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利劍出鞘斬惡疾
2013年5月,弋陽縣人民政府縣長辦公會議決定安排縣審計局對全縣新農(nóng)合基金開展專項審計。審計在基本摸清全縣近兩年新農(nóng)合基金收支和報銷等情況后,根據(jù)《江西省審計條例》第二十七條規(guī)定延伸審計接受和取得新農(nóng)合基金的相關(guān)私立醫(yī)院。經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn),2013年10月縣審計局派出審計組專門對該縣授受和取得新農(nóng)合基金的四家私立醫(yī)院進(jìn)行審計。利劍出鞘,審計一舉查獲四家私立醫(yī)院中的三家在2011年至2012年6月的18個月的時間里,以虛假用藥手段騙取新農(nóng)合基金197.5萬元,虛報病人住院床位費套取新合基金9.1萬元的違法事實。
功夫不負(fù)有心人
醫(yī)院用藥量大、面廣、繁雜,如何從用藥環(huán)節(jié)正本清源查清事實,是擺在審計人員面前的一道難題。審計人員知難而上,經(jīng)全面調(diào)查醫(yī)院的藥品進(jìn)藥、入庫、出庫、用藥等程序后,決定抓住進(jìn)藥源頭,普查用藥處方,重點核查用量大的常用藥品的用藥量真?zhèn)危?/p>
在Y醫(yī)院,審計從352種藥品大數(shù)據(jù)中,篩選出26種用量大的常用藥,將藥品的購進(jìn)量與用藥量進(jìn)行對比核查,發(fā)現(xiàn)氧氟沙星注射液等14種藥品虛報用藥金額計30.9萬元,從新農(nóng)合基金中已報銷騙取27.8萬元。審計還查出該院在審計時間范圍內(nèi)的18個月的時段內(nèi),虛報病人住院床位費,套取新農(nóng)合基金9.1萬元。
在R醫(yī)院,審計從884種藥品在大數(shù)據(jù)中,篩選出48種用量大的常用藥品,將藥品的購進(jìn)量與用藥量進(jìn)行對比核查,發(fā)現(xiàn)丹紅等7種藥品虛報用藥金額計129.8萬元,從新農(nóng)合基金中已報銷騙取103.9萬元。
在P醫(yī)院,審計從505種藥品大數(shù)據(jù)中,篩選出32種用量大的常用藥品,將藥品的購進(jìn)量與用藥量進(jìn)行對比核查,發(fā)現(xiàn)頭孢曲松納注射液等8種藥品虛報用藥金額計73.1萬元,從新農(nóng)合基金中已報銷騙取65.8萬元。
三家醫(yī)院在18個月的時間內(nèi)共虛報用藥金額233.8萬元,從新農(nóng)合基金已報銷騙取197.5萬元,加上Y醫(yī)院虛報住院床位費套取新農(nóng)合基金9.1萬元,共侵占新農(nóng)合基金206.6萬元。
藥品采購藏玄機(jī)
醫(yī)院虛報用藥量在藥品賬上是看不出什么名堂的。審計人員主要是抓住藥品采購源頭,發(fā)現(xiàn)賬面藥品支出數(shù)大大超過藥品采購進(jìn)貨數(shù)。比如:R醫(yī)院藥品賬面反映,2011年至2012年6月期間,從省內(nèi)4家藥業(yè)公司購進(jìn)藥品405萬元,經(jīng)審計外調(diào)這4家藥業(yè)公司只供應(yīng)了R醫(yī)院藥品60.7萬元,該院虛列采購藥品成本344.3萬元,虛假率達(dá)85.2%。再如:P醫(yī)院藥品賬面反映2011年至2012年6月期間,從省內(nèi)9家藥業(yè)公司購進(jìn)藥品100.6萬元,經(jīng)審計外調(diào)這9家藥業(yè)公司只供應(yīng)了P醫(yī)院藥品21.7萬元,該院虛列采購藥品成本78.4萬元,虛假率達(dá)78.4%。如此多的空穴來風(fēng)“藥品”,在醫(yī)院藥品賬上平衡了虛假用藥量和金額。殊不知魔高一尺道高一丈,審計破解了藥品采購造假玄機(jī)。此外,審計還查出三家私立醫(yī)院白條支付采購藥品款357.9萬元,逃漏稅收60.8萬元的違法問題。
―石擊起千重浪
弋陽縣新農(nóng)合基金專項審計延伸審計私立醫(yī)院發(fā)現(xiàn)的問題,引起該縣衛(wèi)生醫(yī)療界乃至全縣強(qiáng)列震動:
――縣檢察院立案偵查。檢察院收到審計移送處理書3個月后,決定對三家私立醫(yī)院法人涉嫌職務(wù)犯罪的案件線索依法立案偵查。
――縣紀(jì)檢委立案調(diào)查。紀(jì)檢委收到縣審計局關(guān)于三家私立醫(yī)院騙取新農(nóng)合基金的問題,應(yīng)當(dāng)依法追究縣衛(wèi)生局新農(nóng)保局局長相關(guān)責(zé)任的移送處理書后,1個月內(nèi)決定對責(zé)任人立案調(diào)查。
――縣人大常委會致函縣人民政府。人大常委會認(rèn)為縣審計局實施的新農(nóng)合基金專項審計“本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,做了大量細(xì)致的工作,實事求是地揭示了私立醫(yī)院在新農(nóng)合基金報銷中存在的問題,作出的審計處理決定合法合規(guī),為國家挽回了較大的經(jīng)濟(jì)損失,審計提出加強(qiáng)新農(nóng)合基金管理的意見建議具有較強(qiáng)的針對性,對規(guī)范新農(nóng)合基金使用起到較好的指導(dǎo)作用。請縣人民政府切實認(rèn)真抓好整改,整改情況年底報縣人大常委會”。
――縣政府轉(zhuǎn)發(fā)審計報告??h人民政府以“弋府辦字[2014]97號文,轉(zhuǎn)發(fā)了縣審計局新農(nóng)合基金審計報告,并要求相關(guān)單位進(jìn)行專題整改,將整改結(jié)果形成書面材料,加蓋單位公章后及時報送縣政府和審計局。
――分管縣長作出批示。縣政府分管衛(wèi)生工作的副縣長在《新農(nóng)合基金審計報告》上批示:“此次審計工作抓得很好,為財政挽回資金幾百萬元,請衛(wèi)生局對新農(nóng)合基金審計發(fā)的問題立即整改,并根據(jù)審計建議做好建章立制工作。
――縣衛(wèi)生局進(jìn)行整改??h衛(wèi)生局就新農(nóng)合基金審計查出的問題和部分私立醫(yī)院在新農(nóng)合基金報銷中存在的嚴(yán)重問題,向縣政府和審計局作出整改報告,報告稱已責(zé)成縣新農(nóng)保局及相關(guān)私立醫(yī)院采取6條有效措施,及時認(rèn)真整改,整改工作取得初步成效。
1.是否建立本單位用藥目錄(按藥品化學(xué)通用名);怎樣確保各科室申請新藥與本科專業(yè)相一致;??朴盟幱上鄳?yīng)專業(yè)科室提出申請采購;怎樣確?;舅幤饭?yīng)商必須選擇省級政府集中招標(biāo)的中標(biāo)廠家及配送商;確標(biāo)的程序是否合規(guī);對用于應(yīng)急搶救臨床急需或針對個別病人特需使用而本單位沒有替代品種的新藥的臨時申請是否堅持按需采購,一事一申請原則;是否有目錄外藥品,實施備案采購;藥品采購情況是否公示,接受廣大職工的監(jiān)督。在對上述內(nèi)部控制審計中,根據(jù)內(nèi)部控制測試中的目標(biāo)重點,常用的控制活動有:信息系統(tǒng)只接受特定科室提出的特定藥品;采購申請由不負(fù)責(zé)區(qū)分采購人員將采購藥品與支持性文件(如省級政府集中招標(biāo)的中標(biāo)廠家及配送商目錄)進(jìn)行核對;信息系統(tǒng)不接受基本藥品供應(yīng)商為省級政府集中招標(biāo)的中標(biāo)廠家及配送商以外的供應(yīng)商的申請;由不負(fù)責(zé)選擇供應(yīng)商的人員核對有關(guān)供應(yīng)商資質(zhì)、產(chǎn)品相關(guān)證明性文件及醫(yī)院藥事管理委員會(組)批準(zhǔn)等。在對上述常用控制活動進(jìn)行測試的方法有觀察核對過程;檢查有關(guān)核對記錄,觀察采購申請遞交過程;檢查有關(guān)核對記錄;必要時重新執(zhí)行。
