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一、電子商務(wù)流程及基本情況
電子商務(wù)通常是指在全球各地廣泛的商業(yè)貿(mào)易活動中,因特網(wǎng)開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下?;跒g覽器/服務(wù)器應(yīng)用方式。買賣雙方不謀面地進(jìn)行各種商貿(mào)活動,實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的網(wǎng)上購物、商戶之間的網(wǎng)上交易和在線電子支付以及各種商務(wù)活動、交易活動、金融活動和相關(guān)的綜合服務(wù)活動的一種新型的商業(yè)運(yùn)營模式。電子商務(wù)涵蓋的范圍很廣,一般可分為企業(yè)對企業(yè)(B2B)和企業(yè)對消費(fèi)者(B2C)兩種。
(一)網(wǎng)絡(luò)市場的組成元素
目前國內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)市場已經(jīng)初步形成了一個(gè)由信息、中介服務(wù)、在線支付、物資遞送、行為監(jiān)管等環(huán)節(jié)構(gòu)成的運(yùn)行機(jī)制。它是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與傳統(tǒng)市場相融合,由電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)廣告、中介服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等多種市場形態(tài)共同構(gòu)筑起來的,通過交互式的反饋信息,服務(wù)于商業(yè)行為的無形市場。
(二)電子商務(wù)的優(yōu)勢
1、巨大的時(shí)空優(yōu)勢。傳統(tǒng)商務(wù)以街面店鋪銷售的形式進(jìn)行,以固定的銷售地點(diǎn)和銷售時(shí)間為特征。電子商務(wù)則以互聯(lián)網(wǎng)為依托,以信息庫為核心,銷售地點(diǎn)是網(wǎng)上虛擬商店,購物時(shí)間可以由消費(fèi)者即網(wǎng)上用戶根據(jù)自己的需要決定。因此,電子商務(wù)相對于傳統(tǒng)商務(wù)而言,具有巨大的時(shí)空優(yōu)勢,可以在更大程度上和更大范圍內(nèi)滿足網(wǎng)上用戶的消費(fèi)需求。
2、更加便捷、高效。傳統(tǒng)商務(wù)雖然可以把真實(shí)的商品和服務(wù)展示給消費(fèi)者,但對于一般的消費(fèi)者來說。對所購商品的材料、性能、結(jié)構(gòu)、安全等方面的認(rèn)識往往很有限,容易被商品的外觀、包裝等外在因素迷惑,對于商家提供的服務(wù)更難事先辨別優(yōu)劣。電子商務(wù)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),通過多媒體設(shè)備,可以全方位地展示商品的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、各項(xiàng)功能以及服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容,從而有助于消費(fèi)者全面認(rèn)識和了解商品及服務(wù),作出正確選擇。
3、降低商務(wù)成本。電子商務(wù)以互聯(lián)網(wǎng)為依托,使得經(jīng)營者即使不修建、租賃街面店鋪,也可以讓消費(fèi)者方便、直觀地了解或者購買商品和服務(wù),收到與傳統(tǒng)商務(wù)同樣的效果。同時(shí),經(jīng)營者還可以根據(jù)消費(fèi)者提交的訂單情況來安排商品生產(chǎn)事項(xiàng),從而節(jié)省了傳統(tǒng)商務(wù)所必需的倉庫修建或者租賃費(fèi)用,運(yùn)輸成本也會大大降低。
中國電子商務(wù)始于1997年。在1997年和1998年,中國電子商務(wù)的主體是一些IT廠商和媒體,它們以各種方式進(jìn)行電子商務(wù)的“啟蒙教育”激發(fā)和引導(dǎo)人們對電子商務(wù)的認(rèn)識、興趣和需求。經(jīng)過這一階段,在1999年和2000年,以網(wǎng)站為主要特征的電子商務(wù)服務(wù)商在風(fēng)險(xiǎn)資本的介入下成為中國電子商務(wù)最早的應(yīng)用者,成為這一階段中國電子商務(wù)的主體。隨著電子商務(wù)應(yīng)用與發(fā)展的深化,隨著資本市場泡沫的破滅,網(wǎng)站電子商務(wù)開始跌入低谷,而企業(yè)特別是傳統(tǒng)企業(yè)卻開始大規(guī)模進(jìn)入電子商務(wù)領(lǐng)域,中國電子商務(wù)從2001年開始進(jìn)入第三個(gè)階段,企業(yè)電子商務(wù)成為中國電子商務(wù)新的主體。
二、工商監(jiān)管的依據(jù)
工商行政管理機(jī)關(guān)是國家主管市場監(jiān)督管理和有關(guān)行政執(zhí)法的職能部門。它的主要職責(zé)是依法對各類企業(yè)和從事經(jīng)營活動的單位、個(gè)人進(jìn)行注冊并實(shí)施監(jiān)督管理:依法組織監(jiān)管個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙和私營企業(yè)的經(jīng)營行為;依法對各類市場經(jīng)營秩序?qū)嵤┮?guī)范管理和監(jiān)督;依法組織監(jiān)督市場競爭行為、市場交易行為,組織監(jiān)督流通領(lǐng)域商品質(zhì)量,組織查處各種違法行為,保護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者合法權(quán)益;負(fù)責(zé)對商標(biāo)注冊和監(jiān)管保護(hù)商標(biāo)專用權(quán):依法對經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、合同、動產(chǎn)抵押物登記、拍賣行為廣告實(shí)施監(jiān)督管理等。
從國家賦予工商行政管理部門的職責(zé)可以看出,工商行政管理部門監(jiān)管的是“各類企業(yè)”,既包括了內(nèi)資企業(yè)、個(gè)體、私營企業(yè),也包括了外資企業(yè);對“從事經(jīng)營的”都在監(jiān)管范圍之內(nèi),不管是單位還是個(gè)人,也不管是自然人還是法人:監(jiān)管的市場范圍也是“各類市場”,既不論商品市場。還是生產(chǎn)資料、生產(chǎn)要素市場,不論是傳統(tǒng)的有形市場,還是新興的無形網(wǎng)絡(luò)市場,都在監(jiān)管的范圍之內(nèi);對市場競爭行為、交易行為都要實(shí)施監(jiān)管。對違法行為進(jìn)行查處。也就是說,工商行政管理部門監(jiān)管的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)下的大市場,因此,工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管電子商務(wù)責(zé)無旁貸。
三、網(wǎng)絡(luò)市場引發(fā)的監(jiān)管難題
近幾年,工商部門在監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)市場、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者合法權(quán)益等方面雖然已經(jīng)介入,但是網(wǎng)絡(luò)市場由于自身的特點(diǎn)及缺陷引發(fā)了一系列的問題,這給工商監(jiān)管帶來了一系列的挑戰(zhàn)。
1、網(wǎng)絡(luò)市場的虛擬性。電子網(wǎng)絡(luò)首先是一種不受地域和時(shí)間限制的信息傳輸媒體,這種媒體在信息時(shí)代的今天,已經(jīng)廣泛應(yīng)用于各種社會活動。人們可以借助網(wǎng)絡(luò)從事各種商業(yè)行為、社會行為。網(wǎng)絡(luò)市場存在的虛擬性、跨地域性、分散性、隱匿性、易轉(zhuǎn)移性等特點(diǎn)。共同導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管的缺失以及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為的猖獗。
2、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的觀念誤區(qū)。一是不少人認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)是個(gè)自由開放的場所,目前國家還沒有相應(yīng)的規(guī)范措施,故什么都可以做。二是網(wǎng)上經(jīng)營行為的定義含糊。不少商家以個(gè)人買賣作為電子商務(wù)特色和賣點(diǎn),認(rèn)為個(gè)人交換調(diào)劑商品的行為不是經(jīng)營行為。三是網(wǎng)上經(jīng)營者為節(jié)約成本而規(guī)避監(jiān)管。網(wǎng)上經(jīng)營者為了實(shí)現(xiàn)“無店鋪銷售”節(jié)約成本,客觀上引發(fā)監(jiān)管難題。
3、標(biāo)準(zhǔn)不一。各國的國情不同,電子商務(wù)的交易方式和手段當(dāng)然也存在某些差異,而工商監(jiān)管要面對無國界、全球性的貿(mào)易活動,因此需要在電子商務(wù)交易活動中建立相關(guān)的、統(tǒng)一的國際性標(biāo)準(zhǔn)。以解決電子商務(wù)活動的互操作問題。而目前我國電子商務(wù)的問題是概念不清。呈現(xiàn)一種離散、無序、局部的狀態(tài)。
4、知識產(chǎn)權(quán)問題。在由電子商務(wù)引起的法律問題中,保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)問題又首當(dāng)其沖。由于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上承載的是數(shù)字化形式的信息,因而在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域(專利、商標(biāo)、版權(quán)和商業(yè)秘密等)中,版權(quán)保護(hù)的問題尤為突出。
5、電子合同的法律問題。在電子商務(wù)中,傳統(tǒng)商務(wù)交易中所采取的書面合同已經(jīng)不適用了。一方面,電子合同存在容易編造、難以證明其真實(shí)性和有效性的問題;另一方面,現(xiàn)有的法律尚未對電子合同的數(shù)字化印章和簽名的法律效力進(jìn)行規(guī)范。
6、電子證據(jù)的認(rèn)定。網(wǎng)絡(luò)中的信息具有不穩(wěn)定性或易變性,這就造成了信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)生侵權(quán)行為時(shí),鎖定侵權(quán)證據(jù)或者獲取侵權(quán)證據(jù)難度極大,對解決侵權(quán)糾紛帶來了較大的障礙。如何保證在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息的穩(wěn)定性、真實(shí)性和有效性,是有效解決電子商務(wù)中侵權(quán)糾紛的重要因素。
四、工商監(jiān)管的措施
作為一種不斷發(fā)展的事物,電子商務(wù)所提供的功能
將會不斷地完善和發(fā)展。電子商務(wù)將實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的全球化、直接化、網(wǎng)絡(luò)化,發(fā)展電子商務(wù)是不可阻擋的趨勢,這就為政府及其職能部門服務(wù)與監(jiān)管電子商務(wù)提出了明晰的思路:規(guī)范引導(dǎo)、促進(jìn)健康發(fā)展。
1、法律抓手。目前,工商部門進(jìn)入電子商務(wù)市場的管理只是剛剛起步,對電子商務(wù)市場行為管理的法律法規(guī)還是空白,可以說在國內(nèi),既沒有成形的經(jīng)驗(yàn)可借鑒,更無相應(yīng)的法律法規(guī)供參考。而工商法律法規(guī)是約束和規(guī)范市場交易和競爭行為,并對其實(shí)施有效監(jiān)管的必要手段和有力武器,因此,根據(jù)市場發(fā)展的形勢需要,迅速出臺監(jiān)管電子商務(wù)市場的法律法規(guī)已經(jīng)是大勢所趨、勢在必行。
同時(shí),電子商務(wù)作為一種網(wǎng)上交易行為,屬于市場運(yùn)作的重要組成部分,該行為必須遵循商品交易規(guī)則,也理所應(yīng)當(dāng)?shù)谋仨氉袷毓ど谭煞ㄒ?guī)、接受工商部門的監(jiān)督管理。但由于電子商務(wù)活動是在網(wǎng)上進(jìn)行的。網(wǎng)絡(luò)的虛擬性,交易主體、交易商品及各種交易票據(jù)的虛擬性,使得無證經(jīng)營、商業(yè)欺詐、虛假宣傳等違法違紀(jì)行為很難確定和控制,沒有一整套的網(wǎng)上交易辦法和監(jiān)視措施,監(jiān)督管理只能是形同虛設(shè),市場必然處于混亂狀態(tài)。要使電子簽名、密碼和電子貨幣流通及電子票據(jù)等確實(shí)具有法律效力,做到信息傳遞合法、保密,交易的渠道暢通,交易的行為適于監(jiān)督管理部門實(shí)時(shí)監(jiān)控,既要出臺相應(yīng)的法律法規(guī),還必須從接受訂單、商品配送。到物資保證、財(cái)務(wù)支付、信息交換、質(zhì)量保證、安全保險(xiǎn)、實(shí)時(shí)監(jiān)控等方面制定一系列相應(yīng)的管理規(guī)則,并制定具體的實(shí)施辦法,使工商部門確實(shí)有手段、有能力依法對網(wǎng)上交易行為進(jìn)行有效監(jiān)管。
2、科技、人才抓手。一是依托高科技監(jiān)管平臺,以網(wǎng)管網(wǎng)。加快以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)的信息化建設(shè)步伐,依托工商電子商務(wù)監(jiān)管平臺,規(guī)范工作流程、強(qiáng)化過程控制,開展經(jīng)營主體監(jiān)測、網(wǎng)上巡查、案件查處及發(fā)放工商機(jī)關(guān)電子圖標(biāo)等工作。針對工商主要職責(zé)構(gòu)建相應(yīng)的智能化模塊,實(shí)現(xiàn)人本監(jiān)管,其中,消費(fèi)者信息交流反饋模塊,實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者對電子商務(wù)主體實(shí)時(shí)、全方位、標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià),收集分析反饋第一手的信息,消費(fèi)者實(shí)時(shí)評價(jià)反饋與工商分類巡查監(jiān)管、電子商務(wù)主體行業(yè)自律等共同構(gòu)成“三位一體、人性互動”的長效機(jī)制;網(wǎng)絡(luò)違法廣告、商標(biāo)智能化搜索監(jiān)測模塊則實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)頁語音、文字、圖像的立體監(jiān)測。二是引進(jìn)與培養(yǎng)并舉,打造高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍。引進(jìn)電子商務(wù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)專業(yè)人才,負(fù)責(zé)操作各類電子商務(wù)監(jiān)管專業(yè)設(shè)備,同時(shí)開展針對性、操作性、實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)交流,強(qiáng)化對現(xiàn)有執(zhí)法人員的信息化、電子商務(wù)知識的培訓(xùn),通過與高校聯(lián)合,聘請專家教授講課、案件分析、法規(guī)宣講、向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)等方式提高監(jiān)管業(yè)務(wù)技能。
關(guān)鍵詞:電子信息;信息安全
中圖分類號:TP309 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-7712 (2013) 18-0000-01
現(xiàn)代社會是信息技術(shù)高速發(fā)展的時(shí)代,信息化的程度影響著人們的工作和生活,信息技術(shù)已經(jīng)被應(yīng)用到管理層中,對企業(yè)的運(yùn)行和發(fā)展都起到非常關(guān)鍵的作用。例如,在企業(yè)的生產(chǎn)、營銷等當(dāng)面都引入信息技術(shù),通過利用網(wǎng)絡(luò)資源對原材料的價(jià)格、質(zhì)量等進(jìn)行分析,建立原材料信息系統(tǒng),通過對這些數(shù)據(jù)的分析采用合理的方案,這樣不僅可以減少采購的成本,也會給今后的應(yīng)用提供可靠的數(shù)據(jù)參考。因此,企業(yè)應(yīng)該加快信息化的發(fā)展,并且做好信息的安全維護(hù),這樣既能維護(hù)公司的利益又能夠避免不法分子的竊取,避免給公司帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
一、電子信息的安全因素
(一)電子信息的完整性
交易信息的完整性會受到交易雙方的經(jīng)營策略的影響,保持交易信息的完整性對整個(gè)交易的正常進(jìn)行是非常重要的。在電子信息處理的過程中,要防止數(shù)據(jù)的丟失保證數(shù)據(jù)的完整性,只有這樣才能為整個(gè)交易過程提供可靠的數(shù)據(jù)依據(jù),避免因數(shù)據(jù)不完整而造成的經(jīng)濟(jì)損失。
(二)電子信息的機(jī)密性
隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用,現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展,并且被廣泛應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域中。正是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)達(dá),我們更應(yīng)該保證信息的機(jī)密性,企業(yè)的發(fā)展是獨(dú)立的,企業(yè)的信息機(jī)密關(guān)系著整個(gè)企業(yè)的生存和發(fā)展,只有保證企業(yè)信息的機(jī)密性,防止企業(yè)信息的外流才能保證企業(yè)的競爭力,從而也促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展,避免人為的干擾而影響這個(gè)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。
(三)電子信息的有效性
目前多數(shù)企業(yè)都在應(yīng)用電子商務(wù),信息是否能夠有效傳遞直接關(guān)系著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,也是企業(yè)運(yùn)營發(fā)展的關(guān)鍵,網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來給企業(yè)的發(fā)展也帶來了新的挑戰(zhàn),網(wǎng)絡(luò)的安全性和信息傳遞的有效性也顯得尤為重要,因此,必須預(yù)防和控制外在因素對網(wǎng)絡(luò)的影響,確保信息傳遞的有效性。
二、電子商務(wù)面臨的安全威脅
(一)用戶端的不安全因素
