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XX縣教育局:
在
國(guó)慶節(jié)前夕,為了認(rèn)真貫徹《關(guān)于
做好
國(guó)慶
前夕
升掛國(guó)旗的通知》
(【
xxxx
】
280
號(hào))的文件
精神,
我鎮(zhèn)中心校
出臺(tái)
四
項(xiàng)舉措,確保國(guó)慶
前夕
五星紅旗高高飄揚(yáng)在校園上空。
一
、
安排部署國(guó)慶值班表,
各村小學(xué)
由值班教師按時(shí)升降國(guó)旗,嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)國(guó)旗法》規(guī)定升掛國(guó)旗;
二
、
如遇下雨等惡劣天氣,由
各校的值班教師及時(shí)收回國(guó)旗,避免國(guó)旗遭受雨淋而導(dǎo)致破損;
三
、
加大《國(guó)旗法》宣傳教育力度。國(guó)旗是國(guó)家的象征和標(biāo)志。每個(gè)公民和組織都
應(yīng)當(dāng)尊重和愛(ài)護(hù)國(guó)旗,依法使用國(guó)旗,在全體師生中廣泛普及國(guó)旗知識(shí)。
做到尊重、愛(ài)護(hù)和正確使用國(guó)旗,進(jìn)一步強(qiáng)化和弘揚(yáng)師生的愛(ài)國(guó)主義精神。
四
是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。
中心校
做好對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)
的學(xué)校升掛國(guó)旗、懸掛國(guó)徽的宣傳、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理工作,
使升掛國(guó)旗做到統(tǒng)一規(guī)范,整齊莊重。凡不符合要求的國(guó)旗,限期在
xxxx
年
9
月
25
日前更換符合標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)旗
,
根據(jù)目前果品銷(xiāo)售形勢(shì),進(jìn)一步加大果品宣傳促銷(xiāo)力度,切實(shí)加強(qiáng)和發(fā)揮果品“一廳式”辦公室的作用,排查和處理各種果品糾紛,維護(hù)果農(nóng)和客商利益,并召開(kāi)果品經(jīng)銷(xiāo)商、果庫(kù)負(fù)責(zé)人座談會(huì),幫助解決果品銷(xiāo)售中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題,力爭(zhēng)趕11月底前果農(nóng)戶(hù)里的蘋(píng)果全部銷(xiāo)售完畢,趕春節(jié)前全縣果品氣調(diào)庫(kù)和冷庫(kù)儲(chǔ)藏的蘋(píng)果銷(xiāo)售60%以上。并鼓勵(lì)企業(yè)和合作社在北京、上海、南寧、廣東、杭州、長(zhǎng)沙等一線城市設(shè)立蘋(píng)果銷(xiāo)售窗口,同時(shí)積極組團(tuán)參加在杭州舉辦的全國(guó)名優(yōu)果品交易會(huì),推介、宣傳蘋(píng)果。
二、進(jìn)一步加大新園建設(shè)工作力度
為了進(jìn)一步擴(kuò)大基地規(guī)模,充分發(fā)揮今年果品銷(xiāo)售快、價(jià)格高,果農(nóng)建園熱情高的優(yōu)勢(shì),我們通過(guò)走訪、調(diào)查,決定在已調(diào)運(yùn)蘋(píng)果苗木10萬(wàn)株基礎(chǔ)上,再調(diào)運(yùn)苗木5萬(wàn)株,并鼓勵(lì)指導(dǎo)鎮(zhèn)(社區(qū))在已調(diào)運(yùn)15萬(wàn)株的基礎(chǔ)上再調(diào)10萬(wàn)株,加大新園建設(shè)力度,并通過(guò)縣電視臺(tái)采取舉辦電視專(zhuān)題講座的形式,鼓勵(lì)群眾自籌苗木,開(kāi)展建園,力爭(zhēng)趕大地封凍之前完成蘋(píng)果新園建設(shè)工作,使全縣今秋新園建設(shè)面積達(dá)到1萬(wàn)畝以上。
三、切實(shí)做好蘋(píng)果宣傳工作
充分發(fā)揮我縣位于關(guān)天經(jīng)濟(jì)接點(diǎn)城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì),在312國(guó)道、高速兩邊通過(guò)樹(shù)立大型廣告牌的形式,宣傳蘋(píng)果的品質(zhì)、色澤等,在長(zhǎng)棗路、長(zhǎng)巨路、長(zhǎng)相路等縣鄉(xiāng)主干道路和省道通過(guò)刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)的形式宣傳蘋(píng)果。同時(shí)在報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)、電視臺(tái)通過(guò)投稿、制作專(zhuān)題片的形式進(jìn)行宣傳,并加大“紅”、“醇古紅”、“宜祿紅”品牌的宣傳力度,充分彰顯蘋(píng)果紅動(dòng)中國(guó)的感染效應(yīng)。
四、做好果園冬季管理工作
全縣今冬將完成大改形6萬(wàn)畝,完成間伐1萬(wàn)畝,果園涂白、清園26萬(wàn)畝,使全縣所有果園涂白和清園率達(dá)到100%。為完成此項(xiàng)工作,我們決定在11月下旬召開(kāi)全縣果園冬季管理動(dòng)員會(huì),采取果業(yè)中心牽頭,鎮(zhèn)(社區(qū))負(fù)責(zé)實(shí)施、部門(mén)包村的形式開(kāi)展工作,全縣組建果園冬季管理專(zhuān)業(yè)隊(duì)22個(gè),建成以間伐為主的果園冬季管理示范點(diǎn)33個(gè),舉辦果園冬季管理培訓(xùn)班100期,培訓(xùn)果農(nóng)15000人(次),舉辦電視專(zhuān)題講座5期,印發(fā)技術(shù)資料2萬(wàn)分,為來(lái)年果業(yè)豐產(chǎn)豐收打好基礎(chǔ)。
一、人口普查的范圍、對(duì)象、時(shí)間
普查范圍:凡在__市行政區(qū)域范圍內(nèi)居住的人口都屬于這次普查的范圍。具體包括興寧、青秀、江南、西鄉(xiāng)塘、邕寧、良慶6個(gè)城區(qū)和武鳴、橫縣、賓陽(yáng)、上林、馬山、隆安6個(gè)縣及高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、__東盟經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)3個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)所轄的124個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處),1728個(gè)社區(qū)(村)所轄的行政區(qū)域。常住大陸的港澳臺(tái)同胞和外籍人員也首次納入普查范圍,也要進(jìn)行普查登記。
普查對(duì)象:人口普查的對(duì)象為在__市行政轄區(qū)內(nèi)居住的全部人口,不論是常住人口或非常住人口,不論是__市戶(hù)籍人口或非__戶(hù)籍人口,不論是外出人口或是外來(lái)人口,都必須全部進(jìn)行普查登記。人口普查登記分家庭戶(hù)和集體戶(hù)登記。其中,以家庭成員關(guān)系為主居住一處共同生活的人口,或單身居住獨(dú)自生活的人口,作為家庭戶(hù)登記。相互之間沒(méi)有家庭成員關(guān)系、集體居住共同生活的人口,作為集體戶(hù)登記。
普查時(shí)間:第六次全國(guó)人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是20__年11月1日零時(shí)。
二、人口普查的內(nèi)容、登記原則、調(diào)查方法及重點(diǎn)
1、普查的主要內(nèi)容:第六次全國(guó)人口普查主要調(diào)查人口和住戶(hù)的基本情況,具體包括:性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)以及遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻生育、死亡、住房情況等。主要查清人口數(shù)量、流動(dòng)去向、就業(yè)、居住等基本情況。
2、普查登記原則:第六次全國(guó)人口普查按“地域登記、不重不漏”原則組織實(shí)施。即按行政區(qū)域范圍對(duì)居住的全部人口進(jìn)行“地毯式”全面清查登記,確?!叭祟^點(diǎn)清、總量查清、情況摸清”,普查資料真實(shí)、準(zhǔn)確、全面,不重不漏。
3、普查的調(diào)查方法:人口普查實(shí)行“在地登記”,采取普查員上門(mén)現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)登記的調(diào)查方法。主要由負(fù)責(zé)普查登記工作的普查員按各自負(fù)責(zé)區(qū)域逐一上門(mén)入戶(hù),按普查報(bào)表指標(biāo)內(nèi)容對(duì)普查對(duì)象進(jìn)行詢(xún)問(wèn),并根據(jù)普查對(duì)象提供的情況據(jù)實(shí)填報(bào)。調(diào)查登記完成后,普查對(duì)象、普查員要在普查表上簽名確認(rèn)。
4、普點(diǎn):理清思路、劃清區(qū)域、點(diǎn)清人頭、查清去向、弄清生死
理清思路:就是根據(jù)全國(guó)的普查方案、普查要求、普查目的,認(rèn)真研究和制定本級(jí)工作方案和工作流程,有計(jì)劃、分步驟組織實(shí)施,確保人口普查各項(xiàng)工作落實(shí)到位,順利推進(jìn)。
劃清區(qū)域:就是做好地理區(qū)域劃分和區(qū)域地圖繪制工作,把各普查區(qū)及各普查小區(qū)區(qū)域范圍確定清楚,把普查區(qū)域內(nèi)所有建筑物畫(huà)清楚,把建筑物內(nèi)所有房間標(biāo)明清楚。通過(guò)區(qū)域劃分和地圖繪制,清楚地掌握普查區(qū)域的地形地貌、街道和房屋方位,了解區(qū)域人口的居住位置和分布狀況,為入戶(hù)登記提供準(zhǔn)確的定位依據(jù)。
點(diǎn)清人頭:就是要把居住在普查區(qū)域范圍內(nèi)的人口全部清點(diǎn)登記,不漏戶(hù)、不漏人,完整、準(zhǔn)確、全面地把人口總量等基本情況查清楚。
查清去向:就是要查清有多少人離開(kāi)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,有多少人離開(kāi)本縣本市,有多少人離開(kāi)__出外學(xué)習(xí)、打工、務(wù)農(nóng)、經(jīng)商; 查清有多少人流入__,流進(jìn)來(lái)的人居住在那個(gè)小區(qū)、干什么工作等。要通過(guò)查清人口去向,把人口流動(dòng)情況、人口分布情況查清楚,把外出人口“去哪里、流往何處”查清楚,把外來(lái)人口“住哪里、干什么”查清楚。
弄清生死:就是要準(zhǔn)確地記錄出生人口和死亡人口,不重不漏。
三、普查的組織實(shí)施
全市人口普查工作在__市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則,采取“地域原則,區(qū)域無(wú)間隙”的方法組織實(shí)施。市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市人口普查工作,確保全市人口普查工作按時(shí)、按質(zhì)、按量全面完成;各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理本行政區(qū)域范圍內(nèi)(包括中央直屬、自治區(qū)直屬、市直屬的單位、外地駐邕機(jī)構(gòu))人口普查的組織實(shí)施工作,確保本級(jí)人口普查工作按時(shí)、按質(zhì)、按量全面完成;各部門(mén)、各單位負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本單位、本系統(tǒng)的干部職工,積極配合當(dāng)?shù)仄詹闄C(jī)構(gòu)做好本單位住宅小區(qū)的入戶(hù)登記工作,確保本部門(mén)、本單位住宅小區(qū)住戶(hù)如實(shí)申報(bào)人口普查所需資料。
