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一、不斷規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理
根據(jù)農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于做好村干部離任經(jīng)濟責(zé)任專項審計的通知》,加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的利益,根據(jù)運農(nóng)發(fā)[2010]96號文件《關(guān)于在村級組織換屆選舉中做好離任經(jīng)濟責(zé)任審計工作的通知》精神,我們和市監(jiān)委兩家聯(lián)合,從3月份開始對全市第七屆村民委員會離任經(jīng)濟責(zé)任進行了專項審計。目前已完成趙家莊鄉(xiāng)、僧樓鎮(zhèn)、柴家鄉(xiāng)、樊村鎮(zhèn)、城區(qū)辦5個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)95個行政村的審計任務(wù)。下化鄉(xiāng)、小梁鄉(xiāng)、陽村鄉(xiāng)、清澗辦4個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的審計工作已接近尾聲。
此次經(jīng)濟責(zé)任審計,審計對象為行使村集體及村級組織財務(wù)審批權(quán)和參與村級經(jīng)濟活動決策的村級組織成員;審計重點為農(nóng)村經(jīng)濟責(zé)任目標(biāo)完成情況、財經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況、農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點問題。在經(jīng)濟責(zé)任審計中,我們嚴(yán)格按照審計程序。審計組對每個村都下發(fā)審計通知書,審計結(jié)束后出具審計報告,根據(jù)審計情況對10個村主要負(fù)責(zé)人進行了經(jīng)濟處罰,對7個村進行了黃牌警告,對8個村進行了通報批評。
二、不斷加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理
為確保農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金的撥付、管理和使用到位,鞏固農(nóng)村稅費改革的成果,確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的落實,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和村級組織正常運轉(zhuǎn),根據(jù)運城市紀(jì)委統(tǒng)一要求,我中心與市農(nóng)廉辦聯(lián)合于4月14日至4月24日,通過聽、看、查、走訪、座談等形式,全面檢查與抽查相結(jié)合,對全市9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的農(nóng)村稅費改革財政轉(zhuǎn)移支付資金進行了專項檢查。
此次檢查對象和內(nèi)容為:2010年度市財政撥付的農(nóng)村稅改轉(zhuǎn)移支付資金,包括:鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)經(jīng)費、計劃生育經(jīng)費、優(yōu)撫經(jīng)費、鄉(xiāng)村道路建勤費、村級管理費,以及轉(zhuǎn)移支付資金的規(guī)范、安全和有效使用情況。
通過檢查,我們發(fā)現(xiàn)了資金管理及使用中存在的以下問題:1、專項資金少轉(zhuǎn)撥情況,其中3個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)經(jīng)費,計生經(jīng)費少轉(zhuǎn)撥47082元;2、優(yōu)撫經(jīng)費結(jié)余情況,檢查中有6個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)都存在結(jié)余,共計46064元保管在民政辦、鄉(xiāng)政府,未予開支;3、計劃生育經(jīng)費情況,有3個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)存在結(jié)余,共計56482元均在各計生服務(wù)所保管未予開支;4、鄉(xiāng)村道路建勤費情況,有5個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)存在結(jié)余,共計161953元均在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)核算帳戶保管。
針對以上問題,我們提出了以下整改意見及建議:
1、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)轉(zhuǎn)移支付資金,應(yīng)由財政直接撥付到各相關(guān)職能站、所,不應(yīng)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)政府轉(zhuǎn)撥。
2、對結(jié)余的優(yōu)撫經(jīng)費,各民政辦應(yīng)盡快確定優(yōu)撫對象,按優(yōu)撫規(guī)定發(fā)放到位。
3、對結(jié)余的計生經(jīng)費、鄉(xiāng)村道路建勤費應(yīng)專項保留在各自的核算帳戶,做到??顚S?。
4、村級管理費應(yīng)由市財政局直接撥付到農(nóng)村會計服務(wù)中心各村級帳戶。
5、全市各級會計核算中心及農(nóng)村服務(wù)中心等記帳機構(gòu),應(yīng)統(tǒng)一專項資金核算管理辦法,做到專項資金專項核算,專項管理。
6、凡涉及轉(zhuǎn)移支付資金的各單位,對此次檢查中反饋的意見,要認(rèn)真分析原因,及時堵塞漏洞,健全相關(guān)制度,建立長效和有效機制,進一步完善內(nèi)部管理和監(jiān)督制約機制,逐步形成按制度辦事,靠制度管人的良好局面。
三、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社
為了使廣大農(nóng)民認(rèn)識了解專業(yè)合作組織,我們深入基層,通過多渠道宣傳,組織學(xué)習(xí),鼓勵幫助各村的生產(chǎn)小農(nóng)戶聯(lián)合起來,走合作道路。經(jīng)過市、鄉(xiāng)兩級的共同努力,截止目前,我市已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織95家(其中今年發(fā)展31家),入社農(nóng)民800余戶,帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶3000多戶,涉及養(yǎng)殖、種植、加工等方面。農(nóng)民專業(yè)合作組織的形成,極大的調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,提高了抵御市場風(fēng)險的能力,增強了生產(chǎn)效益,有效的地增加了農(nóng)民的收入。經(jīng)過努力,今年我市有5家專業(yè)合作社已申報了省級、市級財政支持項目。
下半年工作打算
1、全面完成第七屆村民委員會離任審計工作;
2、做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項審計工作;
一、全面做好各項審計工作,為*區(qū)經(jīng)濟發(fā)展保駕護航
今年以來,我們圍繞政府工作中心,找準(zhǔn)審計工作服務(wù)改革和經(jīng)濟發(fā)展的切入點,不斷提高審計工作質(zhì)量和水平,為區(qū)委、區(qū)政府決策服務(wù)。主要開展以下各項審計工作:
1、進一步深化財政預(yù)算審計,為規(guī)范財稅分配秩序、推進公共財政體制改革服務(wù)。今年的財政預(yù)算執(zhí)行審計,不是簡單的看一下財政收支情況,而是從20*年財政預(yù)算執(zhí)行情況審計入手,將20*年與20*年和20*年財政收支情況進行比較,分析其增加和減少的因素,從而評價我區(qū)財政現(xiàn)狀,這也是幾年來財政預(yù)算執(zhí)行審計的一個突破點。同時,在財政預(yù)算執(zhí)行審計中我們又開展了延伸審計,重點對科技三項費用使用情況和廣播電視局收費收入、票據(jù)管理情況進行了延伸審計。20*年10月3日區(qū)財政局撥給區(qū)科技局科技三項費用59萬元,同年12月30日科技局又將這項資金轉(zhuǎn)給農(nóng)水局,通過審計認(rèn)為,科技局由于財務(wù)人員不懂財務(wù)業(yè)務(wù),財務(wù)管理工作不夠規(guī)范,從有利于專項資金管理出發(fā),我們建議對這項業(yè)務(wù)也應(yīng)納入財務(wù)結(jié)算中心統(tǒng)一管理。*區(qū)廣播電視局20*年事業(yè)收入81萬元,事業(yè)支出79萬元,結(jié)余2萬元。審計認(rèn)為,*區(qū)廣播電視局財務(wù)收支管理較好,能認(rèn)真執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定,而且收費使用的票據(jù)管理嚴(yán)格,設(shè)專人保管,是其他有關(guān)單位應(yīng)該借鑒的。
2、積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計,發(fā)揮審計監(jiān)督作用。今年四月份,根據(jù)審計計劃安排,我們開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計,對牛心臺辦事處20*年財政收入、財政支出情況進行了全面審計。通過審計認(rèn)為,牛心臺辦事處財政收支形勢比較嚴(yán)峻,資金缺口較大,今后也將面臨更大考驗。審計中也發(fā)現(xiàn)幾個問題:(1)年末虛列支出較大。經(jīng)審計發(fā)現(xiàn)20*年年末虛列支出776*0.81元,影響年終財政決算的真實性。(2)經(jīng)費帳戶占用國庫資金較多。審計認(rèn)為,這個問題的存在直接影響牛心臺辦事處的經(jīng)濟狀況,特別是預(yù)算外人員的支出在辦事處占用一定的比例。(3)招待費支出過高。經(jīng)審計發(fā)現(xiàn)20*年支付招待費328547.52元,其中:當(dāng)年支出211706.52元,還歷史欠稅116841.00元。(4)財務(wù)管理不夠嚴(yán)格。經(jīng)審計發(fā)現(xiàn)20*年11月10號憑證,在經(jīng)
費帳戶暫存款中支付修路款26萬元,購水泥5000元,只有轉(zhuǎn)帳支票存根,沒有收款單位收據(jù)。(5)工程結(jié)算手續(xù)不健全,沒有使用標(biāo)準(zhǔn)收款收據(jù)。經(jīng)審計發(fā)現(xiàn)20*年1月19號憑證,現(xiàn)金支付修路款7萬元,以工資表形式代替收款憑證,沒有工程結(jié)算收款單位收據(jù)。針對上述存在的問題,我們提出了審計意見及建議,并對工程結(jié)算手續(xù)不健全,沒有使用標(biāo)準(zhǔn)收款收據(jù)的問題進行了審計收繳
3、深化企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債審計,嚴(yán)肅查處決策失誤,管理不善造成國有企業(yè)資產(chǎn)流失,為推動企業(yè)改革服務(wù)。今年三月份,我們會同區(qū)發(fā)展計劃和經(jīng)濟貿(mào)易局對本溪市元正箱包公司經(jīng)理于純杰同志*年1月至20*年9月任職期間的資產(chǎn)、負(fù)債情況進行了審計。通過審計發(fā)現(xiàn),存在以下違紀(jì)問題。(1)出借公款。經(jīng)審計發(fā)現(xiàn)20*年4月將10萬元,出借給本溪滿族自治縣套峪鉛礦個體老板代明偉,20*年11月代明偉借用箱包公司三菱大吉普車肇事,箱包公司又代明偉墊付修車費用和醫(yī)療費11.5萬元。(2)賣車款帳外管理。20*年9月4日,該廠將三菱大吉普車和從野山力抹來的佳美轎車一同賣給天緣股份有限公司,兩臺車作價38萬元。其中:入帳32萬元,6萬元未入帳。(3)收取產(chǎn)品加工費,漏繳稅款。*年為天津高碑店市白溝萬利達(dá)箱包五金廠加工產(chǎn)品收取加工費22萬元;*年為本溪化工集團藥業(yè)供銷公司加工產(chǎn)品收取加工費8萬元;均未列入銷售收入,漏繳稅款1.8萬余元。(4)財務(wù)管理制度不健全,有些票據(jù)使用不規(guī)范。針對上述問題,我們提出審計意見及建議,并將審計報告、審計決定轉(zhuǎn)區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局。
4、開展行政事業(yè)單位財務(wù)收支審計。今年4月,根據(jù)*區(qū)煤炭安全管理局的請求,我們對*區(qū)煤炭安全管理局20*年財務(wù)收支情況進行審計。20*年收入總額34.7萬元,支出總額35.6萬元,其中:餐費支出較高。為了加強管理,審計結(jié)束后,我們提出將*區(qū)煤炭安全管理局的財務(wù)工作納入?yún)^(qū)財務(wù)結(jié)算中心集中管理,此意見已被采納,煤炭安全局的財務(wù)工作已全部納入?yún)^(qū)財務(wù)結(jié)算中心,使財務(wù)管理工作進一步規(guī)范。
5、依據(jù)區(qū)委組織部領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計指令,從6月初,對林業(yè)局、愛委會、環(huán)保局及六個街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟
進行審計,現(xiàn)正在審計之中,預(yù)計8月末全部審計結(jié)束,我們將客觀公正、實事求是的評價每一個領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任,為組織部門提拔、任用領(lǐng)導(dǎo)干部提供依據(jù)。
二、積極配合上級有關(guān)部門做好區(qū)長任中審計和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支調(diào)查。
