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根據(jù)《關于進一步學習貫徹的通知》精神,我站認真作好貫徹落實工作,結合實際制定了學習計劃,加強宣傳學習貫徹《中華人民共和國憲法》(以下簡稱《憲法》)的重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義,努力營造濃厚的學習氛圍,取得了較好的學習效果?,F(xiàn)將有關情況匯報如下:一、認真組織結合實際制訂學習計劃
為加強學習組織,確保學習效果,站領導高度重視,成立了由總支書記、站長掛帥,副站及各組組長組成的學習《憲法》領導小組,明確小組各成員的責任和分工,下設了領導小組辦公室,由專人負責活動日常工作。在組織學習中,各車間結合工作時間和實際特點,認真制訂了《憲法》學習計劃和學習運行表,要求各車間嚴格按照安排進行學習,并以車間為單位,定期進行學習情況匯報,將學習情況列入車間精神文明考核中,增強了各車間學習的自覺性。目前,各車間學習已按計劃完成了《序言》、第一章《總綱》及第二章《公民的基本權利和義務》等內容的學習。
二、加強宣傳努力營造良好學習氛圍
在學習中,站里充分利用宣傳欄、板報等陣地,職工大會、班組長會等時間,認真?zhèn)鬟_學習活動重要意義。重點組織職工對上級文件精神和內容進行了深入學習,把學習貫徹實施憲法對加強和改善黨的領導、落實依法治國基本方略,建設社會主義政治文明,推動中國特色社會主義事業(yè)不斷前進,對貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神、對推進社會主義政治文明建設、對落實依法治國的基本方略等方面的重大意義給職工講清講透,深入人心,不斷加深職工對學習活動的理解,進一步提高對學習貫徹《憲法》的認識,激發(fā)職工學習熱情,引導職工自覺投入到學習中。
通過一個月的宣傳教育,廣[文秘站:]大職工學習《憲法》的自覺性和主動性得到了較大提高,全站已形成了學習《憲法》的濃厚氛圍。
三、活躍形式不斷增強學習效果
按照廠學習《憲法》有關要求,各車間根據(jù)學習重點內容和職工特點,結合實際采取有效措施,不斷增強學習效果。學習中采取全員學習和重點人員學習相結合的原則,根據(jù)車間領導班子與職工工作性質、工作崗位的不同,把學習內容重點進行了歸類要求。領導班子成員在學習中,要求做到理解透徹,領悟實質,可以教育職工;黨員及一般干部在學習中,要做到深入理解,能夠為群眾解決與《憲法》內容相關的問題;普通職工要做到通學全文,能夠運用《憲法》知識維護自己的切身利益。
一、抓住四個重點,加強場、連領導班子建設
1、加強學習,提高場、連領導班子和領導干部的綜合素質。伽師總場堅持場、連領導班子和領導干部的學習教育,積極創(chuàng)建“學習型單位”、“學習型機關”。嚴格場、連領導干部的學習監(jiān)督制約措施,堅持領導干部集中學習與自學相結合,針對不同層次、不同崗位領導干部職責能力的需要,制定不同的學習計劃,規(guī)定必讀篇目,定期組織理論考試。擴大場黨委理論中心組學習范圍,把副科以上領導干部納入到學習范疇,每次學習有主題、有內容、有討論,定期、不定期地組織基層干部到內地發(fā)達地區(qū)考察學習,拓寬思想領域,增強創(chuàng)新觀念。
2、注重鍛煉,提高領導班子和領導干部的實踐能力。堅持實施扶貧幫困“四到戶”(生產生活關心到戶、技術服務到戶、思想政治教育到戶、生產計劃措施到戶)機制,明確實施目標,簽訂幫扶責任書,對貧困戶實行三年脫貧計劃,即第一年基本脫貧、第二年脫貧、第三年鞏固,脫貧工作作為評估領導干部績效之一。
3、優(yōu)化配置,務實領導班子和領導干部能力建設基礎。一是不斷更新用人觀念,突破論資排輩的“思維瓶頸”。做到講臺階而不摳臺階,論資歷而不惟資歷,敢于啟用學歷高、年紀輕、領導能力強的干部,把他們放到關鍵崗位上;二是大膽啟用優(yōu)秀干部,把那些“政治上靠得住、發(fā)展上有本事、人民群眾信得過”的干部用起來。三是大力培養(yǎng)和任用婦女干部和少數(shù)民族干部,給他們創(chuàng)造一個寬松的工作環(huán)境。目前,伽師總場有少數(shù)民族干部203名、婦女干部133名,分別占干部總數(shù)的55.9%和36.6%。
4、嚴把關口,對場、連領導干部實行全程監(jiān)督。一是把好推薦關,建立干部推薦責任制,規(guī)范推薦程序,嚴明推薦紀律,明確推薦責任和責任主體,落實責任追究措施。二是把好考察關,實行干部考察責任制,明確責任主體,實行責任追究。三是堅持任前公示,接受群眾監(jiān)督。
二、強化制度建設,規(guī)范場、連領導班子行為
