前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的公民教育主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
當(dāng)前家庭教育存在的主要問題
重智育,輕德育。在如何教育子女的問題上,其實(shí)絕大多數(shù)家長都知道“教之道,德為先”的道理,明白“德智體美勞全面發(fā)展”的方向。但是他們在實(shí)際中并沒有真得這樣做,而是陷入了“重智育,輕德育”的泥潭不可自拔。為了提高子女的學(xué)習(xí)成績,開發(fā)子女的智力水平,他們不惜成本地為子女報(bào)各類特長班與輔導(dǎo)班。在當(dāng)今社會,獨(dú)生子女家庭占有很大的比重。這些家庭的子女習(xí)慣于以個(gè)人為中心,喜歡亂發(fā)脾氣。而家長卻往往縱容這些不良品行。在他們眼里,孩子學(xué)習(xí)好是最重要的,放松了對孩子人格的培養(yǎng),最終造成了家庭教育的失敗。
重言傳,輕身教。“望子成龍,望女成鳳”是所有家長的共同心愿。愿望是好的,但如果沒有好的教育方法做支撐,這種美好的愿望就很難實(shí)現(xiàn)。在家庭教育過程中,有些家長喜歡訓(xùn)斥孩子,也有些家長喜歡拿別的孩子進(jìn)行攀比,還有些家長喜歡放任自流的方式。這些教育方法不僅收不到理想中的教育效果,而且容易造成孩子的孤僻的性格,影響孩子的健康成長。此外,大部分家長習(xí)慣用言傳的方式教育子女。而與身教方式相比,言傳方式不容易被子女接受或信服。而且,有些家長自身的素質(zhì)和修養(yǎng)比價(jià)差,很難起到一個(gè)榜樣示范作用??傊凇爸匮詡?、輕身教”的情況下,家庭教育很難有所成效。
重身體健康,輕心理健康。健康是一個(gè)非常寬泛的概念,不僅指身體上的健康,而且指心理上的健康。然而,許多家長對此缺乏正確認(rèn)識,產(chǎn)生了“重身體健康,輕心理健康”的錯(cuò)誤傾向。受此影響,在日常生活中,有些家長怕累著孩子而不讓他們參加正常的勞動,在吃穿上更是各盡所能,孩子想吃什么就買什么,想穿什么就買什么。長此以往,孩子們就養(yǎng)成了“錢來伸手,飯來張口”的壞習(xí)慣。而且,這種培養(yǎng)方式下出現(xiàn)了許多“小胖子”,身體健康很難保證。與此相反,大部分家長缺乏與孩子的正常溝通與交流,沒有密切注意孩子們的心理健康狀況,使的許多心理問題積少成多,造成了嚴(yán)重的不良后果,而這也家庭教育中迫切需要解決的問題。
重視品德教育,實(shí)現(xiàn)德才兼?zhèn)洹E囵B(yǎng)德才兼?zhèn)涞淖优?,是家庭教育的培養(yǎng)目標(biāo)。而在實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)目標(biāo)的過程中,首先要教會子女學(xué)會做人,這也是家庭教育的首要問題。為此,在家庭教育過程中,要特別重視對子女的品德教育。具體而言,除了提供基本的生活幫助以外,家長要善于與子女進(jìn)行各種形式的溝通與交流,關(guān)心子女的思想與品德狀況,并引導(dǎo)子女追求上進(jìn),教會子女基本的生活技能與生存本領(lǐng)。當(dāng)子女遇到困難或挫折時(shí),要引導(dǎo)他們用道德與法律的準(zhǔn)繩來解決實(shí)際問題,養(yǎng)成良好的道德習(xí)慣。這樣,通過長期的品德教育,全面提升子女的思想道德水平與科學(xué)文化素養(yǎng)。
言傳身教,以身作則。家長對子女的影響是深遠(yuǎn)的、持久的,而且這種影響不管好壞,在短時(shí)間內(nèi)很難消除。因此,在家庭教育過程中,家長應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮榜樣示范作用,言傳身教,以身作則,向子女傳輸正面的影響,促進(jìn)子女的健康成長。言傳身教、以身作則,要從日常生活中的點(diǎn)滴做起。例如,要想教育子女尊老愛幼,首先自己要做到這一點(diǎn),因?yàn)樽优鶗Х录议L的行為。這種效仿如果得以持續(xù),就會形成一種習(xí)慣和品行。除了學(xué)習(xí)和生活以外,家長要注重對子女的“智力投資”,根據(jù)子女的興趣、愛好,培養(yǎng)他們的一技之長,并實(shí)現(xiàn)他們的全面發(fā)展。
【中圖分類號】G711 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】C 【文章編號】1005-6009(2015)24-0026-01
2014年,有三起打架行為成為國人議論的焦點(diǎn):一是7月26日晚從昆明飛往北京的MU5718次航班上,一名男子因調(diào)整座椅靠背不小心把后面一位老太太的水弄灑引起的打架。二是12月12日凌晨從曼谷飛往中國南京的泰國亞洲航空公司FD9001航班上,乘客向空姐潑開水引發(fā)飛機(jī)返航。三是12月18日由重慶飛香港的國航CA433航班上,前后排旅客因?yàn)楝嵤略谌f米高空大打出手。
從地面打到空中,由國內(nèi)打到國外,其影響之惡劣,令國人深惡痛絕。三件事表面看來沒有什么關(guān)聯(lián),但細(xì)析之下不難發(fā)現(xiàn),現(xiàn)象背后折射的卻是國人公民素質(zhì)的問題。
作為一名職業(yè)教育工作者,也是一個(gè)學(xué)生家長,更是一個(gè)社會公民,我不禁要問:我們過去對學(xué)生的道德教育還少嗎?諸如優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、生態(tài)文明教育、心理健康教育、法制意識教育、消費(fèi)安全教育、食品衛(wèi)生安全教育、和諧人際關(guān)系教育、誠信教育,網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的德育工作甚至具體到禁毒教育、青春期性教育、職業(yè)道德教育等。然而如此大規(guī)模的批量灌輸取得的實(shí)際效果卻實(shí)在是微乎其微,原因何在?
筆者認(rèn)為,我們的公民教育存在以下問題:首先,公民教育的內(nèi)容安排不符合學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律,也不符合學(xué)生的認(rèn)知發(fā)展規(guī)律。其次,公民教育的連續(xù)性不夠。德育是有延續(xù)性的,公民意識的形成是需要時(shí)間和過程的。將暫時(shí)儲存在學(xué)生腦海中的德育知識碎片轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)化于心的素養(yǎng)是一個(gè)長期的過程。第三,公民教育的說教與踐行須協(xié)同發(fā)展,中國的德育是道德教條的灌輸,更多地關(guān)注了德育規(guī)范的警示與約束作用,缺少道德實(shí)踐。
職業(yè)學(xué)校尤其是中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生在校基本是以技能學(xué)習(xí)為主,這些學(xué)生很早就會走上工作崗位,所以,職業(yè)學(xué)校學(xué)生的公民教育顯得更為迫切。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生以怎樣的姿態(tài)走向社會、走進(jìn)職場,事關(guān)職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),事關(guān)未來勞動者文化素質(zhì)的提升,事關(guān)全社會整體道德能量的形成。
一是職校生公民意識教育與人才培養(yǎng)目標(biāo)是一致的。培養(yǎng)“道德合格、技能有特長”的學(xué)生是職業(yè)教育的基本任務(wù)和教育功能。作為職業(yè)學(xué)校德育的重要內(nèi)容,公民教育重視人格培養(yǎng)、社會公德養(yǎng)成、國家認(rèn)同,并最終體現(xiàn)在公民行為上,即做人和做事的具體行動中。簡言之,做人和做事的基礎(chǔ)就是“德技雙修”,其中“德”為前提,“技”為根本。
二是職校生公民意識教育最終要指向具體的職場活動。公民的遵章守紀(jì)這一道德規(guī)范,必須在社交場合和公共活動中得以體現(xiàn)。職業(yè)學(xué)校的公民教育,不僅要重視公民基本道德規(guī)范的教育,更要結(jié)合專業(yè)思想教育,指向未來的職場活動。譬如,學(xué)烹飪的學(xué)生要懂得食品衛(wèi)生安全是道德底線,誠信經(jīng)營是行為準(zhǔn)則,按章納稅是公民的社會責(zé)任。其他專業(yè)也應(yīng)結(jié)合未來職業(yè)活動的具體要求開展有針對性地教育。離開了具體的社會行為、職業(yè)行為,已經(jīng)內(nèi)化了的公民意識難以得到彰顯。
關(guān)鍵詞:和諧社會;公民教育;內(nèi)容;途徑
改革開放以來,我國進(jìn)入了社會轉(zhuǎn)型時(shí)期。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,民主政治體制的完善,信息化時(shí)代和全球化時(shí)代的來臨等社會變遷,使中國的社會發(fā)展和社會轉(zhuǎn)變處于十分關(guān)鍵的時(shí)期。一個(gè)現(xiàn)代化的社會必然是一個(gè)和諧的社會,構(gòu)建社會主義和諧社會,是中國特色社會主義現(xiàn)代化的必然要求。和諧社會的構(gòu)建,是為了使人生活得更為自由幸福,更為全面地發(fā)展自身,實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。要達(dá)到這個(gè)目的,就必須提升現(xiàn)代意識,培育現(xiàn)代公民。因此,在這樣一個(gè)過程中,大力開展公民教育,就顯得十分重要。
一、和諧社會與公民教育的基本內(nèi)涵
黨的十六屆四中全會提出了“構(gòu)建社會主義和諧社會”的社會發(fā)展新主題,可以說構(gòu)建社會主義和諧社會“是在把握我國經(jīng)濟(jì)、社會和文化發(fā)展新變化的基礎(chǔ)上,為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場化、政治民主化和文化多樣化而提出的新型社會治理模式”。總書記從六個(gè)方面歸納出社會主義和諧社會的基本特征,這就是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”。這六個(gè)方面全面體現(xiàn)了社會主義和諧社會的本質(zhì),也體現(xiàn)了構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)指向?;蛘哒f,我們所構(gòu)建的社會主義和諧社會必須充分體現(xiàn)這六個(gè)方面的特征。
關(guān)于“公民教育”的界定,目前學(xué)術(shù)界并不統(tǒng)一,但總的來說,不外乎廣義和狹義之分。廣義的公民教育指的是培養(yǎng)良好公民的教育。從狹義上看,公民教育是指一種協(xié)調(diào)個(gè)人與政府、與社會的關(guān)系的教育,其宗旨在于實(shí)現(xiàn)個(gè)體的政治社會化、法律社會化和道德社會化。它是對每一個(gè)公民進(jìn)行如何做合格公民的教育,這是以公民的本質(zhì)特征為基礎(chǔ)而建立起來的教育目標(biāo)體系。
二、構(gòu)建和諧社會與公民教育的關(guān)系
判斷是否建成和諧社會的標(biāo)準(zhǔn),除了是否具有較高的物質(zhì)文明,還要看政治文明和精神文明的程度,看公民教育的成就和質(zhì)量。因此,在構(gòu)建社會主義和諧社會中,公民教育具有相當(dāng)重要的地位。
1.將公民教育工作納入構(gòu)建和諧社會的理念視角,與中國傳統(tǒng)文化中豐富的和諧思想密切相聯(lián)。建立平等、互助、協(xié)調(diào)的和諧社會一直是人類的美好追求。中國和西方的古代哲人都有“大同社會”和“理想國”的構(gòu)想。荀子說:萬物各得其和以為生,各得其養(yǎng)以成?!昂椭C”與“中道”被認(rèn)定是人生的最高境界。中國自秦漢以來就是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國家,是人類歷史上多民族和諧共生的樣板。在我們黨的歷史上,歷來重視對公民進(jìn)行愛國主義和民族精神教育、社會公德教育、民主法治教育,事實(shí)上已經(jīng)把公民教育納入了和諧社會的視域。.改革開放以來,黨和政府強(qiáng)調(diào)以愛國主義為核心的民族精神教育,在明確提出建設(shè)和諧社會的新情況下,將公民教育納入其視野,也就順理成章了。
