前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的食品安全抽檢工作計劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、會議制度
(一)食品安全領導小組成員會議
1、會議組織:會議原則上每半年召開一次,由組長召集并主持,全體成員參加。特殊情況,可由組長委托副組長決定臨時召開。
2、會議內(nèi)容:貫徹落實國家和福建省、寧德市、福鼎市市有關食品安全方面的法律法規(guī)、方針和政策;研究全街道食品安全監(jiān)管工作,討論決定有關食品安全監(jiān)管的規(guī)章制度和工作計劃,部署食品放心工作和食品安全專項整治聯(lián)合督查工作,協(xié)調(diào)解決食品安全監(jiān)管工作中的重大問題;各職能單位匯報食品安全監(jiān)管工作情況,提出存在問題及建議;督促檢查會議確定事項的落實情況。
(二)食品安全聯(lián)絡員會議
會議原則上每個季度召開一次,由街道食品安全領導小組副組長召集,各職能部門負責人,各協(xié)管員參加,特殊情況,可由辦公室主任決定臨時召開。
會議內(nèi)容是研究落實食品安全領導小組交辦的工作任務和日常協(xié)調(diào)工作,討論決定需上報的有關事項。會議須做好記錄并形成會議紀要,報食品安全領導小組組長閱知。
二、案件舉報受理與事故查處制度
(一)領導小組設立食品安全案件舉報中心(設在黨政辦),負責受理食品安全案件的投訴舉報工作,舉報中心應與各職能單位所接舉報協(xié)調(diào)統(tǒng)一后,方可匯總向社會公布。
(二)各職能單位按照屬地負責的原則,及時處理投訴舉報的案件。對涉及多個部門職責的案件和食品安全突發(fā)事故,職能單位接報后要及時報告舉報中心,由舉報中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。對食品安全突發(fā)事故,舉報中心接報后應立即報告食品安全領導小組組長和副組長。
(三)鎮(zhèn)食品安全領導小組負責制定《?溪鎮(zhèn)食品安全突發(fā)事故報告制度》和《?溪鎮(zhèn)食品安全突發(fā)事故應急預案》。各職能單位按照各自的工作職責,制定相應的報告制度和應急預案。
三、信息收集、及報告制度
(一)領導小組辦公室負責收集、匯總、分析整理和傳遞食品安全信息;統(tǒng)一向社會重大食品安全信息;負責食品安全信息網(wǎng)絡互聯(lián)互通建設的協(xié)調(diào)。
(二)各村、鎮(zhèn)直相關單位應指定一名人員擔任信息聯(lián)絡員,負責本系統(tǒng)食品安全信息的收集、整理和報送工作。各部門信息聯(lián)絡員的確定和變動,須及時報領導小組辦公室。
(三)信息報送的內(nèi)容包括本部門的食品安全監(jiān)管工作規(guī)劃、年度和階段性工作計劃(總結)、專項整治方案及實施情況、食品安全突發(fā)事故查處情況和質量抽檢結果等。上述有關內(nèi)容按規(guī)定及時報送,并于年底報送一次綜合性的食品安全工作動態(tài)信息。
(四)統(tǒng)一的重大食品安全信息包括重大食品安全事故的發(fā)生情況和調(diào)查(結論)、重大節(jié)目和活動期間的食品安全狀況、食品安全質量抽檢結果、全鎮(zhèn)范圍內(nèi)食品安全警示信息等。
四、宣傳培訓制度
(一)領導小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào),定期不定期開展食品安全宣傳活動,各職能單位按照各自職能分工,相互配合,通過各種形式,動員社會參與,進行科普教育,營造良好的輿-論氛圍。
(二)領導小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào),結合各村、鎮(zhèn)直相關單位聯(lián)絡員的工作實際需要,開展食品安全監(jiān)管工作培訓,不斷提高業(yè)務素質和工作水平。
一、監(jiān)測品種
全市流通環(huán)節(jié)商品質量監(jiān)測要以消費者投訴舉報多、市場檢查和案件查辦中問題比較集中的食品為重點監(jiān)測品種,主要品種有兒童食品、節(jié)令食品、燒臘及鹵肉制品、一次性餐具、豆制品及調(diào)味品、瓶裝純凈水、散裝白酒、糕點等。
二、監(jiān)測對象
以食品批發(fā)、超市和倉儲以及安全隱患較多的食品經(jīng)營者為重點監(jiān)測對象,兼顧元旦、春節(jié)、五一、中秋、國慶等重點時段節(jié)令食品經(jīng)營戶。
三、監(jiān)測任務
(一)全局流通領域食品質量監(jiān)測原則上由消保分局統(tǒng)一安排部署,各基層工商所或相關直屬分局亦可根據(jù)監(jiān)管實際需要擬定臨時抽樣監(jiān)測計劃報分管領導同意后,自行組織抽樣送檢。
(二)市局消保分局計劃抽檢食品100個批次(具體品種見附件)。主要負責組織對地方產(chǎn)品、節(jié)令食品、乳制品、市場檢查發(fā)現(xiàn)和消費者申訴比較集中的食品進行質量監(jiān)測,并督促各單位做好不合格食品市場清查工作。
(三)市局消保分局認真做好上級部門集中監(jiān)測的取樣和不合格食品市場清查等后處理工作。
(四)工商所主要負責散裝食品的快速檢測,各基層工商所的食品安全快速檢測必須堅持一周一次,一次不少于三個組樣,每月至少抽查4四個品種,散裝食品以本地產(chǎn)品、節(jié)令食品、本地小作坊食品為重點檢測品種,以農(nóng)藥殘留、甲醛、吊白塊、二氧化硫、亞硝酸鹽、雙氧水、硼砂、甲醇、肉類水份等為主要檢測項目,各分局應建立快速檢測工作檔案,將《食品質量安全快速檢測工作單》、《快速檢測結果通知書》等有關資料及時歸檔。
四、工作要求
(一)高度重視。各單位要進一步提高思想認識,高度重視食品監(jiān)測工作,根據(jù)市局的方案要求,結合本單位食品市場狀況,制定切實可行的監(jiān)測工作年度計劃,認真做好食品監(jiān)測工作。4月5日前,各單位向市局消保分局上報本單位食品監(jiān)測工作計劃。
關鍵詞:餐飲食品監(jiān)管 監(jiān)督檢驗 存在問題
《中華人民共和國食品安全法》自2009年6月1日已經(jīng)正式實施, 根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一章 總則中的第四條的規(guī)定,國家食品藥品監(jiān)督管理局應履行對餐飲服務活動實施監(jiān)督管理的職責。至此,我國食品安全分段監(jiān)管工作以法律的形式明確下來。自2010年,國家食品藥品監(jiān)督管理局開展了全國餐飲服務食品安全監(jiān)督抽驗工作[1]。遼寧省食品藥品檢驗所,受遼寧省食品藥品監(jiān)督管理局的委托,參加了餐飲服務食品安全監(jiān)督抽驗工作。
餐飲服務是指通過即時制作加工、商業(yè)銷售和服務性勞動等,向消費者提供食品和消費場所及設施的服務活動。餐飲消費環(huán)節(jié)是"從農(nóng)田到餐桌"食品供應鏈的終端,也是整個食品生產(chǎn)、加工和消費鏈條中諸多不安全因素累積和問題集中暴露的環(huán)節(jié)。餐飲服務環(huán)節(jié)是保障食品安全的最后一道防線,因此,餐飲服務食品安全監(jiān)督抽驗工作是對餐飲食品進行監(jiān)督的重要措施之一。2010年和2011年在對餐飲服務食品安全監(jiān)督抽驗工作中,分析探討了我國餐飲食品監(jiān)督抽驗工作中存在的問題,為做好未來的餐飲服務食品安全監(jiān)督抽驗工作具有現(xiàn)實意義。
1、存在問題
1.1 樣品采集
1.1.1 餐飲食品抽檢分離的問題
抽檢分離是指餐飲食品抽樣與技術檢驗相分離,行政監(jiān)督與技術監(jiān)督相分離,簡而言之,就是指由食品藥品監(jiān)督管理局負責監(jiān)督抽樣、食品藥品檢驗所負責餐飲食品檢驗。相對于抽檢不分離的做法,抽檢分離是一種創(chuàng)新和改革。抽檢不分離,食品藥品檢驗所又抽又檢,缺少第三方監(jiān)督,很容易造成某些食品藥品檢驗所受利益驅動,以及受檢驗技術和檢驗物質限制帶來的抽樣的隨意性和不公正性。同時,抽驗分離是一種相對的抽檢分離制度,看似分離,實為結合,監(jiān)督抽樣與監(jiān)督檢驗應結合起來、食品藥品監(jiān)督管理局和食品藥品檢驗所的工作思路應結合起來。只有做到這兩個結合,才能更好了解餐飲行業(yè)。
1.1.2 餐飲食品監(jiān)督抽樣、評價性抽樣的科學性和代表性問題
抽驗包括監(jiān)督抽驗和評價性抽驗。監(jiān)督抽驗常常指食品藥品監(jiān)督管理部門在日常餐飲食品監(jiān)督管理活動中,對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的可疑餐飲食品進行了抽驗,是動態(tài)的監(jiān)管。而評價性抽驗是為保證飲食安全,對餐飲食品質量有預見性的技術監(jiān)督措施,用以控制餐飲服務中重點品種和防止市場上出現(xiàn)餐飲質量問題的重要手段。評價性抽驗是為了掌握和了解該地區(qū)內(nèi)餐飲食品質量總體狀況進行的抽驗工作,是通過小樣本抽驗來推斷該地區(qū)區(qū)餐飲食品質量總體狀況的一種科學抽驗方法。無論哪種抽驗,抽樣的科學性和代表性就至關重要。那么,如何做到科學抽樣呢?抓有效覆蓋率。抽樣的品種應是餐飲服務行業(yè)中使用流通快、消耗量大的品種,在考慮樣本數(shù)量的情況下,采用分層按比例隨機抽樣的方法來提高抽樣的代表性。那么,又如何確定哪些食品具有流通快、用量大的特征,哪些食品是抽樣的重點對象呢?這就需要對該區(qū)內(nèi)被監(jiān)管餐飲行業(yè)的情況展開廣泛的調(diào)研并建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫,調(diào)研可采用實地調(diào)研、問卷調(diào)研、電話調(diào)研等多種形式。其次是對以往的數(shù)據(jù)和信息進行匯總和分析,依據(jù)以往的數(shù)據(jù)推斷出統(tǒng)計最佳置信區(qū)間的理論值,以往的數(shù)據(jù)積累越多越精確,得到的理論值對工作的指導意義就越大。但在實際抽樣過程中遇到很多困難,比如體制上的因素,餐飲環(huán)節(jié)實際樣品量不足,無法滿足抽樣數(shù)量、抽樣品種要求等原因,因此,餐飲食品的抽樣問題是餐飲服務食品安全監(jiān)督抽驗工作的必須面對的問題。
1.2 檢測工作
1.2.1 檢測方法
餐飲食品的檢測方法首選是國家標準方法,食品檢驗標準交叉較多,方法重復性差適應性差,檢驗人員應根據(jù)實際情況建立相應的方法,并且應該做方法的檢出限和回收率,以保證方法的適用性,并建立SOP。
1.2.2 評價標準
餐飲食品的檢測方法與評價標準是獨立的系統(tǒng),評價標準國家是動態(tài)過程,因此,應該時時關注相關的網(wǎng)站,依據(jù)最新的評價標準進行判斷。
2、解決對策
2.1 樣品采集
2.1.1 加強抽樣的組織工作
組織工作是基礎和保障。建議按照《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》和《餐飲服務食品安全監(jiān)督抽檢工作規(guī)范》,結合本省實際,制定抽檢工作制度,實行抽、檢分離,明確責任、分工。
2.1.2 編寫餐飲執(zhí)法文書規(guī)范
建議組織有關專家編寫執(zhí)法、采樣操作技術規(guī)范,保證采樣的科學、規(guī)范,從而確保檢測結果的準確可靠。按照《餐飲服務食品安全監(jiān)督抽檢工作規(guī)范》要求,統(tǒng)一全省采樣記錄文書,保證抽樣工作的嚴肅性、規(guī)范性和可追溯性。
2.1.3 加強培訓和工作交流
抽檢是餐飲監(jiān)管的重要手段之一。對于系統(tǒng)內(nèi)開展抽樣、檢測工作,應集中時間專項培訓,以到達基本符合要求的水平,保障工作的順利開展。
2.2 開展快速檢測
