學生實習期間遭受人身意外事故和法律法規(guī)行政規(guī)章認定為工傷情形下校方依法應承擔的責任，以及相關法律費用和學生實習第三者責任。

2.投保主體和保障對象。投保主體為政府有關部門批準設立的實施學歷教育的各類職業(yè)學校，保障對象為參加頂崗實習和教學實訓的職業(yè)學校在籍學生。

3.投保方式。職業(yè)學校根據(jù)自身專業(yè)設置、教學安排等實際情況，選擇為最后一年學生投保全年學生實習責任保險，或者為全部學生投保與其實習期間相對應的學生實習責任保險。

4.經費保障。在職業(yè)學校推行學生實習責任保險，是職業(yè)教育頂崗實習制度建設的重要內容，是職業(yè)學校教育教學活動的重要組成部分。學生實習責任保險的經費可從職業(yè)學校學費中列支；免除學費的可從免學費補助資金中列支，不得向學生另行收費。如果職業(yè)學校與企業(yè)達成協(xié)議由企業(yè)支付的，企業(yè)支付的實習責任保險費據(jù)實從企業(yè)成本中列支。

5.保險機構。各省級教育行政部門要參照教育部推薦的保險實施方案，通過招標或競爭性談判方式選擇承保機構。承擔職業(yè)學校學生實習責任險的保險機構應具有多年從事教育行業(yè)保險事務的經歷，經驗豐富，經營管理規(guī)范，具備充足的償付能力，服務網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)，能夠及時支持異地理賠服務，也可選擇有經驗和能力的保險中介機構提供保險中介服務。

（二）針對學生實習責任保險的五點解析

職業(yè)學校學生實習責任保險屬于職業(yè)學?；驅嵙晢挝毁徺I的責任保險范疇，投保人是職業(yè)學?；蚱髽I(yè)單位，不向學生收取保費。該保險保障的是職業(yè)學?；驅嵙晢挝灰婪ǔ袚拿袷陆洕r償責任，同時也為學生發(fā)生人身傷害后的事故處理和在保險責任范圍內的賠償提供資金支持，起到保護學生的權益的客觀作用。職業(yè)學校學生實習責任險與學生投保的意外傷害險有所區(qū)別，兩者從不同的角度為學生提供風險保障。

1.實習責任保險的性質。職業(yè)學校、實習單位是職業(yè)學校學生實習責任險的投保人，這個保險不屬于國家法定保險。但是，職業(yè)學校學生實習責任保險屬于國家職業(yè)教育制度建設范疇，具有公益性，是落實國家教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要提出的職業(yè)學?！肮W結合、校企合作、頂崗實習”的人才培養(yǎng)模式的具體措施。

2.責任的承擔主體。保險并不改變法律關系。學生在實習期間發(fā)生人身傷害后承擔民事責任的主體仍是職業(yè)學校、實習單位或其他第三方。職業(yè)學校學生實習責任保險是在責任主體承擔賠償責任的基礎上，保險公司依據(jù)保險合同承擔對職業(yè)學?；驅嵙晢挝唤o付保險金的責任。依據(jù)《中華人民共和國保險法》第六十五條規(guī)定，對于屬于保險責任范圍內的事故，職業(yè)學?；驅嵙晢挝坏∮谡埱蟮?，學生有權直接向保險公司請求賠償保險金。

3.保險公司賠付的程序。學生在實習期間發(fā)生責任事故后，首先由學生向職業(yè)學?；驅嵙晢挝惶岢鏊髻r請求，職業(yè)學校或實習單位向保險公司進行報案，然后由保險公司受理后進行案件的賠付工作。

4.有關機制建立的保障作用。專項保證金、先行賠付機制和全國通賠機制等的設立，保證了學生無論在任何地方、任何時間實習發(fā)生保險責任范圍內的事故后，案件能夠及時處理以及賠償資金能夠快速到位。

5.如何保證學生真正拿到理賠款。發(fā)生在保險責任范圍內的事故，保險公司將按照合同的約定進行及時處理并向職業(yè)學?；驅嵙晢挝恢Ц顿r款，如果職業(yè)學?；驅嵙晢挝坏∮谡埱?，學生有權直接向保險公司請求賠償保險金。

三、實習責任保險實施過程中遇到的問題

近兩年的實踐表明，推行學生實習責任保險對有效化解職業(yè)學校學生實習風險，確實起到了一定作用。但是，在實施過程中也遇到了不少問題，部分地方教育部門和學校對保險的認同度不高，在一定程度上阻礙了實習責任保險的推行。

（一）保險公司推脫責任，久拖不決

目前，實習責任保險的實施情況與“人人參保，應保盡?！钡膶嵙曍熑伪ｋU目標相去甚遠。學生發(fā)生實習傷害事故后，企業(yè)一心想著息事寧人，學校更想盡快平息事件，以保證正常的教學秩序?，F(xiàn)階段保險公司一旦遇到學生發(fā)生意外傷害事故，首先是推脫責任，久拖不決，其次是任憑學校與家長去打官司，法院怎么判決保險公司就怎么賠付，一副“老賴”的樣子。實習安全保障已成為擺在教育部門與各級各類職業(yè)學校校長面前的一個亟待解決的難題。

（二）實習事故處理不好，造成負面影響

職業(yè)學校學生年齡偏小，經驗不足，面臨異地實習環(huán)境不適應、場地設備生疏、技術不熟練等諸多問題，發(fā)生意外傷害事故的可能性比較大，并且職業(yè)學校85％的學生來自農村家庭和城市低收入家庭，如果學生實習活動導致的傷害事故及合法權益得不到保障，不但對學生本人乃至家庭產生致命打擊，而且容易誘發(fā)社會，擾亂正常社會秩序，并且對實習活動以及整個職業(yè)教育發(fā)展產生嚴重的負面影響。

（三）教育行政部門、職業(yè)學校與保險公司的目標不一致

教育行政部門與職業(yè)學校以通過實習責任保險保障學生的利益為目標，保險公司以通過保險實現(xiàn)利潤最大化為目的，兩者的目標不一致，從而導致矛盾增加。

（四）缺乏監(jiān)督管理，實習保障落實不到位

現(xiàn)行的實習責任保險保障制度缺乏嚴格的監(jiān)督管理，學生的實習安全權益保障落實不到位。要建立一套科學的制度與機制，保障與監(jiān)督保險公司做好理賠等服務。在全國成立實習責任保險事故專家鑒定委員會，打破保險公司對學生實習責任事故認定的壟斷權與語話權。學生實習發(fā)生意外傷害事故，賠付不是由保險公司說了算，而是以專家委員會投票表決為準，并從保險公司預付的保證金中先行予以賠付。同時，改變以往單純依靠行政手段管理的模式，彌補政府職能轉變中出現(xiàn)的監(jiān)管真空與薄弱環(huán)節(jié)，提高政府在事故應急處理中的能力與效率。

（五）實習法律法規(guī)不健全

我國職業(yè)學校學生實習權益保障方面的法律法規(guī)還很不完善。2011年年初開始實施的《工傷保險條例》，沒有把職業(yè)學校學生實習安全納入保障范圍，不能從根本上保障職業(yè)學校學生的實習權益。實習生的身份難以確定，導致高校、實習企業(yè)和實習生安全責任模糊、職責不清，要么操作性差，要么落實不到位。

