殘疾人就業(yè)中心精選(九篇)

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第1篇：殘疾人就業(yè)中心范文

沅陵縣地處湘西邊貧山區(qū)，全縣共有各類殘疾人4.2萬人。為讓有能力的殘疾人勞動就業(yè)，實現(xiàn)他們平等參與、奉獻社會的愿望，2000年6月，沅陵縣殘疾人就業(yè)服務(wù)中心成立，殘疾人就業(yè)工作全面啟動。

服務(wù)中心成立后，16名工作人員在縣殘聯(lián)黨組書記、理事長楊國友的領(lǐng)導(dǎo)下，縣殘聯(lián)黨組成員、中心主任謝景植從抓隊伍建設(shè)人手，以此推動全面工作開展，爭取殘疾人就業(yè)和殘疾人保障金征繳工作求得新突破。一抓執(zhí)政為民、以民為本的思想教育。組織職工認真學(xué)習(xí)，每個職工明白他們的工作是執(zhí)政為民、親民助民的具體體現(xiàn)，從而克服自卑感，增強自信心和自豪感。二抓政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高職工的辦事能力。殘疾人就業(yè)和殘疾人保障金是一項政策性極強的工作，因此，要求每位職工必須熟練掌握有關(guān)法規(guī)制度，堅決依法辦事。三抓情感教育。殘疾人就業(yè)工作針對的是社會弱勢群眾，為此就業(yè)服務(wù)中心以開展“爭當殘疾人親人”活動為中心，并以“假若我是殘疾人”為題，要求干部職工換位思考，增強與殘疾人就業(yè)人員的感情。通過一系列情感教育活動，在全所干部職工中形成了比服務(wù)觀念、比工作熱情和工作干勁的良好局面。四抓協(xié)調(diào)能力的提高。定期組織經(jīng)驗交流，在工作中取長補短、互幫互助，共同提高。五抓作風(fēng)改進，提高辦事效率。在提高服務(wù)水平和能力的基礎(chǔ)上，著力提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，推行了首問責(zé)任制和責(zé)任追究制，改善了機關(guān)形象，提高了職工隊伍的整體素質(zhì)，確保了殘疾人就業(yè)工作落到實處。

服務(wù)中心成立以來，全縣共有482家各類經(jīng)濟組織安排殘疾人就業(yè)1382人，殘疾人零星分散、自主就業(yè)3485人，“按比例安排殘疾人就業(yè)工作”被中國殘聯(lián)評為“全國先進縣”。完善服務(wù)功能，拓展就業(yè)崗位

為確保殘疾人就業(yè)服務(wù)工作穩(wěn)步推進，沅陵縣殘疾人就業(yè)服務(wù)中心從完善服務(wù)功能人手，多渠道拓展殘疾人就業(yè)門路。推出了“免費套餐”服務(wù)。殘疾人在就業(yè)服務(wù)過程中可享受求職登記、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、輸送上崗、跟蹤服務(wù)等五項免費服務(wù)。并實行自愿選擇培訓(xùn)學(xué)校和培訓(xùn)專業(yè)。

開通了福利企業(yè)、個體私營業(yè)、互助就業(yè)三條殘疾人就業(yè)幫扶“綠色”通道。開展授之以漁扶助就業(yè)。先后確定筲箕灣鎮(zhèn)肢體殘疾人李紹固、沅陵鎮(zhèn)肢體殘疾人唐朝順等20多戶殘疾人養(yǎng)殖戶進行重點扶持。目前，唐朝順的養(yǎng)殖場已發(fā)展到年出欄商品豬500多頭，成了遠近聞名的致富帶頭人。

著力構(gòu)建培訓(xùn)體系，拓展就業(yè)崗位。幾年來，先后舉辦和組織人員參加各部門培訓(xùn)班70期，1300多名殘疾人受益。以市場引導(dǎo)培訓(xùn)就業(yè)。2006年以來，與岳陽白象方便面廠合作，累計輸送216名殘疾人就業(yè)。同時通過開辦盲人保健按摩培訓(xùn)班，使150多名有志從事該行業(yè)的殘疾人及其親屬實現(xiàn)了就業(yè)。

依法推進殘疾人按比例就業(yè)，既讓殘疾人實現(xiàn)了人生價值，又給單位減輕了財務(wù)支出，達到了殘疾人、用工單位和殘聯(lián)的“三贏”。

加大征繳力度，構(gòu)建保障體系

2008年以來，沅陵縣實施了《沅陵縣殘疾人就業(yè)保障金征收管理規(guī)定》，對殘疾人就業(yè)保障金的征收實行財政代扣與地稅代征，從政策上保證了殘疾人就業(yè)資金的籌措力度。

第2篇：殘疾人就業(yè)中心范文

關(guān)鍵詞：殘疾人就業(yè)保障金 管理 問題 措施

前言

殘疾人就業(yè)保障金是國家為促進殘疾人就業(yè)工作，鼓勵各企業(yè)和單位安排殘疾人就業(yè)的重要舉措，是為殘疾人提供就業(yè)保障的重要措施。重視殘疾人就業(yè)保障金的管理工作，對于殘疾人就業(yè)工作意義重大。雖然國內(nèi)殘疾人就業(yè)保障金的管理工作已經(jīng)如火如荼的開展起來，發(fā)展勢頭也比較良好，但是不能夠忽視管理工作中暴露出的問題。及時、合理的解決殘疾人就業(yè)保障金管理工作中出現(xiàn)的問題，是建立社會大眾對政府管理恩呢管理的信任基礎(chǔ)，也是促進殘疾人就業(yè)保障工作順利施行的堅實后盾。在這個方面，對于財務(wù)管理工作人員，也有了很好的要求。

一、殘疾人就業(yè)保障金及其管理的重要性

關(guān)于殘疾人就業(yè)保障金，在我國的《殘疾人保障法》中有著明確的規(guī)定，是針對于幫助國內(nèi)的殘疾人就業(yè)為目的的資金。在《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》中明確指出了需要繳納殘疾人就業(yè)保障金的企業(yè)和單位，以及繳納的條件及數(shù)額。當時，在我國殘疾人就業(yè)保障金的發(fā)展過程中一直存在著許多的問題。尤其是殘疾人就業(yè)保障金的財務(wù)管理工作中存在的問題，影響了我國殘疾人就業(yè)保障工作的開展。

合理開展殘疾人就業(yè)保障金的財務(wù)管理工作是十分有必要的。殘疾人就業(yè)保障金的主要用途是為：殘疾人再就業(yè)提供培訓(xùn)的資金；鼓勵遵照相關(guān)規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的企業(yè)和單位；自主殘疾人自主創(chuàng)業(yè)；殘疾人就業(yè)管理部門的正常經(jīng)費開支；殘疾人的社會福利保障；以及殘疾人貧困人員的救濟不貼等。由此可見，殘疾人就業(yè)保障金對于殘疾人的生活和就業(yè)影響意義重大。如果財務(wù)管理不當，造成被挪用和貪污等不良現(xiàn)象，對于殘疾人就業(yè)工作的開展是十分不利的，也極大的影響了政府的信譽。因此，雖然在殘疾人就業(yè)保障金管理工作方面面臨著嚴峻的考驗，但是我們不能夠有一絲一毫的松懈。堅持改善國內(nèi)殘疾人就業(yè)保障金的管理環(huán)境以及管理模式，及時處理財務(wù)管理中存在的問題，才能夠保證殘疾人就業(yè)保障金財務(wù)管理工作的順利進行，才能夠樹立殘疾人的就業(yè)信心，為他們提供可靠的保障。

二、殘疾人就業(yè)保障金管理現(xiàn)狀及存在的問題

殘疾人就業(yè)保障金是國內(nèi)殘疾人就業(yè)保障工作的堅實后盾，也是用途專一的重要資金，是樹立殘疾人就業(yè)信心和鼓勵殘疾人參加工作以及自主創(chuàng)業(yè)的動力。實現(xiàn)殘疾人就業(yè)保障金的科學(xué)的財務(wù)管理十分重要，但是目前國內(nèi)的殘疾人就業(yè)保障金管理工作存在著許多有待解決的問題。

首先，大部分企業(yè)和單位不能夠嚴格按照相關(guān)法規(guī)的要求及時繳納殘疾人就業(yè)保障金。一般的，不能夠安排殘疾人就業(yè)或者數(shù)量不符合標準要求的企業(yè)和單位，需要按照一定的比例繳納殘疾人就業(yè)保障金。但是，數(shù)據(jù)顯示，大部分企業(yè)不能夠足額繳納殘疾人就業(yè)保障金，而事業(yè)單位也對繳納殘疾人保障金不夠重視。導(dǎo)致國內(nèi)的殘疾人就業(yè)保障金數(shù)額難以得到保障。這是目前殘疾人保障金財務(wù)管理工作中的首要解決問題。

其次，一些殘疾人就業(yè)服務(wù)中心，向企業(yè)和單位私自額外收取手續(xù)費等其它不相干的費用，但只殘疾人保障金的收取十分混亂，不僅導(dǎo)致了企業(yè)和單位對于殘疾人保障金財務(wù)管理的信譽懷疑，也挫傷了企業(yè)和單位正常繳納殘疾人保障金的積極性。

第三，殘疾人保障金的預(yù)算及使用不夠科學(xué)合理。由于沒有明文的殘疾人保障金資金流向的規(guī)定，導(dǎo)致許多地區(qū)的殘疾人保障金財務(wù)管理部門對于殘疾人保障金的預(yù)算比較混亂，在使用過程中使用保障金用于殘疾人就業(yè)保障工作人員的開支或者辦公建筑的投資。雖然這些都屬于保障殘疾人就業(yè)工作的一部分，但是并不是資金項目的主要部分。這就大大減少了殘疾人的受益范圍，違背了設(shè)立殘疾人就業(yè)保障金的初衷。導(dǎo)致殘疾人保障金不能夠被正確的使用，使得保障金的用途不容樂觀，不能夠落實到殘疾人的就業(yè)工作中。

