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一、目前畜牧業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的完成情況
截止月底,全鎮(zhèn)各類牲畜飼養(yǎng)量達(dá)60300頭(只),其中牛3508頭,高產(chǎn)奶牛2400頭,育肥牛羊20700頭(只),其中育肥牛2341頭,出欄家禽20.64萬羽,產(chǎn)肉1734.69噸,產(chǎn)奶1822.23噸。目前自繁自育牛187頭,全鎮(zhèn)共建冷配點(diǎn)3個(gè),完成牛冷配621頭。共防疫各類牲畜46270頭(只),補(bǔ)帶耳標(biāo)11232頭(只),產(chǎn)品檢疫7096頭(只),畜牧業(yè)生產(chǎn)態(tài)勢(shì)良好。
二、發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)所采取的主要措施
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大宣傳力度,增強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)意識(shí)
今年,鎮(zhèn)黨委、政府把畜牧業(yè)發(fā)展工作作為農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收的重點(diǎn)工作來抓,及時(shí)召開畜牧業(yè)工作會(huì)議,貫徹落實(shí)州縣畜牧業(yè)工作會(huì)議精神,全面部署畜牧業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù),制定下發(fā)了《2005年畜牧業(yè)重點(diǎn)工作計(jì)劃》、《2005年奶牛業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》、簽訂《畜牧業(yè)目標(biāo)管理責(zé)任狀》,將各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)層層分解,責(zé)任到人,增大了畜牧業(yè)工作在雙目標(biāo)考核中所占分值比重,在全鎮(zhèn)形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,包村領(lǐng)導(dǎo)配合抓的工作格局。
繼續(xù)加大畜牧業(yè)發(fā)展工作的宣傳力度,召開奶農(nóng)座談會(huì),請(qǐng)養(yǎng)殖示范戶現(xiàn)身說法,邀請(qǐng)縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和“正大”集團(tuán)專家作專題報(bào)告,組織機(jī)關(guān)干部深入村組逐戶調(diào)查摸底,及時(shí)了解和掌握農(nóng)牧民對(duì)發(fā)展畜牧業(yè)的思想動(dòng)態(tài),幫助協(xié)調(diào)解決具體困難。
(二)加大疫病防制工作力度,認(rèn)真做好產(chǎn)地、產(chǎn)品檢疫工作
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視牲畜疫病防制工作,鎮(zhèn)上成立了疫病防制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開相關(guān)會(huì)議,對(duì)疫病防制工作進(jìn)行專門安排部署,并通過會(huì)議、廣播、標(biāo)語等形式對(duì)疫病防制進(jìn)行廣泛宣傳,增強(qiáng)了農(nóng)牧民的防疫意識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)了村級(jí)防疫體系建設(shè),按照"招得到,穩(wěn)得住,能服務(wù)"的要求,配強(qiáng)村級(jí)防疫員,實(shí)行競(jìng)聘上崗,目前全鎮(zhèn)共競(jìng)聘上崗村級(jí)防疫員9名,在動(dòng)物防疫工作中,認(rèn)真落實(shí)動(dòng)物疫情報(bào)告制度,加強(qiáng)動(dòng)物防疫管理的監(jiān)測(cè),建立動(dòng)物防疫臺(tái)帳,各村(場(chǎng))對(duì)防疫工作非常重視,積極配合防疫部門,認(rèn)真做好計(jì)劃免疫和強(qiáng)制免疫,做到了"村不漏戶,戶不漏畜",春、夏兩季的防疫工作得到順利開展,到目前為止,全鎮(zhèn)一次防疫共領(lǐng)取疫苗4.3萬毫升,防疫各類牲畜4.6萬頭(只),補(bǔ)戴耳標(biāo)1.1萬頭(只)。并對(duì)全鎮(zhèn)所有禽類進(jìn)行了監(jiān)測(cè),對(duì)重點(diǎn)養(yǎng)禽戶入戶進(jìn)行定期觀察,確保不出現(xiàn)疫情。
認(rèn)真做好產(chǎn)地、產(chǎn)品檢疫工作,對(duì)檢疫員實(shí)行嚴(yán)格管理,簽訂責(zé)任狀,截止目前,產(chǎn)地產(chǎn)品檢疫牲畜7096頭(只)。
(三)加大品種改良力度,積極推廣和應(yīng)用凍精冷配和胚胎移植技術(shù),結(jié)合村級(jí)防疫人員的選配工作,新選拔和培訓(xùn)了3名村級(jí)防疫技術(shù)員,配備到動(dòng)物醫(yī)院進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),并對(duì)冷配技術(shù)實(shí)行責(zé)任狀管理,依法加強(qiáng)凍精來源管理,實(shí)行凍精優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),明碼標(biāo)價(jià)的措施,明確凍精種牛譜系相關(guān)信息。今年我鎮(zhèn)獸醫(yī)站購進(jìn)優(yōu)質(zhì)凍精800余枚。同時(shí)重點(diǎn)抓好小區(qū)品種改良工作。另外,為了改善獸醫(yī)站的辦公條件,在原來辦公條件的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)政府又給獸醫(yī)站協(xié)調(diào)了兩間辦公室,同時(shí),在縣畜牧局的大力支持下,共投入資金2.1萬元,對(duì)原辦公室進(jìn)行了維修改造,并增添了一些辦公室設(shè)施,進(jìn)一步改善了鎮(zhèn)獸醫(yī)站的辦公環(huán)境,為穩(wěn)定技術(shù)員隊(duì)伍奠定了良好的基礎(chǔ)。
(四)加快奶源基地建設(shè)
在奶源基地建設(shè)方面,鎮(zhèn)黨委、政府采取積極有效措施,認(rèn)真制定和落實(shí)發(fā)展奶牛的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民發(fā)展奶牛的積極性,教育引導(dǎo)農(nóng)牧民增強(qiáng)投入產(chǎn)出意識(shí),擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,采取外購和自繁自育相結(jié)合,擴(kuò)大奶牛飼養(yǎng)總量,在自繁自育的基礎(chǔ)上,增加外購奶牛投入,實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)漲,對(duì)新增養(yǎng)殖戶鎮(zhèn)政府還制定優(yōu)惠政策予以獎(jiǎng)勵(lì),到目前為止,全鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖達(dá)到2400頭。另外,我鎮(zhèn)還與**畜科院協(xié)作建立胚胎生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)中心,目前已購進(jìn)純種奧大利亞、加拿大良種供體牛169頭,專門培育胚胎,進(jìn)行胚胎生產(chǎn)。該院計(jì)劃用1-2年的時(shí)間將該中心建成胚胎生產(chǎn)、品種改良、疫病防制、技術(shù)咨詢?yōu)橐惑w的綜合性良繁基地,為我鎮(zhèn)奶牛發(fā)展奠定技術(shù)保障。此外,還狠抓了奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),并將其列入考核內(nèi)容范疇之內(nèi),按照統(tǒng)一圈舍模式,統(tǒng)一主導(dǎo)畜種、統(tǒng)一品種改良的要求,***村四組的養(yǎng)殖小區(qū)已基本建成,現(xiàn)已入住五戶,奶牛存欄40余頭。今年全鎮(zhèn)計(jì)化種植飼草料面積1.13萬畝,其中種植玉米7015畝,保留和新種苜蓿1250畝。種植青貯玉米3000畝。
三、存在的問題
(一)部分村組干部和農(nóng)戶對(duì)發(fā)展畜牧業(yè)信心不足,沒有真正把發(fā)展畜牧業(yè)作為農(nóng)民增收的又一支柱產(chǎn)業(yè)來對(duì)待。
(二)村與村、隊(duì)與隊(duì)、戶與戶之間發(fā)展不平衡,部分養(yǎng)殖戶的科學(xué)飼養(yǎng)水平低,管理比較粗放。
(三)動(dòng)物防疫體系建設(shè)還需進(jìn)一步完善,鎮(zhèn)、村兩級(jí)防疫員隊(duì)伍需要壯大,技術(shù)和服務(wù)意識(shí)還需進(jìn)一步增強(qiáng)。
(四)農(nóng)產(chǎn)申請(qǐng)奶牛養(yǎng)殖貸款難度大,在一定程度上影響了養(yǎng)殖戶的積極性。
四、今后工作打算
以市場(chǎng)為導(dǎo)向,搶抓有利時(shí)機(jī),重點(diǎn)抓好奶源基地建設(shè),牲畜品種改良和動(dòng)物防疫體系建設(shè)三大工程,著重從以下幾方面入手:小陳老師工作室原創(chuàng)
(一)加快奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和新增奶牛養(yǎng)殖戶發(fā)展步伐。盡快建成***組養(yǎng)殖小區(qū),完善*村四組奶牛養(yǎng)殖小區(qū)配套設(shè)施建設(shè),以達(dá)到示范引路、效益驅(qū)動(dòng),輻射千家萬戶發(fā)展奶牛生產(chǎn)的作用。
(二)繼續(xù)抓好我鎮(zhèn)牛羊育肥業(yè),動(dòng)員已具備育肥條件的養(yǎng)殖戶多購架子畜,多出欄、早出欄,增加育肥出欄循環(huán)次數(shù),全年力爭(zhēng)完成牛羊育肥4.5萬頭(只),以提高養(yǎng)殖效益,同時(shí)加大豬、禽養(yǎng)殖步伐。
(三)繼續(xù)做好品種改良工作,積極推廣凍精冷配和胚胎移植技術(shù),全面完成牛冷配2000頭,胚胎移植100頭,肉羊經(jīng)濟(jì)雜交5000余只。
一、高度重視,統(tǒng)一思想。充分認(rèn)識(shí)做好主要畜禽監(jiān)測(cè)調(diào)查工作的重要性和緊迫性
由于全國生豬生產(chǎn)數(shù)量下降所造成的價(jià)格上漲情況十分明顯,2007年以來。成為引領(lǐng)物價(jià)上漲的重要因素。為穩(wěn)定生豬生產(chǎn)市場(chǎng),國務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展,穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見》國發(fā)[2007]22號(hào))總理還對(duì)此做了重要批示。同時(shí),國務(wù)院要求,國家統(tǒng)計(jì)局要組織各地開展以生豬為主的主要畜禽生產(chǎn)抽樣調(diào)查,直接上報(bào)匯總,分季定產(chǎn),減少統(tǒng)計(jì)誤差。鄉(xiāng)村、農(nóng)村住戶調(diào)查中要增加相應(yīng)的畜禽品種,提供更全面的住戶消費(fèi)量和消費(fèi)價(jià)格信息。開展此項(xiàng)監(jiān)測(cè)調(diào)查工作的目的就是滿足國家宏觀調(diào)控的需要,對(duì)掌握畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展情況,為黨和政府制定畜牧業(yè)發(fā)展政策,推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)均具有十分重要的意義。今年3月25日,副省長(zhǎng)陳海波在聽取關(guān)于畜禽監(jiān)測(cè)調(diào)查工作匯報(bào)后表示:要全力支持遼寧調(diào)查總隊(duì)搞好主要畜禽監(jiān)測(cè)調(diào)查工作。國務(wù)院和省政府對(duì)畜禽監(jiān)測(cè)調(diào)查工作的重視,充分說明了搞好畜禽監(jiān)測(cè)調(diào)查工作是十分必要的也是十分迫切的隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高,畜禽產(chǎn)品在居民食物消費(fèi)中所占的比重越來越大,畜禽產(chǎn)品的供應(yīng)和價(jià)格的變化與居民日常生活的關(guān)系也越來越密切。特別是隨著奧運(yùn)會(huì)的臨近,對(duì)畜禽穩(wěn)定生產(chǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量平安提出了新的更高的要求。要實(shí)現(xiàn)畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)與供應(yīng)的穩(wěn)定增長(zhǎng),就必需要有正確的產(chǎn)業(yè)政策做指導(dǎo),而準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息則是正確的產(chǎn)業(yè)政策制定的基礎(chǔ)。因此,開展主要畜禽監(jiān)測(cè)調(diào)查,將為掌握主要畜禽生產(chǎn)情況、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、制定畜牧業(yè)發(fā)展政策提供科學(xué)依據(jù)。此外,主要畜禽監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)還將作為各地進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù)。特別是對(duì)于我臺(tái)安這樣一個(gè)畜禽大縣來說,開展好主要畜禽監(jiān)測(cè)調(diào)查工作既是滿足國家宏觀調(diào)控的需要,也是加快外地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性和緊迫性,合理規(guī)劃,精心組織,確保高質(zhì)量完成監(jiān)測(cè)調(diào)查任務(wù),為國家制定畜牧業(yè)政策和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。
