脫貧攻堅(jiān)重要思想精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的脫貧攻堅(jiān)重要思想主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：脫貧攻堅(jiān)重要思想范文

一、上半年工作的幾個(gè)方面

(一)進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，加大對(duì)幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)。辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視“一幫一”扶貧工作，成立以單位主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，科室負(fù)責(zé)人為副組長，科室其他干部為成員的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了扶貧工作計(jì)劃，并把扶貧對(duì)象細(xì)分到個(gè)人，明確工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織好落實(shí)好本單位結(jié)對(duì)幫扶工作開展情況，并適時(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查。

(二)積極開展“一幫一”幫扶送溫暖慰問活動(dòng)，盡力解決幫扶對(duì)象的生產(chǎn)、生活上的實(shí)際困難。2009年1月8日由我辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，帶領(lǐng)相關(guān)人員組成慰問小組，代表全辦職工到掛鉤扶貧點(diǎn)鹽津縣鹽井鎮(zhèn)長溝村開展“春節(jié)送溫暖”活動(dòng)，我辦幫扶對(duì)象共9戶，按“一幫一”要求，全辦職工給幫扶對(duì)象送去慰問金1800元，使9戶36名群眾受益。幫助貧困群眾度過一個(gè)歡樂、祥和、安定的春節(jié)。

(三)開展扶貧調(diào)研，認(rèn)真落實(shí)扶貧惠農(nóng)政策，商議扶貧事宜。為使扶貧幫困工作取得實(shí)效，2009年3月20日辦領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工作組人員深入扶貧點(diǎn)，與長溝村干部、黨員和村民進(jìn)行座談，細(xì)致調(diào)查該村的自然資源情況、科技文化情況、導(dǎo)致貧困的主要原因，了解村民的生產(chǎn)生活情況、存在的困難和問題，宣傳黨的惠民政策，同時(shí)也與結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象進(jìn)行思想上、意識(shí)上的交流和溝通，鼓勵(lì)他們樹立克服困難、加快發(fā)展的信心和決心，自強(qiáng)不息，勤勞致富。村民們對(duì)黨的扶貧政策和惠農(nóng)政策十分滿意，對(duì)當(dāng)前的生產(chǎn)生活充滿信心。

我辦在人少事多的情況下，先后5次共有25人次(其中辦領(lǐng)導(dǎo)5人次)到扶貧點(diǎn)開展工作，派出1名主任科員長期駐村幫扶，與村兩委干部一道開展工作，先后開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和以會(huì)代訓(xùn)4期，受訓(xùn)人數(shù)121人;協(xié)助扶貧村做好計(jì)劃生育工作;落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成黃皮竹種植800畝;協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害排查，幫助完善應(yīng)急搶險(xiǎn)方案;繼續(xù)深入開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，幫助擬定計(jì)劃和規(guī)劃;積極爭取解決人畜飲水困難、整村推進(jìn)等工作，完成調(diào)研報(bào)告和立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告。得到市扶貧辦的大力支持，爭取整村推進(jìn)項(xiàng)目1個(gè)，資金15萬元。

我辦共有職工8名，8人參與結(jié)對(duì)包扶，到包扶戶開展工作25人次，結(jié)對(duì)包扶農(nóng)戶9戶人口36人，上年度農(nóng)戶人均有糧299公斤，人均純收入1147元，臺(tái)帳數(shù)據(jù)錄入9份。

二、存在問題和困難

(一)農(nóng)村貧困群眾整體素質(zhì)偏低，觀念落后，脫貧致富的奮斗意識(shí)不強(qiáng)。

(二)貧困群眾經(jīng)濟(jì)薄弱，投入嚴(yán)重不足。

(三)隨著國家脫貧標(biāo)準(zhǔn)的提高，貧困面增大，加之在以往扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)上，目前的扶貧也進(jìn)入攻堅(jiān)階段，扶貧開發(fā)更需要大量的資金投入。

(四)僅靠自身單位籌措的資金顯得杯水車薪，很難使扶貧工作見到明顯成效。

三、下半年的扶貧工作打算

(一)是以開展深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，轉(zhuǎn)變干部職工的思想作風(fēng)，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，加大工作力度，努力做好扶貧開發(fā)工作。

(二)加大扶貧資源整合力度，促進(jìn)扶貧開發(fā)整村推進(jìn)，就是以重點(diǎn)扶持村項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn)，整合農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利、交通、教育、科技、文化、衛(wèi)生通訊等各方面的項(xiàng)目和資金集中投入，集中連片開發(fā)，使貧困村的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，貧困人口穩(wěn)定脫貧。

(三)多方協(xié)調(diào)爭取項(xiàng)目投入和籌措資金或物資投入扶貧點(diǎn)，逐步改善群眾生產(chǎn)生活條件。

(四)繼續(xù)加強(qiáng)檢查督促各種項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量和進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。

第2篇：脫貧攻堅(jiān)重要思想范文

關(guān)鍵詞：保險(xiǎn)；保險(xiǎn)扶貧；精準(zhǔn)扶貧

隨著“十三五”規(guī)劃中明確提出要使我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽的目標(biāo)要求，我國的扶貧工作已到了攻堅(jiān)拔寨的關(guān)鍵時(shí)期，［1］根據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院和國務(wù)院扶貧辦的《中國扶貧開發(fā)報(bào)告2016》（扶貧藍(lán)皮書）顯示，按照2010年價(jià)格，農(nóng)民年人均純收入2300元扶貧標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村貧困人口從1978年的7．7億人減少到2015年的5575萬人，減少了92．8％，是改革開放以來中國實(shí)現(xiàn)的迄今為止“人類歷史上速度最快的大規(guī)模減貧”［2］。雖然總體扶貧態(tài)勢(shì)良好，但是扶貧對(duì)象規(guī)模仍舊龐大，相對(duì)貧困以及返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，扶貧工作任務(wù)仍舊艱巨。保險(xiǎn)憑借自身職能在支持扶貧開發(fā)工作上獨(dú)具優(yōu)勢(shì)，當(dāng)下保險(xiǎn)扶貧成為保險(xiǎn)政策的熱點(diǎn)問題之一，并且中國保監(jiān)會(huì)與國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室赴多省調(diào)研于2016年6月聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好保險(xiǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)工作的意見》（以下簡稱《意見》），指出：“要充分發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，履行扶貧開發(fā)社會(huì)責(zé)任，全面加強(qiáng)和提升保險(xiǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)能力，助力‘十三五’扶貧開發(fā)工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)”?！兑庖姟分攸c(diǎn)指出保險(xiǎn)與扶貧工作的五大對(duì)接方面，即農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、民生保險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)脫貧保險(xiǎn)、教育脫貧保險(xiǎn)，明確了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在保險(xiǎn)助推扶貧開發(fā)的主體地位，為保險(xiǎn)業(yè)支持精準(zhǔn)扶貧工作描繪了完整藍(lán)圖，可見保險(xiǎn)扶貧已然要在脫貧攻堅(jiān)之戰(zhàn)中大展身手［3］。雖然保險(xiǎn)扶貧是近幾年才出現(xiàn)在大眾的視野中，但其實(shí)保險(xiǎn)早就作為扶貧手段出現(xiàn)在國際舞臺(tái)上。世界上有近100多個(gè)發(fā)展中國家和地區(qū)在探索用保險(xiǎn)為低收入群體提供基本保障。如印度、孟加拉國等國家運(yùn)用小額保險(xiǎn)，以低廉的保費(fèi)服務(wù)低收入群體，為其提供基本的風(fēng)險(xiǎn)保障，小額保險(xiǎn)的實(shí)施降低了低收入者因?yàn)樵庥鲲L(fēng)險(xiǎn)事故返貧的可能性，這在一定程度上看出保險(xiǎn)扶貧在印度等國家取得了不錯(cuò)的成效［4］。因此，研究我國的保險(xiǎn)扶貧，探索我國保險(xiǎn)扶貧的現(xiàn)狀問題，提出解決方法，不僅能使我國扶貧事業(yè)更加穩(wěn)固發(fā)展，而且對(duì)我國農(nóng)村的金融業(yè)的發(fā)展也具有重大意義。

