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一、及時(shí)貫徹會(huì)議精神,增強(qiáng)做好扶貧開發(fā)工作的信心和決心
9月30日全縣精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)議結(jié)束后,下午我鎮(zhèn)組織召開了專題黨政班子聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行研究部署,成立了鎮(zhèn)“百日行動(dòng)大會(huì)戰(zhàn)”指揮部,召開全體鎮(zhèn)村干部會(huì)議,會(huì)議全面?zhèn)鬟_(dá)貫徹了“我縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)“百日行動(dòng)大會(huì)戰(zhàn)的實(shí)施意見”認(rèn)真學(xué)習(xí)了縣委聶書記和縣政府江縣長(zhǎng)的講話內(nèi)容,尤其是聶書記在講話中明確目標(biāo)任務(wù),全力打好脫貧攻堅(jiān)“百日行動(dòng)大會(huì)戰(zhàn)中提到的重要要求。通過(guò)學(xué)習(xí)貫徹此次會(huì)議精神,使領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全體鎮(zhèn)村干部深化了對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的認(rèn)識(shí),明確了脫貧攻堅(jiān)“百日大會(huì)戰(zhàn)”工作的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和著力點(diǎn),進(jìn)一步堅(jiān)定了做好脫貧攻堅(jiān)工作的信心和決心。
二、明確責(zé)任強(qiáng)化措施,重新對(duì)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作再安排再部署
一是以脫貧攻堅(jiān)“百日大會(huì)戰(zhàn)”為契機(jī),再次組織機(jī)關(guān)干部深入貧困村、組、戶展開廣泛調(diào)查摸底,登記造冊(cè),對(duì)貧困村村情統(tǒng)籌分析、認(rèn)真研究,做到情況清、底數(shù)明,為下一步落實(shí)脫貧舉措奠定基礎(chǔ)。
二是駐村班子成員迅速下到自己所駐的村,組織召開“兩委”成員會(huì)議,因村制宜調(diào)整完善發(fā)展規(guī)劃,合理確定發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路。堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)興村道路,加快農(nóng)民增收步伐。多措并舉尋求路徑,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改變貧困村落后的生活環(huán)境。
三是快速跟進(jìn)與幫扶部門的溝通與對(duì)接,積極爭(zhēng)取幫扶部門的關(guān)注程度和幫扶力度,在發(fā)展規(guī)劃和思路上多請(qǐng)“高人”指點(diǎn),力求出實(shí)招,在實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目上多請(qǐng)“幫扶單位”扶持點(diǎn),力爭(zhēng)求實(shí)效。通過(guò)幫扶部門的大力支持,努力加快全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的進(jìn)程。深入村組和群眾,實(shí)地了解情況,為下一步制定脫貧發(fā)展規(guī)劃把脈。
三、明確工作重點(diǎn),確保完成百日行動(dòng)大會(huì)戰(zhàn)工作任務(wù)
對(duì)照任務(wù)清單中明確的任務(wù)責(zé)任分工,制訂了我鎮(zhèn)“百日行動(dòng)”大會(huì)戰(zhàn)《工作方案》,分解細(xì)化任務(wù)、強(qiáng)化政策舉措、明確工作進(jìn)度,確保今年目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。
1.倒排工期。對(duì)表今年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),以日為單位抓調(diào)度、保進(jìn)度,以目標(biāo)為導(dǎo)向,倒逼今年各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成,確保今年計(jì)劃脫貧摘帽的貧困村、貧困戶如期退出。
2.嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn),以戶為對(duì)象,落實(shí)精準(zhǔn)幫扶;以問(wèn)題為導(dǎo)向,嚴(yán)防嚴(yán)查虛假脫貧、數(shù)字脫貧,確保貧困發(fā)生率、脫貧人口錯(cuò)退率、貧困人口漏評(píng)率和群眾認(rèn)可度符合考核要求。
3.夯實(shí)載體。對(duì)照今年脫貧攻堅(jiān)工作部署,以實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程為載體,提高精準(zhǔn)扶貧的針對(duì)性,提升精準(zhǔn)脫貧的有效性,為實(shí)現(xiàn)今年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)提供強(qiáng)力支撐。
4.整體推進(jìn)。對(duì)應(yīng)脫貧攻堅(jiān)不留死角、不留盲點(diǎn)的工作要求,深入推進(jìn)貧困村脫貧攻堅(jiān),高度重視非貧困村脫貧攻堅(jiān),確保精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧不落一戶一人,統(tǒng)籌推進(jìn)今年脫貧攻堅(jiān)成效整體達(dá)標(biāo)提升。
四、強(qiáng)化進(jìn)展調(diào)度,進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任落實(shí)
一要進(jìn)一步擰緊責(zé)任鏈條。按照縣委的要求,與村組層層簽訂責(zé)任書,逐級(jí)立下軍令狀,切實(shí)把壓力和責(zé)任傳導(dǎo)到每個(gè)層級(jí),形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局,確保把各項(xiàng)工作做扎實(shí)、抓到位。
一、總體要求
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神,注重脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相銜接、開發(fā)式扶貧與保障性扶貧相統(tǒng)籌、扶貧與扶志扶智相結(jié)合,圍繞不新增貧困、不出現(xiàn)返貧、鞏固提升脫貧質(zhì)量的“兩不一提升”目標(biāo),克服肺炎疫情影響,層層壓實(shí)責(zé)任,明晰主攻方向,下足繡花功夫,凝心聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)堅(jiān)決貫徹“摘帽不摘責(zé)任”。進(jìn)一步提高政治站位,深入學(xué)習(xí)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想,和在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神,以及對(duì)工作系列重要指示精神,進(jìn)一步落實(shí)工作要求,單位每月專題研究脫貧攻堅(jiān)工作不少于1次。
(二)堅(jiān)決貫徹“摘帽不摘幫扶”。單位每2個(gè)月至少集中研究1次聯(lián)系貧困村脫貧攻堅(jiān)工作,并加強(qiáng)對(duì)派駐第一書記的監(jiān)管、工作指導(dǎo)和關(guān)心;幫扶責(zé)任人每月至少走訪1次幫扶的貧困戶。
(三)扎實(shí)開展“回頭看、回頭幫”工作,切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。一是對(duì)已脫對(duì)象再排查。對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障”、村“五有”、戶“六有”和“三率一度”,對(duì)已脫貧戶、已退出村群眾滿意度再次開展全面“回頭看”大排查,特別關(guān)注監(jiān)測(cè)戶(人均純收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的已脫貧戶),把事前預(yù)防和事中幫扶結(jié)合起來(lái),建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,及時(shí)“回頭幫”,確保不出現(xiàn)返貧。二是對(duì)非貧困戶再摸排。對(duì)結(jié)對(duì)認(rèn)親(非貧困戶),特別是五保戶、低保戶、重病戶、殘疾人戶、無(wú)勞動(dòng)力戶、無(wú)畜戶、突發(fā)災(zāi)害戶、住房較差戶、邊緣戶(人均純收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非貧困戶)、老人戶、單親家庭、孤兒、戶等特殊群體,開展全面普查,建立工作臺(tái)賬,完善監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,對(duì)存在的突出問(wèn)題及時(shí)補(bǔ)短,確保不新增貧困。