2.在對藥品采購內(nèi)部控制審計中發(fā)現(xiàn):藥劑科可以很好地執(zhí)行各藥品陽光政策,所有藥品采購?fù)ㄟ^省統(tǒng)一招標(biāo)平臺,納入省衛(wèi)生廳監(jiān)控范圍。但在相關(guān)??扑幤飞暾埻夂笥性趧e的科室使用現(xiàn)象,需在信息系統(tǒng)中加強(qiáng)限科室使用功能(黑白名單功能),在確標(biāo)過程中,未采用專家評審無記名投票情況,這會影響專家對藥品評審的公正性。在陽光用藥政策執(zhí)行下,醫(yī)院2012年與2013年同期相比,藥品占收入比從34.55%下降到24.98%,扣除由于實行藥品零差價政策性調(diào)整下浮外,還比去年同期還下浮了4.7%,這就是在內(nèi)部審計監(jiān)控下,內(nèi)部控制制度事前控制取得效果。
3.以前內(nèi)部審計只注重采購的準(zhǔn)確性計量,如以內(nèi)部控制制度為重點,這種有效阻攔式的事前反饋控制,通過對內(nèi)部控制制度完善,力爭防患于未然。因此,抓好內(nèi)部控制應(yīng)逐漸成為以后內(nèi)部審計工作的側(cè)重點,防止錯誤及舞弊發(fā)生。在內(nèi)控制度建設(shè)中,內(nèi)部審計應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)階段工作重點和上級部門文件要求,針對性選定具有代表性的科室、部門,對被審計單位內(nèi)部控制的健全情況運用指引進(jìn)行合理測試,內(nèi)審人員要評價被審計單位內(nèi)部控制缺陷及潛在影響,提出建設(shè)性的建議和措施盡快被醫(yī)院管理層所采納,促進(jìn)單位內(nèi)部治理,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀,提高組織運營的效率和效果,這是內(nèi)部審計追求的目標(biāo)。醫(yī)院的內(nèi)部審計是控制環(huán)境中的一個特殊因素,因為它既是醫(yī)院內(nèi)部控制不可缺少的重要因素,又監(jiān)督著醫(yī)院內(nèi)部控制的運行,是對內(nèi)部控制的再控制。要把預(yù)防放到首位,圍繞“預(yù)防什么,怎樣預(yù)防”,在制度、流程、管理等做深入研究,提出積極建議,著力打造自身的“免疫系統(tǒng)”。
作者:史立明單位:寧波市第六醫(yī)院
2004年11月,江西審計審計廳社保處開展了對該省某醫(yī)院(下稱A醫(yī)院)2004年度財務(wù)收支審計。藥品加價是否執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定為此次關(guān)注的審計重點之一。但是該醫(yī)院2004年涉及的西藥品種有1 400多種,全年西藥購入金額1.7億元,全年西藥銷售2億多元,藥品購入記錄一萬七千多條,藥品銷售業(yè)務(wù)記錄七百多萬條。由于數(shù)據(jù)量非常大,這些數(shù)據(jù)都是傳統(tǒng)的手工模式審計的盲區(qū)。而且由于藥品核算的特殊性,無法簡單地將所售藥品的購入價及銷售價在一起比較,要將超標(biāo)加成的藥品名及數(shù)量統(tǒng)計出來如果沒有正確的思路、和利用計算機(jī)輔助審計是不可能辦到的。社保處人員經(jīng)過摸索及實踐,成功地利用了AO系統(tǒng)將該醫(yī)院不符合加成規(guī)定的藥品名及超標(biāo)加成金額檢索出來。現(xiàn)將審計思路及工作步驟總結(jié)出來,希望能給同行之人一些借鑒:
一、審計準(zhǔn)備工作
1、獲取數(shù)據(jù)。該單位信息管理系統(tǒng)后臺數(shù)據(jù)庫為SQL SERVER,儲存有關(guān)藥品信息的表有幾十個,藥品的購入、銷售、基本信息等分別儲存在不同的表中。審計人員根據(jù)分析及經(jīng)驗判斷,要求被審計單位提供“2004年藥庫入庫明細(xì)”(EXCEL格式),“2004年門診銷售藥品記錄”(TXT格式),“2004年住院銷售藥品記錄”(TXT格式)以及其他數(shù)據(jù),并且對所提供數(shù)據(jù)的字段做了詳細(xì)要求。
2、掌握法規(guī)。2004年省發(fā)改委下發(fā)了610號文,規(guī)定所有招標(biāo)采購的藥品價格從7月1日起統(tǒng)一實行順加作價,即購入價在5元以下,加成率40%;5元至10元,加成率為33%;10元至30元,加成率為26%;……共分為六檔分別不同的價格加成。
3、確定思路。通過對藥品購銷的分析及對有關(guān)政策的了解,2004年該單位藥品銷售價格整體呈下降趨勢,并且在2004年7月以后通過集中招標(biāo),藥品的進(jìn)價基本上趨于穩(wěn)定。因此審計思路為首先將招標(biāo)藥品入庫的記賬價格(即賬面銷售價格)與購入價相比,將入庫時超標(biāo)加成的藥品及其購入價查詢出來,再將這些藥品7月份以后的實際銷售價格(可能有幾種)與購入價相比,查詢出實際售價與購入價相比超標(biāo)準(zhǔn)加成的藥品及銷售量。
二、工作步驟
1、將采集到的“2004年藥庫入庫明細(xì)”,“2004年門診銷售藥品記錄”,“2004年住院銷售藥品記錄”數(shù)據(jù)進(jìn)行初步整理,再將整理后的數(shù)據(jù)利用“采集轉(zhuǎn)換――業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)”導(dǎo)入AO系統(tǒng),目標(biāo)數(shù)據(jù)庫名為“yyy”,表名分別為“藥庫入庫明細(xì)”、“住院銷售”、“門診銷售”。在導(dǎo)入過程中為各表添加了字段名、整理了數(shù)據(jù)類型。并且利用“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)――生成業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中間表”將“住院銷售”與“門診銷售”兩張表合并,表名為“西藥銷售表”。
2、查詢過程,以下以購入價在5元以下的藥品為例:
在“審計分析――數(shù)據(jù)分析――SQL查詢器”中利用SQL語句將2004年7月以后的、屬于招標(biāo)藥品(據(jù)了解,“產(chǎn)地及招標(biāo)標(biāo)識”字段中有“GMP”的為招標(biāo)產(chǎn)品)、購入價在5元以下、入庫價格(表中字段為“新零售價”)與進(jìn)價相比加成超過40%的藥品檢索出來。由于藥庫存在退庫情況,因此將供應(yīng)商中有“退庫”字樣的記錄剔除。
select distinct藥品名稱,代碼,規(guī)格,購入價
into五元以下藥品購入表
from[業(yè)務(wù)_藥庫入庫明細(xì)]
where入庫時間>‘2004-7-1’ and 新零售價/購入價>1.4 and 產(chǎn)地及招標(biāo)標(biāo)識 like ‘%GMP%’ and 購入價
將以上SQL語句執(zhí)行后,再“添加表”中將新生成的審計業(yè)務(wù)中間表“五元以下藥品購入表”選中,再選擇“刷新數(shù)據(jù)表”,這樣“五元以下藥品購入表”就添加了數(shù)據(jù)表中。
3、在“審計分析――數(shù)據(jù)分析――SQL查詢器”中利用SQL語句將“五元以下藥品購入表”與“西藥銷售表”關(guān)聯(lián),查出這些藥品的銷售詳細(xì)記錄。
select b.* into五元以下藥品銷售詳細(xì)表
from[業(yè)務(wù)_五元以下藥品購入表] a
inner join[業(yè)務(wù)_西藥銷售表] b
on a.[藥品名稱]=b.[藥品名稱] and a.[規(guī)格]=b.[規(guī)格]
將以上SQL語句執(zhí)行后,再“添加表”中將新生成的審計業(yè)務(wù)中間表“五元以下藥品銷售詳細(xì)表”選中,再選擇“刷新數(shù)據(jù)表”,這樣“五元以下藥品銷售詳細(xì)表”就添加了數(shù)據(jù)表中。