由于人口普查采取“地域原則,區(qū)域無(wú)間隙”的方法進(jìn)行組織實(shí)施,各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)是這次人口普查的重點(diǎn)。各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念,從講政治、講黨性的高度,以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,確保全市人口普查各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
四、我市第六次全國(guó)人口普查前期工作進(jìn)展情況
按全市第六次全國(guó)人口普查工作進(jìn)度要求,當(dāng)前主要是進(jìn)行普查前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作落實(shí),為20__年普查正式開(kāi)展做好準(zhǔn)備。
1、市政府已下發(fā)文件,對(duì)全市人口普查工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署。根據(jù)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府對(duì)人口普查工作的要求,20__年9月21日,市人民政府下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好我市第六次全國(guó)人口普查工作的通知》(南府發(fā)20__81號(hào)),對(duì)全市人普工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署。
2、及時(shí)組建市級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)、落實(shí)了工作人員,保證普查辦工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),市人民政府成立了由劉長(zhǎng)林常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、有14個(gè)部門(mén)、十二個(gè)縣 區(qū)、三個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參與的__市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了__市人口普查辦公室。目前,市人口普查辦主要業(yè)務(wù)骨干已落實(shí)到位,并開(kāi)展工作。
3、積極參加自治區(qū)各項(xiàng)普查試點(diǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。人口普查登記資料內(nèi)容繁雜、涉及面廣大,登記技術(shù)要求高。為確保人口普查工作質(zhì)量、提高各市普查業(yè)務(wù)骨干技術(shù)水平,全區(qū)今年進(jìn)行了多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)培訓(xùn)。我市積極派出業(yè)務(wù)骨干參加,及時(shí)貫徹落實(shí)全區(qū)人口普查有關(guān)工作要求,保證我市第六次全國(guó)人口普查的相關(guān)準(zhǔn)(來(lái)源:文秘站 )備工作如期推進(jìn)。
4、開(kāi)展普查專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)。根據(jù)全區(qū)人口普查工作部署,我市于20__年7月—8月在西鄉(xiāng)塘區(qū)衡陽(yáng)街道辦的秀廂村開(kāi)展了人口普查專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn),全市各縣區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))、衡陽(yáng)街道辦、秀廂村共150多名業(yè)務(wù)骨干參加了專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)工作。通過(guò)試點(diǎn),檢驗(yàn)了有關(guān)方案、指標(biāo)設(shè)計(jì)的可行性,初步掌握了普查各個(gè)階段的基本工作內(nèi)容和要求,加深了對(duì)人口普查工作復(fù)雜性和艱巨性的認(rèn)識(shí),達(dá)到了鍛煉隊(duì)伍、培養(yǎng)一批普查中堅(jiān)力量的目的,為正式普查提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
5、組織普查報(bào)表試填報(bào)。為了解和掌握第六次全國(guó)人口普查表入戶(hù)登記填報(bào)所需的基本時(shí)間、工作的難度及可能出現(xiàn)的問(wèn)題,為正式普查做好準(zhǔn)備,10月21日、26日,市普查辦組成4個(gè)調(diào)研小組,由普查辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),深入橫縣校椅鎮(zhèn)樟西村及橫州鎮(zhèn)柳明社區(qū)、青秀區(qū)新竹街道辦新竹社區(qū),共選取12戶(hù)進(jìn)行普查表(草表)的試填登記。通過(guò)試填報(bào),初步掌握了普查表的填報(bào)所需的時(shí)間、普查表填報(bào)的重點(diǎn)和難點(diǎn)、為做好全市普查現(xiàn)場(chǎng)登記工作,加強(qiáng)縣區(qū)業(yè)務(wù)指導(dǎo)積累經(jīng)驗(yàn)。
6、準(zhǔn)備好普查相關(guān)資料、文件。為保證我市第六次全國(guó)人口普查工作順利開(kāi)展,我辦根據(jù)普查前期準(zhǔn)備工作要求,積極籌劃、認(rèn)真準(zhǔn)備,做好普查方案、工作計(jì)劃流程等文件的草擬,并多次召開(kāi)縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)議研究人口普查工作,同時(shí)也對(duì)人口普查工作目標(biāo)責(zé)任狀、人口普查工作考核辦法等相關(guān)工作考核獎(jiǎng)懲文件進(jìn)行了準(zhǔn)備。
7、做好普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算編報(bào)。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于“人口普查的經(jīng)費(fèi),由中央和地方財(cái)政分級(jí)承擔(dān)”的原則,我辦積極做好普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算,在20__年就編制了市本級(jí)普查經(jīng)費(fèi)總預(yù)算計(jì)劃,在市財(cái)政局積極支持下,20__年前期經(jīng)費(fèi)得到較好的落實(shí)。從目前情況看,市本級(jí)普查經(jīng)費(fèi)的保障情況較好。為確??h區(qū)普查經(jīng)費(fèi)能順利落實(shí),我辦及時(shí)將國(guó)務(wù)院文件和人普經(jīng)費(fèi)預(yù)算項(xiàng)目發(fā)至各縣區(qū),要求各縣區(qū)及時(shí)做好第六次全國(guó)人口普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算及報(bào)批工作,以便普查經(jīng)費(fèi)能按時(shí)列入縣區(qū)年度財(cái)政預(yù)算,按時(shí)撥付。
8、做好普查試點(diǎn)工作宣傳。人口普查工作涉及每個(gè)單位、每個(gè)家庭和每個(gè)人,必須進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員。為了讓社會(huì)各界都了解人口普查的重要意義,試點(diǎn)期間,共懸掛普查宣傳橫額10條,張貼公告100張,刊出宣傳版報(bào)5塊,印發(fā)致普查對(duì)象的一封信5000張。至今為止,全市已編發(fā)人普工作簡(jiǎn)報(bào)4期。通過(guò)提前宣傳,使社會(huì)各界了解人普工作、支持人普工作、配合人普工作。
五、我市第六次全國(guó)人口普查的工作量
1、普查登記的人口規(guī)模:據(jù)公安部門(mén)調(diào)查,20__年末,全市有201.16萬(wàn)個(gè)家庭戶(hù),戶(hù)籍人口691.69萬(wàn)人; 據(jù)市流動(dòng)辦20__年6月調(diào)查,目前全市共有98.63萬(wàn)流動(dòng)人口,其中流入人口51.33萬(wàn)人,流出人口47.3萬(wàn)人。戶(hù)籍人口加上流入人口,全市需普查登記的調(diào)查對(duì)象有743.02萬(wàn)人。另外,還需要調(diào)查登記約2.6萬(wàn)名在普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間前一年死亡人員的相關(guān)資料。全市需普查登記的人口規(guī)模將達(dá)745.62萬(wàn)人,如果再加上超生人數(shù),普查登記工作量還會(huì)更大。
20__年,我市戶(hù)籍人口數(shù)占全區(qū)的13.7%,排全區(qū)第一,如果再加上流動(dòng)人口數(shù)量,不僅普查登記工作量是全區(qū)最多,同時(shí)情況也是全區(qū)最復(fù)雜。我市普查工作開(kāi)展是否順利、工作質(zhì)量好壞將直接影響到全區(qū)普查工作能否順利推進(jìn)。
2、普查區(qū)域劃分、地圖繪制工作量:目前,我市共有6個(gè)城區(qū)、6個(gè)縣、3個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū), 124個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處),1728個(gè)社區(qū)(村)。按照普查工作要求,以村、社區(qū)為普查區(qū),每個(gè)普查區(qū)又需按每250人規(guī)模劃分若干普查小區(qū)。因此,全市需劃分普查區(qū)約1728個(gè),普查小區(qū)28000多個(gè)。全市共需繪制縣級(jí)普查地域圖15張,鄉(xiāng)級(jí)普查地域圖124張,社區(qū)(村)普查區(qū)域圖1728張,普查小區(qū)區(qū)域圖28000多張。
3、動(dòng)用的普查工作人員規(guī)模:按普查工作量測(cè)算,市普查辦人員約30人;每個(gè)縣區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))普查辦人員約20人;每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)普查辦工作人員約10人;每個(gè)普查小區(qū)至少配備1-2名普查員,每2個(gè)小區(qū)至少配備1名普查指導(dǎo)員。全市要選調(diào)普查工作人員約4萬(wàn)人,其中:市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦工作人員約1500人,村(社區(qū))級(jí)普查工作人員及選調(diào)的普查員、普查指導(dǎo)員約3.9萬(wàn)人。
4、普查登記的數(shù)據(jù)量:第六次全國(guó)人口普查表分為短表和長(zhǎng)表兩種形式,同時(shí)還有死亡人口登記表,普查指標(biāo)多,工作量大。其中,短表需填報(bào)18個(gè)指標(biāo),其中戶(hù)資料指標(biāo)6個(gè),人資料指標(biāo)12個(gè);長(zhǎng)表需填報(bào)48個(gè)指標(biāo),其中戶(hù)資料指標(biāo)20個(gè),人資料指標(biāo)28個(gè)。死亡人口調(diào)查表還需要另外進(jìn)行登記。根據(jù)我市普查規(guī)模,全市共需要登記、審核、匯總普查表約210萬(wàn)張,指標(biāo)數(shù)據(jù)登記量約2.4億筆。
六、我市第六次全國(guó)人口普查工作安排
根據(jù)國(guó)家及自治區(qū)人口普查工作安排,我市第六次全國(guó)人口普查工作將分四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:普查前期準(zhǔn)備。(20__年2月---20__年10月)這個(gè)階段的主要工作有:組建普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作機(jī)構(gòu)、普查工作部署、制定普查工作方案和工作計(jì)劃、編制普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算、普查物資準(zhǔn)備、普查試點(diǎn)、普查區(qū)域劃分、區(qū)域圖繪制、普查宣傳動(dòng)員、普查人員選調(diào)、普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)、戶(hù)口整頓、人口摸底清查等。
