食品安全論文摘精選(九篇)

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第1篇：食品安全論文摘范文

【論文關(guān)鍵詞】食品;安全認(rèn)證;問題;策略

食品是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國食品長期短缺歷史的結(jié)束,人們對食品的要求也由數(shù)量安全向質(zhì)量安全轉(zhuǎn)變。食品安全問題已經(jīng)成為影響全球貿(mào)易和公眾健康的主要問題。安全認(rèn)證食品是我國今后食品生產(chǎn)大力發(fā)展的方向,對安全認(rèn)證食品的管理也是今后我國食品質(zhì)量安全管理的重點(diǎn)。

1食品安全認(rèn)證概述

安全認(rèn)證食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則,在特定的環(huán)境中,按照特定方式生產(chǎn)、加工,達(dá)到一定安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證,許可使用相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)志的無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類產(chǎn)品。

安全認(rèn)證食品的顯著特征有:一是產(chǎn)地環(huán)境無污染。要求產(chǎn)地環(huán)境和周邊環(huán)境中不能存在污染源,確保產(chǎn)地環(huán)境中大氣、水和土壤的潔凈;二是生產(chǎn)過程達(dá)到無公害化。生產(chǎn)過程中應(yīng)用無公害的生產(chǎn)技術(shù),控制、減少乃至完全不使用化肥、農(nóng)藥等人工合成化學(xué)物質(zhì),有效防止生產(chǎn)過程對環(huán)境的污染;三是產(chǎn)品質(zhì)量確保安全。無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品實(shí)行從土地到餐桌的全程質(zhì)量控制,確保產(chǎn)品無污染;四是通過專門機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。安全認(rèn)證食品是通過專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證,并獲得相應(yīng)產(chǎn)品使用標(biāo)志的產(chǎn)品。無公害食品是安全認(rèn)證食品的初級層次,綠色食品是安全認(rèn)證食品的中級層次,有機(jī)食品是安全認(rèn)證食品的高級層次[1-2]。

國內(nèi)安全認(rèn)證食品發(fā)展經(jīng)歷了無公害食品發(fā)展階段、綠色食品發(fā)展階段。其中綠色食品發(fā)展階段經(jīng)歷了從農(nóng)墾系統(tǒng)啟動基礎(chǔ)建設(shè),向全社會推進(jìn)、加速發(fā)展,向社會化、市場化和國際化全面推進(jìn)3個(gè)階段。

2我國食品安全認(rèn)證存在的問題

目前中央一級的安全認(rèn)證食品管理工作由3個(gè)部門分別負(fù)責(zé),其中,無公害食品的管理工作由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心負(fù)責(zé),綠色食品的管理由隸屬于農(nóng)業(yè)部的

2.3市場準(zhǔn)入管理存在問題

我國食品市場準(zhǔn)入管理制度的開展,在一定程度上提升了食品的質(zhì)量安全水平,但同時(shí)也還存在一些問題。一是檢驗(yàn)對象有限、檢驗(yàn)項(xiàng)目單一;二是檢測機(jī)構(gòu)不健全、檢測手段落后,對食品檢測的專門機(jī)構(gòu)很少,而且食品市場準(zhǔn)入的檢測手段簡單;三是市場準(zhǔn)入缺少有效的懲罰措施,問題食品的管理尚缺少必要的懲罰處理措施,問題食品的追根溯源比較困難。

2.4質(zhì)量安全管理體系存在問題

質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面缺乏完善的標(biāo)準(zhǔn),還沒有形成全面科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系。質(zhì)量安全監(jiān)測檢驗(yàn)體系建設(shè)方面,對安全認(rèn)證食品的各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)難以全面、快速地檢測。質(zhì)量安全認(rèn)證體系建設(shè)方面,目前的安全認(rèn)證食品認(rèn)證體系是源頭控制和末端控制,過程控制未受到應(yīng)有的重視。質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督體系方面,對違反食品安全質(zhì)量的行為沒有徹底、堅(jiān)決地懲處。質(zhì)量安全科技推廣體系建設(shè)方面,安全認(rèn)證食品生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)尚未得到有效解決。

3完善食品安全認(rèn)證的策略

我國安全認(rèn)證食品管理,僅依靠政府來解決安全認(rèn)證食品管理上的問題困難非常大。需要從多個(gè)方面完善食品安全認(rèn)證。

3.1優(yōu)化管理體制

在管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置上,我國應(yīng)該實(shí)現(xiàn)無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品在政府管理層面上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,實(shí)施安全認(rèn)證食品管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的三位一體,能夠明確管理者的職能和相應(yīng)的責(zé)任,減少沖突,提高管理效率。

3.2完善認(rèn)證管理

建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的認(rèn)證認(rèn)可體系,積極組建和完善認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)社會化改革,將認(rèn)證機(jī)構(gòu)改造成真正獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)[4]。進(jìn)一步加強(qiáng)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,加強(qiáng)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)從事認(rèn)證業(yè)務(wù)的審核與認(rèn)可,對其進(jìn)行全面考察和審核。加強(qiáng)認(rèn)證的國際合作和互認(rèn),爭取認(rèn)證結(jié)果相互承認(rèn),提高我國安全認(rèn)證食品認(rèn)證的國際化水平。

3.3完善市場準(zhǔn)入管理

完善食品市場準(zhǔn)入的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系,建立統(tǒng)一權(quán)威的安全認(rèn)證食品標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)食品質(zhì)量管理和食品質(zhì)量的控制。提高市場準(zhǔn)入檢測水平,建立健全食品檢測專業(yè)機(jī)構(gòu),并引進(jìn)高技術(shù)檢測手段,提高檢測的精確度。

3.4加強(qiáng)質(zhì)量安全管理體系建設(shè)

健全法規(guī)體系,加強(qiáng)執(zhí)法力度,同時(shí)必須有嚴(yán)格的執(zhí)法保障。科學(xué)制訂全程質(zhì)量安全控制標(biāo)準(zhǔn),減少標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時(shí)的交叉與重疊。加強(qiáng)貫標(biāo)力度、完善檢驗(yàn)檢測體系,同時(shí)建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和權(quán)威的信息收集和分析機(jī)制。

第2篇：食品安全論文摘范文

論文關(guān)鍵詞 食品安全 食品安全犯罪 刑法規(guī)制

民以食為天，食品是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。食品安全與公民身體健康和生命安全密切相關(guān)，這決定了食品安全問題成為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量的重要指標(biāo)之一。近年來，我國食品安全事故呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，食品安全問題已經(jīng)成為整個(gè)社會最為關(guān)注的重要問題之一。進(jìn)一步推動食品安全犯罪刑法規(guī)制完善對充分發(fā)揮刑法的保障作用，全面、嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪，對推動我國刑法的完善和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會的穩(wěn)定有重要意義。

一、食品安全犯罪刑法規(guī)制的必要性

當(dāng)前，學(xué)界并未形成統(tǒng)一、明確的食品安全的定義。世界衛(wèi)生組織將食品安全問題界定為“食物中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”；我國《食品安全法》將其界定為：“食品無毒害，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害豍”。學(xué)界對這一問題同樣存在不同認(rèn)識，有學(xué)者將其界定為“按照食品原來用途進(jìn)行制作和食用時(shí)，不會產(chǎn)生是消費(fèi)者受到傷害的一種擔(dān)?！?。根據(jù)這些不同的界定，我們可以看出，食品安全是指食品的生產(chǎn)、銷售應(yīng)嚴(yán)格按照國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行，不得存在可能損害或者危害人體健康安全的有毒、有害物質(zhì)或者導(dǎo)致消費(fèi)者生命安全受到侵害、危及消費(fèi)者本身及其后代的隱患。食品安全犯罪并不是一個(gè)具體、獨(dú)立的罪名，而是學(xué)界提出的關(guān)于新興經(jīng)濟(jì)犯罪的類型，是對刑法中涉及食品安全相關(guān)犯罪形態(tài)的統(tǒng)稱，主要包括刑法中規(guī)定的生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪；生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪；生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪等。刑法修正案八對食品安全監(jiān)管瀆職犯罪規(guī)制力度進(jìn)一步強(qiáng)化。豏從當(dāng)前我國社會現(xiàn)實(shí)發(fā)展角度分析，進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全犯罪刑法規(guī)制具有必要性和緊迫性。

首先，從理論角度分析，食品安全犯罪刑法規(guī)制是我國形勢政策的要求，與我國憲法確定的以人為本的理念相契合。食品安全問題關(guān)乎群眾基本生存權(quán)，這為推動我國刑法食品安全規(guī)制提供了法律前提和支撐。而我國刑法遵循寬嚴(yán)相濟(jì)形勢政策，刑法是對抗犯罪，保障公民法益的有效規(guī)范和手段，對涉及千家萬戶健康和發(fā)展的食品安全問題更應(yīng)給予嚴(yán)厲的處罰。

其次，從食品安全問題現(xiàn)狀角度分析，當(dāng)前我國面臨的食品安全問題十分嚴(yán)峻：從三聚氰胺事件到皮革奶，從硫磺饅頭、地溝油到甲醇白酒、毒豇豆、毒韭菜，暴露出來的食品安全犯罪涉及到各個(gè)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，而食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的非法添加和惡意添加，瘦肉精、防腐劑的濫用等問題已經(jīng)使國人脆弱的神經(jīng)不堪重負(fù)，食品安全問題已經(jīng)成為我國一個(gè)沉重的社會話題。

總的說來，食品安全犯罪已嚴(yán)重影響著我國公民生命權(quán)、健康權(quán)，成為影響社會安定、和諧的不穩(wěn)定因素這一，侵害者我國市場經(jīng)濟(jì)的機(jī)理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步推動刑法規(guī)制已刻不容緩。

二、食品安全犯罪刑法規(guī)制現(xiàn)狀

食品安全問題一直是我國刑法關(guān)注的領(lǐng)域，已經(jīng)形成了較為完善的食品安全犯罪刑法規(guī)制法律體系，但這從當(dāng)前食品安全犯罪和刑法規(guī)制司法實(shí)踐角度進(jìn)行對比分析可以看出，當(dāng)前我國食品安全犯罪刑法規(guī)制仍舊存在一定的不足。

（一）食品安全犯罪刑法規(guī)制探索

1997年刑法第143條和第144條與食品安全犯罪直接相關(guān)，這是我國構(gòu)建刑法食品安全犯罪規(guī)制的基石。豐2011年刑法修正案八將《刑法》第143條食品衛(wèi)生修訂為食品安全，將第144條衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)改為安全標(biāo)準(zhǔn)，刪除了拘役刑和罰金刑的上限，并進(jìn)一步增加食品監(jiān)管瀆職罪，將食品安全監(jiān)管瀆職犯罪單獨(dú)予以規(guī)定，這些措施無疑都提升了刑法規(guī)制食品安全犯罪的強(qiáng)度。然而，在此次修訂中增加了適用條件，將“有其他嚴(yán)重情節(jié)”作為加重處罰的適用性條件，這顯然降低了刑法規(guī)制食品安全犯罪偵查、調(diào)查局鄭的難度，即便犯罪行為未對消費(fèi)者造成嚴(yán)重?fù)p害，從非法獲利的金額、銷售額度等角度同樣可以確定存在嚴(yán)重情節(jié)的要件，從而實(shí)現(xiàn)對該類行為的規(guī)制和處罰。

（二）食品安全犯罪刑法規(guī)制存在的問題

從當(dāng)前我國食品安全犯罪刑法規(guī)制探索上分析，盡管刑法修正案八推動了我國食品安全犯罪刑法規(guī)制的進(jìn)步，但在罪名設(shè)置、刑事責(zé)任設(shè)定、食品安全犯罪刑法規(guī)制范圍等角度仍舊存在一定問題，不利于我國食品安全犯罪刑法規(guī)制目的的實(shí)現(xiàn)。

首先，食品安全犯罪刑法規(guī)制范圍較為狹窄。從當(dāng)前我國食品安全犯罪刑法規(guī)制的范圍分析，我國食品安全犯罪所涉及的罪名主要是指生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的相關(guān)犯罪，但對食品加工、運(yùn)輸、包裝、存貯等中間環(huán)節(jié)均未涉及。當(dāng)然，除此之外食品安全相關(guān)犯罪還涉及非法經(jīng)營罪、虛假廣告罪、以危險(xiǎn)的方法危害公共安全罪、濫用職權(quán)罪等，但這也并未涉及除生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)等食品安全犯罪的其他類型。盡管最高人民法院出臺的《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》將食品安全犯罪的類型進(jìn)一步拓展至加工、運(yùn)輸、包裝和存儲環(huán)節(jié)，進(jìn)一步細(xì)化了這一法律規(guī)定，其可操作性和針對性提升，但與食品經(jīng)營相關(guān)的“采集”、“摻入”等實(shí)踐中較為嚴(yán)重的問題并未涉及，仍需進(jìn)一步細(xì)化。同時(shí)，還缺乏對過失造成食品安全犯罪、食品進(jìn)出口造成食品安全犯罪問題的規(guī)定。

其次，刑法設(shè)置合理性不足。盡管刑法修正案八采取了無限額罰金制，沒有規(guī)定最低和最高罰金額，這與比例制罰金刑相比有了一定的進(jìn)步。但刑法修正案八的無限額罰金制的設(shè)置會導(dǎo)致司法實(shí)踐中刑罰權(quán)威和威懾力的弱化，而且規(guī)定的原則性較強(qiáng)，缺乏相應(yīng)的細(xì)化，導(dǎo)致司法實(shí)踐中受法官自由裁量權(quán)的影響較大，從而導(dǎo)致罰金刑的不方便操作。這不僅給司法實(shí)踐帶來一定的難題，同時(shí)在一定程度上并不符合罪刑相適應(yīng)原則的要求。除此之外，當(dāng)前我國刑法規(guī)制過程中，還存在資格刑缺失的不足。從當(dāng)前我國食品安全刑法規(guī)制的實(shí)踐角度分析，推動食品安全犯罪刑法規(guī)制資格刑設(shè)置能夠更加有利于強(qiáng)化對食品安全犯罪的刑法規(guī)制。在食品安全犯罪問題日益嚴(yán)重的情況下，我國刑法僅設(shè)置了剝奪政治權(quán)利和驅(qū)逐出境兩種資格刑，較為單一，而且后者還僅適用于外國人犯罪，顯然這種資格刑設(shè)置無法發(fā)揮資格刑對食品安全犯罪刑法規(guī)制的制度價(jià)值。并且，當(dāng)前刑法關(guān)于資格刑的設(shè)置并未對從事特定職業(yè)活動的資格進(jìn)行限制，無法有效遏制行為人犯罪后再次進(jìn)行食品安全犯罪的可能。