2.全面和諧社會的公民教育是構(gòu)建社會主義和諧社會的題中應(yīng)有之義,無論是內(nèi)容上。還是目標(biāo)上。二者是一致的。在構(gòu)建和諧社會中,提高公民素質(zhì)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要目標(biāo)。總的來看,與過去相比,全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高,與此相適應(yīng),要形成比過去更加完善的現(xiàn)代國民教育體系、科學(xué)技術(shù)和文化創(chuàng)新體制,在全社會形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)型社會,促進(jìn)入的全面發(fā)展。
3.構(gòu)建社會主義和諧社會與較高的公民教育是相伴而生、相伴相隨、相輔相成的。隨著構(gòu)建和諧社會的發(fā)展,對公民素質(zhì)的要求會越來越高,越來越迫切、越來越需要精神動力和智力支持。同時(shí),全面和諧社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步也不斷促進(jìn)公民教育向更高的層次發(fā)展,二者處于一個(gè)互動的良性循環(huán)之中。公民教育搞得好,就會增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的精神動力和智力支持;經(jīng)濟(jì)和社會越是發(fā)展和進(jìn)步,就越增強(qiáng)對公民教育的需求,促進(jìn)公民教育的不斷發(fā)展。
三、與構(gòu)建和諧社會相一致的公民教育的內(nèi)容
1.科學(xué)發(fā)展觀教育。科學(xué)發(fā)展觀是引導(dǎo)和推動著發(fā)展的實(shí)踐朝著一定方向前進(jìn)的指導(dǎo)思想。執(zhí)政者的發(fā)展觀對于整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起著全局性和根本性的作用。黨的十六屆三中全會明確指出,要堅(jiān)持以人為本,樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。在構(gòu)建和諧社會中,對公民進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀教育是非常必要的??茖W(xué)發(fā)展觀是新的形勢下對發(fā)展觀的豐富和發(fā)展,順應(yīng)了人類社會進(jìn)步的潮流,體現(xiàn)了我黨與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神,具有鮮明的時(shí)代特征。要教育全體公民樹立人與自然和諧相處的生態(tài)倫理觀念,樹立尊重自然的生態(tài)文明觀,樹立可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)道德觀,樹立生態(tài)科技觀和科技生態(tài)觀。
2.愛國主義和民族精神教育。愛國主義教育是指培養(yǎng)受教育者熱愛祖國的思想和情感,使其立志為建設(shè)祖國、保衛(wèi)祖國貢獻(xiàn)力量?,F(xiàn)代公民教育將愛國主義教育納入公民教育范圍內(nèi),但不把公民教育僅僅局限于愛國主義教育的范疇,在要求受教育者貢獻(xiàn)于自己國家的同時(shí),還要求國家給予個(gè)體公民的權(quán)利。
民族精神是一個(gè)民族的靈魂,是一個(gè)民族賴以生存和發(fā)展的精神支柱,是民族富強(qiáng)興盛的精神動因。黨的十六大提出了“弘揚(yáng)和培育民族精神”這一宏大而系統(tǒng)的社會教育工程,明確了民族精神要與時(shí)俱進(jìn)的培育思路。將弘揚(yáng)和培育民族精神納入公民教育范疇,需要強(qiáng)化公民對國家的認(rèn)同感、歸屬感,牢固樹立國家利益高于一切的觀念,自覺將個(gè)人的榮辱得失與民族盛衰強(qiáng)弱緊密結(jié)合在一起的國家意識;需要倡導(dǎo)各民族團(tuán)結(jié)和睦,平等互助,維護(hù)國家穩(wěn)定,維護(hù)社會穩(wěn)定的民族團(tuán)結(jié)意識;需要弘揚(yáng)中華民族獨(dú)立自主、自強(qiáng)不息的奮斗精神,奮發(fā)圖強(qiáng)的民族自強(qiáng)意識;需要保護(hù)民族氣節(jié)、維護(hù)民族尊嚴(yán)的自尊自信意識。
3.民主法治教育。民主意識和法治精神是現(xiàn)代公民素質(zhì)的體現(xiàn),也是我國現(xiàn)代公民教育的基礎(chǔ)。實(shí)施公民教育,增強(qiáng)公民意識,重要的是喚起公民的民主意識和法治意識,這是公民作為政治社會或國家的平等成員的本質(zhì)屬性所要求的。公民教育中的民主法治意識教育主要是培養(yǎng)主體意識和作為國家主人翁的責(zé)任感和參與意識,培養(yǎng)少數(shù)服從多數(shù)和尊重他人的民主習(xí)慣,要牢固樹立法律的無尚尊嚴(yán),法律面前人人平等和依法辦事的觀念。要正確認(rèn)識權(quán)利與義務(wù)、民主與法制、自由與紀(jì)律的辯證關(guān)系,做一個(gè)積極負(fù)責(zé)的、遵紀(jì)守法的好公民,做國家和社會的主人。
4.社會公德教育。社會公德是社會公共生活的基本行為規(guī)范,是社會公共利益的反映,是每個(gè)公民都應(yīng)該遵循的基本道德。公德教育主要是使公民養(yǎng)成文明禮貌、誠實(shí)守法、互助互愛的良好品質(zhì),養(yǎng)成遵守公共秩序、愛護(hù)公共財(cái)物、維護(hù)公共利益、遵守環(huán)境道德、自覺維護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好行為習(xí)慣。公德教育的核心是教育公民認(rèn)識個(gè)人利益和社會利益的依存關(guān)系,從而正確處理人與人、人與社會、人與自然的關(guān)系,對他人負(fù)責(zé),對社會負(fù)責(zé)。
四、構(gòu)建和諧社會,公民教育的實(shí)施途徑
在構(gòu)建和諧社會中的公民教育,要把積極推進(jìn)人的全面和諧發(fā)展作為重要的奮斗目標(biāo)。公民教育對社會的和諧發(fā)展起著主導(dǎo)的促進(jìn)作用,社會的和諧發(fā)展對公民教育同樣也有促進(jìn)作用。當(dāng)今社會,教育的環(huán)境日益呈現(xiàn)出多元化、開放性的特征,面對復(fù)雜的新環(huán)境,公民教育需要以全新的姿態(tài)來面對,在教育途徑和方法的選擇上要勇于開拓,大膽創(chuàng)新。
1.弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化,豐富教育內(nèi)容。公民教育如果和傳統(tǒng)文化相脫離就會變成沒有根的東西,沒有根的東西也就沒有生命力。我國的公民教育能否真正擁有優(yōu)勢和特色,為我國和諧社會的構(gòu)建發(fā)揮應(yīng)有的作用,其關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于能否真正地對中國傳統(tǒng)文化的吸收、弘揚(yáng)與創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)化上。正如在黨的十六大報(bào)告中指出:當(dāng)今世界,文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融,在綜合國力中的地位和作用越來越突出。文化的力量,深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。并強(qiáng)調(diào),面對世界范圍各種思想文化的相互激蕩,必須把弘揚(yáng)和培育民族精神作為文化建設(shè)極為重要的任務(wù),納入國民教育全過程,納入精神文明建設(shè)全過程,使全體人民始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。
2.轉(zhuǎn)變教育觀念,培養(yǎng)公民意識。在傳統(tǒng)應(yīng)試教育觀念的影響下,教學(xué)中強(qiáng)調(diào)單純灌輸,忽視了學(xué)生人格的培養(yǎng)和公民意識的養(yǎng)成,特別是公民的自我維權(quán)意識和創(chuàng)新意識教育,這是制約我國法制社會進(jìn)程的一個(gè)重要因素。因此,我們要轉(zhuǎn)變教育觀念,注重思想政治教育的開放性,在一個(gè)開放、尊重多元化的現(xiàn)代公民社會中,將公民教育滲透到思想政治各門課程中,提高學(xué)生的民主、平等、自主、批判等現(xiàn)代公民意識。
3.更新教育理念,加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。公民教育重在實(shí)效,它不同于文化課程的學(xué)習(xí)只側(cè)重于講解和傳授,而更側(cè)重于在理解的基礎(chǔ)上理性的認(rèn)可和參與。如鼓勵和創(chuàng)造條件讓學(xué)生以公民身份和角色積極參與校內(nèi)外實(shí)踐活動;創(chuàng)設(shè)問題情景,在答疑中進(jìn)行公民教育;對重大的涉及公民教育的熱點(diǎn)問題進(jìn)行充分的討論;通過具體公民及其事跡,即以榜樣和先進(jìn)事跡來更好地啟發(fā)、感染教育對象;在活動過程中感到合作與秩序的重要性;模擬民主選舉場景;等等。因此,我們有必要更新教育理念,在思想政治教育中培養(yǎng)創(chuàng)新精神,而不僅僅只是思想傳承。
4.拓展教育渠道,實(shí)現(xiàn)德育創(chuàng)新。學(xué)校公民教育是社會公民教育的基礎(chǔ),學(xué)校公民教育要以課堂教學(xué)為主渠道,以改革公民教育課程為主線,改革公民教育辦法,采取通俗易懂的形式開展公民教育。此外,公民教育作為全民教育,它的教育對象生活在現(xiàn)實(shí)之中,無時(shí)無刻不受周圍環(huán)境的影響,我們應(yīng)該調(diào)動一切因素、一切手段,包括學(xué)校、家庭、社會團(tuán)體和大眾傳媒,注重營造公民教育的氛圍,保持公民教育的滲透性和持久性,使公民在良好的大小氛圍中,經(jīng)受精神的洗禮,提高思想境界,發(fā)揮各方面的合力作用,搞好公民教育。
目前,我國正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期,公民教育的迫切性和現(xiàn)實(shí)性嚴(yán)峻地?cái)[在我們面前,構(gòu)建和諧社會、社會主義精神文明水平的提高、民主法制建設(shè)的完善和發(fā)展、社會的開放和公民參與社會事務(wù)機(jī)會增多等等,都要求我們不斷研究和探索有效開展公民教育的內(nèi)容和方法,提高全民素質(zhì)。
參考文獻(xiàn)
[1]常修澤,和諧社會的價(jià)值、特征和構(gòu)建思路[N].人民日報(bào),2005—03—18.
[2]苗偉倫,公民教育——高校思想政治教育的歷史轉(zhuǎn)型[J].浙江海洋學(xué)院學(xué)報(bào)(人文社科版),2004,(3).
[3]雷驥,當(dāng)前我國公民教育研究領(lǐng)域中幾個(gè)亟待解決的問題[J].河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版),2005.(5).
[4]姜涌,中國的“公民意識”問題思考[J].山東大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版),2001,(4).
[5]劉國華,張積家,對學(xué)校公民教育若干理論問題的認(rèn)識[J]煙臺師范學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版),1999,(1).
[6]王學(xué)風(fēng),學(xué)校公民教育:塑造公民道德的必修課[J].思想·理論·教育,2006,(3).