(四)突出產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧“兩大關(guān)鍵”,促進(jìn)貧困群眾增收。落實(shí)好“一戶一產(chǎn)業(yè)”要求。根據(jù)農(nóng)戶實(shí)際,圍繞“每戶(除政策兜底戶外)至少有一項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)”目標(biāo),由幫扶責(zé)任人牽頭,針對(duì)性制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案,落實(shí)一戶一產(chǎn)業(yè)措施;促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增收,推薦昌須村貧困戶到企業(yè)務(wù)工。
(五)深入推進(jìn)“潤(rùn)育工程”,營(yíng)造感恩奮進(jìn)的濃厚氛圍。
一要加強(qiáng)教育引導(dǎo)。堅(jiān)持扶貧與扶智扶志相結(jié)合,大力實(shí)施“潤(rùn)育工程”五大行動(dòng);開展“道德評(píng)議”等活動(dòng),強(qiáng)化感恩教育;通過(guò)多種形似宣傳脫貧戶依靠自身努力、艱苦創(chuàng)業(yè)增收致富的先進(jìn)事跡,引導(dǎo)群眾克服“等靠要”思想,不斷激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。二要講好扶貧故事。深入開展“感黨恩、愛(ài)祖國(guó)、守法制、奔小康”主題教育,大力宣傳在脫貧攻堅(jiān)一線涌現(xiàn)出的生動(dòng)事例,講好脫貧攻堅(jiān)故事。
三、工作要求
一、總體情況
以黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)、精神,脫貧攻堅(jiān)系列重要講話為指導(dǎo),根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020)》要求,按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的方針,創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)思路,以村年度“戶脫貧、村出列”為目標(biāo),調(diào)動(dòng)全院力量,實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作責(zé)任制,堅(jiān)持以“兩不愁、三保障”為標(biāo)桿,精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力,著力改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件,提高貧困人口的自我發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的能力。
醫(yī)院結(jié)對(duì)的花石鄉(xiāng)村總面積25.6平方公里(38300畝),耕地面積2024畝,山場(chǎng)面積為28300畝。全村轄37個(gè)居民組,946戶,3690人,其中移民有190戶,551人。2014年建檔立卡貧困戶291戶,998人,貧困發(fā)生率為28%,安排扶貧干部68名,其中我院有44名醫(yī)務(wù)人員參與結(jié)對(duì)幫扶,通過(guò)精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)施策,2016年脫貧18戶63人,2017年脫貧31戶105人,2018年脫貧86戶199人,2019年脫貧戶為23戶,31人,預(yù)計(jì)2020年實(shí)現(xiàn)貧困戶全面脫貧。
二、具體做法
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)包保責(zé)任
醫(yī)院始終將脫貧攻堅(jiān)作為壓倒一切的中心工作來(lái)抓,堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,并設(shè)置專門的辦公室,專人負(fù)責(zé)日常工作。為加強(qiáng)醫(yī)院整村幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)幫扶措施有效落實(shí),成立了由院黨委書記任組長(zhǎng),分管院長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。強(qiáng)化醫(yī)院對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo),對(duì)照包保單位、幫扶干部職責(zé)要求層層傳導(dǎo),壓實(shí)責(zé)任。
2019年,為繼續(xù)推動(dòng)村脫貧攻堅(jiān)工作有序開展,醫(yī)院根據(jù)村實(shí)際情況,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),再次制定了詳實(shí)可行的年度工作計(jì)劃,合理規(guī)劃年度幫扶目標(biāo),細(xì)化幫扶措施,并積極與花石鄉(xiāng)政府以及村兩委、駐村扶貧工作隊(duì)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,院領(lǐng)導(dǎo)多次到村召開協(xié)調(diào)會(huì),聽取產(chǎn)業(yè)推進(jìn)情況,積極推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,確保實(shí)現(xiàn)年度脫貧和村出列目標(biāo)任務(wù)。
按照幫扶工作職責(zé)要求,醫(yī)院充分結(jié)合單位實(shí)際和村脫貧攻堅(jiān)工作需求,繼續(xù)扎實(shí)做好本年度結(jié)對(duì)幫扶工作,并根據(jù)干部工作實(shí)際,及時(shí)對(duì)扶貧隊(duì)員進(jìn)行合理調(diào)整,同時(shí)報(bào)相關(guān)單位備案并同步修改大數(shù)據(jù)平臺(tái)結(jié)對(duì)數(shù)據(jù)。結(jié)合每月目標(biāo)任務(wù),相繼開展并完成了精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)脫貧工作。幫扶干部結(jié)合日常幫扶工作對(duì)幫扶措施、走訪記錄、幫扶成效等在扶貧手冊(cè)中進(jìn)行了完整記錄,并按季度準(zhǔn)確核算收支,和更新大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)工作。
(二)精心組織,全面推進(jìn)幫扶工作有序進(jìn)行
年初,醫(yī)院扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)縣委、縣政府脫貧攻堅(jiān)工作的總體要求,召集全院干部職工召開了脫貧攻堅(jiān)工作部署會(huì),會(huì)議要求大家拔高認(rèn)識(shí)、沉下身子,全力以赴完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí)根據(jù)全縣脫貧攻堅(jiān)年度工作要點(diǎn)和每月重點(diǎn)工作任務(wù),每月均邀請(qǐng)村駐村工作隊(duì)來(lái)院開展1次月度工作培訓(xùn),及時(shí)進(jìn)行安排、部署脫貧攻堅(jiān)工作,截至今年12月底,共組織召開專題培訓(xùn)會(huì)議和推進(jìn)會(huì)各9場(chǎng),及時(shí)安排、傳達(dá)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)要求,分析工作中存在的問(wèn)題,反饋落實(shí)結(jié)果等,有效提高了工作效率。
(一)推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在村原有集體茶園、茶廠和民宿旅游的集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上,積極幫助聯(lián)系技術(shù)和資金支持,合新屋茶廠的建成和民宿旅游項(xiàng)目,推動(dòng)村旅游開發(fā),擴(kuò)大集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)了村今年集體經(jīng)濟(jì)收入78.6萬(wàn)元。
(二)幫助完成周轉(zhuǎn)性住房建設(shè)。根據(jù)村貧困人口住房保障需要,醫(yī)院在上年度給予8萬(wàn)元的基礎(chǔ)上,再次從業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中安排了10萬(wàn)元資金的經(jīng)濟(jì)支持,幫助完成貧困戶周轉(zhuǎn)性住房建設(shè)任務(wù),目前周轉(zhuǎn)房已全部建成,13戶無(wú)房、危房貧困戶已全部搬遷入住。
