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Abstract: In the management process of construction project investment control, more or less there will be some problems in different levels. At the same time, the continuous change of the market conditions of the project investment control also caused certain effect. So the country has been in the basic construction project control. "Super three" and basic construction investment control is the basic construction project management there is a serious problem. Because the basic construction project economic benefits is decided by the level of investment management, so to say, "the basic guarantee of the target project revenue maximization" achieve is to increase the project investment management and control. This requires a strict control of the investment cost in each stage, the maximum to avoid the loss of project funds, is the premise of realizing the maximum benefits of the project.
關(guān)鍵詞: 項目收益;資金;投資成本
Key words: the project proceeds;funds;investment cost
中圖分類號:F283 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)12-0091-02
0 引言
作為一項工序繁雜的系統(tǒng)工程,基本建設(shè)項目的管理中,或多或少的會出現(xiàn)一些不同層次的問題。同時,市場條件的不斷變化也對項目的投資控制造成的一定的影響。因此國家一直在對基本建設(shè)項目進行控制。“三超”和基本建設(shè)投資失控是目前基本建設(shè)項目管理中存在較為嚴重的問題。由于基本建設(shè)項目的經(jīng)濟收益是由投資管理水平?jīng)Q定的,所以說,“項目收益最大化”這一目標實現(xiàn)的基本保障就是加大項目投資管理及控制力度。這就需要在各個階段對投資成本進行嚴格控制,最大限度的避免項目資金的流失,便是實現(xiàn)項目收益最大化的前提。在下文中,筆者將根據(jù)財務(wù)工作中的實際情況,淺析在對基建項目的投資控制中應(yīng)當(dāng)注意到的問題,并概述投資控制的具體措施。
1 基建投資項目存在問題舉例
1.1 作為工廠基本項目投資的源頭,投資決策雖然只占總投資額的0.5%―3%,但卻是投資效益提高的關(guān)鍵因素。我國工程建設(shè)普遍存在著投資膨脹等問題,“三超現(xiàn)象”相當(dāng)?shù)膰乐?,出現(xiàn)這些現(xiàn)象的主要原因就是,建設(shè)前期對工程造價的控制存在著一定的欠缺。其中“通過有意的壓縮工程的投資,使項目能夠更快的被批準,因而人為的降低概算”、“項目的具體施工中,建設(shè)單位提出的要求要遠遠的高于設(shè)計的標準要求”、“工程的初步設(shè)計存在著很多的漏洞,達不到國家規(guī)定的標準,建筑材料的價格及設(shè)備不依行情而定”是造成上述問題的主要因素。
1.2 在工廠基本項目投資的控制中,一般的設(shè)計階段所需費用只占工程總投資的1%左右,但卻嚴重的影響建設(shè)成本,所占比例約為75%以上。對工廠基本項目投資的控制,重點是對設(shè)計階段的有效控制。即對施工設(shè)計圖的控制,傳統(tǒng)觀念中的“輕設(shè)計,重施工”必需做出相對的改變。工廠基本項目的設(shè)計階段,相關(guān)的設(shè)計人員不但應(yīng)對工廠基本建設(shè)的質(zhì)量負責(zé),還要對項目投資金額負責(zé)。要采用優(yōu)化設(shè)計方案等手段,編制初步設(shè)計、概算。真正的實現(xiàn)對項目投資額的控制。工廠基本項目設(shè)計圖的質(zhì)量和深度,一定要符合國家標準規(guī)定,要盡量的避免工程量清單中,工程量的漏算和誤算。以免暫估項目增多,難以保障招投標的工作質(zhì)量。
2 概述基建投資控制的主要措施
關(guān)鍵詞:基建投資 財務(wù)管理 成本核算
目前,隨著我國國民經(jīng)濟的高速發(fā)展,我國在基礎(chǔ)建設(shè)方面的投資力度不斷加大,這為提高國民經(jīng)濟的增長速度起到了極其重要的作用。但是由于我國現(xiàn)行的相關(guān)法規(guī)制度等還不能夠滿足基建財務(wù)管理的實際操作相關(guān)需求,使得基建財務(wù)管理的實施環(huán)境沒有一個較好的外部環(huán)境。同時,部分基建單位的會計人員對基建知識缺乏必要的了解,導(dǎo)致在基建投資中出現(xiàn)各種財務(wù)管理問題?;谏鲜鲈?,我們有必要對基建財務(wù)管理的相關(guān)問題進行探討,以保證財務(wù)管理的真實性和準確性。下面將分析基建投資過程中財務(wù)管理所存在的主要問題,提出若干強化基建投資財務(wù)管理的對策,以期對從事基建投資財務(wù)管理的人員起到一定的參考作用。
一、基建投資財務(wù)管理中存在的主要問題
(一)忽視了項目前期工作的重要性
所謂的項目前期工作是指從建設(shè)項目的籌劃開始到建設(shè)項目的正式開工所進行的所有工作。它主要包括:項目建議書的提出、項目可行性報告的提交、施工圖紙的初步設(shè)計和按照相關(guān)的程序向有關(guān)部門提出建設(shè)項目的審批等工作,屬于我國基礎(chǔ)建設(shè)中的一個非常重要的程序,對基建項目的正常開展具有重要作用。
而由于長期受到計劃經(jīng)濟體制思想的影響,基建項目的前期工作一般是由居于相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計部門進行開展和實施的,而具體的施工則是有工程技術(shù)施工人員來承擔(dān)。在整個過程中,財務(wù)管理人員基本上沒有機會參與進來,財務(wù)監(jiān)督機制發(fā)揮不出其應(yīng)有的作用。
(二)施工合同的簽訂欠規(guī)范
施工合同的不規(guī)范主要體現(xiàn)在這樣幾個方面:其一,施工合同上的相關(guān)條款和招標文件上的內(nèi)容存在著矛盾;其二,施工合同的內(nèi)容不夠全面,而且條款之間的關(guān)系不夠嚴謹;其三,對于主要的設(shè)備規(guī)格、品牌、產(chǎn)地和價格等規(guī)定出現(xiàn)前后矛盾的現(xiàn)象;其四,在合同中規(guī)定的履約保證金和質(zhì)量保證金等的比例不夠合適;其五,采取陰陽合同的方式來進行低價中標,之后在進行施工之后再通過變更、簽訂補充協(xié)議等方式來獲取超額利潤。同時,施工隊伍沒有施工資質(zhì),或者是施工單位采用越級承包等方式來競標,同時對簽證主體的相關(guān)規(guī)定沒有予以明確,而且對施工現(xiàn)場的管理不夠嚴格。
(三)對財務(wù)會計核算的把關(guān)不嚴
在基建投資的過程中,一方面財務(wù)沒有充分的履行其財務(wù)監(jiān)督功能,另一方面是財務(wù)人員對基建的相關(guān)認識不夠,甚至在財務(wù)核算中出現(xiàn)一些明顯的錯誤。主要表現(xiàn)在:對于合同中明顯違反了財經(jīng)規(guī)定的條款仍然按照合同來進行辦理;施工單位在沒有經(jīng)過項目經(jīng)理部的授權(quán)而私自刻印公章,甚至到銀行辦理結(jié)算;建設(shè)單位存在著擠占、挪用基建項目建設(shè)費用的現(xiàn)象,例如建設(shè)單位管理費用中的咨詢、招待、考察和會議費用等;對于建設(shè)單位所提供的材料,僅僅按照甲方提供的采購價來進行計算,在扣除材料款之后沒有考慮到材料的實際費用、運費等和工程結(jié)算價格之間的差別,這種計價方式的不合理導(dǎo)致其中存在著極大的漏洞;基建投資的財務(wù)部門很少按照國家的相關(guān)規(guī)定來及時辦理項目竣工財務(wù)決算,這嚴重的影響到了基建投資效益的正確計算。