不法分子經(jīng)常利用用戶的移動客戶端獲得用戶的資料信息,并利用這些信息做一些非法的事。移動電子商務(wù)信息系統(tǒng)存在許多安全隱患:(1)未經(jīng)過授權(quán)訪問。訪問者沒有得到授權(quán)直接登錄客戶端,獲取用戶的資料數(shù)據(jù),利用系統(tǒng)資源進(jìn)行一些非法的活動,不僅給用戶帶來了損失,也影響著電子商務(wù)的發(fā)展。(2)竊取、篡改信息。如果網(wǎng)絡(luò)的安全性能差,不法分子很可能利用這一因素,通過截獲裝置截取移動電子商務(wù)系統(tǒng)的商業(yè)數(shù)據(jù),從中獲得一些用戶的有用信息。不法分子在進(jìn)行多次攻擊之后就會分析出網(wǎng)絡(luò)信息的規(guī)律,進(jìn)而采取相應(yīng)的技術(shù)方法修改網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)男畔?shù)據(jù),插入錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)或刪掉有用的數(shù)據(jù)導(dǎo)致工作人員無法正常工作,破壞信息的完整性,企業(yè)的運(yùn)行也會受到非常大的影響。(3)虛假信息。不法分子利用對傳輸數(shù)據(jù)規(guī)律的了解,假冒授權(quán)用戶或者假冒商家從移動電子客戶端獲取商家或者用戶的信息,經(jīng)過對數(shù)據(jù)的分析,提取有用的商業(yè)信息,進(jìn)行非法的活動。
(二)不法分子在中間環(huán)節(jié)篡改信息
不法分子通過安裝在互聯(lián)網(wǎng)上以及電磁波輻射范圍內(nèi)的接收裝置來捕獲在網(wǎng)絡(luò)中傳遞的信息,并從中提取有用的數(shù)據(jù);通過分析網(wǎng)絡(luò)中數(shù)據(jù)傳輸?shù)囊?guī)律、對數(shù)據(jù)傳輸?shù)膮?shù)進(jìn)行系統(tǒng)的分析,可以從中獲取很多有用的信息,這對不法分子來說也是個(gè)不小的收獲;利用網(wǎng)絡(luò)中存在的安全漏洞,不法分子通過改變信息流的次序和內(nèi)容,或者在信息流中插入錯(cuò)誤的信息或者刪除有用的信息,使接收端的人員無法解讀信息,或者參考錯(cuò)誤的信息,這些都會給電子商務(wù)的發(fā)展以及用戶的權(quán)益帶來不堪設(shè)想的后果和損失。
三、提高電子信息安全的策略
電子信息技術(shù)發(fā)展的安全性直接關(guān)系著企業(yè)以及個(gè)人發(fā)展的根本利益,因此,我們應(yīng)該在這方面加強(qiáng)建設(shè)的力度,采取有效的措施提高網(wǎng)絡(luò)信息的安全。
(一)提高電子信息發(fā)展的安全意識
隨著社會發(fā)展的需要,各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展都在逐步走向智能化,這與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展是息息相關(guān)的,尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在軍事和經(jīng)濟(jì)上的應(yīng)用更應(yīng)該引起我們的重視,直接關(guān)系著整個(gè)國家的發(fā)展和國防的安全性。為此,我們應(yīng)該清楚的認(rèn)識到電子信息安全的重要性,樹立維護(hù)電子信息安全的意識,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的安全發(fā)展。
(二)構(gòu)建電子信息的安全系統(tǒng)
所謂無規(guī)矩不成方圓,電子信息技術(shù)的發(fā)展也需要有一套完整的信息發(fā)展的安全管理體制。眾所周知信息技術(shù)的安全性已經(jīng)成為人們最為關(guān)心的話題。最初建立的信息安全管理體系只能保障一個(gè)信息系統(tǒng)的安全。若安全系統(tǒng)出現(xiàn)問題,這個(gè)系統(tǒng)的安全技術(shù)將會失去運(yùn)作的能力,從而導(dǎo)致信息技術(shù)的安全性沒法得到保障,因此,晚上信息系統(tǒng)的安全管理體制是勢在必行的,建立健全完善的信息安全管理體制能夠從根本上保障電子信息安全可靠的發(fā)展。
(三)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才
我國電子信息技術(shù)的發(fā)展還存在很大的發(fā)展空間,各方面的技術(shù)還有待提高,因此,應(yīng)該進(jìn)一步的進(jìn)行發(fā)展和研究。而電子信息的發(fā)展離不開專業(yè)化、高素質(zhì)的信息安全人才。為了提高信息技術(shù)安全發(fā)展的腳步,我們加大對人才的培養(yǎng)力度。通過加大對科研教育的投入,使他們能夠擁有更高端的實(shí)驗(yàn)器材以及科研資金進(jìn)行技術(shù)的研究和開發(fā);同時(shí)與國際接軌,進(jìn)行學(xué)術(shù)上的經(jīng)驗(yàn)交流,學(xué)習(xí)優(yōu)秀的技術(shù)并應(yīng)用到我國發(fā)展的實(shí)際當(dāng)中,提高我國信息技術(shù)的發(fā)展水平;加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部人員的培訓(xùn),提高工作人員的專業(yè)水平和道德修養(yǎng),保證工作團(tuán)隊(duì)的團(tuán)結(jié)協(xié)作,為我國信息技術(shù)的發(fā)展凝聚力量。
四、總結(jié)
電子信息技術(shù)的應(yīng)用越來越廣泛,電子商務(wù)的發(fā)展已經(jīng)在全球范圍內(nèi)得到發(fā)展,正是由于信息發(fā)展的全球化,我們更應(yīng)該重視信息發(fā)展的安全性,從而保證國家和人民發(fā)展的根本利益。我們應(yīng)該在技術(shù)上不斷的創(chuàng)新和發(fā)展,并逐步完善。電子信息發(fā)展的安全性不僅依賴于新技術(shù)同時(shí)也與技術(shù)開發(fā)的團(tuán)隊(duì)息息相關(guān),因此,我們在加強(qiáng)技術(shù)的同時(shí)也要注重對工作人員素質(zhì)的培養(yǎng),相信在不斷探索的道路上,我國信息技術(shù)的發(fā)展將會取得更大的成就。
參考文獻(xiàn):
[1]付豪.電子信息的安全存儲及有效利用[J].計(jì)算機(jī)光盤軟件與應(yīng)用,2012(7):82-83.
一、指導(dǎo)思想
以十八屆三中全會精神為指導(dǎo),貫徹科學(xué)發(fā)展觀,按照市委十一屆七次全會要求,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動行動,圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè),不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,推進(jìn)兩化深度融合,提升核心競爭力。主要是“圍繞一條主線,實(shí)施雙輪驅(qū)動,促進(jìn)三個(gè)提升”。一條主線:實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級這條主線。兩輪驅(qū)動:以技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向,提升研發(fā)能力和產(chǎn)品競爭能力;以兩化融合為動力,推動產(chǎn)業(yè)高端化、低碳化、國際化、集聚化發(fā)展。三個(gè)提升:技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)份額、新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用成果、兩化深度融合水平實(shí)現(xiàn)提升。
二、主要目標(biāo)
(一)加快新產(chǎn)品新技術(shù)推廣應(yīng)用:進(jìn)入省重點(diǎn)推廣應(yīng)用新技術(shù)新產(chǎn)品目錄的新技術(shù)(新產(chǎn)品)30項(xiàng),帶動全市推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品1120個(gè)。
(二)推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè):新增國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1家,省級企業(yè)技術(shù)中心8家,市級企業(yè)技術(shù)中心20家。
(三)提升兩化融合水平:新增省級兩化融合示范試點(diǎn)企業(yè)22家,市級兩化融合示范試點(diǎn)企業(yè)28家,帶動500家企業(yè)開展兩化融合。
三、主要工作
(一)加快創(chuàng)新體系建設(shè),提升企業(yè)核心競爭力。一是培育創(chuàng)新載體。組織企業(yè)申報(bào)三級企業(yè)技術(shù)中心,通過培訓(xùn)學(xué)習(xí),幫助企業(yè)提高技術(shù)中心申報(bào)材料的質(zhì)量,熟悉企業(yè)技術(shù)中心快報(bào)流程,能夠準(zhǔn)確及時(shí)地做好快報(bào)工作。積極挖掘有潛力的企業(yè)儲備作為技術(shù)中心申報(bào)對象,完善以國家級認(rèn)定企業(yè)為龍頭、省級認(rèn)定企業(yè)為骨干、市級認(rèn)定企業(yè)為基礎(chǔ)的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。二是發(fā)揮典型帶動。舉辦企業(yè)技術(shù)中心典型企業(yè)交流和培育建設(shè)現(xiàn)場觀摩活動,發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)示范引領(lǐng)作用,交流優(yōu)秀企業(yè)成功做法,組織縣區(qū)和企業(yè)代表進(jìn)行現(xiàn)場參觀考察,學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提高自身管理水平。。三是完善其他平臺。推動博士后科研工作站、院士工作站、共建實(shí)驗(yàn)室等其它研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),使各類研發(fā)機(jī)構(gòu)競相發(fā)展、整體推進(jìn)。
(二)推進(jìn)兩化深度融合,促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。一是開展示范認(rèn)定。做好省級和市級兩化融合示范、試點(diǎn)企業(yè)的申報(bào)和認(rèn)定工作,排出一批省級和市級兩化融合示范試點(diǎn)企業(yè)培育對象,著力打造一大批研發(fā)設(shè)計(jì)類、生產(chǎn)控制類、經(jīng)營管理類、電子商務(wù)類等兩化融合示范試點(diǎn)企業(yè)。二是堅(jiān)持示范引領(lǐng)。在六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中選取典型企業(yè),將其兩化融合工作的成果和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行整理,匯編成冊,并在匯編中由兩化融合專家進(jìn)行分析點(diǎn)評,促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流,推動我市企業(yè)兩化融合工作的深入開展。三是建立長效機(jī)制。充分利用省市兩化融合專家委員會的專家資源,立足我市產(chǎn)業(yè)特色和布局,開展專題調(diào)研,了解企業(yè)需求,組織開展“兩化融合專家行”等專題活動,探索推動企業(yè)兩化深度融合的高效模式與長效機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)加大兩化融合投入,加快信息化項(xiàng)目實(shí)施,促進(jìn)行業(yè)兩化融合深度發(fā)展。四是強(qiáng)化信息化管理。引導(dǎo)和支持我市的大中型企業(yè)建立CIO制度,配備專職首席信息官,充分發(fā)揮首席信息官在企業(yè)發(fā)展中前瞻性和戰(zhàn)略性方面的作用,推薦我市優(yōu)秀企業(yè)專家參加省企業(yè)優(yōu)秀首席信息官(CIO)評選。
(三)落實(shí)“雙新”推廣運(yùn)用,推進(jìn)發(fā)展水平上新臺階。以深入實(shí)施“雙新”推廣應(yīng)用工程為契機(jī),大力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長。一是制訂出臺文件。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用的意見》,對“雙新”推廣應(yīng)用的目標(biāo)、重點(diǎn)和保障措施予以明確,使工作開展有章可循,持續(xù)推進(jìn)。研究制定《市優(yōu)秀新產(chǎn)品獎評選辦法》,每年評選產(chǎn)生一批優(yōu)秀新產(chǎn)品金獎和優(yōu)秀新產(chǎn)品獎。二是落實(shí)組織保障。成立由市分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、有關(guān)部門參加的“雙新”推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各縣區(qū)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負(fù)責(zé)“雙新”推廣應(yīng)用工作的組織實(shí)施。三是做好審核推薦。重點(diǎn)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中組織推廣應(yīng)用一批具有全局性、前瞻性和帶動性的新技術(shù)、新產(chǎn)品,積極組織符合省新技術(shù)新產(chǎn)品推廣指南要求、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、通過高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定或省級以上鑒定的新技術(shù)新產(chǎn)品申報(bào)列入省級重點(diǎn)推廣目錄。扎實(shí)做好省級和市級新技術(shù)新產(chǎn)品鑒定,促進(jìn)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合。
一、科學(xué)推進(jìn)專業(yè)調(diào)整與建設(shè),主動融入地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
1.開展專業(yè)市場調(diào)研活動。2013年1月,我處利用寒假組織全院各系負(fù)責(zé)人及教研室主任赴婁底及長株潭地區(qū)有關(guān)企事業(yè)單位、相關(guān)行業(yè)開展專業(yè)市場調(diào)研,獲取了大量客觀的第一手人才市場資料與數(shù)據(jù),為學(xué)院科學(xué)制定《2011-2015年專業(yè)建設(shè)規(guī)劃》提供有力的科學(xué)依據(jù)。
2.合理調(diào)整專業(yè)布局。把與學(xué)院核心能力和服務(wù)面向相符合的以機(jī)電一體化技術(shù)專業(yè)為主體的制造類和以煤礦開采技術(shù)為主體的資源類兩個(gè)重點(diǎn)建設(shè)大類調(diào)整為緊密對接地方產(chǎn)業(yè)的機(jī)電一體化技術(shù)、煤礦開采技術(shù)、畜牧獸醫(yī)等三個(gè)專業(yè)及專業(yè)群。針對婁底提出的著力打造長株潭汽車制造和工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)的配套協(xié)作服務(wù)區(qū)的戰(zhàn)略決策,經(jīng)過充分的市場調(diào)研,組織汽車技術(shù)服務(wù)與營銷等新增專業(yè)的申報(bào)工作并順利通過省教育廳的評審;停止表演藝術(shù)、國際貿(mào)易等與地方經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密的專業(yè)招生。
3.加強(qiáng)專業(yè)制度建設(shè)。進(jìn)一步重視專業(yè)人才培養(yǎng)指導(dǎo)委員會在人才培養(yǎng)方案制定過程中的的地位和作用,聘請區(qū)域內(nèi)相關(guān)行業(yè)有影響的專家參加人才培養(yǎng)指導(dǎo)委員會。切實(shí)施行行業(yè)企業(yè)專家和學(xué)院專業(yè)帶頭人會簽培養(yǎng)制度。
二、繼續(xù)深化教學(xué)改革,彰顯學(xué)院辦學(xué)特色
1.人才培養(yǎng)模式改革。各專業(yè)依照各自特征進(jìn)一步探索和實(shí)踐 “三融合、三對接” (人才培養(yǎng)融合地方需求、專業(yè)緊密對接婁底主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);人才培養(yǎng)融合企業(yè)資源、課程緊密對接職業(yè)崗位能力;人才培養(yǎng)融合職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)緊密對接實(shí)際工作過程)為特征的多樣化人才培養(yǎng)模式。煤礦開采技術(shù)專業(yè)實(shí)行“前校后礦”的免費(fèi)訂單培養(yǎng),學(xué)生學(xué)費(fèi)全部由地方政府和煤炭開采企業(yè)承擔(dān),由學(xué)院提供場地、設(shè)備、師資及教學(xué)、生源等教學(xué)資源,由企業(yè)提供專業(yè)課程的設(shè)置方案、專業(yè)技能實(shí)訓(xùn)的部分師資,負(fù)責(zé)實(shí)踐課程教學(xué)及合格專業(yè)生的安置;機(jī)電一體化技術(shù)專業(yè)與湖南湘豐婁職農(nóng)業(yè)裝備有限公司和婁底賽德機(jī)械有限公司合作開展“校中廠”的工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革,畜牧獸醫(yī)、園林技術(shù)、建筑工程技術(shù)等專業(yè)開展基于工學(xué)依次交替的“工作學(xué)期”環(huán)節(jié)模式改革,應(yīng)用電子技術(shù)專業(yè)與行業(yè)企業(yè)合作實(shí)行“一接兩融”的雙證融通培養(yǎng)模式改革;公共事務(wù)管理系酒店管理等專業(yè)初步探索出了企業(yè)、學(xué)院和學(xué)生三方共贏的“123160”訂單培養(yǎng)新模式。實(shí)現(xiàn)“一批小訂單、兩年在校專業(yè)學(xué)習(xí)、三個(gè)月定向?qū)I(yè)綜合實(shí)習(xí)、一個(gè)職業(yè)資格證書、六個(gè)月的畢業(yè)頂崗實(shí)習(xí)、在企業(yè)零距離上崗”。
2.產(chǎn)學(xué)研平臺建設(shè)。以人才培養(yǎng)為主要目標(biāo),主動建設(shè)各類產(chǎn)學(xué)研基地,為學(xué)生零距離接受崗前職業(yè)技能培訓(xùn)提供平臺。機(jī)電系與婁底賽德機(jī)械有限公司聯(lián)合建立實(shí)訓(xùn)基地,年均加工能力為400臺套,產(chǎn)值600萬元,承擔(dān)啤酒瓶貼標(biāo)機(jī)、農(nóng)機(jī)配件等產(chǎn)品的來料加工生產(chǎn)任務(wù),既加強(qiáng)了以產(chǎn)品工藝路線為導(dǎo)向的職業(yè)技能培養(yǎng)訓(xùn)練,又為頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生提供合理報(bào)酬,減輕了家庭負(fù)擔(dān);積極探索以“專業(yè)+系部+師生員工”的校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)實(shí)體的產(chǎn)學(xué)研實(shí)現(xiàn)形式,依托學(xué)院具備比較優(yōu)勢的會計(jì)專業(yè),學(xué)院獨(dú)資組建了婁底弘智商務(wù)咨詢有限公司,大大改善了該專業(yè)的校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)條件,學(xué)生的專業(yè)技能進(jìn)一步提高。
3.課程體系改革。按照“基于工作過程、定于工學(xué)結(jié)合”的思路積極推進(jìn)課程體系改革。機(jī)電系機(jī)電一體化專業(yè)《機(jī)電設(shè)備維修》、數(shù)控專業(yè)《數(shù)控編程技術(shù)》等專業(yè)核心課程重構(gòu)基于工作過程導(dǎo)向的模塊化教學(xué)內(nèi)容。組織四門課程通過省教育廳、高職高專教育專業(yè)類教學(xué)指導(dǎo)委員會、全國高職高專校長聯(lián)席會議等三條途徑申報(bào)國家級精品課程,其中《商務(wù)英語實(shí)用寫作》立項(xiàng)為英語類教指委精品課程,《會計(jì)綜合實(shí)訓(xùn)》通過湖南省教育廳的推薦,在全省排名第三,成為省級精品課程。
