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1.1成本管理及控制基本概念市政工程造價成本管理是指,在市政工程項目建設中對成本分析、決策及控制等一系列管理行為的統(tǒng)稱。主要目的是在保證施工質(zhì)量的前提條件下,對施工項目中各個環(huán)節(jié)資金進行科學管理,以達到以最少的投資換回最大的收益。市政工程管理主要內(nèi)容有質(zhì)量成本管理、生產(chǎn)成本管理及工期成本管理。成本管理流程主要包括六個方面,首先為成本預測,這是在具備信息數(shù)據(jù)和技術上,通過對它們進行全面分析,從而提出較為合理的成本預測。其次為成本計劃,實際上是一種書面計劃,這種計劃是將施工中生產(chǎn)費用及成本,通過貨幣的形式反映出來。再次就是成本控制,就是對施工中影響成本應用的因素進行分析,然后做出減少投資及耗費的決策。第四就是成本分析,是建立一定數(shù)據(jù)資料基礎之上的,利用這些資料,對施工中實際費用進行統(tǒng)計。第五就是成本考核,就是通過成本實際使用情況和預計使用情況對比,分析出成本管理績效的好壞。
1.2造價成本管理及控制觀念不強目前,大多數(shù)市政工程項目管理人員對造價成本管理觀念理解不夠深入,導致施工中出現(xiàn)諸多問題,阻礙了工程進度,降低了施工效率。這主要有以下兩方面所引起:其一對工程造價成本管理認識不夠,通常只停留在表面,并沒有深入,導致將成本管理只當成施工過程管理或是結算管理。另外,一些管理人員認為成本控制和自己無關,只是財務部門的工作。導致在工程損失嚴重。其二,管理人員和技術人員交流不夠深入,導致他們各司其職,只注重個體工作,而忽略了工程的整體性。
1.3成本管理及控制體制存在缺陷這主要表現(xiàn)在以下幾個方面,首先是責任制度有待完善,在目前成本管理中,并沒有將職責、權益及利聯(lián)系在一起,導致項目投資方和工程管理方在權責上不明確,考核機制也就無從說起了。其次,成本控制制度有待完善,目前,由于該制度不完善,導致員工對自己所肩負的責任并不明確,進而導致考核機制無從做起。再次,決策體制有待完善。由于對項目工程前期階段的工作沒有做好,導致在執(zhí)行階段出現(xiàn)內(nèi)容不充實等現(xiàn)象,進而導致成本在使用中出現(xiàn)失控現(xiàn)象。最后激勵機制有待完善,在目前項目工程施工中,很少有獎勵機制,導致員工的干勁降低,進而導致成本管理無法落實。
1.4成本管理及控制方式靠后目前,大多數(shù)項目工程在成本管理時,還是采用陳舊的管理方式,導致成本管理過于簡單化及管理中出現(xiàn)的問題不能給予解決等。另外,有些管理人員僅僅依靠以往的管理經(jīng)驗,而對施工現(xiàn)場具體情況并沒有重視,使得具有動態(tài)特性的成本分析及成本核算并不能給予較好的解決。
2提高市政工程造價成本管理策略
2.1形成成本管理概念要做到此點,首先要有全面成本管理概念,也就是具有全項目、全過程的成本管理。在此基礎上,確定成本計劃,分解目標,并對施工圖認真分析,做好技術分析管理。此外,及時追蹤項目中各項成本使用情況,核查施工方案及施工順序,并采用先進技術,對成本科學預算,使核算信息和目標成本差值控制在一定范圍之內(nèi)。另外,在施工過程中,對于成本變動情況,應分析原因,及時采取措施。其次,強化成本管理意識。只有具有成本管理意識,才能夠主動的成本管理,才能在施工中具有責任心。所以管理人員應針對施工現(xiàn)狀,加大成本管理意識宣傳力度,讓每一個員工都對此概念具有很好的理解,才能讓他們在日常工作中更具有責任心。在工程實施中,應具備成本管理責任制,有分級負責體制,才能加強成本管理概念,將成本管理工作有步驟的擴展,使之從管理層面擴展到采購及設計各部門。
2.2完善成本管理體制首先完善成本責任制,它是實現(xiàn)成本管理的保證,也是成本管理在落實中關鍵環(huán)節(jié)。要完善成本責任制,使之在成本管理中發(fā)揮重要作用,應建立考勤制度、財務使用情況、成本核算分析及成本目標分解的責任制度。其次,針對項目工程中成本使用情況,建立成本控制制度,并劃分責任范圍、技術人員責任、行政管理人員管理責任及財務管理人員責任等。再次,應積極推行項目工程設計招標,使建設單位有更多的選擇目標,從而達到實現(xiàn)投資成本的目的。在項目招標時,應設置監(jiān)督管理,使招標工作更加公平。最后,建立激勵機制。有了激勵機制,能夠提高成本管理人員的工作積極性。當確定了市政工程目標之后,根據(jù)各部門工作完成情況,給予一定獎勵,不僅提高了員工的積極性,而且有利于優(yōu)秀方案制作。
3提高市政工程造價成本控制策略
3.1處理好工程造價和質(zhì)量之間的關系在市政工程施工中,應處理好質(zhì)量、工期及投資之間的管理。具體要求是,質(zhì)量要有保證,工期要合理,投資要高效。所以在造價陳本控制中,不能將三者分開處理,必須將他們結合在一起,反復考慮,制訂出最優(yōu)成本控制方案。在施工中,不僅要考慮單一因素,還要將它們看做整體考慮,使成本控制處于最優(yōu)。例如,要縮短工期,從表面上看是要增加投資,但從施工管理角度看,會發(fā)現(xiàn)這樣做可以大大減少管理費用,對成本控制是有利的。另外,要保證施工質(zhì)量,又要使成本控制在合理范圍之內(nèi),必須嚴格控制返工經(jīng)費。還有,要實現(xiàn)工程造價成本控制,必須處理好工期這一因素,因為工期的長短直接關系到投資的多少,如果工期過長,施工中的資產(chǎn)投入就增加,成本花費就也就增加,而工期過短,資產(chǎn)投入將會減少,但這時還要考慮施工質(zhì)量的問題。所以,要將工程造價成本控制在合理分為之內(nèi),必須處理好質(zhì)量、工期及造價三者之間的管理。
3.2控制好工程造價和合同實施間的關系合同在工程結算中起著重要作用,所以應給予重視。在施工之前,管理人員應對合同內(nèi)容認真研究,對于不合理的地方應及時提出,以避免工期延遲或索賠現(xiàn)象的發(fā)生。在合同方面,管理人員應做到以下幾點:
(1)對于違約現(xiàn)象應重視。如款項、工程施工圖紙、場地使用權、材料供應等都必須嚴格按照合同規(guī)定執(zhí)行。
(2)合同是否有缺陷。缺陷不僅包括商務條例中的錯誤,還應包含技術及圖紙中的錯誤,如果管理人員及時發(fā)現(xiàn),應及時指出,以免影響正常施工。
(3)施工變動。在施工中,難免會發(fā)生和施工目標不相符的地方,也就是出現(xiàn)了施工變動,這時會牽連到資金使用發(fā)生變動,所以應在合同中給予重視。注意好合同中的這三各要素,便可以對成本進行合理控制。
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1.1電力工程造價的組成
本文所講的電力工程造價,主要指對35kV及以上新建、擴建、整體改建輸變電工程、新建變電站同期配套10kV送出線路工程、小型基建(以下簡稱“基建工程”)建設的全過程造價進行控制。
(1)電力工程定額。定額是合理確定工程造價、控制工程成本、提高投資效益、促進投資決策科學化的基礎,作為規(guī)范電力建設市場秩序的費用標準。目前,電力工程初步設計概算的確定大都還是以電力工程定額為編制依據(jù)。因此,電力工程定額的水平情況直接影響著電力工程造價的高低。
(2)電力工程建設費用。電力工程建設費用即為電力工程造價,通常所指的是建設某項電力工程所需的全部費用。電力工程造價主要組成為:建筑工程費、安裝工程費、設備購置費、工程建設其它費用、基本預備費和動態(tài)費用構成。設備購置費包括設備器具的原價購買費用和設備運雜費用等。工程建筑安裝工程費由直接費、間接費、利潤、編制基準期價差和稅金構成。其他費用包括建設場地征用及清理費、項目建設管理費、項目建設技術服務費、生產(chǎn)準備費、大件運輸措施費等。
1.2電力工程造價管理與控制的內(nèi)容
(1)電力工程造價的確定。工程造價的確定又稱為工程造價目標值的確定,它主要指的是確定或計算工程建設中每個階段的工程造價費用的目標。為了合理的管理與控制工程造價,提高工程建設的效益,我們要從宏觀到微觀和由粗到細地把握整個工程各個階段的預算定價,并且由上階段控制下階段,層層相扣,以此才能合理有效地利用人力、財力和物力資源。
(2)工程造價的控制。工程造價控制指的是以動態(tài)控制原理為基礎,把工程造價規(guī)劃目標作為計劃值,進行實際工程造價的控制,最后達到實現(xiàn)工程造價目標的效果。為了確保工程投資計劃能夠順利完成,使得工程造價不超過預算投資定額,我們必須要做好工程造價的層層控制工作??刂剖菫榱舜_保目標的實現(xiàn)而建立的服務,應該依科學建立。初步設計和設計方案確定的建設項目造價控制目標是投資預算,施工圖設計和技術設計的項目造價控制目標是設計概算,施工過程中的安裝建設工程造價的目標是設計預算。國家電網(wǎng)公司在“大建設”體系下,電力工程的技經(jīng)管理明確了各層級、各部門的技經(jīng)管理職責,對各電力工程的造價控制也作了規(guī)定。
2影響電力工程造價的主要因素
2.1電力工程建設選地
電力工程建設選地影響著電力工程造價的高低和工程建成后的運營狀況。在選取工程建設地點時,應該充分考慮國民經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃以及地方經(jīng)濟的發(fā)展趨勢,結合工程自身特點和需求以及工程周邊的自然環(huán)境條件,在遵守行業(yè)集中原則的基礎上,選擇合理的電力工程建設地點。
2.2工程建設規(guī)模
“十二五”期間,我國電力基本建設繼續(xù)保持較大投資規(guī)模,投資結構有望進一步優(yōu)化,城市和農(nóng)村配電網(wǎng)投資的力度逐步加大。加大電網(wǎng)建設投資,一方面可以提升企業(yè)實力,為今后大發(fā)展奠定基礎。同時也是擴大內(nèi)需、增加就業(yè),實現(xiàn)經(jīng)濟增長預期目標的重要舉措。所以,在確定電力工程建設規(guī)模時,要綜合考慮工程的建設和運行成本以及工程生產(chǎn)的經(jīng)濟效益,結合企業(yè)的長遠發(fā)展計劃,確定電力工程的建設規(guī)模。
2.3工程建設的技術水平