二、規(guī)范操作,明確重點(diǎn)。扎實(shí)開展好主要畜禽監(jiān)測(cè)調(diào)查各階段工作
包括了以省為總體的豬牛羊禽抽樣調(diào)查和以縣為主的生豬調(diào)出大縣生豬生產(chǎn)調(diào)出兩個(gè)方面內(nèi)容。監(jiān)測(cè)調(diào)查實(shí)行國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、國家統(tǒng)計(jì)局各調(diào)查總隊(duì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施、各級(jí)統(tǒng)計(jì)局密切配合的工作機(jī)制,主要畜禽監(jiān)測(cè)調(diào)查是國家安排的調(diào)查任務(wù)。此項(xiàng)工作將做為一項(xiàng)常規(guī)的統(tǒng)計(jì)工作固定下來。這就要求我必需依照上級(jí)要求,認(rèn)真組織好監(jiān)測(cè)調(diào)查工作,有計(jì)劃、分步驟實(shí)施,保證工作扎實(shí)順利開展。具體的工作中,要做到四個(gè)落實(shí):
國家統(tǒng)計(jì)局在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上制定了主要畜禽監(jiān)測(cè)調(diào)查方案》對(duì)調(diào)查范圍與對(duì)象、內(nèi)容和方法、樣本抽選、調(diào)查工作的組織與實(shí)施等方面做了詳細(xì)的規(guī)定。各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)要統(tǒng)一思想,一要落實(shí)方案。為滿足主要畜禽監(jiān)測(cè)調(diào)查工作的需要。從服從、服務(wù)于國家大局動(dòng)身,深入學(xué)習(xí)方案內(nèi)容,依照方案要求,認(rèn)真組織好本地區(qū)的監(jiān)測(cè)調(diào)查工作。
統(tǒng)計(jì)助理作為本轄區(qū)監(jiān)測(cè)調(diào)查業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人,二要落實(shí)人員。各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)畜禽監(jiān)測(cè)調(diào)查工作。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村輔助調(diào)查員的輔導(dǎo)和培訓(xùn),建立一支符合要求、業(yè)務(wù)精良、責(zé)任心強(qiáng)的畜禽監(jiān)測(cè)調(diào)查隊(duì)伍,保證畜禽監(jiān)測(cè)工作順利開展。
確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、全面性,三要落實(shí)質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量是監(jiān)測(cè)調(diào)查工作的生命。此次監(jiān)測(cè)調(diào)查的根本要求。各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)要堅(jiān)持直接入戶、入圈登記、獨(dú)立上報(bào)原則,嚴(yán)禁弄虛作假。要嚴(yán)格遵守統(tǒng)計(jì)法規(guī)和調(diào)查方案,確保百分之百入戶調(diào)查、入圈登記,做到誰調(diào)查、誰簽字,誰上報(bào),誰負(fù)責(zé)。由于調(diào)查人員失職或調(diào)查數(shù)據(jù)失真并造成重大影響的要依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
要本著??顚S玫脑瓌t,四要落實(shí)經(jīng)費(fèi)。國家統(tǒng)計(jì)局臺(tái)安調(diào)查隊(duì)要根據(jù)各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)調(diào)查工作量及時(shí)撥付調(diào)查款項(xiàng)。對(duì)于上級(jí)撥付的相關(guān)款項(xiàng),全額用于主要畜禽監(jiān)測(cè)調(diào)查工作,及時(shí)對(duì)輔助調(diào)查員發(fā)放補(bǔ)助,保證監(jiān)測(cè)調(diào)查工作順利開展。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù),加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和動(dòng)物衛(wèi)生防疫體系建設(shè),分期分批對(duì)村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)員、動(dòng)物防疫協(xié)助員進(jìn)行正規(guī)化中專學(xué)歷教育,進(jìn)一步提高他們的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平,增強(qiáng)他們對(duì)重大疫情的防控能力和向廣大農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、動(dòng)物防疫技術(shù)的本領(lǐng),成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)又好又快發(fā)展的重要力量,為加快我市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才保障。
二、任務(wù)目標(biāo)
從2009年到2013年,每年2000名,利用五年時(shí)間對(duì)全市萬名村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)員、動(dòng)物防疫協(xié)助員進(jìn)行正規(guī)化中專學(xué)歷教育,通過兩年的系統(tǒng)學(xué)習(xí)達(dá)到中專學(xué)歷水平,為我市培養(yǎng)一支立志務(wù)農(nóng)、科技文化素質(zhì)較高,吸收應(yīng)用新技術(shù)能力較強(qiáng)、熱心為群眾服務(wù)、留得住、用得上的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)員和動(dòng)物防疫員隊(duì)伍。
三、組織方式
村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)員、動(dòng)物防疫協(xié)助員的中專學(xué)歷教育,由縣(市)、區(qū)農(nóng)業(yè)和畜牧部門分別摸清尚未達(dá)到中專學(xué)歷的人員底數(shù),結(jié)合縣(市)、區(qū)農(nóng)廣校從2009年開始進(jìn)行正規(guī)化中專學(xué)歷教育,按照成人中專教學(xué)計(jì)劃組織教學(xué),對(duì)完成學(xué)習(xí)科目且成績(jī)合格者頒發(fā)國家承認(rèn)的河北省農(nóng)廣校畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書。市縣兩級(jí)農(nóng)廣校負(fù)責(zé)學(xué)員的報(bào)名錄取、教學(xué)管理、考試畢業(yè)等工作。
四、保障措施
1提高思想認(rèn)識(shí)。村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)員、動(dòng)物防疫協(xié)助員,是農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和動(dòng)物疫病防治的重要力量,是農(nóng)民增收致富的帶頭人,他們科技文化素質(zhì)的高低,直接影響著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣水平和動(dòng)物疫病防治水平的高低,進(jìn)而影響著我市農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層“兩員”培訓(xùn),是貫徹落實(shí)黨的十七大精神和黨的十七屆三中全會(huì)精神的要求,是搶抓新機(jī)遇、建設(shè)新*、實(shí)現(xiàn)新跨越的要求,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)、畜牧等有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村基層“兩員”培訓(xùn)的重要性和必要性,要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于大力辦好農(nóng)村教育事業(yè),關(guān)于“重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育,逐步實(shí)行免費(fèi)”的決定。牢固樹立“抓農(nóng)村職業(yè)教育就是抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì),抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須抓農(nóng)村職業(yè)教育”的思想,培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才,要以農(nóng)村“兩員”作為抓手和突破口,下極大的力量解決影響農(nóng)村改革發(fā)展的農(nóng)村實(shí)用人才匱乏這一短板問題,消除“兩員”培訓(xùn)是軟任務(wù)、可抓可不抓等模糊認(rèn)識(shí)和“兩員”培訓(xùn)好是好,就是缺錢搞不了畏難情緒,增強(qiáng)“兩員”培訓(xùn)的責(zé)任感、緊迫感,切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好、抓出成效。
2加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要將農(nóng)村“兩員”培訓(xùn)工作列入議事日程,由各縣(市)、區(qū)主管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,農(nóng)業(yè)、畜牧、財(cái)政、農(nóng)廣校等單位參加的農(nóng)村基層“兩員”培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主管農(nóng)業(yè)的縣(市)、區(qū)長(zhǎng)要高度重視,大力支持農(nóng)村基層“兩員”的培訓(xùn)工作,經(jīng)常聽取工作匯報(bào),深入基層調(diào)查研究,幫助解決培訓(xùn)工作遇到的突出問題和實(shí)際困難。各級(jí)農(nóng)業(yè)、畜牧等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,各級(jí)農(nóng)廣校的主要負(fù)責(zé)同志要集中主要時(shí)間和精力抓。各級(jí)農(nóng)業(yè)、畜牧部門和農(nóng)廣校要密切配合,落實(shí)責(zé)任,各司其職,各負(fù)其責(zé),齊抓共管,形成合力。市農(nóng)業(yè)、畜牧部門和農(nóng)廣校要及時(shí)掌握各縣(市)、區(qū)的培訓(xùn)進(jìn)度和工作運(yùn)行情況,發(fā)現(xiàn)困難和問題及時(shí)幫助解決,確保培訓(xùn)工作順利開展。
各位好!