四、實施實習責任保險保障制度的策略要求

實習責任保險保障制度是國家職業(yè)教育重要的制度建設之一，要采取市場運作、政策引導、政府推動、立法強制的方式全面推動。職業(yè)教育各行政部門及各級各類職業(yè)學校要樹立學生實習風險管理的意識，充分認識建立實習責任保障制度的重要性，以保證職業(yè)學校學生實習責任保險工作的順利進行。

（一）政府部門

政府應根據(jù)職業(yè)院校學生頂崗實習的實際情況，盡快出臺頂崗實習中安全事故處理辦法，及早頒布操作性比較強的法律法規(guī)，如學生實習中保險、安全事故責任劃分賠償?shù)任募?，使學生實習安全問題的處理有法可依，有章可循。本著對學生負責、對事業(yè)負責的精神，把學生實習責任保險工作納入當?shù)芈殬I(yè)教育和學校發(fā)展的整體規(guī)劃，促進學生安全工作的開展，為保障學生的合法權益提供依據(jù)。

（二）行政管理部門

各級職業(yè)教育行政管理部門為推進職業(yè)學校學生實習責任保險工作的有效實施，積極協(xié)調各方面力量，逐步建立起基本覆蓋城鄉(xiāng)、貫穿學生實習實訓全過程的職業(yè)學校學生實習風險管理機制和實習責任保險保障制度。

各級職業(yè)教育行政管理部門，積極穩(wěn)妥地推進學生實習責任保險保障制度，充分發(fā)揮實習責任保險在加強學校風險管理、降低企業(yè)接收學生實習的風險、增加職業(yè)學校學生實習崗位和就業(yè)機會等方面的重要作用，為推進職業(yè)學校學生實習實訓，特別是頂崗實習的健康開展，提供有力的政策支撐和制度保障，以促進我國職業(yè)教育在新的形勢下取得更大發(fā)展。

（三）實習企業(yè)

實習企業(yè)首先要做好安全生產教育，讓實習生牢記企業(yè)的安全規(guī)程和技術操作規(guī)范，對各種安全隱患防患未然，充分做到有備無患。企業(yè)要根據(jù)實習生的特點，制定嚴格的實習生管理制度，完善各種勞動保護設施，制定健全的勞動管理規(guī)章制度，為學生順利完成頂崗實習創(chuàng)造有利條件。

實習企業(yè)應加強與實習學生之間的溝通，及時解決學生在實習過程中遇到的問題，建立高效通暢的學生實習通報制度，將頂崗實習中的安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，妥善處理好實習活動過程中發(fā)生的安全事故，獲得學校、學生、家長的理解和支持。

（四）職業(yè)學校

實習的組織與管理工作是確保實習學生安全的重要環(huán)節(jié)，是每所職業(yè)學校工作的重中之重。學校要積極開展實習前的安全教育工作，學生只有充分了解實習中將要面對的困難及需要注意的問題，才能保證實踐教學的順利進行，從而達到提高學生綜合素質的目的。

安全重于泰山，職業(yè)學校要始終把學生的安全作為首要考慮的因素，要堅決做到萬無一失。學校要強化學生實習安全管理工作，制定突發(fā)事件應急預案，建立頂崗實習管理機構，健全實習責任保險保障制度，使受傷害的學生的利益在第一時間得到保障，切實維護學生的合法權益。

各職業(yè)學校的校長是學生實習風險管理工作的第一責任人，是實施實習責任保險的有力推動者。職業(yè)學校要不斷完善學生實習責任保障制度，逐步建立起學生實習前要有專門培訓、實習中有過程管理、出險后及時賠付的全流程風險管理服務保障制度，為學生參加實習實訓提供有效的安全保障。

（五）職業(yè)學校教師

職業(yè)學校要培養(yǎng)培訓一批責任心強、熟悉安全生產常識、懂得用保險手段進行風險管理的實習指導教師，努力完善學生實習管理辦法、提高管理水平，為學生參加實習實訓提供有效的安全保障。

（六）實習學生

實習學生要樹立安全重于泰山的理念，提高自我防范意識，加強應對安全突發(fā)事件的自我處置能力，使自己在實習過程中做到有備無患。實習學生應經常性地與教師、同學保持聯(lián)系，嚴格遵守企業(yè)規(guī)章制度，自覺遵守法律法規(guī)及學校的各項規(guī)章制度，尊重企業(yè)實習指導工作人員，熟悉企業(yè)生產特點。

（七）保險機構

第5篇：校長職責范文

一、實驗室由上科學課教師負責管理。

二、實驗臺凳應編號，學生上課要排隊進客店室內按編號就座，保持室內嚴肅、整潔、不準打鬧、喧嘩，不準在臺上、墻上亂刻亂畫。

三、上實驗課前，教師必須預習實驗內容，明確目的的要求，熟悉方法步驟，掌握基本原理四、學生認真聽教師講解實驗目的、步驟、儀器性能、操作方法和注意事項。

五、學生要自己動手，親自操作，仔細觀察實驗現(xiàn)象，認真記錄，實事求是填寫報告，不允許抄襲別人的實驗結果。

六、實驗時要嚴格遵守操作規(guī)程，注意安全，防止意外事故發(fā)生，如發(fā)現(xiàn)跡象應立刻報告教師處理。

七、儀器、藥品和試劑不得濫用和損壞，因違章操作損壞儀器、設備，照價賠償。

八、室內物品一律不得私自帶出室外，違者批評教育。不聽勸告者，公開點名批評或罰款。

九、實驗完畢，必須清點儀器，在原處擺放整齊，做好清潔工作，有秩序離室。教室要關好窗，鎖好門，失職造成損失，扣學期貢獻獎或損失程度，追究事故責任。

《二》電教器材管理制度

一、電教器材要指定專人負責管理。建立專用帳冊，帳物相符。

二、管理人員要掌握設備性能、使用方法，能排除一般故障，保證設備正常工作。要定期對電器通驅潮、檢查、保養(yǎng)。

三、有關教師必須了解設備性能，掌握設備使用方法，嚴格操作規(guī)程。使用時若設備發(fā)生故障，應及時報告管理人員。非正常損壞設備應照章賠償。

四、學校應建立設備使用登記制度，教師因教學需要借用器材，應辦理借用手續(xù)，嚴禁私自占有器材設備和利用電教設備播放與教學無關的節(jié)目。若觸犯法法律應追究法律責任。