這幾天,剛搬完家。搬家,主要就是搬書。在將書包裝捆扎時(shí),不免有所權(quán)衡。但新近得到的一本書,我卻提醒自己一定要帶上。這就是《高三10班在六樓——一個(gè)理科畢業(yè)班的“時(shí)事講壇”故事》(江蘇教育出版社2012年版)。
書由曹勇軍主編,收錄的是南京市第13中學(xué)2012年畢業(yè)的高三10班59名同學(xué)的演講詞。曹勇軍老師是中學(xué)語文教育方面的名師,在剛剛過去的一個(gè)學(xué)年,曹老師擔(dān)任高三10班(理科班)的語文老師。就在這“沖刺階段”,曹老師卻做了一件頗有些不合時(shí)宜的事——開設(shè)“時(shí)事講壇”:每周幾次,在語文課上拿出五分鐘或十分鐘,請同學(xué)走上講臺,就時(shí)事熱點(diǎn)問題進(jìn)行演講。
曹老師再怎么特立獨(dú)行,臨近高考,也不得不把這“講壇”停下來。所以,直到畢業(yè),還是有一些同學(xué)沒有演講過。曹老師與同學(xué)們相約,高考結(jié)束后,為這些同學(xué)專門組織一次演講活動。2012年6月21日,演講活動在13中的報(bào)告廳進(jìn)行。我有幸受邀,成為一名聽眾。
關(guān)鍵詞:公民教育; 困境; 檢視; 突圍
中圖分類號: G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-9749(2014)01-0110-03
2002年《公民道德教育實(shí)施綱要》的頒布,為我國開展公民教育提供了政策支撐,雖然公民道德教育的內(nèi)容并沒有涵蓋公民教育的全部,但對于進(jìn)一步引導(dǎo)、推動我國公民教育的理論研究和實(shí)踐發(fā)展提供了指導(dǎo)作用。公民教育的發(fā)展是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全民素質(zhì)發(fā)展的需要,也是推動國家現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前,加強(qiáng)公民教育的重要性已成為一種普遍共識,如何正確理解公民教育的內(nèi)涵,如何針對現(xiàn)有的公民教育問題提出有針對性的建議和策略,這些問題需要我們進(jìn)行更深層的思考和探究。
一、公民教育內(nèi)涵探尋
從法律上來說,公民是指具有一國國籍,而與該國發(fā)生穩(wěn)定的和全面的法律上聯(lián)系的個(gè)人。此外,公民不僅是一個(gè)法律概念,而且是一個(gè)具有豐富的政治性與社會性內(nèi)涵的概念,它以社會和國家的一個(gè)成員的身份而存在,表達(dá)了個(gè)人與國家的特定法律關(guān)系,并具有相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。
公民教育是一個(gè)跨學(xué)科、跨專業(yè)、綜合性強(qiáng)、范圍廣的領(lǐng)域。由于學(xué)者們的研究視角不同,對于公民教育的理解往往存在著一定的差異。公民教育就是旨在培養(yǎng)現(xiàn)代公民的教育,新的培養(yǎng)目標(biāo)是“培養(yǎng)社會主義的合格公民”①,是“社會通過培養(yǎng)使公民成為依法享有權(quán)利和履行義務(wù)的責(zé)權(quán)主體,成為政治、經(jīng)濟(jì)及社會生活中有效成員的過程”②。也有學(xué)者認(rèn)為,公民教育就是發(fā)展主體的認(rèn)識結(jié)構(gòu)和參與社會的動機(jī),形成公民意識,進(jìn)而通過個(gè)人的積極參與,生成一個(gè)更加美好、更加公正的社會。③
基于對公民教育的認(rèn)知和理解,我們認(rèn)為公民教育的內(nèi)涵是通過公民意識的培育、公民知識的教育、公民行為及能力的培養(yǎng),最終實(shí)現(xiàn)個(gè)體公民素質(zhì)的健全發(fā)展及社會公民整體素質(zhì)的全面提升。據(jù)此分析,公民教育應(yīng)包括權(quán)利和義務(wù)、知識與實(shí)踐及個(gè)體與社會三對關(guān)系的和諧統(tǒng)一。
1.權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一
公民意識是指公民個(gè)人對自己在國家中地位的理性的自我認(rèn)知,以公民在國家政治生活和社會生活中的主體地位為思想來源,意識到自己與他人、社會、國家的關(guān)系及在這些關(guān)系中享有的權(quán)利和義務(wù),其核心是權(quán)責(zé)意識,其中“權(quán)”指公民的權(quán)利,“責(zé)”指公民的義務(wù)。權(quán)利與義務(wù)是不可分割的,沒有無義務(wù)的權(quán)利,也沒有無權(quán)利的義務(wù)。
公民權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一是公民社會的本質(zhì)要求。要培養(yǎng)出健全自律的公民,就必須確立公民的權(quán)利與義務(wù)有機(jī)統(tǒng)一的理念。公民權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一決定了只有當(dāng)公民越廣泛越有保障地享有各方面的權(quán)利時(shí),公民自覺履行對國家和社會的各項(xiàng)義務(wù)才能徹底實(shí)現(xiàn)。同樣,公民只有認(rèn)真履行了其對國家的義務(wù),國家才能更好地保障公民實(shí)現(xiàn)其各項(xiàng)權(quán)利。公民教育應(yīng)該以公民的權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一為基礎(chǔ),去理解個(gè)體與國家、社會的關(guān)系和責(zé)任,實(shí)現(xiàn)權(quán)利教育和義務(wù)教育的平衡。
2.知識與實(shí)踐的統(tǒng)一
公民知識教育是一個(gè)合格公民應(yīng)該具備的基本常識教育,是公民意識、能力、行為習(xí)慣養(yǎng)成的知識基礎(chǔ),而公民行為及能力的培養(yǎng)以及公民意識的形成必須依靠公民的積極參與。只有在實(shí)踐中不斷地感悟和體會,公民知識才能真正進(jìn)入公民個(gè)體的內(nèi)心,內(nèi)化為他們的自覺行為和能力。公民對于自身權(quán)利與責(zé)任的認(rèn)知和理解,也必然需要通過切身的體驗(yàn)和感受。
因此,公民教育必須強(qiáng)調(diào)知識與實(shí)踐的統(tǒng)一。公民教育不僅涉及知識的學(xué)習(xí),更重要的是引導(dǎo)和鼓勵個(gè)體將公民知識付諸實(shí)踐,并在實(shí)踐中不斷鍛煉提升公民能力,養(yǎng)成正確的公民行為。
3.個(gè)體與社會的統(tǒng)一
教育的目標(biāo)就是把受教育者培養(yǎng)成為社會需要的人才,它既關(guān)系到把受教育者培養(yǎng)成什么樣的人的關(guān)鍵問題,也要求培養(yǎng)出來的人符合社會的需求。個(gè)人是相對于集體而言的,是歷史的、社會的人的個(gè)體,社會是人類生活的共同體,是人們相互交往的產(chǎn)物。公民教育的內(nèi)涵體現(xiàn)個(gè)體對權(quán)利的追求不能完全脫離社會,相反只有在人的獨(dú)立性基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)個(gè)體與社會的統(tǒng)一,才有公民和公民社會的和諧發(fā)展。
公民教育要實(shí)現(xiàn)個(gè)體公民素質(zhì)的健全發(fā)展及社會全體公民整體素質(zhì)的全面提升。這一目標(biāo)正是體現(xiàn)了公民教育最終要實(shí)現(xiàn)個(gè)體與社會的統(tǒng)一,培養(yǎng)公民的積極參與精神和公共責(zé)任感,公民個(gè)體不僅對自己的發(fā)展承擔(dān)責(zé)任,也要為社會的和諧發(fā)展承擔(dān)責(zé)任。
二、公民教育困境的檢視
基于以上對公民教育內(nèi)涵的認(rèn)知,反思公民教育現(xiàn)狀,我們認(rèn)為公民教育存在著公民教育理念狹隘、公民教育內(nèi)容片面、公民教育環(huán)境封閉以及公民教育形式單一的困境。
1.公民教育理念的狹隘性
公民教育強(qiáng)調(diào)的是公民的權(quán)利和義務(wù)并重,公民享有作為一個(gè)有尊嚴(yán)的人的一切權(quán)利,同時(shí)也要承擔(dān)作為一個(gè)國家公民應(yīng)盡的義務(wù)。反觀目前我國的公民教育,公民在接受學(xué)校、家庭和社會教育時(shí),把公民意識的培養(yǎng)等同于責(zé)任、義務(wù)教育,在此種教育理念下,個(gè)體更多地接觸到的是義務(wù),強(qiáng)調(diào)的是個(gè)人對國家、社會利益的服從與犧牲。
重視義務(wù)教育而輕視權(quán)利教育,這樣的公民教育理念具有一定的狹隘性,如此培養(yǎng)的公民,不是權(quán)利的主體,而是義務(wù)的主體,個(gè)體從小到大接受的都是服從教育,不知道自己擁有什么權(quán)利,如何去維護(hù)自己的權(quán)利,個(gè)人的權(quán)利處于缺位狀態(tài)。權(quán)利意識的低下使得公民主體意識淡薄,缺乏獨(dú)立的人格意識,表現(xiàn)為無獨(dú)立性、自主性。
2.公民教育內(nèi)容的片面性
公民教育解決的是個(gè)體公民全面素質(zhì)的提升及公民整體素質(zhì)提升的問題,公民素質(zhì)具有寬泛性,因此,從內(nèi)容上看,公民教育涉及的范圍很廣,凡是涉及公民素質(zhì)的問題都屬于該領(lǐng)域,涵蓋了公民的思想、道德、教育、科學(xué)、文化、法律、政治、生活、職業(yè)、社會、心理、身體等多方面的素質(zhì)教育。
歷史和現(xiàn)實(shí)的原因使我國目前的公民教育內(nèi)容具有一定的片面性,我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的公民教育更側(cè)重于思想政治教育,主要指的是公民的世界觀、人生觀和價(jià)值觀的教育,注重思想問題,核心是理想信念教育,而忽視了其他方面的公民教育。
3.公民教育環(huán)境的封閉性
公民教育應(yīng)該是一個(gè)開放、動態(tài)的教育系統(tǒng),而目前我國的公民教育往往是通過學(xué)校教學(xué)來進(jìn)行的,學(xué)校仍然是公民教育的主要場所,公民教育的環(huán)境呈現(xiàn)一定的封閉性。基于對公民教育內(nèi)涵的認(rèn)知,我們可以認(rèn)識到,學(xué)生不只是學(xué)校、課堂上的公民,更是社會中的公民。學(xué)生最終要學(xué)會承擔(dān)社會責(zé)任,學(xué)會保衛(wèi)自身公民的基本權(quán)利,遵守公民道德、法律法規(guī)。
如果公民教育僅僅局限于課堂生活和學(xué)校教育之中,教育環(huán)境的封閉性最終只能造就公民個(gè)體與公民社會的疏離, “事不關(guān)己,高高掛起”,個(gè)體對社會事務(wù)缺乏關(guān)心,在現(xiàn)實(shí)生活中以自我為中心,只顧自己,不考慮社會的公共需求和利益。
4.公民教育形式的單一性
反觀我國目前的公民教育,公民教育的形式單一化。從途徑上來說,仍然是以知識為重的公民課程教育為主;從方法上來說,公民知識灌輸被當(dāng)作最主要的公民教育方式,教師傳授學(xué)生一些基本的公民教育知識,學(xué)生“知其然”但“不知其所以然”,學(xué)生缺乏實(shí)際公民生活的體驗(yàn)、感悟和鍛煉。