4、在“審計分析――數(shù)據(jù)分析――SQL查詢器”中利用SQL語名將“五元以下藥品銷售詳細(xì)表”中藥品從2004年7月1日以后的每種藥品,不同售價的銷售數(shù)量統(tǒng)計出來。
select代碼,藥品名稱,規(guī)格,售價,sum(數(shù)量)
into五元以下藥品銷售匯總表
from[業(yè)務(wù)_五元以下藥品銷售詳細(xì)表]
where發(fā)藥時間>2004-7-1
group by代碼,藥品名稱,規(guī)格,售價
將以上SQL語句執(zhí)行后,再“添加表”中將新生成的審計業(yè)務(wù)中間表“五元以下藥品銷售匯總表”選中,再選擇“刷新數(shù)據(jù)表”,這樣“五元以下藥品銷售匯總表”就添加了數(shù)據(jù)表中。
5、在“審計分析――數(shù)據(jù)分析――SQL查詢器”中利用SQL語句將“五元以下藥品購入表”的藥品購入價格與“五元以下藥品銷售匯總表”的藥品銷售價格進(jìn)行比較,將加成率超過40%的查詢出來。
select a.代碼,a.藥品名稱,a.規(guī)格,售價,購入價,總數(shù)量
into五元以下藥品加成超標(biāo)統(tǒng)計表
from[業(yè)務(wù)_五元以下藥品購入表]a
inner join[業(yè)務(wù)_五元以下藥品銷售匯總表] b
on a.[藥品名稱]=b.[藥品名稱] and a.[規(guī)格]=b.[規(guī)格]
where 售價/購入價>1.4
將以上SQL語句執(zhí)行后,再“添加表”中將新生成的審計業(yè)務(wù)中間表“五元以下藥品加成超標(biāo)統(tǒng)計表”選中,再選擇“刷新數(shù)據(jù)表”,這樣“五元以下藥品加成超標(biāo)統(tǒng)計表”就添加了數(shù)據(jù)表中。
醫(yī)院是人們?nèi)粘I钪休^為重要的設(shè)施,我國的公立醫(yī)院以其醫(yī)療設(shè)施齊全、醫(yī)療水平較高、醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)技能熟練等特點成為國內(nèi)醫(yī)療系統(tǒng)不可或缺的組成部分。公立醫(yī)院一般都有國家財政的投入,納入財政預(yù)算管理的醫(yī)院,因而其應(yīng)該接受政府審計部門對其進(jìn)行定期審計。這樣對于提高公立醫(yī)院的服務(wù)水平、降低經(jīng)營風(fēng)險、增強(qiáng)其市場競爭力具有一定的積極作用。同時,應(yīng)該對公立醫(yī)院審計服務(wù)模式進(jìn)行探析,以期達(dá)到提高審計質(zhì)量的目的,為我國醫(yī)療領(lǐng)域改革的順利進(jìn)行發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
一、治理視域下公立醫(yī)院審計需求
(一)財政預(yù)算資金管理的需要
從國內(nèi)公立醫(yī)院的運營狀況來看,屬于政府舉辦的納入財政預(yù)算管理的醫(yī)院。公立醫(yī)院收入來源主要由三部分組成:醫(yī)療服務(wù)收費、藥品出售利潤和政府財政補(bǔ)助。隨著我國醫(yī)療體制改革的深入,未來的改革將把過去的三元轉(zhuǎn)變?yōu)槎杖虢Y(jié)構(gòu),即通過提高醫(yī)療服務(wù)收費的同時,大幅度降低并且最終取消來自藥品出售的利潤。不難看出僅靠公立醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)收費難以為繼其更新醫(yī)療設(shè)備及改善醫(yī)療環(huán)境等硬件設(shè)施的投入,上述大額支出的主要資金來源是由地方政府財政撥入而形成的。既然有政府財政資金的撥入,就需要對其資金的使用進(jìn)行有效管理,并由相關(guān)審計部門對其進(jìn)行專項審計及常規(guī)審計。所以,治理視域下公立醫(yī)院審計是財政預(yù)算資金管理的需要。
(二)國內(nèi)醫(yī)療體制改革及政府反腐的需要
隨著國內(nèi)各領(lǐng)域、各項改革的不斷深入,廣大人民群眾對于我國醫(yī)療體系發(fā)展有了更高的要求。人們對公立醫(yī)院的要求已經(jīng)不能停留在過去“救死扶傷、治病救人”的基礎(chǔ)之上,公立醫(yī)院還應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療服務(wù)、就醫(yī)成本等軟、硬件方面達(dá)到讓患者及其家屬滿意。當(dāng)前,“看病難、看病貴”等問題是造成醫(yī)患關(guān)系緊張的源頭,進(jìn)而增加了社會的不穩(wěn)定因素。究其原因,公立醫(yī)院的醫(yī)療成本過高及個別醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)較差是造成其醫(yī)療服務(wù)水平下降的一個誘因,這也是促使中央下決心進(jìn)行醫(yī)療體制改革的主要動因。解決這個問題的辦法是審計部門可以對其實施財務(wù)收支審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計及院領(lǐng)導(dǎo)離任審計,并且審計中應(yīng)該關(guān)注公立醫(yī)院諸如:重大醫(yī)療設(shè)備采購、基本建設(shè)的招、投標(biāo)及施工成本、藥品采購流程以及院內(nèi)醫(yī)務(wù)人員工資、獎金發(fā)放等較為敏感的問題。通過對公立醫(yī)院定期及不定期的審計,既可以達(dá)到有效控制醫(yī)療成本的需要,還能起到預(yù)防腐敗、打擊職務(wù)犯罪的作用,可謂是一舉兩得。因而,對于公立醫(yī)院的審計是國內(nèi)醫(yī)療體制改革及政府反腐倡廉的需要。
二、公立醫(yī)院審計存在的問題
我國政府審計部門在對于公立醫(yī)院的從事審計工作過程中存在著一定的問題,具體可以表現(xiàn)為以下兩個方面:一是審計工作的滯后性、二是審計工作缺乏相應(yīng)的醫(yī)療專業(yè)性。
首先,因其性質(zhì)所決定了審計工作基本上屬于事后監(jiān)督的范疇,一般多以年度審計及院主要領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計為主。審計過程中,即便發(fā)現(xiàn)了個別公立醫(yī)院存在諸如“賬外賬”、藥品違規(guī)加成、患者利用掛床住院方式套取醫(yī)保報銷、利用虛假發(fā)票轉(zhuǎn)移資金、醫(yī)療設(shè)備非正常毀損及丟失等問題,但是其損失已經(jīng)發(fā)生、國有資產(chǎn)已經(jīng)遭受到了不同程度的侵害。即使追究了相關(guān)人員的行政或是刑事責(zé)任,也都屬于“亡羊補(bǔ)牢”從而失去了審計的意義;
其次,審計工作缺乏相應(yīng)的醫(yī)療專業(yè)性。審計人員大多數(shù)是財務(wù)、審計類專業(yè)人員出身,往往對于醫(yī)務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)知識較為欠缺,因而在其對公立醫(yī)院的開展審計工作過程中容易找不住相關(guān)醫(yī)療問題的實質(zhì)性結(jié)論,使得審計工作陷于被動。比方說,醫(yī)生對于患者病情的用藥上,可以有多個選擇且藥品療效相差無幾的前提下,個別公立醫(yī)院及醫(yī)生往往為了追求其自身的利益給患者出具毛利相對較高的藥品處方,無形中增加了患者的就醫(yī)成本。因為審計人員對于醫(yī)療水平的欠缺有可能發(fā)現(xiàn)不到這個問題,從而使得審計起不到其應(yīng)有的作用。
三、治理視域下完善公立醫(yī)院審計服務(wù)模式的策略
(一)正確樹立公立醫(yī)院審計目標(biāo)
審計部門面對我國醫(yī)療領(lǐng)域存在的一些問題,應(yīng)該在治理的視域下嚴(yán)格執(zhí)行審計監(jiān)督權(quán)力。同時,也要清楚的意識到審計不是目的,不要為了審計而審計,其應(yīng)該服務(wù)于醫(yī)療體制的改革、服務(wù)于改善廣大人民群眾的醫(yī)療條件上來。因?qū)徲嫴块T只有明確其審計目標(biāo),才能更好地開展審計工作,達(dá)到審計的效果。