最后，濫用殘疾人保障金的行為屢見不鮮。某些殘疾人保障中心利用殘疾人保障金用作會議、差旅以及其它不必要的應(yīng)酬行為的消耗中；也有一些明目張膽的利用殘疾人保障金填補財政支出的漏洞，甚至挪用殘疾人保障金進行其它盈利行為，致使殘疾人保障金不能夠落到實處，并且資金使用也經(jīng)常超出殘疾人保障金專項開支的資金范圍。

三、殘疾人就業(yè)保障金管理問題的有效解決措施

殘疾人保障金財務(wù)管理中出現(xiàn)的都是目前需要解決的重要問題，針對這些問題，結(jié)合作者的實踐經(jīng)驗，提出以下幾點建議：

（一）在進行殘疾人保障金財務(wù)管理工作時，監(jiān)督企業(yè)和單位將殘疾人保障金的之處納入財務(wù)的預(yù)算中，并且通過對于企業(yè)和單位的殘疾人就業(yè)工作的安排情況進行考察，明確企業(yè)和單位是否需要繳納殘疾人保障金以及應(yīng)該繳納的具體數(shù)額。有特殊情況的需要提前申請，酌情處理。當然，合理完善的保障金收繳制度也是必不可少的。這樣才能夠切實保證殘疾人保障金的資金來源。

（二）在進行殘疾人保障金財務(wù)管理工作時，監(jiān)督收繳殘疾人保障金的部門出具正規(guī)的票據(jù)，建立完整的賬目信息并及時歸檔。繳納殘疾人保障金的企業(yè)和單位有權(quán)利監(jiān)督殘疾人保障金收繳部門的工作行為，發(fā)現(xiàn)有亂收費的行為及時予以舉報。建立完善的殘疾人保障金賬目和存儲的稽查制度，確保殘疾人保障金收繳工作的透明和公正。

（三）在進行殘疾人保障金財務(wù)管理工作時，對于殘疾人就業(yè)保障服務(wù)部門進行“精兵簡政”，剔除不必要的部門以及服務(wù)人員，減少不必要的資金消耗，盡量做到殘疾人就業(yè)保障服務(wù)部門內(nèi)部的收支平衡，盡量自給自足。切實做到殘疾人保障金專項資金的專項用途。

（四）在進行殘疾人保障金財務(wù)管理工作時，注重建立完整的支出預(yù)算系統(tǒng)，優(yōu)化殘疾人保障金資金流動結(jié)構(gòu)，確保殘疾人保障金的科學(xué)合理使用。提高對于殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、生活資助以及其它殘疾人社會保障的資金支出比例，同時擴大資金流動范圍，確保更多的殘疾人能夠受益。

（五）在進行殘疾人保障金管理工作時，申請政府引導(dǎo)企業(yè)和單位提供多方面的殘疾人就業(yè)渠道，鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，提供扶持殘疾人就業(yè)資金。開展農(nóng)副業(yè)、公益事業(yè)以及其它殘疾人能夠參與的行業(yè)支持，帶動整體殘疾人就業(yè)的發(fā)展。

（六）在進行殘疾人保障金財務(wù)管理工作時，健全和完善現(xiàn)有的殘疾人保障金財務(wù)管理制度，保證殘疾人保障金收繳、使用以及其它項目的財務(wù)管理能夠公開、公正、透明。確保殘疾人保障金在殘疾人就業(yè)保障工作中落實。細化相關(guān)的工作細節(jié)建立詳細的賬目和檔案，殘疾人保障金財務(wù)管理工作的有序進行。

（七）在進行殘疾人保障金財務(wù)管理工作時，合理的獎懲制度也是十分有必要的。對于積極配合殘疾人保障金繳納工作的企業(yè)和單位予以鼓勵，而拒不繳納殘疾人保障金的企業(yè)和單位進行批評教育，情節(jié)惡劣的需要嚴厲懲罰。對于殘疾人保障金財務(wù)管理部門內(nèi)部或者濫用殘疾人保障金的工作人員進行嚴厲的處罰，杜絕不良風(fēng)氣在管理部門內(nèi)部的滋長。

殘疾人就業(yè)保障金財務(wù)管理問題的有效解決措施主要包括以上7個方面。其中，對于這些措施的研究，在解決殘疾人就業(yè)保障金財務(wù)管理方面，有很好的效果。對于殘疾人就業(yè)保障金財務(wù)管理問題，需要多個方面的共同協(xié)作，才能夠達到一個更好的效果。相信在未來解決殘疾人就業(yè)保障金的財務(wù)管理問題方面，會逐漸研究出更好的解決方法，從而保障殘疾人就業(yè)保障金的財務(wù)管理方面的問題。

對于殘疾人就業(yè)保障金的管理，其實是對財務(wù)管理工作的一個高的要求。財務(wù)管理工作是在一定的目標下，對資金等進行管理，是資金管理的一個組成部分。財務(wù)管理是研究資金的獲取和分配的重要依據(jù)。對殘疾人就業(yè)保障金的財務(wù)管理，需要財務(wù)人員具備專業(yè)的財務(wù)管理知識，還需要有針對殘疾人就業(yè)保障金管理的思想，才能夠更好的實現(xiàn)殘疾人就業(yè)保障金的管理。

四、結(jié)束語

殘疾人保障金管理工作對于改善殘疾人就業(yè)情況，提高殘疾人的社會地位影響十分重要。其本質(zhì)上是改善殘疾人的經(jīng)濟生活狀況，保證社會安定。通過監(jiān)督保障金的收繳以及科學(xué)合理的運用，保證殘疾人保障金落到實處，能夠切實解決殘疾人就業(yè)保障的實際問題。重視殘疾人保障金的管理工作，發(fā)揮其實際的效力，能夠改善國內(nèi)殘疾人就業(yè)工作的現(xiàn)狀，保持社會安定，促進和諧發(fā)展。這也體現(xiàn)了政府對于弱勢群體的重視和關(guān)心，符合社會發(fā)展的必然趨勢。

參考文獻：

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第3篇：殘疾人就業(yè)中心范文

各級殘聯(lián)所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，是為殘疾人就業(yè)提供服務(wù)的專門機構(gòu)，是殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)體系的組成部分。殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)包括：各省、市、縣分別建立的殘疾人就業(yè)服務(wù)中心、就業(yè)服務(wù)部、就業(yè)服務(wù)所以及專門為農(nóng)村殘疾人參加生產(chǎn)勞動提供有效服務(wù)，特別是為解決農(nóng)村貧困殘疾人的溫飽問題而設(shè)立的縣殘疾人服務(wù)社和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立的殘疾人服務(wù)分社。

殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的主要功能是在勞動、工商等部門指導(dǎo)下，開展殘疾人勞動力資源和社會用工調(diào)查、勞動能力評估、求職登記、就業(yè)咨詢、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹，分散按比例安排殘疾人就業(yè)，管理殘疾人就業(yè)保障金，開辦殘疾人福利企業(yè)，幫助殘疾人申辦營業(yè)執(zhí)照，落實扶持措施，以及幫助農(nóng)村殘疾人參加生產(chǎn)勞動。

其中，縣殘疾人服務(wù)社及其殘疾人服務(wù)分社是在縣殘疾人聯(lián)合會領(lǐng)導(dǎo)下為殘疾人生產(chǎn)勞動、脫貧致富提供服務(wù)的實體。它的主要功能是全面調(diào)查掌握本地區(qū)殘疾人的勞動就業(yè)情況和生活狀況；組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、輕工業(yè)、家庭副業(yè)等多種形式的生產(chǎn)勞動，提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合配套服務(wù)以及承擔殘疾人扶貧的日常工作，承貸承還康復(fù)扶貧貸款，并確保扶貧貸款使用到戶到人。

六、殘疾人按比例就業(yè)原則及組織實施

所謂殘疾人按比例就業(yè)原則，就是按一定比例安排殘疾人就業(yè)，是指在省級立法機構(gòu)制定的《殘疾人保障法實施辦法》中或由政府規(guī)定一個具體的比例，這個比例是指在企事業(yè)單位、機關(guān)、團體等單位或部門中工作、就業(yè)的殘疾人人數(shù)占這個單位或部門職工總數(shù)的比例?，F(xiàn)在國際上對這個比例一般掌握在1.5%至6%，我國試行的比例在1.5%到2%。根據(jù)《殘疾人保障法》第30條的規(guī)定，各地區(qū)的具體比例可以由各省人民政府結(jié)合本地的實際情況制定。各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位也有責(zé)任按一定比例錄用達到法定勞動年齡的殘疾人就業(yè)。

分散按比例就業(yè)有別于集中就業(yè)的地方在于，它向那些享有勞動用工權(quán)的企業(yè)和單位明確提出，各單位應(yīng)該根據(jù)不同情況按一定比例錄用殘疾人，為他們選擇適合的工作，以發(fā)揮他們的特長。建國40多年來，我們主要是興辦福利企業(yè)集中安排殘疾人就業(yè)。這種做法對安排殘疾人就業(yè)發(fā)揮了重大作用，至今仍在發(fā)展。但由于主客觀條件的限制，不少福利企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品單一老化，設(shè)備陳舊落后，難以抵擋市場經(jīng)濟的沖擊，舉步維艱，以致許多城鄉(xiāng)殘疾人無法安排。從長遠來講，實行分散按比例安排殘疾人就業(yè)，有利于提高殘疾人素質(zhì)，與社會共同前進，這是勢在必行的。分散按比例安排殘疾人就業(yè)不是一項應(yīng)急措施和權(quán)宜之計，而是可通過深化改革和建立市場經(jīng)濟體制，來完善殘疾人就業(yè)的一項社會保障制度。

按比例安排殘疾人就業(yè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉面廣，政策性強，工作量大，為保證工作的順利進行，地方各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)該把按比例安排殘疾人就業(yè)作為殘疾人就業(yè)工作的重點，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和做好組織協(xié)調(diào)工作。

各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當依據(jù)《殘疾人保障法》及地方實施辦法和有關(guān)政策、規(guī)定，制定本地區(qū)的《殘疾人按比例就業(yè)實施辦法》；機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織要按照本省、自治區(qū)、直轄市制定的有關(guān)法規(guī)所規(guī)定的具體比例，安排殘疾人就業(yè)；暫時未達到比例的，應(yīng)按照地方政府的有關(guān)規(guī)定交納殘疾人就業(yè)保障金，并采取措施盡快達到規(guī)定比例。