為了加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作,保障人民身體健康、維護(hù)社會(huì)公共衛(wèi)生安全和肉食產(chǎn)品食用安全,促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展、今天鎮(zhèn)黨委、人大、政府安排我就本站上年度工作給各位作述職評(píng)議。在此我深表感激,因?yàn)橛幸粋€(gè)讓我宣傳動(dòng)物防疫工作重要性和必要性的機(jī)會(huì)平臺(tái),更是我職能部門向全體領(lǐng)導(dǎo)作工作匯報(bào)的機(jī)會(huì),現(xiàn)就本站上年度工作給各位匯報(bào)如下三項(xiàng):
一、動(dòng)物防疫工作
畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)收入的46 %,不發(fā)生重大動(dòng)物疫情,這既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù),也是一項(xiàng)政治任。今年,在鎮(zhèn)黨委,人大,政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下,我站根據(jù)上級(jí)主管部門的要求。多次召開會(huì)議,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成了春季動(dòng)物集中免疫注射工作,根據(jù)縣防五督查辦驗(yàn)收結(jié)果,全鄉(xiāng)牛羊口蹄疫免疫率為94%,豬口蹄疫免疫率為90%,禽流感免疫率為89%。能取得如此的成績(jī),是防疫員起早貪黑、克服困難與不同素質(zhì)的農(nóng)戶磨破嘴皮、踏破鞋底,不怕臟、苦、累的苦差,多次逐家逐戶上門開展免疫工作,更得益于各村干部的大力協(xié)調(diào)與支持。春季防疫全面結(jié)束后,我們無償為養(yǎng)殖大戶提供技術(shù)服務(wù),繼續(xù)加大補(bǔ)注力度,做好養(yǎng)殖戶的宣傳工作,做到應(yīng)免盡免,不留空檔,建立了有效的免疫屏障,確保我鎮(zhèn)至今沒有發(fā)生重大動(dòng)物疫病。
二、動(dòng)物疫病防控工作
今年三月份以來,全縣80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼發(fā)生了口蹄疫疫情、瀏陽形勢(shì)也是十分嚴(yán)峻。這是一種急性、烈性、接觸性的共患傳染病,也是種政治經(jīng)濟(jì)病。疫情十分復(fù)雜,防控任務(wù)艱巨,針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì),在以艾書記為黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,多次部署當(dāng)前疫病防控工作,共下發(fā)重大動(dòng)物疫病防控工作的緊急通知300份。口蹄疫疫病防控措施資料200份。設(shè)立臨時(shí)檢查站,采取嚴(yán)防死守、堵疫的辦法,將外縣過境的肥豬運(yùn)輸車輛遣回原地,以巡邏的方式將瀏陽摩托販運(yùn)仔豬拒之門外,確保沒有一頭疑似口蹄疫病例流入我鎮(zhèn)境內(nèi),控制了疫情的發(fā)生,保障了群眾的財(cái)產(chǎn)安全,未給政府增加撲疫經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān),更沒有給養(yǎng)殖戶造成半點(diǎn)經(jīng)濟(jì)損失,同時(shí)也保障了人民群眾的肉食產(chǎn)品食用安全,充分發(fā)揮了我站職能部門的重要作用。
三、保護(hù)生態(tài)環(huán)境工作
一、肯定成績(jī),尋找差距,認(rèn)真總結(jié)近幾年我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作
近年來,我市的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理在各鎮(zhèn)、街道以及市有關(guān)部門的共同努力下,堅(jiān)持以“干濕分離為前提、沼氣治理為基礎(chǔ)、綜合利用為根本”治理原則,突出重點(diǎn),有序推進(jìn),對(duì)規(guī)模豬場(chǎng)采取沼氣池治污模式、對(duì)規(guī)模水禽采取筑塘養(yǎng)殖治污模式,結(jié)合省811污染治理項(xiàng)目以及市政府確定的實(shí)事工程,污染治理工作得到了有效扎實(shí)推進(jìn)。
一是實(shí)施生豬存欄50頭以上規(guī)模豬場(chǎng)沼氣池建設(shè)。到目前為止,已完成沼氣池治污設(shè)施建設(shè)412戶,占86.01%,共建造沼氣池1.8萬多立方米。其中,常年生豬存欄200頭以上沼氣池治理設(shè)施建設(shè)67戶、完成95.7%;存欄100-199頭規(guī)模豬場(chǎng)沼氣池設(shè)施建設(shè)153戶、完成90.5%;存欄50-99頭規(guī)模豬場(chǎng)治理建設(shè)192戶、完成80%。同時(shí)有40個(gè)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)在沼氣池建設(shè)基礎(chǔ)上配備建造了后處理池(沼液貯存池),有85個(gè)規(guī)模場(chǎng)建造了干糞堆積棚。
二是開展水禽筑塘養(yǎng)殖厭氧治污,執(zhí)行水源保護(hù)區(qū)有關(guān)規(guī)定。全市存欄500羽以上規(guī)模水禽場(chǎng)已有270戶完成了筑塘養(yǎng)殖厭氧治污,占總數(shù)的37.39%。對(duì)水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)行了關(guān)、停、遷,已關(guān)、停規(guī)模豬場(chǎng)3個(gè)、2000多平方米,關(guān)、停水禽養(yǎng)殖戶27戶、7146平方米。
三是啟動(dòng)生豬散養(yǎng)戶“三水合一”整治。在對(duì)常年存欄50頭以上規(guī)模豬場(chǎng)全面開展沼氣池治污設(shè)施建設(shè)的同時(shí),開展了生豬散養(yǎng)戶“三水合一”(養(yǎng)殖污水、廚房污水、廁所污水)整治試點(diǎn)。在生豬養(yǎng)殖相對(duì)集中的曹橋街道野馬、孔家堰、愚橋三個(gè)重點(diǎn)村以及其他鎮(zhèn)、街道的部分村,選擇沿河生豬散養(yǎng)戶,開展“三水合一”整治試點(diǎn)。到目前為止,全市共有207戶生豬散養(yǎng)戶完成整治任務(wù),共建造沼氣池2484立方米。
四是開展外來養(yǎng)禽戶集中整治行動(dòng)。針對(duì)外來養(yǎng)禽戶主要是養(yǎng)鴨戶飼養(yǎng)管理水平低、造成周邊土地及河流污染嚴(yán)重的問題,今年以來,全市上下花大力氣開展外來養(yǎng)禽戶集中整治行動(dòng)。目前,全市89戶外來養(yǎng)禽戶,66戶肉禽養(yǎng)殖戶已經(jīng)基本完成搬遷任務(wù),外來蛋禽養(yǎng)殖戶的整治工作正在有序進(jìn)行。
五是初步建立畜糞收集體系,綜合利用模式得到逐步推廣。市農(nóng)業(yè)廢棄物處置中心、明大牧業(yè)園區(qū)、春霖環(huán)保科技有限公司等三個(gè)畜禽糞便處置中心已全面運(yùn)作,已對(duì)部分規(guī)模豬場(chǎng)以及養(yǎng)殖重點(diǎn)村實(shí)施了干糞收集,年收集鮮豬糞約1.5萬噸,生產(chǎn)有機(jī)肥近6000噸。通過農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合等途徑開展規(guī)模豬場(chǎng)干糞、沼液就地消耗綜合利用工作,涌現(xiàn)出一批如林埭潘建華牧場(chǎng)、廣陳威原農(nóng)業(yè)科技有限公司、馬保良牧場(chǎng)、新倉逢源奶牛場(chǎng)等就地消耗綜合利用典型。
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也應(yīng)該看到治理過程中比較突出的困難和問題,主要表現(xiàn)在:
一是養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。由于部分畜禽養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),只追求片面的經(jīng)濟(jì)效益,不注重生態(tài)環(huán)境,不愿意投資建設(shè)治污設(shè)施,已建治污設(shè)施的部分養(yǎng)殖戶,干濕分離不徹底等,嚴(yán)重影響了治污的成效。
二是規(guī)模畜禽場(chǎng)治污設(shè)施尚不完善。我市前幾年治污設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在沼氣池建設(shè)上,大部分養(yǎng)殖戶沒有建造后處理池或沼液貯存池、沒有建干糞堆積棚,干濕分離和雨污分離與標(biāo)準(zhǔn)要求還有很大差距,與今年市提出的“兩分離三配套”治污設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。
三是監(jiān)管力度不夠。對(duì)養(yǎng)殖戶違規(guī)排放、干濕分離不徹底等現(xiàn)象,目前還缺乏村規(guī)民約等約束機(jī)制,還缺乏有效的行政監(jiān)管手段,對(duì)違規(guī)排放的處罰沒有跟上,致使養(yǎng)殖污染治理成效還不明顯。
四是收集體系尚不完善。目前全市只有部分重點(diǎn)養(yǎng)殖戶和重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)域建立了相應(yīng)的干糞收集體系,規(guī)模豬場(chǎng)實(shí)施干糞收集的比例仍然較低,主要是就地綜合利用的途徑不多,傳統(tǒng)的種植結(jié)構(gòu)限制了綜合利用的出路。農(nóng)戶使用畜糞收集加工后的有機(jī)肥的積極性不高,有機(jī)肥還難以得到廣泛推廣與應(yīng)用。
五是新技術(shù)的引進(jìn)應(yīng)用還存在差距?,F(xiàn)有的治污方式還停留在沼氣池治污模式上,對(duì)引進(jìn)與推廣應(yīng)用畜禽排泄物治理新技術(shù)、新模式(如生態(tài)型、發(fā)酵型、零排放等模式)的力度還不夠。
加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),在肯定治理成效的同時(shí),要清醒地看到存在的差距,樹立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的憂患意識(shí),以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)節(jié)能減排的理念,改變純粹為治理而治理的錯(cuò)誤思想,將加強(qiáng)畜禽污染治理作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、改善我市環(huán)境質(zhì)量、營造和諧生態(tài)環(huán)境、保障群眾身體健康的重要抓手,干字當(dāng)頭,一抓到底,抓出成效。
二、統(tǒng)一思想,自覺行動(dòng),深刻認(rèn)識(shí)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理的重要性
(一)加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村工作的具體體現(xiàn)。(略)
(二)加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,是保護(hù)水資源、保障人民飲用水安全的迫切需要。(略)
(三)加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,是保障畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。(略)
(四)加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,是生態(tài)市建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。(略)
三、突出重點(diǎn),分步實(shí)施,全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理六大工程
(一)全面推進(jìn)“兩分離三配套”工程。對(duì)生豬存欄50頭以上規(guī)模豬場(chǎng)和規(guī)模奶牛場(chǎng),要嚴(yán)格執(zhí)行畜糞干濕分離、雨污分離和沼氣池、沼液貯存池、干糞堆積棚等“兩分離三配套”標(biāo)準(zhǔn)。具體任務(wù)是:1.50頭以上規(guī)模豬場(chǎng)的沼氣池建設(shè)任務(wù),今年要全部完成;2.存欄200頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)“兩分離三配套”建設(shè)任務(wù),今年要全部完成;3.存欄100-199頭的規(guī)模豬場(chǎng)“兩分離三配套”建設(shè)任務(wù),今年要基本完成,其中列入省811工程的37個(gè)規(guī)模豬場(chǎng)今年必須完成;4.明年全部完成50頭以上規(guī)模豬場(chǎng)“兩分離三配套”建設(shè)任務(wù)。各鎮(zhèn)、街道要根據(jù)市里制訂的具體工作計(jì)劃,有針對(duì)性地制訂年度實(shí)施計(jì)劃,抓緊落實(shí)工作任務(wù)。同時(shí),市和鎮(zhèn)、街道要分別抓好幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)較高的規(guī)范化示范場(chǎng)建設(shè)。
(二)全面推進(jìn)散養(yǎng)戶整治工程。曹橋街道野馬村生豬散養(yǎng)重點(diǎn)區(qū)域整治,今年要完成;曹橋街道、新埭鎮(zhèn)、廣陳鎮(zhèn)、林埭鎮(zhèn)等4個(gè)生豬散養(yǎng)重點(diǎn)區(qū)域整治,明年要完成。涉及鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和工程監(jiān)管,確保整治任務(wù)保質(zhì)保量完成。
(三)全面推進(jìn)水禽筑塘養(yǎng)殖厭氧治污工程。對(duì)水禽存欄500羽以上規(guī)模禽場(chǎng)實(shí)施上岸筑塘養(yǎng)殖厭氧治污,水禽排泄物治理要按照干濕分離的要求,進(jìn)厭氧池進(jìn)行處理,嚴(yán)禁河道養(yǎng)殖水禽,到2010年規(guī)模水禽場(chǎng)治理率達(dá)到100%。
(四)全面推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合綜合利用工程。就地綜合利用是整個(gè)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理中最有效、也是最經(jīng)濟(jì)的一種治理方式,要在開展“兩分離三配套”治污標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的同時(shí),積極推廣農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合,實(shí)施就地綜合利用。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)周邊有條件的,要通過土地流轉(zhuǎn)、租賃等方式鼓勵(lì)發(fā)展林牧結(jié)合生態(tài)畜牧業(yè),力爭(zhēng)各鎮(zhèn)、街道有30%以上規(guī)模畜禽場(chǎng)實(shí)施農(nóng)牧、林牧結(jié)合、綜合利用。
