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關鍵詞 隨機變量 分布函數(shù) 概率密度 數(shù)字特征
中圖分類號:G642 文獻標識碼:A
0 引言
概率論與數(shù)理統(tǒng)計是研究隨機現(xiàn)象的數(shù)量規(guī)律的一門數(shù)學學科,該課程作為現(xiàn)代數(shù)學的重要分支,在自然科學、社會科學和工程技術的各個領域都被廣泛地應用,它已成為各類專業(yè)大學生的數(shù)學必修課之一。
由于概率論的研究對象與一般數(shù)學學科不同,因而處理問題的方法也不一樣。它除了具有其它數(shù)學學科的理論的抽象性和邏輯的嚴密性外,還具有自己獨特的思維方式和計算技巧。它在解決問題時更注重概念與思路,因此學生在學習這門課程時,特別是在前期的學習過程中常常感到困難,不易掌握它的規(guī)律。根據(jù)這一現(xiàn)象,教師在教學中應采取一些措施,進行一些針對性的處理,以幫助學生克服困難,逐步懂得運用概率論的特點,掌握其規(guī)律性。
下面對這門課程的教學中的幾個問題進行一些探討。
1 隨機事件的關系及運算
隨機事件是概率論與數(shù)理統(tǒng)計這門課程的最基本的概念之一。了解事件的關系及運算,把復雜的事件分解成若干個簡單事件的和或積,從而利用概率的基本公式計算隨機事件的概率,是學生應該掌握的基本方法,也是第一章的重點和難點。
在講授事件的關系和運算時,可以結合集合的關系及運算,并用文氏圖加以說明。例如,列出如下的對照表(表1,表2),就能使問題清楚、直觀,便于學生理解和掌握。
同時,在講課中,應特別注意強調其概率意義的描述,避免學生走入只會從集合的角度理解問題的誤區(qū)。
2 幾個基本概念之間的關系
在課程的第二章引進了隨機變量及其分布的概念, 這一部分的特點之一是:基本概念很多,描述這些基本概念之間的關系的定理和公式也很多。因此學生容易將一些概念混淆,搞不清它們之間的關系,記不住相應的公式。針對這些問題,在講完一部分相關的內容以后,可以進行一次小結,將相關的概念以及它們之間的關系進行梳理。例如,可以用圖形來表示各個概念之間的關系,并在圖中標出所用的公式。這樣做可使各個概念更清楚、直觀、容易記憶。
3 隨機變量的數(shù)字特征
隨機變量的數(shù)字特征是用來描述隨機變量分布特征的某些數(shù)字。其中有數(shù)學期望、方差、標準差、原點矩、中心矩、協(xié)方差、相關系數(shù)等。由于隨機變量分為離散型和連續(xù)型兩類,它們的各種數(shù)字特征的計算公式也不相同。在講授這一部分時可以將離散型和連續(xù)型的情形加以對照,這樣既能使學生加深對概念的理解,又容易記住公式。例如,在講授一維隨機變量的數(shù)字特征時,可以列出下列對照表(表3)。
從表中3可以看出,離散隨機變量與連續(xù)隨機變量的同一數(shù)字特征的計算公式的不同之處僅僅在于一個是求級數(shù),另一個是求積分。將離散求和換成連續(xù)求和,就可以由離散隨機變量的數(shù)字特征的公式得到連續(xù)隨機變量的相應公式。
本章的另一個難點是求各種數(shù)字特征的公式太多,學生容易混淆,難以記住。例如對于二維離散隨機變量來說,就有數(shù)學期望、方差、標準差、各階原點矩、各階中心矩、協(xié)方差、相關系數(shù)等的計算公式。對于連續(xù)隨機變量也有這些相應的公式。要區(qū)分、記住這么多公式是比較困難的。針對這一問題,在講完相關的內容后,可以將上述所有公式的記憶歸結到兩個公式:離散型和連續(xù)型隨機變量4 結束語
概率論與數(shù)理統(tǒng)計這門課程的難點主要集中在概率論的部分,教師在教學中應根據(jù)每一處難點的具體情況,采取切合實際的、具體的方法來解決問題,幫助學生克服困難。這樣才能使學生真正理解和掌握該課程的基本概念、基本理論和基本方法。
參考文獻
高校學生學籍管理是高校教學管理的重要組成部分,是高校基礎信息分析的基礎來源。并且學籍管理系統(tǒng)的主要對象是眾多的學校,建立本系統(tǒng)的目的是能夠方便地實現(xiàn)學校的學籍管理和教學管理。高校學生學籍是指學生經(jīng)高考錄取后,按規(guī)定的時間報到注冊并經(jīng)過入學復核后取得的合法資格。本系統(tǒng)主要的功能是對一個學校的所有學生整個學籍的查詢、修改、添加和刪除。它包括對學生入學資格審核,報到注冊,課程成績考核,學籍異動處理,畢業(yè)資格審核,學籍學歷證書電子注冊,教師分布任課管理等,關系到學生學習資格、學習狀態(tài)及學習結果的認定和教師的查看認可情況,具有很強的策動性。
隨著高校招生規(guī)模的擴大,各高校學生基數(shù)急速增加給學籍管理工作帶來了極大的壓力,傳統(tǒng)的依賴人力管理的學生學籍管理也隨之增加了不少的工作量,即浪費大量的人力物力又浪費了財力,并且由于人工管理存在著大量的不可控因素,造成了學籍管理工作的不規(guī)范、學籍管理手段的落后、學籍檔案材料內容的空泛,從而造成了不必要的麻煩和眾多損失。為解決各高校現(xiàn)階段學籍管理中存在的普遍問題,筆者認為各高校必須以教育部電子注冊要求的內容為導向,以學籍學歷管理網(wǎng)絡平臺為藍本,結合自身情況購買或自行開發(fā)“學籍管理信息系統(tǒng)”。該系統(tǒng)應滿足以下幾個條件:第一,必須達到與學籍學歷信息平臺所要求的電子注冊數(shù)據(jù)兼容、減少整理數(shù)據(jù)的工作量。第二,可以實現(xiàn)網(wǎng)絡查詢與修改,能夠建立學生動態(tài)的電子學籍檔案。第三,應具備校、院兩級版本,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,分散工作強度,達到集散合理、強化數(shù)據(jù)準確度。
學籍管理系統(tǒng)的后臺數(shù)據(jù)庫是學生的信息,教學信息的數(shù)據(jù)來源。前臺的各種作最終影響到的都是后臺的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。本系統(tǒng)應盡可能全的反映學生在校期間的真實情況,記錄學生的思想、學業(yè)、體質、紀律等方面的自然情況和歷史演變過程。按照國家有關規(guī)定教學類檔案歸檔范圍所列學生學籍檔案內容有:反映學生入學基本情況的新生入學登記表、學生學籍卡片、學生成績總冊、在校學生名冊、學生學籍變更材料(升級、留級、休學、轉學、復學、退學等)、學生獎勵材料(獎學金、優(yōu)秀學生、先進班級等)、學生處分材料。筆者認為這些都應歸入學生學籍管理系統(tǒng)中,也是學籍管理信息系統(tǒng)得基本組成部分,是電子注冊工作的依據(jù)。
建立學生學籍管理系統(tǒng)是信息時代的要求也是高校做好學籍管理管的需要。本系統(tǒng)主要輸入學生的個人信息,每人一條記錄,每個輸入的字段都可以作為查詢檢索的入口,通過檢索就能直接在計算機或網(wǎng)上調閱學生的在校信息,從而能核實、確認在校學生或畢業(yè)證書的真?zhèn)危阌趯W籍信息統(tǒng)計,保證學籍異動處理的及時、準確。提高學籍管理的工作效率。由于本系統(tǒng)牽涉到學生的基本情況,學生姓名、學號、生日、成績、系部、班級管理等,因此應實現(xiàn)系統(tǒng)的準確化、自動化、規(guī)范化,實現(xiàn)作業(yè)的迅速性。
學籍管理系統(tǒng)設置應有權限控制部分,它所面向的作群主要應分三類:第一類為一般用戶,他們只具有查詢的功能,只能實現(xiàn)查詢數(shù)據(jù)庫中記錄的權限。第二類為錄入/修改人員,他們具有對數(shù)據(jù)庫的記錄進行修改、添加和刪除的權限。第三類為管理人員,他們除了有以上兩類用戶所具有的功能以外,還有對帳號進行維護的功能等。對此系統(tǒng)應有以下功能::①查詢在校學生成績及基本信息情況。以便于為學校領導和老師提供學生成績及基本信息的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。②畢業(yè)生的畢業(yè)證書及成績查詢。以便于社會各用人單位對學生畢業(yè)證書真假的檢驗及對學生在校學習成績的審核。③對學籍異動及學生獎懲情況的查詢。通過學籍管理工作的維護,保證對學生在校期間檔案信息的準確、完整。并在學生畢業(yè)后將每個學生的學籍檔案輸出轉交檔案管理部門保管。從而達到能夠進行系部設置、專業(yè)設置、班級設置,對每學期錄入學生進行課程安排,每學期分數(shù)表、個人總成績進行總結,并根據(jù)實際需要和情況對數(shù)據(jù)庫中各表進行增加記錄、刪除記錄、修改記錄、查詢記錄、查詢記錄、瀏覽記錄等。
關鍵詞:光纖通信技術; 趨勢; 光纖到戶; 全光網(wǎng)絡
Abstract: Due to the optical fiber communication with low loss, wide bandwidth, large capacity, small volume, light weight, resistance to electromagnetic interference, is not easy to crosstalk and other advantages, has been the industry favor, very rapid development. This paper describes the characteristics, optical fiber communication technology, and analyzes its advantages, and puts forward some corresponding countermeasures for the development of optical fiber communication in our country, to promote its development trend.
