國民技術(shù)精選(九篇)

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第1篇：國民技術(shù)范文

關(guān)鍵詞：新技術(shù) PBN HUD ADS-B GLS EFB 追蹤監(jiān)控

中圖分類號：V2.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）03（b）-0061-03

黨的十報(bào)告提出，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略?？萍紕?chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。民航的發(fā)展應(yīng)把握好提升運(yùn)行品質(zhì)與強(qiáng)化科技支撐的關(guān)系?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，也是保證飛行安全的最有效手段之一。新技術(shù)本身就是創(chuàng)新，新技術(shù)的應(yīng)用推廣就是發(fā)展理念創(chuàng)新的實(shí)踐過程。新技術(shù)不僅包含扮演革命性創(chuàng)新角色的航行新技術(shù)，也包含需要延續(xù)性創(chuàng)新從而更好地適應(yīng)未來發(fā)展的已有技術(shù)和手段。目前，我國民航業(yè)正處于快速發(fā)展時(shí)期，在新技術(shù)應(yīng)用方面具有廣闊前景。

中國民航新技術(shù)應(yīng)用歷經(jīng)多年發(fā)展，已進(jìn)入一個(gè)整體推進(jìn)的新階段。在組織架構(gòu)上，中國民航局（CAAC）于2014年底成立航行新技術(shù)應(yīng)用與發(fā)展工作委員會，切實(shí)強(qiáng)化對中國民航航行新技術(shù)建設(shè)及應(yīng)用工作的整體領(lǐng)導(dǎo)和系統(tǒng)把握。將基于性能的導(dǎo)航（PBN）、平視顯示器（HUD）、廣播式自動相關(guān)監(jiān)視（ADS-B）、衛(wèi)星著陸系統(tǒng)（GLS）等確定為近期重點(diǎn)推行的4項(xiàng)新技術(shù)。在工作理念上，通過文件和領(lǐng)導(dǎo)講話，灌輸相應(yīng)的思想，提出“加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)推進(jìn)中國民航飛行運(yùn)行方式轉(zhuǎn)變”總體要求，以更加積極進(jìn)取的心態(tài)推廣新技術(shù)，銳意進(jìn)取，充分發(fā)揮主觀能動性，實(shí)現(xiàn)從“局方主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮局鲃印薄Ｍ瑫r(shí)，CAAC強(qiáng)調(diào)要把新技術(shù)應(yīng)用的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在提高民航安全水平和服務(wù)質(zhì)量上來，做到成熟的要深化，不足的要補(bǔ)上，正在發(fā)展的要抓緊。

1 各新技術(shù)應(yīng)用與發(fā)展簡介

1.1 基于性能的導(dǎo)航（PBN）

基于性能的導(dǎo)航（Performance Based Navigation，PBN）是國際民航組織（ICAO）提出的一種新型飛行運(yùn)行方式和空中交通管理概念，對民航實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全、增加空域容量、減少地面導(dǎo)航設(shè)施投資、提高節(jié)能減排和環(huán)保效果等具有重要作用，是我國民航建設(shè)新一代航空運(yùn)輸系統(tǒng)的核心技術(shù)之一[1]。2009年中國民航了《基于性能的導(dǎo)航實(shí)施路線圖》，明確了中國民航從2009―2025年期間實(shí)施PBN的政策和總體工作計(jì)劃。從2010年起，中國民航以九寨機(jī)場為例，開始推行公共RNP的概念，2013年在該機(jī)場強(qiáng)制實(shí)施RNP AR運(yùn)行，九寨機(jī)場因此實(shí)現(xiàn)了雙向起降，航班正常性同比提高13.9%，達(dá)到90.4%。目前，中國民航具有頒證運(yùn)輸機(jī)場215個(gè)，截至2015年底，176個(gè)運(yùn)輸機(jī)場具備PBN程序，101個(gè)運(yùn)輸機(jī)場全面實(shí)現(xiàn)PBN運(yùn)行。預(yù)計(jì)到2016年底，具備PBN程序的機(jī)場將達(dá)到203個(gè)，全面實(shí)現(xiàn)PBN運(yùn)行的機(jī)場將達(dá)到160個(gè)。

1.2 平視顯示器（HUD）

HUD（Head-Up Display），即平視顯示器，是由一塊經(jīng)過特殊處理的平視鏡、頭頂投影儀、計(jì)算機(jī)、顯示面板組成，與飛機(jī)的儀表著陸系統(tǒng)接收機(jī)、飛行管理系統(tǒng)（FMS）、高度和速度表、飛行控制系統(tǒng)、機(jī)載防撞系統(tǒng)（TCAS）、風(fēng)切變告警（GPWS）等系統(tǒng)相連。飛行員無需頻繁地抬頭或低頭就能夠看到他所需要的飛行參數(shù)，對提升飛行品質(zhì)和飛行安全具有重要的意義[2]。2012年中國民航了《平視顯示器應(yīng)用發(fā)展路線圖》，詳細(xì)描述了HUD的發(fā)展計(jì)劃，提出了總體的戰(zhàn)略目標(biāo)與時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2015年11月10日、12日、14日，濟(jì)南、青島機(jī)場受大霧影響。山航啟用基于HUD設(shè)備的RVR200米運(yùn)行程序，順利保障25個(gè)航班準(zhǔn)時(shí)出港；3 d內(nèi)共累計(jì)借助HUD設(shè)備起降38班次，航班平均正點(diǎn)率提升10%。截至2015年底，中國民航具備HUD設(shè)備的飛機(jī)超過300架，已有20個(gè)機(jī)場具備了HUD特殊I類運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，著陸最低標(biāo)準(zhǔn)由原來的DH60/RVR550降低到DH45/RVR450米，3個(gè)機(jī)場具備了HUD特殊II類運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)（DH30/RVR350米）和RVR200米起飛標(biāo)準(zhǔn)。2016年，中國民航將在62個(gè)機(jī)場公布HUD特殊I類標(biāo)準(zhǔn)（DH45米/RVR450米）；在4個(gè)機(jī)場（上海/虹橋、鄭州/新鄭、?？?美蘭、貴陽/龍洞堡）公布HUD特殊II類標(biāo)準(zhǔn)（DH30/RVR350米）。

第2篇：國民技術(shù)范文

國民技術(shù)于2010年上市，當(dāng)時(shí)身披高科技的外衣，憑借移動支付概念，成功募集資金23億元，超募資金就達(dá)20億元，超募資金是預(yù)計(jì)募資的6.7倍，然而，國民技術(shù)自上市至今已近四年，主營業(yè)務(wù)卻一直處于下滑態(tài)勢，其凈利潤已由2010年的1.8億元縮減至2013年的0.05億元，快速下滑97%。

募投項(xiàng)目多數(shù)爛尾

在移動支付標(biāo)準(zhǔn)遲遲未定的情況下，國民技術(shù)的技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)（包括募投項(xiàng)目）多數(shù)基于中國移動力推的2.45GH標(biāo)準(zhǔn)，但2.45GH標(biāo)準(zhǔn)日漸式微，可以說國民技術(shù)如今的困境在募投項(xiàng)目中就已埋下。

依靠移動支付概念，國民技術(shù)在資本市場狂卷23億元資金，其募投資金擬投向三個(gè)項(xiàng)目，分別為（32位高速）USBKEY安全主控芯片及解決方案技術(shù)改造項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目一”）、（32位高速）安全存儲芯片及解決方案技術(shù)改造項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目二”）、基于射頻技術(shù)的安全移動支付芯片及解決方案的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目三“），各項(xiàng)目擬投入資金額度為8036萬元、1.02億元、1.53億元。截至2013年6月底，各項(xiàng)目完成進(jìn)度分別為79.64%、89.13%、100.98%。

上述項(xiàng)目達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)日期均為2012年5月。但由于各種原因，項(xiàng)目一和項(xiàng)目二的預(yù)定可使用狀態(tài)日期分別延遲至2013年10月和2012年12月，其中項(xiàng)目二由于移動支付產(chǎn)品技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品受到金融行業(yè)移動支付標(biāo)準(zhǔn)的影響，已成雞肋，2013年上半年已暫停投入，前期已投入的9065萬元也因此打了水漂。而項(xiàng)目一因各種原因推遲后，后期運(yùn)營情況也難言樂觀。

在募投項(xiàng)目紛紛延期的背后，是遲遲未推出的移動支付行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。銀聯(lián)主導(dǎo)的13.56MHz方案和中國移動主導(dǎo)的2.45GHz方案，哪個(gè)將成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)？至今未有定論，市場普遍認(rèn)為目前銀聯(lián)主導(dǎo)的13.56MHz方案更受市場認(rèn)可。

事實(shí)上，國家相關(guān)部委在2011年底就已明確，近場支付（指消費(fèi)者在購買商品或服務(wù)時(shí)，即時(shí)通過手機(jī)向商家進(jìn)行支付）采用銀聯(lián)主導(dǎo)的13.56MHz標(biāo)準(zhǔn)，中國移動主導(dǎo)的2.45GHz方案僅用于封閉應(yīng)用環(huán)境，不允許進(jìn)入金融流通領(lǐng)域。但兩年多過去了，國民技術(shù)在重要合作方中國移動力推的2.45GHz標(biāo)準(zhǔn)RF-SIM模式逐漸邊緣化的情況下，并未做出有效的針對措施，一旦2.45GHz標(biāo)準(zhǔn)被遺棄，國民技術(shù)亦將被市場拋棄。

超募資金購買資產(chǎn)成包袱

在移動支付領(lǐng)域，國民技術(shù)也曾嘗試布局。北京打車應(yīng)用平臺“好打車”便是由國民技術(shù)負(fù)責(zé)開發(fā)和運(yùn)營的。

打車軟件作為重要的O2O應(yīng)用服務(wù)入口，潛在價(jià)值巨大，但隨著阿里巴巴投資的“快的打車”和騰訊投資的“滴滴打車”采取激進(jìn)的燒錢戰(zhàn)略跑馬圈地，打車軟件已進(jìn)入雙寡頭時(shí)代，“好打車”早已被市場遺忘。隨著孫迎彤宣布國民技術(shù)將逐步退出“好打車”業(yè)務(wù)，國民技術(shù)在移動支付領(lǐng)域的商業(yè)化嘗試也將面臨重大調(diào)整。

在移動支付領(lǐng)域，除了“好打車”項(xiàng)目外，國民技術(shù)還利用超募資金1.65億元收購深圳市安捷信聯(lián)科技有限公司（現(xiàn)已更名為“深圳市國民電子商務(wù)有限公司”，簡稱“國民電商”）進(jìn)入城市一卡通領(lǐng)域。

國民電商主要提供移動支付解決方案和移動電子商務(wù)解決方案，目前通過與深圳市深圳通有限公司、中國移動通信集團(tuán)廣東有限公司深圳分公司聯(lián)合運(yùn)營手機(jī)深圳通業(yè)務(wù)，據(jù)其官網(wǎng)介紹，“手機(jī)深圳通是一種基于RFID-SIM的手機(jī)支付業(yè)務(wù)，完全集成了深圳通的功能，用戶開通后，可以直接刷手機(jī)乘坐公交、地鐵、出租車等?！?/p>

由于移動支付行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一直沒有出臺，手機(jī)深圳通業(yè)務(wù)成立兩年多的時(shí)間里一直沒有向其他城市推廣，被國民技術(shù)收購后的國民電商一直處于虧損狀態(tài)，國民技術(shù)在2013年業(yè)績快報(bào)中表示，“手機(jī)深圳通受理終端改造費(fèi)用攤銷，導(dǎo)致期間費(fèi)用增長較快；全資子公司國民電商虧損。”

大額解禁在即

國民技術(shù)主營業(yè)務(wù)的長期低迷也讓控股股東失去耐心。國民技術(shù)于2013年11月18日公告稱，公司控股股東中國華大將手中股權(quán)轉(zhuǎn)讓。受讓對象為7位自然人和2位法人，受讓價(jià)格為17.95元/股，涉及款項(xiàng)13.42億元。