二、強化基建投資財務(wù)管理的若干對策
為了確?;椖堪凑諊业挠媱澓统绦騺磉M行,準確的反映出基建項目的投資效果,必須加強基建項目的財務(wù)管理水平。
(一)嚴格按照規(guī)定開展財務(wù)管理工作
財務(wù)部門在對基建項目進行管理和核算的過程中,要嚴格的按照財政部的相關(guān)規(guī)定來對基建項目的財務(wù)管理內(nèi)容進行管理和核算。首先,應(yīng)該重視基建項目的合法性。這是財務(wù)管理部門發(fā)揮出其監(jiān)督作用的一個重要環(huán)節(jié),對于與法律不相符的項目堅決不予審批?;椖康膶徟绦蛲ǔ椋簩徟D立項―規(guī)劃―設(shè)計―報建―施工等。在從項目的審批直到項目的竣工驗收,財務(wù)管理人員都應(yīng)該積極的參與其中,對整個過程進行監(jiān)督。在項目的前期,財務(wù)管理人員應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)行的稅收政策及價格體系對項目的財務(wù)收益和費用等進行分析和計算,同時編制財務(wù)報表,通過建立起評價指標體系,對項目的贏利能力和償債能力進行考核,充分的反映出項目的整體財務(wù)狀況。
(二)財務(wù)管理部門應(yīng)該參與到招標文件和工程建設(shè)合同的審計工作當(dāng)中
對于基建項目的招投標工作,財務(wù)管理主要是對參與企業(yè)財務(wù)狀況進行分析和評價,尤其是對企業(yè)的資金狀況、償債能力和企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀等進行分析和評價。這樣才能確認競標企業(yè)是否能在項目進行過程中完成其履行項目的能力。這方面的工作主要包括:其一,對合同的主體進行嚴格的審查,確保施工主體具有施工資質(zhì);其二,對項目經(jīng)理進行考察,確認項目領(lǐng)導(dǎo)組織具有相關(guān)的項目開展條件;其三,督促項目實施主體按照國家的相關(guān)規(guī)定來開展基建項目。
(三)充分實行基建項目的執(zhí)行概算,發(fā)揮財務(wù)的控制力
在既有的工程概、預(yù)算體制之下,結(jié)合基建項目的具體實際情況,通過管理部門的進一步優(yōu)化、細化之后,得到基建工程項目的主體預(yù)算,進而編制出執(zhí)行概算。對于建筑、安裝工程以及需要購置設(shè)備的項目等,以實際招標的采購金額作為概算執(zhí)行的計入金額。之后對其他的費用項目進行細分和處理,尤其是對項目法人的管理費、前期工程費用等,要結(jié)合基建項目的具體情況進行統(tǒng)籌規(guī)劃,對支出標準進行嚴格處理。在財務(wù)環(huán)節(jié)應(yīng)該將預(yù)算內(nèi)容進行合理的分解,并將之落實到具體的項目中,確保預(yù)算總額與各個明細項目相吻合,為充分的發(fā)揮出財務(wù)資金的監(jiān)控創(chuàng)造基本條件。
參考文獻:
盡管今年以來房地產(chǎn)開發(fā)投資增速下滑明顯,但在“四萬億”刺激投資政策促進下,09年1~4月全社會固定資產(chǎn)投資同比增速高達30.5%,創(chuàng)兩年半新高,基建投資對房地產(chǎn)投資下滑的抵消力度之大、自身增速之快遠超乎市場預(yù)期。我國建筑工程行業(yè)正呈現(xiàn)出投資運營業(yè)務(wù)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)多元化延伸、海外市場拓展和盈利能力逐步提升四個發(fā)展趨勢。
中信證券分析師潘建平認為,在普通建筑領(lǐng)域建議重點關(guān)注盈利增長確定性高、釋放業(yè)績積極性和盈利增長預(yù)期在提升的兩家綜合性大型基建公司即中國鐵建、中國中鐵,以及隧道股份、浦東建設(shè)、龍元建設(shè)和上海建工等上海本地基建股在兩個中心建設(shè)、世博會和迪斯尼等背景下上海城市大建設(shè)所帶來的發(fā)展良機和投資機會。特種建筑領(lǐng)域繼續(xù)看好所服務(wù)領(lǐng)域景氣向好、市場空間較大、競爭門檻較高,以及競爭力和市場占有率高的公司,如中材國際和東華科技等。維持建筑行業(yè)“強于大市”的評級。
機械制造:鐵路投資增長 船舶資金需求大
最新數(shù)據(jù)顯示,09年前5個月,全國鐵路基本建設(shè)投資增長161.8%,實際增速遠遠高于市場預(yù)期。我國鐵路網(wǎng)強密度明顯低于世界主要經(jīng)濟體,未來發(fā)展空間巨大。而與全國鐵路基本建設(shè)投資增長形成鮮明對比的是鐵路建設(shè)用機械類上市公司嚴重滯漲。單就機械制造業(yè)而言,除工程機械行業(yè)外,受益更多的集中在電氣設(shè)備類與機械基礎(chǔ)件類上市公司上,如:電氣化鐵路生產(chǎn)牽引變壓器的臥龍電氣、緊固件龍頭企業(yè)晉億實業(yè)。一直以來國內(nèi)船舶需求相對不足,造船業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相對落后,我國原油、鐵礦石和不少貨物的運輸都是用國外的航運公司,“國船國造”的呼吁一直沒有大規(guī)模實現(xiàn)。其原因之一就是船舶產(chǎn)業(yè)基金不足,若船舶產(chǎn)業(yè)基金數(shù)額大幅增長,可以使得國內(nèi)船企為國內(nèi)公司造船提供必要的條件。但是,目前,在全球船舶市場大幅下滑的背景下,我國船舶制造企業(yè)也難獨善其身。
浙商證券分析師史海表示,給予子行業(yè)機床設(shè)備行業(yè)“中性”評級、工程機械行業(yè)和機械基礎(chǔ)件行業(yè)“推薦”評級。
醫(yī)藥行業(yè):基本面健康 靜待市場轉(zhuǎn)變
09年上半年,醫(yī)藥板塊的收益弱于市場,醫(yī)藥行業(yè)的基本面沒有發(fā)生顯著的變化,發(fā)生變化的只是市場對宏觀經(jīng)濟的預(yù)期。下半年任何對宏觀經(jīng)濟預(yù)期的變化都會改變醫(yī)藥板塊相對于市場的強度,上半年弱于市場的走勢給醫(yī)藥行業(yè)下半年帶來更高的相對市場的收益。醫(yī)藥行業(yè)本身就有2―3年一個周期的波動趨勢,08年的調(diào)整有宏觀經(jīng)濟的影響,但是大部分原因來自于行業(yè)自身的波動,按照行業(yè)規(guī)律,09年行業(yè)整體將逐級走高,從3―4月份的數(shù)據(jù)來看,這種趨勢較為明顯。目前醫(yī)藥板塊的相對估值水平已經(jīng)大幅的降低,無論是從各個板塊之間的橫向比較還是從歷史的相對估值比較來看。而且09年醫(yī)藥板塊的業(yè)績增長確切,增長速度也將會在各個行業(yè)中保持領(lǐng)先,因此從09年動態(tài)估值來看,醫(yī)藥行業(yè)的相對估值已經(jīng)明顯偏低。
東北證券分析師宋晗表示,結(jié)合目前的估值水平,找到被低估的企業(yè),才能更好的發(fā)現(xiàn)上市公司的價值。維持行業(yè)“優(yōu)于大勢”評級。
天士力:受益營銷改善 業(yè)務(wù)增長加快
公司主要產(chǎn)品有復(fù)方丹參滴丸、養(yǎng)血清腦顆粒、荊花胃康膠丸、水林佳膠囊、藿香正氣滴丸、益氣復(fù)脈粉針等,都為全國獨家生產(chǎn)或劑型獨家生產(chǎn)?;舅幬锬夸浖磳⒊雠_,復(fù)方丹參滴丸作為首個單品種銷售規(guī)模過10億的中成藥。消費群體廣泛,療效確切,進入基本藥物目錄可能性很大。進入基本藥物目錄帶來的市場擴張將有力地支持復(fù)方丹參滴丸的穩(wěn)健增長,預(yù)計未來3-5年復(fù)方丹參滴丸市場銷售規(guī)模達到20億元。公司二線產(chǎn)品主要是養(yǎng)血清腦顆粒、水林佳、荊花胃康、益氣復(fù)脈粉針等,05-07年增長緩慢,受益于營銷改善,08年增長加快。從09年前5個月數(shù)據(jù)來看,二線產(chǎn)品仍然保持快速增長勢頭。