Key words: optical fiber communication technology; trend; FTTH; all-optical network
中圖分類號:TN91文獻標識碼:A文章編號:
1 光纖通信技術
光纖通信是利用光作為信息載體、以光纖作為傳輸?shù)耐ㄐ欧绞健T诠饫w通信系統(tǒng)中,作為載波的光波頻率比電波的頻率高得多,而作為傳輸介質的光纖又比同軸電纜或導波管的損耗低得多,所以說光纖通信的容量要比微波通信大幾十倍。光纖是用玻璃材料構造的,它是電氣絕緣體,因而不需要擔心接地回路,光纖之間的串繞非常?。还獠ㄔ诠饫w中傳輸,不會因為光信號泄漏而擔心傳輸?shù)男畔⒈蝗烁`聽;光纖的芯很細,由多芯組成光纜的直徑也很小,所以用光纜作為傳輸信道,使傳輸系統(tǒng)所占空間小,解決了地下管道擁擠的問題。
光纖通信在技術功能構成上主要分為:(1)信號的發(fā)射;(2)信號的合波;(3)信號的傳輸和放大; (4)信號的分離;(5)信號的接收。
2 光纖通信技術的特點
頻帶極寬,通信容量大。光纖比銅線或電纜有大得多的傳輸帶寬,光纖通信系統(tǒng)的于光源的調制特性、調制方式和光纖的色散特性。對于單波長光纖通信系統(tǒng),由于終端設備的電子瓶頸效應而不能發(fā)揮光纖帶寬大的優(yōu)勢。通常采用各種復雜技術來增加傳輸?shù)娜萘浚貏e是現(xiàn)在的密集波分復用技術極大地增加了光纖的傳輸容量。目前,單波長光纖通信系統(tǒng)的傳輸速率一般在2.5Gbps到1OGbps。
損耗低 ,中繼距離長。目前,商品石英光纖損耗可低于0~20dB/km,這樣的傳輸損耗比其它任何傳輸介質的損耗都低;若將來采用非石英系統(tǒng)極低損耗光纖,其理論分析損耗可下降的更低。這意味著通過光纖通信系統(tǒng)可以跨越更大的無中繼距離;對于一個長途傳輸線路,由于中繼站數(shù)目的減少,系統(tǒng)成本和復雜性可大大降低。
抗電磁干擾能力強。光纖原材料是由石英制成的絕緣體材料,不易被腐蝕,而且絕緣性好。與之相聯(lián)系的一個重要特性是光波導對電磁干擾的免疫力,它不受自然界的雷電干擾、電離層的變化和太陽黑子活動的干擾,也不受人為釋放的電磁干擾,還可用它與高壓輸電線平行架設或與電力導體復合構成復合光纜。這一點對于強電領域(如電力傳輸線路和電氣化鐵道)的通信系統(tǒng)特別有利。由于能免除電磁脈沖效應,光纖傳輸系還特別適合于軍事應用。
無串音干擾,保密性好。在電波傳輸?shù)倪^程中,電磁波的泄漏會造成各傳輸通道的串擾,而容易被竊聽,保密性差。光波在光纖中傳輸,因為光信號被完善地限制在光波導結構中,而任何泄漏的射線都被環(huán)繞光纖的不透明包皮所吸收,即使在轉彎處,漏出的光波也十分微弱,即使光纜內光纖總數(shù)很多,相鄰信道也不會出現(xiàn)串音干擾,同時在光纜外面,也無法竊聽到光纖中傳輸?shù)男畔ⅰ?/p>
3 光纖通信技術應用的主要對策
波長就是一個信號系統(tǒng),把從前的電路交換,換成當前的光路交換。這種交換系統(tǒng)就是把光的傳輸和交換融為一體,把交換給取消了。希望今年能作出一個演示系統(tǒng)。這個問題是最簡單最有效的解決如此困惑傳輸高速路的問題,寬帶推廣應用就有很好的基礎。
第一個是可變波長激光器、高頻調制器;第二是波分復用/解復用器/濾波器;第三是增益平坦和鎖定的SCL 波段放大器;第四是RAMAN 放大器;第五是高頻光探測器、MEMS光開關。我國建立環(huán)保型的微電子和光電子的生產(chǎn)基地,我國的硅石材料是非常豐富的。多晶硅是未來最清潔的能源。
21 世紀,要發(fā)展光網(wǎng)絡與移動通信式的結合,這是一個很大的商機。光網(wǎng)絡與毫米波的結合,如果成功的話,也是很大的具有革命性的進步。再一個是制造高精度的光纖陀螺。這不僅僅是未來航空系統(tǒng),導彈系統(tǒng)要用它,國外的汽車里面也有陀螺。此外,新型實用化電流傳感器、電壓傳感器,光纖光柵應力傳感器,光纖光柵溫度傳感器。
雖然這幾年來,我國光纜電纜技術有很大發(fā)展,有一些具有自主知識產(chǎn)權的技術已在發(fā)揮作用,但是應該看到這種比例仍是很小的,國內有近200 家光纖光纜廠,但大多產(chǎn)品單一,沒有自主的知識產(chǎn)權,技術含量較低,競爭力不強。實際上我國的光纖光纜技術應該說與國際水平己差距下大,因此我們作為世界第二的光纜大國,應該把開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的技術作為我們工作的重中之重,爭取創(chuàng)造更多的光纖光纜專利。
西部大開發(fā)是國家的重大策略,國家制定了有利的政策,政府對發(fā)展通信等行業(yè)也給予了大力的支持。西部是一個地域復雜、分布較寬、通信相對落后的地區(qū)。經(jīng)濟大發(fā)展中,通信要先行,需要一些與之相適應的光纖光纜及通信電纜的先進產(chǎn)品來配合發(fā)展的需求。因此,符合條件的產(chǎn)品將會在這里找到很好的市場,光纖光纜和通信電纜的各種技術、產(chǎn)品及成果都會在西部開發(fā)中得到發(fā)揮。
4 光纖通信技術的發(fā)展趨勢
對光纖通信而言, 超高速度、超大容量、超長距離一直都是人們追求的目標, 光纖到戶和全光網(wǎng)絡也是人們追求的夢想。
(1) 光纖到戶
現(xiàn)在移動通信發(fā)展速度驚人, 因其帶寬有限,終端體積不可能太大, 顯示屏幕受限等因素, 人們依然追求性能相對占優(yōu)的固定終端, 希望實現(xiàn)光纖到戶。光纖到戶的魅力在于它有極大的帶寬, 它是解決從互聯(lián)網(wǎng)主干網(wǎng)到用戶桌面的“最后一公里”瓶頸現(xiàn)象的最佳方案。隨著技術的更新?lián)Q代,光纖到戶的成本大大降低, 不久可降到與DSL 和HFC 網(wǎng)相當, 這使FTTH 的實用化成為可能。據(jù)報道, 1997 年日本NTT 公司就開始發(fā)展FTTH, 2000年后由于成本降低而使用戶數(shù)量大增。美國在2002 年前后的12 個月中, FTTH 的安裝數(shù)量增加了200%以上。在我國, 光纖到戶也是勢在必行, 光纖到戶的實驗網(wǎng)已在武漢、成都等市開展, 預計2012 年前后, 我國從沿海到內地將興起光纖到戶建設。可以說光纖到戶是光纖通信的一個亮點, 伴隨著相應技術的成熟與實用化, 成本降低到能承受的水平時, FTTH 的大趨勢是不可阻擋的。
(2) 全光網(wǎng)絡
傳統(tǒng)的光網(wǎng)絡實現(xiàn)了節(jié)點間的全光化, 但在網(wǎng)絡結點處仍用電器件, 限制了目前通信網(wǎng)干線總容量的提高, 因此真正的全光網(wǎng)絡成為非常重要的課題。全光網(wǎng)絡以光節(jié)點代替電節(jié)點, 節(jié)點之間也是全光化, 信息始終以光的形式進行傳輸與交換, 交換機對用戶信息的處理不再按比特進行, 而是根據(jù)其波長來決定路由。全光網(wǎng)絡具有良好的透明性、開放性、兼容性、可靠性、可擴展性, 并能提供巨大的帶寬、超大容量、極高的處理速度、較低的誤碼率, 網(wǎng)絡結構簡單, 組網(wǎng)非常靈活, 可以隨時增加新節(jié)點而不必安裝信號的交換和處理設備。當然全光網(wǎng)絡的發(fā)展并不可能獨立于眾多通信技術, 它必須要與因特網(wǎng)、ATM網(wǎng)、移動通信網(wǎng)等相融合。目前全光網(wǎng)絡的發(fā)展仍處于初期階段,但已顯示出良好的發(fā)展前景。從發(fā)展趨勢上看, 形成一個真正的、以WDM技術與光交換技術為主的光網(wǎng)絡層, 建立純粹的全光網(wǎng)絡, 消除電光瓶頸已成未來光通信發(fā)展的必然趨勢, 更是未來信息網(wǎng)絡的核心, 也是通信技術發(fā)展的最高級別, 更是理想級別。
5 結束語
現(xiàn)在光通信網(wǎng)絡的容量雖然已經(jīng)很大,但還有許多應用能力在閑置,今后隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,作為經(jīng)濟發(fā)展先導的信息需求也必然不斷增長,一定會超過現(xiàn)有網(wǎng)絡能力,推動通信網(wǎng)絡的繼續(xù)發(fā)展。因此,光纖通信技術在應用需求的推動下,一定不斷會有新的發(fā)展。
參考文獻
于尷尬境地的根本原因在于管理水平的落后,企業(yè)領導缺乏數(shù)據(jù)信息進行科學決策的內在需求。提升企業(yè)管理水平,推動企業(yè)統(tǒng)計模式改革應該是解決問題的根本途徑。
關鍵詞:企業(yè);統(tǒng)計;問題;對策
