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科技檔案的形成并不是在某個階段,而是工程從開始到結(jié)束的整個過程,科技檔案的建立能起到維護企業(yè)發(fā)展的重要作用,同時也是我國水利水電建設(shè)事業(yè)的珍貴財富。專業(yè)性是科技檔案管理建設(shè)的重要方面,建立程序、內(nèi)容的鏈接、專業(yè)的交叉都必須建立在專業(yè)性的基礎(chǔ)上。除此之外類型和種類的多樣性也是檔案管理的特征,在建立檔案的各個階段、各個專業(yè)都是不可或缺的。在工程建設(shè)的勘察設(shè)計階段就應(yīng)該開始檔案建立工作了,按照社會上存在的檔案建立規(guī)則來開展一系列的文件整理,這也說明了當前的科技檔案管理存在著一致性,和其他檔案管理相比,科技檔案在歸檔之后更具有現(xiàn)實性和實踐性,能夠?qū)嶋H的工程建設(shè)進行指導(dǎo)。要想實現(xiàn)科技檔案的現(xiàn)代化管理,就必須結(jié)合實際工程的特點,在建立檔案的時候,使用任何對建檔有幫助的方法和技術(shù),樹立檔案管理人員現(xiàn)代化管理的意識,進一步提高檔案管理的水平,發(fā)揮出檔案管理對工程建設(shè)的重要作用,促進企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。
2加快水利水電科技檔案管理的現(xiàn)代化建設(shè)
檔案是企業(yè)發(fā)展的見證,能夠人們了解企業(yè)的歷史文化。在水利水電工程建設(shè)中經(jīng)常會用到檔案,它能夠幫助施工人員查看到原來類似工程建筑的資料,為當前的工程提供依據(jù),進一步保證工程建設(shè)的質(zhì)量。下面我們就對如何加快科技檔案現(xiàn)代化管理進行闡述。
2.1提高科技檔案管理水平
檔案管理工作十分復(fù)雜,其中涉及到的步驟很多,例如收集信息、編號、歸檔、保存等等,檔案管理人員必須做好每一步工作,否則就會影響到檔案管理的質(zhì)量。為了能夠進一步加快當前水利水電科技檔案的現(xiàn)代化管理能力,第一,對檔案管理的各個流程實行科學化管理方法,采取先進的檔案管理軟件,提高檔案管理效率。第二,按照當前的檔案管理規(guī)范,對不同性質(zhì)的文檔采取不同的歸檔方法,對一些保密性強的文件,應(yīng)該做好特殊管理。第三,紙質(zhì)的檔案由于隨著時間的增長會逐漸損壞,工作人員應(yīng)該對這些文件進行妥善處理,在接手一批文件時就應(yīng)該做好驗收工作。第四,檔案資料中會有竣工工程圖,在歸檔之前要查看各個部門是否都已經(jīng)加蓋公章。第五,引進先進的檔案管理設(shè)備,加大檔案管理投入,提高檔案管理的環(huán)境,盡量減少對檔案的破壞程度,延長檔案歸檔年限,只有做好上述工作,才能夠?qū)崿F(xiàn)科技檔案的現(xiàn)代化管理。
2.2加快科技檔案管理進程
作為水利工程單位,科技文檔將逐步替代傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案載體,加快科技檔案現(xiàn)代化管理的進程,一要建立統(tǒng)一的檔案管理平臺和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實現(xiàn)檔案管理工作標準化管理,形成高效管理和開發(fā)利用檔案信息資源的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),達到檔案管理自動化、信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化的目的,進而提高檔案的利用率。二要積極推進科技檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)和多媒體數(shù)據(jù)庫建設(shè),以計算機技術(shù)的應(yīng)用作為檔案管理工作技術(shù)現(xiàn)代化的中心,提高檔案檢索、內(nèi)容查詢功能的實效便捷,實現(xiàn)檔案信息數(shù)字化、存儲海量化。三要嚴格按照《電子文件歸檔與管理規(guī)范》的要求,全面收集、安全管理、使檔案管理向著信息化方向發(fā)展。
2.3完善科技檔案管理制度
(1)作為水利工程單位,應(yīng)該根據(jù)國家水利部的《科學技術(shù)檔案管理暫行規(guī)定》有關(guān)法規(guī)為準繩,制定出本單位相關(guān)的規(guī)章制度,以確保其完整、準確、系統(tǒng)、安全和有效利用。(2)建立科技檔案統(tǒng)計臺帳,做到帳實相符;建立查、閱、借檔案利用效果登記表,做到查閱、借閱有登記,利用效果有記載。(3)規(guī)范檔案業(yè)務(wù)管理,制定切實可行的科技檔案分類大綱、保管期限,使檔案業(yè)務(wù)工作井然有序。
3科技檔案在水利水電建設(shè)中的作用
3.1激發(fā)水利水電科技檔案活力
(1)優(yōu)化整合。針對水利水電科技檔案是水利活動真實、完整、準確記載的規(guī)律性,根據(jù)每個主題要求,收集整理工程資料,通過整理、分類、鑒定、保管、積極挖掘檔案內(nèi)在價值,總結(jié)規(guī)律,對檔案進行提煉,使檔案信息不斷增值,使分散的檔案信息資源得以整合。(2)將整合的資源信息與電子網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合,充分利用現(xiàn)代計算機技術(shù)對科技檔案進行現(xiàn)代管理。將整合的資源信息與電子網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合,以確保整合后的檔案信息資源能夠以有效手段為本單位提供便捷、高效的檔案信息服務(wù)。(3)加強規(guī)劃。檔案的建立需要各個部門的配合,通過完善和協(xié)同各個部門之間的工作,規(guī)劃好檔案的管理方法,制定出合乎當前檔案管理的制度,并組織好其他部門和人員參與科技檔案的管理中。
3.2強化水利水電科技檔案的服務(wù)效能
(1)為了保證檔案的及時歸檔,建立起最全的檔案資料,檔案管理人員在服務(wù)方式和內(nèi)容加以改進,提高催促的力度,積極建立檔案管理系統(tǒng),開發(fā)檔案資源,建立期一個科學的檢索方式,方便用戶使用。(2)科技檔案的建立目的不僅僅是為了記錄工程建設(shè)的過程,更大的目標就是能夠被其他工程建設(shè)服務(wù),作為檔案管理人員也應(yīng)該積極地為建設(shè)人員提供檔案信息。同時還應(yīng)該借鑒其他國家和地區(qū)的先進的檔案管理方式。(3)計算機技術(shù)在科技檔案管理當中的應(yīng)用,改變了傳統(tǒng)的管理方式,這也是體現(xiàn)現(xiàn)代化管理的重要方面,根據(jù)檔案的特點建立起科學的管理方式,嚴格控制檔案的使用權(quán)限,特別是對一些保密的文件,對整個檔案使用的過程嚴格把關(guān)。
4結(jié)束語
論文摘要:隨著現(xiàn)代通信和計算機等技術(shù)的迅猛發(fā)展,水利工程建設(shè)也走入現(xiàn)代化管理模式,由最初的人工管理模式轉(zhuǎn)換為現(xiàn)代化管理。本文以我國水利工程建設(shè)的發(fā)展過程作為切入點,展開簡單的探討。
隨著現(xiàn)代通信和計算機等技術(shù)的迅猛發(fā)展,以及水利信息化建設(shè)進程不斷加快,工程建設(shè)管理開始由傳統(tǒng)型的經(jīng)驗管理逐步轉(zhuǎn)換為現(xiàn)代化管理。各級工程建設(shè)管理部門在抓緊骨干性工程措施建設(shè)的同時,注重加強非工程性措施的建設(shè),并著手利用通信、計算機、程控交換、圖文視訊和遙測遙控等現(xiàn)代技術(shù),配置相應(yīng)的硬、軟件設(shè)施,先后建立通信傳輸、計算機網(wǎng)絡(luò)、信息采集和視頻監(jiān)控等系統(tǒng),實現(xiàn)水情、工情信息的實時采集,水工建筑物的自動控制,作業(yè)現(xiàn)場的遠程監(jiān)視,工程視訊異地會商及辦公自動化等。
一、我國水利工程建設(shè)的發(fā)展狀況
20世紀80年代以前,水利工程建設(shè)管理基本處于人工管理模式,即:根據(jù)人們長期工作的實踐經(jīng)驗,借助常規(guī)的工具、機電設(shè)施和普通的通信手段,采取人工觀測、手工操作等工作方式,處理工程建設(shè)管理的各類圖表繪制、數(shù)據(jù)計算和文字編輯,進行工程質(zhì)量、進度和投資等控制,水情、工情調(diào)度指令和啟閉調(diào)節(jié)各類工程建筑物。到20世紀90年代初期,通信、計算機技術(shù)在水利工程建設(shè)管理中開始得到初步應(yīng)用,但也只是作為一般的輔助工具,主要用于通訊聯(lián)絡(luò)、文字編輯、圖表繪制和打印輸出,最多作些簡單的編程計算,通信、計算機等先進技術(shù)未能得到全面普及和應(yīng)用,其技術(shù)特性和系統(tǒng)效益不能得以充分發(fā)揮。
二、水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理系統(tǒng)建設(shè)的基本解決方案
工程建設(shè)管理雖具有相應(yīng)的國家管理規(guī)定和基本建設(shè)程序,但工程建設(shè)現(xiàn)代化管理卻沒有固定的模式和具體標準,也缺少現(xiàn)成的經(jīng)驗借鑒。如何根據(jù)水利工程建設(shè)管理的業(yè)務(wù)特點,制定臨時(建設(shè)期)與永久(運行期)相結(jié)合的現(xiàn)代化管理系統(tǒng)的解決方案,是水利工程建設(shè)管理部門十分關(guān)注和急需的課題,也是涉及水利信息化建設(shè)戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵。根據(jù)長期的工程實踐,我們認識到工程建設(shè)管理應(yīng)以傳統(tǒng)的管理模式為基礎(chǔ),結(jié)合工程建設(shè)管理工作中所積累的經(jīng)驗,并應(yīng)用現(xiàn)代的先進科學技術(shù),擇優(yōu)配置相應(yīng)的硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng),構(gòu)成一個技術(shù)先進、性能穩(wěn)定、質(zhì)量可靠、系統(tǒng)開放、擴展靈便和實用的綜合業(yè)務(wù)現(xiàn)代化管理操作控制平臺,提供信息交互、資源共享的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)環(huán)境,將是水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理的基本發(fā)展方向?,F(xiàn)代化管理系統(tǒng)建設(shè)的基本解決方案擬借助于現(xiàn)代的通信、計算機、遙測遙控、圖文視訊等先進技術(shù),建立專用的通信傳輸鏈路、高效的計算機網(wǎng)絡(luò)、實時的信息采集網(wǎng)絡(luò)、動態(tài)的遠程監(jiān)視監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和實用的專家決策支持系統(tǒng),配置和研制開發(fā)相關(guān)的應(yīng)用軟件系統(tǒng),實現(xiàn)水情、工情信息的實時監(jiān)測、水工建筑物的遠程監(jiān)視監(jiān)控、水利工程的優(yōu)化調(diào)度、工程建設(shè)管理辦公自動化和工程管理視訊異地會商等綜合業(yè)務(wù)的現(xiàn)代化、信息化、自動化管理。鑒于水利工程建設(shè)管理的業(yè)務(wù)特點,系統(tǒng)中通信傳輸鏈路的建設(shè)擬采用有線、無線兼容,多鏈路迂回的基本原則,其骨干性傳輸鏈路擬選擇技術(shù)先進成熟、性能穩(wěn)定可靠的光纖、衛(wèi)星或數(shù)字微波等通信方式,以確保通信暢通、傳輸可靠和安全運行。計算機網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)擬根據(jù)工程建設(shè)管理體制的實際情況,配置相應(yīng)的服務(wù)器、交換機、路由器、客戶終端和網(wǎng)絡(luò)管理等硬件和應(yīng)用軟件,并研制開發(fā)相關(guān)的工程建設(shè)管理專用軟件,完成工程建設(shè)管理局域網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),在此基礎(chǔ)上,做好與上級業(yè)務(wù)主管部門計算機網(wǎng)絡(luò)的匯聯(lián),從而構(gòu)成一個完整的工程建設(shè)管理廣域網(wǎng)絡(luò)。