各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，一方面要深入基層，調(diào)查摸底，為按比例安排殘疾人就業(yè)提供可靠、翔實的依據(jù)。另一方面，應(yīng)廣泛、深入、細致地做好宣傳、解釋和動員工作，使社會理解和扶持殘疾人按比例就業(yè)，使各單位積極主動安排殘疾人就業(yè)。同時應(yīng)告知各單位應(yīng)嚴格執(zhí)行財政部《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》，充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金的效能，管好用好，加強監(jiān)督，不得平調(diào)或挪用。

同時，開展殘疾人求職登記和能力評估工作，對有條件就業(yè)的殘疾人進行失業(yè)登記。加強殘疾人職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，與用人單位建立聯(lián)系，隨時掌握用工信息，逐步建立殘疾人推薦、試用制度，幫助殘疾人和用人單位雙向選擇。用人單位必須與殘疾職工簽訂勞動合同或辦理錄用手續(xù)，并安排適宜的工作崗位；用人單位要是提前解除殘疾職工勞動合同或人事關(guān)系，應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行并報當?shù)貧埣踩寺?lián)合會備案。

第4篇：殘疾人就業(yè)中心范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會為目標，堅持以人為本，彰顯公平就業(yè)，保障殘疾人合法就業(yè)權(quán)益，為殘疾人創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境，提供完善的公共就業(yè)服務(wù)，擴大殘疾人就業(yè)規(guī)模，促進殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。

二、工作目標

（一）各級勞動保障部門將殘疾人就業(yè)納入就業(yè)工作的總體規(guī)劃，完善殘疾人就業(yè)政策體系和各項保障措施，構(gòu)建促進殘疾人就業(yè)的長效機制。

（二）健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，提高服務(wù)管理能力，將有就業(yè)愿望的殘疾人納入城鎮(zhèn)就業(yè)失業(yè)登記管理范圍，為殘疾人提供平等的公共就業(yè)服務(wù)和實施有效的就業(yè)援助。

三、工作措施

（一）貫徹落實《殘疾人就業(yè)條例》（以下簡稱《條例》），依法推進殘疾人就業(yè)工作。貫徹落實促進殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)，不斷完善與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的就業(yè)扶持政策，促進殘疾人就業(yè)工作法制化和殘疾人就業(yè)長效機制的建立。各級勞動保障部門要聯(lián)合殘聯(lián)組織共同推動《條例》的深入貫徹實施，強化用人單位吸納殘疾人就業(yè)的法制責(zé)任，提高廣大殘疾人依法自我保護的意識。

（二）積極開展殘疾人就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)工作。

1．加強面向殘疾人的就業(yè)服務(wù)工作。各級公共就業(yè)服務(wù)場所要為殘疾人開放，免費提供勞動保障政策咨詢、崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)；街鎮(zhèn)、社區(qū)勞動保障服務(wù)機構(gòu)要充分發(fā)揮基層作用，加強對轄區(qū)內(nèi)殘疾人就業(yè)情況的調(diào)查登記工作，協(xié)助指導(dǎo)各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展殘疾人失業(yè)就業(yè)登記，按照《關(guān)于開展城鎮(zhèn)殘疾人員失業(yè)登記工作的意見》（粵殘聯(lián)〔*〕164號）精神，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)殘疾人納入城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員情況統(tǒng)計（勞社統(tǒng)就業(yè)6號表）的范圍。

2．實施重點就業(yè)援助。各地要把殘疾人納入就業(yè)援助的重點對象。特別是在“再就業(yè)援助月”、“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助等專項活動中，積極聯(lián)合殘聯(lián)組織舉辦殘疾人專場招聘會，多形式和廣泛地開展就業(yè)援助專項活動，幫助殘疾就業(yè)困難人員盡快實現(xiàn)就業(yè)。

3．重視殘疾人職業(yè)培訓(xùn)工作。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要組織殘疾人參加就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并按相關(guān)規(guī)定給予培訓(xùn)補貼；要利用勞動保障系統(tǒng)所屬的就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和技工學(xué)校，配合殘聯(lián)組織有計劃地開展好殘疾人培訓(xùn)工作，使我省有勞動能力且有就業(yè)愿望和培訓(xùn)要求的殘疾人均得到職業(yè)技能培訓(xùn)，其培訓(xùn)率達90%以上。

4．鼓勵創(chuàng)業(yè),多形式促進殘疾人就業(yè)。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)采取非全日制、季節(jié)性等靈活多樣的就業(yè)形式，促進殘疾人就業(yè)，指導(dǎo)和辦理社會保險參?；蚪永m(xù)手續(xù)，按規(guī)定落實社會保險補貼。要鼓勵有一技之長的殘疾人自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要加強與殘聯(lián)組織的協(xié)調(diào)，共同幫助殘疾人根據(jù)市場需要，選擇適合自身特點的創(chuàng)業(yè)項目，在政策保障、資金扶持、創(chuàng)業(yè)開業(yè)條件等方面給予幫助，并為他們做好開業(yè)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和后續(xù)扶持等工作。

（三）全面落實殘疾人社會保障待遇。根據(jù)《*省扶助殘疾人辦法》，各級勞動保障部門要和當?shù)刎斦?、民政、殘?lián)等部門密切配合，將殘疾人納入社會保障范圍，確保城鎮(zhèn)殘疾職工參加社會保險，并按國家規(guī)定享受基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險待遇。

（四）切實維護殘疾人合法就業(yè)權(quán)益。進一步加大對用人單位貫徹《條例》情況的監(jiān)察力度，各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要堅持日常檢查、舉報調(diào)查和專項檢查相結(jié)合，依法嚴厲遏制拖欠工資、超時加班加點、不依法簽訂勞動合同和繳納社會保險等侵犯殘疾人合法就業(yè)權(quán)益的行為，切實維護殘疾人就業(yè)合法權(quán)益。

（五）加快完善公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為殘疾人就業(yè)工作提供全覆蓋的信息服務(wù)平臺。進一步推進殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)各級公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)與同級殘疾人就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通和信息共享，為廣大殘疾人提供優(yōu)質(zhì)、高效的公共就業(yè)服務(wù)平臺。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。促進殘疾人就業(yè)，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是貫徹實施《就業(yè)促進法》的重要舉措。各地勞動保障部門要把殘疾人就業(yè)工作作為就業(yè)再就業(yè)工作的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，明確責(zé)任，切實抓緊抓好。

（二）大力宣傳，營造氛圍。各級勞動保障部門要加大對促進殘疾人就業(yè)工作的宣傳力度，充分利用新聞媒體，多形式地開展殘疾人就業(yè)宣傳工作，要使全社會了解《殘疾人就業(yè)條例》的精神和有關(guān)規(guī)定，關(guān)心和支持殘疾人就業(yè)，營造殘疾人就業(yè)的良好氛圍。

第5篇：殘疾人就業(yè)中心范文

關(guān)鍵詞：社會政策；殘疾人就業(yè)；反殘疾歧視；就業(yè)援助；政策創(chuàng)新

中圖分類號：C913.69 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1494（2014）02-0101-04

殘疾人在社會中屬于典型的弱勢群體，殘疾人口約占全世界人口的十分之一，全世界有6.1億殘疾人口。我國有8300多萬殘疾人，涉及到2.6億個家庭，其中很大一部分殘疾人都具有勞動能力或者是具有一定的勞動能力。殘疾人在社會中是一個不容忽視的重要組成部分，殘疾人雖然在身體或精神上有殘疾，但在人格和權(quán)利上他們與健全人是平等的。殘疾人就業(yè)保障是殘疾人社會保障的重要組成部分。本文從政策分析的角度出發(fā)，嘗試對我國殘疾人就業(yè)政策執(zhí)行和實施中的具體情況作出概括和描述，并結(jié)合其他國家的相關(guān)政策作出一些思考。

一、我國殘疾人就業(yè)的現(xiàn)狀

殘疾人普遍勞動技能比較單一，文化水平也比較低，這就制約了其工作的范圍，就業(yè)行業(yè)比較窄。而且殘疾人非正規(guī)就業(yè)比重高，就業(yè)穩(wěn)定性差，這也影響到他們參與社會保險，使得參保率比較低[1]。根據(jù)我國第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示，在從業(yè)殘疾人口與從業(yè)調(diào)查人口之間很多方面存在著很大的差距，例如，殘疾人的就業(yè)層次較低，導(dǎo)致殘疾人的收入和經(jīng)濟受到了很大的影響。根據(jù)《2012年度全國殘疾人狀況及小康進程監(jiān)測報告》的統(tǒng)計結(jié)果表明：未就業(yè)殘疾人的主要生活依靠來源于家庭其他成員的比例在農(nóng)村高達67.8%，城鎮(zhèn)為40.4%，2012年，全國殘疾人家庭人均可支配收入僅占普通居民家庭人均可支配收入之比約56.2%[2]。由此可以看出，殘疾人家庭收入普遍較低，特別是農(nóng)村殘疾人對家庭的依賴性很強，這無疑加重了家庭其他成員的負擔。

由于用人單位或企業(yè)普遍缺乏履行對殘疾人就業(yè)義務(wù)的自覺性，尤其是在就業(yè)市場競爭愈來愈激烈的情形下，殘疾人實現(xiàn)平等就業(yè)日趨困難。根據(jù)全國第二次殘疾人抽樣調(diào)查統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，截止到調(diào)查時間，我國仍有858萬有勞動能力且達到就業(yè)年齡段的殘疾人沒有完全就業(yè)?！?012年度全國殘疾人狀況及小康進程監(jiān)測報告》表明，達到勞動年齡段并能夠自理的農(nóng)村殘疾人就業(yè)比例為50.0%，城鎮(zhèn)的比例僅為37.2%。在2012年城鎮(zhèn)人口的殘疾人登記失業(yè)率高至9.2%[2]，是全國城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率4.1%的2.2倍。實際上很多殘疾人下崗或失業(yè)根本不會被記錄在案，真正的失業(yè)率遠遠不止這些。

