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論文關(guān)鍵詞:基層檢察機(jī)關(guān) 紀(jì)檢監(jiān)察工作 發(fā)展 設(shè)想
第十三次全國(guó)檢察工作會(huì)議的召開為檢察工作發(fā)展清晰地指明了方向,標(biāo)志著檢察工作理論和檢察工作科學(xué)發(fā)展思路的進(jìn)一步豐富和完善,其中無論是在明確檢察工作思路還是闡述檢察工作的核心理念時(shí),均多次提到了要強(qiáng)化自身監(jiān)督。在新形勢(shì)新任務(wù)新要求下,為推動(dòng)檢察事業(yè)的縱深發(fā)展,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的落腳點(diǎn)必須放在加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作上。因此,本文將從新時(shí)期檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性入手,剖析紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀,并圍繞新時(shí)期檢察工作的核心和要求,以新觀念、新視角謀劃基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的發(fā)展新趨勢(shì)。
一、基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性
“法律的生命在于公正的執(zhí)行”,“失去監(jiān)督的權(quán)力,必然導(dǎo)致腐敗”,檢察權(quán)作為法律賦予檢察機(jī)關(guān)一項(xiàng)專有的權(quán)力,要保持公正、正確、高效,也不能脫離監(jiān)督而獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)。目前,對(duì)檢察權(quán)的監(jiān)督有外部監(jiān)督例如人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等,還有來自檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督。在目前司法資源有限的大背景下,內(nèi)部監(jiān)督更是有著發(fā)現(xiàn)問題早、處理快、成本低的優(yōu)勢(shì),而依據(jù)《人民檢察院監(jiān)察工作條例》成立并履行檢察機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的紀(jì)檢監(jiān)察部門,更是發(fā)揮著不可或缺、舉足輕重的內(nèi)部監(jiān)督作用。
(一)有利于確保檢察權(quán)公正、陽光運(yùn)行
檢察權(quán)是檢察機(jī)關(guān)代表國(guó)家行使的權(quán)力,在本質(zhì)上是一種法律監(jiān)督性質(zhì)的國(guó)家權(quán)力,目前檢察工作改革的方向之一就是使檢察權(quán)運(yùn)作司法化,而檢察權(quán)運(yùn)作司法化的基本特征就包括客觀中立性和權(quán)威性,這就要求檢察官必須站在客觀公正的立場(chǎng),公正、全面收集證據(jù)、審查案件和進(jìn)行訴訟行為。為保證檢察權(quán)不偏不倚地運(yùn)行,內(nèi)部監(jiān)督的力量不能缺席。例如檢察長(zhǎng)在第十三次全國(guó)檢察工作會(huì)議上就強(qiáng)調(diào),檢察人員必須具備監(jiān)督者更要自覺接受監(jiān)督的“權(quán)力觀”。按照檢察長(zhǎng)講話的精神,作為內(nèi)部監(jiān)督的重要力量紀(jì)檢監(jiān)察部門通過強(qiáng)化自身執(zhí)法的監(jiān)督制約,強(qiáng)化檢察隊(duì)伍建設(shè),能夠切實(shí)解決制約檢察機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法的突出問題,保證檢察權(quán)在陽光下高效、公正運(yùn)行。
(二)有利于增強(qiáng)自身法律監(jiān)督能力
檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān),加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)是順應(yīng)民主法制建設(shè)的新形勢(shì),是進(jìn)一步強(qiáng)化檢察職能以及在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平與正義的迫切需要,所以加強(qiáng)自身法律監(jiān)督能力建設(shè)是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的重要任務(wù)。檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作一方面能夠通過建立以內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督制約機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法崗位、重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)、重點(diǎn)執(zhí)法人員的監(jiān)督,另一方面又能夠通過查辦案件發(fā)現(xiàn)我們?cè)诼男蟹杀O(jiān)督權(quán)的過程中的薄弱環(huán)節(jié),提出有效的防止對(duì)策和建議,不斷改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作,促使檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)能夠根據(jù)形勢(shì)的變化自覺調(diào)整和更新,從而最終提高檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督能力。
(三)有利于加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
第十三次全國(guó)檢察工作會(huì)議確定了檢察隊(duì)伍建設(shè)的五項(xiàng)重點(diǎn),強(qiáng)調(diào)“始終把高素質(zhì)檢察隊(duì)伍建設(shè)作為戰(zhàn)略任務(wù)”,其中包含了“加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)和自身反腐倡廉建設(shè)”這一重要任務(wù),這充分說明高素質(zhì)隊(duì)伍的建設(shè)離不開紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。近年來,基層檢察機(jī)關(guān)通過公務(wù)員招錄、招調(diào)的方式,將大量年輕的檢察人員充實(shí)到辦案部門。年輕人的隊(duì)伍干事有闖勁、有活力、有激情,是推動(dòng)我們檢察事業(yè)進(jìn)步的主力軍,但年輕干部普遍存在理想信念不純、在一些重大的政治原則問題上認(rèn)識(shí)模糊、容易受到金錢物質(zhì)的誘惑的問題,所以通過紀(jì)檢監(jiān)察工作加強(qiáng)黨員干部尤其是年輕干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)是做好隊(duì)伍管理的必由之路。此外,由于近年基層檢察機(jī)關(guān)案件數(shù)量呈遞增趨勢(shì),所以人情案、關(guān)系案、金錢案出現(xiàn)的機(jī)率逐漸增高,貪念、僥幸心理,制度不完善、自由裁量空間等也會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督管理“空當(dāng)”或者“灰色地帶”,所以紀(jì)檢監(jiān)察工作可以通過實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理、警示教育等方法,幫助檢察人員樹立正確的權(quán)力觀、利益觀,減少可能因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部思想滑坡而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)。
二、現(xiàn)階段基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀及存在問題
(一)監(jiān)督制約制度缺乏系統(tǒng)性,機(jī)制運(yùn)行不夠順暢
近年來,檢察機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的力度,也逐步強(qiáng)化和突出紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用,但仍普遍存在著監(jiān)督制約制度缺乏系統(tǒng)性,沒有形成監(jiān)督合力,機(jī)制運(yùn)行不順暢等問題。基層檢察機(jī)關(guān)一般是由各部門根據(jù)自己部門特點(diǎn)和業(yè)務(wù)范圍分別制定規(guī)則,其中為了保證權(quán)力正常運(yùn)行一般都會(huì)規(guī)定由紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)其工作進(jìn)行監(jiān)督的條款,但由于這些制度和規(guī)定散見在各部門的規(guī)定內(nèi),強(qiáng)調(diào)個(gè)性較多,全局性和宏觀方面考慮不足,彼此間缺乏基于法定的、涉及監(jiān)督與制約的科學(xué)架構(gòu)和系統(tǒng)安排,導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)揮不了應(yīng)有的內(nèi)部監(jiān)督作用,而且也難以與其他承擔(dān)內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)的科室形成監(jiān)督的合力。
(二)監(jiān)督與被監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)
談到內(nèi)部監(jiān)督,監(jiān)督者與被監(jiān)督者的價(jià)值取向必定是一致的,但兩者的情感總有著那么一絲半點(diǎn)的互相排斥心理。中國(guó)是禮俗社會(huì)、人情社會(huì),長(zhǎng)期在熟人面前擺出說“不”的姿態(tài)并不是那么容易的事,因此檢察機(jī)關(guān)的一些紀(jì)檢監(jiān)察干部在監(jiān)督的時(shí)候會(huì)戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰,甚至存在怯懦心理和當(dāng)“老好人”的思想,監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。從被監(jiān)督者來看,個(gè)別檢察人員認(rèn)識(shí)模糊,認(rèn)為監(jiān)督是組織上對(duì)他不信任,甚至認(rèn)為是有人在向他挑戰(zhàn)權(quán)威,或者和他過不去。監(jiān)督者和被監(jiān)督者對(duì)“監(jiān)督行為”的淡漠和對(duì)“監(jiān)督結(jié)果”的不認(rèn)同,將會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督的效果被大打折扣。
(三)監(jiān)督手段單一、監(jiān)督面窄
近幾年,為了加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督,基層檢察機(jī)關(guān)逐步強(qiáng)化了對(duì)“人”、“案”、“財(cái)”的監(jiān)督,但是就基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作來說,仍存在著手段單一,監(jiān)督面狹窄等問題,例如目前對(duì)檢風(fēng)檢紀(jì)常規(guī)的主要監(jiān)督手法就是明察暗訪,但事實(shí)上只能做到明察,對(duì)于一些深層次的問題無從發(fā)現(xiàn),這也會(huì)實(shí)際造成監(jiān)督走過場(chǎng)的局面。還有的就是無論是對(duì)“人”和還是對(duì)“案”的監(jiān)督,基本上處于被動(dòng)監(jiān)督和事后監(jiān)督的局面,一般在群眾投訴以后,紀(jì)檢監(jiān)察部門才啟動(dòng)監(jiān)督程序,事實(shí)上這種滯后的監(jiān)督方法會(huì)造成監(jiān)督力度被弱化。還有,對(duì)黨員干部的監(jiān)督應(yīng)該是職業(yè)品德、社會(huì)公德、家庭美德一體化、全方位的監(jiān)督,但目前實(shí)際的操作可能僅停滯于對(duì)職業(yè)品德的監(jiān)督,對(duì)黨員干部工作8小時(shí)以外但能體現(xiàn)其社會(huì)公德、家庭美德的行為進(jìn)行監(jiān)督仍屬于真空狀態(tài)。
(四)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)水平尚待提高
由于基層檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察工作起步晚,有的監(jiān)察室只是名不正言不順的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),有的甚至沒有設(shè)立專門機(jī)構(gòu),只是讓政工部門承擔(dān)這部分的職責(zé),沒有專人在崗,權(quán)責(zé)不清,履行內(nèi)部監(jiān)督時(shí)定位不明,在這樣的背景下,紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏長(zhǎng)期性、規(guī)范性,很難做到“精”和“?!薄T偌由嫌械谋O(jiān)察室是新成立的科室,所配備的工作人員可以說都是“新手上路”,開展工作也都是“摸著石頭過河”,上崗前沒有專門培訓(xùn)、在崗時(shí)缺乏培訓(xùn)的問題普遍存在,這也會(huì)導(dǎo)致基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)水平不高,思路、工作方法和落實(shí)舉措等缺乏創(chuàng)意,不能有效完成任務(wù),難以適應(yīng)形勢(shì)要求等問題,這些都制約著紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)效的提升。
三、紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)展新趨勢(shì)
(一)應(yīng)積極推進(jìn)制度、教育、監(jiān)督三位一體的前期預(yù)防體系
檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察工作與檢察院各項(xiàng)工作緊密聯(lián)系,為保障檢察工作健康發(fā)展,紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)做好制度、教育、監(jiān)督三位一體的預(yù)防體系。首先,就制度建設(shè)而言,檢察長(zhǎng)就曾強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持用制度管人管事情。而加強(qiáng)制度建設(shè),既要先對(duì)涉及內(nèi)部監(jiān)督的條款進(jìn)行綜合梳理,避免承擔(dān)內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)的各科室存在銜接不良、重復(fù)監(jiān)督的問題,還要把重點(diǎn)放在規(guī)范制度落實(shí)的監(jiān)督和管理上。檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門作為“制度執(zhí)行的忠實(shí)衛(wèi)士”,理當(dāng)發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的主導(dǎo)作用,針對(duì)當(dāng)前檢察權(quán)運(yùn)行過程中容易發(fā)生問題的領(lǐng)域、崗位和環(huán)節(jié),做好內(nèi)部監(jiān)督管理制度,例如建立建全責(zé)任追究制、目標(biāo)責(zé)任制等一系列限制和約束檢察干部的行為制度,還有完善監(jiān)督制度,進(jìn)一步推行和完善檢務(wù)督查制度,著力加強(qiáng)檢察干部8小時(shí)外活動(dòng)的監(jiān)督管理,拓寬和深化內(nèi)部監(jiān)督領(lǐng)域。其次,就教育而言,手段出新與教育有效要緊密相連。例如深圳市某區(qū)院從2010年開展的“機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓年”到2011年的“質(zhì)效提升年”活動(dòng),均是將教育與專項(xiàng)活動(dòng)結(jié)合,通過學(xué)、查、改等活動(dòng)形式,切實(shí)解決一部分當(dāng)前我院在機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問題。最后,監(jiān)督方面,建立“人案合一”的監(jiān)督制約機(jī)制,把監(jiān)督制約的重點(diǎn)放在對(duì)檢察權(quán)運(yùn)行的規(guī)范和制約上,做到權(quán)利運(yùn)行到哪里,監(jiān)督就到哪里,要在各個(gè)角落投下身影,發(fā)出聲音。