工程項目建設的標準主要包含了工程建設的規(guī)模、建筑標準、工程技術的設備以及配套工程等。建設標準的合理與否,關系著電力工程造價的控制水平。如果建設標準太低,技術標準就達不到安全可靠性、先進適用性和高效運行性,影響技術的發(fā)展進步。而標準太高,就會大大提升工程造價,浪費資金。所以,投資者要根據(jù)自身實際情況和建設技術水平制定一個合理的建設標準。制定的標準應當使得工程建設具有安全可靠性和經(jīng)濟效率良好,并且滿足工程的適當超前和中度適用。在綜合分析工程項目的投入與產(chǎn)出的基礎上,運用合理的建設標準,使工程最大程度的獲取經(jīng)濟效益。
2.4可行性研究和投資估算
工程可研估算是在可研階段對工程項目的投資數(shù)額預計,是反映工程項目方案可行性、合理性和建設規(guī)模的重要指標,是研究、分析、計算項目投資經(jīng)濟效果、開展投資決策和財務評價的重要條件和依據(jù)。可行性研究的兩個方面是首先對工程的可行性進行分析和評價,然后是優(yōu)化論證建設方案,由此讓工程方案達到一定深度和清晰明了。投資估算應該在滿足限額設計和概算這兩方面要求的基礎上,做到準確合理。
3電力工程造價管理與控制中存在的問題
電力工程造價管理要通過各種法律、技術和經(jīng)濟手段來實施,該管理過程中要求監(jiān)督、預測、分析、控制和優(yōu)化電力工程造價,讓工程投資獲得最大的回饋效益。電力工程造價管理要具有科學合理性,才能夠有效確定和控制工程造價。但是,在電力工程造價的管理中還存在著以下幾個主要問題:
3.1工程設計階段的管理問題
電力工程限額設計的本質(zhì)就是電力工程投資控制,在限額設計中突出強調(diào)了設計限額的關鍵性,因此,在電力工程的項目設計階段,工程造價管理存在著很多缺陷。尤其是一個電力工程項目的設計受到了設計限額的限制時,就相當于把設計人員的創(chuàng)造性思維給扼殺了,導致一些創(chuàng)新設計方案因限制而得不到實施。
3.2招標投標階段的管理問題
在招標投標過程中競爭力非常大,這就要求電力工程招標投標具有公正性、公平性、公開性和競爭性。但在電力工程的招投標的過程中,有很多屬于是電力企業(yè)的內(nèi)部公司,往往會有一定的偏愛傾向,這就破壞了工程招投標的公正性、公平性、公開性,更是使得競爭性沒有得以體現(xiàn)。
3.3合同簽訂階段的管理問題
目前,很多施工單位都是采用“低價中標,索賠贏利”的手段來包攬工程。但是,在簽訂合同時,業(yè)主方的造價管理人員并不明確合同的價款調(diào)動限額和程序,并且搞不清計算依據(jù)、材料價格、現(xiàn)場簽證、設計更改等的規(guī)范約定,而且分析不清合同執(zhí)行過程中可能存在的風險問題,做不到提前把關和嚴格審核工程,以至于不能做出相應的措施來避免風險。
3.4工程施工階段的管理問題
在電力工程的施工階段,業(yè)主方和工程承包商都從自身利益出發(fā),都想自己可以獲得最大利益,為此對合同的理解就有所不同,并且不能做到對工程建設成本進行預算分析,也不對工程建設進行主動控制,更不重視工程造價的動態(tài)控制管理。而且在施工階段,影響工程造價的因素比較多,例如施工工作量大、涉及方面多、施工時間長等因素,都會給企業(yè)帶來因管理控制不當造成的入不敷出和管理不善的狀況。
4電力工程造價管理與控制的措施
近年來,電力工程的建設和發(fā)展直接受到了電力工程造價水平的影響。電力工程造價增加速度非常迅猛,籌集資金更加困難,為了配合經(jīng)濟的快速發(fā)展,有必要建立一套科學、合理的工程造價管理與控制系統(tǒng),對電力工程的每個階段都要加強管理與控制,以此在提高工程質(zhì)量的基礎上,達到有效的控制和減少工程造價。
4.1定額管理
定額管理層主要由國家電網(wǎng)公司電力建設定額站、省電力建設定額站兩個層面組成,其中國家電網(wǎng)公司電力建設定額站辦公室設在國網(wǎng)經(jīng)濟技術研究院技經(jīng)中心。按“大建設”體系建設要求,省電力建設定額站層面增設了日常管理部門-定額辦公室(設在省級經(jīng)濟技術研究院技經(jīng)中心),而且隨著造價精益化管理的不斷深入,補充定額、造價信息、課題研究等工作任務日益增多,需要進一步明確相關工作流程,強化分級管理職責,推進定額工作更好地為工程造價服務。
4.2設計階段電力工程造價的管理與控制
由經(jīng)驗可知,工程的設計費用占整個工程成本的1%,而其卻影響著75%的工程造價。由此可知,在電力工程的設計階段必須制定一個科學合理、經(jīng)濟適用、安全有效的工程設計方案。科學先進的設計技術,不僅能夠縮短施工工期,降低投資成本,還能夠減少運營和生產(chǎn)費用,提高工程效益。
4.3招投標階段電力工程造價的管理與控制
招標投標是一項市場行為,在此過程中編制招標文件是必不可少的,它是合同簽訂的重要依據(jù),編制的招標文件還直接影響著電力工程造價的管理與控制工作。另外,在招標過程中影響招標的另一大因素是標底,標底作為評標的一個衡量尺度,它由業(yè)主制定,主要反映業(yè)主對招標的期望值和工程的預期造價,可以給招投標報價提供有力的參考價值。
4.4簽訂合同階段電力工程造價的管理與控制
目前,施工合同不僅是對施工的約束方法,而且還是工程造價的基礎,合同的完善與否會對工程造價帶來嚴重影響。管理好合同,就是控制好工程造價管理,這需要確定專門的合同管理部門,研究明確合同條約,掌握工程的造價、工期和質(zhì)量標準。
4.5工程施工階段電力工程造價的管理與控制
為保證工程施工的順利進行和完成,都需要確保施工過程中所需建設設備、工具以及材料等可以及時迅速的到位,這就要求資金必須連續(xù)和充足,否則可能導致短缺建設設備、工具和材料、延緩施工工期或是停工等狀況的發(fā)生,大大提升了工程造價。為此,必須做好工程施工階段電力工程造價的管理與控制。
4.6竣工階段電力工程造價的管理與控制
電力工程竣工階段的結算工作是非常重要的,要求竣工結算必須要細致、耐心和具體。結算工作中,要收集全部的工程建設資料,匯總整個工程的投資情況,結合并尊重實際,做到仔細認真。竣工結算的結果是一個財務依據(jù),它反映出了工程的實際造價和投資效果。
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【關鍵詞】低溫儲罐;EPC總承包;工程造價;控制
1.前言
1.1低溫儲罐功能及發(fā)展前景
隨著經(jīng)濟的發(fā)展,石油化工產(chǎn)品在各領域被大規(guī)模使用,為了節(jié)約土地使用面積和增加存儲量,世界各國都在不遺余力的建造低溫儲罐項目。低溫儲罐的主要功能是把氣態(tài)產(chǎn)品在零下幾十度或幾百度低溫下轉(zhuǎn)換為液態(tài)產(chǎn)品以增加罐體的存儲和運輸能力。例如,氣態(tài)乙烯(冷凝點為-104攝氏度)和天然氣(冷凝點為-162攝氏度)均是在低溫情況下液化后進行存儲和運輸?shù)?,低溫儲罐項目已?jīng)成為國內(nèi)非常有前景和廣泛應用的項目。
1.2低溫儲罐的型式
低溫儲罐又叫雙層儲罐,分內(nèi)罐和外罐兩部分,目前國內(nèi)外較為常見的為全包容和單包容二種類型:
全包容低溫儲罐在設計和建造上內(nèi)罐和外罐均能單獨容納所儲存的低溫液體產(chǎn)品,在正常工作條件下,內(nèi)罐儲存低溫液體,外罐支撐罐頂、容納低溫液體和增加低溫儲罐的安全性。如全包容乙烯低溫儲罐的內(nèi)罐為低溫鋼,外罐為預應力混凝土結構,乙烯為易燃易爆產(chǎn)品,發(fā)生危險事故時,外罐可起到較大的防護和隔離作用,可以降低危險事故發(fā)生時產(chǎn)生的破壞作用。
單包容低溫儲罐內(nèi)罐的設計和建造滿足儲存低溫產(chǎn)品的要求,外罐主要起固定和保護保冷層的作用,通常由外罐周圍構筑的圍堰容納低溫液體產(chǎn)品。單包容低溫儲罐內(nèi)罐為低溫鋼,外罐多為16MnR等材質(zhì),其抗風險能力不如全包容儲罐。因此世界上許多國家在建設時考慮較多的是建設全包容低溫儲罐。
1.3工藝流程
低溫儲罐低溫儲存系統(tǒng)配有儲存容量較大的冷凍儲罐、氣體再液化系統(tǒng)、氣體蒸發(fā)與過熱系統(tǒng)、輸送系統(tǒng),以及安全和可靠操作所要求的其它設施。既可在緊急情況下如用戶停車等事件發(fā)生時,將液化后儲存在低溫儲罐內(nèi)的產(chǎn)品作為應急供應源使用,也可通過碼頭的輸入和輸出設施在主要裝置長期停車時依靠儲罐進行上、下游裝置間的物流平衡。具體工藝流程參見下面乙烯低溫儲罐項目工藝流程示意圖(見圖1)。
1.4 EPC總承包項目概述
目前我國國內(nèi)的低溫儲罐項目一般由有資質(zhì)、工程業(yè)績及實力較強的工程公司進行EPC總承包,即設計、采購及施工一體。EPC總承包合同一般是采用固定總價合同,合同中費用開口部分較少。因此在EPC總承包模式下如何對低溫儲罐項目進行工程造價控制,使其EPC總造價不超過總承包合同價,將項目工程造價控制在合理的范圍和預定限額以內(nèi),并取得較好的利潤一直是總承包方追求的目標。
本人多年來一直從事石油化工工程低溫儲罐EPC總承包項目的工程造價控制工作,積累了豐富的工程造價控制實踐經(jīng)驗。本文結合低溫儲罐項目的特點和建設環(huán)境,借鑒大量工程造價方面的研究成果,結合自已在低溫儲罐EPC總承包項目中的各種造價控制實例,本著實事求是的客觀態(tài)度,著重從以下幾方面為對低溫儲罐EPC總承包項目工程造價控制工作進行分析論述。
2.做好前期工作,保證總承包工程造價
2.1研究業(yè)主招標文件及初步設計文件
在低溫儲罐EPC總承包項目投標時認真研究業(yè)主方的招標文件,要求進行項目現(xiàn)場踏勘,以便在投標答疑時,能及時補充項目現(xiàn)場實際將要發(fā)生的相關工作,并根據(jù)項目的特點、工作范圍及罐體的型式(是采用全包容還是單包容)編制初步設計概算或報價。
詳細研究業(yè)主初步設計文件,業(yè)主初步設計文件對總承包的投標費用及能否中標均有較大影響,因此,研究透徹業(yè)主初步設計文件對控制項目的工程造價起著關鍵作用。切不可把控制工程造價的重點和精力僅放在后期的施工圖階段。如,投標前重點對業(yè)主建設場址的地質(zhì)詳細勘察資料進行研究分析,搞清地形地質(zhì)情況,來確定地下巖層情況,確定場址是否是處于地震帶,挑選對建筑抗震有利,盡可能避開對建筑抗震不利地段,這些在業(yè)主初步設計中的條件將會給后續(xù)的EPC總承包詳細設計帶來非常大的工程造價影響。這些因素不調(diào)查清楚可能會影響設計過于保守,使后續(xù)詳細設計中的低溫儲罐罐壁、罐底承臺加厚,樁基直徑和配筋量增大、樁基入巖深度加深,這些將會造成項目實施階段EPC總承包工程造價增加[1]。