今年年初,配合市審計局財政金融處,對*區(qū)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)*年至20*年財政收入、財政支出狀況進行審計調(diào)查,通過審計我們感到,我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況不容樂觀,不僅財政收入形勢較差,而且欠帳較多,特別是拖欠職工工資問題,應(yīng)該引起區(qū)財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的高度重視,這也是應(yīng)該著力解決的問題。
5月中旬,配合市局經(jīng)濟責(zé)任審計處,對我區(qū)姜偉區(qū)長20*年8月以來任中經(jīng)濟責(zé)任進行審計。審計過程中我們抽調(diào)專人全程配合,并提供20*年至20*年財政預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果報告,使審計工作順利進行,同時又積極參與對統(tǒng)計局、發(fā)展計劃和經(jīng)濟貿(mào)易局、招商局、就業(yè)局、農(nóng)村發(fā)展局、科技局等部門基礎(chǔ)數(shù)字、各項經(jīng)濟指標(biāo)和專項資金的審計調(diào)查,市局領(lǐng)導(dǎo)和同志們都比較滿意,也使我們的業(yè)務(wù)水平得到了提高。
6月份,配合區(qū)紀(jì)委對高臺子鎮(zhèn)前廠子村近年來財務(wù)收支情況進行審計調(diào)查,由于此案較為復(fù)雜,現(xiàn)正在調(diào)查之中。
除完成上述工作任務(wù)外,配合區(qū)財政局、發(fā)展計劃和經(jīng)濟貿(mào)易局、招商局、統(tǒng)計局等部門,完成20*年全區(qū)目標(biāo)責(zé)任狀兌現(xiàn)審計工作。做好20*年文書、審計檔案的歸檔工作,在市局檔案評比檢查中受到了好評。
三、加強思想理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高審計人員素質(zhì)
今年以來,我們把加強思想理論學(xué)習(xí)當(dāng)作頭等大事來抓,雖然我們局目前人員較少,工作任務(wù)重,但是,加強理論學(xué)習(xí)始終不放松,我們主要抓好以下幾方面的學(xué)習(xí):1、年初,組織全局同志先后學(xué)習(xí)了區(qū)委書記王冬石關(guān)于*區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的講話和在*區(qū)黨群工作既思想政治工作會議的講話精神;聽取了楊院長關(guān)于振興老工業(yè)基地的專家報告會;學(xué)習(xí)了*區(qū)關(guān)于招商引資的具體工作意見;通過學(xué)習(xí)使大家受到了啟迪,提高了認(rèn)識,振奮了精神。2、認(rèn)真組織和學(xué)習(xí)了黨內(nèi)監(jiān)督和黨員處分的兩個條例,特別是收聽兩個條例報告會,使大家增強了廉潔自律的意識,堅定了反腐倡廉的信心。3、響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府機關(guān)作風(fēng)整頓年活動的號召,認(rèn)真學(xué)習(xí)了區(qū)機關(guān)作風(fēng)整頓年的活動方案,根據(jù)本局的工作特點,制訂出具體工作方案,并認(rèn)真執(zhí)行,收到了較好的效果。4、為了提高全局同志業(yè)務(wù)素質(zhì),積極組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》,派專人參加省、市局組織的審計工作準(zhǔn)則、4號令、5號令的學(xué)習(xí),熟悉并掌握新形勢下審計工作法律法規(guī)。通過學(xué)習(xí)使大家不僅僅增加了理論知識,更增強了工作的責(zé)任感,使審計工作質(zhì)量有所提高。
上半年,我們緊緊圍繞區(qū)委,區(qū)政府的中心開展工作,下半年,我們要在上半年工作的基礎(chǔ)上,進一步做好以下幾項工作:
一、進一步建立和完善經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議制度,貫徹落實市局經(jīng)濟責(zé)任審計會議精神。今年下半年,將召開1-2次經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議,針對改革和經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題,在審計中做到,查清查實經(jīng)濟運行情況和問題;從有利于經(jīng)濟發(fā)展的角度,實事求是、客觀公正地處理問題;加強研究分析,提出解決問題和預(yù)防問題產(chǎn)生的辦法和建議,使審計監(jiān)督更好地為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。
二、繼續(xù)完成對林業(yè)局、愛委會、環(huán)保局及六個街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作。充分發(fā)揮審計監(jiān)督對制約和監(jiān)管作用,逐步推進審前公示和審計結(jié)果公告制度。在具體實施審計中,堅持以財政財務(wù)收支審計為基礎(chǔ),以重大經(jīng)濟決策為重點,以落實經(jīng)濟責(zé)任為主線,求真務(wù)實,查深查透,對發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀(jì)問題線索,及時移交有關(guān)部門查處,充分履行和發(fā)揮好審計作為經(jīng)濟運行衛(wèi)士的作用。
今年來,在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市局執(zhí)法支隊的關(guān)心支持下,在全局各科室、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所的配合下,全隊人員共同努力,團結(jié)奮進,緊緊圍繞2016年工作目標(biāo),認(rèn)真做好國土資源執(zhí)法監(jiān)察各項工作,堅持巡查制度,基本做到了土地礦山違法行為發(fā)現(xiàn)在初始,解決在萌芽。加大辦案力度,打擊震懾不法行為,推進土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的整頓良好發(fā)展,現(xiàn)將2016年執(zhí)法監(jiān)察工作情況總結(jié)如下:
一、加強對國土資源違法案件的查處,強化打擊震懾力度,全年執(zhí)法監(jiān)察大隊共立案查處了新發(fā)生的土地、礦山違法案件82起,其中違法占地71起、破壞耕地2起、無證開采3起、越界開采6起,已申請法院強制執(zhí)行的69起,已收繳罰沒款114萬元。
二、認(rèn)真核查了2015年度的土地、礦產(chǎn)違法圖斑點,認(rèn)真審查,慎重立案,下大力氣整改,使衛(wèi)片執(zhí)法所確定的違法點,全部整改到位,**2015年度土地衛(wèi)片共涉及487個疑似違法點,審查之后確定違法圖斑為47個(**34個、**13個),包括**在內(nèi)違法占用耕地面積88.17畝,按照2015年新增建設(shè)用地耕地畝數(shù)為2713畝計算,我市的土地違法比例為3.1%,**確定的34個違法圖斑點,在上半年就已全部查結(jié)完畢,同時,對國家督察局沈陽分局下發(fā)的全年四個季度**有問題的156個衛(wèi)片圖斑點進行了重新的復(fù)核調(diào)查,立案查處了58個圖斑點,除1起違法案件未到期之外,其余的違法案件全部申請法院強制執(zhí)行,自此,國家督察局**分局下發(fā)的我市全年四個季度156個違法圖斑點已全部整改完畢。
2016年度,省衛(wèi)片下發(fā)圖斑72個,核實違法圖斑6個,全部立案查處,現(xiàn)已結(jié)案5個。
2015年度,礦山衛(wèi)片反映出我市8個疑似違法圖斑,經(jīng)核查8個疑似違法圖斑已認(rèn)定4個圖斑是偽變化,3個圖斑確定違法已立案查處完結(jié),1個圖斑確定違法但作非立案處理。
三、扎實開展全市打擊非法采礦行為專項清理整治行動的工作,為貫徹落實省、市開展打擊非法采礦行為專項清理整治行動的通知精神,市政府決定,立即在我市范圍內(nèi)開展打擊非法采礦行為專項清理整治的行動,2016年7月到2016年9月末,我市開始進行打擊非法采礦行為專項清理整治行動,截止目前,我市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個農(nóng)場,共排查了32個采石場,1個黃金開采有限公司(18個坑口),2個滑石礦,4個理石礦,1個英石礦,1個綠泥石礦,18個取土場,9個磚廠?,F(xiàn)場制止1起在廢棄采石場采石行為,責(zé)令5個無證的黏土磚廠停止生產(chǎn),責(zé)令停止4個非法取土場非法取土行為,責(zé)令停止1起非法探礦行為。2016年9月28日在市打擊非法采礦行為專項清理整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)動下,由公安、國土、環(huán)保、安監(jiān)、**鎮(zhèn)政府等部門統(tǒng)一行動,打掉了1起在***一處廢棄金礦坑口,用洗金劑洗金,疑似非法采礦行為,扣押了當(dāng)事人**在坑口里架設(shè)的注水管、發(fā)電機和洗礦滾筒等設(shè)備,填堵4處橫井井口,用鐵絲網(wǎng)圍欄1處豎井井口并立上警示標(biāo)志,在我市開展打擊非法采礦行為的專項清理整治行動的活動中,電視臺、報社、廣播電臺對此次清理整頓行動進行專題報道,從而取得了實質(zhì)性的成果。
一、工作完成情況
(一)繼續(xù)加強對土地調(diào)控和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的監(jiān)督檢查
一是嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)案件,及時化解民怨、安定民心。上半年發(fā)現(xiàn)各類土地違法行為8起,其中:制止5起,立案查處3起。二是全面落實經(jīng)營性土地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。三是會同有關(guān)部門對土地出讓情況開展專項檢查,督促有關(guān)部門嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序?qū)徟恋?。四是認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》精神,加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處探礦權(quán)、采礦權(quán)審批以及礦產(chǎn)資源整合中的違紀(jì)違法案件。上半年月發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)違法案件15起,其中制止10起,立案查處5起,結(jié)案5起,處罰24.72萬元。
(二)進一步加強對節(jié)能減排和環(huán)境保護工作的監(jiān)督檢查。
一是認(rèn)真按照縣委、縣政府文件要求,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、地區(qū)有關(guān)節(jié)能減排法規(guī)和方針政策。強化責(zé)任,落實措施,加強監(jiān)督,促使縣域企業(yè)節(jié)能減排工作取得了較好成績。(一)加大宣傳力度,及時將國家、自治區(qū)節(jié)能減排文件精神傳達(dá)給縣域工礦企業(yè),使企業(yè)及時了解國家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策,開展節(jié)能減排工作的緊迫性和必要性(二)會同相關(guān)部門對縣域工礦企業(yè)進行節(jié)能減排、環(huán)保工作進行檢查(三)對不符合國家環(huán)保要求和國家產(chǎn)業(yè)政策明令禁止的工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)(四)嚴(yán)格落實國家產(chǎn)業(yè)政策,提高招商引資門檻,對單獨投資礦產(chǎn)品加工的企業(yè)不予立項,不再新上鋼鐵冶煉項目建設(shè)(五)積極落實自治區(qū)循環(huán)試點縣建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)能減排技改項目的推進(六)加快循環(huán)水、花崗巖廢石、廢粉利用技術(shù)推廣利用。二是加強對《環(huán)保法》、《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督,督促環(huán)保部門加強建設(shè)項目審批管理。2011年上半年共受理環(huán)保舉報投訴電話33余起,辦理投訴熱線26件,接待群眾來訪6余人次,共出動執(zhí)法監(jiān)察人員400余人次,嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。
(三)繼續(xù)加強對工程建設(shè)招投標(biāo)執(zhí)法落實情況的監(jiān)督檢查和政府采購工作的監(jiān)督。
一是充分發(fā)揮監(jiān)督作用,對招投標(biāo)資格審查、編標(biāo)、開標(biāo)、評表等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場監(jiān)督。通過有效監(jiān)督,規(guī)范了招投標(biāo)的行為。2009年上半年全縣房屋建筑和市政工程應(yīng)招標(biāo)項目23項,實際招標(biāo)項目23項,其中公開招標(biāo)7項,邀請招標(biāo)16項,建筑施工面積115623.98平方米,工程總造價9368.68萬元,全部進行了招標(biāo)。沒有發(fā)現(xiàn)各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門干涉業(yè)主正當(dāng)行為、給招標(biāo)辦打招呼、批條子、指定隊伍等利用職權(quán)干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)工作的現(xiàn)象;二是繼續(xù)加大政府采購行為的監(jiān)督力度,提高政府采購活動的透明度。上半年,采購商品共計XX.62萬元,其中貨物類868.25萬元,工程類招標(biāo)3次金額為842.63萬元,服務(wù)類27.42萬元,節(jié)約資金8.17萬元,采購小汽車共14兩,金額為263.32萬元,節(jié)約資金8.4萬元。