(三)落實(shí)各項(xiàng)到戶政策。繼續(xù)上年度醫(yī)院制定的脫貧攻堅(jiān)工作相關(guān)規(guī)定,扎實(shí)開展干部走訪工作,每月安排幫扶干部至少到戶1次,全年不少于12次的走訪,結(jié)合各戶實(shí)際需求,將現(xiàn)行的就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、易地搬遷、金融、光伏等各項(xiàng)到戶政策宣傳到位、落實(shí)到位,由于今年生豬疫情嚴(yán)重,為將貧困戶損失將至最低,醫(yī)院幫扶干部及時(shí)告知貧困戶提前進(jìn)行宰殺并幫銷售賣,幫助聯(lián)系就業(yè)門路等。截至今年9月底,村貧困戶各項(xiàng)幫扶措施均得到全面落實(shí),各項(xiàng)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)資金全部分發(fā)到戶。
(四)大力開展醫(yī)療脫貧。結(jié)合上年度工作經(jīng)驗(yàn),在切實(shí)為全縣貧困人口做好醫(yī)療服務(wù)工作,扎實(shí)開展“351”、“180”健康脫貧醫(yī)療保障政策和縣農(nóng)村建檔立卡貧困人口慢性病申報(bào)工作,實(shí)施農(nóng)村貧困人口“先診療、后付費(fèi)”工作的同時(shí),繼續(xù)針對(duì)村貧困人口施行免除來(lái)院住院治療的門檻費(fèi)(起付線)和特困優(yōu)撫。
醫(yī)院還結(jié)合黨建、縣域緊密型醫(yī)共體、文明創(chuàng)建、志愿者服務(wù)等活動(dòng),到村開展醫(yī)療服務(wù)和社會(huì)扶貧、六凈一規(guī)范活動(dòng),著力改善村貧困群眾生活和健康狀況。
(四)開展幫銷農(nóng)產(chǎn)品工作。全院44名幫扶干部全部與貧困戶簽訂了幫消協(xié)議,積極幫助貧困戶推銷種養(yǎng)殖產(chǎn)品7萬(wàn)余元,有效樹立了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧的信心。
(五)全力做好選派干部駐村扶貧工作。
醫(yī)院2018年選派的高光遠(yuǎn)同志駐村開展工作以來(lái),院主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次前往慰問(wèn),幫助解決工作、生活實(shí)際困難,在選派待遇上給予有力保障,解決他們的后顧之憂,使他們能全身心的投入到駐村幫扶工作當(dāng)中,駐村工作得到了鄉(xiāng)村兩級(jí)的充分認(rèn)可。
(六)社會(huì)扶貧。
今年,醫(yī)院主動(dòng)與村對(duì)接項(xiàng)目,采取直接認(rèn)領(lǐng)和積極向上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位爭(zhēng)取援助形式扎實(shí)開展了本年度社會(huì)扶貧工作。
1.醫(yī)院直接到村認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目,捐資10萬(wàn)元;
2.在繼續(xù)聯(lián)系軍醫(yī)大學(xué)為村小朋友實(shí)施先天性外耳缺失手術(shù);
3.9月20日,爭(zhēng)取到縣中醫(yī)院到村開展社會(huì)扶貧工作,并捐資1萬(wàn)元;
4.10月16日,爭(zhēng)取到醫(yī)藥集團(tuán)向鎮(zhèn)衛(wèi)生院捐贈(zèng)了總價(jià)值10萬(wàn)元醫(yī)療設(shè)備;
5.10月23日,向村貧困兒童捐贈(zèng)總價(jià)值20.36萬(wàn)元的服裝;
6.今年2月份、7月份兩次到村開展義診活動(dòng),捐贈(zèng)藥品總價(jià)值1萬(wàn)元。
本年度累計(jì)爭(zhēng)取資金或折合資金以及干部幫銷,共計(jì)63萬(wàn)元。
(七)核查整改迎接評(píng)審
醫(yī)院根據(jù)村各項(xiàng)督查、暗訪工作需要,均及時(shí)安排人力全力配合開展好迎檢工作。
1、根據(jù)本年度督查暗訪反饋的問(wèn)題及時(shí)部署、及時(shí)整改。
2、11月中旬,為確保村年度順利通過(guò)第三方評(píng)估驗(yàn)收,醫(yī)院精心組織安排年度扶貧工作自查工作,全面梳理年度結(jié)對(duì)幫扶工作,查漏補(bǔ)缺。
3、12月初,通過(guò)第三方評(píng)估驗(yàn)收,本年度脫貧戶23戶31,其中醫(yī)院結(jié)對(duì)幫扶的有18戶22人全部順利通過(guò)驗(yàn)收,全村貧困發(fā)生率降至0.23%。
按照通脫辦發(fā)《**縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于對(duì)查漏補(bǔ)缺確保全面完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的通知》要求,我局高度重視,及時(shí)召開黨組會(huì)議,對(duì)全縣xx通信電力脫貧工作落實(shí)情況進(jìn)行了認(rèn)真自查,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
一、緊盯目標(biāo)精準(zhǔn),脫貧工作貫徹落實(shí)情況我局始終把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程,鎖定脫貧目標(biāo),精準(zhǔn)謀劃、精準(zhǔn)施策,舉全局之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一是成立脫貧工作小組,局黨委會(huì)議研究決定成立以**(局長(zhǎng))為組長(zhǎng),**(副局長(zhǎng))為副組長(zhǎng)的脫貧工作小組。
二是制定脫貧工作實(shí)施方案,及時(shí)召集電力、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門召開專題會(huì)議,明確落實(shí)脫貧計(jì)劃,解決脫貧問(wèn)題,加快脫貧進(jìn)度。
三是各相關(guān)部門立即對(duì)xx脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成情況自查,落細(xì)落小落實(shí),查漏補(bǔ)缺,務(wù)必于11月10日前全面完成自查整改,迎接省市督查考核驗(yàn)收。
二、扶貧項(xiàng)目推進(jìn)情況電力建設(shè)方面:
xx**縣“縣十件民生實(shí)事”電網(wǎng)項(xiàng)目投資2.2億元;35千伏及以上主網(wǎng)項(xiàng)目投資0.09億元;10千伏及以下配網(wǎng)新建與改造項(xiàng)目投資1.91億元;67個(gè)脫貧摘帽村項(xiàng)目投資0.6億元;xx營(yíng)銷投入項(xiàng)目投資0.28億元,換裝智能表52065戶。規(guī)劃總投資5.074億元,1-8月完成投資5.01億元,完成占比98.7%。其中:35千伏及以上電網(wǎng)建設(shè)完成投資0.09億元,完成占比100%;農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程完成投資0.6億元,完成占比100%;配網(wǎng)技改“低電壓”治理項(xiàng)目工程完成投資1.6億元完成占比100%;新增農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程完成投資2.17億元完成占比100%;xx城市(縣城)配網(wǎng)建設(shè)與改造工程項(xiàng)目投資0.09億元,完成占比81%;67個(gè)脫貧摘帽村項(xiàng)目投資0.6億元,完成占比96%,今年67個(gè)脫貧摘帽村保障了生活用電。通信建設(shè)方面:
電信公司今年加大了我縣通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè),以確保網(wǎng)絡(luò)通信質(zhì)量,具體完成工作情況:
今年已完成我縣太陽(yáng)能改市電基站,目前已完成全部改造工作,有效確保了基站通信運(yùn)行時(shí)長(zhǎng),提升了通信質(zhì)量。完成全縣傳輸遷改整治工作,共計(jì)遷改傳輸距離大約30皮長(zhǎng)公里,完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)4g基站建設(shè)工作。依照鄉(xiāng)村寬帶建設(shè)工作,已完成我縣41個(gè)精準(zhǔn)貧困村的寬帶建設(shè),**村、**村、**村、**村、**村、**村正在建設(shè)中。
三、存在的問(wèn)題。
一是今年公司電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)巨大,施工力量緊缺導(dǎo)致個(gè)別電力扶貧項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)較晚;
二是根據(jù)上級(jí)部門要求,大部分電力扶貧項(xiàng)目只能以低電壓治理的形式局部?jī)?yōu)化供電網(wǎng)絡(luò);
三是由于近段時(shí)間氣候原因,為保證作業(yè)安全,施工進(jìn)度相對(duì)滯后;
四是資金缺口較大,主要表現(xiàn)在通訊建設(shè)缺口500余萬(wàn)。
四、下一步工作打算
一是進(jìn)一步健全管理體系,全面梳理管理流程,切實(shí)做到管理流暢;
理清清單“定好位”