五、電教設備應保持清潔，做到“四防”（防火、防盜、防潮、防灰塵）。

六、每學期學校要定期檢查清理器材設備，管理人員工作變更時，須按規(guī)定辦理交接手續(xù)。

《三》電腦室管理制度

一、電腦室由上電腦課教師負責管理。

二、每臺電腦應編號，學生上課要排隊進入室內按編號就座，在室內保持肅靜，禁止喧嘩、走動、打鬧、討論問題要小聲，下課要有秩序離室。

三、注意室內衛(wèi)生，不準帶東西進入室內吃，不準亂丟紙屑、雜物，不準在桌椅、墻壁亂刻亂畫。

四、愛護室內儀器設備，不準隨便改變設備的位置，要按教師要求進行操作，違反操作規(guī)程，造成設備損壞、照價賠償。

五、在操作過程中，出現(xiàn)故障，應及時切斷電源，報告教師處理。

六、未管理人員同意，不得隨意取用軟磁盤或開啟打印機，更不準把非本室軟磁盤放入軟磁盤機內。

七、電腦借出或非本室管理人員啟用室設備，必須取得學校主管領導同意，方可借出或開門使用。

八、用機完畢，應按規(guī)程關閉機器，教師應整理、檢查室內設備的位置、關好窗、鎖好門，如失職造成損失，扣學期貢獻獎或按損失程度追究事故責任。

《四》儀器室管理制度

一、儀器室由上自然教師負責管理。

二、未經負責管理人員允許，其他人不得私自進入室內，論文先生網(wǎng)確保儀器、藥器安全和室內安靜。

三、室內儀器、藥品添置，保管和更換由管理人員負責提出，由學校負責購置和研究實施，并做好添置登記。

四、使用儀器，均先填好報告單和預先做好準備，儀器使用完畢，及時放回原處。

五、儀器、藥品應分類合理放入儀器柜，做到擺放整齊、清潔、如損壞應及時填寫報告單，記帳報損。

六、教學儀器借出、必須經主管領導批準方可借出，并要按規(guī)定時間歸還，如借出損壞或遺失，照價賠償。

七、認真做好各類實驗資料收集工作。

八、加強管理，切實做好防盜、防火工作，如失職造成損失、扣學期獎金或按損失程序，追究事故責任。

《五》鎮(zhèn)中心小學學籍管理制度與措施

1、學校招生要根據(jù)教育法規(guī)招收和接納學生，原則為就近入學。

2、招收6周的入學兒童，結合實際可推遲至7周歲。

3、學校不得拒收未受完九年義務教育或未達到規(guī)定的在校（15歲以下）的未成年學生。

4、學校不得勸退和開除學生。

5、按上級規(guī)定規(guī)范學生檔案及資料的管理。建造并填寫、保管好《學生學籍表》、《在校學生名冊》、《流動學生名冊》、《畢業(yè)生名冊》、《普及九年義務教育統(tǒng)計表》等表冊。

6、學校對取得學籍的學生，統(tǒng)一編定學號，統(tǒng)一管理。

7、學生轉學要嚴格按照以下程序辦理：學生家長提出申請；學校報當?shù)亟逃姓块T同意后，再向轉入學校所在教育部門發(fā)出專用的《學生轉學聯(lián)系函》；轉入地發(fā)出接收回函；轉出學校開出轉學證，提供學籍資料；轉入學校憑轉學證明及學籍資料的轉學生。

8、學校要加強后進生的幫帶、輔導工作，不得以任何理由要求或安排學生留級。

9、學生請病假，須有家長或醫(yī)生證明。請假三天內由班主任審批，一周以內教導處審批。一周以上由校長審批，請假獲準后，請假單交由教導處備案。

10、學生參加參加考核，不及格或因故未參加考試者，學校要予以補考。

11、每學評定一次“三好學生”，對違紀學生視其情節(jié)嚴重，態(tài)度好壞，分別給予警告，記過等處分。

12、學校要注意收集好有關學籍的一切資料，注意資料的積累和入庫，由專人負責。

《六》收費管理制度

一、建立收費治理工作機構。經常組織學習有關文件，掌握政策，提高認識，自覺地增強政治責任感。對學校的各項收費嚴格把好關。

二、嚴格執(zhí)行上級收費項目、標準、領導小組對各項收費先進行審批后才收費。

三、收費必須使用財政的統(tǒng)一發(fā)票。

四、嚴格控制代收代支項目、標準，建立“代收代支管制度”設立專帳，做到?？顚Ｓ?，每學期來結算一次，并向家長分布帳目，實行多退少補。

六、建立收費合作制度（每個學生都應持收費登記卡），第一學期內班主任根據(jù)收費實際情況進行逐項記錄。

七、必須嚴格執(zhí)行新課程教學計劃，不舉辦各類收費的補習班。

八、不準強行學生購買和使用任何形式的學習資料刊物。

《七》鎮(zhèn)中心小學財務內部控制制度

學校日益完善，教育經費不斷增加，為了加強學校財務工作管理，堵塞漏洞，保持廉潔，結合本校實際制定如下：

一、國家撥入經費和學校交來的雜費做到有計劃地投入。?？顚Ｓ茫坏门沧魉?，也不得用于做教職工獎勵福利等。

二、嚴格執(zhí)行上級的收費項目、標準。嚴格控制代收費項目的開支，它持來源于學生，用于學生，按實際結算，做到多退少補，每學期結束前向學生家長公布收支情況，并把各項收費登記在學生人手一份的收費登記卡內。

三、學校公用經費的使用，要嚴格掌握開支標準，做到有計劃開支，各科各部門所需的用品預先做好預算交學校討論，審批才購買，否則責任自負，嚴格控制接待費及不必要的開支。

四、社會捐資和群眾集資款收支要記帳，并尊重捐款單位或個人意見，改善辦學條件，嚴禁挪用它用。

五、學校獎金管理要保他安全，開戶印鑒需要領導私章和財務專用章，財務主任保管財務專用章。學?，F(xiàn)金收付應經嚴格的手續(xù)，出納收到現(xiàn)金，不得超過兩天存入銀行，否則為挪用公款處理。

六、加強報銷憑證審核。報銷單位應說明用途、經手人、證明人有主管領導簽名才可報銷。

七、堅持會計、出納分設，錢財分管的原則，每日記帳一次，保證賬目平衡，每學期由領導、教師、工會代表審核帳目。

八、任何單位或個人不得以任何理由挪用公款或私人借用公款，一經發(fā)現(xiàn)，立即查處。

《八》食堂管理制度

1、食堂人員工作積極肯干、團結合作、熱情為廣大師生服務，做到勤儉節(jié)約，保證質量，注意衛(wèi)生消毒。做到每天一小掃，每周一大掃，食堂倉庫要整潔，點心室用具每天要清洗干凈或消毒，注意蚊、蟲、蒼蠅的危害。注意使用滅蠅燈。如師生有中毒事故出現(xiàn)，學校追究出事原因及扣發(fā)工資。

2、為了食堂的整潔，非飯?zhí)萌藛T不得內進隨意拿用飯?zhí)玫娜魏喂铩０磿r就餐，做到飯熱菜香，注意色香味，美味可口。

3、凡購200元以上的物品，必須至少要兩人同行購買。調味品要有出廠日期、地址、生產廠各字樣，調味品要蓋好。

4、送青菜、瓜類、豆制品、肉類等各方面的食品要進行合理定價交易，做好當天送菜記錄，要有經手人、證明人、年月日、斤兩、菜名、單價，瓶、袋、箱、件的物品要做好驗收清點后才能進倉使用。

5、保證食品質量、不購買變質食品，如質量有問題，責任自負，學校不作報銷。

6、食堂人員持健康合格證上崗，穿著白工作服，衣著整齊，不戴飾物，不留長指甲。

7、食堂內外不能隨意亂放雜物，用品要擺放整齊，每兩周由唐杰黨集中食堂人員開總結會。

8、愛護公共財物，不能把公物視為己有，食堂人員注意用電、用油的安全，如發(fā)現(xiàn)危險可疑的地方立即向學校領導反映問題，提高防火的意識。

《九》鎮(zhèn)中心小學推行校務公開試行方案

一、指導思想

為了貫徹落實尉健行同志在全國教育工會建會周年紀念會的賀信中的指示精神和全總三屆三次執(zhí)委會議的精神，全面推進校務公工。實現(xiàn)廣大教職工當家作主，參與民主決策、民主管理、民主公開。實現(xiàn)廣大教職工當家作主，參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民利，充分調動和發(fā)揮廣大教職工的積極性、創(chuàng)造性。進一步規(guī)范學校管理杜絕腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)，促進學校穩(wěn)步發(fā)展。