第二階段:入戶(hù)登記、質(zhì)量驗(yàn)收、質(zhì)量抽查及快速匯總。(20__年11月1日---20__年12月)這個(gè)階段的主要工作有:正式進(jìn)行普查入戶(hù)登記、普查現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查、事后質(zhì)量抽查、普查表編碼、普查表審核、普查專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人工快速匯總等。
第三階段:快速匯總資料、普查數(shù)據(jù)處理及普查資料交接。(20__年1月---20__年9月)這個(gè)階段的主要工作有:普查表集中編碼、普查 表集中審核、普查表集中分析評(píng)估、普查表集中重新抄錄、普查表光電錄入、普查數(shù)據(jù)處理、普查數(shù)據(jù)審核、普查數(shù)據(jù)匯總上報(bào)、普查快速匯總、普查初步成果等。
第四階段:資料開(kāi)發(fā)利用和總結(jié)階段。(20__年9月---20__年底)這個(gè)階段的主要工作有:普查資料編輯印發(fā)、普查課題開(kāi)發(fā)研究、普查先進(jìn)表彰、普查工作總結(jié)等。
七、我市第六次全國(guó)人口普查工作將面臨的困難
1、人頭點(diǎn)清難。從我市實(shí)際情況看,第六次全國(guó)人口普查面臨的形勢(shì)已經(jīng)與十年前的情況大不相同,隨著全市經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展,全市人口流動(dòng)加劇,人員居住狀況也不斷復(fù)雜化。堅(jiān)持地域登記是人口普查的基本原則,只有在普查時(shí)點(diǎn)時(shí)將活動(dòng)的人鎖定于某個(gè)確定的地點(diǎn),才能準(zhǔn)確對(duì)其進(jìn)行登記,才能做到不重不漏。但是我們根本無(wú)法做到這一點(diǎn)。因?yàn)槿耸橇鲃?dòng),特別__作為廣西首府,全區(qū)經(jīng)濟(jì)和政治的中心,流動(dòng)人口的數(shù)量大、范圍廣、變動(dòng)頻繁在全區(qū)獨(dú)一無(wú)二,因此如何鎖定普查對(duì)象,我們將面臨巨大挑戰(zhàn)。同時(shí),市外有不少人在__市區(qū)買(mǎi)房,而市區(qū)內(nèi)的居民有不少人有多套住房,人戶(hù)分離現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。另外,由于流動(dòng)人口怕收費(fèi)、超生人口怕罰款、企業(yè)主怕增大社保負(fù)擔(dān)等,都會(huì)給我市開(kāi)展人口普查點(diǎn)清人頭帶來(lái)較大困難。
2、區(qū)域劃清難。人口普查的區(qū)域劃分細(xì)到每一棟樓、每一堵墻、每一條路,普查區(qū)域圖要求用電腦繪制,要求畫(huà)出道路、畫(huà)出樓房位置,畫(huà)出建筑物里面的每個(gè)房間,還要標(biāo)明房間內(nèi)有無(wú)人員居住,工作要求又細(xì)又全。當(dāng)前我市農(nóng)村地區(qū)及城中村的私人建房房子密集、錯(cuò)落無(wú)序,市區(qū)建筑相對(duì)規(guī)范但樓層又很高,如五象廣場(chǎng)附近的大廈都是高層建筑,在進(jìn)行區(qū)域劃分和繪制小區(qū)圖時(shí),每棟樓、樓房?jī)?nèi)的每一層、每一個(gè)房間都要全部繪圖,不論從工作量或是技術(shù)水平看,工作難度都很大。
3、情況摸清難。人口普查采取入戶(hù)查詢(xún)、當(dāng)場(chǎng)填報(bào)的調(diào)查方式組織實(shí)施,而且調(diào)查內(nèi)容涉及調(diào)查對(duì)象的受教育狀況、職業(yè)狀況、婚姻狀況、房屋價(jià)值等個(gè)人“隱私”問(wèn)題,在社會(huì)公眾越來(lái)越重視個(gè)人隱私的保護(hù),人們普遍存在較強(qiáng)的防范心理情況下,普查員調(diào)查登記中將會(huì)碰到門(mén)難進(jìn)、臉難看的現(xiàn)象。特別是在農(nóng)村普查區(qū),年青人大多外出務(wù)工,家里往往只有老人、小孩留守,而老人往往對(duì)家庭其他成員的工作、職業(yè)等詳細(xì)情況了解不清,無(wú)法一一回答普查表的項(xiàng)目;市區(qū)中的流動(dòng)人口在接受調(diào)查詢(xún)問(wèn)時(shí)則普遍顧慮較多,很多情況不愿如實(shí)回答。如何獲取真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的人口普查資料,是普查工作的一個(gè)大難題。
4、普查員選調(diào)難。在試點(diǎn)工作中,經(jīng)過(guò)城區(qū)的動(dòng)員和做了大量的思想工作,選調(diào)了37名普查指導(dǎo)員和普查員參與試點(diǎn)工作,但從實(shí)際工作情況看,選調(diào)的普查員中,有相當(dāng)部分人員存在工作熱情不夠、工作效率不高、責(zé)任心不強(qiáng)等問(wèn)題。而普查正式啟動(dòng)后,繪制區(qū)域圖、摸底清查、入戶(hù)登記、普查資料復(fù)核、普查數(shù)據(jù)審核等一系列的工作都需要普查員進(jìn)行落實(shí)。因而,如何選調(diào)好普查員也是各縣區(qū)面臨的一個(gè)難題。
5、經(jīng)費(fèi)落實(shí)難。從歷次普查開(kāi)展情況看,我市部分縣區(qū)一直都存在普查經(jīng)費(fèi)落實(shí)難、普查經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題,尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí),基本拿不出經(jīng)費(fèi)投入普查工作,導(dǎo)致縣及縣以下普查工作開(kāi)展所需要的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)籌措十分困難,經(jīng)費(fèi)不落實(shí)或經(jīng)費(fèi)不足,都會(huì)影響到普查工作順利推進(jìn),各縣區(qū)人民政府應(yīng)加強(qiáng)重視和支持,力爭(zhēng)本縣區(qū)人口普查正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的經(jīng)費(fèi)得到切實(shí)保障。
6、組織實(shí)施難。人口普查工作具體涉及全市近740多萬(wàn)普查對(duì)象的集中清查登記、全市幾十個(gè)部門(mén)和縣區(qū)的具體協(xié)調(diào),涉及眾多的中直、區(qū)直單位,普查工作要穩(wěn)妥、協(xié)調(diào)、快速推進(jìn)難度很大。同時(shí),本次人口普查是“按地域開(kāi)展、地毯式一一清查登記”,分地域、按塊塊進(jìn)行普查,加上普查表填報(bào)指標(biāo)中有不少涉及家庭或個(gè)人 “穩(wěn)私”的內(nèi)容,部分中央屬、區(qū)屬單位不愿意配合所在地社區(qū)普查機(jī)構(gòu)工作的情況可能會(huì)再次發(fā)生。預(yù)計(jì)市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))各級(jí)普查機(jī)構(gòu)面臨的組織實(shí)施壓力將會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)以往任何一次普查。
八、各縣區(qū)當(dāng)前普查工作重點(diǎn)
1、印發(fā)縣區(qū)人民政府人口普查有關(guān)文件,組建人口普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),保證人口普查工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、做好人口普查總經(jīng)費(fèi)及20__年人口普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)批工作。
3、做好普查區(qū)域劃分及區(qū)域圖繪制工作。
4、準(zhǔn)備好各項(xiàng)人口普查的各項(xiàng)方案文件,確保能按普查進(jìn)度要求及時(shí)出臺(tái)相關(guān)工作方案。
5、制定好人口普查工作方案、工作計(jì)劃流程及各項(xiàng)工作責(zé)任制,確保人口普查各項(xiàng)工作真正有人負(fù)責(zé)、有人落實(shí)。
6、做好相關(guān)普查物資前期準(zhǔn)備,為普查全面正式開(kāi)展做好物質(zhì)保障。
7、深入基層開(kāi)展人口普查工作調(diào)研,為試點(diǎn)、摸底、戶(hù)口整頓以及普查各項(xiàng)工作推進(jìn)打好基礎(chǔ)。
市普查辦將對(duì)縣區(qū)人口普查機(jī)構(gòu)組建、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、場(chǎng)地落實(shí)、人員落實(shí)及各項(xiàng)準(zhǔn)備工作情況進(jìn)行督查,并將督查情況進(jìn)行全市通報(bào)。
九、需要請(qǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)協(xié)調(diào)的事項(xiàng)
1、高度重視人口普查工作。普查工作任務(wù)的落實(shí),需要?jiǎng)佑么罅康娜肆?、物力、?cái)力,沒(méi)有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持,普查各項(xiàng)工作無(wú)法開(kāi)展無(wú)法落實(shí)。希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視人口普查工作,積極支持人口普查工作,多關(guān)心多過(guò)問(wèn)本級(jí)人口普查工作,及時(shí)解決人口普查工作中存在的困難和問(wèn)題,為人口普查工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的工作條件和工作環(huán)境。
2、加強(qiáng)普查工作的協(xié)調(diào)。人口普查是政府行為,是需要各部門(mén)共同參與才能完成的一項(xiàng)大型國(guó)情國(guó)力調(diào)查。各縣區(qū)、各部門(mén)必須進(jìn)一步加大普查工作的協(xié)調(diào),特別要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)、宣傳、計(jì)生、民政、公安、衛(wèi)生、工商、城管、流動(dòng)辦等部門(mén)的協(xié)調(diào),充分發(fā)揮職能部門(mén)的行政作用,為普查數(shù)據(jù)質(zhì)量提供保障。
3、落實(shí)普查工作責(zé)任制。各縣區(qū)、各部門(mén)要加強(qiáng)普查工作責(zé)任的分工、落實(shí)及督查,要把人口普查的每項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到單位、落實(shí)到工作崗位、落實(shí)到人,要制定人口普查工作目標(biāo)責(zé)任制度,確保人口普查每一個(gè)階段工作任務(wù)、每一個(gè)工作環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)工作要求有人管、有人做、有人負(fù)責(zé),各項(xiàng)人口普查工作真正落在實(shí)處。
