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關(guān)鍵詞:高職院校;檔案;管理;利用
財政部于1998年就了《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》,對會計繼續(xù)教育的目標(biāo)、對象、受訓(xùn)時間等做了詳細(xì)規(guī)定,2005年9月又了《財政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)會計人員繼續(xù)教育工作的意見》對會計繼續(xù)教育工作做了必要的補(bǔ)充。
一、我國會計繼續(xù)教育存在的問題
(一)會計繼續(xù)教育的內(nèi)容
會計人員繼續(xù)教育內(nèi)容妥當(dāng)與否,直接影響到會計人員繼續(xù)教育的成敗。當(dāng)前,我國會計繼續(xù)教育的內(nèi)容存在如下問題:
1.知識更新速度慢
會計人員需要及時學(xué)習(xí)新的會計知識,適應(yīng)新的工作要求。但是我國會計繼續(xù)教育的培訓(xùn)內(nèi)容更新速度偏慢,從新會計準(zhǔn)則制定到會計培訓(xùn)教材編寫出版往往要一年左右,使繼續(xù)教育的時效性大打折扣。
2.知識面太窄
財務(wù)人員不僅要懂得經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算,還要懂得管理,更要有一定的決策能力。當(dāng)前的繼續(xù)教育顯然不能滿足這種要求,會計培訓(xùn)的內(nèi)容局限于新的會計準(zhǔn)則的講解,對會計日常工作中經(jīng)常涉及的審計、稅法等相關(guān)知識不能融入到會計教學(xué)過程中去,使培訓(xùn)的知識面偏窄,同時,也不利于會計人員對會計業(yè)務(wù)的理解和應(yīng)用。
(二)會計繼續(xù)教育的形式不合理
1.缺乏互動的教學(xué)使繼續(xù)教育流于形式
目前教育培訓(xùn)的方式主要還是通過課堂教學(xué)來進(jìn)行。由專業(yè)老師講授最新的財會法規(guī),對其中的難懂的內(nèi)容做必要的解釋說明。這種方式最大的缺陷就是整個過程缺乏交流,不能形成一個互動性的過程。會計人員在實際工作中遇到的問題可能與講解的內(nèi)容并不相關(guān),因此對講解沒有關(guān)注的熱情,使得教學(xué)過程流于形式。
2.“一刀切”的教學(xué)模式忽略了不同學(xué)員的差異
參加會計培訓(xùn)的人員所處的工作環(huán)境千差萬別,個人的會計專業(yè)能力也有很大的差異,因此對會計繼續(xù)教育的內(nèi)容關(guān)注點(diǎn)也就不同。目前的這種教學(xué)模式忽略了或者說是無視這種差異,致使基礎(chǔ)好的學(xué)員感覺學(xué)不到新的東西,感覺沒有聽的必要;基礎(chǔ)差的學(xué)員感覺跟不上授課的步伐,喪失了學(xué)習(xí)的信心。
3.短期培訓(xùn)無法滿足不斷學(xué)習(xí)的需要
目前,通過短期培訓(xùn)方式進(jìn)行的會計繼續(xù)教育一方面給教授人員帶來了一個難以完成的任務(wù),在短時間內(nèi)讓學(xué)員融會貫通大量的知識幾乎不可能,只能通過劃重點(diǎn)的方式敷衍了事;學(xué)員由于不能很快地消化所學(xué)知識,只能被動的記憶教學(xué)內(nèi)容。同時,這種教育模式與繼續(xù)教育“持續(xù)不斷”的學(xué)習(xí)原則相悖,不能真正做到隨時隨地的學(xué)習(xí)和交流。
(三)會計繼續(xù)教育的主客體
1.培訓(xùn)人員缺少理論與實踐結(jié)合的教學(xué)方式
會計教材側(cè)重于理論的介紹,相關(guān)的案例分析也不可能涉及到所有行業(yè)領(lǐng)域。當(dāng)前,會計繼續(xù)教育的培訓(xùn)者不具備豐富的實踐經(jīng)驗,無法將抽象的理論介紹轉(zhuǎn)換為生動、實際的業(yè)務(wù)活動。當(dāng)前,急需一種理論聯(lián)系實踐的授課方式,這既有利于學(xué)員接受新的知識,也使得枯燥的說教變的生動有趣和貼近實際。
2.繼續(xù)教育學(xué)習(xí)人員缺乏應(yīng)有的重視
繼續(xù)教育的對象——會計從業(yè)人員是影響整個繼續(xù)教育培訓(xùn)效果的最主要因素,會計繼續(xù)教育的最終目標(biāo)也落在會計從業(yè)人員身上,但在實際的教育過程中,一些會計人員把會計繼續(xù)教育視為一種負(fù)擔(dān),整個培訓(xùn)過程缺少積極性和主動性,接受培訓(xùn)的目的只是為了最后的過關(guān)考試,使繼續(xù)教育失去了應(yīng)有的作用。
二、提高繼續(xù)教育水平的對策
(一)大力推廣網(wǎng)路化教學(xué)
會計繼續(xù)教育需要一種符合新的時代、新教育思想觀念、新從業(yè)需要的教學(xué)模式,這些都對會計從業(yè)人員以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都提出了更高的要求。針對我國現(xiàn)行的會計繼續(xù)教育模式存在的問題,本文認(rèn)為,充分地利用現(xiàn)代信息技術(shù)作為現(xiàn)代教育的技術(shù)支持,建立一種基于互聯(lián)網(wǎng)的高速、互動、功能完善的會計繼續(xù)教育體系是解決這些問題的有效途徑。