1保險(xiǎn)業(yè)支持農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的必要性和意義

精準(zhǔn)扶貧是與粗放扶貧相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式?！熬珳?zhǔn)扶貧”的重要思想最早是在2013年11月，到湖南湘西考察時(shí)首次作出了“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示；而后在貴州又講了六個(gè)精準(zhǔn)，“對(duì)象要精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排要精準(zhǔn)、資金使用要精準(zhǔn)、措施到位要精準(zhǔn)、因村派人要精準(zhǔn)、脫貧成效要精準(zhǔn)”，更好地推進(jìn)共同富裕的發(fā)展。而保險(xiǎn)業(yè)作為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，在向貧困地區(qū)提供風(fēng)險(xiǎn)保障上具有一定的必要性和可行性。1．1保險(xiǎn)業(yè)支持精準(zhǔn)扶貧是貫徹落實(shí)中央精神履行社會(huì)責(zé)任的需要。2011年國務(wù)院的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020）》（以下簡稱《綱要》）是對(duì)今后扶貧工作的多方面部署。首先，《綱要》中指出的“部門協(xié)作，合力推進(jìn)”原則說明了脫貧工作需要多方力量的共同發(fā)力，結(jié)合自身的職能把改善貧困地區(qū)條件與作為本部門的工作任務(wù)之一，合力推動(dòng)扶貧事業(yè)的發(fā)展。而保險(xiǎn)扶貧正是貫徹這一精神，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在農(nóng)村推行惠農(nóng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，與政府支持相結(jié)合，為貧困地區(qū)脫貧事業(yè)多方發(fā)力，符合中央的要求。其次，保險(xiǎn)扶貧是扶貧機(jī)制創(chuàng)新下的產(chǎn)物?！毒V要》中提出的“改革創(chuàng)新，擴(kuò)大開放”的原則要求扶貧手段應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，創(chuàng)新扶貧手段。而本身金融扶貧就是一項(xiàng)創(chuàng)新化的扶貧手段，保險(xiǎn)作為一項(xiàng)最常見的金融工具之一，毫無疑問保險(xiǎn)扶貧同樣也能為扶貧工作注入新鮮血液。最后，保險(xiǎn)扶貧是落實(shí)中央對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的要求?！毒V要》中明確指出“社會(huì)幫扶，共同致富”的原則，即要求社會(huì)各界參與扶貧。近年來，保險(xiǎn)業(yè)在改革發(fā)展中“勇?lián)?zé)任、服務(wù)大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作、為民分憂”的行業(yè)精神逐步展現(xiàn)［5］。倡導(dǎo)“以人為本”的經(jīng)營理念，以服務(wù)社會(huì)為企業(yè)己任，而農(nóng)村扶貧開發(fā)為保險(xiǎn)業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任提供了一個(gè)很好的平臺(tái)。1．2保險(xiǎn)業(yè)支持精準(zhǔn)扶貧是開拓市場，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的需要。傳統(tǒng)的商業(yè)保險(xiǎn)一直把客戶定位在中高收入群體中，隨著市場中保險(xiǎn)主體的不斷增加，中高收入群體市場競爭不僅越來越激烈并且日趨飽和。因此，此時(shí)需要開拓新的市場以保證保險(xiǎn)公司的發(fā)展需要。并且，隨著扶貧工作的不斷深入，越來越多的脫貧農(nóng)民群體渴望擁有自身經(jīng)濟(jì)所能承擔(dān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品來規(guī)避一些突發(fā)狀況帶來的風(fēng)險(xiǎn)，以免導(dǎo)致因各類風(fēng)險(xiǎn)使自身重返貧困。根據(jù)需求供給理論來看，在農(nóng)村地區(qū)已逐漸形成一定的保險(xiǎn)需求，而需求產(chǎn)生供給。在此背景下，保險(xiǎn)公司已經(jīng)意識(shí)到必須要進(jìn)一步細(xì)分市場，往以往所忽視的農(nóng)村市場進(jìn)軍。通過對(duì)產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計(jì)，提供符合農(nóng)村地區(qū)實(shí)際購買力所能承擔(dān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，不僅體現(xiàn)保險(xiǎn)公司的社會(huì)責(zé)任，而且也是保險(xiǎn)行業(yè)開拓新的市場的必然要求。并且，通過在農(nóng)村開展各項(xiàng)保險(xiǎn)服務(wù)，在農(nóng)村地區(qū)建立龐大的客戶群體，能夠在農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)購買保險(xiǎn)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的文化風(fēng)氣，潛移默化的影響農(nóng)村市場的客戶群，使農(nóng)村市場得到有效發(fā)展，從而促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。1．3保險(xiǎn)業(yè)支持精準(zhǔn)扶貧是完善農(nóng)村社會(huì)保障體系的需要。從農(nóng)村社會(huì)保障體系的內(nèi)容來看，我國傳統(tǒng)的農(nóng)村保障體系主要由農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和“新農(nóng)合”構(gòu)成，這兩項(xiàng)雖已取得重大成效，但是尚存在著農(nóng)民看病難，看病貴，保障水平低的問題。而農(nóng)民也還面臨著意外傷害風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等，當(dāng)面臨這些風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，因?yàn)檗r(nóng)民收入水平低，往往應(yīng)對(duì)能力不足，導(dǎo)致因?yàn)?zāi)致貧，因病致貧。由此看來，針對(duì)農(nóng)民的保障問題還有很多方面需要提供。而保險(xiǎn)業(yè)通過提供保費(fèi)低、流程簡單且針對(duì)特定風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，助力農(nóng)村地區(qū)的保障工作，正好填補(bǔ)了農(nóng)村保障體系中的空缺。從農(nóng)村保障體系的參與者來看，主要是從政府提供為主，而理論上最佳的保障體系模式應(yīng)當(dāng)是“政府＋企業(yè)＋個(gè)人”。因?yàn)閱螒{政府力量很難使社會(huì)保障落實(shí)到每個(gè)農(nóng)民身上，而三方合力，可以互相彌補(bǔ)缺漏從而使保障更充分。保險(xiǎn)扶貧，是以保險(xiǎn)公司提供保險(xiǎn)產(chǎn)品，農(nóng)民自愿購買，政府提供相應(yīng)補(bǔ)貼的模式，既能針對(duì)性地滿足農(nóng)民的需要，又能以自身能承擔(dān)得起的低廉價(jià)格購買到保險(xiǎn)產(chǎn)品，從而彌補(bǔ)了單純由政府或保險(xiǎn)行業(yè)提供社會(huì)保障的不足，提高了保障水平。1．4保險(xiǎn)的費(fèi)率杠桿作用可放大扶貧資金的效用。隨著脫貧攻堅(jiān)工作的不斷深入，中央與地方財(cái)政對(duì)扶貧領(lǐng)域的資金供給不斷加大，有利的保障了脫貧成效。但是，從各地的扶貧資金使用情況上看，在資源配置方面還存在著進(jìn)一步優(yōu)化的空間。而保險(xiǎn)具有的費(fèi)率杠桿作用，可以更好的提高扶貧資金的效能［6］。財(cái)政以補(bǔ)貼的方式使在農(nóng)村推行的保險(xiǎn)產(chǎn)品以低廉的價(jià)格為農(nóng)民所購買，這不僅使財(cái)政資金的投入普及范圍擴(kuò)大，由于通過保險(xiǎn)職能也使得產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益加大。通過大數(shù)法則和風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，保險(xiǎn)可以放大財(cái)政資金的放大效應(yīng)。以農(nóng)房保險(xiǎn)為例，財(cái)政資金補(bǔ)貼1000萬就能使2000萬的農(nóng)民得到保障，總的風(fēng)險(xiǎn)金額可高達(dá)2000億。這大大提高了資金的使用效能與資源配置水平。1．5保險(xiǎn)的資金融通功能能有效激發(fā)農(nóng)村金融活力。由于農(nóng)民的資產(chǎn)單一，可擔(dān)保物少的原因，信貸部門不愿貸款給農(nóng)民，從而使其止步在缺少資金擴(kuò)大農(nóng)作物生產(chǎn)規(guī)模前。而保險(xiǎn)行業(yè)在支持扶貧工作上，考慮將農(nóng)民產(chǎn)業(yè)也納入保險(xiǎn)體系中，推出農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，小額信貸保證保險(xiǎn)等多種助力農(nóng)民生產(chǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)銀?；?dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民貸得到款，信貸部門愿意貸款的良性互動(dòng)，保險(xiǎn)機(jī)制的加入，有利于優(yōu)化農(nóng)村的信貸環(huán)境，從而優(yōu)化農(nóng)村的金融環(huán)境［6］。

2保險(xiǎn)業(yè)支持農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作的現(xiàn)狀分析