(五)全面推進(jìn)干糞收集處理工程。進(jìn)一步完善畜糞收集體系,提高畜糞資源利用率,在已有畜糞處理中心的基礎(chǔ)上,再建曹橋、新倉、新埭、廣陳、林埭、鐘埭、黃姑等7個(gè)畜糞處置點(diǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大收集范圍,對(duì)規(guī)模豬場(chǎng)干濕分離后的畜糞無法就地消納的,要進(jìn)行收集處置,通過加工成有機(jī)肥等手段,實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用。干糞收集處理要走市場(chǎng)化的路子,并給予適當(dāng)?shù)恼叻龀帧?/p>
(六)全面推進(jìn)新技術(shù)推廣與應(yīng)用工程。要積極引進(jìn)、推廣畜禽排泄物治理新技術(shù)、新模式,開展規(guī)模豬場(chǎng)發(fā)酵式、零排放等治污新模式建設(shè)。要繼續(xù)探索、推廣工業(yè)化治污的路子,拓展養(yǎng)殖業(yè)污染治理的新方法。
四、強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),確保畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理取得實(shí)效
實(shí)施畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,要堅(jiān)持治舊控新、堵疏結(jié)合、教育與監(jiān)管并舉,強(qiáng)化排泄物源頭管理,從源頭上防止和減少畜禽養(yǎng)殖污染。各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施,落實(shí)工作責(zé)任,把畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理作為近三年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來加以推進(jìn)。
一要削減養(yǎng)殖,嚴(yán)控總量。按照《市人民政府關(guān)于-年現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(平政發(fā)〔〕98號(hào))發(fā)展優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效、安全現(xiàn)代畜牧業(yè)要求,嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)的養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃。要通過規(guī)劃和水源保護(hù)區(qū)實(shí)施,控制養(yǎng)殖總量;要通過加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)步伐,削減養(yǎng)殖總量;要通過與“兩違”整治相結(jié)合,削減養(yǎng)殖總量;要通過與畜牧業(yè)發(fā)展有關(guān)政策兌現(xiàn)相結(jié)合,控制養(yǎng)殖總量。要密切掌握養(yǎng)殖動(dòng)態(tài),對(duì)在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)或進(jìn)行違法占地、違法違章搭建的,要堅(jiān)決取締,確保到2010年末全市生豬存欄量控制在47萬頭以下。
二要加強(qiáng)宣傳,監(jiān)管并舉。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作的宣傳,宣傳環(huán)境治理工作的重要意義,宣傳治理中的先進(jìn)典型,曝光反面典型。要樹立好“兩分離三配套零排放”治理典型,加快推進(jìn)規(guī)范化示范場(chǎng)建設(shè),以典型引路,以示范推動(dòng)。要建立完善村規(guī)民約等約束機(jī)制,督促畜禽養(yǎng)殖戶治污設(shè)施的到位。市環(huán)保、農(nóng)經(jīng)、國土資源、規(guī)劃建設(shè)等部門,要各司其職,加強(qiáng)對(duì)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治理工作的監(jiān)管。按照規(guī)模畜禽場(chǎng)“兩分離三配套”治理標(biāo)準(zhǔn),市有關(guān)部門要會(huì)同鎮(zhèn)、街道,開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,對(duì)治污不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖戶要依法進(jìn)行處罰,要逐步像工業(yè)執(zhí)法一樣,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等措施,加大環(huán)保執(zhí)法力度。
1、落實(shí)好各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。通過廣播等方式使政策做到家喻戶曉。上半年及時(shí)為群眾發(fā)放小麥“一噴三防”農(nóng)藥1次,包括功夫、磷酸二氫鉀、丙環(huán)唑三種農(nóng)藥共計(jì)11.47噸,為糧食生產(chǎn)安全奠定了基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的政策宣傳,嚴(yán)格審查購機(jī)者資格,協(xié)助群眾辦理補(bǔ)貼的相關(guān)手續(xù),本次共計(jì)審核48戶農(nóng)機(jī)戶。
3、農(nóng)情信息的調(diào)查與。一是制定出小麥各個(gè)生育期的生產(chǎn)管理措施,指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行分類管理;二是隨時(shí)調(diào)查掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)存在問題,提出相應(yīng)對(duì)策。
1、制定全鄉(xiāng)南排河流域水利建設(shè)整體規(guī)劃,積極協(xié)調(diào)上級(jí)部門資金,全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。
2、大流口節(jié)水灌溉工程,已鋪設(shè)1000畝節(jié)水灌溉管道,并新建揚(yáng)水站一個(gè)。
3、積極落實(shí)農(nóng)村管網(wǎng)改造工程,目前已完成后棗園、小張莊、小官莊、小六口4個(gè)村,馬臺(tái)子、大張莊正在進(jìn)行中。
4、積極推進(jìn)大白頭、小白頭修建排澇灌溉工程,目前已爭(zhēng)取縣水務(wù)局投資20萬元,預(yù)計(jì)近期開工建設(shè)。
5、協(xié)調(diào)縣水務(wù)局對(duì)廖家洼排水渠進(jìn)行清淤,強(qiáng)化排水功能,目前該項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。
認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)上級(jí)政策,做好2015年春季防疫工作,保證畜牧業(yè)的健康發(fā)展。在防疫中做到村不漏戶、戶不漏畜。免疫檔案、免疫證的填寫和發(fā)放規(guī)范化。耳標(biāo)佩戴率、防疫密度達(dá)到100%,圓滿完成了上級(jí)交辦的任務(wù)并順利通過驗(yàn)收,保證了我鄉(xiāng)疫情不發(fā)生、不擴(kuò)散。重點(diǎn)扶持養(yǎng)殖大戶,位于大白冢的__渤興農(nóng)民專業(yè)合作社,投資3000萬元,占地3000畝,現(xiàn)羊存欄7000只,驢160頭,牛150頭。
高度重視、認(rèn)真謀劃廊滄高速出口綠廊工程建設(shè),春季在大白頭、達(dá)子店等2個(gè)村與52戶農(nóng)戶簽訂綠化用地協(xié)議,植樹面積82.9畝,種植品種為速生楊;對(duì)望海寺、曹莊子兩個(gè)村的3個(gè)坑塘進(jìn)行改造升級(jí),種植垂柳200株,金葉榆750株,該項(xiàng)工作目前都已完成。為做好美國白蛾防治工作,我們提前動(dòng)手,對(duì)誘蛾器材進(jìn)行維修,向各村發(fā)放防治白蛾藥品,落實(shí)了各村監(jiān)測(cè)員,隨時(shí)監(jiān)測(cè)疫情的發(fā)展,做到早發(fā)現(xiàn)、早防治。并組織防治專業(yè)隊(duì),對(duì)各公路沿線和重點(diǎn)村莊進(jìn)行重點(diǎn)防治,堅(jiān)決控制好第一代美國白蛾。
五、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度,認(rèn)真做好龍頭企業(yè)建設(shè)、基地建設(shè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)?,F(xiàn)在我鄉(xiāng)望海食品有限公司和__添望飼料有限公司為省級(jí)龍頭企業(yè),并獲得__省著名商標(biāo)稱號(hào)。加強(qiáng)了小六口和小白塚肉雞養(yǎng)殖基地、望海寺肉鴨養(yǎng)殖基地建設(shè),對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行了一次全面的摸底調(diào)查,共計(jì)調(diào)查了35個(gè)合作社,并對(duì)合作社的非法集資情況進(jìn)行了6次檢查。
六、做好農(nóng)村面貌改造提升工作,確定前棗園、后棗園、曹莊子、達(dá)子店、大白冢、小張莊等6個(gè)村為重點(diǎn)村,在2015年5月19日,鄉(xiāng)政府組織鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、6個(gè)重點(diǎn)村的書記、村主任、包村干部,及其他15個(gè)村的書記,共計(jì)50余人到海興縣趙毛陶鎮(zhèn)的大張莊、孫莊、劉莊、劉家院、大尤村、小尤村、北三村、北四村等8個(gè)面貌改造先進(jìn)村參觀學(xué)習(xí)。海興縣委組織部副部長(zhǎng)劉長(zhǎng)旺、趙毛陶鎮(zhèn)黨委書記劉文輝全程陪同,劉書記介紹了趙毛陶鎮(zhèn)努力打造美麗鄉(xiāng)村的經(jīng)驗(yàn),鎮(zhèn)宣傳委員介紹了孫莊的發(fā)展情況。隨后,全部人員又到汪家鋪鄉(xiāng)的孫佛莊、楊橋進(jìn)行參觀。通過參觀學(xué)習(xí),鄉(xiāng)村干部開闊了眼界,樹立了目標(biāo),表示積極行動(dòng),發(fā)動(dòng)黨員群眾全力打好面貌改造提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。
1繼續(xù)做好面貌改造工作,將重點(diǎn)村的面貌提升達(dá)到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)。
2、繼續(xù)做好各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,包括玉米良種補(bǔ)貼、小麥良種補(bǔ)貼。
3、認(rèn)真做好“七下八上”關(guān)鍵期間防汛工作,本著對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的精神,立足于防大汛,扎實(shí)做好防汛工作。
一、高度重視,落實(shí)責(zé)任,徹底清理畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患
專題詢問是法律賦予人大及其常委會(huì)的一種監(jiān)督形式,是人大有計(jì)劃、有組織、有重點(diǎn)地就食品安全工作的集中開展進(jìn)行的專門詢問活動(dòng),是促進(jìn)政府依法行政,提高行政水平和工作效率的有效手段,更是維護(hù)人大監(jiān)督權(quán)力的直接體現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在講政治和全局的高度,重視市人大督辦事項(xiàng)的落實(shí)工作,要按照“誰分管誰負(fù)責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)、轄區(qū)負(fù)責(zé)”的原則,斗硬落實(shí)市人大督辦事項(xiàng)工作的責(zé)任,做到把抓督辦事項(xiàng)的落實(shí)放到與抓決策同等重要的位置,采取有力措施,確保督辦事項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站及相關(guān)站、所,要根據(jù)職能職責(zé),依法整治畜牧行業(yè)觸碰食品安全相關(guān)法律法規(guī)的行為,徹底清理掉我縣畜產(chǎn)品質(zhì)量存在的安全隱患。
二、認(rèn)真排查,明晰重點(diǎn),開展專項(xiàng)整治
從即日起至6月10日,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)站、所要針對(duì)飼料、獸藥等畜牧投入品,動(dòng)物檢疫等環(huán)節(jié)存在企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任不落實(shí)、生產(chǎn)經(jīng)營不規(guī)范、監(jiān)管不到位、執(zhí)法不履職盡責(zé)等方面存在的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理排查,深挖存在問題的原因。從6月11日起至6月底,要對(duì)照排查出的問題,制定專項(xiàng)行動(dòng)方案,落實(shí)專人深入開展專項(xiàng)整治。
(一)強(qiáng)化飼料和飼料添加劑質(zhì)量安全控制,實(shí)施“放心料”工程
1、經(jīng)營環(huán)節(jié):一是嚴(yán)查經(jīng)營無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無產(chǎn)品標(biāo)簽的"三無"產(chǎn)品;二是杜絕對(duì)飼料、飼料添加劑進(jìn)行拆包、分裝行為;三是督促經(jīng)營企業(yè)建立產(chǎn)品購銷臺(tái)賬,如實(shí)記錄購銷產(chǎn)品的名稱、許可證明文件編號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱、供貨者姓名及其聯(lián)系方式、購銷時(shí)間等內(nèi)容。
2、使用環(huán)節(jié):一是對(duì)自配料養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū)、戶)飼料庫房,查驗(yàn)成品飼料及原料的采購記錄、所采購的飼料原料和商品飼料的來源、企業(yè)名稱和產(chǎn)品證號(hào)等;二是加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)自配飼料監(jiān)管,對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū)、戶)自配飼料進(jìn)行全覆蓋檢查,嚴(yán)禁自配料外銷;三是加強(qiáng)對(duì)自配料養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū)、戶)科學(xué)、安全配置飼料的指導(dǎo),完善飼料使用記錄制度。