1、建立健全領導班子崗位任期目標管理責任制。伽師總場按照切實可行、逐年提高的原則,明確場、連領導班子年度工作任務目標,把責、權、利結合起來,同時制定出實現(xiàn)目標任務的獎罰標準,以激勵先進,鞭策后進。不斷增強班子成員的群眾觀念,避免出現(xiàn)領導班子只對上級負責,不對群眾負責的現(xiàn)象。
2、建立黨員、群眾對領導班子評議監(jiān)督制度。把每個班子成員置于嚴格的組織生活之中,使之增強黨的觀念,當好人民公仆。積極開展“群眾評議干部、組織鑒定干部”的活動,堅持半年、全年兩次述職述廉,使干部自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。
3、積極貫徹落實民主集中制。班子成員既要做到堅持集體領導、統(tǒng)領全局,又要做到實現(xiàn)集體領導的分工負責,自覺擺正在班子中的位置,發(fā)揚黨內民主,善于集中正確意見,不搞一言黨。處理好個人與組織制度的關系,班子成員要帶頭按組織制度辦事,按照民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的原則去處理問題。
三、堅持以群眾利益為根本。造福職工群眾
為進一步提高街道管理和服務社區(qū)的能力和水平,增強街道干部隊伍的整體素質,按照區(qū)委創(chuàng)建學習型機關會議和方案的要求,街道積極推動學習型機關建設,在加強組織領導、提升學習理念、健全學習機制、培育學習氛圍上下功夫,在前期的創(chuàng)建學習型機關工作上取得了一定成效。
一、領導重視、提前謀劃。開完區(qū)里的創(chuàng)建學習型機關的動員會以后,街道黨委立刻行動召開街道的動員會,成立了Xx街道創(chuàng)建學習型機關的領導小組,*任組長,同時按照區(qū)委創(chuàng)建學習型機關方案的要求,制訂了切實可行的《Xx街道創(chuàng)建學習型機關實施方案》。街道領導班子深刻認識到學習型機關對“和諧街道”建設的重要性,通過多次召開專題會議,對機關干部的學習活動提出明確要求,建立了“主要領導負總責,分管領導親自抓,班子人員配合抓,機關黨支部具體抓”的領導機制和工作機制,確保人員到位、責任到位、工作到位。街道班子特別注重學習理念的提升,堅持把學習擺到重要位置,與業(yè)務工作一同布置,一同檢查,一同落實。要求機關黨員干部要人人學習,時時學習,處處學習。黨員領導干部堅持帶頭參加各類學習,帶頭參加實踐活動,發(fā)揮表率和示范引領作用。在開展工作中我們重點做到了以下幾點:
一是領導示范引領。自開展此項活動以來,街道黨委領導班子在自覺學習的基礎上,結合分管工作,帶頭為機關干部、社區(qū)干部上黨課;黨政主要領導堅持在每周五政治學習課上結合當前重點工作和干部群眾的思想熱點作中心發(fā)言,班子其他領導輪流主持學習課程,結合分管工作做重點闡述,對促進干部加強學習,提高分析問題和解決問題的能力,起到了很好的引領作用,為更好的開展學習型機關起到了積極的推動作用。
二是營造學習氛圍,健全完善學習機制
(一)是嚴格學習計劃。街道黨委領導班子確立全街學習計劃,確保班子成員學習在前、領會在前、示范在前。機關黨支部定期制定干部學習計劃,確定學習重點,向大家提供學習材料;各科室也有針對性地制定相應的學習計劃,組織好本科室業(yè)務知識的學習;每位機關干部制定好個人的學習計劃。使每個部門和每個黨員干部學有目標、有方向、有動力。
(二)是建立和完善機關學習制度。將集中學、分散學和自學三者有機結合。街道首先將每周五下午確定為機關集中學習時間,通過采取授課學習、互相交流、觀摩電教片、匯報工作等形式,集中學習政治理論、方針政策、上級文件及機關日常工作注意事項;并根據(jù)街道工作中出現(xiàn)的新問題、新情況,及時調整、充實、豐富學習內容。許多同志課后都感慨地說:“學和不學大不一樣,思想通了,工作的勁頭更足了?!狈稚W習以科室業(yè)務知識為主,各科室通過確立學習計劃、要點,學習交流本科室工作。街道還實行了科室培訓新機關干部、社區(qū)干部的帶教制,幫助新機關干部、社區(qū)干部更快進入角色。個人自學以干部每天讀書學習半小時為重點,同時積極鼓勵和支持機關干部“八小時以外”的學習,這樣就保證了機關干部每周不少于7小時。
街道還利用信息化優(yōu)勢,通過“Xx街道和諧博客”營造學習氛圍。建立機關干部《學習園地》,每個干部定期將自己的學習書籍、學習體會和調研文章在學習園地上,起到互相交流學習的目的。自開展學習活動以來,街道干部在《學習園地》上共發(fā)表各類學習體會20余篇。使學習成為機關一種經(jīng)常性、制度性、自覺性的行為。
二、整合資源,豐富學習形式和內容。