上述所有受讓方均已作出對其受讓的股份自完成過戶登記之日起鎖定三個(gè)月的承諾。

對于大股東的撤離，研究機(jī)構(gòu)多數(shù)看好。

安信證券報(bào)告稱，國民技術(shù)大股東中國華大是中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司子公司，同時(shí)中國電子旗下還有兩個(gè)子公司，包括中電華大和上海華虹，這兩家公司在金融IC芯片等半導(dǎo)體產(chǎn)品上與國民技術(shù)存在同業(yè)競爭關(guān)系。經(jīng)過本次股權(quán)轉(zhuǎn)讓之后，同業(yè)競爭的瓶頸被解除 ，對于國民技術(shù)利好。

第3篇：國民技術(shù)范文

關(guān)鍵詞: 近代英國;民眾文化水平;提升;技術(shù)動因

中圖分類號:K561 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1003-949X(2010)-02-0010-02

長期以來,西方文化和社會發(fā)展研究者認(rèn)為,15世紀(jì)中葉印刷術(shù)的發(fā)明標(biāo)志著西方文化史上一個(gè)劃時(shí)代的轉(zhuǎn)折,對于歐洲歷史進(jìn)程起到巨大的推動作用。馬克思在談及印刷術(shù)發(fā)明的意義時(shí)強(qiáng)調(diào),這一技術(shù)堪稱科學(xué)復(fù)興的手段和對精神發(fā)展創(chuàng)造必要前提的最廣泛的杠桿。[1]印刷術(shù)的發(fā)明以及商業(yè)發(fā)展的迫切需要,不僅改變了只有僧侶才能讀書寫字的狀況,而且也改變了只有僧侶才能受較高級教育的狀況。在知識領(lǐng)域中也出現(xiàn)了勞動分工。

在對歷史的整體性思考,特別是世界近現(xiàn)代史的宏觀考察中,思想家們對近代印刷媒介的作用也給予了特殊評價(jià)。西方進(jìn)步史觀的重要奠基人,享有“法國大革命航標(biāo)”美譽(yù)的啟蒙哲學(xué)家孔多塞把歐洲印刷術(shù)的發(fā)明視為歷史進(jìn)步的階段性標(biāo)志之一。

的確,縱觀西方文化發(fā)展史,廉價(jià)紙張和活字印刷的重要性顯而易見。在16世紀(jì),印刷書籍迅速傳遍歐洲,實(shí)現(xiàn)了形象文化到文字文化的關(guān)鍵性轉(zhuǎn)變。學(xué)者奧爾德里奇也認(rèn)為,“中世紀(jì)有兩個(gè)重要進(jìn)步,即'從記憶發(fā)展到書面記錄,從手寫發(fā)展到機(jī)器印刷'?！?[2]歐洲印刷史研究者伊麗莎白?埃森斯坦(Elizebath L. Eisenstein)認(rèn)為,印刷術(shù)是將現(xiàn)代社會與中世紀(jì)區(qū)別開來的關(guān)鍵因素之一;文藝復(fù)興--確切說是印刷時(shí)代--中蘊(yùn)含著現(xiàn)代的根源。[3]印刷術(shù)的應(yīng)用推動了文藝復(fù)興、宗教改革和科學(xué)革命等具有深遠(yuǎn)影響的歷史變革。

就本文的研究課題來說,印刷術(shù)對于促進(jìn)近代英國民眾文化水平提高的作用首先表現(xiàn)在書籍出產(chǎn)的效率方面。在手工抄寫書籍的時(shí)代,一個(gè)手腳麻利的抄寫員一年只能完成兩本書。據(jù)史料記載,完成于1455年的經(jīng)典《古騰堡圣經(jīng)》(Gutenberg Bible)僅排版就耗費(fèi)兩年之久。[4]書籍的低效率、高成本出產(chǎn)必然影響它在民間的傳播。在這種情況下,普通民眾也許終其一生都不曾觸及書本,讀書識字就更難企及。

到中世紀(jì)晚期,依賴讀寫能力的階段開始了。這在很大程度上是由于人們可以比較容易地獲得廉價(jià)文本。與手抄方式相比,西式活字印刷術(shù)既提高了書籍生產(chǎn)的效率,又大大降低了書籍的生產(chǎn)成本。研究表明,在該項(xiàng)發(fā)明推廣應(yīng)用后的二十年間,印刷書籍的價(jià)格降為手抄本書籍的1/5,出版速度也空前提高。在公元1400年,一個(gè)人100天抄完一本書,而1500年,一天就能印100本書。[5]盡管這一時(shí)期的書價(jià)仍然較貴,但書籍已不再是稀缺的商品,因此為普通民眾參與閱讀提供了條件。

在英國的印刷史上,威廉?卡克斯頓(William Caxton, 約1422-1491年)功不可沒。他不僅是英國第一位印刷出版商,而且是第一位印刷書籍的銷售商。15世紀(jì)晚期,他把印刷術(shù)引入英國,并從最初就用英語代替拉丁語印刷出版書籍。在他所印行的九十多部著作中,有74部是英文版書籍,而且其中22部是由他本人翻譯的,還有不少著作的前言或后記也是他撰寫的。[6]例如在《世界鏡鑒》的前言中,卡克斯頓寫道:“我把這本書的內(nèi)容壓縮一下,翻譯成英語,不用粗俗俚語,也不用古怪方言,而是用大家都熟悉的語言?！?[7]后來,他的助手阿爾薩斯人戴渥爾德(Wynkyn De Worde)繼承了他的事業(yè)。1491-1553年他共印刷出版了八百種圖書,數(shù)量在當(dāng)時(shí)可謂驚人。[8]

其次,伴隨著印刷術(shù)的廣泛應(yīng)用以及相對廉價(jià)的英文印刷品的大量出現(xiàn),閱讀和寫字乃至寫作活動已成為那些無意在宗教界或?qū)W術(shù)界有所建樹的普通人日常生活的一部分。

“如果說至少就文明社會而言,人文主義改變了教育的目的和重點(diǎn),那么就具備讀寫能力的群體而言,新興的印刷貿(mào)易大大擴(kuò)展了它的規(guī)模和潛力。” [9]老師、學(xué)生和讀者普遍能夠獲得內(nèi)容豐富的書籍,涵蓋歷史、法律、科學(xué)、旅游、宗教等方面,而不僅限于職業(yè)指導(dǎo)類的內(nèi)容。這也為自學(xué)提供了便利條件。有文化的階層成為印刷書籍的閱讀者,新思想和新知識在前所未有的范圍內(nèi)傳播開來,公眾由此形成了有關(guān)政治、宗教和社會問題的新觀點(diǎn)。

從1520年起,書面文字已被廣泛應(yīng)用于影響公眾思想;每一次公開的辯論都與印刷品的宣傳相伴隨。伊麗莎白時(shí)代,文學(xué)已經(jīng)成為公眾商業(yè)性娛樂活動的主要形式之一。印刷工場向市場提供了各種閱讀材料,諸如技術(shù)書籍、政治或宗教小冊子、民謠集、歷書、以及新聞報(bào)道等。這些印刷品的樣式也是五花八門。有些大部頭的書籍飾有精美插圖,甚至手繪木版畫;也有面向普通大眾的廉價(jià)手冊和單面報(bào)。據(jù)統(tǒng)計(jì),這一時(shí)期書籍總計(jì)約為7,130余種。[10]

在印刷術(shù)的推廣過程中,新的民間讀物形式出現(xiàn)了,它們是現(xiàn)代新聞報(bào)刊的雛形。16世紀(jì)以來,伴隨著資本主義因素的增長,“作為社會控制和攫取權(quán)力手段的新聞” [11]成為城鎮(zhèn)新興市民階層的重要需求。英國本土最早的新聞印刷出版物始于1621年英語版的新聞書。它通常記載一些政治性、誹謗性的熱門話題和奇聞軼事等。1590-1610年間,大約有450種新聞書在英國出版,留存至今的超過250種。[12]1622年創(chuàng)刊的連續(xù)出版物《新聞周刊》向讀者介紹了關(guān)于歐洲大陸三十年戰(zhàn)爭最新進(jìn)程、新教皇選舉、土耳其海盜、神圣羅馬帝國自然奇觀等消息。瑞典學(xué)者?？?達(dá)爾(Folke Dahl)認(rèn)為,這一時(shí)期英國的新聞業(yè)“將幾乎所有的歐洲大陸同行遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后面”。[13]

17世紀(jì),英國印刷業(yè)的擴(kuò)展直接導(dǎo)致文學(xué)與印刷品生產(chǎn)和分配的機(jī)制相結(jié)合。除新聞報(bào)道外,這一時(shí)期還出現(xiàn)了具有性別針對性的消遣類期刊,以滿足大眾不同的閱讀需求。如17世紀(jì)晚期創(chuàng)刊的《女性信使》一直受到廣大中產(chǎn)階級女性的青睞。1731年,英國印刷商愛德華?凱夫(Edward Cave)開始出版著名的《紳士雜志》,并第一次采用了magazine一詞。近代報(bào)刊的出現(xiàn)說明一種新的傳播工具已經(jīng)進(jìn)入了社會生活。它們在民間的流行豐富了民眾的文化生活,閱讀和寫字活動已成為普通人的尋常事。

再次,印刷品的廣泛流傳為英語詞匯和語法的規(guī)范做出了一定貢獻(xiàn),而語言的標(biāo)準(zhǔn)化有助于讀寫技能在民間推廣?？茖W(xué)家喬治?薩頓(George Sarton)在提到文藝復(fù)興時(shí)期最偉大的發(fā)明時(shí)指出,不應(yīng)一味強(qiáng)調(diào)印刷術(shù)引發(fā)的傳播變革,還應(yīng)多關(guān)注它所帶來的語言標(biāo)準(zhǔn)化特性。在7-12世紀(jì),英國是基督教國家中唯一在散文和詩歌領(lǐng)域依舊使本國語保持活力的國家,而同一時(shí)期的歐洲大陸正淹沒在拉丁語之中。印刷術(shù)的應(yīng)用引起英語詞匯的大規(guī)模增加,并有效阻止了詞法和句法向過于復(fù)雜化方向發(fā)展,同時(shí)也縮小了口語和書面語之間的差距。從哈林爵士(Sir John Harrington)翻譯的意大利詩人魯多維科?阿里奧斯托(Ludovico Ariosto)的手稿和印刷本詞匯中,清晰地反映出印刷商對于改進(jìn)拼寫方法所做的貢獻(xiàn)。

綜上所述,印刷媒介在15世紀(jì)中期開始挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的手抄本文化,并進(jìn)而充當(dāng)了知識傳播和發(fā)展的主角。它在當(dāng)時(shí)的文化領(lǐng)域中發(fā)揮了愈益重要的作用。書籍產(chǎn)量迅速提高,從而使閱讀和寫字成為普通人日常生活的一部分;新聞書、報(bào)刊、雜志等印刷品形式帶給人們豐富的信息和閱讀的享受;印刷術(shù)在民間的推廣應(yīng)用帶動了英語規(guī)范化的進(jìn)程。上述因素對近代英國民眾文化水平的整體提升都起到積極的推動作用。

參考文獻(xiàn):

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第4篇：國民技術(shù)范文

【關(guān)鍵詞】民營高新技術(shù)企業(yè)；國際化經(jīng)營；風(fēng)險(xiǎn)防范

一、我國民營高新技術(shù)企業(yè)國際化經(jīng)營的現(xiàn)狀

1.對外貿(mào)易進(jìn)出口方面保持著穩(wěn)定增長趨勢

近年來我國的高新技術(shù)產(chǎn)品增長迅速，高新技術(shù)產(chǎn)品對外貿(mào)易總體形勢良好，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了我國的總體貿(mào)易平均水平。2005年以來，我國民營高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易總額突飛猛進(jìn)，至2011年末進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到70463.17億美元，同比增長12.67%，保持著良好的貿(mào)易增長態(tài)勢。同時(shí)我國民營高新技術(shù)產(chǎn)品對外進(jìn)出口貿(mào)易總額在工業(yè)制成品中的所占的比例在不斷提高。從貿(mào)易產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)上來看，占主要地位的依然是計(jì)算機(jī)類、通信技術(shù)類、電子技術(shù)類、光電技術(shù)類和生物技術(shù)類等高新技術(shù)產(chǎn)品。我國民營高新技術(shù)企業(yè)的貿(mào)易對象主要集中在臺灣、香港、日本、韓國、美國、東盟和歐盟等地區(qū)。