隨著電腦的日益普及和各種網(wǎng)絡(luò)的豐富,實現(xiàn)上網(wǎng)條件對大多數(shù)會計人員是可以具備的;另一方面會計人員忙于自己的工作和家庭,部分會計人員可能難以抽出整體的時間參加集中培訓(xùn),通過多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué),在職人員可以相對自主的掌握學(xué)習(xí)時間,既不會耽誤自己的工作和生活,又可以學(xué)習(xí)到財會方面新的知識,更新自己的會計知識庫,讓自己及時參加會計知識的更新培訓(xùn),避免知識老化,在工作中做出合理的決策。
電子書籍的更新速度和更新成本要比紙質(zhì)書本快速得多,而且可以隨時更正其中的錯誤之處,因此,用電子教程代替紙質(zhì)教程可以有效避免紙質(zhì)書籍編寫時間長帶來的教材內(nèi)容更新時效性差的問題。
以往會計繼續(xù)教育欠缺互動性的問題,現(xiàn)在在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)支持下可以有效解決。在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源上,通過多媒體的使用,在教學(xué)過程中添加了各種視頻、動畫,使教學(xué)內(nèi)容更形象化,更貼近現(xiàn)實的工作環(huán)境;在內(nèi)容選擇上,學(xué)員可以自主點(diǎn)播、選學(xué),想學(xué)什么就學(xué)什么,并通過留言、論壇等途徑及時反饋學(xué)習(xí)過程中遇到的問題,從而使整個學(xué)習(xí)過程更加個體化、自主化。為完善網(wǎng)路繼續(xù)教學(xué)需研究解決以下幾個方面的問題。
1.會計繼續(xù)教育網(wǎng)路化教學(xué)的“硬件”設(shè)施
硬件設(shè)施的建設(shè)主要包括三個方面:一是教學(xué)資源的存儲,即學(xué)員在什么地方獲取各種資源。根據(jù)我國的現(xiàn)狀,可以在我國財政機(jī)構(gòu)和會計學(xué)會所屬網(wǎng)站上開設(shè)“會計人員繼續(xù)教育”專欄,負(fù)責(zé)新的會計準(zhǔn)則的、會計繼續(xù)教育培訓(xùn)資料的等。二是資料的傳輸,即學(xué)員如何獲取所需資料??梢酝ㄟ^實名注冊將學(xué)員的會計從業(yè)資格證書編號作為唯一的登錄名,用戶注冊登記后可以登錄到相應(yīng)的網(wǎng)站下載所需的各種教學(xué)資料,在論壇或者留言板上、交流自己在學(xué)習(xí)中遇到的問題等。三是客戶終端的問題。這是需要學(xué)員自己解決的問題,隨著電腦價格和網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用的降低,普通會計人員完全有能力具備上網(wǎng)學(xué)習(xí)的經(jīng)濟(jì)條件。
2.會計繼續(xù)教育的“軟件”配套
(1)教學(xué)材料編寫
教學(xué)材料編寫的質(zhì)量是至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)。財政部門應(yīng)該高度重視培訓(xùn)教材的編寫工作,組織富有豐富的教學(xué)和實踐經(jīng)驗的教師編寫教材,使教材包括財會知識的更新,涵蓋國家新頒布的財會方面的法律法規(guī)和當(dāng)前會計領(lǐng)域出現(xiàn)的新型知識等,還要把理論和實踐結(jié)合起來,通過語音、演示、視頻資料等豐富整個教學(xué)內(nèi)容。網(wǎng)路化的教材要圖文并茂,多層次、多角度地講解會計知識,使會計人員更容易接受,便于其自己學(xué)習(xí)和理解。
(2)發(fā)揮高校的智力支持作用
高等財經(jīng)院校作為會計理論的研究和教學(xué)機(jī)構(gòu),在會計繼續(xù)教育的過程中要充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢。一方面,財經(jīng)類高校具有大量財會人才,通過不斷學(xué)習(xí)最新理論甚至進(jìn)行理論創(chuàng)新和改革,為“會計人員繼續(xù)教育”源源不斷地提供新的理論性的教育資料(如文字資料、多媒體件、教學(xué)錄像片等);另一方面,高校機(jī)構(gòu)具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗,可以充分結(jié)合在會計教學(xué)過程中遇到的問題和經(jīng)驗,經(jīng)“智力加工”后以適當(dāng)?shù)男问椒磻?yīng)到新的會計理論中,并把這些新理論充實到會計繼續(xù)教育的網(wǎng)站資源中去,進(jìn)行實時互動服務(wù)。
(3)會計軟件的配套更新
國內(nèi)的優(yōu)秀財務(wù)軟件開發(fā)企業(yè),必須緊跟會計政策、法規(guī)的步伐,做好軟件的更新、升級工作;此外,在軟件價格、售后服務(wù)等方面有所突破,降低使用費(fèi)用,擴(kuò)大會計軟件在我國企業(yè)的應(yīng)用。外資企業(yè)方面,外國軟件不完全符合我國規(guī)章制度的要求,沒有通過國家評審,因此,用戶需在有關(guān)部門專家的指導(dǎo)下使用外國軟件。
