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一、大力加強板房安置點安全工作
為了提高過渡期間災(zāi)民集中安置點的安全監(jiān)督管理水平,預(yù)防和遏制廣大災(zāi)民再次遭受各類安全事故襲擊,保障廣大人民群眾生命和財產(chǎn)安全,我辦事處結(jié)合實際情況,制定完善了《萬科小區(qū)災(zāi)民集中安置點安全生產(chǎn)責任制度》、《萬科小區(qū)安全檢查及隱患排查整改報告制度》、萬科小區(qū)置點安全事故應(yīng)急救援制度》、《科小區(qū)安置點安全事故報告制度》,落實了相關(guān)責任人,并明確其工作職責和具體工作方案。并定期請消防部門進行消防演練,對板房居民進行安全知識培訓。進一步落實安全責任追究制度,從根本上加強了安置點用水、用電、用氣、用火、防雷等安全,保障入住居民的安全過渡。
二、繼續(xù)加大對城區(qū)安全生產(chǎn)的督查,徹底消除各種安全隱患
辦事處安委會組織社區(qū)并牽頭相關(guān)單位不定期對城區(qū)進行全面的安全檢查和抽查,針對檢查出的各類安全隱患,立即制定相應(yīng)整改措施,及時消除安全隱患。各社區(qū)、民營企業(yè)對安全工作也相當重視,對發(fā)現(xiàn)的各類隱患及時上報、及時整改。
三、不斷加強安全工作的宣傳,做到家喻戶曉
街道辦事處積極組織協(xié)調(diào)市上相關(guān)部門及各社區(qū)利用安全生產(chǎn)例會、安全培訓會議、并結(jié)合重大節(jié)日和全民安全月活動,加大對城區(qū)以防火、交通安全、民營企業(yè)的安全生產(chǎn)宣傳教育工作,并利用電視、報刊、社區(qū)墻報、板報、專欄等多種形式對廣大社區(qū)居民進行大張旗鼓的宣傳,做到家喻戶曉,使安全意識深入人心。
四、突出重點,加強監(jiān)督,認真開展各項專項整治
(一)安全生產(chǎn)“三項行動”
辦事處堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面開展安全生產(chǎn)“三項行動”,成立了安全生產(chǎn)“三項行動”領(lǐng)導小組,加強對活動的組織領(lǐng)導。并召開了由社區(qū)、轄區(qū)民營企業(yè)參加的專題會議,研究部署工作的落實。認真落實安全生產(chǎn)檢查制度。各社區(qū)和各生產(chǎn)單位對隱患排查治理專項行動工作做了安排部署,制定了行動方案,落實專人負責,將專項行動落實到具體部門、項目,并認真進行自查和處置,切實排查和整治一批安全隱患;組織、安排、督查本單位對照所屬行業(yè)和領(lǐng)域的專項行動重點內(nèi)容進行自查自改。
(二)危險化學品、煙花爆竹安全專項整治
辦事處安辦對危化品生產(chǎn)企業(yè)、?;肥褂闷髽I(yè)、加油站、加氣站、罐裝液化氣經(jīng)銷門市部及煙花爆竹經(jīng)銷點,進行查“三違”、查隱患、查制度、查培訓、查應(yīng)急救援體系等的“五查”活動,對危險源進行排查,對所查出的問題,督促進行整改;對?;飞a(chǎn)、使用企業(yè)要加強危化品出入庫房及運輸過程中的監(jiān)控;對煙花爆竹經(jīng)銷點要查制度、查消防隱患,督促其安全達標,重點查處非法銷售和不規(guī)范儲存;對加油站、加氣站、液化氣經(jīng)銷點要查制度、查職責、查消防隱患,嚴格防火措施,消除火災(zāi)隱患。
(三)公眾聚集場所消防專項整治
辦事處安辦不定期對學校、商場等人員集中聚集的公眾場所開展專項檢查。重點對其安全機構(gòu)、安全制度制定情況進行檢查,并要求其負責人對其樓梯、過道、通道、消防設(shè)施、設(shè)備等進行隱患排查,并敦促其做好安全保障和應(yīng)急救援措施。
(四)大力開展“安全生產(chǎn)月活動”
一、 指導思想
以 黨的十七大精神為指導,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針,以減少安全事故為目標,加強機構(gòu)隊伍和法制建設(shè),突出執(zhí)法監(jiān)督,完善責任體系,夯實工作基礎(chǔ),強化專項整治,為我處經(jīng)濟和社會發(fā)展提供良好環(huán)境。
二、 工作目標
每季度召開一次防范特大、重大安全事故的工作會議,由辦事處主任或者主任委托分管領(lǐng)導召集有關(guān)部門正職負責人參加,分析、布置、督促、檢查轄區(qū)內(nèi)防范特大、重大安全事故的工作;嚴格落實重大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案;宣傳、貫徹安全生產(chǎn)的政策、法規(guī),實行安全生產(chǎn)目標管理責任制,明確各級領(lǐng)導和有關(guān)人員的安全責任;每季度對轄區(qū)內(nèi)道路交通、危險化學品、消防等方面容易發(fā)生重大安全事故的單位、場所和設(shè)備、設(shè)施,進行嚴格管理和重點檢查;積極參加安全生產(chǎn)教育培訓,監(jiān)督特種作業(yè)人員持證上崗,開展以《安全生產(chǎn)法》為主題的安全生產(chǎn)月宣傳活動;建立健全各項安全生產(chǎn)責任制和安全管理制度,對各類重大安全事故的隱患進行查處,發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的責令其立即排除。減少一般事故,杜絕較大及以上事故,全年不突破區(qū)政府下達的控制指標,確保我區(qū)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
三、工作措施
(一)深入學習貫徹十七大精神,切實加強安全生產(chǎn)工作。
認真貫徹落實十七大精神,“堅持安全發(fā)展,強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督,有效遏制重特大安全事故”要求,把科學發(fā)展觀貫徹落實到安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié);從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā),面向基層、面向群眾,進一步牢固樹立以人為本的思想;在狠抓落實上下功夫,堅持求真務(wù)實,研究新形勢下安全生產(chǎn)工作的新情況、新問題,強化工作措施,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,遏制重特大事故發(fā)生,確保全年安全生產(chǎn)目標任務(wù)完成,確保轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
(二)推進安全發(fā)展,狠抓安全生產(chǎn)責任制的落實。
一是深化完善片長負責制,各村、居領(lǐng)導干部要切實履行“一崗雙責”,加強對責任人、責任崗位的直接監(jiān)督,嚴格落實“一票否決”和責任追究制度,切實做到村、居安全管理的全覆蓋。
二是推廣實行企業(yè)安全承諾,開展企業(yè)安全誠信評價試點。探索建立企業(yè)安全生產(chǎn)分類監(jiān)管機制,完善對中小企業(yè)的安全監(jiān)管辦法,完善監(jiān)管機構(gòu)與企業(yè)負責人之間的溝通機制。