快速檢驗是餐飲服務食品安全監(jiān)測的重要手段之一,各級食品藥品檢驗機構要重視該技術的研究與應用。通過快檢技術的研發(fā)和推廣應用,不僅可以節(jié)省檢驗檢測資源、滿足日常餐飲服務食品安全監(jiān)管的需要,而且也能大大提高餐飲服務食品安全監(jiān)測的效率。
綜上所述,在新的食品安全監(jiān)管新形勢下,食品藥品檢驗機構要依據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局頒布的《餐飲服務食品安全監(jiān)督抽檢工作規(guī)范》[2]對餐飲服務食品安全的相關風險因素進行抽樣檢驗,并進行持續(xù)性的跟蹤監(jiān)測,從而有效監(jiān)控餐飲服務食品的安全風險因素水平。以風險分析為基礎,快速提升監(jiān)測檢驗能力,積極開展風險評估、風險監(jiān)測和信息交流工作,才能適應餐飲服務食品安全監(jiān)管的需要,并提供強有力的技術支持。
參考文獻
一、指導思想
食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,要以黨的十七大精神為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以構建和諧社會為目標,圍繞社會主義新農(nóng)村建設主題,按照“地方政府負責、部門分工協(xié)作、各方聯(lián)合行動”的工作方針和“因地制宜、先易后難、梯度推進、標本兼治、著力治本”的工作要求,全面實施食品安全“三網(wǎng)”建設,積極推進食品放心工程和專項整治,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作機制,完善農(nóng)村基層食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡,進一步規(guī)范從田間到餐桌各環(huán)節(jié)的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為,廣泛開展宣傳,引導農(nóng)村居民安全消費,促進農(nóng)村食品安全狀況實現(xiàn)根本性好轉。
二、創(chuàng)建范圍
根據(jù)先點后面的原則,20*年,在大市聚鎮(zhèn)創(chuàng)建試點的基礎上,按照創(chuàng)建標準在全縣全面推開,成熟一個,驗收一個。
三、工作目標
1、食品安全監(jiān)管體系完善,鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達100%;
2、農(nóng)業(yè)投入品得到有效規(guī)范,農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率在95%以上;
3、應建連鎖超市、農(nóng)村放心店(含社區(qū)、學校)全覆蓋,食品統(tǒng)一配送率達80%以上;
4、生產(chǎn)加工行為得到有效規(guī)范,小作坊全面整治和規(guī)范,地產(chǎn)食品抽檢合格率在95%以上,生豬定點屠宰率達95%以上;
5、大中型餐飲業(yè)、學校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理達95%,以行政村為單位,農(nóng)村土廚師上崗培訓率、健康證持證率達95%,農(nóng)村家宴申報備案率達80%;
6、各環(huán)節(jié)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位按要求建立進貨臺賬,可追溯率達100%;
7、未發(fā)生三級及以上重大食品安全事故。
三、工作內(nèi)容
1、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管責任網(wǎng)絡。成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))食品安全工作機構,制定工作制度,明確工作職責,配備食品安全專、兼職工作人員,保證相關工作經(jīng)費;摸清轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地、食品生產(chǎn)加工企業(yè)(含小作坊)、農(nóng)村副食品商店、放心店、賓館飯店、小飲食店、學校企事業(yè)單位食堂及農(nóng)貿(mào)市場的情況,建立動態(tài)監(jiān)管檔案;落實食品安全責任制和責任追究制度。建立食品安全事故的信息報告和應急處置體系,確保無重大食品安全事故發(fā)生。(試點鎮(zhèn)負責,職能部門配合)
2、加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管。強化無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范基地建設,規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖行為,全年建成1-2個規(guī)范化的示范基地。加強農(nóng)業(yè)投入品管理,杜絕禁用農(nóng)藥、獸藥、漁藥經(jīng)營或使用,規(guī)范飼料添加劑的使用,減少藥物濫用,農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率在95%以上。加強畜禽的免疫工作,嚴厲打擊私屠濫宰,杜絕病死畜禽流入市場,轄區(qū)內(nèi)生豬定點屠宰率達95%。(縣農(nóng)業(yè)局、商貿(mào)辦負責,工商局、林業(yè)局、水電局和試點鎮(zhèn)配合)
3、加強食品生產(chǎn)加工業(yè)監(jiān)管。強化對食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊的監(jiān)管,認真組織開展食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊整治,基本消除無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)加工行為;加強對小作坊的監(jiān)管,全面推行小作坊質量安全承諾等制度;督促企業(yè)嚴格按照食品質量衛(wèi)生標準組織生產(chǎn),杜絕使用非食品原料生產(chǎn)加工食品行為,嚴格開展產(chǎn)品自檢或委托檢驗,提升產(chǎn)品質量控制能力。質監(jiān)部門每年對轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊的監(jiān)督檢查面和產(chǎn)品抽檢面達100%。(質監(jiān)局負責,衛(wèi)生、工商和試點鎮(zhèn)配合)
4、加強流通領域食品安全監(jiān)管。建立優(yōu)勝劣汰的長效機制,鞏固“千鎮(zhèn)連鎖超市,萬村放心店”建設成果,積極推進放心店進學校、進社區(qū)活動,放心店食品統(tǒng)一配送率達80%以上。嚴格規(guī)范食品經(jīng)營主體資格,進一步規(guī)范農(nóng)村普通食品商店的經(jīng)營行為,加強準入管理,督促農(nóng)村食品經(jīng)營者實施進貨查驗、索證索票、購銷臺賬、不合格食品退市和質量承諾制度,基本消除“三無”、假冒、過期食品經(jīng)營行為。落實集貿(mào)市場、批發(fā)市場開辦者的食品安全責任,加強對農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管,落實各項市場管理制度,經(jīng)營者按規(guī)定取得有關手續(xù)。(工商局、商貿(mào)辦負責,衛(wèi)生局和試點鎮(zhèn)配合)
5、加強消費領域食品衛(wèi)生監(jiān)管。積極推進餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,普及面達80%以上。按照食品衛(wèi)生許可條件開展食品衛(wèi)生許可整治。加強對餐飲業(yè)的日常衛(wèi)生監(jiān)管,落實餐具消毒、保潔和防蠅措施,督促從業(yè)人員持有效健康證上崗,食堂餐飲單位食品衛(wèi)生抽檢合格率和餐具消毒合格率達90%以上。食堂和大中型飯店100%推行原料進貨索證、驗收和溯源制度。全面開展農(nóng)村土廚師培訓、家宴申報、現(xiàn)場管理等內(nèi)容的農(nóng)村家庭集體聚餐管理制度,切實加強農(nóng)村自辦宴席的食品衛(wèi)生宣傳指導。(衛(wèi)生局負責,試點鎮(zhèn)和各部門配合)
6、加強食品安全宣傳教育工作。充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用,在電影放映、文藝演出等各種群眾性宣傳活動中,廣泛開展食品安全法律法規(guī)和科普知識的宣傳教育;建立固定的宣傳教育陣地,利用農(nóng)村宣傳櫥窗定期刊出食品安全知識,制作路邊墻體標語,在集貿(mào)市場設立食品安全宣傳廣告牌或宣傳橫幅,將食品安全知識教育列入中小學生安全教育課程;組織食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員和種植養(yǎng)殖戶開展食品安全法律法規(guī)和生產(chǎn)技術培訓。(試點鎮(zhèn)負責,各部門配合)
四、工作步驟
創(chuàng)建工作從20*年11月至20*年12月,分四階段進行:
第一階段:準備階段(20*年11月-12月)。由縣食品安全委員會辦公室確定創(chuàng)建試點單位,食品安全各職能部門根據(jù)本方案起草好實施細則,落實責任分工,明確創(chuàng)建目標、任務,做好宣傳發(fā)動工作。
第二階段:實施階段(20*年1月~20*年9月)。由試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同有關部門按照分工開展創(chuàng)建工作,縣食品安全委員會辦公室會同有關部門適時對創(chuàng)建工作開展督查、指導。
第三階段:驗收階段(20*年10月)。由縣食品安全委員會辦公室根據(jù)本方案確定的目標要求統(tǒng)一制定驗收評分標準,組織有關部門按照驗收標準進行現(xiàn)場檢查和評分。驗收合格由縣食品安全委員會授予“*縣食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽稱號。
第四階段:推廣階段(20*年11月起)。由縣食品安全委員會辦公室總結試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗,修訂完善食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準,召開現(xiàn)場交流會,在全縣全面推開。
五、工作要求
1、提高認識,加強領導。創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)是當前創(chuàng)新農(nóng)村食品安全工作,推動社會主義新農(nóng)村建設的一項重要舉措,是展示新時期農(nóng)村食品安全發(fā)展水平的一項民心工程。各部門和試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在思想上高度重視,在組織上加強領導,切實保障創(chuàng)建工作的順利推進;各部門要落實一名分管領導,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導要主抓食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,并把創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入政府年度工作目標。同時,縣食品安全委員會將這項工作納入對各有關部門的年度工作考核內(nèi)容。