中圖分類號:F275 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3198(2007)09-0104-01
1 企業(yè)統(tǒng)計的重要性
(1)企業(yè)統(tǒng)計具有信息主導作用。
(2)具有咨詢和監(jiān)督功能。
運用現(xiàn)代統(tǒng)計技術對企業(yè)經(jīng)營運行狀況進行監(jiān)測,通過可靠的經(jīng)濟信息數(shù)據(jù)庫中的統(tǒng)計信息與其他信息資源,多層次、深層次地展開企業(yè)經(jīng)濟活動的專題與綜合分 析,在宏觀信息、市場信息、企業(yè)微觀信息基礎上做出預測、置信估計,為企業(yè)決策提供依據(jù)。同時,通過準確的數(shù)據(jù)信息,及時、全面地對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進行 定量檢查,對出現(xiàn)的偏差和問題及時反應、描述,提供監(jiān)測、預警、中止信號,并提出咨詢意見。
2 企業(yè)統(tǒng)計中存在問題
(1)服務主體錯位。我國的企業(yè)統(tǒng)計起源于五十年代的計劃經(jīng)濟時期,企業(yè)統(tǒng)計是官方統(tǒng)計的基層報表單位,以一套報表制度形成自上而下布置、自下而上層層上報的政府統(tǒng)計模式,盡管在計劃經(jīng)濟時期企業(yè)統(tǒng)計也有過多次變革,但服務的對象始終是政府。進入市場經(jīng)濟,隨著政企分開,企業(yè)逐漸成為獨立的統(tǒng)計實體,經(jīng)濟行為已不再是聽命于政府的指令,已經(jīng)具備了獨立性和主體利益追逐性,但是企業(yè)的統(tǒng)計工作從總體上看仍然沒有突破“統(tǒng)計=報表”的傳統(tǒng)模式。相應地,企業(yè)統(tǒng)計的職能也沒有從報告型統(tǒng)計轉變?yōu)榻?jīng)營管理型統(tǒng)計,企業(yè)統(tǒng)計的主要任務是為上級主管部門提供各種報表,即所謂“吃企業(yè)飯,干上級事”,缺乏對企業(yè)經(jīng)營進行深入分析的主動性,從而對企業(yè)經(jīng)營沒有直接貢獻,所以往往被看作是政府部門的附屬機構,是企業(yè)中效益最差的管理部門。隨著社會經(jīng)濟和企業(yè)的持續(xù)發(fā)展就要求企業(yè)統(tǒng)計盡快建立適合本企業(yè)的統(tǒng)計行為方式,其服務對象主要包括企業(yè)決策者、管理者、投資人、債權人和政府。政府由原來的主要服務對象變?yōu)榇我諏ο螅虼耍髽I(yè)統(tǒng)計的目的要由為政府統(tǒng)計服務改變?yōu)槠髽I(yè)實現(xiàn)最佳經(jīng)濟效益提供信息服務。
(2)指標體系不完整。與統(tǒng)計報表相適應,企業(yè)統(tǒng)計指標體系一般只局限于企業(yè)的產(chǎn)值、產(chǎn)量、成本消耗等生產(chǎn)性指標,而與企業(yè)管理與決策需求相適應的指標甚少,反映企業(yè)外部環(huán)境和競爭者的統(tǒng)計指標更少,從而造成企業(yè)統(tǒng)計的現(xiàn)有指標體系與管理、決策需求相脫節(jié)。
(3)工作內容單調、手段落后。由于企業(yè)統(tǒng)計人員均是事后統(tǒng)計,較少進行事前分析和預測;多簡單的數(shù)據(jù)說明,少深入的系統(tǒng)分析。多數(shù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)只是經(jīng)過簡單加工的初級信息產(chǎn)品,很少有技術含量高、信息含量大的深加工統(tǒng)計產(chǎn)品提供給企業(yè)管理者,以幫助其進行決策。所以,企業(yè)統(tǒng)計部門不被企業(yè)領導所重視,其人員、設備配置相對于其他部門較落后。
(4)缺乏高素質的統(tǒng)計人才。由于企業(yè)統(tǒng)計在現(xiàn)有的統(tǒng)計工作體制與模式下沒有為企業(yè)管理提供服務,對企業(yè)經(jīng)營沒有直接貢獻,所以企業(yè)統(tǒng)計部門不被企業(yè)領導所重視,統(tǒng)計人員在企業(yè)中的地位低下,能力較強的人員從自身發(fā)展的角度出發(fā),都不愿意在統(tǒng)計崗位工作,造成統(tǒng)計人才的短缺。而從統(tǒng)計業(yè)務來看,企業(yè)統(tǒng)計又是一個專業(yè)性很強的工作,統(tǒng)計功能發(fā)揮得如何,很大程度上取決于統(tǒng)計人員的專業(yè)素質。因此,企業(yè)統(tǒng)計本可以在數(shù)據(jù)分析方面發(fā)揮作用,但由于統(tǒng)計人員的業(yè)務素質低,無法為企業(yè)決策提供高質量、深層次的數(shù)據(jù)信息。
3 對策與建議
3.1 部門重組,建立企業(yè)信息中心
當今快捷地進行企業(yè)信息化運作,已成為企業(yè)適應市場環(huán)境變化、增強競爭力的關鍵所在。
由于企業(yè)統(tǒng)計和企業(yè)信息化的功能有許多相同之處,主要是對信息的搜集、整理、分析和應用。不同之處在于,企業(yè)信息系統(tǒng)更多地應用了高新技術的支持;企業(yè)統(tǒng)計更關注指標體系和分析方法的應用。企業(yè)統(tǒng)計和企業(yè)信息系統(tǒng)在許多方面可以互補,如果將兩者的功能相結合,相應地,將企業(yè)統(tǒng)計部門與企業(yè)信息管理部門相融合,建立企業(yè)信息中心,應該是一種合理的選擇。
企業(yè)信息系統(tǒng)的建設應與企業(yè)統(tǒng)計的應用相結合,前者是信息管理的設施,后者提供信息資料。這樣,既滿足了企業(yè)信息系統(tǒng)的信息需求,又為企業(yè)統(tǒng)計信息功能的順利實現(xiàn)提供了先進的載體和平臺。同時解決了長期困擾企業(yè)統(tǒng)計的不被領導重視、地位低下、工作條件落后、硬件配置不足等問題。
3.2 服務手段改進,與先進的企業(yè)管理方法相結合
信息技術的飛速發(fā)展改變了人們的價值觀和投入產(chǎn)出方式,催生了新的管理理念和管理方法,企業(yè)要想在激烈競爭的市場中立于不敗之地,就必須在“以客戶為中心,以市場為導向,以效益為目標”的管理理念指引下,用數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡及管理應用軟件相結合的信息技術全面提升企業(yè)管理水平。由于統(tǒng)計技術與管理方法的天然聯(lián)系,企業(yè)統(tǒng)計在先進的管理方法中不僅有用武之地,而且其功能得到了新的拓展。
質量管理是企業(yè)管理的生命線,質量管理的發(fā)展在經(jīng)歷了質量檢驗管理階段、全面質量管理階段、標準質量管理階段。在質量管理的 發(fā)展過程中,統(tǒng)計技術的作用愈來愈明顯,應用也愈來愈廣泛。對統(tǒng)計技術在全面質量管理中的作用,費根堡博士曾說:“在全面質量管理活動中,無論何時、何地都會用到統(tǒng)計方法。統(tǒng)計方法所表達的觀點,對全面質量管理的整個領域都有深刻的影響”。在全面質量管理、ISO9000標準質量管理以及6σ管理等先進質量管理方法中,統(tǒng)計技術的運用都起著至關重要的作用,而且應用越來越廣泛。
3.3 服務拓展,為企業(yè)其他部門提供咨詢服務
企業(yè)的采購、生產(chǎn)、銷售以及人力資源管理等職能部門在經(jīng)營運作過程中,都會有大量的數(shù)據(jù)記錄,而這些部門的工作人員對數(shù)據(jù)的處理能力遠不如專業(yè)的統(tǒng)計人員,他們一般只采用簡單的方法描述統(tǒng)計數(shù)據(jù),難以看到數(shù)據(jù)中隱含的規(guī)律性。所以統(tǒng)計人員可以為企業(yè)其他部門提供數(shù)據(jù)處理咨詢或培訓服務。
如果我國企業(yè)能夠盡快學習并引進先進的企業(yè)管理方法,用嚴謹?shù)慕y(tǒng)計數(shù)據(jù)分析方法提升企業(yè)管理水平與決策的高效性、準確性,那么企業(yè)領導者會發(fā)現(xiàn),統(tǒng)計技術 是企業(yè)管理與決策中不可少的工具。這時企業(yè)領導會主動地重視企業(yè)統(tǒng)計,自然會由“要我重視”轉變?yōu)椤拔乙匾暋?,因為企業(yè)統(tǒng)計的職能已不再僅僅是“吃企業(yè)飯,干上級事”。隨著企業(yè)信息化水平的不斷發(fā)展與完善,過去從企業(yè)報表那里摘抄而來的統(tǒng)計報表現(xiàn)在可以通過信息轉化功能自動實現(xiàn),統(tǒng)計人員能夠擺脫煩瑣的事務性工作,有更多的時間和精力運用統(tǒng)計專業(yè)技術對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行高層次的分析,甚至成為項目團隊的主要成員,主要研究企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況,為不斷企業(yè)提升管理與決策水平服務。