當(dāng)然，除此之外，我國食品安全犯罪刑法規(guī)制還存在與行政法規(guī)和行政處罰銜接不緊密等問題，這都不利于實(shí)現(xiàn)對食品安全犯罪的有效、全面打擊。

三、食品安全犯罪刑法規(guī)制對策

2011年，刑法修正案八對食品安全犯罪的刑法規(guī)制實(shí)現(xiàn)了一定程度上的強(qiáng)化，開啟了我國食品安全犯罪刑法規(guī)制的大門，邁出了較為關(guān)鍵的一步。針對當(dāng)前我國食品安全犯罪的嚴(yán)峻形勢，針對我國當(dāng)前立法存在的問題，應(yīng)進(jìn)一步推動我國刑事立法的完善，從而推動食品安全犯罪的刑法規(guī)制。

（一）關(guān)于食品安全犯罪層面的整合和完善

食品安全犯罪層面的整合和完善應(yīng)從拓展我國食品安全犯罪范圍的角度進(jìn)行，主要做好以下三個(gè)方面的工作：

首先，應(yīng)進(jìn)一步推動我國食品安全犯罪立法和司法解釋的出臺和完善，將食品經(jīng)營行為中涉及的具體行為進(jìn)行明確，特別是針對較為原始的生產(chǎn)方式中所涉及的采集、以及持有等涉及食品安全的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行明確，從而彌補(bǔ)當(dāng)前我國當(dāng)前立法的不足。盡管這并不屬于經(jīng)營行為的范疇，而將其納入規(guī)制范疇能夠有效實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)、經(jīng)營行為的源頭控制，適當(dāng)拓寬食品安全犯罪的外延，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)刑法對提升食品安全犯罪的打擊力度。

其次，對摻入行為進(jìn)行規(guī)制的覆蓋。由于食品生產(chǎn)摻入等行為涉及食品安全，盡管我國《食品安全法》對添加劑等問題進(jìn)行了界定，但對于添加劑、轉(zhuǎn)基因、摻入等問題并未在刑法中得到合理體現(xiàn)，這導(dǎo)致司法實(shí)踐中只能按照生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪、生產(chǎn)銷售有毒、有害食品罪或者生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪量刑。但這在司法實(shí)踐中極易造成同類型犯罪行為的不同判決結(jié)果。所以，應(yīng)該在刑法規(guī)制中增加相關(guān)獨(dú)立罪名，以強(qiáng)化對該類型食品安全犯罪的規(guī)制。

最后，從立法角度進(jìn)一步拓寬食品安全犯罪規(guī)制范圍，將過失造成的食品安全犯罪、因進(jìn)出口食品引起的食品安全犯罪納入刑法規(guī)制范疇。具體而言，可將因進(jìn)出口食品引起的食品安全犯罪納入刑法分則走私罪中進(jìn)行規(guī)制，通過立法解釋進(jìn)行擴(kuò)容；但在量刑上應(yīng)考慮食品安全的危害性特點(diǎn)，要比一般走私犯罪從中處罰。將過失造成的食品安全犯罪納入刑法規(guī)制范疇，參照過失犯的量刑方式和標(biāo)準(zhǔn)，在食品安全犯罪量刑幅度內(nèi)從輕設(shè)置處罰。

（二）關(guān)于刑事責(zé)任設(shè)置的完善

當(dāng)前，我國食品安全犯罪刑事責(zé)任設(shè)置主要是財(cái)產(chǎn)刑和資格刑的設(shè)置，而這一設(shè)置存在一定的問題，應(yīng)針對當(dāng)前存在的問題進(jìn)一步完善。

首先，從財(cái)產(chǎn)刑角度分析，可以配合罰沒財(cái)產(chǎn)的方式彌補(bǔ)當(dāng)前財(cái)產(chǎn)刑存在的不足。這對當(dāng)前罰金刑設(shè)置的不合理問題，可以在不對罰金刑進(jìn)行大規(guī)模改革的情況下通過適用并處沒收財(cái)產(chǎn)等方式進(jìn)行彌補(bǔ)。進(jìn)一步強(qiáng)化對單位犯罪的處罰力度，可以增加對單位進(jìn)行罰沒財(cái)產(chǎn)的規(guī)定。如果說作為財(cái)產(chǎn)刑的罰金適用于單位犯罪較為恰當(dāng)，那么作為財(cái)產(chǎn)刑的沒收財(cái)產(chǎn)卻沒能成為懲治單位犯罪的刑罰是令人遺憾的?！蓖瑫r(shí)，針對食品安全犯罪的具體情況，特別是犯罪情節(jié)、危害后果等確定罰金刑的罰金額度。

第3篇：食品安全論文摘范文

論文摘要：著我國經(jīng)濟(jì)加入世留組織的發(fā)展，面對e益激烈和殘酷的國際留易競爭，我國應(yīng)如何在加強(qiáng)本國市場競爭力的同時(shí)，妥獸處理在享受國際市場開放時(shí)一并遭受的各種非關(guān)稅壁壘，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的向題。近年來，由食品安全方面引發(fā)的重大事件也屢兄不鮮，各國問的留易摩擦也是愈演愈烈。本文將從食品安全方面入手，探討非關(guān)稅壁壘對國際留易的影響。

一、非關(guān)稅壁壘產(chǎn)生的條件

(一)國際貿(mào)易協(xié)議中有關(guān)環(huán)境的條款的規(guī)定相對模糊，使某些發(fā)達(dá)國家找到了樹立綠色壁壘的借口。而當(dāng)因此發(fā)生貿(mào)易糾紛時(shí)，進(jìn)口國也容易從ga丁下或wto有關(guān)自由貿(mào)易原則中尋求法律上的支持。

(二)國際環(huán)境公約的提出。雖然它作為綠化國際貿(mào)易的特別規(guī)定，本質(zhì)上不是綠色貿(mào)易壁壘，但是由于國家環(huán)境公約的制定者主要是發(fā)達(dá)國家，其條款規(guī)定是基于發(fā)達(dá)閏家先進(jìn)的技術(shù)水平，反映的是發(fā)達(dá)國家的環(huán)境利益，因此必然限制發(fā)展中國家的產(chǎn)品出口，因而可能成為一種變相的貿(mào)易壁壘。月外由于發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家履約能力的差異，某些公約的實(shí)行往往會使發(fā)展中國家處于劣勢地位，如蒙特利爾公約限制，禁用的消耗臭氧層化學(xué)品雖然不多，但都是基本化學(xué)品種，從而影響到上萬種化學(xué)原料和制成品的生產(chǎn)和使用。盡管公約對發(fā)展中國家為禁用期限寬限了幾十年，但發(fā)達(dá)國家的先明運(yùn)行成為事實(shí)上的綠色貿(mào)易壁壘。

（三)國際環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)的制全雖然是為環(huán)境保護(hù)，消除國際貿(mào)易中的非天稅壁壘.促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的。但某些國家卻在貿(mào)易制定了過高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，甚賈高于本國標(biāo)準(zhǔn)的雙重標(biāo)準(zhǔn)，就形成了對出因的綠色壁壘。

    二、非關(guān)稅壁壘的特征

    1.非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘具有更大的靈活生和針對性。一般說來，各國關(guān)稅稅率制定必須通過立法程序，要求具有相對的穩(wěn)定而制定和實(shí)施非關(guān)稅壁壘，通常采用行玫程序，比較便捷，能隨時(shí)針對某國的某種商品采取相應(yīng)的措施，較快地達(dá)到限制進(jìn)口的目的。

    2.非關(guān)稅壁壘具有隱蔽生和歧視生。一般來說，非關(guān)稅壁壘往往不像關(guān)稅稅率一樣嘆法律形式公布于眾，或者規(guī)定極為繁瑣和泛雜的標(biāo)準(zhǔn)和手續(xù)，或者經(jīng)常改變這些措，使出口商難以對付和適應(yīng)。

    3非關(guān)稅壁壘的多樣性和廣泛性。非關(guān)稅壁壘實(shí)施名目繁多，十分復(fù)雜。根據(jù)關(guān)貿(mào)5協(xié)定統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)70年代初，世界各國實(shí)行的非關(guān)稅壁壘約有530種，到烏拉圭回合多立貿(mào)易談判開始時(shí)，已發(fā)展到2500多種。其中技術(shù)壁壘和綠色壁壘在發(fā)達(dá)國家構(gòu)筑的非關(guān)稅壁壘中，起著非常重要的作用。不僅如此，一些發(fā)達(dá)國家的非關(guān)稅壁壘涉及的進(jìn)口商品也在增加。

4.非關(guān)稅壁壘更多地考慮了生態(tài)環(huán)境和國民健康的需要，尤其在食品安全方面，利用保護(hù)生態(tài)環(huán)境和保障國民健康設(shè)的非關(guān)稅壁壘更具有殺傷力。

    5.非關(guān)稅壁壘在多邊貿(mào)易體制下具有合法性，一種限制措施有時(shí)具有很大的破壞力，多邊貿(mào)易體制往往是采用限制的方式來加以約束，但是由于非關(guān)稅壁壘披上一層合法的外衣，導(dǎo)致了這種貿(mào)易限制措施得到了多邊貿(mào)易體制的認(rèn)可。

三、從食品安全方面談非關(guān)稅壁壘對國際貿(mào)易的影晌

(一)食品安全問題會造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失

    發(fā)生了食品安全問題和事件，消費(fèi)者拒絕并抵制有害食品的行為將會給食品生產(chǎn)鏈上的個(gè)體、企業(yè)甚至國家形成影響，不僅可能帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也可能波及到國家形象，甚至影響國家之間的外交關(guān)系。

    1996年歐盟牛海綿狀腦病(瘋牛病)的出現(xiàn)，導(dǎo)致了全球肉食消費(fèi)和貿(mào)易增長的衰退，這些國家的肉禽業(yè)因消費(fèi)者對食品安全的擔(dān)憂而長期徘徊不前。英國一直是歐盟牛肉出口大國，但自從1996年3月英國承認(rèn)發(fā)現(xiàn)瘋牛病后，英國政府下令宰殺了350萬頭牛，其畜牧業(yè)遭到嚴(yán)重打擊，英國牧民的收入下降了80%以上。隨后，歐盟委員會做出決定，禁止英國牛肉出口，這無疑又加劇了英國畜牧業(yè)的危機(jī)。1996年英國農(nóng)業(yè)收入為41億英鎊，而1999年降到不足10億英鎊。瘋牛病不僅使英國畜牧業(yè)遭受前所未有的損失，而且影響了英國的國際形象，加深了英法之問的隔閡，還導(dǎo)致英國與許多好友國家之間產(chǎn)生了新的矛盾。

(二)食品安全問題引發(fā)出綠色壁壘、技術(shù)壁壘等非關(guān)稅壁壘的威脅

第4篇：食品安全論文摘范文

論文關(guān)鍵詞　農(nóng)村　食品安全　法律意識

近年來，從“三鹿奶粉”到“瘦肉精”，從“地溝油”到“毒豆芽”，頻繁爆發(fā)的食品安全事件一次次敲打著人們的神經(jīng)，食品安全問題已經(jīng)成為全社會關(guān)注的熱點(diǎn)和敏感問題。在媒體的廣泛報(bào)道、執(zhí)法部門的大力查處下，城市的食品安全環(huán)境正在逐步改善，不良商家制售假劣食品的違法成本正在逐步增加。而在廣大農(nóng)村地區(qū)，一些“問題食品”專供農(nóng)村市場，形成了“城里有城里貨，農(nóng)村有農(nóng)村貨”的局面，這已經(jīng)嚴(yán)重威脅了農(nóng)民尤其是少年兒童的身體健康。

一、我國農(nóng)村食品安全存在的主要問題

（一）農(nóng)村消費(fèi)者普遍缺乏食品安全意識

由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)民整體收入水平偏低，在購買食品的過程中往往圖便宜，簡單地追求低價(jià)格、好口感和分量足，至于所購買的食品是否是正規(guī)食品企業(yè)生產(chǎn)的，是否使用過量色素、防腐劑、增香劑等食品添加劑，是否符合食品安全相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定，消費(fèi)者并不在乎，缺乏對食品安全性的考慮，這就使得一些“傍名牌”或者是在城市市場淘汰的過期、劣質(zhì)食品流向廣大農(nóng)村地區(qū)。造成了品質(zhì)好、價(jià)格高的正規(guī)食品在農(nóng)村沒有市場，買得起、吃著香的劣質(zhì)食品在農(nóng)村占領(lǐng)了市場。

（二）缺乏規(guī)范的食品生產(chǎn)和流通體系，經(jīng)營者法律意識淡薄

當(dāng)前，我國農(nóng)村食品經(jīng)營者多為家庭作坊、小賣部、小攤點(diǎn)等分散經(jīng)營模式，食品經(jīng)營者整體素質(zhì)偏低，守法經(jīng)營意識不強(qiáng)，食品加工戶無衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照等現(xiàn)象普遍存在，生產(chǎn)條件差、衛(wèi)生環(huán)境不達(dá)標(biāo)、加工水平低等問題嚴(yán)重，甚至一些違法經(jīng)營著過量使用食品添加劑，使用違禁成分進(jìn)行食品加工，嚴(yán)重危害了公眾的健康安全，對社會造成了巨大的損失。