三是認真抓好安全生產(chǎn)目標管理工作,做好安全生產(chǎn)控制指標的落實工作。
(三)落實隱患排查治理措施,加強應(yīng)急求援和事故防范工作。
從企業(yè)和政府兩個層面,建立健全重大隱患分級管理和重大危險源分級監(jiān)控機制,建立隱患排查治理數(shù)據(jù)庫。在重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理工作向村、居延伸,促使隱患排查治理工作經(jīng)?;⒅贫然鸵?guī)范化。繼續(xù)深入開展重大危險源和重大安全隱患進行分類建檔、分類實行動態(tài)監(jiān)控和管理。加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,進一步建立完善應(yīng)急信息報告工作制度,規(guī)范信息管理、處置程序和考核機制;優(yōu)化、整合現(xiàn)在的應(yīng)急求援隊伍和裝備等各種應(yīng)急資源;指導和督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展應(yīng)急演練,提高對事故災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和快速反應(yīng)能力。
(四)持續(xù)開展專項整治,解決突出問題。
安全生產(chǎn)專項整治要突出重點、兼顧一般。根據(jù)我處實際,要突出行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作,針對關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié),持續(xù)深入開展專項治理,規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。
危險化學品及煙花爆竹:
深化危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的安全專項整治;嚴格落實煙花爆竹經(jīng)營許可和定點銷售制度,繼續(xù)開展嚴打非法煙花爆竹專項行動和反“三違”活動。
消防:
繼續(xù)以“三合一”、“多合一”建筑及大型集貿(mào)市場、賓館、公眾娛樂場所等生產(chǎn)經(jīng)營單位為重點,深化火災(zāi)隱患排查治理工作。
(五)加大安全宣傳教育培訓力度,營造良好的社會氛圍。
以“安全發(fā)展、預(yù)防為主”為主題,改變傳統(tǒng)模式,創(chuàng)新宣傳手段,拓展宣傳范圍,促進安全文化進機關(guān)、進工廠、進學校、進
社區(qū)、進村社,在全社會形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的文化氛圍。進一步規(guī)范對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)的培訓和考核工作;加強對中小企業(yè)安全培訓的組織指導和監(jiān)督檢查,抓好從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全培訓,提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和自我保護意識;加強對各級安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)知識培訓,不斷提高專業(yè)化水平,增強安全監(jiān)管的有效性。(六)加強安監(jiān)隊伍建設(shè),強化安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法。
進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè),不斷提高安全監(jiān)管水平。深入實際、深入基層,加強調(diào)查研究,以創(chuàng)新的精神做好安全生產(chǎn)工作。不斷提高安監(jiān)隊伍的綜合素質(zhì),逐步形成高效務(wù)實、依法行政、規(guī)范有序的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。
一、充分認識加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)的重要意義
按照安全生產(chǎn)工作屬地化管理原則,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處是安全監(jiān)管工作體系的重要組成部分,也是我市安全監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè),規(guī)范工作機制,落實監(jiān)管責任,對于健全和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,全面加強安全監(jiān)管工作具有重要意義。各區(qū)、縣(市)政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要以對黨和人民高度負責的精神,把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處安全監(jiān)管工作作為當前一項重要工作,進一步加強領(lǐng)導,加大投入,確保于2012年年底前完成基層機構(gòu)建設(shè)任務(wù),做到“五落實”,即機構(gòu)落實、人員落實、辦公場所落實、辦公設(shè)施落實、辦公經(jīng)費落實,保障工作正常開展。
二、進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的安全監(jiān)管責任
市安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、建設(shè)、交通、農(nóng)機等有關(guān)部門要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章以及經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況,進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處的安全監(jiān)管范圍和監(jiān)管職責,下放監(jiān)管權(quán)力,延伸安全監(jiān)管職能,特別要按照相關(guān)規(guī)定,逐步將通鄉(xiāng)通村公路、城鄉(xiāng)燃氣(含沼氣)、農(nóng)村建筑施工等納入監(jiān)管范圍,消除安全監(jiān)管盲區(qū)。