三、系統(tǒng)建設(shè)一般模式
(一)前端設(shè)備
作為圖像和數(shù)據(jù)信號采集處理設(shè)備,由安裝在現(xiàn)場的高分辨率的彩色攝像機、全方位云臺、三可變鏡頭、室外專業(yè)防護設(shè)備等組成。系統(tǒng)根據(jù)工程施工、管理范圍的特點,分別在立交地涵的東北、西北、東南、西南4個角和工程建設(shè)處院內(nèi)各設(shè)置1套日本松下公司W(wǎng)V-CP430高分辨率彩色全方位攝像機,通過配置日本Computar公司H16Z7516AMS型16倍兩可變鏡頭和美國AD公司AD1240型或利凌公司PIH-301型全方位多功能室外云臺等設(shè)備,其視覺范圍基本可以覆蓋地涵全部,以及該樞紐國道橋全線施工范圍,工程建設(shè)處院內(nèi)的前端設(shè)備則可覆蓋項目業(yè)主和立交地涵、國道橋兩個監(jiān)理部的辦公區(qū)等范圍,在無遮擋的情況下可實現(xiàn)對半徑300m范圍內(nèi)進行監(jiān)視。前端設(shè)備至工程建設(shè)處監(jiān)控中心的最遠直線距離達3km。 轉(zhuǎn)貼于
(二)集中控制設(shè)備
作為前端設(shè)備旋轉(zhuǎn)方位、角度、焦距調(diào)諧和視頻切換,以及圖像檢索、處理等專用控制設(shè)備。前端設(shè)備中全方位云臺、兩可變自動光圈鏡頭的控制信號通過深圳亞奧新YA100-PTM云臺鏡頭解碼器的RS-485總線傳輸。系統(tǒng)監(jiān)控中心則根據(jù)泰州引江河高港樞紐工程的實踐經(jīng)驗,并結(jié)合該樞紐視頻監(jiān)控實際需求,另配置圖像控制主機、YA100-AVSU視頻切換矩陣、9畫面分割器和長延時錄像機各1臺,主要用于視像信號的控制管理和畫面切換、圖像存儲、多畫面分割的控制等。
(三)顯示記錄設(shè)備
作為視訊顯示、存儲設(shè)備,主要包括:監(jiān)視器、顯示器、投影大屏幕和錄像機、存儲器、刻錄機等。系統(tǒng)通過配置數(shù)臺監(jiān)視器構(gòu)成電視屏幕墻,使值班人員能夠在監(jiān)控中心同時監(jiān)視5個前端監(jiān)控點的任意幾路或畫面分割的圖像。另外,在建設(shè)處三樓會議室作為系統(tǒng)的圖像管理中心,配置34英寸彩色電視機和圖像服務(wù)器各1臺,用于視頻監(jiān)控圖像的顯示、處理、檢索、存儲、控制和管理。系統(tǒng)監(jiān)控中心由一個主控中心和兩個分控中心構(gòu)成,其中主控中心具有最高權(quán)限,既能對所有前端設(shè)備的云臺、鏡頭進行操作控制,也能對系統(tǒng)管理參數(shù)進行修改設(shè)置,主控中心在操作控制過程中其他分控中心不能作任何操作。分控中心則根據(jù)管理職權(quán)而設(shè)置不同權(quán)限。
四、總結(jié)
總而言之,社會在不斷的進步、不斷的發(fā)展,而水利工程建設(shè)也應(yīng)該跟隨社會的進展,及時的展開現(xiàn)代化管理,只有這樣,才能夠真正的做到與時俱進,才能夠真正的做好這項工作。
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近年來,我們采取多種形式,積極搭建各類水利科技服務(wù)平臺,為創(chuàng)新水利發(fā)展提供有力支撐。一是增加了對農(nóng)水科研試驗站的投入。淮安市有漣水、淮陰、盱眙三個水利科學試驗站,其中漣水試驗站是水利部批準確立的全國100所農(nóng)水科研重點試驗站之一,共有職工15人,試驗用地123畝,興建了試驗基礎(chǔ)、試驗大棚以及水土保持測試示范區(qū),為進一步研究淮安市水利科技推廣與應(yīng)用創(chuàng)造了條件。二是搭建創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)新平臺?;窗彩兴峙c水利部科技推廣中心簽訂水利科技全面合作框架協(xié)議,標志著淮安市科技興水、提高科技貢獻率進入到一個新層次。三是建立了雄厚的技術(shù)人才?;窗彩兴到y(tǒng)除了局機關(guān)及相關(guān)直屬機構(gòu)外,還有甲級設(shè)計單位1個,一級施工企業(yè)1個,二級施工企業(yè)6個,水利系統(tǒng)職工總數(shù)約4000人。其中技術(shù)人才總量占在崗職工隊伍總數(shù)約50%,為淮安市水利科技推廣工作提供了人才支撐。
2投入不足、人員結(jié)構(gòu)老化,水利科技工作仍有問題
“十一五”以來,水利科技取得了顯著的成績,但就從水利當前發(fā)展的力量上分析,水利發(fā)展還沒有轉(zhuǎn)移到依靠科技進步的軌道上來。目前水利科技工作還面臨一些問題。
2.1科技資金投入仍顯不足
隨著水利服務(wù)領(lǐng)域的拓寬,科研成本的提高,當前的科技經(jīng)費投入仍不能滿足水利科技發(fā)展在深度和廣度上的需求。未設(shè)置專項科研基金和獎勵基金。
2.2水利前期工作中必要的研究工作開展不夠
主要體現(xiàn)在工程規(guī)劃設(shè)計中科技創(chuàng)新意識不強,缺乏創(chuàng)新內(nèi)在動力,設(shè)計方案及技術(shù)支持儲備上準備不足,尤其農(nóng)村水利工程面廣量大,先進技術(shù)的推廣應(yīng)用沒有跟得上。
2.3水環(huán)境保護對策措施研究需進一步加強
淮安市水體允許納污量、地下水回灌技術(shù)、水環(huán)境管理模式等研究進度跟不上經(jīng)濟社會發(fā)展需求,尤其水花生打撈處置一體化技術(shù)、生態(tài)清淤技術(shù)等研究有待創(chuàng)新突破。
2.4智能水利發(fā)展提出的新問題
在全球物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展前提下,淮安市水利信息化建設(shè)中各系統(tǒng)信息交換編碼體系和技術(shù)規(guī)范、中心數(shù)據(jù)庫動態(tài)維護、主要應(yīng)用系統(tǒng)實現(xiàn)智能功能等要求,將是今后較長一段時期內(nèi)面臨的重大挑戰(zhàn)。
2.5水利科研基礎(chǔ)設(shè)施老化
三個水利科研站長期資金缺乏,配套設(shè)施沒有及時到位,加之設(shè)備在運行過程中,得不到正常的維修更新,在長期的運行中嚴重老化,加之數(shù)據(jù)采集手段原始,精度難保證。
2.6水利科研人員結(jié)構(gòu)老化
人員年齡偏大、學業(yè)偏低、專業(yè)人員偏少。
2.7各縣區(qū)發(fā)展很不平衡
少數(shù)縣區(qū)和單位對水利科技工作重視不夠,技術(shù)創(chuàng)新和推廣意識淡薄,科技優(yōu)先發(fā)展的措施沒有得到很好落實,缺乏必要的激勵措施。
3構(gòu)建體系、建立機制,讓水利工作插上科技翅膀
“十三五”期間,將針對工作的熱點、難點開展一批項目研究;引進、推廣、應(yīng)用一批先進水利科技成果,建設(shè)一批水利科技示范區(qū);建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、高素質(zhì)的水利科技人才隊伍;建成水利科技知識普及基地;建立和完善以政府為主導(dǎo)、企業(yè)和社會力量等共同參與的水利科技創(chuàng)新投入體制和機制,不斷提高投入強度。
3.1完善四個推廣體系
科技推廣是一項促進水利科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,促進水利行業(yè)科技進步,為實現(xiàn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變服務(wù)的一項重點科技工作,必須加強推廣體系建設(shè),具體在四個方面進行完善。一是勘測設(shè)計技術(shù)推廣,在工程設(shè)計過程中推廣成熟的技術(shù)產(chǎn)品、優(yōu)化工程布局和結(jié)構(gòu)型式等工作;二是以水建公司為代表的水利施工企業(yè),在工程實施過程中,推廣新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù),提高產(chǎn)品的質(zhì)量和施工效率;三是三個水利科研試驗站,淮陰區(qū)、漣水縣、盱眙縣水利科學試驗站,在工作中運用科學的方法、先進的設(shè)備開展水利基礎(chǔ)技術(shù)推廣工作;四是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為基礎(chǔ)的水利科技推廣體系,包括村組水管員,在工程日常運行、維護等工作推廣成熟的科學技術(shù),充分發(fā)揮工程效益。
3.2建立四項研究機制