2．1發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，助力農(nóng)業(yè)保障工作。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一直以來是中央惠農(nóng)政策的一項(xiàng)重要舉措，旨在幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)民在農(nóng)業(yè)方面的收入穩(wěn)定，防止因農(nóng)業(yè)災(zāi)害而致貧、返貧。根據(jù)保監(jiān)會(huì)的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年整個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供的風(fēng)險(xiǎn)保障達(dá)到1．9萬億元，2016年1－9月份提供的風(fēng)險(xiǎn)保障是1．36萬億元，2015年支付賠款達(dá)到了260億人民幣，2016年支付賠款已達(dá)200億人民幣，至2016年，受惠的農(nóng)戶已經(jīng)達(dá)到了2290萬戶次，大部分都是貧困的農(nóng)戶。除此之外，開發(fā)備案了地方特色的農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品792個(gè)，扶貧專項(xiàng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品48個(gè)。如福建省由于地處東南沿海地區(qū)，每年平均會(huì)遭受5次的臺(tái)風(fēng)襲擊，且由于地處丘陵地段，易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。福建省基于此省情出發(fā)，在全國率先推出農(nóng)村住房保險(xiǎn)、漁工責(zé)任保險(xiǎn)、漁船保險(xiǎn)、水稻種植保險(xiǎn)和森林火災(zāi)保險(xiǎn)等5個(gè)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，在2015年間，福建省僅在農(nóng)險(xiǎn)試點(diǎn)中就累計(jì)賠款支出2．8億元，極大地推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。2．2發(fā)展大病保險(xiǎn)，助力健康保障工作。針對(duì)貧困群體致貧的原因調(diào)查，有研究指出因病致貧是第一大致貧原因，在全國建檔貧困戶中，此比例就高達(dá)44．1％，可見貧困群體對(duì)于健康權(quán)益的保障需求是極其巨大的。在提供基本醫(yī)保的基礎(chǔ)上，通過商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦大病保險(xiǎn)的方式，對(duì)貧困人口醫(yī)療費(fèi)用給予進(jìn)一步的支持。根據(jù)保監(jiān)會(huì)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前大病保險(xiǎn)已經(jīng)普及9．2億城鄉(xiāng)居民，超過700萬人直接受益。在多個(gè)貧困地區(qū)貧困人口還可以購買補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了扶貧對(duì)象的醫(yī)療保障。2．3發(fā)展民生保險(xiǎn)，助力民生保障工作。當(dāng)前不論是城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度下還是農(nóng)村保障制度下，對(duì)于意外傷害風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注都不大，而在致貧因素中，因意外致貧、返貧的情況也很嚴(yán)峻。針對(duì)意外傷害這一制度上的短板，保險(xiǎn)業(yè)針對(duì)扶貧人口，推出適合于貧困人口的小額人身保險(xiǎn)，保障其在日常勞作中意外傷害、意外疾病等突況的需求。而此種小額人身保險(xiǎn)，保費(fèi)低廉且針對(duì)性強(qiáng)，在實(shí)際運(yùn)作中也吸納了相當(dāng)多的參保人員。2．4發(fā)展保證保險(xiǎn)，助力資金保障工作。在農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民在需要資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)往往會(huì)遇到貸款難、貸款貴的“攔路虎”，而這情況也嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，影響貧困地區(qū)脫貧。針對(duì)這個(gè)問題，商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出小額貸款保證保險(xiǎn)、借款人意外傷害保險(xiǎn)、保單質(zhì)押等產(chǎn)品來保障農(nóng)戶信貸安全，而有了這重保障，不僅使貧困人員貸得起款，也使得信貸機(jī)構(gòu)愿意貸款給農(nóng)民。通過保險(xiǎn)在中間的擔(dān)保功效，推動(dòng)金融資源向貧困地區(qū)投放，促進(jìn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3保險(xiǎn)業(yè)支持農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作面臨的問題與困境

3．1農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)還有待進(jìn)一步提高。受傳統(tǒng)文化和經(jīng)濟(jì)條件的影響，絕大多數(shù)的農(nóng)民還是習(xí)慣性的自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不愿提前為可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)買單，他們認(rèn)為這是多余的支出。并且，保險(xiǎn)因?yàn)槭窃谑鹿拾l(fā)生后賠償，他們認(rèn)為買了保險(xiǎn)似乎在詛咒自己發(fā)生災(zāi)害，這是件不吉利的事。因此受這些落后思想的影響，他們的投保意愿不高，對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)可度不強(qiáng)，特別是在有些貧困地區(qū)，保險(xiǎn)行業(yè)只能通過與政府合作才能勉強(qiáng)讓貧困戶投保，但往往這種類型的保險(xiǎn)賠款力度也不大。因此，農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)是保險(xiǎn)業(yè)加大支持力度的阻礙因素［7］。3．2貧困地區(qū)保險(xiǎn)的有效供給不足。雖然上文中提到近年來保險(xiǎn)業(yè)已加強(qiáng)在農(nóng)村地區(qū)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開發(fā)，但是相對(duì)而言，在農(nóng)村地區(qū)真正供給的保險(xiǎn)產(chǎn)品相較于農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)需求來說確是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。并且，進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)往往只有幾家國內(nèi)比較大型的保險(xiǎn)企業(yè)，因此易造成提供的產(chǎn)品過于單一的情況。這樣既不利于保險(xiǎn)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提升，也不利于其創(chuàng)新發(fā)展［8］。3．3保費(fèi)補(bǔ)貼監(jiān)管存在漏洞。我國一些重要的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，是受中央、省、縣三級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的，政府補(bǔ)貼保費(fèi)的比例在80％左右。然而，在實(shí)際運(yùn)作中，一些基層政府與保險(xiǎn)公司串通，以為農(nóng)戶代繳保費(fèi)為名套取國家財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金。而這不僅使貧困農(nóng)戶的實(shí)際投保金額縮減，影響了其利益保障，而且為基層政府與保險(xiǎn)行業(yè)腐敗滋生提供了溫床，嚴(yán)重影響了基層風(fēng)氣。3．4農(nóng)村保險(xiǎn)的規(guī)制建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。由于農(nóng)村保險(xiǎn)一直以來發(fā)展較緩，因此對(duì)于這塊的法制建設(shè)也相對(duì)遲緩。雖然近些年開始重視農(nóng)村保險(xiǎn)行業(yè)的法制法規(guī)建設(shè)，但相對(duì)于城鎮(zhèn)的保險(xiǎn)行業(yè)制度來說，農(nóng)村保險(xiǎn)的法制建設(shè)尚存在有待健全的地方。對(duì)于各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)情況，對(duì)于保險(xiǎn)行業(yè)有序發(fā)展的監(jiān)管以及受保農(nóng)民的利益保障的法規(guī)問題都有待進(jìn)一步的優(yōu)化。

4保險(xiǎn)業(yè)助力農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作的對(duì)策與建議

4．1營造農(nóng)村保險(xiǎn)的發(fā)展氛圍由。于農(nóng)村低收入群體長期對(duì)保險(xiǎn)沒什么意識(shí)，甚至有些存在著偏見，這就需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)的宣傳教育工作，提高農(nóng)民對(duì)扶貧領(lǐng)域中的保險(xiǎn)產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)。其次，保險(xiǎn)公司也須意識(shí)到在農(nóng)村推銷保險(xiǎn)產(chǎn)品的復(fù)雜性，因而不能依靠傳統(tǒng)的營銷方式，需要保險(xiǎn)公司自身創(chuàng)新方式。需做好在農(nóng)村開展保險(xiǎn)教育活動(dòng)是場持久戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備，不能急功近利，也不可半途而廢，應(yīng)循序漸進(jìn)穩(wěn)固推進(jìn)。最后，采取多種措施切實(shí)提高貧困地區(qū)農(nóng)民的收入，農(nóng)民手中可支配收入提高了，購買保險(xiǎn)也會(huì)列入支出計(jì)劃。4．2構(gòu)建多層次的產(chǎn)品供給體系。首先需要明確在保險(xiǎn)扶貧中應(yīng)以保險(xiǎn)公司為主體的商業(yè)化運(yùn)作模式作為主導(dǎo)地位，這樣才能夠充分發(fā)揮保險(xiǎn)公司在技術(shù)、資源、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，從而降低運(yùn)行成本。其次，推動(dòng)政府支持，有了政府支持，一方面可使得保險(xiǎn)產(chǎn)品的銷售難度降低；另一方面，在政府的監(jiān)管下也可保證農(nóng)村保險(xiǎn)良性發(fā)展。最后，發(fā)展多主體合作模式，增進(jìn)與當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)合作，由于當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)長期駐扎在本地，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶接觸時(shí)間長，業(yè)務(wù)關(guān)系密切，與其合作不僅解決了銷售渠道與客戶群體的問題，也能降低相應(yīng)的各項(xiàng)成本。4．3促進(jìn)農(nóng)村保險(xiǎn)險(xiǎn)種與服務(wù)的創(chuàng)新。由于農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民大多文化程度不高，對(duì)于條款太復(fù)雜、保險(xiǎn)流程太繁瑣的保險(xiǎn)產(chǎn)品大多不喜歡購買。這就要求保險(xiǎn)行業(yè)需進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新的工作，開發(fā)出適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況的，且能被大多數(shù)農(nóng)民所接受的產(chǎn)品。這不僅是提升保險(xiǎn)行業(yè)的服務(wù)水平，更是有利于保險(xiǎn)行業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有效措施。4．4重視人才隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)工作。目前人才緊缺是整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)普遍的一個(gè)現(xiàn)象，因此在農(nóng)村市場方面大多數(shù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投入的專業(yè)人員都不多，甚至于委托村民來銷售保險(xiǎn)，這就容易造成農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)水平低下。而這就需要保險(xiǎn)公司重視人才隊(duì)伍的建設(shè)工作。首先，盡可能的在農(nóng)村地區(qū)投放專業(yè)素養(yǎng)高的專業(yè)人才；其次，在農(nóng)村地區(qū)可選取一些文化水平較高的農(nóng)民組成營銷隊(duì)伍，對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，加強(qiáng)保險(xiǎn)方面的知識(shí)教育。這樣不僅能夠緩解保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的用人緊張問題，還能給村民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，增加他們的收入。4．5進(jìn)一步健全農(nóng)村保險(xiǎn)法制建設(shè)。需進(jìn)一步完善現(xiàn)行農(nóng)村保險(xiǎn)的相關(guān)法規(guī)和政策，將農(nóng)村保險(xiǎn)的發(fā)展納入法制化軌道。良好的法律環(huán)境能夠使保險(xiǎn)業(yè)在農(nóng)村地區(qū)有序健康的發(fā)展，并且能夠通過法律為投保農(nóng)民增加制度保障，使其更加放心的購買保險(xiǎn)產(chǎn)品。通過加大監(jiān)管力度，能夠有效的防止農(nóng)民與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)生利益沖突，保障保險(xiǎn)行業(yè)在農(nóng)村地區(qū)的規(guī)范化運(yùn)行。4．6提高財(cái)政對(duì)保費(fèi)補(bǔ)貼的比例，優(yōu)化扶貧資金投入結(jié)構(gòu)。對(duì)于尚未脫貧的貧困縣可對(duì)其主要的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品實(shí)行全額保費(fèi)補(bǔ)貼，擴(kuò)大保費(fèi)補(bǔ)貼險(xiǎn)種，不僅使貧困群體真正受益，提高其保障水平，也能有效激勵(lì)保險(xiǎn)行業(yè)對(duì)扶貧領(lǐng)域的投入?？蓪⒎鲐氋Y金適當(dāng)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的保險(xiǎn)保費(fèi)，發(fā)揮保險(xiǎn)的杠桿作用，體現(xiàn)財(cái)政扶貧效果［9］。