二、校務公工開的組織機構

成立校務公開領導小組和校務公開工作考核小組；

校務公開領導小組由學行行政領導、教職工代表組成；校務公開工作考核小組由工會干部、教職工代表組成。

三、校務公開的內容

1、校長的任期目標、年度目標；每學期各項工作計劃、實施方案等。

2、學校黨風廉政建設情況；

3、學?；ㄐＩ峋S修情況，包括項目、承建單位（人）及確定的方式、質量要求、預算、決算等。

4、學校常規(guī)的購物情況。包括教學設備的添置、教材、資料的征訂等。

5、學校統(tǒng)一學生日用品的訂購情況。包括包稱、數(shù)量、價格、銷量單位（人）及確定方式、學校具體經辦人等。

6、學校一年級招生情況（包括借讀生的接受情況）。

7、人事任用、工作調動情況。

8、學校教師職稱晉升情況。

9、學校教師年度考核情況。

10、學校財務收支情況。

11、與教職工切身利益直接有關的事項，如福利補助、獎金發(fā)放等。

四、學校校務公開的主要形式

實施校務公開制度，“公開”是關鍵環(huán)節(jié)，只有通過“公開”，才能證教職工知情，只有讓教職工知情，才能讓他們決策、參與管理、實施監(jiān)督，并充分發(fā)揮黨支部、工會、教代會的職能監(jiān)督的作用，提高學校民主管理、民主決策的意識、增強校務公開的效能。因此，校務公開的形式，要注意進效性、靈活性、可操作性，以期得到最佳的實際效果，主要形式有：

（一）以會議的形式公一，要求面向全體教職工公開，其中需要前公開的，必須事前公開，需要專門召開會議公開的，必須召開專門會議公開。

（二）以書面上墻的形式公開，學校重大事項，其中經費收支情況，按每學期黨支部、行政領導、工會、教師代表審核后公開；其他內容根據(jù)不同的情況，可采取事前、事中、或事后公開的辦法。能夠在事前公開的必須在事前公開。

以會議形式公開的內容，還必須以書面上墻的形式公開，以保證每一位教職工都知曉。

書面上墻的公開地點設在文化長廊宣傳欄。

（三）定期召開教職工大會公開。每學期期末召開一次以校務公開為專題的全體教職工會議，總結通報一個學期以來校務公開制度的執(zhí)行情況，聽取教職工的建議和意見。

五、執(zhí)行時間：

本方案從年3月起執(zhí)行，并在執(zhí)行中不斷完善。

《十》寢室管理制度

一、住宿生必須聽從班主任和寢室長的管理，按編定的床號、床位入位。

二、嚴格遵守作息制度，按時休息和起床，要保持宿舍區(qū)的安靜。

三、要搞好內務管理，蚊帳、被子、毛巾等日用品擺放做到統(tǒng)一、整齊、規(guī)范、成線。

四、要搞好宿舍的清潔衛(wèi)生，實行每天打掃制度，確保屋前屋后水溝排污暢通，嚴禁在墻壁上亂涂亂畫。

五、加強安全防范，不得帶外人住宿，做到防火防盜，防意外事故發(fā)生，如遇有特殊情況立即向值日教師班主任報告。

第6篇：校長職責范文

【關鍵詞】支氣管擴張;咯血;介入治療

回顧性調查我院在2000年10月～2009年6月之間所行選擇性支氣管動脈栓塞術治療支氣管擴所致大咯血17例患者,分析療效,現(xiàn)報告如下。

1.資料與方法

1.1 一般資料:17例患者,男15例,女2例;年齡35～60歲,平均48.6歲;病程3～8年;咯血量800ml以上12例,500ml內5例,首次大咯血13例,反復大咯血4例。

1.2 方法:采用Seldinger技術,局麻下經皮股動脈入路穿刺插管至氣管分叉水平,于透視下行推拉導管技術,經造影明確支氣管動脈的病變側,分析異常供血血管,透視下經導管注入PVC顆粒(直徑400～800mm)、明膠海綿顆粒(1mm×1mm×1mm)+明膠海綿條(1mm×1mm×10mm)或彈簧鋼圈,分別逐級栓塞異常血供動脈,反復造影直至病變血管不顯影即停止治療。造影設備為Ge-9800,減影血管造影系統(tǒng),導管采用COOK公司生產的5F Cobra及3F超微導管;0.033in超滑導絲,對比劑為碘海醇或歐乃派克。栓塞前應仔細分析支氣管動脈影像有無異常交通支,栓塞中密切觀察患者,以防止缺血所致的脊髓損傷或咯血引起窒息等嚴重并發(fā)癥[2]。

1.3 療效判定:分治愈、好轉、無效,具體標準參照相關文獻[1]。治愈:活動性咯血患者即刻止血或3～5天內咯血漸止,無復發(fā);好轉:活動性咯血癥狀減輕,但未完全控制,隨訪咯血復發(fā),每次咯血和年總咯血量較前減少50%以上;無效:未達到上述標準[2]。

2.結果

2.1 血管造影表現(xiàn)。17例均是支氣管動脈有異常改變,表現(xiàn)為支氣管動脈增粗、增多,呈叢狀延長扭曲,部分有對比劑外溢。

2.2 療效分析。17例采用明膠海綿、PVC顆粒10例,明膠海綿+彈簧鋼圈5例,明膠海綿+PVC+彈性鋼圈2例均1次栓塞成功。立即止血17例。治愈16例,好轉1例,總有效17例。

2.3 不良反應及并發(fā)癥。所有患者均有不同程度的胸悶,對癥處理后消失,無一例發(fā)生嚴重并發(fā)癥。

3.討論

大咯血是指24小時內出血量大于500ml,是常見的呼吸系統(tǒng)急重癥,往往因窒息或失血性休克而危及生命,其常見于支氣管擴張、支氣管肺癌、肺結核,咯血大部分來源于支氣管動脈,也有來源于肋間動脈、膈動脈[3]。咯血多由支氣管動脈破裂引起,其主要原因為病變直接侵犯破壞血管壁導致破裂和支氣管動脈與肺動脈間存在分流,因而易破裂出血。

選擇性支氣管動脈栓塞術治療支氣管擴張大咯血的適應證:活動性大咯血,咯血量>300ml/24h,經內科保守治療無效或不適合應用止血類藥物;有反復大咯血史;無法手術或拒絕手術治療。

明膠海綿是中效栓塞劑,單獨使用會增加出血的復發(fā)率,PVC將末梢纖細的動脈支完全永久閉塞而降低病變區(qū)及周圍側支形成機會。彈簧鋼圈能永久栓塞粗大的供血血管,減少近期復發(fā)率。因此,用明膠海綿+PVC顆?；驈椈射撊β?lián)合栓塞,并仔細尋找病變區(qū)供血血管,能達到完全止血目的[2]。

本文17例總有效率100%,即刻止血率100%,1次栓塞治愈率94.1%,復發(fā)率6.25%。

總之,選擇性支氣管動脈栓塞術是治療急性大咯血的有效方法,尤其是當患者缺乏手術指征而藥物治療不能有效控制出血時,可作為搶救大咯血的主要治療方法之一,現(xiàn)已被臨床上廣泛應用,各家在栓塞劑的選擇上有所不同,本文意在和同道們探討。

參考文獻

[1] 趙發(fā)忠,郭順林,劉素儀,等.支氣管A栓塞術治療大咯血的療效分析.醫(yī)學影像學,2003,11:836-838.

[2] 敬文斌,馬培能,王燕勤,賈西平,等.支氣管擴張所致大咯血介入治療的療效中華現(xiàn)代影像學雜志,2005,2(9):839-840.