申銀萬國分析師婁圣睿上調(diào)公司09-11年每股收益至0.65元、O.80元、0.96元,對應(yīng)市盈率為26倍、21倍、17倍。公司是中藥現(xiàn)代化企業(yè),營銷改善,主導(dǎo)產(chǎn)品復(fù)方丹參滴丸穩(wěn)步增長,二線產(chǎn)品增速加快。應(yīng)參照一線醫(yī)藥股給予估值,給予09年30-35倍市盈率,維持“增持”評級。
中國重汽:有望于09年下半年復(fù)蘇
國家統(tǒng)計局近期公布的固定資產(chǎn)投資增速大幅超越市場預(yù)期。數(shù)據(jù)顯示,09年1-5月,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資53520億元,累計同比增長32.9%。固定資產(chǎn)投資增速由1-4月的30.5%升至1-5月的32.9%,5月份的固定資產(chǎn)投資同比增速更是飆升到39%,創(chuàng)5年來的新高。同時,從行業(yè)層面來看,主要用于物流用途的半掛牽引車5月銷量繼續(xù)回升,單月銷量1.5萬臺,已恢復(fù)至07年的平均水平。由于物流類用途車銷量占比較高,因此半掛牽引車的需求復(fù)蘇將決定行業(yè)復(fù)蘇的時點。在固定資產(chǎn)增速持續(xù)走高,而房地產(chǎn)投資有望在今年下半年觸底回升,取代基建投資成為拉動經(jīng)濟之新增長點的綜合背景下,重卡行業(yè)有望于09年下半年復(fù)蘇。預(yù)估09-11年,公司將分別實現(xiàn)銷量8.4萬臺、9.4萬臺和10.3萬臺。
凱基證券分析師王志霖預(yù)計公司09-11年每股收益分別為1.19元、1.55元和1.78元,公司現(xiàn)股價較行業(yè)平均水平或龍頭公司擁有估值優(yōu)勢,維持“增持”評級。
漢鐘精機:壓縮機需求穩(wěn)定
公司目前螺桿制冷壓縮機行業(yè)需求穩(wěn)定,加速增長,空壓機業(yè)務(wù)增長穩(wěn)定。螺桿式壓縮機相比往復(fù)式壓縮機,具備節(jié)能環(huán)保的特點,符合國家構(gòu)建節(jié)約型社會的基本國策。公司主要產(chǎn)品之一的螺桿制冷壓縮機(冷媒機)國內(nèi)市場占有率第一,約為40%。公司的冷凍壓縮機(冷凝機)產(chǎn)品主要用于農(nóng)產(chǎn)品保鮮冷庫儲存和工業(yè)冷凍,由于國內(nèi)目前的冷鏈設(shè)施和冷鏈裝備不足,原有設(shè)施設(shè)備陳舊,發(fā)展和分布不均衡,無法應(yīng)對日益增長的居民消費需求,近年來國家對此予以積極引導(dǎo)和鼓勵。受益于此,公司產(chǎn)品銷售增長迅速,也是業(yè)務(wù)發(fā)展的重點。預(yù)計09年有望實現(xiàn)50%的高速增長。目前公司已具備中小型空氣壓縮機制造能力,其中螺桿式空氣壓縮機體08年約占國內(nèi)市場的10%。公司未來還將逐漸進入包括離心機等中大型空壓機市場,預(yù)計09年空壓機業(yè)務(wù)有望實現(xiàn)20%的增長速度。
東方證券分析師周鳳武預(yù)計公司09-11年的每股收益為0.35、0.39、0.44元,維持“增持”評級。
報喜鳥:增發(fā)有利于提升公司品牌形象
公司擬通過公開增發(fā)方式,發(fā)行不超過6500萬股、募集資金不超過8億元,用于加強公司營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。增發(fā)資金用于在全國范圍內(nèi)通過新開店的方式進一步加強營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè),公司計劃總投資8.397億,在18個城市建
立18家形象中心店,同時在全國范圍內(nèi)建立80家銷售中心店,80家時尚店;合計建立178家店鋪。根據(jù)項目可行性報告,該項目建設(shè)期為18個月,建設(shè)完成后第一年達產(chǎn)率為60%,第二年達產(chǎn)率為80%,第三年全部達產(chǎn),可為公司新增年均銷售收入57704.91萬元,新增年均凈利潤12610.63萬元。項目稅后內(nèi)部收益率為14.98%,投資凈利潤率為15.02%,稅后投資回收期為7.08年。通過借力資本市場。采取購買、租賃店鋪的方式,迅速設(shè)立起品牌形象店和銷售中心店等直營渠道,有利于公司品牌形象提升,對公司長遠發(fā)展相對利好。
銀河證券分析師馬莉表示,隨著資本市場估值中樞上移,品牌服飾企業(yè)業(yè)績增長穩(wěn)定,維持公司“謹慎推薦”的投資評級。
中國太保:壽險繼續(xù)好轉(zhuǎn) 財險快速增長
子公司太保壽險和太保財險于09年月1月1日至09年5月31日期間累計原保險保費收入分別為296億元、152億元,單月總保費收入同比增長2.O%,其中壽險和財險單月保費分別增長5.4%和18.3%,壽險和財險保費收入分別占總保費收入63.8%和36.2%。太保壽險5月份單月原保險保費收入48.0億元,同比小幅負增長5.4%,而此前4個月單月保費同比增速分別為-14.2%、-14.9%、-9.0%和-1.4%。從累計保費來看,前5個月累計保費下降9.9%,而前4個月累計保費下降10.7%??梢?,單月保費繼續(xù)小幅負增長,但累計總保費下跌趨勢繼續(xù)好轉(zhuǎn),降幅繼續(xù)縮小,預(yù)計未來幾個月累計保費負增長會繼續(xù)縮小。太保財險5月份單月原保險保費收入27.3億元,同比增長18.3%,略低于上月19.5%的增速。
海通證券分析師潘洪文維持公司09-10年每股收益O.51元和0.60元的預(yù)測,維持“買入”評級。
遼通化工:主營業(yè)務(wù)穩(wěn)定 進軍石化行業(yè)
關(guān)鍵詞:水利基建投資 完全經(jīng)濟效益 分析
前言:我國地大物博,水資源占有量較大,但由于我國人口眾多,因此人均水資源占有量則相對較少,為了解決這一問題,加強水利工程基本建設(shè)已經(jīng)成為了國家以及社會關(guān)注的重點。對水利基建投資的完全經(jīng)濟效益的分析,能夠在保證水利基建工程順利完成及其質(zhì)量的基礎(chǔ)上,使政府的投資結(jié)構(gòu)合理化,這對于國家的長遠發(fā)展具有重要價值。
1、 水利基建投資經(jīng)濟效益
水利基建投資經(jīng)濟效益直接經(jīng)濟效益與間接經(jīng)濟效益兩種。
首先,水利基建投資是保證水利基建工程順利完成的基礎(chǔ),而水利工程的順利完成,則能夠為一個地區(qū)的灌溉提供極大的幫助,同時也能夠?qū)崿F(xiàn)防洪功能,對于地區(qū)經(jīng)濟的長遠發(fā)展十分有利,這是水利基建投資直接經(jīng)濟效益的主要體現(xiàn)[1]。
其次,防洪排澇的實現(xiàn)以及灌溉工作的完成,能夠使地區(qū)經(jīng)濟水平得到顯著的提高,反映到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,即能夠有效的解決三農(nóng)問題,可以說,從根本上看,三農(nóng)問題的解決主要依賴于水利基建投資,因此,便可以將前者作為后者間接經(jīng)濟效益的一種體現(xiàn)。
對水利基建投資完全經(jīng)濟效益的分析,需要綜合其直接經(jīng)濟效益與間接經(jīng)濟效益兩方面內(nèi)容來展開,這樣才能使分析結(jié)果更加合理、更加符合實際情況。
2、 水利基建投資的完全經(jīng)濟效益分析
2.1 完全經(jīng)濟效益的計算方法
從經(jīng)濟學(xué)的角度看,經(jīng)濟效益即投入與產(chǎn)出之間的比例,對經(jīng)濟效益的計算,應(yīng)在扣除各方面成本以及費用的基礎(chǔ)上來完成[2]。一個領(lǐng)域的經(jīng)濟效益如何,不僅反映著其在過去一段時間內(nèi)的經(jīng)營狀況,同時也反映著這一領(lǐng)域的整體實力與發(fā)展?jié)摿?,對于水利基建投資而言同樣如此。
對投入與產(chǎn)出的分析是計算水利基建投資完全經(jīng)濟效益的主要途徑,在分析過程中,必須充分考慮到投入與產(chǎn)出與各部門之間的聯(lián)系,例如與防洪排澇以及灌溉等方面的聯(lián)系等。完全經(jīng)濟效益可以分為兩種,即前向完全經(jīng)濟效益與后向完全經(jīng)濟效益,兩者與直接經(jīng)濟效益與間接經(jīng)濟效益有關(guān),前者是計算前向完全經(jīng)濟效益的參考值,而后者則是計算后向完全經(jīng)濟效益的參考值。