（三）缺乏法制宣傳教育，消費(fèi)者維權(quán)意識不強(qiáng)

我國《食品安全法》已于2009年6月1日起施行，國家隨后還頒布了食品安全法的實(shí)施條例，在我國《刑法》中也對食品安全犯罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)和出發(fā)標(biāo)準(zhǔn)予以提高。這在法律層面上對食品安全違法犯罪行為起到了一定的遏制作用。然而，在廣大農(nóng)村地區(qū)，法律的宣傳和教育力度還不夠，廣大村民缺少了解和熟悉食品安全法律法規(guī)的途徑，這一方面使得農(nóng)村的制售問題食品的行為得不到有效的威懾，另一方面，廣大農(nóng)村消費(fèi)者也缺乏利用法律武器維護(hù)自身權(quán)益的能力。另外，從根源上講，我國廣大農(nóng)村地區(qū)屬于熟人社會，講究人情，遇到糾紛和問題時(shí)很少想到利用法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。食品安全問題也往往得不到重視，即使購買或使用了問題食品，只要沒有造成嚴(yán)重的疾病，也往往不予追究，這也縱容了農(nóng)村食品安全問題的發(fā)生。

（四）農(nóng)村食品安全監(jiān)管任務(wù)重、難度大

我國農(nóng)村地域廣闊，食品生產(chǎn)和銷售的業(yè)戶多，經(jīng)營分散，單個(gè)經(jīng)營者規(guī)模小，隱蔽性強(qiáng)，有些還分布在邊遠(yuǎn)山區(qū)。食品加工的小作坊往往位于城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)，無照經(jīng)營的多，并且這種小作坊形勢的食品加工店隱蔽性強(qiáng)，成為了食品安全監(jiān)管的難點(diǎn)。此外，農(nóng)村地區(qū)的食品生產(chǎn)和銷售往往是小本經(jīng)營，而我國《食品安全法》對于未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的違法行為規(guī)定的最低出發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為2000元，而有的小賣部或小作坊全部貨值也不過2000元，在監(jiān)管過程中，出發(fā)標(biāo)準(zhǔn)難以執(zhí)行到位。另外，部分農(nóng)村小攤販、小餐飲店業(yè)主屬于農(nóng)村弱勢群體，監(jiān)管部門在執(zhí)法過程中，往往考慮這部分農(nóng)村群眾的生存問題和維護(hù)社會穩(wěn)定，在依法取締或查處時(shí)容易對他們產(chǎn)生同情心而手下留情，這一難題使農(nóng)村食品安全監(jiān)管很難徹底進(jìn)行。

（五）農(nóng)村食品安全監(jiān)管缺乏人力和技術(shù)支持，監(jiān)管不到位

在我國現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管體制中，監(jiān)管資源主要集中在城市。在縣級以上地區(qū)，食品安全監(jiān)管組織比較健全，有完善的工作制度和議事規(guī)則，監(jiān)管手段較為先進(jìn)，而在農(nóng)村，雖然成立了食品安全協(xié)調(diào)組織，但是在農(nóng)村食品安全形勢錯(cuò)綜復(fù)雜、人少事多的情況下，工作難以抓到位。另外，縣級食品安全監(jiān)管部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有向下延伸的專門機(jī)構(gòu)，有的雖然設(shè)立了站、所，但是監(jiān)管力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大農(nóng)村地區(qū)的食品安全監(jiān)管需要。

監(jiān)管技術(shù)水平偏低則是我國食品安全監(jiān)管的通病，農(nóng)村問題更為突顯。農(nóng)村食品監(jiān)管部門檢測設(shè)備缺乏，沒有科學(xué)檢測的技術(shù)手段和專門人才。在廣大農(nóng)村，抽檢樣品大部分要送省、市級食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測，周期長、成本高、效率低，往往出現(xiàn)抽檢結(jié)果還沒出來，該批產(chǎn)品已經(jīng)賣光了的尷尬，導(dǎo)致監(jiān)管人員積極性不高，有質(zhì)量問題的食品不能夠及時(shí)被查處。

（六）農(nóng)村地區(qū)食品經(jīng)營缺乏規(guī)范的準(zhǔn)入制度

農(nóng)村食品的制作和銷售中，無照經(jīng)營現(xiàn)象比較普遍。農(nóng)村食品經(jīng)營戶的隨意性很強(qiáng)，想開就開，相關(guān)就管，特別是一些家庭式的經(jīng)營戶和個(gè)體小攤販，就地取材，就地加工，就地銷售。這些經(jīng)營者小本經(jīng)營、流動性大、隱蔽性強(qiáng)，很少主動到當(dāng)?shù)毓ど痰认嚓P(guān)部門板栗證照手續(xù)。而對于這些無照經(jīng)營戶，監(jiān)管部門依法取締的成本高、難度大，經(jīng)營者恢復(fù)違法經(jīng)營的成本低、難度小，成為了農(nóng)村食品市場監(jiān)管的老大難問題。

二、解決我國農(nóng)村食品安全問題的對策建議

（一）提高農(nóng)民收入水平，從根本上改善農(nóng)村食品安全狀況

價(jià)格低廉的假冒偽劣食品之所以在農(nóng)村擁有廣闊的消費(fèi)市場，歸根結(jié)底還是由于我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)民整體收入水平偏低，農(nóng)民購買力不強(qiáng)所導(dǎo)致的。政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。只有農(nóng)民的收入提高了，他們才有能力購買大品牌、質(zhì)量過硬的商品，那些傍名牌的假劣食品也就逐漸失去了市場，農(nóng)村食品安全狀況也就能得到改善。

（二）加強(qiáng)食品安全知識和法律法規(guī)的宣傳教育，提高農(nóng)村經(jīng)營者的自律意識和消費(fèi)者的維權(quán)意識

面對農(nóng)村食品經(jīng)營者和消費(fèi)者食品安全知識缺乏的局面，政府應(yīng)該加大對食品安全的教育力度，要充分利用現(xiàn)有的宣傳設(shè)施，如電視、廣播，同時(shí)采用發(fā)放和張貼宣傳資料以及板報(bào)等形式在農(nóng)村開展普法及食品安全教育。一方面，增強(qiáng)消費(fèi)者識別食品優(yōu)劣的能力，讓他們了解非法食品添加劑的危害，從而改變他們不科學(xué)的消費(fèi)觀念，提高自我保護(hù)能力。通過對《食品安全法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳教育，提高農(nóng)村消費(fèi)者的維權(quán)意識，在購買到假劣食品或者由于食用這些食品造成身體傷害的情況下，能夠通過法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。另一方面，使流動食品攤點(diǎn)、小食品商店、小賣部、小作坊等食品經(jīng)營者認(rèn)識到食品安全的重要性和違法應(yīng)當(dāng)受到的法律制裁，提高他們的自律意識和守法經(jīng)營意識。

（三）政府加大財(cái)政投入，提高農(nóng)村食品安全監(jiān)管水平

針對我國農(nóng)村食品安全監(jiān)管缺乏人力、技術(shù)手段和檢測設(shè)備落后以及欠缺部門協(xié)調(diào)合作機(jī)制的難題，政府應(yīng)當(dāng)加大投入力度，將食品安全監(jiān)管的力量向廣大農(nóng)村地區(qū)傾斜。增加基層食品安全監(jiān)管人員的數(shù)量，通過教育培訓(xùn)原有監(jiān)管人員和招聘高素質(zhì)人才進(jìn)入食品安全監(jiān)管隊(duì)伍的做法，提高農(nóng)村食品安全監(jiān)管人員整體素質(zhì)。推廣先進(jìn)檢測技術(shù)手段在農(nóng)村地區(qū)的使用，為基層監(jiān)管單位購置必需的食品安全檢測設(shè)備和儀器，提高農(nóng)村食品安全檢測的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

對農(nóng)村食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工進(jìn)行整合，橫向上消除管理部門職責(zé)重疊與遺漏現(xiàn)象，既要對目前分散在農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商等部門的監(jiān)管權(quán)限進(jìn)行全面的梳理，做出更加合理、明確的分工，又要有一個(gè)統(tǒng)一的權(quán)威部門能夠領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)各監(jiān)管部門之間的協(xié)作，通過聯(lián)合檢查、信息共享等方式整合監(jiān)管資源，形成監(jiān)管合力；縱向上要增加監(jiān)管部門在農(nóng)村基層的下設(shè)機(jī)構(gòu)，從而保證對農(nóng)村食品安全監(jiān)管的經(jīng)常性和廣覆蓋，盡量掃除農(nóng)村食品安全監(jiān)管中的盲區(qū)。

（四）嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為

在食品經(jīng)營者成立時(shí)，要把好準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格依法審批，依法登記注冊，對食品經(jīng)營者主體的審批始終堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦理，對不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營條件的，衛(wèi)生部門不發(fā)許可證，工商部門不登記發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，確保食品經(jīng)營主體的質(zhì)量過關(guān)。在經(jīng)營過程中，要對經(jīng)營者進(jìn)行跟蹤審查，做到年度驗(yàn)證驗(yàn)照，對發(fā)現(xiàn)食品衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照等證照過期失效的，或者有重大食品違法經(jīng)營行為的，要依法取消其食品經(jīng)營資格或核減其食品經(jīng)營范圍。監(jiān)管部門在日常的執(zhí)法過程中，如果發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者存在違反相關(guān)法律法規(guī)的情形，應(yīng)當(dāng)依法對經(jīng)營者進(jìn)行處罰，不能縱容其違法行為的發(fā)生，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。此外，還要監(jiān)督食品經(jīng)營者向供貨商索證索票，建立進(jìn)貨驗(yàn)收臺賬，并實(shí)施不合格商品下架與召回制度，切實(shí)保障農(nóng)村的食品安全，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（五）推廣農(nóng)村新型食品銷售模式，改善農(nóng)村食品購買環(huán)境

浙江省從2004年下半年開始，啟動了“百縣萬村放心店工程”，效果顯著，在引導(dǎo)經(jīng)營者自律、為農(nóng)民提供安全的購物場所方面起到了積極作用。這種經(jīng)驗(yàn)值得在全國推而廣之。在放心店的建設(shè)中要因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，一方面，對現(xiàn)有農(nóng)村傳統(tǒng)的“夫妻店”、“代銷店”按照放心店的要求進(jìn)行改造。另一方面，鼓勵、支持和引導(dǎo)信譽(yù)好、規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的經(jīng)營性企業(yè)將銷售終端擴(kuò)展至農(nóng)村。根據(jù)商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，鼓勵實(shí)施商品準(zhǔn)入工程的商貿(mào)企業(yè)到農(nóng)村開辟便利連鎖機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)、扶持大型正規(guī)的超市、連鎖店進(jìn)入農(nóng)村，規(guī)范、整合農(nóng)村食品市場，形成規(guī)模經(jīng)營，這既有利于保證食品的質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，形成示范，又有利于淘汰一些經(jīng)營不規(guī)范、質(zhì)量無法保證的企業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)叵M(fèi)觀念和經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。

（六）構(gòu)建農(nóng)村食品安全的社會監(jiān)督體系

充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，充分利用電視、廣播等新聞媒體對食品安全相關(guān)信息進(jìn)行，同時(shí)要利用在農(nóng)村地區(qū)廣泛采用的公示板、宣傳單等形式，對食品經(jīng)營者的違法行為和劣質(zhì)商品進(jìn)行曝光，使這些不良商家逐漸失去消費(fèi)者的信任，失去市場競爭力，達(dá)到引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)者選擇優(yōu)良企業(yè)和購買安全食品的目的。

第5篇：食品安全論文摘范文

論文關(guān)鍵詞 食品安全事故責(zé)任 強(qiáng)制保險(xiǎn) 道德風(fēng)險(xiǎn)

一、推行食品安全事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的意義

從蘇丹紅鴨蛋到三鹿奶粉，從雙匯火腿到思念水餃，頻繁發(fā)生的食品安全事故讓人們“談食色變”。為了保障食品安全，一方面，政府取消了食品免檢，設(shè)立了添加劑明示、食品安全有獎舉報(bào)等制度；另一方面，一些保險(xiǎn)公司推出了食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。這些措施中，前者只是預(yù)防與監(jiān)督機(jī)制，無法解決重大事故發(fā)生后的賠償問題；后者由于存在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上的缺陷，投保率低，并沒有發(fā)揮保險(xiǎn)應(yīng)有的作用。為保障人民生命與健康，促進(jìn)食品行業(yè)的健康運(yùn)營，維護(hù)社會穩(wěn)定，筆者認(rèn)為我國應(yīng)當(dāng)建立食品安全事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)（下文簡稱“食強(qiáng)險(xiǎn)”）制度。其意義在于：

（一）強(qiáng)化保險(xiǎn)分散風(fēng)險(xiǎn)的基本功能

構(gòu)建食品安全強(qiáng)制保險(xiǎn)，一能促進(jìn)生產(chǎn)者在事故發(fā)生后的恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。一般情況下，生產(chǎn)者的賠償責(zé)任能夠有效地通過保險(xiǎn)公司分散給廣大投保人。二能有效地預(yù)防和減少事故的發(fā)生。保險(xiǎn)公司從自身的利益出發(fā)，通常會主動對生產(chǎn)者進(jìn)行監(jiān)督管理，引導(dǎo)被保險(xiǎn)人重視安全生產(chǎn)工作，從而使風(fēng)險(xiǎn)得到減小。同時(shí)，保險(xiǎn)公司具備監(jiān)督管理的能力，擁有的一批經(jīng)驗(yàn)豐富的法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)管理專家，可以為被保險(xiǎn)人提供全方位的防損服務(wù)。

（二）強(qiáng)化對受害人的責(zé)任保障

突出對第三人的保護(hù)是強(qiáng)制保險(xiǎn)的重要特征，也是設(shè)立強(qiáng)制保險(xiǎn)的立法目的之一。設(shè)立食品安全強(qiáng)制保險(xiǎn)能夠賦予受害人以直接求償權(quán)，在方式上更為便捷，解決了受害人求償無門的問題；在資金上更有保障，避免了有權(quán)卻得不到賠償?shù)膯栴}，讓受害第三人更好地維權(quán)。