作者:魏詩晴 單位:福建農(nóng)林大學(xué)公共管理學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

［1］新華社．中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議召開［J］．中國扶貧，2015（23）：4－7．

［2］高峰．扶貧依然是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)［J］．前進(jìn)，2015（5）：58．

［3］呂巖．保險(xiǎn)扶貧，貴在“準(zhǔn)”字［J］．金融博覽，2016（18）：54－56．

［4］湖南保監(jiān)局課題組．湖南農(nóng)村小額保險(xiǎn)發(fā)展對(duì)策研究［J］．金融經(jīng)濟(jì)，2012（6）：38－40．

［5］廖新年．商業(yè)保險(xiǎn)支持農(nóng)村扶貧開發(fā)初探［J］．保險(xiǎn)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，26（3）：44－46．

［6］曹晨光．農(nóng)村金融供給：一個(gè)基于制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析視角［J］．金融理論與實(shí)踐，2007（8）：67－69．

［7］羅皓，郭紅衛(wèi)．論我國農(nóng)村保險(xiǎn)的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策［J］．鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，2006（3）：23－25．

第3篇：脫貧攻堅(jiān)重要思想范文

一是扶貧開發(fā)作為關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局的大事，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的共同富裕和各地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是社會(huì)主義現(xiàn)代化的最終目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)共同富裕的過程中，城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差距將長期存在。但如果一部分地區(qū)長期處于貧困落后狀態(tài)，一部分人長期解決不了溫飽，就會(huì)影響整個(gè)國家的現(xiàn)代化進(jìn)程和社會(huì)穩(wěn)定。扶貧開發(fā)不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，而且是重大的政治問題，需要作為一個(gè)戰(zhàn)略部局、一個(gè)系統(tǒng)工程，進(jìn)行全面部署，采取措施來加以解決。

二是走水利扶貧和種草養(yǎng)畜的農(nóng)牧林結(jié)合，綜合開發(fā)，大搞農(nóng)田草牧場基本建設(shè)，種樹種草，改水治土，不適宜耕作的土地，退耕還林還草，不適宜放牧的草場禁牧、休牧，做“水、土、肥”三篇文章，橫下一條心，堅(jiān)持不懈地大干苦干加巧干，一個(gè)嘎查村一個(gè)嘎查村地統(tǒng)一規(guī)劃，是解決群眾溫飽最現(xiàn)實(shí)最可靠的途徑。

水林田路綜合治理，增加農(nóng)牧民的收入，使地區(qū)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境有一個(gè)大的改觀，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展增添后勁。

三是農(nóng)牧互補(bǔ)的現(xiàn)代畜牧業(yè)路子。有利于種草植樹，恢復(fù)植被，解決畜草矛盾，有利于利用農(nóng)作物秸稈，擴(kuò)大飼料來源，增加抗御自然災(zāi)害能力；有利于提高科技含量，促進(jìn)“雙增雙提”戰(zhàn)略的實(shí)施；有利于四季出欄，提高畜產(chǎn)品的商品率，對(duì)生態(tài)環(huán)境也是一個(gè)恢復(fù)，保護(hù)和發(fā)展的過程。

四是易地移民搬遷扶貧工程，是改變丘陵干旱硬梁地區(qū)、沙區(qū)生產(chǎn)生活條件的有效途徑，有利于動(dòng)員全社會(huì)力量，集中人、財(cái)、物力、特別是集中各種分散的可利用資金；有利于大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快水土資源的合理配置開發(fā)和利用，有利于興辦社會(huì)事業(yè)，有利于推動(dòng)農(nóng)村粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)方式由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，以外延的經(jīng)濟(jì)增長方式向以土地資源開發(fā)利用和用增效為內(nèi)涵的轉(zhuǎn)變。盤活土地資源存量，擴(kuò)大有效灌溉面積，增加綠色植被，有利于加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)化，使地方小氣候得到有效調(diào)節(jié)，農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

五是扶貧資金的增加、投入的增大，是地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的助長劑和催化劑。

今后，我旗把國家給予的優(yōu)惠政策和提供的扶貧資金、物資，作為扶貧開發(fā)的啟動(dòng)力，立足當(dāng)?shù)刭Y源，重點(diǎn)開采優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)市場需求，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是一條適合鄂前旗的脫貧致富之路。

一、選準(zhǔn)項(xiàng)目，突出重點(diǎn)，主攻“三種三養(yǎng)”。我旗適宜的氣候是發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的有利條件，從1992年開始，在旗麻黃辦、畜牧局、農(nóng)業(yè)局的指導(dǎo)下，實(shí)施的人工麻黃種植、優(yōu)良牧草、飼草料基地、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬六個(gè)科技項(xiàng)目，效益非常明顯，我們也從中得到了啟示，豐富的自然資源還必須合理開發(fā)，擇優(yōu)發(fā)展，提出了“發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、適度規(guī)模經(jīng)營”的戰(zhàn)略方針，確定了走“三種三養(yǎng)”的扶貧開發(fā)路子，大力發(fā)展人工麻黃、優(yōu)良牧草、飼草料、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬。

二、精心規(guī)劃，建立商品基地，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營。根據(jù)全旗地貌、土壤、氣候等要素的差異，進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃。對(duì)東南沙區(qū)、中部巴拉爾地區(qū)、西北干旱硬梁區(qū)三個(gè)不同地區(qū)確定了不同的開發(fā)重點(diǎn)。干旱硬梁區(qū)堅(jiān)持以封、育為主，加快植被恢復(fù)，中、東部地區(qū)結(jié)合禁牧、休牧、輪牧，實(shí)行多種經(jīng)營。一是發(fā)展以養(yǎng)羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)；二是改造中低產(chǎn)田，改草擴(kuò)水?dāng)U大有效灌溉面積，提高飼草料自給率；三是因地制宜，推行舍飼圈養(yǎng)，促進(jìn)短期育肥。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐步走向合理，形成專業(yè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村、社、組。

第4篇：脫貧攻堅(jiān)重要思想范文

近年來，縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)科在縣委、縣政府及局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各主管部門的大力支持下，始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提升我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，管好用好支農(nóng)資金為工作為重點(diǎn)，以“服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會(huì)”為宗旨，以做好全縣財(cái)政支農(nóng)資金管理為己任，以群眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，遵循“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”的原則，堅(jiān)持廉潔、務(wù)實(shí)、規(guī)范、高效的工作作風(fēng)，加強(qiáng)科室的作風(fēng)和制度建設(shè)。結(jié)合工作實(shí)際，全面提升科室的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平，不斷轉(zhuǎn)變觀念和工作作風(fēng)，創(chuàng)建“群眾滿意窗口”活動(dòng)取得初步成效，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全創(chuàng)建機(jī)制

作為財(cái)政支農(nóng)資金管理的“窗口”單位，農(nóng)業(yè)科的工作至關(guān)重要，為塑造一支技術(shù)過硬、管理嚴(yán)格的支農(nóng)資金管理隊(duì)伍，農(nóng)業(yè)科堅(jiān)持把創(chuàng)建“群眾滿意窗口”工作擺到重要位置，以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為抓手，做到思想重視，組織得力，常抓不懈。為確保創(chuàng)建工作開展順利，農(nóng)業(yè)科堅(jiān)決服從局創(chuàng)建“群眾滿意窗口”領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，并召開了全體人員會(huì)議，組織學(xué)習(xí)創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容，從明確任務(wù)、責(zé)任落實(shí)、督促檢查、問題整改幾方面進(jìn)行了詳細(xì)分工，做到層層落實(shí)，形成了全員參與，各盡其責(zé)，各盡其能的創(chuàng)建工作機(jī)制，保證創(chuàng)建工作真正落到實(shí)處。

二、規(guī)范管理制度，增強(qiáng)工作責(zé)任感

初，農(nóng)業(yè)科認(rèn)真制定和完善各種規(guī)章制度，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持實(shí)行“每周例會(huì)制”、“主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制”等制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了專項(xiàng)資金縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制、資金管理三專制、重大項(xiàng)目會(huì)辦制、土建工程實(shí)地核查制等各項(xiàng)工作制度，明確了科室人員的崗位職責(zé)，把日常工作的各個(gè)環(huán)節(jié)分解到人，增強(qiáng)了科室各人的責(zé)任感和使命感，使科室全體人員逐步形成遵章守紀(jì)、愛崗敬業(yè)的良好作風(fēng)。

三、加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理，提升農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量

