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工程經(jīng)濟管理論文范文一:電力工程經(jīng)濟管理問題及對策
在科技及經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天,我們國家的經(jīng)濟、政治、文化體制也在不斷的改革。而對于電力企業(yè),在電力工程的建設(shè)中,對于電力工程經(jīng)濟的管理方法的確立及完善也在不斷的增高。在當今社會的發(fā)展態(tài)勢之下,全球的用電需求也在不斷的加大,在這樣的背景之下,電力企業(yè)的從業(yè)者的從業(yè)素養(yǎng)也挺不斷增高,電力企業(yè)的管理也應(yīng)不斷提升,本文就電力企業(yè)的管理方法的問題及解決對策入手,期望以這樣的問題論證方式使得電力企業(yè)的管理水平更上一層樓。
【關(guān)鍵詞】電力工程;經(jīng)濟管理;方法
一、管理方法在電力工程經(jīng)濟管理中的重要性
對于現(xiàn)今的經(jīng)濟發(fā)展水平,處于節(jié)節(jié)攀升的狀態(tài),企業(yè)間國家間的競爭也愈加激烈,對于傳統(tǒng)的電力企業(yè)更是如此,壓力也是非常巨大的。目前我們國家的電力工程行業(yè)發(fā)展的勢頭很猛,在這樣的激烈競爭中傳統(tǒng)的電力工程企業(yè)想要獲得一席之地,掌握科學的電力工程經(jīng)濟管理方法就顯得尤其重要。把對企業(yè)的管理方法放在第一位,就需要對企業(yè)內(nèi)部的進行行之有效的管理及控制,對于企業(yè)的核心支撐--工程建設(shè),也需要開展有效的管控。對于電力工程的控制管理就要從設(shè)計、實施、監(jiān)管三個大的方面入手具體在工程造價、成本、施工費用的具體階段入手。通過對傳統(tǒng)電力企業(yè)的管理方法的提升,讓企業(yè)在激烈的市場競爭中又有一席之位,得到更好的進步與發(fā)展。在針對傳統(tǒng)電力企業(yè)施工全過程管理方法的提升,還能夠有效的控制成本,使得預算達到更好的效果,從而保證企業(yè)在施工完畢后合理利潤得以保障。在電力施工中的各種類型、各種因素實施有效的管理,會對整體的管理產(chǎn)生積極的效果,尤其是電力工程當中經(jīng)濟因素的各項控制,會有決定性的作用。
二、具體管理方法概述
電力工程經(jīng)濟管控是一個復雜多面的工作,在具體的管理過程中也需要全方位的調(diào)整,具體來說,成本的控制降低、資源的優(yōu)化利用、工程的如期完工都是需要完成的步驟。
1、設(shè)計階段
設(shè)計是一項工程最開始的階段,也是一項電力工程結(jié)構(gòu)中的核心,并且設(shè)計環(huán)節(jié)所需要的資金大約僅占總工程預算成本的百分之一,但是設(shè)計階段對于整個工程的經(jīng)濟影響比重可高達百分之七十五甚至更多。在設(shè)計階段,從電力工程的規(guī)模預計、結(jié)構(gòu)標準、功能等多個因素進行綜合考量,從而確定整個工程的最大成本需求,在初步的施工圖紙制作完成之后,對于準確的造價具有很好的標準參考作用。當然,在實際的施工階段,還需要結(jié)合施工地點的具體條件,如地理位置、天氣、技術(shù)、經(jīng)濟發(fā)展水平等一系列因素做出具體方案的調(diào)整,從而使得工程依據(jù)最佳方案開展,使得工期、成本都能控制在預算之內(nèi)。
2、施工階段
在施工階段,對于各階段的控制工作為管理的重點。對于預算,一定要進行切實有效的管理,預算管理的成功,對于整個電力工程的順利完工乃至整個企業(yè)的合理運作都至為重要。所以,在施工的預算管理要保證管理的全面性、合理性,專業(yè)人員的參與必不可少。而且,在施工過程中,還要根據(jù)具體的施工情況,如當?shù)氐慕?jīng)濟水平、施工難度、天氣及其他因素對預算做出合理的編制,保證施工階段預算控制的合理性、可行性。第二,預算審查也是一項重要工作,而且,由于具體施工情況的復雜性多變性,工程變更也是預算審查的一個難點和一個重點。設(shè)計的變更,施工方法的變更、工期的變化、人員的調(diào)整等多種因素都會對預算產(chǎn)生相當大的影響,但是,如果能夠在順利審核施工中的變量,從而很好地完成預算審查,是能夠極大促進電力工程經(jīng)濟的管理效果的。特別是在一些大型的電力工程中,往往設(shè)計工作不能很好地預估所發(fā)生的各種變化,在這種情況下,做好施工變化簽證工作,做好預算審查,往往是工程能夠順利完成的基礎(chǔ),對于預算變化審核工作完成得越早,對于電力企業(yè)最終的成本控制意義越大。所以,在施工階段,能夠保證變更預算審核順利完成的關(guān)鍵是現(xiàn)場簽證制度的完善和審查,這就要求在施工現(xiàn)場的管理工作人員,在業(yè)務(wù)上不僅要具備基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)知識,對于預算管控的基本概念,工程簽證的變更規(guī)則也應(yīng)熟練掌握,這樣才能保證整個施工過程中的順利,保證不合格項目的篩查完整、保證預防施工企業(yè)偷工減料弄虛作假行為的發(fā)生。而且對于施工合同的履行也應(yīng)依法進行。所以,在施工階段的預算控制和審核,對于工程經(jīng)濟管理具有重要作用,所以在招投標階段的過程中的參與單位也應(yīng)做到規(guī)范報價,要結(jié)合工作量來進行成本的核算,保證標底在預算制定過程中的正確引導作用。
3、結(jié)算階段
在工程完工,進行結(jié)算之前,都需要進行工程量的清算,以工程量的清算結(jié)果作為核準施工單位是否依照合同合法完工的標準與依據(jù)。而從事這項工作的工作人員,需要具備對圖紙的熟悉掌握,施工流程的充分了解、還需要具備能充分了解電力工程施工過程中相關(guān)方案的制定及事實程序等專業(yè)技能。除過工程量的的審核外,定額的審核也是結(jié)算階段一項重要的審查項目。定額通常指工程中各項消耗而形成的費用支出。一般來說,定額單價可以在項目核算中直接套用,但前提是確實保證定額單價的準確性。但在結(jié)算中有些項目則需要進行定額的換算,以確保結(jié)算的的取費基數(shù)的準確性,防止錯套、高套情況的發(fā)生。當然,在核算中,取費類型也要與招標合同、施工合同保持一致。
【參考文獻】
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工程經(jīng)濟管理論文范文二:工程經(jīng)濟管理風險控制措施
摘要:工程項目在運行過程中,都會存在一定的風險。工程風險不但會造成經(jīng)濟損失,還會影響整個工程項目的順利進行。這些潛在的風險會嚴重影響施工的進度和質(zhì)量,對于工程的安全性影響較大。因此,必須加大對工程風險的預防和管理,才能提高工程的整體質(zhì)量。特別是對于經(jīng)濟風險的管理尤為重要,其是工程順利完工的保證。文章分析了工程經(jīng)濟管理過程中的主要風險,提出了應(yīng)對風險的有效控制手段。
關(guān)鍵詞:工程經(jīng)濟管理;風險;控制
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,學科交叉現(xiàn)象逐漸成為經(jīng)濟的主流。其中,經(jīng)濟學和工程學的交叉所產(chǎn)生的工程經(jīng)濟學,在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用不可替代。工程經(jīng)濟中常常隱藏著一些潛在的風險,嚴重影響工程的順利進行。因此,對于工程經(jīng)濟的風險管理至關(guān)重要。工程經(jīng)濟風險防范主要是指以最小的成本投入,獲取最大的經(jīng)濟收益,同時確保企業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展。我國企業(yè)想要適應(yīng)目前供大于求的市場環(huán)境,就要制定相應(yīng)的應(yīng)對措施,降低工程經(jīng)濟管理的風險,提高企業(yè)的盈利能力。
一、工程經(jīng)濟管理過程中風險控制的意義
工程項目在運行過程中會受到一些因素的影響,阻礙著工程項目的順利進行和經(jīng)濟管理的有效實現(xiàn),企業(yè)想要有效防范經(jīng)濟管理風險,首先要對各種風險進行正確地識別,預測風險可能給工程項目造成的損失,準確評估各種風險的影響,進而制定有效的風險控制對策,降低風險對工程項目的影響。工程經(jīng)濟管理風險控制可以降低風險對企業(yè)的影響,及時規(guī)避風險造成的損失,準確把握工程項目的風險,以確保工程項目的順利進行,提高工程的質(zhì)量。有效地控制了工程經(jīng)濟管理的風險,確保工程按時完成,能夠最大限度地保證投資方的權(quán)益。做好工程項目的經(jīng)濟管理風險防范,可以提高工程的安全性,保證施工人員的財產(chǎn)和生命安全,提高企業(yè)的社會收益。
二、工程經(jīng)濟管理中的風險分析
(一)施工方案風險
在工程項目建設(shè)時,施工過程會受到周邊環(huán)境的影響,導致工程項目進度緩慢,工程質(zhì)量難以保證。在具體的施工過程中,資金的周轉(zhuǎn)情況、工期的改變、政策和環(huán)境的變化、施工技術(shù)的選擇,施工材料的變化等都會提高工程項目的風險。如果在工程施工時沒有充分考慮這些風險,沒有按照環(huán)境和企業(yè)實際情況進行施工方案制定,將會出現(xiàn)施工方案選擇不當,影響工程項目的質(zhì)量。
(二)項目投標風險
招標是工程項目的重要組成部分,其往往工程設(shè)計環(huán)節(jié)就會涉及。施工企業(yè)設(shè)計深度不足,其標價的單價無法完全涵蓋工程的全部,在工程施工后會出現(xiàn)實際施工圖紙和設(shè)計的工程施工圖存在差別,而想要變更這些差異,就會與投標時的單價不符。企業(yè)想要進行風險轉(zhuǎn)移,就會在簽訂合同時將這些風險轉(zhuǎn)嫁給承包方。而在工程項目招標過程中,存在嚴重的惡意壓價現(xiàn)象,施工企業(yè)想要招標成功,就會壓低招標的價格,這在一定程度上提高了企業(yè)的風險。而我國對于工程項目的管理制度仍不完善,業(yè)主為了實現(xiàn)自身的利益往往會強制企業(yè)采用不合理的結(jié)算方式。
(三)材料采購風險