因此,忽視施工前的事前控制,將錯過工程造價控制的關鍵階段,導致最后局面無法控制,造成工程項目的總承包費用在施工階段包不住,大大超過最初的預期值。因此必須做好初步設計工程造價控制工作。
2.2做好總承包報價工作
要使低溫儲罐EPC總承包項目有一個合理的工程造價,投標前要制定一個規(guī)范、科學的決策規(guī)程。如組織一個由項目經(jīng)理領導下的包括設計、采購、施工及工程造價人員組成的高效有力、相互協(xié)作配合的報價團隊。由設計人員根據(jù)基礎設計文件為報價人員提供各專業(yè)的工程量,團隊中的成員共同檢查各專業(yè)工程量的合理性;采購人員根據(jù)設計提的條件根據(jù)多家詢價檢查并確定低溫儲罐項目中所涉及到的設備、材料價格的合理性和未來漲價的風險,確保中標后仍能保證項目采購具有一定的利潤空間;工程造價人員根據(jù)設計提供的工程量和采購提供的價格對項目進行報價,設計、采購、施工共同討論投標價格的合理性,避免漏報現(xiàn)象。
為了提高標書編制質(zhì)量和水平,使報價既要有市場競爭力又價格合理。在報價中需要重點注意幾個影響工程造價的地方,具體如:
1)單包容低溫儲罐中罐體拱頂支承型鋼為弧形型鋼,一般市場上沒有此類成品型鋼,多數(shù)需要利用低溫鋼板現(xiàn)場制作,在套概算指標或定額時一般都是按成品型鋼安裝組價的,并沒有包括現(xiàn)場型鋼制作費用,此部分費用要有所考慮。
2)低溫儲罐本體制作與安裝報價時若套概算指標確定費用時,要注意在無損檢測方面低溫儲罐與普通儲罐上的區(qū)別,普通儲罐概算指標中的制作安裝費中已經(jīng)綜合了所有無損檢測費用,而由于低溫儲罐本體一般要進行100%射線探傷及超聲波探傷(具體根據(jù)招標文件或基礎設計文件要求),參考2000版概算指標低溫儲罐子目時要注意制作與安裝中不包括無損檢測費用,容易按普通儲罐方式考慮而遺漏無損檢測費用,因此在投標報價中要注意單獨考慮無損檢測費用,使報價合理不漏項。
3)低溫儲罐項目中,由于低溫鋼及不銹鋼所占比例相當大,為防止低溫鋼與普通鋼材混淆而發(fā)生危險事故發(fā)生,根據(jù)目前國內(nèi)外規(guī)范要求,要對低溫鋼材要進行100%半定量光普實驗。如浙江某化工廠的低溫儲罐項目,對螺栓、閥門、管件及管道等配套設施共進行了5萬點左右半定量光普實驗,一個低溫螺栓也要進行三個點試驗(即螺帽、螺桿及螺母),每個半定量光普按市場價55元/點計,共要花費約275萬元;概算中包含的半定量光普檢測費用為50萬元,實際費用超過概算費用225萬元,報價中應考慮超概算的費用。
4)低溫儲罐項目中配套中的工藝管道內(nèi)的介質(zhì)多數(shù)為低溫價質(zhì),管道材質(zhì)也多數(shù)為不銹鋼或低溫碳鋼,套概算指標時不能按普通碳鋼子目進行套指標,而是要按設計溫度-29度以下套概算指標,確保報價合理。
5)低溫儲罐需要在零下幾十度至零下幾百度中安全使用,罐體保冷是必不可少的,由于內(nèi)罐與外罐間距只有一米左右,造成了保冷作業(yè)空間狹小,罐體保冷施工難度增大;同時還要在內(nèi)罐罐壁粘保溫釘,在如此狹小空間內(nèi)粘保溫釘工作,難度相當大,經(jīng)統(tǒng)計,一個3萬立的低溫儲罐罐壁要粘6萬個左右保溫釘,然后還要在罐壁保溫釘上掛上彈性氈等工作,這些工作比普通保冷難度大上幾倍,因此施工費用要比套定額或概算指標中的保冷費用高很多,因此要及時調(diào)整造價。
7)預應力混凝土全包容低溫儲罐中,要考慮外罐砼罐壁所采用的模板型式,用于張拉預應力鋼絞線的預應力設備費及工具費用;同時也要考慮外罐砼罐壁施工時的臨時施工通道:如通到罐內(nèi)的斜坡道和罐四周的環(huán)形安裝通道、外罐混凝土壁施工過程中的上下通道、內(nèi)外操作平臺設置和維護等費用。
3.詳細設計階段工程造價控制
3.1細致做好詳細設計各項工作
低溫儲罐EPC總承包項目中標后,要進行詳細設計工作,即施工圖設計工作,由于施工圖設計階段主要側重于項目實施階段的造價控制,即在批準的初步設計概算或EPC總承包合同價內(nèi)進行施工圖設計工作。
3.1.1技術與經(jīng)濟相結合
低溫儲罐項目的施工圖設計階段,EPC總承包項目部要組織協(xié)調(diào)好技術與經(jīng)濟(工程造價)兩個部門的相互配合工作,是合理的確定和控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。但由于低溫儲罐項目儲存的低溫物質(zhì)一般是易燃易爆產(chǎn)品,因此在低溫儲罐設計過程中既要防止片面強調(diào)節(jié)約,忽視技術上的合理要求,使項目達不到工程使用功能;又要防止僅重技術、輕視經(jīng)濟,設計過于保守浪費,脫離國情的情形。低溫儲罐EPC總承包項目部要采取必要的措施,充分調(diào)動項目設計人員和工程造價人員的主觀積極性和責任感,使他們密切配合,嚴格按照EPC總承包合同價,利用技術與經(jīng)濟的比較,在降低和控制工程造價上下功夫。同時工程造價人員在項目設計過程中要積極及時地對所設計的低溫儲罐及配套工程的造價進行分析比較,及時反饋信息,能動地影響設計。
3.1.2采取限額設計與優(yōu)化設計
低溫儲罐EPC總承包工程在項目中標后,項目工程造價人員要根據(jù)中標價格,對投標書中的各專業(yè)價格和工程量進行分解后制定限額設計控制價,將限額設計控制價及時反饋給項目各專業(yè)的設計人員做設計上的參考。在設計過程中,設計人員要加強節(jié)約費用的觀念,要特別注意對工程造價有較大影響的因素,并要經(jīng)常檢查本專業(yè)設計圖紙發(fā)生工程費用情況。
在優(yōu)化設計上,設計人員在尊重科學、尊重實際的基礎上。根據(jù)設計標準、規(guī)模、原則的合理性及工程造價合理性,經(jīng)過多個設計方案比較最終篩選后確定出最合理、最節(jié)約的設計方案。如某低溫儲罐項目中輸往全廠火炬的中壓火炬氣排放溫度為-60℃,由于氣體溫度過低在全廠火炬內(nèi)無法燃燒,通過設計人員與工程造價人員共同比較和論證設計方案,最終選定輸往中壓火炬氣體在低溫儲罐區(qū)做水浴增溫處理,使中壓火炬氣溫度升到了零上20℃。低溫儲罐區(qū)增加中壓火炬加熱器及控制系統(tǒng),費用增加了200萬元;采取增溫設施,使工藝、熱力外管及全廠火炬項目中的共約800米DN350火炬排放氣管線由不銹鋼管道改成碳鋼管道,節(jié)約費用365萬元。因此經(jīng)方案比選,在優(yōu)化設計方案后所采用的中壓火炬氣增溫方案共計節(jié)約費用165萬元。
3.1.3提高設計質(zhì)量,嚴格控制設計變更
低溫儲罐EPC總承包項目中產(chǎn)生變更因素很多,如:1)合同工期緊張,為了在規(guī)定的工期內(nèi)完成工程,往往需要邊設計邊施工,從而使設計質(zhì)量降低,造成設計遺漏、計算或繪圖錯誤等技術原因使設計圖紙更改。2)由于工程地質(zhì)、設備材料的供應、物資采購、供應價格的變化,以及業(yè)主和監(jiān)理的決定,也會造成施工圖設計階段甚至施工過程中的局部變更。因此由于設計變更單和現(xiàn)場工程簽證單增多,會引起對己確認的低溫儲罐項目工程造價改變,造成工程造價人為失控的現(xiàn)象。
因此,在施工圖設計過程中,要加強低溫儲罐EPC項目的設計變更等管理工作并建立相應的防范制度,防止不合理的設計變更造成工程造價的提高,要克服技術與經(jīng)濟脫節(jié)現(xiàn)象,加強圖紙會審、審核、校對,盡可能把問題暴露在施工之前,以免在施工時對項目工程造價產(chǎn)生影響。
4.采購階段工程造價控制
4.1采購費用是盈利的關鍵
在大多數(shù)工程項目建設中,設備、材料費用所占比重均很大。對于石油化工中EPC總承包項目來說,設備材料采購費用要占到EPC總承包合同金額的百分之五十至百分之七十(50%-70%)。采購成本直接影響到總承包商的利潤,因此控制好項目中設備、材料的物資采購是關系到低溫儲罐EPC總承包項目是否盈利的關鍵因素[2]。
4.1.1制定采購控制價,對比盈虧
在低溫儲罐項目中標后,工程造價人員按專業(yè)將EPC總承包合同額中的采購費用進行細化分解為設備和材料兩部分,制定采購控制價,建立采購控制臺帳。項目工程造價人員在采購開標前下達采購控制價,將采購價格嚴格控制在項目制定的利潤目標內(nèi),并且嚴格控制采購超概現(xiàn)象;當發(fā)現(xiàn)采購費用突破概算價格時,工程造價人員及時向采購人員提出預告。在采購合同簽訂以后,工程造價人員將所有簽訂的設備合同與材料合同分專業(yè)填寫在已分解的采購控制臺帳內(nèi),根據(jù)采購控制臺帳進行費用控制動態(tài)跟蹤,并對比其盈虧額,這樣既能對采購費用進行控制,又可為后期的工程結算及項目利潤核算打下基礎。
4.1.2加強采購管理
在低溫儲罐項目采購過程中,一定要加強采購過程管理,制定嚴格的交貨計劃和各種確保貨物質(zhì)量的規(guī)章制度。交貨進度和貨物的質(zhì)量直接影響到整個工程的進度和質(zhì)量,也是影響工程造價的重要因素。在項目管理實踐中,因采購管理不到位造成采購成本增加、工期拖延并最終使得總承包項目虧損的案例時有發(fā)生,因此,加強和改善采購管理意義重大。如低溫儲罐自控專業(yè)上采用的進口低溫閥,不僅費用高,而且到貨周期非常長。因此在項目采購訂貨時要充分考慮這些因素,要早做訂貨準備,在采購合同中明確規(guī)定到貨時間等,以免因貨物遲到,影響項目總工期,造成整個項目工程造價的增加。
4.1.3嚴控材料代用
在項目實施過程中,經(jīng)常因設計、采購、施工或業(yè)主等原因發(fā)生材料代用等情況,由于低溫儲罐及配套內(nèi)的介質(zhì)多數(shù)為低溫介質(zhì),發(fā)生材料以高代低會造成采購成本的增加;若發(fā)生以低代高雖然能節(jié)約成本,但是如果計算有誤會出現(xiàn)材料被凍裂現(xiàn)象,出現(xiàn)危險事故,造成項目工程造價增加。因此,要嚴格控制材料代用。
5.施工階段工程造價控制
5.1做好施工招標工作
低溫儲罐EPC總承包項目在施工招標時根據(jù)施工設計圖紙和施工分包策化科學的劃分工程施工標段,縮短施工工期,提高經(jīng)濟效益。根據(jù)低溫儲罐EPC總承包項目的特點認真編制適用于本項目的施工招標文件,并根據(jù)施工圖設計要求編制出較準確的招標工程量清單,盡力保證工程量清單子目涵蓋的工作內(nèi)容全面。在編制工程量清單時,如果出現(xiàn)錯項、漏項、項目特征及工作內(nèi)容描術不準確的問題,在后續(xù)施工階段可能會引起中標單位的索賠或者工程變更,造成施工成本的增加,從而損害總承包方的利益 [3] 。