三、強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué),突出職業(yè)能力培養(yǎng)
1.嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)踐性教學(xué)任務(wù)。期初制定《學(xué)院實(shí)踐性教學(xué)任務(wù)安排》表,通過實(shí)施抽查等督促手段,保證實(shí)踐性教學(xué)任務(wù)落到實(shí)處。全年累計(jì)完成實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課時(shí)8000多節(jié),實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目開出率達(dá)100%。
2.加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)。一年來共投入資金100多萬元,為實(shí)習(xí)工廠三期安裝起動機(jī),進(jìn)一步充實(shí)和完善了測量實(shí)訓(xùn)室、新聞編輯與制作實(shí)訓(xùn)室、數(shù)控加工車間等校內(nèi)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,改造和擴(kuò)建了計(jì)算機(jī)房、語音室等。進(jìn)一步加大了校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)和調(diào)整力度,截止到2013年底,校外實(shí)習(xí)基地達(dá)199家。
3.全面實(shí)施“雙證書”制度。通過加大宣傳力度、加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范考核鑒定程序等舉措,在全院各專業(yè)全面推行“雙證書”制度。全年共組織車工、鉗工、焊工、維修電工、助理營銷師、秘書、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)編輯師等十多個(gè)工種鑒定15場次,共計(jì)鑒定3748人次,學(xué)生合格率為95.2%。由于組織工作得力,學(xué)院職業(yè)技能鑒定所、高新技術(shù)考試站被省勞動廳評為優(yōu)秀等級。
4.組織學(xué)生參加技能抽查。教務(wù)處牽頭、組織相關(guān)系部制定了迎接省教育廳組織的專業(yè)技能培訓(xùn)工作方案,組織會計(jì)、財(cái)務(wù)管理、數(shù)控技術(shù)、動漫設(shè)計(jì)等四個(gè)專業(yè)08級學(xué)生進(jìn)行專項(xiàng)技能強(qiáng)化實(shí)訓(xùn),并于12月中旬帶隊(duì)赴有關(guān)院校參加了此次專業(yè)技能抽查。
5.積極組織學(xué)生參加國家級、省級技能競賽。全年共獲國家級一等獎1個(gè),二等獎1個(gè);省級一等獎1個(gè),二等獎2個(gè),三等獎15個(gè)。其中,電子信息工程系學(xué)生申瓊良、劉光祥作為湖南分賽區(qū)預(yù)賽選手入圍“眾友杯”、“天華杯”全國電子專業(yè)人才設(shè)計(jì)與技能大賽總決賽,分別獲得“單片機(jī)設(shè)計(jì)與開發(fā)”總決賽一等獎、“電子組裝與調(diào)試”總決賽二等獎的好成績。
四、注重教研工作,夯實(shí)教學(xué)改革基礎(chǔ)
1.創(chuàng)新常規(guī)教研活動。本年度共立項(xiàng)156個(gè)院級專題教研活動,下學(xué)期出臺新的資助標(biāo)準(zhǔn),資助經(jīng)費(fèi)從300-500元提高到500-1000元,教師參與教改的積極性高漲。全年共組織院級學(xué)術(shù)講座27個(gè),系級講座58個(gè)。積極組織教師參加省級及以上各類教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)論文評選活動,共有13篇論文獲得省級以上獎勵(lì)。在省職業(yè)教育與成人教育學(xué)會與省教科院職業(yè)與成人教育研究所聯(lián)合主辦的2013年XX省職成優(yōu)秀論文評選活動中,易愛良、鄧海燕等兩位教師送評的論文《高職院校專業(yè)建設(shè)、改革與發(fā)展應(yīng)與地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密對接——一婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例》、《湘方言地區(qū)高職院校英語專業(yè)語音教學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查研究》榮獲一等獎。
2.規(guī)范教研課題管理。組織了11年立項(xiàng)的4個(gè)省教育科學(xué)規(guī)劃課題接受省教科院專家組的中期檢查,組織立項(xiàng)了15個(gè)院級教研課題,組織對06、07年教研課題的結(jié)題評審,共有14個(gè)課題結(jié)題。組織教師申報(bào)中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會科研規(guī)劃項(xiàng)目四項(xiàng),徐元俊老師申報(bào)的《高職院校辦學(xué)體制改革與現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)研究》、李和平老師申報(bào)的《以技能競賽為導(dǎo)向的電類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)探索》等兩個(gè)課題通過省職成教學(xué)會初評,呈送中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會終審。
3.開展教學(xué)比武活動。組織4名教師參加湖南省高職院校專業(yè)課說課競賽。教務(wù)處承擔(dān)了說課課件的審核、說課錄像的制作及資料的上傳。邱智鴻老師主講的《導(dǎo)游實(shí)務(wù)》課程榮獲旅游管理類二等獎;鄒慧鵬老師主講的《調(diào)酒技術(shù)》課程榮獲旅游管理類三等獎。龍育才、梁艷豐兩位老師主講的《機(jī)械設(shè)計(jì)基礎(chǔ)》、《沖壓工藝與模具設(shè)計(jì)》在網(wǎng)絡(luò)預(yù)賽中獲得三等獎。成功組織學(xué)院2013年度說專業(yè)、說課程比賽暨第六屆教師教學(xué)比武決賽。參加決賽的20個(gè)團(tuán)隊(duì)在“說”的形式與內(nèi)容上有創(chuàng)新,“說”的內(nèi)涵與效果有進(jìn)步,每一個(gè)團(tuán)隊(duì)能自覺地把高職教育理念融入專業(yè)建設(shè),落實(shí)到課程層面,傳遞到教師實(shí)踐,基本實(shí)現(xiàn)了詮釋理念、探索規(guī)律、交流經(jīng)驗(yàn)、展示成果、推動改革、促進(jìn)提高的活動預(yù)期。
4.教學(xué)簡報(bào)發(fā)揮引導(dǎo)作用。本年度共編輯刊出7期簡報(bào),在宣傳最新高職教育理論與政策,介紹人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn),提煉教育教學(xué)特色,傳播校內(nèi)外教學(xué)新聞、動態(tài)等方面的信息溝通和輿論導(dǎo)向作用得到充分發(fā)揮。
五、參與學(xué)院項(xiàng)目建設(shè),提煉教育教學(xué)品牌
1.參與學(xué)院國家骨干職業(yè)院校申報(bào)工作。承擔(dān)了骨干校申報(bào)材料中申報(bào)表、建設(shè)方案、可行性論證報(bào)告中有關(guān)指標(biāo)的材料撰寫工作。具體指導(dǎo)六個(gè)重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和四個(gè)其他建設(shè)項(xiàng)目的論證與撰寫。
2. 認(rèn)真做好省級示范院校建設(shè)工作。按照我院省級示范校年度建設(shè)目標(biāo),穩(wěn)步推進(jìn)省級示范院校建設(shè)。承擔(dān)省級示范校建設(shè)年度檢查準(zhǔn)備工作。負(fù)責(zé)14個(gè)二級指標(biāo)(其中9個(gè)為關(guān)鍵指標(biāo))和2個(gè)主要建設(shè)項(xiàng)目年度發(fā)建設(shè)的綜述材料撰寫與佐證材料的裝盒工作。
3.組織重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)工作。組織軟件技術(shù)專業(yè)、機(jī)電一體化專業(yè)等教學(xué)團(tuán)隊(duì)申報(bào)2013年XX省高等職業(yè)教育省級教學(xué)團(tuán)隊(duì)。以吳蓮貴教授為帶頭人的“軟件技術(shù)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)”順利通過省教育廳評審,被評為“省級優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)”。
4. 加大教學(xué)資源建設(shè)力度。以湖南職教新干線建設(shè)為契機(jī),組織教學(xué)信息、精品課程和網(wǎng)絡(luò)課程等教學(xué)資料上傳,有力地促進(jìn)了學(xué)院教學(xué)資源信息化建設(shè)。全年共編寫校本教材6本,正式出版26本,發(fā)行量大28000冊以上。
六、規(guī)范教學(xué)管理,加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量建設(shè)。
1.組織學(xué)院首次系部教學(xué)工作評估。組織教學(xué)工作評估專家組于10月中旬對各系部2012-2013學(xué)年度教學(xué)工作進(jìn)行評估。專家組通過看、查、訪等方式,對系部的辦學(xué)定位、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)、師資隊(duì)伍、教風(fēng)與學(xué)風(fēng)、教學(xué)管理、教研科研、特色與創(chuàng)新等方面進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的審查。按照評估工作方案,電子信息工程系獲一等獎,機(jī)電工程系、建筑與藝術(shù)設(shè)計(jì)系獲二等獎,財(cái)經(jīng)貿(mào)易系、外語系獲三等獎,以上五個(gè)系部榮獲2012-2013學(xué)年教學(xué)工作先進(jìn)單位。我處還組織進(jìn)行了教學(xué)工作評估經(jīng)驗(yàn)交流會。此舉既是對各系部既往工作的檢查,給各系部提供了一個(gè)交流平臺,對促進(jìn)各系部進(jìn)一步深化教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)、加強(qiáng)教學(xué)管理具有十分重要的意義。
2.規(guī)范日常教務(wù)管理。合理調(diào)配教學(xué)資源,教學(xué)計(jì)劃落實(shí)、教學(xué)任務(wù)安排、教材征訂等日常教務(wù)工作有序運(yùn)行,教學(xué)常規(guī)管理規(guī)范有序。每學(xué)期堅(jiān)持期初、期中、期末深入系部進(jìn)行三次教學(xué)常規(guī)檢查。每逢期末,出臺學(xué)院考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)工作方案,加大考風(fēng)考紀(jì)與誠信考試教育。
“當(dāng)今客戶已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化,與5-10年之前迥然不同,互聯(lián)網(wǎng)為消費(fèi)者賦予巨大的能力,世界迎來了數(shù)字化和高度互聯(lián)的時(shí)代。中國的政府、中國的企業(yè)都已經(jīng)在確定明確的項(xiàng)目,為未來轉(zhuǎn)型進(jìn)行創(chuàng)新。中國我們在進(jìn)入一個(gè)“新常態(tài)”,重點(diǎn)不光是增長,強(qiáng)調(diào)的是有質(zhì)量的增長。”紀(jì)秉盟說,“‘中國制造2025’是第一個(gè)十年計(jì)劃,來推動國有企業(yè)尤其是制造行業(yè)的國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型,同時(shí)還有智能材料、智能產(chǎn)品、智能設(shè)備、智能流程和智能服務(wù)五個(gè)智能項(xiàng)目的落地。這是政府與企業(yè)共同找到的。為此,SAP將全力支持《2025智能制造試點(diǎn)示范專項(xiàng)行動實(shí)施方案》及一些智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目的執(zhí)行?!?/p>
迪普科技為遼寧省腫瘤醫(yī)院帶來全面安全防護(hù)
日前,杭州迪普科技有限公司數(shù)字化醫(yī)院安全虛擬園區(qū)網(wǎng)解決方案成功應(yīng)用于遼寧省腫瘤醫(yī)院,該項(xiàng)目建設(shè)的主要目標(biāo)是對遼寧省腫瘤醫(yī)院園區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全面的改造與升級,解決園區(qū)網(wǎng)絡(luò)目前存在的設(shè)備老化、性能不足、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不合理等問題,同時(shí)對醫(yī)院園區(qū)網(wǎng)絡(luò)的安全防范進(jìn)行加固,在達(dá)到信息安全等級保護(hù)體系對網(wǎng)絡(luò)安全的相關(guān)要求的同時(shí),建立滿足未來管理和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展要求的網(wǎng)絡(luò)、安全及應(yīng)用交付一體化平臺網(wǎng)絡(luò)。迪普科技安全虛擬園區(qū)網(wǎng)解決方案價(jià)值在于:簡化了組網(wǎng)結(jié)構(gòu),運(yùn)維管理更加方便;電信級可靠,業(yè)務(wù)運(yùn)行更穩(wěn)定;持續(xù)的擴(kuò)容能力,有效保護(hù)投資。據(jù)悉,迪普科技解決方案幫助遼寧省腫瘤醫(yī)院降低30%的建設(shè)成本,同時(shí)使管理效率提升50%,其模塊化結(jié)構(gòu),可通過擴(kuò)展相應(yīng)的業(yè)務(wù)模塊,實(shí)現(xiàn)整機(jī)性能與業(yè)務(wù)功能的平滑擴(kuò)容,滿足遼寧省腫瘤醫(yī)院未來5~8年業(yè)務(wù)發(fā)展要求。
中科曙光以技術(shù)創(chuàng)新大會聚力共贏數(shù)據(jù)中國
“2015中科曙光技術(shù)創(chuàng)新大會”日前召開,會上中科曙光攜手眾多合作伙伴,了解讀地球計(jì)劃、全新架構(gòu)的高性能計(jì)算機(jī)――硅立方(Silicon Cube)、國內(nèi)首款規(guī)?;慨a(chǎn)的液冷服務(wù)器-TC4600E-LP、龍芯系列產(chǎn)品、龍安聯(lián)盟首臺一體機(jī)產(chǎn)品、曙光公司攜手中科院計(jì)算技術(shù)研究所和NVIDIA公司展開深度學(xué)習(xí)戰(zhàn)略合作和XSystem深度學(xué)習(xí)產(chǎn)品、曙光高端服務(wù)器、曙光高密度存儲服務(wù)器、曙光云就緒Stack系列產(chǎn)品家族等一系列具有里程碑意義的創(chuàng)新計(jì)劃與創(chuàng)新產(chǎn)品,同時(shí)展示了曙光在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、高性能計(jì)算、自主可控等眾多關(guān)鍵科研領(lǐng)域的前沿技術(shù)與創(chuàng)新成果。本屆技術(shù)創(chuàng)新大會上最受關(guān)注的重量級,無疑是首次進(jìn)入公眾視野的“解讀地球計(jì)劃”。該計(jì)劃由中國科學(xué)院大氣物理研究所與中國科學(xué)院計(jì)算技術(shù)研究所、中國科學(xué)院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息中心、曙光信息產(chǎn)業(yè)(北京)有限公司發(fā)起,是對“地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置”預(yù)研及原型系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)意義和社會倡導(dǎo)的解讀。
卡巴斯基最新版OS X安全產(chǎn)品
卡巴斯基實(shí)驗(yàn)室推出最新OS X系統(tǒng)安全解決方案――卡巴斯基安全軟件for Mac 2015。這款解決方案已集成于卡巴斯基安全軟件多設(shè)備版和卡巴斯基全方位安全軟件多設(shè)備版中,能夠高效幫助用戶抵御金融在線欺詐和網(wǎng)頁威脅,同時(shí)提供更多安全管理功能。對于此次的新產(chǎn)品,卡巴斯基實(shí)驗(yàn)室首席技術(shù)官Nikita Shvetsov表示:“卡巴斯基實(shí)驗(yàn)室的安全專家調(diào)查了影響常見操作系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)威脅,并開發(fā)出應(yīng)對這些威脅的技術(shù)。例如,卡巴斯基安全軟件for Mac就能夠守護(hù)用戶數(shù)字生活的方方面面:保護(hù)用戶個(gè)人數(shù)據(jù)和資金安全,同時(shí)不影響操作系統(tǒng)的性能?!睋?jù)了解,卡巴斯基安全軟件for Mac 2015涵蓋反病毒保護(hù)、金融安全、家長控制上網(wǎng)管理、性能和可用性等四大全新和改進(jìn)功能,將為Mac用戶提供更為強(qiáng)勁的安全保護(hù)。
國Orange下一代IaaS云服務(wù)助力企業(yè)創(chuàng)建混合云基礎(chǔ)設(shè)施
日前,Orange Business Services宣布進(jìn)一步擴(kuò)展其亞太地區(qū)的下一代IaaS云服務(wù),即Flexible Computing Advanced。該服務(wù)針對大型全球性跨國企業(yè),因?yàn)殚_展跨國經(jīng)營,所以這些企業(yè)一般有著多個(gè)不同的數(shù)據(jù)中心與網(wǎng)絡(luò)需求。Flexible Computing Advanced將客戶的云基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化,并整合為一個(gè)全球一致而可靠的虛擬私有云,這樣客戶便能夠極大地節(jié)約其總體擁有成本。各企業(yè)能夠根據(jù)實(shí)際的業(yè)務(wù)需求輕松地?cái)U(kuò)展或收縮其IT資源,并且僅須按照實(shí)際的使用情況付費(fèi)。它們還能夠極大地受益于行業(yè)領(lǐng)先的全球網(wǎng)絡(luò)所支撐的企業(yè)級控制性、靈活性、可擴(kuò)展性和安全性。同時(shí),lexible Computing Advanced使得各企業(yè)能夠創(chuàng)建資源(CPU、RAM、存儲、備份、網(wǎng)絡(luò)帶寬等)可隨意擴(kuò)展的虛擬數(shù)據(jù)中心。它既可以由客戶通過自助服務(wù)門戶管理,也可以由Orange代管,Orange為整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施提供端到端的服務(wù)等級協(xié)議SLA和管理。在亞太區(qū),F(xiàn)lexible Computing Advanced通過香港、新加坡和悉尼的Orange云服務(wù)數(shù)據(jù)中心節(jié)點(diǎn)提供交付,可覆蓋本地區(qū)及歐洲的客戶??蛻舻臄?shù)據(jù)和應(yīng)用托管于3+級數(shù)據(jù)中心,并享有全面的備份與災(zāi)難恢復(fù)服務(wù)。
2015長風(fēng)論壇在浙江嘉善成功舉辦