在完善殘疾人就業(yè)政策方面，政府做了大量的工作。我國從1991年開始實行《中華人民共和國殘疾人保障法》，并以此作為殘疾人政策的主體規(guī)范我國殘疾人主要的就業(yè)主要形式：集中就業(yè)、分散就業(yè)、及個體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)這三種就業(yè)形式，并通過《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》以及政府的相關(guān)部門條例，促進我國殘疾人就業(yè)政策體系的提高與完善。尤其是2007年5月出臺的《殘疾人就業(yè)條例》，旨在減輕社會障礙和殘疾障礙對殘疾人平等就業(yè)權(quán)利實現(xiàn)的影響，從而保護殘疾人就業(yè)。

福利企業(yè)的地位和作用在市場經(jīng)濟條件下急速下降，導(dǎo)致這些企業(yè)在安排殘疾人就業(yè)方面存在著很多的問題，例如，福利企業(yè)為了減輕經(jīng)濟負擔，首先會選擇解除大批殘疾人的工作，企業(yè)又不會重新吸收新的殘疾人勞動力，導(dǎo)致下崗、失業(yè)的殘疾人數(shù)越來越多[3]。我國根據(jù)實際情況，采取按比例分散安排殘疾人就業(yè)的政策，如《中華人民共和國殘疾人保障法》第33條中規(guī)定國家實行按比例安排殘疾人的就業(yè)制度：“國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當按照規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)，并為他們選擇合適的崗位和工作類別。對于達不到規(guī)定比例的單位或企業(yè)，應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保障殘疾人就業(yè)的義務(wù)”[4]。表明該項規(guī)定的目的是把殘疾人就業(yè)的任務(wù)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?zé)任。

因此可以發(fā)現(xiàn)，雖然我國已有較多相關(guān)的殘疾人就業(yè)政策的出臺和實施，但是目前整體就業(yè)形勢仍然嚴峻。我國殘疾人無論是在經(jīng)濟收入、就業(yè)率還是在就業(yè)結(jié)構(gòu)等方面都遠遠落后于健全人，殘疾人仍處于長期的弱勢地位當中，而且在較長時期內(nèi)無法從根本上得到改變，殘疾人就業(yè)仍需要相應(yīng)的國家政策的持續(xù)支持和協(xié)調(diào)。

二、我國殘疾人就業(yè)具體政策的實踐

我國已初步形成了一系列殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)，首先，以《憲法》為核心，其次以《就業(yè)促進法》和《勞動法》等為基礎(chǔ)，并以《殘疾人就業(yè)條例》與《殘疾人保障法》為主體，最后，以國務(wù)院、人力資源和社會保障部以及殘疾人聯(lián)合會有關(guān)規(guī)章和條例為補充，這些政策相互聯(lián)系和補充，組成了我國殘疾人就業(yè)的整套政策體系，同時這些政策也有各自不同的側(cè)重點。本文主要從提升殘疾人就業(yè)能力、就業(yè)援助和就業(yè)服務(wù)等三個方面相關(guān)政策來分析。

第一，提升殘疾人就業(yè)能力政策相對落后。就政府出臺的一系列提升殘疾人就業(yè)能力的供給政策來看，在教育培訓(xùn)政策方面，雖然在我國采取了強有力的措施之后，殘疾人教育和職業(yè)培訓(xùn)有了不少改善。第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，“全國省（自治區(qū)、直轄市）、地（市、州）、縣（區(qū)）有2206個接受殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的普通機構(gòu)，有1044個三級殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)，開辦了中等職業(yè)教育的特教學(xué)校發(fā)展到110所，除此之外達到中等專業(yè)水平的職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)48所，全國已有約59萬殘疾人接受了職業(yè)教育與培訓(xùn)?！盵6]但是實際上這些職業(yè)教育機構(gòu)所提供的教育和職業(yè)培訓(xùn)機會十分有限，無法滿足適齡殘疾人的培訓(xùn)需求。截止到2012年底，我國18歲以上殘疾人未上過學(xué)和上過小學(xué)的比例在城鎮(zhèn)為53.6%，農(nóng)村高達81.5%，僅在農(nóng)村，18歲以上殘疾人未上過學(xué)的比例就高達42.2%，總體上受教育程度仍不高。我國提升殘疾人就業(yè)能力政策相對落后，加上國內(nèi)就業(yè)形勢日趨嚴峻，殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機會稀少、教育程度低，使得殘疾人就業(yè)變得更加困難。

康復(fù)工作是殘疾人就業(yè)能力提升建設(shè)中必不可少的一環(huán)，在康復(fù)政策方面，我國2002年的《關(guān)于進一步加強殘疾人康復(fù)工作的意見》中提到，“要從殘疾人就業(yè)保障金中安排一定數(shù)量的資金，用來完成殘疾人康復(fù)后的職業(yè)和生產(chǎn)勞動技能的培訓(xùn)，逐步擴大貧困殘疾人接受康復(fù)服務(wù)的受益面，力求為康復(fù)后的殘疾人入學(xué)、就業(yè)、全面參與社會生活創(chuàng)造條件”，把康復(fù)工作與殘疾人就業(yè)聯(lián)系起來。相比之下，國外的康復(fù)政策較為完善。首先，在時間上，早在1973年，美國的《康復(fù)法案》（Rehabilitation Act）中就提到康復(fù)工作對殘疾人就業(yè)的重要性；其次，在內(nèi)容上美國《康復(fù)法案》中也相對完善，對康復(fù)工作的開展進行了詳細的規(guī)定，而且針對美國各個州不同的情況分別開展不同的康復(fù)項目，如Assessing the Role of Vocational Rehabilitation in Disability Policy中的弗吉尼亞州的職業(yè)康復(fù)項目（VR，Vocational Rehabilitation）。隨著《康復(fù)法案》的實施，美國有一大批殘疾人在康復(fù)后參加了《1973年全面就業(yè)與培訓(xùn)法》第301、303條款中規(guī)定的各類技術(shù)培訓(xùn)計劃，僅在公共就業(yè)計劃方面，受益人數(shù)就達到1912萬人。

第二，殘疾人就業(yè)援助政策的局限?！稇椃ā芬?guī)定了殘疾人有勞動的權(quán)利，2008年4月修訂的《中華人民共和國殘疾人保障法》，規(guī)定了國家按比例安排殘疾人就業(yè)制度，并特別作為糾偏行動實施，然而由于該制度沒有對殘疾人勞動關(guān)系解除作出規(guī)定，于是有些企業(yè)在政府相關(guān)部門檢查時，臨時安置一些殘障人士就業(yè)應(yīng)付了事，等政府檢查一過，就馬上解聘這些剛招來的殘障人士，到下一次檢查的時候，他們再臨時雇幾個殘疾人應(yīng)對。而且該條文中“達不到國家規(guī)定按比例安排殘疾人就業(yè)的單位應(yīng)當繳納殘疾人就業(yè)保障金”的相關(guān)規(guī)定，很容易被一些用人單位認為企業(yè)只要繳納就業(yè)保障金，就可以不用安排殘疾人就業(yè)，通過繳納保障金來推卸責(zé)任，殘疾人仍遭受到間接歧視[7]。例如，四川省政府為了更好地實施國家按比例安排殘疾人就業(yè)的制度，頒布實施了《四川省按比例安置殘疾人就業(yè)辦法》，但是根據(jù)數(shù)據(jù)顯示仍然有五分之二的殘疾人未就業(yè)。這說明按比例安排殘疾人就業(yè)的制度很難從根本上改變我國殘疾人就業(yè)難的狀況。另一方面，我國政府針對援助殘疾人就業(yè)出臺的小額信貸和給予福利企業(yè)稅收減免等措施也沒有完全落到實處。尤其是在農(nóng)村地區(qū)，例如，在河北、河南、湖北等農(nóng)村地區(qū)，部分殘疾人根本不知道有殘疾人證，不知道它有什么作用，而針對殘疾人的小額信貸也就更少被農(nóng)村地區(qū)的殘疾人知道并利用了。在城市地區(qū)，很多企業(yè)給予殘疾人工作的實際收入非常低，這些企業(yè)吸收殘障人士工作只是為了獲得企業(yè)稅收減免優(yōu)惠政策等利益。

第三，殘疾人就業(yè)服務(wù)配套政策不足。為了提高殘疾人服務(wù)的水平，2000年中國殘聯(lián)制定并出臺了《殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，對殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)明確了目標和任務(wù)，并做出了詳盡的具體部署。據(jù)統(tǒng)計，截止到2005年已有22個省級殘聯(lián)和中國殘聯(lián)設(shè)立了機關(guān)內(nèi)部辦公網(wǎng)，有30多個中國殘聯(lián)組織開發(fā)的各類項目管理軟件并投入基層使用。在《殘疾人就業(yè)“九五”實施方案》實施之后，構(gòu)建了基本的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。但現(xiàn)有的殘疾人就業(yè)服務(wù)仍存在很多問題：求職信息網(wǎng)絡(luò)不夠健全，未與殘聯(lián)、街道或社區(qū)聯(lián)網(wǎng)，有效的服務(wù)難以提供給農(nóng)村殘疾人用于參加生產(chǎn)勞動，而且對殘疾人的就業(yè)需求關(guān)注不足，就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容和方式也不能滿足殘疾人真正需求。據(jù)《2012年中國殘疾人健康狀況及小康進程檢測報告》顯示，2012年靠熟人介紹就業(yè)或工作的殘疾人口在城鎮(zhèn)和農(nóng)村比例分別高達61.6%、66.7%，這說明我國殘疾人就業(yè)服務(wù)和公共就業(yè)服務(wù)仍需加強。國家殘疾人就業(yè)制度規(guī)定“征收的殘疾人就業(yè)保障金的最大用途應(yīng)是用于殘障人士的職業(yè)培訓(xùn)”，但殘聯(lián)部門往往將殘疾人就業(yè)保障金用來購買一些康復(fù)中心的器械，或用于獎勵一些安排殘疾人就業(yè)成績突出的企業(yè)，這樣一來按比例安排就業(yè)制度的優(yōu)惠政策無法落實到殘疾人士身上。