要進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處有關(guān)負責人、安全辦主任及安全監(jiān)管員、村和社區(qū)安全協(xié)管員的工作職責和權(quán)力,層層落實安全生產(chǎn)責任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處主要負責人是安全生產(chǎn)工作的第一責任人,對轄區(qū)安全監(jiān)管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導責任;分管安全生產(chǎn)工作的副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、副主任是安全生產(chǎn)工作的直接責任人,對轄區(qū)安全監(jiān)管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導責任;其他副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、副主任是其業(yè)務(wù)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的第一責任人,對其業(yè)務(wù)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負具體領(lǐng)導責任;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處各部門負責人對其業(yè)務(wù)分管范圍內(nèi)涉及的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導責任;村、社區(qū)負責人對轄區(qū)安全監(jiān)管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導責任。
三、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處安全監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)
(一)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處安全委員會。委員會主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任兼任,副主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處分管安全的負責同志擔任,成員由有關(guān)部門及企事業(yè)單位負責同志擔任。安全委員會辦公室(以下簡稱安全辦)根據(jù)各地區(qū)實際情況可以單設(shè),也可設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的行政辦公室或其他有關(guān)部門,并根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實際配備2至4名專(兼)職安全監(jiān)管員(人員配備以內(nèi)部調(diào)劑為主),負責組織、指導、監(jiān)督、檢查、綜合協(xié)調(diào)轄區(qū)安全監(jiān)管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
(二)設(shè)立安全協(xié)管員。一是在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村設(shè)立安全協(xié)管員(原則上配備兼職人員1名),負責安全管理工作。二是在全市各街道辦事處所轄社區(qū)設(shè)立安全協(xié)管員,定為公益性崗位,從符合條件的就業(yè)困難群體中擇優(yōu)招錄。社區(qū)安全協(xié)管員的配備使用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處根據(jù)安全生產(chǎn)工作實際統(tǒng)籌安排,全市暫配備200個,如有不足可視情況另行研究。
村、社區(qū)安全協(xié)管員由村、社區(qū)直接領(lǐng)導,接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處安全辦的業(yè)務(wù)指導,對本行政村、社區(qū)的分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。村、社區(qū)安全協(xié)管員除正常工資外,可根據(jù)實際工作情況,由區(qū)、縣(市)政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處發(fā)放適當工作補助。
(三)加強人員業(yè)務(wù)培訓。市和區(qū)、縣(市)安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、建設(shè)、交通、農(nóng)機等有關(guān)部門要深入基層,有針對性地進行安全業(yè)務(wù)指導,并根據(jù)工作實際需要,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處安全監(jiān)管員及村、社區(qū)安全協(xié)管員進行安全法律、法規(guī)及安全業(yè)務(wù)知識培訓(原則上每年輪訓一次),使之業(yè)務(wù)水平適應(yīng)安全監(jiān)管工作需求。
四、完善和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處安全監(jiān)管工作機制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要建立健全各項規(guī)章制度,規(guī)范工作機制,做到責任清、任務(wù)明。一是建立各級領(lǐng)導安全生產(chǎn)責任分解圖表、年度安全生產(chǎn)目標責任分解表、事故隱患和危險源(點)重點監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)圖等3個圖表,年初對安全生產(chǎn)責任和目標任務(wù)進行分解,年終嚴格考核、落實獎懲。二是建立完善企事業(yè)單位基本情況臺賬、安全生產(chǎn)檢查臺賬、安全生產(chǎn)宣傳教育臺賬、特種設(shè)備安全監(jiān)管賬、三類人員(廠長經(jīng)理、安全管理人員、特種作業(yè)人員)培訓考核和持證上崗臺賬、事故隱患和危險源管理賬、事故管理臺賬等7項基本工作臺賬,每季度進行一次補充更新,確保其及時準確反映安全生產(chǎn)基本情況。三是建立完善各級領(lǐng)導安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)委員會工作制度、事故隱患和危險源管理制度、安全生產(chǎn)事故行政責任追究制度、安全生產(chǎn)例會制度、安全生產(chǎn)宣傳教育制度、安全生產(chǎn)目標考核制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)一票否決制度、安全生產(chǎn)告誡制度、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度、安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計報告及信息反饋報告制度等12項基本工作制度,每年進行一次補充完善,確保這些制度與實際工作相適應(yīng)。