(二)要確立以紀(jì)檢監(jiān)察為主導(dǎo)的內(nèi)部監(jiān)督力量,形成監(jiān)督合力
檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督方式是多位構(gòu)成,參與的主體除監(jiān)察室外,還有政治處、辦公室、案管科等部門,而多層次分布的監(jiān)督主體要統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來形成合力,防止內(nèi)耗和銜接不良,才能促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作健康有序發(fā)展。例如為強(qiáng)化監(jiān)察力度,充分發(fā)揮各支部紀(jì)律委員的作用,可考慮建立執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),在各業(yè)務(wù)科室設(shè)立紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)員機(jī)制,紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)員平時(shí)負(fù)責(zé)及時(shí)掌握科室輿情和黨員干部的思想動(dòng)態(tài),對(duì)隊(duì)伍出現(xiàn)的苗頭、傾向和存在問題以月報(bào)的方式向監(jiān)察室報(bào)備,并配合監(jiān)察室開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。此外,紀(jì)檢監(jiān)察部門還可發(fā)揮監(jiān)督的主導(dǎo)作用,與其他履行內(nèi)部監(jiān)督職能的科室,在檢務(wù)督察、執(zhí)法監(jiān)察、案件評(píng)查、巡視工作等方面形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
一、目前基層單位紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀與存在問題
(一)監(jiān)督力量薄弱。
(二)隊(duì)伍素質(zhì)不高。
紀(jì)檢監(jiān)察工作的專業(yè)性和政策性很強(qiáng),需要紀(jì)檢監(jiān)察人員要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。然而大部分基層單位紀(jì)檢監(jiān)察人員剛剛走向紀(jì)檢工作崗位,工作經(jīng)驗(yàn)不足,同時(shí)缺少專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),致使紀(jì)檢監(jiān)察人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識(shí)水平不高,從而缺少新的工作思路和強(qiáng)有力的工作力度。
(三)干部職工認(rèn)識(shí)不足。
基層單位處于工作的第一線,業(yè)務(wù)工作面廣,任務(wù)繁重,大部分領(lǐng)導(dǎo)干部把工作重心放在完成工作任務(wù)上,而紀(jì)檢監(jiān)察工作往往流于形式。同時(shí),部分干部職工沒有認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性,認(rèn)為只要把工作做好了,不違背大原則就行,對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作不支持配合,并有一種抵觸情緒,嚴(yán)重制約紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。
(四)宣傳教育不到位。
大部分基層單位把反腐倡廉宣傳教育工作錯(cuò)誤的認(rèn)為是軟件,沒有把反腐倡廉宣傳教育納入整體工作之中。從當(dāng)前基層單位反腐倡廉教育情況來看,仍是以開會(huì)、學(xué)文件、讀報(bào)紙、看電教片等簡(jiǎn)單方式方法為主,教育方式方法缺乏時(shí)代性和多樣性,制約了反腐倡廉的實(shí)效性。
二、做好基層單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的對(duì)策及建議
十對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了重要部署和提出了新的要求,紀(jì)檢監(jiān)察工作人員必須深入貫徹黨的十精神,奮力拼搏、勤學(xué)苦練,創(chuàng)新舉措的做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。
(一)紀(jì)檢監(jiān)察人員加強(qiáng)自身建設(shè),提高履職能力。
俗話說,打鐵還需自身硬。一是加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。古人云:只有學(xué)而知之,沒有生而知之。紀(jì)檢監(jiān)察人員加強(qiáng)自身政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高其政治理論水平和業(yè)務(wù)能力,把黨風(fēng)廉政和反腐敗工作貫穿到日常業(yè)務(wù)工作中去,切實(shí)使紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)和保障系統(tǒng)事業(yè)有效的發(fā)展。二是強(qiáng)化自身責(zé)任意識(shí)。強(qiáng)烈的責(zé)任感是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ),責(zé)任心強(qiáng),就會(huì)勇于負(fù)責(zé),敢于擔(dān)當(dāng),不回避矛盾和問題,積極克服困難,推動(dòng)工作開展。三是提高自身創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的不竭動(dòng)力。創(chuàng)新能力是紀(jì)檢監(jiān)察人員必備的素質(zhì)?;鶎庸ぷ髡呙鎸?duì)的人員素質(zhì)參差不齊,人際關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng),才會(huì)把創(chuàng)新貫穿到謀劃、推進(jìn)和落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程中去,在創(chuàng)新中破解工作難題、在創(chuàng)新中推動(dòng)工作落實(shí)、在創(chuàng)新中提高工作水平。四是樹立自身廉政形象。公生明,廉生威。紀(jì)檢監(jiān)察人員要帶頭講黨性、重品行、作表率,樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀以及權(quán)力觀、地位觀和利益觀,做到廉潔從政,樹立紀(jì)檢監(jiān)察人員的良好形象。
(二)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
紀(jì)檢監(jiān)察是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的工作,但現(xiàn)在基層單位的紀(jì)檢監(jiān)察室很少有主修這個(gè)專業(yè)或在專職紀(jì)檢監(jiān)察部門工作過的人員。各級(jí)紀(jì)委部門應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),讓紀(jì)檢監(jiān)察干部知道從何干、如何干,怎樣干好。
一、抓年度工作安排,部署教育紀(jì)檢監(jiān)察工作。一是制定工作方案。通過深入調(diào)研,根據(jù)教育系統(tǒng)點(diǎn)多、面廣、隊(duì)伍龐大的特點(diǎn),理清思路,“突出教育預(yù)防,以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律為重點(diǎn),建立一支具有良好素質(zhì)、清正廉潔的教師隊(duì)伍,為教育改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障,為學(xué)校創(chuàng)造良好的教育教學(xué)環(huán)境”的工作思路。制定下發(fā)《2009年教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》、《2009年教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見》、《2009年教育系統(tǒng)治理教育亂收費(fèi)實(shí)施意見》等年度工作方案,工作方案充分體現(xiàn)教育紀(jì)檢監(jiān)察工作的持續(xù)性和創(chuàng)新性。二是召開紀(jì)檢監(jiān)察會(huì)議。3月6日,召開教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議,傳達(dá)全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神,總結(jié)并部署2009年教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)。三是建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制。制定下發(fā)《2009年教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的通知》,明確責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任考核要求。并與各學(xué)校校長(zhǎng)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和治理教育亂收費(fèi)責(zé)任書,將工作責(zé)任進(jìn)行分解,形成分工明確、上下一體、責(zé)任落實(shí)、齊抓共管的有效責(zé)任落實(shí)機(jī)制。四是認(rèn)真貫徹上級(jí)精神。通過*教育網(wǎng)平臺(tái),及時(shí)上級(jí)有關(guān)會(huì)議、文件精神和工作部署,讓各學(xué)校及廣大教師及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)精神,并結(jié)合實(shí)際加以貫徹落實(shí)。
二、抓廉政宣傳教育,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)。一是開展廉潔教育。1月19日,結(jié)合全縣校長(zhǎng)年終工作總結(jié)會(huì),部署春節(jié)期間廉潔自律教育活動(dòng),認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定,向?qū)W校班子成員發(fā)送廉政短信和廉政賀卡,組織填報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部禮品登記情況表,進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部廉政意識(shí)。二是開展警示教育。3月6日,組織全縣校長(zhǎng)和各股室有關(guān)人員共70多人參觀縣反腐倡廉教育基地,從正反典型兩個(gè)方面接受廉政教育。潯中中心小學(xué)、二實(shí)小、國(guó)寶中學(xué)等也相繼組織教職員工參觀縣反腐倡廉教育基地,六中開展“廉政教育”輔導(dǎo)講座,進(jìn)一步增強(qiáng)教師的勤政廉政意識(shí)。三是開展訪談宣傳教育。6月上旬,教育局首次與縣紀(jì)委、廣電局聯(lián)合開展對(duì)六中、二中、美湖中學(xué)、二實(shí)小、八中、*中心小學(xué)等6所學(xué)校“校長(zhǎng)談廉政”系列電視訪談活動(dòng),并于6月份在縣有線臺(tái)播放。廉政訪談以學(xué)校廉政建設(shè)為主線,從隊(duì)伍建設(shè)、招投標(biāo)、師德師風(fēng)、規(guī)范收費(fèi)、廉政文化、校務(wù)公開等不同側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行系列訪談,宣傳學(xué)校抓廉政促發(fā)展,建設(shè)和諧校園的做法、經(jīng)驗(yàn)和具體措施,進(jìn)一步展示了教育系統(tǒng)廉政建設(shè)的成果。具有面廣、可看性、針對(duì)強(qiáng)的特點(diǎn),取得較好的教育效果。
三、抓廉政文化建設(shè),增強(qiáng)廉政教育實(shí)效。制定下發(fā)《*縣教育系統(tǒng)2009年廉潔教育進(jìn)校園活動(dòng)實(shí)施意見》,確定5月份為廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)宣傳月,有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分階段組織開展校園廉政文化活動(dòng)。一是開展“科學(xué)發(fā)展、四求先行”調(diào)研活動(dòng)。各學(xué)校按照調(diào)研活動(dòng)要求,組織撰寫調(diào)研文章,通過認(rèn)真篩選,報(bào)送《以人為本推進(jìn)農(nóng)村教育科學(xué)發(fā)展》、《關(guān)注外來工子女教育走出制約教育的瓶頸》、《以人為本促進(jìn)廉政文化進(jìn)校園建設(shè)》等3篇調(diào)研文章。二是舉辦主題演講比賽活動(dòng)。5月19日,縣教育局與電信局聯(lián)合舉行教育系統(tǒng)電信“天翼”杯“爭(zhēng)當(dāng)勤廉表率推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”演講比賽,共有13名選手參加演講比賽,評(píng)出一等獎(jiǎng)1名,二等獎(jiǎng)2名,三等獎(jiǎng)3名,優(yōu)秀獎(jiǎng)7名。并選送2名選手參加全縣決賽,獲得三等獎(jiǎng)。三是開展黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。根據(jù)縣紀(jì)委[2009]18號(hào)文件精神,組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識(shí),并組成代表隊(duì)參加黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識(shí)競(jìng)賽,獲筆試成績(jī)第1名,參加決賽并獲得二等獎(jiǎng)。四是組織觀后感征文評(píng)選活動(dòng)。各校認(rèn)真組織教職員工參觀反腐倡廉教育基地,并撰寫觀后感。在各校評(píng)選的基礎(chǔ)上,共有40篇觀后感入選參加全縣教育系統(tǒng)評(píng)選,經(jīng)過評(píng)委認(rèn)真評(píng)選,評(píng)出一等獎(jiǎng)8篇,二等獎(jiǎng)12篇,三等獎(jiǎng)20篇。通過開展形式多樣的廉潔教育進(jìn)校園活動(dòng),為建設(shè)和諧校園營(yíng)造良好的廉政文化氛圍。
四、抓學(xué)校規(guī)范辦學(xué),解決群眾反映的熱點(diǎn)問題。針對(duì)今年來群眾反映較為強(qiáng)烈的有償補(bǔ)課和考風(fēng)考紀(jì)問題,在認(rèn)真組織開展調(diào)查的基礎(chǔ)上,分析存在問題,解決辦法,采取有效措施進(jìn)行專項(xiàng)治理。一是嚴(yán)肅紀(jì)律處理。對(duì)部分教師組織有償補(bǔ)課問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理,對(duì)1名教師給予效能告誡,4名教師給予效能約談,強(qiáng)化對(duì)教師組織有償補(bǔ)課的紀(jì)律教育。二是出臺(tái)文件規(guī)定。制定下發(fā)《關(guān)于制止組織有償補(bǔ)課和嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)的通知》文件,并在教育網(wǎng)上,使全體教師明確相關(guān)規(guī)定。三是召開專題會(huì)議。召開制止有償補(bǔ)課暨嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)工作會(huì)議,簽訂承諾書,教育局與學(xué)校、學(xué)校與教師簽訂制止有償補(bǔ)課和嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)承諾書,強(qiáng)化自我約束機(jī)制和社會(huì)公眾監(jiān)督機(jī)制。四是開展自查自糾。在一定時(shí)限內(nèi)由各學(xué)校認(rèn)真組織教師開展自查自糾工作,妥善處理教師有償補(bǔ)課問題。五是開展明查暗訪。通過深入學(xué)校抽查和暗訪形式,檢查學(xué)校和教師制止有償補(bǔ)課的貫徹執(zhí)行情況。通過采取系列具體有效的措施,及時(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)問題。