科技研究平臺,在水利科技研究、開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化過程中具有重要的支撐作用。我們緊緊圍繞淮安市水利發(fā)展大局,深入開展水利現(xiàn)代化、水利發(fā)展體制機制、小型農(nóng)村水利工程管護等課題研究和技術(shù)攻關(guān),加快提升淮安市水利建設(shè)與管理的科技含量和服務(wù)全面小康社會、蘇北重要中心城市建設(shè)的能力。一是合作機制,在淮安水利系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展與揚州大學、河海大學、科學研究所等單位的合作,由這些單位每年提供3~5個科研課題,與市縣水利局進行對接,開展課題研究。二是獎懲機制,建立水利科技獎勵基金,激勵廣大科技人員創(chuàng)新、創(chuàng)造的積極性。設(shè)立水利課題配套研究基金,對部、省立項的項目給予經(jīng)費配套;設(shè)立科研成果獎勵基金,對獲得上級獎勵的項目,按獲得獎金的不同比例給予配套獎勵;設(shè)立水利學術(shù)論文獎勵基金,年底組織優(yōu)秀論文評比,主要作者在水利初、中級職稱評審中給予加分。三是引進機制。與水利部科技推廣中心、省水利廳密切聯(lián)系,爭取在推介的技術(shù)指南中優(yōu)先安排最新的水利科技成果在淮安水利工作中推廣應(yīng)用,引進推廣“948”項目等。四是創(chuàng)新機制。針對水利工作熱點、難點問題,引導(dǎo)和激勵系統(tǒng)部門單位大膽運用新思路、新舉措創(chuàng)造性地開展工作,突破重點、化解難題、提升效能、激發(fā)活力,不斷提高創(chuàng)新能力和工作水平,推動水利創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作上層次、出精品。
3.3建立多個科普平臺
“十三五”期間,我們將積極開展水利科學知識普及工作,重點抓好五個交流平臺,并以櫻花園等一批區(qū)域內(nèi)水利工程為基礎(chǔ),探索建立淮安市水利科普教育基地;在“淮安水利”網(wǎng)站上設(shè)立專欄,辦好網(wǎng)上水利科普園地,讓廣大水利科技工作者能在水利建設(shè)、農(nóng)村水利、城市水利等各方面參與交流;建立QQ交流群,為淮安水利科技工作者建立的一個即時通訊平臺,能夠?qū)崿F(xiàn)科技信息共享,廣泛快速傳遞水利科技信息,解決在工作中的遇到的問題;拍攝制作水利科普宣傳片;辦好《淮安水利》雜志,編發(fā)水利科普讀物,加大科普宣傳工作。
4精心挑選、科學布局,積極推進水利科技示范區(qū)建設(shè)
水利科技示范區(qū)是將水利科技成果進行試驗示范,集成配套,發(fā)揮推廣示范效應(yīng)的水利科技成果推廣示范區(qū)域。能夠充分發(fā)揮水利科技成果在開發(fā)、轉(zhuǎn)化、推廣、產(chǎn)業(yè)化中的示范作用,促進水利科技發(fā)展和技術(shù)進步,推動區(qū)域水資源的可持續(xù)利用,支撐當?shù)亟?jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。我們著重開展了以下水利科技示范區(qū)建設(shè)。
4.1科學發(fā)展的現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)示范區(qū)
緊緊圍繞水利工程生態(tài)化、科學用水節(jié)約化、配套工程標準化、科學設(shè)計人性化、建筑形象景觀化、用水調(diào)度科學化、工程管理信息化、管理隊伍組織化等八個方面積極推廣科技知識,建設(shè)現(xiàn)代化灌區(qū),更好地為地方經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮作用。
4.2節(jié)水高效的管道灌溉示范區(qū)
結(jié)合項目區(qū)實際情況,運用管道節(jié)水灌溉技術(shù)對項目區(qū)進行節(jié)水改造,充分發(fā)揮其作用,管道工程可大量節(jié)約用水、減少輸水渠道占用耕地面積、降低提水費用、節(jié)約灌溉用工,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,減少灌溉矛盾等方面。
4.3生態(tài)河道建設(shè)示范區(qū)
對農(nóng)村面廣量大的河道進行生態(tài)治理,實施活水、凈水、潔水等工程,從而使河道在滿足防洪除澇、灌溉供水、通航等要求的同時,能與周圍的生態(tài)系統(tǒng)相互和諧、協(xié)同發(fā)展,保持河道生態(tài)平衡,維系良好的生態(tài)系統(tǒng)。
4.4長藤結(jié)瓜式現(xiàn)代化灌區(qū)示范區(qū)
在盱眙縣,結(jié)合灌區(qū)改造工程,打造長藤結(jié)瓜式的現(xiàn)代化灌區(qū)。通過對渠首泵站、輸水、配水渠道系統(tǒng)(稱之為藤)和灌區(qū)內(nèi)部的小型水庫和池塘(稱之為瓜)進行科學改造,利用科學手段對蓄水、調(diào)水、提水、引水等方案進行優(yōu)化,并采取現(xiàn)代化手段進行管理,使灌區(qū)使用效益、效率最大化。
4.5水土保持科技示范園
在盱眙縣和市廢黃河兩岸沿線,打造水土保持示范教育基地。市櫻花園已創(chuàng)建成全國第三批水土保持科技示范園,形成了完整的平原沙土區(qū)城市河道水土流失綜合防護體系,起到了城市水土保持示范、引導(dǎo)和輻射的作用。
4.6城市水環(huán)境綜合整治示范區(qū)
按照構(gòu)建“水暢、水活、水清、水景”的城市水利治水方針,努力打造生態(tài)水城。水暢,即建成流的進、排的出的安全水系統(tǒng);水活,即建成相互補充、相互流動的動態(tài)水系統(tǒng);水清,即建成清澈見底、碧波蕩漾的生態(tài)水系統(tǒng);水景,即建成風景優(yōu)美、獨具特色的景觀水系統(tǒng)。
4.7水利信息化示范區(qū)
用信息化技術(shù)提升水利工程運行和管理的現(xiàn)代化水平。如3G技術(shù)在防汛指揮系統(tǒng)可視化會商中的應(yīng)用,推出“防汛快e通”產(chǎn)品,并在全市防汛系統(tǒng)加以應(yīng)用,有力提高了淮安市防汛指揮系統(tǒng)應(yīng)急指揮能力,是全省乃至全國信息化示范項目。
4.8水源地保護示范區(qū)
目前我國水利工程管理,已經(jīng)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)化,從適應(yīng)計劃經(jīng)濟到適應(yīng)市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)化。在管理體系上,實行從中央到地方分級負責的管理體制,并分為水行政主管部門及業(yè)務(wù)管理部門兩個體系。在法規(guī)建設(shè)方面,先后頒布了《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國防汛條例》及《水庫大壩安全管理條例》等水利工程管理的根本法規(guī),并制訂了相應(yīng)的配套法規(guī),如《混凝土大壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》、《土石壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》、《防洪標準》、《水庫大壩安全鑒定辦法》、《水庫大壩注冊登記辦法》、《水閘安全鑒定規(guī)定》、《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》以及《水庫大壩安全評價導(dǎo)則》等幾十種法規(guī)和技術(shù)標準。在上述法規(guī)的規(guī)范和指導(dǎo)下,使水利工程管理逐步走上法制化、規(guī)范化、科學化及現(xiàn)代化的軌道。
2水利工程建設(shè)與管理中存在的主要問題
2.1部分已建工程設(shè)計標準偏低,工程質(zhì)量有待提高,不能滿足防洪興利需要
例如,一些大江大河的堤防工程普遍存在堤頂高程不足、堤身斷面單薄、堤基滲涌嚴重等問題。以長江為例,1998年洪水期間,僅中下游干堤就出現(xiàn)險情6100處,高水位時,每天險情300余處。洪水災(zāi)害所造成的損失極其嚴重,據(jù)統(tǒng)計,l993-l998年,全國洪災(zāi)造成的直接經(jīng)擠損失高達10500億元。我國已建各類水庫大壩86000余座,病險水庫占40%左右。這些病險水庫有的降低水位,甚至空庫運行,嚴重影響其效益的發(fā)揮;有的帶病運行,對下游人民的生命財產(chǎn)構(gòu)成嚴重威脅,一旦失事,將會造成慘重損失。
2.2“重建輕管”使水利工程管理手段落后,技術(shù)水平低,影響工程建設(shè)及其效益的發(fā)揮
例如,大量的水利工程年久失修,不少病險工程沒能得到及時除險加固。在管理手段和技術(shù)方面,就水利工程安全監(jiān)測(控)而言,目前的監(jiān)測(控)覆蓋范圍及水平與我國水利工程安全和調(diào)度運行要求還很不相稱,我國至今還沒有一個關(guān)于工程安全監(jiān)測和評價的國家級水利工程管理信息系統(tǒng)。在管理“軟件”上,無論是水利工程安全管理,還是除險加固安排與資金投入都需要對工程做出安全風險分析和評估。
2.3水利工程建設(shè)跟不上國民經(jīng)濟和社會及環(huán)境發(fā)展的需要
目前的水利工程建設(shè)落后于形勢需要,有些大江大河至今仍無控制性水庫工程,缺乏對洪水的調(diào)控手段,致使防洪處于被動局面。北方的干旱缺水嚴重影響人民生話和國民經(jīng)濟發(fā)展及生態(tài)環(huán)境,中央提出的西部大開發(fā)戰(zhàn)略也必須要有足夠水資源作保證。我國修建了不少地面水庫,可對資源豐富的地下水庫的利用卻研究的不多。我國在解決北方、西部的干旱缺水和生態(tài)惡化問題時,應(yīng)結(jié)合地下水庫的利用采取綜臺治理措施。我國城市建設(shè)發(fā)展很快,現(xiàn)代化大都市的污水排放及處理是必須解決的環(huán)保問題,尤其是工業(yè)化大都市。
3水利工程建設(shè)所需采用的關(guān)鍵技術(shù)
3.1深覆蓋層堤壩地基滲流控制技術(shù)
完善防滲體系、防滲效果檢測技術(shù),分析超深、超薄防滲墻防滲機理,開發(fā)質(zhì)優(yōu)價廉的新型防滲土工合成材料,開發(fā)適應(yīng)大變形的高抗?jié)B塑性混凝土。
3.2堤防崩岸機理分析、預(yù)報及處理措施
崩岸形成的地質(zhì)資料及河流地質(zhì)作用分析、崩岸變形破壞機理分析、崩岸穩(wěn)定性分析及評價研究、崩岸監(jiān)測研究及預(yù)報技術(shù)研究、崩岸防治及施工技術(shù)研究、崩岸預(yù)警搶險應(yīng)急技術(shù)及決策支持系統(tǒng)研究。
3.3水利工程老化及病險問題分析
水利工程老化病害機理、堤防隱患探測技術(shù)與關(guān)鍵設(shè)備、病險堤壩安全評價與除險加固決策系統(tǒng)、堤壩滲流控制和加固關(guān)鍵技術(shù)、長效減壓技術(shù)、堤壩防滲加固技術(shù),已有堤壩防滲加固技術(shù)的完善與規(guī)范化。
3.4水利工程監(jiān)測技術(shù)
高精度、耐久、強抗干擾的小量程鋼弦式孔隙水壓力計,智能型分布式自動化監(jiān)測系統(tǒng),水利工程中的光導(dǎo)纖維監(jiān)測技術(shù),大型水利工程泄水建筑物長期動態(tài)觀測及數(shù)據(jù)分析評價方法研究,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在水利工程監(jiān)測系統(tǒng)中的應(yīng)用,大壩工作與安全性態(tài)評價專家系統(tǒng),堤防安全監(jiān)測技術(shù),水利工程工情與水情自動監(jiān)測系統(tǒng),及高壩及超高壩的關(guān)鍵技術(shù):設(shè)計參數(shù)的分析,強度、變形及穩(wěn)定計算分析,高速及超高速水力學研究。