三、發(fā)達國家殘疾人就業(yè)政策的實踐與經(jīng)驗借鑒

我國目前關(guān)于殘疾人就業(yè)的政策仍不完善，根據(jù)國際上的經(jīng)驗，合適的就業(yè)政策可以促進社會各界為殘疾人士提供適當?shù)木蜆I(yè)職位，我們可以借鑒別國成功的經(jīng)驗并結(jié)合我國的國情來改進相關(guān)政策。

第6篇：殘疾人就業(yè)中心范文

結(jié)合當前工作需要，的會員“yfind”為你整理了這篇關(guān)于推進支持幫扶殘疾人就業(yè)工作調(diào)研報告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

關(guān)于推進支持幫扶殘疾人就業(yè)工作調(diào)研報告

近年來，太平莊鄉(xiāng)致力于推進支持幫扶殘疾人就業(yè)工作，點燃了人們的就業(yè)熱情，厚植了新優(yōu)勢，培育了新動能。但綜合各方面的反饋，在推進殘疾人開展新工作過程中還存在一些障礙和問題。就此，太平莊鄉(xiāng)政府開展了專題調(diào)查研究。

一、全鄉(xiāng)幫扶殘疾人就業(yè)工作現(xiàn)狀

近些年，太平莊鄉(xiāng)不斷優(yōu)化就業(yè)制度和文化環(huán)境，有效帶動了就業(yè)主體，為全鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)提供了有效幫助，匯聚了新能量。

截止11月底，太平莊鄉(xiāng)共有殘疾人451個，一級66人，二級97人，三級104人，四級184人。為幫扶殘疾人就業(yè)，太平莊鄉(xiāng)政府組織相關(guān)培訓(xùn)11場。目前，太平莊鄉(xiāng)殘疾人從事的領(lǐng)域主要有種植養(yǎng)殖、三輪車運營、家電維修以及盲人按摩等工作。

近年來，太平莊鄉(xiāng)政府經(jīng)過依法推進殘疾人按比例就業(yè)，努力穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)，鼓舞和扶持殘疾人個體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，殘疾人就業(yè)率逐步提高，日子狀況得到了一定改善。但是，從深度分析，殘疾人就業(yè)還存在很多問題。

二、存在的障礙和問題

目前，在殘疾人就業(yè)幫扶工作中存在的問題主要有以下幾種：

（一）就業(yè)市場情況不容樂觀

殘疾人由于自身條件的缺陷，如受教育的程度普遍偏低、缺乏一技之長、擇業(yè)工種受限等，在就業(yè)競爭中處于劣勢的局面還是嚴重。此外，社會認識對殘疾人就業(yè)重視不夠，認為健全人甚至大學(xué)生就業(yè)尚且困難，何況殘疾人。部分企業(yè)仍存在卑視殘疾人的現(xiàn)象，有的同工不同酬;有的企業(yè)認為接納了殘疾人，有損企業(yè)形象，寧愿繳納保障金也不情愿安置殘疾人。

（二）就業(yè)收入普遍偏低

從殘疾人就業(yè)的收入看，工資普遍偏低。不少企業(yè)給殘疾人的工資普通在800元以下，基本沒有實現(xiàn)同工同酬，各種保險也很難依法詳實。有些福利企業(yè)甚至不讓殘疾人上班，每月只給100元補貼，這就從全然上失去了就業(yè)的意義，對如此的企業(yè)來說是鉆了政策的空子，侵占了殘疾人利益。

（三）就業(yè)渠道單一

太平莊鄉(xiāng)的殘疾人的就業(yè)幫扶工作主要是政府組織安排，缺少專業(yè)化、規(guī)范化的就業(yè)渠道。解決殘疾人就業(yè)關(guān)鍵是把對殘疾人從傳統(tǒng)意義上的日子救安置中解脫出來，逐步走上法制化、規(guī)范化、市場的軌道。殘疾人勞動服務(wù)機構(gòu)在仔細做好集中和分散按比例安置殘疾人就業(yè)內(nèi)容外，要按照市場經(jīng)濟規(guī)律，積極探究具有地區(qū)特點的多元化市場就業(yè)模式。

（四）創(chuàng)新意識缺乏

太平莊鄉(xiāng)遠離市中心，第三產(chǎn)業(yè)匱乏，以農(nóng)業(yè)為主要的生產(chǎn)生活方式，除一些自營工作方式外，主要以養(yǎng)殖種植業(yè)為幫扶方式，對于一些餐飲、網(wǎng)絡(luò)等行業(yè)涉及甚少，甚至無法涉足。禁錮了人們思想，致使創(chuàng)新意識缺乏。

（五）思想高度不夠

部分殘疾人好高騖遠，尤其是年輕殘疾人由于聽力語言和身體方面缺陷，他們生活的空間小，吸收外界信息少，對社會了解不夠，在看待人生問題和選擇就業(yè)方面往往脫離現(xiàn)實。尤其是依賴思想嚴重，缺乏主動擇業(yè)意識，在他們看來，國家有法律和政策，安置殘疾人就業(yè)是政府和社會應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，因此等待政府來安排，缺乏主動性。

三、關(guān)于幫扶殘疾人就業(yè)的意見建議

（一）提高認識，廣泛宣傳，正確樹立提高殘疾人就業(yè)的觀念。

做好殘疾人工作，既是殘聯(lián)的工作，也是社會共同的責(zé)任，同時對推進殘疾人小康進程具有重要意義。要充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的作用，大力弘揚人道主義精神，宣傳“平等、參與、共享”的殘疾人觀念，引導(dǎo)人們正確認識殘疾人和對待、處理殘疾人問題，充分尊重殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴，把關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)注殘疾人內(nèi)化為人們的價值觀，外化為公眾的自覺行動,使全社會更加了解殘疾人，更加支持殘疾人事業(yè)，更加關(guān)注殘疾人切身利益

(二)高度重視，完善機制，繼續(xù)出臺殘疾人就業(yè)的政策。

一是完善培訓(xùn)機制。建議人社局和殘聯(lián)建立培訓(xùn)常態(tài)機制，加強殘疾人職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，讓他們掌握更多實用技術(shù)，首先以需求為導(dǎo)向，精準為目標，根據(jù)勞動力市場和用人單位的精準需求和殘疾人自身精準的需要，有計劃的組織社會各類培訓(xùn)機構(gòu)開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。其次以創(chuàng)業(yè)意識為關(guān)鍵點，大力加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。強化對殘疾人創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。二是出臺扶持政策。殘疾人作為弱勢群體，在激烈的市場競爭面前，舉步維艱，應(yīng)根據(jù)殘疾人實際，出臺關(guān)于殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，鼓勵有勞動能力的殘疾人自行創(chuàng)業(yè)，增強自信心。三是爭取部門支持。爭取財政、地稅等相關(guān)支持，加大對殘保金的收取力度，確保應(yīng)交，保障殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)有資金。

（三）拓寬思路，極大投入，廣泛開辟挖掘殘疾人就業(yè)渠道

要進一步加強殘疾人就業(yè)市場建設(shè)，完善就業(yè)登記、信息服務(wù)、中介、再培訓(xùn)等服務(wù)，打破部門之間、城區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的隔離，將殘疾人就業(yè)市場納入社會勞動力市場體系建設(shè)當中，為殘疾人廣開就業(yè)渠道，保障殘疾人的就業(yè)標準和崗位穩(wěn)定性，不斷增加殘疾人收入，使他們逐漸擺脫對社會和家庭的依賴。

第7篇：殘疾人就業(yè)中心范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村殘疾人 就業(yè)援助 制度構(gòu)建 政策建議

對農(nóng)村殘疾人實施就業(yè)援助的意義

對農(nóng)村殘疾人實施就業(yè)援助，幫助他們解決就業(yè)難題，不僅有利于維護他們的勞動就業(yè)權(quán)益，而且可以助其回歸社會，實現(xiàn)自我價值，為家庭和社會減負增效。①

就業(yè)是提高農(nóng)村殘疾人自信心和參與社會的首要條件。農(nóng)村未就業(yè)殘疾人靠家庭供養(yǎng)的占到76.9%以上?！杜R沂市殘疾人就業(yè)狀況調(diào)查》中關(guān)于“就業(yè)對自己的影響”，56.8%的人認為沒有工作壓力非常大，26.7%的人認為壓力比較大。另訪談發(fā)現(xiàn)，未就業(yè)農(nóng)村殘疾人的活動范圍很小，幾乎每天窩在家里。這些人很難得到家人和親戚朋友的尊重，在社會上也沒有地位。如果他們有工作，就業(yè)帶來的經(jīng)濟收入，不僅可以改變家人和親戚朋友對他們的看法，而且會使他們對自己的社會處境有一個積極的評價，從而對社會產(chǎn)生認同感，形成積極的人生態(tài)度。而且，只有參與工作，殘疾人與其他社會成員才有可能進行平等的社會交往和溝通，最大限度地消除群體之間的隔離因素，在價值觀念和行為規(guī)范上取得共識，從而增強殘疾人的自信心和自尊心。

農(nóng)村殘疾人就業(yè)可以為社會增加人力資源。鄧樸方曾指出：“殘疾人自身蘊藏著豐富的智慧和力量，是重要的人力資源，必須充分發(fā)掘殘疾人潛能，促進殘疾人勞動就業(yè)，創(chuàng)造社會財富，實現(xiàn)人生價值?！雹谝耘R沂市為例，根據(jù)殘疾人數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計，處在就業(yè)年齡段且有勞動能力的殘疾人有22.4萬人，其中農(nóng)村殘疾人17.5萬人。很明顯，這是一支不可忽視的人力資源大軍。他們的就業(yè)不僅解決了殘疾人個人、家庭和社會的負擔，還可以為社會創(chuàng)造財富。

幫助農(nóng)村殘疾人就業(yè)可以促進和諧社會與小康社會的建設(shè)。農(nóng)村殘疾人是社會成員之一，也是和諧社會和小康社會建設(shè)的主體。做好農(nóng)村殘疾人就業(yè)工作，對這個特殊困難群體給予特別扶助，給予其參與社會生活和國家建設(shè)的平等地位和均等機會，是構(gòu)建和諧社會的必然要求，也是小康社會建設(shè)的目標之一。