(二)多種教學(xué)模式的并用互補(bǔ)
網(wǎng)絡(luò)教學(xué)以其極大的優(yōu)勢理應(yīng)成為最受推崇的繼續(xù)教育教學(xué)模式,但當(dāng)前我國還客觀上存在著不能實現(xiàn)網(wǎng)上學(xué)習(xí)的會計人員。另外,其他教學(xué)模式也具有網(wǎng)絡(luò)教學(xué)無法取代的優(yōu)勢,因此,應(yīng)該堅持多種教學(xué)方式并用的方針。對于繼續(xù)采用課堂教學(xué)的地區(qū)應(yīng)注意以下方面:
1.引入市場競爭調(diào)動培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性
會計繼續(xù)教育的大方針需要由國家會計主管部門制定,例如繼續(xù)教育的具體內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)等。在相關(guān)的會計繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)中,引入市場競爭機(jī)制,進(jìn)行“招標(biāo)”和“競爭上崗”,即對這些會計繼續(xù)教育內(nèi)容的提供者進(jìn)行選擇,選擇其中的優(yōu)秀機(jī)構(gòu)作為指定的培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn),使其獲得相應(yīng)的服務(wù)報酬,相應(yīng)的還要對現(xiàn)有的會計繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的行政分級劃撥方式進(jìn)改革。
2.提高教師隊伍的水平
授課老師應(yīng)該是由具有豐富教學(xué)和實踐經(jīng)驗的人員組成,授課教師應(yīng)該能夠活躍課堂氛圍,使參訓(xùn)人員積極參與自由探討,在課堂上提出工作中碰到的許多熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)的問題作為活的案例,以調(diào)動他們的學(xué)習(xí)積極性,提高教學(xué)質(zhì)量,達(dá)到繼續(xù)教育的目的。還要注意參加繼續(xù)教育的學(xué)員的水平差異,初、中、高級會計人員接受教育的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)不一致,不同行業(yè)的會計人員的關(guān)注點(diǎn)也不一樣。對不同層次的會計人員分批次、分層次教學(xué),在此基礎(chǔ)上進(jìn)行不同行業(yè)從業(yè)人員的課堂交流,可以擴(kuò)大自己的知識面。
參考文獻(xiàn):
[1]財政部.會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定.
關(guān)鍵詞:“雙師型”;會計教師;專業(yè)實踐能力
課題項目:本文為湖南省哲學(xué)社會科學(xué)基金項目課題《“雙師型”視角下高職專任會計教師專業(yè)實踐能力培養(yǎng)模式研究》的階段成果。(課題編號11YBA019)。
《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》是國務(wù)院頒布的校企合作的重要參考。但是,這個只是一個指導(dǎo)性文件,導(dǎo)向很好,執(zhí)行效果不力,優(yōu)惠政策的細(xì)則沒有,實踐中沒有可操作行,政府是制定政策的主體,調(diào)研是政策得以科學(xué)制定的前提,僅僅憑借領(lǐng)導(dǎo)和老師的人脈,企業(yè)的奉獻(xiàn)來調(diào)動企業(yè)積極支持高職會計教師下企業(yè)頂崗實踐的積極性不是長期的機(jī)制,需要借鑒國外的成功經(jīng)驗并結(jié)合我國的實際情況來探索我國“雙師型”高職會計教師專業(yè)實踐能力培養(yǎng)的成功模式。
一、德國
1、教師準(zhǔn)入要求:德國專業(yè)實踐課教師必須具備三個條件:大學(xué)學(xué)歷,通過技師或者技術(shù)員考試,有職教培訓(xùn)和職業(yè)操作實踐經(jīng)驗。
2、師資培養(yǎng)舉措:德國對職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)有明確的法規(guī)――《實訓(xùn)教師資格條例》和370多種職業(yè)培訓(xùn)條例,是職業(yè)教育界和企業(yè)界有法可依。根據(jù)這些規(guī)定,職業(yè)教育教師需參加繼續(xù)教育,對繼續(xù)教育有具體的操作方法。對新教師有引導(dǎo)期:師范類的引導(dǎo)期為1年,非師范類的,引導(dǎo)期為5-6年,在引導(dǎo)期內(nèi),開展各種培訓(xùn):老教師的指導(dǎo)、學(xué)習(xí)《新教師手冊》,開設(shè)新教師求助熱線等。
德國的高職教育有一支高水平的專、兼職結(jié)合的師資隊伍:專職教師通常只占20%-40%,兼職教師占到60%-80%。兼職教師承擔(dān)的課時量約占總課時量的80%,主要承擔(dān)專業(yè)類、實踐類課程的教學(xué)工作。
二、澳大利亞