工程經(jīng)濟管理的目的就是確保工作人員共同發(fā)揮作用,提高經(jīng)濟管理的效果。但是具體的實施過程中,工程經(jīng)濟管理仍然只是針對自身的管轄范圍,而對于其他部分的管理難以開展。材料的采購是工程項目能夠順利開展的基礎(chǔ),其管理質(zhì)量將直接決定工程項目的質(zhì)量,是保證工程項目質(zhì)量的關(guān)鍵。但是在材料采購時,企業(yè)對于采購的管理制度不完善,材料采購管理質(zhì)量低下。工程材料的價格會受到一定因素的影響出現(xiàn)波動,材料采購不可能在市場價格較低時全部完成。因此,當材料價格上漲時,就會給施工企業(yè)帶來一定的風險。另一方面,工程施工時還需要租賃一些大型機械設(shè)備,而這些設(shè)備管理不當或者出現(xiàn)一些意外等,就會導致工程停工,降低這些設(shè)備的使用效率,給企業(yè)帶來嚴重的經(jīng)濟損失。
(四)施工風險
工程項目施工風險會直接制約工程的進度和質(zhì)量,對企業(yè)的整體效益造成影響。企業(yè)為了保證工程的質(zhì)量,在合同簽訂前都會分析施工的成本,將人員費用、材料費用等詳細分析,從而制定科學的施工計劃,但是受到一些外界因素的影響,施工過程都會存在一定的風險。設(shè)計的變更、外界環(huán)境的變化、政策的變化都會對企業(yè)施工造成風險,嚴重損害企業(yè)的利益。工程項目想要順利完成,需要雇傭大量的施工人員,而施工人員的素質(zhì)存在差異,其整體素質(zhì)不高,且安全意識較差,容易在施工過程中出現(xiàn)一些問題,影響工程的順利進行。
三、工程經(jīng)濟管理風險的有效控制措施
(一)完善對工程經(jīng)濟管理認識
企業(yè)想要提高工程經(jīng)濟管理的效果,首先要提高工程項目參與人員的管理意識。工程項目經(jīng)濟管理較為復雜,需要各個部門密切配合,形成一個有機的系統(tǒng)性管理。工程項目的工作人員必須提高成本控制意識,充分考慮成本和工程進度的關(guān)系,實現(xiàn)成本控制的同時,確保工程項目的質(zhì)量,進而提高企業(yè)的經(jīng)濟收益。工程項目施工時,有時會出現(xiàn)追趕工期情況,這對工程項目的質(zhì)量保證會造成一定的影響,容易出現(xiàn)安全隱患。而企業(yè)的工程造價人員基本不會參與工程施工方案的制訂,這導致工程項目的經(jīng)濟和技術(shù)關(guān)系難以一致,容易出現(xiàn)忽視經(jīng)濟的現(xiàn)象,提高了工程項目的造價。因此,企業(yè)要加強造價和設(shè)計人員之間的合作,提高工程項目施工的經(jīng)濟性。
(二)構(gòu)建工程經(jīng)濟管理體系
工程項目建設(shè)企業(yè)要構(gòu)建工程經(jīng)濟管理部門,全面管理工程項目的運轉(zhuǎn)工作。企業(yè)需要建立設(shè)計和營銷等專業(yè)化機構(gòu),進而更好地服務(wù)于工程項目的開展。工程經(jīng)濟管理部門能夠保證將經(jīng)濟管理落到實處,監(jiān)督工程成本的預算,將各個部門的經(jīng)濟管理有機結(jié)合。企業(yè)的管理層主要負責工程項目施工方案的制訂、施工分包以及資金調(diào)動等工作,而工作人員主要負責工程進度、建設(shè)質(zhì)量和安全的監(jiān)督。企業(yè)必須構(gòu)建內(nèi)部控制制度,以保證施工漏洞有據(jù)可循。企業(yè)在工程項目招標過程中,要盡量使工作透明化,以保證招投企業(yè)的利益。在材料采購時,可以通過規(guī)?;少?,構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部的物流配送機制,形成科學的材料配送網(wǎng)絡(luò),降低材料的采購成本。
(三)構(gòu)建風險控制體系
工程項目經(jīng)濟管理中,需要合理化管理工程合同,通過專業(yè)人員審核合同的內(nèi)容,分析合同的有利內(nèi)容和不利內(nèi)容,進而維護建設(shè)企業(yè)的權(quán)益。在合同簽訂時,要積極與對方交流,進行有效的談判,盡量爭取合同的平等性,降低企業(yè)所要承擔的風險比重,提高建設(shè)企業(yè)的權(quán)益。同時還應(yīng)最大限度地明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在工程項目施工時,要嚴格按照合同規(guī)定進行,并做好詳細的記錄,一旦出現(xiàn)與合同內(nèi)容不符的情況,要及時收集客觀的、公正的證據(jù),積極維護施工企業(yè)的合法權(quán)益。工程項目在建設(shè)之前,要聘用綜合素質(zhì)高、管理經(jīng)驗豐富的施工人員進行管理和培訓,提高工作人員的質(zhì)量和安全意識以及施工技能,以確保工程項目的質(zhì)量。企業(yè)要最大限度地使施工人員熟悉項目的內(nèi)容和工作環(huán)境,培養(yǎng)工作人員應(yīng)對危機、處理危機的能力,降低勞務(wù)風險對工程項目的影響。企業(yè)還要對施工材料和設(shè)備進行相應(yīng)的風險管理,與供貨商簽訂供貨協(xié)議,降低市場價格變動對企業(yè)造成的影響。企業(yè)采供部門要密切關(guān)注施工材料的變化情況,合理的預測材料價格的變動,提前做好采購,避免材料漲價影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。如果遇到不可控制的價格上漲,企業(yè)可以延長相應(yīng)的工作時間,縮短工程的工期,以降低材料價格上漲對企業(yè)收益的影響。同時企業(yè)要做好時間安排,切不可盲目延長施工時間,要保證施工人員充足的休息,才能在縮短工期的同時,保證工程的施工質(zhì)量。
四、總結(jié)
工程項目管理是一個復雜的管理過程,其設(shè)計諸多方面。其中,工程經(jīng)濟管理是結(jié)合經(jīng)濟性和技術(shù)性的全方位管理,其可以保證工程項目的良好運行,降低施工的成本,確保工程項目的質(zhì)量。企業(yè)必須提高對工程經(jīng)濟管理的重視,分析工程經(jīng)濟管理中的風險,制定科學的風險控制措施,才能確保工程項目的質(zhì)量和安全,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
參考文獻:
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[2]包樂.新形勢下工程經(jīng)濟管理風險及防范措施探究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2013(23)
我國公路經(jīng)濟建設(shè)與質(zhì)量管理中存在一些問題,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:工程建設(shè)決策失誤。公路經(jīng)濟建設(shè)的工程施工具有建設(shè)規(guī)模大、施工和使用周期長的特點。在工程建設(shè)開展之前,沒有做好相應(yīng)的準備工作,導致決策出現(xiàn)失誤。工程承包商管理經(jīng)驗不足。工程建設(shè)承包商的管理經(jīng)驗不足,導致我國的公路經(jīng)濟建設(shè)中出現(xiàn)的問題較多,對公路經(jīng)濟建設(shè)的整體質(zhì)量造成了嚴重的影響。工程建設(shè)管理經(jīng)驗不足。雖然我國對公路經(jīng)濟建設(shè)制定了一些制度,如:監(jiān)理制、合同管理制和項目法人制等,但是在實際的施工過程中,部分企業(yè)沒有按照制度施工,這導致我國的公路經(jīng)濟建設(shè)質(zhì)量不高。工程設(shè)計的不足。我國的公路經(jīng)濟建設(shè)的設(shè)計,與國外發(fā)達國家相比,技術(shù)欠缺、質(zhì)量不高。工程設(shè)計的不足,拉大了我國公路經(jīng)濟建設(shè)與國外發(fā)達國家公路經(jīng)濟建設(shè)之間的差距。缺乏健全的質(zhì)量管理體系。政府部門對公路經(jīng)濟建設(shè)的管理還沒有形成一個體系,這導致工程施工中問題突出,工程質(zhì)量得不到保障。
二、加強公路經(jīng)濟建設(shè)與質(zhì)量管理的措施
針對公路經(jīng)濟建設(shè)過程中出現(xiàn)的一些問題,我們給出了相應(yīng)的措施,以提高公路經(jīng)濟建設(shè)和質(zhì)量管理的效果。下面,我們對此進行詳細的分析。
(一)加強立法工作和執(zhí)法力度
在我國的公路經(jīng)濟建設(shè)中,管理工作的效果降低,這使得公路建設(shè)的社會效益和經(jīng)濟效益得不到充分的體現(xiàn)。因此,國家應(yīng)加強對公路經(jīng)濟建設(shè)的立法工作和執(zhí)法力度,完善相應(yīng)的法律法規(guī),在法律中隊各個部門的職責進行明確的規(guī)模,將公路經(jīng)濟建設(shè)規(guī)范化和法制化。同時,還要針對公路經(jīng)濟建設(shè)中存在的問題,加大執(zhí)法力度,促進管理工作效率的提高。加強立法工作和執(zhí)法力度對我國公路經(jīng)濟建設(shè)的管理具有重要的意義。
(二)強化建設(shè)過程中的成本管理
強化建設(shè)過程中的成本管理,主要包括以下幾個方面:強化成本預算管理。根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和建設(shè)單位的平均建設(shè)成本,進行成本預算完成對實施成本的編制。強化計劃成本的管理。項目負責人根據(jù)相關(guān)資料,做好機械成本、材料成本和人工成本的控制工作,制定出控制計劃,加強計劃成本的管理。
(三)強化合同管理
合同管理工作是工程管理工作的重要組成部分。在施工合同中,對施工質(zhì)量和周期的要求應(yīng)進行明確的規(guī)定。加強合同管理工作,對提高公路經(jīng)濟建設(shè)的質(zhì)量具有重要的作用。合同中涉及的內(nèi)容比較多,如:產(chǎn)品測量和實現(xiàn)、資源管理、管理職責和工程分析及改進等,合同中對以上這些內(nèi)容都應(yīng)進行明確的規(guī)定。此外,還應(yīng)調(diào)動施工企業(yè)的主動性和積極性,讓其主動對施工質(zhì)量進行管理和控制。
(四)落實質(zhì)量責任制