2.對外投資的資金實(shí)力有限、規(guī)模偏小

中國企業(yè)對外投資額度逐年提高，在提高企業(yè)自身盈利和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上取得了顯著成績。然而與實(shí)際利用外資的程度相比，我國海外直接投資金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到工業(yè)化過程中起飛階段所需要的引資。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為我國的弱勢產(chǎn)業(yè)群，在對海外投資實(shí)力方面更低。我國走出去的民營高新技術(shù)企業(yè)中，注冊資本在500萬元以上的企業(yè)比較少，同時(shí)投資規(guī)模也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家跨國公司海外投資的平均規(guī)模，也低于其他發(fā)展中國家的平均規(guī)模。

二、我國民營高新技術(shù)企業(yè)國際化經(jīng)營面臨的風(fēng)險(xiǎn)

民營高新技術(shù)企業(yè)高投入、高技術(shù)含量、高風(fēng)險(xiǎn)和高收益等特點(diǎn)決定了與其他企業(yè)國際化經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)相比既有共性的一面，也有其自身獨(dú)特的一面。不僅要面臨一般企業(yè)所要面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)、宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等，還要面臨經(jīng)營環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)和人力資源風(fēng)險(xiǎn)等高新技術(shù)企業(yè)所特有的風(fēng)險(xiǎn)。

1.經(jīng)營環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

我國的高新技術(shù)企業(yè)在國際化經(jīng)營中要面臨的經(jīng)營環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)包括政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)政策風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。政治風(fēng)險(xiǎn)是由于政治性事件或政府行為的突發(fā)性給國際化經(jīng)營的企業(yè)造成的影響，特別是產(chǎn)生的不利影響。此類風(fēng)險(xiǎn)具有不穩(wěn)定性、不可預(yù)見性、不公平性等，高科技企業(yè)往往涉及一些尖端技術(shù)和產(chǎn)品，出于防止技術(shù)泄露和國家安全方面的考慮，無論是東道國還是母國，都可能對高科技企業(yè)的國際化進(jìn)行一定程度的政策干預(yù)。

2.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指由于利率、匯率、投資回報(bào)率及股利的變動而給企業(yè)在國際化經(jīng)營中所帶來的財(cái)務(wù)損失。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要有籌資風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)和資金回收風(fēng)險(xiǎn)等。對于我國的民營高新技術(shù)企業(yè)來說，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在資金的籌集上。民營高新技術(shù)企業(yè)是高投入企業(yè)，其發(fā)展需要大量的資金支持，伴隨著企業(yè)國際化經(jīng)營的不斷深入發(fā)展，對資金的需求將不斷增加。企業(yè)的自有資金有限，從資本市場直接融資的障礙也較大，并且企業(yè)的經(jīng)營狀況不穩(wěn)定，財(cái)務(wù)制度和會計(jì)管理模式不健全，因而致使從銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款難加大，因資金短缺而造成企業(yè)國際化經(jīng)營失敗的屢見不鮮。

3.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是指由于企業(yè)在技術(shù)水平方面存在差異而對國際化經(jīng)營進(jìn)程所帶來的不利影響。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括產(chǎn)品開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)外泄風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)壁壘風(fēng)險(xiǎn)等。由于我國民營高新技術(shù)企業(yè)整體技術(shù)水平低，技術(shù)積累不夠深厚而開發(fā)能力又極其薄弱，仿制國外知名產(chǎn)品的現(xiàn)象普遍存在，而仿制別人又會涉及到知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等責(zé)任問題。

三、造成我國民營高新技術(shù)企業(yè)國際化經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的主要因素

1.企業(yè)國際化經(jīng)營的國際環(huán)境因素

首先，國家和地區(qū)間的政治關(guān)系、國家局勢突變的發(fā)生等國際政治因素，東道國的政府組織形式和組織結(jié)構(gòu)、國家利益等與母國不同，由于對東道國的政治體制對國際化經(jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響更加難以判斷和預(yù)測，直接影響了國際化經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。其次，外匯市場、世界經(jīng)濟(jì)周期和地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)水平差距等國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素，給企業(yè)國際化經(jīng)營產(chǎn)生重大影響，不同國家在物價(jià)管理、稅收政策、產(chǎn)業(yè)政策、國際貿(mào)易政策和外匯政策等方面不同，也將給國際化經(jīng)營企業(yè)帶來不可避免的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。再次，不同的國家或地區(qū)有著不同的法律體系，這使得國際化經(jīng)營企業(yè)處在一個(gè)多重的和復(fù)雜的法律環(huán)境之中，也必將給企業(yè)的國家化經(jīng)營帶來一定的影響。

2.企業(yè)國際化經(jīng)營的內(nèi)部環(huán)境因素

一是企業(yè)融資困難。高新技術(shù)企業(yè)比一般的企業(yè)在融資能力方面困難更多，尤其是那些處于初創(chuàng)期和擴(kuò)張期的民營高新技術(shù)企業(yè)，往往由于資金不足陷入了嚴(yán)重的融資困境，最后直接導(dǎo)致企業(yè)國際化經(jīng)營的失敗。我國高技術(shù)企業(yè)從資本市場上直接融資的機(jī)會很小，通過資本市場直接融資的比例很低，不到融資總額的10%，而發(fā)達(dá)國家直接融資這一比重通常在60%左右。二是企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新力和核心競爭力。我國民營高新技術(shù)企業(yè)基礎(chǔ)研究不足，自我創(chuàng)新速度緩慢，普遍缺乏核心競爭力缺乏足夠的專利和核心技術(shù)，加之我國的民營高新技術(shù)企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)層面受到限制，這些也給企業(yè)的國家化經(jīng)營帶來一定的影響。三是創(chuàng)新人力資本缺乏。我國各類專業(yè)人才，尤其是高級科技人才的嚴(yán)重缺乏，己經(jīng)成為限制我國高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的瓶頸因素。

四、我國民營高新技術(shù)企業(yè)國際化經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防范對策

1.政府為企業(yè)營造良好的經(jīng)營環(huán)境

對民營高新技術(shù)企業(yè)國際化經(jīng)營，政府應(yīng)建構(gòu)統(tǒng)一的、符合市場規(guī)律政策予以扶持，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定安全的經(jīng)營環(huán)境。一是改革進(jìn)出口商品檢驗(yàn)管理機(jī)制。要加快貨物實(shí)時(shí)跟蹤系統(tǒng)建設(shè)，大力推進(jìn)“電子口岸”聯(lián)網(wǎng)工程，企業(yè)提供便捷、周到的通關(guān)服務(wù)；二是搭建規(guī)范化的經(jīng)營國際化企業(yè)財(cái)稅、金融支持體系。調(diào)整出口信貸政策，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)的規(guī)模和領(lǐng)域，支持地方政府出資成立擔(dān)保公司，對企業(yè)境外參展、海外注冊商標(biāo)、申請國際通用認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼；三是妥善處置與有關(guān)國家的貿(mào)易摩擦和爭端。要掌握和運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則和國際通行方法，健全統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的多、雙邊解決機(jī)制，鼓勵走出去企業(yè)應(yīng)對國外的反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易壁壘，完善外貿(mào)運(yùn)行監(jiān)控和國際收支預(yù)警機(jī)制。此外，政府應(yīng)該利用國家的綜合實(shí)力建立專門的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)收集、整理和傳播對企業(yè)有用的各種信息，對企業(yè)提供各種咨詢和相關(guān)培訓(xùn)，使企業(yè)可根據(jù)足夠的市場信息來進(jìn)行決策。

2.拓寬融資渠道

一方面可以通過政策傾斜或扶持來解決企業(yè)的融資難的問題，例如提供專項(xiàng)貸款、貼息、延長還款期限、一定時(shí)期內(nèi)降低稅收等金融和稅收方面的政策，應(yīng)該充分發(fā)揮銀行等金融機(jī)構(gòu)的作用，為成長型和有潛力的民營高新技術(shù)企業(yè)提供融資支持；應(yīng)設(shè)立對外投資基金、擴(kuò)大民營高新技術(shù)企業(yè)的擔(dān)?；穑瑸樘幱趧?chuàng)業(yè)和成長期的企業(yè)融資增加企業(yè)資信；適當(dāng)放寬對外投資購匯管理政策。另一方面，必須完善資本市場，優(yōu)化我國的投資營商環(huán)境，從諸如證券巿場等融資渠道上解決企業(yè)的資金問題。

3.加大研發(fā)投入力度，提高企業(yè)核心競爭力

首先，政府帶頭促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)在全國經(jīng)費(fèi)中的投入比例，以此來發(fā)展企業(yè)的科技創(chuàng)新地位，同時(shí)也能夠促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)調(diào)整資源的分配結(jié)構(gòu)，加大對基礎(chǔ)和關(guān)鍵的技術(shù)的投入比例。這樣能夠有效的推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，保證其在國際競爭中的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次，我國的高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)該加大科技研發(fā)的投入，提升技術(shù)水平。企業(yè)可與高校科研院校的合作來提升自己的科研水平，也可以與國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)盟研發(fā)，不斷的開發(fā)出具有創(chuàng)新性的產(chǎn)品和技術(shù)；另外，一些有實(shí)力的高新技術(shù)企業(yè)還可以通過在發(fā)達(dá)的國家建立相應(yīng)的研究機(jī)構(gòu)，利用國外人才來提升自己的科研能力。

4.企業(yè)實(shí)施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略，分散國際化經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

我國民營高新技術(shù)企業(yè)在國際化經(jīng)營過程中應(yīng)該對不同國家風(fēng)險(xiǎn)的差異性采取有針對性的投資方式。如對于政局不穩(wěn)的國家和地區(qū)，可采取可以減少政策風(fēng)險(xiǎn)的合資方式，而對政局穩(wěn)定的國家和地區(qū)，則采用獨(dú)資的方式。另外，還可以通過實(shí)施多元化戰(zhàn)略來分散風(fēng)險(xiǎn)，特別是我國許多民營髙新技術(shù)企業(yè)國際化經(jīng)營品種單一，可以通過東道國的多元化、進(jìn)貨渠道及合作伙伴的多元化來分散風(fēng)險(xiǎn)；由于高新技術(shù)企業(yè)需要大量的資金，還可以通過資金籌集的機(jī)會將風(fēng)險(xiǎn)分散給東道國企業(yè)、國際金融機(jī)構(gòu)等。

參考文獻(xiàn)：

[1]許暉.企業(yè)國際化風(fēng)險(xiǎn)防范[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2010.

第5篇：國民技術(shù)范文

近年來，雖然我國民營高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展特別迅速，但在發(fā)展的過程中仍存在許多問題。制約民營高新技術(shù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素主要來自于兩個(gè)方面：既有企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境問題，也有企業(yè)自身發(fā)展策略的問題。

從民營高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境看，存在以下問題：

一是民營高新技術(shù)企業(yè)在市場準(zhǔn)入、工商管理、稅收政策和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政府的宏觀調(diào)控政策方面，面臨許多困難和限制，這是我國民營高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展面臨的一個(gè)共同問題。

二是民營高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展相關(guān)的社會支持服務(wù)體系尚不夠健全。這些機(jī)構(gòu)的運(yùn)作都有待于進(jìn)一步規(guī)范和完善。

三是民營高新技術(shù)企業(yè)融資困難。由于商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制的加強(qiáng), 許多商業(yè)銀行不愿貸款給那些處于形成初期的民營高新技術(shù)企業(yè)。盡管國家和地方也出臺了一些鼓勵措施, 甚至提供一些擔(dān)保, 但這主要針對那些有一定實(shí)力的民營高新技術(shù)企業(yè)。高科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高, 且大多是民營企業(yè)。傳統(tǒng)銀行體制在資金的配置上存在著“逆向選擇”, 即最需資金、資金生產(chǎn)率最高的項(xiàng)目往往因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)較高, 得不到貸款, 而發(fā)展成熟、收入穩(wěn)定的企業(yè)又成為銀行追捧的對象, 因此，民營高新技術(shù)企業(yè)通過銀行來間接融資比較困難。同樣在證券市場上, 由于服務(wù)對象是國有大中型企業(yè)。民營高新技術(shù)企業(yè)直接上市有嚴(yán)格的資格審查, 雖有少數(shù)民營高新技術(shù)企業(yè)獲準(zhǔn)上市, 通過股市融資對于創(chuàng)業(yè)時(shí)期的民營高新技術(shù)企業(yè)也是難上加難。另外，目前國外很多高新技術(shù)企業(yè)靠風(fēng)險(xiǎn)投資起家，但在中國，風(fēng)險(xiǎn)投資的引入時(shí)間較短，無論是從社會公眾的認(rèn)識還是從它的實(shí)際運(yùn)作來說，還需要一段長時(shí)間的探索，尚難對民營高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展起到更大的作用。