4、選調(diào)好普查人員。普查指導(dǎo)員和普查員是普查現(xiàn)場(chǎng)登記工作的具體執(zhí)行者,普查人員的配備程度,普查人員的素質(zhì)和責(zé)任心,直接決定著普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。因此,搞好普查指導(dǎo)員和普查員的選調(diào)選聘工作非常重要。請(qǐng)各縣區(qū)務(wù)必重 視普查人員選調(diào)選聘工作,要努力將素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的工作人員選調(diào)出來(lái),將有過(guò)普查或大型調(diào)查入戶(hù)經(jīng)驗(yàn)的人員選調(diào)出來(lái),選調(diào)一批素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、有群眾工作經(jīng)驗(yàn)、懂得人口普查業(yè)務(wù)的人員,組成普查業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍。同時(shí)注意調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和村(社區(qū))普查人員的積極性,充分發(fā)揮基層優(yōu)勢(shì),落實(shí)好各項(xiàng)普查工作,確保普查取得圓滿(mǎn)成功。
為做好原國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)(以下稱(chēng)煤炭企業(yè))基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作,切實(shí)減輕煤炭企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān),確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,促進(jìn)煤炭企業(yè)的改革和發(fā)展,現(xiàn)就進(jìn)一步做好煤炭企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、從1999年10月1日起,煤炭企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例,按照所在?。▍^(qū)、市)確定的統(tǒng)一繳費(fèi)比例執(zhí)行。煤炭企業(yè)降低繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例后所籌集的資金(含個(gè)人繳費(fèi))與支付基本養(yǎng)老金不足的部分,由中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。
二、中央財(cái)政綜合以下因素確定對(duì)各地補(bǔ)助數(shù)額:
(一)按煤炭企業(yè)1999年1?8月實(shí)發(fā)工資總額計(jì)算的平均工資確定1999年實(shí)發(fā)工資總額,作為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)工資總額。
(二)煤炭企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)執(zhí)行?。▍^(qū)、市)政府確定的統(tǒng)一繳費(fèi)比例。
(三)按1999年8月末離退休人數(shù)增長(zhǎng)5%,確定各省(區(qū)、市)煤炭企業(yè)離退休人數(shù)。
(四)離退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放水平參考1997年煤炭行業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌決算數(shù)和1999年1?8月各地實(shí)際發(fā)放水平確定,最低不低于400元,最高不高于600元。對(duì)個(gè)別地區(qū)按合理因素進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
三、對(duì)煤炭企業(yè)1999年9月30日以前拖欠的統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)的基本養(yǎng)老金,經(jīng)核實(shí)后由中央財(cái)政一次性補(bǔ)助解決。
四、中央財(cái)政補(bǔ)助資金以專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的方式下達(dá)給省級(jí)財(cái)政部門(mén),在政府預(yù)算收支科目“社會(huì)保障補(bǔ)助支出”“類(lèi)”中的“財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)貼支出”“款”中的“對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)貼支出”“項(xiàng)”級(jí)科目列支。
五、煤炭企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例降低后,各?。▍^(qū)、市)要采取有效措施將煤炭企業(yè)直接納入省級(jí)統(tǒng)籌,實(shí)行省級(jí)管理,并立即改變結(jié)算方式,實(shí)行全額繳撥和社會(huì)化發(fā)放基本養(yǎng)老金,建立起獨(dú)立于企業(yè)之外的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。
煤炭企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》(國(guó)務(wù)院第259號(hào)令),確保按照規(guī)定的繳費(fèi)比例及時(shí)足額向省(區(qū)、市)稅務(wù)機(jī)關(guān)或社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)不能按規(guī)定足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè),財(cái)政、勞動(dòng)保障部門(mén)可按照財(cái)政部、勞動(dòng)保障部《關(guān)于煤炭有色企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)社字〔1999〕42號(hào))的規(guī)定,將核定虧損補(bǔ)貼中的部分或全部直接抵扣用于繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)用于確保發(fā)放基本養(yǎng)老金。
六、各?。▍^(qū)、市)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門(mén),要盡快組織力量對(duì)煤炭企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目進(jìn)行清理。屬于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金開(kāi)支范圍的統(tǒng)籌項(xiàng)目,要按規(guī)定合理核定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),并確保按時(shí)足額發(fā)放;對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目外的支出,由企業(yè)自行負(fù)擔(dān)。同時(shí),要做好政策解釋工作,使政策深入人心。
為規(guī)范企業(yè)工資支付行為,逐步使職工勞動(dòng)收入顯性化、貨幣化,促進(jìn)依法納稅,實(shí)現(xiàn)消費(fèi)基金合理適度增長(zhǎng),在1999年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,今年繼續(xù)在我市企業(yè)中試行職工收入納入銀行個(gè)人帳戶(hù)制度?,F(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、職工收入納入銀行個(gè)人帳戶(hù)制度是建立在企業(yè)依法自主分配和銀行對(duì)企業(yè)職工收入進(jìn)行代儲(chǔ)基礎(chǔ)上,加強(qiáng)職工個(gè)人收入管理的一種形式。其核心內(nèi)容是:職工在企業(yè)獲得的全部收入均應(yīng)納入其銀行個(gè)人帳戶(hù),企業(yè)不再向職工發(fā)放現(xiàn)金和實(shí)物。
二、北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局等單位《關(guān)于繼續(xù)試行企業(yè)職工收入納入銀行個(gè)人帳戶(hù)制度有關(guān)問(wèn)題的通知》(京勞社資發(fā)〔1999〕10號(hào)文件附件一、附件二)仍做為試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行職工收入納入銀行個(gè)人帳戶(hù)管理的基本制度。
三、各區(qū)、縣、局、總公司要對(duì)已納入試點(diǎn)的企業(yè)的情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。在總結(jié)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。凡列入《北京市人民政府批轉(zhuǎn)市體改委關(guān)于本市國(guó)有大中型骨干企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度若干意見(jiàn)的通知》(京政發(fā)〔1998〕15號(hào))和市體改委《關(guān)于部分調(diào)整我市國(guó)有大中型骨干企業(yè)名單的通知》(京體改發(fā)〔1999〕15號(hào))確定的190戶(hù)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的北京市國(guó)有大中型骨干企業(yè),其中:1.集團(tuán)公司、總公司下屬獨(dú)立核算企業(yè)較多的,2000年納入試點(diǎn)范圍的企業(yè)應(yīng)不少于50%。2.除集團(tuán)公司、總公司以外的其它獨(dú)立核算企業(yè)要求在2000年全部實(shí)行職工收入納入銀行個(gè)人帳戶(hù)制度。并將新納入試點(diǎn)的企業(yè)名單(見(jiàn)附件一)于2000年5月31日前報(bào)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局。
四、試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)調(diào)整內(nèi)部工資支付形式,逐步使職工全部收入從銀行個(gè)人帳戶(hù)中列支。對(duì)前兩年已納入試點(diǎn)的企業(yè),職工收入納入銀行個(gè)人帳戶(hù)的比例在2000年應(yīng)不低于90%。今年列入試點(diǎn)的企業(yè),職工收入納入銀行個(gè)人帳戶(hù)的比例應(yīng)不低于70%。
五、凡職工個(gè)人應(yīng)稅收入暫未納入其銀行個(gè)人帳戶(hù)的,也應(yīng)依稅法規(guī)定代扣代繳個(gè)人所得稅。
六、各有關(guān)銀行根據(jù)試點(diǎn)企業(yè)名單,負(fù)責(zé)其開(kāi)戶(hù)銀行工資的組織工作。各分理處職工工資如收取手續(xù)費(fèi),其標(biāo)準(zhǔn)為每筆最高不超過(guò)1元,企業(yè)每月通過(guò)銀行轉(zhuǎn)入個(gè)人帳戶(hù)1次以上的,不再加收手續(xù)費(fèi)。銀行為試點(diǎn)企業(yè)辦理工資業(yè)務(wù)時(shí),將免費(fèi)為職工開(kāi)立個(gè)人工資帳戶(hù)(包括活期儲(chǔ)蓄存折和銀行卡)。開(kāi)戶(hù)銀行負(fù)責(zé)為職工人數(shù)較多,且具備條件的試點(diǎn)企業(yè)免費(fèi)安裝自動(dòng)取款機(jī)。
七、試行職工收入銀行個(gè)人帳戶(hù)制度是規(guī)范企業(yè)工資支付行為的一項(xiàng)重要工作,企業(yè)主管部門(mén)要高度重視,認(rèn)真做好宣傳,使企業(yè)職工認(rèn)識(shí)和理解個(gè)人帳戶(hù)制度實(shí)施的主要目的,轉(zhuǎn)變觀念,積極配合工作,保證個(gè)人帳戶(hù)的順利實(shí)施。同時(shí),要做好監(jiān)督檢查和調(diào)研工作,及時(shí)反饋所屬企業(yè)試點(diǎn)工作中遇到的問(wèn)題,把建立職工收入納入銀行個(gè)人帳戶(hù)制度落到實(shí)處。