3.5碾壓混凝土及面板膠結(jié)堆石筑壩新技術(shù)的研究
對于碾壓混凝土壩,涉及結(jié)構(gòu)設(shè)計的改進、材料配比的研究、施工方法的改進、溫控方法及施工質(zhì)量控制;做好面板膠結(jié)堆石壩,集料級配及摻入料配臺比的試驗。做好膠結(jié)堆石料的耐久性、壩體可能的破壞形態(tài)及安全準則、壩體及其材料的動力特性、高壩壩體變形特性及對上游防滲體系的影響做好認真分析。另外水利工程抗震技術(shù),工程地震反應(yīng)及安全監(jiān)測,震害調(diào)查,抗震設(shè)計,以及抗震加固技術(shù)應(yīng)用。
3.6高邊坡技術(shù)研究
高邊坡工程力學模型破壞機理和巖石力學參數(shù)研究,高邊坡研究中的巖石水力學研究,高邊坡穩(wěn)定分析及評價技術(shù),高邊坡加固技術(shù)及施工工藝研究,高邊坡監(jiān)測技術(shù)研究,以及高邊坡反饋設(shè)計理論和方法研究。
3.7地下工程
復(fù)雜地質(zhì)環(huán)境下大型地下洞室群巖體地質(zhì)模型的建立及地質(zhì)超前預(yù)報方法,不均勻巖體圍巖穩(wěn)定力學模型及巖體力學作用研究,圍巖結(jié)構(gòu)關(guān)系研究,巖石力學參數(shù)確定及分析研究,強度及穩(wěn)定性準則研究,應(yīng)力場與滲流場的耦臺研究,大型地下洞室群工程模型研究,洞室群布置優(yōu)化,洞口邊坡與洞室相互影響及其穩(wěn)定性和變形破壞規(guī)律研究,地下洞室群施工順序、施工技術(shù)優(yōu)化,地下洞室圍巖加固機理及效應(yīng)研究,大型地下洞室群監(jiān)測技術(shù)研究,隧洞盾構(gòu)施工關(guān)鍵技術(shù)研究,巖爆的監(jiān)測、預(yù)報及防治技術(shù)以及圍巖大變形支護材料和控制技術(shù)。
3.8新型材料及新型結(jié)構(gòu)
新型材料研究涉及新型混凝土外加劑與摻合料、自排水模板、各種新型防護材料、各種水上和水下修補新材料、各種土工合成新材料,以及用于灌漿的超細水泥等。
3.9做好水利工程安全管理信息系統(tǒng)
建立現(xiàn)場自動采集系統(tǒng),遠程傳輸系統(tǒng)的開發(fā)研制,中心站網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與綜合數(shù)據(jù)庫的建立及信息接收子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理子系統(tǒng)、安全評價子系統(tǒng)與信息服務(wù)子系統(tǒng)等,以及建立中央指揮站。
4結(jié)束語
水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施,目前,水利已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的制約因素,洪澇災(zāi)害、干旱缺水及水生態(tài)惡化是水利工作亟待解決的三大問題,水利工程建設(shè)與管理應(yīng)圍繞解決這三大問題開展工作??茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力,要做好水利科技發(fā)展規(guī)劃,并付諸實施。在采取必要的水利工程措施的同時,還要采取相應(yīng)的非工程措施。
論文關(guān)鍵詞:工程水利資源水利轉(zhuǎn)變
中圖分類號:TV135文獻標識碼:A 文章編號:
Abstract: discusses the water conservancy project to water resources transformation is the inevitable result of social development rule.
Paper keywords: water resources engineering change water conservancy
由工程水利轉(zhuǎn)向資源水利是演化經(jīng)濟體制改革,促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的需要。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,我國的水資源及水環(huán)境的開發(fā)利用已日益社會化,城鄉(xiāng)間、部門間、地區(qū)間相互沖突的競爭性和利用日益加劇,傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的水資源管理體制及其以工程措施為主導(dǎo)的水利戰(zhàn)略的局限性已日益顯露。 實施資源水利是各級水利部門轉(zhuǎn)變職能的需要,在傳統(tǒng)工程水利的內(nèi)涵里,水的問題只是技術(shù)可行性和投資可行性(效益和費用)的問題,并且隨著工程技術(shù)能力的提高,國家的投入問題更是成為解決水問題的關(guān)鍵。而政企不分體制所形成的自己評價工程并由自己負責建設(shè)的利益驅(qū)動機制,更加劇了各級水利部門“重工程建設(shè),輕資源管理”的傾向,爭取國家投資,加快水工程建設(shè)成為各級水利部門的主要目標,忽略了面向社會履行資源管理職能。 水是人類生存和社會發(fā)展不可缺少的物質(zhì)條件,沒有水就沒有人類社會。當人類進入20世紀以來,工程水利的情況發(fā)生了巨大的變化,人口的急劇增長,經(jīng)濟的發(fā)展和城市化的高速發(fā)展等因素對水資源帶來了巨大的變化和壓力:一是生產(chǎn)、生活用水量急劇增加,人們對水質(zhì)要求的提高;二是城市集中供水量驟增,迅速超過地域供水能力的限度,城市缺水嚴重;三是生活廢水、工業(yè)污水迅速增長,特別是城市附近水域污染嚴重,使能夠有效利用的水資源量在不斷減少,生態(tài)環(huán)境也進一步遭到惡化。但是每一區(qū)域水資源總量是有限的,水資源短缺問題愈來愈突出。在這種情況下,光靠修建水利工程已經(jīng)不能解決問題,修好的水庫可能無水來;打了井、開了渠,有可能提引不到水。這時,人們開始轉(zhuǎn)向水資源,開始重視和研究水資源問題;認識到必須從資源的開發(fā)、調(diào)配等方面來滿足人類社會發(fā)展進步對水資源的需求,所以,資源水利逐漸產(chǎn)生和發(fā)展起來。資源水利將逐漸取代工程水利,并逐漸在水利事業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位,這是社會發(fā)展的規(guī)律。 由工程水利向資源水利的轉(zhuǎn)變是不是說不再加強水工程科學技術(shù)的研究和教育了,將不再需要大規(guī)模興修水利工程,將不再需要注重水利工程的管理,而只去抓水資源,事實不是這樣的。水旱災(zāi)害將始終存在。人們要控制水就要開發(fā)水利,就需要通過水利工程這一手段來實現(xiàn)水利的開發(fā)和綜合利用。自建國以來,我國工程水利建設(shè)取得了許多令世界矚目的成就,但是,隨著社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的高速發(fā)展,我國各項水利工程除害興利的能力還不強,標準也不高,水利工程建設(shè)還必須繼續(xù)加大投入,快速發(fā)展。因此,怎樣利用科學技術(shù)的新成果,不斷改善、提高對水利工程的建設(shè)和管理水平,是我們始終要走的路。 1工程水利與資源水利的特點 工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變是事物發(fā)展的必然規(guī)律。工程水利階段有三個突出特點:一是水資源的量與質(zhì)能充分滿足人們生活和生產(chǎn)的需要;供給大于需求量很多,造成水資源的嚴重浪費;二是人們要除水害就要興建水利,只要修建水利工程,即可達到目的。三是水利科研、教育和政府行政管理;都完全是為如何修好工程、管好工程而服務(wù)的。而資源水利階段的特點也很明顯:一是水資源供不應(yīng)求,不能無限制取用,要有計劃的合理使用;二是必須站在國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的高度來研究水資源的開發(fā)、利用與保護等項工作,確保社會經(jīng)濟的發(fā)展需要;三是政府部門、水利科研與教育單位,不僅要重視水利工程的興修與管理,更要加強對水資源的開發(fā)利用與保護等方面的研究、教育和發(fā)展,并將資源水利與工程水利緊密結(jié)合起來,使水利事業(yè)的發(fā)展科學持久。2勻前的水利工作要注意以下四點 (1)水利要與國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展緊密聯(lián)系起來。 (2)解決我們面臨的洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水環(huán)境惡化三大問題,要注意綜合治理、統(tǒng)一管理,實現(xiàn)水利的可持續(xù)發(fā)展。 (3)水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護六個方面,當前要特別重視水資源的優(yōu)化配置和節(jié)約、保護問題。 (4)水利一定要認真研究經(jīng)濟問題,以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。 水利工作思路的這種戰(zhàn)略性調(diào)整,形象直觀的提法,就是實現(xiàn)由工程水利向資源水利的轉(zhuǎn)變;理論科學的提法,就是實現(xiàn)由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變。 21世紀,科學治理我國洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水壞境惡化三大水資源問題,實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用,是水利建設(shè)的歷史性任務(wù)。資源水利的理論內(nèi)涵就是水資源可持續(xù)利用。水資源可持續(xù)利用當前要特別重視水資源的優(yōu)化配置和節(jié)約、保護問題。要重點抓好七個工作領(lǐng)域:防洪、節(jié)約用水、防治水污染、水土整治、流域水資源統(tǒng)一管理、城市化進程、跨流域調(diào)水。 所以,工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變是事物發(fā)展的必然規(guī)律,實現(xiàn)由工程水利到資源水利的轉(zhuǎn)變,是一個生產(chǎn)力發(fā)展的過程,是自然和社會發(fā)展規(guī)律的結(jié)果,是水利事業(yè)由一個階段發(fā)展到一個更高、更全面的階段。因此,工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變是水利事業(yè)發(fā)展的必由之路。 參考文獻
[1]馮尚友.水資源持續(xù)利用與管理導(dǎo)論[M].北京:科學出版社,2002.