一是多載體豐富學習形式。街道黨委采用“走出去、請進來”的方式,2010年,街道準備邀請區(qū)里領導、基層老黨員等專家對“學習實踐科學發(fā)展觀”、“雷鋒的生平事跡”進行學習,通過這些活動,為機關干部、社區(qū)干部深入領會黨的路線、方針政策、創(chuàng)造條件,不僅拓展了機關干部、社區(qū)干部學習的深度和廣度,更進一步提高了學習的效果。
街道黨委領導班子根據(jù)機關干部、社區(qū)干部的不同興趣愛好,適時組織各種活動和比賽,使創(chuàng)建學習型機關活動有張有弛,生動活潑。機關干部、社區(qū)干部在學習型團隊中持續(xù)學習,快樂工作,熱情參與,創(chuàng)造了內部和諧,發(fā)揮了人的智慧和創(chuàng)造力,樹立了新型的柔性管理理念,增添了單位的生機和活力。
二是結合實際,確保學習活動有實效
一、領導重視、提前謀劃。開完區(qū)里的創(chuàng)建學習型機關的動員會以后,街道黨委立刻行動召開街道的動員會,成立了街道創(chuàng)建學習型機關的領導小組,任組長,同時按照區(qū)委創(chuàng)建學習型機關方案的要求,制訂了切實可行的《街道創(chuàng)建學習型機關實施方案》。街道領導班子深刻認識到學習型機關對“和諧街道”建設的重要性,通過多次召開專題會議,對機關干部的學習活動提出明確要求,建立了“主要領導負總責,分管領導親自抓,班子人員配合抓,機關黨支部具體抓”的領導機制和工作機制,確保人員到位、責任到位、工作到位。街道班子特別注重學習理念的提升,堅持把學習擺到重要位置,與業(yè)務工作一同布置,一同檢查,一同落實。要求機關黨員干部要人人學習,時時學習,處處學習。黨員領導干部堅持帶頭參加各類學習,帶頭參加實踐活動,發(fā)揮表率和示范引領作用。在開展工作中我們重點做到了以下幾點:
一是領導示范引領。自開展此項活動以來,街道黨委領導班子在自覺學習的基礎上,結合分管工作,帶頭為機關干部、社區(qū)干部上黨課;黨政主要領導堅持在每周五政治學習課上結合當前重點工作和干部群眾的思想熱點作中心發(fā)言,班子其他領導輪流主持學習課程,結合分管工作做重點闡述,對促進干部加強學習,提高分析問題和解決問題的能力,起到了很好的引領作用,為更好的開展學習型機關起到了積極的推動作用。
二是營造學習氛圍,健全完善學習機制
(一)是嚴格學習計劃。街道黨委領導班子確立全街學習計劃,確保班子成員學習在前、領會在前、示范在前。機關黨支部定期制定干部學習計劃,確定學習重點,向大家提供學習材料;各科室也有針對性地制定相應的學習計劃,組織好本科室業(yè)務知識的學習;每位機關干部制定好個人的學習計劃。使每個部門和每個黨員干部學有目標、有方向、有動力。
(二)是建立和完善機關學習制度。將集中學、分散學和自學三者有機結合。街道首先將每周五下午確定為機關集中學習時間,通過采取授課學習、互相交流、觀摩電教片、匯報工作等形式,集中學習政治理論、方針政策、上級文件及機關日常工作注意事項;并根據(jù)街道工作中出現(xiàn)的新問題、新情況,及時調整、充實、豐富學習內容。許多同志課后都感慨地說:“學和不學大不一樣,思想通了,工作的勁頭更足了?!狈稚W習以科室業(yè)務知識為主,各科室通過確立學習計劃、要點,學習交流本科室工作。街道還實行了科室培訓新機關干部、社區(qū)干部的帶教制,幫助新機關干部、社區(qū)干部更快進入角色。個人自學以干部每天讀書學習半小時為重點,同時積極鼓勵和支持機關干部“八小時以外”的學習,這樣就保證了機關干部每周不少于7小時。
街道還利用信息化優(yōu)勢,通過“街道和諧博客”營造學習氛圍。建立機關干部《學習園地》,每個干部定期將自己的學習書籍、學習體會和調研文章在學習園地上,起到互相交流學習的目的。自開展學習活動以來,街道干部在《學習園地》上共發(fā)表各類學習體會20余篇。使學習成為機關一種經(jīng)常性、制度性、自覺性的行為。
二、整合資源,豐富學習形式和內容。
一是多載體豐富學習形式。街道黨委采用“走出去、請進來”的方式,,街道準備邀請區(qū)里領導、基層老黨員等專家對“學習實踐科學發(fā)展觀”、“雷鋒的生平事跡”進行學習,通過這些活動,為機關干部、社區(qū)干部深入領會黨的路線、方針政策、創(chuàng)造條件,不僅拓展了機關干部、社區(qū)干部學習的深度和廣度,更進一步提高了學習的效果。
街道黨委領導班子根據(jù)機關干部、社區(qū)干部的不同興趣愛好,適時組織各種活動和比賽,使創(chuàng)建學習型機關活動有張有弛,生動活潑。機關干部、社區(qū)干部在學習型團隊中持續(xù)學習,快樂工作,熱情參與,創(chuàng)造了內部和諧,發(fā)揮了人的智慧和創(chuàng)造力,樹立了新型的柔性管理理念,增添了單位的生機和活力。
二是結合實際,確保學習活動有實效