在財(cái)政支農(nóng)資金管理方面，農(nóng)業(yè)科針對(duì)項(xiàng)目主體多元化和建設(shè)管理模式多樣化的新情況，嚴(yán)格按照精細(xì)化和科學(xué)化管理的要求，對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)、定地勘測(cè)、論證以及項(xiàng)目計(jì)劃書編制等過程進(jìn)行規(guī)范化管理。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)管，加強(qiáng)計(jì)劃的跟蹤管理，合理安排，經(jīng)常會(huì)同項(xiàng)目主管部門到項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)察看項(xiàng)目實(shí)施情況，嚴(yán)格按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付項(xiàng)目資金款項(xiàng)，確保全年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作按時(shí)完成。通過與各主管部門的共同努力，全年共向上級(jí)申報(bào)項(xiàng)目85個(gè)，申請(qǐng)支農(nóng)專項(xiàng)資金21940.41萬元，有力地促進(jìn)了我縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。

四、建立便民服務(wù)舉措，強(qiáng)化服務(wù)理念

認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)便民利民措施，以人民群眾滿意不滿意作為衡量我們工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，通過意見箱、座談會(huì)和走訪等途徑，廣泛征詢?nèi)嗣袢罕姾蜕鐣?huì)各界的意見建議，接受監(jiān)督抓整改。同時(shí)工作實(shí)行“五公開”，向社會(huì)和群眾公開辦事依據(jù)、程序、時(shí)限、結(jié)果和監(jiān)督方式，對(duì)項(xiàng)目檢查核查出的問題及時(shí)反饋給項(xiàng)目單位及施工單位，同時(shí)自覺接受群眾監(jiān)督，保證項(xiàng)目實(shí)施過程公開透明。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，規(guī)范、透明、公開操作;工作環(huán)境整潔無臟、亂、差現(xiàn)象，對(duì)群眾來人辦事做到態(tài)度熱情、服務(wù)周到、耐心細(xì)致，做好政策宣傳工作。杜絕門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦。

在行風(fēng)建設(shè)方面，農(nóng)業(yè)科著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，杜絕“冷、硬、頂、橫”現(xiàn)象和利用職權(quán)“吃、拿、卡、要、報(bào)”等違紀(jì)行為發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。為進(jìn)一步方便群眾及其他業(yè)務(wù)部門的工作聯(lián)系，我們充分利用現(xiàn)代通信手段，與業(yè)務(wù)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立公共郵箱，公開相關(guān)業(yè)務(wù)責(zé)任人電話，實(shí)行零距離接觸，零距離服務(wù)。有些事情能電話聯(lián)系解決的，盡量電話聯(lián)系解決，幾件事情能集中辦理的，盡量集中辦理，避免群眾不必要的路途奔波，大大提高了工作效率，群眾滿意率達(dá)90%以上。

五、立足本職崗位，樹立財(cái)政服務(wù)形象

農(nóng)業(yè)科積極轉(zhuǎn)變工作職能，更新觀念，將工作的重心切實(shí)轉(zhuǎn)變到管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)上來，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題抓起，把好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量關(guān)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為農(nóng)民增收服務(wù)，樹立財(cái)政服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的良好形象。

一是在財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目的管理工作中，農(nóng)業(yè)科加強(qiáng)與項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全過程、全時(shí)段、全方位的對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)情況和工程質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)督核查。由于我縣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目較多、而且分散在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這就為科室對(duì)項(xiàng)目核查增添了許多困難。在人員相對(duì)較少的情況，科室人員發(fā)揚(yáng)“一不怕吃苦、二不怕流汗”的精神，千方百計(jì)想辦法、擠時(shí)間，堅(jiān)持對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考核。在各相關(guān)單位的協(xié)助下，科室共下鄉(xiāng)進(jìn)行項(xiàng)目督、核查660余次，每月有三分之一以上的時(shí)間在基層，切實(shí)掌握第一手資料，確保項(xiàng)目建設(shè)體量到位，質(zhì)量監(jiān)控到位，資金撥付到位。

二是在財(cái)政惠農(nóng)資金兌付過程中，加強(qiáng)政策的宣傳，積極深入基層為群眾解惑答疑。全年發(fā)放省級(jí)能繁母豬補(bǔ)貼資金399.84萬元，兌付省級(jí)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)勵(lì)資金562萬元，兌付農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目資金140.6萬元，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資金176.89萬元，農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定獲證獎(jiǎng)補(bǔ)資金240萬元，受益群眾2969人。全縣累計(jì)發(fā)放小額扶貧貸款7042.4萬元，已付貼息資金94.38萬元，受益農(nóng)戶5647戶。兌現(xiàn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼1787.87萬元。在資金發(fā)放過程中，對(duì)群眾反映的問題認(rèn)真對(duì)待，主動(dòng)上門核實(shí)情況，力爭把問題解決在基層，絕不敷衍了事，群眾反映問題處置率達(dá)100%。

三是開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，提升學(xué)習(xí)能力。定期進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx屆四中全會(huì)精神，利用業(yè)余時(shí)間努力學(xué)習(xí)與本職工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)。通過經(jīng)常性學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高科室人員的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，改進(jìn)了工作作風(fēng)，提高了服務(wù)水平。

第5篇：脫貧攻堅(jiān)重要思想范文

一、認(rèn)清形勢(shì)。充分認(rèn)識(shí)兩項(xiàng)制度有效銜接工作的重要性、復(fù)雜性和緊迫性

深入踐行“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求；高度關(guān)注民生、堅(jiān)持以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)；全面建設(shè)小康社會(huì)、消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象的現(xiàn)實(shí)需要；也是今后一個(gè)時(shí)期扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)性工作。做好這一工作。統(tǒng)一思想，一是要充分認(rèn)識(shí)兩項(xiàng)制度有效銜接工作的重要性。實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度有效銜接。對(duì)提高農(nóng)村低收入人口的素質(zhì)和自我發(fā)展能力具有重大意義。要深刻領(lǐng)會(huì)國家兩項(xiàng)制度有效銜接工作有關(guān)精神和要求。高度重視，堅(jiān)定信心，將兩項(xiàng)制度有效銜接工作抓實(shí)、抓好。

沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。最低生活保障和扶貧開發(fā)關(guān)系到群眾的切身利益。再加上群眾的素質(zhì)和認(rèn)識(shí)水平參差不齊，二要充分認(rèn)識(shí)兩項(xiàng)制度有效銜接工作的復(fù)雜性。兩項(xiàng)制度有效銜接是一項(xiàng)全新的工作。而農(nóng)村的情況又千差萬別。一定程度上也增加了工作的復(fù)雜性。這就要求我實(shí)事求是杜絕弄虛作假，對(duì)騙取農(nóng)村低保和扶貧扶持的一經(jīng)查實(shí)，不但要取消扶持戶資格，還要追究相關(guān)干部的責(zé)任。此外，兩項(xiàng)制度有效銜接工作又有嚴(yán)格的程序，稍有疏忽就可能造成嚴(yán)重的后果，這就要求我必須做到宣傳動(dòng)員、責(zé)任落實(shí)、操作方法、處置、扶持政策五個(gè)到位，實(shí)際工作中把好群眾申報(bào)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、公示監(jiān)督、確認(rèn)審核這五關(guān)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我縣兩項(xiàng)制度有效銜接工作。

兩項(xiàng)制度有效銜接工作要在10月底前全面完成。今天已經(jīng)是9月14日。有效的工作時(shí)間只有一個(gè)月，三要充分認(rèn)識(shí)兩項(xiàng)制度有效銜接工作的緊迫性。按照省上統(tǒng)一部署。掐指一算。時(shí)間非常緊迫。而這項(xiàng)工作又是一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，一旦某一環(huán)出現(xiàn)斷檔或脫節(jié)，就會(huì)影響到下一環(huán)節(jié)、延誤時(shí)間。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要深刻認(rèn)識(shí)兩項(xiàng)制度有效銜接工作的重要意義。切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，因此。牢牢把這項(xiàng)工作抓在手上、放在心里。要把工作的難度考慮得充分一些，措施想得全面一些，迅速啟動(dòng)工作，精心組織安排，集中時(shí)間，集中精力，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，為新階段扶貧開發(fā)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、突出重點(diǎn)。扎實(shí)有效地推進(jìn)兩項(xiàng)制度有效銜接工作的開展

涉及部門多、涉及農(nóng)戶多、工作環(huán)節(jié)多。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，兩項(xiàng)制度有效銜接工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。因此工作中必須突出重點(diǎn)。嚴(yán)格程序。當(dāng)前最主要的任務(wù)是對(duì)象識(shí)別，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖R(shí)別確認(rèn)低收入戶，兩項(xiàng)制度有效銜接工作的基礎(chǔ)和核心。實(shí)際工作中為了準(zhǔn)確識(shí)別出工作對(duì)象，必須抓住一個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、防止兩種傾向、嚴(yán)格三個(gè)程序、突出四個(gè)步驟。