關(guān)鍵詞:信息技術(shù);水文勘測;應(yīng)用
中圖分類號: R857.3 文獻標識碼: A
隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展進步,社會化進程加快,水利工程成為我國的基礎(chǔ)工程建設(shè)中不可或缺的組成部分。信息時代的到來,使信息技術(shù)在我國水文勘測工作中的地位越來越重要,現(xiàn)代化的信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用于水文勘測事業(yè),對于推動水利工程的開展起到了促進作用,促使我國水文勘測由單一的主站固守斷面朝向站隊結(jié)合的模式轉(zhuǎn)變,并且逐步穩(wěn)定運行。同時,提高了對水文的勘測能力,使水文勘測工作的技術(shù)手段更加的專業(yè)化科學化。
一、水文勘測的特點
水文勘測是指按照計劃方案為系統(tǒng)收集相關(guān)的水文資料,從而進行水文檢測和調(diào)研。水文勘測的特點包括基礎(chǔ)性、地區(qū)性與綜合性、長期性與時效性以及公益性等。
(一)基礎(chǔ)性
在進行經(jīng)濟建設(shè)的同時,需要對水文的基本信息進行詳細的調(diào)研與了解,而這些工作的基礎(chǔ)就是水文信息。
(二)地區(qū)性與綜合性
由于建設(shè)規(guī)模與建設(shè)層次的要求不同,所以需要提前對不同程度不同類別的水文信息進行了解,形成點、線、面模式的水文勘測體系。
(三)長期性與時效性
水文勘測不只是對空間信息的積累,也是對時間信息的積累。因此,對水文信息的檢測必須緊跟經(jīng)濟建設(shè)活動的步伐,保證時效性,同時還需要進行長期調(diào)查,提供持續(xù)的基礎(chǔ)信息。
(四)公益性
由于水文勘測工作枯燥乏味,工作條件相對簡陋但工作任務(wù)艱巨,因此需要相關(guān)從業(yè)人員有一顆甘愿為國家建設(shè)貢獻的心。
二、信息技術(shù)在水文勘測工作中應(yīng)用的必要性
信息技術(shù)在水文勘測工作中的廣泛應(yīng)用,在提高水文勘測數(shù)據(jù)準確性以及水文勘測能力方面,有了不同程度的提高。但目前,我國水文勘測方面還存在以下問題:第一,面對河道控制受水面漲落以及沖淤等因素影響的問題,如何利用現(xiàn)有的技術(shù)手段,找到合理的科學的方法解決,改善水文勘測的環(huán)境和條件。第二,對工程影響較大的區(qū)域或者與人民生活息息相關(guān)的水文勘測區(qū)域,要充分利用電子信息技術(shù)以及自動化控制手段,改善水文控制條件以求更好的解決問題。第三,對水文勘測工程中的設(shè)施設(shè)備以及配置方式進行分析研究,不僅要對信息化條件下水文勘測設(shè)備的結(jié)構(gòu)和變化進行總結(jié),還需要對不同地區(qū)、不同功能的水文勘測站點進行統(tǒng)一規(guī)范化管理,使設(shè)施設(shè)備以及配置方式進行統(tǒng)一管理。第四,加強研究不同水文勘測技術(shù)手段的適用性,避免出現(xiàn)一些盲目情況,導(dǎo)致不必要的失誤。只有將信息技術(shù)充分應(yīng)用于水文勘測工作中,才能更好的進行水文勘測工作,為水文勘測工作的開展提供強有力的技術(shù)支持。
三、信息技術(shù)在水文勘測工作應(yīng)用中存在的問題
(一)投入機制不健全
水文工作包含了水文信息化建設(shè)的探索與實踐,并隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,更快更好的推進我國水文勘測事業(yè)的發(fā)展,促進了水文信息在管理、存儲、服務(wù)、分析、傳輸以及處理等方面的改善,提高了綜合效率和技術(shù)手段。但是由于政府和相關(guān)企業(yè)一味的重視對資金的投入,忽視了對技術(shù)手段以及設(shè)備更新方面的支持。雖然在投入機制方面得到一定程度的改善,但仍不夠健全。雖然將自動測報系統(tǒng)以及ADCP測流新方法投入使用,但并沒有得到廣泛的應(yīng)用。同時,與之對應(yīng)的計算機應(yīng)用軟件的研發(fā)與應(yīng)用水平有限,限制了水文勘測信息化建設(shè)的步伐,不利于水文勘測事業(yè)的發(fā)展與進步。
(二)技術(shù)引進滯后,創(chuàng)新能力不足
由于投入機制不健全,不能廣泛應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù),使水文勘測站不能及時的引進新的技術(shù)和設(shè)備,一定情況下制約了我國水文勘測信息化技術(shù)的全面發(fā)展,對水文勘測工作的開展產(chǎn)生負面影響。由于水文勘測技術(shù)創(chuàng)新能力不足,在硬件設(shè)施上的技術(shù)更新不及時,在面對實際工作中遇到的新問題和新情況,無法及時的做出合理的解答,導(dǎo)致在工作中出現(xiàn)滯后情況,嚴重影響水文勘測工作的效率,嚴重阻礙了水文信息化建設(shè)的腳步。
(三)培養(yǎng)機制不健全,專業(yè)人才缺乏
為了適應(yīng)水文勘測信息化發(fā)展的速度,需要有針對性的培養(yǎng)一些既精通計算機又能夠熟練掌握測繪以及水文技術(shù)的綜合性專業(yè)人才。但是目前的情況是,一線職工對設(shè)備儀器的使用以及維護都無法熟練操作,缺乏必備的專業(yè)知識和技能。因此需要健全培養(yǎng)機制,加強對相關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn),尤其是一線人員和實際操作工作者的培訓(xùn)。培養(yǎng)一批高素質(zhì)人才,對我國水文勘測事業(yè)的發(fā)展起到推動作用,促進了水文事業(yè)的發(fā)展。
四、完善水文勘測信息化建設(shè)應(yīng)采取的措施
促進水利事業(yè)的發(fā)展應(yīng)當以水文勘測為基礎(chǔ),通過建立完善的信息化網(wǎng)絡(luò),加快水文信息化進程,同時,進一步建設(shè)和完善我國水文勘測數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,開發(fā)進行不同業(yè)務(wù)信息采集、處理以及信息服務(wù)系統(tǒng)。應(yīng)當采取的相應(yīng)措施如下:
(一)引進先進技術(shù)與設(shè)備
信息技術(shù)的應(yīng)用推動了我國的水文勘測事業(yè)的發(fā)展,通過不斷地引進先進的水文信息技術(shù),才能更好的為水文事業(yè)信息化提供技術(shù)支持。水文信息化不斷發(fā)展離不開數(shù)據(jù)庫的發(fā)展,推進水文數(shù)據(jù)庫的建設(shè)與完善,有利于對我國水文數(shù)據(jù)庫進行同意比對和審查,及時對出現(xiàn)的問題進行分析、補錄和解決,進一步完整和準確水數(shù)據(jù)庫,早日實現(xiàn)跨流域以及跨河流,跨地區(qū)以及跨行業(yè)的信息共享,建立基于網(wǎng)絡(luò)的信息軟件和平臺,符合信息化發(fā)展的綜合需求,使信息的傳輸與管理更加的便捷高效。
建立功能強健的自動勘測系統(tǒng),保證水文勘測的工作質(zhì)量,對水文數(shù)據(jù)進行實時傳輸,更加方便快捷地完成勘測任務(wù)。通過先進的技術(shù)和設(shè)備,盡量減少員工的工作量,要根據(jù)勘測地域的實際情況,保證水文勘測質(zhì)量的前提下,研究出更適合本地水文的測驗設(shè)備,測驗技術(shù)以及相關(guān)軟件,并投入使用。
通過建立相關(guān)檢測河道數(shù)據(jù)庫,把水流的實時數(shù)據(jù)庫作為工作基礎(chǔ),地理位置的信息系統(tǒng)作為工作平臺,利用防汛會商的系統(tǒng),綜合運用B/S三層體系結(jié)構(gòu),通過WEB 服務(wù),對防汛水情的基本信息進行實時查詢。同時,政府和相關(guān)企業(yè)部門也應(yīng)該對我國水文勘測信息化提供足夠的資金以及技術(shù)支持,
發(fā)展適合自身發(fā)展所需要的一系列應(yīng)用軟件系統(tǒng),不斷促進我國的水文勘測事業(yè)的信息化建設(shè),快速實現(xiàn)資源的共享。根據(jù)自身發(fā)展需要進行軟件系統(tǒng)的研究與推廣,進一步推進水文信息化建設(shè),實現(xiàn)真正意義上的信息共享。
(二)全面培養(yǎng)具備信息化技術(shù)的水文勘測專業(yè)型人才
我國水文勘測事業(yè)能夠如此快速發(fā)展離不開作為水文勘測工作實施的執(zhí)行者的專業(yè)型人才,也是保證我國水文勘測信息化建設(shè)順利發(fā)展和實現(xiàn)目標的必要條件。但目前我國無論在知識框架結(jié)構(gòu)問題、實踐操作問題,還是人才建設(shè)結(jié)構(gòu)問題都存在著很大的缺陷。因此,建立健全水文勘測綜合性專業(yè)型人才培養(yǎng)制度具有重要意義。
要根據(jù)實際需要,滿足我國水文事業(yè)發(fā)展要求,充分考慮到地區(qū)的綜合性與差異性,培養(yǎng)全方位的現(xiàn)代化水利知識專業(yè)人才。使他們充分掌握先進技術(shù)的使用方法,了解設(shè)備的具體操作,在實踐中不斷提高自身素質(zhì)和專業(yè)能力。這樣不僅能夠使引進的新技術(shù)新方法得到廣泛引用,而且對于推進水文勘測事業(yè)信息化建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。
(三)因地制宜,開拓創(chuàng)新,促進水文勘測事業(yè)信息化與現(xiàn)代化
信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用推進了水文勘測的信息化進程,促進了現(xiàn)代化程度的加深。由于不同地區(qū)的自然環(huán)境和社會環(huán)境不同,因此需要根據(jù)不同情況解決紛繁復(fù)雜的實際問題就需要針對不同的地理位置,對相關(guān)環(huán)境和現(xiàn)實情況進行分析比較,因地制宜,找到適合自身發(fā)展需求的信息技術(shù)模,盡快應(yīng)用于水文勘測工作之中。推進技術(shù)創(chuàng)新,使水文勘測系統(tǒng)更加的完善,使勘測數(shù)據(jù)更加準確,有利于推進水文勘測信息化與現(xiàn)代化。