第7篇：校長職責范文

【關鍵詞】學校；食堂；權責發(fā)生制；構想

學校食堂涉及千家萬戶的利益，也是各級政府部門重點關注的民生事業(yè)。我們浙江省在2009年出臺了《浙江省教育廳關于加強義務教育中小學食堂財務管理的意見》（浙教計字〔2009〕42號），明確學校食堂應該保本微利，盈虧額控制在年度營業(yè)額的4%之內。由于中小學食堂的成本核算仍然全部或部份采用收付實現(xiàn)制進行核算，而實際生活中發(fā)票取得不及時、材料出入庫未入賬、結余購置的固定資產未計提折舊等情況卻屢見不鮮，學校食堂的成本核算并不能完全真實反映學校各個月份的支出情況。如何提高成本核算的準確性，成了眾多學校財務工作者和教育系統(tǒng)工作人員思考的問題。由于相互之間缺少經常性地溝通、交流，同一省份不同地區(qū)之間、同一地區(qū)不同縣市之間，甚至同一縣市不同學校之間具體核算的方法均存在程度不一的不相同，方法的不一致直接導致相互間的可比性不強。那么構想學校食堂采用權責發(fā)生制進行賬務處理具有深遠的意義。

一、關于菜蔬采購發(fā)票延遲取得情況的賬務處理

食堂主要原材料要以公開招標方式確定定點供應商。供應商提供的發(fā)票是證明經濟業(yè)務發(fā)生的原始憑證，財務人員應該憑發(fā)票據(jù)以入賬。實際生活中，由于眾多供應商經常不及時開具發(fā)票，學校財務為了能準確核算當月收支，不得不反過來催促供應商開具發(fā)票結算貨款，出現(xiàn)了“皇帝不急太監(jiān)急”、“催著給錢”的怪異現(xiàn)象，特別地當幾個月菜蔬款匯總一次開票核算時，受收付實現(xiàn)制的限制學校各個月份的食堂支出就出現(xiàn)了天地之別。為了有效地改變這種被動的局面，更是為了準確核算每月食堂成本，應該采用權責發(fā)生制引入應收、應付的賬務處理辦法。

1.零星采購

采購即取得發(fā)票時，憑發(fā)票入賬，記入食堂支出

借：食堂支出——支出

貸：單位存款——存款或現(xiàn)金

2.每日采購

匯總開票時分兩步：

第一步，在每月月末，根據(jù)當月的采購清單匯總入賬，計入食堂支出，同時掛應付款。

借：食堂支出——支出

貸：應付賬款——供應商

第二步，取得發(fā)票結算貨款時，按發(fā)票結算貨款，沖減應付款項。

借：應付賬款——供應商

貸：單位存款——存款

筆者以為，上述處理辦法可以有效地避免收付實現(xiàn)制核算引起的各月收支不平衡、不準確的現(xiàn)象，從真正意義上計算食堂的盈虧額，讓食堂的盈虧額更為準確地反映學校實際，從而有利于學?？刂聘髟碌氖罩Р罹唷⑵胶馐罩?。

二、關于食堂庫存材料的賬務處理

食堂材料應采用出入庫登記制度。但實際核算時，受發(fā)票未及時入賬，又不能依據(jù)權責發(fā)生制暫估材料入庫，很多學校的出入庫情況并沒有在賬面上反映。有的只是在計算損溢時考慮到了庫存材料的因素賬面上則不反映，有的則在計算損溢時也沒考慮庫存的情況。因此，像煤、米、面、油等這種大宗物品不是每月均衡采購，而是在期初一次性采購或期中分批次采購時，學校各月的盈虧額上下波動幅度就很大。筆者以為，必須要求學校按照權責發(fā)生制的要求，按企業(yè)成本核算的辦法在賬面上反映材料的出入庫情況?？紤]到學校實際，可以采用個別計價法或先進先出法分別核算各材料、燃料、消耗物資和低值易耗品的真實消費情況。

1.大宗物品采購取得發(fā)票時

借：存貨——材料（如米、油等）

貸：單位存款——存款

2.未取得發(fā)票先行暫估時

借：存貨——材料（如米、油等）

貸：應付賬款——暫估款

3.取得發(fā)票付款時

借：應付賬款——暫估款

貸：單位存款——存款

4.月末根據(jù)食堂倉庫出庫匯總情況和期末盤存情況

借：食堂支出——支出

貸：存貨——材料

三、關于結余購置固定資產的賬務處理

食堂的結余款，要專項用于改善學生伙食和食堂的設施、設備，食堂結余購置的固定資產可以計提折舊。考慮到學校食堂的特殊性，可以參照最新的事業(yè)單位會計準則和事業(yè)單位會計制度結合企業(yè)會計準則進行賬務處理。

1.結余購置固定資產取得發(fā)票時

借：固定資產

貸：非流動資產基金——固定基金

2.為了準確地反映出結余購置設備這一情況，沖減相應金額的食堂結余

借：食堂結余

貸：銀行存款

3.購置后下月開始計提折舊時，沖減非流動資產基金，而不是計入食堂支出，以免結余購置設備又計提折舊列入食堂支出得以補償

借：非流動資產基金——固定基金

貸：累計折舊

4.固定資產報廢時

借：累計折舊（折舊額）

非流動資產基金——固定基金（折余價值）

貸：固定資產（賬面余額）

5.報廢時若有殘值收入，則在報廢時再記一筆

借：單位存款——存款或現(xiàn)金

第8篇：校長職責范文

關鍵詞：高校 思想政治教育 實效性 “三適”原則

思想政治教育是社會或社會群體用一定的思想觀念、政治觀點、道德規(guī)范，對其成員施加有目的、有計劃、有組織的影響，使他們形成符合一定社會所要求的思想品德的社會實踐活動。高校思想政治教育是黨的思想政治工作的一個子系統(tǒng)，也是我國高等教育事業(yè)的重要組成部分。高校思想政治教育的實效性直接關系著我國高等教育事業(yè)的質量好壞，關系著社會主義事業(yè)的興衰成敗，具有十分重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。高校思想政治教育工作既十分重要，又相當難做，尤其是在當前市場經濟的條件下，我國高校思想政治教育工作存在著相對疲軟的狀況。造成高校思想政治工作不力的原因很多，但其中一個重要原因是長期以來我們沒有從思想政治教育主體和客體互動關系上來思考問題，有效掌握好“適合”、“適宜”、“適度”三大原則。

一、掌握“適合”原則，選擇高校思想政治教育的最佳方法

在高校思想政治教育工作中，我們常常發(fā)現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象：有時候，你苦口婆心對學生進行說服教育，但對方可能不領情，甚至根本不把你的話當回事。產生這種現(xiàn)象的原因有很多，而方法不當則可能是一個極其重要的原因。所以高校思想政治教育除了內容新穎、有吸力之外，還有一個方法“適合”問題。只有掌握好“適合”的原則，才能達到理想的教育效果。

掌握“適合”原則就要對方法進行選擇。古人曰，“取法于上，僅得為中，取法于中，故為其下?！币簿褪钦f，無論做什么事情，人們取上等的方法，也只能得到中等的結果；取中等的方法，就只能得到下等的結果了。因此，要取得高校思想政治教育的最佳效果，適合個體教育對象的方法的選擇就顯得十分重要了。有選擇才會有所取，有所舍。“取”之得當，才會有所進??；“舍”之毅然，才會有所精進。方法選擇可以有多種不同的角度，但就其教育的目的而言，最重要的還是瞄準對象選方法。思想政治教育的目的是讓對方接受你的思想，讓對方滿意，既要選擇適合的教育方法，更要重視對方的感受，而不能靠自我感覺。