在具體計算過程中,必須考慮上述問題,同時還應(yīng)考慮有關(guān)供求關(guān)系方面的問題,這一點必須得到重視[3]。
2.2 水利基建投資的完全經(jīng)濟效益分析
本文對自2014年到2015年2年間我國水利基建投資的完全經(jīng)濟效益進行了分析,將水利基建工程的完全經(jīng)濟效益與其他相關(guān)部門的效益做了對比,得出了幾年中我國各部門前向與后向完全經(jīng)濟效益指標,以煤炭工業(yè)、化學(xué)工業(yè)與其他服務(wù)業(yè)為例,具體指標如下:
2013年:我國煤炭行業(yè)的前向完全經(jīng)濟效益為7.91,后向完全經(jīng)濟效益為4.93;化學(xué)工業(yè)的前向完全經(jīng)濟效益為5.58,后向完全經(jīng)濟效益為4.05;其他服務(wù)業(yè)的前向完全經(jīng)濟效益為3.01,后向完全經(jīng)濟效益為3.64;水利基建工程的前向完全經(jīng)濟效益為4.56,后向完全經(jīng)濟效益為4.02。
2015年:我國煤炭行業(yè)的前向完全經(jīng)濟效益為11.25,后向完全經(jīng)濟效益為9.24;化學(xué)工業(yè)的前向完全經(jīng)濟效益為9.32,后向完全經(jīng)濟效益為8.04;其他服務(wù)業(yè)的前向完全經(jīng)濟效益為8.21,后向完全經(jīng)濟效益為8.02;水利基建工程的前向完全經(jīng)濟效益為10.31,后向完全經(jīng)濟效益為8.67。
通過對兩年間數(shù)據(jù)的對比可以發(fā)現(xiàn),自2014到2015年間,我國水利基建工程的前向完全經(jīng)濟效益以及后向完全經(jīng)濟效益均得到了提升,且幅度較大。在兩年中,水利基建工程的前向完全經(jīng)濟效益均較后向完全經(jīng)濟效益高,可以認為,水利基建工程在提高灌溉水平以及防洪排澇水平方面發(fā)揮了更大的作用,但其后向經(jīng)濟效益的增長,仍證明了該工程具有投資的價值。
除此之外,通過對上述兩年間水利基建工程完全經(jīng)濟效益與其他相關(guān)部門完全經(jīng)濟效益之間的對比可以發(fā)現(xiàn),前者較后者相比,數(shù)值均比較低,但這并不代表著水利基建工程價值小,事實上,其經(jīng)濟效益往往體現(xiàn)在減少GDP與國民財富的損失方面,由此可見,必須針對這一工程加以重視[4]。
3 、水利基建投資的完全經(jīng)濟效益分析的發(fā)展趨勢
從長遠發(fā)展的角度看,我國水利基建投資的完全經(jīng)濟效益不會僅僅止步于此,隨著國家對水利基建工程重視程度的提高,工程本身在減少GDP與國民財富的損失方面的價值必定能夠得到更好的體現(xiàn),這對于國家的長遠發(fā)展以及社會的長治久安都具有重要的積極作用,因此,必須加強對這一工程的重視,要加大投資力度,以保證其能夠更加順利的完成。
結(jié)論:
對水利基建投資完全經(jīng)濟效益的分析應(yīng)從前向完全經(jīng)濟效益與后向完全經(jīng)濟效益兩個方面入手來實現(xiàn),前者指的是工程對灌溉以及防洪排澇等所領(lǐng)域所帶來的效益,而后者則指的是其為其他相關(guān)領(lǐng)域所帶來的效益。根據(jù)近兩年來該工程投資完全經(jīng)濟效益的分析發(fā)現(xiàn),該工程在完全經(jīng)濟效益方面,呈增長的態(tài)勢,完全具有投資的價值。
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鑒于政府債務(wù)快速上升,市場擔(dān)心我國當(dāng)前的基建投融資模式難以持續(xù)。其他國家的基建投融資是如何進行的?有何規(guī)律可循?對我國基建投融資有何借鑒意義?
出于多方面的原因,美英基建投資均經(jīng)歷由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以私營企業(yè)為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。
首先,提高企業(yè)經(jīng)營效率是英美兩國基礎(chǔ)設(shè)施國有企業(yè)私有化的主要動機,如英國從70 年代末開始基礎(chǔ)設(shè)施類國有企業(yè)私有化,勞動生產(chǎn)率得到了大幅提升。其次,縮減基礎(chǔ)設(shè)施類國有經(jīng)濟范圍,使政府資本用于提升社會福利的領(lǐng)域,如美國基礎(chǔ)設(shè)施投資降低后,在養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的支出大幅提升。再次,改善國家財政狀況,降低政府負債率,如60年代美國和70 年代的英國都曾通過擴大赤字的方式投資基建,但政府負債率超過一定規(guī)模后,為降低財政負擔(dān),基建投資方式都由以政府主導(dǎo)向以私營企業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。韓國基建投資一直以政府主導(dǎo),部分是因為其政府負債率仍然較低(40%)。
美、英、韓三國政府部門基建投資的籌資直接形成政府債務(wù),公開、透明、規(guī)范,而國有企業(yè)投資形成的債務(wù)屬于自身債務(wù)并非政府債務(wù)。英國每年在年初都會制定一個基建的投資規(guī)劃,其中會列出多少是政府投資,多少是私人投資,而美國沒有類似規(guī)劃。從國有資本投資主體來看,美國國有資本投資部門是聯(lián)邦政府和州政府,英國為中央政府和地方政府,韓國為中央政府,通過國有企業(yè)投資的規(guī)模較小。韓國國有資本投資中政府投資規(guī)模占90%,國有企業(yè)投資規(guī)模僅占10%。
美、英、韓政府基建投資的資金主要來源于發(fā)行市政債券。美英政府基建投資資金一部分來源于政府預(yù)算資金,但主要是通過發(fā)行市政債的方式籌集資金進行投資,如美國1996-2015年平均每年發(fā)行約3300億美元的市政債券進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),其中約1950億美元為新增融資,占每年政府基建投資的80%左右,截至2015年底美國約有存量市政債余額3.7萬億美元,債券發(fā)行平均期限在15年以上,與基礎(chǔ)設(shè)施的回報期限相匹配。
土地儲備大幅增長
前10個月中國建筑銷售金額同比增長83.2%。中國建筑10月份實現(xiàn)商品房銷售金額40億元,環(huán)比微降4.8%,但同比增速仍達83.2%,繼續(xù)維持高位,1~10月累計銷售金額增速達83.2%,較1~9月提升2.1個百分點。土地儲備方面,截至10月末公司土地儲備面積達4640萬平米,較9月末大幅增長608萬平米,目前總土地儲備面積僅次于恒大地產(chǎn),居行業(yè)第二位。
中國海外銷售金額大幅增長
前10個月中國海外銷售金額大幅增長86.2%。中國建筑地產(chǎn)業(yè)務(wù)的主要平臺中國海外(0688,HK)今年1~10月銷售金額和面積分別為425港元和435.7平方米,同比增長高達86.2%和96.8%,均居行業(yè)第二位。中國海外09年中報預(yù)收賬款為175億港元,考慮到目前良好的銷售形勢,預(yù)計09年末中國海外預(yù)收款將超過220億元,鎖定明年預(yù)期結(jié)算收入50%以上。
中國海外銷售均價大幅上升。10月份中國海外商品房銷售均價為11324港元/平米,較9月份單月銷售均價11628港元/平米略有回落,但仍屬較高水平,且較上半年9293港元/平米的均價大幅上漲21.9%??紤]到中國海外在售樓盤較多,銷售均價受個別高價樓盤銷售均價影響較小,因此我們認為公司銷售均價上漲主要得益于市場整體銷售均價的持續(xù)上升。由于年初以及上半年地產(chǎn)項目銷售均價較低,而這部分項目主要在09年結(jié)算,預(yù)計公司全年房地產(chǎn)業(yè)務(wù)毛利率將下降至38%,而目前在售的樓盤主要將在明年結(jié)算,預(yù)計公司10年房地產(chǎn)銷售毛利率將回升至40%以上。
中國海外目前土地儲備達3238萬平米。土地儲備方面,截至10月末,中國海外在內(nèi)地及香港、澳門等重點城市共擁有土地儲備達3238萬平米,較08年末增長36.5%。在各龍頭房企中僅次于恒大和碧桂園,居行業(yè)第三位,權(quán)益儲備亦達2890萬平米,以目前每年新開32600-800萬平米的進度,基本可滿足未來3~4年的開發(fā)需求。