3、監(jiān)管環(huán)節(jié):一是加強(qiáng)飼料和飼料添加劑法規(guī)的宣傳和培訓(xùn),提高生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和養(yǎng)殖者的質(zhì)量安全意識(shí),指導(dǎo)養(yǎng)殖者安全、合理使用飼料、飼料添加劑;二是實(shí)施飼料生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化管理;三是強(qiáng)化飼料監(jiān)管和質(zhì)量安全檢測(cè),確保飼料和飼料添加劑產(chǎn)品質(zhì)量安全;四是進(jìn)一步完善監(jiān)管工作機(jī)制,嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),提高飼料安全監(jiān)管及突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。
(二)強(qiáng)化獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管,實(shí)施“放心藥”工程
1、經(jīng)營環(huán)節(jié):一是集中整頓和規(guī)范獸藥經(jīng)營企業(yè)(門店),依法取締無證經(jīng)營行為,嚴(yán)厲打擊超范圍經(jīng)營,經(jīng)營原粉藥、假劣獸藥以及人用藥品等違法違規(guī)行為;二是切實(shí)加強(qiáng)獸用生物制品質(zhì)量監(jiān)管,確保獸用生物制品質(zhì)量安全;三是進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)獸藥質(zhì)量安全第一人責(zé)任,切實(shí)提高獸藥經(jīng)營企業(yè)(門店)產(chǎn)品質(zhì)量控制能力。
2、使用環(huán)節(jié):一是加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn),引導(dǎo)養(yǎng)殖者合理、規(guī)范用藥,切實(shí)增強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū)、戶)的規(guī)范、安全用藥意識(shí);二是加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū)、戶)用藥安全監(jiān)管,加大督查指導(dǎo)、抽檢和巡查工作力度,督促養(yǎng)殖者建立健全用藥記錄制度,嚴(yán)格執(zhí)行含獸藥飼料、飼料添加劑和獸藥使用休藥期規(guī)定;三是嚴(yán)厲打擊超劑量超范圍用藥、違規(guī)使用原粉藥、不執(zhí)行休藥期、使用違禁藥品、人藥獸用等濫用抗菌藥物的違法行為;四是認(rèn)真組織實(shí)施獸藥殘留監(jiān)控,加大獸藥殘留監(jiān)測(cè)力度,擴(kuò)大檢測(cè)范圍和頻率,完善殘留超標(biāo)追溯制度,嚴(yán)厲查處超標(biāo)產(chǎn)品,提高獸藥殘留檢測(cè)效能。
3、監(jiān)管環(huán)節(jié):一是按照"屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé),強(qiáng)化監(jiān)督"的原則,建立健全獸藥監(jiān)督執(zhí)法體系,加強(qiáng)基層監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè),提高執(zhí)法水平;二是做好日常監(jiān)管工作,強(qiáng)化源頭治理,嚴(yán)格獸藥市場(chǎng)準(zhǔn)入,健全完善工作機(jī)制和監(jiān)管措施,全面加強(qiáng)獸藥經(jīng)營和使用日常監(jiān)管,依法查處違法行為,尤其是對(duì)農(nóng)業(yè)部公告第2071號(hào)公告的相關(guān)違法行為,要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé),確保廣大人民群眾"舌尖上的安全";三是積極探索建立企業(yè)誠信檔案,強(qiáng)化獸藥經(jīng)營企業(yè)(門店)、養(yǎng)殖場(chǎng)主守法意識(shí),積極引導(dǎo)行業(yè)自律。
(三)強(qiáng)化動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫監(jiān)督,實(shí)施“放心肉”工程
1、產(chǎn)地環(huán)節(jié):按農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn),全面規(guī)范動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物產(chǎn)地檢疫規(guī)程和電子出證工作要求,加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行管理及維護(hù),嚴(yán)格檢疫,規(guī)范出證;加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動(dòng)物無害化處理監(jiān)管,規(guī)范填寫病死動(dòng)物無害化處理通知單,確保統(tǒng)計(jì)和上報(bào)數(shù)量準(zhǔn)確真實(shí)。
2、屠宰環(huán)節(jié):加強(qiáng)駐廠(場(chǎng))檢疫工作監(jiān)管,扎實(shí)做好入場(chǎng)動(dòng)物查驗(yàn)工作,嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫和檢疫不合格動(dòng)物入場(chǎng);嚴(yán)格執(zhí)行同步檢疫制度,規(guī)范記錄屠宰檢疫工作軌跡。
3、流通環(huán)節(jié):進(jìn)一步加強(qiáng)外引動(dòng)物監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行引進(jìn)再飼養(yǎng)動(dòng)物引前和落地檢疫申報(bào)制度,對(duì)私自跨區(qū)域外引再飼養(yǎng)動(dòng)物業(yè)主要嚴(yán)格依法處理;加大對(duì)逃避檢疫、不按規(guī)定處置病死動(dòng)物等違法行為的查處力度。
(四)強(qiáng)化“瘦肉精”監(jiān)管監(jiān)測(cè),確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全
建立完善"瘦肉精"檢測(cè)試劑卡領(lǐng)取、發(fā)放、使用制度;加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū)、戶)日常監(jiān)督檢查和"瘦肉精"抽檢,做到動(dòng)物檢疫與"瘦肉精"監(jiān)測(cè)同步;加強(qiáng)飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)(門店)檢查,督促建立健全購銷臺(tái)賬,加大"瘦肉精"等禁用物質(zhì)抽檢力度,強(qiáng)化隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè);督促生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)建立生豬進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)和"瘦肉精"自檢制度,加大屠宰環(huán)節(jié)"瘦肉精"監(jiān)督抽檢比例。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)檢查和監(jiān)測(cè)。要結(jié)合各地實(shí)際,圍繞專項(xiàng)整治的重點(diǎn)和苗頭性問題,有針對(duì)地開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)隱患等問題。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題隱患,要及時(shí)預(yù)警,主動(dòng)設(shè)防,防患于未然。在此基礎(chǔ)上,要加強(qiáng)巡查和執(zhí)法檢查,不給違法違規(guī)行為留有生存的空間。
(二)加大執(zhí)法辦案力度。要將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法納入畜牧業(yè)綜合執(zhí)法范圍,系統(tǒng)梳理有關(guān)法律法規(guī),切實(shí)加大行政執(zhí)法力度,重拳出擊、露頭就打。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要做到有案必查、查必到底,查不清源頭的決不放過。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用,鼓勵(lì)人們?nèi)罕姳O(jiān)督舉報(bào),積極拓展案源線索。
(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)調(diào)配合,形成監(jiān)管合力。要著力突出源頭治理,加強(qiáng)與食安辦、公安等部門的協(xié)調(diào)配合,采取綜合措施防止違禁化學(xué)物質(zhì)及禁用藥物流入養(yǎng)殖領(lǐng)域。對(duì)于使用畜產(chǎn)品從產(chǎn)地到進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前這一環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能,要與食藥部門做好銜接;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝嗣裾膮f(xié)調(diào)配合,并積極主動(dòng)的向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)主管部門做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的工作匯報(bào),確保整治任務(wù)落實(shí)到位。案件查處過程中,要強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,建立案件會(huì)商、抽檢結(jié)果共享、信息通報(bào)交流等制度,產(chǎn)地、銷地銜接配合更加密切,形成執(zhí)法合力。
今天,我們組織大家視察了項(xiàng)目,參觀了工程,并借此機(jī)會(huì)與大家歡聚一堂,共敘友情,共謀發(fā)展。在此,我代表縣委、縣政府向出席會(huì)議的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志并通過你們向全縣離退休的老干部致以誠摯的問候!向關(guān)心、支持、從事老干部工作的同志們表示衷心的感謝!剛才,同志通報(bào)了今年以來全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,總體來看發(fā)展勢(shì)頭良好。下面,按照會(huì)議安排,我談一下以下四方面意見。
一、成績(jī)的取得離不開老干部的關(guān)心和幫助
今年以來,縣委、縣政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)”三大戰(zhàn)略,持續(xù)推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,努力提高兩個(gè)收入,全縣上下一心一意謀發(fā)展,聚精會(huì)神搞建設(shè),各項(xiàng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)取得積極進(jìn)展,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)能力不斷增強(qiáng),農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快,城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌實(shí)施,民生狀況不斷改善,各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步提高,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。可以說,成績(jī)的取得,是全縣上下共同努力,不斷奮斗的結(jié)果,也凝聚著老干部的心血和汗水。一直以來,我們的老領(lǐng)導(dǎo)、老干部始終關(guān)注關(guān)心的發(fā)展,始終支持響應(yīng)縣委、縣政府的各項(xiàng)決策,本著對(duì)我縣工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和心系發(fā)展的大局胸懷,對(duì)我們提出了很多寶貴的意見和建議,都是高屋建瓴、都是真知灼見,使我們深受啟發(fā),深受鞭策,也深受感動(dòng)、深感鼓舞。這也充分展現(xiàn)了老領(lǐng)導(dǎo)老而彌堅(jiān)、老驥伏櫪的高尚品格,彰顯了老領(lǐng)導(dǎo)退而不休、與時(shí)俱進(jìn)的精神風(fēng)貌,體現(xiàn)了老領(lǐng)導(dǎo)老有所為、胸懷大局的崇高境界。正是因?yàn)橛懈魑焕项I(lǐng)導(dǎo)的支持幫助,我們的各項(xiàng)工作才日益進(jìn)取,不斷取得進(jìn)步;正是因?yàn)橛懈魑焕项I(lǐng)導(dǎo)的遠(yuǎn)見卓識(shí),我們的事業(yè)才卓有成效,不斷得到發(fā)展;也正是因?yàn)楦魑焕项I(lǐng)導(dǎo)的言傳身教、傳承幫帶,才保持了干部隊(duì)伍的風(fēng)清氣正,才造就了一支能干事、想干事、干成事的干部隊(duì)伍。在今后的工作中,我們要把各位老領(lǐng)導(dǎo)的思路和作風(fēng)傳承下去、發(fā)揚(yáng)下去,承前啟后、繼往開來。
二、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展還需老干部鼎力相助
(一)堅(jiān)定“三年打基礎(chǔ),五年實(shí)現(xiàn)跨越和趕超”發(fā)展目標(biāo)。
根據(jù)我縣的資源潛力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展實(shí)際,我們提出了“三年打基礎(chǔ),五年實(shí)現(xiàn)跨越和趕超”的戰(zhàn)略目標(biāo)。即從起到2013年,以打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁為著力點(diǎn),腳踏實(shí)地、扎扎實(shí)實(shí)地做一些基礎(chǔ)性、根本性的工作,增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展;到十二五期末,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到100億元以上,財(cái)政收入達(dá)到10億元以上,城區(qū)人口達(dá)到10萬人,城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)翻番,各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到相應(yīng)提高,達(dá)到全市中等發(fā)展水平,橫向上實(shí)現(xiàn)對(duì)部分旗縣的趕超。僅從工業(yè)方面計(jì)算,到2013年預(yù)計(jì)金鼎工業(yè)園區(qū)可新增銷售收入120億元,新增增加值40億。到2015年隨著電解銅、銅材深加工、氟化工深加工等項(xiàng)目的建成投產(chǎn),預(yù)計(jì)園區(qū)企業(yè)可新增產(chǎn)值160億元,增加值50億元,僅工業(yè)基本可實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值100億元目標(biāo);全縣財(cái)政收入3.3億元,園區(qū)新增工業(yè)項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)稅金10億元,財(cái)政收入年均增速將在30%以上;目前城區(qū)人口8萬人,隨著幾個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和商貿(mào)項(xiàng)目的落成,預(yù)計(jì)可增加就業(yè)7000人以上,在1人就業(yè)帶動(dòng)2人進(jìn)城的情況下,即可達(dá)到10萬人。綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和增收潛力,“兩個(gè)翻番”能夠完成。