就是要抓住進(jìn)村入戶這個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。入戶調(diào)查是對(duì)申報(bào)對(duì)象是否符合條件的基本認(rèn)定。每一個(gè)調(diào)查員必須深入到農(nóng)戶家中，抓住一個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。準(zhǔn)確掌握申報(bào)對(duì)象的家庭基本情況是決定工作成敗的關(guān)鍵。入戶調(diào)查必須切實(shí)做好三個(gè)方面的工作：一是調(diào)查必須入戶。開展入戶調(diào)查工作中。采取詢問當(dāng)事人、察看家庭情況、向其他群眾了解情況等方式進(jìn)行調(diào)查，切忌閉門估計(jì)、電話詢問和以第三人介紹作為代替。二是標(biāo)準(zhǔn)必須統(tǒng)一。調(diào)查中，必須嚴(yán)格統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和程序，從技術(shù)上確保調(diào)查的客觀公正。三是杜絕錯(cuò)誤傾向。根據(jù)在縣前期試點(diǎn)和其他地方試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，要注意臨時(shí)分戶頭，照顧子女上學(xué)，解決遺留問題三種現(xiàn)象的發(fā)生。一些農(nóng)戶為了被識(shí)別確認(rèn)為對(duì)象，將年老體弱的父母臨時(shí)分立戶頭，制造符合識(shí)別對(duì)象的假象，以將其父母贍養(yǎng)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給政府；有的鄉(xiāng)、村在識(shí)別確認(rèn)過程中，把兩項(xiàng)制度有效銜接政策用于解決一些多年來未解決的歷史遺留問題，如土地征用補(bǔ)償、公益性建設(shè)占地補(bǔ)助、學(xué)生家庭困難補(bǔ)助等。這些現(xiàn)象在各地試點(diǎn)中比較突出，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作中要特別加以重視。此次識(shí)別確認(rèn)對(duì)象只能是以戶為單位，不能將一個(gè)家庭的一個(gè)人或幾個(gè)人識(shí)別確認(rèn)為低保和扶貧對(duì)象。

就是要防止怕麻煩、畏難傾向和少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)農(nóng)戶收入的傾向。這次調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作涉及農(nóng)戶多、任務(wù)重。沒有入戶調(diào)查的情況下，防止兩種傾向。要堅(jiān)決杜絕部分工作人員怕麻煩的思想。抱著想當(dāng)然的態(tài)度，應(yīng)付差事，一填了之，導(dǎo)致公示后出現(xiàn)這樣那樣的問題，甚至引起上訪。同時(shí)農(nóng)戶收入又是兩項(xiàng)制度有效銜接最重要的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。部分群眾為了能享受國家低保和扶貧開發(fā)政策，主觀因素的作用下，可能會(huì)出現(xiàn)漏報(bào)、少報(bào)、瞞報(bào)收入的現(xiàn)象。因此實(shí)際工作必須要實(shí)事求是地反映我縣低收入農(nóng)戶的真實(shí)情況，堅(jiān)決防止這兩種錯(cuò)誤傾向的發(fā)生。

必須通過各種手段將兩項(xiàng)制度有效銜接的政策宣傳到位，做到家喻戶曉。然后按照入戶調(diào)查的要求，做好調(diào)查識(shí)別工作。第二個(gè)程序是入戶調(diào)查識(shí)別對(duì)象后，要堅(jiān)持公開、公正、透明的原則，村組進(jìn)行張榜公布。要讓群眾既清楚自己的收入，又清楚其他戶的收入。第三個(gè)程序是利用開好村民會(huì)議和民主評(píng)議會(huì)來確認(rèn)對(duì)象,調(diào)查前。就是要嚴(yán)把村民簽字、張榜公布、民主評(píng)議三個(gè)程序。第一個(gè)程序是把好入戶調(diào)查關(guān)。嚴(yán)把三個(gè)程序。要特別注意群眾的思想動(dòng)態(tài)，加大相關(guān)政策的宣傳，積極引導(dǎo)群眾公平、公正地開展評(píng)議。如果在張榜公布期限內(nèi)，有群眾對(duì)其他農(nóng)戶的收入提出異議，村組要及時(shí)召開會(huì)議進(jìn)行民主復(fù)議，經(jīng)鄉(xiāng)村兩級(jí)確認(rèn)后，方可填表上報(bào)。

就是要突出“望、聞、問、切”四個(gè)步驟。望、聞、問、切”國中醫(yī)學(xué)傳統(tǒng)診斷的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。這次入戶調(diào)查識(shí)別對(duì)象時(shí)。二層樓，突出四個(gè)步驟。也要借鑒這種好經(jīng)驗(yàn)和好做法。一要做到三望。即一望住房條件。還是磚木房，土壞房；二望家具、家電擺設(shè)，家具、家電是否齊全，還是房子里空空蕩蕩。三望交通工具。否有農(nóng)用機(jī)械和摩托車。二要做到三聞。即一聽本人說，二聽鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部說，三聽左鄰右舍群眾說，多層面、全方位的解群眾家庭的收入情況。三要做到三問。即一問收入，既要問經(jīng)營性收入、工資性收入，也要問轉(zhuǎn)移性收入、財(cái)產(chǎn)性收入。二問支出。三問農(nóng)戶家庭現(xiàn)狀，比如家里有幾口人，有沒有病人或者殘疾人，否遭過災(zāi)等。同時(shí)要講究問的方式方法和技巧，善于察言觀色、識(shí)別真假，以便全面了解和掌握農(nóng)戶的收入情況。四要做到三切。切，這里指綜合分析農(nóng)民人均純收入。第一切，指的要綜合三望、三聞、三問的情況，初步掌握農(nóng)戶的收入情況。第二切，指的要按照農(nóng)戶提供的情況，根據(jù)縣上制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，換算農(nóng)戶的收入。第三切，指的要將農(nóng)戶提供的收入情況與入戶調(diào)查時(shí)工作人員分析掌握的收入情況進(jìn)行對(duì)比，并與農(nóng)戶進(jìn)行溝通確認(rèn)后填表上報(bào)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保兩項(xiàng)制度有效銜接工作取得實(shí)效

時(shí)間緊迫。涉及面廣，兩項(xiàng)制度有效銜接工作。任務(wù)繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊密配合，精心組織，抓好四個(gè)落實(shí)，確保銜接工作順利完成。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。分管領(lǐng)導(dǎo)具體組織實(shí)施，一要落實(shí)機(jī)構(gòu)?？h上成立了兩項(xiàng)制度有效銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自任組長。迅速啟動(dòng)此項(xiàng)工作。

工作人員由縣政府辦、扶貧辦、民政局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、殘聯(lián)抽調(diào)組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要明確固定的領(lǐng)導(dǎo)和干部負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。二要落實(shí)人員。縣兩項(xiàng)制度有效銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣扶貧辦。

變壓力為動(dòng)力。制定預(yù)案，三要落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確責(zé)任。切實(shí)做好各項(xiàng)工作。要按照轄區(qū)負(fù)責(zé)制原則。層層處理好問題，防止集體上訪和越級(jí)上訪?？h扶貧辦、民政局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、殘聯(lián)等相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，積極支持和幫助解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)在銜接工作中遇到實(shí)際問題?？h兩項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大協(xié)調(diào)力度，按照時(shí)限要求，統(tǒng)籌安排銜接工作，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)此項(xiàng)工作的開展。

第6篇：脫貧攻堅(jiān)重要思想范文

一、晉寧縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況

首先，晉寧縣屬于昆明市的郊縣，位于滇池南岸，距離昆明主城區(qū)60公里，東北以玉溪市接壤，西南與呈貢新區(qū)和安寧市比鄰，全縣共有人口27.96萬人，縣轄6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)街道辦，有村委會(huì)129個(gè)，村民小組616個(gè)，自然村524個(gè)，轄區(qū)面積1336.66平方公里，農(nóng)業(yè)人口占全縣人口總數(shù)的77.86%，耕地面積17.24萬畝。

其次，2012年末晉寧縣公共財(cái)政預(yù)算收入首次突破10億元大關(guān)，成功創(chuàng)建“國家級(jí)衛(wèi)生縣城”，躋身“云南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十強(qiáng)縣”。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。近幾年隨著晉寧縣工業(yè)園區(qū)的建立和招商引資工作的大力推進(jìn)，截止2013年底，晉寧縣工業(yè)園區(qū)大力培育規(guī)模以上企業(yè)，完成升規(guī)24戶，使園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)達(dá)到64戶，狠抓項(xiàng)目推進(jìn)，全年召開重大項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)60余次；創(chuàng)新方式，突破融資瓶頸，打造園區(qū)投資開發(fā)公司融資平臺(tái)，與多家銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，融資達(dá)到5億多元；積極申請(qǐng)中央、省市級(jí)財(cái)政資金、政策支持，園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)、土地指標(biāo)的瓶頸得到突破；儲(chǔ)備重大招商引資項(xiàng)目，全年簽訂投資協(xié)議32個(gè)，簽約總額242億元，儲(chǔ)備重大項(xiàng)目12個(gè)，引進(jìn)市外到位資金33.05億元，實(shí)際利用外資3015萬美元，通過落實(shí)以上措施，工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。截止2013年年末，晉寧縣工業(yè)園區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值121億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的91.8%，完成規(guī)模以上主營業(yè)務(wù)收入103億元，占全縣的90%以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值和主營業(yè)務(wù)收入雙雙超百億。2013年地方年末財(cái)政收入達(dá)到20.78億元