中建地產(chǎn)蓄勢待發(fā)
中建地產(chǎn)低成本項目面積超過1300萬平米,未來幾年業(yè)績將迎來快速增長。中建地產(chǎn)是中國建筑于08年初組建,代表中國建筑經(jīng)營管理除中海地產(chǎn)之外的集團其他房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。目前中建地產(chǎn)擁有土地儲備超過1300萬平米,在手開發(fā)項目50余個??紤]到中建地產(chǎn)目前項目平均地價不超過1000元,而銷售均價可能達到6000元以上,隨著各項目逐步進入銷售和結(jié)算階段,未來業(yè)績有望迎來爆發(fā)式增長。
基建業(yè)務(wù)新簽訂單全年高增長
受益房地產(chǎn)投資復(fù)蘇,公司建筑業(yè)務(wù)新簽合同繼續(xù)改善。1~10月公司建筑業(yè)務(wù)新簽合同金額2799億元,同比增長24.2%,較1~9月21.6%的增速上升2.6個百分點,此外,新開工面積增速亦由1~9月的7.5%升至1~10月的12.8%。房地產(chǎn)建筑占公司建筑業(yè)務(wù)新簽訂單比重超過76%,我們認為新簽合同增速快速上升主要是得益于房地產(chǎn)投資和新開工逐步復(fù)蘇的拉動。
房地產(chǎn)投資增速回升至18.9%,新開工面積增速首次由負轉(zhuǎn)正。1―10月全國完成房地產(chǎn)開發(fā)投資28440億元,同比增長18.9%,增幅比1~9月提高1.2個百分點;此外,1―10月全國房屋新開工面積8.14億平米,同比增長3.3%,增速自年初以來首次實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正??紤]到目前開發(fā)商拿地力度繼續(xù)加大,未來半年內(nèi)新開工面積有望保持上升態(tài)勢。中國建筑上半年房屋建筑工程業(yè)務(wù)新簽訂單1422億元,占總新簽訂單比例約76%,我們預(yù)計其全年房地產(chǎn)建筑工程業(yè)務(wù)新簽訂單同比增速將達到17%,較08年增速大幅上升10.5個百分點。
基建業(yè)務(wù)新簽訂單全年高增長較為確定。1~9月全國鐵路投資累積同比增長100.2%,增速呈環(huán)比下降態(tài)勢,主要是由于08年下半年鐵路投資力度加大,導(dǎo)致基數(shù)逐步上升所致,目前鐵路投資繼續(xù)仍維持在較高水平,9月單月仍高達555億元,環(huán)比上升9.37%,預(yù)計09年全年增速約為80%。公路投資由于08年基數(shù)平穩(wěn),今年以來同比增速走勢也較穩(wěn)定,基本維持在50%的水平,預(yù)計全年增速將維持在目前的水平,同比增長50%。中國建筑基建工程業(yè)務(wù)占新簽訂單比例約22%,上半年基建工程業(yè)務(wù)新簽合同406億,已超過08年全年的水平,我們預(yù)計09年全年有望超過710億,同比增長90%。
海外承包工程業(yè)務(wù)增速雖回落,但仍有望實現(xiàn)15%以上的增長。09年1~9月份,我國對外承包工程完成營業(yè)額508.9億美元,同比增長34.3%;新簽合同額876.7億美元,同比增長14.8%。兩項指標增速均未有明顯下降,我們認為主要原因在于中國對外承包工程業(yè)務(wù)超過80%分布于亞洲和非洲等地區(qū),雖也受到此次金融危機的影響,但程度相對較小。預(yù)計09年中國對外承包工程新簽訂單同比增長15%,10、11年在全球經(jīng)濟復(fù)蘇的拉動下有望逐步回升。
預(yù)計09年公司工程承包業(yè)務(wù)新簽訂單同比增長26.6%。地產(chǎn)投資復(fù)蘇以及基建投資的拉動下,預(yù)計公司09年工程承包業(yè)務(wù)新簽訂單同比增長26.6%,達到3654億元,相當(dāng)于08年建筑工程營業(yè)收入的2倍,未來兩年建筑工程業(yè)務(wù)業(yè)績增長確定性較強,預(yù)計中國建筑未來兩年營業(yè)收入有望保持20%以上的較快增速。
關(guān)鍵詞:基建項目工程變更設(shè)計階段施工階段投資控制
中圖分類號:S611文獻標識碼: A
目前,基建項目超投資、超預(yù)算的現(xiàn)象較為普遍,對我們以建設(shè)油庫和加油站項目為主的建設(shè)單位來講,在抓好工程的質(zhì)量、進度和安全的同時,還必須做好項目的投資控制工作?;椖砍顿Y、超預(yù)算的主要原因是項目的工程變更所引起的投資額增加。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,不同階段對項目投資影響是不同的,投資決策階段75%-95%,設(shè)計階段35%—75%,施工階段5%—35%,,竣工決算階段為0-5%。
1 抓好設(shè)計方案的優(yōu)化、完善,盡可能地避免工程變更。
長期以來,我國普遍忽視工程建設(shè)項目設(shè)計階段的造價控制,結(jié)果出現(xiàn)有些設(shè)計粗糙,初步設(shè)計深度不夠,設(shè)計概算質(zhì)量不高,有些項目甚至不要概算,概算審批走形式,造成三超現(xiàn)象(概算超估算,預(yù)算超概算,結(jié)算超預(yù)算)嚴重。要有效地控制建設(shè)工程造價,就要堅決地把控制重點轉(zhuǎn)到設(shè)計階段上來,未雨綢繆,以取得事半功倍的效果。所以重視設(shè)計、抓好設(shè)計過程的各個環(huán)節(jié),對控制工程變更是非常重要的。
1.1 密切設(shè)計與建設(shè)方面的聯(lián)系,抓好優(yōu)化設(shè)計工作。
經(jīng)常、及時與設(shè)計人員溝通,使設(shè)計人員及時了解建設(shè)單位意圖,同時建設(shè)方可直接知道設(shè)計的深度和消化任務(wù)書的情況。我們在實踐中充分注重了雙方的溝通作用,與設(shè)計院及時溝通,及時出圖,保證設(shè)計的綜合質(zhì)量,減少修改而造成的投資損失起到了積極的作用。同時,建設(shè)單位還要抓好設(shè)計的優(yōu)化工作,將要產(chǎn)生隱性的投資增加表現(xiàn)出來,即從結(jié)構(gòu)形式,建筑效果,規(guī)范設(shè)計標準方面配合設(shè)計人員做好簡單的基礎(chǔ)分析,從而達到最優(yōu)設(shè)計模式,以降低整體成本的投入。如“新光路加油站”項目設(shè)計階段,我們組織專家對軟基處理和地下油罐池設(shè)計進行了科學(xué)的分析、論證,對設(shè)計的各個重要環(huán)節(jié)作了使設(shè)計更加優(yōu)化合理,取得了明顯的成效。將原有的打樁調(diào)整為增加土工格柵,將油罐池全地下調(diào)整露出地面部分,至少節(jié)約投資50萬元。因此抓好設(shè)計的優(yōu)化,不僅對大量的工程變更起到了遏制作用,而且也減少基建投資的無謂損失。
工程造價管理人員與設(shè)計人員應(yīng)密切配合,推行建筑方案和經(jīng)濟方案相結(jié)合的設(shè)計招、投標方法,促使設(shè)計單位及設(shè)計人員不僅在建筑造型,使用功能上動腦筋,而且要在如何降低工程造價上下功夫。優(yōu)秀的設(shè)計方案,既要建筑造型美觀、功能齊全,又要造價合理、突出經(jīng)濟性,保證有效地控制工程造價。
1.2 推廣標準化設(shè)計,加強建筑設(shè)計與二次裝飾設(shè)計的有機結(jié)合。
根據(jù)加油站工程的建設(shè)情況,組織全省系統(tǒng)內(nèi)最強的技術(shù)力量審定了加油站標準圖集,明確了各節(jié)點標準圖,既提高設(shè)計速度、節(jié)省設(shè)計費用,又提高勞動生產(chǎn)率,節(jié)約建筑材料,降低工程成本,并對標準件實行甲控乙供,實行統(tǒng)一安排、統(tǒng)一配料、集中制作,節(jié)省材料,降低了工程成本,提高設(shè)計質(zhì)量,保證工程質(zhì)量等。據(jù)統(tǒng)計,采用標準構(gòu)件的建筑工程可降低造價5%~10%。