(四)繼續(xù)參加對重特大事故的調(diào)查處理工作。
按照“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)、地區(qū)安全生產(chǎn)工作會議及自治區(qū)、地區(qū)“3·28”安全生產(chǎn)電視電話會議暨社會穩(wěn)定工作會議精神。繼續(xù)開展對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,規(guī)范責(zé)任事故調(diào)查的程序和辦法,強化責(zé)任追究。通過參與對各類安全生產(chǎn)責(zé)任事故的調(diào)查處理,促進全縣安全生產(chǎn)工作,為奧運會順利召開營造良好的社會安全環(huán)境。從XX年年11月1日至2011年6月底,全縣工礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生傷亡事故8起,死亡6人,受傷2人,造成直接經(jīng)濟損失143.7萬元。
(五)繼續(xù)加強對招生錄取、公招工作的監(jiān)督檢查。
一是對普通高考生資格審查、體檢,考務(wù)工作進行了全程監(jiān)督;二是堅持“公開、公平、公正、擇優(yōu)取錄”的原則,嚴(yán)格程序,層層把關(guān),層層監(jiān)督,確保了公開招聘工作的公正性、真實性。通過公招公安后勤保障中心及礦山救護隊錄用了19名工作人員。畜牧獸醫(yī)局公開招聘村級防疫員80名,縣城建局公招城管協(xié)勤員40名,目前已通過筆試和面試工作,待公開招聘事業(yè)單位工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后,便可向社會公示,辦理聘用手續(xù);三是參加烏市人才交流會引進高校畢業(yè)生工作的監(jiān)督。
(六)按照深化政府機構(gòu)改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變的要求,進一步開展行政效能監(jiān)察。
一是加強對國家行政機關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、依法行政的監(jiān)督。進一步完善行政效能投訴中心和行政服務(wù)中心的建設(shè)和管理。加強制度建設(shè),規(guī)范行政效能投訴受理程序。簡化手續(xù),減少環(huán)節(jié),提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,堅決糾正不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。為便于群眾的監(jiān)督,在政務(wù)服務(wù)中心每個窗口的吊牌上均標(biāo)明了專門的投訴電話。凡是到“中心”辦事的群眾和企業(yè)對各窗口工作人員的工作方式和辦事程序不符合相關(guān)規(guī)定要求的,以及對服務(wù)態(tài)度不滿意的,均可撥打投訴電話進行投訴。
2、積極開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察。一是會同相關(guān)部門加大對《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈城市規(guī)劃法〉辦法》和《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃許可證分級審批管理辦法》等法律法規(guī)落實情況的監(jiān)督檢查;二是對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、行政許可清理、廉政勤政情況以及XX年年效能監(jiān)察績效考核中存在問題的整改落實情況進行了監(jiān)督檢查。
3、積極開展建筑市場綜合整治工作。通過開展建筑市場綜合整治,增強了建筑市場各方主題依法辦事的思想意識,加大行業(yè)主管部門依法行政工作力度,提高工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理水平,使建筑市場規(guī)范有序發(fā)展,企業(yè)市場信用體系進一步完善,有效遏制了拖欠工程款和農(nóng)民工工資等現(xiàn)象的發(fā)生。
(七)積極開展“四禁”活動
##縣委、政府高度重視水資源的合理開發(fā)利用,從XX年開始,就下發(fā)了一系列文件嚴(yán)格規(guī)范水土開發(fā)行為,并采取了多種行之有效的措施,使非法開荒打井行為得到了有效遏制。今年以來,全縣共查處非法開荒案件8起,合計面積554畝,已由我縣國土資源執(zhí)法檢察大隊給予了制止,退回所占用的土地。一是嚴(yán)把打井審批關(guān)“嚴(yán)格按照規(guī)定的新(更)打井審批程序執(zhí)行。二是抓好打井隊管理工作。對打井隊資質(zhì)進行審查,符合資質(zhì)條件的鑿井隊要求簽訂承諾書,交納4萬元的承諾金,實行捆綁式管理和鑿井隊伍之間互相監(jiān)督。三是出臺了鄯善縣舉報非法開荒打井獎勵辦法。四是加強機電井的管理。已完成機電井取水許可證換發(fā)920眼。五是加大監(jiān)查力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管人員不定期在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡視檢查,發(fā)現(xiàn)違法行為,立即制止和處理。
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級財政部門的關(guān)心下,我縣財政社會保障工作緊緊圍繞全縣財政工作目標(biāo),認(rèn)真貫徹省、市財政社會保障工作會議精神,秉承“心系群眾、財政為民”的工作宗旨,把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為財政社會保障工作的出發(fā)點和落腳點,按照不斷健全和完善社會保障體系的工作思路,以保障民生、強化措施、規(guī)范管理為工作主線條,較好地落實了各項社會保障政策,完成了各項財政社保工作任務(wù)。
一、2015年上半年工作完成情況
(一)抓好社?;痤A(yù)決算,社會保險基金穩(wěn)步增長
1.做好2016年部門預(yù)算工作
緊密聯(lián)系社保歸口各單位實際,把部門預(yù)算與財政預(yù)算緊密結(jié)合,按照有關(guān)政策規(guī)定和省市縣為民辦實事的財政保障要求,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)足額編制。對支出項目認(rèn)真分析測算,細(xì)化預(yù)算支出內(nèi)容,量化定額標(biāo)準(zhǔn),明細(xì)預(yù)算支出項目,保證預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性和可執(zhí)行性。
2.對社會保險基金預(yù)決算做到了精細(xì)科學(xué)編制。
加大了深入分析力度,做到了按政策準(zhǔn)確填報,按時間及時填報,按要求高質(zhì)量填報,順利完成社?;痤A(yù)決算任務(wù),為我縣社?;鸢踩\行提供較有價值的參考資料。
(二)籌措資金,保障民生,社保工作目標(biāo)全面落實。
積極爭取上級財政補助資金,落實社??h級配套資金政策,加大本級財政對社會保障的投入,確保各項政策全面落實,切實保障人民群眾的民生問題。2015年縣財政支出預(yù)算除足額安排原出臺政策實施所需的配套資金外,對新出臺政策實施所需的配套資金也一一予以落實,各項民生工程資金盡力做到應(yīng)配盡配。通過多渠道籌集資金,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),保障各項民生工程的資金支出。
一是撥付城鄉(xiāng)低保資金5320萬元,其中:農(nóng)村低保資金3000萬元,城鎮(zhèn)低保2320萬元。標(biāo)貼標(biāo)準(zhǔn):城鎮(zhèn)低保310元/人/月;農(nóng)村低保115元/人/月,殘疾人在此基礎(chǔ)上提高10元。共27560人受益,確保城鄉(xiāng)低收入群體的生活保障。
二是籌措各類優(yōu)撫資金1287萬元,撥付資金1148萬元,其中:優(yōu)撫對象定期定量補助921萬元、退役士兵優(yōu)待金163萬元、優(yōu)撫門診藥費25萬元、城鎮(zhèn)退役士兵一次性經(jīng)濟補助39萬元。保障各類優(yōu)撫對象生活補助標(biāo)準(zhǔn)按政策落實到位;
三是撥付救災(zāi)資金資金276萬元,切實解決了部分受災(zāi)群眾的基本生活、生產(chǎn)等問題。
四是撥付五保供養(yǎng)資金760萬元,保證孤寡老人基本生活。
五是撥付城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金505萬元,其中新農(nóng)合繳費補助129萬元,切實幫助困難群眾解決醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)重的問題。
六是籌措再就業(yè)資金1182萬元,撥付資金1053萬元,促進就業(yè)扶持政策的落實。其中:公益性崗位補貼及社保補貼522萬元,企業(yè)吸納困難人員崗位及社保補貼81萬元,大學(xué)生見習(xí)補貼11萬元,高創(chuàng)園建設(shè)資金430萬元,共500余人受益,為就業(yè)困難人員提供生活保障。
七是撥付醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)支出13615萬元,支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。其中:撥付新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金8536萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)改資金2293萬元、基本公共衛(wèi)生服務(wù)1021萬元、大學(xué)生村醫(yī)工資11萬元、公立醫(yī)院改革補助資金1560萬元。
八是撥付殘疾人事業(yè)補助資金272萬元,支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。其中:貧困兒童康復(fù)救助40萬元,貧困重度殘疾人生活補貼21萬元,重度殘疾人護理補貼26萬元,其余各類殘疾人補貼、救助185萬元,切實解決各類殘疾人的基本生活困難。
九是撥付社保基金12,111萬元.其中:機關(guān)養(yǎng)老保險金3612萬元、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險3667萬元、職工醫(yī)療保險基金3978萬元,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險基金654萬元、生育保險基金200萬元。保證社保基金安全穩(wěn)定運行。
(三)嚴(yán)格政策,狠抓落實,強化資金管理,資金使用取得明顯效果
1、全面落實就業(yè)再就業(yè)政策,切實提高資金使用效益。為規(guī)范資金使用管理,我們制定了《灤平縣再就業(yè)資金管理辦法》,按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序管理使用再就業(yè)資金,做到審核手續(xù)齊備,撥付辦法正確,資金??顚S?;同時加強監(jiān)督檢查,對資金的使用實行跟蹤檢查,同時深入職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展現(xiàn)場檢查,確保資金的使用效果和安全性,逐步建立健全再就業(yè)資金績效考評機制和促進再就業(yè)的長效機制,有力地促進了下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
2、進一步加強民政專項資金的監(jiān)督管理,確保各項資金管理使用科學(xué)規(guī)范、合法合規(guī)。縣財政局、民政局組成聯(lián)合檢查組,利用半個月時間對全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中興路街道辦事處進行民政專項資金管理使用情況檢查,對疑點較大的進行了入戶調(diào)查、核實,對查出存在的問題進行了通報,并要求及時采取措施,限期進行整改和糾正,保障各類民政資金安全高效發(fā)放到困難群眾手中。
3、根據(jù)縣政府出臺的2014年度危房改造驗收方案,由紀(jì)委、住建、財政、民政、發(fā)改、審計、扶貧辦等部門組成危房改造驗收領(lǐng)導(dǎo)小組,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的所有危房改造農(nóng)戶中的30%進行抽驗。社保股全力配合此次驗收工作,做到每村必到,避免以偏概全,防止發(fā)生張冠李戴、徇私舞弊等違法行為發(fā)生,保證農(nóng)村貧困群體可以公平、公正、公開的享受危房改造補貼。2014年省級下達(dá)我縣的危房改造任務(wù)為3650戶,包括新建戶1325戶,維修戶2325戶,其中含建筑節(jié)能示范戶511戶。目前已完成驗收工作的六個鄉(xiāng)鎮(zhèn):五道營子、大屯、紅旗、小營、兩間房、鄧廠共發(fā)放465萬元。
4、為進一步深化基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,切實提高財政資金使用績效,更好地服務(wù)百姓健康,我縣作為全市的試點縣,借鑒張家口、滄州等地好的經(jīng)驗做法,積極探索適合我縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金支付方式改革的新做法,使我縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項資金分配和支付更加科學(xué)、合理,真正把資金用在刀刃上,使老百姓切實體會到基本公共衛(wèi)生服務(wù)帶來的福利。