最后通過評標定標,確定中標單位,簽訂分包合同。 要防止中標的施工單位因自身投標報價失誤或故意低價中標,在后續(xù)施工中想方設法提出各類索賠甚至降低工程質(zhì)量來彌補利潤上的損失。
5.2加強施工質(zhì)量,控制變更和簽證
在施工階段加強施工質(zhì)量控制,確保施工單位按設計施工圖要求完成施工,如果施工質(zhì)量控制不好,會造成返工和工程隱患等情況,會影響工程進度,造成工期的拖延,引起低溫儲罐EPC總承包項目工程造價升高,利潤降低。
項目部要建立完善的變更管理制度,在分包合同談判中盡力劃清施工單位工作范圍,嚴格控制合同內(nèi)外變更及簽證等情況。明確規(guī)定項目中相關人員的職責、職權、分工和項目中變更及簽證手續(xù),涉及到的變更和簽證要經(jīng)過各相關部門和人員的層層把關和審核。特別是對工程造價影響較大的設計變更和簽證,更要嚴格控制,要采取先核定費用,后變更和簽證,嚴禁隨意變更和簽證。
5.3明確全員控制,加強進度款審核
低溫儲罐EPC項目施工現(xiàn)場要強調(diào)全員工程造價控制觀念,讓項目全體成員意識到工程造價控制的重要性,使項目全體成員認識到費用控制不僅是工程造價部門的職責,更是全體成員的責任。
在項目施工過程中,為了保證項目費用控制在目標內(nèi),在施工過程中施工進度款支付要以合同為依據(jù),不要突破合同。在施工工程進度款審核過程中,嚴格審查施工單位每月工作實際完成情況,核實施工圖工程量、采取限額支付,嚴格控制不應支付的各項費用,保證工程造價得到有效控制。
5.4做好總包合同外變更工作
低溫儲罐EPC總承包項目在施工過程中會涉及到許多總承包合同范圍外工作,如業(yè)主或監(jiān)理指令新增加的工作、地質(zhì)情況與業(yè)主提供的勘探資料不符等,工程造價人員要及時收集合同外變更的資料,如會議紀要或業(yè)主指令單等,為計算合同外費用提供依據(jù)。
另外,項目要加強現(xiàn)場管理人員對合同工作范圍的界定,確定合同內(nèi)工作范圍和合同范圍外的工作;針對出現(xiàn)合同工作范圍外的工作,要及時向監(jiān)理和業(yè)主方簽證確認,同時工程造價人員要及時將合同外費用報給監(jiān)理及業(yè)主確認,爭取用充足的證據(jù)和資料來申請到更多的合同外變更費用。
6.結束語
綜上所述,EPC總承包工程模式下的低溫儲罐項目工程造價控制是一項重要的工作,但最終要根據(jù)每個低溫儲罐項目的具體特點和類型采取具體情況具體分析的原則,不能照搬于任何一個項目??傊?,低溫儲罐項目工程造價控制就是要在合同范圍內(nèi)利用科學管理方法和先進管理手段,合理地確定工程造價和有效地控制工程造價,才能使EPC總承包商取得良好的經(jīng)濟效益。
參考文獻:
[1]周昌賢.由地震引發(fā)對建筑結構抗震設計的思考.中國科技財富2010(12).
輸變電工程造價的控制與管理是電網(wǎng)建設的重要內(nèi)容。本文通過對國網(wǎng)四川省電力公司(以下簡稱公司)2015年造價分析工作進行總結分析,對2010~2014年的輸變電工程造價水平和變化趨勢開展研究,總結概括影響造價的主要因素。同時就造價分析工作開展過程中存在的問題提出解決措施,為電力企業(yè)投資決策和電網(wǎng)技經(jīng)管理提供參考。
關鍵字:
電網(wǎng)建設;輸變電;造價控制
1引言
無論在哪個領域,工作方法總是在不斷地創(chuàng)新革新并得以改進,造價分析工作也不例外。公司輸變電工程造價分析作為技經(jīng)管理的常態(tài)工作和基礎工作,發(fā)揮著造價管理后評價的重要作用,為投資決策提供了科學依據(jù)。
2輸變電工程造價分析
輸變電工程造價分析對貫徹落實公司“集團化運作、集約化發(fā)展、精益化管理、標準化建設”的要求,進一步加強公司系統(tǒng)工程造價管理工作,控制工程造價,提高投資效益具有重要意義。
2.1造價分析概述
輸變電工程造價分析是在工程竣工決算后,對工程造價水平、投資控制情況及相關管理工作開展的分析工作,是輸變電工程造價全過程管理的重要環(huán)節(jié),是工程管理績效考核的重要依據(jù),也是造價管理與投資決策的技術支撐。
2.2造價分析工作開展流程
造價分析工作在各個階段都有不同的特點及表現(xiàn)形式。例如在數(shù)據(jù)收集階段,工程屬地建管單位和設計單位就應該建立合作制度,結合工程實際情況在規(guī)定的數(shù)據(jù)收集表中如實填報技術經(jīng)濟指標;數(shù)據(jù)收集完后,省公司組織造價專家對數(shù)據(jù)進行審核,確保分析數(shù)據(jù)的準確性和完整性;隨后進入報告編制階段,編制單位工作人員首先運用各類統(tǒng)計方法對數(shù)據(jù)進行處理,得出造價結論,并結合自身專業(yè)水平及專業(yè)經(jīng)驗對結論數(shù)據(jù)進行分析;省公司相關部門同時提供先進、成熟的造價管理經(jīng)驗和做法。在正式上報國網(wǎng)公司前,省公司組織評審專家對造價分析報告進行評審,不斷修改完善。
2.3造價分析報告的主要內(nèi)容
公司造價分析是在廣泛調(diào)研的基礎上,綜合應用總體情況統(tǒng)計和典型技術方案剖析方法,分析年度工程造價水平與結構的變化情況,按照量、價、費構成投資的固有邏輯關系,通過對主要設備材料價格、主要工程量指標進行深入分析,揭示造價變化的內(nèi)在規(guī)律。
2.4造價分析的主要結論
變電工程造價水平和變化趨勢。2010~2014年,500千伏新建變電站工程單位容量造價水平總體呈下降趨勢,但2013年較2012年出現(xiàn)了一定程度的上升。220千伏新建變電站工程單位容量造價水平總體呈下降趨勢,2012年較2011年出現(xiàn)了一定程度的上升。110千伏新建變電站工程單位容量造價水平總體呈上升趨勢。35千伏新建變電站工程單位容量造價水平波動明顯,受樣本分布和數(shù)量影響,2014年樣本工程全部為甘孜“電力天路”工程,位于高海拔地區(qū),單站建筑工程費和設備購置費上升,單站容量下降達40%。2012年以前沒有將35千伏項目納入造價分析,因此沒有進行2010~2011年的造價趨勢分析。線路工程造價水平和變化趨勢。2010~2014年,500千伏架空線路工程單位長度造價和單位容量長度造價水平總體呈現(xiàn)上升趨勢,僅2014年大規(guī)模采用大截面導線,平均輸送容量上升,2014年單位容量長度造價較2013年略微下降2.91%;220千伏架空線路工程單位長度造價和單位容量長度造價水平總體呈上升趨勢,期間有小幅波動,2012年單位造價達到最高水平,2014年較2013年單位長度造價略微下降,但由于輸送容量下降,單位容量長度造價有所上升;110千伏架空線路工程單位長度造價和單位容量長度造價水平逐年上升,僅2013年單位長度造價較2012年下降;35千伏架空線路工程單位長度造價和單位容量長度造價水平逐年上升,僅2014年單位長度造價較2013年略微下降。
3造價分析工作中存在的問題及對策
3.1造價數(shù)據(jù)填報的準確性和完整性
公司2014年竣工投產(chǎn)的35~500千伏輸變電工程共476項,靜態(tài)投資總計109.46億元。造價分析數(shù)據(jù)涉及21個地市州、投資量大、收集量大、時間緊,數(shù)據(jù)的準確性和口徑的一致性難免會有所差異。而數(shù)據(jù)收集工作的質(zhì)量直接決定了造價分析結論的準確性,如何做好前期數(shù)據(jù)統(tǒng)計收集工作就顯得至關重要。造價分析工作組召集相關建管單位和設計單位對填報數(shù)據(jù)要求進行了解讀和指導,提前對數(shù)據(jù)收集的范圍、形式、原則等進行了統(tǒng)一,為后續(xù)報告的編制奠定了良好的基礎。今后,將工程填報參數(shù)及格式進行規(guī)范,制定自動校核模板。
3.2造價分析方法的創(chuàng)新性
多年來,造價部門積累了大量的輸變電工程造價數(shù)據(jù)資料,但較少進行電子存儲分析、整理,如何利用數(shù)據(jù)資料中所蘊含的工程經(jīng)濟信息,是輸變電工程造價分析所要考慮的問題。作為造價分析的基礎,需要將輸變電工程造價數(shù)據(jù)資料進行有效管理,建立科學的數(shù)學模型。2015年輸變電工程造價分析在傳承往年的數(shù)學方法基礎上,創(chuàng)新引入了支持向量機、TOPSIS法、PCA、KPCA等先進智能模型對輸變電工程進行造價智能評價,根據(jù)2015年版輸變電工程技術經(jīng)濟指標體系,以79個110千伏輸變電工程和67個線路工程為樣本,科學評判影響四川地區(qū)輸變電工程造價水平的關鍵技術經(jīng)濟要素。
4造價控制建議
4.1制定特殊地區(qū)造價控制線
初設評審實行造價控制線以來,根據(jù)造價分析成果對造價控制線水平進行了動態(tài)調(diào)整,輸變電工程增加單臺調(diào)整系數(shù)、線路工程調(diào)整雙回系數(shù),造價控制線已經(jīng)成為評價工程投資合理性、方案技術經(jīng)濟指標先進性的宏觀管理標尺,工程造價控制成效顯著。與此同時,部分地區(qū)工程由于受地域自然條件影響,如四川無電建設的甘孜、阿壩、涼山的“三州”地區(qū),以高寒、高海拔為主,地形復雜,高山、峻嶺、峽谷并存,重冰區(qū)較多,初設評審時方案比選論證后基本都超出全省的平均控制線20%以上,沒有起到造價控制線的最初造價控制效果。根據(jù)本次對四川無電地區(qū)輸變電工程造價因素分析,上述地區(qū)單位投資造價水平高于其他地區(qū),地形、地質(zhì)、冰區(qū)為影響造價的主要因素,電網(wǎng)建設投資經(jīng)濟效益不明顯,社會效益大,因此建議國網(wǎng)公司分類分層,制定直轄市、省會城市、二類城市等可比口徑進行分析,重點進行建場費用等分析,剔除創(chuàng)新示范工程等特殊工程數(shù)據(jù),使分析結論顆粒度更細,更接近于實際;根據(jù)變電容量、海拔高度等制定特殊地區(qū)典型方案造價控制線,加強對無電地區(qū)和藏區(qū)電網(wǎng)建設等特殊地區(qū)造價控制。