第一條為規(guī)范食品安全信息的,進一步加強食品安全信息資源的綜合利用,提高行政效率,引導正確消費,促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)國家、省有關規(guī)定、規(guī)范性文件及《**市關于加強食品安全監(jiān)管工作方案》(臺府辦[2004]**42號),制定本制度。
第二條本制度所稱的食品安全信息是指在食品及其原料種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費等各個環(huán)節(jié)以及政府職能部門在實施食品安全監(jiān)管過程中產(chǎn)生的各種文字、數(shù)據(jù)和圖像信息。
第三條市食品安全委員會(下簡稱“市食安委”)負責全市食品安全信息管理工作的組織協(xié)調(diào)。
市食安委辦公室負責全市食品安全信息的綜合分析和具體工作。
市食安委成員單位負責各自的職責范圍內(nèi)相關食品安全信息的收集、報告、分析和工作。
第四條食品安全信息的收集、報告、分析和工作應遵循科學、準確、及時、客觀、全面的原則。
第五條食品安全信息工作應當保守國家秘密和商業(yè)秘密,維護社會穩(wěn)定,維護消費者和企業(yè)的合法權益。
第二章收集與報告
第六條市食安委成員單位和各鎮(zhèn)(場)食品安全領導小組辦公室應確定一名信息聯(lián)絡員負責本部門、本轄區(qū)食品安全信息的收集及報送工作。
市食安委辦公室負責對收到的信息綜合、整理后上報上級食安委辦公室和市政府,并通報市政府各有關部門。
第七條食品安全信息報送內(nèi)容與時限要求:
(一)各鎮(zhèn)(場)、各部門制訂的食品安全工作計劃、重大措施(食品放心工程和食品安全專項整治等)及其階段性實施情況應同時抄送市食安委辦公室,并將年度食品安全工作總結于次年**月**5日前報送市食安委辦公室。
(二)各鎮(zhèn)(場)、各部門應將每月的食品安全監(jiān)管情況于次月的**0日前報送市食安委辦公室。市食安委辦公室應當將收集的食品安全監(jiān)管信息于每月的**5日前綜合通報有關部門。
各鎮(zhèn)(場)、各部門原則上每月向市食安委辦公室報送食品安全工作動態(tài)信息不得少于**條。
(三)有關部門的食品監(jiān)督監(jiān)測抽檢的計劃及結果在報告上級部門的同時或向社會之前應報送市食安委辦公室。
(四)凡發(fā)生重大食品安全事故,各有關部門在依照職責和程序調(diào)查處理的同時,應在2小時內(nèi)將有關情況報告市食安委辦公室,并隨時上報事故發(fā)展變化以及調(diào)查處理工作的進展情況,并在調(diào)查處理結束后**0個工作日內(nèi)提交事故查處情況的專題報告。
(五)各鎮(zhèn)(場)、各部門應在每季度第一個月的8日前將本地區(qū)、本部門上一季度的食品安全傷亡事故統(tǒng)計資料報送市食安委辦公室。
(六)上級政府、部門規(guī)定的其他要收集和報告的信息要及時向市食安委辦公室報送。
第八條各有關部門應建立多種渠道主動向食品安全科研機構、食品行業(yè)協(xié)會及其他與食品安全有關的社會團體、民間組織收集相關的食品安全信息。
第九條市食安委成員單位凡接到食品安全事故或可能影響食品安全重大隱患報告的,應做好記錄,并及時處理,不得推諉、搪塞。
第三章分析與評估
第十條市食安委辦公室負責組織對全市食品安全信息進行綜合分析、評估。各部門負責本單位食品安全信息的分析與評估工作。
第十一條食品安全信息的分析與評估工作須以食品安全方面的法律法規(guī)和國家、地方強制性標準為依據(jù),結合我市的實際情況,提出合理、可行的意見和建議。
第十二條對于復雜或相互矛盾的信息的分析與評估工作,應組織食品安全相關領域的專業(yè)人士參加。
第十三條各有關部門應當加強食品安全信息的科學管理和信息隊伍建設,建立食品安全監(jiān)管信息評詁制度。
第四章通報與
第十四條建立食品安全信息交流的統(tǒng)一平臺,逐步實現(xiàn)市食安委成員單位之間食品安全信息的互通互聯(lián)。
建立全市食品安全信息庫。
第十五條市食安委及其成員單位負責食品安全信息的。必要時,單位應當在信息前與相關部門溝通、征求相關部門的意見。
食品安全信息應經(jīng)市食安委審核后方可。
市食安委成員單位之間應建立暢通的食品安全信息通報渠道。
食品監(jiān)督抽檢信息和突發(fā)食品安全事件處理過程中的重要信息應及時通報。
第**條食品安全信息的內(nèi)容范圍:
(一)食品安全總體趨勢信息。能夠對我市的食品安全總體趨勢進行分析預測、預警的信息。
(二)食品安全監(jiān)測評估信息。通過有計劃地監(jiān)測獲得的反映我市食品安全現(xiàn)狀的信息。
(三)食品安全監(jiān)督檢查信息。通過有計劃的、有針對性的監(jiān)督檢查而獲得的食品安全信息。
(四)食品安全事件信息。包括食物中毒、突發(fā)食品污染事件及人畜共患病等涉及食品安全的信息。
(五)其他應的食品安全信息。
第十七條食品安全信息的應遵循科學的原則,保證準確、及時、客觀、公正。信息人對的信息承擔責任。
第十八條市食安委辦公室負責組織重大的、涉及多部門的綜合性的食品安全信息,包括重大食品安全事故的查處情況、重大節(jié)日和活動期間的食品安全狀況、全市范圍內(nèi)食品安全警示信息以及全市食品安全現(xiàn)狀評價等。
市食安委成員單位可依據(jù)有關法律、法規(guī)的授權在各自職責范圍內(nèi)負責本部門不與其他部門交叉的食品安全監(jiān)管信息。
第十九條對于重大、牽涉面廣的食品安全信息,經(jīng)市政府批準,由市食安委組織召開新聞會,統(tǒng)一向社會。
有關部門可以根據(jù)食品安全信息的目的確定信息的形式。
有關部門應按照規(guī)定的時限要求及時將所需的信息報送市食安委辦公室,由市食安委綜合、協(xié)調(diào)、審核后。
第二十條建立食品安全信息公眾網(wǎng),及時向公眾信息并提供查詢服務。
第二十一條各有關部門應當根據(jù)本制度制定實施細則,完善食品安全信息的程序。
第五章附則
第二十二條市食安委辦公室對各單位上報的信息進行量化考核。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和省政府《關于切實加強食品安全工作的實施意見》。按照《國家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》的要求,以食品放心工程為基礎,“三網(wǎng)”建設為重點,專項整治為手段,增強綜合監(jiān)管能力為保障,著眼于提升我縣食品安全整體水平,為構建“平安*”、和諧社會,推進社會主義新農(nóng)村建設提供食品安全保障。
二、創(chuàng)建目標
經(jīng)過一年的努力,使我縣食品安全工作各項指標達到省食品安全示范縣驗收標準,人民群眾對食品安全狀況較為滿意。
三、創(chuàng)建標準、責任分解和工作措施
(一)管理體系與工作機制
1、食品安全工作有組織領導,有計劃部署,有檢查考核,有經(jīng)費保障。
牽頭單位:食安委。
責任單位:食安委辦公室、財政局、主要責任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
工作措施:縣食安委及其辦公室加強組織領導,細化計劃部署,嚴格檢查考核;縣財政局根據(jù)工作開展情況提供有力的經(jīng)費保障;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、主要責任部門成立食品安全組織協(xié)調(diào)機構,制定年度食品安全工作計劃、平時按計劃積極開展巡查,并有記錄,年終根據(jù)責任制開展考核,獎優(yōu)罰劣,能確保必要的工作經(jīng)費支出。
2、建立健全責任體系。構建地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人的責任體系,落實食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制。
牽頭單位:縣政府辦公室。
責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、教育局、農(nóng)業(yè)局、質監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局、食品藥品監(jiān)管局。
工作措施:食品安全工作納入政府對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度目標責任考核內(nèi)容??h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及主要責任部門簽訂食品安全目標責任書,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與各行政村(社區(qū))簽訂食品安全目標責任書,相關監(jiān)管部門、各基層食品安全消費維權監(jiān)督站與食品相關生產(chǎn)經(jīng)營者簽訂食品質量安全承諾書;教育局與各縣屬學校、學區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))校簽訂責任書,各學區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))校與下屬學校簽訂責任書;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、主要責任部門均建立健全內(nèi)部責任制及責任追究制。
3、“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程在實現(xiàn)全覆蓋的同時開展擴面、提質、增效工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市向較大行政村和學校延伸,“放心店”向廠礦、社區(qū)和較大自然村擴展;農(nóng)村“放心店”多種形式的食品統(tǒng)一配送面達到95%以上;著力探索解決“無店村”的安全食品保障問題。
千萬工程提質擴面及“無店村”安全食品保障責任單位:經(jīng)貿(mào)局、工商局。
工作措施:完善“千萬工程”政策,加大擴面、提質的扶持力度;與連鎖龍頭企業(yè)簽訂擴面提質責任書,加強連鎖門店的食品安全檢查;探索“流動配送車”的運行機制,基本解決“無店村”的安全食品保障問題。積極推進“放心店”連鎖化改造進程。已改造為連鎖龍頭企業(yè)門店(包括直營店、加盟店)的“放心店”,由龍頭企業(yè)采取巡訪制度實現(xiàn)配送;其他農(nóng)村“放心店”通過與放心批發(fā)企業(yè)簽訂配送協(xié)議實行配送。
4、加強社會監(jiān)督和群防群治。健全食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)絡,充分發(fā)揮基層食品安全消費維權監(jiān)督站的職能。
牽頭單位:食安委辦公室。
參與單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、農(nóng)業(yè)局、質監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局、教育局。
工作措施:進一步整合農(nóng)村公共安全監(jiān)督員隊伍,加強對基層監(jiān)督員的指導、培訓和管理;加強各基層工商所、衛(wèi)生監(jiān)督分所與基層食品安全消費維權監(jiān)督站的溝通聯(lián)系,齊抓共管做好轄區(qū)內(nèi)食品安全工作;由縣食安委辦公室負責牽頭健全落實食品安全統(tǒng)一舉報和獎勵辦法。
(二)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)
1、開展農(nóng)資信用體系建設,加強農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范管理工作。鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品抽檢合格率達到95%以上。