五、抓管理機(jī)制創(chuàng)新,建立制度運(yùn)行新模式。一是建立績(jī)效管理新模式。以提高機(jī)關(guān)綜合管理水平,推動(dòng)教育系統(tǒng)工作部署落實(shí)為重點(diǎn),制定《*縣教育局2009年績(jī)效管理工作方案》,把教育局部署的重點(diǎn)工作任務(wù)和對(duì)學(xué)校管理目標(biāo)納入年度績(jī)效管理,并進(jìn)行任務(wù)分解,促進(jìn)各項(xiàng)工作有效實(shí)施。二是推行校長(zhǎng)行政問責(zé)制。對(duì)學(xué)校行政不作為、亂作為、工作不落實(shí)、工作質(zhì)量差的實(shí)行行政問責(zé)制,促進(jìn)學(xué)校提高工作質(zhì)量。三是建立(督查)問題整改制度。針對(duì)辦理和平時(shí)督查發(fā)現(xiàn)存在的問題,發(fā)出(督查)問題整改通知書,要求有關(guān)學(xué)校整改措施(方案),并認(rèn)真整改。今年來,共發(fā)出整改通知書4份。四是建立檢查評(píng)比活動(dòng)審批制度。針對(duì)局機(jī)關(guān)對(duì)基層學(xué)校檢查評(píng)比過多,過于頻繁,給學(xué)校增加負(fù)擔(dān)的情況,制定出臺(tái)《*縣教育局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范檢查評(píng)比活動(dòng)的通知》,實(shí)行檢查評(píng)比審批制度,從檢查評(píng)比控制、整合、效率、報(bào)批、紀(jì)律等方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范,有效整合規(guī)范檢查評(píng)比工作,減輕基層學(xué)校負(fù)擔(dān),提高工作效率。
六、抓常規(guī)監(jiān)督檢查,促進(jìn)源頭預(yù)防工作落實(shí)。一是抓好招投標(biāo)和物品采購的監(jiān)察。通過建立報(bào)告、審批、全程監(jiān)督的運(yùn)行體制,促進(jìn)學(xué)校招投標(biāo)和物品采購工作公開、公平和公正。上半年對(duì)三班中心小學(xué)、*中心小學(xué)、第三實(shí)小、雷峰中學(xué)、上涌中心小學(xué)、南埕中心小學(xué)等10多項(xiàng)基建工程和物品采購進(jìn)行監(jiān)督,預(yù)算金額270.5萬元,節(jié)約資金37.5萬元。二是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。制定下發(fā)《*縣教育局2009年審計(jì)工作要點(diǎn)》,做好有關(guān)學(xué)校審計(jì)工作計(jì)劃和時(shí)間安排,增加內(nèi)部審計(jì)人員,選送審計(jì)人員參加全省審計(jì)培訓(xùn)。上半年,已組織審計(jì)人員對(duì)潯中中心小學(xué)、八中、水口中心小學(xué)和水口中學(xué)20*—20*年度財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)。同時(shí)強(qiáng)化財(cái)務(wù)中心把關(guān)和學(xué)校核算組審核作用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題,進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理。三是加強(qiáng)招生考試工作監(jiān)察。成立招生考試監(jiān)察辦公室,派出監(jiān)察人員,對(duì)電大期末考試、小學(xué)技能科目會(huì)考、初中體育測(cè)試、高中會(huì)考、高考等考試的全程監(jiān)察,確保各種考試的順利進(jìn)行。四是開展收費(fèi)檢查。開展學(xué)校期初收費(fèi)檢查,開展義務(wù)教育階段收費(fèi)自查和互檢,開展幼兒園收費(fèi)專項(xiàng)檢查,促進(jìn)教育收費(fèi)工作進(jìn)一步規(guī)范。開展對(duì)城區(qū)學(xué)校學(xué)生購買校服情況專項(xiàng)檢查,及時(shí)糾正不夠規(guī)范問題。在全省治理教育亂收費(fèi)集中整治行動(dòng)中,我縣是泉州市沒有全省案件調(diào)查的4個(gè)縣(市)區(qū)之一。
七、抓政風(fēng)行風(fēng)工作,推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)上新水平。一是制定下發(fā)《2009年教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)實(shí)施意見》。二是依托教育網(wǎng)平臺(tái),發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的便捷和范圍廣的特點(diǎn),建立教育行評(píng)網(wǎng)站,反映政風(fēng)行風(fēng)工作動(dòng)態(tài),讓全體師生和社會(huì)共同參與學(xué)校行風(fēng)工作,進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校行風(fēng)建設(shè)工作。三是開通政風(fēng)行風(fēng)熱線(*),設(shè)立接待室,方便群眾投訴咨詢,及時(shí)解決群眾反映的突出問題。四是各學(xué)校通過召開學(xué)生、家長(zhǎng)座談會(huì),開展走訪活動(dòng)、電話隨機(jī)抽查等方式,及時(shí)了解教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)工作的貫徹落實(shí)情況。五是結(jié)合學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),以辦好人民滿意為主題,實(shí)現(xiàn)*教育走前列為目標(biāo),認(rèn)真征求意見建議,通過開展示范校創(chuàng)建活動(dòng),促進(jìn)教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)工作上新水平。
八、抓懲防體系建設(shè),推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗工作開展。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立*縣教育局懲治和預(yù)防腐敗體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室掛靠在紀(jì)檢監(jiān)察室,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,具體人員專門負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,有力保證了懲防體系建設(shè)的開展。二是組織學(xué)習(xí)《工作規(guī)劃》。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*年—2012年工作規(guī)劃》,省委、市委《工作方案》和縣委《任務(wù)分解方案》,明確懲防體系建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容和任務(wù)。三是制定任務(wù)分解方案。根據(jù)縣委《任務(wù)分解方案》,結(jié)合教育實(shí)際制定《*縣教育局貫徹落實(shí)<工作規(guī)劃>2009年任務(wù)分解方案》,將具體任務(wù)分四大項(xiàng)18小項(xiàng),分解到主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位,做到任務(wù)明確、責(zé)任明確、時(shí)限明確、要求明確。四是認(rèn)真組織實(shí)施。按照《任務(wù)分解》方案要求,對(duì)每項(xiàng)工作按不同的時(shí)間要求,認(rèn)真抓好工作落實(shí),并進(jìn)行跟蹤檢查,確保完成階段性工作任務(wù)。五是做好行政自由裁量權(quán)工作。制定《實(shí)施方案》,做好行政自由裁量權(quán)的職權(quán)分解、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化和配套制度建設(shè),促進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范。
九、抓調(diào)查辦理,解決群眾反映實(shí)際問題。今年上半年,共受理群眾件13件,已辦結(jié)13件。對(duì)6名教師給予效能約談,1名教師給予效能告誡。通過辦理件,解決群眾反映的突出問題。
今年上半年,教育紀(jì)檢監(jiān)察工作雖然取得了較好的工作成效,但還存在一些問題,主要是個(gè)別學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)還不夠到位,學(xué)校行政管理還不夠規(guī)范,教師隊(duì)伍管理、師德師風(fēng)建設(shè)、組織紀(jì)律性等方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題有待于在今后的工作中,認(rèn)真加以解決。
下半年工作計(jì)劃
下半年,要繼續(xù)按照縣紀(jì)委的工作部署和年度工作目標(biāo),加大工作力度,持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí),確保完成年度各項(xiàng)工作任務(wù),為教育的改革發(fā)展提供有力保障。
一、根據(jù)縣糾風(fēng)辦工作安排,做好教育局“政風(fēng)行風(fēng)熱線”直播節(jié)目實(shí)施工作。
二、做好縣紀(jì)委“廉政文藝晚會(huì)”教育系統(tǒng)廉政文藝節(jié)目的籌備工作。
三、根據(jù)審計(jì)計(jì)劃安排,組織審計(jì)人員對(duì)有關(guān)學(xué)校常規(guī)審計(jì)和校長(zhǎng)離任審計(jì)工作。
四、組織召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)。
五、組織開展校務(wù)公開季度抽查工作。
六、做好教師競(jìng)聘分流監(jiān)督工作。
七、繼續(xù)做好學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)督工作。
八、開展“兩節(jié)”期間廉潔宣傳教育工作。
同志們:
七天的春節(jié)假期轉(zhuǎn)眼就過去了,今天是春節(jié)收假的第一天,大家?guī)е?jié)日的余慶,帶著所有親朋好友的祝福,帶著對(duì)新的一年的憧憬,[找文章到文秘站 ()一站在手,寫作無憂!]將開始新一年緊張的工作。按照節(jié)前黨組安排,我們?cè)诖苏匍_全院機(jī)關(guān)干警大會(huì),這次會(huì)議,既是一個(gè)收心會(huì),也是為圓滿完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)的一次動(dòng)員會(huì)。
首先,我對(duì)全院節(jié)日期間的有關(guān)情況作一簡(jiǎn)要點(diǎn)評(píng)。綜合今年春節(jié)前后的情況,概括起來有以下特點(diǎn):
一、黨組高度重視,對(duì)春節(jié)有關(guān)事宜認(rèn)真研究全面部置。為了做好節(jié)日期間的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,節(jié)前,院黨組及時(shí)召開黨組會(huì)、黨組擴(kuò)大會(huì)及院務(wù)會(huì),研究部署春節(jié)前后的工作,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,合理計(jì)劃,統(tǒng)籌安排。并于2月10日召開了由全體干警參加的節(jié)日教育動(dòng)員大會(huì),對(duì)春節(jié)前及春節(jié)期間的各項(xiàng)工作進(jìn)行了詳細(xì)的安排和部署,對(duì)春節(jié)期間值班、單位和個(gè)人安全、車輛管理、廉政建設(shè)工作以及節(jié)后需及時(shí)做的工作提出明確要求,從而保障了我院春節(jié)期間的有關(guān)工作能夠有條不紊地開展。
二、各項(xiàng)保障到位,為大家過好春節(jié)奠定了一個(gè)好的基礎(chǔ)。節(jié)前,有關(guān)部門集中所屬人員加班加點(diǎn),為確保大家能夠過上一個(gè)安順、愉快的春節(jié),做出了大量工作。為保障大家的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)能夠按時(shí)、足額發(fā)放到位,__處長(zhǎng)、__副處長(zhǎng)及司法行政處的有關(guān)人員,想盡一切辦法籌集資金,并安排_(tái)_*等同志,對(duì)有關(guān)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行發(fā)放。他們每日工作都在12個(gè)小時(shí)以上,直到陰歷29下午。為加強(qiáng)春節(jié)期間車輛管理,確保車輛安全無事故,陰歷30下午,按照黨組安排,副處長(zhǎng)與紀(jì)檢副組長(zhǎng)、紀(jì)檢監(jiān)督室副主任、行政處__等同志,在各部門的配合下,對(duì)全院所有辦公車輛進(jìn)行了統(tǒng)一封存。特別是行政處、監(jiān)察室、執(zhí)行局、執(zhí)行一庭、執(zhí)行二庭、執(zhí)行三庭、法警支隊(duì)、質(zhì)檢室、賠償辦、民一庭、老干部處、研究室、辦公室刑一庭等單位的車輛能夠按照規(guī)定時(shí)間進(jìn)行封存,在此對(duì)以上單位提出表揚(yáng)。
辦公室__主任、__同志,為高質(zhì)量地完成“兩會(huì)”上所作的五年以來法院工作報(bào)告、今后五年法院工作的總體規(guī)劃,他們按照有關(guān)要求,在廣泛收集素材的基礎(chǔ)上,廢寢忘食,精雕細(xì)刻,歷時(shí)八天八夜,每天工作都在15小時(shí)以上,直到陰歷29,完成了報(bào)告的第一稿和第二稿。節(jié)日期間,__副主任把值班電話呼叫轉(zhuǎn)移到本人手機(jī)上,接轉(zhuǎn)各種電話40余人,從而保障了中院值班電話的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。辦公室劉偉同志,為今天干警會(huì)的順利召開,及時(shí)對(duì)春節(jié)期間有關(guān)情況進(jìn)行匯總,節(jié)前忙到陰歷30上午,節(jié)后初四就到辦公室準(zhǔn)備相關(guān)材料的起草工作。正月初七,*院長(zhǎng)又組織辦公室及司法行政處有關(guān)同志,研究節(jié)后相關(guān)工作,特別對(duì)開好這次會(huì)議的有關(guān)事宜進(jìn)行逐項(xiàng)落實(shí)。
節(jié)前,*院長(zhǎng)及全體黨組成員帶領(lǐng)老干部處、辦公室、行政處有關(guān)同志,分別慰問了全市法院部分離退休干部、特困干警、優(yōu)秀干警及干警家屬,給他們送去了組織的關(guān)心和照顧,送去了全體干警的問候和祝福。陰歷29上午,__主任還帶隊(duì)與__副主任、__副主任及政治部__處長(zhǎng)、__處長(zhǎng)對(duì)__進(jìn)行了慰問。__處長(zhǎng)為做宣傳標(biāo)牌,工作直到陰歷30的上午,為全院營(yíng)造了濃厚的春節(jié)氛圍。
三、認(rèn)真做好涉法涉訴工作,為過好春節(jié)打造了良好的外部環(huán)境。立案庭為切實(shí)保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)實(shí)際情況,及時(shí)制訂了節(jié)日前立案大廳人員值班表,合理安排人員進(jìn)行值班,工作直到陰歷30下午6點(diǎn)鐘,保證了當(dāng)事人在法院假日前能夠及時(shí)辦理有關(guān)立案手續(xù),受到了當(dāng)事人的好評(píng)。
特別是在陰歷26,__*院長(zhǎng)接到一申請(qǐng)執(zhí)行人的反映材料,該材料顯示,由于申請(qǐng)執(zhí)行人生活非常困難,長(zhǎng)期在外躲債,而被執(zhí)行人為
淮陽縣公安局,雖然涉案標(biāo)的不大,但涉及人員、單位特殊。當(dāng)時(shí),申請(qǐng)人情緒異常激烈,并表示如不能給予解決,將采取極端做法。針對(duì)此種情況,張?jiān)洪L(zhǎng)從穩(wěn)定社會(huì)大局、確保春節(jié)安全的角度出發(fā),多次與淮陽縣縣委書記、縣長(zhǎng)電話聯(lián)系,協(xié)商解決問題的辦法,并及時(shí)安排給執(zhí)行局__局長(zhǎng),*局長(zhǎng)接到反映情況后,堅(jiān)持一線指揮,迅速組織人員制訂執(zhí)行方案,并在當(dāng)天指派李強(qiáng)、陳靜兩名同志,前往__*強(qiáng)制執(zhí)行,但由于被執(zhí)行人不能積極配合,致使當(dāng)日?qǐng)?zhí)行無果而歸。第二天一早,剛從外地執(zhí)行歸來的__庭長(zhǎng)便與干警__一起,前往__,通過對(duì)被執(zhí)行人長(zhǎng)達(dá)10余個(gè)小時(shí)耐心細(xì)致地說服教育,終于使其部分履行了償還義務(wù)。當(dāng)申請(qǐng)人接到執(zhí)行款后,激動(dòng)地拉住任庭長(zhǎng)的手說:“謝謝法院的執(zhí)行干警,沒有你們那種連續(xù)工作的干勁,就沒有我的生存環(huán)境”。至此,這起有可能引發(fā)嚴(yán)重后果的執(zhí)行案件得到了初步解決,為全體干警及至全市人民,過上一個(gè)和諧、穩(wěn)定的春節(jié)打造了良好的外部環(huán)境。