二、2016年工作謀劃
1、多措并舉籌集資金,確保社保資金保值增值。
積極做好項目申報工作;繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),確保資金向民生傾斜;在保證基金正常運轉(zhuǎn)的情況下,通過定期存款,保證基金保值增值。
2、加大財政社保投入,進一步提高民生保障水平。
一是繼續(xù)完善公共財政政策。我們將加大資金籌集落實力度,及時兌現(xiàn)各項補助補貼政策,確保資金撥付使用到位,切實解決好人民群眾迫切需要解決的問題,讓老百姓得到實實在在的實惠。二是不斷增加社會保障支出,完善社會保障體系,確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民最低生活保障費等按時足額發(fā)放。
3、繼續(xù)抓好預(yù)算進行進度,進一步提升財政社保資金使用效益。
繼續(xù)貫徹落實全省財政社會保障資金預(yù)算執(zhí)行管理工作會議精神,加快撥款進度,要繼續(xù)做好與相關(guān)股室及時溝通,做好資金調(diào)度,及時撥付上級已下達(dá)的及本級財政安排的各項資金。今后對經(jīng)費使用進度較慢的單位,采取通過核減單位正常預(yù)算經(jīng)費予以制約。
4、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推動醫(yī)療衛(wèi)生健康發(fā)展。
對基本公共衛(wèi)生服務(wù)制度、國家基本藥物制度和多渠道補償機制進一步抓好落實;重點要抓好項目考核工作。將考核結(jié)果與資金分配掛鉤,進一步提高資金使用效益。抓好村衛(wèi)生所基本藥物制度實施。
6月2日和4日,大隊組織全體民警、職工、協(xié)警共246人,分二批在縣委黨校進行了為期一天的封閉式教育整訓(xùn),邀請縣紀(jì)委和縣委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)分別作了紀(jì)律作風(fēng)和形勢教育講座,進行了法制和交通事故處理業(yè)務(wù)培訓(xùn),查擺了隊伍紀(jì)律作風(fēng)存在的問題,剖析問題根源,提出了整改要求。召開了“三嚴(yán)三實”主題教育動員會,開展黨紀(jì)條規(guī)教育和警示教育,組織民警觀看《陽光下的陰影》等警示教育片。開展幫扶教育,組織機關(guān)民警到大隊聯(lián)系村開展扶貧幫困活動,了解困難群眾疾苦,保持和發(fā)揚艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)。加強從嚴(yán)治警,認(rèn)真查處隊伍紀(jì)律作風(fēng)問題,上半年分別對一名民警、一名協(xié)警作出了紀(jì)律處分。
大隊每月組織一次法制檢查,每月通報,每季度開展一次講評和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。切實組織開展法制整治行動,今年以來,嚴(yán)格按上級要求開展了涉法涉訴中“損害群眾利益行為”專項整改、立案突出問題專項治理、“四公開、四整治”等專項行動。認(rèn)真清理排查,組織對__年12月以來各辦案單位執(zhí)法辦案情況進行全面“回頭看”,對糾費、罰款依據(jù)、項目、標(biāo)準(zhǔn)以及涉案財物處罰開展自查自糾。一是規(guī)范收費,對收費項目、標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)進行公示,取消新車上戶事故救助基金、駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)培訓(xùn)費等收費項目。二是查處“三案”。對一名協(xié)警在執(zhí)勤時收受香煙、擅自放行違法車輛的行為進行了查處。三是加強涉案財物管理,明確專人負(fù)責(zé)。
大隊堅持以民意為導(dǎo)向,以群眾滿意不滿意為標(biāo)尺,強力推進警務(wù)調(diào)查工作,提高群眾滿意度。大隊車管所、駕管股、122中隊等窗口單位堅持星期五下午例會制度,在加強工作人員政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)的同時,加強紀(jì)律作風(fēng)教育,對一周工作、服務(wù)情況進行講評,促進提高窗口工作人員服務(wù)水平。在大隊交通違法處罰中心新設(shè)了排隊叫號系統(tǒng),增設(shè)了服務(wù)窗口,使辦事更加快捷、方便。加強中介業(yè)務(wù)和機動車檢測業(yè)務(wù)的監(jiān)管,組織對中介機構(gòu)業(yè)務(wù)代辦人員進行培訓(xùn),全面登記造冊,實行掛牌上崗,規(guī)范管理。針對機動車技術(shù)檢驗實行社會化后,存在的服務(wù)態(tài)度不佳、索拿卡要等問題,大隊多次約談公司負(fù)責(zé)人,督促限期整改。大力推進警務(wù)調(diào)查工作,采取出警途中加強與報警人聯(lián)系、業(yè)務(wù)辦理現(xiàn)場回訪、設(shè)立群眾意見受理崗、電話回訪等舉措,加強與報警人、辦理業(yè)務(wù)群眾的溝通,主動征求意見,及時化解矛盾和誤會。今年一季度,車管業(yè)務(wù)警調(diào)排名全市第一,122接處警排名全市第三。
一是加強媒體宣傳。在《__手機報》、紅土網(wǎng)__分站設(shè)置交通安全宣傳專欄,每周刊出二期。邀請電視臺記者隨警采訪10余次,__電視臺新聞頻道每天進行交通違法曝光,“法治__”欄目播出8期專題節(jié)目,利用微信、微博交通信息30余條,利用手機短信平臺信息8條,受眾達(dá)10萬余人次。二是加強重點人群宣傳教育。以中隊為單位,分別召開了貨車駕駛?cè)?、校車安全工作會議。民警到客運校車公司、中小學(xué)校講安全課104堂次。切實組織開展“文明交通安全一節(jié)課”交通安全講座和“請你看到我”“六一”兒童節(jié)交通安全宣傳日活動,大隊法宣股和各中隊共進入中小學(xué)校、幼兒園組織開展活動36次,參加活動的學(xué)生、幼兒達(dá)2萬余人次。三是打造農(nóng)村交通安全宣傳“一條路”、“一條街”。與梅仙鎮(zhèn)政府聯(lián)合,在G106梅仙路開展道路交通安全“一條路”、“一條街”活動。利用鎮(zhèn)“村村響”廣播,每天播送交通安全宣傳10分鐘。
組織開展了全縣道路交通安全隱患大排查、旅游交通安全隱患排查等,共排查道路交通安全隱患130處,提出整改措施,呈報縣安委會辦公室下發(fā)了《整治道路交通安全隱患督辦函》,明確治理責(zé)任單位和整改期限。切實加強重點車輛管理,大隊重新調(diào)整組建了重車管理辦公室,加強管理力量,召開客運校車安全會議28次,逐公司、逐校上門排查,督促落實安全主體責(zé)任,完善管理制度,下達(dá)整改通知書16份。加強早晚放學(xué)時段的路面監(jiān)管,共檢查校車136輛次,查處校車違法行為9起。
按照上級部署,深入開展道路交通安全“九打九治”打非治違行動,集中打擊、整治非法違法和違規(guī)違章行為。至6月底,共查獲各類交通違法行為68722起,其中現(xiàn)場執(zhí)法5372起,涉牌涉證412起,“三超一疲勞”983起,酒后駕駛39起,闖紅燈14起。突出重點,加大貨運超限超載治理力度,在縣政府統(tǒng)籌部署下,形成了“政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理、部門分工合作”的治理機制。大隊組建了治超中隊,配備警力21個,實行常態(tài)化管理,加強路面管控。平時早出晚
歸,每周加通宵班兩個以上,節(jié)假日上路,嚴(yán)格執(zhí)行“三個一律”:超載車輛一律卸載,加裝貨廂欄板的一律恢復(fù)原樣、違法駕駛?cè)艘宦捎浄?。上半年共查處超載979起,切割貨廂欄板196輛,行政拘留3人,轄區(qū)貨運嚴(yán)重超載現(xiàn)象得到有效控制,路面秩序明顯好轉(zhuǎn),因超載而引發(fā)的交通事故顯著下降,今年以來,未發(fā)生一例因超載導(dǎo)致的重大交通事故。持之以恒做好城市創(chuàng)建工作,針對城區(qū)交通存在擁堵和停車難問題,與城管部門聯(lián)合開展了城區(qū)道路交通調(diào)研,形成了調(diào)研報告,提出了長遠(yuǎn)和近期治理方案。加強城區(qū)道路交通秩序常態(tài)化管理,路面民警堅持重點路口值守、提前半小時上崗、延遲半小時下崗、節(jié)假日流動巡查制度,加大對亂停亂靠、不遵守交通信號行為的查糾力度。對城區(qū)道路隱患的排查,配合有關(guān)部門完善標(biāo)志、標(biāo)線、安全防護設(shè)施和停車泊位建設(shè),上半年城區(qū)共新劃臨時停車泊位61個,增加小區(qū)停車位200多個。
爭取縣公安局黨委的高度重視,強力推進派出所管理交通工作,加強農(nóng)村道路交通安全管理。今年元月底,縣公安局制訂下發(fā)了《公安派出所管理道路交通安全工作辦法》。2月10日在童市鎮(zhèn)召開了派出所管理交通工作現(xiàn)場會,3月20日在春運道路交通安全工作總結(jié)會上,對派出所春運交通安全進行了總結(jié)表彰。大隊加強對派出所管理交通業(yè)務(wù)培訓(xùn),分別于2月中旬和3月下旬組織派出所交通專干進行了集中培訓(xùn)和到122中隊跟班培訓(xùn),各中隊也組織開展了隨崗培訓(xùn)。派出所管理交通工作在加強農(nóng)村道路交通安全管理方面發(fā)揮了較大作用,尤其是在今年春運安全工作中作用明顯,承擔(dān)了轄區(qū)交通事故接處警和集鎮(zhèn)疏堵保暢工作,提高了路面見警率,確保了快速出警。為在今年春運人車流量劇增的不利局面下,取得道路交通秩序明顯好于往年,無嚴(yán)重交通堵塞、重大交通事故下降、群眾滿意度提升的良好業(yè)績提供了保障。
加強組織部署,以“四項建設(shè)”統(tǒng)籌公安交管工作。大隊成立了“四項建設(shè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了辦公室,成立了4個專項工作組,將工作責(zé)任、任務(wù)逐項分解,明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和協(xié)助單位。6月18日召開了“四項建設(shè)”工作推進會,進行了業(yè)務(wù)輔導(dǎo)培訓(xùn),對“四項建設(shè)”工作進行全面部署。各單位加班加點,認(rèn)真做好信息錄入和其他基礎(chǔ)工作。
我隊上半年工作取得了一定的成績,但還有差距和不足,一是道路交通安全形勢依然嚴(yán)峻,事故防控壓力非常大。存在農(nóng)村摩托車“三無”現(xiàn)象嚴(yán)重、道路交通安全隱患治理不到位、貨車超限超載易反彈等等管理難題,這些安全隱患的存在,給道路交通安全帶來不確定因素。二是隊伍紀(jì)律作風(fēng)上,個別民警、協(xié)警還存在黨的群眾觀念不牢,履責(zé)不到位,執(zhí)法不規(guī)范,服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)的問題。尤其是協(xié)警隊伍,人數(shù)多,隊伍龐大,素質(zhì)參差不齊,管理制度還不完善。三是警力不足的問題日益突出。尤其是基層中隊警力嚴(yán)重不足,個別中隊民警調(diào)離后,警力未補充。一線民警超負(fù)荷工作,承受壓力大。下半年我隊將重點加強以下幾個方面的工作:
(一)深入開展隊伍教育整訓(xùn)。切實開展“守紀(jì)律、講規(guī)矩”爭創(chuàng)“為民、務(wù)實、清廉”警隊活動,踐著“三嚴(yán)三實”要求,加強公正廉潔執(zhí)法思想教育,加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),健全完善協(xié)警管理制度,為確保公安交管工作取得新成效提供堅強組織保證和紀(jì)律保障。
(二)大力推進“四項建設(shè)”。以“四項建設(shè)”統(tǒng)籌公安交管工作,進一步落實責(zé)任,加強考評與督促檢查,每月通報,確保如數(shù)如期完成各項建設(shè)任務(wù),提升道路交通安全管理水平,達(dá)到“一年一個樣、三年大提升”的工作目標(biāo)。
(三)強化農(nóng)村道路交通安全管理。深入貫徹國發(fā)[__]30號文件和省、市、縣人民政府《實施意見》精神,進一步完善農(nóng)村道路交通安全組織建設(shè)。創(chuàng)建“交通安全示范村”,推進派出所管理交通安全工作。
(四)加強事故防控維穩(wěn)工作力度。努力實現(xiàn)全年重大交通事故下降、無一次死亡3人以上交通事故發(fā)生、無因交通事故引發(fā)的嚴(yán)重“三堵”群體性事故發(fā)生的目標(biāo)。
1、深入實施“文明交通行動計劃”,強化交通安全宣傳教育,提升群眾交通安全、文明交通意識。
2、深入開展“九打九治”打非治違行動。重點突出治超,加強常態(tài)化管理,保持路面監(jiān)管力度,推進部門聯(lián)動,強化源頭管控,確保超載現(xiàn)象不反彈。組織開展摩托車交通安全專項整治行動,積極探索摩托車安全管理有效模式,加大對“三無”摩托車的打擊力度,提升摩托車上牌辦證、進保率。定期組織整治機動車涉牌涉證、酒駕毒駕等違法行為等行動,提高現(xiàn)場糾違率。
3、推進隱患排查治理。政府牽頭組織對道路交通安全隱患整治進展情況進行督查,督查結(jié)果列入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考評內(nèi)容,確保道路交通隱患治理到位。推進道路交通“生命防護工程”建設(shè),爭取省安委會“九打九治”打非治違駐點督導(dǎo)單位的大力支持,解決部份交通安全標(biāo)志及設(shè)施。
(五)推進城市創(chuàng)建工作。協(xié)調(diào)各職能部門,完善城市道路交通、安全設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)工作,推進停車場、公共停車位建設(shè)。加強文明創(chuàng)建交通秩序常態(tài)化管理。完成縣委、縣政府交給的各項創(chuàng)建任務(wù)。
一、2015年上半年工作總結(jié)
2015年1-6月,__縣接待國內(nèi)外游客684.83萬人次,同比增長16.11%,實現(xiàn)旅游綜合收入343770.43萬元,同比增長22.97%。