責任單位:農(nóng)業(yè)局(其中放心農(nóng)資連鎖體系建設責任單位為供銷社)。
參與單位:工商局、質監(jiān)局、供銷社,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
工作措施:加大農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查力度,杜絕損農(nóng)事件或因使用違禁藥物引起食用農(nóng)產(chǎn)品中毒事件。
(1)全面開展農(nóng)資信用體系建設工作。一是制定《*縣農(nóng)資信用體系建設實施意見》,明確農(nóng)資信用體系建設的指導思想、建設目標、工作原則、建設內(nèi)容及保障措施等。二是全面開展農(nóng)資誠信經(jīng)營承諾。年內(nèi)完成與全縣260家農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)、20家獸藥經(jīng)營企業(yè)的業(yè)主簽訂“農(nóng)資誠信經(jīng)營承諾書”;繼續(xù)做好規(guī)模豬場、生豬販銷戶和飼料生產(chǎn)加工經(jīng)營企業(yè)的《不使用瘦肉精承諾書》簽訂工作,確保應簽率達到100%。三是積極引導農(nóng)資龍頭企業(yè)開展連鎖經(jīng)營。爭取完成以“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一服務”的“六統(tǒng)一”為標準的農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)點180家,使農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)點覆蓋全縣60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和30%以上的行政村,統(tǒng)一配送率達70%以上。四是加強農(nóng)資監(jiān)管網(wǎng)絡建設。聘請15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的農(nóng)技人員作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)資協(xié)管員,在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的主要行政村聘請村級農(nóng)資質量監(jiān)督員20名,逐步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級農(nóng)資監(jiān)督監(jiān)管網(wǎng)絡。五是建立健全農(nóng)資信用信息網(wǎng)絡。在*農(nóng)技110網(wǎng)、*農(nóng)民信箱和*農(nóng)業(yè)執(zhí)法網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站,錄入農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)相關信息,建立覆蓋全縣的農(nóng)資信用信息平臺,使農(nóng)資監(jiān)管信息上下互通,橫向相連,實現(xiàn)農(nóng)資信用體系網(wǎng)絡化、信息化。六是建立健全農(nóng)資經(jīng)營責任制度、服務承諾制度、產(chǎn)品保管等誠信經(jīng)營管理制度,幫助企業(yè)實現(xiàn)由責令規(guī)范向自我規(guī)范轉變,逐步實現(xiàn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營的“六統(tǒng)一”要求,在此基礎上組織開展農(nóng)資信用等級評價和誠信度評比工作。七是積極爭創(chuàng)全省百家誠信農(nóng)資示范企業(yè)1-2家。
(2)積極組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會,加強行業(yè)自律。組建完善*縣生豬養(yǎng)殖協(xié)會等行業(yè)協(xié)會,通過建立健全內(nèi)部約束機制,加強行業(yè)內(nèi)部管理和行業(yè)自律,進一步推進誠信體系建設工作。
(3)深入開展農(nóng)業(yè)投入品專項整治工作,制定農(nóng)業(yè)投入品專項整治工作方案并組織實施。有計劃地組織開展種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料的專項整治。進一步加大種子、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品市場的質量抽檢力度,提高檢測密度,確保假劣農(nóng)資不上市、偽劣農(nóng)資不下田,保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭安全。
2、廣泛推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準化推進活動。轄區(qū)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品制定生產(chǎn)標準;完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證目標任務,并抽檢合格;無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積達到本轄區(qū)放心工程規(guī)劃要求。
責任單位:農(nóng)業(yè)局。
工作措施:制定農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準化推進工程方案,一是年內(nèi)完成制定主要農(nóng)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標準并組織實施。二是積極引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織創(chuàng)造條件,組織申報省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定,以及國家無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品認證,年內(nèi)完成省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定2個以上,國家無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機農(nóng)產(chǎn)品認證2個以上,并通過上級抽檢合格。通過建設,使全縣主要農(nóng)產(chǎn)品基本達到無公害要求,農(nóng)畜產(chǎn)品質量抽檢合格率均達95%以上。
3、深入開展“千場無公害萬戶信得過”工程,制定活動方案,對水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者開展源頭管理培訓,組織漁藥和飼料監(jiān)控及初級水產(chǎn)品的殘留監(jiān)控,完善整改措施,落實追溯制度。鮮活水產(chǎn)品抽檢合格率達到95%以上。無公害水產(chǎn)品基地面積達到本轄區(qū)放心工程規(guī)劃要求。
責任單位:水利局。
工作措施:一是加大水產(chǎn)品質量安全宣傳和無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)范的推廣力度,加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖從業(yè)人員進行養(yǎng)殖枝術、投入品管理和質量安全等知識培訓力度,提高涉漁人員的質量安全意識,切實抓好初級水產(chǎn)品質量安全工作。二是每年完成1~2個無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證。到2009年10月前,全縣達到無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認定2個和無公害水產(chǎn)品認證3個。三是每年向*水產(chǎn)品質量檢測中心抽樣送檢初級水產(chǎn)品檢測樣本3~5個。按照省政府和省海洋與漁業(yè)局的要求積極開展“千場無公害萬戶信得過”工程,加強水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理,建立水產(chǎn)養(yǎng)殖單位、企業(yè)的生產(chǎn)檔案,規(guī)范“三項記錄”,在2009年10月前爭取有6個以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖個人和單位被省海洋與漁業(yè)局授予“*初級水產(chǎn)品質量信得過”證書。
4、全面開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質量安全狀況監(jiān)測。依法劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域,指導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織建立生產(chǎn)檔案,嚴格查處農(nóng)產(chǎn)品質量安全違法行為。
責任單位:農(nóng)業(yè)局。
工作措施:一是全面開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全調(diào)查,初步劃定有工業(yè)污染和三廢污染的區(qū)域為農(nóng)產(chǎn)品禁、限種(養(yǎng)殖)區(qū)域。二是進一步加大現(xiàn)有無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地,以及國家無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境的安全監(jiān)測,加強產(chǎn)地環(huán)境安全評價和監(jiān)管,確保無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全。三是加大資金投入,努力改善條件,逐步開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的全面監(jiān)測。通過產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測,依法做好全縣農(nóng)產(chǎn)品禁、限種(養(yǎng)殖)區(qū)的劃定,探索適宜稻米、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地區(qū)域的劃定。四是制訂統(tǒng)一、規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案(樣本),指導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建立規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營檔案,同時,切實加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全違法行為的查處力度,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營可追溯管理。
5、積極推進“農(nóng)產(chǎn)品標識計劃”,明確示范核心區(qū)與示范龍頭企業(yè),建立以產(chǎn)地準出管理為主要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標識準出制度。