八、中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行所屬北京市分行各分理處負(fù)責(zé)辦理各試點(diǎn)企業(yè)工資業(yè)務(wù)。各企業(yè)開(kāi)戶(hù)行(分理處)要積極創(chuàng)造條件,做好柜臺(tái)服務(wù)工作,與試點(diǎn)企業(yè)相互配合,保證職工收入納入銀行個(gè)人帳戶(hù)工作的順利實(shí)施。
附件1:
職工收入納入銀行個(gè)人帳戶(hù)試點(diǎn)基本情況表2000年度
報(bào)送單位名稱(chēng)(區(qū)、縣、局、總公司):
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| | | | | | |99年|是否|銀行|開(kāi)戶(hù) | | |
序 | |經(jīng)濟(jì)|企業(yè)|所在|發(fā)薪|99年|職工|銀行||行(分|基本|退休|是否銀
|企業(yè)| | | | |末職|工資||工資|理處)|存款|職工|行
號(hào) |名稱(chēng)|類(lèi)型|規(guī)模|區(qū)縣|日期|工人|總額|工資|占總|名稱(chēng) |帳戶(hù)|人數(shù)|退休費(fèi)
| | | | | (人)(萬(wàn)元) | |收入%|帳號(hào)| |
- |--|--|--|--|--|--|--|--|--|---|--|--|---
甲 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8| 9 | 10 | 11 | 12 | 13
- |--|--|--|--|--|--|--|--|--|---|--|--|---
1| | | | | | | | | | | | |
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2| | | | | | | | | | | | |
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3| | | | | | | | | | | | |
- |--|--|--|--|--|--|--|--|--|---|--|--|---
4| | | | | | | | | | | | |
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5| | | | | | | | | | | | |
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6| | | | | | | | | | | | |
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7| | | | | | | | | | | | |
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8| | | | | | | | | | | | |
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9| | | | | | | | | | | | |
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10| | | | | | | | | | | | |
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負(fù)責(zé)人: 填表人:
電話: 年 月 日
附件2:北京市經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)關(guān)于部分調(diào)整我市國(guó)有大中型骨干企業(yè)名單的通知
(1999年6月7日 京體改發(fā)〔1999〕15號(hào))
市政府各有關(guān)委、辦、局、總公司,各區(qū)(縣):
根據(jù)《北京市人民政府批轉(zhuǎn)市體改委〈關(guān)于本市國(guó)有大中型骨干企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度若干意見(jiàn)〉的通知》(京政發(fā)〔1998〕15號(hào))的精神,為加快我市建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作步伐,努力完成中央提出的到2000年使絕大多數(shù)國(guó)有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo),我市確定了190戶(hù)企業(yè)列為三年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)規(guī)劃的國(guó)有大中型骨干企業(yè)。經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐,在各有關(guān)委辦、綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)及企業(yè)的共同努力下,進(jìn)展較為順利。但由于種種原因,有些企業(yè)在具體改制的過(guò)程中操作比較困難。應(yīng)部分企業(yè)和有關(guān)委辦的要求,為確保完成中央提出的到2000年的目標(biāo),根據(jù)京政發(fā)〔1998〕15號(hào)文件及《市體改委關(guān)于印發(fā)北京市國(guó)有大中型骨干企業(yè)名單的通知》(京體改發(fā)〔1998〕20號(hào))“將根據(jù)工作進(jìn)展及企業(yè)實(shí)際情況,適時(shí)調(diào)整名單,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理”的精神,經(jīng)研究決定對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行調(diào)整,具體調(diào)整如下:
一、市經(jīng)委系統(tǒng):經(jīng)調(diào)整,北京焦化廠、北京琉璃河水泥廠、北京天壇家具公司、北京建材制品總廠、北京燕山水泥廠、通州華飛化工公司六戶(hù)企業(yè)不再做為列入三年規(guī)劃目標(biāo)的骨干企業(yè)。將北京化工集團(tuán)有限責(zé)任公司、北京建材集團(tuán)有限責(zé)任公司、北京燕京牧機(jī)集團(tuán)、北京三露廠、北京四環(huán)制藥廠、北京懷柔沖壓廠6戶(hù)企業(yè)列入三年規(guī)劃目標(biāo)的國(guó)有大中型骨干企業(yè),市經(jīng)委系統(tǒng)骨干企業(yè)總數(shù)58家不變。
二、市商委系統(tǒng):經(jīng)調(diào)整,古城賓館、北京可賽工貿(mào)集團(tuán)、復(fù)興商業(yè)城、順義國(guó)泰商業(yè)大廈、延慶百貨大樓、北京市糖業(yè)煙酒公司6戶(hù)企業(yè)不再做為列入三年規(guī)劃目標(biāo)的骨干企業(yè)。將北京物美天翔便利超市有限責(zé)任公司、北京通威飼料有限公司、北京華興新業(yè)商貿(mào)有限責(zé)任公司、北京全聚德烤鴨股份有限公司、延慶夏都大廈、北京市六必居食品公司6戶(hù)企業(yè)列入三年規(guī)劃目標(biāo)的國(guó)有大中型骨干企業(yè),市商委系統(tǒng)骨干企業(yè)總數(shù)64戶(hù)不變。
三、市農(nóng)辦系統(tǒng):經(jīng)調(diào)整,北京市華都肉食品公司、北京市四道口水產(chǎn)公司不再做為列入三年規(guī)劃目標(biāo)的骨干企業(yè)。將北京市峪口養(yǎng)雞總場(chǎng)、北京市友誼飼料公司列入三年規(guī)劃目標(biāo)的國(guó)有大中型骨干企業(yè),市農(nóng)辦系統(tǒng)骨干企業(yè)總數(shù)18戶(hù)不變。
列入名單的企業(yè)要緊緊抓住機(jī)遇,深化改革、積極探索,加快工作;有關(guān)委辦及相關(guān)綜合經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)要積極創(chuàng)造條件支持這些企業(yè)的改制工作,共同為完成中央提出的國(guó)有大中型骨干企業(yè)改革目標(biāo)而努力。
特此通知。
附:北京市國(guó)有大中型骨干企業(yè)名單(190戶(hù))
市經(jīng)委系統(tǒng):58戶(hù)
1.首鋼總公司
2.北京化工集團(tuán)有限責(zé)任公司
3.北京化二股份有限公司
4.北京同仁堂集團(tuán)公司
5.國(guó)營(yíng)第七三八廠
6.北京東方電子集團(tuán)股份有限公司
7.北京建材集團(tuán)有限責(zé)任公司
8.北京星海樂(lè)器有限公司
9.北京紅星釀酒集團(tuán)公司
10.北汽福田股份有限公司
11.北京重型電機(jī)廠
12.北京開(kāi)關(guān)廠
13.北京第一機(jī)床廠
14.北人集團(tuán)公司
15.北京第二毛紡織廠
16.北京萬(wàn)東醫(yī)療裝備股份有限公司
17.北京清河毛紡織廠
18.北京麗源公司
19.北京雙鶴藥業(yè)股份有限公司
20.北京日化二廠
21.北京輕聯(lián)包裝集團(tuán)
22.北京遠(yuǎn)東儀表公司
23.北京電視配件三廠
24.北京毛紡織廠
25.北京光學(xué)儀器廠
26.北京印刷二廠
27.北京敬業(yè)電工集團(tuán)
28.北京無(wú)線電廠
29.北京京華印刷總廠
30.北京大華襯衫廠
31.北京襯衫廠
32.北京儀器廠
33.北京分析儀器廠
34.國(guó)營(yíng)七六一廠
35.北京照相機(jī)總廠
36.北京汽車(chē)燈廠
37.北京華盾塑料公司
38.北京銅牛集團(tuán)
39.北京印刷一廠
40.北京京工服裝集團(tuán)公司
41.北京金星制筆公司
42.北京電機(jī)總廠
43.北京玻璃儀器廠
44.北京礦務(wù)局
45.北京第四制藥廠
46.北京液壓公司
47.北京輪胎廠
48.北京化工廠
49.北京造紙集團(tuán)
50.北京自動(dòng)化系統(tǒng)工程公司
51.北京燕京啤酒集團(tuán)
52.華都釀酒食品公司
53.平谷化工總廠
54.北京市植保機(jī)械廠
55.北京燕京牧機(jī)集團(tuán)
56.北京三露廠
57.北京四環(huán)制藥廠
58.北京懷柔沖壓廠
市商委系統(tǒng):64戶(hù)
1.北京隆福大廈股份有限公司
2.北京市天云實(shí)業(yè)股份有限公司
3.北京市鐘表眼鏡公司
4.北京市百貨公司
5.北京市紅都集團(tuán)公司
6.北京商務(wù)會(huì)館
7.北京市文化用品公司
8.北京市六必居食品公司
9.北京市金獅食品釀造公司
10.北京市糧油貿(mào)易總公司
11.北京通威飼料有限公司
12.北京市普蘭德洗染公司
13.和平里大酒店
14.北京王府井百貨(集團(tuán))股份有限公司
15.北京西單商場(chǎng)股份有限公司
16.北京友誼商店股份有限公司
17.雙安商場(chǎng)
18.長(zhǎng)安商場(chǎng)
必須抓隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì),提供組織保證
縣級(jí)工會(huì)機(jī)構(gòu)小、人員少,而面臨的工作任務(wù)卻十分繁重。要完成繁重的工作任務(wù),推進(jìn)縣級(jí)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展,干部隊(duì)伍建設(shè)就成為擺在第一位的問(wèn)題。一是要嚴(yán)格落實(shí)縣(區(qū))工會(huì)主席同級(jí)副職配備,提高工會(huì)地位,改善工作環(huán)境,提高參與層次。二是要督促指導(dǎo)縣級(jí)工會(huì)按期依規(guī)換屆,配齊配強(qiáng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子,把年富力強(qiáng)、熱愛(ài)工會(huì)工作的干部選拔上來(lái)。三是要按照“三家”標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)干部培訓(xùn),不斷提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。要定期舉辦有縣區(qū)工會(huì)主席、常務(wù)副主席參加的工會(huì)主席培訓(xùn)班,組織縣區(qū)分管主席和專(zhuān)職干部進(jìn)行相關(guān)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),努力提高縣區(qū)工會(huì)干部的整體素質(zhì)。四是要嚴(yán)格審核,擇優(yōu)選聘專(zhuān)職工會(huì)工作者,切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)這一中間環(huán)節(jié)“有人干事”的問(wèn)題。