日前,由工業(yè)和信息化部人才交流中心主辦,浙江省嘉善縣人民政府承辦的“長風(fēng)論壇”在浙江世博大酒店成功舉辦。本屆論壇主題為“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”。工信部人才交流中心黨委副書記張曉峰在講話中表示:長風(fēng)論壇是“長風(fēng)計(jì)劃”的重要組成部分,是中心圍繞理念更新、知識傳播、經(jīng)驗(yàn)交流打造的高端論壇品牌。針對“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”主題,張書記表示:無論國家層面還是社會層面,互聯(lián)網(wǎng)+都得到廣泛關(guān)注,為什么是互聯(lián)網(wǎng)+而不是+互聯(lián)網(wǎng)?因?yàn)樵诠I(yè)4.0階段,互聯(lián)網(wǎng)不僅僅是工具和手段,它是產(chǎn)業(yè)變革的主體,它引領(lǐng)著傳統(tǒng)企業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型;相反,如果是+互聯(lián)網(wǎng),互聯(lián)網(wǎng)就成為了被動的角色,這是工業(yè)3.0階段的特征,不適合工業(yè)4.0時(shí)代。本次論壇包括中國制造2025、智慧工廠、智能制造、互聯(lián)工廠、互聯(lián)網(wǎng)+信息安全、3D打印和云制造等六個(gè)細(xì)分主題,演講嘉賓分別來自工業(yè)和信息化部直屬研究機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)院校、行業(yè)協(xié)會和知名企業(yè),具有廣泛的代表性。工信部國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心電子商務(wù)研究所所長王喜文發(fā)表了“‘互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)’與中國制造2025”的主題演講,從智能制造時(shí)代的到來、中國的智能制造以及《中國制造2025》政策的落實(shí)三個(gè)方面探討智能制造對中國工業(yè)發(fā)展的影響與顛覆。他指出:“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”開創(chuàng)了制造業(yè)的新思維,重視物理到信息、群體到個(gè)體的轉(zhuǎn)變,滿足個(gè)性化定制化的需求,并利用大數(shù)據(jù)推動制造業(yè)向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型。
富士施樂啟動彩色及辦公解決方案巡展
富士施樂彩色及辦公解決方案巡展日前在古城西安正式啟動。此次巡展,富士施樂將已成功應(yīng)用并可創(chuàng)造更多價(jià)值的解決方案帶給更多二線城市的客戶,以滿足當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對彩色及高效辦公快速增長的需求。巡展將歷時(shí)4個(gè)月,預(yù)計(jì)陸續(xù)登陸蘇州、南京、成都、重慶等城市。目前,富士施樂不僅在文印解決方案和彩色辦公領(lǐng)域位居市場領(lǐng)導(dǎo)者地位,更已率先提出為不同規(guī)模、不同類型的客戶提供定制化辦公解決方案,包括:針對政府機(jī)構(gòu)的紅頭文件解決方案;為酒店量身定制的酒店行業(yè)解決方案;適合大型企業(yè)的移動辦公解決方案等。這也讓富士施樂真正成為業(yè)內(nèi)唯一具有全行業(yè)解決方案能力的服務(wù)供應(yīng)商。
博通亞洲媒體峰會打造互聯(lián)中國
近日,博通在北京召開了以芯聯(lián)新2015博通亞洲媒體峰會,此次博通看好了中國的“互聯(lián)網(wǎng)+”策略,并宣布與包括華三通信、浪潮和四達(dá)時(shí)代在內(nèi)的多家中國企業(yè)簽署了一系列合作諒解備忘錄。作為一家有線和無線通信半導(dǎo)體創(chuàng)新解決方案提供商,博通需要通過與中國本土企業(yè)的合作將自身在半導(dǎo)體行業(yè)的領(lǐng)先技術(shù)帶入到有線無線廠商的產(chǎn)品中。博通公司全球銷售執(zhí)行副總裁MichaelHurlston表示:“中國電子市場正迎來令人激動的時(shí)代,正完成從全球制造基地向設(shè)計(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)者的轉(zhuǎn)型??焖僭鲩L且不斷演進(jìn)發(fā)展的行業(yè)不僅是我們當(dāng)前戰(zhàn)略中推動現(xiàn)有市場持續(xù)增長的重要因素,同時(shí)也是向多元化新領(lǐng)域進(jìn)軍的關(guān)鍵要素。與本地區(qū)的多家領(lǐng)先機(jī)構(gòu)合作,推動創(chuàng)新發(fā)展,對我們來說深感興奮?!?/p>
甲骨文中國描繪云版圖
甲骨文近日在北京召開新聞會,宣布為滿足亞太區(qū)快速增長的云計(jì)算需求而啟動的1000名專業(yè)銷售人才招募計(jì)劃已取得重要階段性成果。僅僅三個(gè)月的時(shí)間,包括中國區(qū)新招募的200多名新員工,甲骨文已在亞太地區(qū)成功招募到800多名專業(yè)銷售人員,他們擁有多樣化的職業(yè)背景和行業(yè)積累,在為公司帶來豐富資源和寶貴經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),為甲骨文向“全球最大的企業(yè)級云計(jì)算公司”邁進(jìn),增添強(qiáng)大的內(nèi)部驅(qū)動力。甲骨文高級副總裁及中國區(qū)董事總經(jīng)理李翰璋說:“當(dāng)前中國政府的政策跟甲骨文的科技、戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)也是非常契合的,對我們來說是一個(gè)巨大的機(jī)遇。在SaaS的領(lǐng)域,我們著手推動互聯(lián)網(wǎng)+相關(guān)的一些社區(qū)、方案;在PaaS層面,我們也有很多機(jī)會。在國家策略互聯(lián)網(wǎng)+方面應(yīng)用是變化很快的,用云計(jì)算技術(shù),利用Oracle的PaaS技術(shù)可以充分地享受擁抱變化??梢院苋菀椎刂С諭SV的客戶去做這方面來回的變遷和特別方便的部署,這也是甲骨文的核心競爭力之一。”
[關(guān)鍵詞] 大企業(yè);依法納稅;優(yōu)化管理
[中圖分類號] F812.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B
經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全球化的發(fā)展,大企業(yè)跨國和跨區(qū)域交易頻繁,組織結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜,信息化水平越來越高,依法納稅和維權(quán)意識強(qiáng)等特征使其產(chǎn)生繁雜的涉稅事項(xiàng),大企業(yè)已經(jīng)成為國家的重要納稅人。新形勢下,探索切實(shí)可行的大企業(yè)專業(yè)化稅收管理模式,是稅收征收管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一。
一、大企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)
(一)國際大企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)
國際貨幣基金組織對大企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)有:資產(chǎn)規(guī)模、注冊資本、經(jīng)營規(guī)模、繳納稅款、特殊行業(yè)、職工數(shù)量等,不同國家在實(shí)際操作中有不同的側(cè)重點(diǎn)。稅管員一般都會根據(jù)企業(yè)以前所繳納的稅額來確定其是否為大企業(yè),但假如選擇大企業(yè)是以此標(biāo)準(zhǔn)為主要依據(jù)的,那么出現(xiàn)幾下幾種情況的納稅人就不會被納入在大企業(yè)里面:①享受大額退稅的大型出口企業(yè);②經(jīng)常性地少申報(bào)或少納稅的納稅人;③正處于免稅期的大公司。正因?yàn)槿绱?,國際貨幣基金組織(IMF)提議有設(shè)立大企業(yè)局和部門的國家及地區(qū)使用不同選擇標(biāo)準(zhǔn),從而能夠更準(zhǔn)確地反映納稅人的納稅能力,其中建議的標(biāo)準(zhǔn)包括:①年所得額;②年銷售額/營業(yè)額;③資產(chǎn)總價(jià)值;④經(jīng)濟(jì)活動的種類;⑤進(jìn)口/出口水平。下表反映了部分OECD成員國的幾種標(biāo)準(zhǔn)。
(二)國內(nèi)大企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)
我國的大企業(yè)稅收管理還處于探索階段,所以對于國內(nèi)大企業(yè)的界定還沒有一個(gè)全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。2003年5月,國家統(tǒng)計(jì)局下發(fā)了《統(tǒng)計(jì)上大中小型企業(yè)劃分辦法(暫行)》的通知。其中大型工業(yè)企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)為:同時(shí)滿足銷售額3億元及以上,資產(chǎn)總額4億元及以上,從業(yè)人員2000人及以上。2009年,國家稅務(wù)總局《關(guān)于下發(fā)國家稅務(wù)總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)名單的通知》(國稅函[2008]1064號),決定將45戶企業(yè)(集團(tuán))作為總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)。從中可看出總局的界定標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮了行業(yè)代表性,資本構(gòu)成代表性(主要構(gòu)成包括內(nèi)資和外資),經(jīng)營模式代表性,所有制形式的代表性(主要分為國有、民營和外資),資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)總額和納稅額等。2012年11月29日國家稅務(wù)總局王力副局長在全國稅務(wù)系統(tǒng)大企業(yè)稅收管理工作會議上講話中指出:“大企業(yè)要符合跨區(qū)域經(jīng)營管理、總部有較強(qiáng)管控能力、稅收管理事項(xiàng)復(fù)雜、具有一定稅收規(guī)模(一般法人企業(yè)年納稅額在2000萬元以上)的標(biāo)準(zhǔn)。國稅總局大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)根據(jù)以上基本標(biāo)準(zhǔn),列出大企業(yè)管理的基礎(chǔ)名單,各省參照名單,結(jié)合本省實(shí)際,選擇第一批管理和服務(wù)的企業(yè),選擇服務(wù)的企業(yè)原則上每三年進(jìn)行一次調(diào)整。”
國家稅務(wù)總局確定的首批45家定點(diǎn)聯(lián)系大企業(yè),其中31家是大型國有企業(yè),10家外資企業(yè)以及4家規(guī)模較大的民營企業(yè),資產(chǎn)和規(guī)模均在行業(yè)上游。大企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)覆蓋面都比較廣,貼近市場,產(chǎn)品和服務(wù)向個(gè)性化、多樣化發(fā)展,如聯(lián)想控股涉及IT、房地產(chǎn)、化工新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)等各行各業(yè)的經(jīng)營,稅源結(jié)構(gòu)復(fù)雜。大企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)龐大,關(guān)聯(lián)交易頻繁,擁有健全的內(nèi)控機(jī)制和大量的專業(yè)人才,財(cái)務(wù)核算規(guī)范,信息化程度高,資金、技術(shù)、人才等要素流動快。這45戶國家稅務(wù)總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)2007年所繳納的稅款總額占全國稅收總額的23%,稅源在各地區(qū)有舉足輕重的作用。
二、大企業(yè)稅收管理存在的問題
(一)相關(guān)稅收法律未完善
目前大企業(yè)稅收管理的主要文件有:《國家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收服務(wù)和管理規(guī)程(試行)》(國稅發(fā)〔2011〕71號),《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引(試行)》(國稅發(fā)〔2009〕90號),《國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于下發(fā)定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)成員單位名單的通知》(國稅辦發(fā)〔2011〕64號)等。從全國范圍來看,未明確對大企業(yè)管理的相關(guān)稅收政策,尚未形成全國性完整的大企業(yè)稅收管理辦法,缺乏可操作性的實(shí)施細(xì)則,關(guān)于大企業(yè)稅收管理的相關(guān)工作,稅務(wù)機(jī)關(guān)只能根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)和重點(diǎn)稅源企業(yè)的相關(guān)管理規(guī)定摸索前行,制約了大企業(yè)稅收管理的發(fā)展。
(二)大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)不健全
我國的稅收管理體制是分為國地稅兩大管理系統(tǒng),由于分稅制,我國的大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置也受其影響――按行政區(qū)劃分,管理權(quán)限分散。一是國地稅的稅收管理范圍不變;二是日常涉稅事務(wù)屬地原則不變。這樣,大企業(yè)管理機(jī)構(gòu)就帶有屬地管理色彩,具有分散性和局部性。而一般大企業(yè)都有一個(gè)總部統(tǒng)籌各分支機(jī)構(gòu),表現(xiàn)出集中化、信息化、集團(tuán)化的趨勢。這就使稅務(wù)機(jī)關(guān)和企業(yè)之間形成矛盾,導(dǎo)致稅收管理缺乏整體性,各稅收管理機(jī)構(gòu)獲取的涉稅信息不全面,無法對整個(gè)大企業(yè)進(jìn)行宏觀把握和分析以及難以應(yīng)付大企業(yè)跨區(qū)域的關(guān)聯(lián)交易等。
(三)稅企雙方信息不匹配
大企業(yè)一般都是高度信息化的,從購貨、物流、倉儲、會計(jì)核算到財(cái)務(wù)和管理控制都是利用一些智能軟件進(jìn)行信息化的專業(yè)處理,電子交易和電子商務(wù)也促進(jìn)了企業(yè)的電子化、智能化。稅務(wù)機(jī)關(guān),在現(xiàn)行大企業(yè)稅收管理中實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化辦稅,但現(xiàn)有信息平臺在信息共享和數(shù)據(jù)利用分析等方面與企業(yè)信息平臺有一定的差距和不對稱,如現(xiàn)在的征管軟件,主要功能是日常涉稅業(yè)務(wù)并沒有納稅評估,稅源分析等,也沒有明確標(biāo)記大企業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系,無法獲取企業(yè)所屬集團(tuán)的稅收結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)稅源變化、基本信息等,很難對整個(gè)大企業(yè)的納稅能力、獲利能力和組織架構(gòu)等有宏觀的評價(jià)和分析,不利于大企業(yè)稅收管理的深化和發(fā)展。另外,企業(yè)出于商業(yè)保密、信息安全等考慮,會拒絕披露或提供轉(zhuǎn)讓定價(jià)、關(guān)聯(lián)交易等方面信息,導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)不能實(shí)時(shí)完整掌握企業(yè)的稅收動態(tài),不利于進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估和分析。
三、大企業(yè)稅收管理的優(yōu)化路徑
(一)搭建稅企互動溝通機(jī)制
稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員轉(zhuǎn)變觀念,以大企業(yè)納稅人為中心,從進(jìn)行管理轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┓?wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以自上而下地組織稅務(wù)機(jī)關(guān)及大企業(yè)進(jìn)行面對面“零距離”的問題研討、情況介紹、經(jīng)驗(yàn)交流等,了解企業(yè)意見與需求,宣傳稅收法律法規(guī)。通過搭建稅務(wù)機(jī)關(guān)之間、稅企之間的互補(bǔ)合作、溝通交流的平臺,使稅務(wù)機(jī)關(guān)了解企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、遵從特征、商業(yè)行為,企業(yè)理解稅務(wù)機(jī)關(guān)的法律依據(jù)和運(yùn)作流程,從而稅企雙方在稅收問題發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對上形成友好的良性互動。
(二)構(gòu)建涉稅事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制
合理配置稅務(wù)工作人員管理和服務(wù)職能。關(guān)注大企業(yè)的稅收動態(tài),將關(guān)注的重點(diǎn)從稅務(wù)稽查,查漏補(bǔ)缺轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑暗娘L(fēng)險(xiǎn)評估,變事后控制為事前控制。把大企業(yè)稅收管理整個(gè)過程按照流程進(jìn)行劃分,各個(gè)環(huán)節(jié)都融入到崗責(zé)體系中,再根據(jù)各崗位的工作特點(diǎn)和大企業(yè)稅收管理的要求,明確統(tǒng)一大企業(yè)稅收管理的業(yè)務(wù)流程、工作規(guī)程、工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、績效評價(jià)等。將團(tuán)隊(duì)管理和服務(wù)職能根據(jù)不同的任務(wù)側(cè)重點(diǎn),在同一層級其他工作部門及不同層級的稅務(wù)機(jī)關(guān)之間以不同的方式進(jìn)行配置,從而能夠?qū)崿F(xiàn)橫向和縱向的高效銜接。
(三)開辟大企業(yè)信息管稅平臺機(jī)制
一是完善信息管理平臺中的資料庫,包括大企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)以及關(guān)聯(lián)企業(yè)的基礎(chǔ)資料庫、外部信息資料庫、申報(bào)資料庫等。同時(shí),豐富平臺系統(tǒng)的功能,在征管軟件中加入大企業(yè)分行業(yè)的經(jīng)濟(jì)稅源分析以及風(fēng)險(xiǎn)評估等功能,進(jìn)行稅源風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。二是通過一定的手續(xù)申請后,上級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)放開大企業(yè)稅收信息管理平臺的權(quán)限,供有需要的地市使用,實(shí)現(xiàn)資源共享。在稅源管理上,依托大集中信息系統(tǒng),建設(shè)稅收管理員平臺,實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)到戶,責(zé)任到人”的模式,進(jìn)一步強(qiáng)化稅源管理。三是吸納和培養(yǎng)綜合性人才。通過公務(wù)員招新及向社會聘用一批計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)分析專家、律師、注冊會計(jì)師等專業(yè)人才,使大企業(yè)稅收管理人力資源進(jìn)行增量,提高大企業(yè)稅收管理隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。