健全農(nóng)村殘疾人就業(yè)援助制度的必要性

農(nóng)村殘疾人屬于弱勢群體中的“最弱者”。農(nóng)村殘疾人大多生活貧困，完全靠自己勞動收入生活的不到30%，已就業(yè)的殘疾人也存在就業(yè)質(zhì)量差、勞動保障水平低等問題。究其原因，主要是由于自身就業(yè)資本不足，目前的就業(yè)援助制度不健全，措施不到位，不能滿足農(nóng)村殘疾人就業(yè)需要所致。

農(nóng)村殘疾人自身就業(yè)資本缺乏。農(nóng)村殘疾人的就業(yè)資本包括人力資本、經(jīng)濟資本和社會資本等，是指農(nóng)村殘疾人所擁有的、影響其就業(yè)的經(jīng)濟條件、文化知識水平、勞動技能、身體狀況、社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)資源以及政府公共政策資源的綜合。

農(nóng)村殘疾人缺少就業(yè)的人力資本。近幾年來，農(nóng)民就業(yè)出現(xiàn)了分化，外出打工已經(jīng)成了農(nóng)民就業(yè)的主要形式。到目前為止，山東省已經(jīng)有近70%的農(nóng)村勞動力實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)就業(yè)向非農(nóng)就業(yè)的轉(zhuǎn)移，完全農(nóng)業(yè)就業(yè)勞動力只占農(nóng)村勞動力的14.2%。③在農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)過程中，具有體力與一定知識的農(nóng)民是農(nóng)民工的主體。而據(jù)第二次殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村殘疾人的文化水平普遍較低，18周歲及以上的殘疾人中未上過學(xué)或僅上過小學(xué)的比例為82.8%，高中以上文化程度的僅占3.2%，④轉(zhuǎn)移就業(yè)困難。

農(nóng)村殘疾人缺乏創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟資本。由于殘疾人未就業(yè)或就業(yè)質(zhì)量低，沒有收入或收入少，更有甚者還需要專人照顧，影響到家庭的收入，殘疾人家庭往往是“一人有病，全家致貧”。而農(nóng)村社會保障不足，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險尚處于試點階段，多數(shù)農(nóng)村殘疾人在保險性收入等潛在收入上幾乎為零。據(jù)統(tǒng)計，2010年全國農(nóng)村殘疾人人均可支配收入為4739.2元，是城鎮(zhèn)殘疾人收入（9365.8元）的50.6%，占全國人均可支配收入的59.0%。⑤多數(shù)農(nóng)村殘疾人所有的固定資產(chǎn)基本就是自己居住的房屋，加上一些簡單的家具和農(nóng)具。因此，無法進行自主創(chuàng)業(yè)方面的投資。

農(nóng)村殘疾人社會資本質(zhì)量相對較差。對臨沂市33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村殘疾人的社會資本質(zhì)量較低，同質(zhì)性高，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)兩極分化。農(nóng)村殘疾人的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)主要是由血緣、婚姻、鄰里關(guān)系等構(gòu)成。受“門當戶對”和“人以群分”等觀念的影響，他們的社會關(guān)系一般是同質(zhì)性較高的人群，能給殘疾人提供高層次就業(yè)幫助的可能性很小。

農(nóng)村殘疾人獲得的外部就業(yè)支持不足。我國《就業(yè)促進法》專章規(guī)定了對就業(yè)困難群體的就業(yè)援助，各地也把殘疾人作為就業(yè)援助的對象。目前，各級政府對殘疾人實施就業(yè)促進的措施，主要是通過稅收優(yōu)惠政策和征繳殘疾人就業(yè)保障金來促進殘疾人集中就業(yè)和按比例分散就業(yè)，通過稅收減免和小額貼息貸款等鼓勵殘疾人自主就業(yè)。但由于長期的城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)和農(nóng)村殘疾人社會資本的缺失，這些政策對農(nóng)村殘疾人來說，受惠者極少。以臨沂市為例，已就業(yè)的農(nóng)村殘疾人中僅有5.6%是按比例到企業(yè)分散就業(yè)，另有3.2%到福利企業(yè)集中就業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)的只占農(nóng)村殘疾人的1.5%。由于小額貼息貸款數(shù)量少，擔保難，農(nóng)村殘疾人很少有人能申請上。由此可見，現(xiàn)有的國家就業(yè)促進政策對農(nóng)村殘疾人的就業(yè)所起作用并不明顯。

健全農(nóng)村殘疾人就業(yè)援助制度的構(gòu)想

針對我國農(nóng)村殘疾人就業(yè)資本的缺失情況和現(xiàn)實需要，借鑒世界其他國家和我國部分地市成功的就業(yè)援助實踐經(jīng)驗，現(xiàn)就健全農(nóng)村殘疾人就業(yè)援助制度提出如下建議：

建立農(nóng)村殘疾人就業(yè)援助工作保障機制。就業(yè)援助工作保障機制是對農(nóng)村殘疾人實施就業(yè)援助的基礎(chǔ)，包括提供就業(yè)援助所需的資金和人員等基本條件。首先要有資金保障，政府除了確保殘疾人就業(yè)保障金專門用來解決殘疾人就業(yè)問題以外，還應(yīng)另行安排財政預(yù)算作為培訓(xùn)資金和工作經(jīng)費，明確每年用于殘疾人就業(yè)援助的資金比例和增長幅度。其次要加快和諧社區(qū)建設(shè)，為殘疾人就業(yè)援助工作打造堅實平臺。農(nóng)村殘疾人就業(yè)援助工作主要是在基層，重點是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村開展的。這就要求政府根據(jù)各行政村的具體情況，采取適當幫扶措施，如派駐大學(xué)生村官等，加快社區(qū)經(jīng)濟和文化建設(shè)步伐，為殘疾人就業(yè)營造良好的社區(qū)環(huán)境。再次是要建立城鄉(xiāng)一體化的殘疾人就業(yè)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村之間就業(yè)信息資源的快速流通，擴大信息共享范圍。最后要充實殘疾人工作者隊伍，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的服務(wù)水平和工作能力。

完善農(nóng)村殘疾人就業(yè)援助配套措施。首先要有整體規(guī)劃，政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村殘疾人的實際情況制定長遠的援助規(guī)劃，落實年度援助計劃。其次要建立和完善農(nóng)村殘疾人就業(yè)培訓(xùn)體系，形成“市場引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進就業(yè)”的良性機制。政府主導(dǎo)，殘聯(lián)和教育部門密切配合，建立殘疾人職業(yè)培訓(xùn)中心，有計劃性地對農(nóng)村殘疾人提供職業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)。再次要建立激勵機制，對開展殘疾人培訓(xùn)活動的民間機構(gòu)或企業(yè)進行獎勵或補助，通過政府補貼費用、減免稅費、給予獎勵等方式，鼓勵他們開展農(nóng)村殘疾人培訓(xùn)活動。

開發(fā)適合農(nóng)村殘疾人特點和需要的就業(yè)崗位。要鼓勵社會組織參與農(nóng)村殘疾人就業(yè)援助工作，不管是營利性還是非營利性機構(gòu)，也不論是公立的還是私立的組織，只要能夠并愿意為農(nóng)村殘疾人就業(yè)提供崗位，政府都應(yīng)該加以鼓勵，并按數(shù)量和質(zhì)量給予一定的資金補貼。要健全鼓勵農(nóng)村殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的特惠政策，如針對創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)規(guī)模發(fā)放數(shù)目不等的創(chuàng)業(yè)基金；適當增加殘疾人貼息貸款的數(shù)額；在條件具備的情況下建立殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化園，給有創(chuàng)業(yè)意愿的殘疾人提供場地、技術(shù)、資金、稅收優(yōu)惠等全方位的扶持幫助等。要實施開發(fā)性就業(yè)，深度拓展農(nóng)村殘疾人在本地的就業(yè)空間。各級政府要創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和投資條件，吸引多種經(jīng)濟組織參與農(nóng)村經(jīng)濟開發(fā)。對適應(yīng)市場需求，能夠發(fā)揮農(nóng)村可再生資源優(yōu)勢并能夠安排適齡農(nóng)村殘疾人就業(yè)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，給予積極支持。同時采取財政補貼、信貸扶持、稅收優(yōu)惠、土地使用優(yōu)先等政策，培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要開發(fā)更多的公益性崗位，優(yōu)先安排農(nóng)村殘疾人就業(yè)。各級政府要合理安排公益崗位專項資金，同時制定崗位補貼等優(yōu)惠政策，鼓勵機關(guān)、企、事業(yè)單位設(shè)立更多的適宜農(nóng)村殘疾人的公益性崗位，使農(nóng)村殘疾人就業(yè)的公益崗位逐步增加。

建立農(nóng)村殘疾人就業(yè)援助績效管理制度。各級政府應(yīng)設(shè)立農(nóng)村殘疾人就業(yè)援助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體工作由各級殘聯(lián)負責(zé)落實，其他部門搞好協(xié)調(diào)配合。要對各單位配合情況以及各基層單位工作開展情況進行績效考核，對工作突出的單位和個人給予表彰獎勵，對考核不合格的單位和個人予以問責(zé)。（作者單位：臨沂大學(xué)法學(xué)院）

注釋

①.

②http：//news.省略/video/2008-11/11/content_10340152.htm.