4.2打造專業(yè)高效的技經(jīng)隊伍
通過技經(jīng)人員繼續(xù)教育平臺等多種途徑加強國家法律法規(guī)、國網(wǎng)公司通用制度、公司技經(jīng)工作手冊等學習,牢固樹立技經(jīng)人員法治意識,嚴格按制度履責、按流程辦事。加強新技術、新標準、新精神的學習,不斷適應新形勢下對造價管理工作的要求。加強國網(wǎng)公司和公司技經(jīng)專家?guī)斓墓芾?,結合2015年國網(wǎng)公司調(diào)考和公司普考情況發(fā)現(xiàn)新的技經(jīng)專家培養(yǎng)對象,建議在國網(wǎng)層面和省公司層面構建技經(jīng)專家儲備庫,充分發(fā)揮專家的引領作用,以點到面帶動整體技經(jīng)工作水平的提升。多開展造價管理優(yōu)秀成果、優(yōu)秀論文及造價管理先進個人表彰,形成創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍,打造“懂專業(yè)、敢擔當、能擔當”的技經(jīng)專業(yè)隊伍,提升國網(wǎng)造價管理整體水平。
4.3加強設計管控,強化施工方案設計,提升設計水平
加強設計策劃,強化施工方案設計,深化設計質(zhì)量全過程管控。推進設計管理關口前移,加大初步設計的深度,對常規(guī)工程整體策劃,對重點工程單獨策劃,特別是地理環(huán)境惡劣、地質(zhì)及微氣象復雜、交通困難、交叉跨越多、施工和運行要求高的輸變電工程項目,在初步設計階段,提前聯(lián)合科研、施工單位,開展地質(zhì)、地災、索道運輸特殊施工組織設計和特殊跨越安全措施等專題研究,切實發(fā)揮設計策劃的指導作用,強化施工方案設計,實施設計技術全過程管控。
4.4加強內(nèi)部管控,加強外部溝通,提升造價管理水平
建設管理單位在建設管理環(huán)節(jié)要全面分析工程情況,要將建設投資管理好、使用好,落實強化設計質(zhì)量要求,強化可研初設深度,科學合理確定工程造價,保證工程建設質(zhì)量,確保建設投資效益最大化。各參建單位嚴格按照國家法律法規(guī)和國網(wǎng)公司管理要求,切實加強分包結算管理和工程造價過程資料管控的簽證管理,準確核定工程量,做到據(jù)實結算、規(guī)范計費。
5結語
本文基于輸變電工程造價分析工作開展的具體內(nèi)容,對2015年公司造價進行了總結,在此基礎上圍繞造價分析開展工作中存在的問題找出改進措施。同時,針對公司造價工作的特點,提出造價控制建議。輸變電工程造價分析工作是國網(wǎng)公司造價控制線制定的重要依據(jù),提高造價分析工作的精度和深度,全過程貫徹造價分析工作理念,增強造價趨勢預判的科學性,才能充分發(fā)揮造價分析在投資決策中的重要作用。
作者:趙奎運 周萍 趙曉芳 單位:國網(wǎng)四川省電力公司
參考文獻
[1]國網(wǎng)四川省電力公司輸變電工程造價分析報告[R].成都:國網(wǎng)四川省電力公司,2015.
[2]王峰,郭志友,姜峰.工程項目造價分析的研究[J].建筑管理現(xiàn)代化,1997,48(3):30-31.
【關鍵詞】工程造價;施工管理;作用;問題和對策
1引言
很多工程企業(yè)都具有投資建設規(guī)模大、周期長、工序復雜的特點,施工中存在的各類不穩(wěn)定因素比較多,很容易造成超預算、建設成本增加、工程質(zhì)量不達標、工程延期等一系列的問題。工程造價工作的開展和實施,在幫助工程企業(yè)合理化地控制成本和費用支出,保證工程項目的順利進行方面發(fā)揮著重要的作用。工程企業(yè)需要充分地認識到這一點,根據(jù)工程行業(yè)的變化情況和市場需求,進一步地推進造價管理模式的創(chuàng)新和優(yōu)化,通過實施全過程、動態(tài)化的造價控制,提高工程造價管理和控制的水平和效果,確保工程造價最大化地發(fā)揮功能和作用。
2工程造價相關概述
工程造價主要是指采用科學合理的手段和方法,對建設工程投資費用和價格進行有效的管理和控制,以起到降低施工建設成本,推進工程項目有序開展、順利進行,增強工程項目整體效益的目的。當前我國最常使用的是全過程和全生命周期造價管理控制模式,也就是在工程項目投資建設與施工建設管理的過程當中,認真地做好投資階段、設計階段、施工階段、竣工階段各個階段、動態(tài)化的造價管理和控制,系統(tǒng)化地做好工程項目投資估算、設計概算、施工預算、竣工結算等一系列的工作。工程造價是工程項目管理的重要內(nèi)容和重要組成部分,在施工管理中發(fā)揮著重要的作用。
3工程造價在施工管理中的作用
工程造價是施工管理的重要依據(jù),在施工管理中發(fā)揮著重要的作用:①工程造價是工程項目投資建設與管理的重要依據(jù)。在具體實施中,通過一系列造價管理和控制工作的開展實施,認真地做好概算、預算等一系列的工作,可以使工程項目的投資決策更合理,將工程項目投資控制在合理的造價范圍之內(nèi),并促使投資計劃和方案的制定更趨于合理,為后期工程項目施工建設提供重要的依據(jù);在綜合地考慮和分析實際工程項目建設施工的需要、各環(huán)節(jié)施工建設的需要的基礎上科學合理地控制和管理資金,優(yōu)化資源配置,保證工程項目的順利進行;通過對實際費用支出和造價費用之間的對比分析,綜合地評價和分析工程項目的投資效果,在此基礎上進一步地優(yōu)化和調(diào)節(jié)資源分配、產(chǎn)業(yè)結構,進而推進工程行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。②施工管理工作是一項復雜性的工作,這一階段的成本和消耗在整個工程項目支出和費用中的占比大,在施工中還存在大量設計變更、資源浪費、工程延期等一系列的問題,造成工程項目實際費用支出超標、預算超標、達不到預期收益等問題。造價管理與控制工作的開展和實施,在一定程度上有助于規(guī)避這類問題的出現(xiàn),保證工程項目施工建設取得良好的收益。
4工程項目造價管理和控制存在的問題
盡管大部分的建筑工程企業(yè)都認識到了造價管理和控制工作的重要作用,也實施了一系列的舉措,但是,仍有很多工程企業(yè)造價管理工作不完善、不系統(tǒng),實際實施中存在漏錯問題。
4.1影響施工造價管理和控制的因素多
施工中資源和資金的分配、設計變更、出現(xiàn)的質(zhì)量問題和風險隱患都可能會對工程造價造成影響,在具體施工中仍有很多建筑工程企業(yè)存在設計圖紙不完善,投資建設方案的制定不合理,工程項目招投標工作不規(guī)范,施工中大量地進行設計變更,且設計變更與現(xiàn)場簽證的管理不規(guī)范、不嚴格,材料和設備等的使用和配置不合理,施工技術和工藝不達標等一系列的問題,誘發(fā)工程項目施工建設中的安全隱患、質(zhì)量問題、資金風險,甚至造成實際費用支出超標、超預算,工程延期等情況。
4.2管理與監(jiān)督工作不到位
部分工程企業(yè)缺乏系統(tǒng)完善的造價管理與控制體系,所采用的工程造價管理的模式和方法不適合、針對性不強,在施工建設中仍然存在管理混亂、職責不清的問題,且缺乏對施工建設各工序、人員、設備、材料等的全過程動態(tài)化的管理與監(jiān)督,施工中的很多不穩(wěn)定性因素和潛在風險得不到及時的發(fā)現(xiàn)和處理,導致建設成本增加,影響工程項目建設的順利進行。
4.3工程變更和現(xiàn)場簽證管理不到位
在很多工程項目施工建設的過程當中都存在設計變更的情況,而設計變更的出現(xiàn),必定會對工程項目的成本、費用支出、資源和資金的配置和使用、工程進度和工期等造成影響。部分企業(yè)對于工程變更和現(xiàn)場簽證缺乏規(guī)范化的管理,在施工中存在隨意變更、盲目擴大施工建設規(guī)模、現(xiàn)場簽證隨意、審核和管控不嚴格,甚至不進行現(xiàn)場簽證處理的情況,從而對工程造價、工程成本管控和工程項目的順利進行,造成極大的影響。
5優(yōu)化工程項目施工中造價管理和控制的對策和方法
工程行業(yè)需要對工程造價有更全面準確的了解和認知,充分地認識到工程造價在工程管理中的重要作用,根據(jù)實際工程項目施工建設的需要,構建全過程、動態(tài)化的造價管理和控制體系,保證工程造價工作的有效執(zhí)行和落實。
5.1明確工程造價管理和控制的目標和要點
①在具體實施中,需要對實際工程項目的情況、工程設計圖紙、工程量清單和投資建設的目標要求等有全面的分析和把握,在此基礎上明確工程項目施工建設的造價控制目標,再將其層層分解到具體的施工環(huán)節(jié)、施工人員上,引導各部門及人員協(xié)調(diào)配合好工程造價管理工作,強化造價的效果。②準確地把握和分析影響施工造價管理和控制的各項因素,重點加強施工中的重點環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)、細節(jié)和潛在問題的監(jiān)督與控制,減少這些問題對造價和成本造成的影響。
5.2保證各階段造價管理與控制工作的規(guī)范化開展
①強化設計階段的造價管理和控制。在設計階段,需要對具體工程項目有綜合的了解和全面的分析,并認真地審核施工圖紙和設計方案;采用限額設計、標準設計等方法,認真地做好概算、預算等工作,對工程項目的資金、資源等進行合理的分配。②強化施工階段的造價管理和控制。施工階段的造價管理和控制是整個項目造價工作的重點和核心,在施工中需要有效地協(xié)調(diào)工程質(zhì)量、進度、成本和造價之間的關系,在保證工程質(zhì)量、按期交付的前提下,科學合理地控制施工建設的成本和造價,規(guī)避盲目縮減工期、盲目降低成本的情況。要認真地做好施工中工程變更的管理和監(jiān)督,如非必要不進行設計變更,如果要進行設計變更,需要嚴格地依照相關的規(guī)范和要求進行,對設計變更進行嚴格、細致的審核,并及時地進行現(xiàn)場簽證,避免隨意變更、盲目變更造成的影響和損失。強化對施工材料的管理,有效地降低材料成本、避免材料浪費、保證材料使用規(guī)范。加強對施工中資金支出的監(jiān)督管理,保證資金分配和使用合理,避免因資金流動性不足、資金短缺等對工程項目施工建設造成影響。對比和分析預算和實際費用支出,將成本和費用控制在科學合理的預算范圍之內(nèi)。③認真地做好工程結算工作。具體實施中,需要由專業(yè)的人員依照合同、招投標文件、投資建設方案、工程量清單等,對工程項目的清單價格、實際工程量、費用支出、材料價格等進行認真的審核和分析,進行索賠管理,以起到減少不合理的費用支出,降低施工建設的成本的目的。