1、教師準(zhǔn)入要求:澳大利亞TAFE學(xué)院對教師素質(zhì)要求也十分嚴(yán)格和明確:至少要有3-5年與專業(yè)教學(xué)相關(guān)的行業(yè)工作經(jīng)驗,年齡在35歲以上的教師則要有十幾年的工作經(jīng)驗,并取得教師資格證書。
2、師資培養(yǎng)舉措:澳大利亞有規(guī)范的教師培訓(xùn)機(jī)制,一般新教師在進(jìn)行教學(xué)工作的同時,必須到大學(xué)教育學(xué)院進(jìn)行專門的教師資格培訓(xùn),學(xué)習(xí)教育學(xué)、教育心理學(xué)等課程,由學(xué)院資助取得教師資格證書。
三、新加坡
1、教師準(zhǔn)入要求:新加坡政府為保證職業(yè)教育高質(zhì)量,對專業(yè)師資要求很高,規(guī)定職業(yè)學(xué)校的專業(yè)教師必須是大學(xué)畢業(yè)后在企業(yè)工作3年以上的人。同時,鼓勵有成就的工程師、技師進(jìn)入教育行業(yè)做兼職教師,與學(xué)生分享經(jīng)驗。企業(yè)兼職教師約占新加坡教師總數(shù)的20%。
2、師資培養(yǎng)舉措:新加坡在教師培訓(xùn)方面的成功措施是搭建學(xué)習(xí)型組織平臺――學(xué)院把工業(yè)項目開發(fā)所積累的經(jīng)驗系統(tǒng)的搜集和整理,以便大家分享相關(guān)的經(jīng)驗和知識,同時老師將自己的教學(xué)心得、教案、論文、課件、外界信息、管理思想、企業(yè)日常運(yùn)作改善心得和先進(jìn)管理方法等在網(wǎng)上和他人分享,構(gòu)建經(jīng)驗積累與分享資源平臺,師生從中受益。
三、“雙師型”高職會計教師專業(yè)實踐能力培養(yǎng)舉措探索
1、教師準(zhǔn)入條件:參照德國、美國、澳大利亞和新加坡教師資格要求的先進(jìn)做法,我國紙質(zhì)院校會計教師的師資來源,既要重視會計教師高學(xué)歷要求,更要重視教師的行業(yè)企業(yè)實踐工作經(jīng)歷和經(jīng)驗,就是要具備行業(yè)企業(yè)財務(wù)一線及其管理層的工作經(jīng)歷和經(jīng)驗,以改善我國高職院校會計教師隊伍結(jié)構(gòu),把具備行業(yè)企業(yè)財務(wù)實踐經(jīng)驗的能工巧匠聘請到我國高職會計教師隊伍中來,這樣的人才引進(jìn)具有三個好處:(1)引進(jìn)企業(yè)財務(wù)專家,可以加強(qiáng)會計實踐教學(xué)和提高會計專業(yè)建設(shè)水平。(2)企業(yè)財務(wù)專家技能全面、熟練,不需要進(jìn)校后培養(yǎng)。(3)企業(yè)財務(wù)專家最了解企業(yè)需要什么財務(wù)知識和技能,在課程教學(xué)中更能有的放矢。
2、師資培養(yǎng)舉措:在我們課題組的研究中我們發(fā)現(xiàn),我們過于強(qiáng)調(diào)將在現(xiàn)任崗位上的高職會計教師培養(yǎng)成“雙師型”教師,對于一個沒有從事過行業(yè)企業(yè)實踐工作經(jīng)驗的高職教師而言,要完成高職學(xué)生主要從事的六個行業(yè)的頂崗實訓(xùn),至少要花六年,歷時長,成本高,所以我們要借鑒國外成功的經(jīng)驗,要加大行業(yè)企業(yè)能工巧匠的引進(jìn)工作,讓他們來充實我們的“雙師型”隊伍。所以,高職院校對會計師資的培養(yǎng),一方面要加強(qiáng)現(xiàn)有師資的培養(yǎng),另一方面要加強(qiáng)對行業(yè)企業(yè)高級財務(wù)人員的引進(jìn)。長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院是全國示范性高職院校,通過近5年的成功探索,在對會計教師培養(yǎng)方面有較好的效果,該校的成功做法是:每年安排全體到企業(yè)頂崗實踐3個月,分暑假2個月和寒假一個月,既不影響工作,也不影響企業(yè)的正常運(yùn)作。學(xué)校和商學(xué)院還對企業(yè)實踐的會計教師發(fā)放工資以外的津貼,會計教師們實踐后發(fā)現(xiàn)自己的專業(yè)技能不斷提升,管理能力也有很大的改善,收入也比不去實踐的多,都愿意積極申報前往實踐。對于實踐回來的會計教師,商學(xué)院會安排匯報會,匯報會上會計教師們都能把企業(yè)的管理理念、企業(yè)文化、新的產(chǎn)業(yè)信息和單位財務(wù)崗位的職責(zé)、權(quán)限、招聘條件、待遇及其最新招聘需求及時帶回學(xué)校,建立和實踐企業(yè)的長期合作關(guān)系,這樣的實踐匯報,不僅僅讓全院教師受益,還讓全校教師受益,打開實踐會計教師的空間,還能讓全國教師受益。該校會計系從大一開始每個會計學(xué)生必須參加企業(yè)頂崗實踐,每個寒暑假專業(yè)實踐都有學(xué)分,都有專業(yè)老師直接指導(dǎo),每個專業(yè)老師都要去學(xué)生實踐的單位調(diào)研,有的老師就是學(xué)生實踐基地的學(xué)員,這種老師就承擔(dān)著學(xué)生寒暑假頂崗實踐的指導(dǎo),在企業(yè)實踐的老師和學(xué)生會對企業(yè)管理中不合適的地方提出改進(jìn)的建議,學(xué)生的實踐報告會請學(xué)校指導(dǎo)老師和企業(yè)財務(wù)負(fù)責(zé)人審批評分,這樣的師資培養(yǎng)做到了學(xué)生、教師、企業(yè)三方受益,且成本低廉,收效快,受益面廣。