3.4 統(tǒng)計人員提高業(yè)務是企業(yè)統(tǒng)計新模式的運作保證
關鍵詞:教育系統(tǒng);集中核算;問題;對策
一、實施會計集中核算的重要意義
1.加強資金監(jiān)管,明確改革方向
實施會計集中核算,通過教育系統(tǒng)對各學校財務進行系統(tǒng)規(guī)范,實行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一安排。各學校領用的財政撥款和其他資金,如學校的捐贈收入、代收費用、租憑收入、各項學雜費、幼兒園保育費等,這些收入全部要及時的、定期的通過教育局指定財政賬戶進行上繳、上報,通過會計集中核心加強對各學校的財政收入監(jiān)管,使教育系統(tǒng)發(fā)揮其重要的作用。
教育部門財務中心應當配合政府內采購部門,為各校統(tǒng)一購買 所需的教學儀器、圖書、辦公用品、計算機、多媒體等各種設備以及學生上課所需的課桌椅、床柜及作業(yè)本等,讓教育收入更好的用于教育事業(yè)上,使教育資源得到最充分的利用。同時,教育系統(tǒng)會計集中核算制度也應當嚴格監(jiān)管教育經(jīng)費的投入使用情況,方便了解情況和便于監(jiān)管。
2.規(guī)范會計行為,提高工作質量
實施會計集中核算,各校應設置報賬專員,專門負責處理平時的現(xiàn)金往來業(yè)務,會計業(yè)務應歸屬到財務中心進行統(tǒng)一核算,財務中心的財務人員,應當具備較高的業(yè)務素質,并能夠靈活運用會計電算化系統(tǒng),嚴格按照國家統(tǒng)一規(guī)定的會計制度進行相關核算,進而提高會計信息的質量和會計核算的工作效率,確保會計信息的真實性、完整性和及時性。通過實施會計集中核算,把記賬科目和記賬方法進行統(tǒng)一,使得同類學校體現(xiàn)的會計信息口徑能夠保持相一致,便于更好的分析學校內部的資金使用情況。
3.強化財務監(jiān)督,提升內部審計
實施會計集中核算,財務中心的責任重加重大,應當制定嚴格的內部報賬、審批制度,學校的全部支出都必須由財務中心進行審批,控制學校對資金的任意支配現(xiàn)象,減少資金的浪費,防止了現(xiàn)象的發(fā)生。
近幾年來,隨著我國教育經(jīng)費投放的加大,各學校的教育質量也隨之提升,各學校擴校、擴招現(xiàn)象的越來越多。財務中心專門成立了基建科,主要負責學校工程的審核支付核算工作,嚴格審核工程規(guī)劃,杜絕不合理支出,預防工程款違規(guī)情況。提升內部審計,確保國家財政撥付的教育經(jīng)費全部用到教育工作中,起到監(jiān)督、監(jiān)管的重要作用。
二、縣教育系統(tǒng)會計集中核算存在的主要問題
1.責任不明確 ,思想認識存在偏差
在縣教育系統(tǒng)實際工作中,由于會計集中核算中心與學校之間缺乏有效的、良好的溝通,有時會造成雙方財務方面上的脫節(jié),進而導致思想認識存在明顯偏差。在沒有實施教育系統(tǒng)會計集中核算前,縣內各學校的支出都是由校領導一人行使權利,然而在實施了教育系統(tǒng)會計集中核算后,在單位領導簽字后還需要向財務中心上報審核后才生效。一些不符合規(guī)范以及不合法的報銷內部和票據(jù)一律不予審批并報銷,這使得個別學校的負責人對縣教育系統(tǒng)的會計核算實施,產(chǎn)生明顯的抵觸情緒,進而對財務管理工作忽視,規(guī)避會計核算監(jiān)督。
2.監(jiān)督不明確,職能分劃流于形式
縣教育系統(tǒng)的會計核算中心工作人員有的是從各學校內財務部門抽調的,在進行分工時,核算中心的會計工作人員一旦分管到原來學校的會計核算業(yè)務,由于處于對原學校工作多年的感情,在執(zhí)行會計核算監(jiān)督工作時,難免不按照規(guī)定的財經(jīng)制度和規(guī)定進行分析,造成了會計核算工作的錯失,出現(xiàn)人情賬,會計監(jiān)督很難實現(xiàn),監(jiān)督職能流于形式。
3.內部牽制與監(jiān)督機制薄弱
隨著縣教育系統(tǒng)會計集中核算的實施,學校內的會計崗位被逐漸取代,使得一些學校的負責人認為會計并不重要,忽視了會計在學校內的重要性,對財務人員的聘用也放松了標準,導致了財務人員專業(yè)能力的下降,無上崗證,沒有接受過正規(guī)會計專業(yè)知識學習的人員,也充當學校會計一職,學校把財務工作完全交由會計核算中心處理,導致了學校財務工作的薄弱。而且學校由于財務人員較少,內部財務不能起到監(jiān)督作用,財務管理的內部牽制與監(jiān)督嚴重薄弱。
4.監(jiān)管存在盲點,會計核算與財產(chǎn)物資管理存在漏洞
由于縣教育系統(tǒng)會計集中核算與學校的收費處理存在分離,而且財務之間的牽制機制已經(jīng)消失,收取費用的時間長短、金額多少,完全取決于學校的財務一人控制,這給個別學校提供了少報、錯報、漏報和私立小金庫,公款私存、挪用公款等現(xiàn)象發(fā)生提供了方便。
雖然各學校的會計核算工作交由縣教育系統(tǒng)會計集中核算中心處理,但是其固定資產(chǎn)物資仍由學校自行進行管理。造成了固定資產(chǎn)物資管理與會計核算發(fā)生了分離,導致了實物物資和賬面管理相互間的脫節(jié),對于新添置的資產(chǎn)及報廢的資產(chǎn)物資,不能及時的進行賬務處理,使得會計核算與財產(chǎn)物資管理存在漏洞。
三、完善縣教育系統(tǒng)會計集中核算的措施
1.加強財會隊伍人員的整體素質
財會人員是縣教育系統(tǒng)會計集中核算的重要實施者,其人員的整體專業(yè)素質直接影響著教育事業(yè)的發(fā)展,尤其是縣里一些中小學校財務工作人員,她們多數(shù)是身兼雙職,即是教師身份,又是財務工作人員身份,她們普遍課務較為繁重,而且缺乏財務的相關專業(yè)知識。因此,確保縣教育系統(tǒng)會計集中核算的順利進行,應當加強對會計隊伍人員的整體素質提高,定期的對財務工作人員進行專業(yè)知識培訓,提升專業(yè)水平、提高法律意識,充分作到專項工作用專人,避免身兼雙職現(xiàn)象的發(fā)生,減少在職員工的工作負擔。
2.轉變會計職能,加強資金控制
縣教育系統(tǒng)會計集中核算的實施,必須進行管理轉變,徹底的將縣核算中心視作重要監(jiān)督、管理對象。實施會計集中核算把會計核算工作真正的各學校的財務部門分離出來,這就是說,學校原來的會計職能保持不變,把會計工作人員集中到會計核算中心,并把會計核算和會計監(jiān)督職能全部歸屬到會計核算中心之中。與此同時,如果只是單純的把會計核算中心當作記賬機構是不對的,應把重點放在對信息的反饋和控制上。加強對資金的事前預算控制,由事后控制轉變?yōu)槭虑翱刂啤?/p>
3.完善內外監(jiān)控制度,強化監(jiān)控力度
學校的資產(chǎn)物資,如桌椅、教學儀器、圖書等易損壞、丟失且在管理上存在一定難度的物品,要加大控制力度。資產(chǎn)物資購置后,應將固定資產(chǎn)的看管落實到班級、責任人上。學校應配置專門的資產(chǎn)物資保管人員,負責對各資產(chǎn)物資的驗收、入庫、發(fā)放。并不定期對物資進行清查與核對,實現(xiàn)層層控制,相互監(jiān)督,落實責任,以便有效的保證教學的真正進行和學校的規(guī)范化。校領導更應加強自身職責認識,完善校內外的財產(chǎn)管理制度,進而強化內外監(jiān)控力度。
4.提升預算管理,營造良好的會計集中核算環(huán)境
發(fā)揮縣教育系統(tǒng)會計集中核算的優(yōu)勢,各學校應對預算進行祥細編制,使得每一個預算都細化到每個部門及各項目當中,提高預算管理的科學性和合理性。學校預算的所有財政支出都應嚴格按照規(guī)定的標準和相對應的科目進行列支,預算計劃一但經(jīng)縣教育系統(tǒng)審核通過,縣財政部門和預算上報學校都要嚴格按照預算內容執(zhí)行??h財政部門要時時對各學校及部門是否嚴格實行進行監(jiān)督管理,并對資金的去向進行落實回訪,切實加強化對預算的管理,為確保會計核算中心的良性運行提供良好的環(huán)境。
參考文獻:
[1]王 穎:利用會計集中核算平臺優(yōu)化教育事業(yè)單位財務管理芻議[J].中國總會計師.2010(07).
關鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟;區(qū)域職教;區(qū)域職教共同體;關系
在中國經(jīng)濟社會跨入健康發(fā)展的今天,由于歷史的原因和現(xiàn)實因素的不同,呈現(xiàn)出不同的經(jīng)濟區(qū)域,也形成了各具特點的區(qū)域經(jīng)濟。眾所周知,在當代新經(jīng)濟條件下,區(qū)域經(jīng)濟也在一定意義上需以區(qū)域的教育為基礎,尤其是區(qū)域的職業(yè)教育。然而區(qū)域職業(yè)教育因其專業(yè)設置、培養(yǎng)人才的規(guī)格總是與區(qū)域經(jīng)濟有著很大的關聯(lián),而且這種關聯(lián)還具有一定的對應性和直接性,因而可以認為區(qū)域的職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟的關系較之區(qū)域的普通教育與區(qū)域經(jīng)濟的關系更具有現(xiàn)實的促進意義。特別是在區(qū)域塊狀經(jīng)濟明顯的地區(qū),與這塊狀經(jīng)濟相對應的職業(yè)教育,可以說是直接為區(qū)域經(jīng)濟服務的。然而,由于經(jīng)濟社會的發(fā)展,職業(yè)教育的辦學主體逐步趨向于多元化,出現(xiàn)了公辦、社會辦、個私辦并存的局面,區(qū)域職業(yè)教育的聯(lián)系性、整體性和協(xié)同性也因之相對于普通教育來講要顯得弱一些。為此建立區(qū)域職教共同體以充分發(fā)揮職業(yè)教育的功能和作用,對于區(qū)域經(jīng)濟來說,其意義也就更為直接和實際。本文試圖從職教與經(jīng)濟的關系出發(fā),進一步探討區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟之關系,從而為正確處理區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關系奠定良好的基礎。
一、職業(yè)教育與經(jīng)濟的關系
當今世界,競爭激烈,國與國之間的競爭,實質上是綜合國力的競爭。而綜合國力的競爭,科技是關鍵,教育是基礎,人才是核心。因此,國與國之間的競爭,歸根結底是人才和教育的競爭。國家興盛,人才為本;人才培養(yǎng),教育為本。教育與人才培養(yǎng)是實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉藍圖的關鍵所在,也是通向實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路和關鍵所在。也正是因為如此,黨的十六大報告指出:教育是發(fā)展科學技術和培養(yǎng)人才的基礎,在現(xiàn)代化建設中具有先導性全局性作用,必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。職業(yè)教育作為國家教育事業(yè)的重要組成部分,是促進經(jīng)濟、社會發(fā)展和勞動就業(yè)的重要途徑,同樣應該在全面建設小康社會的征途中擔負起其神圣的歷史使命。
眾所周知,職業(yè)教育是根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要培養(yǎng)和培訓人的職業(yè)能力的教育。社會主義現(xiàn)代化建設不但需要高級科學技術專家,而且迫切需要千百萬受過良好職業(yè)技術教育的中、初級技術人員、管理人員、技工和其他受過良好職業(yè)培訓的城鄉(xiāng)勞動者。這就決定了職業(yè)教育在現(xiàn)代化建設過程中具有非常重要的地位和作用。由于職業(yè)教育是各類教育中與經(jīng)濟聯(lián)系最緊密、最直接的教育,因此要進一步加強職業(yè)教育工作,加快技能人才培養(yǎng),全面提高勞動者素質,其關鍵就在于要正確處理好職業(yè)教育與經(jīng)濟之間的關系。職業(yè)教育與經(jīng)濟是何關系,它在社會主義現(xiàn)代化建設中處于什么樣的位置,怎樣才能充分發(fā)揮職業(yè)教育的功能和作用,以取得最大的教育效益、經(jīng)濟效益和社會效益,將直接關系到職業(yè)教育的前途和命運。2004年6月,教育部等7部委在江蘇南京召開了全國職業(yè)教育工作會議。國務委員陳至立在會上強調,對發(fā)展職業(yè)教育的認識要有新高度,工作要上新水平,努力開拓新局面。在談到發(fā)展職業(yè)教育認識要有新高度時則指出,抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟工作,在走新型工業(yè)化道路和推進城鎮(zhèn)化進程中,職業(yè)教育大有可為;解決“三農(nóng)”問題,推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,呼喚職業(yè)教育大發(fā)展;提高勞動者素質,增強產(chǎn)業(yè)競爭力,必須以職業(yè)教育為基礎;促進就業(yè)和再就業(yè),必須依靠職業(yè)教育……。這給我們進一步正確認識職業(yè)教育與經(jīng)濟的關系指明了方向。因此,要正確處理好職業(yè)教育與經(jīng)濟的關系,真正落實職業(yè)教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用,就必須從全局出發(fā),大局著眼,把職業(yè)教育的發(fā)展放到經(jīng)濟社會這個整體中考慮,確立抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟,抓經(jīng)濟必須抓職業(yè)教育的意識。無論是從構建比較完善的中國特色社會主義現(xiàn)代化教育體系,還是從培養(yǎng)、造就數(shù)以億計高素質勞動者、數(shù)以千萬計專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才方面看,都要求我們應該將職業(yè)教育與經(jīng)濟建設密切聯(lián)系起來,提高職業(yè)教育與經(jīng)濟建設的融合度,與之形成一個緊密的統(tǒng)一體,才能促進職業(yè)教育的進一步發(fā)展。也只有這樣,職業(yè)教育的路子才能越走越寬。
二、區(qū)域職教共同體是新經(jīng)濟條件下區(qū)域職教適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的組織創(chuàng)新
教育單位作為社會的一種專司教育職能的專門機構,其職能主要有兩個方面:一是按一定社會的需要和要求培養(yǎng)和造就一定規(guī)格的勞動者和接班人,從而為經(jīng)濟社會的發(fā)展服務;二是教育過程本身以及教育實現(xiàn)的結果使受教育者獲得生存和發(fā)展的基本知識、技能和能力,并得到一種需要的滿足和人生的享受。從上述意義出發(fā),我們可以將其概括為社會目的性職能和個體目的性職能。在現(xiàn)實社會中,各級各類教育單位(主要是指學校)在上述兩個共同職能的前提下無疑有著各自具體的相對獨特的職能。從這一概念分類來看,職業(yè)教育的功能主要是社會目的。然而問題是:(1)職業(yè)教育不能也無法無視教育的個體。(2)職業(yè)教育的社會目的由于職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和要求往往不可能達到相當?shù)奈呛?,因而其社會目的也就往往難以現(xiàn)實化、徹底化和終極化。由此,在當代經(jīng)濟社會不斷發(fā)展、人們對教育的要求不斷提升的條件下,既有的職業(yè)教育單位(即各級各類有明顯專業(yè)取向的職業(yè)學校)難以更好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人生發(fā)展的需要,因而在現(xiàn)實的
職業(yè)教育領域,一種由數(shù)個職業(yè)學校聯(lián)結而成的超學校教育組織形態(tài)也因此悄然出現(xiàn)。從國際教育視野范圍來看,類似的教育組織形態(tài)早已存在。這種由數(shù)個相對獨立而完整的教育單位組合而成的教育功能性組織機構就是所謂的教育共同體。
在教育社會學中,教育共同體的概念主要地是使用在一個相對獨立的、完整的教育組織體系內部一些教育主體在教育活動中的組合。如學生的組合、教師的組合、教師與學生的組合,還有教師與教育管理人員、教輔人員和學生的組合。我們認為系統(tǒng)內部的概念是完全可以借用在同質系統(tǒng)構成的較大的系統(tǒng)中,這時教育共同體就可以用來指整個相對獨立而完整的教育部門、機構、單位的組合。本文所述的區(qū)域職教共同體就是指職業(yè)教育領域中的這種教育共同體,指的是某一經(jīng)濟區(qū)域中的這種教育共同體。
區(qū)域職教共同體的建立不但在理論上符合教育的基本原理和符合教育理論的基本邏輯,在實踐上也是符合教育的現(xiàn)實運行和發(fā)展的。它的出現(xiàn),是在當前的經(jīng)濟條件下,區(qū)域職教適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要,也是更好地發(fā)揮職業(yè)教育功能和作用的需要。
三、區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟的關系
教育是經(jīng)濟社會運行、發(fā)展的基礎,同時經(jīng)濟社會的發(fā)展又影響促進著教育的運行和發(fā)展,這在區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟的關系中表現(xiàn)得尤為直接和明顯,也尤為現(xiàn)實和具體。職業(yè)教育的特點,從其出發(fā)點和目的來講,都是直接地具體地指向地方經(jīng)濟社會發(fā)展的,在當代我國社會主義初級階段的市場經(jīng)濟條件下,為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務是區(qū)域職業(yè)教育最現(xiàn)實的明確的任務,因而區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟的關系可從兩者固有的內在聯(lián)系和關系的特點上得以體現(xiàn)。
從區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟的內在聯(lián)系方面看,由于區(qū)域職業(yè)教育總是根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的特點、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢來設置的(這不僅包括各種不同專業(yè)特點的學校的設置,而且還包括各學校專業(yè)的設置,甚至課程的設置),因此可以這么說,區(qū)域的職業(yè)教育只有這么做,也應當這么做,才有生存、發(fā)展的良好條件和空間。這尤其是在基于義務教育基礎上的中等教育和高等教育開始從精英教育走向大眾教育的今天,更是如此。一個極其重要的現(xiàn)實問題,即學生的畢業(yè)和就業(yè)問題,正是這種直接的密切相互制約關系的一個明證。特別是在地方經(jīng)濟和地方塊狀經(jīng)濟相對發(fā)展和明顯的地區(qū),這種區(qū)域職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟的相對依賴關系,表現(xiàn)得更為明顯。在有些地方,職業(yè)教育幾乎就是按照所謂的“訂單式”方式來設置和安排的,這種模式在當前以及今后相當一段時期內可以認為是區(qū)域職業(yè)教育良性運行和穩(wěn)妥發(fā)展的一個現(xiàn)實范式。實際上,在許多地方尤其是在區(qū)域非國有經(jīng)濟比較發(fā)達的地方,職業(yè)教育幾乎自始至終與區(qū)域經(jīng)濟的運行發(fā)展一體地聯(lián)系在一起。企業(yè)辦學校,行業(yè)辦學校自不用說,即使是獨立的職業(yè)教育,其專業(yè)的設置、課程的設置、師資的來源、師資隊伍的結構、教學的途徑和方式、教學的實踐環(huán)節(jié)以及教學見習、畢業(yè)實習直至學生的畢業(yè)考核、畢業(yè)分配也往往與具體的企業(yè)相聯(lián)系、相掛鉤。因此我們可以認為這是區(qū)域職業(yè)教育運行和發(fā)展的一個具體規(guī)律性的特征,兩者之間確有“皮之不存,毛將焉附”之內涵。