6結語
【關鍵詞】工程造價控制;工程技術經(jīng)濟分析;實際作用
1引言
工程技術經(jīng)濟分析指的是企業(yè)為了實現(xiàn)其擬建項目造價控制目的,通過計算、分析、比較、判斷以及評價等科學的分析方法對擬建項目的財務可行性和經(jīng)濟合理性進行經(jīng)濟分析論證,為企業(yè)做出科學決策提供可靠的經(jīng)濟依據(jù)[1]。相關單位已經(jīng)越來越意識到工程造價控制的重要性及其意義,但是在具體的實施和落實過程中,往往會出現(xiàn)諸多問題,亟待解決。
2在其他相關工程項目中實行工程技術經(jīng)濟分析的實際作用
一般情況下,工程項目的建設具有構建周期長、投資數(shù)額較大的特征,也正是因為以上的這些特征,決定了對于工程項目建設必須劃分為幾個階段。而后對整個工程造價控制的流程進行一個全方位、全過程的控制,其主要包括了決策階段、設計階段、開發(fā)承包階段、施工建設階段、竣工驗收階段中的造價控制,并且要在這些階段中做到彼此作用、彼此制約、彼此影響。然而,在現(xiàn)實的項目建設過程中,由于以上所述的不同階段的造價控制所涉及的內(nèi)容以及力度具有不同的特點,因此,各個階段的造價控制所涉及的內(nèi)容以及力度也不盡相同。比如在前期的工程建設造價管控中,相對來講往往比較薄弱,而在項目的施工建設階段進行造價控制的比重較大等等,這些問題都在一定程度上加劇了工程造價控制的困難程度,進而使得工程造價控制的工作在項目建設過程中的開展受到了極大的限制,進一步加劇了困難。另外,工程項目建設各個階段的特點是不同的,因此在進入到不同的建設階段時,與之相對應的工程造價精確程度和標準也是不一樣的。在對工程項目進行建設的整個過程中,通過對工程項目造價的確認以及控制,進一步形成與之相對的對投資金額的預算、對設計的初步概算、對施工圖紙的預算、對合同價格的確定和對竣工價格的結算等。即使是彼此之間形式不相同、各自具備不同特點的造價之間也是存在著相互關系的,彼此之間互相影響、互相作用、密不可分。通過對工程技術經(jīng)濟進行科學的、合理的、正確的分析,在諸多解決方案中進一步挑選出顧及整個工程項目的最為切合實際的、切實可行的方案,這種方案包括了施工項目的各個階段的方案決策,如決策方案、設計方案、開發(fā)承包方案、施工建設方案以及竣工結算方案,這樣才能夠從根源上高效地保障不論是何種工程項目在建設的各個階段都能對其造價進行控制,且控制程度和范圍適當,以此來杜絕工程建設之中造價失控問題的泛濫,做到防患于未然。
3在工程造價控制中實行工程技術經(jīng)濟分析的實際作用
3.1在項目決策階段工程技術經(jīng)濟分析的實際作用
在傳統(tǒng)的工程造價控制中,常常只注重在工程施工階段的造價控制,卻忽視了在工程建設前期決策階段的造價控制。但是根據(jù)近期的與之有關的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示可知,項目決策階段對于工程造價的影響甚至可以達到百分之七十到百分之九十,影響極大。在項目決策階段其調(diào)整空間的彈性還是比較大的。在項目決策階段,采取正確的科學技術分析對于適當?shù)卮_定項目的建設規(guī)模、項目建設地點、項目建設區(qū)域、項目建設使用的技術方案、運用的設備方案、實施的計劃方案、運用的環(huán)境保護措施等內(nèi)容的確定具有極其重要的意義,對于正確地分析建設項目在經(jīng)濟和財務方面的合理性、可行性具有極其重要的意義。
3.2在項目設計階段工程技術經(jīng)濟分析的實際作用
依據(jù)與之相關的研究分析發(fā)現(xiàn),建設項目在其設計階段雖然在支出上要比整體成本低百分之一,但是其對工程項目造價的影響卻達到了百分之七十五。由此可見該階段不但是決定擬建項目采取何種技術方案的重要環(huán)節(jié),同時更是確保工程造價得以有效控制的關鍵[2]。結合工程項目的工程實踐來看,在項目設計階段的初步建設過程中,涉及估算作為項目投資的最高限額,這樣可以使得企業(yè)能夠通過工程技術經(jīng)濟分析對工程建設設計環(huán)節(jié)的經(jīng)濟問題進行相關的精細分析,并以此來處理好技術與經(jīng)濟二者的關系,這樣才能夠進一步保障項目工程的建設設計既具備科學技術的先進性,又具備經(jīng)濟的合理性。
3.3在項目開發(fā)承包階段工程技術經(jīng)濟分析的實際作用
在項目的開發(fā)承包過程中,其便攜的招標方案,會對招標工作的成本產(chǎn)生最為直接的影響,而且與投標人的投標報價、項目施工的合同報價都有著緊密的聯(lián)系。在項目的開發(fā)承包過程中,能夠進行科學、正確、合理地技術經(jīng)濟分析,可以使得招標人能夠根據(jù)項目工程的特征特點以及其潛在的投標人的實際情況,最終確定招標方案的設計和進行,投標人也可以根據(jù)這些方案,進行綜合考察來最終確定合理的、有效的投標策略,進一步使得招標人可以依據(jù)所呈遞上來的投標文件質(zhì)量的高低以及投標單位的綜合素質(zhì)和能力來篩選中標的優(yōu)質(zhì)單位,以此為整個工程項目的造價控制提供一個強有力的保障。
3.4在項目施工建設階段工程技術經(jīng)濟分析的實際作用
從整個工程項目的情況來看,工程項目施工建設階段的資金投入是最高的,也就是說這個過程的成本是最高的,因此,必須將這一階段作為整個項目工程造價控制的最為重要的階段。但是由于在這一階段中,常常存在著許多不可控制的、不能確定的影響因素,因此增加了造價控制的難度。但是,通過運用工程技術經(jīng)濟分析的方法,不僅可以對施工的方案以及施工的實際設計情況進行正確地、合理地篩選,還能夠科學地處理工程的變更情況以及工程的索賠情況,從而對于工程造價的控制發(fā)揮了巨大作用。
3.5在項目竣工驗收階段工程技術經(jīng)濟分析的實際作用
在建筑項目的竣工和驗收階段,竣工決算是對分析投資效果進行考核以及新增固定資產(chǎn)價格核定的重要依據(jù),可以將整體工程建設的投資結果以及造價費用正確地反映出來[3]。在這一階段,對于竣工的結算,進行初步的概算,并與施工圖的預算進行對比以及分析,不僅能夠?qū)椖康囊?guī)劃以及概算的實際執(zhí)行情況有一個整體的、全面的把握和掌控,并且還能夠?qū)τ谫Y金控制的工作效率和質(zhì)量進行進一步審核,從而為工程項目建設提供最為有效的基礎性資料,對以后其他工程項目建設實現(xiàn)最大化效益也具有極其重要的意義。
4結語
關鍵詞:建筑工程預算;建筑工程決算;造價控制;對策
中圖分類號:TU723文獻標識碼: A
引言
我國建筑工程的開展過程中預算控制有著重要的管控地位,但是目前的預算工作存在著許多問題,如前期的準備工作不足,圖紙的設計不夠完善,管控失調(diào)等。為了解決這些預算問題,本文在分析建筑工程存在問題的基礎上,提出了相應的解決對策,為建筑工程預算管理提供一些建議。
一、工程預算管理的含義
所謂建筑工程的預算管理,就是指在某一工程的施工過程中,預算人員根據(jù)工程的設計文件、國家對有關項目的規(guī)定限額標準以及工程各環(huán)節(jié)的施工金額指標為基礎,針對該工程的每一施工環(huán)節(jié)的新建、重建或是擴建等所需要的金額進行較為精準的計算和確定,并且進行嚴格保密的管理。這整個一個過程就是建筑工程的預算管理。
二、建筑工程預結算中存在的問題
1、部分企業(yè)在對待工程的預算管理上存在思想誤區(qū)
就目前我國建筑行業(yè)的發(fā)展情況而言,部分的建筑企業(yè)對于建筑工程的預算管理理解不夠深入或是存在一些誤解。一些企業(yè)認為,工程的預算管理就是對整個建筑工程施工環(huán)節(jié)的資金都做好了安排和計劃,嚴重忽略了財務管理在這里面的重要作用;也有一些企業(yè)認為工程的預算工作應該由財務部門承擔并計劃,可以不設預算管理部門;還有一些企業(yè),對于工程的預算管理就只是一個空殼而已,完全沒有發(fā)揮出工程預算管理應有的作用。像這些嚴重忽視工程預算管理的必要性和重要性的情況比比皆是,這樣很容易導致在實際的施工過程中出現(xiàn)問題,如企業(yè)的資金浪費,實際利用率低等。
2、預算管理人員素質(zhì)較低
建筑工程預算管理工作是需要由人來完成的,所以在工程預算工作中人員的素質(zhì)是非常重要的,其會對工程預算的科學性和準確性產(chǎn)生直接的影響,從而對工程整體的質(zhì)量產(chǎn)生嚴重的影響。就我國目前建筑企業(yè)的發(fā)展的實際情況來看,在規(guī)模較大的企業(yè)中,是有專業(yè)的預算人員,但是那些中小型的企業(yè)中對于預算管理工作并沒有引起重視,普遍存在臨時抱佛腳的情況,預算管理團隊是在開工臨近時才組建的,或者預算管理團隊的人員的缺乏專業(yè)知識,判斷力不準確。建筑工程的預算工作是十分繁瑣并且工作量是很大的,這就需要預算人員必須具有較高的專業(yè)素養(yǎng)和分析能力以及責任心。隨著我國教育水平的整體提升其勞動者們的素質(zhì)也在不斷的提升,但是在建筑行業(yè)中,雖然絕大部分的預算管理人員的學歷已經(jīng)達到??埔陨?,但是卻缺少實踐的工作經(jīng)驗,在實際的操作中專業(yè)知識并沒有得到很好的運用。以上的這些因素都會對工程預算工作造成一定的影響,甚至會影響到施工的進度和企業(yè)發(fā)展。
3、建筑工程核算方法滯后
隨著我國科學技術的不斷提高,很多的新材料新技術被廣泛的應用到我國的建筑領域中,這就需要建筑管理部門及時的對原有的預算編制和預算定額做出調(diào)整。由于缺少高效的工程造價管理系統(tǒng),導致造價管理部門和預算管理人員無法及時的獲取成本定額的信息,只能通過定期的系數(shù)來了解,這無法滿足市場經(jīng)濟發(fā)展對其的需求。目前現(xiàn)行的工程核算方法缺乏彈性,確定預算的主要依據(jù)就是定額,而定額單價的統(tǒng)計是由幾年前的機械臺班、材料、人工的價格作為基礎的,更新速度較慢,落后的工程核算方法無法真實的反映出工程的成本,這樣很容易造成計算取費的偏差,最終影響到預算編制結果。
三、建筑工程預算問題的對策
1、改善部分企業(yè)對預算管理存在的思想誤區(qū)