在公路經(jīng)濟建設(shè)中,建立健全施工企業(yè)的規(guī)章制度對加強公路經(jīng)濟建設(shè)的質(zhì)量管理具有重要的作用。施工企業(yè)應(yīng)對公路經(jīng)濟建設(shè)中的進度、質(zhì)量和成本實施全方位的管理。根據(jù)工程項目的特點,明確規(guī)定不同工程階段的質(zhì)量目標,對各個部門和施工人員的工作職責進行明確的劃分。如果工程質(zhì)量出現(xiàn)問題,就可以根據(jù)劃分的職責,對個人進行追究,并進行處罰。這能有效提高工作人員的質(zhì)量意識,培養(yǎng)工作人員的責任感。落實質(zhì)量責任制對提升公路經(jīng)濟建設(shè)的質(zhì)量管理具有重要的作用。
(五)建立健全的質(zhì)量管理體系
在整個施工過程中,要對質(zhì)量保證體系進行嚴格的執(zhí)行,其內(nèi)容主要包括:專業(yè)監(jiān)理、施工單位自檢和政府監(jiān)督。每個施工項目都應(yīng)由專門的管理小組負責,并制定出相應(yīng)的管理制度和管理措施。針對施工過程中出現(xiàn)的一些比較難的技術(shù)問題,可以組織專業(yè)人員相應(yīng)的處理方案。同時,還應(yīng)加大對工程質(zhì)量的管理和檢查力度,對每一個環(huán)節(jié)實行嚴格的管理。此外,還要定期對施工質(zhì)量進行抽檢,以便掌握公路經(jīng)濟建設(shè)工程的實際質(zhì)量。
三、結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)新聞輿論;公共管理;對策分析
在我國網(wǎng)民數(shù)量越來越多的形勢下,網(wǎng)絡(luò)新聞輿論為廣大網(wǎng)民發(fā)表自身言論提供了一個開放的平臺,這個平臺具有較強的言論自由,能抒發(fā)自己內(nèi)心的真實的想法,與此同時,還能以多人參與討論的形式實現(xiàn)人們對信息的索取,同時,作為我國行政管理部門,網(wǎng)絡(luò)新聞輿論能有效幫助政府部門及時了解民生民意,通過對大眾需求和意見的調(diào)查分析,為政府部門制定相關(guān)的管理條例提供了很好的參考。
1.網(wǎng)絡(luò)新聞輿論公共管理的現(xiàn)狀和困境
1.1網(wǎng)絡(luò)新聞輿論公共管理的現(xiàn)狀
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶給人們生活上很多的變化,在網(wǎng)絡(luò)新聞內(nèi)容和模式朝著多樣化的發(fā)展過程中,在對網(wǎng)絡(luò)新聞輿論公共管理上,一直缺少相應(yīng)的法律法規(guī)進行具體規(guī)范,雖然國家出臺了一些舉措,但是整體還有諸多缺陷①。首先,網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的公共管理立法只是對網(wǎng)絡(luò)方面實行了相應(yīng)的整治,而缺少細節(jié)上的手段加以管理;其次,在國家制定法律的時候,對網(wǎng)絡(luò)新聞輿論整體系統(tǒng)約束性不夠,導致立法不太完善;另外,目前有關(guān)部門在公共管理過程中跟不上網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的更新速度,導致公共管理制度的滯后性。當前我國網(wǎng)絡(luò)整體運營過度商業(yè)化,導致網(wǎng)絡(luò)新聞輿論與公共管理上容易產(chǎn)生一些相沖突的現(xiàn)象,造成網(wǎng)絡(luò)新聞輿論在公共管理上不能順利推進。網(wǎng)絡(luò)新聞輿論是一個相對開放自由的網(wǎng)絡(luò)平臺,相對其他大眾媒體本身具有的商業(yè)性質(zhì),網(wǎng)絡(luò)新聞輿論在互聯(lián)網(wǎng)大環(huán)境下,難免受到其他媒體商業(yè)運作的影響,這也給網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的公共管理上造成了很大的影響。
1.2網(wǎng)絡(luò)新聞輿論公共管理困境
其一,政府管理力度不夠。首先在網(wǎng)絡(luò)新聞輿論管理上,我國法律對新聞網(wǎng)站的數(shù)量有嚴格的限制,但是實際上,仍然有很多已經(jīng)超過數(shù)量之外的新聞網(wǎng)站,如雨后春筍般不斷在增加,更為關(guān)鍵的是大部分新聞網(wǎng)站的信息和內(nèi)容很難定性,具有很強的商業(yè)性,又不屬于新聞的范疇,而且這類網(wǎng)絡(luò)新聞在傳播上又很廣泛,為公共管理的執(zhí)行造成很大的困難②。另外,還有大量的新聞網(wǎng)站不在政府的管理范圍內(nèi),在網(wǎng)絡(luò)新聞大力發(fā)展的形勢下,網(wǎng)絡(luò)上有很多單位和企業(yè)建立的網(wǎng)站,有的還屬于非新聞性質(zhì),這幾類網(wǎng)站很大程度上在避開政府的監(jiān)管,但是由于網(wǎng)絡(luò)的公開透明性,讓網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的公共管理更加困難。其二,政府缺乏對娛樂新聞的監(jiān)管。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示,在網(wǎng)絡(luò)新聞閱讀上,網(wǎng)民瀏覽最為廣泛的類別是娛樂新聞,超過一半以上,由此可見,娛樂新聞是組成網(wǎng)絡(luò)新聞的重要一項,正因為網(wǎng)民關(guān)注度高,娛樂新聞的輻射范圍相對更廣。從年齡階段上看,青少年是瀏覽娛樂新聞上的主力軍,這對青少年的身心健康發(fā)展具有很大的影響。在目前來看,娛樂新聞不乏很多低俗、趣味低下的內(nèi)容出現(xiàn),加上青少年對信息缺少正確的選擇和甄別能力,反而容易受不良新聞的引導,造成很多與青少年相關(guān)的問題產(chǎn)生。由此可見,對娛樂新聞上的管理是政府部門急需解決的問題,政府應(yīng)該對娛樂新聞的監(jiān)管落到實處,盡可能遏制庸俗娛樂新聞的和傳播,為廣大網(wǎng)民營造一個開放、綠色、健康的網(wǎng)絡(luò)新聞環(huán)境。其三,網(wǎng)絡(luò)新聞輿論把關(guān)不嚴。造成網(wǎng)絡(luò)新聞輿論把關(guān)不嚴的現(xiàn)象一部分來自于網(wǎng)絡(luò)新聞平臺本身的開放性,在這樣一個環(huán)境里,具有體量巨大的信息,加上網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的快速傳播性和隨意性,使得很多信息找不到源頭,更無法進行辨認,因此,在公共管理上對很多網(wǎng)絡(luò)新聞輿論把控難度非常高,經(jīng)常存在虛假輿論和負面輿論的發(fā)生。為構(gòu)建更加開放有序的網(wǎng)絡(luò)新聞平臺,就需要對網(wǎng)絡(luò)新聞輿論實行嚴格的把控,在具體操作過程中,需要對個人行為或者團體行為進行識別區(qū)分并進行嚴格的把關(guān),通過對信息源頭的監(jiān)管和控制,實現(xiàn)有力的辨別和整治,從而達到對網(wǎng)絡(luò)新聞輿論公共管理目的。
2.網(wǎng)絡(luò)新聞輿論公共管理的對策分析
2.1推行網(wǎng)絡(luò)實名制
網(wǎng)絡(luò)新聞輿論中對虛假新聞的管理是一項長期而又繁瑣的工作,網(wǎng)絡(luò)新聞處在一個虛擬性的網(wǎng)絡(luò)平臺,這給虛假新聞的制造和提供了條件,虛假新聞對網(wǎng)絡(luò)整體環(huán)境的影響非常不利,為人們對有效信息的識別造成了諸多不便。為網(wǎng)絡(luò)整體環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)安全考慮,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的有效監(jiān)管,網(wǎng)絡(luò)實名制是切實可行的舉措。網(wǎng)絡(luò)實名制的施行能很大程度上約束網(wǎng)民不正當信息內(nèi)容的行為,新聞制造和者也需要充分對自己的新聞內(nèi)容負責,在這種制度下,虛假新聞事件將會得到有效的遏制,對凈化整體網(wǎng)絡(luò)環(huán)境也有積極的意義。網(wǎng)絡(luò)實名制是國家近年來一直大力提倡的網(wǎng)絡(luò)改革機制,但從整個媒體領(lǐng)域來看,真正實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實名制的媒體數(shù)量相當少。這一方面源自網(wǎng)民的不配合,覺得實名制使自己的隱私受到了侵犯,因此遭到網(wǎng)民抵制。而網(wǎng)絡(luò)媒體又不愿失去用戶量,導致網(wǎng)絡(luò)實名制在推廣道路上一直處于停滯不前的狀態(tài)③。在這種情況下,我們應(yīng)該向國外看此我國應(yīng)該充分借鑒國外富有成效的經(jīng)驗,將網(wǎng)絡(luò)實名制逐步有效地推進,使網(wǎng)絡(luò)新聞輿論公共管理實現(xiàn)良好的發(fā)展。在具體實施過程中,國家應(yīng)該從我國基本國情出發(fā),按照我國相應(yīng)的法律法規(guī),對網(wǎng)絡(luò)實名制采取適當?shù)膹娭剖侄?,在保證網(wǎng)民切身利益和隱私不受侵犯的前提下,積極推廣網(wǎng)絡(luò)實名制,當然,這需要政府大力完善和施行網(wǎng)絡(luò)公共管理方面的法律法規(guī),加大宣傳力度,促進網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全意識的提高。
2.2完善相關(guān)的法律法規(guī)