再次，晉寧縣政府按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、扶龍頭、促增效、提內(nèi)涵、擴(kuò)外延”的要求加快農(nóng)村和農(nóng)業(yè)建設(shè)，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)科技擺在更加突出的位置，增加投入，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力。一是提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，以增加農(nóng)民收入為核心，推進(jìn)“菜、花、奶、煙”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展；二是發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)滇池流域生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)，突出發(fā)展城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。三是深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，按照“三帶八化十有”的建設(shè)目標(biāo)，加快實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)、幸福鄉(xiāng)村建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，完成11個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村、2個(gè)市級(jí)小康示范村及7個(gè)縣級(jí)示范村建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)城鄉(xiāng)同步實(shí)現(xiàn)小康，拓展農(nóng)村融資渠道，探索建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)房所有權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)資本化運(yùn)作，幫助農(nóng)民籌集發(fā)展資金。實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。截止2013年年末晉寧縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值30.17億元，其中蔬菜花卉奶牛產(chǎn)值達(dá)到20.40億元。隨著農(nóng)村信用體系建設(shè)的不斷推進(jìn)，2012年末晉寧縣農(nóng)民人均純收入9061元，比2011年增1539元，增幅為20.4%。2013年末晉寧縣農(nóng)民人均純收入突破萬元，達(dá)到10728元，比2012年增加1667元，增幅為18.4%。逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮的發(fā)展目標(biāo)。

二、晉寧縣農(nóng)村信用體系建設(shè)現(xiàn)狀

一是自2011年10月農(nóng)村信用體系建設(shè)工作開展以來，人行晉寧支行與晉寧縣農(nóng)行、農(nóng)村信用社協(xié)同努力，按照“政府主導(dǎo)、多方參與、共同受益”的總體要求，堅(jiān)持“統(tǒng)一部署、因地制宜、科學(xué)合理、穩(wěn)步推進(jìn)”的基本原則，強(qiáng)化政府的推動(dòng)作用，按照人民銀行在全云南省開展農(nóng)村信用體系建設(shè)的規(guī)劃部署，通過依法合規(guī)地組織、收集、利用社會(huì)各類信用信息資源，依托農(nóng)村信用社小額信貸的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，逐步建立起了系統(tǒng)信息互為支撐、評(píng)分構(gòu)架經(jīng)濟(jì)合理的信用體系系統(tǒng)。

二是在完成農(nóng)村信用體系建設(shè)管理指標(biāo)體系的誠信標(biāo)準(zhǔn)建立和評(píng)定方法等工作的基礎(chǔ)上，我縣在人民銀行組建了征信中心，設(shè)立了2名專職人員，專職負(fù)責(zé)農(nóng)戶信息的收集、錄入和存檔、信息更新及查詢工作。2013年3月，以農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民金融信用管理指標(biāo)體系和評(píng)定分值為基礎(chǔ)，借鑒廣東和南京兩地的經(jīng)驗(yàn)，昆明中支開發(fā)了一套適合晉寧縣實(shí)情的金融信用體系建設(shè)征信軟件，軟件系統(tǒng)的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了操作簡單、自動(dòng)評(píng)分、自動(dòng)評(píng)級(jí)、更新方便、查詢快捷等功能，為晉寧縣信用體系建設(shè)提速起到了至關(guān)重要的作用。

三是為全面推動(dòng)全縣農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，人行晉寧支行按照《晉寧縣農(nóng)村信用體系建設(shè)計(jì)劃》穩(wěn)步落實(shí)本縣農(nóng)村信用體系建設(shè)工作?？h金融辦、人行晉寧支行為推開農(nóng)村信用體系建設(shè)宣傳工作，縣金融信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在我縣各鄉(xiāng)城鎮(zhèn)政府的支持下，為保證數(shù)據(jù)采集的質(zhì)量，截止2014年6月共舉行了10期對(duì)各村委會(huì)信息采集員數(shù)據(jù)采集的培訓(xùn)班，對(duì)信息采集員進(jìn)行了相關(guān)信息采集業(yè)務(wù)知識(shí)的宣傳培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人員達(dá)1300余人，培訓(xùn)的質(zhì)量和效果不斷提高。培訓(xùn)結(jié)束后共對(duì)全縣各村委會(huì)發(fā)放農(nóng)戶信息采集檔案表70000余份，宣傳資料10000余份。通過培訓(xùn)，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村信用體系建設(shè)有了更進(jìn)一步認(rèn)識(shí)。為將農(nóng)村信用體系建設(shè)工作宣傳到位，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門及當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)積極參加，農(nóng)村信用體系建設(shè)宣傳工作在趕集日做到“宣傳上街”、平日里做到“宣傳下鄉(xiāng)”，使廣大群眾對(duì)農(nóng)村信用體系建設(shè)有了更深的認(rèn)識(shí)，為今后的建設(shè)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四是為確保我縣農(nóng)村信用體系建設(shè)的順利進(jìn)行，在相關(guān)部門共同努力下，報(bào)經(jīng)晉寧縣人民政府同意，最終確定開立一個(gè)農(nóng)村信用體系建設(shè)保證金專用存款賬戶，首筆保證金100萬元于2012年5月由政府出資到位，第二筆保證金100萬元2013年6月政府出資到位并存入專用賬戶進(jìn)行管理，并出臺(tái)了《晉寧縣農(nóng)村信用體系建設(shè)擔(dān)保資金管理暫行辦法》，為我縣農(nóng)村信用體系建設(shè)的全面開展提供了有力的保障。

五是為做好我縣農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，2012年11月15日下午，全縣金融信用體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)在縣聯(lián)社四樓會(huì)議室召開，縣委、縣政府、縣人行、縣金融辦、縣銀監(jiān)辦、各金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議。按照《晉寧縣社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案》積極開展試點(diǎn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作。采取邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊研究、邊解決的辦法推進(jìn)農(nóng)村金融改革與創(chuàng)新，為“十二五”發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)更加良好的金融生態(tài)環(huán)境。截止2014年6月30目，晉寧縣全縣所轄農(nóng)戶數(shù)62505戶，農(nóng)村農(nóng)戶信息已經(jīng)采集48412戶，導(dǎo)入“云南省農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)”47880戶，農(nóng)戶信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)建檔完成77.45%。評(píng)定的信用戶3909戶，其中1A級(jí)信用戶1917戶、2A級(jí)信用戶1597戶、3A級(jí)信用戶396戶，分三批累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶信用貸款2004萬元。隨著農(nóng)村信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作的不斷推進(jìn)，第一批農(nóng)戶信用貸款在試點(diǎn)村漢營和中村誼發(fā)放，共計(jì)330萬元，已到期全部收回；第二批貸款在晉城鎮(zhèn)的8個(gè)信用村發(fā)放，共計(jì)502萬元，受益農(nóng)戶101戶，將于今年11月到期；第三批農(nóng)戶信用貸款于今年5月在上蒜鎮(zhèn)牛戀村委會(huì)發(fā)放。共計(jì)發(fā)放1172萬元，受益農(nóng)戶達(dá)到249戶。三批共計(jì)發(fā)放農(nóng)戶信用貸款2004萬元。全縣信用戶占比6.25%，信用村9個(gè)，占比6.77%，信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，占比14.29%。目前，我支行正在抓緊時(shí)間對(duì)我縣已經(jīng)導(dǎo)入“云南省農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)”的農(nóng)戶進(jìn)行評(píng)分，已完成評(píng)分6000余戶，根據(jù)評(píng)分情況，我縣今年內(nèi)將加大對(duì)農(nóng)戶信用評(píng)級(jí)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)戶信用貸款人群，加大貸款力度。為晉寧縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多資金，為信用縣創(chuàng)建打下良好基礎(chǔ)。

三、晉寧縣農(nóng)村信用體系建設(shè)信用縣創(chuàng)建存在的問題

（一）與《云南省信用縣市區(qū)創(chuàng)建評(píng)價(jià)暫行辦法》存在差距

1.轄區(qū)建立電子信用檔案的農(nóng)戶數(shù)的占比沒有達(dá)到80%，截止2014年6月30日為77.45，信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)比列還沒有達(dá)到60%，截止2014年6月30日為14.29%。

2.縣轄金融機(jī)構(gòu)種類齊全程度不夠高，轄區(qū)無政策性銀行。面向農(nóng)村金融市場的農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)目前僅有農(nóng)村信用社一家，村鎮(zhèn)銀行還未正式開業(yè)。

3.縣轄金融機(jī)構(gòu)近三年的資產(chǎn)利潤率沒有高于全省平均水平。

4.縣轄金融機(jī)構(gòu)近三年的存貸款增幅沒有高于全省平均水平。2011年存款高于全省平均水平，2012年貸款高于全省平均水平。

5.由于受傳統(tǒng)觀念影響，農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)差，涉農(nóng)保險(xiǎn)投保率低，不能達(dá)到50%的標(biāo)準(zhǔn)。

6.農(nóng)村信用環(huán)境有待于進(jìn)一步提高，由于缺乏對(duì)違約失信的懲戒機(jī)制，造成全社會(huì)較為嚴(yán)重的信用危機(jī)，也給廣大農(nóng)村消費(fèi)者和金融機(jī)構(gòu)造成了極大傷害?？h政府、人民銀行和農(nóng)村信用社等部門雖然近年來在營造農(nóng)村良好的信用環(huán)境方面做出了不懈的努力，也培育出一些“信用戶”、“信用村”、“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，使農(nóng)村的社會(huì)信用環(huán)境逐步得到改善，但部分地方的農(nóng)村信用環(huán)境仍然薄弱。