公民教育形式的單一性決定了公民教育的過程成了一個(gè)理論與實(shí)踐、知識與行動相脫離的過程,學(xué)生個(gè)體在公民教育中僅僅學(xué)到了一些抽象的、定義式的、概念化的公民知識,而并不具備公民主體參與的能力和行動。知識與實(shí)踐的脫離使他們即使掌握了充分的公民知識,也依然無法在實(shí)踐中有效地享有權(quán)利、履行義務(wù)。
三、公民教育困境的突圍
公民教育困境的存在,勢必會影響到公民教育的實(shí)際效果,我們認(rèn)為可以從深化主體意識,強(qiáng)化權(quán)利教育,豐富教育內(nèi)容,優(yōu)化教育環(huán)境,拓寬教育途徑以及創(chuàng)新教育方法幾方面著手。
1.深化主體意識,強(qiáng)化權(quán)利教育
人是獨(dú)立的個(gè)體,擁有主體意識和權(quán)利意識,真正的教育是對人的主體性的弘揚(yáng)以及對人的權(quán)利的肯定,從本質(zhì)上來說,公民教育必然是主體性教育,重義務(wù)、輕權(quán)利的公民教育理念不利于公民教育的有效實(shí)施。深化主體意識,強(qiáng)化權(quán)利教育,切實(shí)提高公民權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的自覺性,是發(fā)展公民教育的現(xiàn)實(shí)舉措。
公民教育應(yīng)喚醒公民的主體意識,即自覺地把自己看成是公民,自覺地維護(hù)自己的公民權(quán)利和履行自己的公民義務(wù)。通過教育,讓個(gè)體充分理解自己在社會生活中的地位,認(rèn)同自己的公民角色,知道自己應(yīng)盡的義務(wù)與應(yīng)享有的權(quán)利的一致性。公民教育應(yīng)充分體現(xiàn)公民權(quán)利與義務(wù)的一致性,并把尊重、保護(hù)和關(guān)愛公民的權(quán)利作為公民教育的基本出發(fā)點(diǎn),同時(shí)有效地開展公民的義務(wù)教育。這樣,公民個(gè)體才會在行使自己所擁有權(quán)利的同時(shí)履行義務(wù),感受個(gè)體生存與社會發(fā)展的真實(shí)存在,成長為敢言權(quán)利、承擔(dān)責(zé)任的現(xiàn)代公民。
2.豐富教育內(nèi)容,優(yōu)化教育環(huán)境
公民教育的內(nèi)容具有廣泛性,除了思想政治和道德方面的教育,還應(yīng)涉及其他一些領(lǐng)域的公民教育內(nèi)容,我們應(yīng)根據(jù)我國公民教育的情況,吸收和弘揚(yáng)我國的傳統(tǒng)文化,借鑒和改進(jìn)國外公民教育經(jīng)驗(yàn),不斷豐富公民教育的內(nèi)容,使公民教育的內(nèi)容更全面,更具有時(shí)代性、現(xiàn)實(shí)性和針對性。在當(dāng)今的公民教育中,應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾方面的教育:一是以理想信念教育為核心,以愛國主義教育為重點(diǎn),以基本道德規(guī)范為基礎(chǔ)的思想政治教育;二是包含公共價(jià)值理性、公共責(zé)任意識以及自制自律行為教育的公共精神教育;三是涉及理性自覺意識、權(quán)利義務(wù)、獨(dú)立人格教育的主體意識教育;四是規(guī)則素質(zhì)教育,包含倫理品行及法制規(guī)則的教育;五是社會能力的教育,指公民個(gè)體對社會環(huán)境的適應(yīng)能力、與其他成員之間進(jìn)行交往和協(xié)調(diào)的能力及從事各種社會活動的能力。
同時(shí),我們應(yīng)該優(yōu)化公民教育的環(huán)境,協(xié)調(diào)學(xué)校、家庭、社會之間的關(guān)系,學(xué)校教育是根據(jù)學(xué)生成長和發(fā)展需要而設(shè)定的,起著主導(dǎo)作用,學(xué)校教育是公民教育的主體環(huán)境;家庭教育是以情感性、補(bǔ)充性為特點(diǎn)的,是公民教育的基礎(chǔ)環(huán)境;社會教育是對學(xué)校教育和家庭教育的有利補(bǔ)充,有著重要的輔助和制約作用,是公民教育主體環(huán)境與基礎(chǔ)環(huán)境之外的延續(xù)與發(fā)展。因此,公民教育要通過學(xué)校教育、家庭教育和社會教育三者的緊密聯(lián)系、相互影響和相互滲透,發(fā)揮各自優(yōu)勢作用,充分發(fā)揮公民教育環(huán)境的整體教育作用。
3.拓寬教育途徑,創(chuàng)新教育方法
在現(xiàn)有條件下,系統(tǒng)的課堂教學(xué)仍然是實(shí)施公民教育的主要途徑,除了課堂教學(xué)之外,我們應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況為公民教育的實(shí)施開辟更為廣闊的途徑,多關(guān)注以實(shí)踐為主導(dǎo)的活動途徑?;拥?、參與性的實(shí)踐活動是課程的必要補(bǔ)充,是實(shí)施公民教育的有效途徑??梢砸?guī)劃、組織各種校內(nèi)外公民教育實(shí)踐活動,鼓勵學(xué)生積極參與,將公民知識的學(xué)習(xí)與實(shí)際實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來,以培養(yǎng)學(xué)生的參與意識和能力。比如,校內(nèi)組織各種公民實(shí)踐活動,營造學(xué)校生活民主化并促進(jìn)學(xué)生積極參與學(xué)校民主生活的氛圍,為每個(gè)學(xué)生提供參與學(xué)校、班級決策和管理活動的機(jī)會與親身經(jīng)歷,培養(yǎng)和提高學(xué)生的自治能力、責(zé)任感、參與意識及參與能力;在校外的公民教育活動中,社區(qū)是學(xué)生了解、接觸社會的良好平臺,積極鼓勵學(xué)生參與到社區(qū)服務(wù)當(dāng)中,培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐與公民參與能力、參與意識,使公民教育超越課堂,延伸至社區(qū)??傊?,通過具體的校內(nèi)外實(shí)踐活動,學(xué)生可以逐步學(xué)習(xí)、體驗(yàn)與鍛煉公民參與的知識和技能,并內(nèi)化為個(gè)體的公民意識,提升公民素質(zhì)。
在教育方法上,我們要轉(zhuǎn)變灌輸式的公民教育方式,除了直接教學(xué),還可以不斷創(chuàng)新教育方式方法,更多采用討論、角色扮演及問題解決等教學(xué)方法,注重學(xué)生的體驗(yàn)、互動和合作。例如,在課堂中舉行專題討論,分析在學(xué)校中遇到的各種教育問題,使學(xué)生學(xué)會思考,活用所學(xué)的理論知識,形成參與社會的意識和對社會的責(zé)任感。
注釋
①參見《教育專家楊東平解讀:總理督學(xué):讓“教育家”來主導(dǎo)教育》,載《新京報(bào)》,2009年10月24日。
②藍(lán)維等:《公民教育:理論、歷史與實(shí)踐探索》,人民出版社,2007年版,第21頁。
③金生容:《公民品質(zhì)與公民教育》,載《“信息時(shí)代的未成年人道德教育國際研討會”學(xué)術(shù)論文集》,2005年。
參考文獻(xiàn)
[1] 熊孝梅.公民教育:傳統(tǒng)德育的困境與轉(zhuǎn)型[J].教育導(dǎo)刊,2011(9):50-52.
[2] 王智慧.論公民教育與思想政治教育的關(guān)系[J].思想政治教育研究,2011(3):56-58.
關(guān)鍵詞:全球公民社會;大學(xué);公民教育
中圖分類號:G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002-0845(2012)11-0007-02
一、全球化與“全球公民社會”
全球化在現(xiàn)代意義上主要是指全球各地普遍發(fā)生的事情或過程,如果沒有特殊的干擾或拒斥,該過程對于世界上的各國各地將發(fā)生同樣的或相近的涉觸或帶動作用。在這里,作為個(gè)體的人們之間的相互關(guān)系,以及各企業(yè)集團(tuán)之間的關(guān)系等,均具有跨越國界、超越國家、從而不受“國家性”、“民族性”和“階級性”嚴(yán)格制約的性質(zhì)[1]。全球化意味著國家間、地區(qū)間及不同種族的社會個(gè)體間空間距離的縮小,溝通障礙及發(fā)展過程中異質(zhì)性的弱化、同質(zhì)性的加強(qiáng),孕育出了以經(jīng)濟(jì)為紐帶的全球市場和以全球價(jià)值共識為基礎(chǔ)的世界新文化形態(tài)。全球化浪潮的出現(xiàn),也使世界各國的人們不得不開始改變原有的生存與生活狀態(tài),不同國家和地區(qū)的社會個(gè)體正在由某個(gè)國家或地區(qū)的“家庭人”、“單位人”和“社會人”變成具有全球公民身份的“國際人”,滋生了“世界公民”的角色。“世界的中國人”、“世界的歐洲人”等“世界公民”正在形成[2] 。
在這樣一種宏觀社會背景下,不同國家之間意識形態(tài)領(lǐng)域的差異在逐漸縮小,這意味著人類已逐漸進(jìn)入一種公共生活時(shí)代——“全球公民社會”時(shí)代。美國學(xué)者M(jìn)cGrew稱“全球公民社會”是一個(gè)具有共同命運(yùn)和一致性的大社區(qū)。我們生活在一個(gè)互相依賴的、四海一家的時(shí)代[3]。隨著“全球公民社會”場域的形成與影響的不斷深入,人們開始對“全球公民社會”生成的時(shí)代意義及其影響等相關(guān)問題進(jìn)行建構(gòu)性反思?!叭蚬裆鐣钡拇蟓h(huán)境下,人類交往與共生的發(fā)展需要促使生活在這個(gè)社會中的每個(gè)公民都要自覺遵守“公共性”的價(jià)值追求與文化理念。面對全球化浪潮的日益高漲以及人們應(yīng)對全球化問題所表現(xiàn)出來的乏力,人們已經(jīng)開始探尋提高“地球村民”適應(yīng)能力的有效路徑。人們把目光聚焦到了教育、尤其是各國大學(xué)的公民教育上來,并開始對現(xiàn)有的大學(xué)公民教育經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行反思。
二、“全球公民社會”視閾下我國大學(xué)公民教育的缺失
1.我國大學(xué)公民教育目標(biāo)的局限性
與西方國家大學(xué)實(shí)施的公民教育相比,我國大學(xué)的公民教育的目標(biāo)指向性并不是十分鮮明。對大學(xué)生群體實(shí)施必要的人生觀、價(jià)值觀教育,培養(yǎng)該群體養(yǎng)成良好的社會道德行為規(guī)范,形成良好的職業(yè)道德品質(zhì)等是當(dāng)前我國大學(xué)實(shí)施的公民教育的基本視界和維度。顯然,我國大學(xué)公民教育的價(jià)值取向在一定意義上還停留在為工業(yè)社會培養(yǎng)合格的、單一性的“經(jīng)濟(jì)公民”層面。在這樣的公民教育價(jià)值取向下,教育者自身對大學(xué)公民教育的時(shí)代需求尚存在一定的模糊性,更缺乏改革與創(chuàng)新大學(xué)公民教育內(nèi)涵使之與時(shí)俱進(jìn)的動力。對于大學(xué)生群體而言,他們?nèi)狈ο到y(tǒng)的適應(yīng)全球化生存與發(fā)展需要的公民教育與培訓(xùn),在一定程度上,該群體的全球競爭意識、主動參與意識、公民的權(quán)利與責(zé)任意識乃至公共精神與新文化精神等都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