第8篇：殘疾人就業(yè)中心范文

[關(guān)鍵詞]殘疾人電子商務(wù)就業(yè)模式

作為一種代償工具,互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對殘疾人社會化具有積極的推動作用。特別是近年來隨著互聯(lián)網(wǎng)在中國的普及,電子商務(wù)得到了迅猛發(fā)展,為殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)開辟了新的途徑。本文將探討如何利用電子商務(wù)的優(yōu)勢開創(chuàng)殘疾人就業(yè)的第四種模式。

一、利弊:三種就業(yè)模式比較

目前,我國有8300多萬殘疾人,占總?cè)丝诘?.34%,涉及2.6億家庭人口。絕大多數(shù)殘疾人是具有一定勞動能力的。就業(yè)是殘疾人的基本人權(quán)。殘疾人只有通過就業(yè),才能擺脫貧困,改善生活狀況,減輕家庭負擔,增強自我生存和發(fā)展的能力。就業(yè)權(quán)即生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。就業(yè)保障是殘疾人社會保障的首要內(nèi)容。

在我國殘疾人就業(yè)模式主要有三種:福利企業(yè)集中就業(yè)、按比例分散就業(yè)和自主就業(yè)。福利企業(yè)是國家和集體為助殘疾人就業(yè)而創(chuàng)辦的生產(chǎn)經(jīng)營單位,是具有社會保障性質(zhì)的特殊企業(yè)。實踐證明,在國家實行扶持保護政策的前提下,福利企業(yè)集中就業(yè)模式對于擴大殘疾人就業(yè)、保障殘疾人勞動權(quán)利和生存條件具有重要作用。按比例分散就業(yè)模式指國家和地方政府以法律形式規(guī)定社會單位必須按一定比例安置殘疾人就業(yè),或者以繳納殘疾人就業(yè)保障金的方式履行法律責(zé)任。其實質(zhì)就是把殘疾人就業(yè)作為全社會的責(zé)任,動員全社會的力量來安置殘疾人就業(yè)。按比例安置殘疾人就業(yè)是多數(shù)國家采用的一種通行的政策,對幫助殘疾人回歸社會、融入社會、發(fā)揮其創(chuàng)造性具有積極意義。集中就業(yè)是殘疾人事業(yè)處于收養(yǎng)救濟階段的高級就業(yè)形式,分散按比例就業(yè)是殘疾人事業(yè)處于平等參與階段的較高級就業(yè)形式。自主就業(yè)是相對于安置就業(yè)而言的,是一種初級的創(chuàng)業(yè)形式,也就是通常所說的“個體就業(yè)”和“靈活就業(yè)”。有統(tǒng)計資料顯示:目前我國殘疾人自主就業(yè)規(guī)模要遠超過集中就業(yè)和按比例就業(yè)。自主就業(yè)模式有利于殘疾人就地安置、規(guī)避社會排斥,在解決殘疾人的溫飽問題、維持社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著建設(shè)性的作用。

當然,這三種模式在實際應(yīng)用過程中也表現(xiàn)出許多不足。脫胎于計劃經(jīng)濟的福利企業(yè)是在政府保護下成長起來的,普遍存在著整體素質(zhì)較低、體制不活、粗放式經(jīng)營、設(shè)備簡陋、技術(shù)陳舊、資金匱乏、產(chǎn)品落后、管理意識和手段落后等問題。在市場經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)升級的沖擊下,以勞動密集型、國家和集體所有制為標志的福利企業(yè)急劇萎縮,不僅無法吸納新成長的殘疾人勞動力,而且還要排放大批下崗或失業(yè)殘疾人。按比例分散就業(yè)方式通常只能滿足素質(zhì)較高、身體條件較好的殘疾人就業(yè)需要。由于多數(shù)企業(yè)對殘疾人存在著不同程度的勒努瓦意義下的社會排斥,按比例就業(yè)在實際操作中普遍存在著“掛靠”現(xiàn)象;其實質(zhì)就是用人單位不給應(yīng)接納的殘疾人安排適合的工作崗位,只發(fā)給他們一定的生活費。按比例就業(yè)演變成按比例救濟,與充分利用殘疾人人力資本、促進殘疾人與健全人社會融合的立法主旨背道而馳。對于自主就業(yè)而言,個體就業(yè)周期性、多變性、不穩(wěn)定性矛盾比較突出,加之缺資金、短場地,大多從事傳統(tǒng)經(jīng)營項目,缺乏市場競爭力;靈活就業(yè)崗位技術(shù)含量很低,不利于殘疾人的長期發(fā)展,工資待遇也僅能維持溫飽水平。

二、殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀與電子商務(wù)興起

以上三種就業(yè)模式在解決殘疾人就業(yè)方面取得了一定的成效。但從大量統(tǒng)計資料上看,目前中國殘疾人的就業(yè)形勢和生存狀態(tài)還不容樂觀。全國第二次殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)表明,目前在我國8296萬殘疾人中,已經(jīng)實現(xiàn)就業(yè)的有2266萬人,尚有858萬有勞動能力、達到就業(yè)年齡的殘疾人沒有實現(xiàn)就業(yè),而且我國今后每年還將新增殘疾人勞動力30萬人左右。15歲及以上殘疾人口在業(yè)比例為31.02%,無工作的占69.98%,而非殘疾人口的在業(yè)比例是72.67%。據(jù)《2009年度全國殘疾人狀況及小康進程監(jiān)測報告》顯示,2009年度城鎮(zhèn)殘疾人登記失業(yè)率高達13. 6%,是全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4. 2%的3. 2倍,而實際失業(yè)率遠不只如此。2008年處于勞動年齡段的殘疾人、接受過職業(yè)技能培訓(xùn)的比例僅為4.4%。另據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,2009年度殘疾人家庭人均可支配收入僅占全國居民家庭人均可支配收入的57.9%。2008年度殘疾人家庭恩格爾系數(shù)為50.4%,高出全國居民家庭恩格爾系數(shù)10.4個百分點。城鄉(xiāng)殘疾人通過就業(yè)自食其力還存在不小困難,對家庭的依賴性很強。2009年,未就業(yè)殘疾人生活主要來源靠家庭其他成員供養(yǎng)的比例在城鎮(zhèn)為40.5%,農(nóng)村為76.9%。可見,殘疾人的就業(yè)形勢仍然非常嚴峻,殘疾人的生存狀態(tài)也亟待改善。

眾所周知,人類社會已經(jīng)從農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會進入丹尼爾•貝爾意義下的后工業(yè)社會,又稱為信息社會或知識經(jīng)濟時代。這個時代的特點是知識、信息和創(chuàng)意這些人力資本要素比物質(zhì)資本、貨幣資本、體力資本在社會大生產(chǎn)中發(fā)揮更顯著的作用。而在知識、信息和創(chuàng)意等人力資本方面,殘疾人與健全人的差距是微乎其微的。在信息社會中,互聯(lián)網(wǎng)是一個新的生產(chǎn)技術(shù)平臺。它將空間地理特征完全扁平化,消解了空間距離所形成的物理障礙,使殘疾人能夠和健全人完全無差別地參與虛擬網(wǎng)絡(luò)社會的各種經(jīng)濟活動。這其中最顯著的就是電子商務(wù)。電子商務(wù)從廣義上是指以電子設(shè)備為媒介進行的商務(wù)活動;在狹義上是指以互聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)依托所進行的各種商務(wù)活動,包括商品和服務(wù)的提供者、消費者、中介商等相關(guān)各方行為的總和,是信息流、物流、資金流通過互聯(lián)網(wǎng)交互傳遞的過程。

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的統(tǒng)計報告顯示,中國網(wǎng)民規(guī)模每年都在穩(wěn)步增長;從2005年底的1.11億增長到2009年底的3.84億。互聯(lián)網(wǎng)普及率也從2005年底的8.5%上升到2009年底的28.9%,超過25.6%的世界平均水平。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用,電子商務(wù)迅猛崛起。截止2009年底,中國網(wǎng)絡(luò)購物使用率達到28.1%,使用規(guī)模為1.08億人;網(wǎng)絡(luò)購物的市場交易規(guī)模達到2630億元,較2008年增長了105.2%?；ヂ?lián)網(wǎng)普及和電子商務(wù)興起為殘疾人就業(yè)開辟了新的途徑。如何借助現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢消除殘疾人就業(yè)瓶頸、改善殘疾人生存狀態(tài),是一項意義深遠的研究課題。

三、第四種就業(yè)模式:優(yōu)勢與策略

電子商務(wù)主要分為B2B(企業(yè)對企業(yè))、B2C(企業(yè)對消費者)、C2C(消費者對消費者)三種典型模式。與殘疾人就業(yè)相關(guān)的是C2C模式。在C2C模式中,買家和賣家既可是從事零售業(yè)務(wù)的商家、也可是普通消費者,沒有明確的角色區(qū)分,因而物流一般是雙向的,交易地位可以隨時轉(zhuǎn)換。目前有不少殘疾人在淘寶、拍拍等大型C2C電子商務(wù)平臺上開設(shè)了自己的網(wǎng)上商店。但這些零星散落的網(wǎng)店淹沒在眾多的電子商務(wù)商家中,很難體現(xiàn)出競爭優(yōu)勢。因此,我們提出新的構(gòu)想――打造專門的電子商務(wù)平臺、開創(chuàng)殘疾人就業(yè)的第四種模式,即電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)模式。

電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)模式是以互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代信息技術(shù)為依托、以電子商務(wù)為核心、以各地殘聯(lián)的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為輔助、集就業(yè)和創(chuàng)業(yè)于一體的現(xiàn)代就業(yè)方式。這種模式適用于所有能操作電腦的殘疾人,實現(xiàn)SOHO(Small Office Home Office,家居辦公)功能,有效地避開了現(xiàn)實空間中的物理障礙;同時,這種模式還有利于避開按比例就業(yè)中的社會排斥、發(fā)揮殘疾人的人力資本和時間成本優(yōu)勢;此外,還有助于殘疾人通過網(wǎng)絡(luò)虛擬世界回歸社會、融入社會,消除在現(xiàn)實世界中被邊緣化的不良影響。