今年是扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)承上啟下的關(guān)鍵之年,也是全面突破的主戰(zhàn)之年?!八薪n立卡貧困人口如期脫貧,47個(gè)建檔立卡貧困村如期摘帽。貧困戶脫貧必須達(dá)到‘兩不愁’(不愁吃、不愁穿)、‘三保障’(義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障),年人均純收入達(dá)到3400元以上”。雙遼市正奔著2017年脫貧攻堅(jiān)工作的奮斗目標(biāo)前進(jìn)。
為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù),雙遼市制定了“三管齊下”的工作思路。對(duì)2016年已脫貧人員,扎實(shí)開展“回頭看”,著力建立長(zhǎng)效脫貧機(jī)制,鞏固脫貧成果,_保不返貧;對(duì)已確定實(shí)行保障兜底脫貧的5144人,由市民政局牽頭,會(huì)同教育、衛(wèi)生等相關(guān)部門,抓緊落實(shí)保障兜底措施,確保應(yīng)兜盡兜、兜住兜牢;對(duì)計(jì)劃實(shí)行保障兜底脫貧以外的11434人,逐戶逐人確定產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目,壓實(shí)包保責(zé)任,通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)脫貧。
明確責(zé)任“抓落實(shí)”
扶貧是一種責(zé)任,更是一份擔(dān)當(dāng)。雙遼市高度重視脫貧攻堅(jiān)工作,成立了市委書記、市長(zhǎng)任“雙組長(zhǎng)”的脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市、鄉(xiāng)兩級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人作為脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人,層層簽訂責(zé)任書,細(xì)化工作目標(biāo)和任務(wù),狠抓落實(shí)。建立健全市、鄉(xiāng)、村及各包保部門聯(lián)動(dòng)幫扶機(jī)制,形成駐村工作隊(duì)、第一書記、包保責(zé)任人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作模式,所有包保部門(單位)逐戶走訪調(diào)研,制定脫貧計(jì)劃,真正做到項(xiàng)目到村、措施到戶、包保到人。
眾擎易舉,眾行易趨。針對(duì)包保任務(wù)重的形勢(shì),雙遼市積極動(dòng)員學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)、部分企業(yè)、專業(yè)合作社及人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)力量積極參與到脫貧攻堅(jiān)工作中來(lái),形成合力攻堅(jiān)新局面。雙遼市工商聯(lián)(商會(huì))積極組織引導(dǎo)雙遼市民營(yíng)企業(yè)參與“民企幫扶脫貧攻堅(jiān)光彩行動(dòng)”,26名企業(yè)會(huì)員,深入9個(gè)村104戶貧困戶一對(duì)一指導(dǎo)幫扶,探索“公司+合作社+農(nóng)戶”模式,開啟精準(zhǔn)扶貧新途徑。雙遼市工商聯(lián)(商會(huì))共組織、引導(dǎo)聯(lián)會(huì)員、會(huì)員企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織及人士在捐資助學(xué)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面共計(jì)捐資20.45萬(wàn)元。雙遼市“綠之緣”合作社理事長(zhǎng)鄒雙艷參加了全省“民企幫扶脫貧攻堅(jiān)光彩行動(dòng)”推進(jìn)會(huì),并作了典型發(fā)言。
精準(zhǔn)施策“強(qiáng)支撐”
推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),光輸血輸不來(lái)真富裕,等靠要要不來(lái)真發(fā)展,必須精準(zhǔn)施策、標(biāo)本兼治。雙遼市從抓產(chǎn)業(yè)入手,促進(jìn)穩(wěn)定增收脫貧。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)機(jī)制,落實(shí)有機(jī)農(nóng)業(yè)、觀光旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、電商物流、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、苗木種植、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、“光伏+”等脫貧項(xiàng)目。讓“資金跟著扶貧對(duì)象走、扶貧對(duì)象跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走”,形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)。今年將有97個(gè)項(xiàng)目在雙遼市落地生根,直接投資達(dá)220億元,帶動(dòng)投入600億元。同時(shí),將發(fā)揮好331個(gè)脫貧專業(yè)合作社的引領(lǐng)作用,引導(dǎo)貧困戶自主發(fā)展、組團(tuán)脫貧。
醫(yī)療、教育、低保既是民生的基本保障,也是精準(zhǔn)脫貧的重要路徑。雙遼市從抓保障入手,促進(jìn)社會(huì)保障兜底脫貧。統(tǒng)籌落實(shí)最低生活保障、特困人口供養(yǎng)等救助制度,不斷提高低保標(biāo)準(zhǔn);扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療脫貧,保障兜底戶個(gè)人醫(yī)療保險(xiǎn)和住院新農(nóng)合報(bào)銷后產(chǎn)生的自負(fù)費(fèi)用由政府承擔(dān),全力破解因病返貧問(wèn)題;著力抓好教育脫貧,持續(xù)改善農(nóng)村辦學(xué)條件,加快義務(wù)教育均衡發(fā)展,落實(shí)學(xué)費(fèi)減免、助學(xué)貸款、特困學(xué)生補(bǔ)助等資助政策,解決好因貧輟學(xué)、失學(xué)問(wèn)題,阻斷貧困代際傳遞。
基礎(chǔ)設(shè)施是貧困地區(qū)發(fā)展的制約因素,也是國(guó)家和省考核驗(yàn)收的重要指標(biāo)。雙遼市從抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手,促進(jìn)農(nóng)村全面繁榮。重點(diǎn)強(qiáng)化貧困村路網(wǎng)、水利基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、電力設(shè)施和村屯環(huán)境改善。
今天這次會(huì)議主要是認(rèn)真貫徹省、州脫貧攻堅(jiān)檔案收集整理工作相關(guān)政策,對(duì)脫貧攻堅(jiān)檔案收集整理工作再次進(jìn)行安排部署。剛才大家參觀學(xué)習(xí)了鄉(xiāng)、鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)檔案管理工作,兩個(gè)鄉(xiāng)分別作了脫貧攻堅(jiān)檔案工作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。稍后,縣扶貧移民局、縣檔案局還將對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的檔案收集、管理進(jìn)行培訓(xùn)講解,大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面,我講幾點(diǎn)意見。
一、思想認(rèn)識(shí)要到位
(一)要充分認(rèn)識(shí)到做好脫貧攻堅(jiān)檔案收集工作是全面提升脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量的迫切要求
精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作,是實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象精細(xì)化管理、扶貧資源精確化配置、貧困戶精準(zhǔn)化扶持的基礎(chǔ),是扶貧開發(fā)工作的“一號(hào)工程”,而建檔立卡的工作成效能否不斷鞏固和深化,脫貧攻堅(jiān)檔案收集、管理工作至關(guān)重要。今天的培訓(xùn)會(huì),充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)脫貧攻堅(jiān)檔案管理工作的高度重視,也說(shuō)明這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好脫貧攻堅(jiān)檔案收集管理工作的責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)抓好檔案收集、整理和歸檔。
(二)要充分認(rèn)識(shí)到做好檔案資料收集工作是全面真實(shí)記錄我縣脫貧攻堅(jiān)歷程的內(nèi)在需求