各區(qū)、縣(市)安監(jiān)局及其他有關(guān)部門要按照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第15號)有關(guān)規(guī)定,積極探索實行委托執(zhí)法,在條件成熟時確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處安全生產(chǎn)監(jiān)管的執(zhí)法地位,賦予與其監(jiān)管職責相稱的安全監(jiān)管執(zhí)法權(quán),保證責權(quán)統(tǒng)一。
五、認真組織開展安全監(jiān)管業(yè)務(wù)工作
(一)組織開展經(jīng)常性的安全大檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要認真組織開展安全監(jiān)管范圍內(nèi)單位的安全大檢查和安全專項治理活動,及時消除事故隱患。對發(fā)現(xiàn)職責范圍以外的事故隱患和問題,要及時上報區(qū)、縣(市)有關(guān)部門。
為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步深入推進安全社區(qū)建設(shè)的通知》、國家安監(jiān)總局《關(guān)于深入開展安全社區(qū)建設(shè)工作的指導意見》和省政府安委會辦公室《關(guān)于進一步推進安全社區(qū)建設(shè)工作的指導意見》文件,深化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,建立安全生產(chǎn)長效機制,落實區(qū)政府工作報告要求,現(xiàn)就進一步推進全區(qū)安全社區(qū)建設(shè)工作有關(guān)事項通知如下:
一、指導思想
安全社區(qū)建設(shè)工作要以科學發(fā)展觀為指導,堅持以人為本的安全發(fā)展理念,認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,緊緊圍繞安全生產(chǎn)中心工作,貼近安全生產(chǎn)實際,以提高全民安全生產(chǎn)意識和防范能力為基本要求,以預(yù)防和減少各類事故傷害為目的,以加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作、建立安全生產(chǎn)長效機制為出發(fā)點和落腳點,積極穩(wěn)妥推進,全面提升街道辦事處安全生產(chǎn)工作水平,為全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)強基固本、提供支撐。
二、任務(wù)目標
根據(jù)全省統(tǒng)一部署安排,“十二五”伊始,全省都要開展安全社區(qū)建設(shè)工作??傮w目標是,“十二五”期間,全省有400-500個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)啟動安全社區(qū)創(chuàng)建工作,300個建成省級安全社區(qū),200個建成國家級安全社區(qū),安全社區(qū)數(shù)量覆蓋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)20%以上。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況,我區(qū)十三個街道辦事處都要開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作。2012年度的任務(wù)是:路街道辦事處、街道辦事處要申報創(chuàng)建國際安全社區(qū),其余十一個街道辦事處要申報省級和國家級安全社區(qū)。
三、創(chuàng)建程序
(一)安全社區(qū)分為省級、國家級、國際級安全社區(qū),啟動安全社區(qū)創(chuàng)建的街道辦事處,根據(jù)要求申報創(chuàng)建省級和國家級安全社區(qū),達到國家級安全社區(qū)標準后可繼續(xù)申報國際安全社區(qū)。
(二)安全社區(qū)建設(shè)實施依據(jù):
(1)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局行業(yè)標準《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》;
(2)中國職業(yè)安全健康協(xié)會《安全社區(qū)評定管理辦法》;
(3)中國職業(yè)安全健康協(xié)會《全國安全社區(qū)現(xiàn)場評定指標》;
(4)其他有關(guān)要求。
(三)申請省級安全社區(qū)的街道辦事處應(yīng)經(jīng)區(qū)安監(jiān)局審核同意,出具推薦意見并加蓋印章后向省安監(jiān)局提出評定申請,由省安監(jiān)局組織現(xiàn)場評定,達到省級安全社區(qū)標準的,頒發(fā)“省級安全社區(qū)”證書和牌匾。
(四)申請創(chuàng)建國家安全社區(qū)的應(yīng)按照《安全社區(qū)評定管理辦法》,在向中國職業(yè)安全健康協(xié)會遞交創(chuàng)建備案表時一并報省安監(jiān)局備案。申請評定時,由區(qū)安監(jiān)局審核同意,出具推薦意見并加蓋市安監(jiān)局印章、向省安監(jiān)局備案后,向中國職業(yè)安全健康協(xié)會提出評定申請,經(jīng)專家組組織現(xiàn)場評定,達到國家級安全社區(qū)標準的,頒發(fā)“全國安全社區(qū)”證書和牌匾。
(五)申請創(chuàng)建國際安全社區(qū)的街道辦事處經(jīng)區(qū)安監(jiān)局審核同意,出具推薦意見并加蓋市安監(jiān)局印章,向省安監(jiān)局備案后,向中國職業(yè)安全健康協(xié)會提出創(chuàng)建申請。經(jīng)世界衛(wèi)生組織專家現(xiàn)場評定達到國際安全社區(qū)標準的,頒發(fā)“國際安全社區(qū)”證書和牌匾。
四、工作措施
(一)安全社區(qū)建設(shè)工作是全區(qū)“十二五”安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容,是“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強化年”活動中“四個創(chuàng)建”之一。各街道辦事處要高度重視,切實加強組織領(lǐng)導,把安全社區(qū)建設(shè)納入重要議事日程,制定創(chuàng)建規(guī)劃和計劃,安排專項資金,落實責任和措施,廣泛動員參與,加強督促檢查,確保安全社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。
(二)為鼓勵安全社區(qū)創(chuàng)建工作,省政府安委會將安全示范社區(qū)的評選作為“四個創(chuàng)建”之一給予表彰獎勵;省、市每年的年度安全生產(chǎn)先進單位,只在取得“安全社區(qū)”牌匾的街道辦事處中產(chǎn)生。
一、劃分“三級”單元網(wǎng)格,實現(xiàn)監(jiān)管全面覆蓋