(二)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。首先是調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合縣的發(fā)展實(shí)際,我們的思路是優(yōu)化提升第一產(chǎn)業(yè),培強(qiáng)做大第二產(chǎn)業(yè),加速拓展第三產(chǎn)業(yè),三次產(chǎn)業(yè)之間要保持合理比例,我們的目標(biāo)是到“十二五”期末三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為10:60:30.其次是調(diào)投資結(jié)構(gòu)。工業(yè)主要以外來資金和現(xiàn)有企業(yè)投入為做為重點(diǎn),同時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈延伸起關(guān)鍵作用的項(xiàng)目輔以必要的要素支持,把財(cái)政資金、項(xiàng)目資金重點(diǎn)投向民生事業(yè)、改造農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件方面,第三產(chǎn)業(yè)主要以民營資本為主。第三,在調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量的手段上就是實(shí)施“資源開發(fā)、項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)”戰(zhàn)略。發(fā)展的過程中我們充分認(rèn)識(shí)到,對(duì)林西這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū),必須要抓住當(dāng)前的政策機(jī)遇,綜合考慮產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素,發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新理念,大力挖掘以有色金屬、非金屬為主的礦產(chǎn)資源,綜合開發(fā)農(nóng)牧業(yè)資源、風(fēng)能資源,充分利用周邊資源,切實(shí)激活人力人才資源,對(duì)外引項(xiàng)目,對(duì)內(nèi)挖項(xiàng)目,對(duì)上爭(zhēng)項(xiàng)目,通過上項(xiàng)目資投資、強(qiáng)基礎(chǔ),加快產(chǎn)業(yè)升級(jí),提升發(fā)展層次,壯大經(jīng)濟(jì)總量。同時(shí),我們始終堅(jiān)持多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁工作,努力追求好中求快、又好又快,決不能以資源無序開發(fā)換經(jīng)濟(jì)總量,決不以盲目上項(xiàng)目換發(fā)展政績(jī)。
(三)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。
一是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。我縣農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小,產(chǎn)品過于初級(jí)化,與大市場(chǎng)對(duì)接能力較差。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、生產(chǎn)方式落后,產(chǎn)出效益低。引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展致富的能人少,積極性沒有有效激發(fā)。這些問題致使我縣絕大多數(shù)農(nóng)畜產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌效應(yīng),價(jià)格低廉,農(nóng)民多干不多得,農(nóng)業(yè)增產(chǎn)難增收。圍繞解決好這些問題,我們必須推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。因此,我們的方向是:規(guī)范發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織化、市場(chǎng)化程度。加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育與引進(jìn),提高農(nóng)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值能力和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),用五年時(shí)間將全縣45萬畝水澆地全部改造成以膜以滴灌為主的節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)。以土地流轉(zhuǎn)為紐帶促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營,逐步轉(zhuǎn)變一家一戶、一條一塊的生產(chǎn)模式,提高機(jī)械化、科技化等集約化水平;大力發(fā)展育肥牛、育肥羊產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)符合實(shí)際的農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。
二是加快新型工業(yè)化進(jìn)程。我縣在前些年的礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中,進(jìn)入門檻低,礦權(quán)設(shè)置 較為分散,企業(yè)參差不齊、實(shí)力較弱,既不倒閉、也做不大,產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品基本上就是停留在“原字號(hào)”上,甚至只圈不干。底金融危機(jī)的教訓(xùn)讓我們記憶尤新,有色金屬價(jià)格下降幅度超過50%以上,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)基本處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)和限產(chǎn)狀態(tài),賣初級(jí)資源、生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品,產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)業(yè)層次低的硬傷暴露無遺的顯現(xiàn)出來。近幾年來,我們不斷提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),把資源開發(fā)重心放在招大企業(yè)、引大集團(tuán),同時(shí)采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式,積極推動(dòng)資源整合,把優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)配置。工業(yè)發(fā)展的方向是:培育壯大礦產(chǎn)冶金、能源化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),圍繞有色金屬、非金屬資源開發(fā),建設(shè)赤峰市重要的銅、鉬、錫冶煉加工基地和氟化工產(chǎn)業(yè)集群,圍繞自然資源開發(fā)加快百萬級(jí)千瓦風(fēng)電基地,同步圍繞兩個(gè)資源、兩種市場(chǎng)積極謀劃煤化工產(chǎn)業(yè)。另外,螢石是我縣非常具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的資源,現(xiàn)在我們的主導(dǎo)思想是不再賣螢石原礦,而是全部加工轉(zhuǎn)化,建設(shè)赤峰市的氟化工基地。培育壯大農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè),努力在精深加工上實(shí)現(xiàn)新突破。切實(shí)提升建工建材業(yè),不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)份額。積極引進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展中小企業(yè)。切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)聚集功能,統(tǒng)籌金鼎工業(yè)園區(qū)布局,完善基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)銅產(chǎn)業(yè)園、氟化工產(chǎn)業(yè)園等“園中園”,力爭(zhēng)把富邦公司打造成百億元企業(yè)。爭(zhēng)取啟動(dòng)?xùn)|臺(tái)子園區(qū)建設(shè)。
三是加快第三產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上我們重點(diǎn)從滿足消費(fèi)需求、提高服務(wù)質(zhì)量和擴(kuò)大就業(yè)上下功夫。今年在項(xiàng)目建設(shè)上重點(diǎn)是推進(jìn)海川商貿(mào)、赤峰北方綜合商貿(mào)市場(chǎng)等城市綜合體工程,豐富經(jīng)營業(yè)態(tài)。農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)方面,重點(diǎn)是提升統(tǒng)部北方活畜市場(chǎng)輻射能力,實(shí)施好萬村千鄉(xiāng)、日用品配送、農(nóng)超對(duì)接工程,滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要。再一個(gè)就是在引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu),發(fā)展小額貸款公司、擔(dān)保公司和村鎮(zhèn)銀行,加強(qiáng)金融誠信體系和金融考核評(píng)價(jià)體系建設(shè),引導(dǎo)金融企業(yè)擴(kuò)大信貸規(guī)模。第三是圍繞擴(kuò)大就業(yè),發(fā)展家政、養(yǎng)老、家庭教育等社區(qū)服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)及與其相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)。第四是加快發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè),圍繞工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞協(xié)作,在金鼎工業(yè)園區(qū)、采礦企業(yè)聚集區(qū)、重點(diǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品集散地建設(shè)專業(yè)化物流園區(qū)。
三、做好老干部工作是我們義不容辭的責(zé)任
廣大老干部長(zhǎng)期以來為的發(fā)展奮斗了一輩子、奉獻(xiàn)了一輩子、勞累了一輩子,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面工作無不凝聚著老干部的心血和汗水,是的寶貴財(cái)富,也是縣委、政府今后工作的有力支撐和堅(jiān)強(qiáng)后盾。做好老干部工作,我們責(zé)無旁貸、義不容辭。
一是高度重視老齡工作。尊重老同志是我們中華民族傳統(tǒng)美德,尊重老同志就是尊重我們的歷史,就是尊重中華民族的光榮傳統(tǒng)。近幾年來,縣委、縣政府不斷加大老年人事業(yè)的投入,辦了一些惠及老年人的實(shí)事、好事,解決了一些老年人最關(guān)心、最迫切的現(xiàn)實(shí)問題。我們要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,進(jìn)一步關(guān)心老年人工作,不折不扣落實(shí)老年人政策、生活待遇,讓老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為,使全社會(huì)的老年人晚年生活得更有意義、更有樂趣、更加豐富多彩。我們的老干部精神狀態(tài)好,老干部文體活動(dòng)開展的好,老年大學(xué)辦的好,關(guān)心下一代工作搞的好,希望各位老領(lǐng)導(dǎo)多組織和參與這樣的活動(dòng),一方面可以豐富生活,另一方面也推動(dòng)了我縣精神文明建設(shè)。
二是高度重視老干部工作。老干部工作是我們黨整個(gè)工作的重要組成部分,政治性、政策性、責(zé)任性強(qiáng),事關(guān)大局,牽動(dòng)中心。要增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí),時(shí)刻牢記老同志的歷史功績(jī),時(shí)刻牢記從優(yōu)照顧老干部的方針,時(shí)刻牢記尊老敬老為老干部排憂解難辦實(shí)事的優(yōu)良作風(fēng)。一是要認(rèn)真研究和解決老干部工作遇到的新情況、新問題,把關(guān)于老干部工作的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,為廣大老干部活動(dòng)和學(xué)習(xí)創(chuàng)造更好的條件;二是要深入推進(jìn)“四位一體”老干部服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),深化試點(diǎn)工作;三是要充分發(fā)揮老年大學(xué)、夕陽紅藝術(shù)團(tuán)、老干部活動(dòng)中心等陣地作用,經(jīng)常舉辦一些健康有益的活動(dòng),豐富老干部的生活;四是要要定期召開會(huì)議聽取老干部工作匯報(bào),對(duì)于老干部反映的一些實(shí)際困難和問題,要?jiǎng)?chuàng)造條件,協(xié)調(diào)解決,重大問題要報(bào)告縣委、政府研究。
三是高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作。要建立健全老年服務(wù)體系,努力推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。加快建立健全以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托的老年人社會(huì)福利服務(wù)體系,為老年人提供生活照料、精神慰藉、衛(wèi)生保健、文化教育、體育健身和權(quán)益維護(hù)等服務(wù)。抓緊組織,明年?duì)幦⊥瓿衫夏旯珗@建設(shè),不斷建立適合老年人特點(diǎn)和需要的文體活動(dòng)組織,經(jīng)常性組織老年人文藝匯演、才藝展示和體育健身等活動(dòng),展示老年人與時(shí)俱進(jìn)、樂觀向上的精神風(fēng)貌,真正使老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂。
四、老干部仍要發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng),發(fā)揮余熱