精準(zhǔn)扶貧是改善社會(huì)民生、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治責(zé)任和政治任務(wù),以堅(jiān)定的決心、精準(zhǔn)的措施、有力的保障、齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn);要建立與脫貧攻堅(jiān)工作相適應(yīng)的齊全完善、系統(tǒng)規(guī)范的脫貧攻堅(jiān)檔案,全面、真實(shí)地記錄全縣脫貧攻堅(jiān)歷程,更好服務(wù)的“大扶貧”戰(zhàn)略行動(dòng)和推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo);要把脫貧攻堅(jiān)檔案工作放在心上、抓在手上,擺在重要位置,與其他重點(diǎn)工作一同部署、重點(diǎn)推進(jìn),確保取得實(shí)效。
(三)要充分認(rèn)識(shí)到做好脫貧攻堅(jiān)檔案資料收集工作是全面提升我縣檔案管理水平的重要機(jī)遇
脫貧攻堅(jiān)檔案收集工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高,這對(duì)大家的一次嚴(yán)峻考驗(yàn),同時(shí)更是一次鍛煉和提升。做好這項(xiàng)工作不僅要嚴(yán)格執(zhí)行流程,更要注意工作方式方法,注重挖掘現(xiàn)有檔案工作中存在的各類問(wèn)題和不足,有針對(duì)性地加以改善和提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要以脫貧攻堅(jiān)檔案收集管理作為重要抓手,切實(shí)把全縣檔案管理工作提高到一個(gè)新的水平。
二、工作落實(shí)要到位
抓好脫貧攻堅(jiān)檔案收集歸檔工作,既要見思想,更要見行動(dòng)。要堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照“三個(gè)有”要求,抓好任務(wù)落實(shí)。
(一)有方案。要按照縣委、縣政府和脫貧辦的統(tǒng)一部署,結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際,認(rèn)真研究制定工作方案,將扶貧工作資料收集工作納入總體工作計(jì)劃及目標(biāo)管理,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),明確工作人員,配備必要設(shè)施設(shè)備。對(duì)歸檔范圍、歸檔要求,要一條一條研究、一條一條梳理,逐一拿出任務(wù)書,明確時(shí)間表,落實(shí)責(zé)任人,做到任務(wù)明確、措施明確、責(zé)任明確、效果明確,使整個(gè)工作過(guò)程可操作、可檢查、可衡量。
(二)有標(biāo)準(zhǔn)。扶貧檔案收集工作涉及面廣、任務(wù)量大,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊部署、認(rèn)真落實(shí)。在時(shí)間上,要迅速行動(dòng),決不能等、靠、拖。在措施上,要真抓實(shí)干,用硬辦法解決難問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其要抓好村一級(jí)的檔案收集工作,堅(jiān)持一把尺子量到底,整合優(yōu)勢(shì)資源力量,幫助村做好收集工作。在質(zhì)量上,要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)召開各類扶貧會(huì)議的會(huì)議記錄、圖片、視頻、簽到冊(cè)以及貧困戶初選、審核、公示等環(huán)節(jié)的各項(xiàng)證明材料,做到應(yīng)收盡收、分類合理、齊全完整。縣脫貧攻堅(jiān)督查組,將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門檔案收集工作定期開展督導(dǎo)檢查。
(三)有監(jiān)督。脫貧攻堅(jiān)歸檔資料,要建立工作臺(tái)賬,完成一項(xiàng),銷號(hào)一項(xiàng)。對(duì)工作進(jìn)度及效果自行組織“回頭看”,按照既定標(biāo)準(zhǔn),不搞變通,不走捷徑,對(duì)走過(guò)場(chǎng)、搞形式的一律推倒重來(lái)。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要及時(shí)溝通對(duì)接,快速解決,確保工作進(jìn)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村都要分別建立完備的貧困戶、貧困村建檔立卡工作檔案管理制度,提高工作的規(guī)范性、科學(xué)性。
三、責(zé)任分解要到位
同志們,說(shuō)一千、道一萬(wàn),一分部署,九分落實(shí)。要建立起橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系,一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí),真正把工作壓實(shí)、壓牢。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是此項(xiàng)工作的責(zé)任人,對(duì)脫貧攻堅(jiān)檔案歸檔工作負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,對(duì)資料收集歸檔工作負(fù)直接責(zé)任。要將責(zé)任分解到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部等。縣脫貧辦、檔案局要強(qiáng)化責(zé)任追究體系建設(shè)。在這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是,所有歸檔文件、資料、圖片必須真實(shí)有效,堅(jiān)決杜絕弄虛作假、敷衍應(yīng)付等問(wèn)題,一旦發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅追究責(zé)任。
一、日常工作推進(jìn)情況
(一)日常工作有序推進(jìn)。一是繼續(xù)保持政策、措施和資源的投入力度,緊緊圍繞國(guó)家“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”要求,及時(shí)制定了《縣2020年16個(gè)扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案》《縣2020年脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》,進(jìn)一步細(xì)化量化全年脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),做到謀劃不漏項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)不降低、目標(biāo)不動(dòng)搖。二是組織召開脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議2次,研究審議了階段性重點(diǎn)工作、資金項(xiàng)目等,并對(duì)下一步工作做了全面安排部署。
(二)扶貧項(xiàng)目資金安排高效。緊扣縣委、政府六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展思路,及時(shí)開展年度扶貧項(xiàng)目評(píng)審和論證,經(jīng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究通過(guò),及時(shí)下達(dá)2020年度項(xiàng)目資金10335.6萬(wàn)元,安排實(shí)施項(xiàng)目39個(gè)。對(duì)已安排的項(xiàng)目倒排工期,掛圖作戰(zhàn),確保項(xiàng)目推進(jìn)有序有力,并加大對(duì)資金和項(xiàng)目監(jiān)測(cè)力度,定期通報(bào)項(xiàng)目實(shí)施和資金支出進(jìn)度,實(shí)施扶貧資金項(xiàng)目全過(guò)程績(jī)效管理,做到精準(zhǔn)資金使用,切實(shí)提高扶貧資金項(xiàng)目管理水平。
(三)問(wèn)題整改有力。一是對(duì)照國(guó)家成效考核反饋問(wèn)題自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題8條,省級(jí)交叉成效考核反饋問(wèn)題9條,針對(duì)存在問(wèn)題研究制定了《縣脫貧攻堅(jiān)2019年各級(jí)督導(dǎo)考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作的方案》,并在縣第二次脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上要求,各級(jí)、各部門壓實(shí)責(zé)任、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng),扎實(shí)開展整改,目前,已完成國(guó)家成效考核自查問(wèn)題整改4條,省級(jí)成效考核反饋問(wèn)題5條,剩余問(wèn)題正在抓緊整改中。二是對(duì)照省委第九、第十一巡視反饋問(wèn)題開展了2019年脫貧攻堅(jiān)方面自查,共計(jì)查找問(wèn)題9條,針對(duì)存在問(wèn)題制定措施,壓實(shí)責(zé)任,明確時(shí)限,截止目前,完成整改5條,剩余4條正在整改。