1.旅游景區(qū)接待穩(wěn)中有升。十個售票景區(qū)實現(xiàn)門票收入2060.2萬元,同比增長10.12%(其中南尖巖301.59萬元,同比增長18.58%;金礦749.93萬元,同比增長14.69%;紅星坪溫泉54.89萬元,同比增長12.1%)。
2.旅游飯店平均出租率穩(wěn)步提升。據(jù)統(tǒng)計,上半年縣城內(nèi)星級飯店和主要經(jīng)濟型酒店共銷售客房105657 間,同比增長5.7%。4家三星級及以上旅游飯店 (元立、凱恩、湯公度假、紅星坪)上半年營業(yè)收入同比增長9.18%,其中客房收入同比增長7.53%(其中,6月份客房收入同比增長47.19%,營業(yè)收入同比增長25.72%)。
非星級酒店在客房方面的競爭力也表現(xiàn)強勁,海溢度假客房出租率高達(dá)72.1%,位列全縣首位;惟景概念達(dá)56.45%;凱興度假達(dá)56.03%。主打“慢生活”體驗的__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村客棧,自試營業(yè)以來出租率保持在50%左右,同時也接待了來自衢州、青田等地的多批學(xué)習(xí)考察團隊。
3.旅行社地接范圍繼續(xù)擴展。旅行社加入各地旅行社合作聯(lián)盟,抱團發(fā)展。除地接常規(guī)國內(nèi)團,以及境外韓國、臺灣團后,更是首次接待了來自香港的三日游團隊。此外,旅行社組團業(yè)務(wù)增長迅猛,其中春秋旅行社組團業(yè)務(wù)量增長301.41%;黃金旅游旅行社增長94.31%。
1-6月全縣累計完成旅游建設(shè)投入16393萬元。其中通景公路等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入1546萬元,旅游項目建設(shè)投入14807萬元,完成年度項目投資計劃的29.76%。
1.在建項目進展總體穩(wěn)定。凱興開元五星級酒店實施樁基礎(chǔ)工程;牡丹亭項目實施古民居文化街區(qū)開展土方開挖和場地平整工程,施工圖即將完成;金鉆養(yǎng)生園酒店實施裝修工程,旅游集散中心實施酒店外墻裝飾工程;湖山溫泉小鎮(zhèn)實施一期主體工程;黃金谷旅游綜合開發(fā)項目完成游客接待中心主體工程,實施裝修工程并開展二期水資源利用工程前期工作;高坪高山避暑休閑養(yǎng)生基地項目完成石姆巖景區(qū)索道、滑雪滑草場和景觀小品、游步道等工程,開展入口區(qū)游客綜合服務(wù)樓工程設(shè)計,并于4月23日開始試營業(yè)。
2.前期項目力求落地開工。三墩旅游綜合體完成策劃方案評審,正在編制一期風(fēng)情小鎮(zhèn)區(qū)塊詳細(xì)規(guī)劃方案;三墩傳統(tǒng)文化藝術(shù)博覽園編制項目詳細(xì)設(shè)計方案;湖山半島溫泉養(yǎng)生園規(guī)劃初稿已完成;白馬山生態(tài)旅游區(qū)國家森林公園總規(guī)劃通過評審;焦灘龍門旅游綜合開發(fā)項目開展規(guī)劃設(shè)計,實施接待中心和辦公樓裝修,完成涉及焦灘鄉(xiāng)的清表工作;北界古坪藝術(shù)村完成一期供地,入口溪流景區(qū)和畢瑞故居修復(fù)已基本完成。
3.高等級景區(qū)創(chuàng)建再取佳績。黃金旅游度假區(qū)正式通過省政府批復(fù),成功躋身省級旅游度假區(qū)。度假區(qū)總體規(guī)劃完成縣級評審,總規(guī)環(huán)評完成初稿,開展研究設(shè)立度假區(qū)管理機構(gòu)工作。金礦創(chuàng)5A規(guī)劃方案按照5A景區(qū)新標(biāo)準(zhǔn)已調(diào)整完畢,啟動供地前期并開展線纜改線遷移等場平前期工程,開展創(chuàng)5A資源景觀價值臺賬編制。開展再創(chuàng)兩個4A級景區(qū)前期工作。對縣域具有開發(fā)前景的旅游資源進行調(diào)查,在此基礎(chǔ)上對接九龍山國家自然保護區(qū)、王村口鎮(zhèn)政府、高坪鄉(xiāng)政府、長濂村等單位洽談、協(xié)商,初步達(dá)成一致;并對接設(shè)計單位,初步達(dá)成設(shè)計意向。
4.重點規(guī)劃編制著手啟動。作為承接十二五和謀劃十三五的關(guān)鍵之年,尤其是在進入旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)融合的重要時期,規(guī)劃引領(lǐng)尤為重要。根據(jù)計劃安排,已完成十三五規(guī)劃編制設(shè)計費詢價等工作,正著手編制《__旅游業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃》。
5.重點工作穩(wěn)步推進。一是積極推進“廁所革命”工作。為貫徹落實關(guān)于“廁所革命”的批示精神以及國家、省、市有關(guān)廁所革命和文明旅游工作要求,我委深入開展了旅游廁所革命的相關(guān)工作,全力補上旅游服務(wù)設(shè)施的短板。在對全縣旅游廁所建設(shè)和管理現(xiàn)狀進行普查的基礎(chǔ)上,制定《__縣旅游廁所建設(shè)管理三年行動計劃》(征求意見稿),擬通過三年行動,全面推動全縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平提升完善。2015年上半年,新建完成了北斗崖景區(qū)廁所兩座,獨山村旅游公廁一座。二是開展景區(qū)提升整治工作。今年以來,國家旅游局開展了旅游市場秩序?qū)m椪涡袆?,加大了對景區(qū)的管理和整治力度,對不合格的景區(qū)進行通報、警告、摘牌等處罰。
為加強景區(qū)建設(shè)管理,上半年,我委多次組織縣內(nèi)景區(qū)召開提升整治會議,要求景區(qū)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范管理,并督促景區(qū)加大轉(zhuǎn)型、提升、擴容的力度。同時,我委聯(lián)合其他縣、市旅游局,進行交叉暗訪,以加強對景區(qū)的督查,并提出整改意見,完善景區(qū)建設(shè)。此外,還結(jié)合“六邊三化三美”等工作,成立了“美麗景區(qū)”專項組,推動景區(qū)提升。 1.鄉(xiāng)村旅游點成為“慢旅游”首選。游客在出游線路的選擇上更加理性:避開景區(qū)的擁擠,放慢節(jié)奏,盡情享受安逸舒適生活的鄉(xiāng)村旅游;而旅行社也多推出特色鄉(xiāng)村旅游點+景點的旅游線路,適應(yīng)市場需求。據(jù)農(nóng)辦統(tǒng)計,1-6月,全縣83個鄉(xiāng)村旅游點,588戶農(nóng)家樂共接待游客144.26萬人次,實現(xiàn)營業(yè)收入14888.5萬元,同比分別增長28.8%和28.1%。聲名遠(yuǎn)播的高坪萬畝杜鵑,僅在“五一”小長假期間,就接待了5.2萬人次的游客,其中不乏有裝備齊全的驢友和戶外俱樂部成員,高坪新村農(nóng)家樂負(fù)責(zé)人保守估計,“五一”期間高坪新村僅餐廳收入就超10余萬元。車前村立足自身濃郁鄉(xiāng)土特色,讓游客親身參與制作鄉(xiāng)土美食,體驗最本初的勞動幸福感,親子團隊周周擠滿山莊,同時車前更成為浙江衛(wèi)視、錢江都市、麗水綜合頻道等媒體爭相報道的對象。
鄉(xiāng)村旅游的火熱,也帶動了__原生態(tài)美食的熱銷。其中,__長粽在清明節(jié)期間就開始上市,據(jù)不完全統(tǒng)計,長粽累計銷售高達(dá)15萬根,預(yù)計收入超225萬元。此外,__土雞、土鴨、土豬肉、土雞蛋、咸鴨蛋、果蔬也頗受親睞。
2.開展鄉(xiāng)村資源普查,保護特色資源。__鄉(xiāng)村擁有梯田、水體景觀、泥胚房群落、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、獨特手工藝傳承等諸多旅游資源,針對以上現(xiàn)象,開展了鄉(xiāng)村旅游資源普查工作,通過自主報送、實地考察等層層甄選,圈定了資源優(yōu)勢明顯、基層組織得力的30個村莊,作為下步鄉(xiāng)村旅游三年重點培育對象。同時,我委開展了特色村評定工作,著手制定《__縣特色旅游村管理辦法》,現(xiàn)已擬定初稿,正在修改完善中,有望8月底前正式出臺,形成鄉(xiāng)村旅游資源保護長效機制,為旅游資源保護奠定基礎(chǔ)。
3.開展鄉(xiāng)野筑夢民宿設(shè)計大賽,助推民宿發(fā)展。與農(nóng)辦、杭州青年時報合作,啟動了__民宿設(shè)計大賽。大賽在珠村畈、車前、半嶺三個村各選一棟泥坯房,要求任選其中一棟進行設(shè)計,要求順應(yīng)地形,將黃墻黑瓦夯土房設(shè)計成新型度假山間民宿。經(jīng)過兩個多月的方案征集、實地考察、靈感設(shè)計、作品制作、篩選等環(huán)節(jié),共有國內(nèi)13個設(shè)計作品參與到7月4日萬元大獎的角逐,此次活動還吸引了魏小安等眾多國內(nèi)旅游界知名人士的關(guān)注。此次民宿設(shè)計大賽,是我縣積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,轉(zhuǎn)型傳統(tǒng)農(nóng)家樂,打造中高端民宿的探索之舉。不僅讓本土民宿經(jīng)營者接觸到了更豐富、更高層次的民宿設(shè)計師和作品,也對外展示了更多的__民宿資源,有利于吸引投資商對__的更多目光。
4.鼓勵旅行社參與產(chǎn)品開發(fā),創(chuàng)新發(fā)展模式。針對我縣民宿發(fā)展村經(jīng)營管理能力薄弱、發(fā)展理念落后與市場發(fā)展趨勢脫節(jié)等問題,鼓勵旅行社參與到鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)環(huán)節(jié),目前綠谷旅行社、含暉旅行社、聯(lián)合旅游旅行社分別與車前村、高坪新村、半嶺村達(dá)成合作協(xié)議,攜手開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,其中綠谷旅行社與車前村聯(lián)合打造的車前民宿開業(yè)兩年來廣受好評,取得了市場效益與社會效益雙豐收。
5.鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)卓有成效。半年來我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展處處開花,獨山歷史文化村項目有序推進,停車場、公廁、古建筑修復(fù)等工程進展順利;鄉(xiāng)村客棧鄉(xiāng)村民宿酒店建成開業(yè),市場好評如潮,生意興?。卉嚽懊袼薅陧椖糠€(wěn)步推進,目前已經(jīng)完成規(guī)劃設(shè)計;珠村畈湖濱民宿內(nèi)裝修接近尾聲,即將開展外部環(huán)境打造;更加難能可貴的是一直被認(rèn)為旅游的西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃沙腰鎮(zhèn),鎮(zhèn)、村兩級齊心協(xié)力、眾志成城投資600余萬元,建設(shè)高端民宿,一期建設(shè)接近尾聲,市委王永康書記等領(lǐng)導(dǎo)蒞臨現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)。
2015年,我委市場營銷工作本著“營銷有創(chuàng)新、活動有亮點”的基本思路,以提升我縣旅游整體品牌形象為核心,以搭建營銷渠道為抓手,積極拓展客源地市場。
1.依托大平臺提升__旅游形象。積極利用各種高規(guī)格的展會、年會展示__旅游形象,組織參加了中國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會、中國旅游商品博覽會、上海世界旅游博覽會、浙江省旅游交易會、無錫市民旅游節(jié)等,廣泛推介__旅游品牌,進一步提升我縣旅游品牌的認(rèn)知度和美譽度。在中國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會上,__縣榮獲“美麗中國”十佳旅游縣的殊榮。
2.精心策劃活動,提升產(chǎn)品活力。農(nóng)歷年底,策劃了“我們一起上春晚”——到__鄉(xiāng)村過大年活動,精選出10個鄉(xiāng)村春晚,邀請游客一同參與,引起了廣大游客的興趣,吸引了眾多的游客來遂旅游過春節(jié)。春季組織策劃了“一封來自明朝的邀請函”、“穿越__24小時”等系列春季專題活動,邀請長三角旅游雜志主編、旅游攝影名家、名博達(dá)人等一同參與,借助話題推廣、事件宣傳等方式打造2015山城__的春季形象,進一步提高了__旅游美譽度,也吸引了廣大的自駕車愛好者來遂旅游。
3.細(xì)分市場,開展專題推廣活動。針對客源目標(biāo)市場,開展專題推廣活動,先后在蘇州、常州舉辦了“五一花遍__”專場旅游推介活動,邀請旅行社、社區(qū)負(fù)責(zé)人、市民開展旅游推介和廣場推介活動,激發(fā)了五一假期的市場熱度。在無錫首屆長三角親子產(chǎn)業(yè)博覽會上,__旅游策劃的“帶上萌娃High旅行”以“線路+產(chǎn)品”形式推出了親子游在__的系列玩法,受到無錫市民喜愛,并榮獲“長三角地區(qū)最受歡迎親子旅游目的地”稱號。6月底乘借麗水市“迎高鐵”上海旅游推介活動?xùn)|風(fēng),在上海舉辦“云上訪古村、涼夏品鮮會” 旅游系列推介活動,聯(lián)合縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及旅游企業(yè)進社區(qū),吆喝__旅游。
1.安全監(jiān)管再擴面。召開年度旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作會議,部署年度安全具體工作;繼續(xù)與32家旅游企業(yè)簽訂簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理