四、嚴(yán)格值班值勤,為過好春節(jié)解除了后顧之憂。節(jié)日期間,全體黨組成員按照規(guī)定堅(jiān)持帶班,并始終保持在位,及時(shí)處理各種突發(fā)性、應(yīng)急性事件,做到了“四個(gè)到位”即人員帶班到位、情況檢查到位、問題處理到位、情況反映到位。尤其是法警支隊(duì)的全體同志都能夠以大局為重,舍小家,顧大家,放棄節(jié)日休息和與家人團(tuán)聚的機(jī)會(huì),堅(jiān)守工作崗位,盡職盡責(zé)。特別是__支隊(duì)長(zhǎng),由于其他特殊原因,領(lǐng)導(dǎo)多次勸說他將值班任務(wù)分配給別人,但是他不但堅(jiān)持春節(jié)期間值班值勤,并為自己安排兩天的時(shí)間,為大家做出了很好的榜樣。法警隊(duì)所有值班人員嚴(yán)格落實(shí)值班制度,做到認(rèn)真負(fù)責(zé),按時(shí)簽到,按時(shí)交接班,按時(shí)上報(bào)有關(guān)情況。在值班期間堅(jiān)持查“死角”堵“漏洞”,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)防火、防盜、防破壞的安全保衛(wèi)工作,徹底消除各類不安全隱患,各項(xiàng)工作安排周到、縝密,院內(nèi)秩序井然。
五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,為過好春節(jié)營(yíng)造了廉潔自律的氛圍。為確保干警過一個(gè)歡樂祥和的春節(jié),2月21日--2月23日,紀(jì)檢組副組長(zhǎng)__、司法行政處副處長(zhǎng)__、紀(jì)檢監(jiān)察室副主任__、行政處__等同志,對(duì)我市兩級(jí)法院節(jié)日期間車輛使用情況、值班情況、廉政建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地檢查。從檢查情況看,全市法院干警保持了廉潔自律的優(yōu)良傳統(tǒng),真正做到了“四不一好”,即不收受當(dāng)事人禮物、不過度飲酒、不酒后開車、不去不該去的場(chǎng)所,樹立了法院及人民法官的良好形象。同時(shí),各單位、各部門嚴(yán)格車輛管理,除值班用車外,所有車輛一律由行政處統(tǒng)一封存。對(duì)值班車輛的管理做到了“五嚴(yán)”,即嚴(yán)格出車手續(xù),嚴(yán)禁隨意動(dòng)用,嚴(yán)禁亂鳴警笛,嚴(yán)禁駕駛員酒后駕車,嚴(yán)禁亂停亂放,從根本上消除了影響車輛安全的隱患。
總的來看,今年春節(jié)假期機(jī)關(guān)各方面工作一切正常,達(dá)到了工作安排有序、安全不出問題的目的,實(shí)現(xiàn)了院黨組節(jié)前提出的無盜竊、無火災(zāi)、無事故,確保廣大干警過一個(gè)歡樂祥和春節(jié)的目標(biāo)。這得益于節(jié)前黨組對(duì)各項(xiàng)工作的合理安排部署,得益于各部門工作的扎實(shí)開展,得益于全體干警的不懈努力。在此,我代表院黨組向大家表示忠心的感謝!
同志們,2007年春節(jié)已經(jīng)過去,全體干警要迅速將思想從節(jié)日狀態(tài)轉(zhuǎn)移到工作上來,理清思路,振奮精神,全身心地投入到07年的各項(xiàng)工作中去。具體說就是要做到“三個(gè)調(diào)整到位”:一是精神狀態(tài)要調(diào)整到位。今天上班后,一切要恢復(fù)正常,各部門、每名干警都要按照各自的分工,迅速調(diào)整好自己的狀態(tài),把過節(jié)期間的興奮感和松弛感轉(zhuǎn)化為工作的熱情,扎實(shí)做好所承擔(dān)的各項(xiàng)工作。二是思想認(rèn)識(shí)要調(diào)整到位。今年,是我市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧__、推進(jìn)__崛起的關(guān)鍵一年,每項(xiàng)工作都與法院工作息息相關(guān)。市委書記在市二次黨代會(huì)上提出了__追趕型、跨越式發(fā)展的總體思路,對(duì)法院工作提出了新的更高的要求。為此,全體干警要正確認(rèn)識(shí)審判工作與我市社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,始終堅(jiān)持辦案的法律效果、社會(huì)效果和政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。三是工作思路要調(diào)整到位。各部門及全體干警,要結(jié)合我市二次黨代會(huì)及全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)法院工作提出的新的目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步理清20__年的工作思路和目標(biāo)責(zé)任,強(qiáng)化工作措施,在工作落實(shí)上下功夫,在工作創(chuàng)新上做文章,認(rèn)真踐行“公正和效率”的法院工作主題,堅(jiān)持“公正司法,一心為民”的宗旨,扎扎實(shí)實(shí)開展工作,為法院工作再上新臺(tái)階做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
狗年已展千重錦、豬歲再登百步樓。20__年法院工作任重而道遠(yuǎn),讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下,在人大的監(jiān)督下,在政府、政協(xié)和社會(huì)各界的大力支持下,進(jìn)一步解放思想,更新觀念,努力把__中院建設(shè)成為一個(gè)公正、高效、廉潔、文明的學(xué)習(xí)型、科技型、創(chuàng)新型的新型法院。
一、做好一個(gè)準(zhǔn)備
就是開工前的準(zhǔn)備。第一,進(jìn)行報(bào)批立項(xiàng)。人總行于2005年11月批準(zhǔn)臨滄市中心支行新建發(fā)行庫及營(yíng)業(yè)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng),2007年4月審核批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)和總平面設(shè)計(jì),最終核準(zhǔn)建筑面積9271平方米,核準(zhǔn)投資規(guī)模3798萬元。第二,建立工作機(jī)制。中心支行成立并根據(jù)人員變化適時(shí)調(diào)整新建發(fā)行庫及營(yíng)業(yè)辦公用房基建領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書記、行長(zhǎng)任組長(zhǎng),一名黨委委員、副行長(zhǎng)任副組長(zhǎng),相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。下設(shè)基建辦公室和基建監(jiān)督小組?;ㄞk公室負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目組織實(shí)施和現(xiàn)場(chǎng)管理,基建監(jiān)督小組對(duì)工程建設(shè)等進(jìn)行監(jiān)督。確定了項(xiàng)目法定代表人、主管負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)管理人員和現(xiàn)場(chǎng)管理人員。第三,選定建設(shè)用地。地方政府在新開發(fā)區(qū)規(guī)劃一塊土地給臨滄市中心支行作為建設(shè)用地,總面積24.94畝,其中凈用地16.07畝,占道公攤面積8.87畝。前依西河,背靠旗山,地質(zhì)結(jié)構(gòu)較好,道路出口寬敞,用水用電方便。第四,辦妥相關(guān)手續(xù)。加強(qiáng)與地方相關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào),辦妥地方項(xiàng)目立項(xiàng)、土地使用、規(guī)劃、消防、環(huán)保、防雷、人防、招投標(biāo)、用電、用水、大門開口等報(bào)批手續(xù)。加強(qiáng)與上級(jí)行的請(qǐng)示匯報(bào)和聯(lián)系溝通,建設(shè)方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、外裝設(shè)計(jì)和內(nèi)裝設(shè)計(jì)順利通過昆明中心支行和人總行審定。2007年11月28日正式開工建設(shè)。
二、打好兩個(gè)基礎(chǔ)
首先,制定《實(shí)施方案》與《項(xiàng)目設(shè)計(jì)需求書》。制定《關(guān)于新建發(fā)行庫及營(yíng)業(yè)辦公用房建設(shè)的實(shí)施方案》,提出項(xiàng)目建設(shè)的基本思路、堅(jiān)持的原則和主要工作步驟。確定新建發(fā)行庫及營(yíng)業(yè)辦公用房的建筑風(fēng)格為“古樸、莊重、大方、實(shí)用”。通過反復(fù)討論修改,制定《新建發(fā)行庫及營(yíng)業(yè)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)需求書》,主體設(shè)計(jì)單位根據(jù)《項(xiàng)目設(shè)計(jì)需求書》進(jìn)行設(shè)計(jì)。
其次,搞好地質(zhì)勘察與設(shè)計(jì)。選定地勘單位,進(jìn)行詳細(xì)的地質(zhì)勘察,提供準(zhǔn)確的地質(zhì)勘察資料。選定設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案、初步設(shè)計(jì)、總平面設(shè)計(jì)和施工圖,按程序報(bào)批審查,嚴(yán)格按圖施工,避免施工的隨意性。新建發(fā)行庫及營(yíng)業(yè)辦公用房樓層為9層,總高42米,抗震設(shè)防強(qiáng)度8度,采用鋼筋砼交叉地梁伐板基礎(chǔ),框架結(jié)構(gòu)。
三、把握三個(gè)環(huán)節(jié)
一是嚴(yán)格按程序進(jìn)行招投標(biāo)。共完成17個(gè)標(biāo)段的招標(biāo),鑒于人民銀行發(fā)行庫建設(shè)的特殊性和保密性,有15個(gè)標(biāo)段采用邀請(qǐng)招標(biāo),有1個(gè)標(biāo)段采用競(jìng)爭(zhēng)性談判,有1個(gè)標(biāo)段采用詢價(jià)方式進(jìn)行。有8個(gè)標(biāo)段通過地方招標(biāo)中心組織招標(biāo),有7個(gè)標(biāo)段通過中心支行集中采購委員會(huì)組織招標(biāo),有2個(gè)標(biāo)段根據(jù)上級(jí)行的統(tǒng)一招標(biāo)組織采購。嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》和上級(jí)行的規(guī)定與要求操作,由紀(jì)檢監(jiān)察部門和基建監(jiān)督小組對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行全程監(jiān)督。
二是嚴(yán)格合同簽訂管理。合同實(shí)行基建辦公室、法律事務(wù)辦公室、分管領(lǐng)導(dǎo)三級(jí)審核,同時(shí)報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察室監(jiān)督備案,重要合同報(bào)昆明中心支行審核把關(guān),保證合同的規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、合法。所有招標(biāo)項(xiàng)目和實(shí)施項(xiàng)目都及時(shí)簽訂合同。共簽訂施工采購合同(協(xié)議)34個(gè),其中主體合同(協(xié)議)26個(gè),補(bǔ)充合同(協(xié)議)8個(gè)。嚴(yán)格執(zhí)行合同條款,維護(hù)合同的嚴(yán)肅性,體現(xiàn)合同的法定性和權(quán)威性。
三是嚴(yán)格項(xiàng)目投資管理與控制。制定《新建發(fā)行庫及營(yíng)業(yè)辦公用房基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法》,明確撥款程序,規(guī)范基建財(cái)務(wù)收支行為。配備基建財(cái)務(wù)管理人員、基建會(huì)計(jì)和基建出納,按程序報(bào)批開立基建專戶,建立健全基建會(huì)計(jì)核算體系。加強(qiáng)項(xiàng)目資金撥付管理,嚴(yán)格控制投資。按計(jì)劃、合同和進(jìn)度撥付工程款,遵循施工單位申報(bào)、監(jiān)理單位審核、現(xiàn)場(chǎng)管理監(jiān)督人員核實(shí)、基建辦公室負(fù)責(zé)人復(fù)核、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)科審核、行領(lǐng)導(dǎo)審批的程序,辦理撥付。嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)制度,工程竣工后,及時(shí)整理項(xiàng)目工程檔案和財(cái)務(wù)檔案,送交指定審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì),做到投資不超規(guī)模。
四、強(qiáng)化四項(xiàng)管理
一是決策管理。行領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng),調(diào)查研究,協(xié)調(diào)指導(dǎo),檢查督促,現(xiàn)場(chǎng)辦公,解決實(shí)際問題。重要問題提交基建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議集體研究,比較重大的問題提交行長(zhǎng)辦公會(huì)研究,重大問題提交黨委會(huì)研究。涉及內(nèi)部組織采購或招標(biāo)的事項(xiàng),交集中采購委員會(huì)研究。在集中施工階段,每月召開一次基建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,研究基建工作。廣泛聽取干部職工和各方面意見,形成了既體現(xiàn)基層中央銀行形象,又具有臨滄特色的建筑風(fēng)格,功能上滿足中心支行各部門的需求,適應(yīng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)正常開展的需要,并符合相關(guān)專業(yè)與制度要求。
二是監(jiān)督管理。建立健全監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)格監(jiān)督管理,重點(diǎn)抓好基建辦公室、監(jiān)理單位、地方質(zhì)監(jiān)部門、基建監(jiān)督小組、施工單位、設(shè)計(jì)單位和其他監(jiān)督管理單位七個(gè)層面的監(jiān)督管理。把施工安全和工程質(zhì)量放在首位,樹立安全重于泰山、質(zhì)量重于泰山的理念,明確安全責(zé)任。抓住施工組織、施工監(jiān)理和施工監(jiān)督三個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn),嚴(yán)密組織施工,嚴(yán)格建筑材料驗(yàn)收,強(qiáng)化安全管理和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理,落實(shí)質(zhì)量安全措施。建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理人員、施工監(jiān)理人員堅(jiān)持不間斷在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全質(zhì)量監(jiān)督。將建筑材料審驗(yàn)、施工規(guī)范操作、安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施就位、落實(shí)設(shè)備檢修和安全隱患排除作為現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn),杜絕事故發(fā)生,確保了施工安全和工程質(zhì)量。
三是協(xié)調(diào)管理。加強(qiáng)對(duì)行內(nèi)各部門的協(xié)調(diào),積極配合,共同做好基建工作。加強(qiáng)對(duì)各施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、地勘單位的綜合協(xié)調(diào)。加強(qiáng)向地方黨委、政府請(qǐng)示匯報(bào),與地方相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),及時(shí)向上級(jí)行請(qǐng)示報(bào)告,取得地方黨委、政府、相關(guān)部門和上級(jí)行的支持。地方黨委、政府、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員多次到工地察看現(xiàn)場(chǎng),指導(dǎo)幫助。人總行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)司、成都分行、昆明中心支行及會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)多次深入施工現(xiàn)場(chǎng),視察工作,檢查指導(dǎo),幫助解決實(shí)際問題。