(二)加強(qiáng)對于公立醫(yī)院的實時監(jiān)督
隨著國內(nèi)計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)以及云計算技術(shù)的普及,審計部門完全可以達(dá)到對于公立醫(yī)療財務(wù)收支、醫(yī)療設(shè)備管理等業(yè)務(wù)的實時監(jiān)控,從根本上改善審計部門對于公立醫(yī)院事后監(jiān)督的被動局面??梢栽诘谝粫r間內(nèi)發(fā)現(xiàn)其財務(wù)舞弊行為并予以制止,避免公立醫(yī)院發(fā)生一些不必要的損失,最終實現(xiàn)審計治理視域的作用。
(三)提高審計人員的綜合素質(zhì)
審計部門應(yīng)該邀請知名的醫(yī)務(wù)工作者對審計從業(yè)人員進(jìn)行定期醫(yī)療業(yè)務(wù)的培訓(xùn),使其對于公立醫(yī)院的診療過程有一個簡單的了解。同時,還應(yīng)該建立人才儲備制度,聘請著名的醫(yī)學(xué)專家、診療教授作為審計部門的醫(yī)療顧問配合審計工作,從而避免審計過程中“外行檢查內(nèi)行”的情形出現(xiàn)。
1.1財務(wù)集中管理簡介
財務(wù)集中管理是通過信息技術(shù),將財務(wù)管理的相關(guān)業(yè)務(wù)流程融合到一起,實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)的共享和統(tǒng)一,能夠?qū)崿F(xiàn)集中控制。財務(wù)集中管理能夠降低財務(wù)決策的風(fēng)險,能夠?qū)崿F(xiàn)資源的優(yōu)化配置,發(fā)揮醫(yī)聯(lián)體的價值。財務(wù)集中管理是醫(yī)院管理和發(fā)展的需要,特別是隨著醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間競爭的日益激烈,醫(yī)聯(lián)體體系組織比較復(fù)雜,需要實現(xiàn)跨地區(qū)管理,同時醫(yī)院財務(wù)信息比較多,如果不采取集中管理的模式,可能會導(dǎo)致財務(wù)漏洞的出現(xiàn),影響集團(tuán)醫(yī)院的發(fā)展。
1.2財務(wù)集中管理是集團(tuán)醫(yī)院發(fā)展的方向
目前財務(wù)集中管理已經(jīng)得到了企業(yè)的重視,成為了企業(yè)財務(wù)管理改革的方向,也是集團(tuán)醫(yī)院發(fā)展的方向。特別是隨著信息系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用,財務(wù)管理的效率也越來越高,財務(wù)集中管理能夠?qū)崿F(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)的實時分享,對于財務(wù)分析、財務(wù)審計都帶來了巨大的便利。財務(wù)集中管理有利于提高資金的利用效率,防止資金的浪費。目前在一些優(yōu)秀企業(yè)中已經(jīng)廣泛地應(yīng)用了財務(wù)集中管理的模式,我國的集團(tuán)醫(yī)院也在利用集中化的管理模式。財務(wù)集中管理能夠優(yōu)化會計功能,便于實現(xiàn)集團(tuán)醫(yī)院的事前控制、事中管理和事后追蹤。財務(wù)集中管理能夠有利于集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn),能夠為集團(tuán)的發(fā)展提供支持,降低集團(tuán)醫(yī)院的運行成本。財務(wù)集中管理能夠降低集團(tuán)醫(yī)院的經(jīng)營風(fēng)險,集團(tuán)醫(yī)院的成立就是為了提高在市場中的競爭力,提高財務(wù)集中管理借助集團(tuán)內(nèi)部統(tǒng)一的財務(wù)管理系統(tǒng),能夠減少信息匯總的流程和時間,減少了財務(wù)信息中間層,能夠?qū)崿F(xiàn)財務(wù)信息的垂直管理和集成,能夠?qū)崿F(xiàn)集團(tuán)醫(yī)院內(nèi)部資金、物資的有效控制,有利于實現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部物資的調(diào)劑等。
1.3能夠提高集團(tuán)醫(yī)院管理效率
財務(wù)集中管理能夠?qū)崿F(xiàn)集團(tuán)資金等的統(tǒng)一管理,能夠提高集團(tuán)醫(yī)院的管理效率,能夠發(fā)揮集團(tuán)內(nèi)部的協(xié)同作用。在集團(tuán)醫(yī)院的日常運行和發(fā)展的過程中都需要財務(wù)系統(tǒng)提供支持,通過加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)部各個部門財務(wù)信息的互聯(lián)互通,將會實現(xiàn)醫(yī)院各個部門的協(xié)同,對于提高醫(yī)院的管理效率具有重要的促進(jìn)作用。財務(wù)集中管理集合了集團(tuán)醫(yī)院全部的財務(wù)信息,能夠?qū)︶t(yī)院的經(jīng)營活動做出比較全面的分析和評價,有利于醫(yī)院及時發(fā)現(xiàn)管理中的弱點和不足。財務(wù)集中管理有利于集團(tuán)醫(yī)院整合內(nèi)部的醫(yī)療資源,根據(jù)需要調(diào)配醫(yī)院的物資、人力以及資金等,能夠?qū)崿F(xiàn)集中管理,對外能夠提高集團(tuán)的競爭力。統(tǒng)一管理模式能夠降低醫(yī)院的運行成本,使醫(yī)院在藥品采購議價等方面獲得優(yōu)勢。
2財務(wù)集中管理模式的實施
2.1建立嚴(yán)格的資產(chǎn)管理制度
醫(yī)聯(lián)體作為一種比較獨特的醫(yī)療服務(wù)體系,其目的是為了增加醫(yī)療機(jī)構(gòu)的市場競爭力,通過建立醫(yī)聯(lián)體有利于實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)資源的共享,也有利于提高醫(yī)院的服務(wù)水平。資金是醫(yī)院能夠順利運行的基本保證,集團(tuán)總部掌握了資金才能真正擁有對下屬醫(yī)院的支配權(quán),才能保證決策的順利實行。資金的管理水平會影響集團(tuán)醫(yī)院整體的經(jīng)濟(jì)效益,建立集中式的資產(chǎn)管理模式能夠提高資金的利用效率,減少醫(yī)院資金不必要的浪費現(xiàn)象,降低資金使用的成本,能夠?qū)崿F(xiàn)集團(tuán)醫(yī)院資金的合理分配。在資金的使用過程中要建立相應(yīng)的審批制度,嚴(yán)格按照預(yù)算中資金的用途來應(yīng)用資金,防止資金被挪用。在資金使用的過程中要嚴(yán)格按照相應(yīng)的財務(wù)制度執(zhí)行,強(qiáng)化資金的利用效率,對于不符合要求的資金要堅決拒絕。財務(wù)部門要建立完善的報賬制度,集團(tuán)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的報賬流程和模式,各種費用的開支都要有對應(yīng)的票據(jù),并且有相應(yīng)的經(jīng)辦人的簽名,在票據(jù)中要明確指出其使用的用途,票據(jù)在經(jīng)過批準(zhǔn)之后才能報銷。集團(tuán)醫(yī)院要建立統(tǒng)一的采購制度,實現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體的集中采購,這樣能夠嚴(yán)格控制醫(yī)院的支出,防止醫(yī)院采購過程中舞弊的現(xiàn)象,提高資金的利用效率。集團(tuán)醫(yī)院財務(wù)部門作為資產(chǎn)管理的重要部門,提高建立完善的管理制度,能夠?qū)⑨t(yī)院的收入有效地集中到一起,按照集團(tuán)醫(yī)院的發(fā)展需要對資金實現(xiàn)合理的安排。