要想做好工程的預算管理工作,首先就要對工程的預算管理有正確而深入的認識,改變以往存在的思想誤區(qū)。這是一項需要企業(yè)領導、相關工程負責人和具體工作人員共同完成的任務。首先,作為企業(yè)的領導,自身就要對工程的預算管理有一個正確的理解,并且深刻認識到這項工作的重要性和必要性,為企業(yè)員工和工程的相關工作人員灌輸正確的思想意識。這是改變思想誤區(qū)的前提條件。然后,就是工程的相關負責人,不僅要擺正對工程預算管理的思想,意識到其重要性和必要性,還要嚴格約束預算管理人員。這是改變思想誤區(qū)的重要基礎。最后,工程的施工人員也要正確認識預算管理,避免因思想存在誤區(qū)而導致施工過程中隨意更改圖紙等現(xiàn)象的出現(xiàn)。這是改變思想誤區(qū)的關鍵途徑。
2、提高預算管理人員的綜合素質(zhì)
對于建筑企業(yè)而言,企業(yè)要健康可持續(xù)的發(fā)展下去,工程要按計劃順利的完成,就必須要重視起管理組織的作用,特別是預算管理,所以應從下面兩方面提高管理人員的綜合素質(zhì),一方面是培養(yǎng)預算管理人員的專業(yè)素質(zhì),建筑企業(yè)應對預算管理人員進行定期的專業(yè)知識培訓,從而不斷的提高預算管理人員的理論知識、實踐能力和分析能力,預算人員還要對法律常識、建筑知識和經(jīng)濟學有所了解,這樣能夠更加準確的把握預算中的每一環(huán)節(jié)。另一方面是預算管理人員綜合素質(zhì)的提升,預算人員在工作中的協(xié)調(diào)能力要加強,使其可以與各部門之間進行良好的溝通,培養(yǎng)其組織能力和遇事的反應能力,使其在工作中可以根據(jù)工程的具體情況加以分析,結合資源特點、施工環(huán)境和地域特殊性制定出科學合理的預算,對于突發(fā)事件能夠做出及時調(diào)整,利用有限的資源,避免出現(xiàn)資金和資源的浪費。
3、積極更新工程核算方法
建筑工程建設是一個長期的過程,在施工過程中,價格也會多次發(fā)生變化,所以滯后的工程核算方法是無法滿足工程核算工作需求的,應積極更新科學合理的工程造價核算方法,在提高核算質(zhì)量和速度的基礎上,達到滿意的審核結果,因此在施工中要充分的運用以下幾種預算審核方法:第一,全面審核法。根據(jù)施工設計要求、施工定額和場價格等項目,計算和審核工程數(shù)量和單價費用,系統(tǒng)全面的審核和計算建筑工程。第二,重點審核法。重點審核法主要審核的是工程預算中的主要內(nèi)容,與全面審核法相比較還是存在很大差別的,重點審核法在審核中更具有針對性,重點審核法通常應用在工程量大、費用多的工程項目中。第三,分組計算審核法。分組計算審核法是以小組的形式進行預算審核,然后根據(jù)形式判斷出小組內(nèi)不同項目間審核上存在不同,這種核算法的優(yōu)點是檢查的速度較快,而且有針對性設計范圍小,可以降低核算人員的工作量。
4、分項目加強工程預算審核監(jiān)理
要對分項目的預算建立管控,就要先確定材料的價格。要對施工單位所購買的設備所具發(fā)票進行詢價,隨時做好工程實施過程中的進程管理。在審核時,預算管理人員應與施工單位的預算員一起進行審核,以免后續(xù)產(chǎn)生不必要的分歧。此外,還應提前編制需審核項目明細表,以免發(fā)生審核遺漏現(xiàn)象。同時要保證審核程序的合理性和審核結果的科學性。同時要加強、重視對審核結果的分析和研究,對預算偏差進行及早控制。
5、根據(jù)實際情況編制建筑工程預算定額體系
針對建筑工程預算定額過程中的借用問題,建筑企業(yè)在進行工程預算的時候,可以考慮根據(jù)建筑工程的地域分布和類型以及施工技術水平等因素,結合實際情況,制定出一套較為完整的預算編制定額體系。在進行預算編制的時候,可以根據(jù)建筑工程的地域差異和實際施工水平,按照定額進行靈活調(diào)整,即在工程預算基礎定額基礎上,根據(jù)工程的施工難易程度,設置難易系數(shù),從而最大提套施工的經(jīng)濟效益,創(chuàng)造更多的固定資產(chǎn),而且也要對技術發(fā)展和工藝進步所帶來的定額變化進行及時調(diào)整,不斷進行補充,控制部分工程造價失控問題。
結束語
綜上所述,隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展,人們的生活水平也提高,對于建筑物的整體質(zhì)量也提出了更高的要求,為保證建筑工程可以順利的完成,這就需要相關部門對于工程預算管理引起足夠的重視,在這個過程中不僅需要提高預算管理人員的綜合素質(zhì),還要積極的更新工程核算的方法。另外,還要建立一套科學合理的預算定額管理體系,為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。
參考文獻
[1]席林生.建筑工程預算中存在的問題及解決對策[J].遼寧師專學報(自然科學版),2011,04:99-100.
關鍵詞:水利水電工程;造價管理;投標報價;編制與策略
水利水電工程企業(yè)開展投標的目的,是利用本企業(yè)獨特的報價優(yōu)勢,在競標市場中贏得投標機會,為企業(yè)贏得更多、更長遠的利益。企業(yè)的投標書編制主要包括兩大部分:①工程技術評估,也就是工程建設過程中的施工管理設計;②本企業(yè)的投標報價內(nèi)容,也就是把本企業(yè)的工程施工報價表述清楚。通過標書內(nèi)容要求我們可以看出,只有制定完整先進的施工方案,對企業(yè)經(jīng)營內(nèi)容以及工程預算做出全面評估之后,計算出企業(yè)項目的合理報價,才能在投標中為本企業(yè)贏得競爭優(yōu)勢,保證企業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。此外,由于我國的建筑市場在不斷完善,招投標工作需求也在加大,只有將建筑工程與現(xiàn)代技術結合在一起,才能滿足該項工作的現(xiàn)實需求,促進投標工作的完善發(fā)展[1]。
1水利水電工程投標報價的具體內(nèi)容
目前,在我國水利水電工程投標報價工作中,水利工程方為了包攬到合適的施工項目,會在招標過程當中選取對本企業(yè)最有利的報價方案。具體實施中,按照建設部門的建筑施工招標內(nèi)容與規(guī)定要求,想要參加投標的單位需要組織專業(yè)編制人員編寫對本企業(yè)的投標報價手冊(簡稱標書)。在編寫標書的過程中,要對甲方企業(yè)招標文件中的要求、具體流程、資金分配、建設場地狀況等進行詳細分析,綜合上述內(nèi)容進行評估計算,最后編制出符合水利水電工程施工要求的工程造價內(nèi)容,保證報價科學,能在招標過程中脫穎而出,保證企業(yè)在資金預算和施工建設中贏得優(yōu)勢,提升建筑施工的效果。
2造價管理的必要性分析
通過標書內(nèi)容要求,我們可以看出,在企業(yè)投標中對工程進行合理的報價和造價管理是非常重要的。當下水利水電工程的造價管理工作已經(jīng)作為核心管理內(nèi)容,對企業(yè)的發(fā)展進步有著非常大的影響。通過強化工程造價的管理力度,一方面可以促進項目投資人的積極性,讓他們廣泛參與進來,同時可以加強管控力度,為項目質(zhì)量提供保證,對企業(yè)建立良好的形象和信譽非常有利。良好的信譽和形象可以幫助企業(yè)提升市場競爭力,更有把握贏得企業(yè)投標計劃。另外,加強對工程造價的管控力度,有利于合理規(guī)劃資金,讓每個環(huán)節(jié)都有足夠的資金做保障[2]。
3投標報價和造價的主要管理問題
3.1信息技術基礎薄弱
當前信息技術在水利工程的招投標工作中應用還比較薄弱,管理水準也比較低。首先,企業(yè)招標和投標工作的計算機應用水平偏低,并沒有將信息的共享和傳輸作為依據(jù),建立一套完整的操作體系。其次,在水利水電工程中,計算機的應用范圍非常有限,并沒有普及開來。最后,管理人員工作時僅僅憑借自身經(jīng)驗,管理手段比較落后,模式也非常單一。
3.2項目審批混亂
由于水利水電工程本身比較復雜,專業(yè)性非常強,包含的內(nèi)容多且精細,牽涉的利益主體也非常多。不同利益主體承擔的工作職責存在一定的差異,工作的時候往往各自為政,并沒有得到很好的協(xié)調(diào),這就導致項目審批的時候非常容易出現(xiàn)混亂,會有很多時間耗費在項目審批上,使工程投標進程大大受阻,落實難度也大大增加[3]。
4投標報價與工程施工造價管理優(yōu)化策略
4.1加強推廣信息技術,培養(yǎng)專業(yè)投標管理人員
對于水利水電工程企業(yè)來說,制定信息技術方案要結合工程的現(xiàn)實情況,具體問題具體分析,讓信息技術與工程的各個環(huán)節(jié)有機結合起來,促進工程管理之間更加協(xié)調(diào),聯(lián)系更加緊密,以此贏得報價競爭優(yōu)勢。要想讓信息技術推廣開來,專業(yè)的技術人員是不可缺少的,因此企業(yè)要加強技術人員的培訓力度,保證原有技術發(fā)揮作用的同時,加強新技術的開發(fā)使用,為信息技術注入新的活力和創(chuàng)造力。培養(yǎng)復合型人才也是社會對人才的需求,可以極大地提升項目的信息化管理水平。企業(yè)可以建立培訓基地,定期為員工普及專業(yè)知識,不斷提升企業(yè)的信息化水平和能力。
4.2選擇合適的投標項目
水利水電工程招投標涉及多個項目,一家企業(yè)往往無法承建所有項目。水利水電工程十分復雜,企業(yè)需要對投標項目信息進行搜集、整合、分析、研究,探討投標項目承建的可行性,明確建設優(yōu)勢和劣勢,掌握建設的難點和重點,根據(jù)選擇投標項目。一般情況下,競標單位要掌握投標項目的具體性質(zhì),選擇多個標段,提升中標率。在標段選擇的過程中,要對競爭者實力進行細化分析,謹慎選擇,發(fā)揮出自身的優(yōu)勢[4]。
4.3深入研究指標文件
在招標文件中,水利水電工程項目是其核心所在,也是編制投標書的重要依據(jù),因此,要對招標文件細化研究,解決其中的疑問,并在編制環(huán)節(jié)闡述相關理念、方法,保證投標書編制內(nèi)容能夠與承建訴求保持一致。對于投標單位,也要有深刻的認識和判斷,應用對照法編制投標書,在投標書中體現(xiàn)出各類要求,詳細說明招標文件的關鍵點,維護好業(yè)主雙方利益,避免出現(xiàn)矛盾,構建穩(wěn)定、和諧的承建氛圍。
4.4合理選擇施工技術