網(wǎng)格精細化管理是以街道辦事處為一個基本單元,將其劃分為以街道辦事處為“大網(wǎng)格”、以社區(qū)和行政村為“中網(wǎng)格”(在“中網(wǎng)格”內(nèi)劃分若干責任片區(qū))、以責任片區(qū)為“小網(wǎng)格”的三級網(wǎng)格,明確網(wǎng)格精細化管理的人員、職責和任務(wù),形成橫向到邊、縱向到底、責任明確、監(jiān)管到位、服務(wù)及時的消防管理動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
(一)街道辦事處“大網(wǎng)格”。由街道辦事處黨政主要領(lǐng)導牽頭負責,綜治辦、派出所、安監(jiān)辦、工商所、治安巡防隊等工作人員組成。主要負責對“中網(wǎng)格”、“小網(wǎng)格”和分包單位消防工作的督促、指導,轄區(qū)整體消防工作的組織、協(xié)調(diào)。
(二)社區(qū)、行政村“中網(wǎng)格”。由村兩委負責人,社區(qū)書記、主任牽頭負責,村委會、社區(qū),巡防隊、治保會等工作人員、以及社區(qū)(駐村)民警組成。主要負責參與日常檢查巡查、集中排查整治、定期消防宣傳,對分包“小網(wǎng)格”工作落實情況進行督導。
(三)責任片區(qū)“小網(wǎng)格”。由社區(qū)、行政村派駐專門人員牽頭負責,村民小組負責人、社會單位管理員、小區(qū)物業(yè)管理人員、保安員、巡防員、居民樓(院)長、消防志愿者等組成。主要負責參與開展消防巡查、檢查、宣傳,及時消除火災(zāi)隱患。
二、明確“六類”責任主體,發(fā)揮社會整體力量
(一)街道辦事處。主要負責轄區(qū)內(nèi)消防網(wǎng)格精細化管理的總體領(lǐng)導和協(xié)調(diào)推動,貫徹落實上級管理機構(gòu)安排部署的各項消防工作任務(wù),對本轄區(qū)消防安全狀況的分析研判和所屬防控力量工作的指導、督導、檢查,組織、實施本轄區(qū)各項排查整治行動。
(二)綜治辦。主要負責發(fā)動巡防隊員、保安隊員、治保員等綜治成員開展日常巡查、檢查、宣傳,及時消除火災(zāi)隱患,督促單位落實消防安全防范措施,完成街道辦事處安排的其他工作。
(三)安監(jiān)辦、派出所。安監(jiān)辦主要負責日常監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)并及時督促整改火災(zāi)隱患,對相關(guān)問題按規(guī)定及時向派出所移交處理;派出所按照規(guī)定履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責。
(四)社區(qū)(村)委會。主要負責本級社區(qū)(村)居民家庭日常消防安全檢查、消防宣傳教育、火災(zāi)隱患處理等相關(guān)工作,督促居民家庭、所轄單位落實消防安全防范措施,完成街道辦事處安排的其他消防安全工作。
(五)多種形式消防隊伍。積極發(fā)揮滅火救援事故處置、消防器材管理維護、消防檢查巡查、消防安全宣傳以及其他社會消防服務(wù)職能。
(六)社會單位。主要負責本單位的消防安全管理工作,落實消防安全責任制,開展宣傳培訓、檢查排查、隱患整改。
三、開展“七項”工作內(nèi)容,提升基礎(chǔ)防控能力
(一)落實日常檢查巡查。三級網(wǎng)格消防力量要采取白天和夜間、重點和一般、突擊和日常檢查相結(jié)合的形式,經(jīng)常深入到轄區(qū)單位、居民家庭,開展以安全疏散、消防設(shè)施、滅火器具、用火、用電、用氣、用油為重點的日常消防安全檢查巡查,保障轄區(qū)消防安全。
(二)組織集中排查整治。街道辦事處要按照統(tǒng)一安排,結(jié)合轄區(qū)消防安全形勢和季節(jié)特點,深入開展消防安全集中排查整治和各類專項治理行動,全力清剿火災(zāi)隱患,懲治消防違法違章行為,提高火災(zāi)防范水平和抗御能力。
(三)加強消防設(shè)施建設(shè)。要加強社區(qū)巡防室、防消聯(lián)勤隊等多種形式消防隊伍的消防設(shè)施裝備的配備;各街道辦事處和社區(qū)(村)車要加強對消防設(shè)施的管理和使用,維護、保養(yǎng)好各類消防器材;要在轄區(qū)重點部位設(shè)置消防器材存放點,定期維護保養(yǎng)和更新,確保完整好用。
(四)開展宣傳培訓服務(wù)。街道辦事處和各社區(qū)(村)每月確定一個工作日為消防宣傳日,以消防安全宣傳“五進”(進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭)為載體,開展消防宣傳培訓服務(wù)。要通過建立社區(qū)消防體驗中心、張貼防火公約、設(shè)立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗及居民樓道設(shè)置消防警示牌等有形消防宣傳陣地,服務(wù)群眾需求。
(五)規(guī)范臺帳登記管理。三級網(wǎng)格消防管理人員要對轄區(qū)單位規(guī)范臺帳登記,實行“戶籍化”管理,按照職責范圍對轄區(qū)排查單位基本情況逐一登記;要建立隱患排查工作情況登記,對所排查單位存在火災(zāi)隱患情況及其處理情況逐一登記;要建立宣傳培訓工作情況登記,對轄區(qū)消防安全培訓情況逐一登記。
(六)加快隊伍力量建設(shè)。深入貫徹落實《市“十二五”期間多種形式消防隊伍建設(shè)指導意見》,按照“現(xiàn)役為主、多種力量、多策并舉、綜合治理”的思路,因地制宜發(fā)展多種形式的消防隊伍;要將多種形式消防隊伍建設(shè)納入政府工作目標,列入全年財政預(yù)算,并隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展逐年加大財政投入。
(七)提高應(yīng)急處置能力。街道辦事處通過建立完善網(wǎng)格精細化管理服務(wù)平臺,強化信息通訊和調(diào)度指揮功能,提升“三級網(wǎng)格”應(yīng)急處置能力。要逐一明確轄區(qū)各類社會防空力量在應(yīng)急處置機制中的職責分工和應(yīng)急處置程序,制訂應(yīng)急處置預(yù)案并定期組織演練,實現(xiàn)消防安全突出事故及早發(fā)現(xiàn)、有效處置、群眾滿意的效果。
四、建立“七項”工作制度,規(guī)范日常職責任務(wù)
(一)逐級分包制度。區(qū)政府和部門主要領(lǐng)導分包“大網(wǎng)格”;街道辦事處領(lǐng)導分包“中網(wǎng)格”;街道辦事處工作人員分包“小網(wǎng)格”。街道辦事處對轄區(qū)消防安全工作負總責;社區(qū)(村)對本社區(qū)(村)消防安全工作負責;街道辦事處、社區(qū)(村)消防安全工作人員全部深入“小網(wǎng)格”開展檢查巡查、隱患排查和宣傳服務(wù)工作。消防監(jiān)督員及公安派出所、社區(qū)警務(wù)室民警分別沉入三級網(wǎng)格,配合指導街道辦事處、社區(qū)(村)開展消防網(wǎng)格精細化管理工作。
(二)聯(lián)防聯(lián)治制度。各街道辦事處要充分整合綜治辦、安監(jiān)辦、公安派出所和其他社會消防監(jiān)管力量,結(jié)合“一網(wǎng)四級”治安防控體系建設(shè),共同開展工作,形成合力。要以“戶戶聯(lián)防、部門聯(lián)查、片區(qū)協(xié)同”為主要內(nèi)容的區(qū)域聯(lián)防工作,完善層級聯(lián)防聯(lián)治體系;要采取戶包戶、店包店、部門包路段等形式,大力實施消防安全互聯(lián)互防,提高防范和抵御火災(zāi)風險的能力,積極構(gòu)建“信息互通、安全共享、風險共擔”的工作格局,實現(xiàn)消防行政管理與群眾自治、行業(yè)自律的有效銜接和良性互動。
