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為全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神,加大建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)新農(nóng)民的工作力度,大力提高我地區(qū)農(nóng)村勞動者的科技文化素質(zhì),提升農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平,進一步強化科教興農(nóng)、人才強農(nóng)的工作力度,促進我地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供有力的保證,特制訂20__年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移職業(yè)技能培訓(xùn)工作實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以具有意愿向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和已向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要提高技能的農(nóng)村勞動力為培訓(xùn)對象,以市場需求為導(dǎo)向,以技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)為核心,以承接陽光工程項目,農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)就業(yè)技能培訓(xùn)及其他企業(yè)急需工種為抓手,以提高勞動者素質(zhì),增加農(nóng)民收入為目標(biāo),認真貫徹自治區(qū)、地區(qū)農(nóng)業(yè)工作會議精神,爭取黨政重視,尋求多方支持,整合科技教育資源,聯(lián)合社會力量,切實有效地開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)工作,為服務(wù)“三農(nóng)”,促進我地區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻。
二、目標(biāo)任務(wù)
總體任務(wù):建立健全20__年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)工作體系,配置完善培訓(xùn)基地、設(shè)施、手段、師資、教材、信息、臺帳、檔案等基礎(chǔ)條件,加強系統(tǒng)內(nèi)培訓(xùn)工作管理,申請陽光工程培訓(xùn)、農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)及其他培訓(xùn),努力形成上下聯(lián)動,橫向協(xié)作,運作優(yōu)良,優(yōu)質(zhì)高效的工作格局。
20__年全地區(qū)開展農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)10000人次,任務(wù)分配情況如下:略
三、基本措施
1、積極爭取重視和支持。各縣(市)農(nóng)廣校及其他培訓(xùn)機構(gòu)要將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)的政策要求、目標(biāo)任務(wù)、實施措施、需要解決的困難和問題等認真向當(dāng)?shù)攸h委、政府做好匯報工作,主動向勞動和社會保障局、財政局、教育局、工商局、稅務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、陽光工程辦公室、扶貧辦等有關(guān)部門搞好協(xié)調(diào)和配合工作,以取得黨委、政府的重視和有關(guān)部門的支持,將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移職業(yè)技能培訓(xùn)納入項目培訓(xùn)工作中去。
2、虛心接受主管部門的領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市)農(nóng)廣校及培訓(xùn)機構(gòu)要根據(jù)實際情況,加強內(nèi)部培訓(xùn)工作管理,虛心接受主管部門的支持和領(lǐng)導(dǎo),以保證培訓(xùn)工作有序進行。
3、整合教育培訓(xùn)資源,提高培訓(xùn)效率。在充分發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源作用的基礎(chǔ)上,改造和完善培訓(xùn)機構(gòu),加強基地建設(shè),完善教學(xué)培訓(xùn)條件,培訓(xùn)建立一批能起示范帶頭作用的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地,增加培訓(xùn)項目,擴大培訓(xùn)規(guī)模,提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效率。
4、強化培訓(xùn)機構(gòu)工作力度。各培訓(xùn)機構(gòu)在工作中加大管理,強化工作環(huán)節(jié)連續(xù)制度,在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)的師資、教材、市場信息、培訓(xùn)資質(zhì)認定、就業(yè)推薦、建檔立卡、跟蹤服務(wù)工作等具體工作中都要加大管理,落到實處。
5、完善培訓(xùn)基礎(chǔ)條件
各培訓(xùn)機構(gòu)要采取自建、聯(lián)建、加盟和利用科技園培訓(xùn)陣地等多種行之有效地方式建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)基地,并根據(jù)市場需求設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容和專業(yè),根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)配備教學(xué)設(shè)施和篩選實習(xí)基地,落實培訓(xùn)教材和師資隊伍,以保證培訓(xùn)質(zhì)量,增強培訓(xùn)工作的針對性和實效性。
6、落實建章立制。要制定培訓(xùn)工作的教學(xué)、實習(xí)、財務(wù)、信息、就業(yè)、檔案臺帳、跟蹤服務(wù)等完備的規(guī)章制度,加大規(guī)范管理力度,保障培訓(xùn)工作有序進展。
按照省農(nóng)委、省財政廳的統(tǒng)一部署,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和廣大農(nóng)民群眾的培訓(xùn)需求,結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大工程項目、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展和基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè),大力開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn),進一步明確培訓(xùn)對象和培訓(xùn)內(nèi)容,著力加強項目管理,確保培訓(xùn)補助資金安全高效使用和農(nóng)民受益。
二、培訓(xùn)任務(wù)、對象和內(nèi)容