針對目前網(wǎng)絡(luò)新聞輿論中普遍出現(xiàn)的問題,國家應(yīng)該展開相應(yīng)的調(diào)查和研究,整理出問題的來源和關(guān)鍵,分析出是由于網(wǎng)絡(luò)本身特征造成的,還是網(wǎng)民素質(zhì)的問題,或者是政府立法部門在管理法律法規(guī)中存在漏洞④。筆者認為,政府應(yīng)該首先從自身問題出發(fā),及時找到網(wǎng)絡(luò)管理法律法規(guī)中的不足,然后根據(jù)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)新聞輿論問題,對目前網(wǎng)絡(luò)管理法律法規(guī)進行有效的修改和完善,將過時或者和現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不匹配的規(guī)章制度去除,讓法律法規(guī)更加規(guī)范。在完善法律法規(guī)的時候,政府需要時刻保持與時俱進的眼光,對網(wǎng)絡(luò)市場和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展做到清醒的認識和掌握,根據(jù)網(wǎng)絡(luò)新聞動態(tài)及時調(diào)整法律法規(guī)的方向和可行性。同時,在法律法規(guī)逐步完整的過程中,政府在管理水平上還需要提高監(jiān)管的力度,在對網(wǎng)絡(luò)新聞輿論進行公共管理時,通過實行責任追蹤制度,加強對網(wǎng)絡(luò)新聞管理的深度?;ヂ?lián)網(wǎng)的快速發(fā)展對網(wǎng)絡(luò)新聞輿論具有很強的影響,這就需要法律法規(guī)的明確指導,充分發(fā)揮法律法規(guī)長期穩(wěn)定的作用,為網(wǎng)絡(luò)整體環(huán)境做出貢獻。
2.3健全網(wǎng)絡(luò)新聞的管理體系
完整的網(wǎng)絡(luò)新聞管理體系需要多方面共同作用,通過法律法規(guī)的制定,能確保網(wǎng)絡(luò)新聞管理有法可依,改良網(wǎng)絡(luò)自身建設(shè)能使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境得到有效的凈化,此外,健全政府在網(wǎng)絡(luò)新聞上的審批制度和流程監(jiān)管對網(wǎng)絡(luò)新聞管理上具有很重要的影響⑤。除了政府參與網(wǎng)絡(luò)管理外,還需要社會以及整個媒體行業(yè)協(xié)同合作,充分發(fā)揮媒體行業(yè)在網(wǎng)絡(luò)新聞管理上的約束能力,尤其是加強對網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的監(jiān)管,自覺提高網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)新聞管理的態(tài)度和意識,必要時還可增設(shè)對網(wǎng)絡(luò)新聞評價機制,做到對網(wǎng)絡(luò)新聞切實的管理,較好地推動公共管理的施行。
1.會計報表信息不準確。
目前,我國企業(yè)尤其是上市公司普遍存在會計報表信息失真的現(xiàn)象。從經(jīng)濟和工業(yè)增加值的角度來看,由于會計報表信息內(nèi)容缺乏準確性,使得經(jīng)濟和工業(yè)增加值在計算過程中沒有正確的信息依據(jù),根據(jù)相關(guān)計算方法得到的增加值數(shù)據(jù)自然與實際經(jīng)營不相符,無法正確反映市場經(jīng)濟狀況,這樣一來便會導致市場信號失真,干擾市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。
2.企業(yè)積壓貨品現(xiàn)象嚴重。
隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,在社會需求越來越大的情況下,企業(yè)所承受的壓力也越來越大。所以,為了提高自身的競爭能力,許多企業(yè)開始從提高供貨能力下手,大量積壓貨品,保證自己不斷貨。這樣的方法雖然能夠保證及時地向買主提供貨品,一定程度上降低了企業(yè)的經(jīng)營風險,但是,從經(jīng)濟和工業(yè)增加值來看,企業(yè)庫存量過大就會使得工業(yè)中間值增加,在工業(yè)總產(chǎn)出不變的情況下,工業(yè)增加值與工業(yè)中間值成反比,所以企業(yè)工業(yè)增加值就會減少,對企業(yè)的持續(xù)發(fā)展非常不利。
3.企業(yè)自主創(chuàng)新能力低。
自主創(chuàng)新是一個企業(yè)的生命之本。企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,是指相對于企業(yè)發(fā)展中的技術(shù)引進、技術(shù)模仿而言,一種通過擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的獨特的核心技術(shù),以及在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)新產(chǎn)品價值過程、進行創(chuàng)造性活動的一種能力。目前,大部分企業(yè)在自主創(chuàng)新方面做得還不夠,無法運用自己獨有的知識和能力進行創(chuàng)新發(fā)展,自主創(chuàng)新能力較低。從經(jīng)濟和工業(yè)增加值看,缺乏自主創(chuàng)新能力會使企業(yè)在經(jīng)營管理過程中盲目追隨大流發(fā)展,沒有自己的專利與技術(shù),也就只能賺取生產(chǎn)價值鏈上附加值最低的生產(chǎn)價值。這樣以來,雖然工業(yè)中間值降低了,但是相對應(yīng)的工業(yè)總產(chǎn)值也會大大降低,工業(yè)增加值自然而然會變低,影響企業(yè)的發(fā)展。
二、從經(jīng)濟和工業(yè)增加值角度對企業(yè)經(jīng)營管理提出的建議
1.提高會計報表信息內(nèi)容的準確性。
傳統(tǒng)的會計利潤指標已經(jīng)在經(jīng)濟增長值指標上進行了一定的調(diào)整,但由于經(jīng)濟增長值指標數(shù)據(jù)直接來源于會計報表,所以,會計報表內(nèi)容會影響經(jīng)濟增長值的準確、可靠性。針對目前企業(yè)尤其是上市公司會計信息失真現(xiàn)象嚴重的問題,要想真正提高經(jīng)濟和工業(yè)增加值,就要從報表內(nèi)容入手,做好會計報表制作過程中的監(jiān)督和審計工作,保證信息數(shù)據(jù)來源的準確性,進而使經(jīng)濟和工業(yè)增加值更加貼近實際,使企業(yè)明白自身發(fā)展的實際情況并朝著正確的方向發(fā)展。
2.清理企業(yè)庫存積壓。
企業(yè)庫存量過多會使得工業(yè)中間值增加,工業(yè)中間值越高,工業(yè)增加值反而越低。所以,從經(jīng)濟和工業(yè)增加值的角度來看,要想提高經(jīng)濟和工業(yè)增加值,應(yīng)該清理庫存積壓,加大開展增收節(jié)支活動,增加自有資金,加強對資金的制度化、規(guī)范化使用,以此提高工業(yè)總產(chǎn)值,適當降低工業(yè)中間投入,做到資源共享,物盡其用,提高資金使用效率,進而增加經(jīng)濟和工業(yè)增加值。
3.提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
由工業(yè)增加值計算公式可知,工業(yè)增加值就等于業(yè)總產(chǎn)值減去工業(yè)中間投入,由此可見,企業(yè)提高自身自主創(chuàng)新能力,就能夠提高工業(yè)增加值。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力需要從培養(yǎng)高素質(zhì)人才入手,加大對專業(yè)人才的培訓,注重重大科技項目培養(yǎng)和凝聚人才,同時加大引進優(yōu)秀人才,使企業(yè)擁有一支高素質(zhì)的人才隊伍,這樣一來,企業(yè)的自主創(chuàng)新能力才能提高,經(jīng)濟和工業(yè)增加值才能得以提升。
三、結(jié)語
一、加強公立醫(yī)院藥品經(jīng)濟管理的重要性
在新醫(yī)改下,藥品經(jīng)濟管理變成公立醫(yī)院重要的管理工作,其管理效果對公立醫(yī)院及其職工的利益有至關(guān)重要的影響,必須加強管理。加強公立醫(yī)院藥品經(jīng)濟管理的重要性主要體現(xiàn)在三個方面:一是對公立醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有利。公立醫(yī)院是非營利性的社會公益單位,收入主要源自財政撥款以及醫(yī)療服務(wù)費用、藥品收入費用這三個大的方面,而市場經(jīng)濟規(guī)律的消極影響造成藥品生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)蔓延著腐敗現(xiàn)象,國內(nèi)醫(yī)療藥品市場遭遇巨大沖擊,醫(yī)療費用快速增多。因此,加強藥品經(jīng)濟管理,依托國家財務(wù)制度分別核算、管理公立醫(yī)院的醫(yī)和藥,這有利于增加公立醫(yī)院采購藥品的透明度,對不合格用藥現(xiàn)象加以控制,以不增加患者經(jīng)濟負擔為前提增加公立醫(yī)院補償,優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。二是對提高公立醫(yī)院醫(yī)療資源利用率有利。在不合理補償機制之下,藥品收入過高增加患者負擔,造成很多患者到零售藥店購買藥品,不僅無法確?;颊哂盟幇踩?,還減少公立醫(yī)院經(jīng)濟收入[1]。通過加強藥品經(jīng)濟管理,用療效確切、價廉質(zhì)優(yōu)的國產(chǎn)藥品代替昂貴的進口藥品,兼顧集體與個體的消費利益,提高經(jīng)濟收入。三是對調(diào)整公立醫(yī)院藥品資金運作有利。公立醫(yī)院往往不能在實際工作中準確核算藥品收入,存在藥品庫存不實、和廠商的債務(wù)債權(quán)關(guān)系不清等問題,影響公立醫(yī)院的運作。所以加強藥品經(jīng)濟管理,強化經(jīng)濟核算,這對公立醫(yī)院合理調(diào)配資金、正常運作有重要意義。
二、加強公立醫(yī)院藥品經(jīng)濟管理的策略建議