（二）信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建仍存在不足，導(dǎo)致農(nóng)村信用體系建設(shè)進(jìn)展緩慢

1.從開展農(nóng)村信用體系建設(shè)工作以來，地方政府更側(cè)重于農(nóng)戶信用貸款的發(fā)放，認(rèn)為貸款的發(fā)放才有示范效應(yīng)，才能引導(dǎo)農(nóng)戶積極參與建檔，擴(kuò)大建檔面。而忽視了一些基礎(chǔ)工作的落實(shí)。

2.宣傳力度還有待加強(qiáng)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有及時(shí)地把創(chuàng)建信用村、信用戶的條件及好處向農(nóng)民宣傳清楚，社會(huì)誠信氛圍不濃，有的農(nóng)戶如今還不知道信用村和信用戶應(yīng)具備的條件。

3.有的村委會(huì)思想認(rèn)識(shí)不到位，工作不認(rèn)真，一些信用評(píng)定小組流于形式，有的村小組所有農(nóng)戶的信用評(píng)級(jí)都相同，增大了信用評(píng)定工作的隨意性和片面性，導(dǎo)致信用評(píng)定過程中出現(xiàn)了信息失真和走過場現(xiàn)象。

4.由于受傳統(tǒng)觀念的影響，長期以來財(cái)不外露的傳統(tǒng)思想在廣大農(nóng)村農(nóng)戶的思想認(rèn)識(shí)中根深蒂固，導(dǎo)致采集的農(nóng)戶信用信息的真實(shí)性存在問題，數(shù)據(jù)導(dǎo)入系統(tǒng)評(píng)分過低，影響正常的授信額度的確定。授信額度過低又會(huì)影響農(nóng)戶貸款的積極性。

5.受體制和各項(xiàng)機(jī)制的制約和影響，目前晉寧縣直接參與農(nóng)村信用體系建設(shè)和取得一定成效的涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)只有晉寧縣農(nóng)村信用聯(lián)社一家，在一定程度上制約了農(nóng)村信用體系建設(shè)進(jìn)展和信用縣的創(chuàng)建工作。

四、晉寧縣信用縣創(chuàng)建實(shí)施方案

（一）指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)為切入點(diǎn)，我縣按照“政府主導(dǎo)、多方參與、共同受益”的總體要求，堅(jiān)持“統(tǒng)一部署、因地制宜、科學(xué)合理、穩(wěn)步推進(jìn)”的基本原則，大力實(shí)施社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)，把金融生態(tài)建設(shè)作為改善發(fā)展環(huán)境的首要任務(wù)來抓，深入開展“信用縣”創(chuàng)建活動(dòng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

1.統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。開展創(chuàng)建“信用縣”活動(dòng)的目的是加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持力度，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，高度重視創(chuàng)建“信用縣”對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深遠(yuǎn)意義，切實(shí)改善社會(huì)信用環(huán)境，為金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建堅(jiān)實(shí)的服務(wù)平臺(tái)。

2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由縣金融辦牽頭成立晉寧縣創(chuàng)建“信用縣”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，促進(jìn)“信用縣”創(chuàng)建活動(dòng)的深入有效實(shí)施。把創(chuàng)建“信用縣”工作列入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年終考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要相應(yīng)成立創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的落實(shí)。

3.進(jìn)行綜合治理。充分發(fā)揮工商、稅務(wù)、司法、新聞和企業(yè)主管等有關(guān)職能部門的作用，綜合運(yùn)用行政手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)金融手段、輿論手段，廣泛深入地開展信用縣創(chuàng)建宣傳活動(dòng)，堅(jiān)決打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為，依法維護(hù)金融部門的合法權(quán)益，切實(shí)把整治社會(huì)信用環(huán)境活動(dòng)推向深入。

（二）總體目標(biāo)

深化社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)晉寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。全縣社會(huì)信用狀況進(jìn)一步提高，金融服務(wù)水平不斷提升，金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能不斷增強(qiáng)，轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)質(zhì)量和信用風(fēng)險(xiǎn)管理能力明顯提高，中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)貸款增速連續(xù)三年高于全省平均增速，信貸資產(chǎn)質(zhì)量始終保持全省前列水平，農(nóng)民參保率不斷提高，全面完成晉寧縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

1.全縣60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)選為“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，75%的行政村被評(píng)為“信用村”，力爭實(shí)現(xiàn)全縣信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用村比例居全省前列。

2.全縣金融機(jī)構(gòu)不良貸款比例必須控制在5%以內(nèi)，金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)質(zhì)量顯著提高。

3.全縣新增存貸款高于全省平均水平，總量居全省前列，涉農(nóng)貸款占全縣金融機(jī)構(gòu)貸款總量高于全省水平。

4.不良貸款比例控制。有不良貸款的金融機(jī)構(gòu)要采取措施積極清收。

5.農(nóng)戶信用體系建設(shè)進(jìn)一步完善，全縣80%以上的農(nóng)戶家庭信用信息都能進(jìn)入農(nóng)戶信用管理系統(tǒng)。而且得到實(shí)時(shí)更新。

6.建立失信懲戒制度，培育良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。

7.建立晉寧縣信用縣創(chuàng)建長效機(jī)制及監(jiān)督機(jī)制。

五、晉寧縣信用縣創(chuàng)建建議

（一）加大縣轄農(nóng)村地區(qū)《征信管理?xiàng)l例》和《社會(huì)信用體系規(guī)劃綱要》的宣傳力度，制定詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則。把農(nóng)村信用體系建設(shè)的各項(xiàng)宣傳工作做實(shí)做細(xì)

1.《征信管理?xiàng)l例》已于2013年3月15日正式實(shí)施，以立法形式明確了各方在征信體系建設(shè)中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，為央行履行征信管理提供法律依據(jù)，為央行對(duì)征信信用數(shù)據(jù)的收集、加工與利用提供法律支持。但是還應(yīng)加大宣傳力度，讓更多公眾和企業(yè)熟知。

2.還應(yīng)進(jìn)一步開展《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要2014～2020年》的宣傳和落實(shí)，為晉寧縣農(nóng)村信用體系建設(shè)信用險(xiǎn)創(chuàng)建提供多方面的指導(dǎo)和援助。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，不斷優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)信用環(huán)境

一是應(yīng)該針對(duì)晉寧縣的實(shí)際情況適當(dāng)降低全縣信用評(píng)級(jí)分?jǐn)?shù)線，特別是山區(qū)、半山區(qū)等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，比如像六街、夕陽等地區(qū)在原來評(píng)定等級(jí)的三個(gè)基礎(chǔ)分?jǐn)?shù)線分別下調(diào)10～15分。像晉城、寶峰、古城等地區(qū)的分?jǐn)?shù)線可以適當(dāng)下調(diào)5～10分。以提高信用戶的評(píng)定數(shù)量，增加信用戶的評(píng)定數(shù)量才能提高信用村的評(píng)定率。也才能提高信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評(píng)定率。符合信用縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

二是地方政府要大力開展誠信工程建設(shè)和信用村（鎮(zhèn)）建設(shè)，按照云政辦發(fā)【2013】134號(hào)文件云南省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省農(nóng)村信用戶信用村信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建管理的通知精神規(guī)范評(píng)定程序，實(shí)行信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)定公開、公平、公正，提高信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)威性，使信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮更大示范帶頭作用。

三是針對(duì)目前農(nóng)村普遍存在的中小企業(yè)“家族式”管理模式，要積極推動(dòng)縣域企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的多元化和社會(huì)化，提高中小企業(yè)的管理水平。要努力形成全社會(huì)誠實(shí)守信的良好風(fēng)氣，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好的信用基礎(chǔ)。

（三）加快完善征信服務(wù)體系，并大力推廣使用，提升農(nóng)民的信用道德層次

1.進(jìn)一步完善人民銀行征信系統(tǒng)，不斷提高征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量。特別要研究開發(fā)適合農(nóng)戶特點(diǎn)的信用信息征集指標(biāo)，推出能反映農(nóng)戶信用狀況的農(nóng)戶版?zhèn)€人信用報(bào)告。信貸市場是開放的，是一方對(duì)多方的市場，特別是針對(duì)“三農(nóng)”的農(nóng)戶貸款，涉及千家萬戶，地點(diǎn)分散，銀行和信用社不可能掌握借款者所有的信用信息，如果建立了完善的企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)，企業(yè)和個(gè)人的基本信息和信用信息都將納入到全國聯(lián)網(wǎng)的征信系統(tǒng)中，就能解決銀行和企業(yè)、信用社和農(nóng)戶信息不對(duì)稱問題，信貸人員可以利用征信系統(tǒng)全面、準(zhǔn)確地了解借款人的信用情況，有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，減少入戶調(diào)查的時(shí)間和精力。

2.擴(kuò)大征信系統(tǒng)應(yīng)用效能。應(yīng)以政府為主導(dǎo)，對(duì)在兩個(gè)系統(tǒng)中有嚴(yán)重失信記錄的企業(yè)和個(gè)人不予政策優(yōu)惠和提拔任用、限制貸款等措施，增加其失信成本；對(duì)信用戶要給予貸款優(yōu)先、授信優(yōu)待、利率優(yōu)惠，使該系統(tǒng)能充分發(fā)揮激勵(lì)守信懲戒失信的作用。