（三）減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)

“投保人對風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不足，而保險(xiǎn)人對于開拓此類責(zé)任保險(xiǎn)也往往缺乏保障機(jī)制，對于一些原本應(yīng)由市場消化的市場風(fēng)險(xiǎn)，往往不得不由政府出面‘買單’?！痹O(shè)立強(qiáng)制保險(xiǎn)能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)社會化，減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

二、“食強(qiáng)險(xiǎn)”的界定

所謂食品安全事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)（下文簡稱“食強(qiáng)險(xiǎn)”），即以食品侵權(quán)責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的強(qiáng)制性責(zé)任保險(xiǎn)。欲揭示“食強(qiáng)險(xiǎn)”之內(nèi)涵，需明確以下幾個(gè)概念：

（一）“食品”

從一般意義上說，食品是指“各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品”（《食品安全法》第99條）。但“食強(qiáng)險(xiǎn)”的保險(xiǎn)標(biāo)的乃侵權(quán)責(zé)任法上的“產(chǎn)品責(zé)任”，故其“食品”應(yīng)為“食用產(chǎn)品”，即作為食品的產(chǎn)品。

根據(jù)我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，所謂產(chǎn)品，是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品（《產(chǎn)品質(zhì)量法》第2條第2款）。該定義表明：（1）產(chǎn)品必須是經(jīng)過加工、制作的物品；（2）產(chǎn)品必須用于銷售；（3）產(chǎn)品僅限于動產(chǎn)。由此引出的問題是，作為食品的初級農(nóng)產(chǎn)品是否應(yīng)納入“食強(qiáng)險(xiǎn)”的適用范圍？

對于如何處理農(nóng)產(chǎn)品與產(chǎn)品責(zé)任法的關(guān)系，各國立法主張不一，美國等少數(shù)國家將農(nóng)產(chǎn)品納入產(chǎn)品責(zé)任法的調(diào)整范圍，多數(shù)國家則將初級農(nóng)產(chǎn)品排除在產(chǎn)品責(zé)任法調(diào)整范圍之外，如《歐共體產(chǎn)品責(zé)任指示》第2條規(guī)定：“產(chǎn)品”是指各種動產(chǎn)，但初級農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及獵獲物被排斥在外，即使它們與其他動產(chǎn)或不動產(chǎn)相附著，也不屬于產(chǎn)品責(zé)任法上的“產(chǎn)品”。④我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》雖未明確規(guī)定不適用于農(nóng)產(chǎn)品，但其對產(chǎn)品的定義（經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品）已將初級農(nóng)產(chǎn)品排除在該法的調(diào)整范圍之外，立法機(jī)關(guān)也另行制定了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，將農(nóng)產(chǎn)品定義為“來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品?！庇纱丝梢姡跫夀r(nóng)產(chǎn)品在我國不屬于《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)制對象。但筆者認(rèn)為，“食強(qiáng)險(xiǎn)”不應(yīng)一概排除對食用農(nóng)產(chǎn)品的適用。侵權(quán)責(zé)任法作為權(quán)利救濟(jì)法，既要通過“產(chǎn)品責(zé)任”（特殊侵權(quán)責(zé)任）規(guī)則為“產(chǎn)品”缺陷的受害者提供救濟(jì)，也應(yīng)為“農(nóng)產(chǎn)品”質(zhì)量安全事故的受害者提供保護(hù)（前者適用無過錯(cuò)責(zé)任原則，后者適用過錯(cuò)責(zé)任原則）。既然都可能產(chǎn)生侵權(quán)責(zé)任，便都有適用責(zé)任保險(xiǎn)及“食強(qiáng)險(xiǎn)”之余地，至于“食強(qiáng)險(xiǎn)”應(yīng)適用于哪些農(nóng)產(chǎn)品，則與其應(yīng)適用于哪些產(chǎn)品一樣屬于立法政策的考量范疇。

（二）“食品侵權(quán)責(zé)任”

作為“食強(qiáng)險(xiǎn)”的保險(xiǎn)標(biāo)的，“食品侵權(quán)責(zé)任”是指食品（包括食用農(nóng)產(chǎn)品）生產(chǎn)經(jīng)營者因食品存在缺陷造成他人損害依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的侵權(quán)賠償責(zé)任。（1）食品侵權(quán)責(zé)任的發(fā)生前提是“食品存在缺陷”。產(chǎn)品質(zhì)量法上的產(chǎn)品缺陷，是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)；產(chǎn)品有保障人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)（《產(chǎn)品質(zhì)量法》第46條）。我國產(chǎn)品質(zhì)量法對產(chǎn)品缺陷的認(rèn)定采取了“不合理危險(xiǎn)”和“不符合安全標(biāo)準(zhǔn)”雙重標(biāo)準(zhǔn)。概言之，所謂產(chǎn)品缺陷，即“某一件產(chǎn)品不具備人們有權(quán)期望的安全性”（歐共體產(chǎn)品責(zé)任指示第6條）。在此意義上，產(chǎn)品缺陷并非一般意義上的產(chǎn)品“瑕疵”，也不等同于產(chǎn)品“質(zhì)量不合格”或“不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”。（2）食品侵權(quán)責(zé)任包括產(chǎn)品責(zé)任和一般侵權(quán)責(zé)任。如上文所述，食品既包括產(chǎn)品質(zhì)量法上的“產(chǎn)品”，也包括初級農(nóng)產(chǎn)品。因產(chǎn)品缺陷之人損害，發(fā)生侵權(quán)責(zé)任法上的“產(chǎn)品責(zé)任”，屬于特殊侵權(quán)責(zé)任（無過錯(cuò)責(zé)任）；若因初級農(nóng)產(chǎn)品之缺陷之人損害，則須適用一般侵權(quán)歸責(zé)原則（過錯(cuò)責(zé)任原則）。（3）“食強(qiáng)險(xiǎn)”的保險(xiǎn)標(biāo)的是“賠償責(zé)任”。侵權(quán)責(zé)任形式多樣，但責(zé)任保險(xiǎn)作為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的一種，旨在填補(bǔ)被保險(xiǎn)人“責(zé)任財(cái)產(chǎn)”之損失，故“食強(qiáng)險(xiǎn)”的保險(xiǎn)標(biāo)的僅限于被保險(xiǎn)人依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的侵權(quán)賠償責(zé)任。

三、“食強(qiáng)險(xiǎn)”的立法重點(diǎn)

（一）承保范圍

賠償范圍：應(yīng)限于受害人直接的人身損害，不包括財(cái)產(chǎn)損失和間接損害。如果將財(cái)產(chǎn)損害和間接損害等所有損失都納入保險(xiǎn)人的承保責(zé)任，將違背強(qiáng)制保險(xiǎn)為受害人提供基本保障而非全部保障的基本原則，⑤同時(shí)加重被保險(xiǎn)人的保費(fèi)負(fù)擔(dān)，不利于保險(xiǎn)的推廣。

除外責(zé)任：不應(yīng)將故意、重大過失全部排除。就故意而言，可以區(qū)分為不真正故意和真正故意。行為故意但結(jié)果過失，構(gòu)成不真正故意。行為的故意，如生產(chǎn)者在奶粉中添加三聚氰胺，其行為本身是故意。但對于大范圍消費(fèi)者傷殘死亡等結(jié)果，生產(chǎn)者是不希望其發(fā)生的，此即結(jié)果的過失。對于不真正故意引發(fā)的責(zé)任，保險(xiǎn)公司應(yīng)該予以賠償。行為故意且結(jié)果故意，構(gòu)成真正故意，真正故意應(yīng)由刑事法律調(diào)整?！缎谭ā返谝话倬攀藯l第一款第（四）項(xiàng)規(guī)定，投保人、被保險(xiǎn)人故意造成財(cái)產(chǎn)損失的保險(xiǎn)事故，構(gòu)成保險(xiǎn)詐騙罪。保險(xiǎn)公司對于此情況不承擔(dān)賠償責(zé)任。故就故意而言，保險(xiǎn)人可以免賠的只有真正故意，不真正故意和重大過失不屬于除外責(zé)任的范圍。

（二）道德風(fēng)險(xiǎn)之遏制

前文中除外責(zé)任的設(shè)計(jì)對保險(xiǎn)公司不利，可能導(dǎo)致保險(xiǎn)公司不愿意承保。同時(shí)，將部分故意行為導(dǎo)致的食品安全事故賠償責(zé)任納入保險(xiǎn)賠償范圍，大大減輕了生產(chǎn)者的責(zé)任，使得產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可能將保險(xiǎn)作為逃避產(chǎn)品責(zé)任的方式，引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)。為平衡保險(xiǎn)人和被保險(xiǎn)人的利益，可以賦予保險(xiǎn)公司追償權(quán)，即保險(xiǎn)公司對于因不真正故意引發(fā)的食品安全事故而承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以直接向生產(chǎn)者追償。這樣一則可以實(shí)現(xiàn)對消費(fèi)者的保護(hù)，真正實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制保險(xiǎn)的價(jià)值，二則降低了生產(chǎn)者借食品安全事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)逃避責(zé)任的機(jī)率。

同時(shí)，可以參照普通商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)采取浮動費(fèi)率制，發(fā)揮保費(fèi)的引導(dǎo)作用。被保險(xiǎn)人沒有發(fā)生食品安全違法行為和食品安全事故的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)在下一年度降低其保險(xiǎn)費(fèi)率。在此后的年度內(nèi)，被保險(xiǎn)人仍然沒有發(fā)生食品安全違法行為和食品安全事故的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)繼續(xù)降低其保險(xiǎn)費(fèi)率，直至最低標(biāo)準(zhǔn)。反之，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)提高其保險(xiǎn)費(fèi)率。

另外，為減少保險(xiǎn)人的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，可設(shè)定保險(xiǎn)賠償限額。賠償限額是保險(xiǎn)人按照與投保人約定的對發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的事故造成的損失予以賠償?shù)淖罡呓痤~。在保險(xiǎn)期間內(nèi)，無論發(fā)生多少次責(zé)任事故，保險(xiǎn)人承擔(dān)的最高賠償金額不得超過保險(xiǎn)合同約定的累計(jì)賠償限額。

（三）受害人的救濟(jì)

受害人常因致害人破產(chǎn)、逃逸等原因致索賠無門，這不利于消費(fèi)者權(quán)益受損后的賠償。為解決這一問題，可考慮賦予受害人無條件的直接請求權(quán)。所謂直接請求權(quán)，是指在發(fā)生食品安全事故致人損害而被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，事故的受害者可以直接向保險(xiǎn)人請求支付保險(xiǎn)金額限度內(nèi)的損害賠償額。所謂無條件，是指受害人無須在致害人無力賠償后才得向保險(xiǎn)人請求賠償，受害人有權(quán)選擇請求賠償?shù)膶ο?。直接請求?quán)“是受害人對于保險(xiǎn)人請求補(bǔ)償給付之直接且系原始的請求權(quán)，非因繼受而取得”⑥。它絕對地歸屬于第三人，不因被保險(xiǎn)人之違背保單條款而受影響，保險(xiǎn)人以被保險(xiǎn)人的行為為由，終止保險(xiǎn)合同或者主張保險(xiǎn)合同無效或者拒絕承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任的，對第三人的保險(xiǎn)給付請求權(quán)不產(chǎn)生任何影響。⑦賦予受害第三人直接請求權(quán)，能有效地保護(hù)受害人的利益。

（四）食強(qiáng)險(xiǎn)的運(yùn)行

1.確定被保險(xiǎn)人。食強(qiáng)險(xiǎn)的投保人（被保險(xiǎn)人）為在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立并登記注冊、有固定經(jīng)營場所、從事特定行業(yè)食品生產(chǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者。起步階段不宜在全部的食品行業(yè)推廣，可選擇影響重大的食品種類進(jìn)行試點(diǎn)，如肉、蛋、奶制品等領(lǐng)域。可以考慮區(qū)分食品產(chǎn)業(yè)類別、企業(yè)規(guī)模，以此為基礎(chǔ)確定基礎(chǔ)保費(fèi)。

2.確定承保人。承保人（保險(xiǎn)人）為中華人民共和國境內(nèi)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司。應(yīng)該對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行評估，選擇資本金充足、償付能力強(qiáng)、社會信譽(yù)好的保險(xiǎn)公司作為承保食品安全事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的指定機(jī)構(gòu)。

第6篇：食品安全論文摘范文

[論文關(guān)鍵詞]食品安全 十倍賠償 懲罰性賠償

一、問題的提出

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高，社會公眾對食品安全問題的關(guān)注度大大增強(qiáng)。而近幾年來，《食品安全法》的適時(shí)出臺，使人們在食品安全領(lǐng)域的權(quán)利保障有法可依。該法頒布后，全國各地出現(xiàn)了多起依據(jù)第96條之規(guī)定要求生產(chǎn)者或銷售者承擔(dān)十倍賠償責(zé)任的案例。筆者所在的法院也受理了這樣一起案件：章某在某藥店購買“黑倍王”產(chǎn)品1整盒（其中包括8小盒），合計(jì)價(jià)格為 960元，外包裝顯示該產(chǎn)品的批準(zhǔn)文號為：×食準(zhǔn)字號×號，標(biāo)識的產(chǎn)品成分包括鎖陽人參、當(dāng)歸、首烏等。購買后不久，章某起訴至法院，認(rèn)為按照批準(zhǔn)文號，其購買的產(chǎn)品應(yīng)為食品，根據(jù)《衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保健食品原料管理的通知》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2002〕51號）和《衛(wèi)生部關(guān)于普通食品中有關(guān)原料問題的批復(fù)》（衛(wèi)監(jiān)督函〔2009〕326號）的規(guī)定，人參、當(dāng)歸可用于保健食品原料，但不能作為食品原料，因此其購買的產(chǎn)品違反了《食品安全法》第28條關(guān)于禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品規(guī)定中的第一項(xiàng)即“用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品”，而藥店銷售明知該產(chǎn)品是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品仍進(jìn)行銷售，故章某要求藥店退還價(jià)款的同時(shí)，按照《食品安全法》第96條之規(guī)定承擔(dān)十倍價(jià)款的賠償責(zé)任。