遼寧省總工會舉辦學習貫徹黨的十八屆六中全會精神專題輔導黨課。課程以深入學習領會黨的十八屆六中全會精神為題,以《準則》和《條例》的基本精神、目標原則、任務舉措為重點,為機關黨員干部、直屬企事業(yè)單位領導班子成員、離退休支部書記上了一堂專題輔導黨課,使黨員干部對全會精神的理解更加系統(tǒng)和透徹。
課程從關于明確同志核心地位的重大意義、堅定不移地推進全面從嚴治黨、全面加強和規(guī)范黨內政治生活、全面落實黨內監(jiān)督責任、突出抓好領導干部特別是高級干部以及如何學習宣傳貫徹黨的十八屆六中全會精神等方面進行了專題輔導。輔導報告提綱挈領、內涵豐富、深入淺出,具有很強的指導性、針對性和啟發(fā)性,對于工會系統(tǒng)廣大黨員干部全面學習貫徹黨的十八屆六中全會精神,深刻領會和準確把握精髓要義,切實用十八屆六中全會精神統(tǒng)一思想、凝聚力量、推動工會工作具有重要的指導意義和現(xiàn)實意義。
課程在專題輔導中提出要求,要進一步統(tǒng)一思想認識。省總各支部(總支)和全體黨員干部要把學習宣傳貫徹十八屆六中全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務,以高度的政治責任感和使命感,認真組織學習、全面準確領會十八屆六中全會精神,引導全體黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到十八屆六中全會精神上來,把力量凝聚到實現(xiàn)全會確定的各項任務上來。要把十八屆六中全會精神貫徹落實到省委巡視反饋意見整改落實和省總黨的建設、改革創(chuàng)新的各項工作中,堅定不移推進全面從嚴治黨,切實加強和規(guī)范黨內政治生活,落實黨內監(jiān)督責任,重點抓好“關鍵少數(shù)”,團結引導廣大職工聽黨話、跟黨走,在遼寧老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展中充分發(fā)揮重要作用。要進一步加強組織領導,省總各支部(總支)要認真落實省委和省總黨組要求,緊密結合支部(總支)工作實際,制定學習計劃,作出專門部署,提出具體要求,迅速在省總興起學習宣傳貫徹十八屆六中全會精神的熱潮。各支部(總支)書記要切實履行“一崗雙責”,承擔起第一責任人責任,把學習貫徹十八屆六中全會精神作為支部規(guī)范化建設的重要政治任務,加強工作指導,強化監(jiān)督檢查,切忌形式主義,務求取得實效。要進一步從嚴從實督查。
機關黨委將對各支部(總支)學習貫徹情況進行督導,每個支部(總支)的學習計劃、學習內容和黨員參與情況、學習效果等,都要逐一檢查、具體了解,特別要注意了解離退休人員中黨員學習覆蓋情況。各支部(總支)還要集中精力,重點對學習貫徹十八屆六中全會精神的安排部署和組織落實情況,黨規(guī)、系列重要講話規(guī)定學習內容的完成情況,基層黨建重點任務推進情況,黨員干部查找解決問題、發(fā)揮作用情況開展自查自糾,確保各項工作落得實、做得好、立得住、叫得響。
如今要在市場經(jīng)濟中立于不敗之地,要想有發(fā)展,就要有一支思想過硬、作風深刻的干部隊伍。農村信用社干部管理工作在過去是封閉的、附屬的、虛設的,而現(xiàn)今職工對信用社干部管理工作的期望越來越高,例行的干部任免、人員調動已遠遠不能貼近廣大職工的脈搏,尤其對干部管理的內容和方式有更新的要求。這就要求農村信用社走出傳統(tǒng)人事管理的模式,從以下三個方面做好領導干部的管理工作。
一、加強學習,著力打牢信用社干部的理論思想基礎。
信用社干部應該把加強學習作為一項長期戰(zhàn)略任務來抓,要以科學理論武裝自己、衡量自己、檢驗自己,認真查找思想上的不足和差距,采取“缺什么,補什么”,加快知識更新、優(yōu)化知識結構,自覺成為勤奮好學、學以致用的模范。
要結合“學習型隊伍建設和“四好班子”建設活動的開展,把學習作為一項基礎工程來抓,制定學習計劃,認真學習自己工作崗位本身所規(guī)定的必學篇目,要做到學以致用,做好筆記并且結合實際寫出自己的學習心得體會;認真堅持中心組學習,根據(jù)形勢和任務安排專題,每季度集中學習一次。采取自學研修,通過讀書學習修身養(yǎng)性,提高能力和素質。同時采取集中培訓,積極參加脫產培訓。要充分利用各種資源,采取靈活多樣的形式,加大對領導干部培訓的力度。
二、積極實踐,努力筑牢信用社干部管理工作的思想道德基礎。
實踐是檢驗干部工作的根本標準,也是錘煉干部的關鍵環(huán)節(jié)。我們應當用踏踏實實的實踐來磨練自己、提高自己,養(yǎng)成優(yōu)良作風。領導干部必須堅持民主生活會制度,不斷純潔干部的思想,帶頭開展批評和自我批評。要堅持艱苦樸素、勤儉節(jié)約,努力培養(yǎng)優(yōu)良的生活作風和高尚的生活情趣。