責任單位:農(nóng)業(yè)局。
工作措施:一是制定符合我縣實際的《*縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出管理制度》,正確引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或個人建立本企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品標識、準出等制度。二是在2個以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出示范,以此帶動全縣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出管理工作。
6、積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地建設。達到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都有一個農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地。
責任單位:農(nóng)業(yè)局。
參與單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
(三)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)
開展打擊違法違規(guī)生產(chǎn)加工食品專項行動。加大對無證生產(chǎn)加工行為的查處力度,基本消除無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品行為。嚴厲打擊黑窩點和在食品生產(chǎn)加工中使用非食品原料、濫用食品添加劑等行為。加強巡查普測和專項抽查,年抽查、普測批次數(shù)不少于監(jiān)管企業(yè)數(shù)的1.5倍。食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、健康證持有率達100%。開展小企業(yè)、小作坊綜合治理。對28大類無生產(chǎn)許可證食品企業(yè)無證查處率100%,城鄉(xiāng)結合部以外食品生產(chǎn)加工小作坊建檔及目錄監(jiān)管率100%,城鄉(xiāng)結合部以內(nèi)已進入無證查處期的28大類食品企業(yè)關停取締率100%,積極探索城鄉(xiāng)結合部以外食品生產(chǎn)加工小作坊的臨時準產(chǎn)制度。食品抽檢合格率85%%以上。加強食品添加劑監(jiān)管,全面實施食品添加劑使用申報制度,使用申報率達100%。食用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)企業(yè)的取證率達50%。沒有發(fā)生因區(qū)域性食品質量問題被省級有關部門“紅色警告”和“黃色警示”通報。
責任單位:質監(jiān)局。
工作措施:一是堅決查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工白酒、乳制品、飲料、飲用水、肉制品、味精、食用油、食品塑料容器等高風險食品的違法行為;嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為;堅決取締無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)。加強對食品生產(chǎn)加工小作坊的基本條件改造,幫扶具有一定生產(chǎn)條件的小作坊取得食品生產(chǎn)許可證;加強對小作坊的監(jiān)管,禁止使用定量包裝,限定區(qū)域銷售,全面推行產(chǎn)品治理安全承諾書制度,對小作坊基本實現(xiàn)規(guī)范管理并有計劃地逐年減少數(shù)量。二是加強對獲證企業(yè)的專項檢查和抽查工作,加大對獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等違法行為的查處力度,督促獲證企業(yè)持續(xù)保持和改進生產(chǎn)條件。三是對食品生產(chǎn)比較集中及質量安全問題比較突出的區(qū)域,開展區(qū)域整治,進一步完善區(qū)域監(jiān)管責任制。四是嚴格食品市場準入,組織開展強制檢驗和專項抽查,強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。加大監(jiān)督抽查的力度和覆蓋面,使抽查基本涵蓋所有食品種類和應抽查產(chǎn)品;對肉制品、乳制品、豆制品等高風險食品,加大抽查的頻次,通過抽查及時發(fā)現(xiàn)問題。對容易出問題的重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點企業(yè)加強跟蹤抽查,集中精力解決重點隱患,對重點關注產(chǎn)品進行跟蹤監(jiān)督抽查,及時公布抽查結果。大力加強產(chǎn)品質量預警、預測、預防工作,及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。
到今年年底,所有應取證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)都必須取得食品生產(chǎn)許可證,并在產(chǎn)品上加貼QS標志;小作坊全部簽訂食品質量安全承諾書;基本消除使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為;基本遏止濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府所在地和城鄉(xiāng)結合部基本消除嬰幼兒配方乳粉等16類食品無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工行為。
(四)流通環(huán)節(jié)
1、全面開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動。堅決取締無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品違法行為,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、經(jīng)銷病死禽畜肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品的違法活動,查處打擊印制和使用食品的假包裝、假標識、假商標等違法行為;積極推行食品流通企業(yè)市場準入制度,建立并嚴格執(zhí)行進貨檢查驗收制度、索證索票制度、購銷臺帳制度、銷售食品質量安全承諾制度、市場主辦者責任制、不合格食品退市召回等六項制度,縣城所在地市場、超市100%建立索票索證制,徹底解決縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)所在地小雜食店無照經(jīng)營問題;有計劃開展流通領域食品質量監(jiān)測和市場快速定性檢測,大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和200個商位以上的農(nóng)貿(mào)市場建立檢測室,開展市場流動快速定性檢測工作,規(guī)范市場快速定性檢測的記錄、結果匯總(包括設施、設備)及信息公布。沒有發(fā)生因區(qū)域性食品質量問題被省級有關部門“紅色警告”和“黃色警示”通報。
責任單位:工商局。
工作措施:一是積極開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動。開展農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格專項清理,把好農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準入關;加強流通領域食品質量監(jiān)測,確保農(nóng)村食品質量安全,制訂年度定性檢測計劃,發(fā)揮檢測車流動性好、覆蓋面大的優(yōu)勢,深入農(nóng)村市場,集中開展季節(jié)性、節(jié)日食品市場專項檢測行動;要切實加強監(jiān)測不合格食品的后續(xù)處理工作,加大對食品違法行為的查處力度;加強市場食品準入工作的監(jiān)督和管理,會同農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門做好農(nóng)貿(mào)市場畜禽、肉類、鹵制品、豆制品等重點食品的準入工作,督促市場舉辦者和經(jīng)營戶建立健全進貨臺帳、供貨憑證、特約經(jīng)銷關系備案等準入制度。二是集中開展各類食品專項檢查整治活動。要以糧油、肉禽蛋、水產(chǎn)品、副食品等四大類食品為重點,突出對農(nóng)村集鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結合部和大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和副食品批發(fā)市場的檢查,督促食品經(jīng)營者建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度等六項制度,規(guī)范食品市場經(jīng)營秩序。三是切實維護農(nóng)村消費者合法權益。深入農(nóng)村大力宣傳食品質量安全法律知識,增強農(nóng)民自我保護意識;完善農(nóng)村消費維權監(jiān)督網(wǎng),充分發(fā)揮農(nóng)村監(jiān)督員的作用,及時調(diào)解農(nóng)村食品消費糾紛,努力做到糾紛調(diào)處不出村、不出鎮(zhèn);對農(nóng)民舉報和投訴的案件,要優(yōu)先立案,依法從快處理,切實維護農(nóng)民消費者的合法權益。
2、加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理。建立健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的質量安全監(jiān)管的組織管理和運行機制,設立或委托質量安全檢測機構承擔日常農(nóng)產(chǎn)品質量安全抽查檢驗工作。
責任單位:工商局、農(nóng)業(yè)局。
工作措施:一是加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質量安全責任管理,督促*農(nóng)貿(mào)市場切實履行市場舉辦者食品安全管理第一責任人的職責,建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全管理責任制,簽訂目標管理責任書,進一步加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質量安全責任管理。二是突出監(jiān)管重點,依法查處問題產(chǎn)品,切實加強*農(nóng)貿(mào)市場等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理。三是健全檢測機構,加強日常質量抽檢。要求*農(nóng)貿(mào)市場等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要明確分管領導和日常質量檢驗員,規(guī)范開展上市農(nóng)產(chǎn)品日常質量抽檢工作。四是加強對動植物及其產(chǎn)品的檢疫簽證管理,確保上市或外銷農(nóng)產(chǎn)品檢疫合格,做到件件有證、證物相符。
(五)消費環(huán)節(jié)