對內(nèi)外裝飾有特別要求的便利店形象建設(shè)項目,何時著手二次裝飾設(shè)計是直接關(guān)系到工程變更的多少。在通常情況下,有許多項目的二次裝飾設(shè)計一般都是在工程施工到一定的程度才開始,有的甚至到主體工程快完工時才開始進行裝飾設(shè)計,而此時的裝飾設(shè)計容易與已施工的主體結(jié)構(gòu)及各類安裝預(yù)埋發(fā)生沖突,導(dǎo)致大量的工程變更,增加了投資,延誤了工期。我們經(jīng)過多年形象改造項目的實踐,認為應(yīng)在項目的建筑設(shè)計階段就開始著手二次裝飾的設(shè)計,將兩者有機地結(jié)合在一起,有利于項目的水、電等設(shè)計,有利于控制工程變更。在建筑設(shè)計階段我們將裝飾設(shè)計作為一項重要工作與建筑設(shè)計同步進行,讓建筑設(shè)計單位和裝飾設(shè)計單位共同磋商,解決在設(shè)計過程中兩者所發(fā)生的問題,使建筑設(shè)計的圖紙既體現(xiàn)了建筑安裝的要求,也反映了裝飾工程的需求,避免了大量的工程變更。因此,將建筑項目的二次裝飾設(shè)計與建筑設(shè)計同步進行,既可以完全避免建筑與裝飾的矛盾,大大減少工程變更,也是優(yōu)化設(shè)計的一個重要手段。
2 抓好施工建設(shè)階段中工程變更及投資控制
控制工程變更以及控制由于變更所造成的投資增加,施工階段是關(guān)鍵。因此施工管理必須全面、系統(tǒng)、發(fā)揮協(xié)調(diào)功能,做好完善施工圖會審、方案的論證、變更審批等方面的工作。
2.1 抓好施工前的圖紙會審工作
建設(shè)單位在接到設(shè)計圖紙文件后,要組織設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位認真消化、熟悉圖紙,提出問題,并在會審中或會審后加以解決。熟悉、消化施工圖的工作,實際上就是提前解決施工中的問題,減少工程變更的一種重要手段。消化的深度如何,將直接影響今后施工中產(chǎn)生變更的程度。這就要求建設(shè)單位和監(jiān)理、施工等各參建單位的有關(guān)專業(yè)人員要深入研究設(shè)計,盡可能將存在的問題消滅在圖紙會審階段,為今后的順利施工,減少“錯”、“碰”、“返”等不利現(xiàn)象的發(fā)生,為控制工程變更創(chuàng)造有利條件。
2.2 完善施工組織設(shè)計方案的論證
在工程施工中“先做什么,后做什么”,“先裝什么,后裝什么”,這些都是在工程施工方案中所要明確的問題。施工方案的優(yōu)劣,將直接關(guān)系到工程變更的多少。在項目建設(shè)過程中,建設(shè)單位審查、論證施工方案是必不可少的,要在重要的分部工程實施前會同設(shè)計、監(jiān)理和有關(guān)專家一起會診施工單位制定的施工方案,分析其優(yōu)劣。運用科學(xué)的施工組織、合理的工藝流程、適用的機械設(shè)備,先進的施工方法避免在工程施工中“碰”、“撞”等不良現(xiàn)象的發(fā)生,減少工程變更。施工現(xiàn)場的良好管理,施工中新技術(shù)、新工藝的采用,都能夠最大限度地提高勞動效率,降低工程造價。
2.3 健全設(shè)計變更、工程簽證審批制度
設(shè)計如有變更,一是盡量把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段,在工程施工過程中設(shè)計變更,必然造成浪費;二是應(yīng)盡量提前變更,因為變更越早,損失越少;三是在每一變更設(shè)計之前,必須實行工程量及造價增減分析,并經(jīng)原設(shè)計單位同意,如果變更后工程造價突破總概算,必須經(jīng)有關(guān)部門審查同意,切實防止通過變更設(shè)計增加設(shè)計內(nèi)容,提高設(shè)計標準,提高工程造價的事情發(fā)生。
在處理工程簽證中,我們的做法是:基建施工員必須及時對工程簽證進行確認,監(jiān)理單位只能與建設(shè)單位基建人員一起對工程量只進行現(xiàn)場復(fù)核,沒有權(quán)利進行工程量的確認。由施工單位技術(shù)負責(zé)人、基建負責(zé)人、監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師共同確認。土方工程在工程開工前,必須繪制原狀地形方格網(wǎng)圖,標準標高,基建施工員和監(jiān)理單位對標高進行復(fù)核,有檢查記錄;土方施工完成后繪制完成標高圖,監(jiān)理單位和基建施工員對完成標高進行復(fù)核,有檢查記錄。工程簽證完成后,由監(jiān)理工程師和基建施工員進行現(xiàn)場驗收。我們認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),在工程建設(shè)中,凡涉及到工程變更的,在簽發(fā)簽證單時嚴格按照管理規(guī)定,層層把關(guān),取得了明顯的效果,控制了由于工程變更而增加的投資。
3結(jié)語
綜上所述,基建項目投資控制貫穿于整個工程的始終,包括設(shè)計、施工招投標、現(xiàn)場施工管理及決算審核等各個環(huán)節(jié),而這些環(huán)節(jié)中重要的是控制好工程的變更,及變更后投資的控制。只有下功夫做好這兩方面的工作,才能最終控制住項目建設(shè)的總投資,最大限度地發(fā)揮資金的效益。
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關(guān)鍵詞:政府投資項目;基本建設(shè);財務(wù)管理;現(xiàn)狀;對策
現(xiàn)階段內(nèi),我國政府部門不斷加強對項目的基本建設(shè),曾一度投入巨大的財力、物力以及人力來支持我國基本建設(shè)的發(fā)展。伴隨著政府投資項目基本建設(shè)的不斷壯大,其對政府投資項目的基本建設(shè)財務(wù)管理工作越來越復(fù)雜,進而,嚴重制約了我國政府那投資項目的基本建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。
一、基本建設(shè)財務(wù)管理的現(xiàn)狀
基于我國基本建設(shè)財務(wù)管理起步比較晚,發(fā)展比較緩慢,還沒有形成完善的基建財務(wù)管理制度,并且其基本建設(shè)財務(wù)管理中還存在著諸多的問題,給我國政府投資項目的基本建設(shè)過程又快又好的進行帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)在以下方面即:
1.基建單位缺乏專業(yè)財務(wù)管理人才,致使財務(wù)管理薄弱
目前,我國地方政府部門尚未對基本建設(shè)工程產(chǎn)生足夠的重視,并且,基建單位財務(wù)管理隊伍總體水平呈現(xiàn)參差不齊的趨勢,即其基建單位財務(wù)管理職工大都缺乏專業(yè)的財務(wù)管理知識以及對基本建設(shè)程序與相關(guān)法律法規(guī)不了解,無法實現(xiàn)高效的進行基建單位財務(wù)管理工作。若是以此惡性循環(huán)下去,勢必會造成賬目處理混亂不清,進而,無法保全有效地會計信息資料,給基本建設(shè)工程帶來不可估量的損失。
2.尚未建立起完善的基建財務(wù)管理體系
行政事業(yè)單位的基本建設(shè)資金在財政方面實行專款核算,作為本單位的一個專款項目,設(shè)立“撥入??睢焙汀皩?钪С觥笨颇?,沒有按照本建設(shè)財務(wù)管理制度規(guī)定設(shè)立專戶進行基本建設(shè)會計核算,兩者基本建設(shè)財務(wù)管理制度相矛盾。
完善的基建財務(wù)管理體系是實施基建財務(wù)管理工作穩(wěn)定進行的理論指導(dǎo),基于現(xiàn)階段內(nèi),未形成完善的基建財務(wù)管理體制,導(dǎo)致政府投資職能轉(zhuǎn)變不到位,受傳統(tǒng)基本建設(shè)財務(wù)管理體系的影響較大。伴隨著社會的不斷發(fā)展與進步,致使傳統(tǒng)的基建財務(wù)管理體系已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)代基建企業(yè)的發(fā)展需求,應(yīng)立足于加快基建財務(wù)管理的不斷變革與完善,繼而,確保資金的有效利用,為實現(xiàn)基建工程的經(jīng)濟效益價值最大化打下堅實的基礎(chǔ)保障。
3.監(jiān)督管理機制不到位,導(dǎo)致基建財政資金損失浪費現(xiàn)象日益突出
有效的監(jiān)督機制為基建財務(wù)資金的有效利用創(chuàng)造了良好的外部條件,就現(xiàn)階段來看,我國基建財務(wù)監(jiān)督管理機制還不夠健全以及監(jiān)督管理機制不夠到位,造成基本建設(shè)項目沒有嚴格按照基本建設(shè)程序進行執(zhí)行以及財政資金損失浪費現(xiàn)象極其嚴重。同時,基于現(xiàn)行的基本建設(shè)財政監(jiān)督管理機制不到位,使假賬、虛賬以及想象得不到有效地抑制,不利于基建企業(yè)的長治久安。