農村信用社的干部一定要具有堅定的理想信念,顧全大局;堅持依法合規(guī)經(jīng)營,堅持從嚴治社,嚴格執(zhí)行上級管理部門的有關規(guī)定和制度,政令通暢,執(zhí)行力強,落實上級發(fā)展戰(zhàn)略和工作部署扎實到位;按照法人治理結構要求,合理確定“三會”構成,嚴格規(guī)范授權體系,“三會”等決策機構議事規(guī)則和程序健全,領導班子執(zhí)行民主集中制自覺性強;有求真務實做風,具有強烈的事業(yè)心、責任感和良好的職業(yè)操守,忠于職守,堅持原則,愛崗敬業(yè),勤勉盡責;堅持勤儉辦社,保持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),反對鋪張浪費,防止大手大腳,遵守財務規(guī)章制度,嚴格控制履行招投標程序,各項費用支出符合制度規(guī)定,投入產出比高。努力使領導班子達到“政治素質好、經(jīng)營業(yè)績好、團結協(xié)作好、作風形象好”的標準。
三、完善制度,強化內控機制建設,健全信用社干部隊伍建設的長效機制。
加強制度建設對于領導干部作風建設取得實效極為重要。堅決不能放松對領導干部的政治要求、學習要求、工作要求、紀律要求。
一是要健全民主制度。充分發(fā)揚民主,是領導干部形成良好作風的重要途徑和保證。首先要堅持和完善民主集中制,按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,進一步完善領導班子內部議事規(guī)則和決策機制,防止個人獨斷專行,防止領導干部軟弱渙散和各行其是。其次要執(zhí)行好領導干部述職述廉、民主評議誡免談話和問責制等制度。
二是健全監(jiān)督制度。權力失去監(jiān)督,不良作風就會出現(xiàn),甚至產生腐敗。要認真執(zhí)行省聯(lián)社、市辦事處和聯(lián)社的各項規(guī)章制度,完善監(jiān)督機制,進一步健全信用社干部行為約束機制,加強對干部權力運行的制約和監(jiān)督,使干部正確行使權力,不僅在8小時以內,還要管8小時以外。
三是健全教育制度。信用社干部作風不僅關系到信用社干部個人的品行和形象,而且還關系到信用社在公眾中的威信和形象。信用社干部要純潔社交圈、凈化生活圈、規(guī)范工作圈、管住活動圈,同時要充分各類社會和內部教育資源,形成教育的合力,確保教育計劃得到落實,取得良好成果,以教育的成效促進各項規(guī)章制度的落實。
四是健全群眾評議制度。紀律不僅是信用社發(fā)展的保證,對干部而言,也是一個護欄,是一種關愛和保護。群眾的眼睛是雪亮的,要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察的積極作用,正面引導廣大干部職工自覺用黨紀政紀約束自己,自覺置于群眾的監(jiān)督之下,不斷推進從源頭上防治腐敗的制度改革和創(chuàng)新,這樣就能不犯錯誤或少犯錯誤。
五是完善獎懲考核機制。建立健全科學的評價干部業(yè)績的機制,建立健全科學嚴密的考核機制,堅持實事求是、注重實績,強化目標考核制度,目標層層分解,任務件件落實,形成職責清楚、獎懲分明的激勵體制,同時提高考核的公正性和準確性。把考核結果作為干部交流、提拔使用和獎懲的重要依據(jù),促使其發(fā)揮潛能和創(chuàng)造佳績。
一、加強領導、落實責任。
一是召開專題會議,研究部署黨風廉政建設工作。今年初,按照縣委提出的爭創(chuàng)黨風廉政建設先進縣的要求,鎮(zhèn)黨委、政府結合我鎮(zhèn)黨風廉政建設的實際情況,召開了黨風廉政建設專題會議,研究制定了黨風廉政建設工作計劃。二是加強反腐倡廉教育。半年來,鎮(zhèn)黨委利用“周一學習制”組織廣大黨員干部認真學習各級紀委全會會議精神和文件精神。同時,認真按照年初制定的黨委中心理論學習組學習計劃組織學習,筑牢黨員干部的反腐倡廉思想防線。三是層層簽訂責任書,嚴格考核。根據(jù)縣委要求,由鎮(zhèn)黨委書記與鄉(xiāng)科級領導干部簽訂了黨風廉政責任書8份,與各村黨總支、站(所)簽訂了《*鎮(zhèn)黨風廉政建設責任制責任書》32份,形成了責任制簽訂橫到邊、縱到底,建立了一級抓一級,層層抓落實的責任網(wǎng)絡體系。
二、圍繞中心,突出重點,糾風工作有序開展
我鎮(zhèn)在開展糾風工作中,突出了以糾正群眾利益的不正之風為重點,緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾風工作職責,對各單位、各部門的工作情況進行跟蹤督促檢查。