“雙師型” 高職會計教師專業(yè)實踐能力培養(yǎng)是高職會計師資隊伍建設(shè)的重中之重,《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中明確提出2010-2020年完成培訓(xùn)一大批雙師型教師,聘用一大批有實踐經(jīng)驗和技能的專兼職教師的目標(biāo),持續(xù)推動和不斷加強(qiáng)職業(yè)院校師資隊伍的建設(shè),推動職業(yè)教育科學(xué)健康發(fā)展。研究“雙師型” 高職會計教師專業(yè)實踐能力培養(yǎng)的模式成為課題組的重要項目。高職院校會計專業(yè)“雙師型”最核心的標(biāo)準(zhǔn)就是在學(xué)生主要就業(yè)的行業(yè)企業(yè)頂崗實踐工作的能力,無論是在具體財務(wù)崗位上的實際工作,還是業(yè)余兼職,都能很好證明會計教師的專業(yè)實踐能力。本文借鑒德國、澳大利亞和日本在教師培養(yǎng)中成功經(jīng)驗,結(jié)合我國的實際情況探討了“雙師型”高職會計教師專業(yè)實踐能力培養(yǎng)舉措。
參考文獻(xiàn):
一 核心競爭力問題的提出
核心競爭力最早是在1990年《哈佛商業(yè)評論》上由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈默都斯和普拉哈拉德提出,他們對核心競爭力的定義是:“在一個組織內(nèi)部經(jīng)過整合了的知識和技能,尤其是關(guān)于怎樣協(xié)調(diào)多種生產(chǎn)技能和整合不同技術(shù)的知識和技能”。[1]核心競爭力理論先是被廣泛應(yīng)用于企業(yè),后來隨著高校競爭的加劇也逐步應(yīng)用至高校。
二 國外核心競爭力研究文獻(xiàn)綜述
國外文獻(xiàn)并未直接從提高高職院校核心競爭力角度構(gòu)建指標(biāo)體系,而是更多地從評價職業(yè)教育質(zhì)量角度構(gòu)建評價指標(biāo),盡管如此,由于高職院校核心競爭力的高低反映為人才培養(yǎng)質(zhì)量的水平,所以這些指標(biāo)體系對研究我國高職院校所開辦專業(yè)的核心競爭力仍有一定的借鑒意義。
(一)國際組織構(gòu)建的指標(biāo)體系
經(jīng)合組織2002年開發(fā)了評估國際職業(yè)教育質(zhì)量的指標(biāo)體系,分為學(xué)習(xí)者個人特征與學(xué)習(xí)環(huán)境、權(quán)益者(學(xué)習(xí)者、行業(yè)企業(yè)、社區(qū)、政府、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和教師)及其期望、教育過程、教育結(jié)果等四個部分,其教育結(jié)果具體包括崗位、就業(yè)率、收入、權(quán)益者滿意度、取得資格、掌握技能、終身學(xué)習(xí)、參加人數(shù)、完成人數(shù)、路徑與公平、個人品質(zhì)等指標(biāo)。
歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心是歐盟最重要的職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu),它為歐盟職業(yè)教育發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn),2003年其開發(fā)的職業(yè)教育質(zhì)量指標(biāo)包括三個維度,即學(xué)生的就業(yè)能力、職業(yè)教育供給與需求的滿足度、機(jī)會均等,每一維度又包括了背景、投入、過程、產(chǎn)出和結(jié)果五個方面,構(gòu)建了包括成功完成職業(yè)教育和培訓(xùn)或者輟學(xué)的比率、畢業(yè)率、就業(yè)率、在工作場所運(yùn)用所學(xué)技能的情況等指標(biāo)在內(nèi)的73個具體指標(biāo)構(gòu)成的指標(biāo)體系。
聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)致力于建立國際通用的職業(yè)教育質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn),2009年從機(jī)會和范圍、一國職業(yè)教育培訓(xùn)(TVET)體系內(nèi)部效率、人力和物質(zhì)資源、經(jīng)費(fèi)、職業(yè)融合率、教育與職業(yè)一致性、教育與就業(yè)間的關(guān)系、勞動力市場8個維度構(gòu)建了評估一國職業(yè)教育培訓(xùn)發(fā)展情況的54個指標(biāo)。
隨著歐盟職業(yè)教育與培訓(xùn)一體化戰(zhàn)略的“哥本哈根進(jìn)程”的推進(jìn),歐盟2013年又進(jìn)一步修訂了職業(yè)教育評估指標(biāo)體系,主要包括三大類,第一是機(jī)會、吸引力、靈活性,第二是技能培訓(xùn)與人才市場的相關(guān)性,第三是整體過渡與就業(yè)趨勢,共涉及29個具體指標(biāo)。[2]
(二)職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家構(gòu)建的指標(biāo)體系