嚴格食品衛(wèi)生許可管理。加強餐飲單位開辦前審查工作,旅游景點、農(nóng)家樂、大排檔等集中經(jīng)營場所的餐飲企業(yè)(單位)衛(wèi)生許可持證率達100%,徹底解決縣城所在地餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營的問題。做好從業(yè)人員的健康檢查,杜絕無健康證人員上崗。全面推行量化分級管理制度。大、中型餐飲單位和學校食堂開展食品衛(wèi)生量化分級管理達100%,積極推行小型餐飲單位量化分級管理工作。在大型餐飲業(yè)、快餐供應企業(yè)和學校食堂開展“五常法”管理等試點,餐飲衛(wèi)生抽檢合格率達95%以上。食堂(包括學校食堂)和縣城所在地餐飲經(jīng)營單位100%建立食品索證制度,重點食品和主要原料的可溯源率達100%。全面實施農(nóng)村集體聚餐管理制度,開展農(nóng)村廚師登記、衛(wèi)生知識培訓工作,300人以上的農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場指導率為100%,農(nóng)村集體聚餐(8桌以上)備案率達80%以上。充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督派出機構職能,與基層食品安全消費維權監(jiān)督站做好溝通銜接,共同做好轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生工作。
責任單位:衛(wèi)生局。
參與單位:教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
工作措施:組織開展衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全專項整治行動,制定具體實施方案。一是開展衛(wèi)生許可整治,嚴格衛(wèi)生許可審查,強化日常監(jiān)督管理,加大對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結合部食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、餐飲單位和學校食堂的食品衛(wèi)生許可整治力度。凡達不到許可條件的,督促其限期整改,整改后按《*食品衛(wèi)生許可條件》進行評分,評分在60分以下的,予以取締;對無證經(jīng)營的單位,要會同工商、公安、城管等部門,堅決予以取締。加強食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的衛(wèi)生法律法規(guī)知識的培訓,強化從業(yè)人員健康管理,杜絕無健康證人員上崗。二是繼續(xù)大力實施“放心小餐飲”工程和“放心學校食堂”工程。建立食品原料采購索證和驗收制度,規(guī)范餐飲業(yè)原料索證管理,開展餐飲業(yè)和學校食堂原料進貨索證的專項檢查,結合現(xiàn)場檢查情況,對食用油、醬油、熟肉制品、蔬菜等食品原料衛(wèi)生指標進行抽檢,嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質食用油不合格調(diào)味品等違法行為,防范食物中毒事件的發(fā)生。學校食堂和大中型餐飲業(yè)必須建立食品原料進貨臺帳,重點食品和主要原料(乳及乳制品、酒類、飲料、醬油等調(diào)味品、肉及肉制品、糧、油等)全面實現(xiàn)可溯源管理。加強餐飲單位的餐飲具消毒效果監(jiān)督監(jiān)測,積極推廣餐飲具統(tǒng)一消毒服務,提升餐飲業(yè)的餐飲具消毒衛(wèi)生水平,確保餐飲衛(wèi)生抽檢合格率達標。三是全面推行餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,在大中型餐飲業(yè)和學校食堂全面實行量化分級管理的基礎上,積極推行小型餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作,按照《*小型餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表》,對小型餐飲業(yè)實行拉網(wǎng)式檢查,評定其等級,在食品衛(wèi)生A級單位、大中型餐飲業(yè)和學校食堂開展“五常法”管理試點工作。四是實施農(nóng)村集體聚餐管理制度和農(nóng)家樂食品衛(wèi)生提升工程。制定《*縣農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管指導意見》,進一步完善農(nóng)村集體聚餐申報管理制度,加強農(nóng)村流動廚師的衛(wèi)生管理,開展農(nóng)村廚師的登記和衛(wèi)生知識、法律法規(guī)知識培訓工作。根據(jù)申報情況對聚餐場地、加工場所衛(wèi)生條件、菜肴、廚師健康證的有效性和參加衛(wèi)生知識培訓情況等進行監(jiān)督檢查。督促聚餐承辦者和廚師嚴把食品采購、加工關,并同時做好清潔、消毒等工作,對300人以上的農(nóng)村集體聚餐要確保現(xiàn)場監(jiān)督指導全面到位;制定《*縣農(nóng)家樂衛(wèi)生監(jiān)督指導意見》和衛(wèi)生許可條件,嚴格督查,強化指導,扶持和引導規(guī)模較大的農(nóng)家樂合法規(guī)范經(jīng)營,促進農(nóng)家樂健康發(fā)展。五是加強衛(wèi)生監(jiān)督分所標準化和規(guī)范化建設。充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督分所的監(jiān)管職能,將監(jiān)督工作重心下移,大膽探索城鄉(xiāng)一體化衛(wèi)生監(jiān)督的監(jiān)管模式,注重與工商所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全消費維權監(jiān)督站等溝通銜接,整合資源,形成合力,共同做好轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生監(jiān)管工作。
(六)生豬定點屠宰及肉食品消費安全
嚴格實行生豬定點屠宰,加強定點屠宰場畜禽檢驗檢疫和上市肉品檢驗工作,嚴厲打擊私屠濫宰行為,全面遏制注水肉和病害肉上市。全縣生豬定點屠宰率達到100%。上市豬肉“瘦肉精”等β類興奮劑檢測平均檢出率控制在0.5%以內(nèi)。積極推進牛、羊定點屠宰和禽類集中屠宰工作。
責任單位:經(jīng)貿(mào)局。
參與單位:農(nóng)業(yè)局、工商局、衛(wèi)生局。
工作措施:一是加大執(zhí)法力度,有效遏制私屠濫宰行為;二是嚴格執(zhí)行進場生豬檢疫和肉品檢驗制度;三是認真做好生豬宰前“瘦肉精”檢測(按日屠宰量的2-3%比例抽檢);四是嚴格執(zhí)行肉食品上市準入制度,堅決查處制售注水肉、病害肉等“問題”肉食品的違法行為;五是縣城所有超市、市場、集體食堂、餐飲單位使用和銷售的豬肉100%來自生豬定點企業(yè);六是加強宣傳,充分利用廣播、電視等新聞媒體宣傳《生豬屠宰管理條例》、《*實施<生豬屠宰管理條例>辦法》等法律法規(guī),提高市民的法制意識和肉品質量安全意識,營造良好的社會氛圍,促進生豬定點屠宰工作上新臺階。
(七)食品安全信息信用體系建設
實現(xiàn)各食品安全監(jiān)管部門通過*縣食品安全信息網(wǎng)站信息共享。建立食品安全信息統(tǒng)一制度。編制年度食品安全狀況報告。
牽頭單位:食安委辦公室。
參與單位:食安委辦公室各成員單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),相關行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等。
工作措施:進一步健全《*縣食品安全監(jiān)管信息管理暫行辦法》并監(jiān)督實施;及時更新*食品安全信息網(wǎng)內(nèi)容,開展企業(yè)基礎信息共享平臺開發(fā)調(diào)研。
發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用,強化企業(yè)誠信意識,扎實推進食品安全信用體系建設試點工作。
牽頭單位:質監(jiān)局
工作措施:發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在信用體系建設中的主導作用,在*發(fā)糕行業(yè)開展信用體系建設擴面工作,制定信用體系建設試點工作方案,加強信用體系建設企業(yè)“兩檔一制”建設。
(八)應急體系建設
完善《*縣食品安全突發(fā)事故應急預案》和《操作手冊》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)完善本轄區(qū)《應急預案》的基礎上,制定本轄區(qū)的操作手冊。建立重大食品安全事故報告制度和應急處理保障機制,組織應急演練和培訓。及時有效地應對食品安全事件。食品安全事故的報告率和處理率達100%。不發(fā)生Ⅲ以上食品安全事故。應急體系延伸到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、重點行業(yè)和重點企業(yè)。
牽頭單位:食安委辦。
參與單位:食安委辦公室各成員單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),有關企業(yè)。
工作措施:從實用出發(fā),適時對《*縣食品安全突發(fā)事故應急預案》和《操作手冊》進行修訂完善;組織開展應急演練及培訓;督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立健全應急體系;要求食安委辦公室成員單位及各基層食品安全消費維權監(jiān)督站督促重點行業(yè)、重點企業(yè)建立健全應急體系。
(九)檢驗檢測體系建設
整合和加強食品檢驗檢測資源,逐步做到統(tǒng)一檢測計劃、統(tǒng)一信息。
責任單位:食安委辦公室。
參與單位:質監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)管局。
工作措施:整合食品安全監(jiān)測資源,建立*縣食品質量安全檢測中心,由縣食安委辦公室統(tǒng)一制定檢測計劃,實現(xiàn)統(tǒng)一檢測檢驗,統(tǒng)一配置食品檢測設備,統(tǒng)一檢測標準,統(tǒng)一匯總檢測結果,統(tǒng)一信息報告和。
(十)宣傳教育工作
成立食品安全宣傳教育組織協(xié)調(diào)機制,有計劃有步驟地開展“五進”活動。重視校園食品安全教育,列入中小學校公共安全和健康課程教學內(nèi)容。開展食品安全知識“進千家社區(qū)、入萬戶家庭”宣傳活動,食品安全知識進社區(qū)覆蓋面達100%、利用當?shù)卣T戶網(wǎng)站、報紙、電臺、電視臺、農(nóng)村廣播、板報等宣傳陣地,建立宣傳欄目或宣傳版塊,使創(chuàng)建工作做到家喻戶曉。公眾對食品安全滿意率達到70%以上。
牽頭單位:食安委辦。
參與單位:食安委各成員單位、食品安全宣傳教育組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
工作措施:制定宣傳教育計劃,印發(fā)宣傳資料,協(xié)助舉辦各類食品安全講座,組織開展或幾個單位聯(lián)合開展各類宣傳教育活動,及時報道食品安全信息,適時開展問卷調(diào)查。
四、工作步驟
創(chuàng)建工作包括動員部署、組織實施、自查迎檢等三個階段。
(一)動員部署階段(20*年5月—6月)。召開創(chuàng)建示范縣動員大會進行部署,統(tǒng)一思想認識,營造良好的工作氛圍。制定創(chuàng)建工作實施方案,并上報省、衢州市食安委辦備案。
(二)組織實施階段(20*年7月—2009年8月)。各級、各有關部門單位根據(jù)各自職能對照該方案和省《評價標準》,全面疏理各項工作,分解落實創(chuàng)建任務,并建立健全臺帳登記和檔案管理制度。食安委辦對進展情況定期開展督促檢查。