[參 考 文 獻(xiàn)]
[1]蔣震.大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的思路和基本框架[J].稅收經(jīng)濟(jì)研究,2011(6):25-30
[2]姜躍生.當(dāng)前大企業(yè)稅收管理亟待研究和解決的幾個(gè)問題[J].涉外稅務(wù),2010(3):5-10
[3]施文.大企業(yè)稅收管理:阻力與對策[J].國際稅收,2014(8):62-64
舉證責(zé)任分擔(dān)規(guī)則概述
按照我國目前法學(xué)理論研究分類,通常將舉證責(zé)任分擔(dān)規(guī)則劃分為一般規(guī)則、倒置規(guī)則、司法裁量規(guī)則。
“誰主張,誰舉證”作為舉證責(zé)任分配的一般規(guī)則,通常也被視為是“正置”規(guī)則,在我國立法中經(jīng)歷了從行為意義的舉證責(zé)任到行為意義和結(jié)果意義相結(jié)合的雙重舉證責(zé)任的發(fā)展過程。
在一些由不法行為所引起的損害賠償請求訴訟中,由于被害人往往處于弱勢地位,而造成原告對被告的故意、過失、因果關(guān)系的存在等事實(shí)的舉證相當(dāng)困難或不可能。如果按照”誰主張,誰舉證”的一般舉證規(guī)則要求原告承擔(dān)舉證責(zé)任的話,被害人的救濟(jì)便不能實(shí)現(xiàn),也會導(dǎo)致侵權(quán)人逍遙法外的后果。為此,我國相關(guān)法律規(guī)定了舉證責(zé)任倒置規(guī)則?!蛾P(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第74條對舉證責(zé)任倒置規(guī)定了6種情況,但對于倒置哪些事項(xiàng)的舉證責(zé)任不夠明確,各地法院掌握的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。為此,《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》(以下簡稱《證據(jù)規(guī)定》)第四條對舉證責(zé)任倒置的規(guī)定作了進(jìn)一步細(xì)化,同時(shí)根據(jù)審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),增加了共同危險(xiǎn)行為致人損害、醫(yī)療行為致人損害的侵權(quán)訴訟的舉證責(zé)任倒置規(guī)定。
民事經(jīng)濟(jì)生活錯(cuò)綜復(fù)雜,制定法也不可能窮盡一切情況,在法律既無明文規(guī)定而當(dāng)事人之間又不存在證明契約,簡單適用“誰主張、誰舉證”原則可能不利于實(shí)現(xiàn)公平正義原則的情況下,應(yīng)允許法官斟酌案件的具體情況就舉證責(zé)任進(jìn)行公平合理的分配?!蹲C據(jù)規(guī)定》確立了我國舉證責(zé)任司法裁量原則,該法第七條規(guī)定:“在法律沒有具體規(guī)定,依本規(guī)定及其他司法解釋無法確定舉證責(zé)任承擔(dān)時(shí),人民法院可以根據(jù)公平原則和誠實(shí)信用原則,綜合當(dāng)事人舉證能力等因素確定舉證責(zé)任的承擔(dān)?!彼痉ú昧吭瓌t既不是“正置”,也不是“倒置”,而是一種“責(zé)任推定”。
司法裁量規(guī)則下商業(yè)銀行舉證責(zé)任擴(kuò)大化
舉證責(zé)任一般規(guī)則的適用是一種常態(tài),只要合乎公平正義即可。舉證責(zé)任倒置規(guī)則的適用范圍,必須是實(shí)體法規(guī)定的幾種特殊類型的侵權(quán)案件和其他法律、司法解釋明確規(guī)定應(yīng)由被告承擔(dān)舉證責(zé)任的案件,才能適用舉證責(zé)任的倒置,不得任意擴(kuò)大其適用范圍。因此,上述兩種舉證規(guī)則都不會導(dǎo)致訴訟當(dāng)事人的舉證責(zé)任被擴(kuò)大化。但在舉證責(zé)任司法裁量規(guī)則下,法官在推定舉證責(zé)任分擔(dān)中享有自由裁量權(quán)的基本表現(xiàn)就是自由心證原則,具有一定主觀能動性,有可能使得相關(guān)訴訟當(dāng)事人的舉證責(zé)任被擴(kuò)大。
在一些特殊的銀行業(yè)務(wù)糾紛中,交易數(shù)據(jù)更多地儲存在銀行,交易過程的記錄基本上由銀行制作掌握,銀行在交易中處于絕對優(yōu)勢地位。特別是在證據(jù)距離的遠(yuǎn)近上,銀行通常更接近于證據(jù),對于待證事實(shí)的舉證條件和舉證能力往往更高,因此,法官在案件審理過程中,受“弱者保護(hù)”的自由心證影響,可能會運(yùn)用自由裁量權(quán)將主要的舉證責(zé)任分配給銀行一方。2000年10月28日,最高人民法院副院長李國光在全國民事審判工作會議上的講話中指出:“存款人以真實(shí)存單向金融機(jī)構(gòu)主張權(quán)利的,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)兌付責(zé)任。金融機(jī)構(gòu)以存款已正確兌付或者因存款人的過錯(cuò)而被詐騙為抗辯事由,應(yīng)負(fù)舉證責(zé)任;如果舉證不能,仍應(yīng)承擔(dān)兌付責(zé)任。存款人與金融機(jī)構(gòu)對存款被詐騙均有過錯(cuò)的,應(yīng)依照過錯(cuò)大小,各自對存款損失承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。需要明確的是,金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)嚴(yán)格責(zé)任的法律要件是,損害結(jié)果與其過失行為之間具有法律上的因果關(guān)系。如果銀行無紙化制度的缺陷與存款被詐騙沒有法律上的因果關(guān)系,金融機(jī)構(gòu)就不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)存款兌付責(zé)任?!备鶕?jù)上述要旨,若發(fā)生存款詐騙案件,銀行如果不能證明存款人或持卡人有過錯(cuò),且不能證明無紙化制度不存在缺陷,就很有可能被判承擔(dān)責(zé)任。顯然,銀行面臨的司法環(huán)境十分尷尬。事實(shí)上,近年來的司法實(shí)踐中,這種以交易行為的特殊性為由,轉(zhuǎn)換舉證責(zé)任,在各級法院的判例,尤其是在存單(克隆卡)詐騙糾紛的判例中屢見不鮮,無形中增加了銀行敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。
[案例一]
銀行卡密碼泄露,儲戶擔(dān)全責(zé)
2004年6月11日,北京程某前往某銀行存款時(shí)意外發(fā)現(xiàn)原本存有6萬余元的卡中的余額僅剩3萬余元了。程某立刻將這一情況通知了銀行,并向公安機(jī)關(guān)報(bào)了案。程某認(rèn)為銀行對自己存款未盡到妥善保管、確保安全的合同義務(wù),故將銀行訴上法庭,要求該行賠償其丟失的存款3萬余元并賠償相應(yīng)利息。銀行辯稱,銀行與程某之間確實(shí)存在存款合同關(guān)系,但程某丟失的存款均是通過ATM機(jī)支取的,而ATM機(jī)只識別卡及密碼,密碼是程某本人設(shè)定的,銀行的工作人員并不知道,銀行對程某存款丟失沒有過錯(cuò),不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。法院審理查明:2004年3月19日、3月20日、3月21日、4月7日、4月8日、6月9日及6月10日,程某的存款分別在本市或外省市的本行、他行的ATM機(jī)上被支取,共支出34290元。法院認(rèn)為,銀行卡具備便捷、安全的使用功能,是目前銀行卡被社會廣泛接受和絕大部分無爭議使用的重要原因。程某所提供的證據(jù),不能揭示和證明銀行在提供銀行卡交易服務(wù)方面存在過錯(cuò),而直接導(dǎo)致其存款丟失,同時(shí)無法排除程某自己不慎泄露或使用中被他人偷窺到密碼等情況存在,導(dǎo)致存款損失。法院由此確認(rèn)銀行不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任,故作出駁回程某訴訟請求的判決。
[案例二]存款不翼而飛,儲戶銀行依過錯(cuò)程度承擔(dān)責(zé)任
2007年10月26日下午4點(diǎn)左右,漳州林某在某銀行取款時(shí)發(fā)現(xiàn),其賬戶于當(dāng)天上午8點(diǎn)被人在異地用存折支取49000元。10月27日銀行人員陪同林某前往異地銀行查詢,查看了該筆取款的原始憑證及錄像,因錄像較模糊無法確認(rèn)真實(shí)取款人。由于兩地公安部門均不予立案,林某于2007年11月19日向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾嵩A,要求某銀行賠償其損失。原告訴稱案發(fā)時(shí)存折和靈通卡均在本人手中,其未泄露過密碼,銀行應(yīng)對被盜取的款項(xiàng)負(fù)責(zé)。被告辯稱,妥善保管密碼是原告的義務(wù),凡是使用密碼進(jìn)行的交易,均視為本人所為,訟爭款項(xiàng)被盜取,是由于原告泄露了密碼,原告應(yīng)自行承擔(dān)責(zé)任。法院認(rèn)為,存折異地取款不能登折是銀行操作系統(tǒng)的設(shè)計(jì)缺陷造成的,因此,銀行應(yīng)當(dāng)舉證證明誰是真實(shí)的取款人,現(xiàn)因銀行舉證不能,故應(yīng)當(dāng)作出不利于銀行的認(rèn)定;同時(shí)儲蓄存款的支取必須憑存折和取款密碼,兩者缺一不可,本案中存折的取款密碼是由原告生成并持有,具有唯一性和排他性,且該存折的客戶須知欄上已明文提醒原告“密碼請牢記,切勿泄密”?,F(xiàn)該存折的取款密碼為本案取款人所知曉,原告應(yīng)承擔(dān)取款密碼保管不善之責(zé),因此,對本案原告存款49000元及其存款利息損失,原告應(yīng)承擔(dān)40%的過錯(cuò)責(zé)任,被告應(yīng)承擔(dān)60%的過錯(cuò)責(zé)任。
[案例三]存款異地被盜取,儲戶告贏銀行
2008年6月9日,寧波吳某到當(dāng)?shù)谹銀行ATM機(jī)上取款,發(fā)現(xiàn)卡里近2萬元的存款所剩無幾。他趕緊撥打銀行客戶服務(wù)熱線,銀行工作人員告訴他,當(dāng)日下午4點(diǎn),在福建龍巖市的ATM機(jī)上,該卡被人分10次提現(xiàn),共取走19500元。當(dāng)日晚7點(diǎn),吳某向當(dāng)?shù)鼐綀?bào)了案,并配合警方,及時(shí)掌握了證據(jù)。后來,吳某一紙?jiān)V狀將銀行告上法庭,要求銀行賠償他的損失。寧波市中級法院認(rèn)為,2008年6月9日下午4點(diǎn),吳某的存款在龍巖的ATM機(jī)上被支取,而吳某在當(dāng)日晚上7點(diǎn)向?qū)幉ň綀?bào)案,鑒于兩地相隔遙遠(yuǎn),足以認(rèn)定該款并非吳某本人支取。另外,僅泄露密碼并不能導(dǎo)致存款被他人取走,取款人還須持有金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的銀行卡。在本案中,ATM機(jī)未能識別銀行卡的真?zhèn)?,是吳某存款被他人取走的根本原因。故判決銀行承擔(dān)全部責(zé)任。
同類案件,為什么會出現(xiàn)截然不同的判決結(jié)果呢?究其原因,是因?yàn)槲覈姆蓷l文對此類案件還沒有明確界定舉證責(zé)任該由哪一方來負(fù)責(zé),而舉證責(zé)任分配到哪一方,哪一方就有可能在官司中敗訴。案例一中,法官按照“誰主張,誰舉證”的原則將舉證責(zé)任分配給儲戶,由于儲戶舉證不能,導(dǎo)致最終全面敗訴;案例二、三中,法官依自由裁量權(quán)將“誰是真實(shí)取款人”的舉證責(zé)任轉(zhuǎn)換給銀行,由于銀行舉證不能,導(dǎo)致部分或全面敗訴。前些年,銀行在該類案件中勝訴的比比皆是,但這幾年,隨著法院系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)交流范圍的擴(kuò)大以及舉證責(zé)任司法裁量理論的盛行,銀行在該類案件中幾乎很難全身而退,完全勝訴的案例已經(jīng)寥寥無幾。
近些年來,金融創(chuàng)新在提升銀行核心競爭力的同時(shí),也使得金融服務(wù)日趨復(fù)雜化和個(gè)性化,金融產(chǎn)品、服務(wù)和交易活動涉及的法律問題更加錯(cuò)綜復(fù)雜。金融創(chuàng)新孕育出銀行卡、信托理財(cái)、金融衍生交易、電子銀行等許多新型商業(yè)行為,也催生了不少新型金融糾紛。由于金融創(chuàng)新具有“實(shí)踐先行、立法滯后”的特質(zhì),所以,一旦發(fā)生新型金融糾紛,很可能就會出現(xiàn)無法可依的尷尬局面。鑒于創(chuàng)新金融產(chǎn)品、服務(wù)的提供者是銀行,提供格式合同的是銀行,負(fù)有風(fēng)險(xiǎn)提示義務(wù)的是銀行,占有更多資料和信息也是銀行,法院在審理這些新型金融糾紛時(shí),越來越多地傾向?qū)⒏嗟呐e證責(zé)任分配給銀行。隨著金融創(chuàng)新廣度和深度的加大,商業(yè)銀行舉證責(zé)任被擴(kuò)大化的趨勢將更加明顯。
商業(yè)銀行的應(yīng)對策略
在商業(yè)銀行舉證責(zé)任被擴(kuò)大趨勢越來越明顯的情況下,商業(yè)銀行在當(dāng)前和今后,應(yīng)該比以往任何時(shí)候都要更加重視證據(jù)的收集和保存工作。為應(yīng)對舉證責(zé)任被擴(kuò)大化趨勢的消極影響,妥善化解訴訟風(fēng)險(xiǎn),商業(yè)銀行應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
妥善、完整、足時(shí)保存各類證據(jù)。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)重視相關(guān)業(yè)務(wù)的證據(jù)保存,并形成規(guī)范化和制度化。首先,在證據(jù)的保存形態(tài)方面,隨著電子商務(wù)時(shí)代的來臨,商業(yè)銀行除了要妥善保存?zhèn)鹘y(tǒng)的書面證據(jù)外,還要采取適當(dāng)方式保存和管理電子數(shù)據(jù)信息。如電子銀行業(yè)務(wù)中,除保存好每日電腦打印的日結(jié)單,以及銀行定期向客戶發(fā)出的信函、傳真等書面材料外,還要注意保存好錄音、錄像等各種相關(guān)電子數(shù)據(jù)證據(jù)。其次,在證據(jù)的保存內(nèi)容上,除了要保存具體業(yè)務(wù)資料外,還要保存證明客戶過錯(cuò)的錄像資料,證明自身系統(tǒng)安全的認(rèn)證證明材料,以及證明自身已經(jīng)對客戶通過自助設(shè)備終端履行了風(fēng)險(xiǎn)提示及告知義務(wù)的有關(guān)視頻影像資料等。最后,在證據(jù)的保存時(shí)間方面,考慮到訴訟時(shí)效問題,銀行在保全證據(jù)中,資料的保存時(shí)間,按照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,至少應(yīng)在兩年以上。
積極利用司法機(jī)關(guān)破案獲取有利證據(jù)。商業(yè)銀行要充分利用公安機(jī)關(guān)等司法機(jī)關(guān)協(xié)助,促使客戶承認(rèn)自己的過失,化解銀行的風(fēng)險(xiǎn)。此種方式已被實(shí)踐證明是行之有效的。
切實(shí)履行安全保障義務(wù),減少產(chǎn)生不利證據(jù)。許多銀行業(yè)務(wù)中,密碼是銀行識別客戶身份的唯一方式,密碼的正確使用與否是銀行與客戶劃分責(zé)任的界線。因此,商業(yè)銀行應(yīng)在營業(yè)場所、ATM
機(jī)等處要設(shè)置有效隔離或推廣叫號機(jī),避免不法分子竊取他人密碼。在自身保衛(wèi)力量不足的情況,可以借助社會力量,委托保安服務(wù)公司對自助網(wǎng)點(diǎn)和自助設(shè)施進(jìn)行全天候巡邏、檢查,如發(fā)現(xiàn)有不法分子張貼的公告或溫馨提示以及多余的攝像頭等一些不當(dāng)裝置,應(yīng)及時(shí)予以消除清理。若發(fā)現(xiàn)附近有可疑人員逗留,應(yīng)留意觀察,必要時(shí)報(bào)警。
加強(qiáng)客戶風(fēng)險(xiǎn)意識的培育,從源頭上減少案件發(fā)生。目前,絕大部分銀行卡欺詐事件是因?yàn)槌挚蛻羧狈Ρ匾陌踩婪兑庾R而引發(fā),所以,商業(yè)銀行應(yīng)積極加大對客戶相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范教育。一方面,可通過對典型欺詐手段的媒體曝光,積極提供客戶防范的措施和方法,最大限度避免和減少銀行卡欺詐案件的發(fā)生。另一方面,應(yīng)加大對銀行業(yè)務(wù)中密碼重要性的宣傳,使客戶具備基本的風(fēng)險(xiǎn)防范意識,應(yīng)告知客戶密碼設(shè)置盡量避免簡單化,并盡量不委托他人辦理。
推動盡快出臺司法解釋,明確界定銀行和儲戶的舉證責(zé)任分配。法律界、銀行界應(yīng)加強(qiáng)調(diào)研與溝通,科學(xué)界定銀行卡風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。世界上不存在沒有任何缺陷和風(fēng)險(xiǎn)的商品,如一把菜刀,使用不當(dāng),可能傷人,但菜刀的使用價(jià)值無人非議。銀行卡的風(fēng)險(xiǎn)也是客觀存在的,即使銀行不斷改進(jìn)現(xiàn)有缺陷,新的缺陷和風(fēng)險(xiǎn)也會不斷產(chǎn)生。如果所有的風(fēng)險(xiǎn)都由銀行埋單,無疑最終將使這一先進(jìn)產(chǎn)品消亡。這既不符合社會發(fā)展趨勢,也不符合意思自治的民事法律原則。當(dāng)銀行充分揭示了銀行卡的風(fēng)險(xiǎn)及正確使用方法后,持卡人仍然接受該產(chǎn)品的情況下,持卡人應(yīng)承擔(dān)該風(fēng)險(xiǎn),除非持卡人有證據(jù)證明銀行對其損失存在過錯(cuò)。
(1 江漢大學(xué)商學(xué)院 2 武漢城市圈制造業(yè)發(fā)展研究中心 湖北 武漢 430056)
摘要:建構(gòu)主義理論的核心是以學(xué)生為中心,強(qiáng)調(diào)學(xué)生對知識的主動探索、主動發(fā)現(xiàn)和對所學(xué)知識意義的主動建構(gòu)。在網(wǎng)絡(luò)背景下,提出一種基于建構(gòu)主義理論的新型教學(xué)模式——網(wǎng)絡(luò)互動教學(xué)模式。從問卷調(diào)查來看,這種新型教學(xué)模式雖然其知曉度和認(rèn)知度并不是很高,但學(xué)生對其支持態(tài)度的傾向性非常高,其應(yīng)用前景也非常樂觀。在市場營銷教學(xué)中,這種創(chuàng)新教學(xué)模式的具體應(yīng)用表現(xiàn)在市場營銷教學(xué)數(shù)據(jù)庫開發(fā)、市場營銷虛擬教學(xué)情景設(shè)計(jì)、市場營銷慕課教學(xué)開發(fā)及設(shè)計(jì)以及市場營銷多角色協(xié)作學(xué)習(xí)等幾個(gè)方面。
關(guān)鍵詞 :建構(gòu)主義;市場營銷;網(wǎng)絡(luò)互動教學(xué)模式;創(chuàng)新
中圖分類號:F713.50 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:Adoi:10.3969/j.issn.1665-2272.2015.05.033
*基金項(xiàng)目:2014年湖北省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題“高等院校《市場營銷學(xué)》教學(xué)模式改革研究——基于建構(gòu)主義理論視角”(項(xiàng)目編號:2014B054)
作者簡介:熊凱(1973-),男,博士,江漢大學(xué)商學(xué)院副教授,武漢城市圈制造業(yè)發(fā)展研究中心成員,碩士生導(dǎo)師,研究方向:營銷理論與實(shí)踐、服務(wù)營銷等。