1、加強監(jiān)督檢查力度,嚴格紀律,確保各項工作落到實處。在責任制的貫徹落實中,結合行政問責“四項制度”的實施,鎮(zhèn)紀委充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能,切實加強對全鎮(zhèn)貫徹執(zhí)行各項工作任務情況的檢查。通過采取專項督查、臨時抽查等形式,把實地督查與書面督查結合起來,確保各項工作落到實處。目前,已開展了2次專項督查,未發(fā)現(xiàn)違反行政問責四項制度的現(xiàn)象。
2、加強對黨員干部的反腐倡廉教育,筑牢思想防線。半年來,鎮(zhèn)黨委利用“周一學習制”組織廣大黨員干部認真學習各級紀委全會會議精神和文件精神。同時,認真按照年初制定的黨委中心理論學習組學習計劃組織學習,筑牢黨員干部的反腐倡廉思想防線。
3、公開設立投訴箱,拓寬群眾對黨員、干部、職工的監(jiān)督渠道,杜絕執(zhí)法不公、吃拿卡要和無故刁難群眾的不正之風。
4、認真執(zhí)行縣紀委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部工作紀律要求。一是實行領導帶班制,每晚安排兩名班子成員留宿值班。二是責任落實到位。采取聯(lián)村領導包村、包站所的形式,并把各項工作責任落實到人,實行責任追究倒查制度,形成層層抓落實的工作格局。
三、突出重點,深入推進農村基層黨風廉政建設。
鎮(zhèn)黨委政府把加強農村基層黨風廉政建設工作作為社會主義新農村建設的一項重點工程來抓。一是加強村務財務公開,理順干群關系。村務公開重點是各級政府支農惠農政策、社會各界支持新農村建設的項目、新農村建設的各項資金及其使用情況、農村集體資產和資源處置情況,以及對村干部的民主評議、考核和審計結果等事項。從今年6月初開始,我鎮(zhèn)組織開展了對全鎮(zhèn)9個村委以及村民小組半年來的賬務進行全面審計和公開。目前,該項工作正在開展中。二是建立領導干部接待日制度,完善了網(wǎng)絡體系。鎮(zhèn)上專門設立了干部作風意見箱、舉報箱和辦,各村各部門密切配合,做到有事報事無事報平安,運用各種手段和通過各種渠道及時掌握群眾反映的重點、熱點、難點問題,及時化解了群眾心中的疑團。三是建立健全了民主參與、民主決策、民主監(jiān)督制度。健全并執(zhí)行基層黨員會議議事制度和村民議事制度,推行民主決策,提高決策的透明度,防止“暗箱”操作。一方面,不斷加強基層領導班子的內部監(jiān)督,落實黨內監(jiān)督的各項制度。另一方面,充分發(fā)揮鎮(zhèn)紀委的監(jiān)督檢查職能,督促基層組織嚴格執(zhí)行黨風廉政建設各項制度的落實。四是以代辦制和干部下訪制為重點,大力抓實工作。在工作中,鎮(zhèn)黨委政府突出在抓落實上下功夫,把各項目標任務細化分解到人,并嚴格督促檢查,暢通渠道。今年上半年,全鎮(zhèn)共接到群眾來信來訪12件,其中到縣上訪9件,到縣級群體性上訪4件,其中辦結7件。
四、存在的問題:
1、少數(shù)單位和部門對當前黨風廉政建設工作的重要性認識不夠。
2、對各類救災款、物資和受災保險款發(fā)放的監(jiān)督不到位,部分救災物資和款項未能及時發(fā)放到群眾手中。
3、工作形勢嚴峻,群眾群體性上訪有上升趨勢。
關鍵詞 領導班子 學習型組織 經(jīng)濟發(fā)展
中圖分類號:F270 文獻標識:A 文章編號:1674-1145(2017)03-000-02
綽源林業(yè)局黨委圍繞把基層領導班子建設成學習型組織這一課題,在閱讀學習型組織的有關理論著作、觀看專家講座、到外地學習取經(jīng)的基礎上,分別采取了發(fā)放調查問卷、召開座談會、個別走訪等形式,在全局基層領導班子成員中進行了廣泛調查研究,對如何把基層領導班子建設成學習型組織,提高領導能力問題作了初步的調研。
一、基層領導班子領導能力面臨的挑戰(zhàn)
當前,各種社會矛盾相互交織,紛繁復雜,基層領導班子的領導能力面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。
(一)協(xié)調各種利益關系的能力受到挑戰(zhàn)
目前林區(qū)發(fā)展建設存在著各種各樣的矛盾,隨著國有林區(qū)改革的實施,這些矛盾將會變得越來越突出,對基層領導班子的執(zhí)政能力、水平提出了較高的要求,一些基層干部的綜合素質和領導水平已經(jīng)很難應對這種錯綜復雜的局面。
(二)解決各種突發(fā)事件的能力受到挑戰(zhàn)
作榛層單位的領導班子,對于應對、解決突發(fā)性事件負有第一責任。預防和妥善處理各類突發(fā)性事件,爭取把不良影響和損失降到最低程度,對工作在第一線的基層領導班子提出了嚴峻的挑戰(zhàn),要求領導干部胸有全局,有很強的政治敏銳感和洞察力,善于體察民情、民事,時刻關注民生、民意,善于及時捕捉各種可能發(fā)生突發(fā)性事件的端倪,防止小事拖大;一旦發(fā)生突發(fā)性事件,能迅速掌握處理矛盾的主動權,對可能釀成亂子的主要矛盾能抓早、抓準、抓緊、抓實,防止激化升級。因此,基層領導班子必須具有很強的政策理論水平、處事能力和綜合素質。