從民營高新技術(shù)企業(yè)自身發(fā)展策略存在的問題看，一是發(fā)展戰(zhàn)略不明確使民營高新技術(shù)企業(yè)陷入多元化陷阱。具體表現(xiàn)在：沒有明顯的優(yōu)勢產(chǎn)品，缺乏核心技術(shù)能力和核心經(jīng)營管理能力；生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目繁多，生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)向頻繁；投機(jī)思想較重，普遍存在急功近利現(xiàn)象。從戰(zhàn)略發(fā)展來看，企業(yè)在趨于有效經(jīng)濟(jì)規(guī)模以前，實(shí)施多元化經(jīng)營往往是不經(jīng)濟(jì)的，一個(gè)企業(yè)多元化經(jīng)營程度越高，協(xié)調(diào)活動和可能造成的決策延誤就會越多。與其說企業(yè)的多元化是出于調(diào)整企業(yè)單一產(chǎn)品、單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，分擔(dān)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的考慮，還不如說是企業(yè)在初創(chuàng)期追求高額盈利的一種短期行為。

二是產(chǎn)權(quán)不清和管理水平低下是制約民營高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的瓶頸。民營高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)踐表明, 沒有清晰的受法律保護(hù)的自然人投資主體或控股主體, 本質(zhì)上就不可能產(chǎn)生對投資回報(bào)和企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的足夠關(guān)懷, 也就不可能形成嚴(yán)格的企業(yè)內(nèi)部治理機(jī)制, 不可能保證企業(yè)健康成長和長治久安。凡是民營企業(yè)能做大的，其產(chǎn)權(quán)都是開放的，在封閉式的產(chǎn)權(quán)下是沒法做大的。另一方面，我國目前出現(xiàn)的民營高新技術(shù)企業(yè)，大都是以企業(yè)主式（包括家族式）或合伙式企業(yè)占主導(dǎo)地位，這就決定了其管理方式難以適應(yīng)規(guī)模較大的企業(yè)，而業(yè)主（企業(yè)家）往往是某一領(lǐng)域的專家，它們具有本專業(yè)和本行業(yè)豐富的知識，但大多缺乏系統(tǒng)的管理知識，其管理方式主要憑直覺或經(jīng)驗(yàn)。前一特點(diǎn)決定了他們在某些方面具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，而后一方面則說明他們不擅長全面管理。事實(shí)上，絕大多數(shù)陷入困境的民營高新技術(shù)企業(yè)的問題并非出在技術(shù)上，而是出在管理上。

三是人才技術(shù)制約導(dǎo)致民營高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展乏力。高新技術(shù)企業(yè)在市場上能否取得優(yōu)勢，最終取決于產(chǎn)品競爭力，這就要求企業(yè)必須保持持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新能力。我國大多數(shù)民營高新技術(shù)企業(yè)尚未形成積極的技術(shù)創(chuàng)新體系，如沒有技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新的激勵機(jī)制、缺乏技術(shù)創(chuàng)新人員、設(shè)備、資金和信息等。還有就是相當(dāng)一部分經(jīng)營者有過強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識，使其對技術(shù)開發(fā)顧慮重重，缺乏應(yīng)有的熱情和動力，導(dǎo)致企業(yè)在經(jīng)歷了初創(chuàng)時(shí)期依靠一項(xiàng)新技術(shù)、新產(chǎn)品帶來的短暫繁榮之后，曇花一現(xiàn)，很快被市場淘汰掉了。

二、我國民營高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略

民營高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展壯大對于我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總格局至關(guān)重要。因此，一方面，政府要加強(qiáng)對民營高新技術(shù)企業(yè)的扶持措施，營造良好的民營高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境；另一方面，民營高新技術(shù)企業(yè)也要選擇好符合自身優(yōu)勢的發(fā)展戰(zhàn)略模式。

（一）政府對民營高新技術(shù)企業(yè)的扶持措施

一是政府職能要進(jìn)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。政府應(yīng)該放寬市場準(zhǔn)入的條件，開放一些諸如電訊、媒介等科技含量高的經(jīng)營領(lǐng)域，為民營高新技術(shù)企業(yè)尤其是中小民營高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)降低門檻，并適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立健全績優(yōu)評估、人才流動、激勵、約束四大機(jī)制。政府職能的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變關(guān)系到民營高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展成敗。

二是政府要對民營高新技術(shù)企業(yè)予以稅收優(yōu)惠政策。目前，我國民營高新技術(shù)企業(yè)與其它所有制企業(yè)相比，對民營高新技術(shù)企業(yè)的稅賦仍然不平等。稅賦加重了民營高新技術(shù)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期的納稅負(fù)擔(dān)，也從一定程度上制約了民營高新技術(shù)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。因此，為有利于民營高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展壯大，政府應(yīng)對民營高新技術(shù)企業(yè)予以優(yōu)惠稅收政策。

三是政府要加強(qiáng)對民營高新技術(shù)企業(yè)的金融支持。在總結(jié)近幾年來探索風(fēng)險(xiǎn)投資體系的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快建立包括政府、金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人投資在內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)投資體系，從而使更多的技術(shù)成果加速商品化、市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的步伐。以政府行為來實(shí)現(xiàn)民營高新技術(shù)企業(yè)與金融的結(jié)合是民營高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大的保證。

（二）民營高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略模式選擇

一是建立產(chǎn)權(quán)明晰和管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。通過明晰民營高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)和建立科學(xué)的管理制度，才能使我國民營高新技術(shù)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

二是民營高新技術(shù)企業(yè)可以通過變革組織形式，以先進(jìn)的經(jīng)營方式（如虛擬經(jīng)營、外包、戰(zhàn)略聯(lián)盟等）推動其成長壯大。通過虛擬經(jīng)營、項(xiàng)目管理和戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式進(jìn)行組織創(chuàng)新，是中小企業(yè)成功實(shí)施以小博大的經(jīng)營策略組織要求。中小企業(yè)在建立了自己的專營業(yè)務(wù)的同時(shí)，可以與其他企業(yè)建立虛擬公司模式與網(wǎng)絡(luò)制組織模式，這種由獨(dú)立的企業(yè)組織起來的臨時(shí)性公司，易于抓住轉(zhuǎn)瞬即逝的市場機(jī)會，具有靈活的經(jīng)營優(yōu)勢。同時(shí)，虛擬公司能夠動員眾多的成員企業(yè)加盟，迅速融通巨額資金，綜合成員企業(yè)各具優(yōu)勢的設(shè)計(jì)技術(shù)和制造技術(shù)，組成陣容強(qiáng)大的技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)力量，從而又具有整體經(jīng)營的優(yōu)勢，可以取得單個(gè)企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，并達(dá)到能與大企業(yè)分庭抗禮的效果。項(xiàng)目發(fā)展模式，是借用項(xiàng)目管理的思路，對企業(yè)的新產(chǎn)品、新市場、新業(yè)務(wù)、新定單等進(jìn)行“項(xiàng)目”管理，待時(shí)機(jī)成熟后再“轉(zhuǎn)制”為子公司或者分公司的企業(yè)發(fā)展模式。

三是民營高新技術(shù)企業(yè)通過整合社會資源和產(chǎn)業(yè)鏈促進(jìn)其成長壯大。只有經(jīng)過社會資源的整合，才能夠發(fā)展整合產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈的整合主要是一種產(chǎn)權(quán)的整合，或者說是產(chǎn)融結(jié)合，就是通過一種控股或參股的形式，將處于不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的多個(gè)企業(yè)聯(lián)合起來，在一個(gè)統(tǒng)一的資源調(diào)配過程中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營和規(guī)模效益。在這個(gè)階段，各個(gè)企業(yè)之間的關(guān)系是同一個(gè)集團(tuán)下的控參股關(guān)系和同一個(gè)產(chǎn)業(yè)中的上下游關(guān)系。整合產(chǎn)業(yè)鏈，一是通過技術(shù)入股達(dá)到控股或參股；二是通過資本人股達(dá)到控股或參股，達(dá)到規(guī)模經(jīng)營，獲得超平均利潤，成為市場的領(lǐng)導(dǎo)者。

四是民營高新技術(shù)企業(yè)必須培育獨(dú)特競爭優(yōu)勢，即核心能力，在行業(yè)形成主導(dǎo)地位和起“領(lǐng)頭羊”作用。

五是加強(qiáng)民營高新技術(shù)企業(yè)之間的合作和產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合。借鑒臺灣的中小企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的經(jīng)驗(yàn)，我們的中小民營高新技術(shù)企業(yè)也可組建共同的R&D組織，共同從事基礎(chǔ)性和應(yīng)用性開發(fā)，從而分散風(fēng)險(xiǎn)，降低開發(fā)成本。在搞企業(yè)協(xié)作的同時(shí)，大力加強(qiáng)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)的科研合作。

第6篇：國民技術(shù)范文

一、MPS退出的傳統(tǒng)解釋

MPS被SNA取代,退出歷史舞臺,可以說是有其必然性的。統(tǒng)計(jì)學(xué)家們從不同的方面進(jìn)行了研究,最后都指出, MPS與SNA相比,在方法上存在重大的缺陷。如沈士誠等[5]的研究。邱東教授[6]的研究,可以說是這類研究經(jīng)典的總結(jié)。他通過對兩大體系的比較研究,指出了MPS退出的內(nèi)在原因:

第一,兩大體系產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同。MPS產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)土壤,經(jīng)互會國家又大多處于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)狀況,因而在核算體系設(shè)計(jì)上反映出這兩大特征。SNA產(chǎn)生于市場經(jīng)濟(jì)土壤,其設(shè)計(jì)者又多數(shù)來自發(fā)達(dá)國家。因而, SNA的內(nèi)容不可避免地會較多地反映發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)。

第二,兩大體系的核算范圍不同。從核算內(nèi)容上看, MPS核算范圍過窄,側(cè)重于反映物質(zhì)生產(chǎn),側(cè)重于反映實(shí)物流量,側(cè)重于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的核算,側(cè)重于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動的核算,對第三產(chǎn)業(yè)的狀況,對資金運(yùn)動狀況,對分配和使用狀況,對國際收支狀況反映不力,難以適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會中宏觀經(jīng)濟(jì)管理對核算的要求。

第三,兩大體系的核算方法不同。SNA以賬戶平衡表為主要核算形式,采用復(fù)式記賬方法,可以系統(tǒng)地科學(xué)地反映國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全過程。MPS以單式平衡表為主要核算形式,采用單式記賬方法。核算時(shí)往往注重平衡表內(nèi)的平衡關(guān)系,而不大注意平衡表間的平衡關(guān)系,沒有在方法上形成一個(gè)整體結(jié)構(gòu)。這就難以系統(tǒng)反映國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程及經(jīng)濟(jì)活動間的聯(lián)系。[6]毫無疑問, MPS在方法上存在的重大缺陷,是有其被世界各國所棄用的方法論的內(nèi)在原因的。下面所述,旨在將方法論的這些缺陷進(jìn)行制度剖析,以揭示方法論缺陷背后的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。這些新的發(fā)現(xiàn),會促進(jìn)我們在思考國民經(jīng)濟(jì)核算改革時(shí)不再局限在方法的某個(gè)技術(shù)問題上,而以制度變遷的整體思路來看待國民經(jīng)濟(jì)核算和統(tǒng)計(jì)制度的改革。

二、MPS退出的制度解釋

為什么中國的國民經(jīng)濟(jì)核算體系在模式選擇上采用了SNA模式而放棄了MPS模式?筆者認(rèn)為,對此需要借助制度變遷的有關(guān)工具來進(jìn)行分析,這包括交易(制度)費(fèi)用、外部利潤和激勵機(jī)制的分析。