四是廉政管理。與各施工單位簽訂廉政合同,要求各施工單位廉潔施工,嚴(yán)格履行施工合同和廉政合同,避免不廉行為發(fā)生。共簽訂廉政合同5個(gè)。制定了《基建項(xiàng)目廉政責(zé)任制規(guī)定》,加強(qiáng)對(duì)基建工作人員的教育管理,與基建辦公室負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,要求嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格紀(jì)律,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和個(gè)人廉潔自律寓于基建工作的全過程。
五、抓好五項(xiàng)工作
一是狠抓制度建設(shè)。制定了《基本建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》、《工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度》、《新建發(fā)行庫及營(yíng)業(yè)辦公用房安全生產(chǎn)事故處理應(yīng)急救援預(yù)案》等10多個(gè)管理制度與辦法,完善相關(guān)登記簿和會(huì)議記錄,加大制度執(zhí)行力度,用制度規(guī)范決策與管理,規(guī)范操作流程,規(guī)范基建工作。
二是建立施工聯(lián)席會(huì)議制度。每周召開一次由建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位參加的施工聯(lián)席會(huì)議。通報(bào)工程進(jìn)展和實(shí)施情況,分析存在問題,提出措施與辦法,協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng),推進(jìn)工程的安全有序?qū)嵤?/p>
三是加強(qiáng)信息反饋與信息公開。每月編發(fā)《臨滄基建專報(bào)》,報(bào)告工作情況,分析存在問題,提出下步工作打算。利用調(diào)研信息刊物、內(nèi)部網(wǎng)站及時(shí)宣傳報(bào)道基建工作和工程進(jìn)展情況。通過會(huì)議,宣傳通報(bào)工程進(jìn)展情況和遇到的問題與困難。通過文件、電子郵件、電話、專題匯報(bào)等渠道,及時(shí)向上級(jí)行報(bào)告與反饋基建工作情況和工程進(jìn)展情況。堅(jiān)持行務(wù)公開與信息公開,及時(shí)公布公示基建工作重要事項(xiàng),增強(qiáng)透明度。
為貫徹落實(shí)局黨組提出的“以提高審計(jì)能力為根本,著力打造一支審計(jì)鐵軍”的基本要求,根據(jù)《審計(jì)署__年度培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃》和《__年__市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃》,結(jié)合我局審計(jì)工作和干部隊(duì)伍實(shí)際,制定本計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊密圍繞年度審計(jì)工作重點(diǎn)和著力加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)、著力推動(dòng)審計(jì)工作轉(zhuǎn)型、著力推進(jìn)全市審計(jì)工作共同發(fā)展等基本要求,堅(jiān)持從審計(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和提高審計(jì)能力需要出發(fā),整合教育培訓(xùn)資源,拓寬教育培訓(xùn)方式,全面提升審計(jì)干部職業(yè)勝任能力和綜合素質(zhì),為推動(dòng)我市審計(jì)工作質(zhì)量和水平的不斷提升,更好地發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能提供有力支持。
二、培訓(xùn)內(nèi)容及安排
__年,安排領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)、知識(shí)技能補(bǔ)充和更新培訓(xùn)、審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、境外培訓(xùn)、初任和任職培訓(xùn)共5大類21項(xiàng)培訓(xùn)。分別通過技能強(qiáng)化、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、案例教學(xué)、專題講座、技能比武和理論研討等方式進(jìn)行。
(一)領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)。
1.廳局級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)干部研究班。7月,市局局長(zhǎng)參加審計(jì)署組織的為期5天的“省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)廳(局)級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)干部研究班”。圍繞專題內(nèi)容進(jìn)行研討,促進(jìn)廳(局)級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,運(yùn)用科學(xué)審計(jì)理念指導(dǎo)審計(jì)工作實(shí)踐,積極有效地履行審計(jì)職責(zé),推動(dòng)審計(jì)在全面建成小康社會(huì)、完善國(guó)家治理中更好地發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能。(責(zé)任單位:人事教育處)
2.司局級(jí)干部專題研究班。5月,選派市局局級(jí)干部參加審計(jì)署組織的為期5天的“司(廳、局)級(jí)干部專題研究班”。圍繞黨的十精神、審計(jì)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)、相關(guān)政策法規(guī)與改革進(jìn)展等內(nèi)容進(jìn)行研討,并進(jìn)行工作交流,促進(jìn)司(廳、局)級(jí)干部運(yùn)用科學(xué)審計(jì)理念指導(dǎo)審計(jì)工作實(shí)踐,推動(dòng)相關(guān)工作發(fā)展。(責(zé)任單位:人事教育處)
3.正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班。5月,選派市局有關(guān)處室處長(zhǎng)參加審計(jì)署組織的為期5天的“省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班”。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括黨的十精神學(xué)習(xí)、科學(xué)審計(jì)理念、審計(jì)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)、審計(jì)項(xiàng)目管理、審計(jì)技術(shù)方法、創(chuàng)新思維,以及工作經(jīng)驗(yàn)交流等,促進(jìn)省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念,把握審計(jì)工作重點(diǎn)和工作思路,提高審計(jì)管理能力。(責(zé)任單位:人事教育處)
4.地縣級(jí)審計(jì)局長(zhǎng)培訓(xùn)班。5至8月,分4期組織我市未參加審計(jì)署統(tǒng)一培訓(xùn)的區(qū)、縣審計(jì)局長(zhǎng)(含主持工作的副局長(zhǎng)),參加審計(jì)署舉辦的“地縣級(jí)審計(jì)局長(zhǎng)培訓(xùn)班”,每期10天。培訓(xùn)內(nèi)容分為宏觀思維、領(lǐng)導(dǎo)能力和審計(jì)業(yè)務(wù)最新發(fā)展3個(gè)教學(xué)單元,主要包括科學(xué)審計(jì)理念、審計(jì)工作面臨的形勢(shì)與任務(wù)、審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)、地縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)主要審計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展情況和優(yōu)秀項(xiàng)目展示,以及工作經(jīng)驗(yàn)交流等,促進(jìn)地縣級(jí)審計(jì)局長(zhǎng)進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十精神,樹立科學(xué)審計(jì)理念,提高領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作的能力,更好地履行審計(jì)職責(zé)。(責(zé)任單位:人事教育處、各區(qū)縣審計(jì)局)
5.各級(jí)黨校政治理論培訓(xùn)。根據(jù)市委組織部、市委黨校和市級(jí)機(jī)關(guān)工委年度安排,選派市局機(jī)關(guān)局、處級(jí)干部,黨支部書記和青年干部參加各級(jí)黨校集中調(diào)訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn),充實(shí)政治理論、管理理論、黨建理論以及新知識(shí)、新方法,開闊視野,更新觀念,提高政治理論水平和能力。(責(zé)任單位:人事教育處、機(jī)關(guān)黨辦)
(二)技能補(bǔ)充和知識(shí)更新培訓(xùn)。
6.市局機(jī)關(guān)全員集中培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間為8月和*月。培訓(xùn)內(nèi)容主要有聯(lián)網(wǎng)審計(jì)技術(shù)方法與管理制度、審計(jì)法規(guī)規(guī)章、審計(jì)經(jīng)驗(yàn)交流、審計(jì)案例分析、廉政專題教育、保密宣傳教育等。通過培訓(xùn),使審計(jì)人員達(dá)到提高計(jì)算機(jī)審計(jì)能力,熟悉運(yùn)用聯(lián)網(wǎng)審計(jì)技術(shù)方法,充實(shí)和積累有關(guān)法律法規(guī)以及政策,提高綜合素質(zhì)的目的。(責(zé)任單位:人事教育處、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)處籌備組、信息化處、法規(guī)處、駐局紀(jì)檢監(jiān)察室、辦公室和相關(guān)處室)
7.計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)培訓(xùn)班。根據(jù)審計(jì) 署計(jì)算機(jī)考試安排,2月、3月和8月分三期進(jìn)行。第一期選派2名計(jì)算機(jī)審計(jì)骨干參加審計(jì)署為期1個(gè)半月的培訓(xùn),培養(yǎng)計(jì)算機(jī)審計(jì)培訓(xùn)師資力量;第二、三期分別為期5個(gè)半月,由市局組織市局機(jī)關(guān)和區(qū)縣審計(jì)局60名左右審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)并參加審計(jì)署計(jì)算機(jī)中級(jí)考試。培訓(xùn)主要包括計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)、數(shù)據(jù)庫應(yīng)用技術(shù)、程序設(shè)計(jì)基礎(chǔ)及應(yīng)用、會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)、ERP基礎(chǔ)與審計(jì)、審計(jì)數(shù)據(jù)采集與分析等。通過培訓(xùn),拓寬計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí),強(qiáng)化計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力和技術(shù)方法,提高運(yùn)用計(jì)算機(jī)分析和解決問題的能力和效果,為全市開展聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)審計(jì)工作培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干。(責(zé)任單位:信息化處、人事教育處、各區(qū)縣審計(jì)局)
8.公務(wù)員必備知識(shí)培訓(xùn)。全年,按照市人力社保局、市公務(wù)員局要求,對(duì)全體公務(wù)員進(jìn)行職業(yè)道德建設(shè)和依法行政必備知識(shí)培訓(xùn)。通過培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員事業(yè)心、責(zé)任感,樹立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí),踐行職業(yè)道德,促進(jìn)公務(wù)員依法行政、依規(guī)辦事的自覺性,嚴(yán)格履行審計(jì)職能和崗位職責(zé),形成良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)和審計(jì)形象。(責(zé)任單位:人事教育處)
9.中高級(jí)審計(jì)師研究能力培訓(xùn)班。全市審計(jì)機(jī)關(guān)取得中高級(jí)審計(jì)師和相應(yīng)資格人員自愿報(bào)名參加。學(xué)員先行自學(xué)審計(jì)署在審計(jì)管理系統(tǒng)網(wǎng)上培訓(xùn)平臺(tái)提供的相關(guān)課件,按照選題指導(dǎo)確定選題并撰寫研究論文,年底提交研究論文。在市局評(píng)選基礎(chǔ)上,推薦優(yōu)秀論文參加審計(jì)署評(píng)選。通過專題研究,加強(qiáng)中高級(jí)審計(jì)師的后續(xù)教育,引導(dǎo)和推動(dòng)我市審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)人員不斷學(xué)習(xí)、深入研究和不斷探索的自覺性,不斷提高理論研究、實(shí)踐歸納和科學(xué)總結(jié)能力,促進(jìn)審計(jì)理論研究探索。(責(zé)任單位:人事教育處、科培中心、信息化處、各區(qū)縣審計(jì)局)
10.審計(jì)案例培訓(xùn)班。按照審計(jì)署安排,選派市局機(jī)關(guān)有關(guān)人員參加“案例教學(xué)培訓(xùn)班”。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括:案例教學(xué)理論與實(shí)踐、審計(jì)案例教學(xué)演練、審計(jì)案例編寫等。借鑒國(guó)內(nèi)外案例教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),研討如何編寫審計(jì)案例、實(shí)施案例教學(xué);編寫一批高質(zhì)量的契合培訓(xùn)需求的審計(jì)案例,培養(yǎng)一支能夠掌握和應(yīng)用審計(jì)案例教學(xué)的師資隊(duì)伍。(責(zé)任單位:人事教育處、信息化處)
11.建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)培訓(xùn)班。按照審計(jì)署要求,選派市局機(jī)關(guān)或區(qū)縣審計(jì)局從事審計(jì)工作3年以上、非工程類專業(yè)背景的審計(jì)人員,參加“建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)培訓(xùn)班”。通過培訓(xùn),促進(jìn)非工程類專業(yè)背景審計(jì)人員基本掌握工程識(shí)圖和造價(jià)及工程建設(shè)管理等專業(yè)知識(shí)與實(shí)務(wù)技能,完善知識(shí)結(jié)構(gòu),提高從事建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作的專業(yè)能力。(責(zé)任單位:人事教育處、固定資產(chǎn)投資審計(jì)處)
(三)審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