(一)加強藥品經(jīng)濟核算。經(jīng)濟核算指的是利用價值形式,采取記賬和算賬等方法,對公立醫(yī)院衛(wèi)生保健服務(wù)的成果、勞動消耗進行記錄、計算以及分析、對比,用盡量少的勞動消耗獲取盡量大的社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益[2]。經(jīng)濟核算能使公立醫(yī)院在保證服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上控制藥品消耗,降低成本,只是很多醫(yī)院的現(xiàn)有經(jīng)濟核算系統(tǒng)只針對整體產(chǎn)出、科室效益問題實施經(jīng)濟核算、成本核算,很少涉及藥品經(jīng)濟管理,導致公立醫(yī)院無法真正控制成本、提高效益,必須及時改善。所以公立醫(yī)院在藥品的核算環(huán)節(jié),為反映并監(jiān)督藥品的購入、銷售流轉(zhuǎn)的整個過程,要求財會部門要設(shè)置藥品、藥品進銷差價這兩個總賬科目,對藥品的購入、領(lǐng)發(fā)以及銷售、成本、進銷差價等進行核算與控制。在實施公立醫(yī)院藥品經(jīng)濟核算時,需要準確計算醫(yī)院藥品的收入,其總額涵蓋公立醫(yī)院購進藥品以及自制藥品的收入,包括藥品的經(jīng)營成本、折扣收入、加成收入、加工增加值等全部的收入,只要折扣收入與國家規(guī)定相符,就必須將其計算到藥品收入當中,確保公立醫(yī)院藥品收支結(jié)余的合理性、正確性,減少藥品費用。(二)堅持規(guī)范臨床用藥。按照公立醫(yī)院臨床路徑堅持規(guī)范使用藥品,這對醫(yī)院藥費的增長有重要控制作用。規(guī)范臨床用藥主要是針對患者就醫(yī)的整個流程,包括從門診首診到入院治療的用藥、痊愈出院所帶藥品的整個臨床路徑的用藥,應(yīng)進行全程跟蹤管理、控制、考核。尤其是針對部分常見病、慢性病、多發(fā)病的臨床基本用藥必須給出合理的、科學的規(guī)定,只有針對疑難雜癥、危重病癥、特殊醫(yī)療方才能提高臨床藥品使用,只是必須先和患者溝通,由專家小組指導。另外,按照病情的發(fā)展,要嚴格遵循臨床治療的變化與客觀要求,適時修正臨床用藥的目錄、要求。臨床路徑用藥是全新的用藥模式,是公立醫(yī)院以科學發(fā)展觀為指導的臨床因病施治、對癥用藥、合理治療、合理用藥以緩解老百姓看病貴問題的重要舉措之一[3]。針對容易出現(xiàn)問題的公立醫(yī)院臨床路徑治療,由醫(yī)療專家有效監(jiān)管臨床用藥,改進公立醫(yī)院內(nèi)部管理,優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程,規(guī)范診療行為,以不斷提高科學用藥水平,減輕老百姓基本用藥經(jīng)濟負擔,讓患者減少支出,提高藥品經(jīng)濟管理效率。同時,公立醫(yī)院臨床路徑用藥管理制度的實施需要先成立由一線藥品專家、醫(yī)學專家組成的臨床路徑用藥管理專家小組,指導、檢查、督促并考核臨床路徑用藥,基于深入調(diào)研、科學論證常見病、慢性病、多發(fā)病等臨床基本用藥,制定與臨床路徑用藥客觀規(guī)律相符的、能基本滿足臨床用藥需求的用藥目錄,并制定相應(yīng)的使用規(guī)范、用藥指南。但臨床路徑用藥使公立醫(yī)院原有的購用藥品的模式發(fā)生變化,導致醫(yī)生與患者均改變過去的用藥習慣,醫(yī)患之間極有可能發(fā)生不適應(yīng)的現(xiàn)象,這使得公立醫(yī)院醫(yī)患溝通機制面臨新的要求。所以要加強公立醫(yī)院臨床路徑用藥的管理,臨床醫(yī)生要加強學習臨床路徑用藥目錄,領(lǐng)會新醫(yī)改的精神,對臨床路徑用藥的意義進行深入的分析,統(tǒng)一醫(yī)護人員對藥品經(jīng)濟管理的思想認識,在保證臨床療效的基本前提下盡量依據(jù)臨床路徑用藥指南選擇價廉質(zhì)優(yōu)的藥品,減少患者藥品費用支出,控制醫(yī)院藥品費用,提高資源利用率。(三)監(jiān)督醫(yī)生的處方權(quán)。公立醫(yī)院必須嚴格執(zhí)行《藥品價格管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定,依據(jù)藥品實際進價和國家規(guī)定的差價率定價,購進藥品的價格越低,藥品的零售價就越低。公立醫(yī)院要通過各種各樣的渠道了解醫(yī)藥工業(yè)信息、新藥開發(fā)信息、商業(yè)流通信息以及進口藥品信息等,掌握最新藥品價格升降、藥品經(jīng)濟信息,在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上貨比三家,用最低的價格想患者出售藥品,減少他們的醫(yī)療費用。同時,公立醫(yī)院不得對醫(yī)生拿藥品回扣的現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼,必須加強管理,一旦發(fā)現(xiàn)醫(yī)生有收受紅包的行為,必須嚴懲,不斷加強對醫(yī)生的醫(yī)德醫(yī)風教育以及法治規(guī)范教育,督促檢查醫(yī)生用藥行為。具體可采取考核評比、獎懲處罰以及張榜公布等方式有效監(jiān)督醫(yī)生臨床用藥行為。傳統(tǒng)醫(yī)療模式往往認為只要是正式定級的醫(yī)生都具備處方權(quán),患者只能用醫(yī)生開的藥,也就是患者被動、醫(yī)生主動。針對同一種疾病,治療方案是多種多樣的,醫(yī)生可選擇安全有效且經(jīng)濟的藥品治好患者的病,也可為追求利潤而選擇大處方、貴重藥治療患者的病,對醫(yī)生的制約很少。對此,公立醫(yī)院要想加強藥品經(jīng)濟管理、控制藥品費用支出,就應(yīng)重視大力監(jiān)督醫(yī)生的處方權(quán)。具體可由醫(yī)務(wù)科牽頭,全院各個科主任醫(yī)師、財務(wù)科和藥劑科組成監(jiān)督醫(yī)生處方權(quán)的小組,組長由業(yè)務(wù)院長擔任,制定常見病、慢性病、多發(fā)病的治療標準與用藥制度,檢查全院醫(yī)生的處方、病例、治療單、檢查單據(jù)等,對照標準看其是否安全、恰當、合理、經(jīng)濟,在綜合分析與研究之后進行評價,及時反饋,和醫(yī)生的獎金掛鉤,將經(jīng)濟合理用藥視作醫(yī)生工作質(zhì)量考核指標之一,控制藥品濫用現(xiàn)象,降低醫(yī)療費用,提高公立醫(yī)院藥品經(jīng)濟管理水平。
三、結(jié)語
公立醫(yī)院藥品經(jīng)濟管理是一項系統(tǒng)性的、綜合性的工程,在新醫(yī)改下只有充分結(jié)合公立醫(yī)院的實際情況,樹立起科學發(fā)展觀,走創(chuàng)新途徑,持續(xù)加強對藥品的管理,有效控制藥品費用,從而使藥品經(jīng)濟管理不斷趨于規(guī)范化、科學化,提高公立醫(yī)院的綜合競爭力,從而提高社會效益、經(jīng)濟效益,促使公立醫(yī)院在市場激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
作者:童毅 單位:福建省婦幼保健院
參考文獻:
[1]韋霖.加強醫(yī)院藥品會計管理辦法的探討[J].時代金融,2015,(05):203+206.
(一)生產(chǎn)物流在生產(chǎn)過程中,循環(huán)經(jīng)濟的思想也應(yīng)得到重視,主要從以下幾個方面做起:1.確定合理的存貨水平。無論是原材料、零部件、中間產(chǎn)品及產(chǎn)成品盡量做到最低限度的庫存,消除因多余庫存造成的物流效率的浪費。2.改善生產(chǎn)作業(yè)布局。應(yīng)該在生產(chǎn)車間中以物流總行程最短為條件來布局車間和生產(chǎn)設(shè)備。3.合理組織生產(chǎn)車間內(nèi)的裝卸搬運工作。裝卸搬運工作積極使用自動化設(shè)備,避免出現(xiàn)貨損,合理規(guī)劃物料擺放位置,避免冗余生產(chǎn)物流。
(二)銷售物流銷售物流是指生產(chǎn)企業(yè)或者流通企業(yè)出售產(chǎn)成品的物流過程。其中循環(huán)經(jīng)濟的思想主要體現(xiàn)在:1.使用ECR戰(zhàn)略優(yōu)化銷售物流。合理選擇包裝材料、包裝容器和包裝方法,在實現(xiàn)包裝功能的前提下盡可能節(jié)約包裝費用;積極利用物流信息技術(shù),加快物流信息的傳遞,改進效率,同時要注重信息系統(tǒng)建設(shè)的投入產(chǎn)出分析。根據(jù)歐洲供應(yīng)鏈管理委員會的調(diào)查顯示:生產(chǎn)企業(yè)實施ECR戰(zhàn)略,可以讓制造成本減少2.3%,銷售費用減少1.1%,倉儲費用減少1.3%,盈利增加5.5%;銷售商實施ECR戰(zhàn)略之后可以讓庫存減少13.1%,倉儲費用減少5.9%,毛利增加3.4%。2011年中國ECR大會指出通過ECR戰(zhàn)略的實施可以普及精細化供應(yīng)鏈管理,大大降低企業(yè)成本,提高訂單滿足率。2.使用QR戰(zhàn)略優(yōu)化銷售物流。進行合理的訂貨流程設(shè)計,建立計算機管理的訂貨系統(tǒng),使得訂貨信息能夠迅速的轉(zhuǎn)變?yōu)椴少徯畔⒑彤a(chǎn)品的生產(chǎn)信息。盡可能縮短物流中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),如通過電商訂貨、直接配送顧客等方式減少物流中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),節(jié)約資源。
(三)逆向物流逆向物流是指組織對來源于客戶手中的物資的管理,物資包括包裝品、產(chǎn)品等。逆向物流中循環(huán)經(jīng)濟的思想主要體現(xiàn)在:1.物質(zhì)資源利用的最大化。通過集約型的科學管理,使企業(yè)所需要的各種物質(zhì)資源最有效、最充分地得到利用,使單位資源的產(chǎn)出達到最大最優(yōu)。2.廢棄物排放的最小化。通過實行以預防為主的措施和全過程控制的環(huán)境管理,使生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各種廢棄物最大限度地減少。3.適應(yīng)市場需求的產(chǎn)品綠色化。根據(jù)市場需求開發(fā)對環(huán)境、對消費者無污染和安全、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。