(三)定期檢查制度。街道安監(jiān)辦負責日常消防安全工作,對存在的突出問題及時解決并幫扶指導,每月組織一次有針對性的檢查巡查。行政村、社區(qū)消防管理人員在轄區(qū)內(nèi)每周要開展一次日常消防安全檢查。保安、巡防隊員和多種形式消防隊員每天結(jié)合各自崗位職責開展消防巡查檢查。公安派出所每周組織對管轄單位開展一次消防監(jiān)督抽查,警務(wù)室民警落實每周一查制度,專項行動期間,按照上級部署配合做好消防安全專項治理工作。
(四)隱患處理制度。對社會群眾舉報投訴以及檢查排查出的火災(zāi)隱患和消防違法違章行為,以社區(qū)(村)為單位進行匯總并上報安監(jiān)辦,安監(jiān)辦督促限期整改。沒有按期整改到位的,安監(jiān)辦向公安派出所移交處理。公安派出所社區(qū)(駐村)民警要落實每周一查制度,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和消防違法違章行為,及時查處。對嚴重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患,要立即報告轄區(qū)公安機關(guān)、消防部門,并提請政府掛牌督辦、限期整改。
(五)聯(lián)席會議制度。街道辦事處負責聯(lián)席會議的組織實施,每兩個月組織召開一次,聯(lián)席會議成員由派出所、安監(jiān)辦、工商所、綜治辦工作人員、消防機構(gòu)聯(lián)系人以及轄區(qū)重點單位消防安全管理人員等組成。聯(lián)席會議主要任務(wù)是傳達上級指示精神,通報轄區(qū)消防安全工作形勢,分析當前面臨的突出問題,研究轄區(qū)社會單位和群眾的消防安全訴求,查擺工作中的薄弱環(huán)節(jié),交流好的經(jīng)驗和做法,部署安排下一步消防工作。
(六)宣傳服務(wù)制度。各行業(yè)部門、街道辦事處、社區(qū)(村)要嚴格落實《社會消防安全教育培訓規(guī)定》,定期開展消防安全學習培訓。消防安全重點單位、重點崗位從業(yè)人員要積極參加消防專業(yè)培訓,落實持證上崗制度。各社區(qū)(村)居委會要按照上級部署,重大節(jié)日、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)組織進行有針對性消防宣傳教育,提高居民防范火災(zāi)的能力。
(七)信息報告制度。對三級網(wǎng)格內(nèi)的各類消防安全信息要進行及時采集更新,特別是對沿街門店、家庭工廠、小場所等消防安全薄弱區(qū)域要澄清底數(shù)、摸清狀況、建立臺帳,做到“鄉(xiāng)不漏村,村不漏樓,樓不漏戶”,采集的信息要通過三級網(wǎng)格逐級報告,登記造冊。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患信息能整改的要立即進行整改,不能立即整改消除的,應(yīng)當及時將信息向上級或者轄區(qū)安監(jiān)辦、派出所等有關(guān)部門報告。
五、落實“三項”保障措施,確保工作長效運行
(一)加強人員組織保障。逐步加強對基層消防工作的組織領(lǐng)導,確?;鶎酉拦ぷ饔薪M織機構(gòu)、有管理人員、有專門力量,保證各項工作落到實處。要加快發(fā)展多種形式消防力量,探索建立靈活機制,保留業(yè)務(wù)骨干,調(diào)動工作積極性,提高專職消防隊員的社會地位。
為積極應(yīng)對我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展、城市建設(shè)不斷加快而帶來的消防安全問題,滿足人民群眾日益增加的消防需求,創(chuàng)建以社會創(chuàng)新為動力、以提升防控能力為核心,黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的基層消防安全網(wǎng)格化管理工作模式,經(jīng)市政府研究決定,在街道開展消防安全網(wǎng)格化管理試點工作?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、提高認識,加強領(lǐng)導
街道網(wǎng)格化管理是落實《合肥市消防條例》的有效措施,也是打牢基層火災(zāi)防控基礎(chǔ)、確保全市基層消防安全的創(chuàng)新舉措。街道辦事處一定要站在提高社會整體消防安全水平的高度,切實增強做好街道消防工作的責任感和緊迫感。街道主要負責人要親自過問,分管負責人直接負責,積極協(xié)調(diào),及時解決工作中的困難與問題;要主動作為,采取強力措施,確保轄區(qū)不發(fā)生有影響的火災(zāi),切實維護全市火災(zāi)形勢穩(wěn)定的局面。
二、明確任務(wù),逐步推進工作全面開展
網(wǎng)格化管理是以街道為一個基本單元,將街道辦事處行政轄區(qū)劃分為“大網(wǎng)格”,將、、等10個社區(qū)劃分為“中網(wǎng)格”,將各社區(qū)內(nèi)小區(qū)、樓院等劃分為“小網(wǎng)格”。月底前,街道辦事處要完成網(wǎng)格化管理工作各項硬件設(shè)施和軟件資料等工作。
(一)街道辦事處為“大網(wǎng)格”。由分管消防工作的負責人牽頭,綜治工作站、派出所、安全生產(chǎn)辦公室、工商所、文教中心、治安巡防隊等工作人員參加,主要負責對“中網(wǎng)格”、“小網(wǎng)格”和分包單位消防工作進行督促和指導工作,并對轄區(qū)整體消防工作進行組織和協(xié)調(diào)。
(二)、等10個社區(qū)為“中網(wǎng)格”。由社區(qū)分管消防工作的負責人牽頭,社區(qū)、巡防隊、治保會等工作人員及社區(qū)民警參加,主要負責日常檢查巡查、集中排查整治、定期消防宣傳,對“小網(wǎng)格”工作落實情況進行督促。
(三)社區(qū)內(nèi)小區(qū)、樓院等為“小網(wǎng)格”。由社區(qū)派駐專門人員牽頭,小區(qū)物業(yè)管理員、保安員、巡防員、居民樓(院)長、消防志愿者等參加,主要負責開展消防巡查、檢查、宣傳工作,及時消除火災(zāi)隱患。
三、落實“三項”保障措施,確保工作長效運行
(一)加強人員組織保障。街道辦事處要加強對消防工作的組織領(lǐng)導,確保消防工作有組織機構(gòu)、有管理人員、有專門力量,保證各項工作落到實處。
1.統(tǒng)一管理、分級負責原則。鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護,實行行業(yè)管理和分級負責的管理機制。市政府交通主管部門及公路管理機構(gòu)對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護實行統(tǒng)一管理,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦事處和行政村對鄉(xiāng)村公路進行日常養(yǎng)護管理。
2.建養(yǎng)并重,以養(yǎng)為主原則。從今年起,鄉(xiāng)村公路的工作重點將以建設(shè)為主轉(zhuǎn)為以養(yǎng)護管理為主,通過加強養(yǎng)護管理,鞏固建設(shè)成果,提高投資效益。