五、總結(jié)
隨著科學的不斷發(fā)展以及信息技術(shù)的不斷進步,自然環(huán)境也發(fā)生了不同程度的變化,其中包括河湖、地貌、植被、地形,這些改變對水文勘測工作提出了更高的要求,因此水文勘測信息化建設(shè)勢在必行。雖然面臨這機制不完善、人才缺乏、技術(shù)設(shè)備不先進等問題,但我國水文勘測事業(yè)依舊不斷的發(fā)展和進步,只要完善對水文勘測信息化制度的建設(shè),注重對人才的培養(yǎng)以及新技術(shù)、新設(shè)備的引進,基于完善的數(shù)據(jù)庫建設(shè),就能夠充分將先進的信息技術(shù)應(yīng)用于水文勘測工作中。根據(jù)不同的情況制定有針對性的科學化措施,從根本上解決我國水文勘測過程中出現(xiàn)的問題,從而提高水文勘測的工作效率和數(shù)據(jù)檢測的精度,使水文勘測工作朝向?qū)I(yè)化、科學化、技術(shù)化方向發(fā)展,促進水文勘測事業(yè)的進步。
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關(guān)鍵詞:水利科技;R&D;投入產(chǎn)出:績效評價
0 引言
據(jù)初步統(tǒng)計分析,目前我國水利科技成果轉(zhuǎn)化率約為20%~30%,仍然處于一個較低水平,不僅低于國內(nèi)其他行業(yè)水平,也遠遠低于國外發(fā)達國家水平;成果轉(zhuǎn)化周期長,一般技術(shù)從成果鑒定到應(yīng)用于水利建設(shè)管理實際需要1~2年,一些基礎(chǔ)性、共性、大型集成關(guān)鍵技術(shù)的推廣轉(zhuǎn)化需要3~5年;多年形成的創(chuàng)新成果大量處于“科研成果”階段,沒有得到推廣轉(zhuǎn)化,沒有應(yīng)用到水利生產(chǎn)實際之中,大約有70%左右的科技成果還未能發(fā)揮應(yīng)有的作用,造成經(jīng)濟浪費、資源浪費和人才浪費。因此,開展水利科技R&D投入產(chǎn)出分析評估工作,構(gòu)建適應(yīng)我國水利科技資源投入產(chǎn)出評價的指標體系,對于準確地掌握水利科技創(chuàng)新發(fā)展狀況,全面衡量水利科技的產(chǎn)出績效,科學做出水利科技創(chuàng)新決策,促進水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實意義。本文正是在此背景下,依據(jù)全國水利系統(tǒng)的調(diào)研資料,充分借鑒已有的研究成果,旨在通過對水利科技項目的投入與產(chǎn)出情況的分析,來評價當前我國水利科技投資的效果。
1 投入產(chǎn)出的界定
在水利科技投入方面,包括資金投入、人才投入、物質(zhì)投入、信息投入。在給定技術(shù)和人才的情況下,資金在科技活動中起決定性的作用,資金投入主要以資本存量來計算。R&D人員是科技活動中的重要力量,其數(shù)量和素質(zhì)是衡量一個國家在水利科技投入和水利科技實力的重要指標。在物質(zhì)投入方面,國家重點試驗室和國家工程研究中心發(fā)揮著為科技活動提供研究、開發(fā)、試驗等支撐服務(wù)的重要作用,固定資產(chǎn)新增總額、年末固定資產(chǎn)總值用于衡量科技設(shè)備投入的總體水平,是體現(xiàn)水利科技競爭力的物質(zhì)基礎(chǔ)。在信息投入方面,電腦目前已成為現(xiàn)代社會非常重要甚至必不可少的信息交流工具,因此電腦擁有量、水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可用于衡量水利科技中信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入。物質(zhì)投入和信息投入在廣義的市場范圍內(nèi)可以用貨幣價值來體現(xiàn)。
科技產(chǎn)出主要從科研項目的直接科技產(chǎn)出、經(jīng)濟效益產(chǎn)出和社會效益產(chǎn)出三個方面來考慮。直接科技產(chǎn)出主要涉及到科技成果的概念,成果表現(xiàn)形式是論文、著作或?qū)@?。為了體現(xiàn)水利科技研究成果的數(shù)量與質(zhì)量、深度與廣度,也可以從獲獎成果數(shù)、成果水平進一步界定;同時,科技的發(fā)展最終依靠人才,因此通過科研項目培養(yǎng)高層次人才,為水利科技發(fā)展的熱點難點問題奠定雄厚的人才基礎(chǔ),也是科研項目直接產(chǎn)出的一個重要方面。水利科技項目的經(jīng)濟效益產(chǎn)出是指水利R&D項目直接成果應(yīng)用于生產(chǎn)活動領(lǐng)域,通過生產(chǎn)轉(zhuǎn)化表現(xiàn)為一定的經(jīng)濟效益,同時直接地或間接地帶動國民經(jīng)濟的總體增長,反映了水利科技在國民經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生的貢獻。社會效益產(chǎn)出指R&D項目成果在社會經(jīng)濟生活領(lǐng)域應(yīng)用,取得增加知識積累、提高決策水平、促進科技進步和推動社會發(fā)展的效益。水利科技項目的三大效益產(chǎn)出如圖1所示。
2 投入產(chǎn)出分析的基本思想
基于投入―產(chǎn)出理論,淡化既有存量對評價結(jié)果的影響,充分考慮到促使項目絕對產(chǎn)出量變化的條件,力求透過投入差異看產(chǎn)出結(jié)果的不同,將評價著眼于投入一產(chǎn)出的效益之上,綜合反映水利科技項目產(chǎn)出/投入情況。水利科技項目投入產(chǎn)出績效評價的特點有:第一,是在投入絕對量和產(chǎn)出絕對量間進行效益值的轉(zhuǎn)化,淡化絕對存量的評價,重視被評對象取得產(chǎn)出絕對量時所獲得的發(fā)展條件差異性,因而具有相對公平性。第二,是對一定時間段內(nèi)的投入與產(chǎn)出進行評價,而不僅是某個時間點上的分析評價,能夠較為全面地反映一個相對時期內(nèi)研究機構(gòu)科研效益的變化情況,重視過程性。第三,是基于投入一產(chǎn)出理論的評價,既依據(jù)科研機構(gòu)的絕對“成績”和“效果”,更關(guān)注科研機構(gòu)的相對“效益”或“效率”。
在項目投入產(chǎn)出績效評價中,反映科技活動投入的指標主要是資金投入和人力投入,反映產(chǎn)出的指標有、出版著作、授予專利、成果水平以及成果取得的直接和間接經(jīng)濟效益,產(chǎn)出效率的計算主要是用產(chǎn)出/投入,如:用科研活動的產(chǎn)出與科研人力投入作比較來反映科研勞動生產(chǎn)率??蒲袆趧由a(chǎn)率數(shù)值越大,說明人才優(yōu)勢較好;反之,則說明人才優(yōu)勢較差。用科研活動的成果與科研成本比較,反映科研活動的投資效果系數(shù)。科研投資效果系數(shù)值大,說明投資效果好;反之,則說明投資效果差。通過此類相對值的比較,從而達到衡量項目的產(chǎn)出效益水平。
3 水利科技投入產(chǎn)出比的計算與分析
通過對全國水利系統(tǒng)的科技調(diào)研資料的分析整理,選取部分典型的科技項目的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù),經(jīng)計算得到水利科技項目的投入產(chǎn)出比,計算結(jié)果如表1所示。
根據(jù)表1,在直接科技產(chǎn)出方面,如果按科研經(jīng)費均攤,每投入億元水利科研經(jīng)費,即產(chǎn)生18篇國際論文,213篇國內(nèi)論文,15部科技著作,22項專利產(chǎn)品;如果量化成貨幣化價值,即萬元科研經(jīng)費產(chǎn)生0.0868萬元的直接科技價值,2.9251萬元直接經(jīng)濟效益;如果按投入的全時人員當量均攤并量化成貨幣化價值,則每人每年產(chǎn)生0.7925萬元的直接科技產(chǎn)出價值,26.7064萬元的直接經(jīng)濟效益。若將水利直接科技產(chǎn)出、直接經(jīng)濟效益之和記為科技總產(chǎn)出,則水利科技經(jīng)費總投入產(chǎn)出比為1:4.45,水利科技人員總投入產(chǎn)出比為1:31.93,即每萬元經(jīng)費投入產(chǎn)生4.45萬元的產(chǎn)出效益,每1名科技人員投入1年時間用于科研,產(chǎn)生31.93萬元的產(chǎn)出效益。因此,水利科技直接科技產(chǎn)出相對偏低,而直接經(jīng)濟效益較為可觀。
根據(jù)表1的每萬元經(jīng)費直接科技產(chǎn)出價值和每人每年直接科技產(chǎn)出價值的產(chǎn)出/投入數(shù)據(jù),繪制水利科技項目直接科技產(chǎn)出效率折線圖,見圖2。
從圖2可知,上述13個典型水利科技項目中,在經(jīng)費投入方面,每投入1萬元科研經(jīng)費,直接產(chǎn)出價值均低于1萬元。產(chǎn)出價值最高為吹填及軟基加固技術(shù),達到8266元;產(chǎn)出價值最低的是黃河流域水資源演變的多維臨界調(diào)控模式項目,僅為159元。同時在人力投入方面,這兩個項目也是代表了每1名科研人員投入1年時間的直接產(chǎn)出價值的最高值和最低值,分別為82656元和457元。從圖中曲線走勢來看,每萬元經(jīng)費直接科技產(chǎn)出價值的折線較
每人每年直接科技產(chǎn)出價值的折線表現(xiàn)平穩(wěn),從中我們可知,項目經(jīng)費的投資效果表現(xiàn)較穩(wěn)定,而從事各項目研究的人才優(yōu)勢差別較大,或者說地區(qū)間科技人才素質(zhì)差異較大。
4 結(jié)論與建議