我國現(xiàn)有的大學(xué)公民教育目標(biāo)的局限性已經(jīng)開始顯現(xiàn),遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了國家培養(yǎng)合格公民的需要,同時(shí)也已經(jīng)滿足不了當(dāng)代大學(xué)生群體自身的生存與發(fā)展需求。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新態(tài)勢迫切需要建構(gòu)具有新文化形態(tài)與內(nèi)涵的大學(xué)公民教育。
2.我國大學(xué)公民教育邊界的缺失
當(dāng)前,我國一些高校僅僅將大學(xué)生的公民教育與道德教育和愛國主義教育、法律教育等教育形式相結(jié)合,以德育代替公民教育。然而實(shí)踐中,公民教育并不是“道德教育”的簡稱,而是包括思想教育、政治教育、道德教育以及心理教育等多個(gè)組成部分的教育。當(dāng)前我國大多數(shù)高校的公民教育是把眾多不能歸入智育、體育的“某某育”,包括大學(xué)生的公民教育都?xì)w到德育的門下。大學(xué)生的公民教育一旦沒有邊界、包打天下以及無所不能的話,真正的大學(xué)生公民教育也將不復(fù)存在。造成上述問題的深層次原因,在于當(dāng)前我國的大多數(shù)高校對于大學(xué)生公民教育的重要性和必要性缺乏清晰的認(rèn)識,一部分高校對于大學(xué)生公民教育是什么、為了誰、教育什么等一系列本質(zhì)性問題更是缺乏應(yīng)有的理性認(rèn)識。我國大學(xué)公民教育邊界的缺失,使培養(yǎng)大學(xué)生群體的公共精神及新文化精神的目標(biāo)與理想只能流于形式。
3.我國大學(xué)公民教育的內(nèi)容缺乏時(shí)代性
其一,大學(xué)生“全球公民”意識與價(jià)值觀教育內(nèi)容的缺失。當(dāng)前,大學(xué)實(shí)施的仍然是以倫理道德和法律常識為核心的傳統(tǒng)灌輸式的公民教育,公民教育內(nèi)容的時(shí)代性與國際性明顯缺失,這對我國高等教育的國際化以及大學(xué)生群體參與未來世界的競爭都是十分不利的。其二,多元文化社會中的適應(yīng)與生存教育內(nèi)容缺失。我們?nèi)鄙賹Υ髮W(xué)生群體的多元文化教育,缺少幫助該群體消除文化分歧與溝通障礙的國際理解與生存教育。其三,大學(xué)生公民權(quán)利與責(zé)任教育的缺失?!叭蚬裆鐣笔且粋€(gè)需要公民積極主動參與的社會。因而,在“全球公民社會”中生存的每個(gè)公民都應(yīng)具有承擔(dān)公共責(zé)任的意識。同時(shí),每個(gè)公民都應(yīng)具有理性選擇與價(jià)值判斷的能力。當(dāng)前,我國的大學(xué)生公民教育關(guān)于培養(yǎng)“世界公民”素質(zhì)方面的內(nèi)容涉獵有限,大學(xué)公民教育內(nèi)容明顯滯后。
三、“全球公民社會”視閾下我國大學(xué)公民教育的實(shí)施策略
1.教育價(jià)值取向的確立
面對全球化浪潮以及由此而孕育出來的以全球價(jià)值共識為基礎(chǔ)的世界新文化形態(tài),我國的大學(xué)必須重新調(diào)整原有的公民教育價(jià)值取向,把培養(yǎng)具有國際視野和具有全球公民意識及相應(yīng)行為能力的公民作為大學(xué)公民教育的核心價(jià)值取向,轉(zhuǎn)變以往的“德育本位”、“就業(yè)本位”的價(jià)值取向。在“全球公民社會”視閾下,我國的大學(xué)公民教育應(yīng)確立以下三種核心價(jià)值取向:其一,努力培養(yǎng)學(xué)生的“全球公民”意識。通過對大學(xué)生群體實(shí)施有效的“全球公民”教育,培養(yǎng)該群體的國際化視野和“全球公民”的態(tài)度與信念。其二,培養(yǎng)大學(xué)生的“新文化精神”與理性精神?!靶挛幕瘛笔侵溉蚍秶鷥?nèi)的多元文化與本民族文化相融合的精神。通過實(shí)施有效的公民價(jià)值觀教育,使該群體能夠在充分了解世界各國以及不同民族的文化差異性的基礎(chǔ)上,形成尊重差異、理解與包容的全球公民品格。其三,培養(yǎng)大學(xué)生群體積極參與社會公共事務(wù)并成為積極承擔(dān)社會公共責(zé)任的“主動公民”。
2.大學(xué)公民教育內(nèi)容的豐富與拓展
基于新的大學(xué)公民教育價(jià)值取向,我國大學(xué)公民教育的內(nèi)容也需要進(jìn)行與之相匹配的改革與創(chuàng)新。我國大學(xué)的公民教育內(nèi)容在面對全球化挑戰(zhàn)的過程中,在適應(yīng)我國特殊的社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展需要的前提下,必須加以豐富和拓展。具體內(nèi)容應(yīng)包括:其一,在當(dāng)前既有的大學(xué)生公民教育內(nèi)容體系中增加關(guān)于大學(xué)生“全球公民身份”的認(rèn)知教育,包括向大學(xué)生群體教授有關(guān)“全球公民”的相關(guān)知識。其二,在當(dāng)前的大學(xué)生公民教育內(nèi)容體系中增加關(guān)于多元文化和增強(qiáng)國際理解等方面的內(nèi)容。讓學(xué)生了解全球范圍的發(fā)展、人權(quán)、環(huán)境資源、人口以及安全等問題和內(nèi)容。其三,教育學(xué)生要在全球化的背景與語境下認(rèn)識自己和自己的國家。
3.構(gòu)建多元化的大學(xué)公民教育平臺
在“全球公民”社會視閾下,我國的高校需要打破傳統(tǒng)的、單一性的大學(xué)生公民教育的知識灌輸模式,構(gòu)建起多元化的大學(xué)公民教育實(shí)施平臺。具體措施如下:其一,構(gòu)建以社區(qū)為媒介的大學(xué)生公民教育實(shí)踐基地。我國大學(xué)公民教育的實(shí)施,在教育的空間范圍上應(yīng)由學(xué)校的課堂環(huán)境拓展到校園以外的社會空間。通過采取讓學(xué)生“走出去”的方式,讓他們真實(shí)地去感受社會的大環(huán)境。同時(shí),通過與社區(qū)的合作,使大學(xué)生群體獲得主動參與社區(qū)各項(xiàng)社會實(shí)踐活動的機(jī)會。其二,我國大學(xué)應(yīng)構(gòu)建起有效的“家校合作”平臺,從而使大學(xué)的公民教育更加具有多元性與開放性。大學(xué)應(yīng)與學(xué)生家庭之間進(jìn)行多元化的溝通和交流,主動向?qū)W生家長傳遞相關(guān)的公民教育信息,以取得學(xué)生家長對學(xué)校公民教育實(shí)施的支持與信任,從而使大學(xué)公民教育的空間得到有效延伸。其三,積極構(gòu)建具有“新文化精神”的校園文化氛圍,將大學(xué)公民教育的精神滲透于學(xué)校的各項(xiàng)組織文化建設(shè)過程中。通過實(shí)施隱性的大學(xué)生公民教育,使學(xué)生在學(xué)校的潛在教育文化氛圍熏陶下養(yǎng)成相應(yīng)的公民品格。
參考文獻(xiàn):
[1]袁祖社.“全球公民社會”的生成及文化意義[J]. 北京大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會科學(xué)版,2004(4).
公民教育是民主政治的產(chǎn)物,這一概念雖是從國外引進(jìn),但其萌芽卻始于清末民初時(shí)期嚴(yán)復(fù)與梁啟超諸公向西方學(xué)習(xí),在民國初期與晏陽初先生的主張下得到快速發(fā)展。改革開放以來,公民教育的理論研究日漸豐富,實(shí)踐活動也在不斷涌現(xiàn),對于公民教育的認(rèn)識卻有不同的觀點(diǎn),公民的概念在法律中有明確規(guī)定,憲法三十三條:凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民,任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利,同時(shí)必須履行憲法和法律的義務(wù)。而公民教育的廣義含義一般理解為培養(yǎng)良好公民的教育,具體而言公民教育包括什么,各個(gè)國家各個(gè)時(shí)期都有不同的要求,這也是體現(xiàn)出不同時(shí)代社會發(fā)展對于公民素質(zhì)要求的不同。有學(xué)者認(rèn)為公民教育的內(nèi)容包括公民意識﹑公民智慧﹑公民道德和公民法治等方面,也有學(xué)者認(rèn)為公民教育的內(nèi)容包括公民的道德教育﹑公民的政治與法律教育﹑公民的思想教育以及環(huán)境教育﹑性教育等。各家觀點(diǎn)眾多,篇幅有限,本文不再作展開。眾多的理論研究也表明當(dāng)前公民教育的需求,隨著改革開放以來,民主法治意識的提高,需要公民能夠?qū)崿F(xiàn)自我權(quán)利義務(wù)的行使以及具備參與社會公共事務(wù)的能力,所謂民主就是要公民能夠在社會管理中發(fā)揮主體性的作用,而這種能力的培養(yǎng)就有賴于教育的努力。法制教育作為公民教育中的一個(gè)環(huán)節(jié),有著重要的作用,今日時(shí)代的政治文明往往都以法律為衡量標(biāo)準(zhǔn),中國在依法治國的路上奮進(jìn)也同樣證明良好的社會離不開法律的治理,因此公民參與社會公共事務(wù)顯然離不開法律,同時(shí)也正是法律保證了公民能夠參與社會管理的權(quán)利與義務(wù)。十八界四中全會提出,健全立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)﹑社會各方有序參與立法的途徑和方式,拓寬公民有序參與立法途徑。這一意見即體現(xiàn)了我國公民在國家事務(wù)管理中職能的擴(kuò)大與保障,同時(shí)也是對于公民提出了更高的要求,公民要參與管理就要提高自己的法律水平。法制教育無疑不僅對公民行使自己權(quán)利履行應(yīng)盡義務(wù)起到重要作用,同時(shí)也是公民能夠參與社會管理的必備知識。對于公民教育來說,大體來有學(xué)校﹑家庭和社會三個(gè)可進(jìn)行的教育途徑。家庭教育是公民教育的重要起點(diǎn),觀念意識的培養(yǎng)往往會受到家庭教育潛移默化的影響,尤其在德育方面,家長的以身作則總是比再多的苦口婆心都有意義,但家庭的教育顯然不是真空的,離不開社會這個(gè)大的環(huán)境,而且社會教育顯然通過公民實(shí)踐這一環(huán)節(jié)給予了公民更多自主選擇的可能。家庭和社會的公民教育有很多值得深入展開的空間,也有許多學(xué)者積極研究相關(guān)理論,但實(shí)踐方面相對而言難度較大開展較少。當(dāng)前中國的公民教育更多體現(xiàn)在學(xué)校教育中,學(xué)校教育有其先天的優(yōu)勢,一方面,學(xué)校職責(zé)本身就為教育,公民教育中有大量的知識性要求,學(xué)校依賴其良好的資源配置和全面的課程體系,足以提供公民教育所需,另一方面學(xué)校教育正處于學(xué)生求知與觀念意識形成階段,長期的學(xué)校教育有助于構(gòu)建完整的思維體系,因此,學(xué)校教育在公民教育中占據(jù)重要地位。
二、高校法制教育的現(xiàn)狀