當然,與區(qū)域職業(yè)教育相對直接和具體地依附于區(qū)域經(jīng)濟的同時,區(qū)域經(jīng)濟也現(xiàn)實地直接地以區(qū)域職業(yè)教育為一定的基礎。這不僅表現(xiàn)在其后續(xù)人才的培養(yǎng)、儲備上,既有人才的培訓、提高上,還表現(xiàn)在企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟的運行和發(fā)展上,創(chuàng)造力與競爭力的提升上,信息的獲取、整理和應用上,甚至表現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟的格局、品質和品位上,區(qū)域經(jīng)濟的開發(fā)程度、文明程度和文化內涵上。
作為區(qū)域職業(yè)教育功能和效能的組合體,區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟的關系正是從上述兩個方面表現(xiàn)出來的,而且由于區(qū)域職教共同體的組織特點、智能特點、機制特點、運作特點等,使得區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟的關系,更具有社會性、全面性、直接性和效能性。
社會性:主要是指區(qū)域職教共同體較之單個的區(qū)域職業(yè)教育機構有著明顯的社會組織上的特征,即它是以一種具有明顯社會化特征的社會組織形式參與經(jīng)濟社會的運行與發(fā)展過程之中的。
全面性:區(qū)域職教共同體是由區(qū)域內眾多的職業(yè)教育機構組成的,因而它不再是單一的專業(yè)或相對具有明顯特征的專業(yè)系統(tǒng)來與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)生聯(lián)系,而是以各種專業(yè)的整體組成來與區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)生聯(lián)系,因而具有全面性。
直接性:區(qū)域職教共同體從其職能上看,除了協(xié)調各職業(yè)教育機構統(tǒng)籌各職業(yè)教育單位的資源以外,還能整合各職業(yè)教育機構的需要,代表各職業(yè)教育機構直接與區(qū)域經(jīng)濟社會溝通,起著一種直接的中介作用。
效能性:區(qū)域的各職業(yè)技術教育機構,由于其畢竟是教育機構,因此其主要效能還是培養(yǎng)人,通過培養(yǎng)人為區(qū)域經(jīng)濟社會運行和發(fā)展服務,因而它的效能最直接和現(xiàn)實地落實在人才的培養(yǎng)上。而區(qū)域職教共同體它本身是一個專司教學職能的機構,它的效能可以超越這一點,在關聯(lián)區(qū)域經(jīng)濟社會的運行和發(fā)展上,發(fā)揮更大的作用。
當然,區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟這種社會性、全面性、直接性和效能性的關系,需要在相當長的時間內才能逐步形成、鞏固和持續(xù)發(fā)展。
區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟關系的形成有著十分現(xiàn)實和具體的客觀基礎,即區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展離不開人才,離不開知識的支撐和創(chuàng)造力的激勵,同時教育的發(fā)展也必須以經(jīng)濟社會的發(fā)展為基礎,因而區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟關系的形成具有一定的內在必然性。
區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟關系的鞏固從現(xiàn)實的角度來看,需要雙方在上述客觀的基礎上,不斷地積極互動才能實現(xiàn)。這種互動不僅僅表現(xiàn)在頻率上、距離上、幅度上,還表現(xiàn)在關聯(lián)的深度上。
一、中國民族傳統(tǒng)體育文化起源和特征
1.1 中國民族傳統(tǒng)體育文化的起源
中國民族傳統(tǒng)體育是我國各民族世代相傳,以發(fā)展身體、增進健康、提高身體機能為目的的人類社會活動。在我國五千年的文明歷史長河中,生活在不同地域的各個民族,所接受的外來文化和各個民族的文化交融方式不盡相同,因此形成具有各個民族特色的民族體育文化。
1.2 中國民族傳統(tǒng)體育文化的特點
中華民族傳統(tǒng)體育是中國體育事業(yè)的重要組成部分,是中華民族寶貴的文化遺產(chǎn)。許多優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)體育項目,不僅具有很強的健身價值,而且還有很高的藝術價值和豐富的娛樂、教育功能。分類主要是以活動內容與形式來劃分。以歌舞伴樂為形式的稱之為娛樂類;以對抗競爭為形式的則稱為競技類。娛樂類。
1.2.1 中國民族傳統(tǒng)體育的產(chǎn)生和發(fā)展,受到民族地區(qū)政治、經(jīng)濟的制約。在歷史發(fā)展長河中,民族傳統(tǒng)體育如同民族文化、民族風俗一樣與民族地區(qū)人民生活息息相關,它同樣受到政治、經(jīng)濟的制約。多年來的歷史證明,哪一時期社會穩(wěn)定、經(jīng)濟振興,那么這一時期的民族文化、民族傳統(tǒng)體育就得到發(fā)展。
1.2.2 民族傳統(tǒng)體育集文化、娛樂、體育于一體。民族傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代競技體育不同,它的活動內容涵蓋著本民族的傳統(tǒng)文化和風俗,這些體育活動多在喜慶節(jié)日或豐收農(nóng)閑、戀愛社交、宗教祭祀中進行。因此它具有多方面特點。
1.2.3 民族傳統(tǒng)體育古樸粗獷,獨具特色,深受各族人民的喜愛。因為民族傳統(tǒng)體育產(chǎn)生于生活,來自民間。在長期歷史進程中不斷交流、傳承并逐步發(fā)展,它反映了生活,鍛煉了身體,得到了保留。
1.2.4 民族傳統(tǒng)體育簡便易學,對器材場地要求不高。場地就在田間地頭,房前屋后,隨手拿起農(nóng)具或生活用具即可加入到活動行列中??梢娖浜啽阋讓W易于開展。
二、中國民族傳統(tǒng)體育文化與西方競技體育文化之間的比較分析
2.1 中國民族傳統(tǒng)體育文化與西方競技體育文化的沖突
中國民族傳統(tǒng)體育文化和西方競技體育文化是當前世界文化體系中兩個重要的體系,它們是隨著歷史發(fā)展先后出現(xiàn)且并列平等發(fā)展的兩個文化系統(tǒng)。在1840年以前,兩者是各自獨立發(fā)展的,并沒有明顯的沖突和融合。隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展,科學技術的日益進步以及“新航路”的開辟和國際間往來不斷加劇,國際間的合作及交流更為頻繁,特別是西方列強在近代對外侵略擴張,使兩種文化開始正面交鋒,日益沖突和斗爭。由于這兩大文化本體及其存在環(huán)境的巨大差異,所以它們在交流中的對立是絕對的。具體表現(xiàn)在:
2.1.1 中國民族傳統(tǒng)體育文化植根于“天人合一”、陰陽、八卦、五行等理論,而西方競技體育文化在西方哲學重外在、分析,重與自然的斗爭等觀念的指導下形成和發(fā)展。
2.1.2 在中西方體育文化價值觀上。
2.1.3 在體育形態(tài)、內容、手段上。
2.2 中國民族傳統(tǒng)體育文化與西方競技體育文化的互補
體育文化的產(chǎn)生是需要豐厚的歷史積淀、濃郁的人文氣息,其發(fā)展更是一個長期積累、選擇、變異、沖突、交融、定型的過程。由于體育文化是一個動態(tài)的社會存在,所以中國民族傳統(tǒng)體育文化和西方競技體育文化在相互交流的同時,勢必會互相吸收融合其文化中的精粹部分,這就是文化的不自覺內在的統(tǒng)一。表現(xiàn)在以下幾個方面:
2.2.1 對倫理道德觀念的追求。
2.2.2 中西方國家對優(yōu)秀的運動項目都有所相互移植。
2.2.3 在長期的發(fā)展與整合過程中,中國傳統(tǒng)養(yǎng)生思想為西方所接受,西方競爭觀念為中國所認可。
三、兩種體育文化對立統(tǒng)一的辯證認識
體育文化的沖突是區(qū)域性、時代性、民族性、階級性等多種類型的綜合,認識中國民族傳統(tǒng)體育文化與西方競技體育文化的對立統(tǒng)一就應在此入手,認識兩者是政治經(jīng)濟地理等生存環(huán)境差異下的矛盾存在。這種矛盾存在體現(xiàn)了人類體育文化的豐富和世界體育文化的非成熟發(fā)展狀態(tài)。
【關鍵詞】城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 整體與部分 方法論
一、我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的現(xiàn)狀及問題
(一)我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的現(xiàn)狀
我國經(jīng)濟快速發(fā)張的過程中,城市化嚴重滯后于工業(yè)化,城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調。表現(xiàn)為,在農(nóng)村農(nóng)民的總體生活水平以及農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展明顯滯后于城鎮(zhèn)居民。工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間的收入差距還存在擴大的趨勢。因此,城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展差距不斷擴大成為我國現(xiàn)代化進程中面臨的一個嚴峻的挑戰(zhàn),是我國全面建設小康社會進程中亟待解決的問題。
(二)我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌存在的問題
1.城鄉(xiāng)失衡比較突出,城鄉(xiāng)收入差距仍在擴大。改革開放30年來,我國城市化和工業(yè)化取得了一定的成果,但是在城鄉(xiāng)一體化進程中人的平等地位并沒有得到真正的體現(xiàn)。自從20世紀50年代推出的以戶籍制度以來,中國一直通過戶籍來對城鄉(xiāng)居民采取不同就業(yè)、保障、醫(yī)療、住宅制度。人員、技術、資金等經(jīng)濟要素主要是在城市中流動,到農(nóng)村中投資的資金和資源很少,城鄉(xiāng)失衡比較突出。城鄉(xiāng)收入差距仍在擴大,1992年,我國城鄉(xiāng)居民收入比為2.6∶1,2011年達到2.99∶1。從圖1我們可以看出,在1992年城鄉(xiāng)收入差距比較小,2000以后城鄉(xiāng)收入差距越來越大,到了2011年城鄉(xiāng)收入差距達到了最大,而且還有不斷增大的趨勢。其別是沿海發(fā)達城市城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的絕對收入差距已接近或突破萬元。