瑞典作為職業(yè)教育發(fā)達(dá)的典型國家,從1979年開始用學(xué)生完成培訓(xùn)6個月后的就業(yè)率、達(dá)到培訓(xùn)合格要求的人數(shù)占參加培訓(xùn)人員的比例、培訓(xùn)的有效性等指標(biāo)對職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價,后來瑞典政府又進(jìn)行了修訂,將指標(biāo)分為量化指標(biāo)和定性指標(biāo)兩大類,量化指標(biāo)如所提供課程及其參與者的數(shù)量、學(xué)生的就業(yè)率等,定性指標(biāo)如企業(yè)的滿意度、受訓(xùn)者的滿意度等。[3]
美國2006年新修訂的《帕金斯生涯與技術(shù)教育法案》詳細(xì)規(guī)定了各個州包括各實施學(xué)校,在發(fā)展生涯與技術(shù)教育責(zé)任方面的核心指標(biāo),并細(xì)分為中學(xué)階段和中學(xué)后階段職業(yè)教育,其中中學(xué)后階段的職業(yè)教育核心指標(biāo)包括五項,分別為技能獲得情況、證書及資格證和學(xué)位獲得情況、學(xué)生鞏固情況或轉(zhuǎn)學(xué)情況、學(xué)生就業(yè)情況、非傳統(tǒng)職業(yè)項目完成情況。[4]
澳大利亞政府2007年立足于職業(yè)教育政策發(fā)展的五個目標(biāo),即為所有公民提供工作所需要的技能、增強(qiáng)勞動力市場的流動性、實現(xiàn)職業(yè)教育與培訓(xùn)的平等、增加對培訓(xùn)的投入,實現(xiàn)公共職業(yè)教育與培訓(xùn)價值的最大化,構(gòu)建了六個維度共53個指標(biāo)的評價指標(biāo)體系。[5]
芬蘭政府為了對職業(yè)教育實施績效本位的撥款模式,從21世紀(jì)初開始建立教育與培訓(xùn)績效指標(biāo),并于2011年進(jìn)行了修訂,具體指標(biāo)包括學(xué)生的就業(yè)情況、學(xué)生繼續(xù)深造的比率、學(xué)生完成學(xué)習(xí)與技能掌握情況、教師職業(yè)資格證書情況、對教學(xué)的投入情況等。[6]
德國政府2013年構(gòu)建了一套職業(yè)教育質(zhì)量評價的標(biāo)準(zhǔn),包括學(xué)校管理、學(xué)習(xí)與工作條件、教育與培訓(xùn)過程、質(zhì)量開發(fā)、合作等5個維度,分別考查學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和管理,學(xué)校的物力和財力資源,教學(xué)業(yè)務(wù)水平,學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo),學(xué)校之間及學(xué)校與外部合作伙伴之間的信任與合作程度。[7]
通過對國外職業(yè)教育評價指標(biāo)的梳理和對比分析,得到如下啟示:第一,應(yīng)該建立多維度的評價指標(biāo)體系,如歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心的“三維度”、聯(lián)合國教科文組織的“八維度”、澳大利亞政府的“六維度”、德國政府的“五維度”,等等。第二,重視校企合作和職業(yè)院校教師自身社會服務(wù)能力的提升,如在歐盟職業(yè)教育評價指標(biāo)體系73個指標(biāo)中涉及教師參與企業(yè)實踐的相關(guān)指標(biāo)將近10個,充分顯示了教師深入企業(yè)并不斷提高自身社會服務(wù)能力的重要性,這與歐洲國家雙元制職業(yè)教育傳統(tǒng)以及重視學(xué)徒制的發(fā)展密不可分。第三,重視學(xué)生技能的培養(yǎng),盡管不同的國家的表述不同,但其本質(zhì)都共同指向了學(xué)生的技能,例如,歐盟的“從雇主和雇員的角度通過職業(yè)教育與培訓(xùn)獲得的技能在工作場所使用的情況”,如聯(lián)合國教科文組織的“TVET學(xué)校中具有企業(yè)孵化器(或小型企業(yè))或任何涉及學(xué)生職業(yè)活動的比例”,美國的“技能獲得情況”,等等。
當(dāng)然,國外的職業(yè)教育評價指標(biāo)體系,多側(cè)重從國家層面評價職業(yè)教育,如上述指標(biāo)體系中都非常強(qiáng)調(diào)機(jī)會與公平,而這屬于國家宏觀政策的考量范圍,不屬于學(xué)校層面所能解決的問題。
三 國內(nèi)研究文獻(xiàn)綜述
國內(nèi)專家、學(xué)者對高職院校專業(yè)核心競爭力的研究,主要集中于三個方面,一是對高職院校核心競爭力內(nèi)涵界定的研究,回答了高職院校的核心競爭力是什么的問題;二是基于專業(yè)層面的核心競爭力的研究,從微觀的角度,回答了一所高職院校的某個專業(yè)比另一所高職院校的同一專業(yè)強(qiáng),強(qiáng)在哪里的問題;三是對評價指標(biāo)的研究,不同專家學(xué)者、政府部門都構(gòu)建了各有側(cè)重的指標(biāo)體系,回答了核心競爭力如何評價的問題。
(一)學(xué)校層面的核心競爭力的內(nèi)涵表述
1 三層說
張清霞(2006)[8]認(rèn)為,高職院校核心競爭力構(gòu)建可分為內(nèi)涵層、中間層和外顯層,內(nèi)涵層包括辦學(xué)理念、學(xué)院定位和校園文化,中間層包括管理團(tuán)隊、師資隊伍、專業(yè)建設(shè),外顯層包括高職院校社會聲譽(yù)、校企聯(lián)盟的廣度和深度以及學(xué)生的就業(yè)率。