二、加強對基本建設(shè)財務(wù)管理的對策
我國自改革開放制度實施以來,一直將經(jīng)濟建設(shè)作為國家諸多工作中的首要任務(wù),從一定程度上講,科學(xué)、合理的建設(shè)投資以及嚴密、高效的基本建設(shè)財務(wù)管理是實現(xiàn)國家經(jīng)濟水平的快速發(fā)展的決定性因素。所以說,立足于基建工程的投資以及基建財務(wù)管理制度之上,逐步建立起適應(yīng)社會市場經(jīng)濟發(fā)展的基本建設(shè)投資宏觀調(diào)控機制,對進一步改善投資結(jié)構(gòu),提高投資效益產(chǎn)生著深遠的影響。故而,應(yīng)不斷加強對基本建設(shè)財務(wù)管理,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.不斷健全基本建設(shè)財務(wù)管理制度,嚴格按照本建設(shè)財務(wù)制度進行資金核算
健全基本建設(shè)財務(wù)管理制度,首先要不斷完善基建財務(wù)管理的有關(guān)法律法規(guī);其次是在傳統(tǒng)的基本建設(shè)財務(wù)管理制度基礎(chǔ)之上,以一顆積極向上的態(tài)度,勇于學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進的基建財務(wù)管理經(jīng)驗以及知識,不斷實現(xiàn)基本建設(shè)財務(wù)管理制度的創(chuàng)新,確保進一步規(guī)范基建財務(wù)制度的適用范圍。
2.制定明確的基建財務(wù)管理方案
明確的基建財務(wù)管理方案應(yīng)涉及到基建財務(wù)管理的全過程,首先是確立明確的任務(wù)以及目標,并使之朝著預(yù)期的目標發(fā)展;其實是在國家的有關(guān)法律、法規(guī)以及方針政策允許范圍之內(nèi),對基建財務(wù)資金進行全面的預(yù)算、控制、監(jiān)督以及核算,確保做好基建財務(wù)資金使用過程中的事前、事中以及事后的全過程管理。最后是科學(xué)的進行制定基建財務(wù)管理方案,運用科學(xué)手段,根據(jù)基建企業(yè)的發(fā)展需求以及特點,依法、合理以及及時的籌集建設(shè)資金,力求有效地實現(xiàn)成本降低以及經(jīng)濟效益價值最大化。
3.不斷完善基建財務(wù)管理的監(jiān)督機制
工程嚴格實行招投標制和政府采購制,切實做好基建資金的使用與管理。加強政府投資項目監(jiān)督管理機制,首先要強化基建財務(wù)管理的監(jiān)督執(zhí)行力度,采取有效地措施,切實做好基建資金的核算與管理,實現(xiàn)基建工程的良好發(fā)展以及基建資金的有效運用打下堅實的基礎(chǔ)。
4.加強基建財務(wù)管理職工們的專業(yè)知識培養(yǎng),提高其思想覺悟
實現(xiàn)上述預(yù)期目標應(yīng)切實做好以下方面即,一方面是,基建企業(yè)應(yīng)定期對財務(wù)管理職工們進行專業(yè)知識培養(yǎng),使其能夠及時、準確以及完整的接受到先進的財務(wù)管理知識,采取有效的活動,培養(yǎng)其思想覺悟,促進基建財務(wù)管理職員們的綜合素質(zhì)全面得到提升;另一方面是,實行責(zé)權(quán)利與獎罰制相結(jié)合的制度,將職責(zé)下達到個人手中,賦予個人以權(quán)力與責(zé)任,同時切實有效地執(zhí)行“有功必獎,有過必罰”,并根據(jù)其功過程度給予相應(yīng)的獎罰程度。采取以上的有效措施,能充分調(diào)動廣大基建財務(wù)管理職工們的積極性以及主動性。
5.改進建設(shè)實施方式,建立和完善政府投資監(jiān)管體系,建立健全基建投資管理的激勵與約束機制
加強政府投資項目管理,改進建設(shè)實施方式。對非經(jīng)營性政府投資項目加快推行“代建制”,即通過招標等方式,選擇專業(yè)化的項目管理單位負責(zé)建設(shè)實施,嚴格控制項目投資、質(zhì)量和工期,竣工驗收后移交給使用單位。增強投資風(fēng)險意識,建立和完善政府投資項目的風(fēng)險管理機制。建立和完善政府投資監(jiān)管體系,建立政府投資責(zé)任追究制度,工程咨詢、投資項目決策、設(shè)計、施工、監(jiān)理等部門和單位,都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任約束,對不遵守法律法規(guī)給國家造成重大損失的,要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。完善政府投資制衡機制,投資主管部門、財政主管部門以及有關(guān)部門,要依據(jù)職能分工,對政府投資的管理進行相互監(jiān)督。完善重大項目稽察制度,建立政府投資項目后評價制度,對政府投資項目進行全過程監(jiān)管。建立政府投資項目的社會監(jiān)督機制,鼓勵公眾和新聞媒體對政府投資項目進行監(jiān)督。加強對政府投資工程的科學(xué)管理,嚴格執(zhí)行基建投資與管理的基本制度,如項目資本金制度、建設(shè)項目法人制和業(yè)主負責(zé)制、招投標制、政府采購制度、工程監(jiān)理制度等。嚴格執(zhí)行審批程序,發(fā)揮財政投資評審的作用,對未實行政府采購的項目,對概、預(yù)、決算進行全面評審,在公開招標和政府采購過程中發(fā)生洽商和變更的,著重對工程的結(jié)、決算實施竣工決算評審。
三、結(jié)語
投資者在炒作概念股的過程中,首先要貫徹個股的漲幅,若漲幅太大,就要調(diào)險,而個股在長時間橫盤充分調(diào)整后,才有足夠的動能上漲。
一只米老鼠就已攪得上海灘風(fēng)生水起,而即將到來的全球盛宴一一世博會,又將掀起一輪“饕餮大餐”。此外,廣州亞運會2010年11月開啟,還有被稱為將激起新一代科技革命的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。所有的跡象似乎都在說明:2010年又將概念“橫行”。面對20io~四大事件性投資機會,投資者又該如何操作,怎樣才能在概念股中找到龍頭?
“踩準”世博會
“預(yù)計上海世博會將拉動上海GDP增長約為5%,對長三角地區(qū)投資拉動將超過50%?!币晃蝗谭治鰩熑绱祟A(yù)測。上海證券分析師屠駿認為,上海世博會展期內(nèi)的客流數(shù)量是世博會對上海消費拉動最重要的基數(shù)與變量。
上海世博會直接與間接投資共計3000億,上海證券預(yù)測拉動消費為796億~1096億元人民幣。從受益行業(yè)時間序列看,上海世博會對行業(yè)的拉動效應(yīng)分為籌備階段,即世博會前,建筑工程和房地產(chǎn)將是最為受益的行業(yè);消費提升階段,即世博會中,餐飲旅游、商業(yè)零售以及交通運輸行業(yè)將是最受益的版塊;后世博效應(yīng),旅游和商業(yè)地產(chǎn)有望成為持續(xù)的熱點。
上海世博會本身場館建設(shè)就是很大一筆投資,同時配套的路橋、地鐵等基建投資亦將增加市場容量與相關(guān)公司的業(yè)務(wù)量。相關(guān)受益公司有隧道股份、浦東建設(shè)、上海建工、宏潤建設(shè)、精工鋼構(gòu)、龍元建設(shè)等。
房地產(chǎn)業(yè)將受益于世博會帶來的投資效應(yīng),短期有利于價格的上漲,長期來看投資價值已經(jīng)顯現(xiàn)。相關(guān)受益公司有上海本地的城投控股、中華企業(yè)、張江高科、浦東金橋、陸家嘴、世貿(mào)股份、上實發(fā)展、外高橋、萬業(yè)企業(yè)等。
2010年上海世博會期間,酒店床位數(shù)需求量約為60萬張,而截至2007年底上海擁有酒店床位31.8萬張。在世博會期間,上海的房價和入住率仍不可避免地達到高峰。相關(guān)上市公司有錦江股份、新世界、東方明珠、外高橋、中國寶安等將受益。
另外購物支出是國內(nèi)游客最大的一項花費,占總花費的42%,7000萬人次的世博參觀人群將形成強大購買力,上海零售業(yè)因此受益明顯。據(jù)測算,世博會期間將拉動上海零售行業(yè)收入增長148個百分點。上海本地商貿(mào)零售公司共有七家,包括百聯(lián)股份、新世界、益民商業(yè)、上海九百、友誼股份、豫園商城、老鳳祥等都將受益。