(三)自查迎檢階段(2009年9月—2009年10月)。各級各有關部門及時完成示范縣創(chuàng)建工作資料整理、歸檔,認真總結創(chuàng)建工作特點和主要成效,按照要求開展自評,并于2009年9月下旬將總結材料和自評情況上報食安委辦公室。食安委辦要會同有關部門認真做好各項迎檢準備工作,確保順利通過上級組織的檢查驗收。
五、工作要求
(一)加強組織領導。為加強對“示范縣”建設工作的領導,確?!笆痉犊h”建設的順利推進和取得實效,成立以縣主要領導為組長,農(nóng)業(yè)、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、教育、食品藥品監(jiān)管、供銷、水利、財政、宣傳部、廣電總臺、新聞宣傳中心等部門主要領導為成員的工作領導小組。
組長:連小敏
副組長:王良春、呂玉茹、薛偉、李建民、洪一舟
成員:嚴凜冰、陸雄、李竹生、吳軍、夏浩波、呂美姿、范衛(wèi)祥、李林、郭筱麗、陳衛(wèi)平、陳金新、賈仲銀、應敏、樓林峰
領導小組下設辦公室,辦公室設在食品藥品監(jiān)管局內(nèi),由郭筱麗同志任辦公室主任。
省食品安全示范縣創(chuàng)建試點工作是全面提升我縣食品安全工作水平的有效舉措,是推進社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容,各單位要在縣委、縣政府正確領導下,按照食品安全委員會的統(tǒng)一部署認真組織實施,做到思想上高度重視,行動上扎實推進,及時成立工作領導小組,將“示范縣”建設工作列入本單位重點工作之一,層層落實責任,保證工作的順利開展。各有關部門要盡快結合部門實際,制定本單位開展“示范縣”建設的工作方案,并于20*年5月15日前報縣食品安全委員會辦公室。
(二)加強指導協(xié)調(diào)。食品安全示范縣創(chuàng)建試點工作是一項系統(tǒng)工程,涉及食品安全的綜合監(jiān)督、種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費等各個環(huán)節(jié)。在試點工作期間,食安委辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,同時要加強創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作,要注意研究解決試點過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,加強上下溝通協(xié)調(diào),確保順利推進。
今天,市檢查組一行來我鎮(zhèn)檢查考核市級食品安全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建工作,在此,我代表**人民政府對各位領導、專家評委的到來表示熱烈的歡迎。
**轄33個村(社區(qū)),總面積198平方公里,常住人口近8.6萬。轄區(qū)共有餐飲業(yè)經(jīng)營戶125家,學校食堂8家,食品銷售單位168家,食品加工生產(chǎn)企業(yè)33家。食品安全是關系到人民群眾日常生活的大事,是保持社會和諧穩(wěn)定的重要基礎,我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,以創(chuàng)建市級食品安全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為目標,堅持宣傳引導、體制建設與日常監(jiān)管整治相結合,切實強化全鎮(zhèn)廣大干群的思想共識與責任行動,把思想和行動統(tǒng)一到推進食品安全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建上來。進一步落實我鎮(zhèn)食品安全屬地管理責任,提升我鎮(zhèn)基層食品安全治理能力和保障水平,構建我鎮(zhèn)食品安全社會共治新格局,根據(jù)相關省、市、縣食藥安辦安全監(jiān)管的要求,結合我鎮(zhèn)實際,現(xiàn)將我鎮(zhèn)食品安全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建情況匯報如下:
一、強化宣傳引導,凝心聚力抓創(chuàng)建
一是召開宣傳會議。我鎮(zhèn)每年在食品安全工作會議、培訓中多次提到食品安全鎮(zhèn)創(chuàng)建,不斷明確食藥安辦責任,強化對全鎮(zhèn)食品安全工作任務的分解。各村(社區(qū))相關職能部門結合各自實際,迅速制定相應的工作方案,形成了以相關職責部門為指導,鎮(zhèn)食品安全專職干部為主力,村級協(xié)管員為補充的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡,縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級網(wǎng)絡全覆蓋,全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作順利開展。
二是搞好食品安全宣傳周活動。在縣食藥安辦的統(tǒng)一組織和安排下,我鎮(zhèn)積極開展以“尚德守法,共享共治食品安全”為主題的“食品安全宣傳周活動”。做到宣傳活動進廣場、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進工地,共發(fā)放《食品安全法解讀》等宣傳材料5000多份,擴大宣傳教育覆蓋面,提高了廣大群眾的食品安全意識。
三是強化食品藥品科普宣傳活動。我鎮(zhèn)成立了33個食品藥品科普宣傳站,把宣傳站作為普及食品藥品安全知識的載體,面對面向群眾普及食品藥品安全知識;經(jīng)常組織形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳活動。通過廣泛宣傳發(fā)動,充分調(diào)動群眾參與食品藥品監(jiān)管的積極性,增強全鎮(zhèn)干部群眾的食品安全意識、創(chuàng)建意識,為推進市級食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作扎實、有序開展奠定了堅實的思想基礎。
二、強化體制建設,提升水平促創(chuàng)建
一是強化體制建設。我鎮(zhèn)認真貫徹“黨政同責”,將食品藥品安全納入鎮(zhèn)年度重點工作、大安全監(jiān)管模式,并且還將食藥安全工作經(jīng)費列入預算,且每年專項資金隨財政收入增長而逐年增長。每年召開專題研究會議、工作會議四次以上;設立了市場監(jiān)督管理局派出機構(射陽湖分局);成立了鎮(zhèn)食藥安委、鎮(zhèn)食藥安辦,設立一名專職食藥助理,兩名專(兼)職工作人員;33個村(社區(qū))在明確各村(社區(qū))、單位主要負責人為第一責任人的前提下,設置了食藥安全協(xié)管員,村(社區(qū))設立了食藥安全工作站,鎮(zhèn)政府每年與各村(社區(qū))簽訂食品藥品安全責任書。
二是完善制度建設。我鎮(zhèn)食藥安辦已經(jīng)制定完善工作會議制度、信息報告制度、事故處理制度、責任追究制度、宣傳教育制度,并成文、上墻。村(社區(qū))食藥工作站和科普宣傳站也配備相應的制度和崗位職責;針對協(xié)管員管理,我鎮(zhèn)印發(fā)了《**村(社區(qū))食品藥品安全協(xié)管員管理考核辦法》,建立了日常巡查管理、工作績效考核和報酬發(fā)放等機制,督促其認真履行“五大員”職責和工作中的“痕跡管理”;我鎮(zhèn)已建立食品生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)據(jù)庫,摸清轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況。
三、強化工作重點,依法監(jiān)管推創(chuàng)建。
一是鎮(zhèn)食藥安辦積極組織開展各項專項整治活動,開展部署食品安全隱患排查和轄區(qū)內(nèi)特色食品生產(chǎn)加工專項整治。牽頭開展重點行業(yè)、重點品種的聯(lián)合檢查。組織開展協(xié)管員培訓、農(nóng)家宴廚師培訓、食品安全應急處置培訓、農(nóng)家宴廚師“兩證一照”辦理等,目前已辦理農(nóng)家宴廚師營業(yè)執(zhí)照份,通過新聞媒體、微信平臺及時向社會公布;積極開展“四小”專項整治,按照省、市、縣有關文件要求開展“四小”規(guī)范化管理(發(fā)放小作坊備案登記證、對小食品店進行信息公示等);今年下半年開始,我鎮(zhèn)積極協(xié)調(diào)開展食品攤販備案管理,著手劃定固定區(qū)域對攤販進行集中管理;進一步加強農(nóng)家宴的日常監(jiān)管,目前我鎮(zhèn)農(nóng)家宴嚴格按照統(tǒng)一責任落實、統(tǒng)一核發(fā)執(zhí)照、統(tǒng)一信息報送、統(tǒng)一體檢培訓、統(tǒng)一分級核查、統(tǒng)一信息公示的“六統(tǒng)一”管理“要求,通過“美滋滋”平臺及時進行報備與指導,已上報農(nóng)家宴479 余起,現(xiàn)場指導426余起。
二是市場監(jiān)管分局按照相關標準,嚴格實施食品質量安全生產(chǎn)經(jīng)營市場準入,加強對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的規(guī)范管理,督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員健康證的辦理,健康證辦理率達到100%。積極開展餐飲服務單位量化分級管理工作,轄區(qū)內(nèi)學校食堂、餐飲服務單位實施率達到100%。每年開展食品質量抽檢,抽檢合格率均已達到95%以上。
三是農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理站與相關生產(chǎn)主體簽訂責任狀、承諾書,全面落實轄區(qū)內(nèi)種養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織等生產(chǎn)主體的質量安全責任,并建立相關臺賬。全面落實網(wǎng)格化監(jiān)管,建立健全相關監(jiān)管制度,制定了農(nóng)產(chǎn)品質量安全督巡查工作計劃,每月開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢查巡查,如實記錄相關情況,建立相關巡查臺賬。每年進行農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測,及時建立相關檢測臺賬,檢測綜合合格率達到98%以上。
四、強化應急管理,開展誠信建設優(yōu)創(chuàng)建
一是加強應急管理。我鎮(zhèn)成立《**食品藥品安全應急領導小組》,制定了《**食品安全事故應急預案》與《**食品藥品安全工作責任追究暫行辦法》,每年開展應急救援培訓。
二是強化投訴舉報管理。利用各村(社區(qū))食品藥品科普宣傳站、新聞媒體、微信公眾號等方式,加大投訴舉報社會宣傳力度,公布舉報投訴電話,提升群眾知曉率。鎮(zhèn)食藥安辦、市場監(jiān)管分局、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理站,及時辦理處置群眾舉報投訴,投訴處理率100%。
按照省食品安全工作“十二五”總體規(guī)劃和食品安全監(jiān)管機構整合三定方案的部署,食安辦結合我市實際,對2014年全市食品安全工作開展情況計劃如下:
(一)全面開展元旦、春節(jié)期間的食品安全專項整治行動,確?!皟晒?jié)”期間廣大市民飲食用藥安全。