3.有路必養(yǎng)、群專結(jié)合原則。近年來已建設(shè)的水泥路和重要砂石路,不分行政等級和技術(shù)等級,都要進行養(yǎng)護管理。日常養(yǎng)護以季節(jié)性養(yǎng)護為主,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處和行政村組織護路員實施;大、中、小修和病害處理及橋涵維修,以專業(yè)性養(yǎng)護為主,由公路管理機構(gòu)組織專業(yè)隊伍實施;重要砂石路以群眾性秋季公路整修為主。
4.健全體系、確保長效原則。逐步建立市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)、村三級鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理體系,建立健全鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理的各項規(guī)章制度,確立穩(wěn)定的投資渠道,建立穩(wěn)定的養(yǎng)護管理隊伍。
二、職責分工
1.交通局:根據(jù)交通局的工作職責責任范圍,主要負責全市鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護和路政管理工作。依據(jù)國家、省及長春市有關(guān)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護政策,制定與鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護和路政管理相關(guān)的制度和辦法;負責編制和下達年度養(yǎng)護工作計劃;監(jiān)督、檢查和指導鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護,監(jiān)督養(yǎng)護工程的工程質(zhì)量;統(tǒng)籌安排上級撥付的養(yǎng)護資金。
2.公路管理機構(gòu):在交通局的領(lǐng)導下,具體負責全市鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護和路政管理工作。集中對鄉(xiāng)村公路進行常規(guī)性養(yǎng)護和危險橋涵維修工作;組織對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護工程進行招投標和發(fā)包;負責鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護工程的質(zhì)量監(jiān)督和檢查驗收。
3.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處:根據(jù)《中華人民共和國公路法》第八條第二款關(guān)于“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)道的建設(shè)和養(yǎng)護工作”的要求,具體負責轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護和路政管理的日常工作。建立鄉(xiāng)村公路管護領(lǐng)導小組,確定一名副職領(lǐng)導具體抓,設(shè)置專職鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理人員和專(兼)職路政管理人員。管護領(lǐng)導小組負責宣傳農(nóng)村公路管理的法律法規(guī)和規(guī)章;提出年度養(yǎng)護工程建議計劃;監(jiān)督養(yǎng)護工程的工程質(zhì)量;協(xié)助公路管理機構(gòu)處理各類路政案件;組織護路員對鄉(xiāng)村公路進行日常養(yǎng)護,對護路人員進行生產(chǎn)和安全管理。
4.行政村:根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村公路里程,成立管護隊,設(shè)專職護路人員,對鄉(xiāng)村公路進行管理和看護。護路員要定期對管護路段進行清掃、清障;對水毀路肩進行培護;對橋涵進行清淤;制止損害鄉(xiāng)村公路行為;保護路政案件現(xiàn)場;及時向上級報告管理養(yǎng)護中存在的問題。
三、時間范圍
養(yǎng)護時間:鄉(xiāng)村公路實行季節(jié)性養(yǎng)護,養(yǎng)護時間為每年的4月1日至10月31日。
養(yǎng)護范圍:20*年以來已建成的縣級非專養(yǎng)水泥路和鄉(xiāng)、村、屯水泥路。
四、管養(yǎng)標準
1.路基養(yǎng)護:路肩橫坡順適,無沖溝和雜物,割除路肩雜草,疏通邊溝,保持排水暢通。出現(xiàn)水毀情況,應(yīng)立即設(shè)立明顯標志并及時報告。
2.路面養(yǎng)護:及時清掃路面,保持路面整潔,無雜物、障礙物。
3.綠化管理:公路綠化和美化工作由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處統(tǒng)一組織實施,確保不出現(xiàn)空白段。護路員負責日常管理工作,確保綠化樹木不丟失、不損壞,及時制止各種損壞綠化樹木的行為。
4.橋涵養(yǎng)護:及時清理疏通橋涵雜物,保持橋涵排水暢通。汛期要經(jīng)常檢查橋涵險情,發(fā)生險情要設(shè)立明顯標志,采取必要的安全措施,保證行人和行車安全,并及時逐級上報。
5.沿線設(shè)施:對已設(shè)立的公路標志、示警樁及限載設(shè)施要加強管護,做到隨缺隨補。
6.公路整修:每年利用秋季農(nóng)閑時間組織一次公路整修,整修的重點是鄉(xiāng)、村、屯砂石路。
7.除雪防滑:除雪防滑工作由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處統(tǒng)一安排。進入冬季,要在陡坡急彎等重點路段備足防滑料并及時鋪灑,保證安全。
8.路政管理:經(jīng)常對公路進行巡視,制止各種損害公路行為,確保公路完好、安全和暢通。
五、人員選聘
1.鄉(xiāng)村公路管護領(lǐng)導小組,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處主管領(lǐng)導任組長,同時選配兩名以上機關(guān)干部參與鄉(xiāng)村公路路政管理和養(yǎng)護工作。
2.護路員要選聘責任心強、身體健康、距養(yǎng)護路段較近的村民擔任。護路員的選聘,由村委會推薦,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處和交通局把關(guān)。
六、資金籌措
根據(jù)我市目前鄉(xiāng)村公路的現(xiàn)狀和資金情況,經(jīng)研究確定,鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護經(jīng)費為每公里420元。其中市政府投入日常養(yǎng)護資金為每公里210元,其余資金由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處自籌解決,養(yǎng)護里程由交通局確定。市政府投入的日常養(yǎng)護資金,每年年終根據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處配套情況,同比例一次性撥付。