高校中的法制教育是公民教育的重要內(nèi)容之一,高校培養(yǎng)的是高素質(zhì)人才,是未來社會建設(shè)的中堅(jiān)力量,且目前伴隨高校擴(kuò)招,接受高等教育的公民在社會中所占比重大為提高??梢赃@樣說,今日高校學(xué)生對法律的認(rèn)識就決定了明日中國社會對法律的態(tài)度,因此,有必要在這一環(huán)節(jié)更多思考如何做的更好。今日高校之法律教育無疑是有很多的成效,從1986年法律教育從無到有已經(jīng)快三十個(gè)年頭了,這些年法制教育的取得了可喜的成績,學(xué)生的法律意識有明顯的提高,對于依法治國理念有較高的認(rèn)同感,同時(shí),學(xué)生自身的法律素質(zhì)的提升也促進(jìn)大學(xué)生知法守法,有助于法治社會的建設(shè)。高校的法制教育也有一些值得深思的地方。從教育層次上來說,高校的法制教育一直是從屬于德育內(nèi)容的,因此與思想道德修養(yǎng)內(nèi)容合并成為思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)一門課程,但德育與法制教育是有區(qū)別的,道德的提升更多是通過內(nèi)心精神境界的提高,存在大量的感性認(rèn)知,法律意識培養(yǎng)更多是依靠法律知識的學(xué)習(xí)和對公民社會的認(rèn)知,更多存在的是理想思考,這就決定兩部分內(nèi)容在講授方式上是有區(qū)別的,這種從屬地位也使得一些學(xué)生甚至老師把法制教育當(dāng)作思想教育。從教育內(nèi)容上看,合并之前的法律基礎(chǔ)課注重大而全,更像是一本重要法律匯編,容量很大,但學(xué)生學(xué)習(xí)比較吃力,也難以做到較好的理解并運(yùn)用,合并后的法律內(nèi)容避免了匯編的情況,但內(nèi)容相較德育較少,且更多是對于社會主義法律理念的學(xué)習(xí),對于具體法律的介紹就更少了,難以應(yīng)對所需。從教育方法上看,高校法制教育存在的主要問題是教學(xué)手段的單一,仍然以理論灌輸為主,直接帶來的效果就是對生活實(shí)踐重要的法律學(xué)習(xí)演變?yōu)榱藛渭兊挠洃?,且考完試就拋之腦后,對未來生活影響甚微。
三、對高校法制教育改進(jìn)的建議
1.可以在學(xué)校開設(shè)法律知識的公選課。
由于課時(shí)有限,法律知識又極為龐雜,想要在基礎(chǔ)課內(nèi)完成更多的法制教育顯然難以實(shí)現(xiàn),因此學(xué)校應(yīng)當(dāng)集中教師資源,開設(shè)一些部門法的公選課,尤其是刑法和民法等重要部門法,以及勞動法等與學(xué)生密切相關(guān)的法律。很多大學(xué)生對于法律有很高的求知欲,公選課的開設(shè)可以使有興趣有需求的學(xué)生學(xué)習(xí)更多,也避免給其他學(xué)生造成學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。
2.應(yīng)開設(shè)與專業(yè)相關(guān)的法律。
時(shí)至今日,中國的立法已實(shí)現(xiàn)大面積覆蓋,相關(guān)的專業(yè)學(xué)都有與之相對應(yīng)的法律,既有保險(xiǎn)財(cái)經(jīng)類法律,也有一些相關(guān)的專業(yè)技術(shù)類法規(guī),這些都是學(xué)生在今后的工作中能夠用到的,實(shí)用性較強(qiáng)。
3.集中學(xué)校的各項(xiàng)資源進(jìn)行法制觀念的宣傳。
法律電影的賞析是了解當(dāng)代法律觀念的重要手段,如著名的《十二努漢》《殺死一只知更鳥》等影片,都是很好的反映法制意識的逐步發(fā)展,學(xué)生在觀看影片的過程中帶動內(nèi)心深處的對正義等法律理念的思考。還可以運(yùn)用學(xué)校的多媒體資源播放法制節(jié)目,提高學(xué)生自我保護(hù)的意識。
4.最關(guān)鍵的還是要突破單純的理論灌輸教學(xué)。
關(guān)鍵詞:新型的,積極的受益權(quán),具體性權(quán)利,文化權(quán)利,社會權(quán)
所謂基本的是指根本的、主要的;所謂特點(diǎn)是指一事物區(qū)別于另一事物的標(biāo)志。基于以上的認(rèn)識,筆者認(rèn)為對公民受教育權(quán)的基本特點(diǎn)的界定應(yīng)考慮幾個(gè)方面:(1)所指出的特點(diǎn)必須是該項(xiàng)權(quán)利所必需具有的,而不是可有可無的;(2)所指出的特點(diǎn)必須是主要的,而不是細(xì)枝末節(jié)的;(3)所指出的特點(diǎn)應(yīng)能使人們正確、全面的把握該項(xiàng)權(quán)利,是屬于該項(xiàng)權(quán)利的特點(diǎn),而不是其他權(quán)利均具有的;(4)該項(xiàng)權(quán)利的特點(diǎn)的獨(dú)特性,不能絕對化;(5)所指出的特點(diǎn)應(yīng)是有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體,它們結(jié)合在一起從而共同展示公民受教育權(quán)。
早些年,人們對公民受教育權(quán)較少系統(tǒng)的、專門的研究,對于該項(xiàng)權(quán)利性質(zhì)特點(diǎn)的探討多是附帶性的。
如龔祥瑞教授認(rèn)為,從西方各國憲法文本來看,權(quán)利主要有三類:①消極的基本權(quán)利,即人身自由、言論自由、自由、集會自由等各項(xiàng)個(gè)人自由,該類權(quán)利可以說是國家對于個(gè)人的消極義務(wù)。②積極的基本權(quán)利即公民的受益權(quán),該類權(quán)利,是國家所必須積極履行的義務(wù),公民受教育權(quán)即屬于積極的公民權(quán)利。③參政權(quán)。[1]
何華輝教授認(rèn)為,在現(xiàn)代國家中,人有三種屬性:即政治生活的人、社會生活的人和私人生活方面的人,和這三種屬性相聯(lián)系相適應(yīng)的公民基本權(quán)利也應(yīng)該有政治生活、社會生活、個(gè)人生活三類基本權(quán)利。受教育權(quán)屬于公民社會生活方面的權(quán)利。[2]
近年來,隨著公民受教育權(quán)受到極大的關(guān)注,人們對于該項(xiàng)權(quán)利的認(rèn)識也不斷地深入,就特點(diǎn)而言,學(xué)者們也提出了很多有見地的觀點(diǎn)。
有的學(xué)者認(rèn)為,受教育權(quán)兼具社會權(quán)與自由權(quán)兩種權(quán)利特性。[3]
該學(xué)者還指出,公民受教育權(quán)是一種復(fù)合性格的人權(quán)。[4]
有的學(xué)者提出:①受教育權(quán)概念具有很大的模糊性;②受教育權(quán)是人與生俱來的權(quán)利;③受教育權(quán)是實(shí)現(xiàn)其他人權(quán)的基礎(chǔ);④受教育權(quán)具有階級和歷史的局限性;⑤受教育權(quán)具有權(quán)利和義務(wù)相結(jié)合的特點(diǎn)。[5]
有的學(xué)者認(rèn)為:①受教育權(quán)是公民的一項(xiàng)憲法權(quán)利;②保障公民的受教育權(quán)是社會主義制度的題中之意;③受教育權(quán)是一項(xiàng)普遍的基本人權(quán)。[6]
還有的學(xué)者指出,可以說教育權(quán)既是權(quán)利又是義務(wù),但不能說受教育權(quán)既是權(quán)利又是義務(wù),將受教育權(quán)視為權(quán)利義務(wù)的統(tǒng)一體,在很多情況下是把受教育權(quán)誤以為是教育權(quán)而得出的結(jié)論。公民應(yīng)該享有由國家、社會、學(xué)校和家長予以保障的基本權(quán)利,而絕不是同時(shí)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù),教育的工具理性和教育理念的國家本位已不合時(shí)宜。[7]
我國的憲法學(xué)教科書大多將公民權(quán)利分為八、九類,公民受教育權(quán)屬于文化權(quán)利。
在受教育權(quán)的諸多已被提出來的特點(diǎn)中,有些是基本上被大家公認(rèn)的,如既是權(quán)利又是義務(wù)以及積極的受益權(quán)等,還有一些屬于學(xué)者們的個(gè)人認(rèn)識,還未達(dá)成一致。
社會科學(xué)的知識,每個(gè)人都可以提出自己的理解。筆者在此也不揣淺薄,從上面提到的公民受教育權(quán)特點(diǎn)界定的五個(gè)方面的考慮出發(fā),借鑒前人的觀點(diǎn),提出自己的看法。
一、與傳統(tǒng)的權(quán)利相比,公民受教育權(quán)是一項(xiàng)新型的公民權(quán)利。
從不同的角度,可以對憲法做出不同的劃分,如根據(jù)憲法產(chǎn)生的時(shí)間,可以分為近代憲法與現(xiàn)代憲法。為了對公民的各項(xiàng)權(quán)利予以深入的認(rèn)識,也可以將權(quán)利分為傳統(tǒng)權(quán)利和新型權(quán)利。自由權(quán)、平等權(quán)等公民權(quán)利,是在資產(chǎn)階級革命勝利以后即被確認(rèn)的權(quán)利,屬于傳統(tǒng)權(quán)利,而受教育權(quán)則是在憲法由近代向現(xiàn)代演變的歷史大背景下產(chǎn)生的,它的歷史較短,正式入憲是在1919年。同時(shí),自由權(quán)等傳統(tǒng)權(quán)利只規(guī)定公民享有此項(xiàng)權(quán)利而無義務(wù),受教育權(quán)則在賦予公民權(quán)利的同時(shí)又設(shè)置了必要的義務(wù),它的內(nèi)容較新。不管是從時(shí)間上還是從內(nèi)容上看,受教育權(quán)具有新型性的特點(diǎn)是較為明顯的。
二、公民受教育權(quán)是一項(xiàng)積極的受益權(quán)。
我國臺灣地區(qū)有許多學(xué)者認(rèn)為,有一種權(quán)利可稱之為受益權(quán)。受益權(quán)又可分為消極的受益權(quán)和積極的受益權(quán)。劉慶瑞認(rèn)為:“受益權(quán)系人民站在積極的地位,為自己之利益,而向國家要求一定行為之權(quán)利。以前,各國憲法多注重于保護(hù)人民的自由權(quán),關(guān)于受益權(quán),甚少規(guī)定。其有規(guī)定者,亦僅以保護(hù)自由權(quán)之受益權(quán)為限,例如司法上的受益權(quán)是。第一次世界大戰(zhàn)以后,各國憲法漸趨向于經(jīng)濟(jì)上的平等主義,對經(jīng)濟(jì)上的弱者,采取種種保護(hù)辦法。于是教育上的受益權(quán)和經(jīng)濟(jì)上的受益權(quán),遂規(guī)定于憲法之中。他認(rèn)為,受益權(quán)可分為司法上的受益權(quán),行政上的受益權(quán)和教育上的受益權(quán)等?!盵8]林紀(jì)東認(rèn)為:“受益權(quán),謂人民為其一己之利益,請求國家為某種行為之權(quán)利?!彼麑⑹芤鏅?quán)分為消極性之受益權(quán)和積極性之受益權(quán)。救濟(jì)權(quán)即為消極性之受益權(quán)?!胺e極性之受益權(quán),亦有多種,如生存權(quán)、工作權(quán)、受教育權(quán)等。[9]筆者認(rèn)為,臺灣學(xué)者的分析頗有道理,公民要想享有受教育權(quán),須依賴于國家創(chuàng)造必要的條件,提供基本的設(shè)施,實(shí)質(zhì)上即要求國家履行必要的積極義務(wù)。