當(dāng)前,我縣正處于爬坡上行、跨越趕超的關(guān)鍵時(shí)期,需 要老領(lǐng)導(dǎo)、老同志發(fā)揮所長(zhǎng)、貢獻(xiàn)余熱,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。
一是希望老同志發(fā)揮參謀作用。在座各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志閱歷深厚、經(jīng)驗(yàn)豐富,有的曾擔(dān)任過一線的領(lǐng)導(dǎo),有的是某個(gè)領(lǐng)域的專家,大家都有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)干精神。希望老領(lǐng)導(dǎo)、老同志積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),多為縣委決策出點(diǎn)子,多為經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)良策??h委、縣政府將廣開言路,在制定政策、作出決策前充分征求老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的意見,采納合理化建議。
為貫徹落實(shí)《__》的精神,按照國家、省民委《關(guān)于做好開展民族鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展專題調(diào)研》統(tǒng)一部署和安排的要求,我局高度重視,專門成立了以黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組,深入我市三個(gè)水族鄉(xiāng),就民族鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和少數(shù)民族干部問題開展專題調(diào)研,聽取了三個(gè)民族鄉(xiāng)的黨委、政府主要負(fù)責(zé)人的工作匯報(bào),與三個(gè)水族鄉(xiāng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、村支兩委班子、部分群眾代表召開座談會(huì),就如何推進(jìn)民族鄉(xiāng)科學(xué)快速發(fā)展,與各民族同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)進(jìn)行座談并交換意見。經(jīng)過為期6天的實(shí)地工作調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況
我市有__、__、__3個(gè)水族鄉(xiāng),共有人口 33079 人,其中少數(shù)民族(水族)人口共計(jì)31735人,占三個(gè)鄉(xiāng)總?cè)丝诘?6﹪,占全市總?cè)丝诘?.3%,3個(gè)民族鄉(xiāng)分布在我市的東南面深山地區(qū),與獨(dú)山縣、三都水族自治縣、黔西南州的丹寨縣接壤,分別距離都勻城區(qū)38公里、44公里、58公里,地處偏僻,交通閉塞,山高路險(xiǎn),坡陡災(zāi)重,自然條件惡劣,基礎(chǔ)設(shè)施落后?;鶊?chǎng)鄉(xiāng)、陽和鄉(xiāng)被省委、省政府評(píng)定為省級(jí)一類貧困鄉(xiāng),奉合鄉(xiāng)被省委、省政府評(píng)為省級(jí)二類貧困鄉(xiāng),是新階段重點(diǎn)扶貧開發(fā)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),目前尚有 7個(gè)村未通水泥硬化道路,有105 個(gè)組(自然寨)未通水泥硬化道路,有8個(gè)自然寨未通組級(jí)公路;有 31個(gè)組(自然寨)未通自來水;有62戶危房(含毛草屋)戶,是典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng),大部份村民以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主,人多田地少,人均耕地不足0.5畝,外出務(wù)工收入是其主要的經(jīng)濟(jì)來源(每個(gè)鄉(xiāng)常年在外務(wù)工人員約有1萬人左右)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),主產(chǎn)水稻、玉米、土豆、黃豆、紅薯、黑毛豬等,主要用于自給自足,解決溫飽問題,由于受到交通阻塞、資源貧乏、信息網(wǎng)絡(luò)封閉、生存環(huán)境差的制約和影響,二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為滯后幾乎為零,財(cái)政收入微乎其微。財(cái)政收支矛盾突出,鄉(xiāng)政府工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和干部職工工資都靠上級(jí)財(cái)政撥款支付。到20__年底三個(gè)鄉(xiāng)的財(cái)稅收入完成分別為10 萬元、2.5萬元、6萬元,農(nóng)民人均純收入分別為3580元、3215元、3400元,絕對(duì)貧困人口分別為3245人、3000人、7940人,共有9195人享受農(nóng)村低保;文化教育極為落后,義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)率偏高,尤其是初中輟學(xué)率更為突出,三個(gè)水族鄉(xiāng)都未設(shè)有高中階段教學(xué)班級(jí),初中升學(xué)讀高中入學(xué)率僅為15%。雖然三個(gè)水族鄉(xiāng)貧窮落后,但民族文化資源豐富,奉合鄉(xiāng)享有水族剪紙藝術(shù)之鄉(xiāng)和神密的榔木水寨譽(yù)稱;陽河鄉(xiāng)有古老而又世代相傳的水書及古籍,有大批的水書破譯傳承人,學(xué)校采用水語和漢語進(jìn)行“雙語”教學(xué);基場(chǎng)鄉(xiāng)享有水族第一端節(jié)、翁降保寨魚、銅鼓、銀飾加工、刺繡、蠟染等民族民間文化藝術(shù)傳統(tǒng)習(xí)俗。但由于地理位置偏僻和缺乏資金的開發(fā)、保護(hù)、傳承,民族民間物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得不到應(yīng)有的挖掘和發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。
二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)
調(diào)研中了解到,民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,生產(chǎn)生存條件較差,思想文化落后,自然環(huán)境惡劣,公共財(cái)政資金投入不足,水、路、信息網(wǎng)絡(luò)、稅源貧乏,二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度實(shí)在太滯后、農(nóng)民增收渠道窄等是制約民族鄉(xiāng)發(fā)展的主要瓶頸。
雖然工作環(huán)境艱苦,但各民族鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)有力,富有朝氣和活力,針對(duì)各鄉(xiāng)實(shí)際提出了各自發(fā)展的思路,做到了目標(biāo)明確,思路清晰,措施得當(dāng)。
1、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
近年來,三個(gè)水族鄉(xiāng)得到了新階段扶貧開發(fā)政策的傾斜扶持和國家財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施,大大地加快了民族鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),修通了村級(jí)公路136公里,通村級(jí)水泥硬化路76公里;修通通組公路168公里,水泥硬化路 120 公里;修建人畜飲水工程119處,解決 26923人(畜)飲水困難問題;修建防洪堤 8 處 37 公里,修建引水溝渠87條58公里,修建攔水壩7座,改善灌溉面積357畝;修建了12個(gè)村委會(huì)辦公樓,解決無辦公用房困難問題;實(shí)施農(nóng)村危房改造 1356 戶,解決了3784人住房困難問題。三個(gè)民族鄉(xiāng)在搶抓機(jī)遇、加快改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上做了大量的、卓有成效的工作,但由于三個(gè)民族鄉(xiāng)貧困面大,貧困程度深,項(xiàng)目資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)
滿足不了落后的需求。
2、因地制宜,充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。三個(gè)民族鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上各有其優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。如何找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì),加快發(fā)展,科學(xué)發(fā)展,又好又快發(fā)展,成了民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等大事。奉合鄉(xiāng)利用大定、合心、聯(lián)盟村荒山面積廣闊,海拔高,氣候適宜,無工業(yè)污染,經(jīng)有關(guān)職能部門測(cè)試是茶葉種植的好基地,鄉(xiāng)政府就號(hào)召并組織群眾大力開僻荒山種植茶葉,種植面積3500多畝,現(xiàn)茶葉已經(jīng)是盛產(chǎn)區(qū),是都勻毛尖茶產(chǎn)出的基地,現(xiàn)已成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)還利用大定、合心村荒山、荒坡寬闊,牧草茂盛,無工業(yè)污染的優(yōu)勢(shì),就發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姶笠?guī)模地發(fā)展養(yǎng)牛、養(yǎng)羊。現(xiàn)已有8戶農(nóng)戶發(fā)展成為養(yǎng)殖大戶,同時(shí)帶動(dòng)周邊群眾發(fā)展畜牧業(yè),現(xiàn)在已成為都勻市養(yǎng)牛、養(yǎng)羊放養(yǎng)基地;陽和鄉(xiāng)利用水資源好、爛浩水田多的優(yōu)勢(shì)發(fā)動(dòng)群眾大力發(fā)展種植中藥材海花草,現(xiàn)種植規(guī)模已達(dá)1400畝,產(chǎn)值比種植水稻翻3倍,為邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整樹立了示范帶動(dòng)作用;基場(chǎng)鄉(xiāng)利用民生大壩海拔低的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展種植早熟疏菜,種植有脫毒馬苓薯、玉米、西紅柿等。由于海拔較低,疏菜成熟早上市快,賣價(jià)較高,群眾種植的積極高,種植規(guī)范發(fā)展較快,目前已達(dá)到1500多畝的種植規(guī)范,成為助民增收產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)亮點(diǎn),充分利用荒山荒地寬闊的優(yōu)勢(shì),開僻荒山做地,發(fā)動(dòng)群眾種植經(jīng)果林,茶葉、中藥材等,目前已經(jīng)種植板栗2500畝,現(xiàn)已經(jīng)掛果1350畝;茶葉種植7000畝,采摘面積5000畝;金銀花種植150畝。通過多年來的積極引導(dǎo)和扶持,三個(gè)水族鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了初步的成效和突破,農(nóng)民人均純收入逐步的提高,但增長(zhǎng)速度過慢,其原因是政府財(cái)政惠農(nóng)資金和扶貧項(xiàng)目資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)業(yè)的需求,再加上土地比較分散,大部份分布在深山區(qū),土地分散不連片,土質(zhì)較差,光照弱,種植技術(shù)含量偏低,加上農(nóng)戶的投入嚴(yán)重不足,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下,且發(fā)展極不平衡。農(nóng)戶的貧富相差較大,特別是居住在深山區(qū)的群眾生活水平較差,長(zhǎng)期以來都是國家低保來維持生存。
3、重視民族干部培養(yǎng)。目前,三個(gè)民族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)都由本民族公民擔(dān)任,各鄉(xiāng)都十分重視對(duì)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和選拔工作。在調(diào)研過程中,各鄉(xiāng)都呼吁各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族干部的培養(yǎng),不拘一格選拔使用少數(shù)民族人才。基場(chǎng)、陽和鄉(xiāng)黨委、政府十分重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)工作,把在村黨支部和村委會(huì)連續(xù)任職5年以上的村干部作為后備干部重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象,現(xiàn)已經(jīng)有一名村主任走上副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位,一名村支書錄取公務(wù)員崗位,三個(gè)水族鄉(xiāng)95%的村干部都是由本民族人擔(dān)任。同時(shí)積極鼓勵(lì)他們參加招考公務(wù)員考試。
4、重視基礎(chǔ)教育工作。
各民族鄉(xiāng)十分重視教育工作,充分貫徹以人為本的思想,加大了對(duì)教育的投入力度,把教育作為科教興鄉(xiāng)的重要內(nèi)容來抓。目前三個(gè)水族鄉(xiāng)中小學(xué)已經(jīng)消除了危房教學(xué)樓,校校都建有教師宿舍,各學(xué)校都配齊了教師,現(xiàn)能用雙語教學(xué)的教師有25人,水書譯破先生有10人,有11所學(xué)校開展用雙語教學(xué),傳承了水族語言。
5、認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行《民族區(qū)域自治法》、《民族鄉(xiāng)行政工作條例》。加大對(duì)黨的民族政策和民族法規(guī)的宣傳力度。三個(gè)水族鄉(xiāng)都把把宣傳貫徹《民族區(qū)域自治法》、《民族鄉(xiāng)行政工作條例》作為重要工作來抓;一是依托州、市民族工作部門的支持,結(jié)合農(nóng)村計(jì)劃生育等中心工作,開展民族政策和民族知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。廣大干部群眾積極踴躍參與,使黨的民族政策深入人心、家喻戶曉;二是利用水族傳統(tǒng)節(jié)日“端節(jié)”和各種節(jié)日活動(dòng),通過歌舞表演、發(fā)放資料、廣播、定點(diǎn)咨詢等開展進(jìn)行宣傳,達(dá)到對(duì)民族政策的深刻領(lǐng)會(huì)和融會(huì)貫通。確保了三個(gè)水族鄉(xiāng)有效行使法律所賦予的管理本民族內(nèi)部事務(wù)和地方事務(wù)的權(quán)利,有力完善了民族區(qū)域自治制度。