責(zé)任書,還將鄉(xiāng)村旅游點納入我委安全監(jiān)管范疇,首次與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂責(zé)任書,并發(fā)放了1500余份農(nóng)家樂安全經(jīng)營告知書;按照旅委黨政班子和科室設(shè)置的職責(zé)分工,落實縣旅委旅游安全監(jiān)管“一崗雙責(zé)”責(zé)任制;為更好地落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的屬地管理責(zé)任和旅游企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,公布了《2015年__縣旅游行業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)表》;組織“元旦、春節(jié)、五一、清明、端午”等重要節(jié)點聯(lián)合大檢查和日常各類檢查。1-6月份共組織各類旅游安全檢查21次,139人參加,發(fā)現(xiàn)隱患110個,整改隱患87個,整改率79%。 2.統(tǒng)計工作再規(guī)范。為進一步完善現(xiàn)行旅游統(tǒng)計指標(biāo)體系,準(zhǔn)確反映全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量效益,全面深入了解全縣旅游接待能力,根據(jù)市旅委安排,開展了全縣住宿設(shè)施統(tǒng)計工作,通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主排摸、登記、上報,初步形成了全縣新增住宿設(shè)施的數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上,本著“不漏報、不重報、不誤報”的原則,逐一對匯總數(shù)據(jù)進行審核,刪重補漏,最終確定新增床位數(shù)七千余張。此外,扎實做好季度、小長假、黃金周的旅游統(tǒng)計及分析,是全市唯一一個節(jié)后既有統(tǒng)計又有分析的縣。
3.標(biāo)準(zhǔn)化工作再提升。一是主動暗訪,敢于亮丑。對各旅行社、縣城主要住宿設(shè)施以及景區(qū)開展明察暗訪活動,并在活動結(jié)束后召開企業(yè)暗訪情況通報座談會,以PPT的形式通報了企業(yè)服務(wù)、衛(wèi)生、安全等方面暴露的問題,要求企業(yè)舉一反三,迅速整改到位,并建立長效機制。二是非星級酒店標(biāo)準(zhǔn)化工作推進有序。出臺《__縣非星級酒店服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》(DB331123/T62-2015),內(nèi)容包括前廳服務(wù)、客房服務(wù)、餐飲服務(wù)、投訴管理和安全規(guī)范等。同時組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人召開非星級酒店服務(wù)質(zhì)量規(guī)范推進會,就如何有序推進非星級酒店服務(wù)質(zhì)量規(guī)范進行交流和討論。
4.旅游培訓(xùn)再突破。組織開展了導(dǎo)游年審培訓(xùn)、旅游消費調(diào)查培訓(xùn)工作、省導(dǎo)資格培訓(xùn)和省旅職院__旅游經(jīng)濟研討班四個培訓(xùn)班,組織縣內(nèi)相關(guān)人員參加市非星級酒店統(tǒng)計調(diào)查培訓(xùn)和2010版星級標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn),參訓(xùn)人員達(dá)695人。其中,更加注重導(dǎo)游員的應(yīng)急救護能力提升,將應(yīng)急救護取證與導(dǎo)游年審掛鉤,160余名導(dǎo)游員通過應(yīng)急救護考試,取得救護證。
此外,為加快我縣旅游人才隊伍的培育、發(fā)展和壯大,促進我縣旅游業(yè)的發(fā)展繁榮,制定了《__縣旅游星級人才等級認(rèn)證及培養(yǎng)管理實施細(xì)則(送審稿)》,明確了旅游星級人才的定義、認(rèn)證范圍及條件、認(rèn)證程序和培養(yǎng)與激勵等內(nèi)容。
5.感人信件紛至沓來。__旅游始終堅守“五行__、一諾千金”的誠信品質(zhì),承諾“不讓一位游客在__受委屈”。2015年以來,縣長信箱里的游客感謝信接踵而至,其中,有感謝南尖巖景區(qū)工作人員對在景區(qū)游覽中突然發(fā)病游客的及時救治與照顧;有感激金礦景區(qū)工作人員急游客所急,竭盡所能幫助游客尋找丟失的手機;更有感動人心的一封寫給__的獨特“情書”,書信中,云南小伙毫不吝嗇得表達(dá)了對__的愛慕之情,為__書寫的長達(dá)15頁的宣傳片制作方案和劇本大綱深深寄托了他對__這塊土地的向往之情。
1.全縣旅游發(fā)展大會成功召開。4月底,牽頭召開了三年一度的全縣旅游發(fā)展大會,全縣涉旅部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、鄉(xiāng)村旅游點、農(nóng)家樂等負(fù)責(zé)人200余人參加會議。會議盤點了三年來__旅游發(fā)展的“十四件大事”, 提出要圍繞“百億級”產(chǎn)業(yè)目標(biāo),突出“生態(tài)+”、“文化+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng),打造智慧生態(tài)谷,實現(xiàn)“13123”目標(biāo)和“1510”工程。大會出臺了《__縣旅游轉(zhuǎn)型升級三年行動計劃》和《__縣推進鄉(xiāng)村旅游提升發(fā)展的指導(dǎo)意見》,以“規(guī)劃引領(lǐng)、項目建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、經(jīng)濟提升、服務(wù)優(yōu)化、品牌提升”六大工程,全面建設(shè)“點有風(fēng)情、線有風(fēng)景、面有風(fēng)光”的最美鄉(xiāng)村休閑旅游目的地。
上半年工作總結(jié)
上半年,全縣工商系統(tǒng)在省、市工商局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真落實縣委九屆五次全會以及全市工商行政管理工作會議精神,緊緊圍繞年初縣局確定的主要工作目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,傾盡全力服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展,恪盡職守加強市場監(jiān)管執(zhí)法,努力建設(shè)政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬的工商隊伍,各項工作均取得了重大進展。
一、學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀和扎實推進干部作風(fēng)建設(shè)取得階段性成果
一是強化工作落實。抽調(diào)專人成立了兩個辦公室和兩個活動小組,按照實施方案的總體要求,逐級落實工作責(zé)任,細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)。同時,印發(fā)了我局“關(guān)于加強工作紀(jì)律,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的十項規(guī)定”和省紀(jì)委、組織部等四部門聯(lián)合下發(fā)的“關(guān)于狠剎不良風(fēng)氣的規(guī)定”,積極有效地開展大規(guī)模的治懶、治庸、治亂活動,并將督察結(jié)果一月一通報、一事一處罰。據(jù)統(tǒng)計,今年共明查暗訪19次,查出遲到早退、不規(guī)范著裝等問題11條,警示10人次,其中有6人在全局做了公開檢查,2人被暫時調(diào)離原工作崗位到監(jiān)察室待崗學(xué)習(xí),使全系統(tǒng)干部職工思想上受到了強烈震動。二是強化服務(wù)意識。以“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”和“干部作風(fēng)建設(shè)年”為契機,明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年要有三分之一的時間下基層,訪民情,解民憂。一段時期以來,領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭扎根基層,切實解決工作中存在的實際問題。如“河北寶陽實業(yè)有限公司”,是我縣起步較早、規(guī)模較大的一個私營企業(yè),注冊資金860萬元,經(jīng)營果品、洗煤、玻璃制品等多個行業(yè),今年又投資4.5億元人民幣中標(biāo)省重點水泥項目,但公司由于缺乏統(tǒng)一管理,削弱了市場競爭力。得知此消息后,局領(lǐng)導(dǎo)第一時間和企業(yè)取得聯(lián)系,并抽調(diào)專人進行重點扶持,全程幫助企業(yè)在市局注冊集團公司,為企業(yè)增強抗風(fēng)險能力和做大做強奠定了基礎(chǔ)。另外還在全系統(tǒng)開展了“走千家訪萬戶”和“專家獻計、群眾獻言、黨員獻策”活動。共走訪私營企業(yè)10家,個體工商戶100家,發(fā)放調(diào)查問卷1000余份,收集意見或建議15條,并就如何促進我縣個體私營經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展寫出了調(diào)研報告。同時,實施“服務(wù)窗口亮起來”工程和開展“一幫一”活動。將縣局一站式服務(wù)大廳和各分局大廳的服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)進行了重新梳理更新,并公開公示。落實限時辦結(jié)、預(yù)約服務(wù)和延時服務(wù)等一系列服務(wù)措施,全面推行上門年檢、窗口全程一站式辦公。共為333家企業(yè)、1661戶個體工商戶進行了上門年檢;幫助個體工商戶聯(lián)系簽訂合同11份,解決場地100平方米,聯(lián)系貸款50多萬元,受到廣大商戶的普遍好評。
二、嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任制,市場監(jiān)管力度進一步加大,市場秩序和群眾消費安全進一步得到好轉(zhuǎn)
上半年,全系統(tǒng)共查處各類經(jīng)濟違法違章案件182起,其中3萬元以上案件5起,5萬元以上案件3起,罰沒款入庫總計181萬元,占全年預(yù)算內(nèi)收入比例55.8%。主要是開展了“一個創(chuàng)建和六個專項整治”。
1、深入開展“食品安全最放心城市”創(chuàng)建活動。在全面落實和實現(xiàn)“九個百分之百”的基礎(chǔ)上突出抓了以下五項亮點工作。一是與縣電視合開辦了“紅盾在行動”專題節(jié)目。由工商執(zhí)法人員主持節(jié)目,宣傳《食品安全法》和創(chuàng)建食品安全最放心城市活動開展情況,講解“三無”和不合格食品識別常識、通報典型案例、曝光違法經(jīng)營行為,成為宣傳工商工作的一個大平臺。目前,已播出四期,受到公眾普遍好評。二是推行“行政指導(dǎo)建議書”文書使用制度。堅持理性執(zhí)法、和諧執(zhí)法,及時加強事前監(jiān)管。針對超市、食雜店證照懸掛不規(guī)范、食品同其他商品交叉污染、索證索票不全、進銷貨臺帳記錄不及時等七項容易發(fā)生的問題,我局在全系統(tǒng)推行了“行政指導(dǎo)建議書”文書使用制度。目前已下發(fā)“行政指導(dǎo)建議書”1000余份,有上百家食品經(jīng)營戶當(dāng)場糾正了不亮照經(jīng)營、填寫臺帳不規(guī)范等違規(guī)行為。三是創(chuàng)新食品安全動態(tài)監(jiān)管。結(jié)合我縣實際,統(tǒng)一制作了“食品經(jīng)營戶分布圖”、“食品安全監(jiān)管區(qū)域分布圖”、“網(wǎng)格式監(jiān)管責(zé)任平面圖”、“食品安全動態(tài)監(jiān)管流程圖”以及“誠信經(jīng)營動態(tài)流程圖”,推進了食品安全高效、便捷、動態(tài)化監(jiān)管。四是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和縣城以上食雜店進行了統(tǒng)一格式規(guī)范。設(shè)置了“下架物品存放處”及標(biāo)簽,對問題食品如何處置進行了規(guī)范;免費為全縣食雜店印制了“食品區(qū)”和“散裝食品”標(biāo)簽,對農(nóng)村食雜店商品分類、分貨架存放進行了規(guī)范,有效解決了農(nóng)村食雜店“雜貨鋪”和臟亂差等問題。據(jù)統(tǒng)計,我局在創(chuàng)建 食品安全最放心城市活動中,總投資已達(dá)3.2萬元。五是查大案要案,樹工商權(quán)威。查處3萬元以上食品違法案件一起,并在縣電視臺進行了曝光,在群眾中引起強烈反響?;顒悠陂g,全局共出動執(zhí)法人員2579人次,檢查食品經(jīng)營門點6549戶,市場32個次,扣留收繳過期或“三無”食品6966.77公斤,總價值5.07萬元,仿冒“六個核桃”134箱,查處制售假冒偽劣等各類食品違法案件71起,罰款6.59萬元,位居全市工商系統(tǒng)榜首。載至5月15日,全縣1137戶食品經(jīng)營戶中已規(guī)范609戶,超范圍經(jīng)營528戶,原來95戶無照經(jīng)營戶全部取締或規(guī)范,全面落實和實現(xiàn)了“九個百分之百”創(chuàng)建目標(biāo)。省市局、市作風(fēng)辦、縣干部作風(fēng)建設(shè)年和科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、靈壽快報以及市級報刊均對我局的作法進行了刊載。
(二)扎實開展“紅盾護農(nóng)”行動。
一是強化市場準(zhǔn)入備案制度,落實“兩帳兩票一卡一書”制、農(nóng)資商品質(zhì)量承諾制、主要農(nóng)資商品備案制以及種子留樣備查制等制度,督促經(jīng)營者落實進貨查驗、進銷貨建臺帳、質(zhì)量承諾和不合格農(nóng)資下柜退市等,拒假冒偽劣農(nóng)資于流通環(huán)節(jié)之外。二是加大農(nóng)資商品質(zhì)量抽檢力度,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資行為。上半年,共抽檢化肥20批次,合格率60%;查處農(nóng)資案件8起,罰款3萬元。
(三)開展文化市場專項整治。一是開展非法出版物市場專項治理。對全縣書店、音像制品店等文化經(jīng)營場所進行拉網(wǎng)式清查,共查繳各類非法出版物書籍300余冊,非法音像制品200余盤(盒)。二是開展黑網(wǎng)吧專項治理。深入開展“紅盾網(wǎng)吧斷黑”行動,張貼宣傳公告1000余份,懸掛宣傳標(biāo)語20余條,聘請義務(wù)監(jiān)督員22名。采取執(zhí)法人員包鄉(xiāng)、包片、包村、責(zé)人到人的監(jiān)管措施,加大對無照經(jīng)營網(wǎng)吧易發(fā)、多發(fā)地區(qū)日常巡查力度,除黑網(wǎng)吧29家,沒收上網(wǎng)設(shè)備87臺。