三、公民受教育權(quán)是一項(xiàng)具體性權(quán)利。
有學(xué)者提出人權(quán)和權(quán)利在本原、主體、客體和存在形式等多個(gè)方面有不同。[10]學(xué)界許多學(xué)者雖然對此未明確表態(tài),但從文字處理上看,對兩者未作區(qū)分。筆者認(rèn)為兩者有差別,人權(quán)的政治色彩較濃,權(quán)利的法律味道更足,人權(quán)更抽象,權(quán)利較具體,但大體上說,兩者基本相同。人權(quán)是一個(gè)抽象的、龐雜的概念,我們對人權(quán)進(jìn)行研究必須要將其細(xì)化、分類。
目前學(xué)界對于人權(quán)和權(quán)利的分類有多種,臺灣的學(xué)者多將權(quán)利分為三類,即消極的受益權(quán)、積極的受益權(quán)和參政權(quán)。美國有學(xué)者將權(quán)利分為四類,即法律權(quán)利、政治權(quán)利、社會權(quán)利和參與權(quán)利。法律權(quán)利又可分為五種即程序權(quán)利、表達(dá)權(quán)利、身體控制權(quán)、財(cái)產(chǎn)和服務(wù)權(quán)利以及組織權(quán)利;政治權(quán)利又可分為四種即個(gè)人權(quán)利、組織權(quán)利、歸化權(quán)利和反對權(quán);社會權(quán)利也可分為具備能力和預(yù)防性權(quán)利、機(jī)會權(quán)利、分配權(quán)利和補(bǔ)償權(quán)利等四種;參與權(quán)利包括勞動力市場干預(yù)權(quán)利、企業(yè)和行政機(jī)構(gòu)權(quán)利以及資本控制權(quán)等三種權(quán)利。[11]我國大陸學(xué)者一般在憲法學(xué)教科書里面將權(quán)利劃分為八、九類。從兩個(gè)人權(quán)公約看,基本上認(rèn)為權(quán)利有公民權(quán)利、政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、文化權(quán)利和社會權(quán)利幾種。
應(yīng)該說,學(xué)者們基于不同認(rèn)識下對權(quán)利的劃分有相當(dāng)?shù)牡览?,對我們有啟發(fā)意義,但筆者認(rèn)為目前存在的對權(quán)利的劃分也有明顯的缺陷:其一,不科學(xué),按照有些學(xué)者的分類,無法包羅所有的權(quán)利,如三分法(消極、積極受益權(quán)、參政權(quán))就將平等權(quán)排斥在外了;其二,太煩瑣,是指大陸學(xué)者的分類法。因此,筆者提出將權(quán)利分為兩大類,即基礎(chǔ)性權(quán)利和具體性權(quán)利。這種分類法克服了上述分類的缺點(diǎn),首先這兩大類可以將所有的權(quán)利包括在內(nèi),其次把權(quán)利只分成兩類,比較簡單,便于理解和記憶。基礎(chǔ)性權(quán)利是指最根本的、最重要的、最抽象的權(quán)利,有四個(gè)即生命權(quán)、自由權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和平等權(quán)。除了上述四個(gè)權(quán)利以外,其他權(quán)利都是具體性權(quán)利。1以此而論,公民受教育權(quán)是一項(xiàng)具體性權(quán)利。
四、從政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、文化權(quán)利和社會權(quán)利并列在一起的角度來看,公民受教育權(quán)屬
于文化權(quán)利。
包含著憲法規(guī)范,體現(xiàn)著憲法權(quán)利和義務(wù)的憲法關(guān)系主要可分四種,即政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、文化關(guān)系和社會關(guān)系。與該四類憲法關(guān)系相對應(yīng),憲法權(quán)利中的具體性權(quán)利也可以分為政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、文化權(quán)利和社會權(quán)利等。
所謂政治權(quán)利包含有一個(gè)最主要的因素即是政治利益。政治權(quán)利是各項(xiàng)政治與自由的通稱,憲法和法律中規(guī)定的一些傳統(tǒng)權(quán)利如選舉權(quán)、言論自由權(quán)等即是政治權(quán)利。公民通過行使這些權(quán)利和自由,參加國家、社會、企業(yè)事業(yè)等組織機(jī)構(gòu)的民主決策和管理的權(quán)利。
經(jīng)濟(jì)權(quán)利在根本上謀取的是經(jīng)濟(jì)利益,如勞動權(quán)等。
社會權(quán)利是一種新型的權(quán)利,它是20世紀(jì),特別是二戰(zhàn)以后在法律的社會化潮流中產(chǎn)生的一種權(quán)利。按照龐德的理解,法律的發(fā)展經(jīng)歷五個(gè)發(fā)展階段,分別是原始法階段、嚴(yán)格法的階段、衡平法和自然法階段、法律的成熟階段、法律的社會化階段。在第五階段,即法律的社會化階段,法律的重點(diǎn)從個(gè)人利益逐步轉(zhuǎn)向社會利益。法律的目的就是以最小限度的阻礙和浪費(fèi)來盡可能地滿足人們的要求。[12]所謂社會利益,有學(xué)者認(rèn)為是公民對社會文明狀態(tài)的一種愿望和要求。[13]社會權(quán)利即是以社會利益為核心的一種權(quán)利,它包含有豐富的內(nèi)容,它的基本特點(diǎn)是,著眼于社會成員的共同利益、普遍利益、維護(hù)社會的安全。環(huán)境權(quán)即屬于社會權(quán)利。
而文化權(quán)利須是一國歷史文化傳統(tǒng)、民族精神等在其中的凝結(jié)和濃縮,具有文化目的。公民受教育權(quán)顯然屬于文化權(quán)利。受教育權(quán)的主要內(nèi)容即是對本國文化的一種繼承和發(fā)揚(yáng),另外也蘊(yùn)含著深遠(yuǎn)的文化目的。如我國現(xiàn)行憲法第46條規(guī)定:“公民有受教育的權(quán)利。公民享有和行使該項(xiàng)權(quán)利一則可以提高自己的文化水平,二則可以提高全民族的文化素質(zhì)。我們可以這樣定義,公民受教育權(quán)是指公民有通過學(xué)校和其他教育設(shè)施和途徑,學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識和專業(yè)技能,提高文化素質(zhì)、政治素質(zhì)或業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平的權(quán)利。它是一項(xiàng)基本的文化權(quán)利,是公民享受其他權(quán)利、得以全面自由發(fā)展的前提,在文化甚至包括社會權(quán)利中都占有十分重要的地位。
五、從自由權(quán)和社會權(quán)并列在一起的角度來看,公民受教育權(quán)實(shí)質(zhì)上是社會權(quán)。
有學(xué)者認(rèn)為,受教育權(quán)包括教育權(quán)、受教育自由、教育自由和教育目的等四方面內(nèi)容。受教
育權(quán)同時(shí)兼具自由權(quán)與社會權(quán)兩種權(quán)利的特性。在受教育權(quán)的四方面內(nèi)容中,受教育自由與教育自由側(cè)重自由權(quán),而教育權(quán)與教育目的則側(cè)重社會權(quán)利特性。[14]此種觀點(diǎn)應(yīng)該來說有較多的新穎性和較大的啟發(fā)性,但筆者不太同意該觀點(diǎn)。首先,我們要確定公民受教育權(quán)的主體是“公民”,而不是國家或別的什么人。所以,筆者不同意受教育權(quán)還要包括教育權(quán)、教育自由的說法。其次,從公民受教育權(quán)的產(chǎn)生理念和實(shí)質(zhì)內(nèi)容來看,是社會權(quán)而不是自由權(quán)成為公民受教育權(quán)的特性。該權(quán)利本身是在國家理念和憲法理念發(fā)生重大變化的歷史背景下出現(xiàn)的,法律社會化的潮流必然會使新出現(xiàn)的權(quán)利受到潮流的影響。該權(quán)利的本質(zhì)是為了公民個(gè)人更高層次的發(fā)展,更有尊嚴(yán)的生活,同時(shí)也是為了整個(gè)國家和民族素質(zhì)的提高,從這個(gè)意義上來說,這些因素也應(yīng)該使公民受教育權(quán)具有更多的社會權(quán)屬性。當(dāng)然,并不是說“自由”在公民受教育權(quán)中毫無體現(xiàn),但“自由”是非常局限的、次要的、非本質(zhì)的。一所高校,它有在一定的范圍內(nèi)選擇到底錄取哪一位學(xué)生的自由,但它必須要錄取本地區(qū)或本國的學(xué)生,這是確定無疑的,是無自由的。一名學(xué)生,他有在一定范圍和條件下?lián)裥5淖杂桑荒苁窃谝欢ǚ秶鷥?nèi)和一定條件下,同時(shí)他必須要接受教育,這是對現(xiàn)代社會一個(gè)公民的最起碼的要求,此時(shí),他也是不自由的。
所以,從自由權(quán)和社會權(quán)并列在一起的角度來看,公民受教育權(quán)可能會有一些自由權(quán)的性征,但這是次要的,是以社會權(quán)的性征為前提的。
六、公民受教育權(quán)既是一種權(quán)利,又是一種義務(wù)。
公民受教育權(quán)首先是一種權(quán)利,列寧所言,憲法是公民權(quán)利的保障書,一種權(quán)利當(dāng)它作為基本權(quán)利寫進(jìn)憲法,最主要的是把它作為公民權(quán)利體系的有機(jī)組成部分,保障公民享有正常的美好的生活。我們在探討公民受教育權(quán)的問題時(shí),應(yīng)將主要精力投入到受教育權(quán)的“權(quán)利性”上。但是,權(quán)利和義務(wù)從來都是孿生兄弟,一面是權(quán)利,一面是義務(wù)是現(xiàn)代國家大多數(shù)憲法權(quán)利的鮮明特色。堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)的一致性,這是的一個(gè)基本觀點(diǎn)。早在1864年組織國際工人協(xié)會時(shí),馬克思就在協(xié)會的臨時(shí)章程中提出:“沒有無義務(wù)的權(quán)利,也沒有無權(quán)利的義務(wù)。”并在他親手重新修訂的1871年版的《國際工人協(xié)會共同章程》中繼續(xù)堅(jiān)持了這一基本觀點(diǎn)。[15]另外,資本主義國家隨著自由競爭向壟斷階段的發(fā)展,國家干預(yù)逐漸加強(qiáng),人們在繼續(xù)重視公民權(quán)利的同時(shí),也開始強(qiáng)調(diào)義務(wù)的一面。我國臺灣學(xué)者林紀(jì)東認(rèn)為:“憲法關(guān)于人民義務(wù)之規(guī)定,各時(shí)代不同,在十八世紀(jì)后期,民權(quán)革命成功之始,對于人民之義務(wù),甚少規(guī)定,可稱為缺少義務(wù)規(guī)定時(shí)期。十九世紀(jì)以后,各國憲法,對于人民之義務(wù),略有規(guī)定,可稱為開始義務(wù)規(guī)定時(shí)期。至于二十世紀(jì)第一次大戰(zhàn)以后,各國新憲法,對于人民之義務(wù),設(shè)有較多之規(guī)定,且每規(guī)定人民享有某種權(quán)利時(shí),連帶規(guī)定其所應(yīng)負(fù)之義務(wù),其所定義務(wù)之種類與性質(zhì),與前均不相同,可稱為重義務(wù)時(shí)期?!