上海證券認為,對重要的時間節(jié)點或事件性因素的把握是主題投資策略的重要核心因素。就上海世博會主題投資而言,2010年5月1日開幕式前的倒計時活動將構(gòu)成主題投資的階階性催化因素。因此,2010年1月21日(倒計時100天)以及2010年4月30日(開幕慶典)作為上海世博會主題投資的重要時間節(jié)點,對主題投資波段操作策略具有重要意義。
重點推薦:錦江股份(600754)、豫園商城(600655)
“掘金”迪士尼
米老鼠真的要來了!中路股份、界龍實業(yè)等一只只牛股接連誕生。上海迪士尼帶來的不僅僅是建設(shè)期的巨額投資,建成后所帶來的巨大商機更值得關(guān)注,由其引發(fā)的A股市場上的盛宴也將漸入。
據(jù)相關(guān)業(yè)內(nèi)人士測算,迪士尼主題樂園及配套設(shè)施區(qū)域的首期規(guī)劃開發(fā)面積,投資規(guī)模將達到250億元,一旦建成,將坐擁超過2億的長三角潛在消費人群,帶動浦東乃至上海整體配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
實際上,早在2009年1月迪士尼公司稱計劃在7南東興建第六個迪士尼樂園開始,相關(guān)的公司股票就一度被市場反復(fù)炒作,并形成了以迪士尼為主題的板塊。其中,最典型的就是在迪士尼園址附近擁有大量工業(yè)用地的中路股份,公司股價在消息朦朧階段就受到市場資金的熱捧,股價從2008年11月的不足5元,暴漲至2009年1月迪士尼建設(shè)消息正式公布時的20元左右,漲幅令人瞠目結(jié)舌。
“相比世博會,我更關(guān)注迪士尼概念個股,因為世博會具有時限性,而迪士尼的影響要深遠得多?!币晃徊呗苑治鰩熛蛴浾弑硎荆鲜磕岵煌耆穷}材和概念,而是能給上海當(dāng)?shù)亟?jīng)濟帶來巨大影響的項目。
不過,在目前一些個股已遭爆炒的情況下,分析師們建議投資者把握熱點轉(zhuǎn)換的節(jié)奏,將目光由純粹的概念性股票,轉(zhuǎn)向長期業(yè)績增長受益的股票。
財富證券則指出,根據(jù)迪士尼進程可以分建設(shè)期前、建設(shè)期、運營期三個階段,投資機會依次為房地產(chǎn)、建筑工程以及交通運輸、酒店等行業(yè)。從香港迪士尼的經(jīng)驗來看,市場資金更多的是關(guān)莊最為接近的下一階段的題材股票。如在項目還不明朗的傳聞階段,土地增值為市場熱點;在項目得到政府確認后,熱點又轉(zhuǎn)到馬上要開工的一些基建、市政項目股票上。
業(yè)內(nèi)人士指出,從目前的情況來看迪士尼項目已經(jīng)進入了第二個階段,投資概念應(yīng)轉(zhuǎn)到受益于項目建造以及市政配套建設(shè)的公司中來,如上海建工、浦東建設(shè)、宏潤建設(shè)。而接下來,投資熱點又將轉(zhuǎn)移到轉(zhuǎn)到錦江股份、豫園商城、百聯(lián)股份等消費類公司上來。投資者應(yīng)該把握節(jié)奏,以免出現(xiàn)看準了行情,賺不了錢的尷尬。
重點推薦:百聯(lián)股份(600631)、隧道股份(600820)
“亞洲雄風(fēng)”有望吹動
亞運會是繼奧運盛會以來,我國迎來的又一重大體育盛事。第16屆亞運會將于2010年11月12日~27日在中國廣州進行,這股“亞運雄風(fēng)”勢,必將成為2010年A股市場的投資主題曲,將反復(fù)被市場挖掘炒作。
廣州市提出投資2200億元進行亞運基礎(chǔ)設(shè)施改造和建設(shè),因此這屆亞運會的對亞運板塊的影響力將絲毫不亞于2008年的奧運板塊。
2008年11月12日,亞運會倒計時兩周年之際,在滬深股市出現(xiàn)調(diào)整的背景下,廣州板塊異軍突起,35只廣州本地股中29只收漲,廣電運通與粵傳媒更是雙雙漲停,那天也預(yù)示著亞運概念個股正式接過奧運概念的衣缽。
面對廣州市2200億元投資“蛋糕”的誘惑,相關(guān)收益?zhèn)€股在2008年以來一直是蠢蠢欲動,東方賓館、東方金鈺等個股一直受到市場資金的青睞,連續(xù)漲停更是家常便飯。而面對如此大的“蛋糕”,還有很多行業(yè)和個股將從中受益。
華西證券認為,廣州以及廣東本地上市公司,以及受益于亞運會各行各業(yè)的上市公司都可以稱為亞運概念股。
華西證券報告認為,亞運工程建設(shè)利好最大的是廣鋼股份和廣州控股。廣鋼將受益于亞運場館建設(shè)的巨大建筑用鋼需求,而廣州控股作為廣州地區(qū)主要的能源供應(yīng)商,將從亞運會各項建設(shè)工程中廣泛受益。
其次,亞運會帶來的人流物流,將直接利好南方航空、白云機場、粵高速等交通運輸類上市公司,同時東方賓
館、廣州友誼、廣百股份等商業(yè)零售類上市公司也將從中受益。
此外,市場對于亞運會帶來的旅游餐飲商機充滿預(yù)期。盡管廣州本土只有東方賓館1家相關(guān)上市公司,但深圳以及珠三角的酒店旅游企業(yè)眾多,典型的代表如旗下?lián)碛惺澜缰暗缺姸嘀黝}公園的華僑城A,以及深圳老牌星級酒店新都酒店等。
最后,人選亞運會特許生產(chǎn)商的海欣股份和東方金鈺也將受益。前者旗下全資子公司曾成功入選奧運體育紀念品生產(chǎn)經(jīng)銷獲得成功;而后者更是奧運會貴金屬特許商品生產(chǎn)商,公司業(yè)績預(yù)計將在2010年11月亞運會之后達到頂峰。
重點推薦;東方金鈺(600086)、熊貓煙花(600599)
物聯(lián)網(wǎng)“錢”景無限
遠望谷、東信和平、廈門信達……這些牛股讓人們記住了一個新名詞――物聯(lián)網(wǎng)。中金公司分析師曾令波指出,物聯(lián)網(wǎng)或?qū)⒁l(fā)全球重大的科技革命。分析師也表示,物聯(lián)網(wǎng)概念的故事剛剛才開始,由此引發(fā)的造富神話也將繼續(xù)。
從2009年9月中旬開始,沉寂的半年多的科技股突然快速飆升。以遠望谷、東信和平、廈門信達、海虹控股為代表的多個股連續(xù)多個漲停。到底是什么原因讓這些平時頗受冷遇的個股突然成為了“香餑餑”呢?答案就是――物聯(lián)網(wǎng)。
曾令波指出,隨著政府機構(gòu)和以中國移動為代表的運營商的大力推動,物聯(lián)網(wǎng)開始在中國破題,并引起了資本市場的關(guān)注。國聯(lián)證券分析師熊云彩在物聯(lián)網(wǎng)2010年策略報告中指出,從終端潛在需求角度分析,物聯(lián)網(wǎng)的市場空間將遠大于當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)!
正如當(dāng)初互聯(lián)網(wǎng)誕生時業(yè)界的憧懾與迷茫一樣,分析人士在肯定物聯(lián)網(wǎng)巨大的發(fā)展前景的同時,面對來自技術(shù)、資金等方面的限制也顯得比較迷茫。提出了將“眼光放近一點”的投資策略,建議投資者圍繞短期內(nèi)能夠迅速推廣、長期成長空間大的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項目尋找投資機會。
包括中金公司曾令波在內(nèi)的多位券商分析師均表示,從投資角度看物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,在未來1―2年內(nèi)率先受益的是RFID(無線射頻識別)和傳感器廠商,接著在2~5年內(nèi)是系統(tǒng)集成商,最后才是物聯(lián)網(wǎng)運營商。所以,國聯(lián)證券分析師熊云彩指出,在未來1~2年內(nèi),應(yīng)該重點關(guān)注新大陸、東信和平等二維碼、P.FID/傳感器企業(yè)和SIM卡廠商。
一位私募人士也指出,考慮到市場資金炒作往往提前于公司基本面的真正改觀,投資者可以提前布局尚未真正出現(xiàn)的,將在物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中期受益的系統(tǒng)集成商。他們很有可能就在新大陸、東信和平、華工科技、長電科技、遠望谷和同方股份這些設(shè)備商中誕生,投資者可以重點關(guān)注這些公司未來的經(jīng)營方向。
由于物聯(lián)網(wǎng)概念經(jīng)過三季度的爆炒后,板塊估值已高出大盤不少,分析人士建議投資者在未來采取分批低吸的操作方式為主。
重點推薦,新大陸(000997)、長電科技(600584)
概念炒作“三條軍規(guī)”