本案中，章某購買該產(chǎn)品后，未經(jīng)使用即訴至法院，并未造成實(shí)際的人身、財(cái)產(chǎn)損害，章某是否可以要求超過其實(shí)際損失的賠償，十倍賠償義務(wù)對于藥店來說是否顯失公平？這些問題的思考，將《食品安全法》中有關(guān)懲罰性賠償制度帶入了筆者的視野。

二、我國懲罰性賠償制度的理論之爭和實(shí)踐發(fā)展

根據(jù)我國《民法通則》第一百三十四條第一款規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨礙；（三）消除危險(xiǎn)；（四）返還財(cái)產(chǎn)；（五）恢復(fù)原狀；（六）修理、重作、更換；（七）賠償損失；（八）支付違約金；（九）消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；（十）賠禮道歉?？梢娰r償制度是民事責(zé)任之一。民事責(zé)任，是指民事主體違反合同義務(wù)或者法定民事義務(wù)而應(yīng)承擔(dān)的法律后果。民事責(zé)任以一方當(dāng)事人（加害人）補(bǔ)償對另一方當(dāng)事人（受害人）的損害為主要目的。這是民法作為私法的本質(zhì)決定的，民法調(diào)整平等的、私人之間的社會關(guān)系，在這一關(guān)系中，加害方對造成受害方的損失承擔(dān)賠償責(zé)任，該責(zé)任的目的是使受害方權(quán)利到回復(fù)到未受侵害之前，因此這種賠償是補(bǔ)償性質(zhì)的。誠如學(xué)者所說的：“損害賠償之最高指導(dǎo)原則在于賠償被害人所受之損害，俾于賠償之結(jié)果，有如損害事故未曾發(fā)生者然”。因民事行為而遭受損失，受害人享有的救濟(jì)權(quán)僅限于補(bǔ)償性質(zhì)，能夠確保受害人不會因?yàn)楂@賠太少而得不到完全救濟(jì)，也避免受害人因?yàn)楂@賠太多而得到不當(dāng)?shù)睦妗?/p>

而懲罰性賠償制度，是指民事主體違反民事法律規(guī)定，由侵害人向受害人支付超過實(shí)際損失的一種損害賠償制度。該制度最早出現(xiàn)于《漢漠拉比法典》，后發(fā)展于英美法系國家，并興盛于美國。直至今日，懲罰性賠償制度仍在美國的侵權(quán)法領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，發(fā)揮著平衡利益、實(shí)現(xiàn)公平的重要作用。

我國民事立法歷來雖深受大陸法系民法的影響，但同時(shí)也始終對英美法系采取包容的態(tài)度。盡管《民法通則》中關(guān)于民事責(zé)任的規(guī)定是以恢復(fù)原狀這一救濟(jì)手段為基準(zhǔn)的，但懲罰性賠償制度的規(guī)定已散見部分單行法或司法解釋中：如：《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條；《食品安全法》第96條規(guī)定；3、《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第8條、第9條等相關(guān)規(guī)定。

2009年12月26日出臺的《侵權(quán)責(zé)任法》將懲罰性賠償制度首次引入了侵權(quán)法領(lǐng)域，該法第47條規(guī)定，明知產(chǎn)品存在缺陷仍然生產(chǎn)、銷售，造成他人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，被侵權(quán)人有權(quán)請求相應(yīng)的懲罰性賠償。從單行法的賠付率規(guī)定到《侵權(quán)責(zé)任法》的明文規(guī)定，懲罰性賠償制度在我國法律體系中作為民事責(zé)任方式之一的地位得到進(jìn)一步鞏固。不可否認(rèn)的是，懲罰性賠償制度的引入有利于緩解現(xiàn)代社會中大規(guī)模侵權(quán)行為的負(fù)面影響，推動社會公平正義的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)社會資源的優(yōu)化配置，提升整個(gè)社會的經(jīng)濟(jì)效率。法的調(diào)整對象是一定的社會關(guān)系，任何一種法律制度的產(chǎn)生都不是學(xué)者們討論的產(chǎn)物，其必要性將隨著社會經(jīng)濟(jì)條件發(fā)展的需要而確立，其重要性則將隨著人們認(rèn)知的深入而接受。鑒于在法律實(shí)踐中，受害方所獲得的補(bǔ)償性賠償往往低于他們的實(shí)際損失，而懲罰性賠償不僅從物質(zhì)上對受害人進(jìn)行了補(bǔ)償，而且還從經(jīng)濟(jì)上對加害人進(jìn)行責(zé)罰，具有補(bǔ)償、懲罰和預(yù)防功能，而賠償額的估算難度只是實(shí)際操作的困難，而非原則性問題，只要某一項(xiàng)違法行為被確定為應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任，操作的困難不應(yīng)成為反對的理由。我國立法已對懲罰性賠償制度的理論探討作出了明確回應(yīng)，因此如何使懲罰性賠償制度具有可操作性、可執(zhí)行性，實(shí)現(xiàn)從理論意義到現(xiàn)實(shí)作用的轉(zhuǎn)化，應(yīng)該是學(xué)者和司法實(shí)務(wù)工作者今后的共同課題。

三、對《食品安全法》第96條“十倍賠償”規(guī)定的思考

回到文初的案例，章某是否有權(quán)要求藥店承擔(dān)十倍的懲罰性賠償責(zé)任？被告藥店辯稱：（一）原告章某不是正常的消費(fèi)者，在購買時(shí)導(dǎo)購人員已經(jīng)做了購買合理數(shù)量的建議（正常的購買量為1小盒），但原告章某執(zhí)意要求購買整盒，這個(gè)數(shù)量已經(jīng)超出了正常的使用需求，原告章某的主觀目的是為了索賠；（二）藥店具有合法的食品售賣資質(zhì)，同時(shí)在進(jìn)貨時(shí)，對涉案產(chǎn)品做了足夠的審查，比如要求商提高生產(chǎn)廠家的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及商自身的資質(zhì)文件，作為銷售者已經(jīng)履行了進(jìn)貨查驗(yàn)的職責(zé)，不存在明知的主觀過錯(cuò)；（三）原告章某在購買涉案產(chǎn)品后并未使用，并未造成其人身、財(cái)產(chǎn)損失，而且原告章某也沒有提交有效證據(jù)證明涉案產(chǎn)品違反了食品安全標(biāo)準(zhǔn)，因此原告章某無權(quán)根據(jù)《食品安全法》第96條的規(guī)定進(jìn)行索賠。這些答辯意見能否成立？筆者認(rèn)為，司法實(shí)踐中適用《食品安全法》第96條，首先應(yīng)厘清以下幾個(gè)問題：

（一）原告的主體資格問題

《食品安全法》出臺后，各地出現(xiàn)的索賠訴訟中，原告不再援引《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條的規(guī)定要求退還貨款及支付一倍賠償金，而是直接依據(jù)《食品安全法》第96條主張十倍賠償金。本文所舉的案例中的原告即是這種情況，當(dāng)時(shí)他在多個(gè)法院同時(shí)起訴類似的案件。從某種意義上來說，《食品安全法》十倍賠償?shù)囊?guī)定催生了相當(dāng)一部分類似當(dāng)初以知假買假為手段獲取高額經(jīng)濟(jì)利益的職業(yè)索賠者。

在適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》時(shí)，關(guān)于消費(fèi)者的概念界定，始終是仁者見仁智者見智，而知假買假者是否有權(quán)獲得“退一賠一”救濟(jì)，至今仍是司法實(shí)務(wù)界未統(tǒng)一的問題。有一種反對打假者獲得懲罰性賠償?shù)挠^點(diǎn)是，認(rèn)為“退一賠一”僅限于經(jīng)營者存在“欺詐”的情形，該欺詐行為由經(jīng)營者的故意和消費(fèi)者的行為達(dá)成一致而構(gòu)成，而在知假買假中，消費(fèi)者的購買行為并不是因經(jīng)營者的欺詐而做出，因此不成立“欺詐”的前提條件，所以打假者無權(quán)依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條獲賠。然而，《食品安全法》中并無對欺詐要件的規(guī)定。對于此問題，筆者認(rèn)為廣東省龍崗區(qū)人民法院的做法值得借鑒，即公民、法人或者其他組織以“打假”為目的購買、使用商品或者接受服務(wù)的，有權(quán)依據(jù)《食品安全法》提起訴訟并要求十倍賠償。鑒于食品安全關(guān)于民生基本，在法律法規(guī)尚未完善、市場經(jīng)濟(jì)尚未成熟的交易條件下，我們又面臨政府監(jiān)管資源稀缺及監(jiān)管效果甚微的現(xiàn)實(shí)尷尬，因此不妨給予這些職業(yè)索賠者法律層面的支持，使他們成為捍衛(wèi)食品安全的非主流力量之一，這樣的做法在現(xiàn)階段也許更可行。

（二）食品安全標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和認(rèn)定問題

任何成為標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的、唯一的、確定的，否則會讓監(jiān)管者和執(zhí)行者無所適從。《食品安全法》第21條、第24條、第25條規(guī)定，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定、公布；沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門可以組織制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的，并報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案；企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，國家鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，在沒有國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的情況下，法律并不禁止企業(yè)針對自己制定低于國家或地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也就無法避免企業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)不損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。將企業(yè)自身制定的標(biāo)準(zhǔn)也納入整個(gè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，不禁讓人擔(dān)憂。

同時(shí)，根據(jù)《食品安全法》第6條規(guī)定，縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通、密切配合，按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。可見，食品監(jiān)管呈現(xiàn)多頭管理的局面，衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等多個(gè)職能部門都被委以監(jiān)管的重任。雖然《食品安全法》第22條規(guī)定，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。本法規(guī)定的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)公布前，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營食品。但事實(shí)上，衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商各種關(guān)于食品安全的標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，那么在統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)尚未建立的情況下，如何判斷以及由誰判斷違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，顯然會成為執(zhí)法人員的困惑。而法院作為居中裁判者，是否具備足夠的專業(yè)知識和專業(yè)能力來判斷是否違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)？

因此《食品安全法》應(yīng)盡快建立統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，并確定食品安全標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的條件和程序，才能使第96條賠償責(zé)任的適用有據(jù)可依。而行政機(jī)關(guān)作為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定者，能以專業(yè)的優(yōu)勢作出權(quán)威的判斷，因此未來法院審理此類案件時(shí)，建議設(shè)置行政認(rèn)定前置程序，即先由行政主管部門作出是否違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)的事實(shí)認(rèn)定后，再處理是否承擔(dān)以及如何承擔(dān)賠償責(zé)任的法律問題。

（三）懲罰性賠償適用的前提問題

廣東省龍崗區(qū)人民法院的指導(dǎo)意見認(rèn)為，從《食品安全法》第96條內(nèi)容的邏輯結(jié)構(gòu)看，十倍賠償金是在損害賠償基礎(chǔ)上產(chǎn)生的懲罰性賠償，并非單獨(dú)適用的賠償標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，適用懲罰性賠償原則上要以生產(chǎn)者、銷售者造成人身、財(cái)產(chǎn)或其他損害后果而承擔(dān)賠償責(zé)任為前提。我們暫且不論立法的本意如何，但是如果懲罰性賠償要以發(fā)生損害后果而承擔(dān)賠償責(zé)任為前提，對那些已經(jīng)購買、適用食品，尚未遭受損害后果，但已經(jīng)有證據(jù)證明違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)的人來說，也就無法獲得懲罰性賠償?shù)木葷?jì)，這是否有違《食品安全法》保障公眾身體健康和生命安全的初衷？筆者認(rèn)為，懲罰性賠償制度的設(shè)立，本身已經(jīng)超越了補(bǔ)償實(shí)際損失的傳統(tǒng)民事責(zé)任理論，前文已述現(xiàn)階段有必要肯定職業(yè)索賠者的原告主體資格，因此將發(fā)生損害后果而承擔(dān)賠償責(zé)任作為適用懲罰性賠償?shù)那疤釛l件，將從一定程度上遏制職業(yè)索賠者獲取合法的“不當(dāng)?shù)美?，也更符合《食品安全法》保障生命健康安全的立法目的?/p>

（四）懲罰性賠償?shù)幕鶞?zhǔn)和自由裁量權(quán)問題

《食品安全法》采取了與《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》相同的立法原則，即直接規(guī)定了懲罰性賠償?shù)馁r付比率，這樣的規(guī)定簡潔明了、易于操作，卻也存在過于簡單機(jī)械、缺乏彈性的問題。十倍賠償，乍一看視乎足以彌補(bǔ)受害人的損失及威懾不法生產(chǎn)者和銷售者，但實(shí)際上，我國食品安全問題在越廉價(jià)的商品中越嚴(yán)重。食品作為終端生活消費(fèi)品，其價(jià)款往往非常低廉，比如購買一瓶普通飲料，僅需花費(fèi)3-5元，如果訴至法院，即使不考慮訴訟風(fēng)險(xiǎn)，因此耗費(fèi)的交通費(fèi)用、通訊費(fèi)用及時(shí)間、精力等隱性損失之總和也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其能獲賠的十倍價(jià)款，而對于不法經(jīng)營者來說，這樣的十倍賠償也未必能阻止其對高額利潤的追求。