強調瞄準對象選擇“適合”的教育方法，目的是要讓我們的思想政治教育工作摒棄“一種方法”、“一副面孔”的簡單做法，而采取針對性強、適合教育對象“品味”的靈活的教育方法。事實上，每個人都是獨立的個體，都有自己的個性特征，不同的人有著自己不同的愛好和需求，所以方法的選擇是要“選”合乎教育對象“口味”的事，“擇”教育對象愛聽的話。當然，大千世界，蕓蕓眾生，千人千面，性格千秋，需求復雜，除了個別教育以外，再好的教育方法要適合每一個個人的需要，我們確實難以做到。然而，人在個性的另一面卻是他的共性。比如說，每個人都有“探奇”心理，如果我們創(chuàng)新思想政治教育方法，適應人們的這種探奇尋勝的心理，就能滿足人們的好奇心，增強思想教育的吸引力。當然，創(chuàng)新方法只是改進思想政治教育方法的一個方面，關鍵還是要從合乎教育對象的“口味”出發(fā)，去選擇合適的教育方法。

選擇“適合”的高校思想政治教育方法，還要注意選擇特定時期的人在特定環(huán)境下的特殊需求。人的共性也是隨環(huán)境變化而發(fā)展變化的。其實，從本質上來講，思想政治教育是一種心理融通、雙方配合的雙邊活動。過去不少人只把思想政治教育工作看作是“教”和“育”，這是對思想政治教育工作的一種誤解。思想政治教育工作的工作過程本來就是一種雙邊活動，在這一活動中，思想政治教育工作者是主導，思想政治教育對象是主體，主導是外因，主體是內因，外因只有通過內因才能起作用——外部的信息輸入只有通過內部處理才能發(fā)揮作用。所以思想政治教育工作者一定要更換思維角度，從單一的思維中走出來，學會從思想政治教育主導和主體兩個方面來選擇適合的教育方法，調動主體的參與及其主觀能動性的發(fā)揮。否則，思想政治教育工作只能流于形式，不可能達到預期的效果。

二、掌握“適宜”原則，解決高校思想政治教育雙方心理溝通問題

從心理學的角度看，思想政治教育工作的過程，實際上就是雙方進行心理溝通或交流的過程，所以有效的思想政治教育都是在心理融通的情況下和諧地實現(xiàn)的。要做到心理融通，最重要的是抓住以下幾點。

1.要處理好思想政治教育主導與主體之間的關系，不能“居高臨下”，“我說你聽”。事實上，許多成功的思想政治教育都是“無痕”的，即“潤物細無聲”。在日常生活中，思想政治教育工作者都要注意淡化“教育”痕跡，盡量營造和諧的思想教育氛圍，讓思想政治教育對象消除某種防范心理，愉快地不著痕跡地接受教育。不要像有的宣傳廣告那樣“強勢推進”、“狂轟爛炸”，其結果是增強了人們討厭情緒和逆反心理，你說的再好我也不聽，你的東西再好我也不買。

2.要充分考慮思想政治教育對象的接受能力。接受能力不同，認知的效果也不同。吳甘霖在其《心力學》中講了這么一個故事：在古代波斯，一位毛拉到一座清真寺廟去講經。進入禮拜堂后，他發(fā)現(xiàn)只有一個馬夫在等著他講。講不講呢？他最后向馬夫提問。馬夫說：“老爺，我是一個卑下的蠢人，不懂得講經的事。不過，如果我到馬廄去，看見只有一匹馬，其他的馬都跑掉了，我仍然要喂這匹馬，而不管是不是其他的馬都跑掉了?！泵X得很有道理，就開始講給這唯一的聽眾聽。他口若懸河，既朗讀《可蘭經》經文，又旁征博引，宗教大義、天文地理、現(xiàn)實生活無所不包，滔滔不絕地講述了好幾個小時。講完后，他自我感覺良好，很希望得到馬夫的贊美，便問馬夫：“你喜歡我的講經嗎？請照實說。”馬夫謙卑地說：“老爺，我已經告訴您我是一個蠢人，不懂得講經的事情，不過，如果我進了馬廄，發(fā)現(xiàn)只有一匹馬，我會把這匹馬需要的飼料拿給它，而不會讓這匹馬吃所有的飼料?！边@個寓言告訴我們，思想政治教育不管人多人少都要堅持去做，但不是不看對象都一樣去做。要具體對象具體分析，找到適合具體對象接受能力和水平的語言，收到最佳的教育效果。不看對象，一股腦兒全部倒給別人是根本行不通的。

3.要選擇適宜的思想政治教育時機。我們對學生進行思想教育一定要選擇適宜的時機。時機選對了，事半功倍；時機錯了，事倍功半。大家都熟悉的《觸龍說趙太后》的故事就給了我們這樣的啟示。趙太后剛剛執(zhí)政，秦國就急攻趙國，危急關頭，趙國不得不求救于齊，而齊國卻提出救援條件――讓長安君到齊國做人質。但趙太后不肯答應這個條件，于是大臣竭力勸阻，惹太后暴怒：“有復言令長安君為質者，老婦必唾其面?！倍髱熡|龍則與眾不同，他知道，趙太后剛剛執(zhí)政，缺乏政治經驗，目光短淺，加之女性特有的溺愛孩子的心理，盛怒之下，任何談及人質的問題都會讓太后難以接受。于是觸龍避其鋒芒，先問太后飲食住行，接著請托兒子舒祺，繼之論及疼愛子女的事情，最后大談王位繼承問題。不知不覺之中，太后怒氣全消，幡然悔悟，明白了怎樣才是疼愛孩子的道理，高興地安排長安君到齊國做人質。觸龍勸說趙太后的成功，就在于他善于創(chuàng)造心理環(huán)境，等到心理條件成熟時再展開說服教育攻勢。在思想政治教育實踐活動中，我們切切不能操之過急，有時候要學會等待，當然也不能坐守、拖延而失去最好的思想政治教育時機。

三、掌握“適度”原則，解決思想政治教育的刺激方向和程度問題

思想政治教育工作的過程也是一個刺激——反應過程。上面我們強調從“反應”（即思想政治教育對象）的角度去思考問題，并不否認思想政治教育工作者的主導作用。因為思想政治教育效果受其教育主體的認知能力、心理反應等因素的影響，但思想政治教育工作者給他什么刺激，刺激至何種程度，同樣會影響思想政治教育的效果。

從刺激的性質來說，刺激既有正向刺激，也有反向刺激。正向刺激主要表現(xiàn)為表揚、獎勵、贊許和肯定，反向刺激主要表現(xiàn)為批評、否定和懲罰。在思想政治教育過程中有時我們需要正向刺激，有時又需要反向刺激，但不管什么樣的刺激，都不能傷害被教育對象的自尊與人格。