七、相關(guān)要求
1.護路員養(yǎng)護里程根據(jù)實際情況確定,原則上每人養(yǎng)護里程不低于5公里,不超過7公里。
2.護路員一經(jīng)聘用,必須同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處和交通局簽訂合同書,并建立相關(guān)的檔案。對工作不負責任,不能完成工作任務(wù)的護路員,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處和交通、公路部門有權(quán)按合同相關(guān)條款予以辭退。
為貫徹落實《檔案法》、《省檔案管理條例》和《岳陽市人民政府關(guān)于加強檔案工作的若干規(guī)定》,年12月,區(qū)史志檔案局會同區(qū)政府法制辦,對全區(qū)50個區(qū)直單位、16個鄉(xiāng)、街道辦事處、10個垂直管理單位、14個區(qū)直單位二級機構(gòu)和32個村(社區(qū)),進行了為期半個月的檔案執(zhí)法檢查?,F(xiàn)將檢查情況通報如下:
年,全區(qū)檔案工作基礎(chǔ)進一步夯實,工作水平進一步提高,服務(wù)領(lǐng)域進一步拓展,呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展態(tài)勢。各單位高度重視檔案工作,明確分管領(lǐng)導,設(shè)立專(兼)職檔案管理員,建立健全檔案工作規(guī)章制度;區(qū)公安分局、站前路街道辦事處等單位注重加大檔案工作經(jīng)費投入,全面加強軟硬件建設(shè);區(qū)衛(wèi)生局等42個單位積極組織檔案工作人員參加檔案業(yè)務(wù)知識培訓;區(qū)移民局等43個單位配備了專用檔案室,專室或?qū)9癖9苈蔬_100%;區(qū)民政局、洛王街道辦事處等42個單位實現(xiàn)了檔案集中統(tǒng)一管理,文書檔案的收集、整理、歸檔和利用等做到了規(guī)范有序;區(qū)計生局、區(qū)教育局等34個單位及時呈報了本單位文書檔案分類保管期限表;呂仙亭街道辦事處和金鶚山街道辦事處的9個社區(qū)、近4萬戶居民建立了家庭檔案信息。
近年來,在全區(qū)各部門單位和檔案工作者的共同努力下,我區(qū)檔案工作得到了較快發(fā)展,管理水平不斷提升,標準化建設(shè)再上新臺階。區(qū)檢察院檔案室達到省特級標準,區(qū)國稅分局檔案室達到省一級標準,三眼橋街道辦事處檔案室達到省二級標準。
在這次檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題。一是檔案管理不夠規(guī)范。有46個單位的檔案工作年初無計劃,年終無總結(jié);12個單位文件資料未按照要求及時整理歸檔;9個單位保管條件較差,沒有相關(guān)制度,存在安全隱患;15個單位檔案室文件資料歸檔不符合要求,分類不科學,未蓋檔號章,未編頁碼,未按要求裝訂。二是未嚴格執(zhí)行檔案保管期限規(guī)定。有42個單位沒有對本單位形成的檔案按照《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》制定分類保管期限表。三是專項檔案移交不及時。有20個單位的抗冰救災(zāi)專項檔案未依照有關(guān)規(guī)定移交進館。檔案執(zhí)法檢查人員還對檢查中發(fā)現(xiàn)的上述問題,給予了及時指出和責令整改;對檔案工作缺失較嚴重的奇家?guī)X街道辦事處和岳陽樓街道辦事處,下發(fā)了限期整改通知書。
檔案工作是一項保存歷史、鑒往知來、服務(wù)現(xiàn)實、惠及千秋的重要工作,希望各單位進一步增強責任意識、法制意識和服務(wù)意識,一如既往地做好新時期檔案工作。
設(shè)施建設(shè)工作的通知
一、嚴格建設(shè)標準和建設(shè)要求
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要進一步明確建設(shè)內(nèi)容和時間要求,嚴格按照市下標準抓好落實,加快推進“五小”設(shè)施建設(shè)各項工作,切實改善基層干部工作和生活環(huán)境。
小食堂建設(shè)標準:有消毒柜、有冰箱、有電風扇或空調(diào)、有必要的餐桌椅和餐廚具、廚房有抽油煙機、有管理機構(gòu)和管理制度。餐廳和廚房分設(shè),管理制度規(guī)范設(shè)置并上墻。
小宿舍建設(shè)標準:按職工人數(shù)的1/5配備床位,滿足基本居住條件。有單獨的值班室,有電風扇或空調(diào)、有電視、有網(wǎng)絡(luò)。
小澡堂建設(shè)標準:有自來水、有熱水器、有排氣扇。男女澡堂分設(shè)。
小圖書室建設(shè)標準:有場地、有書柜、有圖書、有閱覽桌椅、有必要的專兼職管理人員。圖書2000冊左右,借閱制度規(guī)范設(shè)置并上墻。
小文體活動室建設(shè)標準:有場地、有飲水機、有電風扇或空調(diào)、有必要的文體活動設(shè)施、有必要的專兼職管理人員。管理制度規(guī)范設(shè)置并上墻。
二、嚴把建設(shè)質(zhì)量關(guān)和施工安全關(guān)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要牢固樹立“質(zhì)量第一、安全至上”的理念,嚴把建設(shè)“質(zhì)量關(guān)”和“安全關(guān)”。要嚴格執(zhí)行單位內(nèi)控制度和工程項目建設(shè)相關(guān)規(guī)定(其中:20萬元及以上的項目,需完善設(shè)計、預(yù)算、評審及招投標程序),嚴格執(zhí)行施工安全規(guī)范要求,落實專人強化質(zhì)量、安全全程監(jiān)管,確保高質(zhì)量完成建設(shè)目標任務(wù)。
三、落實主體責任和資金保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處是本單位“五小”設(shè)施建設(shè)的責任主體,要加強組織領(lǐng)導,切實履行主體責任。要成立“五小”設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導小組,組織專班、落實專人加快推進,做到組織到位、責任到人、措施具體、保障有力。
要落實資金保障,多渠道籌措資金確保建設(shè)目標任務(wù)圓滿完成。根據(jù)市、區(qū)要求,全區(qū)“五小”設(shè)施建設(shè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處投入為主,區(qū)財政采取“以獎代補”方式予以適當補助。小食堂、小澡堂、小圖書室、小文體活動室由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處嚴格按照市下標準建設(shè),建設(shè)資金由各單位自行解決;小宿舍建設(shè)按照前期摸底調(diào)查的情況,分合格、基本合格、不合格三類,分別采取一次性補助、翻新、簡裝方式建設(shè),建設(shè)資金待驗收合格后予以撥付。