懲罰性賠償制度蓬勃發(fā)展的美國，也在不斷改進(jìn)和完善該制度。原則上的浮動限額制度因在司法實(shí)踐中出現(xiàn)不斷攀高的賠償數(shù)額而受到生產(chǎn)者的質(zhì)疑和詬病，也使不少學(xué)者開始思考并推動限制賠償數(shù)額。如今，美國普遍采用比例性原則，也就是說使懲罰性賠償數(shù)額與補(bǔ)償性賠償數(shù)額之間保持某種合理的比例關(guān)系，同時(shí)為了防止法官和陪審團(tuán)濫用裁量權(quán)，許多州通過立法來限制懲罰性賠償?shù)淖罡邤?shù)額。筆者認(rèn)為，美國的做法值得借鑒，懲罰性賠償應(yīng)以損害后果為基準(zhǔn)，這樣有助于受害人綜合考量維權(quán)成本，提高維權(quán)積極性，真正發(fā)揮“十倍賠償”規(guī)定的懲罰、遏制和預(yù)防功能。同時(shí)，法官應(yīng)享有在賠付比率上的自由裁量權(quán)，通過對實(shí)際損失、主觀過錯(cuò)、社會效果等多種因素進(jìn)行綜合考慮和權(quán)衡，然后確定賠償數(shù)額，以實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人之間分配權(quán)利義務(wù)時(shí)的合理性和公平性。

（五）銷售者“明知”的舉證責(zé)任分配問題

根據(jù)《食品安全法》第96條規(guī)定，違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，既可以向生產(chǎn)者索賠，也可以向銷售者索賠，只是銷售者僅在明知該食品違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)的情況下才承擔(dān)責(zé)任，可見，對生產(chǎn)者適用的是無過錯(cuò)責(zé)任原則，而對銷售者適用的是過錯(cuò)責(zé)任原則。這里的明知應(yīng)理解為實(shí)際知道或應(yīng)當(dāng)知道，根據(jù)“誰主張、誰舉證”的原則，銷售者主觀過錯(cuò)的舉證責(zé)任應(yīng)由消費(fèi)者承擔(dān)，且不論消費(fèi)者是否有能力證明銷售者存在主觀過錯(cuò)，銷售者直接與生產(chǎn)者或生產(chǎn)者的商發(fā)生關(guān)聯(lián)，其對商品信息的獲取比普通消費(fèi)者更有優(yōu)勢，因此由銷售者舉證自己不存在明知的主觀過錯(cuò)如提供進(jìn)貨證明、證明自己盡到了合理的審核義務(wù)等，遠(yuǎn)比由消費(fèi)者舉證其存在“明知”過錯(cuò)容易得多。因此，由銷售者舉證證明自己沒有過錯(cuò)而免除自己的賠償責(zé)任，也即對銷售者適用過錯(cuò)推定原則，顯然更有利于保障消費(fèi)者的合法權(quán)利。

第7篇：食品安全論文摘范文

【論文摘要】：21世紀(jì)是生物科技迅猛發(fā)展的時(shí)代，生物技術(shù)為農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)以及食品工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的手段。近幾年來，轉(zhuǎn)基因植物推出的品種之多、推廣面積之大、發(fā)展速度之快，遠(yuǎn)超出人們的預(yù)測。在研究與開發(fā)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的同時(shí)，理智、客觀、安全地運(yùn)用轉(zhuǎn)基因技術(shù)，加強(qiáng)其安全性防范的長期應(yīng)用研究。

植物轉(zhuǎn)基因技術(shù)將為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來一場新的革命，它將為農(nóng)作物的持續(xù)增產(chǎn)和解決全球人炸所造成的糧食危機(jī)做出巨大貢獻(xiàn)。但也有人對這一技術(shù)持懷疑態(tài)度，認(rèn)為目前人類還不能對它的潛在危險(xiǎn)性做出正確的評價(jià)。因此，在大規(guī)模應(yīng)用前有必要對轉(zhuǎn)基因植物的安全性進(jìn)行更深入的研究和分析。

1植物轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研究意義

轉(zhuǎn)基因植物是指利用重組DNA技術(shù)將克隆的優(yōu)良目的基因?qū)胫参锛?xì)胞或組織，并在其中進(jìn)行表達(dá)，從而使植物獲得新的性狀。這一技術(shù)克服了植物有性雜交的限制，基因交流的范圍無限擴(kuò)大，可將從細(xì)菌、病毒、動物、人類、遠(yuǎn)緣植物甚至人工合成的基因?qū)胫参铩＾D(zhuǎn)基因作物可提高農(nóng)作物產(chǎn)量，減少除草劑、殺蟲劑等農(nóng)藥的使用量，并節(jié)省大量勞動力，因而給人類帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。根據(jù)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用國際服務(wù)組織（ISAAA）的年度報(bào)告，2006年，全球轉(zhuǎn)基因作物的種植面積猛增了1200萬公頃，首次突破了1億公頃大關(guān)。轉(zhuǎn)基因植物產(chǎn)生至今僅20年時(shí)間，但其研究和應(yīng)用得到了非常迅猛的發(fā)展。

2對轉(zhuǎn)基因植物安全性評價(jià)的必要性

從理論上說，轉(zhuǎn)基因技術(shù)和常規(guī)雜交育種都是通過優(yōu)良基因重組獲得新品種的，但常規(guī)育種的安全性并未受到人們的質(zhì)疑。其主要理由是常規(guī)育種是模擬自然現(xiàn)象進(jìn)行的，基因重組和交流的范圍很有限，僅限于種內(nèi)或近緣種間。并且，在長期的育種實(shí)踐中并未發(fā)現(xiàn)什么災(zāi)難性的結(jié)果。而轉(zhuǎn)基因技術(shù)則不同，它可以把任何生物甚至人工合成的基因轉(zhuǎn)入植物。因?yàn)檫@種事件在自然界是不可能發(fā)生的，所以人們無法預(yù)測將基因轉(zhuǎn)入一個(gè)新的遺傳背景中會產(chǎn)生什么樣的作用，故而對其后果存在著疑慮。而消除這一疑慮的有效途徑就是進(jìn)行轉(zhuǎn)基因植物的安全性評價(jià)。也就是說要經(jīng)過合理的試驗(yàn)設(shè)計(jì)和嚴(yán)密科學(xué)的試驗(yàn)程序，積累足夠的數(shù)據(jù)。人們根據(jù)這些數(shù)據(jù)可以判斷轉(zhuǎn)基因植物的田間釋放或大規(guī)模商品化生產(chǎn)是否安全。對試驗(yàn)證明安全的轉(zhuǎn)基因植物可以正式用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而對存在安全隱患的則要加以限制，避免危及人類生存以及破壞生態(tài)環(huán)境。只有這樣，我們才能揚(yáng)長避短，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)基因技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的巨大應(yīng)用潛力。

3轉(zhuǎn)基因植物安全性評價(jià)的主要內(nèi)容

目前，國際市場上的轉(zhuǎn)基因食品按照要求必須進(jìn)行了嚴(yán)格審查，證明它們對人類健康無副作用。檢驗(yàn)不僅在生產(chǎn)國進(jìn)行,而且聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織聯(lián)合委員會負(fù)責(zé)監(jiān)管。對轉(zhuǎn)基因植物的安全性評價(jià)主要集中在兩個(gè)方面，一個(gè)是環(huán)境安全性，另一個(gè)是食品安全性。

3.1轉(zhuǎn)基因植物的環(huán)境安全性

環(huán)境安全性評價(jià)要回答的核心問題是轉(zhuǎn)基因植物釋放到田間去是否會將基因轉(zhuǎn)移到野生植物中，或是否會破壞自然生態(tài)環(huán)境，打破原有生物種群的動態(tài)平衡。

⑴對野生生物的影響：轉(zhuǎn)基因植物種植推廣后，釋放到自然環(huán)境中的機(jī)會多。因其具有野生植物缺少的多種抗性，將會迅速成為新的優(yōu)勢種群，從而影響生態(tài)平衡。雖然利用"終止因子技術(shù)"，以及"化學(xué)催化"技術(shù)可以限制轉(zhuǎn)基因植物的擴(kuò)散，但因此項(xiàng)技術(shù)對農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展等諸多方面影響而受到多方面的關(guān)注。

⑵對自然生物類群的影響：出現(xiàn)高抗藥性有害生物。"病毒重組"或"異源包裝"是否會產(chǎn)生新的農(nóng)作物病原物，自然界存在著植物病毒的重組現(xiàn)象，包括DNA病毒和RNA病毒。轉(zhuǎn)外殼蛋白(CP)基因的抗病毒植物，當(dāng)有其它病毒侵染時(shí)，入侵病毒的核酸有可能被轉(zhuǎn)基因植物表達(dá)的外殼蛋白質(zhì)包裝，從而改變病毒的寄主范圍，使病毒病防治更加困難。擔(dān)心作物中轉(zhuǎn)入抗蟲或抗病基因后，會加大對某一種害蟲或病原體的選擇壓，使害蟲或病原體加速突變產(chǎn)生抗性，給防治增加麻煩。

3.2轉(zhuǎn)基因植物的食品安全性

食品安全性也是轉(zhuǎn)基因植物安全性評價(jià)的一個(gè)重要方面。如果轉(zhuǎn)基因植物生產(chǎn)的產(chǎn)品與傳統(tǒng)產(chǎn)品具有實(shí)質(zhì)等同性，則可以認(rèn)為是安全的。若轉(zhuǎn)基因植物生產(chǎn)的產(chǎn)品與傳統(tǒng)產(chǎn)品不存在實(shí)質(zhì)等同性，則應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的安全性評價(jià)。在進(jìn)行實(shí)質(zhì)等同性評價(jià)時(shí)，一般需要考慮以下一些主要方面。

⑴有毒物質(zhì)：必須確保轉(zhuǎn)入外源基因或基因產(chǎn)物對人畜無毒。如轉(zhuǎn)Bt殺蟲基因玉米除含有Bt殺蟲蛋白外，與傳統(tǒng)玉米在營養(yǎng)物質(zhì)含量等方面具有實(shí)質(zhì)等同性。要評價(jià)它作為飼料或食品的安全性，則應(yīng)集中研究Bt蛋白對人畜的安全性。

⑵過敏源：在自然條件下存在著許多過敏源。在基因工程中如果將控制過敏源形成的基因轉(zhuǎn)入新的植物中，則會對過敏人群造成不利的影響。所以，轉(zhuǎn)入過敏源基因的植物不能批準(zhǔn)商品化。另外還要考慮營養(yǎng)物質(zhì)和抗?fàn)I養(yǎng)因子的含量等。

4總結(jié)

植物基因工程食品在解決全球饑餓問題和保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，并可通過轉(zhuǎn)基因能源植物為緩解世界能源危機(jī)作出巨大貢獻(xiàn)，盡管與之相伴的轉(zhuǎn)基因植物安全性問題與公眾態(tài)度、貿(mào)易中的技術(shù)壁壘及倫理、宗教等復(fù)雜因素交織為一個(gè)科技含量很高的政治、經(jīng)濟(jì)問題，成為了國際、國內(nèi)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，但轉(zhuǎn)基因植物輝煌的發(fā)展前景是不容置疑的。在研究與開發(fā)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的同時(shí)，理智、客觀、安全地運(yùn)用轉(zhuǎn)基因技術(shù)，加強(qiáng)其安全性防范的長期應(yīng)用研究。建立起一整套完善的、既符合國際標(biāo)準(zhǔn)又與我國國情相適應(yīng)的檢測體系，確保轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)出口的安全性，讓植物轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)成為21世紀(jì)解決健康、環(huán)境、資源等重大社會與經(jīng)濟(jì)問題的有效手段。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳君石主譯，轉(zhuǎn)基因食品:基礎(chǔ)知認(rèn)及安全性，人民衛(wèi)生出版社，2003.8

[2]閆新甫，轉(zhuǎn)基因植物(生命科學(xué)專論)，科學(xué)出版社，2006.3

[3]吳愛忠，基因轉(zhuǎn)移，上海教育出版社，2004.9

第8篇：食品安全論文摘范文

論文關(guān)鍵詞：食品物流；追溯系統(tǒng)；冷鏈

1 引言

低溫冷凍品絕大多數(shù)是農(nóng)副產(chǎn)品，具有嚴(yán)格的季節(jié)性和保鮮期，由于對物流及時(shí)性、恒溫性和多樣性的高質(zhì)量要求，在運(yùn)輸、儲存、流通加工等冷鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)損耗嚴(yán)重。在物流中，這種食品資源的巨大損耗又是非增產(chǎn)技術(shù)所能彌補(bǔ)的。加之，食品行業(yè)現(xiàn)有的軟件和硬件設(shè)施都不能滿足“多品種，少數(shù)量”的消費(fèi)模式的要求。信息技術(shù)和信息系統(tǒng)的發(fā)展，尤其是追溯技術(shù)的興起，為提升冷鏈物流水平和質(zhì)量提供了可行的途徑。無論是在儲存、搬運(yùn)、銷售或是配送階段，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)物流跟蹤，建立信息追溯和信息共享機(jī)制，成為當(dāng)前食品冷鏈有效解決物流追溯問題的關(guān)鍵。

2 國內(nèi)外研究進(jìn)展及述評

Golan E等（2002）通過對美國生鮮農(nóng)產(chǎn)品、谷類和油菜以及牛肉制品的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，三者經(jīng)食品供應(yīng)鏈跟蹤后，在食品質(zhì)量安全方面出現(xiàn)了很大的差異。在美國，大多數(shù)要求召回的食品和農(nóng)產(chǎn)品都被公布在美國農(nóng)業(yè)部食品安全和檢驗(yàn)服務(wù)的官方網(wǎng)站上，以便消費(fèi)者根據(jù)食品包裝的標(biāo)識信息來判定有問題的食品和農(nóng)產(chǎn)品。有些企業(yè)則通過使用先進(jìn)的RSS條碼系統(tǒng)和EAN/UCC全球統(tǒng)一標(biāo)識系統(tǒng)，更為具體地揭示食品供應(yīng)鏈的標(biāo)識信息，如每種產(chǎn)品的種子、施肥、使用抗生素的情況、生產(chǎn)時(shí)間、生產(chǎn)線、生產(chǎn)地、生產(chǎn)所使用的技術(shù)和生產(chǎn)次序，等等。一旦某種產(chǎn)品出現(xiàn)問題，這些標(biāo)識信息將能夠發(fā)揮很大的作用。在歐洲，歐盟已經(jīng)采用EAN/UCC系統(tǒng)，成功地開展了對牛肉、蔬菜等食品追蹤的研究。通過采用條碼、GLN可以對食品冷鏈全過程中的產(chǎn)品及其屬性信息和參與方信息等進(jìn)行有效的標(biāo)識，以實(shí)現(xiàn)食品跟蹤與追溯。