收稿日期:2015-01-26
1 建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論概述
建構(gòu)主義也稱為結(jié)構(gòu)主義,其最早提出者可追溯至瑞士的皮亞杰(J.Piaget)。他認(rèn)為,兒童是在與周圍環(huán)境相互作用的過程中,逐步建構(gòu)起關(guān)于外部世界的知識,從而使自身認(rèn)知結(jié)構(gòu)得到發(fā)展。在皮亞杰理論的基礎(chǔ)上,科爾伯格在認(rèn)知結(jié)構(gòu)的性質(zhì)與認(rèn)知結(jié)構(gòu)的發(fā)展條件等方面作了進(jìn)一步的研究;斯騰伯格和卡茨等人則強(qiáng)調(diào)了個(gè)體的主動性在建構(gòu)認(rèn)知結(jié)構(gòu)過程中的關(guān)鍵作用,并對認(rèn)知過程中如何發(fā)揮個(gè)體的主動性作了認(rèn)真的探索;維果斯基創(chuàng)立的“文化歷史發(fā)展理論”則強(qiáng)調(diào)認(rèn)知過程中學(xué)習(xí)者所處社會文化歷史背景的作用,在此基礎(chǔ)上以維果斯基為首的維列魯學(xué)派深入地研究了“活動”和“社會交往”在人的高級心理機(jī)能發(fā)展中的重要作用。建構(gòu)主義理論的核心可以用一句話概括:以學(xué)生為中心,強(qiáng)調(diào)學(xué)生對知識的主動探索、主動發(fā)現(xiàn)和對所學(xué)知識意義的主動建構(gòu)。建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者的認(rèn)知主體作用,又不忽視教師的指導(dǎo)作用,教師是意義建構(gòu)的幫助者、促進(jìn)者,而不是知識的傳授者與灌輸者。學(xué)生是信息加工的主體、是意義的主動建構(gòu)者,而不是外部刺激的被動接受者和被灌輸?shù)膶ο蟆?/p>
建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論對學(xué)生和老師都提出了新的要求。對學(xué)生而言,要成為主動建構(gòu)者,學(xué)習(xí)過程中充分發(fā)揮主體作用,去主動去搜集并分析有關(guān)的信息和資料,對所學(xué)習(xí)的問題要提出各種假設(shè)并努力加以驗(yàn)證,要把當(dāng)前學(xué)習(xí)內(nèi)容和自己已經(jīng)知道的事物相聯(lián)系,并對這種聯(lián)系加以認(rèn)真的思考。對教師而言,在教學(xué)過程中必須發(fā)揮激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、幫助學(xué)生形成學(xué)習(xí)動機(jī)、幫助學(xué)生建構(gòu)當(dāng)前所學(xué)知識的意義等作用,而為了使意義建構(gòu)更有效,教師應(yīng)組織協(xié)作學(xué)習(xí),同時(shí)開展討論與交流,對協(xié)作學(xué)習(xí)過程進(jìn)行引導(dǎo),使之朝有利于意義建構(gòu)的方向發(fā)展。
2 基于建構(gòu)主義的網(wǎng)絡(luò)互動新型教學(xué)模式的提出
多媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及,為實(shí)現(xiàn)建構(gòu)主義的學(xué)習(xí)環(huán)境提供了最理想的條件,也使傳統(tǒng)教學(xué)模式的變革成為可能。基于建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論,充分利用網(wǎng)絡(luò)背景下高校教學(xué)資源和教學(xué)環(huán)境的新形式和新變化,我們提出一種新型的教學(xué)模式——網(wǎng)絡(luò)互動教學(xué)模式。這種教學(xué)模式是以“建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論”為理論指導(dǎo)的,以現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境優(yōu)勢為基礎(chǔ)的,從“教”到“學(xué)”的全方位變革的新型教學(xué)模式,其實(shí)質(zhì)是一種“以學(xué)生為中心”的教學(xué)模式。
網(wǎng)絡(luò)互動教學(xué)模式強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心,注重在學(xué)習(xí)過程中發(fā)揮學(xué)生的主動性、積極性,相應(yīng)的教學(xué)設(shè)計(jì)主要圍繞“自主學(xué)習(xí)策略”和“學(xué)習(xí)環(huán)境”兩個(gè)方面進(jìn)行。網(wǎng)絡(luò)上豐富的教學(xué)資源拓寬了學(xué)生的學(xué)習(xí)空間,使學(xué)生不再局限于書本,不再被動地接受教師單項(xiàng)灌輸?shù)闹R內(nèi)容,而是主動地選擇與研究。同時(shí),這種模式還有利于培養(yǎng)學(xué)生的主動學(xué)習(xí)能力,對培養(yǎng)學(xué)生的合作意識和合作能力有很大幫助。在學(xué)習(xí)過程中,可以圍繞某個(gè)主題構(gòu)建團(tuán)隊(duì)小組,然后以網(wǎng)絡(luò)為平臺,以學(xué)生之間的合作為動力,鍛煉了學(xué)生的團(tuán)體合作意識和合作能力。網(wǎng)絡(luò)互動教學(xué)還可以實(shí)施一種交互式的教學(xué)方式。借助于Internet進(jìn)行BBS交互時(shí),可以通過Telnet登錄到一臺主機(jī)上,然后才進(jìn)入BBS系統(tǒng)參加討論。這種方式一般是由專職教師監(jiān)控,學(xué)生可以在自己學(xué)習(xí)的特定主題區(qū)內(nèi)發(fā)言,并能針對別人的意見進(jìn)行評論,每個(gè)人的發(fā)言或評論都即時(shí)地被所有參與討論的學(xué)習(xí)者所看到。這種學(xué)習(xí)過程必須由具有特權(quán)的領(lǐng)域?qū)<冶O(jiān)控,以保證學(xué)生的討論和發(fā)言能符合教學(xué)目標(biāo)的要求。
3 基于建構(gòu)主義的網(wǎng)絡(luò)互動教學(xué)模式調(diào)查
為了了解網(wǎng)絡(luò)互動教學(xué)模式在學(xué)生中的認(rèn)知度和態(tài)度傾向性,設(shè)計(jì)了網(wǎng)絡(luò)互動教學(xué)模式調(diào)查問卷,本次調(diào)查主要針對高校學(xué)生,以市場營銷專業(yè)與非市場營銷專業(yè)劃分為兩類,在網(wǎng)上一共回收86份問卷,剔除無效問卷,最終得到有限問卷81份。其中,市場營銷專業(yè)32份,非市場營銷專業(yè)49份,分別占比率39.51%和60.49%。
3.1 網(wǎng)絡(luò)互動教學(xué)模式知曉度
在網(wǎng)絡(luò)互動教學(xué)認(rèn)知度調(diào)查中,設(shè)計(jì)了兩個(gè)問題項(xiàng):“是否聽說過網(wǎng)絡(luò)互動教學(xué)”、“在以前學(xué)習(xí)中是否接觸過網(wǎng)絡(luò)互動教學(xué)”。 關(guān)于是否聽說過網(wǎng)絡(luò)互動教學(xué)中,64.2%的同學(xué)聽說過,35.8%沒有聽說過,網(wǎng)絡(luò)互動教學(xué)在同學(xué)中的普及率不高,對于教學(xué)方式的創(chuàng)新的推廣普及應(yīng)該全面開始進(jìn)行。在以前學(xué)習(xí)中是否接觸過網(wǎng)絡(luò)互動教學(xué),其中33人接觸過,48人沒有接觸過,接觸過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)占40.74%,沒有接觸占59.26%。這說明網(wǎng)絡(luò)互動教學(xué)模式在高校中還不是很普及,許多同學(xué)僅僅聽說過,還沒有真正接觸過。
3.2 網(wǎng)絡(luò)互動教學(xué)模式認(rèn)知度
在對網(wǎng)絡(luò)互動教學(xué)模式認(rèn)知度調(diào)查中,共涉及到四個(gè)問題:“網(wǎng)絡(luò)互動是指在實(shí)驗(yàn)室利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)”、“網(wǎng)絡(luò)互動教學(xué)是指利用多媒體、視頻教學(xué)等手段進(jìn)行教學(xué)”、“網(wǎng)絡(luò)互動教學(xué)模式需要變革傳統(tǒng)的教學(xué)資源和工具”和“網(wǎng)絡(luò)互動教學(xué)模式需要改變教師的傳統(tǒng)教學(xué)方法”等。認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)互動是指在實(shí)驗(yàn)室利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)”占比49.38%,而有50.62%的同學(xué)不認(rèn)同這一觀點(diǎn)。對于“網(wǎng)絡(luò)互動教學(xué)是指利用多媒體、視頻教學(xué)等手段進(jìn)行教學(xué)”這一觀點(diǎn),83.95%的同學(xué)認(rèn)同這一觀點(diǎn)的,只有16.05%的同學(xué)不認(rèn)同。這說明學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)互動教學(xué)還不是很了解,許多同學(xué)把網(wǎng)絡(luò)互動教學(xué)看成僅僅是在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行的軟件教學(xué),或者僅僅是利用多媒體和視頻課件進(jìn)行教學(xué),這種對網(wǎng)絡(luò)互動教學(xué)的淺層次認(rèn)識對于這種教學(xué)模式推進(jìn)和實(shí)施的難度會造成較大的影響。對于“網(wǎng)絡(luò)互動教學(xué)模式需要變革傳統(tǒng)的教學(xué)資源和工具”,80.24%的同學(xué)同意這一觀點(diǎn),只有4.94%的同學(xué)不同意;同樣,對于“網(wǎng)絡(luò)互動教學(xué)模式需要改變教師的傳統(tǒng)教學(xué)方法”的觀點(diǎn),持同意觀點(diǎn)的比例也是非常高,占比83.96%,只有2.47%的同學(xué)持反對意見。由此可見,雖然高校大部分同學(xué)對于網(wǎng)絡(luò)互動教學(xué)模式的認(rèn)知度還比較低,但對于變革目前傳統(tǒng)的教學(xué)模式和教學(xué)工具他們都是非常支持的,也是非常期待這種新型的教學(xué)模式。
3.3 網(wǎng)絡(luò)互動教學(xué)模式態(tài)度傾向性
雖然大部分同學(xué)對網(wǎng)絡(luò)互動教學(xué)的認(rèn)知度還不是很高,但對這種教學(xué)模式支持的態(tài)度傾向性卻比較明顯。從調(diào)查問卷的結(jié)果來看,對“網(wǎng)絡(luò)互動教學(xué)模式有助于提高我們的學(xué)習(xí)自主性”的觀點(diǎn),61.71%的同學(xué)表示贊成,只有8.64%的同學(xué)不同意這一觀點(diǎn)(見圖1)。同樣,對于“網(wǎng)絡(luò)互動教學(xué)模式有助于提高我們的學(xué)習(xí)積極性”的觀點(diǎn),71.61%的同學(xué)非常認(rèn)同這一觀點(diǎn),而僅只有9.88%的同學(xué)不同意(見圖2)。
通過對網(wǎng)絡(luò)互動教學(xué)模式態(tài)度傾向性的調(diào)查,可以發(fā)現(xiàn),目前高校大部分學(xué)生這一新型的教學(xué)模式持比較積極的態(tài)度,比較贊成這一教學(xué)模式的實(shí)施對提高大學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性、積極性都有大有裨益的。
3.4 網(wǎng)絡(luò)互動教學(xué)模式的前景
在對網(wǎng)絡(luò)互動教學(xué)模式前景的調(diào)查中,設(shè)計(jì)了三個(gè)項(xiàng)目:“變革高校傳統(tǒng)教學(xué)模式已經(jīng)是勢在必行”、“目前高校推行網(wǎng)絡(luò)互動教學(xué)模式已經(jīng)成熟”和“我會配合老師在今后的教學(xué)和學(xué)習(xí)中推行網(wǎng)絡(luò)互動教學(xué)模式”。在第一個(gè)問題的調(diào)查中,同意變革的占64.2%,不同意的占9.87%,還有25.93%的同學(xué)持觀望態(tài)度(見圖3),這說明大部分同學(xué)是支持變革目前的教學(xué)模式的。對于目前高校推行網(wǎng)絡(luò)互動教學(xué)模式的條件是否成熟這一問題,44.44%的同學(xué)認(rèn)為已經(jīng)具備這種條件,23.46的同學(xué)認(rèn)為不成熟(見圖4),這說明新模式的探索和改革必須循序漸進(jìn),不能一蹴而就,這也是改變教學(xué)模式的長期過程,在教學(xué)準(zhǔn)備上以及學(xué)生引導(dǎo)上要做出充分的準(zhǔn)備,同時(shí)也多進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流,重視學(xué)生的感受和意見。在是否配合老師推行教學(xué)模式的改革方面,76.54%的同學(xué)愿意配合,只有2.47%的同學(xué)不愿意配合,這充分說明大學(xué)生對這種新型教學(xué)模式非常支持和期待。由此可見,雖然目前在高校推行網(wǎng)絡(luò)互動教學(xué)模式的前景不是非常樂觀,許多條件還不是很成熟,但學(xué)生認(rèn)為變革傳統(tǒng)的教學(xué)模式已經(jīng)是勢在必行,學(xué)生的支持是教學(xué)改革嘗試的基礎(chǔ),因此實(shí)行教學(xué)改革是切實(shí)可行的,但是在其中必須整合現(xiàn)有的教學(xué)資源,同時(shí)吸取傳統(tǒng)教學(xué)模式的長處,在推行網(wǎng)絡(luò)互動教學(xué)的試驗(yàn)中,多多進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流和總結(jié),以學(xué)生為導(dǎo)向,和學(xué)生共同推行教學(xué)的改革。
3.5 網(wǎng)絡(luò)互動教學(xué)模式在市場營銷學(xué)中的適宜性
網(wǎng)絡(luò)互動教學(xué)模式是一種新型的教學(xué)模式,它是否適合于市場營銷學(xué)的教學(xué)還有待考場。在調(diào)查的81位同學(xué)中,雖然有49人是非市場營銷專業(yè),但他們同樣也學(xué)習(xí)過市場營銷學(xué)這門課程。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),53.08%的同學(xué)認(rèn)為這種模式適合于市場營銷學(xué)的教學(xué),9.88%的同學(xué)認(rèn)為不適合,37.04%的同學(xué)既不同意也不反對(見圖5),這說明市場營銷專業(yè)的學(xué)生和非市場營銷專業(yè)的學(xué)生對于網(wǎng)絡(luò)互動教學(xué)模式在市場營銷教學(xué)中的適宜性,其看法是不一樣的。對于市場營銷專業(yè)的學(xué)生而言,他們對市場營銷這門課認(rèn)識更深刻,更能領(lǐng)會這門課程的創(chuàng)新性和實(shí)踐性,所以比較認(rèn)同其適宜性;而對非專業(yè)的學(xué)生而言,他們大部分是持觀望態(tài)度的。由此可見,對于網(wǎng)絡(luò)互動教學(xué)這種新型模式,可以現(xiàn)在市場營銷專業(yè)學(xué)生中先進(jìn)行試行,待效果比較明顯后,再在其他專業(yè)的教學(xué)中再推廣,目前不適合大面積普遍推廣,由此推行這種教學(xué)模式一定要慎重。
4 網(wǎng)絡(luò)互動教學(xué)模式在市場營銷教學(xué)中的應(yīng)用
通過以上調(diào)查可以得出結(jié)論,變革目前高校傳統(tǒng)的教學(xué)模式已經(jīng)是勢在必行,雖然學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)互動教學(xué)模式的知曉度和認(rèn)知度還不是很高,但對其積極支持的態(tài)度傾向性都非常明顯。對于其在市場營銷教學(xué)中的應(yīng)用適宜性問題,從調(diào)查可以看出,雖然大范圍推廣這種新型模式的條件還不是非常成熟,但至少在市場營銷專業(yè)學(xué)生的教學(xué)中是非常適宜的。市場營銷學(xué)是一門以企業(yè)等組織的營銷活動為研究對象的學(xué)科,其教學(xué)必須具有較強(qiáng)的實(shí)用性、實(shí)踐性和創(chuàng)新性,這與以建構(gòu)主義理論為基礎(chǔ)構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)互動教學(xué)模式在很多方面都是非常相宜的。具體而言,在市場營銷教學(xué)中,可以從以下幾個(gè)方面去實(shí)施網(wǎng)絡(luò)互動教學(xué)模式:
4.1 開發(fā)市場營銷教學(xué)數(shù)據(jù)庫
開發(fā)市場營銷教學(xué)數(shù)據(jù)庫是在市場營銷教學(xué)中實(shí)施網(wǎng)絡(luò)互動教學(xué)模式的基礎(chǔ)??梢愿鶕?jù)市場營銷學(xué)的課程內(nèi)容體系,按照不同章節(jié),分別從教學(xué)課件、習(xí)題、案例講解、作業(yè)及小組討論等內(nèi)容開發(fā)市場營銷教學(xué)數(shù)據(jù)庫,并將內(nèi)容放在建立的教學(xué)個(gè)人網(wǎng)站上,學(xué)生通過瀏覽網(wǎng)頁對授課內(nèi)容進(jìn)行復(fù)習(xí)、消化和吸收,對布置的作業(yè)在BBS留言和討論,老師在網(wǎng)上進(jìn)行在線答疑和點(diǎn)評,從而充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)互動教學(xué)的優(yōu)點(diǎn)。
4.2 市場營銷虛擬教學(xué)情景設(shè)計(jì)
建構(gòu)主義認(rèn)為,在接近實(shí)際的情境下進(jìn)行學(xué)習(xí),可以生動直觀、形象有效地激發(fā)聯(lián)想,喚醒長期記憶中有關(guān)知識,賦予新知識以某種意義。在市場營銷教學(xué)中,可以針對市場營銷課程的應(yīng)用性、實(shí)踐性比較強(qiáng)的特點(diǎn),利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和資源內(nèi)容的豐富、多媒體展示等特點(diǎn)創(chuàng)設(shè)營銷虛擬情景,從而增加學(xué)生的營銷體驗(yàn)。比如,可以開設(shè)網(wǎng)上商店,學(xué)生按照小組分工分別擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)CEO、CFM和CMO,通過網(wǎng)絡(luò)銷售演繹電子商務(wù)交易等許多教學(xué)內(nèi)容。
4.3 市場營銷慕課教學(xué)開發(fā)及設(shè)計(jì)
慕課,是新近涌現(xiàn)出來的一種在線課程開發(fā)模式,它是將學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)與更多的開放網(wǎng)絡(luò)資源綜合起來的新的課程開發(fā)模式。市場營銷學(xué)慕課的開發(fā)和設(shè)計(jì)分為兩步:第一步是利用多媒體技術(shù),將市場營銷按照內(nèi)容體系制作開發(fā)成各種圖文并茂的慕課資源,學(xué)生通過對慕課資源從視覺、聽覺等全方位的感受,提高對營銷理論原理的理解深度。第二步是將這種慕課資源與一些市場營銷實(shí)戰(zhàn)模擬操作軟件相結(jié)合,通過慕課設(shè)計(jì)的背景材料、數(shù)學(xué)模型、計(jì)算機(jī)程序,讓學(xué)生進(jìn)行模擬演練或操作。
4.4 市場營銷多角色協(xié)作學(xué)習(xí)