(三)跟蹤掌握社會最新科技、理論成果,科學判斷形勢的能力受到挑戰(zhàn)
當今世界,科技與經(jīng)濟一體化的趨勢凸顯,只有緊跟時展的步伐,全方位強化創(chuàng)新意識、銳意進取,才能立足潮頭,迎接挑戰(zhàn)。但是,部分基層干部沒有迎接挑戰(zhàn)的緊迫感和原動力,缺乏效率觀念和創(chuàng)新意識,對政策變化不掌握,不能敏銳判斷形勢,對面臨的挑戰(zhàn)不敏感,對到來的機遇抓不住,導致能力素質與時代要求差距較大。
二、基層領導班子建設學習型組織的重要性和必要性
隨著形勢的發(fā)展,對領導干部的領導能力和領導水平要求越來越高。但在目前干部編制一再精簡、工作任務日益繁重、工學矛盾日益突出的情況下,解決上述問題最有效的辦法是建設學習型組織,實現(xiàn)學習與工作的整合。
一是促使領導干部加強自身學習,加快知識更新和提高領導能力的強大推動力。學習型組織通過建立團體學習制度,制訂學習計劃,定期對某一個問題進行交流探討,并指定其中部分成員進行重點準備。從而解決了學習效果不好的問題。
二是統(tǒng)一思想,提高組織整體績效的重要因素。學習型組織的學習方法是強調組織內每個成員之間的互相交流,學習交流有主題,有利于掌握每個成員的觀點和主張;利于取得思想的一致,從而提高單位的整體效能。
三是解決機關人員精簡、工學矛盾突出的有效學習方法?;鶎宇I導干部除了參加一些行業(yè)和上級部門組織的學習培訓之外,更主要的是進行單位內部的知識共享,從而提高學習的效率和質量。
四是改進干部作風,適應民主管理、科學決策的需要。學習型組織的層次扁平化特征,使組織內各種等級制度由彼此順從關系變?yōu)榛锇殛P系,有利于充分反映民意;學習型組織咨詢化,有利于廣泛集中民智,充分發(fā)揮班子成員個體的積極性、創(chuàng)造性,實現(xiàn)民意充分表達的基礎上的民主管理、科學決策。
三、基層領導班子建設學習型組織的思路和措施
(一)在基層領導干部隊伍中形成建設學習型組織,提高領導能力的濃厚氛圍
一是要組織基層領導干部進行理論學習。要組織領導干部首先進行理論學習,要通過舉辦培訓班,有計劃地系統(tǒng)編發(fā)學習型組織的理論知識材料,上網(wǎng)介紹有關單位的做法等,使全體干部掌握學習型組織的內涵,建立學習型組織的目的、意義,學習型組織的核心要求等,系統(tǒng)掌握理論知識,為下一步建設學習型組織奠定思想理論基礎。
二是要制定建設學習型組織的工作方案和計劃。要循序漸進,逐步推行。選擇一些領導班子文化素質普遍比較高、管理較規(guī)范,創(chuàng)新意識較強的班子作為試點,先行摸索,總結經(jīng)驗,逐步推開。要協(xié)助試點單位制定一套簡便可行、有針對性的建設方案,分階段有步驟地逐步推進,使建設活動各項措施扎實有效、切實落到實處。
(二)明確基層領導班子學習型組織的共同愿景
學習型組織的共同愿景,是學習型組織的理念,也包括學習型組織的目的、核心價值、使命等。新時期基層領導班子的共同愿景應該是:企業(yè)發(fā)展為標,職工利益為本,領導素質為先,班子能力為重。
一是企業(yè)發(fā)展為標。要以發(fā)展經(jīng)濟,改善民生作為班子的工作目標,作為衡量班子政績的重要標志。
二是職工利益為本。在領導決策上,要把職工群眾的根本利益作為立足點和出發(fā)點。在工作實踐中,必須依法行政,維護職工群眾的合法權益。
三是領導素質為先。其一政治素質需要提高。其二知識素質需要豐富。通過學習型組織,不斷豐富每個領導干部的公共文化知識和專業(yè)知識。其三業(yè)務素質需要加強。使領導干部精通自己所管理部門、業(yè)務的專業(yè)知識和業(yè)務,懂經(jīng)濟、善管理,有針對性和預見性,把各種矛盾解決在前面。四是心理身體素質要改善。
四是班子能力為重。其一增強班子的創(chuàng)新能力。其二增強班子的團結協(xié)作能力。其三增強班子的科學決策能力。
(三)搭建基層領導班子學習型組織的平臺,靈活實施學習型組織的建設模式
要進一步完善中心組學習制度。按照“學前一步,學深一層”的要求,以班子和其他有關干部組成的中心組學習,平時制訂計劃,注重學習效果。對重要精神內容的主題學習,采用個人“訂購”(自選題)的方式,對學綱進行個人準備,重點演講,輪留發(fā)言,相互探討,書記總結的辦法,使學習不流于形式。