2 兩性說
丁訓(xùn)言(2008)[9]認(rèn)為,高職院校的核心競爭力主要分成顯性競爭力、隱性競爭力,這兩種競爭力分別包括核心資源、核心能力和核心產(chǎn)品三個方面。
3 有形和無形說
安秀芳(2009)[10]認(rèn)為,高職院校核心競爭力可表現(xiàn)為有形資產(chǎn)(硬件)、無形資產(chǎn)(軟實力)兩種資源,其中硬件包括土地、資金、房屋、設(shè)備、師資力量、學(xué)生、組織機(jī)構(gòu)和制度等,軟實力包括校園文化、創(chuàng)新意識、聲譽(yù)、內(nèi)外關(guān)系等,并指出競爭力不等于核心競爭力,認(rèn)為形成高職院校核心競爭力的是關(guān)鍵資源和核心能力中那些使學(xué)校能夠保持競爭優(yōu)勢的要素,同時指出高職院校的核心競爭力直接的表現(xiàn)是學(xué)生入學(xué)率和專業(yè)對口就業(yè)率,以及供不應(yīng)求的社會需求率、強(qiáng)大的社會影響和服務(wù)能力,較高比例的畢業(yè)生成才率。
4 三力說
張洪春(2012)[11]認(rèn)為,示范性高職院校的核心競爭力由資源整合力、人才培養(yǎng)力、示范經(jīng)營力構(gòu)成,其中人才培養(yǎng)力又細(xì)分為教育體制機(jī)制與創(chuàng)新、教學(xué)資源建設(shè)與整合、學(xué)生素質(zhì)水平與能力、教師結(jié)構(gòu)與教學(xué)、教育教學(xué)組織與執(zhí)行。陳濤(2007)[12]在其碩士論文《高職院校核心競爭力研究》中認(rèn)為,高職院校的核心競爭力包括核心技術(shù)能力、創(chuàng)新管理能力、文化力,而核心技術(shù)能力是基礎(chǔ),創(chuàng)新管理能力是重點(diǎn)、是關(guān)鍵,文化力是靈魂。
5 四力說
周衛(wèi)民(2010)[13]在其碩士論文《高職院校核心競爭力建設(shè)研究》中指出,高職院校的核心競爭力可以分成四個一級指標(biāo),分別為文化競爭力、管理競爭力、教學(xué)科研競爭力、營銷競爭力等四個,每個一級指標(biāo)下再細(xì)分為若干個二級指標(biāo),例如教學(xué)科研能力再進(jìn)一步分為師資隊伍、專業(yè)設(shè)置及培養(yǎng)模式、科研能力,每個指標(biāo)都附有相應(yīng)的權(quán)重。
6 四要素說
胡家秀(2012)[14]認(rèn)為,高職院校核心競爭力由人才要素、技術(shù)特色要素、制度建設(shè)要素、硬件配置要素構(gòu)成。
(二)專業(yè)層面的核心競爭力內(nèi)涵表述
1 人才培養(yǎng)質(zhì)量觀
胡秀元、梅潔(2008)[15]在《校際競爭下的高職院校專業(yè)特色解讀》中認(rèn)為,專業(yè)特色更接近于“核心競爭力”的概念,即在“人有我優(yōu),人優(yōu)我精”上下功夫。對高職院校專業(yè)特色而言,這樣的競爭能力更多體現(xiàn)為在專業(yè)領(lǐng)域?qū)W校培養(yǎng)的畢業(yè)生掌握了過硬的本領(lǐng),這種本領(lǐng)是其他同類高職院校該專業(yè)學(xué)生所不具備的。學(xué)校培養(yǎng)的畢業(yè)生能夠經(jīng)得起市場的檢驗,并被用人單位優(yōu)先選擇,以真實的就業(yè)率等指標(biāo)明白無誤地表現(xiàn)出來。
2 綜合能力觀
王國慶(2012)[16]認(rèn)為,專業(yè)作為高職院校中人才培養(yǎng)的基本單元,在社會經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策制度及人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)團(tuán)隊、技術(shù)開發(fā)與服務(wù)平臺等多種要素綜合作用下,逐漸形成并保持的,能夠促進(jìn)受教育者價值提升和自身發(fā)展,并在其從屬區(qū)域中進(jìn)行資源優(yōu)化配置、獲得持續(xù)競爭優(yōu)勢的綜合能力。
3 多要素整合觀
齊保林(2008)[17]認(rèn)為,專業(yè)核心競爭力是以專業(yè)知識和技能為核心,通過課程設(shè)置與開發(fā)、人才培養(yǎng)方案設(shè)計與人力資源開發(fā)、科研和服務(wù)、組織管理整合,使某要素或要素組合突顯效用,使專業(yè)獲得持續(xù)競爭優(yōu)勢的核心能力。鄒曉宏(2010年)[18]在《論高職院校專業(yè)核心競爭力的培育》一文中指出,專業(yè)核心競爭力是以專業(yè)知識和技能為核心,通過人才培養(yǎng)方案的設(shè)定、課程設(shè)置與開發(fā)、師資隊伍的培養(yǎng)、科研及服務(wù)等要素的整合,使專業(yè)獲得持續(xù)競爭優(yōu)勢的核心能力。
4 專業(yè)創(chuàng)新觀