2.2建立信息化的管理制度
建立信息化的財務(wù)管理制度,能夠?qū)崿F(xiàn)財務(wù)信息的快速分享,便于集團(tuán)醫(yī)院對下屬醫(yī)院的垂直管理,能夠?qū)瘓F(tuán)醫(yī)院的決策提供重要的參考依據(jù)。傳統(tǒng)的財務(wù)信息在應(yīng)用時費時費力,而且準(zhǔn)確率比較低。財務(wù)管理中心能夠通過財務(wù)信息系統(tǒng)實現(xiàn)對門診收費和住院收費的監(jiān)控,能夠準(zhǔn)確的了解醫(yī)院的庫存,能夠?qū)︶t(yī)院現(xiàn)金、支票、信用卡等票據(jù)進(jìn)行快速的核對,做到賬一日一清,這樣能夠有效保證醫(yī)院的收入。在全民醫(yī)保的前提下,集團(tuán)醫(yī)院要建立醫(yī)保信息系統(tǒng),記錄醫(yī)保金額的額度、款項到賬等情況,保證醫(yī)院收入能夠盡快回收。建立相應(yīng)的門診收費管理系統(tǒng),能夠?qū)︶t(yī)院財務(wù)管理實現(xiàn)細(xì)化,便于財務(wù)審計和財務(wù)分析。在門診收費系統(tǒng)中,醫(yī)生只需要輸入自己的編號,在醫(yī)囑處方窗口輸入藥品的名稱和數(shù)量等,系統(tǒng)就能夠自動計算出金額,患者能夠得到收費清單,減少了人工方式所造成的錯誤。門診收費系統(tǒng)能夠?qū)⑻幏角鍐蝹鬟f到藥房中,藥劑師可以根據(jù)信息提前配好相應(yīng)的藥品,患者在繳費之后就可以在藥房中拿到藥品。這種方式能夠有效減少醫(yī)院排隊的現(xiàn)象,減少了患者的治療時間,對于改善醫(yī)院的服務(wù)水平具有重要的意義。門診收費系統(tǒng)作為子系統(tǒng),能夠?qū)崿F(xiàn)和財務(wù)管理信息系統(tǒng)其它子系統(tǒng)信息的相互分享,能夠?qū)崿F(xiàn)對醫(yī)院收入到支出的全過程控制和管理。例如門診系統(tǒng)能夠?qū)λ幤穾齑嫦到y(tǒng)管理提供重要的支撐,能夠幫助藥品庫存部門合理地調(diào)整藥品的采購,能夠?qū)崿F(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部藥品的流轉(zhuǎn),防止藥品過期而造成資金浪費。住院收費系統(tǒng)也是醫(yī)院財務(wù)管理信息系統(tǒng)的重要組成部分,醫(yī)生能夠在系統(tǒng)中開設(shè)醫(yī)囑,有患者家屬到中心藥房提取藥品,護(hù)士將患者的檢驗信息傳遞給相應(yīng)的科室,并且計算患者每天的費用清單,記錄在系統(tǒng)中。在患者出院時由醫(yī)院的收費部門進(jìn)行統(tǒng)一收費,這種方式能夠?qū)崿F(xiàn)對患者收費的細(xì)化,使患者了解每天的支出情況,能夠防止數(shù)據(jù)的失真,保證了醫(yī)院住院收費的透明,能夠有效保障患者的合法權(quán)益。
2.3建立完善的審計系統(tǒng)
【關(guān)鍵詞】計算機(jī) 輔助審計技術(shù) 醫(yī)院審計
審計工作是企業(yè)運營中的重要環(huán)節(jié),有效的審計工作能夠保證企業(yè)收支的平衡,對財務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)督與合理管控,是促進(jìn)企業(yè)盈利的前提條件。在醫(yī)療體系中,審計工作顯得尤為重要。為了更好地讓審計工作得以落實,越來越多的企業(yè)將計算機(jī)引入審計系統(tǒng),為審計工作帶來很多的便利。
一、計算機(jī)在審計工作中存在的優(yōu)勢
(一)讓數(shù)據(jù)處理更便捷與高效
在醫(yī)療體系中,每天都會產(chǎn)生大量的有待處理的財務(wù)數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)龐雜、繁瑣,如果單純的通過人工處理會產(chǎn)生極大的工作量,然而,當(dāng)計算機(jī)引入到醫(yī)院審計系統(tǒng)后,對于數(shù)據(jù)的處理立刻帶來很大的便利。首先,借助office辦公軟件,尤其是excel表格,能夠輕松地將各類數(shù)據(jù)匯總,并且能夠有序地統(tǒng)計與運算,然后,通過使用相關(guān)的審計軟件,能夠便捷地對各類數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分析、整理及處理,最終得到特定的處理結(jié)果。計算機(jī)的引入讓審計工作中龐雜的數(shù)據(jù)處理不在是難題,數(shù)據(jù)的處理變得輕松而高效。
(二)通過互聯(lián)網(wǎng)讓信息得以共享
醫(yī)療體系的財務(wù)透明一直是社會的呼求,尤其是患者群體。一直以來,醫(yī)療體系的財務(wù)不透明常常會被社會各界攻擊與詬病,這大大降低了醫(yī)院的公信力,從而影響到醫(yī)院的聲譽(yù)。計算機(jī)引入到醫(yī)院的審計體系后,讓信息透明得以實現(xiàn),通過互聯(lián)網(wǎng)可以將各個部門連接到一起,各個部門間都能獲取到相關(guān)的財務(wù)信息,對于醫(yī)院的審計工作的成果有了解,同時,這也是一個各部門共同對審計工作進(jìn)行監(jiān)管的過程。通過信息的匯集與整合后,能夠?qū)⒑芏喙婈P(guān)注的信息如實地對外公布,這不僅對于公眾是一個交代,也讓醫(yī)療體系內(nèi)部的操作更規(guī)范與透明,增強(qiáng)了醫(yī)院的公信力。
(三)計算機(jī)將各部門聯(lián)系在一起
醫(yī)院內(nèi)部審計工作雖說有專門的部門承擔(dān)與負(fù)責(zé),然而想要讓審計工作真正落實到位,需要的卻是各個部門間的有效配合與協(xié)調(diào)。通過對于計算機(jī)的應(yīng)用,能夠通過互聯(lián)網(wǎng)將部門間有效的結(jié)合到一起。醫(yī)院可以建立一個內(nèi)部局域網(wǎng),通過這個平臺能夠讓很多相關(guān)信息在內(nèi)部得到共享,同時也能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)部各部門間的有效監(jiān)督,這是審計工作得以有效展開的前提?;ヂ?lián)網(wǎng)能夠?qū)⒏鱾€部門間有效的聯(lián)合到一起,這對于審計工作的落實提供了很多幫助。
二、計算機(jī)在醫(yī)院審計中的應(yīng)用
(一)醫(yī)療收費審計
醫(yī)療收費審計是每一個醫(yī)療體系首先需要把好的關(guān)口,核實相關(guān)部門是否有嚴(yán)格按照國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)收費,是否有亂收費或者有私下交易,這些都是很惡劣的行為,是應(yīng)該明令杜絕的行為,也是審計部門需要嚴(yán)格查實的部分。計算機(jī)在醫(yī)院審計部門的應(yīng)用首先就是要對這一個部分進(jìn)行落實,在收取相關(guān)醫(yī)療費用時都需要實時在計算機(jī)內(nèi)部系統(tǒng)內(nèi)登記,并且通過相關(guān)的審計系統(tǒng)將各項信息匯總,然后進(jìn)一步落實相關(guān)部門的操作是否規(guī)范合理。計算機(jī)的引入對于規(guī)范醫(yī)療收費有很積極的作用。
(二)藥品收費審計
對于藥品的審計主要是針對兩個方面,一方面是對于藥品超加價率收費的審計,另一方面是對虛假錄入中標(biāo)價藥品的審計,這兩個方面都是容易滋生問題的地方,也是審計部門需要特別留心的地方。現(xiàn)代的計算機(jī)應(yīng)用中,可以通過利用case語句或是用order by語句排序,都能夠很有效地對不合規(guī)的行為進(jìn)行查驗,這很大程度上規(guī)范了醫(yī)院的相關(guān)操作流程。