二、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況
(一)準(zhǔn)確核實(shí)手機(jī)app數(shù)據(jù)。及時(shí)按照省攻堅(jiān)辦《關(guān)于在疫情防控阻擊戰(zhàn)期間運(yùn)用信息化手段做好扶貧對(duì)象信息數(shù)據(jù)核實(shí)核準(zhǔn)工作的通知》要求,組織全體幫扶干部,及時(shí)下載國(guó)扶子系統(tǒng)手機(jī)app,注冊(cè)登記后,核實(shí)核準(zhǔn)幫扶戶家庭成員、收入、生產(chǎn)生活條件和幫扶措施等信息數(shù)據(jù),并及時(shí)在系統(tǒng)內(nèi)修改完善。
(二)認(rèn)真開展脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)??h攻堅(jiān)辦于3月底制定印發(fā)了《縣脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)實(shí)施方案》,并迅速行動(dòng),組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及工作組開展了督戰(zhàn),深入實(shí)地逐村逐戶解剖篩查,并安排五大片區(qū)督導(dǎo)組開展了“回頭看”督導(dǎo),已全面完成督查核查工作,共計(jì)查找出“賬賬相符、賬實(shí)相符”問(wèn)題23條,已完成整改23條,排查出脫貧監(jiān)測(cè)戶1戶、邊緣戶3戶,現(xiàn)正組織相關(guān)部門與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定下步幫扶措施,確保有效防止返貧和出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困。
(三)及時(shí)實(shí)施“帳帳相符、賬實(shí)相符”核查。為迎接全國(guó)核查普查工作,確保我縣脫貧攻堅(jiān)信息數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性,特制定《縣“賬賬相符賬實(shí)相符”核查工作方案》,并于4月9日召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)安排部署“帳帳相符、賬實(shí)相符”核查工作,進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),會(huì)后五大片區(qū)核查組庚即深入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)地開展相關(guān)工作,截止目前,以全面完成核查工作,共計(jì)查找個(gè)性問(wèn)題1886條,共性問(wèn)題108條,正在制定下步整改措施。
(三)扎實(shí)整改“回頭看”大排查問(wèn)題。按照去年和“兩不愁三保障”回頭看大排查存在問(wèn)題,認(rèn)真制定整改臺(tái)賬,嚴(yán)格按照整改“措施、責(zé)任、時(shí)限”要求扎實(shí)整改,截止目前,“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”回頭看查找問(wèn)題10條,已全面完成整改,“兩不愁三保障”大排查查找問(wèn)題106條,已完成整改92條,剩余14條為灣壩鄉(xiāng)非建檔立卡貧困戶住房因泥石流受災(zāi)導(dǎo)致安全隱患,納入避險(xiǎn)搬遷救助,正在實(shí)施建設(shè)中,計(jì)劃6月前全面完成建設(shè)。
(四)做好全國(guó)核查普查準(zhǔn)備。按照中央、省、州要求,及時(shí)成立了核查普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并指定辦公場(chǎng)所,明確責(zé)任分工,目前,初步確定組織抽調(diào)56人組成國(guó)家核查普工作組。
三、鞏固脫貧成效工作推進(jìn)情況。
(一)落實(shí)“四不摘”持續(xù)鞏固成效。堅(jiān)持摘帽縣“四不摘”要求,鞏固提升脫貧成效,持續(xù)實(shí)行“雙組長(zhǎng)”制,強(qiáng)化組織隊(duì)伍,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作人員直接抓的上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管格局,持續(xù)強(qiáng)化工作措施,常態(tài)化推進(jìn)“兩不愁三保障”鞏固提升、18個(gè)扶貧專項(xiàng)、“五個(gè)一幫扶”等日常工作,并圍繞脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、全國(guó)核查普查、防返貧致貧和幫扶等重點(diǎn)任務(wù),集中力量壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)扶持,提高村集體經(jīng)濟(jì)收入,保障貧困戶收入穩(wěn)定,努力增強(qiáng)脫貧群眾致富能力,提升幸福感和滿意度,確保順利完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、堅(jiān)決打贏“收官戰(zhàn)”。
(二)扶貧項(xiàng)目開工復(fù)工、資金支出等情況。3月受疫情影響,導(dǎo)致部分項(xiàng)目無(wú)法施工,按照縣委、縣政府的要求,積極消除疫情帶來(lái)困難,縣攻堅(jiān)辦組織相關(guān)行業(yè)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))采取措施,及時(shí)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目開工復(fù)工,截止目前,2019年續(xù)建項(xiàng)目24個(gè)投資4722.7萬(wàn)元,其中開工建設(shè)16個(gè)、完工8個(gè),共計(jì)撥付資金2716.22萬(wàn)元、撥付率57.51%;2020年新建項(xiàng)目39個(gè)投資10335.6萬(wàn)元,其中未開工12個(gè)、開工建設(shè)19個(gè)、已完工8個(gè),共計(jì)撥付資金2716.22萬(wàn)元、撥付率26.28%。
(三)脫貧摘帽及“兩不愁三保障”情況。
1.退出貧困村“五有”、已脫貧戶“一超六有”達(dá)標(biāo)、鞏固情況和惠民政策落實(shí)情況。目前,我縣19個(gè)已退出貧困村“五有”、1877戶6950人脫貧戶“一超六有”全部達(dá)標(biāo),后續(xù)重點(diǎn)圍繞“鞏固脫貧成效”目標(biāo)任務(wù),在村集體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、惠民政策等方面下大力氣,制定鞏固提升方案,一是2018年、2019年分別統(tǒng)籌整合貧困村每村100萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金和非貧困村50萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金,入股隆之匯公司,實(shí)現(xiàn)全縣63個(gè)行政村全部股權(quán)量化、保底分紅,在全州率先實(shí)現(xiàn)非貧困村擁有村集體經(jīng)濟(jì)。二是2019年共計(jì)整合涉農(nóng)資金10778.7964萬(wàn)元,實(shí)施項(xiàng)目86個(gè),其中,實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目58個(gè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目16個(gè),其他項(xiàng)目12個(gè)。三是持續(xù)發(fā)展就業(yè)、醫(yī)療、教育等各類民生政策,2019年,完成技能培訓(xùn)270人、開發(fā)公益性崗位1095人、轉(zhuǎn)移就業(yè)280人;撥付兩免資金171.5萬(wàn)元、發(fā)放貧困戶中職學(xué)生特別資助136人6.8萬(wàn)元,全縣輟學(xué)率為0;落實(shí)醫(yī)療健康扶貧十免四補(bǔ)補(bǔ)助政策,建檔立卡貧困戶縣域內(nèi)住院治療個(gè)人支付比例占比為4.55%。確保所有貧困戶2019年“兩不愁三保障”均達(dá)標(biāo)。
(二)非貧困戶“兩不愁三保障”情況。結(jié)合2019年“兩不愁三保障”回頭看大排查情況,今年4月又全覆蓋開展了進(jìn)一步排查,并組織五大片區(qū)督導(dǎo)組深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展實(shí)地復(fù)核,摸清了非貧困戶“兩不愁三保障”情況,2019年和2020年共計(jì)排查出邊緣戶20戶,其中因殘、因病有致貧風(fēng)險(xiǎn)的13戶、因?qū)W有致貧風(fēng)險(xiǎn)的3戶、因?yàn)?zāi)有致貧風(fēng)險(xiǎn)的2戶,其他原因有致貧分險(xiǎn)的2戶,下步將組織相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分戶分類制定幫扶整改措施,確保“兩不愁三保障”達(dá)標(biāo)。