在施工技術的選擇上,需要考慮水利水電工程的水文因素、地質(zhì)情況、交通狀況,將其編制在投標書中。業(yè)主需要對競標單位的施工技術進行細化分析,提前評估施工成效。在編制投標內(nèi)容時,需要考察施工技術的優(yōu)勢,水利水電工程涉及多種施工技術,只有充分發(fā)揮出各種技術的作用,才能說明技術的存在價值。另外,還要明確施工技術的使用方法,制定詳盡、具體的施工技術實施方案,充分彰顯建設單位的實力,提高業(yè)主信心。另外,還要做好施工技術的準備工作,按照要求設計施工圖紙,規(guī)范技術的實施流程,確保施工技術的應用效果。
4.5明確合同條款
要想做好水利水電工程的投標編制工作,首先要在投標過程中做好造價管理評估中的企業(yè)風險預防。強化合同管理,將合同條款確定下來并且嚴格執(zhí)行,才能最大程度上規(guī)避可能出現(xiàn)的風險,提升管理水準。因此企業(yè)管理人員必須予以高度重視,認真制定和審核項目條款,進行細致分析。造價人員的作用非常大,他們要合理核算工程量價項,并對合同進行詳細分析,幫助管理人員做出正確決策。
4.6確定工程造價
建設單位參與招投標活動是為了提高經(jīng)濟收益,將工程質(zhì)量作為企業(yè)名片,提高自身的綜合競爭力。對于業(yè)主而言,需要從多個方面衡量收益,明確工程報價,以審慎、客觀的態(tài)度修訂報價,嚴格按照建筑市場供需關系對工程報價進行靈活調(diào)整,讓造價與時俱進。目前,報價方式非常多元,有不平衡報價法、多方案報價法、低價中標價法等,報價時需要權衡自身、市場、業(yè)主之間的關系,得出最優(yōu)的報價方案。
4.7設計變更和現(xiàn)場管理優(yōu)化
設計變更和現(xiàn)場管理優(yōu)化,就是指投標書中的施工組織設計工作,如設計方案的制定和預算。在正式施工時,工作人員必須嚴格遵守設計圖紙,不能按照自己的想象施工。監(jiān)理人員要加強對施工現(xiàn)場的管控工作,杜絕現(xiàn)實施工情況與設計方案嚴重不符,為之后的造價工作順利展開提供依據(jù)。其次,現(xiàn)場簽證就是針對一些特殊情況出示書面文件,該文件需要各個利益主體簽字確認,文件中需要明確項目類型、內(nèi)容,為之后的測量核算提供方便。
5結語
綜上所述,建筑市場競爭激烈,只有水利水電工程企業(yè)在投標編制時做好造價預算和施工設計工作,才能夠使水利企業(yè)贏得市場投標,獲取效益,促進企業(yè)內(nèi)部管理進一步優(yōu)化整合。
參考文獻:
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【關鍵詞】房地產(chǎn)開發(fā)項目;現(xiàn)場其他成本;控制;
現(xiàn)場其它成本是指由建設單位負責,為保證工程有序順利進行所需支付的工程施工準備、工序交接及其他未包含在施工圖紙或設計變更之內(nèi)的成本。對此類費用進行分析后發(fā)現(xiàn),其支出的多少與現(xiàn)場管理思路及控制力度有相當?shù)年P系,當目前對此類費用控制的重視程度不夠,極易造成不必要或重復支出。為了有效控制此類費用的,應在以下幾方面予以重視:
1.合理進行施工場地布置,做好開工前的各項準備
一般房地產(chǎn)開發(fā)項目都會劃分成多個標段,由不同承包人分別實施。發(fā)包人在開工前對施工場地進行劃分,同時將施工所需的水、電、路從施工場地外部接至約定地點,做好各項施工準備工作,以保證工程順利進行。在進行以上工作是應注意處理好以下幾個問題。
1)合理進行場地規(guī)劃和布置。珍惜施工場地,減少臨時性的公用設施(如公共道路、管理用房、展示區(qū))占用施工場地,保證工程進度,節(jié)省了建設周期也就相應的節(jié)約了成本;同時應兼顧各標段內(nèi)施工場地的布置,預留足夠的施工通道和加工區(qū)域,避免因施工設備搬移及臨時設施重復搭設產(chǎn)生索賠而增加成本。
2)合理布置場地內(nèi)的公共道路,科學的組織交通,方便運輸。做到各標段之間互不干擾,減少材料設備的二次搬運或場內(nèi)倒運,同時還要考慮道路寬度、厚度、強度,保證在施工過程中的正常使用。另外還應注意臨時道路與小區(qū)管網(wǎng)和正式道路的位置,防止因管網(wǎng)施工造成道路中斷而帶來的工程運輸成本的增加。
3)依據(jù)項目開發(fā)計劃及各標段進度計劃準確計算水電消耗量,合理確定變壓器的型號數(shù)量及上水管徑,既要保證施工期間的需要,又要杜絕不必要的投入。注意水電接口位置,避免線路過長導致維護費用的增加和損耗的加大。另外,關注水電線路的走向與樓位、室外管網(wǎng)、正式道路的位置關系,避免管線二次遷移,并應在地面設有明顯的標示,防止施工過程中被挖斷。
2.全面考慮項目土方施工方案,做好現(xiàn)場土方平衡
項目實施過程中的基礎工程、室外管網(wǎng)道路工程、景觀綠化工程都需要進行土方挖填、倒運工作。目前隨著政府對垃圾土清運管理日益規(guī)范,與土方有關的各項工作成本急劇增加,以西安為例,土方外運已由4年前 18元/m3漲至目前的50元/m3以上。所以如果對土方工程沒有一個合理的規(guī)劃,將對項目成本的控制產(chǎn)生極大的壓力。為控制好土方工程的造價,應注意以下幾個方面。
1)應綜合考慮現(xiàn)有場地的狀況,對場地土方進行總體規(guī)劃。包括場地現(xiàn)有標高,地內(nèi)土方臨時堆放位置、距離,工程竣工后的室外標高等等因素。確定是否可在開挖同時對需要回填部位先行回填,土方堆放點的堆放量及堆放時間等,盡量減少開挖和倒運次數(shù)。同時還可對租用臨時場地堆放土方與外運外購等不同方案進行對比,以選擇更為經(jīng)濟的方式。
2)根據(jù)項目總體計劃合理確定各標段及樓位的開挖順序,開挖時間,計算各階段的開挖量,同時對項目自身土方的消耗量(如灰土墊層、基坑回填量)進行估算,統(tǒng)籌規(guī)劃,必要時可以調(diào)整土方工程的施工順序,盡量壓縮土方的外運外購量,從而達到節(jié)省成本的目的。
3)現(xiàn)場在基坑開挖一般會依據(jù)基坑開挖圖和放坡系數(shù)計算土方開挖量,當多個建筑物同時進行土方開挖時,并非所有的基坑都是貫通的。此時有些施工單位為提高自身后續(xù)工作的效率,節(jié)省邊坡支護等措施費用,將部分未貫通的基坑挖通并按實際開挖量上報工程量。這就需要在確認工程量時區(qū)分正常開挖量和額外開挖量,對額外開挖量不予認可,并應對日后增加的土方回填量提出相應的處理措施,防止土方費用的轉(zhuǎn)嫁。
3.完善場地及工作面交接制度,防止工程款重復支出
房地產(chǎn)開發(fā)專業(yè)化程度較高,往往一個項目會涉及多個專業(yè),需要由多個不同的承包單位協(xié)作完成。由此必然會產(chǎn)生不同標段、不同承包人之間的場地、工序、工作面的交接。如果在交接過程當中沒有清晰的接順序、明確的交接標準、完善的交接記錄,將極易造成扯皮、返工并發(fā)生索賠,即影響工期、又會造成成本的增加。如筆者曾經(jīng)歷的某項目,灰土墊層是土方、樁基和總包三家單位的工作交界面,但在工程結算資料清理中發(fā)現(xiàn)三家單位都出現(xiàn)此項工作內(nèi)容,造成費用的重復支出。要杜絕此類問題的發(fā)生應注意以下幾點:
1)項目開工前統(tǒng)籌規(guī)劃,明確施工范圍,在有交接面的各單位施工合同當中均應明確工作界限、承包范圍、完成標準,對工序交接注意事項及成品保護責任作出約定,保證界面清晰。合同簽訂后應及時進行合同交底,使現(xiàn)場管理人員對工序的銜接、界面的劃分及相關責任有一個清晰的認識,明確各項工作的責任主體。
2)現(xiàn)場管理人員應進行合同履約情況跟蹤,深入現(xiàn)場了解工程進展情況,關注各項工作的交接情況,對發(fā)現(xiàn)的問題和偏差及時進行糾正,并做好施工過程的記錄及相關證據(jù)資料的收集,分清責任,保證交接工作的順利進行。
3)對場地交接記錄應予以足夠的重視。場地交接時應由發(fā)包人組織監(jiān)理單位及各相關責任單位共同參與,對交接時間、交付區(qū)域、交付成果是否達到合同約定標準共同進行確定,同時明確缺陷責任處置方式等等。交接完成后各方應對交接結果簽字確認,并作為結算依據(jù)。
4.規(guī)范簽證審批流程,確保工程造價可控。
簽證是施工過程中一項經(jīng)常性的工作,貫穿于整個項目的施工過程中,是工程結算竣工結算的重要組成部分。但在現(xiàn)場管理中往往對此重視不夠、要求不嚴,據(jù)統(tǒng)計,工程簽證的費用占到工程結算造價的5%左右,個別項目還更高。由此可以看出如果不對現(xiàn)場簽證進行嚴格規(guī)范的管理,極易引起造價失控,成本的增加。要做好簽證管理應關注以下幾點:
1)現(xiàn)場簽認的工程簽證必須符合合同的約定,即應是工程承包范圍以外的,依據(jù)設計圖紙及規(guī)范無法確定做法及計算工程量的工作內(nèi)容。這就要求現(xiàn)場管理人員應認真熟悉合同條款、招標文件及其他相關資料,明確承包范圍,工作職責,區(qū)分哪些該簽哪些不該簽,防止盲目簽證或重復簽證。
2)現(xiàn)場簽證單上應明確簽證原因,標注簽證的事由、發(fā)生的部位、時間,必要時可要求增加相關的變更通知單、圖紙交底紀要或工作聯(lián)系單等作為依據(jù)。另外應保證簽證內(nèi)容與工程實際一致,對需要進行量測數(shù)據(jù)的簽證在測量時拍攝照片作為簽證附件,涉及工程量及價款的還應付相關計算資料,保證簽證內(nèi)容的清晰準確。
3)對于簽證的申報應明確時限。簽證的時效性較強,很多工作內(nèi)容短時間內(nèi)就會被隱蔽或清理,如不在規(guī)定的時間內(nèi)確認,將無法準確計量,還有可能造成施工單位重復上報、拆分上報,蒙混過關,造成損失。此外對簽證應制定標準的格式,規(guī)范上報和審批流程,嚴格按規(guī)定辦理,要求施工單位、監(jiān)理單位、現(xiàn)場項目部相關責任人簽字確認后才可進行工程價款的確認。
項目實施階段的成本管控是房地產(chǎn)開發(fā)項目成本控制的一個重要環(huán)節(jié),而現(xiàn)場其他成本的控制又極易被忽視,這就要求現(xiàn)場項目部作為直接管理者增強成本管控意識,提高成本管控能力,把各項工作落到實處。愿本文所提出現(xiàn)場其它成本管控的關注點對房地產(chǎn)成本控制有所幫助。
參考文獻:
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