(四)開展豬肉及肉類產(chǎn)品市場專項整治。加強市場監(jiān)測,督促經(jīng)營者自覺落實自律制度,實行質(zhì)量可追溯管理,嚴(yán)查銷售注水肉、病死豬肉等違法行為。出動宣傳車13車次,檢查生豬肉經(jīng)營業(yè)戶110戶次,查獲使用工業(yè)色素肉制品132.4公斤,下發(fā)警示通知100余份,查處3萬元以上案件1起,有效凈化了我縣肉食品市場環(huán)境。
(五)開展商標(biāo)廣告專項整治。一是嚴(yán)厲打擊侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為,開展了查處非法印制及購買使用假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)違法案件集中行動,查處侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)案件3起,罰款4.3萬元,沒收侵權(quán)商標(biāo)標(biāo)識2400個。二是扎實開展“打虛假、樹誠信”廣告專項整治行動,規(guī)范廣告經(jīng)營秩序,提高廣告業(yè)守法意識和誠信意識。共辦理戶外廣告登記17件,查處廣告違法案件10起,罰款9.4萬元。
(六)開展電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量專項整治。一是對證照齊全的經(jīng)銷單位督促其建立進貨驗收制度,對無生產(chǎn)許可證、無3c認(rèn)證的產(chǎn)品堅決杜絕上柜銷售;對無照經(jīng)營的單位予以取締;二是嚴(yán)厲打擊經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品行為。共抽檢電纜樣品9批次,其中3種經(jīng)鑒定為不合格產(chǎn)品,共計罰款2.25萬元。
(七)開展成品油市場專項整治。共查處各類違法經(jīng)營案件19起,罰沒款8.6萬元。
三、緊扣發(fā)展“第一要務(wù)”,大力提高為市場主體服務(wù)的水平和質(zhì)量
(一)優(yōu)化服務(wù)舉措,促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。一是在服務(wù)上下功夫。進一步增強服務(wù)意識,提高辦事效率,采取提前介入、參與調(diào)研、定期回訪等方式,繼續(xù)做好國有集體企業(yè)改組、改制的變更登記工作。同時,認(rèn)真落實減免政策,繼停收兩費后,又停收了個體工商戶會費和維修行業(yè)會費。二是在監(jiān)管上下功夫。堅持以引導(dǎo)和規(guī)范為主,加大無照經(jīng)營取締力度;加強對個協(xié)、私協(xié)的工作指導(dǎo),引導(dǎo)其加強行業(yè)管理,增強自律,促進發(fā)展。到目前,全縣個體工商戶已發(fā)展到7157戶,從業(yè)人員13321人,注冊資金1.24億元;私營企業(yè)648戶,從業(yè)人員5605人,注冊資金6.9億元;內(nèi)資企業(yè)242戶,(其中國有企業(yè)97戶,集體企業(yè)108戶,股份合作制企業(yè)5戶,公司30戶,其它2戶),資金總額達(dá)到3.46萬元;農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到320戶,資金總額達(dá)到4.4億元,在全市名列前茅。
(二)積極實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略,提升我縣企業(yè)市場競爭力。制定了“一所一標(biāo)”工作方案,針對我縣有資源優(yōu)勢而無經(jīng)濟優(yōu)勢,有特色產(chǎn)品而無金字招牌的現(xiàn)狀,我局將商標(biāo)品牌戰(zhàn)略向農(nóng)村延伸,大力培育和發(fā)展注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo),促進農(nóng)民增收。目前全縣統(tǒng)計在冊注冊商標(biāo)86個,其中省著名商標(biāo)2個,今年我局又幫助“靈壽縣玉泰雜糧合作社”申報了“玉靈”牌商標(biāo),幫助“靈壽縣岔頭鎮(zhèn)北飯店”柴雞申報了“鎮(zhèn)北王氏”牌商標(biāo)。運用商標(biāo)戰(zhàn)略促進社會主義新農(nóng)村建設(shè),已成為我局商標(biāo)工作的一個亮點。
(三)認(rèn)真開展動產(chǎn)抵押登記工作,為企業(yè)融資提供服務(wù)。建立健全了動產(chǎn)抵押登記檔案管理制度和定期回訪制,在銀企間搭建雙贏橋梁。上半年,共辦理動產(chǎn)抵押登記11份,抵押金額1.58億元,貸款金額0.31萬元。
(四)堅持以人為本,著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。一是深入開展消費維權(quán)工作,加大“消費與責(zé)任”年主題活動的宣傳力度,并對生產(chǎn)資料、化妝品、食品、藥品等價值5萬余元的偽劣物資在3.15日進行了集中銷毀;認(rèn)真受理消費者投訴舉報。上半年接受咨詢260人次,受理消費投訴146件,調(diào)解率100%,為消費者挽回直接經(jīng)濟損失8.9萬元。二是積極服務(wù)“三農(nóng)”。進入三夏以來,我局維修行業(yè)協(xié)會積極組織維修站點走進田間地頭,為農(nóng)民搶收搶打提供技術(shù)服務(wù)。共接到求助電話500多個,出動維修車輛300臺次,出動維修人員近700余人次,維修農(nóng)機具800多臺,受到群眾普遍贊譽。
四、結(jié)合自身職能,認(rèn)真完成縣委、縣政府交辦的各項工作
積極開展“送溫暖、獻愛心”社會捐助活動,動員全體干部職工踴躍捐款7670萬元;協(xié)同縣稅務(wù)部門、法改局開展綜合治稅工作;充分發(fā)揮職能作用,啟動防控甲型h1n1流感應(yīng)急機制,共張貼公告150份,發(fā)放明白紙300份,制作宣傳標(biāo)語300份。同時積極做好計劃生育,配合有關(guān)部門搞好安全生產(chǎn)、礦山 整治和環(huán)境治理等工作。
下半年工作安排
一、下大力開展好行風(fēng)評議工作。
1、確立工作目標(biāo):以“服務(wù)社會經(jīng)濟能力、依法行政水平、企業(yè)群眾滿意度”三個“進一步提高”為總目標(biāo),統(tǒng)一思想,嚴(yán)密實施,使全系統(tǒng)評議工作有組織、有計劃、有步驟地進行。各分局要在思想上切實引起高度重視,在保合格、爭優(yōu)秀上下功夫,確保不拖集體后腿,確保全局爭先進位。
2、明確工作要求:一是要精心組織,縣局成立行風(fēng)評議工作督導(dǎo)組,由主管局長徐書堂牽頭負(fù)總責(zé),監(jiān)察室落實具體抓,拿出切實可行的實施方案,認(rèn)真組織好全局性的督導(dǎo)檢查。各分局和參評科室也要將評議工作列入重要日程,主要負(fù)責(zé)人親自抓落實,把工作做細(xì)、做實。二是把握重點,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地參與評議,注重將行評工作、業(yè)務(wù)工作與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、干部作風(fēng)建設(shè)年等活動相結(jié)合、相促進,做到未評先查、未查先改、以評促改,評改結(jié)合。
3、細(xì)化工作措施:一是要扎實開展好民主評議政風(fēng)行風(fēng)現(xiàn)場征詢意見活動。要充分利用好現(xiàn)場征詢意見活動這個平臺,宣傳工商部門履行工商職能、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、加強隊伍建設(shè)等方面取得的成績,宣傳工商部門認(rèn)真開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)的誠心,虛心接受群眾意見的誠意,將征詢意見和大力宣傳工商成績相結(jié)合,兩促進。二是加大明察暗訪的力度和頻率。由徐局負(fù)責(zé)組織有關(guān)科室,每月進行不少于三次的明察暗訪,并將明察暗訪的情況和處理結(jié)果在全系統(tǒng)進行通報。三是要加大溝通協(xié)調(diào)力度。在加強內(nèi)部監(jiān)督的基礎(chǔ)上,增強溝通協(xié)調(diào)的主動性。組織專門力量,廣泛征求意見和建議,取得社會各方面的理解和支持。四是強化責(zé)任落實。各科室長、分局長要做好自己的事,管好自己的人,使每一個崗位和每一個人員都能參與活動,人人頭上有責(zé)任,一級對一級負(fù)責(zé)。哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,拉了名次,將追究哪個環(huán)節(jié)責(zé)任人的責(zé)任。
二、進一步深化作風(fēng)建設(shè)。
市局已經(jīng)在全市工商系統(tǒng)召開了“作風(fēng)紀(jì)律整頓”動員會,要深刻領(lǐng)會,舉一反三,把干部作風(fēng)建設(shè)逐步推向深入。一是抓學(xué)習(xí)整改,在提高認(rèn)識中深化作風(fēng)建設(shè)。堅決克服“四種心理”,即部門、單位和個人利益至上的心理、攀比心理、消極悲觀心理和畏難心理,堅決杜絕漂浮拖沓的現(xiàn)象,切實提高工作效能,求真求實,提速提質(zhì)。二是抓重點環(huán)節(jié),在履職盡責(zé)中深化作風(fēng)建設(shè)。例如在準(zhǔn)入環(huán)節(jié),以高度負(fù)責(zé)的精神把好準(zhǔn)入關(guān),對不符合條件的不予受理,并做好耐心細(xì)致的解釋工作取得理解,對條件不全的要準(zhǔn)確提供補充資料詳單和相應(yīng)指導(dǎo)幫助。在監(jiān)管環(huán)節(jié),以食品安全、無照經(jīng)營、安全生產(chǎn)等為重點內(nèi)容,加大日常巡查監(jiān)管力度,確保人民生命健康和財產(chǎn)安全。在執(zhí)法環(huán)節(jié),要對那些社會危害大、群眾反映強烈的違法行為堅決一查到底,決不姑息。三是抓全員滲透,在合力奮進中深化作風(fēng)建設(shè)。對想干事、會干事、干成事、不出事的中層干部,在政治上、工作上給予更多的關(guān)心和關(guān)注,把鮮花戴向工作好、作風(fēng)優(yōu)的,把板子打向工作差、作風(fēng)壞的。四是抓形象提升,在爭先進位中深化作風(fēng)建設(shè)。第一,抓好分解,把執(zhí)法監(jiān)管的責(zé)任和服務(wù)維權(quán)的目標(biāo)落實到每個干部、每個崗位和工作的每個環(huán)節(jié)。第二,認(rèn)真落實“六.五禁令”,深入開展自查自糾并加以整改,以素質(zhì)提高帶動形象提升,以實際行動贏得政府支持和人民滿意。
三、打造亮點工作,爭先創(chuàng)優(yōu)。
一是在工作的落腳點上,高點定位、提升質(zhì)量。進一步放大工商工作的監(jiān)管效果、服務(wù)效率、社會效益和工商品牌效應(yīng),做好食品安全、紅盾護農(nóng)、網(wǎng)吧斷黑、消費維權(quán)、服務(wù)發(fā)展等大文章。二是在機關(guān)科室的層面上,制訂目標(biāo)、排名列序。各科室要列出工作中著手打造的一至兩個亮點或特色工作,目前完成到了什么程度,還需要怎么辦,年底在市局占什么位次,都要有計劃和目標(biāo),確保爭先進位,取得實效。三是在基層分局的層面上,找準(zhǔn)關(guān)鍵,突出特色。各分局在完成市、縣硬性工作指標(biāo)的基礎(chǔ)上,至少抓出一個叫得響、拿得出的創(chuàng)新性工作來,爭創(chuàng)“標(biāo)桿”分局。
四、靠執(zhí)法辦案樹工商權(quán)威。
要把開展各類市場專項整治與加大執(zhí)法辦案力度結(jié)合起來。積極探索新案源,拓寬辦案領(lǐng)域,辦大案、要案、特色案和在社會上有震動的個案,力爭在辦案速度上有新突破,在查找案源上有新突破,在處罰力度上有新突破。
五、認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。
針對廣大群眾反映的食品安全、虛假廣告、中介機構(gòu)及農(nóng)村市場整治中存在的突出問題,認(rèn)真開展專項整治,切實維護廣大消費者的合法權(quán)益。一是以群眾密切相關(guān)且消費投訴較多的食品為重點,解決重點區(qū)域食品安全突出問題,嚴(yán)厲打擊和查處制售假冒偽劣、摻雜使假、有毒有害食品等違法犯罪行為,消除安全隱患。二是嚴(yán)查虛假違法廣告,有效遏制當(dāng)前群眾反映強烈、影響惡劣的醫(yī)藥、保健食品虛假廣告,完善醫(yī)藥廣告監(jiān)測、備案及三級聯(lián)動執(zhí)法制度。三是嚴(yán)厲打擊利用合同、中介機構(gòu)等進行商業(yè)欺詐的行為。四是積極開展治理商業(yè)賄賂專項行動。五是強化豬肉市場監(jiān)管,大力查處市場流通的劣質(zhì)豬肉,確保節(jié)前豬肉市場消費安全。六是加大對具有社會獨占地位企業(yè)的監(jiān)督檢查。如水、電、氣、土地評估、房產(chǎn)評估、市政建設(shè)、電信、金融服務(wù)等領(lǐng)域。
一、以組織征收為中心,狠抓征收管理。
一年來,我局緊緊抓住組織收入這個中心不放松,發(fā)揚四鐵精神,加強征管,堵塞漏洞,懲治腐敗,清繳欠稅,采取了一切措施,確保了應(yīng)收盡收。我局截止*月*日共組織收入××萬元,其中省級收入完成*萬元,占年計劃的*%;縣級收入預(yù)計完成××萬元,占年計劃的*.*%,以上任務(wù)的完成,我們主要采取了以下措施:
1、全員抓收入,實行目標(biāo)管理。
2006年,我局省級收入任務(wù)為*萬元,縣、鄉(xiāng)兩級稅收計劃為××萬元。某縣是個農(nóng)業(yè)縣,一些人納稅意識淡薄,稅收環(huán)境差;全縣形成規(guī)模效益的企業(yè)幾乎沒有,稅源主要是家庭作坊式的個體工商業(yè)。要完成市局敲定的稅收任務(wù),任務(wù)十分艱巨。面對困難,我局干部職工沒有退縮,再次對全縣稅源進行了調(diào)查摸底,強化組織收入工作的中心地位,確保思想認(rèn)識到位,征管力度到位,措施落實到位。年初,縣局與各基層單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書。為強化目標(biāo)管理,我們實行局長包片,股室包所,連帶責(zé)任追究制;定任務(wù),定目標(biāo),實行獎優(yōu)罰劣;形成了人人頭上有指標(biāo),千斤重?fù)?dān)眾人挑的局面。