12.審計(jì)專題研究。根據(jù)審計(jì)署安排,市局機(jī)關(guān)選派部分處級(jí)業(yè)務(wù)骨干,參加審計(jì)署組織的“審計(jì)計(jì)劃立項(xiàng)研究專題研討班”,“審計(jì)法規(guī)和審理工作專題研討班”,“深化部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)徲?jì)專題研討班”,“金融審計(jì)創(chuàng)新專題研討班”,“社會(huì)保障政策執(zhí)行效果評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)分析模型專題研討班”、“外資審計(jì)發(fā)展規(guī)劃暨深化國(guó)外貸援款項(xiàng)目審計(jì)”等6個(gè)專題研討班。(責(zé)任單位:綜合處、法規(guī)處、金融與外資運(yùn)用審計(jì)處、財(cái)政審計(jì)處、社會(huì)保障審計(jì)處、人事教育處)
13.審計(jì)專業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)審計(jì)署要求,市局機(jī)關(guān)、區(qū)縣審計(jì)局選派部分業(yè)務(wù)骨干參加審計(jì)署組織的“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)培訓(xùn)班”和“造價(jià)工程師培訓(xùn)班”。(責(zé)任單位:區(qū)縣審計(jì)局、固定資產(chǎn)投資審計(jì)處、人事教育處)
14.管理培訓(xùn)。根據(jù)審計(jì)署要求,市局機(jī)關(guān)選派對(duì)口部門專業(yè)人員,分別參加審計(jì)署組織的“審計(jì)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)研討班”,“審計(jì)機(jī)關(guān)人力資源管理培訓(xùn)班”,“審計(jì)計(jì)劃工作培訓(xùn)班”,“審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作培訓(xùn)班”,“審計(jì)干部培訓(xùn)管理研討班”和“全國(guó)審計(jì)科研所長(zhǎng)研討班”等6項(xiàng)培訓(xùn)。(責(zé)任單位:駐局紀(jì)檢監(jiān)察室、人事教育處、綜合處、辦公室、科培中心)
15.審計(jì)項(xiàng)目培訓(xùn)。根據(jù)審計(jì)署要求,選派市局機(jī)關(guān)相關(guān)部門人員,參加“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指南及兩辦《規(guī)定》實(shí)施細(xì)則培訓(xùn)班”。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括講解經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指南及兩辦《規(guī)定》實(shí)施細(xì)則等。進(jìn)一步掌握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展規(guī)律,提高對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的認(rèn)識(shí),規(guī)范使用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指南指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐,加深對(duì)兩辦《規(guī)定》實(shí)施細(xì)則條款的理解,提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量。(責(zé)任單位:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)處、人事教育處)
16.崗位練兵。5月至9月,組織全市審計(jì)干部開展以審計(jì)法、審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)案例為主要內(nèi)容的崗位練兵活動(dòng)。通過崗位練兵,推動(dòng)全市審計(jì)人員學(xué)習(xí)掌握審計(jì)有關(guān)法律法規(guī)制度,強(qiáng)化審計(jì)能力和技術(shù)方法,提高業(yè)務(wù)素質(zhì),加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。(責(zé)任單位:科培中心、法規(guī)處、信息化處、人事教育處)
17. 中高級(jí)審計(jì)師技術(shù)資格考試培訓(xùn)。7月至9月,利用業(yè)余時(shí)間,組織進(jìn)行中高級(jí)審計(jì)師技術(shù)資格考試輔導(dǎo),主要以全市報(bào)名參加__年中高級(jí)審計(jì)師考試人員以及擬準(zhǔn)備參加考試人員為輔導(dǎo)對(duì)象。擬通過輔導(dǎo),幫助參加人員梳理考試內(nèi)容,突出重點(diǎn),夯實(shí)參加考試基礎(chǔ),擴(kuò)大審計(jì)宣傳和影響,促進(jìn)全市審計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)。(責(zé)任單位:科培中心、人事教育處)
(四)境外培訓(xùn)。
18. 香港政府績(jī)效預(yù)算管理和評(píng)審高級(jí)研討班。*月份,選派市局機(jī)關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)骨干赴香港,進(jìn)行18天培訓(xùn)。培訓(xùn)對(duì)象為市局機(jī)關(guān)部分處級(jí)干部和業(yè)務(wù)骨干以及崗位練兵優(yōu)秀人員。重點(diǎn)是充分了解香特的經(jīng)濟(jì)管理體制和績(jī)效審計(jì)工作的特點(diǎn),學(xué)習(xí)和借鑒香港先進(jìn)的 公共財(cái)政、金融和績(jī)效審計(jì)的新方法、新技術(shù),開闊眼界、拓寬思路,創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法,提高我市審計(jì)工作質(zhì)量和水平,更好地為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。(責(zé)任單位:人事教育處)
19.參加市委組織的境外培訓(xùn)項(xiàng)目。根據(jù)市委組織部2013年重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目安排,選派市局機(jī)關(guān)局、處級(jí)以上部分領(lǐng)導(dǎo)干部,參加市委組織部舉辦的相關(guān)境外短期專業(yè)培訓(xùn)。(責(zé)任單位:人事教育處)
(五)初任和任職培訓(xùn)。
20.新任處級(jí)干部任職培訓(xùn)。按照市委組織部、市人力社保局、市公務(wù)員局要求,選派市局機(jī)關(guān)新任職處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加行政學(xué)院處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)。除此之外,局機(jī)關(guān)對(duì)其他新任職的處級(jí)干部進(jìn)行任職培訓(xùn)。培訓(xùn)重點(diǎn)圍繞領(lǐng)導(dǎo)理念與職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)方法與技能、領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)與能力要求等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn),促進(jìn)新任處級(jí)干部轉(zhuǎn)變角色,明確應(yīng)履行的職責(zé)和應(yīng)具備的能力,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí),加強(qiáng)自身修養(yǎng),掌握領(lǐng)導(dǎo)方法與藝術(shù),提升領(lǐng)導(dǎo)能力。(責(zé)任單位:人事教育處)
21.新錄用公務(wù)員初任和入局培訓(xùn)。按照市人力社保局、市公務(wù)員局要求,安排局機(jī)關(guān)2013年新招錄的公務(wù)員參加行政學(xué)院的初任培訓(xùn),使新招錄公務(wù)員熟悉掌握國(guó)家公務(wù)員制度和相關(guān)知識(shí),樹立正確的公務(wù)員職業(yè)道德;通過入局培訓(xùn)初步了解審計(jì)概況,盡快熟悉工作崗位需求和審計(jì)職業(yè)特點(diǎn),了解機(jī)關(guān)工作程序、規(guī)范和紀(jì)律要求,順利完成角色轉(zhuǎn)換,促其樹立正確的國(guó)家審計(jì)人員意識(shí),增強(qiáng)投身審計(jì)事業(yè)的責(zé)任感和榮譽(yù)感,適應(yīng)崗位要求。(責(zé)任單位:人事教育處)
三、培訓(xùn)要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé)。人事教育處負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)工作計(jì)劃的制定、組織實(shí)施和考核,并將考核結(jié)果計(jì)入局機(jī)關(guān)各部門年度考核。各單位、各部門要統(tǒng)籌安排、處理好培訓(xùn)與審計(jì)工作的關(guān)系,積極組織干部按時(shí)參加相應(yīng)培訓(xùn),確保培訓(xùn)計(jì)劃的全面落實(shí)。各責(zé)任單位和部門要切實(shí)履行職責(zé),相互協(xié)調(diào),相互配合,保證培訓(xùn)計(jì)劃在規(guī)定時(shí)限內(nèi)落實(shí)。
一、抓教育,筑牢拒腐防變的思想道德防線
教育是基礎(chǔ),是從根本上杜絕腐敗的重要途徑,是檢察機(jī)關(guān)自身反腐倡廉工作最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。我院黨組始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺在突出的位置,將廉潔從檢工作與檢察業(yè)務(wù)工作一并抓,把教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重中之重。
1、聯(lián)系實(shí)際,緊抓“三個(gè)代表”重要思想教育。我院緊密結(jié)合檢察工作實(shí)際,將“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)不斷深入。院規(guī)定每個(gè)星期六上午為學(xué)習(xí)日,對(duì)“三個(gè)代表”重要思想、“七·一”講話、“十六大”精神進(jìn)行原文學(xué)習(xí)。同時(shí)組織干警自覺擠時(shí)間寫心得、做筆記,每人記筆記達(dá)3萬字左右,寫心得體會(huì)文章5篇以上,對(duì)照“三個(gè)代表”的要求,針對(duì)存在的問題,深入開展自我反思和剖析。
2、注重實(shí)效,狠抓素質(zhì)教育。一是方法靈活,形式多樣。通過請(qǐng)黨校老師上黨課、舉行入黨、任職宣誓,派員出去學(xué)習(xí)等方式,提高我院干警的綜合素質(zhì),營(yíng)造出一種奮發(fā)向上的氛圍。二是突出重點(diǎn),提高整體素質(zhì)。在素質(zhì)教育中,我院既注重平衡,又突出三個(gè)重點(diǎn)。從職位上講,領(lǐng)導(dǎo)帶頭,中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部是重點(diǎn);從素質(zhì)構(gòu)成上講,職業(yè)道德、奉獻(xiàn)精神、為民執(zhí)法是重點(diǎn);從年齡結(jié)構(gòu)上講,年輕干警是重點(diǎn)。三是聯(lián)系實(shí)際,注重實(shí)效,給年輕干警壓擔(dān)子。年輕干警xx同志是招考進(jìn)院的,文化基礎(chǔ)較好,2002年底,參加競(jìng)爭(zhēng)上崗任反貪局綜合科科長(zhǎng),黨組不僅要求他能認(rèn)真做好本職工作,還讓其參加案件討論等一些會(huì)議,不僅要有工作業(yè)績(jī),還要有理論文章,從而達(dá)到鍛煉年輕干警,提高整體素質(zhì)的目的。
3、堅(jiān)持不懈,常抓教育整頓。在2002年5月份開展的黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動(dòng)中,我院組織全體干警收看《反面典型現(xiàn)身說紀(jì)說法》電教片,突出“以反面典型為戒,做遵紀(jì)守法模范”主題,圍繞如何牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。開展“怎么當(dāng)官?為誰當(dāng)官?當(dāng)官后應(yīng)該做什么?檢察官結(jié)合實(shí)際應(yīng)如何做?”的大討論,使每一個(gè)干警都從思想深處受到觸動(dòng)。今年初,我院在全院干警中展開了“三問”為主要內(nèi)容的執(zhí)法思想大討論。一問“執(zhí)法權(quán)是誰給的,執(zhí)法是為了誰?”以教育全體干警樹立執(zhí)法為民的權(quán)力觀;二問“怎樣為民執(zhí)法?”以教育全體干警公正執(zhí)法、文明執(zhí)法;三問“以什么的精神狀態(tài)執(zhí)法?”以教育全體干警奮發(fā)有為,與時(shí)俱進(jìn),爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)。
二、抓制度,構(gòu)筑拒腐防變的陣地堡壘防線
用制度管人,從外部約束干警的行為,是落實(shí)好反腐倡廉各項(xiàng)工作的重要保證。我院把關(guān)口前移,加強(qiáng)防范,圍繞管住、管好“權(quán)、錢、物、人”,加強(qiáng)制度建設(shè)和制度創(chuàng)新,形成用制度規(guī)范從檢行為、按制度辦事、用制度管人的機(jī)制,走制度化、法制化的道路。
1、持之以恒,不折不扣地抓好已有制度的落實(shí)。我院堅(jiān)決抓好中政委的“四條禁令”、高檢院的“九條卡死”的硬性規(guī)定、“六條必須遵守的辦案規(guī)則”、“檢察人員廉潔從檢十項(xiàng)紀(jì)律”和省院“四個(gè)一刀切”等已有制度的貫徹落實(shí),用嚴(yán)明的制度規(guī)范執(zhí)法行為,基本杜絕了違法違紀(jì)問題的發(fā)生。
2、不斷完善和執(zhí)行一系列新出臺(tái)的規(guī)章制度。在原有的《xx市人民檢察院檢察官須知》的基礎(chǔ)上,我院相應(yīng)制定了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《黨組議事規(guī)則》、《檢察委員會(huì)議事規(guī)則》、《xx市人民檢察院“一案三卡”制度實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于考勤制度、會(huì)務(wù)制度的修改規(guī)定》以及《檢察干警八小時(shí)之外“十不準(zhǔn)”》等一系列制度,并在實(shí)踐中進(jìn)一步健全完善,努力做到用制度規(guī)范執(zhí)法行為。
3、把好拒腐防變“三道關(guān)”,將黨風(fēng)廉政建設(shè)警鐘長(zhǎng)鳴。
1)嚴(yán)把財(cái)務(wù)支出制度關(guān)。我院把“制度管人、制度理財(cái)、制度控物”作為檢察財(cái)務(wù)管理的最高追求,通過對(duì)每個(gè)方面、每個(gè)局面的精雕細(xì)刻,初步實(shí)現(xiàn)整體的科學(xué)管理。全院實(shí)行財(cái)務(wù)一本帳,嚴(yán)格實(shí)行錢、帳、物分管制,各科、室、局、處經(jīng)費(fèi)實(shí)行包干報(bào)帳制,財(cái)經(jīng)支出實(shí)行“一支筆”審批制。招待客人原則上進(jìn)食堂,對(duì)贓款贓物的管理基本上做到一案一帳、一物一卡、收管分開、收繳分離,并定期不定期地對(duì)扣押款物管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,做到日清月結(jié),資金統(tǒng)一調(diào)度。此外,堅(jiān)持每月列表公布執(zhí)行財(cái)務(wù)制度情況,使全體干警都能全面了解院的財(cái)務(wù)情況,從而進(jìn)行有效的監(jiān)督。近3年僅節(jié)約就餐費(fèi)達(dá)幾十萬元。2002年我院在上級(jí)部門大力支持下,為了適應(yīng)新時(shí)代要求,改善辦公環(huán)境,動(dòng)工興建新的辦公樓,在辦公樓招標(biāo)、材料購進(jìn)上,院黨組盡量做到公開、透明,為了節(jié)約開支,檢察長(zhǎng)xxx親自帶領(lǐng)人員到建材市場(chǎng)購進(jìn)材料,每次購進(jìn)材料都是貨比三家,討價(jià)還價(jià)。我院辦公大樓建成后,比原預(yù)算資金節(jié)約100余萬元。