表1 1992~2011年城鄉(xiāng)收入水平對比
注:數(shù)據(jù)來源于中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫
圖1 1992~2011居民城鄉(xiāng)收入水平對比
2.區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展非均衡性嚴重,區(qū)域城鄉(xiāng)均衡發(fā)展難度大。十六大以來,我國城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速,2002年至2011年,我國城鎮(zhèn)化率以平均每年1.35個百分點的速度發(fā)展,中西部地區(qū)近年來城鎮(zhèn)化發(fā)展速度較快,但與東部地區(qū)的差距仍然較大。至2011年底,城鎮(zhèn)人口比重超過50%的省份已達15個,湖北、山東、海南三省首次超過50%;繼上海市、北京市之后,天津市城鎮(zhèn)人口比重2011年首次超過80%。東部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平較高,中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率低于全國平均水平,省與省之間及省內地區(qū)之間差距很大,區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展非均衡性嚴重,區(qū)域城鄉(xiāng)均衡發(fā)展難度大。
表2 2002~2011年全國城鎮(zhèn)化率
數(shù)據(jù)來源:國家統(tǒng)計網(wǎng)
3.城鄉(xiāng)二元化體制的存在。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中存在著諸多問題,其中最主要也是最關鍵的問題是存在城鄉(xiāng)二元體制。它包括城鄉(xiāng)二元戶籍制度、二元土地制度、二元勞動力就業(yè)制度、二元社會保障制度,這些二元體制的存在,與發(fā)展市場經(jīng)濟和建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的大方向是相違背的,尤其對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展形成嚴重的制約。戶籍制度的存在阻礙了農(nóng)村的發(fā)展,阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。城鄉(xiāng)二元勞動力就業(yè)制度導致的城鄉(xiāng)收入分配不均,差距越來越大,這些城鄉(xiāng)二元體制引發(fā)了大量的社會問題和社會沖突。
4.鄉(xiāng)村規(guī)劃覆蓋面比較小,規(guī)劃的科學性和執(zhí)行力不強。在城鎮(zhèn)化快速推進的過程中,大多數(shù)城市在發(fā)展過程中存在屢屢突破現(xiàn)存的發(fā)展規(guī)劃,大量占用土地使得城區(qū)面積不斷的外延,存在“攤大餅”和“空心城”現(xiàn)象。與之對比形成鮮明對比的是鄉(xiāng)村規(guī)劃進展緩慢,相當數(shù)量的縣市,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級規(guī)劃工作仍未完成,即使完成了規(guī)劃但是科學性和執(zhí)行力都不強。尤其是在新農(nóng)村建設中,農(nóng)村一些地區(qū)存在明顯的村落空心化,大量舊房及宅基地閑置,鄉(xiāng)村土地利用、功能分區(qū)及公共建設規(guī)劃也難以有效實施。
5.目前鄉(xiāng)村基礎設施建設較少,資金投入不足。改革開放初期,為了整個國家經(jīng)濟發(fā)展的需要,我國采取了先東部后中西部,先城市后農(nóng)村的區(qū)域不均衡發(fā)展戰(zhàn)略。城市的大部分基礎設施建設已經(jīng)成型,但是廣大農(nóng)村地區(qū)電力、交通和水利等基礎設施等則十分落后,成為農(nóng)村社會發(fā)展的瓶頸。有些地方城鄉(xiāng)人均基本建設投入差超過3倍,加上農(nóng)村資金管理混亂,使本來就很有限的涉農(nóng)資金使用非常分散,造成項目資金管理困難,投入效益不高,導致農(nóng)村的基礎設施建設發(fā)展很慢。盡管我國進行了村村通公路等一些基礎建設投資,但其發(fā)展仍舊不能滿足需要。隨著經(jīng)濟發(fā)展,中央政策對“三農(nóng)”的傾斜,目前國家對鄉(xiāng)村的投入力度加大,但實際用到解決“三農(nóng)”問題方面的資金卻依舊很少。
6.城鄉(xiāng)社會保障方面發(fā)展不協(xié)調。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快,農(nóng)村可用土地數(shù)量越來越少,土地的保障功能持續(xù)下滑。農(nóng)村大部分的青壯年外出打工,留守農(nóng)村的大部分是老人,人口老齡化的程度非常嚴重,以家庭為單位農(nóng)民投入收入減少,農(nóng)村家庭的保障功能也日趨降低。雖然目前國家相繼出臺了一系列的向農(nóng)村傾斜的政策,同時建立了農(nóng)村最低生活保障制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度等,農(nóng)村社會保障體系的建設有了一定發(fā)展,但是農(nóng)村的優(yōu)撫救濟、養(yǎng)老、醫(yī)療保險、福利等社會保障覆蓋率與投入金額與城市存在著巨大差距,城鄉(xiāng)社會保障方面發(fā)展不協(xié)調。
二、用馬克思方法論看待城鄉(xiāng)分離與對立
馬克思的城鄉(xiāng)關系理論與思想是歷史唯物主義原理的一個重要組成部分,他認為城鄉(xiāng)分離與對立的根源是人類社會分工導致的,城鄉(xiāng)差別是伴隨著人類社會分工、城市產(chǎn)生和城鄉(xiāng)分離而產(chǎn)生的歷史現(xiàn)象。
唯物史觀認為城鄉(xiāng)分離與對立具有必然性和合理性。生產(chǎn)力是歷史發(fā)展的根本動力,以生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系矛盾統(tǒng)一體所形成的生產(chǎn)方式的更替,代表著社會文明形態(tài)依次演進的基本形態(tài)。我們可以看到,在社會發(fā)展一定歷史階段上產(chǎn)生的城鄉(xiāng)分離乃至利益對抗,是生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物;城鄉(xiāng)關系的這種分離和對抗正是適應并促進了生產(chǎn)力發(fā)展的根本要求和前進方向。首先,城市的出現(xiàn)、城鄉(xiāng)關系的分離,根源于生產(chǎn)力“有所發(fā)展但又發(fā)展不足”的必然結果和客觀要求,具有歷史的必然性。生產(chǎn)力“有所發(fā)展”,是指農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高已經(jīng)能夠生產(chǎn)出超過維持農(nóng)業(yè)勞動者所必需的產(chǎn)品,從而為城鄉(xiāng)和工農(nóng)之間的分離提供了可能。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率制約著農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間社會分工的發(fā)展程度,決定著農(nóng)業(yè)人口向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移的速度和規(guī)模?!吧a(chǎn)力發(fā)展不足”,是指生產(chǎn)力的發(fā)展水平尚不足以避免或杜絕城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不均衡所引起的利益分化、沖突乃至對抗。城市是生產(chǎn)要素的集中地,是生產(chǎn)與貿(mào)易的結合地,是工業(yè)人口的聚集地。在這種情況下,城鄉(xiāng)之間的這種分化和對立恰恰適應并推動了生產(chǎn)力進一步發(fā)展的客觀要求。其次,城鄉(xiāng)之間的分離促進了社會生產(chǎn)關系的變革,體現(xiàn)著生產(chǎn)方式的歷史性超越。城市起源并伴生于近代的整個工業(yè)化過程,而工業(yè)化發(fā)展史也就是城市迅速擴張的歷史,是城市不斷發(fā)展壯大、并最終戰(zhàn)勝鄉(xiāng)村的歷史,同時也是傳統(tǒng)落后的鄉(xiāng)村社會向現(xiàn)代先進的城市社會轉型的歷史。雖然伴隨著農(nóng)民利益被犧牲的苦難歷程,它創(chuàng)立了巨大的城市,使城市人口比農(nóng)村人口大大增加起來,因而使很大一部分居民脫離了鄉(xiāng)村生活的愚昧狀態(tài),具有合理性。分工使生產(chǎn)力進步,私有制產(chǎn)生,從而有了“代表城市”的利益與“代表鄉(xiāng)村”的利益的分裂,這致使城鄉(xiāng)走向分裂與對立;近現(xiàn)代城市分工的結果——大工業(yè)的出現(xiàn)使城市戰(zhàn)勝了農(nóng)村;當代分工的逐漸均衡即分工向農(nóng)業(yè)部門發(fā)展促使農(nóng)業(yè)逐步工業(yè)化,從而又使城鄉(xiāng)差距逐漸縮小;最終隨著分工的消除,城鄉(xiāng)對立消失,城鄉(xiāng)走向融合,因此城鄉(xiāng)觀對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有著重大的理論啟發(fā)意義。
三、方法論:解決我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的途徑
(一)推進我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌需要堅持方法論
要運用馬克思哲學整體與部分的關系推進我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,摒除我國城鄉(xiāng)分離與對立。整體居于主導地位,決定著部分;整體具有部分沒有的功能;當各部分以合理的結構形成整體時,整體就具有全新的功能,整體的功能就會大于各個部分功能之和;當部分以欠佳的結構形成整體時,就會損害整體功能的發(fā)揮。二者不可分割,整體有部分組成,部分是整體的部分;二者相互影響,整體的性能狀態(tài)及其變化會影響到部分的性能狀態(tài)及其變化,反之,部分也制約著整體,甚至在一定條件下,關鍵部分的性能會對整體的性能狀態(tài)起決定作用;整體和部分的地位在一定條件下是可以轉化的。要推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,必須要處理好整體和部分的關系,把城鄉(xiāng)作為一個有機總體,實現(xiàn)不斷向整體生成和發(fā)展的過程。因此應該要樹立全局觀念,辦事情要從整體著眼,尋求最優(yōu)目標;搞好局部,使整體功能得到最大發(fā)揮。同時要借鑒馬克思關于同一——對立——融合的歷史辯證法,摒除城鄉(xiāng)之間的分離和對立,當分工逐漸均衡即分工向農(nóng)業(yè)部門發(fā)展促使農(nóng)業(yè)逐步工業(yè)化,從而又使城鄉(xiāng)差距逐漸縮小時,分工最終會消除,城鄉(xiāng)對立會消失,城鄉(xiāng)走向融合。