必須抓服務(wù)、強(qiáng)支撐,提供政策保證
一是要健全完善向黨委和政府定期請(qǐng)示匯報(bào)、聯(lián)系溝通制度,爭(zhēng)取黨政的重視和支持。以秦皇島市總為例,他們積極向秦皇島市委請(qǐng)示報(bào)告,組織召開(kāi)了市委工會(huì)工作會(huì)議,市委制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工會(huì)工作的意見(jiàn)》,就工會(huì)工作中帶有方向性、全局性的重大問(wèn)題和原則作出了明確具體的規(guī)定,為工運(yùn)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展指明了方向,提供了政策支持。市政府制發(fā)了《關(guān)于全面貫徹實(shí)施工會(huì)法大力支持工會(huì)工作的意見(jiàn)》和《政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度》,對(duì)各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)與工會(huì)的協(xié)調(diào)溝通、支持工會(huì)開(kāi)展工作的事項(xiàng)提出了明確具體要求。二是要不斷研究完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制,借助各方力量推動(dòng)工會(huì)工作的創(chuàng)新發(fā)展。
必須抓考核、強(qiáng)激勵(lì),提供制度保證
實(shí)踐證明,利用評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)的激勵(lì)機(jī)制,持續(xù)不斷開(kāi)展縣級(jí)工會(huì)工作的考核評(píng)比是推進(jìn)縣級(jí)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展的一項(xiàng)有效措施。一是要堅(jiān)持一貫對(duì)縣區(qū)工會(huì)全面工作進(jìn)行嚴(yán)格考核。要根據(jù)工會(huì)工作形勢(shì)任務(wù)的變化適時(shí)修訂完善考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法,形成系統(tǒng)詳盡的考評(píng)體系。先由各縣區(qū)間進(jìn)行互評(píng),再由市總工會(huì)各部室負(fù)責(zé)人對(duì)各縣區(qū)全年工作進(jìn)行評(píng)判,最后由市總常委會(huì)研究決定縣區(qū)考核結(jié)果等級(jí),在縣級(jí)工會(huì)中形成比、學(xué)、趕、超的濃厚氛圍。二是要對(duì)年度重點(diǎn)工作進(jìn)行單項(xiàng)的考核、評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)。年初通過(guò)工會(huì)工作論壇研討,圍繞工會(huì)組織建設(shè)、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)職工群眾等方面確定全年的重點(diǎn)工作任務(wù)及相關(guān)的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法,在全委會(huì)上進(jìn)行部署,對(duì)重點(diǎn)工作成效顯著的縣區(qū)工會(huì)給予單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。三是要對(duì)基層工會(huì)工作直接進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持每年一次直接對(duì)全市所有基層工會(huì)、工會(huì)小組、工會(huì)工作者、工會(huì)積極分子進(jìn)行評(píng)比表彰獎(jiǎng)勵(lì),調(diào)動(dòng)廣大工會(huì)工作者以及工會(huì)積極分子熱心工會(huì)工作的積極性。
本次閃聯(lián)會(huì)議的召開(kāi),被解讀為兩大背景下的產(chǎn)物:第一,隨著國(guó)際影響力更大的數(shù)字生活網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟(DLNA)和互聯(lián)互通協(xié)議(UPNP)工作力度的不斷加大,閃聯(lián)已經(jīng)越來(lái)越明顯地感受到了來(lái)自國(guó)際同類(lèi)組織的壓力。據(jù)悉,DLNA不久將在上海召開(kāi)大型研討會(huì),閃聯(lián)搶在前面召開(kāi)匯報(bào)會(huì),用意不言自明,成立一周年,不過(guò)是一個(gè)有點(diǎn)勉強(qiáng)的借口而已(閃聯(lián)成立于2003年7月17日,2004年7月17日是成立周年日)。第二,國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部作為閃聯(lián)成立之初最有力的支持者,近來(lái)的態(tài)度也在發(fā)生微妙變化。信產(chǎn)部原來(lái)的考慮是:企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家來(lái)推廣。但是,隨著無(wú)線局域網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)(WAPI)及EVD標(biāo)準(zhǔn)推廣接連遭遇失敗,信息產(chǎn)業(yè)部開(kāi)始重新認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題,決定將過(guò)去“標(biāo)準(zhǔn)先行”的指導(dǎo)思想調(diào)整為“產(chǎn)品與標(biāo)準(zhǔn)同步”。信產(chǎn)部有關(guān)官員在9月24日閃聯(lián)工作組產(chǎn)品協(xié)調(diào)會(huì)上強(qiáng)調(diào):鼓勵(lì)產(chǎn)品先行,尊重事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。這是運(yùn)行了一年多的閃聯(lián)工作組展示產(chǎn)品的直接原因。事實(shí)上,依據(jù)閃聯(lián)最初的宣傳,第一批閃聯(lián)產(chǎn)品應(yīng)該在2004年上半年面市,現(xiàn)在已經(jīng)滯后了近半年時(shí)間。
但是,閃聯(lián)現(xiàn)場(chǎng)展示、演示的產(chǎn)品,明顯與人們的期待有很大的差距。首先是產(chǎn)品過(guò)于單調(diào),基本上就是幾款電視產(chǎn)品而已,最多不過(guò)配上一臺(tái)電腦、一臺(tái)打印機(jī)、一臺(tái)投影儀和數(shù)碼相機(jī)。應(yīng)該說(shuō),這樣的閃聯(lián)產(chǎn)品組合,離我們想象的多種家用電器產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通還差得很遠(yuǎn)。其次,作為展示閃聯(lián)技術(shù)與產(chǎn)品絕好機(jī)會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)演示,參會(huì)的人大部分還沒(méi)有明白怎么回事兒已經(jīng)結(jié)束,幾乎可以用“草草收?qǐng)觥眮?lái)形容。
閃聯(lián)一周年會(huì)議,既讓我們部分地看到了未來(lái)3C時(shí)代的生活方式,也讓我們品味出了未來(lái)中國(guó)3C之路的艱難與坎坷。
首先,“3C融合”的概念,在中國(guó)已經(jīng)有超過(guò)5年的時(shí)間。但是,3C融合始終并未走出實(shí)驗(yàn)室階段,我們幾乎所有關(guān)于3C融合的印象,仍然停留在書(shū)面的描繪而非親身體驗(yàn)。這說(shuō)明:3C融合在中國(guó)乃至在全球尚處于概念啟蒙階段,并未有實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。
其次,3C融合作為未來(lái)社會(huì)發(fā)展方向,理性人士尚有不同的聲音和看法。一個(gè)具有代表性的觀點(diǎn)是:未來(lái)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)是社會(huì)分工日益精細(xì)化,3C融合與此相背謬。這個(gè)觀點(diǎn)最典型的表達(dá)方式是:“用電視上網(wǎng)有必要嗎?”如果我們能夠心平氣和地對(duì)待這個(gè)疑問(wèn),那么,我們不妨看一看身邊有多少人用電視上網(wǎng),有多少人用電腦看電視,并且想一想為什么。實(shí)事求是講,今天我們沒(méi)有理由對(duì)這個(gè)觀點(diǎn)持完全否定的態(tài)度。
即使我們認(rèn)同3C融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,我們大部分人頭腦中的3C融合其實(shí)是小3C融合。理性人士認(rèn)為,真正意義上的3C融合應(yīng)該是“大3C融合”的概念,即:未來(lái)所有社會(huì)及家庭用電器產(chǎn)品(這里說(shuō)的“電器產(chǎn)品”是指“所有使用電的產(chǎn)品”),都可以通過(guò)一個(gè)類(lèi)似神經(jīng)中樞的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)指令發(fā)收與信息共享。如果以此標(biāo)準(zhǔn)衡閃聯(lián)的無(wú)線互聯(lián),閃聯(lián)其實(shí)只是做了3C融合一小部分工作而已。尋求局部突破當(dāng)然是可以的,如果把無(wú)線互聯(lián)當(dāng)作3C融合的全部,則是錯(cuò)誤的。
目前,國(guó)內(nèi)企業(yè)在3C融合上表現(xiàn)出的急功近利心態(tài)尤其令人擔(dān)憂(yōu)。我們知道,3C融合從全球范圍看尚處于概念導(dǎo)入階段,雖然也有零星產(chǎn)品問(wèn)世,畢竟這些產(chǎn)品都是樸素的、不成熟的,三年之后的3C融合也許和今天的產(chǎn)品存在很大差別。但是,躁動(dòng)的中國(guó)企業(yè)仍然在無(wú)休無(wú)止地玩著3C融合的游戲,把嚴(yán)肅的產(chǎn)業(yè)概念異化成產(chǎn)品促銷(xiāo)的手段:一會(huì)兒你推出一款“真正意義上的3C融合電視”,一會(huì)兒他代表了“全球3C融合的最高水平”;一會(huì)兒你“帶領(lǐng)人們率先走入3C時(shí)代”,一會(huì)兒他“讓你提前享受3C數(shù)字生活”……3C融合成了企業(yè)隨意翻弄的柿子。在這樣一個(gè)浮躁的環(huán)境中,我們有足夠多的理由擔(dān)心中國(guó)企業(yè)能不能把3C融合產(chǎn)業(yè)做好。當(dāng)我們看到國(guó)內(nèi)企業(yè)耍盡嘴皮子功夫的時(shí)候,卻意外地發(fā)現(xiàn)國(guó)際家電巨頭幾乎無(wú)一例外地對(duì)3C融合保持著沉默,我們沒(méi)有看到索尼、三星推出什么“真正的3C融合產(chǎn)品”,也沒(méi)有看到英特爾、微軟開(kāi)發(fā)出“真正的3C融合技術(shù)”,是因?yàn)樗麄儗?shí)力不濟(jì)?還是因?yàn)樗麄儗?duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)認(rèn)知不清?我看都不是。中國(guó)企業(yè)的浮躁心態(tài)該歇一歇了。
按照會(huì)議安排,我代表內(nèi)江公司作如下工作匯報(bào)
一、內(nèi)江轄區(qū)成品油零售網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀
內(nèi)江公司轄區(qū)市場(chǎng)共覆蓋“一市兩縣四區(qū)”,涉及107個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1649個(gè)鄉(xiāng)村。目前,內(nèi)江市在冊(cè)成品油零售網(wǎng)點(diǎn)共167座。其中:中石油71座(包括:內(nèi)江公司56座,油料公司5座,合資公司10座),占比42.51%;中石化15座,占比8.98%;延長(zhǎng)殼牌4座,占比2.39%;社會(huì)加油站77座,占比46.12%。2017年,轄區(qū)成品油零售市場(chǎng)需求量33.5萬(wàn)噸,內(nèi)江公司實(shí)現(xiàn)零售17.1萬(wàn)噸,零售市場(chǎng)占比51.04%。