1·MPS較SNA的制度費(fèi)用要高交易費(fèi)用是交易發(fā)生所導(dǎo)致的費(fèi)用,在不同的制度下,達(dá)成交易的費(fèi)用是不同的。MPS與SNA就是這樣兩種不同的統(tǒng)計(jì)制度。張五常[7]的研究指出,廣義的交易費(fèi)用這一術(shù)語,更好地解釋應(yīng)該是制度費(fèi)用,這就解釋了不同經(jīng)濟(jì)制度何以經(jīng)濟(jì)績效相差懸殊的原因。同樣的道理,適用于分析MPS與SNA兩種統(tǒng)計(jì)制度的不同績效。如前所述, MPS適用的對象是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國家,這些國家大多數(shù)經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)。SNA適用的對象是市場經(jīng)濟(jì)的國家。對于像中國這樣的發(fā)展中國家來說,在當(dāng)時(shí)的背景下采用MPS模式是適合中國國情的, MPS對于中國當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了很好的核算基礎(chǔ)。擴(kuò)大開來,世界范圍內(nèi)追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展是個(gè)不爭的事實(shí),各國都在努力發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,統(tǒng)計(jì)核算制度卻沒有將新的經(jīng)濟(jì)活動對象納入核算體系中來,舊的核算方法及規(guī)則根本無法計(jì)入像第三產(chǎn)業(yè)這樣的活動,這樣的核算體系顯然無法滿足新的需要。

統(tǒng)計(jì)核算制度相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,應(yīng)用成本(制度費(fèi)用)就遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般的范圍了。統(tǒng)計(jì)制度的績效低于經(jīng)濟(jì)績效。那么, MPS高于SNA的制度費(fèi)用表現(xiàn)在哪?第一, MPS模式核算體系制定的成本加大了。這一成本的加大并不是指那些制定核算體系新增加的變化成本,而是舊核算體系制定的費(fèi)用在新情況下出現(xiàn)了機(jī)會成本的加大。第二,將舊核算體系、舊方法實(shí)施的機(jī)會成本加大了。很顯然,有些舊方法應(yīng)用范圍縮小了,甚至沒有用了,那么,這種制度的費(fèi)用相應(yīng)就增加了。第三,摩擦成本加大了。由于不能準(zhǔn)確、全面、一致地囊括市場經(jīng)濟(jì)體制中新的經(jīng)濟(jì)活動和現(xiàn)象,舊的統(tǒng)計(jì)核算制度所造成的社會成本負(fù)擔(dān)增加了。三方面的成本,造成了MPS制度費(fèi)用的增加。而根據(jù)科斯定理,我們知道,足夠低的交易成本是市場交易的前提條件。MPS制度顯然不符合這一要求。

2·MPS外部利潤的存在即便MPS的制度費(fèi)用很高,但如果沒有外部利潤的存在, MPS也不會被取代。這個(gè)外部利潤,就是SNA所提供的國民經(jīng)濟(jì)核算制度的潛在利益。當(dāng)然,在我們的分析中,這個(gè)潛在利益,實(shí)際指的是采用SNA模式相對于采用MPS模式所能帶來的各種好處,或言之社會收益。道格拉斯·諾斯(Douglass C·North)制度變遷模型的基本假定之一,就是制度變遷的誘致因素在于各主體期望獲得最大的潛在利潤。這種潛在利潤是在A制度中無法獲得的,但一旦將A制度變?yōu)锽制度,這種利潤就可以實(shí)現(xiàn)。SNA模式相對于MPS模式,解決了統(tǒng)計(jì)制度與經(jīng)濟(jì)制度的銜接問題,改進(jìn)了核算方法,擴(kuò)展了核算范圍,使得國民經(jīng)濟(jì)核算體系作為基本方法論得以充分的實(shí)現(xiàn),這實(shí)現(xiàn)了MPS所不具備的“外部利潤”。當(dāng)然尋求這個(gè)“外部利潤”的主體,可以是以官方形式集中表現(xiàn)的各個(gè)主體的集合。

第7篇：國民技術(shù)范文

一、年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全市上下積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)人文、活力、和諧的要求，全面、超額完成了年初預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)。全年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值1737.1億元，比上年增長14.6％，為11年來的最高增幅；地方財(cái)政收入完成125.33億元，增長31.3%，財(cái)政增收額、增幅均創(chuàng)歷史新高；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12662元，增長16.1%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4399元，增長15.5%?？偟膩碚f，年是我市歷史上發(fā)展形勢最好的年份之一，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展

五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到42%，比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，對全市產(chǎn)業(yè)的帶動作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成461.73億元，增長19.3%。陜重汽、西電、西飛實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷超過百億元，一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額921.58億元，增長18.7％。接待海外游客100萬人次、國內(nèi)游客3018萬人次，分別增長15.31%和13.8％；全市旅游創(chuàng)匯5.43億美元，完成旅游總收入237.2億元，分別增長16.27%和16.1%。全年舉辦各類展會107個(gè)，成交額達(dá)到738.9億元，被評為“中國優(yōu)秀會展城市”。以國家服務(wù)外包基地城市建設(shè)為載體，聚集服務(wù)外包企業(yè)600多家，全年服務(wù)外包業(yè)務(wù)出口突破1億美元，增長106%。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高。糧食產(chǎn)量達(dá)到213.82萬噸，單產(chǎn)337.4公斤，雙創(chuàng)歷史新高。蔬菜總產(chǎn)達(dá)到210萬噸，果品總產(chǎn)達(dá)到60.5萬噸，肉、蛋、奶總產(chǎn)分別達(dá)到18.6萬噸、12萬噸和49萬噸。

（二）投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新局面

年全社會固定資產(chǎn)投資完成1435.33億元，同比增長37.1％。全市180個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資317億元，占年計(jì)劃投資的122%，創(chuàng)歷年新高。重點(diǎn)項(xiàng)目中55個(gè)新開工項(xiàng)目全面開工建設(shè)，41個(gè)項(xiàng)目竣工或部分竣工并投入運(yùn)營。100個(gè)前期項(xiàng)目加快推進(jìn)，其中18個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)提前開工建設(shè)，完成投資21.4億元。完成城建投資105億元，一批重大項(xiàng)目進(jìn)展良好。地鐵2號線全線開工，東、西三環(huán)基本完成，南三環(huán)建成通車，十里鋪至臨潼城市快速干道臨潼段建成通車。

（三）“四區(qū)兩基地”保持快速發(fā)展態(tài)勢，對全市經(jīng)濟(jì)帶動作用持續(xù)增強(qiáng)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值378億元，增長35%，實(shí)際利用外資3.9億美元，增長33.6%。完成財(cái)政收入15.11億元，同比增長53.8%。全年完成各類知識產(chǎn)權(quán)申報(bào)3899項(xiàng)，其中專利2262件，同比增長154.2%。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值142億元，同比增長40%，實(shí)際引進(jìn)外資3.2億美元，同比增長32.9%。曲江新區(qū)成為全國首批兩個(gè)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)之一，成為文化旅游的新亮點(diǎn)，大唐不夜城部分建成，曲江會展一期項(xiàng)目竣工投入使用。浐灞生態(tài)區(qū)影響力明顯提升。F1摩托艇世錦賽和歐亞經(jīng)濟(jì)論壇相繼在生態(tài)區(qū)成功舉辦，2011年世界園藝博覽會申報(bào)成功。50平方公里的中心區(qū)內(nèi)的框架基本形成，實(shí)現(xiàn)了與城區(qū)的全面對接。閻良航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)順利起步，飛機(jī)強(qiáng)度試驗(yàn)基地等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、飛機(jī)除冰/防冰液產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目取得了較快進(jìn)展。航天基地基礎(chǔ)配套條件進(jìn)一步完善，在全市產(chǎn)業(yè)格局中的地位進(jìn)一步提升。全面完成了1895畝土地的征用報(bào)批工作，確保了首期航天產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的開工建設(shè)。國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)工作取得圓滿成功。

（四）節(jié)能減排成效明顯，生態(tài)環(huán)境明顯改善

認(rèn)真執(zhí)行中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，加大節(jié)能減排和節(jié)水型社會建設(shè)各項(xiàng)措施的落實(shí)力度，預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值綜合能耗降低5.7%，化學(xué)需氧量削減1.5萬噸以上，二氧化硫排放量削減1.8萬噸以上。關(guān)閉、拆改造紙企業(yè)15家，關(guān)停小水泥生產(chǎn)線5條，關(guān)閉焦化廠等一批重污染企業(yè)。兩家企業(yè)列入國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和三家企業(yè)列入省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位。完成人工造林8.98萬畝，大綠一期工程60萬畝全部完成，黑河引水37萬畝節(jié)水灌溉工程全面啟動。完成36條道路綠化工程，建成93處小型休閑綠地廣場，新增城市綠地面積373萬平方米，新增水面8000畝，新建垃圾壓縮站63座、公廁74座。城市空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)到294天。

（五）社會事業(yè)取得長足進(jìn)步，和諧發(fā)展成效顯著

多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)5.44萬人，安置公益性崗位就業(yè)1.34萬人，勞務(wù)輸出48萬人。完善社會保障體系，啟動了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，再次提高了部分社會保障項(xiàng)目支付標(biāo)準(zhǔn)。改善居民居住條件，新開工經(jīng)濟(jì)適用房180萬平方米，建設(shè)廉租房2.36萬平方米，對5000戶城區(qū)低保住房困難家庭發(fā)放廉租房補(bǔ)貼。以加快房產(chǎn)證辦理為突破口，繁榮活躍二手房市場，交易量突破100萬平方米。推行公交惠民措施，發(fā)售五折公交IC卡150多萬張。積極實(shí)施科技自主創(chuàng)新工程，重點(diǎn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目64項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)市場交易額11.2億元，申請專利6150件。重視教育均衡發(fā)展，順利通過國家初級教育“兩基”計(jì)劃評估驗(yàn)收。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)范圍覆蓋280萬城鎮(zhèn)居民，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到90.8%。針對豬肉、糧油等農(nóng)副食品價(jià)格上漲，向困難群眾和大專院校發(fā)放副食品補(bǔ)貼174.87萬元。

（六）新農(nóng)村建設(shè)快速推進(jìn)，農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程加快

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提升。形成了368個(gè)各具特色的“一村一品”專業(yè)村，認(rèn)定市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)50家。投資7.13億元新建改建農(nóng)村公路1860公里，84%的行政村已通油路。新增及改造節(jié)水灌溉面積16萬畝，解決了21.6萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。新建、改造10座35千伏變電站，電話通村率達(dá)到100%。啟動33個(gè)扶貧重點(diǎn)村建設(shè)，3.6萬名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。新農(nóng)村示范村和重點(diǎn)村建設(shè)取得階段性成效，34個(gè)社區(qū)和村級公共服務(wù)設(shè)施全面建成，有效發(fā)揮了示范作用。

（七）各項(xiàng)改革積極推進(jìn)，城市開放度進(jìn)一步提升

超額完成年國企改革目標(biāo)，第四輪清理和規(guī)范行政審批工作全面完成，進(jìn)一步簡化了政府工作程序，提高了工作效率。啟動“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”工作，戶縣、高陵列入全省“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)行列，直接享有政策信息等九個(gè)方面的權(quán)限，試點(diǎn)工作正在推進(jìn)。市政公用行業(yè)企業(yè)和市屬事業(yè)單位改革進(jìn)一步加快，文化體制改革持續(xù)推進(jìn)。全市實(shí)際利用外商直接投資11.16億美元，實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資526.7億元，同比增長24.8%，實(shí)際借用國外貸款9200萬美元。成功舉辦西洽會、中國國際BPO大會、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇以及一系列經(jīng)貿(mào)活動，提升了的城市影響力。

二、年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

（一）總體要求

年是我市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)人文、活力、和諧，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要一年。一方面，國家宏觀調(diào)控更加趨緊，從而對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高的要求；另一方面，正處于城市價(jià)值的加速兌現(xiàn)期，加上省委、省政府加大了對發(fā)展的支持力度，使我市率先發(fā)展的條件更為成熟。年，我市要根據(jù)市委十一屆三次會議精神，全面促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新發(fā)展思路，加強(qiáng)重點(diǎn)突破，加大工作力度，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要重點(diǎn)把握好以下五個(gè)方面的要求：

——堅(jiān)持又好又快發(fā)展。必須深刻認(rèn)識又好又快發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，把工作重心放在發(fā)展上不動搖。緊緊抓住全市工業(yè)化、城市化步伐加快的重大歷史機(jī)遇，進(jìn)一步挖掘和發(fā)揮已形成的強(qiáng)勁內(nèi)在動力，力爭使國民經(jīng)濟(jì)在提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上全面發(fā)展。