(二)方法論解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題
1.注重整體和部分的關系,發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌從全局出發(fā)。在解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題時,應該注意到經(jīng)濟因素只是整個社會系統(tǒng)的一個部分。在實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的過程中,片面強調GDP忽視整體性協(xié)調發(fā)展的理念會導致城市更加發(fā)達,農(nóng)村更加落后,最終只會離城鄉(xiāng)統(tǒng)籌越來越遠。必須把經(jīng)濟發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展都放入社會整體發(fā)展的視野中,讓其他各個部分的才有所發(fā)展,才不會導致任何部分的片面發(fā)展;必須將中國視為一個總體,只有通過推動東中西部的城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展,才能最終實現(xiàn)其整體推進。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌在推進過程中,面臨的最嚴重的難題之一就是的城鄉(xiāng)二元結構。我們要從整體性視角來看待這一問題,要從根本上改變城鄉(xiāng)二元結構,就必須大幅提高城鎮(zhèn)化率,實現(xiàn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口的轉變。加強社會主義民主政治和精神文明建設,從思想意識上實現(xiàn)這一角色的轉變,才能使人們消除對城里人與農(nóng)村人的身份劃分的偏見,實現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。
2.充分發(fā)揮中心城市輻射擴散功能。要意識學會從同一——對立——融合的辯證方法實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,看待實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合,絕不是要毀滅城市、中斷城市文明以至強制拉平城鄉(xiāng)區(qū)別、達到城鄉(xiāng)之間無差別的絕對同一,而是在“揚棄”的基礎上實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的更高級的綜合。因為城鄉(xiāng)對立的消除,同肯定城市的歷史作用和“農(nóng)村城市化”的過程并不矛盾。由于城市是現(xiàn)代工業(yè)、商業(yè)、航運和貿(mào)易的中心,是生產(chǎn)基本條件包括人口、生產(chǎn)工具、資本、享樂和需求的空間集結體,是特定區(qū)域內生產(chǎn)力、生產(chǎn)關系和上層建筑的聚集地,資本主義生產(chǎn)方式從根本上確立了城市經(jīng)濟的統(tǒng)治地位,使得城市化和工業(yè)化成為現(xiàn)代化社會的一體兩面。城市文明相對于鄉(xiāng)村生產(chǎn)關系而言,是一種社會進步,具有較高的文化勢能,而消滅城鄉(xiāng)對立意味著要擺脫和改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會中形成的農(nóng)村愚昧和孤立分散狀態(tài)。因此,走向城市化是城鄉(xiāng)關系變革的路徑選擇,城市在這里應該起著引領和示范的作用。它在提高勞動者的素質、擺脫鄉(xiāng)村的愚昧落后狀態(tài)、促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化等方面都具有積極的帶動作用和反哺作用。
3.合理布局城鄉(xiāng)生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)結構,促使農(nóng)業(yè)逐步工業(yè)化。把農(nóng)業(yè)和工業(yè)結合起來,促使農(nóng)業(yè)逐步工業(yè)化,實行城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化,才能使城鄉(xiāng)差別逐步消滅,實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)逐步工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)一體化就要合理布局城鄉(xiāng)生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)結構,因地制宜的發(fā)展主導產(chǎn)業(yè),使工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生密切的內部聯(lián)系。主導產(chǎn)業(yè)具有發(fā)展?jié)摿托枨蟾摺⒓夹g進步快、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)強等特點,它的發(fā)展能加速農(nóng)村剩余勞動力的轉移,帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展從而帶動需求上漲。政府在這過程中要做到以下兩點:一是明確主導產(chǎn)業(yè),帶動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展;二是打造產(chǎn)業(yè)集群,建立與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展定位相適應的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。交通工具會隨著由此而產(chǎn)生的需要擴充起來,才能使農(nóng)村人口從他們數(shù)千年來幾乎一成不變地棲息在里面的那種孤立和愚昧的狀態(tài)中掙脫出來,使城鄉(xiāng)之間的文化和生活條件日益接近起來。
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關鍵詞:小產(chǎn)權房 公共利益 土地發(fā)展權 博弈論 制度 變遷
一、引文
自北京通州畫家村宅基地糾紛案審理以來,由媒體提出的小產(chǎn)權房概念得到社會廣泛認同。檢索中國知網(wǎng)發(fā)現(xiàn),學術界也在大量使用該概念。以“小產(chǎn)權房+篇名”為條件,在期刊、報紙、特色期刊、國內會議、國際會議、碩博論文等數(shù)據(jù)庫中檢索到文獻2545篇;其他條件不變,擴大至主題檢索,得文獻3140篇;擴大至全文檢索,得文獻19545篇。
本文的研究思路是:首先大量閱讀小產(chǎn)權房文獻,按照論文理論基礎將其歸為政府規(guī)制理論、土地發(fā)展權理論、博弈論、制度變遷理論等不同類型;然后分析這些代表性論文的學術觀點及存在問題。
二、基于不同理論視角的小產(chǎn)權房問題研究評析
1.政府規(guī)制理論
政府規(guī)制理論認為,外部效益和信息不對稱會影響市場機制對資源的配置效率,作為公共利益代表的政府需不同程度地介入經(jīng)濟過程,通過實施監(jiān)管或規(guī)制(Regulation)糾正市場缺陷,實現(xiàn)資源的有效配置?;谠摾碚摰奈墨I普遍認為當前小產(chǎn)權房問題是由政府監(jiān)管不力導致的,但多數(shù)文獻未能深刻認識小產(chǎn)權房問題產(chǎn)生的土地制度根源。
比如,有學者指出,小產(chǎn)權房的大規(guī)模出現(xiàn)是由管理體制不順、基層政府管理能力有限、以及政府尋租導致的;非農(nóng)開發(fā)權歸屬不明是造成政府規(guī)制失靈的重要原因。有學者立足小產(chǎn)權房市場規(guī)制的困境,從法律層面探索小產(chǎn)權房規(guī)制制度,主張重新修訂憲法解決規(guī)制不力問題。還有學者認為現(xiàn)有小產(chǎn)權房規(guī)制政策法律依據(jù)不足、未體現(xiàn)農(nóng)民利益;建議調整規(guī)制政策,依據(jù)規(guī)劃和房屋質量分類制定處置方案。
2.土地發(fā)展權理論
土地發(fā)展權(Development right)特指變更用途或提高使用強度的權利。該概念出自英國,后在美國得到成功應用。土地發(fā)展權理論核心是發(fā)展權的轉移與定價。利用土地發(fā)展權制度可以“對沖”規(guī)劃導致的產(chǎn)權擁有者“暴損”和“暴益”(Windfall-wipeout dilemma)?;诶碚摰奈墨I多認為小產(chǎn)權房歸結于發(fā)展權歸屬問題。由于我國發(fā)展權理論研究滯后,實踐層面更是缺乏與之配套的法律和制度環(huán)境,此類研究多止于理論設想。
比如,有學者認為,小產(chǎn)權房大量出現(xiàn)的根本緣由在于農(nóng)地發(fā)展權的缺失,應嚴格界定征地范圍、實行“兩權歸一”來彌補農(nóng)民發(fā)展權的缺失。有學者認為,小產(chǎn)權房開發(fā)是農(nóng)民與地方政府抗爭的結果,政府在產(chǎn)權締約和土地開發(fā)過程中應讓利于民,創(chuàng)造一種市場化的制度環(huán)境。還有學者大膽設想按照某一比例在農(nóng)民和政府之間分割發(fā)展權,從而徹底解決小產(chǎn)權房問題。
3.博弈論
博弈論是現(xiàn)代經(jīng)濟學標準分析工具之一,主要用于探討公式化的激勵結構,是研究具有競爭性問題的有效手段。博弈論特別關注游戲中的個體預測行為和實際行為,重點探討不同主體的最優(yōu)策略?;谠摾碚摰男‘a(chǎn)權房文獻可以清晰展示各主體決策過程,但分析結果及可靠性受成本收益函數(shù)界定、博弈模型選擇等因素影響較大。
比如,有學者分析了完全信息和不完全信息條件下地方政府與農(nóng)民的博弈過程,認為嚴禁小產(chǎn)權房交易會使各方長期經(jīng)濟利益受損。有學者在分析政府、集體、開發(fā)商、購房者多方博弈關系后認為,提高征地補償才是解決小產(chǎn)權房的根本出路。還有學者構建復雜的完全信息動態(tài)博弈模型,挖掘各方博弈動機,認為征地補償水平低、執(zhí)法成本高等因素導致了小產(chǎn)權房的泛濫,建議通過構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場化解小產(chǎn)權房難題。
4.制度變遷理論
制度變遷理論認為,制度就是決定人與人相互關系的行為規(guī)范。合理的制度安排可減少不確定性,降低經(jīng)濟社會運行成本。隨著外部條件變化,原制度均衡格局因獲利機會的出現(xiàn)被打破,制度變遷需求因此產(chǎn)生。制度變遷理論可以精彩詮釋小產(chǎn)權房的形成原因,但其脫離地價增值微觀機制,往往使得政策建議趨于空泛。
比如,有學者認為,小產(chǎn)權房是基層政府和農(nóng)民發(fā)起的誘致性制度變遷產(chǎn)物,應打破非正式制度向正式制度轉化的障礙,承認小產(chǎn)權房的合理性。解決小產(chǎn)權房問題不能“就法論法”,而應重新修訂現(xiàn)行法律法規(guī),理性對待小產(chǎn)權房。還有學者認為,中央政府缺乏將小產(chǎn)權房納入正式制度軌道的動力,應尊重農(nóng)民利益訴求,有條件地將小產(chǎn)權房納入正式制度變遷軌道。