2012年,省下達我市陽光工程任務(wù)3730人,其中農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)2340人(已列入新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程),農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn)1390人。各區(qū)縣農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程任務(wù)見附表。具體對象和內(nèi)容如下。
(一)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)。
這項培訓(xùn)已列入新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程,仍然按照年初市民生工程的部署加快推進。結(jié)合農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機購置補貼、重大動物疫病防控等農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大工程項目實施,對從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù),以及從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營和農(nóng)村社會管理的農(nóng)民開展職業(yè)技能培訓(xùn)。
培訓(xùn)對象為種養(yǎng)大戶等農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)和經(jīng)營人才(詳見附件2)。培訓(xùn)內(nèi)容以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及管理技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工技術(shù)、農(nóng)機操作及維修技術(shù)、沼氣建設(shè)及維護技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理及農(nóng)村社會管理知識等為重點,提高農(nóng)民職業(yè)技能,促進農(nóng)業(yè)標(biāo)準化、規(guī)?;l(fā)展,推動新農(nóng)村建設(shè)。培訓(xùn)采取理論教學(xué)與實踐操作相結(jié)合的方式,培訓(xùn)時間一般累計5天。
在開展技能培訓(xùn)的同時,輔助開展以農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、經(jīng)營管理常識、道德素質(zhì)、艾滋病防治、農(nóng)村消防安全、科普知識等農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共知識為主要內(nèi)容的引導(dǎo)性培訓(xùn),提高農(nóng)民科技文化水平和綜合素質(zhì)。
(二)農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn)。
結(jié)合今年全國糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建項目實施,全省705個高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范方,對示范方內(nèi)的從業(yè)農(nóng)民開展技術(shù)培訓(xùn),每方培訓(xùn)骨干農(nóng)民約100人,全年培訓(xùn)不少于2次。具體培訓(xùn)人數(shù)詳見分解表。農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容要緊緊圍繞項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以主推品種、種植養(yǎng)殖技術(shù)、測土配方施肥、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等知識為主,開展面對面、手把手的現(xiàn)場示范指導(dǎo),注重同現(xiàn)代傳媒手段相結(jié)合。
三、補助標(biāo)準
根據(jù)中央財政和省財政安排的補助資金,針對不同培訓(xùn)對象實行不同的補助標(biāo)準。農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)按人均778元的標(biāo)準(中央和省財政補助728元、地方配套50元),農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn)按人均100元的標(biāo)準(中央財政補助)。
四、組織實施
(一)確定培訓(xùn)機構(gòu),落實培訓(xùn)任務(wù)。
農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)由市民生工程已認定的培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān),農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn)由區(qū)縣農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)高產(chǎn)創(chuàng)建方建設(shè)情況認定培訓(xùn)機構(gòu)進行實施。加強陽光工程實訓(xùn)條件建設(shè),特別要注意將農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)技推廣示范縣科技實驗示范基地等重大農(nóng)業(yè)項目實施場所作為重要的實習(xí)實訓(xùn)基地。市農(nóng)委和財政局編制的陽光工程培訓(xùn)實施方案,連同《陽光工程任務(wù)分解表》(附件3)上報省農(nóng)委、財政廳備案。
(二)開展培訓(xùn)工作。
培訓(xùn)機構(gòu)要根據(jù)農(nóng)業(yè)主管部門下達的培訓(xùn)任務(wù)類別、專業(yè)和任務(wù)數(shù)量,精心編制培訓(xùn)計劃,遴選培訓(xùn)師資,編發(fā)培訓(xùn)教材(除專項技術(shù)培訓(xùn)外,職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不得以簡單的講義、明白紙等代替培訓(xùn)教材。),實施班級管理(填寫陽光工程參訓(xùn)學(xué)員滿意度測評表,見附件4),組織培訓(xùn)考核,建立培訓(xùn)檔案(見附件5),做好項目管理和驗收工作(填寫陽光工程培訓(xùn)驗收報告單,見附件6)。驗收不合格的,要出具整改通知并督促整改到位。
農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn),按省民生工程規(guī)定的培訓(xùn)臺帳、資料檔案、驗收考核等管理要求執(zhí)行,其中,2012年7月1日以后培訓(xùn)的,需增加填寫《陽光工程參訓(xùn)學(xué)員滿意度測評表》。農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn)按陽光工程規(guī)定的培訓(xùn)臺帳、資料檔案、驗收考核等管理要求執(zhí)行。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)作為市民生工程任務(wù),要按照市民生工程的要求,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn),要明確各有關(guān)部門的工作職責(zé),確保責(zé)任落實。要加大陽光工程資金配套力度,增強項目實施效果,擴大項目覆蓋面。