比較而言，國內(nèi)學(xué)者對于食品冷鏈物流的研究主要集中于現(xiàn)狀及發(fā)展對策，如曹鋒杰（2003）、劉宏偉（2004）等。在物流信息方面，張建華等（2005）基于供應(yīng)鏈管理理論和RFID技術(shù)，給出了基于RFID的現(xiàn)代食品物流系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)、模型總體結(jié)構(gòu)、子系統(tǒng)設(shè)計(jì)方法，并結(jié)合GIS和GPS等無線通訊技術(shù)，給出了系統(tǒng)的綜合集成模型。

3 食品冷鏈物流可追溯技術(shù)

3.1 條碼技術(shù)

條碼技術(shù)是目前最為成熟、成本相對較低的物流信息技術(shù)，為冷鏈物流追溯提供了可行性。一維條碼系統(tǒng)一般包括編碼技術(shù)、光傳感技術(shù)、條碼印刷技術(shù)和計(jì)算機(jī)識別應(yīng)用技術(shù)。一維條碼技術(shù)屬于自動識別范疇，能夠準(zhǔn)確地將信息識別、編譯、最終輸入到計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。其特點(diǎn)是識別速度快，準(zhǔn)確率大大提高，制作相對簡單，與之配套使用的閱讀器、打印和印刷設(shè)備也相對成熟。在冷鏈各環(huán)節(jié)中，針對不同食品，可采用不干膠、PVC條碼綁帶標(biāo)簽或防盜扣等標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)流通階段個(gè)體識別，倉儲時(shí)采用手持條碼讀取設(shè)備輔助作業(yè)；在超市POS則進(jìn)一步發(fā)揮了條碼標(biāo)簽的作用，特殊條碼標(biāo)簽在售出后可回收，大大地降低了成本。因此，一維條碼技術(shù)是開發(fā)冷鏈物流可追溯系統(tǒng)中最為經(jīng)濟(jì)實(shí)用的技術(shù)。但是，一維技術(shù)的信息容量較小，碼制占據(jù)的面積較大，低溫、潮濕、多霜等復(fù)雜環(huán)境對標(biāo)簽要求較高，追溯信息標(biāo)識到追溯單元上的自動化成本較高，同時(shí)受識別設(shè)備的影響，其實(shí)時(shí)性也不是很強(qiáng)。

二維條碼技術(shù)具有信息容量大、編碼來源廣泛、加密程度高等特點(diǎn)，隨著成本的降低，將更好的彌補(bǔ)一維技術(shù)的不足。近年來二維碼的應(yīng)用越來越普及，手機(jī)內(nèi)置的解碼軟件可以讓更多的消費(fèi)者了解、使用基于二維碼所提供的服務(wù)。消費(fèi)者通過手機(jī)實(shí)時(shí)讀取冷藏食品二維標(biāo)簽的信息，獲取各環(huán)節(jié)追溯信息，在預(yù)置二維條碼軟件的手機(jī)普及的不久將來，將會非常有效的解決條碼識讀設(shè)備攜帶不便、信息量小、時(shí)效性差等冷鏈物流追溯問題。

3.2 射頻識別技術(shù)（RFID）

RFID是一種利用無線射頻方式在閱讀器和發(fā)射機(jī)（標(biāo)簽）之間進(jìn)行非接觸數(shù)據(jù)傳輸以讀取數(shù)據(jù)的自動識別技術(shù)。其基本原理是電磁理論，標(biāo)簽進(jìn)入磁場后，接收解讀器發(fā)出的射頻信號，憑借感應(yīng)電流所獲得的能量發(fā)送出存儲在芯片中的產(chǎn)品信息，或者主動發(fā)送某一頻率的信號，解讀器讀取信息并解碼后，送至中央信息系統(tǒng)進(jìn)行有關(guān)數(shù)據(jù)處理。

使用RFID技術(shù)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集和通信，其目的在于提高信息的采集、傳遞的效率，對食品有效地進(jìn)行標(biāo)識，把分散的信息集成起來，從而達(dá)到追溯的要求。以商品豬肉供應(yīng)鏈為例，為了實(shí)現(xiàn)全程的跟蹤和監(jiān)控，追溯體系需要在商品豬肉供應(yīng)鏈的各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)——生豬養(yǎng)殖場、市境道口、屠宰場、批發(fā)市場——設(shè)置控制點(diǎn)，使用RFID標(biāo)簽記錄追溯所需的信息。

3.3 數(shù)據(jù)庫技術(shù)

良好的物流管理信息系統(tǒng)離不開高質(zhì)量的數(shù)據(jù)庫，物流追溯實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)是物流信息數(shù)字化，要實(shí)現(xiàn)整個(gè)供應(yīng)鏈的可追溯性，必須借助信息數(shù)據(jù)庫。要實(shí)現(xiàn)食品冷鏈質(zhì)量的可追溯，從食品的源頭信息獲取到最終交付顧客手中的信息存儲，建立數(shù)據(jù)庫是重要的支撐。在食品冷鏈物流追

溯系統(tǒng)設(shè)計(jì)中，可以采用目前應(yīng)用比較廣泛的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫，通過建立實(shí)體與實(shí)體之間的聯(lián)系，即建立E2R模型，來實(shí)現(xiàn)對物流信息和數(shù)據(jù)的存儲、加工和處理。結(jié)合標(biāo)簽技術(shù)，與廠家數(shù)據(jù)中心相連的PC端上的小標(biāo)簽初始化裝置讀取小標(biāo)簽的UID號，從廠家中心數(shù)據(jù)庫獲取相關(guān)產(chǎn)品信息及PID號并寫入，綁定信息傳入廠家中心數(shù)據(jù)庫，每一環(huán)節(jié)信息寫入后，終端消費(fèi)者就可以根據(jù)標(biāo)簽信息進(jìn)行冷鏈物流全過程跟蹤了。

4 食品冷鏈物流可追溯系統(tǒng)模型設(shè)計(jì)

4.1 系統(tǒng)模型

針對食品冷鏈物流信息技術(shù)，建立基于RFID技術(shù)的食品冷鏈物流可追溯系統(tǒng)模型，食品的可追溯總體技術(shù)路線遵循著“供應(yīng)——生產(chǎn)——銷售——消費(fèi)者”這樣一條完整供應(yīng)鏈，整個(gè)供應(yīng)鏈過程需要實(shí)現(xiàn)低溫環(huán)境。以肉制品為例，在原材料采購的源頭，通過裝有電子標(biāo)簽的耳標(biāo)，建立每一頭牲畜的養(yǎng)殖檔案，通過標(biāo)簽閱讀器將數(shù)據(jù)匯總至中心數(shù)據(jù)庫；在屠宰場通過稱重平臺和為生肉佩戴鉤型標(biāo)簽記錄整個(gè)屠宰過程并將各種數(shù)據(jù)傳送至中央服務(wù)器；在加工分割肉工作中，通過標(biāo)簽打印機(jī)打印便攜式條碼標(biāo)簽標(biāo)識分割肉制品，建立相關(guān)的信息追溯系統(tǒng)，以此詳細(xì)記錄分割肉的生產(chǎn)過程以及各種數(shù)據(jù)并匯總到中央服務(wù)器；最后在無線網(wǎng)絡(luò)可通過移動標(biāo)簽或者序列號對肉產(chǎn)品進(jìn)行查詢，以此建立牲畜養(yǎng)殖及肉制品生產(chǎn)、銷售全套管理系統(tǒng)。 轉(zhuǎn)貼于

4.2 功能及流程設(shè)計(jì)

食品冷鏈物流追溯系統(tǒng)是對各類食品物流信息的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、組織、存儲、更新和維護(hù)，最終方便各節(jié)點(diǎn)、消費(fèi)者、監(jiān)管部門進(jìn)行追溯查詢。主要功能模塊應(yīng)包括：數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、電子商務(wù)查詢系統(tǒng)、標(biāo)簽管理、車輛定位、安全檢測等。這些功能實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)是：食品冷鏈中各節(jié)點(diǎn)都必須按照既定的格式詳細(xì)記錄食品的進(jìn)貨和出貨以及中間加工過程的信息，并嚴(yán)格實(shí)行食品的批號管理，追溯系統(tǒng)必須記錄食品從生產(chǎn)基地（或農(nóng)戶）發(fā)貨直到消費(fèi)者收貨為止的整個(gè)過程的產(chǎn)品批號，以此保證整個(gè)物流過程可追溯的連續(xù)性。

具體的物流和信息流程可以設(shè)計(jì)為：利用RFID數(shù)據(jù)采集技術(shù)，將食品產(chǎn)地信息、車輛信息、食品信息等信息寫入RFID標(biāo)簽，獲取初始信息，然后RFID閱讀器部署在生產(chǎn)、加工食品倉庫、配送中心、運(yùn)輸食品的車輛、收費(fèi)站、港口、碼頭、倉庫、貨場等不同站點(diǎn)，閱讀器以一定的頻率自動無線掃描途經(jīng)的RFID電子標(biāo)簽，將掃描后的信息通過信息通道傳到監(jiān)控中心，監(jiān)控中心啟用GIS，一方面將各類信息存入數(shù)據(jù)庫，另一方面通過電子地圖實(shí)時(shí)顯示食品的種類、數(shù)量、來源、去向等信息，方便管理人員管理。如果運(yùn)輸過程中出現(xiàn)危險(xiǎn)事故，可以通過GPS/GSM遠(yuǎn)程控制執(zhí)行指令到載有GPS/GSM接收器的車輛，通知司機(jī)調(diào)整行動計(jì)劃，同時(shí)改變電子標(biāo)簽中存儲的信號量值，監(jiān)控中心通過機(jī)站檢測到該增量信號時(shí)發(fā)出警報(bào)，在電子地圖上突出運(yùn)輸車輛的方位以及運(yùn)輸物品信息。在終端消費(fèi)者層面，為了讓消費(fèi)者清楚地了解保鮮食品的生產(chǎn)模式，以及保鮮食品的質(zhì)量，可以開發(fā)集成免費(fèi)電話、短信、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)二維條碼的電子商務(wù)綜合平臺。這個(gè)平臺能確保保鮮食品廠家與消費(fèi)者的信息共享，提高消費(fèi)者對廠家的信賴。

4.3 開發(fā)建議

4.3.1 系統(tǒng)中標(biāo)簽形式的選擇

在生產(chǎn)階段，電子標(biāo)簽上主要記錄生產(chǎn)養(yǎng)殖的相關(guān)信息，如養(yǎng)殖場編號、運(yùn)出時(shí)間、運(yùn)送批次等，而且這些信息要和生產(chǎn)企業(yè)自身的信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫相聯(lián)系，以便查詢生產(chǎn)過程的細(xì)節(jié)信息。在各個(gè)生產(chǎn)企業(yè)都設(shè)置RFID讀寫設(shè)備，可以實(shí)現(xiàn)食品信息的寫入。在加工環(huán)節(jié)，采用的電子標(biāo)簽內(nèi)含有食品在生產(chǎn)過程的相關(guān)數(shù)據(jù)和加工環(huán)節(jié)中添加的信息，如加工企業(yè)編號、加工日期、加工批次等。這些信息和企業(yè)當(dāng)?shù)財(cái)?shù)據(jù)庫相關(guān)聯(lián)，便于食品管理中心查詢。加工企業(yè)和食品進(jìn)口企業(yè)都配備RFID讀寫設(shè)備。在運(yùn)輸環(huán)節(jié)，集裝箱運(yùn)輸采用的電子標(biāo)簽數(shù)據(jù)內(nèi)容包括集裝箱內(nèi)食品信息、食品溫度信息、車輛置信息、運(yùn)送車輛信息和運(yùn)送時(shí)間等。這些信息和物流企業(yè)本地?cái)?shù)據(jù)庫相關(guān)聯(lián)。在倉儲環(huán)節(jié)，可以主要選擇成本更為低廉的條碼標(biāo)簽，結(jié)合關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫，標(biāo)簽內(nèi)關(guān)聯(lián)原來食品信息，并且記錄安裝時(shí)間和批次。倉庫內(nèi)部在叉車或者工作人員身上佩帶RFID電子標(biāo)簽，內(nèi)有員工或叉車的ID號，可以有效地利用資源，使得倉儲過程更加高效快捷。在食品配送和銷售環(huán)節(jié)，配送車輛實(shí)現(xiàn)GPS定位，相關(guān)食品的標(biāo)簽亦可以條碼標(biāo)簽為主，在一些重要食品上加貼電子標(biāo)簽，而在一些廉價(jià)的食品上則采用條碼，兩者信息相互關(guān)聯(lián)，以方便銷售人員和消費(fèi)者的及時(shí)識讀。

4.3.2 數(shù)據(jù)共享和信息平臺建設(shè)

數(shù)據(jù)共享和信息平臺建設(shè)可以有效解決“信息孤島”問題，避免各節(jié)點(diǎn)獨(dú)立的信息系統(tǒng)運(yùn)行。統(tǒng)一各節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)格式、建立共同的單證標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)兼容的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化，這樣為各方數(shù)據(jù)共享提供了可行性。建立各方參與的公共信息平臺，可以實(shí)現(xiàn)食品從生產(chǎn)到餐桌的全過程監(jiān)控，滿足消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。數(shù)據(jù)共享的結(jié)果是，消費(fèi)者可以通過此系統(tǒng)，了解食品的生產(chǎn)、加工和流通過程，包括產(chǎn)地環(huán)境，農(nóng)藥、化肥等各種投入品的使用情況，并可以追溯食品的質(zhì)量問題；食品管理者、物流運(yùn)輸企業(yè)可以通過此平臺及時(shí)獲取有關(guān)食品生產(chǎn)、質(zhì)量及食品運(yùn)輸狀態(tài)的信息（如食品品種、數(shù)量、食品在途情況、交貨期間、發(fā)貨地和到達(dá)地、食品的貨主、送貨責(zé)任車輛和人員等）；政府監(jiān)管部門則可以進(jìn)一步提高食品安全保障水平，保證最終使優(yōu)質(zhì)安全食品經(jīng)透明的供應(yīng)鏈達(dá)到消費(fèi)終端，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，讓從事優(yōu)質(zhì)安全食品生產(chǎn)和加工的企業(yè)獲利，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)安全食品生產(chǎn)和加工事業(yè)的快速發(fā)展。