(四)物流六要素體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟1.運輸。通過設(shè)計合理的運輸網(wǎng)絡(luò)、選擇合適的運輸方式、提高裝載以及開展聯(lián)合運輸?shù)确绞綄崿F(xiàn)運輸效率的提高,在運輸中循環(huán)使用周轉(zhuǎn)箱、托盤等物流設(shè)備,體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟減量化、再循環(huán)和再使用的思想。2.存貨管理。通過控制合理的存貨水平、減少貨損、避免變價損失和缺貨損失等關(guān)鍵點來實現(xiàn)存貨管理的合理化,體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟中減量化的思想。3.裝卸搬運。通過減少無效的裝卸搬運、裝卸搬運路線的合理化和文明化以及提高裝卸搬運的活性來實現(xiàn)裝卸搬運的合理化,實現(xiàn)裝卸搬運中的循環(huán)經(jīng)濟。4.配送。通過合理調(diào)配車輛、合理安排配送路線來實現(xiàn)配送作業(yè)的高效率和高效力,實現(xiàn)配送中的循環(huán)經(jīng)濟。5.包裝加工。包裝加工作業(yè)既要有效地實現(xiàn)各項基本功能,也要符合經(jīng)濟合理性和可持續(xù)發(fā)展,如控制包裝容量,使用可降解包裝材料以及使用可回收包裝,合理選擇流通加工地點等方式,體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟中的減量化、再循環(huán)和再使用的思想。6.信息管理。信息在物流活動中起著神經(jīng)系統(tǒng)的作用,只有及時的收集、傳遞和處理信息才能使物流貨送暢通化、高效化。信息管理的高效傳遞是供應(yīng)鏈物流管理中實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)。
二、循環(huán)經(jīng)濟背景下我國綠色物流發(fā)展中存在的問題
(一)循環(huán)經(jīng)濟、再利用的實際效果較差由于循環(huán)經(jīng)濟理念不夠深入人心,同時受到技術(shù)條件的限制,我國循環(huán)經(jīng)濟在實際運行過程中效果不好。[3]以固體廢物利用率為例,表1中列舉出了2012年我國固體廢物處理利用的情況。根據(jù)該圖,可以看出從全國范圍內(nèi)來看,2012年,我國一般工業(yè)固體廢物綜合利用率為61.53%,危險廢物利用率為57.85%,該數(shù)值較之前已經(jīng)有明顯提高,但距發(fā)達國家80%~90%的利用率還有不小的差距。
(二)各省市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展參差不齊循環(huán)經(jīng)濟在我國個省市的發(fā)展情況不一,固廢利用率作為考查循環(huán)經(jīng)濟的重要指標之一,從一定程度上反映了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展情況。根據(jù)表1數(shù)據(jù),可以計算出各省市的固廢利用率,如圖1所示,北京、上海等城市利用率較高,河北、內(nèi)蒙古、遼寧、江西及四川等城市的固廢利用率較低,而雖然固廢利用率低,其固廢排產(chǎn)生量本身就遠遠低于其他城市,不列入數(shù)據(jù)考慮。從圖示可以看出,固廢利用率在不同省市表現(xiàn)參差不齊,這與不同省市的工業(yè)、商業(yè)布局和循環(huán)經(jīng)濟政策都有很大關(guān)系。
(三)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)中利益分配存在的問題供應(yīng)鏈中的企業(yè)都是獨立的個體,企業(yè)間往往存在利益分配的矛盾。循環(huán)經(jīng)濟需要供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的通力支持才能實現(xiàn)效益和效率,所以企業(yè)間的相互信任與合作是推動供應(yīng)鏈環(huán)境下循環(huán)經(jīng)濟有序運行的基礎(chǔ)。然而,因為利益矛盾的存在,目前供應(yīng)鏈上上下游企業(yè)間還沒有達到真正的相互信任,因此對于由資源再利用產(chǎn)生的成本不能夠順利的被分攤。如商品在進入逆向物流之后,是由生產(chǎn)商回收再生產(chǎn)再利用,而由回收產(chǎn)生的各項成本是由生產(chǎn)商一力承擔,還是由供應(yīng)鏈上其他成員包括批發(fā)商和銷售商共同承擔,這是一個需要協(xié)商解決的問題,甚至需要政府部門的宏觀調(diào)控才能夠解決。
三、循環(huán)經(jīng)濟背景下我國供應(yīng)鏈物流管理發(fā)展對策
(一)普及循環(huán)經(jīng)濟理念,提倡供應(yīng)鏈物流管理在當前政策背景下,應(yīng)該讓企業(yè)深刻認識到循環(huán)經(jīng)濟對于企業(yè)發(fā)展和人類可持續(xù)生產(chǎn)的重要性,對各項物資的回收和再利用是對資源環(huán)境的有力保護,也是企業(yè)未來發(fā)展的必選之路,因此,應(yīng)普及循環(huán)經(jīng)濟的理念。企業(yè)應(yīng)設(shè)法構(gòu)建一種綠色物流管理體系和流程。企業(yè)是綠色物流管理體系實施的主題,因此包括物流企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)要采取一系列措施使企業(yè)達到營運的綠色化目標,要在企業(yè)的管理理念中滲入綠色管理理念。[4]如物流企業(yè)應(yīng)改造現(xiàn)有的倉儲設(shè)施,制定科學存儲規(guī)劃及保管程序,節(jié)能減耗,抑制商品品質(zhì)變化和有害廢棄物的排放或泄露,采用適度、可循環(huán)包裝,并開發(fā)新型包裝材料,致力于循環(huán)利用。同時供應(yīng)鏈物流管理思想對產(chǎn)品生產(chǎn)、資源利用的上下游企業(yè)都提出要求,盡可能最大限度地利用資源,是生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的最終選擇。
(二)大力發(fā)展現(xiàn)代物流科技現(xiàn)代物流科學技術(shù)的應(yīng)用,從技術(shù)手段上實現(xiàn)物料資源的節(jié)約化和消除浪費,使得物料資源在生產(chǎn)、加工、流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)損失最小。同時現(xiàn)代物流信息技術(shù)實現(xiàn)信息共享,是企業(yè)資源優(yōu)化配置的基本保障,現(xiàn)代企業(yè)充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)、貨物跟蹤系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換和存貨管理系統(tǒng)的部門管理系統(tǒng),優(yōu)化內(nèi)部資源配置,實現(xiàn)管理的科學化、系統(tǒng)化和數(shù)字化,實現(xiàn)資源共享,并強化對物流各環(huán)節(jié)的實時跟蹤、有效控制和全程管理,形成注重物流、尊重科學的管理氛圍。所以應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代物流科技,實現(xiàn)最大限度的循環(huán)經(jīng)濟。
關(guān)鍵詞:建筑施工企業(yè);物資;經(jīng)濟管理
一、前言
企業(yè)物資的經(jīng)濟化管理可以說是建筑施工企業(yè)管理上的關(guān)鍵的一部分,對其有關(guān)策略以及方法進行分析有著非常重要的意義。對于這項課題的研究,可以更好地對企業(yè)物資管理中存在問題的認識程度加以提升,從而通過使用理想的措施和方法取得物資經(jīng)濟化管理的良好效果。
二、概述
物資經(jīng)濟管理是建筑施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的主要內(nèi)容,是對建筑施工企業(yè)生產(chǎn)和提升經(jīng)濟效益的主要環(huán)節(jié),是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中所需要的物資做出計劃和采購、運輸、倉儲、保管,以及使用等進行計劃和組織控制,科學地對物資供需之間存在的時間、空間、品種、數(shù)量、價格以及質(zhì)量等方面的矛盾進行處理,銜接好生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié),實現(xiàn)物流合理化、損耗最小化、效益最大化。近幾年,伴隨著新建項目的日益增多,建筑施工市場競爭開始激烈起開,在工程質(zhì)量要求不斷提升的現(xiàn)今,工期不斷吃緊,索賠的難度不斷提升等多方面的不利因素的影響下,施工企業(yè)如果想獲得質(zhì)量和經(jīng)濟的雙贏,就需要其使用更為科學的管理方法去對相關(guān)的物資做出精細化的管理,提升項目物資人員的專業(yè)知識和政治道德素質(zhì),提升項目的成本控制力度成為了大勢所趨。當前物資成本可以說已經(jīng)成為了項目成本管理中的重頭戲,物資經(jīng)濟管理得好不好直接對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。
三、建筑施工企業(yè)物資管理當前遇到的主要問題
1.物資采購計劃存在的問題
物資采購計劃屬于項目物資部門做出下一步采購的主要參照。很多項目工程部無法及時提出物資需求計劃,導致物資部門無計劃地盲目采購,包工隊要多少就采購多少,到項目虧損時才發(fā)現(xiàn)物資超耗。工程項目上的相關(guān)職能部門都是各自負責一攤,彼此之間很少進行溝通,他們都認為負責物資管理就應(yīng)該是物資部門要做的事情,對于物資管理方面存在的問題視而不見、缺少必要的工作責任。項目的物資經(jīng)濟管理與控制只依賴一個物資部門無法實現(xiàn),需要相關(guān)部門的彼此配合和協(xié)作指導,以對總量進行控制,防止產(chǎn)生浪費。物資部門的物資采購計劃是根據(jù)工程部門的物資需求計劃進行編制,這就要求工程部門的物資需求計劃編制得及時、準確。在建筑施工工程中經(jīng)常面臨著設(shè)計變更,這會導致以前的物資需求計劃的不準確,這就要求了部門之間要及時溝通,在有技術(shù)變更時應(yīng)及時了解物資需求數(shù)量的變化,以確保物資供應(yīng)。
2.物資采購價格偏高
在項目物資的采購價格上缺乏引導。在定額總量的控制基礎(chǔ)下,物資的采購價格會對項目物資的成本產(chǎn)生影響,當前項目上缺少對物資采購價格的引導,因為信息閉塞,無法對低價采購的目標加以實現(xiàn)。
3.施工現(xiàn)場管理不規(guī)范
施工現(xiàn)場人員比較亂,難于管理。施工操作不規(guī)范就會產(chǎn)生浪費,一些施工隊不按照設(shè)計的需要施工,在物資使用的時候超設(shè)計地用料,例如只需要進行一層的防水施工的位置卻設(shè)置了兩層,很多工程沒有按照設(shè)計圖紙的要求進行操作,造成了返工,這些都給工程造成了嚴重的浪費。