二、當(dāng)前內(nèi)江公司網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)發(fā)面臨的主要問(wèn)題、矛盾和困難
——主要問(wèn)題:是零售網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展滯后的問(wèn)題。地方政府在土地報(bào)征及招拍掛方面,更傾向于大力推動(dòng)工業(yè)用地和商住用地的開(kāi)發(fā),加油加氣站用地開(kāi)發(fā)極度緩慢?!笆濉钡健笆濉逼陂g,內(nèi)江市共規(guī)劃布點(diǎn)加油站70座,到目前實(shí)際僅僅掛牌兩座,均為內(nèi)江公司競(jìng)得。
——主要矛盾:是零售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模及布局與市場(chǎng)主渠道地位及市場(chǎng)發(fā)展需求不相匹配的矛盾。內(nèi)江公司加油站數(shù)量在轄區(qū)市場(chǎng)占比僅33.53%,且布局不盡合理(其中3000噸級(jí)以下加油站37座,占比66.07%),卻承擔(dān)了區(qū)域市場(chǎng)70%以上的供應(yīng)任務(wù),與市場(chǎng)主導(dǎo)地位不相匹配,資源及品牌優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮尚有較大潛力。
——主要困難:是零售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目難以落地的困難。2015年、2017年,公司通過(guò)公開(kāi)競(jìng)拍成功取得了所屬威遠(yuǎn)縣域市場(chǎng)兩座加油站建設(shè)用地,但因諸多歷史原因,項(xiàng)目啟動(dòng)及推進(jìn)屢屢受阻,推進(jìn)異常艱難。
三、下一步的網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)發(fā)目標(biāo)及工作措施
2018-2023年,內(nèi)江公司網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)總體目標(biāo)27座,其中加氣站4座。為快速推進(jìn)項(xiàng)目落地,我們將主要采取以下幾點(diǎn)措施。
(一)下大力改善、協(xié)調(diào)地企關(guān)系。勤上門(mén),定期拜訪市、區(qū)(縣)政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo),與地方職能部門(mén)建立常態(tài)化協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,積極主動(dòng)參與地方零售網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃,在網(wǎng)點(diǎn)遷建上贏得主動(dòng)、在網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)發(fā)中搶得先機(jī)、在項(xiàng)目建設(shè)中獲得支持。
(二)堅(jiān)決貫徹“自建為主、合資為輔、合作為補(bǔ)”的網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)發(fā)總體工作方針。一是落實(shí)專(zhuān)人緊盯土地掛牌、城市規(guī)劃建設(shè)等信息,著力加強(qiáng)與國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)聯(lián)系,緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)化攻關(guān),確保關(guān)鍵點(diǎn)位一個(gè)不丟,開(kāi)疆?dāng)U土,寸土必爭(zhēng)。二是從內(nèi)江實(shí)際出發(fā),走多元化開(kāi)發(fā)零售網(wǎng)絡(luò)之路。當(dāng)前,擬緊緊抓住地方政府對(duì)公司總部經(jīng)濟(jì)高度重視的有力契機(jī),與政府深入洽談平臺(tái)建設(shè)及合資(合作)開(kāi)發(fā)網(wǎng)點(diǎn)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。三是高度關(guān)注內(nèi)江新能源業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)和走向,重新梳理先期與內(nèi)江內(nèi)投集團(tuán)、天潤(rùn)燃?xì)獾鹊胤絿?guó)企在合資合作開(kāi)展加(油)氣業(yè)務(wù)上的思路和成果,重新啟動(dòng)相關(guān)接觸、洽談和溝通,下大力在合資合作發(fā)展新能源業(yè)務(wù)方面踩出新路子、取得新突破。四是進(jìn)一步全面摸排、分析轄區(qū)內(nèi)社會(huì)網(wǎng)點(diǎn)的分布構(gòu)成、口岸價(jià)值及發(fā)展態(tài)勢(shì),對(duì)有合作意向的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤,在落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控的前提下,擇優(yōu)談判,最終確定租賃或收購(gòu)方式新增網(wǎng)點(diǎn)。五是充分利用閑置土地資源,借助政府拆遷開(kāi)發(fā)等契機(jī),主動(dòng)協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取支持,力求“以一換多”,將閑置土地置換新建加油站。
四、對(duì)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)考核獎(jiǎng)懲辦法的建議
1.對(duì)開(kāi)發(fā)性質(zhì)系數(shù)“新建、收購(gòu)、股權(quán)系數(shù)取1.5,租賃、遷建系數(shù)取1,關(guān)?;謴?fù)系數(shù)取0.5”,因遷建辦理難度不亞于新建,遷建項(xiàng)目選址優(yōu)于原站,建議遷建系數(shù)到1.5。
2.項(xiàng)目立項(xiàng)獎(jiǎng)懲:“超額完成開(kāi)發(fā)基本任務(wù)數(shù),對(duì)超額部分按座數(shù)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),每座按當(dāng)年完成立項(xiàng)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)平均值計(jì)算,按50%兌現(xiàn);未完成開(kāi)發(fā)任務(wù)的,每少一座扣罰**萬(wàn)元”,建議完成開(kāi)發(fā)基本任務(wù)數(shù)按100%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),超額完成開(kāi)發(fā)基本任務(wù)數(shù)每超1座按150%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
3.項(xiàng)目立項(xiàng)獎(jiǎng)懲:“超額完成基本任務(wù)的項(xiàng)目完成落地的,按50%兌現(xiàn);未完成落地的,每超一年扣罰25%,扣罰50%封頂。項(xiàng)目取消的,扣回原兌現(xiàn)立項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)”。建議完成落地基本任務(wù)數(shù)按100%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),超額完成基本任務(wù)數(shù)每超1座按150%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
如果一個(gè)讓人擊節(jié)稱(chēng)嘆的故事還創(chuàng)造了某種模式,讓無(wú)數(shù)個(gè)不可能成為可能,那就算得上是“神話”。
一連創(chuàng)造兩個(gè)“神話”的公司,則可謂“傳奇”了。
坐在我對(duì)面的就是這樣一位傳奇人物――中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中交股份”)執(zhí)行董事、黨委常委、財(cái)務(wù)總監(jiān)傅俊元,中交H股和A股兩次IPO的操盤(pán)手。
2006年,傅俊元組織領(lǐng)導(dǎo)了中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中交集團(tuán)”)整體上市工作,被國(guó)資委譽(yù)為大型央企利用國(guó)際資本市場(chǎng)的成功樣板;2011~2012年,他組織領(lǐng)導(dǎo)公司通過(guò)換股吸收合并路橋建設(shè)同時(shí)發(fā)行A股成功回歸國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng),成為全流通時(shí)代A股市場(chǎng)上的一次創(chuàng)新型交易案例,榮獲湯森路透社2012IFR(國(guó)際金融評(píng)論)中國(guó)年度最佳股權(quán)融資交易獎(jiǎng),傅俊元個(gè)人也因此數(shù)獎(jiǎng)加身。
數(shù)次聊天,傅俊元都甚少談及自身,很顯然,那不是他的注意力所在。我們只有通過(guò)一個(gè)集團(tuán)的故事,來(lái)探尋操盤(pán)手“背后的故事”。兩次IPO仿若話本,在杯盞交錯(cuò)間娓娓道來(lái),為這次的午餐增添了無(wú)窮滋味,話本的題目,便叫做《上市記》。
一個(gè)模式的誕生
中交集團(tuán)的上市之路,要從2005年底追溯。
彼時(shí)中交集團(tuán)剛剛完成重組,作為一個(gè)資本密集型的大型集團(tuán)公司,中交集團(tuán)的資產(chǎn)負(fù)債率一直居高不下,亟需通過(guò)擴(kuò)大資本金來(lái)降低資產(chǎn)負(fù)債率;而重組改制后“做強(qiáng)做大”和“國(guó)際化”的戰(zhàn)略目標(biāo),也需要借力資本市場(chǎng)融資平臺(tái)實(shí)現(xiàn)。上市,是一個(gè)必然選擇,首選,則是香港聯(lián)交所。
2006年3月1日,中交集團(tuán)成立了以主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,并抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建上市工作辦公室,傅俊元擔(dān)任上市辦公室主任一職。
從那時(shí)起,傅俊元就成為中交集團(tuán)兩地上市的靈魂人物,他笑稱(chēng),自己是“前進(jìn)辦公室主任”。
這是第一家要在H股IPO的建筑類(lèi)企業(yè),沒(méi)有任何范本可借鑒,甚至估值都沒(méi)有先例。傅俊元和投行商量,提出一個(gè)創(chuàng)新的估值方案:中交股份主營(yíng)業(yè)務(wù)分為基建設(shè)計(jì)、基建建設(shè)、疏浚、裝備制造4個(gè)板塊,用所有板塊綜合平均,把估值體現(xiàn)出來(lái)。他告訴投資者:“你買(mǎi)的是我集團(tuán)的整體增長(zhǎng),這里面不單有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),即使不是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),你也要看我未來(lái)的潛力。”
2006年2月15日,中交H股在香港聯(lián)交所掛牌,從方案啟動(dòng)到成功掛牌,只有8個(gè)半月,卻創(chuàng)造了很多紀(jì)錄:
它是全球基建公司有史以來(lái)首次,也是最大的公開(kāi)招股;它是中國(guó)第一家全球發(fā)行的大型基建公司;它是中國(guó)第一家整體上市的大型基建公司;它是2006年最大的非銀行類(lèi)中國(guó)企業(yè)的首次公開(kāi)招股;它是大型非金融類(lèi)企業(yè)(10億美元以上)超額認(rèn)購(gòu)倍數(shù)最高的香港公開(kāi)發(fā)行股票;它創(chuàng)造了大型國(guó)有企業(yè)重組改制的奇跡,同時(shí)也創(chuàng)造了強(qiáng)勁的投資需求,股票發(fā)行后,快速入選MSCI指數(shù)和恒生中國(guó)企業(yè)指數(shù)。
第一個(gè)“中交模式”就此誕生:首先,它是徹底的整體上市模式,535家法人單位和54家分支機(jī)構(gòu)全部納入上市范圍,并進(jìn)行了公司制改造;其次,它用8個(gè)半月的記錄,刷新了國(guó)企通常要?dú)v時(shí)兩年的上市效率和速度;最后,它開(kāi)創(chuàng)了一整套國(guó)企快速整體上市的程序模式,此后,國(guó)資委所屬的其他建筑類(lèi)企業(yè)上市,基本都遵循這一模式。
《新理財(cái)》因此撰寫(xiě)《傅俊元:九段CFO》一文,細(xì)述他如何執(zhí)子,繪就資本市場(chǎng)這一經(jīng)典棋譜。
傅俊元細(xì)數(shù)H股發(fā)行后,中交集團(tuán)的變化:
首先,是公司治理結(jié)構(gòu)得到了改善,9位董事中只有3位執(zhí)行董事,其余6位均為獨(dú)立董事和外部董事,決策的制定更加嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué)。
其次,H股發(fā)行后,集團(tuán)受到國(guó)際投資界的關(guān)注,境外投資者提出的問(wèn)題,很多是企業(yè)過(guò)去的管理薄弱關(guān)節(jié),這對(duì)企業(yè)管理提升有很大的促進(jìn)作用。
最后,也是很重要的一點(diǎn),此次募集的24億美元的資金,對(duì)于提升中交集團(tuán)整體后續(xù)動(dòng)力起到了很大的作用?!拔覀儼彦X(qián)用在刀刃上,添置了很多設(shè)備,開(kāi)始由純粹的施工企業(yè)向投資類(lèi)企業(yè)轉(zhuǎn)變,成立了投資公司,開(kāi)始搞高速公路、BOT(基礎(chǔ)設(shè)施特許建設(shè)一經(jīng)營(yíng)一移交模式)、BT(基礎(chǔ)設(shè)施特許建設(shè)一移交模式),這些今后都將是集團(tuán)穩(wěn)定的收入來(lái)源?!备悼≡f(shuō)。
當(dāng)傅俊元將“整體增長(zhǎng)”的理念灌輸給香港資本市場(chǎng)的投資者時(shí),并非沒(méi)有質(zhì)疑聲,而中交建設(shè)用每年20%~30%、遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)投資者預(yù)期的增長(zhǎng),證實(shí)了自己對(duì)于市場(chǎng)的把握。
這樣的增長(zhǎng)是用戰(zhàn)略作為支撐的。
在H股成功IPO后兩年,中交建設(shè)實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
首先,增加TBO頌?zāi)康谋戎?,保證了未來(lái)穩(wěn)定的收入來(lái)源。
其次,由于集裝箱、起重機(jī)市場(chǎng)退化,公司轉(zhuǎn)向海上石油裝備進(jìn)軍?!拔覀兤煜碌恼袢A重工生產(chǎn)能力很強(qiáng),但設(shè)計(jì)是它的薄弱環(huán)節(jié),為此,我們專(zhuān)門(mén)收購(gòu)了一家美國(guó)公司,形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈?!?/p>
再次,在此前填海造地工藝成熟的基礎(chǔ)上,增加了物業(yè)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā),并組建了中交地產(chǎn)公司,提升了企業(yè)價(jià)值潛力。
談及此事的傅俊元,不僅是一位財(cái)務(wù)總監(jiān),也不僅是企業(yè)數(shù)據(jù)的瞬讀者,別忘了,他還扮演著“執(zhí)行董事”這一角色。
新時(shí)代的開(kāi)啟
令資本市場(chǎng)瞠目的是,5年后的2012年3月9日,中交集團(tuán)用了16個(gè)月回歸A股市場(chǎng),創(chuàng)造了新的“中交模式”。
“吸收合并,同時(shí)發(fā)行新股”,傅俊元將A股“中交模式”的核心歸納為這簡(jiǎn)單的一句話,但熟悉市場(chǎng)的人都知道,這有多難。
中交集團(tuán)回歸A股,不僅需要募集資金用于主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展,同時(shí)還需要妥善處理旗下路橋建設(shè)和振華重工兩家上市公司――中國(guó)證監(jiān)會(huì)規(guī)定,同一集團(tuán)的母子公司不可同時(shí)在A股上市。綜合考慮振華重工發(fā)行B股、業(yè)務(wù)相對(duì)獨(dú)立、品牌形象和整合成本等因素,經(jīng)與國(guó)務(wù)院國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)等主管部門(mén)反復(fù)溝通論證,公司最終確定A股發(fā)行方案為:在保留振華重工上市地位的前提下,發(fā)行A股股份,一部分用于換股,吸收合并路橋建設(shè),另一部分用于向公眾投資者募集資金。
這是前所未有的大膽突破,證監(jiān)會(huì)尚且無(wú)權(quán)定奪,只能上報(bào)國(guó)務(wù)院。最終,該方案于2010年12月9日獲得了國(guó)務(wù)院批復(fù),中交集團(tuán)回歸A股之旅得以順利展開(kāi)。
該方案是首次公開(kāi)發(fā)行A股項(xiàng)目中交易結(jié)構(gòu)最復(fù)雜的創(chuàng)新方案,既涉及H股上市公司首發(fā)A股募集資金,又同時(shí)涉及吸收合并A股上市公司,公司吸收合并的換股價(jià)格還創(chuàng)新地采用了根據(jù)詢(xún)價(jià)確定的敞口方式。在具體的方案設(shè)計(jì)上需要綜合平衡公司大股東、H股股東、路橋建設(shè)股東、未來(lái)新進(jìn)股東、市場(chǎng)和監(jiān)管的接受程度等各方利益訴求。
同時(shí),考慮到當(dāng)時(shí)較為嚴(yán)峻的發(fā)行環(huán)境,為了降低對(duì)市場(chǎng)的沖擊、取得更有的發(fā)行結(jié)果以減少對(duì)現(xiàn)在股東的攤薄、保護(hù)未來(lái)新進(jìn)股東利益,及參與換股的路橋股東利益,3家投行協(xié)助公司對(duì)發(fā)行方案及后市穩(wěn)定方案進(jìn)行了多輪探討,在發(fā)行方案中設(shè)置了戰(zhàn)略配售機(jī)制和律協(xié)機(jī)制,并意向性地征得了監(jiān)管機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。這也是第一家非金融機(jī)構(gòu)在A股IPO發(fā)行中采用戰(zhàn)略配售機(jī)制和綠鞋機(jī)制獲得監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)可的案例。
在此期間,發(fā)行規(guī)模、發(fā)行模式等都經(jīng)過(guò)數(shù)次調(diào)整,此時(shí)的傅俊元相較5年前,卻多了幾分從容。
最初,中交建設(shè)準(zhǔn)備將募集資金用于BOT項(xiàng)目,不巧的是,國(guó)務(wù)院發(fā)改委就在此時(shí)宣布,停止收費(fèi)公路的上市,公司的文件“卡”到了發(fā)改委。公司一邊向交通部匯報(bào),一邊向發(fā)改委解釋?zhuān)骸拔覀儾皇俏募?guī)定范圍的企業(yè),不是公路企業(yè),而是建筑施工企業(yè),只是其中有這個(gè)業(yè)務(wù)罷了?!弊罱K,發(fā)改委認(rèn)可了他們的資格。
2011年9月28日,此次IPO就已經(jīng)無(wú)條件通過(guò)證監(jiān)會(huì)發(fā)審,但批復(fù)文件卻遲遲沒(méi)有下來(lái),這一等,就等到了2012年。
戰(zhàn)略投資者的溝通工作從2011年10月就已經(jīng)全面啟動(dòng),如果春節(jié)前拿不到批文,意味著很多工作都要重做或者加做,包括路橋建設(shè)少數(shù)股東大會(huì)和H股類(lèi)別股東大會(huì)的重開(kāi)。有人建議,反正市場(chǎng)不是太好,不如緩一緩,等價(jià)格好一點(diǎn)。傅俊元沒(méi)有點(diǎn)頭。
他事先做了充分的準(zhǔn)備,預(yù)案就是春節(jié)之前拿到批復(fù),每個(gè)環(huán)節(jié)該做什么,到最后一刻,仍是照程序安排著所有人的任務(wù)。
春節(jié)放假的前一天,證監(jiān)會(huì)出具了《關(guān)于核準(zhǔn)交通建設(shè)股份有限公司首次公開(kāi)發(fā)行股票的批復(fù)》和《關(guān)于核準(zhǔn)中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司吸收合并路橋集團(tuán)國(guó)際建設(shè)股份有限公司的批復(fù)》。
所有人松了一口氣,后續(xù)工作在春節(jié)后迅速展開(kāi)。
“你們可以在春節(jié)加班,可是戰(zhàn)略投資者呢?”我問(wèn)。
“我事先已經(jīng)跟他們溝通過(guò),各單位的投資辦公會(huì)都已經(jīng)開(kāi)過(guò),就等簽字了?!?/p>
“如果當(dāng)天沒(méi)有拿到批文呢?”
“大不了這套方案白做?!备悼≡χf(shuō)。
上市組織者的秘笈
兩個(gè)“中交模式”的誕生,都離不開(kāi)第三方機(jī)構(gòu)的配合。對(duì)于與第三方機(jī)構(gòu)的合作之道,傅俊元自有一番見(jiàn)解,“很多專(zhuān)業(yè)的事情都要由第三方機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé),而且還要針對(duì)其不同特點(diǎn),令它們承擔(dān)不同的責(zé)任。公司自己的關(guān)鍵是要把握好時(shí)點(diǎn)和重大問(wèn)題決策,做出自己的判斷,必須自己做主導(dǎo)。比如會(huì)計(jì)師事務(wù)所,按他們的時(shí)間表半年做完的事情,可能改變一下流程,幾天就可以完成,重要的是你必須提出要求,協(xié)調(diào)溝通,想出辦法。”
每周,傅俊元都會(huì)召開(kāi)例會(huì),要求對(duì)方把前一周的工作匯報(bào)清楚,把下一周的工作布置下去,沒(méi)有完成的要說(shuō)明理由,需要他出面協(xié)助的他自會(huì)做出安排?!斑@很考驗(yàn)CFO的素質(zhì),因?yàn)槟銢](méi)有專(zhuān)業(yè)判斷,很多時(shí)候就不知道自己該做什么?!?/p>
在他看來(lái),一名成功的上市組織者必須具備幾何條件:“第一,你必須有專(zhuān)業(yè)知識(shí),要懂財(cái)務(wù),要懂資本市場(chǎng);第二,你在公司要有一定的權(quán)威,不光管財(cái)務(wù)沒(méi)問(wèn)題,還要協(xié)調(diào)其他各個(gè)部門(mén);第三,你的決策領(lǐng)導(dǎo)要充分信任并敢于放權(quán)?!备悼≡f(shuō),“我們董事長(zhǎng)就非常信任我,這個(gè)事情讓我來(lái)操作,我就要把握,什么工作要用簽報(bào)的方式,什么工作必須過(guò)會(huì),這也是兩次IPO可以這么短時(shí)間完成的重要原因之一?!?/p>
與投資者的溝通也非常重要。與許多上市公司領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)帶著浩浩蕩蕩的團(tuán)隊(duì)不同,傅俊元常常只帶一個(gè)助手出席投資者會(huì)議?!叭思椰F(xiàn)場(chǎng)問(wèn)一個(gè)問(wèn)題,你還要團(tuán)隊(duì)成員現(xiàn)場(chǎng)看材料、翻筆記,效率差不說(shuō),投資者也會(huì)沒(méi)有信心。當(dāng)然,如果懂外語(yǔ)就更好了,在講話的過(guò)程中,你就知道了他問(wèn)題的方向,翻譯的時(shí)候,可以乘機(jī)整理思路。這樣的交流,會(huì)讓投資者感到你非常有自信,也會(huì)對(duì)你所代表的企業(yè)有信心?!?/p>
級(jí)別:部級(jí)期刊
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