通過本文數(shù)據(jù)的詳細考察和分析,可以得出水利科技投入與科技產(chǎn)出間的基本關(guān)系:總的來說,投入與產(chǎn)出基本上是呈正比關(guān)系,即投入越大,產(chǎn)出就越多,對經(jīng)濟社會的發(fā)展所起的作用也就越明顯、越突出。從具體水利科技項目的投入產(chǎn)出情況來看,直接經(jīng)濟效益可觀,但直接科技產(chǎn)出效率相對不高,主要體現(xiàn)在數(shù)量偏少,被國際期刊錄用的更少,層次不高;著作及專利情況也明顯偏低。同時,項目經(jīng)費的投資效果表現(xiàn)較穩(wěn)定,而從事各項目研究的人才優(yōu)勢差別較大。因此,在今后的水利科技發(fā)展中,提出如下建議。
①繼續(xù)增加水利科研經(jīng)費投資力度。首先,要不斷增加各級政府財政在水利科技R&D活動中的投入規(guī)模,同時,在水利工程建設(shè)中要切實落實好“工程帶科研、科研為工程”的投入措施,在水利建設(shè)基金、農(nóng)水經(jīng)費、水土保持經(jīng)費、工程經(jīng)費、特大防汛經(jīng)費和水利基本建設(shè)等工程投資中優(yōu)先安排科研投入經(jīng)費,著力改善水利科技研究與開發(fā)中地區(qū)間資源投入不平衡局面。其次,拓寬水利科技的投資渠道,鼓勵、引導(dǎo)全社會多渠道、多層次地增加科技投入,尤其是鼓勵企業(yè)積極支持科技開發(fā),開拓水利科技市場。
【關(guān)鍵詞】水庫工程;工程信息化;應(yīng)用
水庫工程的種類有很多,不同種類的水庫工程,作用與所處的客觀環(huán)境也是不一樣的,所以管理的內(nèi)容與方法也應(yīng)該有自己的特色。對大壩進行安全管理是水庫工程管理的工作重點,其次是對水庫的調(diào)度運用等。在水庫工程方面,目前已有幾千座水庫完成了除險加固的工作,但是這些投資主要是用來解決大中型水庫的除險加固工程,對于量大、面廣和危險隱患眾多的中小型的水庫則無法得到解決[1]。因此,對水庫工程進行信息化的應(yīng)用便顯得尤為重要。
1.全國水庫工程的基本數(shù)據(jù)
2013年,經(jīng)國務(wù)院正式批準,水利部與國家統(tǒng)計局正式了《第一次全國水利普查公報》,根據(jù)公報數(shù)據(jù)顯示,到2011年12月31日為止,我國水庫共有98002座,總庫容量約為9323億立方米[2]。其中,97246座為已經(jīng)建成的水庫,總庫容量約為8105億平方米;756座為還在建設(shè)中的水庫,總庫容量約為1220億立方米。根據(jù)早兩年公布的數(shù)據(jù)顯示,我國總共有86353座水庫,總庫容量約為747792立方米。其中529座為大型水庫,總庫容量約為581600立方米;3181座為中型水庫,總庫容量約為98280立方米;82634座小型水庫,總庫容量約為67824立方米[3]。從上述數(shù)據(jù)不難看出,雖然大型水庫所占全國水庫的比例不高,甚至可以說很低,但是總庫容量卻占據(jù)了四分之三以上。雖然在2011年的全國水利普查數(shù)據(jù)中沒有具體的大型水庫數(shù)量,但是完全可以按照經(jīng)驗分析得出其數(shù)據(jù)的變化系數(shù)不會很大。因為各大型水庫的具體資料,國家防汛總指揮部掌握得較為詳細,而且這兩年建成的大型水庫也是有限的,所以其總庫容量的變化系數(shù)也不會很大。另根據(jù)報道顯示,我國目前有四萬多座小型的水庫具有不同程度的病險問題。根據(jù)國家防汛總指揮部的要求,對于水庫的病險問題,大型水庫與重點中型的水庫必須保障不垮壩,而普通的中型水庫與小型的水庫則要在預(yù)設(shè)計的標準內(nèi)確保遭遇洪水沖擊后不會垮壩。依據(jù)上述的數(shù)據(jù)與報道,不難看出,對全國的水庫工程進行信息化的應(yīng)用重要性已經(jīng)越來越突出了。
2.我國水庫工程信息化現(xiàn)狀
(1)大型水庫與重點中型的水庫在調(diào)度模擬、閘門控制管理、水文預(yù)報、水雨情監(jiān)測與大壩安全監(jiān)測等方面大都已經(jīng)實現(xiàn)了信息自動化,但是從使用情況來看,只有水雨情監(jiān)測系統(tǒng)能和廳屬水庫中的少數(shù)視頻實現(xiàn)和水利廳中心的連接。而水庫大壩中的其他安全監(jiān)測信息與調(diào)度模擬等信息要想只能在水庫當?shù)氐姆秶鷥?nèi)實現(xiàn),進行遠程信息成果的則是難以在水利廳進行的[4]。
(2)工情、水情與壩體的安全監(jiān)測和閘門控制等系統(tǒng)已經(jīng)在大多數(shù)水庫中建成,且都是獨立進行建設(shè),運行時也是孤立的,這樣每個系統(tǒng)之間就沒有了有機的關(guān)聯(lián),整體的綜合信息化系統(tǒng)體系也就無法建立與應(yīng)用[5]。水庫安全的預(yù)警系統(tǒng)基礎(chǔ)是對水庫安全的綜合評價,在以洪水預(yù)報為主的水庫安全預(yù)警中又沒有建立良好的安全預(yù)警系統(tǒng)的情況下,自動畫和信息化的建設(shè)成果的總體效益在發(fā)揮的過程中就會受到影響。
(3)“重水情,輕工情”是大多數(shù)中小型水庫在建設(shè)自動化系統(tǒng)的過程中表現(xiàn)出來的弊端,只有在建設(shè)水庫水雨情遙測系統(tǒng)時才有工情安全的監(jiān)測系統(tǒng),使得對水庫樞紐的健康狀態(tài)便無法實現(xiàn)動態(tài)的掌握。這樣,中小型水庫中便存在著大量的病險庫隱患。
(4)有一部分小型的水庫,對水雨情的觀測設(shè)施嚴重缺乏,甚至有些小型水庫連穩(wěn)定水位的觀測設(shè)施和降水的觀測站都沒有,再加上有些水庫的現(xiàn)場沒有任何的管理人員,這樣對流域進行防汛調(diào)度工作時便存有非常大的隱患。
(5)很多系統(tǒng)在線運行的工作年數(shù)都已經(jīng)超過了10年,嚴重超出了系統(tǒng)設(shè)計的壽命,使得主要設(shè)備出現(xiàn)嚴重老化的現(xiàn)象,再加上后續(xù)技術(shù)紙盒與備品備件都已經(jīng)停止了生產(chǎn),造成各系統(tǒng)都難以正常運行的局面,從而使其提供出來的技術(shù)支持能力越來越少,能發(fā)揮出來的效率也就愈來愈低。
3.水庫工程信息化應(yīng)用的途徑
3.1 做好水庫工程信息化的前期準備工作
首先,決策者要有絕對的決心。因為對水庫工程進行信息化管理建設(shè)具有一定的風險性,所以決策者要有一定的決心,并把握好全局,對信息化發(fā)展的重要意義和其必然的趨勢等有一個理性的認識。
其次要建立一個良好的管理體制與機制[6]。水庫工程信息化的核心和精髓是科學的思維與先進的技術(shù)方法。所以建立的管理體制與機制,必須與現(xiàn)代化的水利工程管理思路相符,實現(xiàn)水利工程的信息系統(tǒng)化、科學化、標準化。
再者,要對人力資源進行充分的挖掘。當前激烈的市場競爭可以說是人才的競爭,因此各企業(yè)單位必須重視對具有創(chuàng)新意識,能夠接受新知識、新事物、新技術(shù)而且具備較強實踐能力的人才培養(yǎng)。因為實現(xiàn)水庫工程信息化的關(guān)鍵是優(yōu)秀的人才,而這些優(yōu)秀的人才必須具備專業(yè)的知識、善于交流、且有良好的開拓性意識。最后,從實際出發(fā),進行總體的規(guī)劃,然后分步驟給予實施。從實際出發(fā)是所有工作的基本點與根本點,所以各水庫工程的單位必須充分了解前期工作的基礎(chǔ)以及各項信息化應(yīng)用的現(xiàn)狀,建立一個信息化的實現(xiàn)目標,并對其進行逐步的實施與完善。
3.2 避免信息化建設(shè)中的誤區(qū)
首先對貪大求全的行為要堅決的杜絕,因為水庫工程的建設(shè)與管理關(guān)系著千千萬萬條生靈的性命與人類的生存環(huán)境。因此,對水庫工程中的行業(yè)特點、管理模式、地理位置以及人員素質(zhì)等因素都要進行充分的考量,秉著實事求是的態(tài)度,準確的對需求進行定位。其次,對系統(tǒng)開發(fā)的個性在應(yīng)用的時候應(yīng)該給予足夠的重視。因為水庫工程信息化的各項應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā),不僅有水庫工程系統(tǒng)的理論與方法的共性,而且還都帶有自身一定的管理個性。所以在應(yīng)用時應(yīng)該給予足夠的重視,對其開發(fā)的成功性給予衡量。最后,不能盲目的進行跟風,對已有的自動化系統(tǒng)如何發(fā)揮其最大的作用才是需要大量投入工作精力的[7]。
3.3 加強各系統(tǒng)的集成研究與應(yīng)用
首先要對基礎(chǔ)類的信息進行集成,對基礎(chǔ)類信息中的各項自動化系統(tǒng)中日常運行過程都要進行集成,使其可以成為水庫工程信息化的基礎(chǔ)。其次要對應(yīng)用類的信息進行集成,并將集成后的基礎(chǔ)類信息作為應(yīng)用類信息集成的基礎(chǔ)。如果任務(wù)與目標不同,還要開發(fā)出專用的軟件系統(tǒng)對數(shù)據(jù)進行二三次的處理,從而達到直接用于信息化的目的。最后,還要對管理類的信息進行集成,主要是對水文水資源、防汛調(diào)度指揮、工程管理和水質(zhì)水環(huán)境四大類管理信息進行集成。
3.4 加強專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)
信息化工作的關(guān)鍵是人才,尤其是水庫等基層水利單位,對專業(yè)技術(shù)人才的需求量是非常大的。因為現(xiàn)階段很多水庫工程普遍都存在著現(xiàn)代化技術(shù)水平不高,應(yīng)用管理水平也較低的現(xiàn)象。通過多種形式對職工加強培訓(xùn),可以從整體上提高水庫工程工作人員的綜合素質(zhì),從而有利于培養(yǎng)出水利與信息化都懂的技術(shù)型人才。
4.結(jié)語