一、明確脫貧對(duì)象,做到對(duì)象精準(zhǔn)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊盯2017年未脫貧建檔立卡貧困人口,在前期全面摸底核查的基礎(chǔ)上,逐戶篩選,務(wù)于2017年5月22日前將2017年擬脫貧對(duì)象花名冊(cè)(按減貧計(jì)劃奮斗目標(biāo)填報(bào))報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于5月24日前將2017年擬脫貧對(duì)象反饋各相關(guān)行業(yè)部門,及早落實(shí)幫扶責(zé)任人,細(xì)化幫扶措施,加強(qiáng)幫扶力量,確保年底脫貧退出對(duì)象精準(zhǔn)。
2017年貧困村退出不下達(dá)計(jì)劃,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照貧困村退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),逐村核對(duì),確定2017年擬退出貧困村名單,與2017年擬脫貧對(duì)象花名冊(cè)同時(shí)報(bào)送縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一并反饋各相關(guān)行業(yè)部門。
二、找準(zhǔn)脫貧短板,做到措施精準(zhǔn)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照摸底上報(bào)的2017年擬脫貧對(duì)象,對(duì)照《省貧困退出驗(yàn)收辦法》中貧困人口退出驗(yàn)收的11項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、貧困村退出驗(yàn)收的20項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和“十不算”“十不脫”等限定性指標(biāo)以及第三方評(píng)估內(nèi)容,逐村逐戶查找影響脫貧退出的主要因素,找準(zhǔn)脫貧存在的不足和差距,將此作為幫扶貧困村、貧困戶脫貧的切入點(diǎn)。各行業(yè)部門要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),根據(jù)貧困村、貧困戶脫貧需求,圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出、易地搬遷、生態(tài)保護(hù)、加強(qiáng)教育、醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助、農(nóng)村最低生活保障制度兜底等“七個(gè)一批”及危房改造、安全飲水措施,因人因地施策、因致貧原因施策、因貧困類型施策,力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶、致富能力提升到村到戶、生產(chǎn)生活條件改善到村到戶,全面實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)戶“兩不愁三保障”,確保完成年度貧困人口減貧目標(biāo)任務(wù)。
三、整合幫扶力量,做到幫扶精準(zhǔn)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)2017年擬脫貧對(duì)象,及早著手,把雙聯(lián)富民行動(dòng)作為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的有效載體,及時(shí)調(diào)整優(yōu)化幫扶力量結(jié)構(gòu)和布局,持續(xù)推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)和脫貧攻堅(jiān)在目標(biāo)任務(wù)、幫扶力量、資金項(xiàng)目、培訓(xùn)資源四個(gè)方面的“融合聯(lián)動(dòng)”。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)包抓聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包抓貧困村脫貧責(zé)任制,聚焦精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,深入貧困鄉(xiāng)村聯(lián)系指導(dǎo)工作;雙聯(lián)單位和雙聯(lián)干部要全面落實(shí)雙聯(lián)行動(dòng)“六項(xiàng)任務(wù)”,圍繞項(xiàng)目爭(zhēng)取、移民搬遷、產(chǎn)業(yè)培育等重點(diǎn)工作,根據(jù)貧困村、貧困農(nóng)戶形成原因和當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r,修改完善幫扶計(jì)劃,加大到村到戶幫扶力度,做到不脫貧不脫鉤;村黨支部第一書記要積極引導(dǎo)黨員充分發(fā)揮脫貧先鋒模范作用,增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力,消除“等靠要”思想,帶動(dòng)群眾通過(guò)勤勞致富脫貧;駐村幫扶工作隊(duì)要堅(jiān)守脫貧攻堅(jiān)前沿陣地,摸清貧困村、貧困戶當(dāng)前脫貧存在問(wèn)題和發(fā)展需求,積極上下銜接,全力解決問(wèn)題,做到不脫貧不撤離。同時(shí),要廣泛吸納社會(huì)幫扶力量,積極主動(dòng)與天津市薊州區(qū)開展東西扶貧協(xié)作和定點(diǎn)幫扶,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培訓(xùn)交流、招商引資等領(lǐng)域開展廣泛合作,爭(zhēng)取外力支持;深入推進(jìn)“人大代表在行動(dòng)”“政協(xié)委員助推雙聯(lián)行動(dòng)”及企業(yè)、個(gè)人幫扶貧困活動(dòng),將雙聯(lián)行動(dòng)與脫貧攻堅(jiān)深度整合推進(jìn)。
黨委主責(zé) 政府主抓
:面對(duì)脫貧攻堅(jiān)新形勢(shì)、新任務(wù),銅仁高新區(qū)是如何進(jìn)行部署和安排的?
寇啟聰:脫貧攻堅(jiān)是“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程,時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大,但這項(xiàng)工作沒(méi)有講條件、打折扣、搞變通的余地,必須高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、按時(shí)限完成。
銅仁高新區(qū)目前有貧困村4個(gè),貧困人口538戶2007人,要確保2016年全面脫貧,時(shí)間緊、任務(wù)重。從貧困人口結(jié)構(gòu)看,既有產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、增收途徑少的問(wèn)題,也有個(gè)人觀念落后、技能缺乏、因病致貧等問(wèn)題;從存在的問(wèn)題看,有的村重視不夠、用心不足,還在打常規(guī)戰(zhàn),還在按老框框、老套路走。
脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)不能回避的大考,沒(méi)有任何退路。高新區(qū)牢固樹立政治、核心、大局、看齊四種意識(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)政策要求,把脫貧攻堅(jiān)工作始終放在心上、落實(shí)到行動(dòng)上。
高新區(qū)黨工委、管委會(huì)按照“黨委主責(zé)、政府主抓”的責(zé)任制要求,推行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保:各位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所包村脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)包保責(zé)任,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、解決問(wèn)題和加強(qiáng)督促等工作。既要牽頭抓總,又要親力親為;既要全局在胸,又要細(xì)處著手,從而促使各方面力量充分發(fā)揮潛能,確保脫貧工作順利推進(jìn)。
幫扶單位充分發(fā)揮部門行業(yè)優(yōu)勢(shì),整合自身資源,在項(xiàng)目、資金、人力等方面提供扶持,確保所包貧困村實(shí)現(xiàn)出列。包保單位是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的重要力量,要把幫扶工作納入本部門的重要工作內(nèi)容,明確包保人員,全力以赴抓好貧困村貧困戶脫貧工作。
派駐貧困村第一書記和幫扶人員承擔(dān)著精準(zhǔn)幫扶的首要責(zé)任,要把貧困群眾真正放在心上,千方百計(jì)幫助貧困群眾尋找致富路子,滿腔熱情做好扶貧開發(fā)工作;要把脫貧攻堅(jiān)作為共同責(zé)任,形成強(qiáng)大合力。
落實(shí)措施 上緊“發(fā)條”
:銅仁高新區(qū)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵是什么?