——加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。始終堅(jiān)持把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把做大做強(qiáng)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支持“四區(qū)二基地”建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)來抓。要走新型工業(yè)化道路，延長產(chǎn)業(yè)鏈，培植產(chǎn)業(yè)集群，培育龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。要以區(qū)縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，加快區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

——以節(jié)能減排促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。實(shí)施一批節(jié)能工程，加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能降耗，積極促進(jìn)資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染治理。通過狠抓節(jié)能減排，盡快扭轉(zhuǎn)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較粗放的狀況，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

——積極構(gòu)建和諧社會。以人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，加大對社會事業(yè)的投入，健全城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，增加居民收入，積極擴(kuò)大就業(yè)，加強(qiáng)社會保障，促進(jìn)社會公平，加快和諧的建設(shè)進(jìn)程。

——深化改革擴(kuò)大開放。堅(jiān)持以改革增強(qiáng)發(fā)展活力和動力，穩(wěn)步務(wù)實(shí)地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，努力構(gòu)筑科學(xué)發(fā)展和社會和諧的體制機(jī)制保障。加強(qiáng)出口加工和外包服務(wù)基地建設(shè)，擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易，加大招商引資力度，全面推進(jìn)對外合作與交流。

（二）發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)以上要求，在綜合分析當(dāng)前我國宏觀調(diào)控形勢和發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，市委、市政府確定我市年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面：生產(chǎn)總值增長13.5%，其中農(nóng)業(yè)增加值增長6.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19.1%，建筑業(yè)增加值增長17.5%；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%；城建投資110億元；全社會消費(fèi)品零售總額增長17%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入可比增長20%；吸引外資10.5億美元。

社會發(fā)展方面：職業(yè)教育招生達(dá)到3.5萬人；平均參合率達(dá)到90%以上；人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)。

人民生活方面：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%；農(nóng)民人均純收入增長11%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅低于上年；農(nóng)村低保做到應(yīng)保盡保。

資源環(huán)境方面：萬元GDP綜合能耗下降5.7%；二氧化硫和化學(xué)需氧量分別削減5.4%和2.8%；城市空氣好于二級以上天數(shù)不少于285天；新增造林面積8萬畝。

社會安全方面：群眾對社會治安的滿意度達(dá)到80%以上；安全生產(chǎn)死亡人數(shù)控制在730人，杜絕一次性死亡30人以上特別重大生產(chǎn)安全事故。

三、年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的重點(diǎn)任務(wù)和措施

（一）做大做強(qiáng)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

在做強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)方面：（1）做大做強(qiáng)汽車、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。汽車裝備制造業(yè)要繼續(xù)以陜重汽、比亞迪、法士特為重點(diǎn)，抓好整車生產(chǎn)，提高零部件配套能力。全年汽車產(chǎn)業(yè)要完成產(chǎn)值350億元。新材料產(chǎn)業(yè)要全力支持應(yīng)用材料、新材料基地、西北工業(yè)大學(xué)超高溫復(fù)合材料工程中心等重大項(xiàng)目的建設(shè)，使我市成為西部最大的新材料產(chǎn)業(yè)基地。全年新材料產(chǎn)業(yè)要完成產(chǎn)值100億元。（2）培育和壯大龍頭企業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)陜汽集團(tuán)、西電集團(tuán)、陜鼓集團(tuán)等企業(yè)集團(tuán)規(guī)模擴(kuò)張和資產(chǎn)重組，抓緊實(shí)施“西電集團(tuán)與鍋爐”等10個(gè)重大項(xiàng)目資產(chǎn)的重組整合。（3）抓好工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的開工、竣工和投產(chǎn)。加快超（特）高壓交、直流用絕緣子產(chǎn)業(yè)化、引信及汽車安全預(yù)警裝置、西航公司外貿(mào)轉(zhuǎn)包技術(shù)改造、中鋼工業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，爭取年內(nèi)有大批工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)并產(chǎn)生效益。

在做大做精旅游業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)方面：（1）促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展。年我市旅游入境人數(shù)要達(dá)到108萬人，國內(nèi)旅游者人數(shù)達(dá)到3390萬人，旅游外匯收入和旅游總收入分別達(dá)到6.08億美元和272.8億元。要抓住奧運(yùn)會契機(jī)，在全市范圍內(nèi)選擇并重點(diǎn)推出30—50個(gè)迎奧運(yùn)重點(diǎn)景區(qū)。加快漢長安城、唐大明宮等大遺址保護(hù)展示園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)開展旅游市場環(huán)境綜合整治，營造良好的旅游環(huán)境。（2）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。做好會展業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，全力辦好第三屆中國民營科技企業(yè)博覽會等大型展會，積極申辦全國醫(yī)藥博覽會等知名展會。以國際港務(wù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，完善物流中心基礎(chǔ)建設(shè)，加快保稅物流園區(qū)（B型）審批進(jìn)度。完善服務(wù)外包服務(wù)體系，力爭將我市打造成全國重要的服務(wù)外包基地。（3）高起點(diǎn)推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)曲江國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、高新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、浐灞生態(tài)區(qū)世界園藝博覽園和經(jīng)開區(qū)印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地。打造強(qiáng)勢文化產(chǎn)業(yè)品牌，率先在全國建成文化產(chǎn)業(yè)的孵化基地。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，積極做好絲綢之路的聯(lián)合申遺工作。

（二）繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動，促進(jìn)投資平穩(wěn)較快增長

以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、資金籌措為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化我市投資結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)投資平穩(wěn)較快增長。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面：（1）繼續(xù)加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度。安排市級重點(diǎn)在建項(xiàng)目160個(gè)，年度計(jì)劃投資348億元。切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的全過程監(jiān)管，科學(xué)組織、合理安排、加強(qiáng)監(jiān)測，從建設(shè)進(jìn)度、資金到位、工程質(zhì)量等方面全面掌握動態(tài)，及時(shí)解決問題。（2）加快重點(diǎn)前期項(xiàng)目工作進(jìn)度。年安排重點(diǎn)前期項(xiàng)目90個(gè)。加強(qiáng)后備項(xiàng)目的篩選和儲備，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，使更多的前期項(xiàng)目向在建項(xiàng)目轉(zhuǎn)化。（3）配合做好鄭西客運(yùn)專線、西咸機(jī)場專用高速、—合肥鐵路復(fù)線、灞橋電廠“上大壓小”項(xiàng)目、戶縣熱電廠“改一建一”工程、國家重點(diǎn)紅色景區(qū)建設(shè)、農(nóng)村五保戶人員集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)等中省項(xiàng)目。

資金籌措方面：（1）進(jìn)一步加大跑部跑省力度。針對國家當(dāng)前和今后投資的方向和重點(diǎn)，提前做好項(xiàng)目策劃申報(bào)工作。全年?duì)幦腋黝愘Y金要達(dá)到2.2億元以上。（2）加強(qiáng)同金融部門的聯(lián)系。組織召開銀企座談會、銀政座談會。加快落實(shí)市政府與國家開發(fā)銀行陜西分行簽訂的合作協(xié)議，努力落實(shí)與工商銀行、建設(shè)銀行簽訂的合作協(xié)議，年內(nèi)再新簽一批銀企合作協(xié)議。（3）積極為企業(yè)爭取債券發(fā)行額度。盡快完成15億元建設(shè)債券的發(fā)行工作，并向國家爭取更多份額。（4）加大招商引資力度。著力引進(jìn)科技含量高、帶動能力強(qiáng)、符合國家環(huán)保要求、能實(shí)現(xiàn)更多就業(yè)和財(cái)政增收的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)世界知名企業(yè)和機(jī)構(gòu)落戶。

（三）進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全面提升城市綜合服務(wù)功能

年安排城建投資110億元，重點(diǎn)要在重大項(xiàng)目建設(shè)、路網(wǎng)建設(shè)、氣、熱、水、電等功能建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和舊城區(qū)改造等方面加大工作力度，進(jìn)一步增強(qiáng)城市綜合承載力。（1）切實(shí)做好一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加快地鐵二號線工程進(jìn)度，基本完成征地的拆遷工作，建筑工程進(jìn)度達(dá)到50%。完成地鐵一號線可研審批等前期準(zhǔn)備工作，力爭盡早開工建設(shè)。城市三環(huán)路系統(tǒng)工程全線交付使用，相關(guān)配套設(shè)施全面完工。關(guān)中環(huán)線（境內(nèi)全線）等項(xiàng)目建成通車。啟動世行貸款城市綜合交通改善項(xiàng)目。（2）健全城市路網(wǎng)體系。做好新行政區(qū)周邊市政配套工程建設(shè)。啟動?xùn)|大街、解放路改造工程，完成華清東路、太華路北段等一批主次干道建設(shè)。改造背街小巷65條，建設(shè)人行天橋和地下通道10座。建設(shè)公交港灣100個(gè)、公交樞紐站2個(gè)。（3）提高氣、熱、水的供應(yīng)能力。加快天然氣二期工程進(jìn)度，進(jìn)一步擴(kuò)大太華、雁東集中供熱規(guī)模。完成太平河、東三廠排水渠綜合治理工程等城市排水管網(wǎng)建設(shè)，基本解決高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、太華路地區(qū)、西影路等地段的排水問題。確保第四污水處理廠建成投入試運(yùn)轉(zhuǎn)，開工建設(shè)第五污水處理廠。（4）進(jìn)一步優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。綠化造林8萬畝，建成66個(gè)休閑綠地小廣場，新建公廁200座、垃圾壓縮站10座。加強(qiáng)水土保持和天然林保護(hù)工程建設(shè)，嚴(yán)格控制和管理秦嶺北麓區(qū)域內(nèi)的各類建設(shè)項(xiàng)目。（5）加快城中村改造進(jìn)度。啟動50個(gè)城中村和10個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，拆除舊房531萬平方米，開工建設(shè)安置房234萬平方米。

（四）實(shí)施新區(qū)帶動戰(zhàn)略，發(fā)揮“四區(qū)兩基地”對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用

加快“四區(qū)兩基地”建設(shè)，打造城市核心競爭力。（1）高新區(qū)作為全市自主創(chuàng)新的主要陣地，要緊緊圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和裝備制造、服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài)，加快34個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、完善產(chǎn)業(yè)配套，提升發(fā)展水平，各項(xiàng)主要指標(biāo)要保持在30%以上。全面提升高新區(qū)的國際化水平，提高參與國際分工的能力，為建設(shè)世界一流科技園區(qū)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（2）經(jīng)開區(qū)要啟動涇渭工業(yè)園千億元先進(jìn)裝備制造業(yè)基地建設(shè)，推動支柱產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群躍升，使各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持30%以上的增長速度。積極爭取設(shè)立省級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，著力提高城市建設(shè)和管理水平，全力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地、出口加工基地和城市新中心的建設(shè)進(jìn)程。（3）曲江新區(qū)要確保曲江池遺址公園、唐城墻遺址公園、貞觀文化廣場全面建成并對外開放，全區(qū)旅游業(yè)總收入要突破6億元。（4）浐灞生態(tài)區(qū)要加大做好生態(tài)治理、完善基礎(chǔ)設(shè)施條件、培育現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的工作力度。繼續(xù)申報(bào)省級生態(tài)區(qū)，全力推進(jìn)年世界園藝博覽會的籌備工作，全面啟動世博園和浐灞金融商務(wù)區(qū)的前期規(guī)劃和建設(shè)工作，提升生態(tài)區(qū)的品牌價(jià)值。（5）閻良航空基地要全面完成起步區(qū)5平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)任務(wù)，打造高度專業(yè)化、國際化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。抓住中航一、二集團(tuán)重組和國家發(fā)展大型飛機(jī)項(xiàng)目的大好機(jī)遇，爭取更多的重大項(xiàng)目落戶航空基地。加快瑞特快速制造工程有限公司研究中心、中國飛機(jī)強(qiáng)度研究研究所總部一期、三角航空8萬噸模鍛液壓機(jī)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（6）航天基地要以升級為國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地為契機(jī)，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，引進(jìn)更多企業(yè)入駐。要全面完成5700畝建設(shè)用地指標(biāo)的征用和報(bào)批工作，加大航天7171廠電動舵機(jī)項(xiàng)目、1500噸硅片一期、半導(dǎo)體分裝材料生產(chǎn)線等20多個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)力度，迅速擴(kuò)大航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。