2、加強稅源監(jiān)控,嚴(yán)格稅源管理
在組織征收工作中,全局干部職工牢固地樹立了全方位稅收觀,抓大不放小,對重點稅源與零星稅源、大稅種與小稅種一視同仁,最大限度地限制跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生。年納稅額在*萬元以上的企業(yè),我局領(lǐng)導(dǎo)進行了分戶定責(zé),跟蹤管理,做到對重點稅源心中有數(shù)。同時,我局乘今年整頓和規(guī)范稅收秩序之東風(fēng),加強了對集貿(mào)市場的綜合治理,合理調(diào)整了個體稅負(fù),調(diào)整面不低于*%,稅負(fù)調(diào)整率不低于*%;加大了對加油站、磚瓦場、建筑市場、房屋租賃、醫(yī)療機構(gòu)等行業(yè)的專項檢查,有效地防止了稅源的流失。僅對加油站的專項檢查就查補稅款*萬元,罰款*.*萬元。
3、加大稽查力度,打擊涉稅犯罪
今年,我局加大了稽查和打擊涉稅抗稅行為的力度,進行了營業(yè)稅、所得稅等稅種的檢查和發(fā)票使用檢查,堅持向征收管理要收入,向稽查要收入。
4、全面細(xì)致地做好企業(yè)所得稅匯算清繳工作。
從二月初到四月中旬,我局對全縣應(yīng)納企業(yè)所得稅的納稅戶進行了××年的企業(yè)所得稅清繳,共檢查企業(yè)*戶,查補稅款*萬元,罰款*萬元。
5、加強教育,依法行政
在征收工作中,教育和要求干部職工遵照應(yīng)征不漏,應(yīng)免不征的原則,做到依法征收,應(yīng)收盡收,堅決不收過頭稅,堅決杜絕有稅不收或收過頭稅、人情稅、關(guān)系稅等現(xiàn)象。
二、凝聚人心,轉(zhuǎn)變作風(fēng),文明辦稅
1、用兵的前提是愛兵。在今年的工作中,局領(lǐng)導(dǎo)班子視同志為兄弟姐妹,在工作上給職工關(guān)心、支持和愛護;在生活上,盡最大努力為職工辦實事,千方百計解決職工的實際困難。在去年基層所建設(shè)的基礎(chǔ)上,今年又改造了*個基層所和兩個辦公樓,并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基層所協(xié)調(diào)交通工具。為盡快落實市局民心工程決策,我局經(jīng)過緊張有序的先期一系列工作,縣局家屬樓已于*月初開工建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)處處關(guān)心同志,同志時時支持領(lǐng)導(dǎo)工作,全局上下凝聚在了一起,緊緊地團結(jié)在領(lǐng)導(dǎo)班子周圍,形成了一個風(fēng)正人和、人人愛崗敬業(yè)、個個奮進爭先的合力局面,使某地稅隊伍煥發(fā)出了前所未有的生機和活力。
2、今年,我局按照省局、市局的要求,在全局深入持久的開展了轉(zhuǎn)變作風(fēng),優(yōu)質(zhì)服務(wù),文明辦稅活動。采取了內(nèi)外結(jié)合,廣開言路,查找剖析本單位和個人在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和行業(yè)風(fēng)氣方面存在的突出問題,有針對性地制定整改措施。我們還廣泛征求了各級政府、社會各界人士和納稅人的意見,主動接受他們的評議和監(jiān)督,以完善規(guī)章制度和改進工作作風(fēng)。
3、加強制度建設(shè),促進規(guī)范化管理。
今年,我局在原有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,重新討論制定了《某縣地稅局考勤及值班制度》、《加強臨時人員管理若干規(guī)定》和《干部職工違反工作制度經(jīng)濟處罰及責(zé)任追究管理辦法》,做到以制度管人,用制度理事。一年來,全系統(tǒng)實行了早點名、午簽到制度,對違犯制度遲到早退者實行當(dāng)天黑板公布名單,月未扣除工資;全年全系統(tǒng)實行了輪流值班制度,局機關(guān)三人上崗,基層所雙人值班,做好值班紀(jì)錄,并不定期對值班情況進行抽查,給予違犯制度者經(jīng)濟處罰和通報批評。不管是局領(lǐng)導(dǎo)還是一般同志,誰違犯制度處罰誰。今年局機關(guān)共處罰遲到、早退人員*人次,罰款*元。對于制定的制度,局領(lǐng)導(dǎo)都能夠身體力行、率先垂范,帶頭規(guī)范著裝,帶頭參加點名和夜間值班,形成了制度面前人人平等、干部職工互相監(jiān)督、共同治局的可喜局面。為使各項制度落實到實處,今年*月,我局抽調(diào)*名人員組成*個檢查組,對基層稅收票證、應(yīng)稅發(fā)票、安全保衛(wèi)、考勤值班、廉政建設(shè)等各項制度進行回頭看,為確保檢查實事求是、不走過場,縣局要求各組寫出書面報告,檢查人員簽名蓋章,以后如果出了問題要實行責(zé)任追究。
4、合理輪崗,加強對臨時工的管理。
針對我局臨時人員較多,政治素質(zhì)、工作能力、知識層次參差不齊、多數(shù)工作在征收一線等特點,我局于上半年頂住來自各方面的壓力對全系統(tǒng)臨時人員進行了大幅度調(diào)整,對在同一崗位上工作時間超過三年的,全部進行了輪崗交流,從而促使了臨時人員的廉潔自律意識和愛崗敬業(yè)的自覺性。
5、建立文明辦稅社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
今年,我局遵照省局《關(guān)于文明辦稅八公開實施辦法》和市局相關(guān)要求,我局在機關(guān)大院設(shè)置了公示專欄,在縣城主要大街公示八公開內(nèi)容,各基層所也在各轄區(qū)設(shè)置了公示專欄。同時,縣局聘請縣、鄉(xiāng)兩級企業(yè)界和社會知名人士為文明辦稅社會監(jiān)督員,建立了文明辦稅社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),有效的促進了文明辦稅的開展和質(zhì)量。
6、今年*月份,我局根據(jù)某縣委的指示,及時向某縣便民服務(wù)中心派駐人員,與其它職能部門聯(lián)合辦公,真正把文明辦稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)落實到實處。
三、與時俱進,加強信息化建設(shè)
新《征管法》自去年正式實施和今年《新征管法實施細(xì)則》頒布以來,我局把認(rèn)真宣傳和貫徹《新征管法》、加強信息化建設(shè)當(dāng)作一項重要工作來抓。在全體干部職工學(xué)法、懂法的基礎(chǔ)上,在實際工作中向社會各界和廣大納稅人做了大量的宣傳工作,使廣大納稅人了解了新稅法,增強了納稅人的依法納稅意識,得到了他們的支持和配合。
今年上半年我局投入*萬元資金,購置了*臺計算機及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、ups、激光打印機、數(shù)碼像機、攝像機、掃描儀、碎紙機等辦公自動化配套設(shè)施,局機關(guān)于*月份實現(xiàn)了無紙化辦公。
今年*月份某縣地方稅務(wù)局網(wǎng)站局內(nèi)局外網(wǎng)同時開通,為稅法的宣傳落實、為地稅形象的塑造起了重要作用。
今年,我局共編印《地稅信息》*期,在《工人日報》、《河南稅務(wù)》、《安陽日報》等報刊發(fā)表稿件*篇,被省局采用信息*條、調(diào)研材料*篇。其中,局長李慶中同志撰寫的長篇調(diào)研報告《談普通發(fā)票管理存在的漏洞及對策》被《中國稅務(wù)報》河南記者站編印的《情況反映》全文刊發(fā);副局長劉獻勤同志撰寫的《實踐三個代表,實現(xiàn)依法治稅》被《河南稅務(wù)》雜志全文刊發(fā)。
四、依法治稅,依法行政,大力整頓納稅環(huán)境
1、治本為主,標(biāo)本兼治。
在去年整頓和規(guī)范稅收秩序工作的基礎(chǔ)上,今年我局繼續(xù)對稅收秩序進行了整頓和規(guī)范,對一些釘子戶、難纏戶依法采取了稅收強制措施;對一些涉稅案件,按新《征管法》的規(guī)定加大處罰力度,做好案件移送工作;加強與公安、國稅等部門的配合,狠抓了偷逃抗稅惡性案件、重大案件的查處工作。如今年*月份,楚旺鎮(zhèn)發(fā)生一起服務(wù)業(yè)個體戶張某偷逃稅并持匕首暴力抗稅案,我局及時向縣委、政府匯報,及時將案件移送司法機關(guān)依法審理,并通過新聞媒體在全縣范圍內(nèi)曝光,對偷逃抗稅行為起到了警示作用,有效促進了整頓和規(guī)范稅收秩序的開展。
2、整治企業(yè)經(jīng)營環(huán)境,提高服務(wù)質(zhì)量。
為使企業(yè)有一個良好的經(jīng)營環(huán)境,促進地方經(jīng)濟的發(fā)展,我局今年采取了切實有效的措施,為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。一是進行自查自糾,邊整邊改。局長李慶中同志還代表地稅局在某縣整治企業(yè)經(jīng)營環(huán)境大會上作了表態(tài)發(fā)言。二是進一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為,杜絕特權(quán)思想和四亂行為。三是健全了政務(wù)公開制度,大力推行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制,從而不斷提高了執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量。
3、搞好稅法宣傳,創(chuàng)造良好的納稅環(huán)境。
今年,我局把稅法宣傳當(dāng)作一項經(jīng)常性的工作來抓。一是利用上街游行、設(shè)咨詢臺、張貼標(biāo)語、散發(fā)傳單等多種形式,除繼續(xù)對新《征管法》進行了宣傳外,還對刮刮樂發(fā)票和其它稅收知識進行了廣泛地宣傳。新的《征管法實施細(xì)則》公布后,我局利用電臺、電視臺等新聞媒介進行了大張旗鼓的宣傳;還召開了企業(yè)廠長經(jīng)理座談會,貫徹學(xué)習(xí)新的《征管法實施細(xì)則》的內(nèi)容;組織了多期培訓(xùn)班,包括企業(yè)管理人員和個體工商戶共*多人參加了培訓(xùn);上門散發(fā)宣傳資料××多份,發(fā)放新《征管法實施細(xì)則》××多份。對建帳企業(yè)以所為單位舉辦《征管法》培訓(xùn)班。二是為縣委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子講授稅法知識,使他們明白了稅收的特點及地方稅種的簡要知識,認(rèn)識到了加快建設(shè)依法治稅環(huán)境的重要性。三是在因特網(wǎng)上建立了我局的宣傳網(wǎng)站,擴大了稅法宣傳的范圍。通過以上措施和活動,使地稅法規(guī)日益深入人心,樹立了良好的地稅形象。
五、發(fā)揚艱苦奮斗的作風(fēng),開展黨風(fēng)廉政建設(shè)
一年來,我局堅持圍繞稅收抓廉政,抓好廉政促稅收,加大責(zé)任追究,強化對兩個權(quán)力的監(jiān)督制約,使黨風(fēng)廉政建設(shè)健康發(fā)展。
1、認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
今年,我局始終堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,分解目標(biāo),量化責(zé)任,認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》相關(guān)制度,視責(zé)任重于泰山,視形象重于生命,一級做給一級看,一級帶著一級干,把黨風(fēng)廉政建設(shè)落實到了實處。
2、加強教育,警鐘常鳴。
一年來,我局堅持了每周二、五政治學(xué)習(xí)制度,利用古今中外正反兩方面的典型教育干部職工牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,樹立正確的世界觀、人生關(guān)、價值觀,發(fā)揚艱苦奮斗的作風(fēng),牢固樹立過緊日子的思想,珍惜黨和人民給予的崗位和權(quán)力,警鐘長鳴,從思想上筑起反腐倡廉的防線。為做到防微杜漸和節(jié)約開支,局機關(guān)設(shè)立了小伙房,來局指導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)和來局辦事的客人一律到小伙房就餐;機關(guān)人員下基層做到同城不吃飯,下鄉(xiāng)不喝酒,誰違反就處理誰、追究誰;對于汽車,實行油票定額制度;經(jīng)費管理,除嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行外,局領(lǐng)導(dǎo)處處帶頭精打細(xì)算、緊縮開支,為干部職工樹立過緊日的榜樣。
3、建章立制,強化監(jiān)督。
對于廉政建設(shè),我局制定了嚴(yán)格的規(guī)章制度,并強調(diào)必須令行禁止,言必信,行必果,并強化監(jiān)督,使其成為碰不得的高壓線。
4、廉潔自律,有效監(jiān)督。
一年來,我局堅持了廉潔自律民主生活會制度,除自我評議外,還邀請了縣紀(jì)委的同志和社會各界人士參加,認(rèn)真查擺有無不廉潔的行為和四亂問題,并向企業(yè)和納稅人發(fā)放征求意見書××份,對全局領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部和專管員進行民意測驗和監(jiān)督,從而有效杜絕了不廉潔行為的發(fā)生,在全縣行風(fēng)評議活動中,我局取得了第三名的好成績。
六、其他工作
在日常工作中,全局上下對安全工作群防群治,全年沒發(fā)生治安案件和意外事故。
為使計劃生育工作萬無一失,主管局長和各基層單位齊抓共管,全局沒有違犯計劃生育政策的現(xiàn)象。
1月初,按照組織秩序,順利完成了黨總支的換屆工作;工會組織也通過民主選舉進行了換屆。
存在的不足和問題
某縣工業(yè)欠發(fā)達(dá),稅源少,完成上級交給的征收任務(wù)有不少困難和壓力,致使部分干部和職工有畏難情緒。
公民納稅意識尚需進一步增強,納稅環(huán)境差,依法治稅的原則時常受到?jīng)_擊,偷稅、抗稅案件時有發(fā)生,地稅司法體系需進一步完善和加強。
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