2)嚴(yán)禁辦案違法徇私關(guān)。進(jìn)一步規(guī)范辦案人員言行,保障執(zhí)法“兩制”的落實(shí),我院嚴(yán)格遵循省院的“八不準(zhǔn)”外,還建立《案件說情登記本》。同時(shí),還結(jié)合院實(shí)際制定辦案20條,充分明確辦案程序、辦案紀(jì)律,再進(jìn)一步健全了案前、案中、案后的跟蹤監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范了主訴、主辦檢察官的執(zhí)法行為。為了加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督,確保檢察權(quán)的正確使用,我院繼續(xù)完善“一案三卡”,重點(diǎn)案件回訪,主訴(主辦)檢察官行使權(quán)力的監(jiān)督。2002年元月我院還成立了案件評(píng)查委員會(huì),對(duì)每年的案件進(jìn)行逐項(xiàng)的清理和評(píng)查,并寫出評(píng)查意見,促進(jìn)辦案質(zhì)量的提高。
3)嚴(yán)防“八小時(shí)以外”娛樂關(guān)。為了進(jìn)一步規(guī)范干警八小時(shí)以外的監(jiān)督,我院制定了規(guī)范干警行為的《檢察官須知》白皮書,設(shè)立了監(jiān)督崗和舉報(bào)箱、并設(shè)立舉報(bào)電話,最近又制定了嚴(yán)禁公款?yuàn)蕵穲?chǎng)所門前;嚴(yán)禁公款相互請(qǐng)吃;嚴(yán)禁邀約他人抹牌等制度。通過檢務(wù)公開(內(nèi)外兩塊陣地),廣泛接受人民群眾監(jiān)督,把干警的管理從“工作圈”延伸到“生活圈”、“社會(huì)圈”,維護(hù)了檢察人員的良好形象,促進(jìn)了廉政建設(shè)。
三、抓落實(shí),形成拒腐防變預(yù)警機(jī)制網(wǎng)絡(luò)線
一是貫徹落實(shí)全省“三級(jí)”檢察長(zhǎng)會(huì)議精神,不斷加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè),統(tǒng)一執(zhí)法思想,轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng),更新執(zhí)法觀念,進(jìn)一步防止、糾正利益驅(qū)動(dòng)和特權(quán)思想。去年9月份我院進(jìn)行了開門教育,全院分五個(gè)組,由檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)帶組,向市委、人大、政府、政協(xié)和市直部、辦委、局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)征求意見和建議,共五個(gè)方面十八條。在此基礎(chǔ)上,黨組一班人針對(duì)存在的問題,深入分析,查找原因,制定改進(jìn)方案,有力地促進(jìn)了全院黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。
二是根據(jù)黨組的分工,我院劃分出干警黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任區(qū),誰主管誰負(fù)責(zé),堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”制度,形成了檢察長(zhǎng)親自抓,黨組成員分工抓,部門科室具體抓的良好格局。同時(shí)各級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀,建立層層負(fù)責(zé)的保障體系,逐步形成和完善了縱向到底、橫向到邊層層抓責(zé)任落實(shí)的工作機(jī)制。加強(qiáng)廉政報(bào)告制度,黨組成員每半年向紀(jì)委報(bào)告一次廉政情況,干警每季度報(bào)告一次廉潔自律情況,由紀(jì)檢監(jiān)察室有重點(diǎn)地抽查。
三是堅(jiān)持監(jiān)督工作制度化。為保障各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí),我院采取一系列措施,強(qiáng)化監(jiān)督。院每月召開一次院務(wù)會(huì),各部門負(fù)責(zé)人有重點(diǎn)地匯報(bào)有關(guān)規(guī)章制度的執(zhí)行情況,每次有1至2名普通干警參加,院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全院情況進(jìn)行講評(píng),表揚(yáng)先進(jìn),批評(píng)落后。版權(quán)所有
四是在人事調(diào)配安排上,堅(jiān)持貫徹落實(shí)民主集中制原則,不搞個(gè)人說了算,對(duì)干警的職級(jí)晉升實(shí)行公示,做到公正、公開。2002年,我院進(jìn)行以競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇為主要內(nèi)容的機(jī)構(gòu)改革活動(dòng)中,實(shí)行“陽光操作”,邀請(qǐng)人大、紀(jì)委、政法委、組織部、人事局等單位的領(lǐng)導(dǎo)同志參加,堅(jiān)持公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則,廣泛接受監(jiān)督,杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。全院有60名干警踴躍報(bào)名參加中層正、副職競(jìng)爭(zhēng),經(jīng)過激烈有序的競(jìng)爭(zhēng),20名干警走上了中層正職崗位,20名干警走上了中層副職崗位,2名中層正職主動(dòng)讓賢。
一、統(tǒng)一思想,深刻認(rèn)識(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性和必要性
黨的十七大決定,在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),是用中國(guó)特色理論體系武裝全黨的重大舉措,是深入推進(jìn)改革開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要,也是提高執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。對(duì)于全面完成十七大部署的各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
2月17日,市委召開了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)預(yù)熱升溫會(huì)議,市委常委、組織部長(zhǎng)魏福剛同志作了重要講話。3月2日,市委召開了全市第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),會(huì)上,對(duì)全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作了總體部署,市委書記許寧同志作了重要講話,他站在戰(zhàn)略和全局的高度,強(qiáng)調(diào)了開展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要意義,并對(duì)開展好這次活動(dòng)提出了明確要求。對(duì)此,我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì),要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市的戰(zhàn)略部署和具體要求上來,充分認(rèn)識(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深遠(yuǎn)意義和現(xiàn)實(shí)意義,切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的使命感和責(zé)任感。
(一)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是強(qiáng)化勞動(dòng)保障行政職能、保障民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障事業(yè)大發(fā)展的必然要求。我們勞動(dòng)保障工作承擔(dān)著促進(jìn)就業(yè)、完善社會(huì)保障、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益等多項(xiàng)職能,這些職能都與社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)特征相聯(lián)系,都與社會(huì)主義和諧社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)的要求相適應(yīng)。勞動(dòng)保障系統(tǒng)的干部職工大都處在與群眾接觸的最前沿,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一支重要力量。同樣,這也使我們面臨著更加艱巨的歷史重任。因此,我們要緊緊抓住開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)這一重大契機(jī),力求解決我市勞動(dòng)保障工作中的創(chuàng)新意識(shí)不足、發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)等方面的問題。要把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺在突出位置,切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實(shí)踐轉(zhuǎn)化為推動(dòng)我市勞動(dòng)保障工作又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造出良好的和諧氛圍。
(二)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是推動(dòng)我市勞動(dòng)保障工作向前發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂,是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力??茖W(xué)發(fā)展觀著眼于把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題,在發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展目的、發(fā)展要求等方面提出了一系列新的思想觀點(diǎn),為我們進(jìn)一步深化勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作改革指明了方向。當(dāng)前我市勞動(dòng)保障干部隊(duì)伍中,有的黨員干部在保持黨的先進(jìn)性,在思想觀念、工作作風(fēng)等方面與科學(xué)發(fā)展觀要求還存在不符合、不適應(yīng)的地方,思想不夠解放、工作思路不夠清晰,改革創(chuàng)新不夠有力,有的宗旨意識(shí)、大局意識(shí)比較淡薄,事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng),深入基層服務(wù)群眾不足,工作能力有待提高等等。這些問題如不及時(shí)解決,就無法滿足新時(shí)期、新形勢(shì)對(duì)勞動(dòng)保障工作提出的新要求,無法滿足人民群眾對(duì)勞動(dòng)保障工作的新期待,無法履行好自己的工作職責(zé)和光榮使命。因此,我們要通過這次開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),使干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到明顯提高,著眼于思想有新的解放、改革有新的突破、工作有新的成效,在更深層次、更高水平上推動(dòng)我市勞動(dòng)保障工作體制機(jī)制的改革創(chuàng)新,推動(dòng)我市勞動(dòng)保障事業(yè)再創(chuàng)新的業(yè)績(jī)。
(三)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是推進(jìn)我市勞動(dòng)保障工作實(shí)現(xiàn)新跨越的需要。近年來,我們堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)勞動(dòng)保障工作,積極推進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,在促進(jìn)就業(yè)、完善社會(huì)保障、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益等方面做了大量卓有成效的工作。受到了市委、市政府以及廣大群眾的肯定。特別是今年初,圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,確定了以“強(qiáng)培訓(xùn)、穩(wěn)就業(yè)、重保障、促和諧,加大保險(xiǎn)擴(kuò)面、基金征繳和爭(zhēng)取資金力度,完善機(jī)制和能力建設(shè)”為核心內(nèi)容的指導(dǎo)思想,明確了勞動(dòng)保障十項(xiàng)重點(diǎn)工程,確立了推進(jìn)五項(xiàng)創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)五“強(qiáng)化五突破”的工作目標(biāo)。但是,我們也要清醒地看到,我市勞動(dòng)保障工作與我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)還存在不相適應(yīng)的地方,離市委、市政府“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”的總要求還有差距,存在著如:就業(yè)形勢(shì)緊張、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面還比較窄,各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)之間相互銜接、跨區(qū)域轉(zhuǎn)移不暢通等問題,一些帶有全局性、傾向性突出問題急需從政策、制度上創(chuàng)新等等。面對(duì)這些問題,我們就必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,深入查找、剖析存在的突出問題,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),剛性政策彈性化,創(chuàng)造性地開展工作,努力實(shí)現(xiàn)我市勞動(dòng)保障工作新的跨越。
(四)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是繼續(xù)解放思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑。近年來,我們以改革創(chuàng)新精神,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,著力解決影響和制約勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的機(jī)制體制障礙,全面推進(jìn)了勞動(dòng)保障工作。同時(shí)也應(yīng)看到,面對(duì)勞動(dòng)保障事業(yè)的新形勢(shì)新任務(wù),與科學(xué)發(fā)展觀要求比,領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)與黨的執(zhí)政能力要求還需不斷提高,創(chuàng)新能力和管理手段與勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展還需不斷加強(qiáng),一些黨員、干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和作風(fēng)紀(jì)律方面還存在這樣那樣的問題,這就要求必須不斷提高全局黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)和破解難題的能力。我們要抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的契機(jī),在解放思想中堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,在指導(dǎo)勞動(dòng)保障事業(yè)又好又快發(fā)展中解放思想。創(chuàng)造性地開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際成效,向市委交一份滿意的答卷。
二、明確任務(wù),認(rèn)真實(shí)施活動(dòng)方案
市委印發(fā)的《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》、許寧書記的講話以及我局制定的實(shí)施方案,是這次開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要指導(dǎo)性文件,我們要吃透精神,把握總體工作要求和工作重點(diǎn),不折不扣地落實(shí)好。具體來說,要做好以下幾方面工作:
(一)準(zhǔn)確把握活動(dòng)的主題和總體要求