（五）加快新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。（1）推動都市型農(nóng)業(yè)建設(shè)。以“畜牧、果業(yè)、蔬菜、糧食”等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，抓好“一村一品”，推進(jìn)周至20萬畝獼猴桃、臨潼10萬頭奶牛、閻良10萬畝無公害蔬菜、秦嶺北麓旅游觀光農(nóng)業(yè)四大板塊、十條產(chǎn)業(yè)帶等農(nóng)產(chǎn)品基地和動物防疫體系和良種繁育體系建設(shè)。（2）加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施黑河引水周至、戶縣37萬畝節(jié)灌工程。以農(nóng)村城鎮(zhèn)集中供水為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決20萬農(nóng)村人口的安全飲用水問題。新建農(nóng)村沼氣池1萬口。以藍(lán)田、周至、長安、戶縣等區(qū)（縣）貧困農(nóng)村道路、小型農(nóng)田灌溉和基本農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)，抓好以工代賑扶貧項(xiàng)目的爭取及組織實(shí)施工作。（3）加大重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)力度。以縣城和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快城鎮(zhèn)供排水、道路、垃圾處理、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)服務(wù)功能。積極組織做好長安區(qū)東大鎮(zhèn)等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)項(xiàng)目的前期工作，抓好國家已安排的周至縣馬召鎮(zhèn)、藍(lán)田縣湯峪鎮(zhèn)、臨潼區(qū)相橋鎮(zhèn)、高陵縣涇渭鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)抓好動物防疫體系國債項(xiàng)目和農(nóng)作物良種繁育基地等項(xiàng)目建設(shè)。（5）加快村級公共服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)開展村級公共服務(wù)中心建設(shè)，探索建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建管并重的長效機(jī)制，在經(jīng)費(fèi)保障、管護(hù)機(jī)制、技術(shù)服務(wù)等方面形成建設(shè)與管理并重的良性發(fā)展模式。

（六）抓好節(jié)能減排，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開工“八項(xiàng)必要條件”，以“關(guān)小上大”為抓手，促進(jìn)全市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。年內(nèi)再關(guān)閉造紙企業(yè)5家以上，淘汰落后小水泥生產(chǎn)線3條、產(chǎn)能33.8萬噸。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，認(rèn)真抓好全市80戶重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能降耗工作，組織實(shí)施一批節(jié)能降耗技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目。嚴(yán)格建筑節(jié)能管理，按國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)把施工圖審查備案關(guān)，大力推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑，著力抓好新建建筑施工階段執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管工作。強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能減排，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，大力推廣清潔能源。拓展消費(fèi)領(lǐng)域節(jié)能減排，支持高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣，大力開展節(jié)能示范店、綠色照明示范單位活動。

努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加大資源綜合利用。全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，抓好重點(diǎn)用能單位及環(huán)境污染嚴(yán)重企業(yè)的清潔生產(chǎn)。大力推廣工業(yè)廢氣、余熱和各類固體廢棄物的綜合利用，提高資源利用效益。加快燃煤小鍋爐的關(guān)停進(jìn)度，做好熱電聯(lián)產(chǎn)替代工作。積極推進(jìn)大唐灞橋熱電廠2×300MW熱電聯(lián)產(chǎn)、藍(lán)田堯柏水泥廠余熱余壓利用等一批節(jié)能工程。以渭河流域(段)污染整治為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)水污染防治。繼續(xù)開展新河、皂河、太平河“三河”專項(xiàng)治理，建設(shè)生態(tài)渭河。加快實(shí)施電廠脫硫工程，加強(qiáng)大氣環(huán)境污染專項(xiàng)整治力度，著力做好工地?fù)P塵、燃煤煙塵等污染整治工作。

（七）深化改革，擴(kuò)大開放，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的活力

在深化改革方面，要大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的新突破。（1）對120多戶尚未改制的企業(yè)，采取政策性破產(chǎn)、依法破產(chǎn)、兼并合并、股份制改造等多種形式進(jìn)行改革改制，確保年底全面完成國企改革任務(wù)。（2）加快資產(chǎn)重組步伐，抓緊實(shí)施和完成熱電公司與中國國電集團(tuán)公司、鍋爐廠與西電集團(tuán)公司、陜鼓集團(tuán)與西儀公司、中國水利投資集團(tuán)公司與陜西省延河水泥機(jī)械廠等重大資產(chǎn)重組項(xiàng)目。（3）推進(jìn)行政管理體制改革，健全政府責(zé)任體系，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，完善行政執(zhí)法監(jiān)督和行政監(jiān)察機(jī)制，繼續(xù)規(guī)范行政審批，改善投資環(huán)境，建設(shè)服務(wù)型政府。（4）深化投融資體制改革，擴(kuò)大政府投資項(xiàng)目代建制試點(diǎn)，爭取5家企業(yè)上市，1—2家企業(yè)發(fā)行債券。在市政公用設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，探索采取BOT、TOT等項(xiàng)目融資方式。（5）深化農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)新農(nóng)村基層行政管理體制，推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，完善保障性、激勵性轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新。貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于擴(kuò)大部分縣（市）經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的決定》，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。（6）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，落實(shí)各項(xiàng)鼓勵、支持、引導(dǎo)的政策措施，完善信用擔(dān)保體系、社會化服務(wù)體系，大力實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，加快民營企業(yè)集聚發(fā)展。（7）推進(jìn)文化體制改革。推進(jìn)經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制工作，實(shí)現(xiàn)政企分開、政事分開，形成精簡、高效的文化管理體制和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的文化產(chǎn)業(yè)管理體系。（8）推進(jìn)行業(yè)協(xié)會改革，對全市117家行業(yè)協(xié)會實(shí)行機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)務(wù)與政府部門脫鉤，著重在科技、商業(yè)、物流等領(lǐng)域，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會功能，實(shí)現(xiàn)政會分離，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

在擴(kuò)大開放方面，要完善投資項(xiàng)目的“綠色通道”，優(yōu)化投資環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能、減少審批環(huán)節(jié)、提高服務(wù)效率。進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資方式。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，把大型城市推介和小型、專業(yè)、多元招商活動相結(jié)合，力爭取得更大成效。精心策劃項(xiàng)目，加強(qiáng)專業(yè)招商活動的組織。力爭年內(nèi)投資或落戶的世界500強(qiáng)企業(yè)超過100家。切實(shí)加大對已簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)和服務(wù)，切實(shí)提高履約率。

（八）以改善民生為重點(diǎn)，建設(shè)和諧

1、努力擴(kuò)大就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)政策，新增就業(yè)人數(shù)10萬人，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員4萬人，開發(fā)公益性崗位2.2萬個(gè)。建成5個(gè)區(qū)級人力資源市場，加快其他8個(gè)區(qū)縣人力資源市場建設(shè)。加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)要達(dá)10萬人次。推進(jìn)和完善農(nóng)民工工資保證金制度，基本解決拖欠克扣農(nóng)民工工資問題。農(nóng)村勞務(wù)輸出要達(dá)到43萬人。積極做好扶貧開發(fā)，使1.5萬低收入人口脫貧。

2、完善社保體系。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平，九區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到230元，四縣提高到200元，農(nóng)村低保人均月補(bǔ)差不低于30元。建成3所縣級中心敬老院，改擴(kuò)建9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域敬老院，全市五保對象集中供養(yǎng)率達(dá)到25%。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，參保人數(shù)達(dá)到124.56萬人，失業(yè)保險(xiǎn)金社會化發(fā)放率達(dá)到98%以上。擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面，力爭參保人數(shù)達(dá)到60萬人。實(shí)現(xiàn)六區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。

3、擴(kuò)大教育普惠。提高農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建成30所農(nóng)村（山區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校，惠及1.6萬人。完成137所農(nóng)村中小學(xué)危房改造。

4、發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)由50元提高到100元，完成30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)，為全市200個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)村各建設(shè)一所設(shè)施齊全、功能完備的甲級村衛(wèi)生室。加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，完成33所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

5、加強(qiáng)住房保障。加大住房保障力度，全年新開工經(jīng)濟(jì)適用房180萬平方米，竣工140萬平方米。廉租房建設(shè)新竣工2.36萬平方米。加快住房租金補(bǔ)貼和實(shí)物配租工作，全市廉租住房保障戶數(shù)達(dá)到10870戶，城鎮(zhèn)低收入家庭無房戶做到應(yīng)保盡保。完成房屋權(quán)屬登記1200萬平方米，登記率達(dá)到85%，二手房交易達(dá)到200萬平方米以上。

6、支持農(nóng)村發(fā)展。加快農(nóng)村公路建設(shè)，年新建1500公里。解決1000戶農(nóng)村困難戶住房；建成210個(gè)村級社會事業(yè)公共設(shè)施；新建8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、180個(gè)村級文化室，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育示范站；培訓(xùn)800名社會體育指導(dǎo)員；啟動建設(shè)2個(gè)縣級計(jì)劃生育服務(wù)站，改擴(kuò)建11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站；新建農(nóng)村基層信息站（點(diǎn)）100個(gè)。

第8篇：國民技術(shù)范文

我想看看,這孔夫子舊書網(wǎng)上,究竟有多少民國舊書。于是又跳躍性地翻閱,整整有一百多個(gè)網(wǎng)頁,每個(gè)頁面上五十本書,至少在這個(gè)網(wǎng)站上,能找到五千本民國的舊書。民國舊書存量相當(dāng)可觀,也并不是什么特殊的稀缺物品。

讀書就是為了求知,在讀書中獲得新的知識,發(fā)現(xiàn)新的思想,尋找新的價(jià)值觀念。而民國舊書能給我們的,在現(xiàn)代出版物中,我們都能夠獲得,一部民國出版的《論語》,和2012年出版的《論語》沒有任何的不同。唯一的不同就是,民國的出版物為繁體字,現(xiàn)在出版的出版物為簡體字。

如果是外國文學(xué)讀物,民國舊譯未必就好。隨著現(xiàn)代漢語的進(jìn)化,民國漢語略顯生澀,民國的翻譯標(biāo)準(zhǔn),和現(xiàn)在翻譯規(guī)范也不一樣,舊譯的人名地名,就夠你琢磨半天。比如尼采的《查拉圖斯特如是說》,就被翻譯成《蘇魯支語錄》,徐梵澄的翻譯,讀起來實(shí)在難受。

從閱讀的角度,作為現(xiàn)代讀者,沒必要去讀民國的普通讀物。

接下來,就是民國舊書的收藏價(jià)值了。筆者曾經(jīng)在北京一個(gè)二手書店,遇到一個(gè)北大博士,他在那里挑選了一堆現(xiàn)代文學(xué)的資料。民國的很多現(xiàn)代文學(xué)作品,建國之后都曾經(jīng)出版過,沒有必要去買民國時(shí)代的版本。除非他想考察某個(gè)作家作品的再版情況,否則絕對不會翻閱民國的舊書,查找是否有未修訂的版本,研究作家修訂前后的思想變化。

民國出版的舊書,某些具有一般性的史料價(jià)值。比如《積古齋鐘鼎彝器款識》,對于文物研究具有史料價(jià)值,這是搞金石鑒定、金石研究、金石收藏必備的專業(yè)資料,作為普通讀者一般不會購買。800元的市場價(jià)格,也會讓普通讀者望而卻步。

再比如《揚(yáng)州十日記》,這本書記錄了清軍入關(guān)、在揚(yáng)州進(jìn)行十天的大屠殺的歷史事件,這種書是不會收錄在《四庫全書》當(dāng)中的。民國出版的《揚(yáng)州十日記》,可以說是對歷史的一個(gè)交代,把那段將近三百年隱匿的歷史,再一次呈現(xiàn)到讀者面前,是一本十分有意義的書。但是,這本書在現(xiàn)在并不稀缺,尤其是喜歡電子閱讀的讀者,在網(wǎng)上隨時(shí)都可以下載,完全沒必要花幾百塊錢,弄一本民國的繁體出版物閱讀。這種書有收藏意義,但是卻缺少閱讀價(jià)值。

如果從收藏的角度考慮,完全可以考慮收藏名人的書信、手稿、證件、票據(jù)、公文等,這些文獻(xiàn)具有第一手的史料價(jià)值,可以說每個(gè)都是孤品、孤本,遠(yuǎn)比批量化的出版物有收藏價(jià)值。比如,山西沁縣“民國十一年分和次過撥寺里六甲田賦執(zhí)據(jù)”,這張票據(jù)才350元,比買一本民國舊書更有收藏價(jià)值。