為確保機構改革過渡期和年末歲初食品安全,確保監(jiān)管工作平穩(wěn)有序,不發(fā)生重大食品安全事故,讓全市人民群眾過一個歡樂、祥和、安全的節(jié)日,省、市下發(fā)了《關于做好2014年元旦、春節(jié)期間食品安全工作的通知》等相關文件,我辦將組織食藥監(jiān)、工商局、質監(jiān)局、衛(wèi)生局、畜牧局、水利局、農(nóng)業(yè)局等職能部門全面開展“兩節(jié)”期間的食品藥品安全監(jiān)管工作,采取有力措施,細化工作任務,明確責任分工,實行24小時應急值守工作制度,同時有針對性的開展食品安全督查和抽檢,對我市轄區(qū)內(nèi)的各食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、重大活動涉及場所及商場超市、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、學校食堂、賓館飯店、城鄉(xiāng)結合部、車站等重點場所開展地毯式檢查;對春節(jié)期間人民群眾消費量大,關注度高的酒類、肉類、水產(chǎn)品、乳制品、食用油、蔬菜水果、米面制品、火鍋食品、速凍食品、兒童食品、保健食品、元宵湯圓、民俗特產(chǎn)等重點品種進行抽查,全面開展食品安全風險排查和監(jiān)督檢查,規(guī)范節(jié)日食品市場生產(chǎn)經(jīng)營活動。
(二)全力推進縣、鄉(xiāng)、村三級食藥監(jiān)管體制改革
2014年,是機構改革關鍵年,我市將按照省市部署,全力推進市、鄉(xiāng)、村三級食品安全監(jiān)管體制改革,將職能和機構整合到位,將人財物劃轉到位,將各方面的職責落實到位,盡可能縮短改革過渡期,使監(jiān)管工作切實得到加強,實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。同時,在體制改革過程中,繼續(xù)發(fā)揮食品安全委員會的統(tǒng)一領導和食品安全辦在統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導等方面的主體作用。
(三)加大創(chuàng)建活動的組織推進力度
按照省市創(chuàng)建工作部署,進一步完善我市2014年創(chuàng)建工作《實施方案》。實施全市總動員,扎實開展以創(chuàng)建食品安全示范生產(chǎn)企業(yè)、示范餐飲單位、示范超市(店)、示范街路、示范種植基地、示范養(yǎng)殖基地為主要內(nèi)容的示范創(chuàng)建活動。
(四)深入開展食品安全專項整治行動
在切實加強日常監(jiān)管的同時,結合我市實際,針對與人民群眾生活密切相關、群眾關注度高的熱點、難點問題,突出重點部位、重點品種和重點時段,經(jīng)常性地組織開展“違禁超限”、“假冒偽劣”等集中性專項整治,突出解決我市食品安全中存在的隱患和問題,在整治中注重建立和完善各項制度,形成長效機制。
(五)加強應急事件和投訴舉報案件處置工作
一是繼續(xù)開展食品安全隱患“大檢查、大排查、大整改”活動,把各類食品安全隱患消滅在萌芽之中。
二是完善各單位、各部門的食品安全應急預案,組織開展多部門共同參與的食品安全事故應急演練,增強應對處置能力。
三是加大食品安全舉報信息的查處力度,暢通舉報信息渠道,發(fā)揮“82312315”全市統(tǒng)一舉報電話作用。
四是進一步落實、完善有獎舉報制度,確保舉報及時核查、獎勵資金及時兌現(xiàn),對重大案件線索舉報人予以重獎。
(六)完善企[!]業(yè)自律,推動食品行業(yè)誠信體系建設
一是在食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、餐飲服務單位開展“道德講堂”活動,把食品安全領域道德誠信建設引向深入。
二是加強食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設,進一步落實“生產(chǎn)經(jīng)營者是第一責任人”,督促企業(yè)完善食品生產(chǎn)企業(yè)管理制度,在企業(yè)建立食品安全總監(jiān)制度, 加強行業(yè)自律。
三是建立食品藥品電子監(jiān)管可追溯體系。按照省市文件要求完成申報指標任務。
(七)推進檢測資源整合,加強食品檢測能力建設
一是進一步整合市內(nèi)食品檢測資源。重點整合農(nóng)業(yè)、畜牧、工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)的機構、設備和人員,成立食品藥品檢測中心,解決多頭檢測、資源浪費等問題。
二是積極抓好食品快檢室配套建設。充分發(fā)揮全市23個舉報檢測站(室)作用,加強對大型農(nóng)貿(mào)市(超市、商場)銷售的果蔬、肉、糧油、乳品等品種、項目的快速檢測,全年計劃完成定量檢測任務1.2萬批次以上。
三是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)局組建的__農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)督檢查站的作用,加大對農(nóng)業(yè)初產(chǎn)品、水及畜禽產(chǎn)品的檢測力度和增加檢測頻次,嚴把農(nóng)業(yè)初產(chǎn)品、水及畜禽產(chǎn)品的準入關和源頭關。
(八)加大宣傳力度,深入開展食品安全知識宣教活動
一是充分利用多種媒體廣泛開展好食品安全有關法律法規(guī)知識和創(chuàng)建食品安全城市等宣教活動。
二是培育具有地方特色的食安文化。組織食品安全進農(nóng)村、進企業(yè)、進機關、進學校、進社區(qū)等“五進”活動,通過多種方式向基層廣大群眾廣泛宣傳食品安全知識,在六月份組織開展好“食品安全宣傳月”系列活動。
2019年,XX街道在開發(fā)區(qū)食安委、區(qū)市場局的正確指導下,在街道黨工委、辦事處的堅強領導下,認真貫徹落實“四個最嚴”要求,以保證人民食品安全為根本出發(fā)點和落腳點,開展了一系列扎實有效的食品安全工作,收到了一定的成效?,F(xiàn)就街道2019年上半年食品安全工作總結如下:
一、工作開展情況
(一)加強領導,健全食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡體系
年初以來,街道黨工委、辦事處高度重視食品安全工作,定期在街道黨工委(擴大)會議上組織學習食品安全相關文件精神,研究解決食品安全工作方面的難點和問題;每半年召開一次街道食安委會議,會上通報各部門和村居食安工作中存在的問題;進一步配齊配強食品安全隊伍,健全街道、村居兩級食品安全工作的監(jiān)管網(wǎng)絡體系,每季度召開一次食品安全網(wǎng)格“四員”工作例會,有效地加強了我街道食品安全工作力度。今年上半年,共和432家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂了《食品安全告知承諾書》,同時督促、指導這些單位依法生產(chǎn)經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營行為,掌握和了解本街道食品生產(chǎn)和經(jīng)營的動態(tài)。從而形成了面廣、意識強的基層食品安全監(jiān)管機制,為全街道的食品安全順利推進提供了組織領導、督察監(jiān)管、常抓不懈的工作保證。
(二)排查摸底,掌握食品監(jiān)管現(xiàn)狀
上半年,我街道對轄區(qū)內(nèi)9個村居食品監(jiān)管現(xiàn)狀進行了認真地排查摸底,分門別類,建立工作臺賬。目前,我街道共有監(jiān)管對象432家,其中:餐飲業(yè)268家,食品流通企業(yè)157家,食品生產(chǎn)企業(yè)7家。根據(jù)街道食品安全工作重點,街道食安委通過對食品生產(chǎn)流通企業(yè)、餐飲業(yè)和農(nóng)貿(mào)市場、學校及企業(yè)食堂的專項檢查,分析了食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在的各項安全狀況,把安全要求落到實處。街道主要領導定期召開會議,聽取匯報,真正做到思想上重視,行動上及時,切實增強了各村居食品安全信息員以及食品經(jīng)營單位的食品安全防范意識,從而使街道上下各級干部,群眾思想認識得到了進一步提升。
(三)廣泛宣傳、營造食品安全工作氛圍
今年以來,街道食安委以提升人民群眾對食品安全的滿意度為目標,精心組織,專門研究制定了對居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等場所的食品安全宣傳活動,通過擺放展板、懸掛橫幅、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放資料等形式對《食品安全法》以及創(chuàng)建國家食品安全示范城市進行廣泛宣傳,營造了全民關心關注食品安全的社會氛圍;通過食品安全宣傳進校園、向學生發(fā)放食品安全圖片等形式宣傳食品安全知識,同時街道食安委通過對各食品生產(chǎn)經(jīng)營單位日常檢查的基礎上,把食品安全有關政策、法律法規(guī)宣傳灌輸?shù)缴a(chǎn)經(jīng)營第一線,從而進一步營造了街道食品安全工作的濃厚氛圍。
(四)狠抓措施,強化食品安全責任落實
上半年來,我們堅持做到平時檢查和專項檢查相結合,節(jié)前檢查和節(jié)后檢查相結合。3月份,各村居對轄區(qū)內(nèi)的超市、小賣部進行專項檢查,要求所有“問題辣條”全部下架;4月份,街道食安辦工作人員聯(lián)合XX社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的姚崗村食品小作坊、食品攤點進行隱患排查,針對存在的問題,要求限期整改,堅決做到保障食品安全、衛(wèi)生,保障消費者的切身利益;各村居食品安全協(xié)管員在平時的網(wǎng)格巡查中,堅持做到閉環(huán)管理,對發(fā)現(xiàn)的問題堅持回頭看,做到整改到位,監(jiān)查到位;6月份,街道食安辦組織了1次對學校校園及周邊食品安全的專項檢查,在檢查活動中,重點對餐飲飯館,學校食堂進行逐一檢查,并當場與各單位負責同志提出整改方案、措施,使食品安全工作得到落實;同時,對轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行走訪,實施了食品安全監(jiān)管責任的檢查,做到食品安全不留空白點,不留死角,同時也使各食品企業(yè)負責同志的責任感更強,工作力度更大,措施落實更扎實。
(五)加強日常監(jiān)管,提升食品安全服務水平
在加強領導、落實責任、檢查、宣傳到位的基礎上,街道食安委還加強對轄區(qū)內(nèi)各食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常監(jiān)管。與食品生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、餐飲業(yè)簽訂食品安全責任書;加強對重大節(jié)假日期間食品安全的監(jiān)督管理,強化安全意識,確保人民群眾的食品安全;加大對公眾聚餐點的監(jiān)督管理,實行備案報告制度;開展食品生產(chǎn)經(jīng)營風險隱患大排查活動。按照食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務不同環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求,結合日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、專項整治、舉報投訴、案件查處等掌握的信息線索,開展全面食品安全風險隱患排查,集中解決食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作中的重點、難點問題。
二、存在主要問題
目前街道食品安全工作存在的主要問題:一是食品生產(chǎn)經(jīng)營分布廣泛,監(jiān)管基數(shù)大,監(jiān)管力量薄弱,監(jiān)管對象法律法規(guī)意識淡薄;二是食品安全設施設備不完善、監(jiān)管手段滯后,食品安全監(jiān)管隊伍專業(yè)水平有待提高。
三、下一步工作計劃