市場營銷學(xué)的特點(diǎn)是它是一門應(yīng)用型學(xué)科,強(qiáng)化人員的角色認(rèn)知和崗位職責(zé)非常重要。在市場營銷實(shí)踐教學(xué)中,可以利用網(wǎng)絡(luò)資源,讓學(xué)生以虛擬公司員工的身份參與各項(xiàng)教學(xué)活動,在模擬經(jīng)營中學(xué)習(xí)營銷理論。例如,學(xué)生可在市場營銷理論學(xué)習(xí)中,擔(dān)任模擬公司的總經(jīng)理、業(yè)務(wù)員、市場調(diào)研人員、促銷人員、商務(wù)談判人員、競爭者、顧客等角色。多角色互換的協(xié)作學(xué)習(xí)模式可促使學(xué)生全面鍛煉營銷能力,適應(yīng)市場營銷不同崗位素質(zhì)和能力要求,從而培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神和創(chuàng)新精神。
參考文獻(xiàn)
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深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以提高質(zhì)量和效益為核心,以轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展為主線,全面加強(qiáng)質(zhì)量工作,堅(jiān)持政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)自主、社會參與,增強(qiáng)全社會質(zhì)量意識,走創(chuàng)新引領(lǐng)和可持續(xù)發(fā)展之路,大力推動自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,全面增強(qiáng)綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力,為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供有力保障。
二、工作目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)
到年,全市大質(zhì)量工作機(jī)制和科學(xué)、高效、可靠的質(zhì)量監(jiān)管體制基本健全,“崇尚質(zhì)量、追求卓越”的主流質(zhì)量文化基本形成,全民質(zhì)量意識明顯提升,全市質(zhì)量安全水平顯著提高,人民群眾生活質(zhì)量和生活環(huán)境明顯改善,產(chǎn)品、服務(wù)、工程、環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量等全面達(dá)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系要求,努力把建成國內(nèi)一流的質(zhì)量強(qiáng)市。
(二)分類目標(biāo)
1.產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)。提升支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品的總體質(zhì)量水平,確保產(chǎn)品質(zhì)量安全,突出以下幾個(gè)重點(diǎn):
(1)制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)高于全省水平1~2個(gè)百分點(diǎn),重點(diǎn)產(chǎn)品市場抽檢合格率達(dá)到92%以上,出口商品一次檢驗(yàn)合格率達(dá)到99%以上,國家重點(diǎn)產(chǎn)品可比性跟蹤監(jiān)督抽查合格率高于全省平均水平1~2個(gè)百分點(diǎn),食品抽查合格率高于全省平均水平2個(gè)百分點(diǎn),建成省級以上優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)1~2個(gè)。
(2)全面實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,努力實(shí)現(xiàn)國際標(biāo)準(zhǔn)化新突破,新增采用國際標(biāo)準(zhǔn)150項(xiàng),推動企業(yè)積極參與國際和全國標(biāo)準(zhǔn)化活動,主導(dǎo)或參與制、修訂國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)40項(xiàng),實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)4項(xiàng),國際和全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會數(shù)居全省前列。
(3)省級以上品牌數(shù)量占全省總數(shù)的比例高于經(jīng)濟(jì)總量占全省的比重,有效期內(nèi)省名牌產(chǎn)品80個(gè),新增行政認(rèn)定的馳名商標(biāo)5件,新增著名商標(biāo)10件;有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證總數(shù)達(dá)到320個(gè)。
(4)市級以上品牌企業(yè)普遍實(shí)施卓越績效管理模式,全國質(zhì)量獎和省長質(zhì)量獎企業(yè)數(shù)達(dá)到2家以上,培育4家地標(biāo)型企業(yè)。
(5)建立完善覆蓋全市重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系,新建省級以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2個(gè),大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高。
(6)藥品生產(chǎn)企業(yè)全部通過GMP(藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范)認(rèn)證,藥品經(jīng)營企業(yè)GSP(藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范)認(rèn)證達(dá)到100%。
(7)建成國家級公共技術(shù)服務(wù)平臺1個(gè)和省級公共技術(shù)服務(wù)平臺3個(gè)。
2.服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)。建立適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的標(biāo)準(zhǔn)體系,促進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展,服務(wù)業(yè)的用戶滿意度逐年上升并在全省保持領(lǐng)先水平。省級以上服務(wù)品牌企業(yè)數(shù)達(dá)到4家,省服務(wù)質(zhì)量獎企業(yè)數(shù)達(dá)到2家,新增省級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位2家。
3.工程質(zhì)量目標(biāo)。竣工交付使用的工程質(zhì)量必須達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求,工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%,竣工驗(yàn)收合格率達(dá)到100%,住宅工程分戶驗(yàn)收率達(dá)到100%,杜絕重特大建筑工程質(zhì)量事故的發(fā)生。國家、省干線公路項(xiàng)目優(yōu)良率達(dá)到100%,農(nóng)村公路項(xiàng)目合格率和重點(diǎn)水運(yùn)工程項(xiàng)目合格率達(dá)到100%,水利單元工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%。爭創(chuàng)各級優(yōu)質(zhì)工程獎,中國建筑工程魯班獎和省優(yōu)質(zhì)工程“揚(yáng)子杯”獎數(shù)量達(dá)到25項(xiàng)。
4.環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。生態(tài)文明建設(shè)水平全面提升,主要污染物排放總量持續(xù)削減,重點(diǎn)流域和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到顯著好轉(zhuǎn),城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,地表水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率100%,城市機(jī)動車尾氣排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到94%,城市空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)達(dá)到358天,城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到90%。單位GDP能耗符合上級下達(dá)指標(biāo)要求,水耗控制在25立方米以下,完成國家規(guī)定的節(jié)能減排任務(wù)。環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)到93,高水平達(dá)到環(huán)保模范城市復(fù)評驗(yàn)收要求,建成國家生態(tài)文明城市。
5.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量目標(biāo)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得明顯成效,增長模式基本實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新驅(qū)動為主,服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到40%,生產(chǎn)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)的比重提高到55%以上。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到40%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重超過45%。建成國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心2個(gè),省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心25個(gè),全社會研究與開發(fā)(R&D)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例提高到3%以上,發(fā)明專利占比進(jìn)一步提高,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到62%。
三、主要任務(wù)
(一)圍繞加快建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,打造質(zhì)量和創(chuàng)新高地
1.大力實(shí)施質(zhì)量提升行動。以市場為導(dǎo)向,增強(qiáng)經(jīng)營者質(zhì)量主體責(zé)任意識,引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量第一”和“質(zhì)量是企業(yè)生命”的理念,廣泛開展質(zhì)量興企、質(zhì)量興業(yè)活動,自覺運(yùn)用卓越績效、六西格瑪、零缺陷等先進(jìn)的質(zhì)量管理方法,努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)滿意度,增強(qiáng)市場競爭能力。開展市長質(zhì)量獎評比,通過建立卓越績效管理孵化基地,在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)特別是新興產(chǎn)業(yè)中樹立一批質(zhì)量管理標(biāo)桿企業(yè),引領(lǐng)全行業(yè)質(zhì)量管理創(chuàng)新。推動企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量檢測體系建設(shè),大力推廣質(zhì)量管理體系、測量管理體系、信息安全管理體系、環(huán)境管理體系、食品安全管理體系認(rèn)證以及強(qiáng)制性產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和藥品生產(chǎn)企業(yè)GMP認(rèn)證、藥品經(jīng)營企業(yè)GSP認(rèn)證,全面提升質(zhì)量管理水平。開展質(zhì)量理論和政策研究,定期編制全市宏觀質(zhì)量狀況分析報(bào)告。
2.大力實(shí)施品牌帶動戰(zhàn)略。按照培育儲備一批、鞏固發(fā)展一批、成長壯大一批的要求,進(jìn)一步加大對品牌的培育和保護(hù)力度。品牌培育以新經(jīng)濟(jì)、集聚區(qū)和規(guī)模型為著力點(diǎn),圍繞全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級計(jì)劃和新興產(chǎn)業(yè)壯大計(jì)劃,重點(diǎn)扶持新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新型平板顯示、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長性企業(yè)創(chuàng)立自主品牌,加大對支柱產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)品牌擴(kuò)張和多元化發(fā)展的扶持力度,加快建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū),打響區(qū)域產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌。鼓勵(lì)企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊、專利申請和國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,支持企業(yè)創(chuàng)國際化品牌,擴(kuò)大具有自主品牌、高附加值的產(chǎn)品出口,加快推動由出口大市向出口強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。加大自主品牌培育、保護(hù)、宣傳力度,以市場為導(dǎo)向,加強(qiáng)技術(shù)改造和政策扶持,引導(dǎo)生產(chǎn)要素向品牌企業(yè)集聚,發(fā)展壯大一批在全國乃至國際上具有較強(qiáng)競爭力的品牌企業(yè)和地標(biāo)型企業(yè)。
3.大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。支持企業(yè)制訂實(shí)施具有市場競爭力、高于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)采用國際和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),跨越標(biāo)準(zhǔn)障礙,增強(qiáng)國際競爭力。推動企業(yè)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化,引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)參與國際和國家標(biāo)準(zhǔn)化活動,增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。集中優(yōu)勢資源推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,力爭在光電顯示、小核酸技術(shù)、民生用品、工程機(jī)械等領(lǐng)域取得一批自主知識產(chǎn)權(quán),搶占科技制高點(diǎn),推動創(chuàng)新型城市建設(shè)。構(gòu)筑面向企業(yè)、服務(wù)一流的具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的標(biāo)準(zhǔn)信息社會公共服務(wù)平臺,幫助企業(yè)及時(shí)掌握國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)信息。建立健全對國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)機(jī)制,為出口企業(yè)及時(shí)提供預(yù)警信息,有效應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘。全市規(guī)模以上企業(yè)廣泛開展創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”活動,提高企業(yè)整體的標(biāo)準(zhǔn)化水平。
(二)圍繞推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展,促進(jìn)服務(wù)業(yè)質(zhì)量躍升
1.著力優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持,優(yōu)化資源配置,重點(diǎn)建設(shè)一批特色鮮明、空間集中、產(chǎn)業(yè)集群、功能集成的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。大力促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升金融、科技服務(wù)、檢驗(yàn)檢測、現(xiàn)代物流、軟件和服務(wù)外包的功能和水平,改善服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)服務(wù)能力,拓展功能服務(wù)業(yè)區(qū)域影響力和輻射力。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)走管理規(guī)范化、服務(wù)品牌化、運(yùn)營國際化之路,以服務(wù)質(zhì)量提升推進(jìn)連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)。提升商貿(mào)、餐飲、賓館等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的經(jīng)營管理水平,積極營造“創(chuàng)品牌、優(yōu)品牌、強(qiáng)品牌”的良好氛圍,培育和打造具有特色和影響的服務(wù)品牌。支持品牌服務(wù)企業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組,培育一批具有核心競爭力和國際影響力的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),輸出品牌服務(wù),發(fā)揮示范效應(yīng),提升區(qū)域和行業(yè)競爭力。
2.著力推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。逐步建立一個(gè)以國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)為主體,以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,積極推進(jìn)物流、金融、科技、信息、商貿(mào)、餐飲等多領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化示范工作,切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和顧客滿意度。以提升金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和金融服務(wù)外包服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo),擴(kuò)大金融服務(wù)外包標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋領(lǐng)域,完善金融服務(wù)外包標(biāo)準(zhǔn)化體系和運(yùn)行機(jī)制,通過以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)金融服務(wù)外包標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),重點(diǎn)完成省服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)編制、金融服務(wù)外包標(biāo)準(zhǔn)化示范單位建設(shè),按計(jì)劃完成驗(yàn)收工作。