按照市委提出的“黨員干部受教育,科學(xué)發(fā)展上水平,人民群眾得實(shí)惠”的總要求和“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的方針,我局確定以“深入實(shí)際、破解難題,提高服務(wù)群眾的能力,提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力”為活動(dòng)主題,以“強(qiáng)化培訓(xùn)、穩(wěn)定就業(yè)、注重保障、促進(jìn)和諧”為活動(dòng)總目標(biāo)。并要求把活動(dòng)落腳點(diǎn)重點(diǎn)放在落實(shí)“四項(xiàng)活動(dòng)”和“七項(xiàng)制度”上,充分體現(xiàn)勞動(dòng)保障特色,體現(xiàn)活動(dòng)效果,努力達(dá)到樹立新理念、彰顯新優(yōu)勢(shì)、建立新機(jī)制、塑造新形象、實(shí)現(xiàn)新跨越的“五個(gè)新”的目標(biāo)?;顒?dòng)中局領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部要全面把握目標(biāo)要求,堅(jiān)持“解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主、邊學(xué)邊查邊改和實(shí)施分類指導(dǎo)”的原則。緊緊圍繞我局確定的主題和總目標(biāo),緊密聯(lián)系實(shí)際,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不流于形式,不走過場(chǎng),實(shí)實(shí)在在開展。
(二)準(zhǔn)確把握活動(dòng)的主要步驟和環(huán)節(jié)
按照市委的要求,我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分為學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)3個(gè)階段,需要抓好10個(gè)環(huán)節(jié)。
第一階段要抓好學(xué)習(xí)調(diào)研。這一階段的重點(diǎn)是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究和開展大討論三個(gè)環(huán)節(jié)。一是要抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。著重抓好黨組理論中心組學(xué)習(xí),各支部的學(xué)習(xí),切實(shí)做到“三嚴(yán)三保”,完成“六個(gè)一”規(guī)定動(dòng)作。在這里我再強(qiáng)調(diào)一次,理論學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)和重點(diǎn),各單位領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)真抓實(shí),各黨總支、支部必須認(rèn)真組織,全體黨員必須高度重視,決不能在這個(gè)環(huán)節(jié)上走過場(chǎng),必須保證“三嚴(yán)一保”。在學(xué)習(xí)中要努力做到“四個(gè)結(jié)合”。即要把理論學(xué)習(xí)與科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)結(jié)合起來;與“講黨性、講大局、講奉獻(xiàn)”學(xué)習(xí)結(jié)合起來;與“作風(fēng)建設(shè)年”干部思想作風(fēng)教育結(jié)合起來;與勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)結(jié)合起來。二是要抓好調(diào)查研究。要結(jié)合正在開展的“搞調(diào)研、解難題、促發(fā)展”活動(dòng),針對(duì)當(dāng)前工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,深入企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村開展調(diào)查研究活動(dòng)。特別是針對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的影響,如何穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì);如何解決城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)啟動(dòng)前破產(chǎn)、改制企業(yè)退休職工的醫(yī)療保障問題,實(shí)現(xiàn)真正的全民醫(yī)保;如何做好新形勢(shì)下的仲裁工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等問題進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研。每位處、科級(jí)干部都要從工作實(shí)際出發(fā),圍繞局里確定的專題或本科室確定的專題開展調(diào)研,寫出一批有份量、有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告或建議對(duì)策。三是要抓好深化解放思想大討論。一方面要圍繞市委提出的“*能不能科學(xué)發(fā)展、如何科學(xué)發(fā)展”,開展大討論,另一方面還要結(jié)合我局的的實(shí)際,探討如何實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障工作科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展的新途徑。在此基礎(chǔ)上召開調(diào)研成果交流會(huì),將解放思想大討論成果整理成專項(xiàng)報(bào)告,為轉(zhuǎn)入下一階段奠定基礎(chǔ)。
第二階段要深刻剖析問題,理清發(fā)展思路。這一階段的重點(diǎn)是抓好四個(gè)環(huán)節(jié):一是抓好聚焦提煉問題工作。要緊密聯(lián)系工作實(shí)際,認(rèn)真查找存在的突出問題,深入分析原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出解決問題的思路、舉措和辦法。二是開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在“談心、交心、靜心”的基礎(chǔ)上,主動(dòng)查找問題,深刻分析主觀原因,認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng),認(rèn)真查找差距和不足,明確努力方向。三是要下功夫撰寫好領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。這是分析檢查階段的中心任務(wù)。要通過回顧我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況,認(rèn)真查擺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題,特別是要剖析主觀原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出符合勞動(dòng)保障發(fā)展實(shí)際的科學(xué)發(fā)展思路、主要工作目標(biāo)和舉措,同時(shí)謀劃加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。各科室也要針對(duì)自身負(fù)責(zé)的工作寫出分析檢查材料。四是細(xì)心抓好群眾評(píng)議工作。在這一環(huán)節(jié)中,要組織機(jī)關(guān)干部職工、離退休老同志代表、上下對(duì)口部門、業(yè)務(wù)聯(lián)系單位代表等開展評(píng)議,著重從對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進(jìn)行評(píng)議。并將分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開。
第三階段要搞好整改落實(shí),干實(shí)事、見實(shí)效。這一階段的重點(diǎn)是抓好三個(gè)環(huán)節(jié):一是制定整改落實(shí)方案。要以分析檢查報(bào)告為依據(jù),對(duì)查擺出來的突出問題和需要完善的規(guī)章制度,按照輕重緩急和難易程度,研究制定整改落實(shí)方案,整改措施要體現(xiàn)目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化。二是集中解決突出問題。要本著什么問題突出就集中解決什么問題的原則,把職能范圍內(nèi)影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問題作為重點(diǎn)。對(duì)解決條件比較成熟的問題,要制定集中攻堅(jiān)計(jì)劃,集中解決,努力取得一批重要的實(shí)踐成果。對(duì)通過努力有可能解決的問題,要積極創(chuàng)造條件限期解決;對(duì)暫時(shí)不具備條件的,要明確責(zé)任,分步解決。三是完善體制機(jī)制。要認(rèn)真清理現(xiàn)有規(guī)章制度,按規(guī)定該廢止的馬上廢止,該完善的抓緊完善,該堅(jiān)持的認(rèn)真堅(jiān)持。在此基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合實(shí)際,建立健全符合科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度。
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束前要采取召開測(cè)評(píng)會(huì)、無記名投票等方式進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng),讓大家來評(píng)判我們這次活動(dòng)是不是能過關(guān)。最后要實(shí)事求是地評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的得失和成效,指出存在的不足,提出努力方向和改進(jìn)措施。局總結(jié)報(bào)告經(jīng)黨組討論通過后,要及時(shí)召開總結(jié)大會(huì),向黨員、群眾通報(bào)。
總之,以上步驟的每個(gè)階段,相互聯(lián)系,環(huán)環(huán)相扣,完整統(tǒng)一,我們必須踏踏實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真的做好、做到位,既不能圖形式、走過場(chǎng),也不能偏離重點(diǎn),避重就輕。
三、精心組織,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效
這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間較長(zhǎng)、環(huán)節(jié)詳細(xì)、要求很高,能否順利開展、取得實(shí)效,關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,在于我局黨員的積極性和自覺性。為此,我們必須以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為一項(xiàng)政治任務(wù)擺上重要議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,統(tǒng)籌安排;必須嚴(yán)格按照市委領(lǐng)導(dǎo)的要求,完成“規(guī)定的動(dòng)作”,同時(shí)要有創(chuàng)新,創(chuàng)造性的完成“自選動(dòng)作”,必須總體謀劃,分段進(jìn)行,穩(wěn)步推進(jìn),一次達(dá)標(biāo)。
(一)要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是成立機(jī)構(gòu)。經(jīng)研究,局黨組成立局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由我任組長(zhǎng),各位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)。下設(shè)辦公室,機(jī)關(guān)黨委專職副書記李兆憲任辦公室主任,成員有紀(jì)檢監(jiān)察室主任、黨委辦、二級(jí)局黨總支副書記以及局機(jī)關(guān)、就業(yè)局、社保局辦公室主任等人員。我局“活動(dòng)”的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室已經(jīng)成立,并從就業(yè)和社保局各抽調(diào)一名同志,希望你們團(tuán)結(jié)合作,齊心協(xié)力,周密布暑,嚴(yán)格把關(guān),認(rèn)認(rèn)真真做好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作。局領(lǐng)導(dǎo)小組成員既是活動(dòng)的直接參與者,又是活動(dòng)的督查督辦者,要結(jié)合各自分工盡職盡責(zé),做好檢查指導(dǎo)工作。二是領(lǐng)導(dǎo)示范,以點(diǎn)帶面。局黨組成員要率先垂范,身體力行,當(dāng)好表率,帶頭學(xué)習(xí)、帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)、帶頭制定和落實(shí)整改措施。各科長(zhǎng)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人要抓好總體部署,整體推進(jìn),并親自過問,親自督促,抓緊每個(gè)環(huán)節(jié)具體措施的落實(shí)。三是虛心接受市委指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)。市委派出的指導(dǎo)檢查組代表市委來我局指導(dǎo)檢查工作,每位成員都具有很強(qiáng)的理論水平和工作能力,站位高,思路廣,所以我們一定要虛心聽取他們的意見和指導(dǎo),也希望他們把其他單位好的經(jīng)驗(yàn)和做法傳授給我們,促進(jìn)我局活動(dòng)更好地開展。
(二)要積極探索,大膽創(chuàng)新。在活動(dòng)形式、具體方法上我們要積極探索、大膽創(chuàng)新,豐富活動(dòng)內(nèi)容,堅(jiān)持做到:載體要新,有新形式,有群眾喜聞樂見的方法;內(nèi)容要實(shí),結(jié)合實(shí)際,講求實(shí)效,不搞花架子,不準(zhǔn)走過場(chǎng);特色要鮮,確定的主題要鮮明,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)體現(xiàn)我局特色;效果要好,通過活動(dòng),思想認(rèn)識(shí)有新提高、解決難題有新辦法、群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。
(三)要依靠群眾,服務(wù)群眾。一是廣泛征求群眾意見。要采取座談會(huì)、問卷調(diào)查、個(gè)別訪談等多種形式,征求群眾對(duì)我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的意見和建議。領(lǐng)導(dǎo)干部要虛心聽取意見,深入剖析,積極整改。二是自覺接受群眾監(jiān)督。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過程,都要接受群眾監(jiān)督,特別是在解決問題階段,要在一定范圍內(nèi)公布整改方案和整改結(jié)果,讓群眾關(guān)心、了解和支持我們的工作,使整改工作始終置于群眾的監(jiān)督之中。三是努力讓群眾滿意。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的效果如何,要讓群眾來評(píng)價(jià)。通過群眾評(píng)議、滿意度測(cè)評(píng)等方式,形成群眾參與積極、監(jiān)督有力、評(píng)價(jià)客觀的良好局面,切實(shí)達(dá)到服務(wù)群眾和讓群眾滿意的要求。
(四)要統(tǒng)籌兼顧,妥善安排。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)既要與日前開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)緊密結(jié)合,又要與做好當(dāng)前勞動(dòng)保障工作緊密結(jié)合,做到統(tǒng)籌兼顧,妥善安排?,F(xiàn)在正是第一季度,一年之際在于春,各科室各部門都在部署和落實(shí)全年工作計(jì)劃,應(yīng)該說工作任務(wù)比較重,在這種情況下,就需要妥善安排時(shí)間和精力,防止顧此失彼。要合理調(diào)整工學(xué)矛盾,處理好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的關(guān)系,處理好參與活動(dòng)與開展業(yè)務(wù)工作的關(guān)系,要通過活動(dòng)促工作,以工作的成效檢驗(yàn)活動(dòng)的效果?;顒?dòng)期間,要做到兩手抓、兩手都要硬,確?;顒?dòng)人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果的四落實(shí)和全年業(yè)務(wù)目標(biāo)的圓滿完成。