綜上所述,隨著水利工程的不斷發(fā)展,對水庫工程實行信息化的應(yīng)用將會成為其必然發(fā)展的趨勢。現(xiàn)階段,雖然很多水庫工程已經(jīng)投入了信息化的應(yīng)用,但是諸多病患問題還是存在。這樣,我們就必須從病患的根源出發(fā),為水庫工程的信息化應(yīng)用開拓出更為方便、實用、科學的道路。
參考文獻
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論文摘要:水利工程在我國是調(diào)配水資源的重要項目,隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程的加快,國家開始加大投資搞水利建設(shè)。由于水利工程投資成本巨大,每筆資金的利用情況都影響著所創(chuàng)造的社會經(jīng)濟利益大小。施工階段是水利項目消耗資金的重要環(huán)節(jié),把握好施工操作步驟有助于降低成本。重點分析了施工階段造價控制的相關(guān)問題,且根據(jù)實際情況提出合理化處理建議。
對水利工程施工階段的造價嚴格控制,不僅能降低工程項目的成本投入,也能為工程單位創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。。在水利工程施工階段制定周密的造價控制方案,既能為項目施工創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境,也能促進水利工程施工效率的提升,筆者在本文中闡述了制定造價控制的有效策略。
1 模式落后,造價控制難點
鑒于水利工程在我國現(xiàn)代化建設(shè)中的重要性,很多水利工程承包單位開始優(yōu)化調(diào)整施工方案。目前,水利工程項目施工采取的主要是“承包制”運行模式,子項目數(shù)量的增多給水利工程的造價控制造成困難,導(dǎo)致造價控制模式過于落后。
(1)體系問題。水利工程施工階段造價控制應(yīng)依賴于科學的管理體系,其必須要由業(yè)主、承包單位、施工單位、監(jiān)理單位“四方”共同執(zhí)行。而在實際施工期間,項目建立工作大部分由監(jiān)理單位完成,其它單位在控制時未積極配合而影響造價控制效果,這也是水利工程施工控制體系殘缺的一種表現(xiàn)。
(2)方案問題。一是制定方案,總承包單位設(shè)計的方案不科學、不合理、不實際,未經(jīng)過詳細的實地考察則開始設(shè)計水利工程施工方案,導(dǎo)致項目施工后造價時刻:二是執(zhí)行方案,施工單位缺少標準的執(zhí)行準則,承包單位未能加強控制方案的審核,阻礙了工程造價的失控。
(3)資金問題。施工單位對成本資金未加以嚴格控制,造成水利工程項目實施難以順利進行。對于施工階段資金控制出現(xiàn)的問題,項目負責人缺乏正確的決策指導(dǎo),使得造價控制提出的諸多方案難以執(zhí)行。缺少資金支撐后使得工藝流程難以正常實施,對施工的質(zhì)量帶來不利影響。
(4)意識問題。造價控制意識不足直接影響了施工階段的控制策略,最近幾年水利行業(yè)施工技術(shù)水平不斷提升,但在水利工程項目技術(shù)的研究還存在不足。工程單位常會把工作重點局限于施工進度、施工質(zhì)量,對于造價控制沒有深入分析或提出優(yōu)化方案,長期保持這種模式會影響到項目資金控制。
2 規(guī)劃施工,成本控制前提
根據(jù)當前水利工程施工造價控制存在的控制問題,項目的承包單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)積極交流溝通,針對施工控制存在的問題制定合理地處理方案。這不僅能規(guī)范水利工程施工的秩序,也能提升工程項目創(chuàng)造的經(jīng)濟價值。筆者列舉了水利工程規(guī)劃施工的幾點措施。
(1)加強監(jiān)管。業(yè)主需對施工單位的工作及時考察,總承包單位要制定整體控制制度以引導(dǎo)造價管理,施工單位要嚴格按照控制標準執(zhí)行造價計劃,監(jiān)理單位需加強日常項目考核以保證造價控制的順利進行。通過建立完善的監(jiān)管體系來加強造價控制,讓水利工程在穩(wěn)定的環(huán)境下進行。
(2)優(yōu)化施工。施工階段是水利工程造價消耗最多的環(huán)節(jié),對施工操作進行優(yōu)化調(diào)整能促進作業(yè)效率的提升,這就避免了工程返修、返工引起的造價增加??偝邪鼏挝灰谠靸r標準上添加相關(guān)的控制準則,指導(dǎo)施工單位在保持生產(chǎn)的同時控制造價,這也是加快施工進度的一種方式。
(3)貫穿整體。水利項目是一個綜合性的工程,施工階段造價的控制也要借助于其它方面的輔助作用。嚴格上說,造價控制工作不能局限于工程項目的施工階段,而是要貫穿于整個工程項目施工中。如:設(shè)計階段、準備階段、竣工階段等,這些都是可以控制造價的環(huán)節(jié)。
(4)現(xiàn)場安排。安排好現(xiàn)場施工作業(yè)秩序,能充分利用好每筆造價資金。對水利工程施工現(xiàn)場要安排負責人員指導(dǎo)施工,不僅要搞好工程施工質(zhì)量,同時也要對施工階段造價進行監(jiān)督。
3 抓好核算,降低成本投入
水利工程是國家投資的重點項目,關(guān)系著社會現(xiàn)代化建設(shè)進程的加快,重視施工階段的造價控制是很有必要的。水電施工單位在日常經(jīng)營過程中要根據(jù)項目的具體情況開展工作,必須要堅持“最低的成本投入創(chuàng)造最大的經(jīng)濟價值”理念為后期的造價控制帶來方便。
(1)收集資料資金規(guī)劃。制定有效的監(jiān)管體系能為資金規(guī)劃創(chuàng)造條件,施工單位要根據(jù)現(xiàn)有的資金對整個項目實施進行調(diào)整,商務(wù)人員需嚴格按照資金使用標準調(diào)整計劃。而商務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)需注重對工程建設(shè)的日常投資審核,借助于預(yù)算管理策略了解每筆資金的使用去向。通過合理的預(yù)算流程來控制成本資金,預(yù)算時可根據(jù)將要投入的本金金額來提前計算出水利工程建設(shè)的支出,為后期的資金規(guī)劃提供真實可靠的信息。如:當企業(yè)引進施工設(shè)各時,商務(wù)人員可根據(jù)市場行情確定設(shè)備價格大小,以估算出需要支出的資金多少。
(2)成本管理過程監(jiān)控。這是控制施工造價最有效的方法。對一個新工程,在工程開始之前,預(yù)先制定目標成本,根據(jù)工程量清單,逐項分析,擬定直接施工成本,包括自營成本、分包成本、測量、試驗費用,管理費、稅金、備用金等,確定目標利潤。在實際施工中通過嚴格加以控制,對現(xiàn)場經(jīng)費將指標分解到各部室和隊廠,如:機械設(shè)備費用、人員薪酬費用、材料采購費用等,對這些施工成本消耗明確制定控制指標,這可以讓施工單位根據(jù)現(xiàn)有的資金制定項目計劃,避免出現(xiàn)超支,以實現(xiàn)降低造價的效果。
(3)積極進行變更索賠。變更索賠是水利工程施工中的常有的,工程承包單位和施工單位會因為設(shè)計變更和一些不可預(yù)見的因素而對工程提出變更索賠,以維護自身的合法權(quán)益,如:遇材料價格上漲、工程量增減超過原合同量15%、地質(zhì)條件變化、自然災(zāi)害影響等,此時工程承包單位和施工單位可以申請變更索賠,雙方談定新的價格后執(zhí)行,以實現(xiàn)水利工程建設(shè)收益的最大化。
(4)合理確定投標報價。水利工程建設(shè)改革的重點需從設(shè)備、材料、技術(shù)等三大方面開展,這三個因素決定著水利工程建設(shè)的方向。合理編制投標預(yù)算對施工單位來說是非常重要的,商務(wù)人員應(yīng)及時掌握各要素的報價情況,如:熟悉機械設(shè)備價格、掌握材料購買價格等,掌握的越準確,預(yù)算工作效率就越高,以準確測算定位成本大小并結(jié)合投標市場形勢來確定報價水平,不宜過高或過低,這樣才能在與其它單位競爭時占據(jù)優(yōu)勢。中標之后,對項目施工前后需投入的資金綜合預(yù)算,把握好每個環(huán)節(jié)的造價高低,以維持項目造價在施工單位承受范圍內(nèi)。
4 綜合改革,造價控制途徑
除了上述控制方案外,根據(jù)實際項目施工情況制定造價控制策略也是施工單位常用的方式。水利工程施工階段造價控制是一項綜合性的工作,水電施工單位不能將控制對象局限于施工這一點上,對于施工階段的其它因素也要給予關(guān)注。
(1)調(diào)整人員。施工單位制定造價控制方案后,方案控制作用的發(fā)揮必須要依賴于各部門人員的執(zhí)行狀況。如:經(jīng)營部門的核算工作,機電物資采購部門的材料價格等,這些因素都會影響到成本造價的控制。水利工程施工單位要不斷加強人力資源的考核,促進管理工作人員水平的提升。
(2)調(diào)整標準。對水利工程造價控制制定嚴格的標準,引導(dǎo)管理人員在實際工作中根據(jù)標準預(yù)算、核算造價,這樣則能有效降低成本資金的消耗。。企業(yè)要加強施工造價控制標準的制定,讓職工懂得如何去控制各個項目的資金使用,從多個方面完善工程造價的控制效率。
(3)調(diào)整指導(dǎo)。企業(yè)采取施工造價管理策略時,單位領(lǐng)導(dǎo)要對各部門人員工作進行正確引導(dǎo),如:資金規(guī)劃上,可以向商務(wù)人員提供施工資料,維持成本造價控制的有序進行。在具體施工作業(yè)環(huán)節(jié),項目負責人應(yīng)對各施工要素合理分配,形成一條連貫的施工流程以減少工程維修費用。
5 結(jié)論
施工階段是水利工程成本消耗最多的環(huán)節(jié),工程單位在項目實施時要采取綜合性的管理策略,營造良好的施工環(huán)境來降低成本造價消耗。當執(zhí)行造價控制方案時需重視商務(wù)人員、施工方案、材料價格、設(shè)備運行等多個方面,這樣才能確保造價控制效率的提升。
注釋:
①龐明遠,顧榮發(fā),水利工程施工階段的造價控制[j],水電建設(shè),2009,14(9):45-47
②石建平,焦玉琦,優(yōu)化項目資金運用是水電工程的重點[j],現(xiàn)代財會信息,2010,16(11):10-12