三、存在問題和困難
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。三個(gè)水族鄉(xiāng)地處邊遠(yuǎn)貧困少數(shù)民族地區(qū),地理環(huán)境和自然條件十分惡劣,山高坡陡,信息閉塞,自然災(zāi)害頻繁,人多地少矛盾十分突出,導(dǎo)致貧困面仍然十分大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及示范還有一定的局限性。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然十分薄弱,抵御自然災(zāi)害的能力還較差,農(nóng)民致富增收的渠道較窄,群眾的生活水平低下,現(xiàn)仍55%的行政村公路仍是窄小的沙土路,路面坑洼不平,遇到下雨,大部分公路不能通車,現(xiàn)仍有8個(gè)村民小組不通公路。貧困面大,貧困程度深,均是省級(jí)一、二類扶貧開發(fā)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(二)經(jīng)濟(jì)總量偏小,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度極其緩慢。鄉(xiāng)村財(cái)力薄弱,三個(gè)水族鄉(xiāng)在20__年財(cái)稅總收入都不超過10萬元,財(cái)政支出都是靠上級(jí)財(cái)政部門拔款支付,現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)的行政、事業(yè)單位工作人員都在40人以上,但上級(jí)財(cái)政每個(gè)月下拔到鄉(xiāng)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不超過1萬元,鄉(xiāng)政府工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重的赤字;村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)集累基本上都是沒有穩(wěn)定的收入來源,有的還是“空殼村”。村支兩委主要干部月報(bào)酬不超過1000元,村民小組長(zhǎng)年報(bào)酬不超過800元,工資報(bào)酬太低,工作積極性不高,造成有文化、懂管理、有能力的村民不想當(dāng)村組干部,導(dǎo)致工作執(zhí)行力和落實(shí)力不夠到位,嚴(yán)重地影響了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
(三)社會(huì)事業(yè)建設(shè)極為滯后。公共服務(wù)功能低下。三個(gè)民族鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府集鎮(zhèn)所在地到目前為止都還未接上自來水,沒有安裝上夜間路燈,沒有垃圾處理場(chǎng),沒有污水排放管道及處理站,還有一個(gè)鄉(xiāng)沒有集貿(mào)市場(chǎng),還有一個(gè)鄉(xiāng)衛(wèi)生院到現(xiàn)在都還沒有婦產(chǎn)科醫(yī)生,衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施仍較缺乏。生存環(huán)境、生活條件極為落后。
(四)農(nóng)民群眾整體素質(zhì)偏低。一是文化程度普遍較低,接受現(xiàn)代科技知識(shí)難;二是思想觀念落后,農(nóng)民“等、靠、要”思想依然存在;三是有的農(nóng)戶有求富的愿望,但視野不廣,目標(biāo)不明,難以邁開步伐。
(五)上級(jí)部門對(duì)民族鄉(xiāng)的重視力度不夠。一是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),沒有 企業(yè)和服務(wù)業(yè)的支撐;二是鄉(xiāng)財(cái)力十分薄弱,平時(shí)鄉(xiāng)運(yùn)轉(zhuǎn)均靠上級(jí)撥付的人頭經(jīng)費(fèi),每月共計(jì)不足1萬元,造成在平時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)上帶來經(jīng)費(fèi)壓力困擾,所以民族鄉(xiāng)無更多資金來投入到其他事業(yè)發(fā)展。
(六)項(xiàng)目的優(yōu)先政策傾斜不夠、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不夠優(yōu)化。人多地少,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)。“水稻、玉米+養(yǎng)豬”的結(jié)構(gòu)仍較突出,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高,尚未形成特色品牌,整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模太小,農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域不寬,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低,無龍頭企業(yè)帶動(dòng),農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通相互脫節(jié),貯運(yùn)、保鮮等,后續(xù)產(chǎn)業(yè)未形成。導(dǎo)致土地附加值不高,再加上近年來三個(gè)民族鄉(xiāng)得到相關(guān)項(xiàng)目的扶持太少太少。
(七)民族文化挖掘、傳承和保護(hù)不夠重視。一是對(duì)水族文化資源調(diào)查研究不夠。任何調(diào)查的目的都在于為研究提供第一手翔實(shí)的資料,必須調(diào)查得來資料進(jìn)行由表及里、從現(xiàn)象看本質(zhì)的科學(xué)探討研究,才能把握住本質(zhì)屬性。也只有這樣,挖掘研究才有真正的意義;二是對(duì)利用水族文化發(fā)展民族旅游沒有認(rèn)真的規(guī)劃和策劃,沒有充分發(fā)揮民間優(yōu)勢(shì),合理利用水族非物質(zhì)文化遺產(chǎn);三是對(duì)利用水族文化發(fā)展民族旅游、打造民族文化品牌上投入不足。
(八)民族工作經(jīng)費(fèi)比較低。每年每個(gè)民族鄉(xiāng)上級(jí)下?lián)苊褡骞ぷ鹘?jīng)費(fèi)不足2萬元,工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,工作經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)在10萬元以上,才能確保工作的開展。
(九)少數(shù)民族后備干部缺乏,呈現(xiàn)青黃不接現(xiàn)象。培養(yǎng)大批少數(shù)民族干部,是民族鄉(xiāng)加快發(fā)展的關(guān)鍵。少數(shù)民族干部對(duì)民族地區(qū)情況熟悉,與少數(shù)民族群眾感情相通,在帶領(lǐng)少數(shù)民族群眾脫貧致富,宣傳貫徹黨的方針政策上有著不可替代的作用。調(diào)研中我們了解到三個(gè)民族鄉(xiāng)共有公務(wù)員本民族干部不超過10人(奉合鄉(xiāng)3人、陽和鄉(xiāng)3人、基場(chǎng)鄉(xiāng)4人)。其中正科級(jí)干部6人,副科級(jí)以下干部4人,沒有副科級(jí)干部,呈現(xiàn)青黃不接。因此,在培養(yǎng)少數(shù)民族后備干部工作中,缺乏培養(yǎng)對(duì)象,缺乏后備干部。
四、下步工作意見和建議
1、加強(qiáng)引導(dǎo),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變少數(shù)民族群眾的思想觀念。思想保守,觀念陳舊,跟不上時(shí)展的步伐,這是制約我市民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大障礙。解放大思想,才能推動(dòng)大發(fā)展,才能轉(zhuǎn)變觀念,煥發(fā)出擺脫貧困的巨大動(dòng)力。要想擺脫貧困,實(shí)現(xiàn)小康致富,改變落后的思想觀念至關(guān)重要。在部分少數(shù)民族地區(qū),修建通村公路時(shí)群眾不愿集資,認(rèn)為這是政府應(yīng)包干的事。因此,政府在加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)投入的工作力度的同時(shí),要不斷提高廣大群眾的思想意識(shí)和科學(xué)素質(zhì),提高少數(shù)民族地區(qū)群眾的“造血”功能,進(jìn)一步激活農(nóng)民群眾要求致富的強(qiáng)烈愿望,從“要我富”的觀念向“我要富”的轉(zhuǎn)變,畢竟“石頭孵不出雞”。
2、增大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,盡快改善生存環(huán)境和生產(chǎn)條件。三個(gè)民族鄉(xiāng)的水、電、路、房屋改造等基礎(chǔ)設(shè)施極其落后,是制約民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。民族鄉(xiāng)因財(cái)力不足,要通過自身努力從根本上擺脫基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀是不現(xiàn)實(shí)的。因此建議上級(jí)民族行政主管部門要進(jìn)一步加大對(duì)民族鄉(xiāng)的投資力度,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上對(duì)民族鄉(xiāng)進(jìn)行重點(diǎn)傾斜。
3、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),以項(xiàng)目資金扶持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。目前,雖然我市三個(gè)民族鄉(xiāng)現(xiàn)階段發(fā)展條件差,困難很大,但同時(shí)卻有著各自自身的優(yōu)勢(shì)。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善,制約條件正不斷逐步消除,民族鄉(xiāng)自身所具有的優(yōu)勢(shì)將凸顯出來,形成“一鄉(xiāng)一色、一村一品”,形成新的亮點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。
4、加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民收入。三個(gè)民族鄉(xiāng)的二、三產(chǎn)業(yè)都不發(fā)達(dá),城鎮(zhèn)化水平不高。因此,在抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,重點(diǎn)要發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。調(diào)查中了解到,近幾年農(nóng)村新建房屋的資金,主要來自于外出務(wù)工收入。因此,要加大農(nóng)民工培訓(xùn)力度,特別是要加大少數(shù)民族農(nóng)民工的培訓(xùn),通過勞務(wù)輸出增加農(nóng)民收入。按照“走出一人,帶動(dòng)一戶”的發(fā)展思路,進(jìn)一步加大勞務(wù)輸出工作力度,為農(nóng)戶增加收入。要以小集鎮(zhèn)建設(shè)為載體,制定優(yōu)惠扶持政策,新建商業(yè)門點(diǎn),積極引導(dǎo)廣大群眾進(jìn)城經(jīng)商、流通販運(yùn),實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)收入的增長(zhǎng)。要加強(qiáng)以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的龍頭企業(yè)的招商引資,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。
5、加快民族鄉(xiāng)人才資源開發(fā),大力培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部。要采取更加優(yōu)惠的政策和靈活多樣的措施,幫助民族鄉(xiāng)培養(yǎng)更多的經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、技能型人才和農(nóng)村適用技術(shù)人才。目前,符合學(xué)歷、年齡等要求的少數(shù)民族干部后備人才主要集中在教師隊(duì)伍中,這就要求我們放開視野,加大教師隊(duì)伍中少數(shù)民族人才的培養(yǎng)工作。通過上掛、借用等形式,增加他們的工作經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)他們的工作能力,促進(jìn)人才的健康成長(zhǎng)。對(duì)民族干部的要求,不能求全責(zé)備,要以長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目光從政治高度看待這一問題。在公務(wù)員招考中,繼續(xù)對(duì)民族鄉(xiāng)傾斜,專門劃定名額在少數(shù)民族中進(jìn)行錄考,促使更多的少數(shù)民族干部能脫穎而出。要建立完善激勵(lì)機(jī)制,創(chuàng)造良好的用人機(jī)制和環(huán)境,出臺(tái)民族鄉(xiāng)工作干部的優(yōu)惠政策,穩(wěn)定少數(shù)民族鄉(xiāng)干部人才隊(duì)伍,鼓勵(lì)、支持、吸引各類人才到民族地區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。對(duì)德才兼?zhèn)涞钠笫聵I(yè)單位中的少數(shù)民族干部,應(yīng)突破其“身份”限制,提拔到副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)崗位工作,以解決民族鄉(xiāng)的的少數(shù)民族干部青黃不接的矛盾。
6、增加民族工作經(jīng)費(fèi)投入,上級(jí)民族行政主管部門,每年要硬性劃拔民族鄉(xiāng)10萬元的民族工作經(jīng)費(fèi)。確保民族鄉(xiāng)的各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
7、進(jìn)一步加強(qiáng)民族文化的挖掘、保護(hù)和傳承。以項(xiàng)目資金扶持開發(fā),打造民族文化品牌,把民族資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。
五、對(duì)修訂《民族鄉(xiāng)行政工作條例》的意見和建議
1、應(yīng)該把民族專項(xiàng)扶持項(xiàng)目和民族專項(xiàng)扶持經(jīng)費(fèi)修進(jìn)條例之中;
2、應(yīng)該加大對(duì)相應(yīng)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、培訓(xùn)、交流和提拔力度;
3、應(yīng)該制定相應(yīng)的民族優(yōu)惠政策和區(qū)域性傾斜政策及對(duì)口支援政策,盡量照顧邊遠(yuǎn)貧困民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè),并扶持發(fā)展壯大;
4、應(yīng)該盡快落實(shí)民族鄉(xiāng)法規(guī)和政府規(guī)章,在每年的民族節(jié)日期間,國家應(yīng)給予相應(yīng)的節(jié)假日并劃撥相應(yīng)的“水族端節(jié)”活動(dòng)經(jīng)費(fèi);