3.著力凈化消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)民生計(jì)量監(jiān)督,對餐飲飯店、農(nóng)貿(mào)市場和超市進(jìn)行專項(xiàng)計(jì)量監(jiān)督檢查,規(guī)范消費(fèi)市場計(jì)量秩序,全面實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場“四統(tǒng)一”管理,創(chuàng)建省市兩級計(jì)量誠信單位。做好加油機(jī)、出租車計(jì)價(jià)器、衡器以及民用四表的強(qiáng)制檢定工作,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。建立健全各級大中型商場、購物中心、超級市場的質(zhì)量管理體系,提升服務(wù)與管理水平。加強(qiáng)多部門協(xié)作的質(zhì)量投訴舉報(bào)咨詢中心建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)提供24小時(shí)服務(wù),解決消費(fèi)者質(zhì)量難題。加大打假治劣力度,深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品活動,加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)管,不斷營造更加放心的消費(fèi)環(huán)境,打造品質(zhì)生活城市。
(三)圍繞建設(shè)生態(tài)宜居城市,推動民生質(zhì)量改善
1.進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)各級政府的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,全面落實(shí)職能部門的安全生產(chǎn)層級監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督力度,提升應(yīng)急處置能力,形成全市安全生產(chǎn)的長效監(jiān)管機(jī)制,堅(jiān)決杜絕特大事故,控制重大事故,減少一般事故,保持全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。強(qiáng)化安全教育,提高作業(yè)人員素質(zhì),確保特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理、改造等環(huán)節(jié)不引發(fā)重特大質(zhì)量事故。加強(qiáng)三級安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),注重運(yùn)用信息化手段實(shí)施動態(tài)監(jiān)管,提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平,消除事故隱患。
2.進(jìn)一步加大環(huán)境治理力度。優(yōu)化中心城區(qū)綠化,增加綠化用地,提高綠地景觀質(zhì)量與生態(tài)服務(wù)功能,初步建成自然景觀與人工文化相融合、生態(tài)功能優(yōu)化、健康舒適的城市綠地空間。通過加快市政污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè),提高區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)生活污水收集率及集中處理率。繼續(xù)推進(jìn)陽澄湖流域水環(huán)境綜合治理,采取有效措施保障飲用水源地水質(zhì)安全。突出湖泊、河流休養(yǎng)生息的理念,實(shí)施水環(huán)境綜合整治工程,逐步解決城市黑臭河道問題。繼續(xù)強(qiáng)化總量控制,降低污染負(fù)荷,確保污染源達(dá)標(biāo)排放。控制固體廢物污染,推進(jìn)危險(xiǎn)廢物全過程管理及污水處理廠污泥穩(wěn)定、無害化處理工作,逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類收集和無害化處理。加強(qiáng)大氣環(huán)境治理,全面實(shí)施推行機(jī)動車尾氣控制,輕型汽車尾氣排放開始執(zhí)行國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系建設(shè),全面防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),不斷提高市民滿意度。大力倡導(dǎo)“人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展”的生態(tài)文明觀,以生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn),改善人居環(huán)境,建設(shè)國家生態(tài)文明城市。
3.進(jìn)一步提升工程建設(shè)水平。貫徹實(shí)施《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,完善工程質(zhì)量管理體系,加強(qiáng)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各環(huán)節(jié)的監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)各主體的質(zhì)量責(zé)任,切實(shí)保障輕軌、交通樞紐等重大市政工程的質(zhì)量。加大對工程監(jiān)理、施工現(xiàn)場管理等監(jiān)管力度,督促施工和監(jiān)理單位把質(zhì)量安全保障措施落到實(shí)處。引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備,創(chuàng)建新技術(shù)應(yīng)用示范工程。推行樣板引路、標(biāo)準(zhǔn)化施工等精細(xì)化管理措施,加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制,最大限度減少施工對市民出行和環(huán)境的影響。全面推行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度,提高住宅工程整體質(zhì)量水平,確保保障性住房質(zhì)量。加強(qiáng)工程抗震設(shè)防,增強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、住宅、大型公共建筑等抵御地震災(zāi)害能力。切實(shí)抓好交通、水利、能源和信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)管理,確保工程質(zhì)量。完善工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)中國建筑工程魯班獎和省優(yōu)質(zhì)工程“揚(yáng)子杯”獎,進(jìn)一步提升城市功能和品味。
4.進(jìn)一步發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)節(jié)能減排,實(shí)施結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。通過標(biāo)準(zhǔn)提升、能源審計(jì)、嚴(yán)格生產(chǎn)許可等手段,引導(dǎo)企業(yè)建立健全能源測量評估技術(shù)體系,減少資源能源消耗。嚴(yán)格限制高能耗產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展,嚴(yán)令禁止使用、生產(chǎn)國家明令淘汰的工藝和產(chǎn)品,加快淘汰高耗能、高污染、高排放產(chǎn)能,形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。遵循減量化、再利用原則,積極推廣企業(yè)清潔生產(chǎn)審核、ISO14000環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證、低碳認(rèn)證,鼓勵(lì)扶持節(jié)能產(chǎn)品開發(fā),發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
(四)圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,增強(qiáng)城市質(zhì)量競爭力
1.切實(shí)強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。依法落實(shí)企業(yè)質(zhì)量責(zé)任,完善各項(xiàng)規(guī)章制度,建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、儲運(yùn)銷售到售后服務(wù)全過程的質(zhì)量保障機(jī)制。堅(jiān)持從源頭抓質(zhì)量,綜合運(yùn)用生產(chǎn)許可、認(rèn)證認(rèn)可、注冊備案等手段,對涉及健康安全的產(chǎn)品嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)對食品、藥品和重要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的環(huán)節(jié)監(jiān)管,加大監(jiān)督抽查和后處理力度,嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為,嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量追溯、產(chǎn)品召回和責(zé)任追究制度。建立食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制,落實(shí)分級分類管理,強(qiáng)化日常巡查。完善科學(xué)、規(guī)范、高效的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管體系,加強(qiáng)對法定檢驗(yàn)進(jìn)出口商品的通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查工作,強(qiáng)化法定檢驗(yàn)?zāi)夸浲膺M(jìn)出口商品抽查檢驗(yàn),有效防范和打擊逃避監(jiān)管行為,防止不合格商品出入境。建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系,推動建立產(chǎn)商品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)測、預(yù)警、信息通報(bào)和快速處置機(jī)制,切實(shí)防范產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全等突發(fā)事件,做好應(yīng)急處置工作。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,進(jìn)一步整合社會資源,完善質(zhì)量投訴舉報(bào)機(jī)制。
2.切實(shí)加快公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。按照全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,遵循合理布局、開放共享的原則,建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的公共技術(shù)服務(wù)體系,大力促進(jìn)檢驗(yàn)檢測公共服務(wù)平臺和技術(shù)保障體系建設(shè),努力為社會提供檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可、信用評價(jià)、工程和設(shè)備監(jiān)理等與國際慣例接軌的全方位服務(wù),為打造“質(zhì)量”提供技術(shù)支撐。以省級以上技術(shù)機(jī)構(gòu)為主體,新建一批高水平檢驗(yàn)檢測公共服務(wù)平臺。建立完善檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度和實(shí)驗(yàn)室評價(jià)制度,在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)檢測結(jié)果的國際互認(rèn),為有效應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施提供檢驗(yàn)檢測技術(shù)保障。加大政策扶持力度,促進(jìn)公共服務(wù)平臺提高檢驗(yàn)檢測能力和科技服務(wù)水平,為建設(shè)創(chuàng)新型城市提供有效保障。
3.切實(shí)推進(jìn)信用體系建設(shè)。全面推進(jìn)誠信體系建設(shè),建立健全社會信用體系,充分發(fā)揮社會信用征集服務(wù)系統(tǒng)的作用,促進(jìn)社會信用意識、企業(yè)信用水平和政府部門公信力的顯著提高,打造誠實(shí)守信的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。努力構(gòu)建包括金融、質(zhì)量、注冊、履約、債務(wù)、納稅、守法等內(nèi)容的企業(yè)信用體系,不斷營造更放心的投資環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境和市場環(huán)境,全面提升企業(yè)和產(chǎn)品的信用水平。完善質(zhì)量誠信檔案,建立和完善市民查詢企業(yè)質(zhì)量信息的機(jī)制。擴(kuò)大質(zhì)量信用等級評價(jià)范圍,對企業(yè)實(shí)行分級分類管理。整合質(zhì)量安全監(jiān)管信息資源,建立全市統(tǒng)一的企業(yè)質(zhì)量檔案、質(zhì)量信用等級指標(biāo)體系和質(zhì)量信用管理信息化系統(tǒng)。發(fā)揮信用中介機(jī)構(gòu)的作用,重點(diǎn)建立和完善企業(yè)信用評價(jià)體系,完善企業(yè)信用評價(jià)和信息機(jī)制,實(shí)施對企業(yè)財(cái)務(wù)失信、質(zhì)量失信、債務(wù)失信等行為的通報(bào)和懲罰機(jī)制。
4.切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)。按照加快建設(shè)新城市、集聚新人才、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的要求,關(guān)心和重視質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)。加快培養(yǎng)具有質(zhì)量意識和創(chuàng)新思維的企業(yè)家隊(duì)伍,組織企業(yè)家參加各類高級管理培訓(xùn)班學(xué)習(xí),提高企業(yè)家的管理水平和經(jīng)營能力。加強(qiáng)緊缺質(zhì)量人才的培養(yǎng)工作,積極同國內(nèi)外著名機(jī)構(gòu)、高校合作,抓緊培養(yǎng)一批高素質(zhì)的質(zhì)量工程師、自評師、審核員、檢驗(yàn)員和設(shè)備監(jiān)理師。加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)和考核,探索建立企業(yè)首席質(zhì)量官制度,適應(yīng)企業(yè)管理創(chuàng)新需求。
四、保障措施
(一)健全領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。成立由市長任組長的市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)活動的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、宣傳教育、考核檢查等,市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局(知識產(chǎn)權(quán)局)、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市國土局、市住建局(園林綠化局)、市規(guī)劃局、市城管局、市交通局、市水利局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市文廣局、市衛(wèi)生局(食藥監(jiān)局)、市環(huán)保局、市旅游局、市安監(jiān)局、市總工會、出入境檢驗(yàn)檢疫局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在質(zhì)監(jiān)局,具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市工作。各區(qū)鎮(zhèn)、各部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)做好本區(qū)鎮(zhèn)、本部門的具體工作。
(二)建立目標(biāo)責(zé)任制。各級質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,確定本地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量總體目標(biāo),并在總體目標(biāo)的框架內(nèi)提出分年度實(shí)施的階段性目標(biāo),制定相應(yīng)的定量或定性指標(biāo),分解落實(shí)到相關(guān)的職能部門、企業(yè)及社會有關(guān)方面,簽訂質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任書。各有關(guān)部門要在市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,認(rèn)真履行各自職責(zé),切實(shí)抓好本系統(tǒng)的質(zhì)量工作,互相配合,齊抓共管,確保活動目標(biāo)得到全面落實(shí)。
(三)營造良好社會氛圍。新聞單位要及時(shí)宣傳報(bào)道質(zhì)量強(qiáng)市活動的一些重要工作,引導(dǎo)廣大群眾積極參與質(zhì)量強(qiáng)市活動,形成“人人參與質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人享受質(zhì)量”的良好氛圍。要結(jié)合“質(zhì)量月”、“安全生產(chǎn)月”、“國際消費(fèi)者權(quán)益日”、“世界計(jì)量日”等主題活動,積極開展質(zhì)量服務(wù)進(jìn)社區(qū)、質(zhì)量宣傳進(jìn)學(xué)校等活動,使質(zhì)量工作貼近民生扎根基層。要充分發(fā)揮各類社會組織在質(zhì)量監(jiān)督方面的積極作用,商會、行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織要依據(jù)市場規(guī)則建立自律機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量信用;咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極開展社會性的質(zhì)量宣傳、教育培訓(xùn)和技術(shù)咨詢等各項(xiàng)服務(wù),增強(qiáng)消費(fèi)者自我保護(hù)意識,全力構(gòu)建政府、企業(yè)和社會重視質(zhì)量、齊抓共管的工作格局。