以黨校(業(yè)余黨校)為載體的學習型目標培訓。參加黨校培訓是領導干部另外一種重要學習平臺。建設學習型組織的學習內容同樣可以列為黨校目標培訓的主題,通過黨校培訓這一載體,實施基層領導班子學習型組織的建設。
(四)建立學習型組織的工作機制
一要建立領導干部主動學習的激勵、制約機制。要建立學習考勤、考核制度,規(guī)定每周或每月要進行一次或多次學習,每次學習都進行點名考勤,每半年或一年對學習內容進行一次測試考核等等。通過建立正反兩方面的激勵、制約措施,保障領導干部認真學習的長效性。
二要建立健全學習型組織的知識傳播、應用機制。其一自主學習激勵機制;其二定期交流制度,明確規(guī)定單位內部各部門之間交流的時間、內容;其三考評機制,對于自主學習、主動交流的個人或部門予以獎勵;對被動應付,消極交流的個人或部門予以懲戒。
三要建立領導干部培訓學習、考核制度。作為上級組織,要從全局的角度靈活安排不同層次,不同類型,不同主體的培訓班;黨校要切實改進措施,通過引進先進教學方法、利用電腦、聘請知名專家學者授課等方式,加強培訓的質量和效果;作為領導干部,同樣要充分認識到參與干部培訓的重要性,逐步擺脫日常事務,自覺努力學習。
(五)整合培訓教育資源,提高培訓工作的系統(tǒng)性和有效性
一是整合師資力量。優(yōu)化現(xiàn)有師資結構,聘請知名的教授專家學者前來授課,邀請理論扎實、經(jīng)驗豐富的一線領導參與對話交流,以提高培訓層次和水平。
二是整合經(jīng)費資源。對培訓經(jīng)費統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一運作,確保經(jīng)費落實。
一、深入開展區(qū)統(tǒng)計局全體干部職工學法活動。按照依法行政的要求,制訂學習計劃,繼續(xù)以科室(中心)集體學法和個人學法相結合的方式開展學法活動。充分利用法制培訓、法制講座、法制報告、普法考試等形式,深入開展學習通用法律知識及與依法行政相關的法律、法規(guī)、規(guī)章活動。全年學法時間不少于40學時(每半天為4學時),其中單位統(tǒng)一組織學法時間不少于16學時,做到學法有計劃、有安排、有落實、有檢查。
二、抓好區(qū)統(tǒng)計局黨組理論中心組學法工作。重視抓好領導干部學法工作,把法制學習列入局黨組理論中心組學習內容之一,年度黨組理論中心組學法不少于4次,原則上每季度1次,并做好學法記錄。
三、加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查業(yè)務培訓。積極參加市局舉辦的統(tǒng)計執(zhí)法檢查業(yè)務培訓班,通過實地辦案、現(xiàn)場觀摩、案例剖析等方式,不斷提高統(tǒng)計執(zhí)法人員的法律素質和執(zhí)法水平。
四、繼續(xù)開展領導干部統(tǒng)計普法工作。以國家出臺《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》為契機,進一步爭取當?shù)攸h委、人大、黨委組織部門、普法辦的重視和支持,力爭將依法統(tǒng)計知識納入各級黨委(組)理論學習中心組集體學法、人大法制講座、領導干部培訓班及公務員普法考試的內容之中,并做好具體實施工作。
五、落實鎮(zhèn)、街道、工業(yè)功能區(qū)統(tǒng)計員統(tǒng)計普法參訓工作。市統(tǒng)計局今年將啟動對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計培訓工作,作為落實強化“素質工程”的重要舉措之一。各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)功能區(qū)要做好有關配合工作,確保統(tǒng)計員參訓,提高統(tǒng)計技能與統(tǒng)計普法。
六、大力抓好基層統(tǒng)計單位統(tǒng)計普法教育工作。按照《杭州市統(tǒng)計法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》安排,今年統(tǒng)計普法重點對象是基層統(tǒng)計單位有關人員。區(qū)統(tǒng)計局和各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)功能區(qū)要結合統(tǒng)計基礎建設、統(tǒng)計稽查、統(tǒng)計年報會、統(tǒng)計業(yè)務培訓會等工作,因地制宜、形式多樣地抓好基層統(tǒng)計單位有關人員的統(tǒng)計普法教育工作,把統(tǒng)計普法教育融入統(tǒng)計行政管理和服務的全過程,進一步提高基層統(tǒng)計單位有關人員的統(tǒng)計法律意識和統(tǒng)計法律素質。