(三)支出審計
醫(yī)院通常會定期做醫(yī)療設(shè)備或者藥品原料的采購,這是醫(yī)院一個非常重要的支出部分,也是審計部門需要有效控制的部分。對于設(shè)備和原料的采購支出應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)格的監(jiān)管,這樣才能有效為醫(yī)院節(jié)省成本開支。計算機(jī)在采購方面的審計也起到了很好的作用,它能規(guī)范整個采購行為,讓采購過程更有序與高效地進(jìn)行,同時,通過各個流程在計算機(jī)內(nèi)的登記,能夠?qū)φ麄€采購過程進(jìn)行有效監(jiān)管。
三、計算機(jī)在審計工作的應(yīng)用中需要注意的問題
計算機(jī)的應(yīng)用給整個醫(yī)療體系的審計工作提供了很多便利,它讓審計工作更高效有序地進(jìn)行,也對醫(yī)療體系實行了有力的監(jiān)管,然而,在使用計算機(jī)時仍然有若干問題需要引起注意。首先,計算機(jī)的使用必然會伴隨著安全隱患,很多時候,醫(yī)院內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中會有很多內(nèi)部機(jī)密及重要信息,很多黑客對于這一點也有清楚的了解與認(rèn)識,很可能會帶來惡意攻擊醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來竊取相關(guān)信息的行為,一旦得逞,很多重要信息的泄露會給醫(yī)院帶來難以估量的損失。因此,做好網(wǎng)絡(luò)維護(hù)是良好使用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的前提。其次,常見的一個問題是,醫(yī)院很多工作人員對于計算機(jī)的使用不太熟練,操作技術(shù)不夠使得計算機(jī)并沒有良好地為他們的日常工作服務(wù),計算機(jī)沒有得以發(fā)揮它強(qiáng)大的功能與作用,因此,提升工作人員的計算機(jī)操作水平是很有必要的。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞:質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)月庫存、規(guī)范處方
一、采購
加強(qiáng)藥品采購管理,杜絕假劣藥品進(jìn)入醫(yī)院,一些不法經(jīng)銷商會購進(jìn)一些假劣藥品,并且以次充好,通過各種關(guān)系和手段使假劣藥品進(jìn)入醫(yī)院,其中大部分都是通過商業(yè)賄賂或者變相的商業(yè)賄賂等手段進(jìn)行操作的。這樣就會提高藥品的價格,坑害患者,不能保證醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量,延誤病情,更有甚者會導(dǎo)致患者的死亡,給患者家屬和醫(yī)院、醫(yī)生帶來極其嚴(yán)重的后果。所以加強(qiáng)對藥品的采購管理,杜絕假劣藥品進(jìn)入醫(yī)院成了藥劑科工作的頭等大事。藥劑科采購藥品時候應(yīng)遵守如下規(guī)則:藥品采購必須符合《中華人民共和國藥品管理法》的有關(guān)規(guī)定,堅決貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)以及醫(yī)院藥品的各項管理制度。
除藥劑科(處)室以外,其他科(處)室不得進(jìn)行采購,不得自設(shè)藥房和配藥室等。藥品招標(biāo)必須進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查,一定要在有合法經(jīng)營資格、證照齊全的藥品批發(fā)企業(yè)采購藥品;嚴(yán)禁從藥品零售企業(yè)、非法經(jīng)營單位、個體工商戶和藥品集貿(mào)市場采購藥品(中藥材除外)。
醫(yī)院購進(jìn)藥品必須符合《合同法》和國家有關(guān)規(guī)定簽訂購銷合同,并且一定要索取稅務(wù)發(fā)票。堅決不采購假劣藥品,遇到以下情況也不能采購:無批準(zhǔn)文號、無檢驗合格證、無注冊商標(biāo)的藥品,過期的或者有效期臨近的藥品等等。藥品采購員應(yīng)具備較強(qiáng)的專業(yè)知識,對藥品的性能、規(guī)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、市場價格等等信息都應(yīng)該有所了解。
二、保管
藥庫保管員按保管程序和職責(zé)對入庫藥品質(zhì)量、數(shù)量嚴(yán)格把關(guān),藥品保管員應(yīng)嚴(yán)格藥品入庫手續(xù),收集齊相關(guān)檢驗報告,并負(fù)責(zé)裝訂成冊。藥品入庫應(yīng)按《藥品管理法》做好入庫記錄。對不符合要求的藥品應(yīng)拒絕入庫,同時向藥品采購員報告,由采購員及時作出退貨或換貨等處理,采購員不能作出處理的及計劃外的藥品應(yīng)向藥劑科主任報告。
藥品發(fā)票由藥品會計負(fù)責(zé)收集并核對發(fā)票上藥品采購實價是否與采購清單上價格相符,若不符應(yīng)先與采購員核實后沖減或從發(fā)票中核減并將清單附在相應(yīng)發(fā)票后,月底交采購員簽字,然后交藥劑科主任簽字確認(rèn),再交審計科進(jìn)行審計,審計合格后再交分管副院長簽字,簽字后交財務(wù)科。
藥品付款額度由財務(wù)科根據(jù)上月藥品銷售情況,按一定比例確定當(dāng)月付款數(shù),藥品付款計劃由藥劑科主任提出并作具體分配,交審計科審計,審計完畢后交主管副院長審批,再交院長批準(zhǔn),財務(wù)科在規(guī)定時間內(nèi)將藥款付出。
與藥品采購相關(guān)的原始資料由相應(yīng)主管人員妥善保存,并按每季度裝訂成冊。藥品采購員每月要對藥品采購工作以表格的形式進(jìn)行工作總結(jié)。表格所需體現(xiàn)的內(nèi)容包括:(1)當(dāng)月采購實價金額和零售金額、當(dāng)月出庫金額和銷售金額及當(dāng)月庫存金額;(2)當(dāng)月引進(jìn)、停購藥品名稱和總的品規(guī)數(shù);(3)當(dāng)月抗生素藥品零售金額排名前10位的品種(4)欠款情況。采購員要及時以書面表格的形式向藥房及相關(guān)科室通報新藥信息。
三、特殊藥品的管理
特殊藥品是指品、、醫(yī)療用毒性藥品和放射性藥品,《藥品管理法》規(guī)定對上述藥品實行特殊的管理辦法。 品
品系指連續(xù)使用后易產(chǎn)生身體信賴性且能成癮癖的藥品,品只限于醫(yī)療、教學(xué)、科研需用,品的采購,保管、調(diào)配、使用必須按照《品管理辦法》執(zhí)行,品處方權(quán)由醫(yī)師以上職稱,經(jīng)醫(yī)務(wù)科審批方可執(zhí)行、簽字字樣由藥房備查。
藥學(xué)科對品嚴(yán)格執(zhí)行“五?!惫芾恚磳患渔i、專冊登記、專帳消耗、專用處方和專人負(fù)責(zé)管理??刂漆槃┒粘S昧浚?、酊劑不超過三日常用量。杜絕濫用、防止流痹。對晚期癌癥病人執(zhí)行申領(lǐng)品專用卡的暫行規(guī)定,管好“專用卡”的發(fā)放、使用和管理。處方書寫要規(guī)范并注明病情。處方計價、調(diào)配、核對、發(fā)出必須簽全名,班班交接,逐日登記消耗??浦魅味ㄆ跈z查,處方保存三年備查。
是直接作用于中樞神經(jīng)系統(tǒng),使之興奮或抑制,連續(xù)使用能夠產(chǎn)生依賴性的藥品。醫(yī)師應(yīng)根據(jù)醫(yī)療需要合理使用,嚴(yán)禁濫用。
一類每方不超過三日常用量,二類每方不超七日常用量,實行專柜保管。一類需逐日登記消耗,定期檢查。定期盤點,處方保存二年備查。 醫(yī)療用毒性藥品