四、具體的優(yōu)化方式
1.物資需求、采購計劃的編制
通過建立科學的物資需求、采購計劃編制和審核程序,對編制人員自身的素質(zhì)加以提升,提升物資采購計劃的準確性與合理性,為物資的采購、供應(yīng)、倉儲、消耗、考核創(chuàng)造客觀參照。建筑施工企業(yè)一定要打破計劃落后等迂腐的傳統(tǒng)觀念,切實提升物資計劃人員的隊伍建設(shè)。建筑施工企業(yè)需要使用加強培訓的方式,不斷對有關(guān)人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)加以提升,使其能夠建設(shè)出一支素質(zhì)較高的物資供應(yīng)計劃編制技術(shù)的人員隊伍,切實對現(xiàn)場計劃管理人員素質(zhì)薄弱的現(xiàn)狀加以改善和緩解。
2.建立科學的物資采購制度
通過建立科學的物資采購機制以及物資信息采集系統(tǒng),保障采購物資的質(zhì)量可靠性以及價格的合理性。當前,物資供應(yīng)已經(jīng)構(gòu)成了一個比較開放的市場,物資價格隨市場的供求關(guān)系而不斷變化,有著很大的隨機性、動態(tài)性和多樣性?,F(xiàn)在公司在物資工作方面有了較大進步,每年共享物資限價標準信息,每月項目所在地的工程信息指導價,指導各項目部物資采購的相關(guān)環(huán)節(jié),及時、全面地對市場信息和市場發(fā)展的趨勢加以掌握,堅持對價比質(zhì)量,嚴格進行合同的評審,以保障物資的質(zhì)量,減少采購上的成本,防止出現(xiàn)市場風險。
3.加強協(xié)作隊伍的管理
隨著施工項目的增多,施工的協(xié)作隊伍也不斷增多,如果出現(xiàn)管理不善就可能會影響經(jīng)濟效益。現(xiàn)在公司采取施工隊伍準入以及黑名單原則,對于以往在項目中表現(xiàn)不合格的施工隊伍拉入黑名單以后一律不使用,施工準入后的隊伍方可使用,這樣方便施工隊伍的日常管理,對于合作較好的施工隊伍也可發(fā)展成為戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。
4.加強物資考核制度
通過加強項目內(nèi)部的考核機制和物資成本的有關(guān)控制制度,提高物資管理人員自身的責任感,促進有關(guān)的物資管理制度,使其可以真正地被落實到實處。充分調(diào)動物資管理人員的積極性和主動性,是做好物資成本管理的前提條件與基礎(chǔ),同時還是促進成本管理人員自身積極性的主觀保障。
5.建立物資管理信息系統(tǒng)
建立物資管理信息系統(tǒng)是企業(yè)實現(xiàn)物資管理信息化的一項基礎(chǔ)工作,物資管理系統(tǒng)可以說是一款非常實用的物資管理軟件,其在很多企業(yè)或者學校等單位進行使用。這一系統(tǒng)主要是為企業(yè)物資的入庫和領(lǐng)用以及庫存等情況所做出的管理,完成企業(yè)對物資日常業(yè)務(wù)的采購入庫和往來賬款等管理工作,全面反映物資進行采購情況、領(lǐng)用情況和損耗情況。
五、結(jié)束語
通過對建筑材料用品經(jīng)濟管理的分析,我們可以看到,這取決于許多因素,主要是有關(guān)人員對其進行全面控制,還有就是對主要環(huán)節(jié)進行相關(guān)管理,以此制定相關(guān)政策,同時通過爭對性的手段去解決出現(xiàn)的問題,可以說是最為真實合理的。通過對企業(yè)進行物資經(jīng)濟管理,將會為企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟利益。
作者:李杰 單位:中交煙臺環(huán)保疏浚有限公司
參考文獻:
1.建立良好經(jīng)營管理的內(nèi)部環(huán)境。企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的制定需要綜合分析企業(yè)發(fā)展經(jīng)營現(xiàn)狀和未來市場動向,并將其與企業(yè)長期目標結(jié)合起來,根據(jù)分析結(jié)果對企業(yè)的經(jīng)營策略和管理模式進行必要的調(diào)整,使之成為企業(yè)經(jīng)營決策的主要依據(jù)。企業(yè)應(yīng)當樹立科學合理的經(jīng)營理念。企業(yè)經(jīng)營管理理念能夠引導企業(yè)員工正確認識企業(yè)內(nèi)外環(huán)境因素,指導企業(yè)領(lǐng)導層的決策行為,因此是企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要指導思想。企業(yè)經(jīng)營理念是企業(yè)基本信息、價值觀、行為標準的歸納,貫穿于企業(yè)的全部經(jīng)營活動中,不僅能夠深刻影響企業(yè)員工的精神面貌,而且還指引著企業(yè)的發(fā)展方向,體現(xiàn)企業(yè)的市場競爭力。先進的企業(yè)經(jīng)營理念往往被企業(yè)中的大部分人掌握,每個掌握經(jīng)營理念的員工都能在各自的崗位上用它來約束自己的行為,并鼓勵所有員工為企業(yè)的發(fā)展目標共同努力,最終在企業(yè)上下形成一股凝聚力。企業(yè)必須樹立全員經(jīng)營理念,市場開發(fā)經(jīng)營的好壞,不僅需要經(jīng)營人員對市場的綜合全面分析,明確發(fā)展目標,全力開拓經(jīng)營,更需要企業(yè)內(nèi)部各部門及全員的密切配合。任何一個環(huán)節(jié)沒有處理好,都有可能使企業(yè)經(jīng)營開發(fā)和生產(chǎn)陷于惡性循環(huán)中。因此,市場經(jīng)營開發(fā)既要做好今天市場的開發(fā),更要做好市場的長期培育,做到有計劃有目標的經(jīng)營,既要有前期投入也要完善售后服務(wù)。2.建立良好經(jīng)營管理的外部環(huán)境。2.1處理好與政府的關(guān)系。企業(yè)應(yīng)當調(diào)動一切社會資源與有關(guān)政府部門建立良好的溝通渠道,便于企業(yè)及時掌握市場發(fā)展動向。關(guān)注與收集國家、各級政府部門的法律、法規(guī),并以此來約束自己的經(jīng)營行為。研究政府經(jīng)濟政策導向,了解國家行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展綱要和規(guī)劃,及時掌握區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展動向和經(jīng)濟調(diào)整政策。2.2處理好與競爭對手的關(guān)系。同行之間既是競爭對手,一定條件下也有可能成為合作伙伴,面對競爭對手需要保持理性的競爭理念,尊重對手,向其借鑒成功的經(jīng)營管理經(jīng)驗,了解競爭對手的經(jīng)營方式,只有知己知彼,才能在競爭中取得主動權(quán)。企業(yè)不應(yīng)當懼怕競爭,而應(yīng)當時刻把自己擺在競爭的環(huán)境下,善于在競爭中發(fā)揮優(yōu)勢,找到不足,從而揚長避短,提高市場占有率。2.3處理好與客戶的關(guān)系。良好的客戶關(guān)系能夠外企業(yè)經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。在處理客戶關(guān)系的過程中,經(jīng)營開發(fā)人員與客戶之間的溝通則起到了至關(guān)重要的作用。經(jīng)營開發(fā)人員與客戶溝通過程中,代表的不是自己,而是企業(yè)形象,為在客戶面前營造一個良好的企業(yè)形象,就需要經(jīng)營人員具備優(yōu)秀的溝通能力和語言表達能力,做到誠實守信,有高度的責任感和敬業(yè)精神。建立穩(wěn)定的溝通渠道和有效的溝通方式,與客戶建立良好的依存關(guān)系。
二、工程設(shè)計企業(yè)要加強市場調(diào)研,創(chuàng)新組織和管理流程
1.構(gòu)建完善的信息管理系統(tǒng)。隨著計算機信息技術(shù)的普及,信息管理已成為企業(yè)經(jīng)營管理的重要手段。在當今的市場競爭中,市場信息是企業(yè)致勝的法寶,誰掌握了準確的市場動態(tài),誰就掌握了市場主動權(quán)。對于工程設(shè)計企業(yè),信息就意味著訂單,信息管理能夠為日常經(jīng)營管理工作提供大量的信息資源,降低信息篩選難度,提高工作效率。因此,企業(yè)應(yīng)當積極構(gòu)建信息管理中心,負責信息收集、加工整理、傳遞等日常管理工作,建立企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)及信息數(shù)據(jù)庫,對有價值的信息要做到快速傳遞,并給出評估意見。2.多渠道信息來源。企業(yè)要充分利用網(wǎng)絡(luò)、傳媒等多種手段,做好來自政府、行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)、同行業(yè)企業(yè)信息收集,鼓勵企業(yè)員工主動去收集市場信息,獎勵為企業(yè)承攬項目做出貢獻的有關(guān)人員,組織專業(yè)人員開展市場調(diào)研活動,及時了解市場對產(chǎn)品信息的客觀評價。3.信息管理流程和制度。為加快信息傳遞和使用速度,企業(yè)需要針對信息的時效性制定科學、合理的信息管理流程和信息管理制度。企業(yè)內(nèi)部信息作為商業(yè)機密需要尤其注意保密管理。4.快速反應(yīng)的決策系統(tǒng)。上傳下達的決策信息建議報告應(yīng)當完整、有效,包括名稱、地點、規(guī)模、投資估算、投資方、建設(shè)單位、項目進展情況、業(yè)主要求、工期、信息來源的可靠性等。報告中還應(yīng)對項目的時效性、可靠性和成本效益進行綜合分析。決策制定程序和決策周期應(yīng)當盡可能短,并針對項目的復雜程度,制定一些簡化的決策程序或授權(quán)管理。
三、工程設(shè)計企業(yè)經(jīng)營管理的主要階段