盵16]受教育權(quán)也具有同樣的特點(diǎn),憲法在賦予公民權(quán)利的同時(shí),也規(guī)定了必須的義務(wù)。如1919年德國魏瑪憲法,第120條規(guī)定:“養(yǎng)育子女、完成其肉體、精神及社會能力為父母的最高義務(wù),且為其自然的權(quán)利。”第145條規(guī)定:“就學(xué)為一般的義務(wù),就學(xué)義務(wù)的履行,應(yīng)以在小學(xué)修業(yè)8年以上,及畢業(yè)后至18歲止,在補(bǔ)習(xí)學(xué)校修業(yè)為原則?!彼€規(guī)定:“受國民小學(xué)教育為國民的普遍義務(wù),……國民小學(xué)及完成學(xué)校之授課及教育用品,完全免費(fèi)?!比毡竞推綉椃ǖ?6條規(guī)定:“一切國民,按照法律規(guī)定,都享有按能力受同等教育的權(quán)利。一切國民按照法律規(guī)定,都負(fù)有使受其保護(hù)的子女接受普通教育的義務(wù)。義務(wù)教育為免費(fèi)教育?!蔽覈?954年憲法僅僅規(guī)定了公民受教育的權(quán)利。第94條:中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利。國家設(shè)立并且逐步擴(kuò)大各種學(xué)校和其他文化教育機(jī)關(guān),以保證公民享受這種權(quán)利。75憲法和78憲法也僅規(guī)定了受教育權(quán)而無義務(wù)。1982年憲法與前幾部憲法不同,其第46條規(guī)定:中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。
筆者并不同意有些學(xué)者對“公民受教育權(quán)既是權(quán)利又是義務(wù)”這一說法的有關(guān)質(zhì)疑和批駁。比如有學(xué)者認(rèn)為,我國憲法把受教育權(quán)即規(guī)定為公民的權(quán)利,又規(guī)定為公民的義務(wù),實(shí)際上是不妥當(dāng)?shù)?,是混淆了?quán)利主體與義務(wù)主體的關(guān)系。[17]還有學(xué)者認(rèn)為,我國受教育的這種憲法規(guī)定方式,不僅產(chǎn)生理論上的困惑,而且也在實(shí)踐中給教育立法帶來困難。19[18]實(shí)際上權(quán)利與義務(wù)是有著密切對應(yīng)關(guān)系的概念,但并非是一一對應(yīng)關(guān)系。公民受教育權(quán)的權(quán)利主體只有一個(gè)就是公民自身,其他的如國家、社會、學(xué)校和父母等都不是該權(quán)利的主體。該項(xiàng)權(quán)利的義務(wù)主體有多個(gè),包括國家、未成年人的父母、公民自身等等。我們一定要注意在“公民受教育權(quán)既是權(quán)利又是義務(wù)”這句話里,不管是權(quán)利還是義務(wù),它的主體都是指的公民自身(國家、父母等的義務(wù)對于公民是權(quán)利決不是義務(wù)),所以這種說法并不矛盾,在我們弄清楚它的含義后,自然也就不覺得它混淆了權(quán)利主體與義務(wù)主體的關(guān)系了。既然,理論上無問題,那么在實(shí)踐中也不會有困難了。
筆者也不同意有的學(xué)者以受教育的權(quán)利義務(wù)觀已過時(shí),在二戰(zhàn)后已被受教育的權(quán)利觀所取代的前提來否認(rèn)“公民受教育權(quán)既是權(quán)利又是義務(wù)”的觀點(diǎn)。[19]如我國現(xiàn)行的1982憲法第46條規(guī)定:中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。這就否認(rèn)了該學(xué)者的判斷。該學(xué)者還認(rèn)為在制定1982憲法時(shí),有一種意見左右了46條的制定。那就是“受教育不光是公民的權(quán)利,同時(shí)也是每個(gè)公民,特別是每個(gè)家長的義務(wù)”,從這句話里面,我們可以看到家長的義務(wù)被強(qiáng)調(diào)了,但公民的義務(wù)并沒有被剔除。該學(xué)者卻認(rèn)為立法的愿意是讓孩子的父母承擔(dān)送起子女接受教育的義務(wù),而不是將接受教育視為孩子的義務(wù)。這是值得商榷的。
注釋:
1關(guān)于人權(quán)和權(quán)利的分類,筆者將在別的文章中專門詳細(xì)闡述。
參考文獻(xiàn):
[1]龔祥瑞。比較憲法與行政法[M].北京:法律出版社,2003.138。
[2]何華輝。比較憲法學(xué)[M].武漢:武漢大學(xué)出版社,1988.206,224。
[3]溫輝。受教育權(quán)入憲研究[M].北京:北京大學(xué)出版社,2003.101—115。
[4]勞凱聲。中國教育法制評論[C].第2輯。北京:教育科學(xué)出版社,2003.174。
[5]鄭賢君。公民受教育權(quán)的法律保護(hù)[C].北京:人民法院出版社,2004.71—74。
[6]鄭賢君。公民受教育權(quán)的法律保護(hù)[C].北京:人民法院出版社,2004.49—52。
[7]龔向和。受教育權(quán)論[M].北京:中國人民公安大學(xué)出版社,2004.18,14。
[8]劉慶瑞。中華民國憲法要義[M].臺灣漢榮書局有限公司,修訂十三版。86—92。
[9]林紀(jì)東。比較憲法[M].臺灣五南圖書出版公司,247—251。
[10]徐顯明。人權(quán)研究[C].第三卷。濟(jì)南:山東人民出版社,2003.156—162。
[11][美]托馬斯。雅諾斯基。公民與文明社會[M].柯雄譯。沈陽:遼寧教育出版社,2000.40。
[12]公丕祥。法制現(xiàn)代化的理論邏輯[M].北京:中國政法大學(xué)出版社1999.73。
[13]孫笑俠。論法律與社會利益-對市場經(jīng)濟(jì)中公平問題的另一種思考[J].中國法學(xué),1995(4):54。
[14]溫輝。受教育權(quán)入憲研究[M].北京:北京大學(xué)出版社,2003.28,103,104。
[15]馬克思恩格斯選集[M].第2卷。北京:人民出版社,1972.137。
[16]林紀(jì)東。比較憲法[M].臺灣五南圖書出版公司,317。
[17]張慶福。論叢[C].第一卷。北京:法律出版社,1998.31。
伴隨著政治建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展,我國對公民意識教育給予越來越多的關(guān)注。目前,我國存在公民素質(zhì)普遍不高、道德意識較為薄弱等問題,因而開展公民意識教育迫在眉睫。思想品德課應(yīng)擔(dān)當(dāng)起公民意識教育的重任。提高學(xué)生公民意識可通過樹立榜樣、創(chuàng)設(shè)情境、注重實(shí)踐等途徑。
[關(guān)鍵詞]
思想品德;公民意識;榜樣;情境;實(shí)踐
為符合我國處在社會轉(zhuǎn)型期的需要,也為更好地促進(jìn)青少年的健康成長,就應(yīng)加強(qiáng)公民意識教育,而這也成為目前學(xué)界的一個(gè)共識。簡單而言,公民意識包括權(quán)利與義務(wù)意識、責(zé)任意識、國家意識以及法律意識等。不過,從教學(xué)的效果和學(xué)生普遍反映來看,當(dāng)前思想品德課中公民意識教育還存在許多的問題,如缺乏相關(guān)的、正確的教育理念,教學(xué)方法上仍舊遵循傳統(tǒng),重視教師灌輸而輕視學(xué)生實(shí)踐,教師自身素質(zhì)不高、公民意識不夠強(qiáng)等。本文結(jié)合實(shí)際教學(xué)經(jīng)驗(yàn),提出了在初中思想品德課中加強(qiáng)公民意識教育的幾種方法。
一、樹立榜樣,鼓勵學(xué)生形成公民意識
以榜樣的力量影響學(xué)生,能夠讓學(xué)生在學(xué)習(xí)榜樣的優(yōu)秀品質(zhì)的同時(shí)形成一定程度的公民意識。所謂的“榜樣激勵法”,是指教師通過示范典型,讓學(xué)生感受到他人的優(yōu)良品質(zhì)并主動學(xué)習(xí)、模仿他人行為的方法。使用“榜樣激勵法”能夠?qū)⒊橄蟮睦碚摼呋癁樾蜗蟮娜宋锘蛘呤录?,從而直觀、正面地影響學(xué)生。教師可以在教學(xué)中根據(jù)教材內(nèi)容選取歷史人物作為榜樣,也可以選取優(yōu)秀的學(xué)生作為榜樣,引導(dǎo)學(xué)生在了解榜樣的行為之際,學(xué)習(xí)榜樣的精神。如學(xué)習(xí)八年級上冊《平等尊重你我他》一課時(shí),教師可以給學(xué)生講述列寧遵紀(jì)守法、尊重他人的故事:“某次列寧去理發(fā),店里只有兩個(gè)理發(fā)師忙不過來,不少人都在排隊(duì)等候??吹搅袑庍M(jìn)來后,大家急忙讓座請列寧先理。列寧微笑著拒絕了,并對大家說:‘謝謝大家的好意,但是這樣做事不合適的,我們都應(yīng)該遵守公共秩序,按照順序理發(fā)。’說完,列寧自覺地坐到了最后一個(gè)位置上。”這個(gè)名人故事一方面告訴了學(xué)生要遵紀(jì)守法,相當(dāng)于回顧了七年級的教學(xué)內(nèi)容,同時(shí)也從側(cè)面告訴學(xué)生,這個(gè)世界上人人平等,如果大家都能夠互相尊重,平等相待,社會就會和諧。使用“榜樣激勵法”時(shí)要注意,應(yīng)選取真實(shí)可信的人物或時(shí)間,切忌為增加效果而夸大榜樣的行為。
二、創(chuàng)設(shè)情境,感同身受提高公民意識
情境教學(xué)法在很多學(xué)科中都得到了廣泛的運(yùn)用,思想品德學(xué)科也不例外。它能夠幫助教師將教學(xué)內(nèi)容和生活實(shí)際結(jié)合起來,促使學(xué)生掌握知識的同時(shí)運(yùn)用知識解決實(shí)際問題。恰當(dāng)?shù)那榫尺€能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)科體驗(yàn)與感悟。由于公民意識并不是絕對抽象的概念,通過設(shè)置相應(yīng)的情境,可以幫助學(xué)生感同身受地思考事件并作出判斷。如學(xué)習(xí)八年級《誠信做人到永遠(yuǎn)》時(shí),教師可給學(xué)生設(shè)置這樣一個(gè)情境并讓學(xué)生選擇判斷:“你去參加一家大型外企的面試,面試官看到你時(shí)說了一句‘我們原來一起在牛津?qū)W習(xí)過的’,但是你并沒有在牛津?qū)W習(xí)過,顯然面試官認(rèn)錯(cuò)人了。那么你該做出怎樣的反應(yīng)呢?如果認(rèn)可面試官的話,可以給自己加分,或許對面試有利……”在學(xué)生思考后,對選擇指出面試官認(rèn)錯(cuò)人了的學(xué)生和選擇將錯(cuò)就錯(cuò)套近乎的學(xué)生,教師給出兩種完全不同的結(jié)果,對前者:“聽到你誠實(shí)的回答后,面試官表示滿意,原來這是面試的第一個(gè)問題,就這樣,你進(jìn)入了下一輪面試。”而對后者:“面試官表示遺憾,你沒有經(jīng)過考驗(yàn)。”產(chǎn)生了情感認(rèn)同后的學(xué)生,可以切身體會到誠實(shí)這一做人基本原則的重要性,擁有誠信品質(zhì)的人才能夠成為合格的公民,才可以為祖國做出有益的貢獻(xiàn)。學(xué)生的公民意識也就此得到了提高。
三、注重實(shí)踐,在行動中落實(shí)公民意識