公共管理的公民參與探究

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摘要：公共管理是我國社會(huì)發(fā)展過程中逐漸衍生出的工作形式，主要是對(duì)當(dāng)前社會(huì)上的公共事務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的管理，公共管理工作的開展需要以政府為主要核心，全面提高公共物品和公共服務(wù)的利益，結(jié)合我國政府所出臺(tái)的政治、法律、經(jīng)濟(jì)等理論和方針，充分挖掘公共管理所具有的本質(zhì)性特點(diǎn)，挖掘公共管理工作所具有的公共性和服務(wù)性。公共管理中的公民參與指的是公民能夠通過一定的渠道參與到政府公共政策的決議中，公民參與是公民進(jìn)入到國家政治領(lǐng)域、參與國家治理的有效途徑。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時(shí)代；公共管理；公民參與

傳統(tǒng)的公共管理工作開展，主要是按照“官本位”的思想進(jìn)行的，公共權(quán)力人會(huì)把自己當(dāng)作權(quán)力的所有者，認(rèn)為工作的核心是管理公民，但其實(shí)真正的公共權(quán)力主人是公民，雖然公民有義務(wù)對(duì)公共管理工作的開展進(jìn)行服從，但同時(shí)也具有參與的權(quán)利，傳統(tǒng)的以工作效率為基礎(chǔ)的公共管理形式已經(jīng)不再適合工業(yè)化水平飛快提高的現(xiàn)今社會(huì)。因此需要改變傳統(tǒng)的民主行政思想，結(jié)合社會(huì)發(fā)展的根本需求，更新公共管理工作的開展理念，運(yùn)用參與式的治理方案，建立全新的公共管理規(guī)則，將公民參與作為公共管理的主要價(jià)值體現(xiàn)，充分發(fā)揮出公共管理的現(xiàn)實(shí)意義。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代下的政務(wù)公開制度確立

隨著我國電子計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)開始成為我國政務(wù)公開的主要依據(jù)，想要做好公共事務(wù)管理工作的有效開展，就需要將政府信息進(jìn)行公開化處理，構(gòu)建全新的公開化平臺(tái)，為公民參與公共決策提供便利，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)的共同管理，調(diào)動(dòng)公民參與的積極性，同時(shí)還需要適當(dāng)?shù)男麄骱鸵龑?dǎo)，讓公民明確自身所具有的公共管理責(zé)任。為了助力大數(shù)據(jù)時(shí)代下的政務(wù)公開制度確立，還需要不斷完善相關(guān)的法律規(guī)定，保障政務(wù)公開制度的有效推行，積極做好政務(wù)公開制度的立法工作，為我國地方性法規(guī)建設(shè)創(chuàng)造成熟的條件，同時(shí)還需要建立健全主動(dòng)公開和申請(qǐng)公開的制度，主動(dòng)公開的內(nèi)容主要指的是由社會(huì)公眾廣泛參與和知曉的事項(xiàng)；申請(qǐng)公開制度內(nèi)容主要指的是不宜公開的事項(xiàng)，需要向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)單位進(jìn)行備案，同時(shí)要運(yùn)用好大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展平臺(tái)，逐漸完善政府的信息公布制度，定期的在網(wǎng)上政務(wù)信息，樹立科學(xué)化的政府新聞?dòng)^，健全政務(wù)公開評(píng)價(jià)體制。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代下的公共決策聽證制度確立

為了進(jìn)一步的完善我國的社會(huì)聽證制度，需要充分發(fā)揮出聽證會(huì)所具有的作用和意義，通過互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)信息的應(yīng)用，建立起公正、公平、公開的聽證代表篩選程序，充分表達(dá)出不同利益群體所具有的意見和建議，保證整個(gè)篩選過程處于公開化和透明化，會(huì)議所得到的聽證結(jié)果需要與民意調(diào)查問卷所得的結(jié)果相符合，如果存在著明顯的差異性，需要重新聽證，建立規(guī)范化的聽證處理工作。聽證單位需要結(jié)合有關(guān)程序做好材料的整理，對(duì)聽證內(nèi)容進(jìn)行記錄，及時(shí)的擬定聽證報(bào)告，保證聽證流程的公正性，同時(shí)還需要制定合理的公正公開計(jì)劃，避免在聽證會(huì)開展的過程中出現(xiàn)暗箱操作的問題，聽證結(jié)果需要通過網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的應(yīng)用到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，公布于眾，讓公眾共同對(duì)聽證結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代下非政府組織有序參與

我國的非政府組織發(fā)展迅猛，結(jié)合當(dāng)前我國出臺(tái)的相關(guān)法律機(jī)制和社會(huì)發(fā)展背景，充分發(fā)揮出公共管理工作開展過程中的公民參與性，運(yùn)用大數(shù)據(jù)的便利性營造有利于非政府組織發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，構(gòu)建一個(gè)民主的政治參與范圍，市場經(jīng)濟(jì)體制改革需要以自由、平等作為主要方向，互聯(lián)網(wǎng)所具有的公開性和豐富的信息，都有利于非政府組織的公共管理參與，還需要適當(dāng)?shù)耐ㄟ^網(wǎng)絡(luò)宣傳構(gòu)建多元化的社會(huì)發(fā)展體系，加強(qiáng)我國公民的文化教育，幫助公民意識(shí)到公共管理工作的重要性，主動(dòng)參與到公共管理工作開展的過程中，為社會(huì)資源的獲取創(chuàng)造一個(gè)良好的條件。同時(shí)還需要借助大數(shù)據(jù)獲取公民的公共管理意見，逐漸完善非政府組織的相關(guān)法律制度，建立監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格落實(shí)“政社分開”的發(fā)展原則，為非政府組織提供更大的參與空間，改變傳統(tǒng)的雙重管理機(jī)制，提高社會(huì)影響力。

四、結(jié)語

在大數(shù)據(jù)時(shí)代的影響下，公民參與到公共管理能夠促進(jìn)管理形式的民主化、科學(xué)化發(fā)展，符合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展潮流，在有效推動(dòng)我國行政體制改革的同時(shí)，確立社會(huì)主義民主發(fā)展的基本理念，不斷完善公共管理相關(guān)的法律法規(guī)，助力我國企業(yè)更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開制度、公共決策聽證制度、非政府組織有序參與制度的確立，當(dāng)前我國的公共管理中公民參與的相關(guān)工作開展還處于研究階段，需要吸收國外先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，立足于我國的國情，進(jìn)行傳統(tǒng)管理理念的創(chuàng)新。

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作者：趙學(xué)利 呂紅 單位：長春工業(yè)大學(xué)