寇啟聰:決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān),關(guān)鍵要引導(dǎo)干部群眾“上緊發(fā)條”,激勵(lì)廣大黨員干部拿出良好的精神狀態(tài)、干事能力、工作作風(fēng)。銅仁高新區(qū)堅(jiān)持出實(shí)招、想新招、用硬招,圍繞“五個(gè)一批”“十大行動(dòng)”等主要脫貧路徑,全面推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作取得實(shí)效。
明確定點(diǎn)包干責(zé)任。按照“統(tǒng)籌安排,相對(duì)固定”的原則,原來(lái)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子所包的村(社區(qū))不變,各貧困戶的幫扶人員不變。再?gòu)膮^(qū)直部門抽調(diào)12名精干力量駐村蹲點(diǎn)幫扶,深入貧困村貧困戶開展大調(diào)查、大走訪活動(dòng),全面摸清貧困村情況、統(tǒng)籌做好脫貧攻堅(jiān)工作。每個(gè)第一書記、包村干部要真蹲實(shí)駐,深入一線開展幫扶。對(duì)新增的貧困戶要明確幫扶人員,確保脫貧攻堅(jiān)不漏一戶、不留一人。幫扶干部對(duì)貧困村實(shí)行定點(diǎn)包干,不脫貧不脫鉤,隊(duì)伍不解散。
精準(zhǔn)制定幫扶措施。省、市明確了脫貧攻堅(jiān)的路線圖。結(jié)合實(shí)際,高新區(qū)制定了更加具體、細(xì)化的實(shí)施計(jì)劃,拿出切實(shí)可行的脫貧措施,真正把各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策措施貫徹好、落實(shí)好,確保實(shí)現(xiàn)今年的脫貧目標(biāo)。
精心編制幫扶項(xiàng)目。盡快制定脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和編制項(xiàng)目,涵蓋交通設(shè)施、水利、人居環(huán)境、社會(huì)公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)五個(gè)方面,包括交通類項(xiàng)目、教育項(xiàng)目、市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村飲水工程、農(nóng)田水利工程、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、垃圾收集處理設(shè)施、農(nóng)村幸福院建設(shè)、農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)等。讓有限的脫貧資金發(fā)揮最大的扶貧效益,把“好鋼用到刀刃上”,真正實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)滴灌”。
加大資金投入力度。從根本上講,沒(méi)有投入就沒(méi)有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成。銅仁高新區(qū)抓住每一個(gè)機(jī)遇,圍繞貧困村出列和貧困戶脫貧這一目標(biāo),精心編制各村的脫貧項(xiàng)目,并按照輕重緩急的原則分步實(shí)施。同時(shí)也通過(guò)融資的方式解決資金缺口,確保項(xiàng)目能夠落地實(shí)施。切實(shí)做到扶真貧、真扶貧。
:項(xiàng)目和措施制定出來(lái)后,靠什么去推動(dòng)落地實(shí)施?
寇啟聰:打贏這場(chǎng)具有歷史意義的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),還有一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就在于落實(shí)。抓落實(shí)考驗(yàn)黨員干部的意志品格,也檢驗(yàn)著領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和工作水平。因此,銅仁高新區(qū)科學(xué)統(tǒng)攬,實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)同頻共振。
M建高新區(qū)脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)組,負(fù)責(zé)對(duì)各村脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行督導(dǎo),對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令及時(shí)整改;對(duì)脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的不作為、慢作為行為,包括、弄虛作假、欺上瞞下、推諉扯皮等,要嚴(yán)肅追究村(街道)、部門和個(gè)人責(zé)任,查處一起、通報(bào)一起。
基層黨建工作責(zé)任清單既是任務(wù)分解表,也是必須兌現(xiàn)的承諾書,必須樁樁落實(shí)落細(xì),不打白條,不走形式。因此,銅仁高新區(qū)通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作清單落實(shí)落細(xì)落地,不斷提升黨建工作強(qiáng)基礎(chǔ)、促發(fā)展、惠民生的整體水平,突出三大方面的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。一是三次選派精干力量駐村工作。二是加大駐村工作和村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)保障力度,駐村干部后勤保障全部參照全市駐村“第一書記”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(每天補(bǔ)貼55元,每月報(bào)銷交通補(bǔ)貼200元),提高村“三把手”報(bào)酬,人均月增資200元,每村(社區(qū))保障村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)8萬(wàn)元,其中:2萬(wàn)元用于工作運(yùn)轉(zhuǎn),6萬(wàn)元用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。三是強(qiáng)化駐村工作措施,加強(qiáng)駐村干部管理,落實(shí)定點(diǎn)包干責(zé)任制。
當(dāng)前,全區(qū)上下緊盯脫貧目標(biāo)不放松,按照“鼓起勁來(lái)抓發(fā)展,彎下腰來(lái)拔窮根,攜起手來(lái)奔小康”的要求,堅(jiān)決打贏科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧這場(chǎng)輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn),確保全區(qū)貧困群眾如期脫貧,全面建成小康社會(huì)。
聚焦“精準(zhǔn)” 合力攻堅(jiān)
:銅仁高新區(qū)脫貧攻堅(jiān)路線圖、時(shí)間表是如何制定的?
寇啟聰:銅仁高新區(qū)堅(jiān)持在早字上謀布局、快字上抓項(xiàng)目、敢字上求實(shí)干,制定了精準(zhǔn)扶貧的路線圖、時(shí)間表。圍繞“2016年率先全面脫貧”目標(biāo),我們認(rèn)真組織實(shí)施“一平臺(tái)”“一精品”“四本書”,助力科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧。
:“一平臺(tái)”“一精品”“四本書”具體指什么,又是如何推進(jìn)的?
寇啟聰:“一平臺(tái)”指建設(shè)“銅仁高新區(qū)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)”平臺(tái)。為實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)對(duì)大扶貧的精準(zhǔn)管理,推動(dòng)科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧工作,銅仁高新區(qū)黨工委、管委會(huì)高度重視扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè),2016年6底開始與貴州為米科技有限公司合作,啟動(dòng)了“銅仁高新區(qū)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)”的建設(shè)工作。
“銅仁高新區(qū)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)”在銅仁市扶貧云的基礎(chǔ)上再深化、再細(xì)化、再量化,使精準(zhǔn)扶貧全過(guò)程聚焦“精準(zhǔn)”二字,使“六個(gè)精準(zhǔn)”動(dòng)態(tài)化、過(guò)程化、精確化、直觀化,實(shí)現(xiàn)從貧困戶的識(shí)別―幫扶計(jì)劃的制定―計(jì)劃實(shí)施的全過(guò)程監(jiān)管。
“一精品”指實(shí)施“精扶貸+”精品工程。高新區(qū)堅(jiān)持把“精扶貸”工程作為金融扶貧的重要抓手和解決扶貧資金總量小的重要途經(jīng)。全區(qū)現(xiàn)有貧困戶500戶,按照每戶5萬(wàn)元貸款額度,最高可撬動(dòng)2500萬(wàn)元“精扶貸”小額貸款,充分發(fā)揮出財(cái)政扶貧資金撬動(dòng)信貸資金的杠桿作用。通過(guò)實(shí)施“精扶貸+”精品工程,貧困農(nóng)戶將“精扶貸”貸款投入光伏扶貧項(xiàng)目和入股農(nóng)工商公司,平均每戶每年可獲收益4001.6元,不僅能順利實(shí)現(xiàn)脫貧,還為貧困戶建立了長(zhǎng)久增收的渠道,確保穩(wěn)定脫貧。
級(jí)別:省級(jí)期刊
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