民國圖書有收藏價(jià)值的,大致有這樣幾類:

第一類,石刻本的圖書,這種書印刷數(shù)量少,存世量更少,不管價(jià)格高低,都具有收藏的價(jià)值。

第二類,圖片、碑刻、印譜、郵票圖錄,名家插圖本圖書,這類圖書、圖冊,具有更高的收藏價(jià)值。

第三類,紅色出版物,比如江西井岡山時(shí)期,延安時(shí)期的圖書,和當(dāng)前收藏市場上出版物的收藏,具有相同的收藏意義。

第四類,民族史、地方史、邊疆史、條約史、抗戰(zhàn)史等專業(yè)方向的史料,以及、汪偽、日本占領(lǐng)區(qū)出版物,這些都是收藏的稀缺物品。

第五類,地圖、地圖冊、辭書、工具書,這些資料,具有特殊的歷史文化傾向,也更有時(shí)代色彩,遠(yuǎn)比一般性的民國圖書更有收藏價(jià)值。

收藏,往往和投資是分不開的。收藏除了有保存文獻(xiàn)的意義外,更多的是尋找投資的空間。

筆者在翻閱民國圖書的時(shí)候,特地留意了一下圖書的市場價(jià)值,比如一本民國《國語文選》課本(華東新華書店,1949年1月出版)八五品,要價(jià)是156元,相當(dāng)于現(xiàn)在出版物價(jià)格的五到十倍,價(jià)格不是非常高。如果做民國教材類專題收藏,還是很有收藏價(jià)值的。

但是,如果是《四部備要》子部的《明儒學(xué)案》(16開本,515頁,上海中華書局根據(jù)鄭氏補(bǔ)刻本?？?的民國舊書,市場價(jià)格1500元,顯然就是價(jià)格偏高,市場的價(jià)格空間被擠壓。

當(dāng)然,市場價(jià)格還有更離譜的,比如錢鐘書的一本文集,價(jià)格900多元;林徽因的一本中短篇小說集,市場價(jià)格竟然標(biāo)價(jià)6000元。難道錢鐘書的文集,有作者本人的簽名,還是有名人收藏的題跋和印簽?錢鐘書熱早已過去,林徽因作為民國才女,她的貢獻(xiàn)不在小說,而在于繪畫和建筑,她的小說在文學(xué)史中,屬于陽光照不到角落,憑什么標(biāo)價(jià)6000?

這種民國舊書,如果貿(mào)然買進(jìn),等待你的不是升值,而是價(jià)格上的縮水。

民國舊書收藏攻略,除了收藏上文說過的幾類圖書之外,還可以進(jìn)行專題收藏,比如民國教育史、中小學(xué)教材、紅色圖書、民國期刊,這種有專業(yè)視角的選題,當(dāng)收藏積累到一定的量之后,打包出手會有一定的收獲。隨意性地購買,凌亂地收藏,在這個(gè)如雞肋般的市場中,投資行的收藏,你可能血本無歸。

信手寫到這里,忽然想起兩件舊事。

1995年的冬天,在吉林學(xué)院院內(nèi),我曾見到一本民國十二年,也就是1923年,商務(wù)印書館出版的一本《英漢詞典》。當(dāng)時(shí)是一個(gè)賣二手書的老頭,穿著棉大衣在校園里兜售,我那時(shí)著急上街,想第二天再買。第二天,我臨走之前,那個(gè)老頭不在,錯(cuò)過了一次收藏的機(jī)會。

當(dāng)時(shí),那本詞典的價(jià)格才10元,比當(dāng)時(shí)買一本新詞典的價(jià)格都便宜。

第9篇：國民技術(shù)范文

關(guān)鍵詞：公路；國民經(jīng)濟(jì)；問題

中圖分類號：F542 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-00-01

一、公路運(yùn)輸現(xiàn)代化內(nèi)涵概括

我們根據(jù)現(xiàn)代化的特征，將公路運(yùn)輸現(xiàn)代化從靜態(tài)和動態(tài)兩個(gè)方面去概括，即靜態(tài)和動態(tài)條件下公路運(yùn)輸現(xiàn)代化的概念是不同的。

在運(yùn)輸需求一定的情況下（靜態(tài)），從社會資源最佳配置的角度考慮，公路運(yùn)輸現(xiàn)代化是指通達(dá)性與運(yùn)輸效率的一種均衡狀態(tài)。當(dāng)這兩種效用相同時(shí)，公路的社會總成本最低，此時(shí)的公路里程就是實(shí)現(xiàn)了基本現(xiàn)代化的公路規(guī)模，這時(shí)公路建設(shè)的社會資源配置最合理。

當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所產(chǎn)生的運(yùn)輸需求和公路總里程都隨時(shí)間而變化時(shí)（動態(tài)），將公路的人口密度和運(yùn)輸強(qiáng)度先后達(dá)到極值的過程，以及在這個(gè)過程中逐漸達(dá)到滿足當(dāng)時(shí)工業(yè)化、信息化和智能化要求的狀態(tài)稱為公路運(yùn)輸現(xiàn)代化。

二、公路交通運(yùn)輸業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

“要想富，先修路”是我們大家都耳熟能詳?shù)囊痪湓?，改革開放以來，我國的交通運(yùn)輸業(yè)有了很大的發(fā)展，表現(xiàn)在運(yùn)輸線路長度上和客貨運(yùn)送量上都大幅度增長，與此同時(shí)，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也快速發(fā)展。二者的同步發(fā)展存在著某種聯(lián)系，即我們猜交通運(yùn)輸業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有先行作用，也即交通運(yùn)輸業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有促進(jìn)作用。

人們進(jìn)行的交通運(yùn)輸活動是人類經(jīng)濟(jì)活動中一個(gè)極為重要的勞動分工，這種分工實(shí)際上包括兩個(gè)方面，一是要進(jìn)行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通運(yùn)輸工具的制造活動，一是要進(jìn)行運(yùn)輸活動即人和物的位移。對交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系問題的研究，實(shí)際上只是經(jīng)濟(jì)學(xué)最基本的關(guān)于分工問題研究的一個(gè)組成部分，是一個(gè)最基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)問題。但實(shí)際上如何解釋交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)增長之間的相互作用的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)機(jī)制是一個(gè)尚未給出令人滿意回答的理論難題。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫希曼將交通運(yùn)輸看作社會間接資本，分析了社會間接資本與直接生產(chǎn)活動之間的關(guān)系。并得出結(jié)論；交通的發(fā)展有降低直接生產(chǎn)活動成本的作用，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從歷史上來看，從1843年到1860年期間美國工業(yè)化的大飛躍在很大程度上要?dú)w功于當(dāng)時(shí)的鐵路建設(shè)。

三、公路交通運(yùn)輸存在的問題

1.運(yùn)輸生產(chǎn)力水平不高

在營業(yè)性客貨運(yùn)輸車輛中，中高檔客車特別是高檔客車和大噸位柴油貨車以及集裝箱等專用貨車所占比例偏低，遠(yuǎn)不能滿足廣大旅客和貨主的需求。

2.運(yùn)輸站場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

由于種種原因，客貨運(yùn)輸站場建設(shè)進(jìn)度緩慢，到目前為止，在部分大中城市、相當(dāng)數(shù)量的縣城以及大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，客貨運(yùn)輸站場基礎(chǔ)設(shè)施仍很短缺且設(shè)備簡陋，成為制約道路運(yùn)輸發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，影響了公路基礎(chǔ)設(shè)施功能和車輛運(yùn)輸效率的充分發(fā)揮。

3.運(yùn)輸組織水平和運(yùn)輸效率較低

在部分地區(qū)，由于地方保護(hù)主義比較嚴(yán)重，存在著地區(qū)之間相互排斥、相互封鎖的現(xiàn)象，在一定程度上使空駛率提高、運(yùn)輸組織水平降低，對建立全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的道路運(yùn)輸市場造成了消極的影響。

4.抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)不能為政府部門提供有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息

作為公路運(yùn)輸抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)提供者的運(yùn)輸車主和數(shù)據(jù)利用者的政府管理部門和運(yùn)輸企業(yè)，在信息的有效性的認(rèn)知上，存在著難以彌合的鴻溝。主要表現(xiàn)為：一是數(shù)據(jù)主觀失真。由于抽樣調(diào)查過程缺乏制約與監(jiān)督，加上某些車主對抽樣調(diào)查認(rèn)識存在著距離，個(gè)別車主因逃繳規(guī)費(fèi)而心有余悸，害怕如實(shí)填報(bào)，會增加費(fèi)稅或者受到超載處罰。實(shí)踐中，經(jīng)常會出現(xiàn)如下問題：（1）少報(bào)運(yùn)量，多報(bào)燃油消耗。（2）多報(bào)運(yùn)距，少報(bào)經(jīng)濟(jì)收入。（3）多報(bào)車輛停駛?cè)铡④囕v空載等情況。二是數(shù)據(jù)適用性不強(qiáng)。抽樣調(diào)查產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，一方面為政府部門提供全社會公路運(yùn)輸量，是政府統(tǒng)計(jì)局測算第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，測算本地GDP的依據(jù)之一。另一方面為運(yùn)輸企業(yè)提供運(yùn)輸效益、油耗等指標(biāo)，是企業(yè)改進(jìn)管理方法的重要依據(jù)。實(shí)踐中，由于抽樣調(diào)查方案本身的缺陷和調(diào)查單位的自身原因，抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)往往小于實(shí)際運(yùn)行的數(shù)據(jù)，大大降低了數(shù)據(jù)的利用價(jià)值。

四、加快公路交通發(fā)展的對策與建議

1.加大運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)市場主體

在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)方面，從治理機(jī)制入手，以“專、精、特、新”為發(fā)展方向，鼓勵社會力量大辦運(yùn)輸、辦大運(yùn)輸。在運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)方面，積極推行高速快客、超長線路實(shí)行集團(tuán)化、公營化；跨區(qū)線路、危險(xiǎn)貨物、現(xiàn)代物流、站場經(jīng)營公司化；其他線路、維修、檢測、駕校等經(jīng)營方式多元化。在運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，高速公路和國道主干線客運(yùn)以高級客車為主，城鄉(xiāng)客運(yùn)以中級客車和普通客車為主，貨物運(yùn)輸大力發(fā)展集裝箱車、廂式貨車、特種專用車輛，加快普通敞篷貨車的廂式化進(jìn)程。

2.提高運(yùn)輸生產(chǎn)力，加快道路運(yùn)輸發(fā)展

采取多元化籌資的方式，鼓勵扶持各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投資建設(shè)客貨運(yùn)站場；同時(shí)切實(shí)做好客運(yùn)站的規(guī)劃、選址和建設(shè)工作，以適應(yīng)現(xiàn)代化城市發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需要。

3.強(qiáng)化運(yùn)營治理，加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全

一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任治理，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任檢查制度，把安全責(zé)任至上而下細(xì)化分解，落實(shí)到部門、落實(shí)到個(gè)人。二是加強(qiáng)營運(yùn)車輛技術(shù)治理，堅(jiān)持和完善運(yùn)輸車輛技術(shù)等級評定制度和定期維護(hù)制度，切實(shí)規(guī)范營運(yùn)汽車綜合性能檢測站行為。三是加強(qiáng)對客運(yùn)站的監(jiān)督治理，切實(shí)加強(qiáng)營運(yùn)客車安全例檢和進(jìn)站車輛經(jīng)營資格的審查，果斷防止超員車輛、“帶病”車出站運(yùn)行。

4.嚴(yán)細(xì)市場監(jiān)管，創(chuàng)造規(guī)范運(yùn)輸環(huán)境

一是按照“先易后難，分步實(shí)施”的原則，逐步解決運(yùn)力大于運(yùn)量的問題。二是監(jiān)督治理機(jī)制，全面清理和規(guī)范運(yùn)輸行業(yè)各類收費(fèi)項(xiàng)目，大力開展運(yùn)輸專項(xiàng)治理。三是多元經(jīng)營機(jī)制，積極實(shí)施運(yùn)輸市場多種準(zhǔn)入模式，探索推行主干線、熱線客運(yùn)線路經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)，通過市場化運(yùn)作，建立良性、公開、公正的運(yùn)輸環(huán)境。