著名教育家陶行知“四塊糖果”的教育藝術就是正向刺激。當年陶先生任育才學校的校長，一天，他看到一位男生要用泥塊砸同學，將其制止，并讓男生到校長室。等陶先生回到校長室，見男生已在那里等候，陶先生便掏出一塊糖果給學生：“這是獎勵給你的，因為你比我先到辦公室?！苯又痔统鲆粔K糖果給學生：“這也是獎給你的，我不讓你打同學，你立刻住手了，說明你很尊重我?！蹦猩鷮⑿艑⒁傻亟舆^糖果。陶先生又說：“據(jù)我了解，你打同學是因為他欺負女生，說明你有正義感。”陶先生遂掏出第三塊糖果給他。這時男生哭了：“校長，我錯了，同學再不對，我也不能采取這種方式?！碧障壬帜贸龅谒膲K糖果說：“你已認錯，再獎你一塊，我的糖發(fā)完了，我們的談話也該結束了。”心理學有一種“自己人效應”，它告訴我們要使對方接受你的批評教育，你必須同對方保持“同體觀”的關系，即在對方看來，你是為他好。這樣，雙方的心理差距就拉近了。對方不會感到有心理壓力。要實現(xiàn)此效應，我們不妨給批評以全新的“包裝”。我們應該像陶先生那樣，細致觀察，多動腦筋，精心“備課”，在發(fā)現(xiàn)學生閃光點的基礎上，創(chuàng)設意境，動之以情，曉之以理，表現(xiàn)出精湛的教育藝術。

一方面我們主張對學生的教育應以正向刺激為主，不能諷刺挖苦，否則不僅不能收到應有的思想政治教育效果，可能還會由此毀掉一個人。另一方面也強調掌握反向刺激藝術，即根據(jù)學生的特點，采用合適的“懲罰”手段。英國著名科學家約翰·麥克勞德上小學的時候，有一天，他想親眼看看狗的內臟是怎樣的，便偷偷的把校長的寵物——一只狗殺了。校長氣得七竅生煙，決定“懲罰”這個無法無天的學生。怎么罰？他既沒開除這個學生，又沒使用暴力，而是罰他畫一幅人體骨骼圖和一張人體血液循環(huán)圖。事后，約翰·麥克勞德被校長的寬容所打動，發(fā)奮研究解剖學，終于成為一名偉大的科學巨匠。假如當時校長采用的是粗暴的懲罰手段，這位未來的科學家很可能便從此“夭折”。我們在懲罰學生時不妨“路留一步，味減三分”，給學生留有改正錯誤的余地。

刺激既沒有統(tǒng)一的模式，也沒有統(tǒng)一的方法，只能根據(jù)不同的情況靈活選擇不同的刺激方法。所以陶行知這種由“批評”變成“表揚”的“反做”法達到了正向教育的效果；而約翰.麥克勞德的校長這種因勢利導的懲罰藝術也十分高超。顯然，思想政治教育工作必須靈活思維，具體問題具體分析，具體解決，不能呆板。

從刺激強度來說，總體上應該保持在適中水平。不管是正向刺激還是反向刺激都不能過度。一般來說，在思想政治教育活動中，刺激尤其是反向刺激，對于性格內向，承受能力弱的人，刺激量應該相對小一些，對于性格外向，承受能力強的人刺激量應該大一些，以使人的心理不受到有害損傷為止。

（蘇曉哲，1984-，男，河南新鄉(xiāng)人，新鄉(xiāng)學院社科部教師，碩士。研究方向：中國化與思想政治教育。）

參考文獻

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第9篇：校長職責范文

關鍵詞：公平與效率 農村 最低生活保障制度

中圖分類號：F323.89 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2012）010-126-02

農村最低生活保障制度是國家和社會對生活在最低生活保障線下的農村居民提供滿足最低生活需要的物質幫助的一種社會救濟制度。我國是一個農業(yè)大國，農村居民人口占全國總人口的60%以上，而貧困人口主要集中在農村；解決農村的貧困問題一直是我國政府和社會各界共同關注的問題。2007年7月，國務院印發(fā)了《關于在全國建立農村最低社會保障制度的通知》，要求將符合條件的農村貧困人口全部納入保障范圍內，穩(wěn)定、持久、有效地解決全國貧困人口的溫飽問題；這標志著我國開始進入全面推進這一政策的新階段。但目前我國城鄉(xiāng)存在差異，農村最低生活保障制度的實施仍然處于起步階段，時刻面臨著艱難的考驗，為切實解決農村長期發(fā)展的后顧之憂，有必要進一步改進和完善農村低保制度，這對于緩解貧困、改善民生、構建和諧社會都具有重大意義。

1 公平與效率并重是建立農村最低生活保障制度的價值基礎

1.1 堅持公平與效率并重原則

2010年3月10日，同志在答記者問說：“社會公平正義，是社會穩(wěn)定的基礎，公平正義比太陽還要有光輝?！?/p>

社會公平對于社會穩(wěn)定，發(fā)展和個人發(fā)展都具有重要意義，有了公平，社會才能為人的發(fā)展提供平等的權利和機會，每個社會成員的生存和發(fā)展才有保障；有了公平，個人才能通過誠實勞動得到應該獲得的東西，滿足自己合理的期望，從而充分調動個人的積極性。

效率和公平是發(fā)展社會主義市場經濟相輔相成，不可或缺的關系。效率優(yōu)先，兼顧公平。我們要在強調效率優(yōu)先的前提下，更加注重公平。這樣，整個社會才能各司其職、各盡所能、各得其所，共同推動社會的持續(xù)發(fā)展。

1.2 公平與效率并重是社會主義新農村建設的核心任務

為了維護農民作為公民應當享有的生存權利的需要。我國憲法規(guī)定，中華人民共和國公民在年老、疾病和喪失勞動能力的情況下，有權從國家和社會獲得物質幫助。社會的目的就在于盡可能的給予自己國家的每個成員必要的福利，保證每個成員能夠滿足自己真正的需求；那么，我們就應當將公正，不偏不倚的原則運用在收入和生活的其他方面的分配上。建立農村最低生活保障制度必須秉著公平和效用并重的原則，才能科學和全面的推進小康社會的發(fā)展，這將成為新農村建設的核心任務。

2 現(xiàn)階段農村低保制度存在的問題

2.1 對保障對象和保障標準界定不規(guī)范

農村最低保障對象的標準是那些家庭人年均收入在最低保障線之下的成員，但由于農民收入的特點復雜多變，很難科學確定。例如：農耕收入難以準確計算，受天氣影響的農作物價格變動頻繁；農民經常短期外出務工，數(shù)量難以統(tǒng)計，并且存在不穩(wěn)定性；有些子女不贍養(yǎng)父母并與父母分開生活，父母申請低保的情況；還有“關系戶，人情?！保T如此類的情況都使得保障對象的選定十分困難，并且由于農村養(yǎng)老制度遠未普及，那些年老多病、喪失勞動能力和經濟來源的老年人口的生活、就醫(yī)、子女求學等方面的困難加大，而保障標準在一部分地區(qū)存在“一刀切”的情況，各地區(qū)農村發(fā)展情況不同，因此政策的落實很難。

2.2 資金籌集難度大，法律體系不健全

資金已經成為制約農村保障事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。最低生活保障制度建設制度的最大制約障礙就是資金，最低生活保障資金由縣（市）和鄉(xiāng)兩級財政共同承擔，但由于中西部發(fā)展較落后地區(qū)財政困難，短時間內無法根本上改善，無力為農村“低保”保證基本的需求。從目前實施的情況來看，主觀層面上，部分政府基層部門對農村低保工作的重要性認識不足，資金管理混亂，導致資金被擠占甚至挪用；客觀層面上，低保資金來源單一，目前完全依賴于財政投入，而且沒有相應的政策法規(guī)和必要的約束手段，因此國家的政策難以實施，農民得不到相應的補貼。再者，農村最低生活保障在法律的制定上嚴重滯后，至今沒有一部與農村社會保障有關的全國性法規(guī)，只是在相關的法律法規(guī)中提到了一些條款，法律不健全，可操作性也不強，這讓農村低保制度陷入了無法可依的尷尬境地。