1.項目投標階段。在項目投標階段,應(yīng)當組建專業(yè)的項目團隊,確保項目團隊中既有經(jīng)營管理人才,也有專業(yè)技術(shù)人才。企業(yè)要為其制訂團隊目標,保證團隊成員為統(tǒng)一目標努力奮斗,提高工作效率,保持較高的工作斗志。投標項目組對招標文件中的各項技術(shù)、商務(wù)條款等均要認證研究,并根據(jù)標書要求,由項目總體會同經(jīng)營人員制定投標工作計劃下發(fā)投標項目團隊執(zhí)行。項目團隊要將業(yè)主訪問、專家咨詢等重要內(nèi)容納入工作日程,及時掌握業(yè)主的項目要求,并針對業(yè)主的實際需求搜集相關(guān)情報資料,制定特色的項目方案。項目團隊除了要處理好內(nèi)部事務(wù)外,還要充分研究競爭對手的優(yōu)勢和弊端,制定科學的競爭策略,做到分工明確有的放矢。加強技術(shù)管理者的前期指導,推出的方案要在技術(shù)上有優(yōu)勢、有創(chuàng)新、有亮點。2.項目實施階段。在項目實施階段要通過強有力的技術(shù)支持不斷改進產(chǎn)品質(zhì)量,加強產(chǎn)品質(zhì)量勘查,增強企業(yè)服務(wù)意識。在項目實施過程中,只有確保勘察設(shè)計質(zhì)量,信守合同,切實履行各項合同條款,按期交付所有項目的勘察設(shè)計文件并做好服務(wù),才能真正贏得市場和客戶,實現(xiàn)預期的效益。因此,只有確保技術(shù)、質(zhì)量、工期、服務(wù)的高度統(tǒng)一,才能在激烈的市場競爭中占得主動權(quán),贏得市場商機。企業(yè)的發(fā)展離不開技術(shù)進步,因此企業(yè)應(yīng)當以經(jīng)營為策應(yīng),通過技術(shù)、經(jīng)營的相互支持,不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平,只有這樣才能獲得較高的客戶評價。企業(yè)經(jīng)營人員需要協(xié)調(diào)好與設(shè)計人員和客戶之間溝通工作,營造一個融洽的客戶氛圍。設(shè)計人員設(shè)計制作產(chǎn)品之后,需要通過經(jīng)營人員向客戶傳達產(chǎn)品信息,可見,經(jīng)營人員和設(shè)計人員都是營銷工作的參與者。因此,以經(jīng)營為策應(yīng),以技術(shù)為支撐。通過技術(shù)和經(jīng)營的相互支持和配合,營造一個好的經(jīng)營環(huán)境是必要的。這就要求經(jīng)營人員既要做好與客戶的溝通,又要做好與設(shè)計人員的交流。
四、項目收尾階段
(一)路政管理理念滯后,忽視了公路的經(jīng)濟效益
具體表現(xiàn)在以下兩個方面。一是對路政管理的重視不夠。一些基層路政管理人員只看重短期的經(jīng)濟利益,缺少對高速公路的總體戰(zhàn)略規(guī)劃和設(shè)計,甚至在高速公路入口處違章建房,直接造成路產(chǎn)不明晰和路權(quán)不完整的事件發(fā)生,也為以后的公路使用和管理帶來一些困難。二是一些路政管理人員將路政管理工作簡單地等同于管理公路,認為只需保證公路的暢通即可,忽視了高速公路的社會經(jīng)濟價值,更是達不到路政管理工作科學化、規(guī)范化和法制化的要求。
(二)路政管理體制不健全,產(chǎn)權(quán)問題依然突出
路產(chǎn)是公路局的重要資產(chǎn),但目前我國很多基層公路局都存在一定程度的高速公路產(chǎn)權(quán)不清晰的問題。一般來講,路政管理工作直接關(guān)乎一系列的經(jīng)濟活動,這就導致一些基層單位往往出于自身局部經(jīng)濟利益的考慮,“爭奪”路產(chǎn),導致路產(chǎn)產(chǎn)權(quán)越來越模糊。還有一個現(xiàn)象不容忽視,就是在很多基層公路局所管轄的公路附近存在大量的違章建筑,如餐館、酒樓、商店、旅社和停車場等,這不僅直接對高速公路的安全與暢通帶了負面的影響,也嚴重侵占了公路的路產(chǎn)和路權(quán),導致路產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰。此外,對路產(chǎn)路權(quán)界定模糊的一個重要原因還在于一些高速公路在建設(shè)階段,由于征用農(nóng)業(yè)耕地等存在巨額費用的問題,負責征地任務(wù)的地方政府就會采用變通處理的方式,不按照正式的手續(xù)辦理土地征用。這也是容易導致在路產(chǎn)路權(quán)遭受侵損時,路政單位和部門執(zhí)法困難。
(三)路政管理設(shè)備和技術(shù)落后,信息化程度較低
高速公路作為我國國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)設(shè)施,積極發(fā)展和推進其信息化也是實現(xiàn)交通現(xiàn)代化的必然選擇和現(xiàn)實要求。但是總體來說,路政經(jīng)費投入不足,技術(shù)裝備不完善,信息化程度更是有限。這主要是因為我國的路政部門大多屬于自收自支的事業(yè)單位,其管理經(jīng)費標準較低,所以資金投入嚴重不足已經(jīng)成為制約路政管理能力和效率的關(guān)鍵要素。一是高速公路具有全封閉、高車速、大流量和事故突發(fā)性強的諸多特點,直接決定了路政工作需要全天候、不間斷的人員巡邏和檢查,這就要求相關(guān)的路政管理機構(gòu)配備先進的設(shè)備。但是,目前很多路政巡邏車、勘測設(shè)備及一些現(xiàn)代化的通訊設(shè)備等資源都嚴重不足。二是很多地方公路局的路政信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)都存在諸多問題,如投入不夠、技術(shù)人員匱乏等,這些都限制了各個基層公路局的工作交流和互動,不能有效地適應(yīng)目前信息社會的發(fā)展需要。
二、加強路政管理,提高經(jīng)濟效益的建議和措施
基于以上問題的分析,本文將從三個方面提出加強高速公路路政管理、提高其經(jīng)濟效益的建議和措施。
(一)重視路政管理工作,重點完善其收費標準和管理
路政管理是我國行政管理的重要組成部分,直接關(guān)系著交通運輸系統(tǒng)的發(fā)展,甚至對國家整體經(jīng)濟和社會的發(fā)展具有不可忽視的作用,所以各部門要重視路政管理工作,尤其是完善其收費標準和管理。一是要求路政管理工作人員加強對路政管理法規(guī)和專業(yè)知識的學習,為了推動路政工作的科學化不斷充實自己,從而真正樹立先進的路政管理理念。二是建立路政宣傳的長效機制,營造依法治路的環(huán)境。例如,在公路沿線、高速路收費站出入口、治理超限超載站點、隔離帶W板等位置設(shè)置宣傳標語,大力宣揚路政管理工作的重要性和損壞路產(chǎn)路權(quán)的嚴重后果。三是重視高速公路收費管理體制和運營機制問題,這將有益于提高高速公路的經(jīng)濟效益和社會效益,提高高速公路的服務(wù)質(zhì)量和管理水平,從而保障其收費效果的實現(xiàn)。例如,打破我國的區(qū)域限制,探索建立高速公路網(wǎng)絡(luò)化收費、統(tǒng)一管理的聯(lián)合經(jīng)營的模式;結(jié)合我國公路運輸車輛的結(jié)構(gòu)調(diào)整和高速公路貨運行業(yè)的發(fā)展需要,合理確定高速公路收費標準,提高高速公路的利用率;實行浮動的高速公路收費標準,即根據(jù)供求關(guān)系靈活制定價格,這樣既能保證高速公路的暢通和安全,又能充分利用價格杠桿合理調(diào)配高速公路的車流量。
(二)建立和健全高速公路現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度
建立和健全高速公路現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是由高速公路的經(jīng)濟學屬性決定的。現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,一方面能夠有效地維護公有產(chǎn)權(quán),鞏固公有制經(jīng)濟的主體地位,另一方面能夠促進高速公路相關(guān)領(lǐng)域各類資本的流動重組,更好地促進股份制和混合所有制經(jīng)濟發(fā)展,從而為高速公路的持續(xù)、健康和快速發(fā)展提供一定的保障。通過現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,更多地吸收民間資本進入高速公路行業(yè),真正建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的高速公路管理體制和運行機制。目前,我國的高度公路已經(jīng)摒棄之前單純由國家全額投資建設(shè)的做法,允許企業(yè)資金、銀行資金、民間投資及部分外資的進入,有利于推進各種性質(zhì)的資本間的收購、兼并和相互參股,在一定程度上促進了高速公路融資渠道的多元化發(fā)展。國家將高速公路資產(chǎn)所有權(quán)和收費權(quán)分離,不僅保障了高速公路國家所有權(quán)的完整性,維護了公路路網(wǎng)的完整性,同時還不失公路建設(shè)投資主體多元化的靈活性??傊⒔∪咚俟番F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,不僅是高速公路產(chǎn)權(quán)行政保護的重要途徑,也是高速公路行業(yè)深化交通投資體制創(chuàng)新、實現(xiàn)高速公路可持續(xù)健康發(fā)展的重要保障之一。
(三)加大資金投入,不斷加強路政管理的信息化建設(shè)
高速公路點多線長的特點要求路政管理實現(xiàn)信息化操作。一是不斷完善高速公路信息化路政管理的制度和辦法,如加快制定與完善《高速公路路政管理信息化管理辦法》、《高速公路路政管理信息化管理制度》和《高速公路路政管理信息化實施辦法》等。二是有計劃、有組織地開展高速公路路政管理信息化的學習和培訓,不斷提高路政管理人員對信息化設(shè)備的使用和操作能力。三是加大投入,根據(jù)高速公路路政執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)控的工作需要,建立和完善路政執(zhí)法視頻遠程監(jiān)控系統(tǒng),從而為其提供24小時不間斷的實時視頻信息,使管理人員可以在視頻監(jiān)控中心對高速公路范圍內(nèi)的現(xiàn)場進行遠程監(jiān)督、檢查、指揮和管理。四是建立一些突發(fā)事故應(yīng)急預案。例如,高速公路上如果發(fā)生車輛著火、有毒化學品泄露、多車相撞等突發(fā)事故,很可能導致高速公路封路或是堵車,給通行者帶來經(jīng)濟損失,在一定程度上也降低了高速公路的經(jīng)濟效益。為此,路政管理部門要制訂各種突發(fā)事件應(yīng)急預案,提高處理突發(fā)事件的能力,增強路政管理的預見性和計劃性,確保國有資產(chǎn)和人民群眾的人身和財產(chǎn)安全。
三、結(jié)語