醫(yī)療用毒性藥品系指藥理作用劇烈、治療劑量與中毒劑量相近、用量不當(dāng)會致人中毒或死亡的藥品。毒性藥品的收購、供應(yīng)、使用必須按《醫(yī)療用毒性藥品管理辦法》執(zhí)行。必須建立保管、驗收、領(lǐng)發(fā)、使用核對制度、須有責(zé)任心強(qiáng),業(yè)務(wù)熟練的中級以上藥師負(fù)責(zé)保管,專柜加鎖,專帳登記。毒性藥品包裝容器及存放專柜必須印有毒藥標(biāo)志。
醫(yī)療用毒性藥品憑醫(yī)師規(guī)范處方進(jìn)行調(diào)配,每日不超過二日極量,配方人員必須認(rèn)真、負(fù)責(zé)、稱量準(zhǔn)確,中級以上職稱藥師復(fù)核、簽名蓋章發(fā)出。對未注明“生用”中藥,應(yīng)當(dāng)付炮制品,調(diào)配毒性藥品用具必須隨時清洗干凈,技工炮制毒性藥品必須按照《中華人民共和國藥典》或省、自治區(qū)、直轄市制定的《炮制規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行,處方保存三年備查。
其他非醫(yī)療毒性試劑藥品 非醫(yī)療性毒性試劑藥品的管理使用,應(yīng)以醫(yī)療用毒性藥品的管理使用,由責(zé)任心強(qiáng)的專人負(fù)責(zé),專柜加鎖雙人保管、專帳登記調(diào)入與使用,調(diào)配毒性試劑時必須做好個人防護(hù)。稱量、配液需雙人復(fù)核實行雙簽字。所有毒性試劑配制單保存二年備查。
參考文獻(xiàn):
[1] 馮彥. 初論醫(yī)院藥品質(zhì)量管理[J]. 中國中醫(yī)藥現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育. 2011(24)
時下,各大小醫(yī)院為求生存,謀發(fā)展競爭激烈,各自都在尋求一條適應(yīng)自身更大發(fā)展的改革之路,將醫(yī)院藥房托管給醫(yī)藥企業(yè)就是醫(yī)藥分家改革的一種方式,目前,有少部分醫(yī)院在率先嘗試。所謂藥房托管就是在藥房所有權(quán)不變的情況下,醫(yī)院將藥房委托給醫(yī)藥企業(yè)經(jīng)營管理,藥房監(jiān)督管理權(quán)、員工考核及薪金等由企業(yè)負(fù)責(zé)。針對醫(yī)院藥房托管這一新鮮事物,在審計工作中我們對其利與弊進(jìn)行了專項調(diào)查,那么醫(yī)院藥房托管利與弊將如何呢?其利:一是管理機(jī)制轉(zhuǎn)變,人員觀念更新。醫(yī)院藥房引進(jìn)了企業(yè)現(xiàn)代化管理機(jī)制,新的經(jīng)營理念和管理制度,增強(qiáng)了藥劑人員的工作責(zé)任心,更新了思想觀念,端正了工作態(tài)度,提高了服務(wù)質(zhì)量。二是采購渠道規(guī)范,藥品質(zhì)量保證。藥房藥品原則上由托管企業(yè)統(tǒng)一配送,既擴(kuò)充了醫(yī)院藥品品種數(shù),又滿足了患者用藥多樣性的需求,也規(guī)范了以往多渠道購藥的行為,同時,對近效期藥品和有較大不良反應(yīng)的藥品執(zhí)行實時監(jiān)控,有效的保障了藥品質(zhì)量,讓患者用上放心藥,杜絕了失效藥品在藥房使用。三是經(jīng)營風(fēng)險規(guī)避,藥品損失為零。醫(yī)院藥房托管給企業(yè)由于是零庫存、零損耗,加之藥房、藥庫管理規(guī)范,并堅持定期清倉盤點,對三個月滯銷、六個月近效期藥品進(jìn)行跟蹤問效,所以,極大限度地降低了醫(yī)院藥品經(jīng)營風(fēng)險和損失。四是藥品價格合理,患者負(fù)擔(dān)減輕。由于加大了藥品監(jiān)管力度,所以,托管企業(yè)配送的藥品價格既合理又規(guī)范,同時,為增加藥品價格透明度,將藥品價格公示于眾,自覺接送患者監(jiān)督,對臨床使用的藥品按規(guī)定控制在一品兩個規(guī)格以內(nèi),并對用量大的藥品作了限量,從而減輕了患者的用藥負(fù)擔(dān)。五是醫(yī)藥行風(fēng)糾正,就診患者增加。醫(yī)院將藥房托管給企業(yè)是當(dāng)前治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的一種新舉措,有效地遏制了臨床促銷、收受藥品回扣、開單提成、亂收費等不正之風(fēng),也帶動了醫(yī)院的改革和管理,增強(qiáng)了醫(yī)院整體競爭能力。同時,通過堅持執(zhí)行藥品集中、藥品招標(biāo)、建立平價藥房等便民措施,加之提高服務(wù)意識,服務(wù)質(zhì)量,改善了醫(yī)患關(guān)系,就診患者量比托管前有較大增加,醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益提高,社會效益良好,職工待遇明顯改善。事物總是一分為二的,藥房托管有利也有弊,其弊:一是受藥品集中招標(biāo)的局限性影響,轉(zhuǎn)配送企業(yè)的委托配送不得及時到位,藥品供應(yīng)不能極大滿足臨床需要。二是托管企業(yè)受本企業(yè)利益驅(qū)動,藥品價格還沒有徹底降下來讓利于患者。三是藥房托管雖然有效遏制醫(yī)生收受藥品回扣,但仍然沒徹底制止住行業(yè)的不正之風(fēng)。
總而言之,藥房托管由于引入醫(yī)藥流通企業(yè)參與管理,減少了藥品流通環(huán)節(jié),為降低藥品價格和醫(yī)院管理成本提供了空間,也為探索醫(yī)藥分家積累了經(jīng)驗,是一條患者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥企業(yè)互惠互利的改革之路。
(作者單位:南昌縣審計局)
關(guān)鍵詞:醫(yī)院會計電算化作用問題
0引言
會計作為醫(yī)院信息的提供者,自從計算機(jī)代替人類的記賬、算賬、報賬等會計信息的處理以來,會計工作的重點就轉(zhuǎn)向了事先預(yù)測、規(guī)劃;事中控制監(jiān)督;事后分析、決策,為醫(yī)院管理者提供一種全新的服務(wù),以適應(yīng)衛(wèi)生事業(yè),高速度、超常規(guī)的發(fā)展。
1應(yīng)用會計電算化管理的作用
醫(yī)院財務(wù)管理系統(tǒng)既各自獨立完成各自的工作,又互相有著各種各樣的經(jīng)濟(jì)往來。醫(yī)院會計電算化是醫(yī)院發(fā)展的客觀要求,會計人員通過計算機(jī)可以把過去復(fù)雜繁瑣的財務(wù)分析,變化輕松、準(zhǔn)確、及時,為醫(yī)院財務(wù)管理帶來了極大的便利,其明顯的作用有如下幾點:
1.1減輕會計人員手工勞動的強(qiáng)度
采用會計電算化管理后,會計人員在辦理購入藥品入庫手續(xù)時,可以將購入藥品的品名、規(guī)格、劑量、購入價、批發(fā)價、數(shù)據(jù)、有效期等相關(guān)信息一并錄入計算機(jī),下次購入藥品相同時,則可不再重復(fù)錄入,減輕了會計人員的手工勞動的強(qiáng)度,提高了工作效率。
1.2為醫(yī)院向科學(xué)管理要效益提供了必要和前提
會計人員將購入藥品入庫情況錄入計算機(jī),醫(yī)院財務(wù)部門及管理者能夠?qū)︶t(yī)院的藥品銷售及庫存情況進(jìn)行掌握,及時指導(dǎo)藥品儲備,保證臨床用藥,防止藥品積壓,降低藥品損耗,提高資金使用效率。
1.3為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層提供了科學(xué)、準(zhǔn)確的財務(wù)指標(biāo)
實現(xiàn)會計電算化以后,電子計算機(jī)記賬、算賬、報賬,醫(yī)院領(lǐng)查賬時,可以通過計算機(jī)對會計信息的統(tǒng)計進(jìn)行分析、判斷和決策,推進(jìn)醫(yī)院財務(wù)管理現(xiàn)代化進(jìn)程。
2存在的問題