2.3 低保層次低，范圍小，覆蓋面窄

現(xiàn)行救助標準存在的主要問題：（1）標準制定不科學，北京市2011年城市“低?！奔彝ピ氯司鶚藴适?80元，而農村家庭月人均標準是300元；在目前物價上漲的狀況下，這樣的標準根本不能保障農村“低保戶”的基本生活，尤其是對那些常年多病臥床、殘疾、喪失勞動能力，無依無靠的孤寡老人更是如此。（2）標準的規(guī)定基本上還是以個人為對象，很少考慮到家庭規(guī)模和家庭結構的問題；例如，有些家庭本來不是低保對象，可由于突發(fā)事件導致家中勞動人口減少，亦或徹底喪失勞動能力的家庭，相關部門不能及時統(tǒng)計，這就導致本應接受低保的人群失去了權利。（3）區(qū)域發(fā)展不平衡，各地區(qū)低保標準差距較大；由于我國的現(xiàn)狀就是西部地區(qū)相對落后，貧困人口占全國人口的比例較大，因此，國家制定低保的標準并不適應各地區(qū)的具體情況，存在著較大的差異。在農村，很多低保標準的設定基本上是針對特困戶的救助標準的基礎上，參照當?shù)鼐用窕旧钏胶拓斦С瞿芰χ贫ǖ?，比較普遍的情況就是“以錢定人”，這就導致了農村最低生活保障標準偏低的情況發(fā)生。

2.4 農民保障意識差

傳統(tǒng)的保障觀念與救助理念，阻礙著農村最低生活保障制度的發(fā)展和實施。由于受傳統(tǒng)道義觀的影響，農民對低保制度認識不清，由于我國農村低保制度突出了國家和集體對被保障對象的給予和幫助，而被保障者自身沒有正確認識到責任和權利，導致了責、權。利三者的分離，使得農民養(yǎng)成了依賴國家和集體的心態(tài)，從而削弱了自身保障的意識。還有很大一部分農民對參保心存疑慮，擔心國家政策變動，自己參保的錢沒有保障，怕今后存在“不保、不管”的情況發(fā)生，因此不愿意參保。

3 公平與效率并重原則下完善農村最低生活保障制度的對策

公平和效率并重是構建和諧社會的基石，建立健全農村社會保障制度是實現(xiàn)公平與效率并重的保證。

3.1 完善農村最低生活保障制度法律和法規(guī)建設

任何一種制度得以穩(wěn)定、實施、規(guī)范的基礎和前提就是有完善的立法，農村最低生活保障制度也需要相應的法律保障，立法的完善已勢在必行。我國至今還沒有一部成熟的法律，為了保證農村最低生活保障制度的實施，急切需要制定一部《農村最低生活保障法》，在最低生活保障基本法中對農村最低生活保障的基本原則、“低?！钡谋Ｕ蠈ο蠛头秶⑸暾垖徲嫵绦?、保障基金的籌集和管理、基層保障機構的設置、公民享有社會保障的程序、侵害公民社會保障權利行為的處置辦法等做出具體的規(guī)定，使農村最低生活保障制度真正有法可依。同時，還要抓緊制定與農村最低生活保障制度相配套的法律法規(guī)和實施細則，加強其穩(wěn)定性，科學性和可操作性。各地區(qū)也應積極參照最低生活保障法制定適應本地區(qū)的規(guī)章制度，明確規(guī)定對保障對象在生活、醫(yī)療、教育等方面給予照顧的方式，并且規(guī)定對受捐助者的組織和個人的具體優(yōu)惠方式，這樣才能保證制度進行的有效性和持續(xù)性。

3.2 建立多種籌集基金的機制，豐富和暢通渠道

社會保障資金是農村最低生活保障制度建設的核心問題，資金的投入是建立農村最低生活保障體系的重要保證。可通過以下渠道解決：（1）中央和地方財政都適度地調整財政支出的結構，提高社會保證資金所占的比例，加大對農村最低生活保障資金的投入，相應的財政部門明確各自的投入責任和分配比例。（2）學習借鑒國外的經驗，開征社會保障稅，實行稅款專用，統(tǒng)籌社?；?，在完善現(xiàn)有的財政投入和支出的基礎上，充分運用稅收和財政支出的方式，將個人所得稅，娛樂稅，消費稅等的一定比例用于社會保障事業(yè)。（3）整合部門資源，當前，在農村社會保障領域，民政、衛(wèi)生、計生、勞動、扶貧等部門多頭管理，建立統(tǒng)一的農村社會保障管理機構，統(tǒng)一政策、規(guī)劃、管理，逐步提高社會保障資金的使用效率，提高基層政府部門的應變能力，從而使農村社會保障工作規(guī)范化，科學化，系統(tǒng)化。

3.3 實事求是，因地制宜，循序漸進

目前農村全部建立最低生活保障體系尚存難度，這是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及方面廣，涉及人口多，不能一蹴而就。應從實際情況出發(fā)，處理好國家、集體、個人這三者之間的關系，要在國家的大力支持和協(xié)助下，依靠社會力量和社會各界組織的幫助來發(fā)展社會保障事業(yè)，提高農民的積極參與和責任意識。從長遠目標看，我國最終要實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障體系的統(tǒng)一，我們既要正視城鄉(xiāng)存在的差異和問題，特別是對失地農民轉移到城鎮(zhèn)之后的社會保障關系如何向城鎮(zhèn)社會保障體系接軌的方式，還要處理好城鄉(xiāng)居民之間隱藏的矛盾，諸如養(yǎng)老、子女上學、看病等問題。更要處理好物質保障和服務保障之間的關系，既要做好物質上的重要保障，滿足農民基本生活的需要，還要積極完善社會保障服務工作，建立一個覆蓋面廣，功能齊全，制度規(guī)范透明的農村社會保障信息服務網(wǎng)站，能讓老百姓隨時了解和監(jiān)督。根據(jù)農村自身的特點和地域發(fā)展的情況，逐步推進，走“漸進式”的發(fā)展道路。

3.4 增強農民的保障意識，重視農民的主體性

突破思想障礙，統(tǒng)一思想認識，更新觀念，是建立和完善農村社會保障體系的前提，只有先從思想上改變對“低?！钡恼J識，才能從情感上接受。開展農村最低生活保障工作要多順應農民的要求，爭取滿足多數(shù)人的心愿，尊重農民的感情，維護農民的權利，做事留有余地，以適應當?shù)亟洕l(fā)展的水平，考慮農民心理上和物質上的承受能力。充分重視農民在新型農村發(fā)展中的主體地位和重要作用，通過建立社區(qū)文化中心，創(chuàng)建社會保障服務網(wǎng)站，開展宣傳教育活動，逐步提高農民的思想認識、科學文化知識以及道德修養(yǎng)水平，幫助農民自己樹立主人公的使命感和集體榮譽感，使他們真正的融入到建設新型農村的事業(yè)中來。

作為一項具有中國特色的社會救助制度，農村最低生活保障制度對于農村貧困人口的保障和全國經濟的發(fā)展都具有重大的意義，在對現(xiàn)行的制度進行研究后，只有建立和完善農村社會最低保障體系，才能為公平和效率的有機統(tǒng)一奠定基礎；只有公平和效率并重，才能促進經濟社會的協(xié)調、健康發(fā)展，這是建設和諧社會的基石。

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