第9篇：食品安全論文摘范文

論文摘要：論述了世界有機(jī)食品的起源及發(fā)展趨勢，回顧了我國綠色食品及有機(jī)食品的發(fā)展歷程，介紹了我省綠色食品發(fā)展歷史及現(xiàn)狀，分析了我省發(fā)展綠色食品及有機(jī)食品的制約因素，提出我省農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)該全面推廣無公害食品生產(chǎn)規(guī)范，適度發(fā)展綠色食品，從整體上提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障食品安全。

1世界有機(jī)食品的起源及發(fā)展

20世紀(jì)以來，隨著工業(yè)化、現(xiàn)代化和社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，世界發(fā)達(dá)國家采用現(xiàn)代科技手段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了令人矚目的成就，同時(shí)也面臨著一系列嚴(yán)重問題。主要表現(xiàn)為資源特別是不可再生資源趨于枯竭;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化;為解決這些問題和矛盾，人們進(jìn)行了很多探索，其中以生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、減緩常規(guī)農(nóng)業(yè)方式給資源和環(huán)境造成的嚴(yán)重壓力為主要目標(biāo)的替代農(nóng)業(yè)是其中較為有效的方式之一。特別是進(jìn)人80年代以來，可持續(xù)發(fā)展思想得到世界各國響應(yīng)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和發(fā)展在全球已成為可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要途徑之一、

從發(fā)展的規(guī)模和數(shù)量上看，國民環(huán)保意識較強(qiáng)的北歐、日本、美國等有機(jī)食品生產(chǎn)和需求發(fā)展較快。1997年美國、德國、日本和法國等西方發(fā)達(dá)國家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的銷售總額在100億美元以上。1999年，美國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品銷售額為60億美元，從1980年到現(xiàn)在年增長速度為20寫。在發(fā)達(dá)國家銷售的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品中，大部分依賴進(jìn)口，德國、荷蘭、英國進(jìn)口占消費(fèi)總量的6000，60%和70 0 o}`}。日益高漲的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和消費(fèi)需求得益于人類對生態(tài)環(huán)境和自身健康的關(guān)注。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)逐漸成為一種時(shí)尚。

2我國綠色食品及有機(jī)食品的興起與發(fā)展

80年代末我國已成為世界上化肥使用量最大的國家，90年代以來我國農(nóng)藥的使用量已高達(dá)100萬t/a，而吸附在植物體上能被利用的最多僅為3000，進(jìn)人環(huán)境中的化學(xué)農(nóng)藥高達(dá)7000，甚至80 0 o ^-90寫。據(jù)統(tǒng)計(jì)90年代因環(huán)境污染給我國國民經(jīng)濟(jì)帶來的損失在1 000億元以上。這只是農(nóng)業(yè)和人體健康的損失，還不包括生態(tài)環(huán)境破壞造成的損失。估計(jì)2000年將達(dá)到3 000多億元的損失[z7。

受國際上發(fā)展有機(jī)食品潮流的影響和啟發(fā)，我國根據(jù)國內(nèi)具體情況，在1990年首次提出有中國特色的“綠色食品”概念。

綠色食品涵蓋了有機(jī)食品和可持續(xù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的內(nèi)容。綠色食品分為A級和AA級二個(gè)等級，AA級綠色食品吸收了傳統(tǒng)農(nóng)藝技術(shù)和現(xiàn)代生物技術(shù)，對應(yīng)的是有機(jī)食品;A級標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)的是限制使用農(nóng)藥、化肥等化學(xué)合成物的可持續(xù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。

綠色食品是從中國國情出發(fā)，結(jié)合世界先進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展潮流而形成的富有中國特色的可持續(xù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，經(jīng)過十余年發(fā)展，我國的綠色食品產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。據(jù)中國綠色食品發(fā)展中心統(tǒng)計(jì)，到2002年6月底，全國共有1 402家企業(yè)開發(fā)了2 791個(gè)綠色食品產(chǎn)品，其中A級綠色食品2 729個(gè)，AA級綠色食品62個(gè)。

有機(jī)農(nóng)業(yè)是一種完全不使用化學(xué)合成的肥料、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑、畜禽飼料添加劑等物質(zhì)，也不使用基因工程生物及其產(chǎn)物的生產(chǎn)體系，其核心是建立和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和良性循環(huán)，以維持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的建立需要有一個(gè)3年的有機(jī)轉(zhuǎn)換過程。有機(jī)食品與綠色食品、無公害食品最主要的差別是，前者在其生產(chǎn)和加工過程中絕對禁止使用農(nóng)藥、化肥、激素等人工合成物質(zhì)，后者則允許有限制地使用這些物質(zhì)。因此，有機(jī)食品的生產(chǎn)要比其他食品難得多，需要建立全新的生產(chǎn)體系，采用相應(yīng)的替代技術(shù)。

我國從1989年就開始了有機(jī)食品的開發(fā)工作。國家環(huán)境保護(hù)總局有機(jī)食品發(fā)展中心(簡稱OFDC)成立于1994年，其前身為國家環(huán)境保護(hù)總局南京環(huán)境科學(xué)研究所，它是中國唯一國家級有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。OFDC委托各省市環(huán)保局開展有機(jī)食品的環(huán)境監(jiān)測工作，由于行業(yè)限制，加之要求嚴(yán)格，我國有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展較緩慢。截止到2000年底，獲得認(rèn)證的有機(jī)生產(chǎn)基地和有機(jī)轉(zhuǎn)換基地面積分別為4 000 hmz和4 467 hmz(不含水面和野生)，獲得認(rèn)證的產(chǎn)品品種超過100種，其中大部分出口到歐洲、美國和日本市場。1999年我國有機(jī)食品出口額約為1 500萬美元。最近幾年的年出白增長率均在30%以上[}4}

3我省綠色食品發(fā)展歷史及現(xiàn)狀

我省現(xiàn)有林地面積1 467萬hmz，森林覆蓋率達(dá)4200;草原面積435萬hmz，是全國少數(shù)擁有大草原的省份之一;水域面積233萬hmz，居全國第四位，且黑龍江、烏蘇里江等江河基本未受到污染;全省半數(shù)以上地域仍然處于良好的自然生態(tài)環(huán)境中，1 18。萬hmz耕地中大多數(shù)為黑土，是世界上僅有的三大黑土帶之一，土壤有機(jī)質(zhì)含量高達(dá)3.8000

另一方面，由于地廣人稀，人均耕地多，農(nóng)民習(xí)慣于粗放經(jīng)營，化肥、農(nóng)藥用量很少，甚至不用，畝均化肥用量不足全國的1/30

我省是國內(nèi)較早開發(fā)綠色食品的省份之一。自1997年起，省政府將綠色食品開發(fā)納人工作日程，1999年，省政府制定了《黑龍江省2000 ^- 201。年綠色食品發(fā)展規(guī)劃》，2000年初又制定了《黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，并加大了對綠色食品加工龍頭企業(yè)和基地的投人，調(diào)動了農(nóng)民和企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)綠色食品的積極性。截止2002年6月底，我省通過中國綠色食品發(fā)展中心認(rèn)證的綠色食品已達(dá)到47。個(gè)，占全國總數(shù)的16. 800，居全國各省之首。綠色食品種植面積96. 8萬hmz，綠色食品總產(chǎn)量508萬t，產(chǎn)值121億元，成為名副其實(shí)的綠色食品大省。2001年按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)種植面積69萬hmz，經(jīng)國家認(rèn)證面積20萬hmz。預(yù)計(jì)到2010年，我省綠色食品手.，植面積將達(dá)到133萬hmz }5} a

2001年6月，我省人大通過了《黑龍江省綠色食品管理?xiàng)l例》并于7月1日起實(shí)施，這是全國首部有關(guān)綠色食品的地方性法規(guī)。這部條例多處規(guī)定了各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予綠色食品產(chǎn)業(yè)一定的寬松政策。

4我省發(fā)展綠色食品及有機(jī)食品的制約因素

由于有機(jī)食品在我國發(fā)展較晚，加之要求非常嚴(yán)格，我省經(jīng)認(rèn)證的有機(jī)食品數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于綠色食品數(shù)量。

目前綠色食品在國內(nèi)得到普遍認(rèn)同，具有很大的市場潛力。但不可能在短期內(nèi)將我省的大部分農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展成綠色食品，因?yàn)槿姘l(fā)展綠色食品會受到以下因素的制約:①產(chǎn)品生產(chǎn)成本大幅升高;②降低農(nóng)作物產(chǎn)量，影響糧食安全;③生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)難以保障。

最主要的是目前生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)尚未完全解決，導(dǎo)致綠色食品產(chǎn)量低，成本高，為保證我國糧食安全并考慮到廣大群眾的實(shí)際生活水平，在最近一段時(shí)期內(nèi)，綠色食品將以高檔產(chǎn)品的形象出現(xiàn)，不會全面普及。注意到發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品受到的種種限制，為在全社會范圍內(nèi)杜絕濫施化肥、農(nóng)藥的現(xiàn)象，保障人民身體健康，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)健隸可持續(xù)發(fā)展，最近，農(nóng)業(yè)部又推出了基礎(chǔ)性的“無公害食品行動計(jì)劃”，旨在全面控制農(nóng)藥化肥的使用量和使用范圍，以保障食品安全。從長期來看，象目前這樣綠色食品價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通食品，甚至高出2^-3倍的情況不會長久存在，人們難以長期承受高價(jià)的綠色農(nóng)產(chǎn)品，尤其是主要糧食作物品種和人們?nèi)粘Ｉ畋匦璧氖卟恕Ｏ喾?，隨著人們對生態(tài)環(huán)境、食品安全性、食品品質(zhì)及營養(yǎng)方面要求的不斷提高，普通農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量將會達(dá)到無公害食品標(biāo)準(zhǔn)并逐漸接近綠色食品，綠色食品價(jià)格將有逐漸降低的趨勢。只有全面推廣無公害食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，才能切實(shí)提高食品安全性，為進(jìn)一步發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品提供最基本的生態(tài)環(huán)境條件保障。

5我省發(fā)展綠色食品的策略

多年來我國為解決糧食短缺，片面追求農(nóng)作物高產(chǎn)，忽視了產(chǎn)品質(zhì)量和食用安全性，大量過量使用化肥、長效劇毒農(nóng)藥，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境、危害人民身體健康，阻礙了農(nóng)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。如果有關(guān)部門能夠加強(qiáng)管理，限制直至禁止生產(chǎn)長效、劇毒農(nóng)藥;農(nóng)民減少化肥用量，多施用有機(jī)肥;我們的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量將可以大大提高，達(dá)到無公害食品標(biāo)準(zhǔn)，并逐步向綠色食品標(biāo)準(zhǔn)靠攏。

由此看來，綠色食品應(yīng)該是一種標(biāo)準(zhǔn)，是我們追求的目標(biāo)。我們應(yīng)該大面積推廣無公害食品的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在保障農(nóng)產(chǎn)品安全性的前提下全面提高質(zhì)量，使普通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上檔次，而不是全力發(fā)展綠色食品，申請大量的綠色食品證書。

我們應(yīng)該把綠色食品做成黑龍江省的品牌、黑龍江省的形象，但不要把綠色食品做成黑龍江省的主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品。黑龍江省的主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)該是質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、安全營養(yǎng)、品質(zhì)接近綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的無公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。考慮到生產(chǎn)技術(shù)水平和省內(nèi)實(shí)際情況，我省應(yīng)在三至五年內(nèi)使無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積達(dá)到全省農(nóng)業(yè)總面積的80%以上，綠色食品生產(chǎn)面積達(dá)到8寫左右，有機(jī)食品生產(chǎn)面積達(dá)到1%左右。我們要在各個(gè)農(nóng)作物品種上開發(fā)幾個(gè)綠色食品品牌，打出知名度，作為龍江產(chǎn)品的領(lǐng)軍龍頭，以全面帶動同類優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的銷售。

6有力的技術(shù)支撐是我省發(fā)展綠色食品不可或缺的保障

由于中國綠色食品發(fā)展中心構(gòu)建的三個(gè)組織管理系統(tǒng)在各省基本為省綠辦、省環(huán)保局委托的食品質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)在全國只有12個(gè)，多為農(nóng)業(yè)部在各地的食品質(zhì)檢中心，每年采取抽檢的方式對綠色食品基地生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。由于食品質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)較少，難以對綠色食品生產(chǎn)的全過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控。

沒有農(nóng)業(yè)院校和科研單位在良種選育、耕作栽培技術(shù)、肥料施用、病蟲害防治、產(chǎn)品質(zhì)量保證等方面予以支持，并提供技術(shù)服務(wù)，解決綠色食品、有機(jī)食品在生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問題，生產(chǎn)出合格產(chǎn)品將會比較困難。因此，把農(nóng)業(yè)科研部門等納人農(nóng)產(chǎn)品檢測管理系統(tǒng)，為無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)提供有力的技術(shù)支撐，確保產(chǎn)品質(zhì)量是非常必要的?？上驳氖?，今年5月我中心已通過中國綠色食品發(fā)展中心審查認(rèn)證，被批準(zhǔn)為全國第12家綠色食品的定點(diǎn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，并先后完成上級委托的綠色食品抽檢和無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，為保證我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)揮了積極作用。