醫(yī)院財務(wù)工作是一項業(yè)務(wù)性和時間性很強(qiáng)的工作。會計電算化是促進(jìn)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化和提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段和有效措施,但醫(yī)院會計電算化還存在不容忽視的問題。
2.1數(shù)據(jù)的保密性和安全性,存在許多安全隱患
目前,我國醫(yī)院會計電算化面臨以下風(fēng)險:一是實際操作中存在風(fēng)險。主要表現(xiàn)在制度措施不全,或缺少有效內(nèi)部控制制度。二是計算機(jī)維護(hù)過程中存在風(fēng)險。如缺少必要的防病毒意識各措施,缺少相應(yīng)的控制措施,在工作過程中存在風(fēng)險,如沒有及時備份,備分?jǐn)?shù)據(jù)沒有定期檢查、憑證、帳等沒有及時打印等。
2.2財務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化使得利用計算機(jī)犯罪成為可能
實行網(wǎng)絡(luò)管理化,單位會計資源實現(xiàn)共享,這就給某些通些網(wǎng)絡(luò)知識,且別有用心的人利用計算機(jī)犯罪。另外,計算機(jī)對磁場、灰塵、過度高或過低的溫度十分敏感,也可能會導(dǎo)致計算機(jī)出現(xiàn)錯誤,出現(xiàn)丟失等破壞數(shù)據(jù)的現(xiàn)象,如果不對計算機(jī)系統(tǒng)實施特別的安全監(jiān)控措施,會計數(shù)據(jù)的可靠性和完整性就無從談起。
3會計電算化要有領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)者大力支持
醫(yī)院要想實行會計電算化,只有醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)重視電算化建設(shè),才能攜同建設(shè)者不斷完善財務(wù)會計電算軟件,加大支持政策、制度、資金、人才等方面的支持力度。
3.1領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)重視程度
醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要從思想上大力支持,使財會人員要積極學(xué)習(xí)和努力投入。同時,還要選擇成熟的電算化軟件,會計軟件作為會計電算化發(fā)展的基礎(chǔ),直接影響會計電算化的進(jìn)展程度,提高會計軟件系統(tǒng)的功能和質(zhì)量,是將來醫(yī)院計算機(jī)發(fā)展的方向。
3.2提高會計人員素質(zhì)
采用多種形式培養(yǎng)多層次人才,目前,許多會計人員也接受了一定的計算機(jī)培訓(xùn)知識,只是能簡單的使用計算機(jī),但與實際對機(jī)器的要求還有較大差距,要想人人都能通過正規(guī)的教育來實現(xiàn)對微機(jī)的使用和維修等,這也是不現(xiàn)實的,我建議對這部分人要定期地進(jìn)行培訓(xùn),辟如每半年進(jìn)行一次,只有這樣才能適應(yīng)新形式,跟上時展的步伐。
3.3開發(fā)醫(yī)院會計電算化系統(tǒng)
醫(yī)院會計人員在醫(yī)院中掌握著絕大部分的經(jīng)濟(jì)信息,又通這些信息的分析和利用,因此應(yīng)當(dāng)將精通和具有管理技術(shù)的醫(yī)院會計人員與計算機(jī)專業(yè)人員聯(lián)合起來,共同開發(fā)醫(yī)院會計電算化系統(tǒng),使醫(yī)院的一些UBS接口等發(fā)揮出最好的作用,沒有會計人員參與,會計電算化系統(tǒng)是很難發(fā)揮好它的決策和支持作用。
3.4充分發(fā)揮審計人員的監(jiān)督力度
nbsp;醫(yī)院財務(wù)管理和會計核算管理質(zhì)量有賴于電算化,但也取決于審計的監(jiān)督作用。審計人員傳統(tǒng)的工作方式已不能應(yīng)對電算化會計信息系統(tǒng),對付計算機(jī)舞弊成為審計人員必須面對課題。審計人員既要根據(jù)財經(jīng)法規(guī),通過對會計資料的直接審計查找會計信息錯弊,更要審核和評估內(nèi)部控制系統(tǒng),檢測數(shù)據(jù)處理的重要環(huán)節(jié)和流程,如果發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)的弱點和不足,要提請審計單位修改系統(tǒng),達(dá)到完善內(nèi)部系統(tǒng),通過防漏和堵漏來預(yù)防計算機(jī)舞弊行為。
4完善電算化管理系統(tǒng)
醫(yī)院電算化管理系統(tǒng)一般由藥品管理系統(tǒng)、收費管理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)等組成。
4.1藥品管理系統(tǒng)
對病區(qū)藥房藥品管理、藥品申領(lǐng)、藥庫領(lǐng)用、其他入庫、藥庫退藥、出庫處理和盤點管理,接及病區(qū)傳來的藥品醫(yī)囑,并進(jìn)行擺藥管理(生成擺藥單,支持按日期、科室、藥品類等多種擺藥方式)藥品費用信息自動化送到住院結(jié)算系統(tǒng),自動扣除住院押金等。提供住院收藥、手術(shù)收藥和醫(yī)囑沖減操作。系統(tǒng)由以下操作組成,住院收藥操作,藥品申領(lǐng)操作,藥庫領(lǐng)用明細(xì)操作,藥品盤點操作,高低儲藥品,藥品查詢系統(tǒng),可使醫(yī)院的財部門及管理者就可以在第一時間對醫(yī)院的藥品銷售及庫存情況進(jìn)行掌握,加強(qiáng)藥品的管理。
4.2收費系統(tǒng)管理
該系統(tǒng)支持權(quán)限設(shè)備,按照工作和職權(quán)分配系統(tǒng)權(quán)限的資源,使整個組織的管理和職務(wù)授權(quán)更加清晰完整,支持一卡通功能。病人只需要一張磁卡,即可完成掛號、劃價、數(shù)量整個流程操作。支持正規(guī)發(fā)票打印、收費憑證打印和清單打印功能,各種報表可自定義支持醫(yī)生開處方,電子處方打印功能醫(yī)生、科室業(yè)績報表查詢,統(tǒng)計、打印、讓病人明明白白就醫(yī),收費時語音自動報價功能。院長查詢統(tǒng)計功能,讓醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)隨時隨地通過本系統(tǒng)隨時掌握醫(yī)院業(yè)務(wù)動態(tài),各科室業(yè)務(wù)情況,財務(wù)查詢功能,各種財務(wù)報表統(tǒng)計功能,如日報表、月報表,各科室收入報表等,都可以通過系統(tǒng)自動統(tǒng)計,收費優(yōu)惠折扣自由設(shè)置,滿足醫(yī)院業(yè)務(wù)操作需要,暢銷藥品統(tǒng)計功能,系統(tǒng)根據(jù)收藥情況統(tǒng)計最暢銷藥品,進(jìn)藥、購藥做到心中有數(shù)。
4.3財務(wù)管理系統(tǒng)
它主要依據(jù)當(dāng)時醫(yī)院會計制度設(shè)定,包括門診掛號系統(tǒng)、門診劃價收費系統(tǒng)、住院劃價收費系統(tǒng)、藥品庫房管理系統(tǒng)、院長綜合查詢系統(tǒng)等。
總之,經(jīng)過醫(yī)院管理思想的轉(zhuǎn)變,醫(yī)院會計實現(xiàn)電算化,在醫(yī)院的發(fā)展和管理中發(fā)揮了具大的作用,大大提高了財務(wù)管理水平,他們正在從會計信息的核算分析,發(fā)展到了預(yù)測分析階段,這種變化,提高了信息的前沿性,強(qiáng)化了會計的監(jiān)督職能,提高了整個醫(yī)院的管理水平,可以促使醫(yī)院管理的和諧,促進(jìn)醫(yī)院事業(yè)的蓬勃發(fā)展。超級秘書網(wǎng):
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