林強(qiáng)、龐康養(yǎng)(2013年)[19]在《校企深化合作實現(xiàn)高職院校專業(yè)創(chuàng)新》一文中認(rèn)為,專業(yè)創(chuàng)新,是高職院校凝煉特色、打造品牌、增強(qiáng)核心競爭力的關(guān)鍵,文中以廣東工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院的會計專業(yè)為例,學(xué)院聯(lián)合多個會計師事務(wù)所,在校內(nèi)創(chuàng)辦財務(wù)咨詢服務(wù)公司,實現(xiàn)財務(wù)室和教室合一、學(xué)生與會計核算員合一、教師與財務(wù)主管合一、教育內(nèi)容與工作任務(wù)合一、教學(xué)資料與會計核算資料合一、作業(yè)與賬表合一、教育與科研合一、育人與創(chuàng)收合一等“八個合一”,充分發(fā)揮專業(yè)教師和企業(yè)技術(shù)骨干的支撐作用,將教學(xué)活動與生產(chǎn)實踐緊密結(jié)合起來。
(三)評價指標(biāo)的研究
福建省是全國第一個向全社會公布高職院校某個專業(yè)全省排名的省份,該省建立了專業(yè)建設(shè)質(zhì)量評價指標(biāo),并于2012年向社會公布了首批布點(diǎn)廣泛的專業(yè)如機(jī)電、會計等十幾個專業(yè)全省高職院校的排名情況[20]。該指標(biāo)體系共分基本情況、教學(xué)團(tuán)隊、實踐教學(xué)與校企合作、人才培養(yǎng)方案與課程教材建設(shè)、其他建設(shè)成效等5個一級指標(biāo),每個一級指標(biāo)下再設(shè)若干二級指標(biāo)[21]。在該指標(biāo)體系中,考慮了教師的因素,有“教學(xué)團(tuán)隊”一級指標(biāo),并再分成“專業(yè)帶頭人”“專任教師”“兼職教師”3個二級指標(biāo)。該指標(biāo)體系也涉及了教師的社會服務(wù)能力,但是比重偏小。在該指標(biāo)體系中,也考慮了學(xué)生的因素,如設(shè)有“畢業(yè)生雙證書與就業(yè)”二級指標(biāo),但是該指標(biāo)尚不足以反映人才培養(yǎng)的高質(zhì)量,還不能使得一所學(xué)校在與其他學(xué)校的比較中脫穎而出,該指標(biāo)體系還考慮了教學(xué)條件方面的因素,如設(shè)有“校內(nèi)實訓(xùn)條件”“校外實訓(xùn)條件”等二級指標(biāo),但是指標(biāo)的設(shè)置過于寬泛,不夠具體,也不能夠充分量化。
山東省教育科學(xué)研究所(山東省高等教育評估所)依托山東省高等學(xué)校??茖I(yè)信息采集系統(tǒng),開展了山東省高等教育學(xué)科專業(yè)評價相關(guān)工作,并出版發(fā)行《山東省普通高校招生專業(yè)填報指導(dǎo)手冊》。在該信息采集系統(tǒng)中,設(shè)置了一套指標(biāo)體系,共設(shè)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)3個一級指標(biāo),“人才培養(yǎng)”下再設(shè)“專業(yè)建設(shè)”“師資隊伍”“實踐教學(xué)”“招生就業(yè)”“教學(xué)獎勵”5個二級指標(biāo),“科學(xué)研究”下再設(shè)“科研項目”“科研成果”二個二級指標(biāo),“社會服務(wù)”下設(shè)“社會培訓(xùn)”、“社會服務(wù)”二個二級指標(biāo)[22]。在該評價指標(biāo)體系中,非常重視榮譽(yù)稱號的獲取尤其是政府主管部門頒發(fā)的,例如國家級重點(diǎn)專業(yè),省級特色專業(yè)、省級品牌專業(yè),國家級、省級投入重點(diǎn)建設(shè)專業(yè),國家級、省級學(xué)生實訓(xùn)基地,國家級、省級教學(xué)成果獎,國家級、省級教學(xué)團(tuán)隊,國家級、省級精品課程,等等。
分析研究國內(nèi)文獻(xiàn),發(fā)現(xiàn)存在如下不足:第一,有的指標(biāo)體系指標(biāo)數(shù)量偏多,有大而全的傾向。大而全的指標(biāo)體系表明研究者或制定者未能厘清競爭力與核心競爭力之差別,同時也會導(dǎo)致指標(biāo)應(yīng)用的可操作性不強(qiáng),尤其是對于社會公眾而言。第二,有的指標(biāo)體系指標(biāo)傾向過于明顯。例如有的省份推出了專業(yè)評價排名的指標(biāo)體系,所有的指標(biāo)都是清一色的與政府所頒發(fā)的榮譽(yù)稱號或證書有關(guān),如省級特色專業(yè)、省級品牌專業(yè),等等,這種指標(biāo)體系完全將用人單位、學(xué)生和家長等利益相關(guān)者排除在外,是不科學(xué)的。第三,指標(biāo)難以量化評價。例如有的指標(biāo)體系中包括文化力或文化競爭力或校園文化,誠然文化積淀對高職院校的發(fā)展很重要,但是文化力很難量化評價,它屬于內(nèi)在的因素,而高職院校的核心競爭力是可以通過外在的現(xiàn)象或特征呈現(xiàn)出來的,而這些現(xiàn)象又可以通過具體的數(shù)字加以量化的。第四,有的指標(biāo)可信度不高。如就業(yè)率,有的學(xué)生實際并未真正就業(yè),但是由于有一些高職院校規(guī)定“凡是沒有簽訂就業(yè)協(xié)議者,一律不得參加論文答辯,一律不得如期獲得畢業(yè)證書”,從而使得一部分學(xué)生不得不隨便找一個單位蓋章交差了事,他們屬于“被就業(yè)”。
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