這種就業(yè)模式的實施可以有兩種思路:一種是由中國殘疾人聯(lián)合會統(tǒng)一規(guī)劃和組建,建立獨立的大型電子商務(wù)平臺;一種是由中國殘疾人聯(lián)合會協(xié)調(diào),與現(xiàn)有的淘寶網(wǎng)、拍拍網(wǎng)等大型C2C電子商務(wù)平臺達成戰(zhàn)略合作,由他們專門開辟出專屬殘疾人商家的、網(wǎng)絡(luò)無障礙的商務(wù)專區(qū)。然后各地方殘聯(lián)對待業(yè)的殘疾人進行電腦技術(shù)、商務(wù)知識等方面的專業(yè)培訓(xùn),對有開辦網(wǎng)店意向的殘疾人進行登記注冊,使殘疾人電子商務(wù)平臺率先實現(xiàn)實名制,消除網(wǎng)絡(luò)虛擬空間信息不對稱所造成的交易風(fēng)險。全國各地社區(qū)殘疾人專管員要深入到戶,幫助殘疾人創(chuàng)業(yè)者解決電子商務(wù)中的實際困難,引導(dǎo)他們發(fā)揮各地優(yōu)勢,創(chuàng)辦最具地方特色的網(wǎng)上商店,避免產(chǎn)品雷同所造成的價格競爭。各地方殘聯(lián)還可以組建殘疾人的物流配送中心,為殘疾人C2C電子商務(wù)提供快捷而廉價的統(tǒng)一物流配送。此外,各地殘聯(lián)還可以組建殘疾人C2C電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會,以行業(yè)法規(guī)來規(guī)范商家行為,打擊不良商家,保障消費者的利益和公平競爭的交易秩序。中國殘聯(lián)和各地殘聯(lián)可以對殘疾人電子商務(wù)平臺進行整體形象設(shè)計和廣告推廣,匯集包括公益組織在內(nèi)的各種力量把這個平臺推廣到社會中。殘疾人商家既可以在網(wǎng)絡(luò)平臺上開辦自己的店鋪,也可以推銷殘疾人電子商務(wù)平臺的產(chǎn)品,實現(xiàn)“網(wǎng)上下單、實店取貨”的功能,進而建立起全國范圍內(nèi)的營銷網(wǎng)絡(luò)。

參考文獻:

第9篇：殘疾人就業(yè)中心范文

助殘日期間，江西省舉行殘疾人綜合服務(wù)中心(沐浴陽光安養(yǎng)院)啟用儀式。中國殘聯(lián)黨組書記、理事長王新憲和熊盛文副省長一起為中心正式啟用揭牌。

省殘疾人綜合服務(wù)中心是經(jīng)省政府批準建設(shè)的綜合性殘疾人服務(wù)中心，占地面積70，5畝，總投資4500萬元，一期工程投資3500余萬元。目前，中心一期工程已完工并投入使用，首批60名進入中心集中托養(yǎng)的智力障礙者已開始接受專業(yè)的托養(yǎng)服務(wù)。中心是全國第一個立項開建和投入使用的省級殘疾人綜合服務(wù)中心，采取適當收費、政府補貼、社會捐助相結(jié)合的方式進行運作，以集中托養(yǎng)為主，融生活技能訓(xùn)練、特殊康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)訓(xùn)練等于一體。

(傅國棟　歐陽彪)

出臺促進和穩(wěn)定殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策

未來3年，北京市每年將支出2.2億元殘疾人就業(yè)保障金，對安排殘疾人就業(yè)的單位和自主創(chuàng)業(yè)、個體就業(yè)的殘疾人給予崗位補貼和資金扶持，將有包括福利企業(yè)在內(nèi)的1.64萬家各類用人單位的5.6萬名殘疾人職工受益。

日前，北京市促進和穩(wěn)定殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策新聞會在市殘疾人活動中心舉行。《北京市用人單位安排殘疾人就業(yè)崗位補貼暫行辦法》規(guī)定：從2009年起至2011年，使用殘疾人就業(yè)保障金對安排殘疾人就業(yè)的用人單位，按照簽訂勞動合同情況、按年給予3年的崗位補貼。其中，簽訂固定期限勞動合同的，每人每年給予3000元的補貼，簽訂無固定期限勞動合同的，每人每年給予5000元的補貼(符合享受人力和社會保障部門崗位補貼條件、簽訂固定期限勞動合同的，不得同時享受本項崗位補貼；簽訂無固定期限勞動合同的，可享受差額部分的補貼)。對超過1.7％比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，在現(xiàn)有政策每多安排1名殘疾人就業(yè)給予3000元獎勵的基礎(chǔ)上，再給予3000元崗位補貼的獎勵。

(北聯(lián))

關(guān)愛孤獨癥兒童

九江心語心特殊教育機構(gòu)6歲的李琦正在老師陪伴下辨認墻壁上人物面孔的表情。李琦是一名孤獨癥兒童，雖然表達不清、也不愿意和別人交流，但她卻能用鉛筆畫下自己喜愛的小動物。九江市有1000多名孤獨癥兒童，教育機構(gòu)只能針對2至7歲兒童進行學(xué)前干涉教育提高孩子能力，但對7歲以上的孩子，還達不到教育條件。心語心特殊教育機構(gòu)主要負責(zé)人張卓希望社會上更多的人能夠關(guān)注自閉癥兒童的成長，關(guān)愛、理解每一個自閉癥兒童。

(肖全成)

舉辦“關(guān)愛殘疾人，康復(fù)進家庭”晚會

以開展“關(guān)愛殘疾人，康復(fù)進家庭”

服務(wù)月活動為契機，江蘇省昆山市殘聯(lián)主辦，張鋪鎮(zhèn)人民政府，中國移動昆山分公司協(xié)辦的主題晚會在張鋪鎮(zhèn)舉行。蘇州市殘聯(lián)黨組書記、理事長蔡建軍，昆山市“四套”班子領(lǐng)導(dǎo)出席服務(wù)月啟動儀式。

“關(guān)愛殘疾人，康復(fù)進家庭”服務(wù)月活動，是今年昆山市殘疾人康復(fù)工作的重頭戲，為加快全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范城市步伐，今年將有1000輛輪椅和2000多件康復(fù)器材送進殘疾人家庭，讓殘疾人提高生活質(zhì)量和康復(fù)水平。晚會專門為有需求的殘疾人舉行了輪椅和家電捐贈儀式。

(昆聯(lián))

貧困精神病患者免費服藥及住院救助啟動

哈爾濱市貧困精神病患者免費服藥及住院醫(yī)療救助工作在黑龍江省安康醫(yī)院啟動。這是今年市政府惠民行動之一，副市長王莉參加啟動儀式。

救助對象是從區(qū)、縣(市)篩查出的700名家庭經(jīng)濟困難且適應(yīng)病癥的精神病患者。為其中600名相對穩(wěn)定的精神病患者提供全年免費服藥治療(450元／人)，為其中100名重癥精神病患者提供3個月的免費住院治療(3600元／人)。此項工作將投入資金近百萬元，資金來源于市財政撥款和中國殘聯(lián)彩票公益金補助。

(施楠)

開展調(diào)查提高殘疾兒童少年教育救助針對性

據(jù)北京市海淀區(qū)剛剛結(jié)束的0～18歲殘疾兒童少年接受教育情況入戶調(diào)查結(jié)果顯示，全區(qū)0-18歲殘疾兒童少年共有599人，其中接受過學(xué)前教育的72人、小學(xué)和初中教育的353人、高中48人，未接受任何教育的126人，未接受教育的殘疾兒童少年占總數(shù)的21％。這一結(jié)果為海淀區(qū)研究解決有接受能力但暫不具備上學(xué)能力的殘疾兒童接受教育，提高教育救助的針對性和實效性提供了有力依據(jù)。

(朱東瓊)

建起社區(qū)智障殘疾人“溫馨家園”

貴州省沿河土家族自治縣“社區(qū)弱智殘疾人溫馨家園”落成并正式開業(yè)，和平鎮(zhèn)6個社區(qū)的34名智障殘疾人歡聚一堂。“社區(qū)智障殘疾人溫馨家園”由縣政府初期投入13萬元，租賃200多平方米房屋，購置相關(guān)設(shè)備，建起了集殘疾人勞動技能培訓(xùn)室、電腦室、康復(fù)訓(xùn)練理療室，多功能活動室、卡拉OK音樂室、廚房、臥室、衛(wèi)生間等于一體的“溫馨家園”。同時從大中專畢業(yè)生中擇優(yōu)聘請兩名指導(dǎo)教師。

(侯德江)

椒江監(jiān)測殘疾人狀況和小康實現(xiàn)程度

根據(jù)省殘聯(lián)統(tǒng)一部署，為及時、準確地掌握殘疾人家庭狀況的變化，為浙江省制定相關(guān)政策提供依據(jù)，日前，椒江區(qū)殘聯(lián)監(jiān)測小組監(jiān)測員、社區(qū)陪調(diào)員分成兩組，進村入戶監(jiān)測殘疾人狀況和小康實現(xiàn)程度。

在三甲街道優(yōu)勝村0l調(diào)查小區(qū)肢體殘疾人鄭三寶家里，監(jiān)測員說：“您家被省殘聯(lián)抽中成為2009年度殘疾人狀況監(jiān)測戶，主要是了解你家庭基本情況、社會保障、康復(fù)服務(wù)等方面的情況?！北O(jiān)測員耐心聽殘疾人介紹生活細節(jié)，做好記錄，經(jīng)半個多小時問卷，首戶殘疾人狀況和小康實現(xiàn)程度調(diào)查工作完成。此次監(jiān)測工作從4月1日開始至4月下旬結(jié)束，5月中旬前將監(jiān)測狀況和監(jiān)測資料上報省殘聯(lián)。

(王靜雄)

舉行“09愛心助聽行動”

河南省周口市殘聯(lián)在周口飯店舉行“09愛心助聽行動”向農(nóng)村貧困聽力殘疾人免費發(fā)放助聽器儀式。省殘聯(lián)副理事長黃建新、市委副書記呂彩霞出席并講話。本次發(fā)放是在省殘聯(lián)和省殘疾人輔助器具中心支持下，市殘聯(lián)2009年十件實事之一，為260名貧困聽力殘疾人免費檢測聽力、配戴助聽器。

市委副書記呂彩霞強調(diào)，殘疾人工作是全社會的工作，社會各界、企事業(yè)單位要積極行動起來，發(fā)揮自身優(yōu)勢，奉獻愛心，助難助殘，各相關(guān)單位要結(jié)合自己的工作實際，創(chuàng)造條件為殘疾人搞好全方位的服務(wù)。市殘聯(lián)黨組書記、理事長郝寶良介紹了聽力殘疾人生活概況及近段為殘疾人所做工作。

(周口)

殘疾兒童康復(fù)指導(dǎo)中心成立

湖南省岳陽市婦幼保健院大樓前彩旗飄舞，岳陽市副市長陳四海為“岳陽市肢體、智力殘疾兒童康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心”揭牌，標志著岳陽市“十一五”期間向殘疾人“人人享有康復(fù)”目標邁出了重要一步。