(二)強化信息公開。各區(qū)縣應(yīng)通過農(nóng)業(yè)網(wǎng)站,向社會公布陽光工程培訓(xùn)任務(wù)、機構(gòu)名稱、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時間、補貼標(biāo)準、聯(lián)系電話等內(nèi)容,同時鼓勵通過電視、報刊等其他媒體向社會公布,加強宣傳,接受社會監(jiān)督。
(三)規(guī)范經(jīng)費使用。陽光工程培訓(xùn)經(jīng)費主要用于補助培訓(xùn)機構(gòu)對農(nóng)民開展免費培訓(xùn)的相關(guān)支出。根據(jù)《省新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程項目及資金管理辦法(試行)》,明確資金開支內(nèi)容和審核撥付程序。承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)的培訓(xùn)機構(gòu),在審核撥付過程中應(yīng)出具《陽光工程培訓(xùn)臺賬》(附件7-1)和《陽光工程培訓(xùn)驗收報告單》等資料;承擔(dān)農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn)的培訓(xùn)機構(gòu),在審核撥付過程中應(yīng)出具教學(xué)計劃、教材講義、《陽光工程培訓(xùn)臺賬》(附件7-2)和培訓(xùn)現(xiàn)場照片。
為加強本縣衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè),強化醫(yī)務(wù)人員衛(wèi)生應(yīng)急知識和能力,提升應(yīng)急處置水平,確保衛(wèi)生應(yīng)急工作有力、有序、有效開展,根據(jù)相關(guān)文件精神,制訂本年度衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練計劃。
一、職責(zé)分工
(一)縣衛(wèi)生局
縣衛(wèi)生局負責(zé)縣內(nèi)衛(wèi)生系統(tǒng)開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練的計劃和推進實施。做好衛(wèi)生應(yīng)急基本理論知識培訓(xùn)的組織工作;負責(zé)本縣突發(fā)事件綜合性醫(yī)學(xué)救援演練、突發(fā)公共衛(wèi)生事件綜合應(yīng)急演練的組織工作和轄縣內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位專項應(yīng)急演練的指導(dǎo)工作;負責(zé)對轄縣各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位活動開展情況的督導(dǎo)和總結(jié)工作。
(二)公共衛(wèi)生機構(gòu)
縣疾病預(yù)防控制中心負責(zé)全縣疾病預(yù)防控制條線衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動的計劃和指導(dǎo);做好條線內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)的組織和指導(dǎo)工作;組織開展條線內(nèi)突發(fā)傳染病防控應(yīng)急演練;本條線活動開展督導(dǎo)、總結(jié)工作。
縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所做好衛(wèi)生監(jiān)督條線衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動的計劃制訂、組織和指導(dǎo)工作。做好條線內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)、突發(fā)事件公共衛(wèi)生應(yīng)急演練工作;本條線活動開展督導(dǎo)、總結(jié)工作。
(三)各級醫(yī)療機構(gòu)(含醫(yī)療急救中心)
負責(zé)做好本單位衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動的工作計劃和推進實施。按要求做好應(yīng)急隊員(志愿者)的相關(guān)培訓(xùn)、演練;做好活動的總結(jié)工作。
二、活動內(nèi)容
根據(jù)文件要求,本次本年度衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動主要從理論知識和技能培訓(xùn)以及應(yīng)急演練兩個方面開展實施。
(一)理論知識及技能培訓(xùn)
1.縣衛(wèi)生局:組織轄縣醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)生應(yīng)急工作人員和衛(wèi)生應(yīng)急隊員(志愿者)開展衛(wèi)生應(yīng)急基本理論培訓(xùn)。培訓(xùn)包括內(nèi)容:衛(wèi)生應(yīng)急工作基本知識;衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)和工作預(yù)案的基本內(nèi)容;衛(wèi)生應(yīng)急信息報告的基本要求和方法等。
2.縣公共衛(wèi)生機構(gòu):縣疾病預(yù)防控制中心結(jié)合年度工作,組織本單位和轄縣各醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作人員、應(yīng)急隊員(志愿者),開展基本知識和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)包含以下內(nèi)容:突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場調(diào)查、應(yīng)急處置和信息報告的相關(guān)理論與技術(shù);突發(fā)事件公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估等風(fēng)險管理的相關(guān)理論與技能;流感、脊灰等突發(fā)傳染病的防控技術(shù)方案要點;突發(fā)中毒事件、放射事件應(yīng)急處置的基本知識和技能等。
縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所結(jié)合年度工作,組織本單位和轄縣各醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作人員、應(yīng)急隊員(志愿者),開展基本知識和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)包含以下內(nèi)容:突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場調(diào)查和應(yīng)急處置的相關(guān)理論與技術(shù)基本知識和技能等。
3.各級醫(yī)療機構(gòu)(含急救中心)組織衛(wèi)生應(yīng)急人員積極參加縣衛(wèi)生局、疾控中心、衛(wèi)監(jiān)所開展的衛(wèi)生應(yīng)急理論和技能培訓(xùn);組織本單位醫(yī)療應(yīng)急救援隊伍做好單位緊急醫(yī)療救援工作預(yù)案(包括事發(fā)現(xiàn)場和院內(nèi)救治)、基本救護技能、專業(yè)技術(shù)、后勤保障裝備使用以及信息收集和報告等方面的培訓(xùn)工作。
(二)應(yīng)急演練
1.縣衛(wèi)生局組織開展轄縣內(nèi)以應(yīng)急流程、應(yīng)急崗位職能為內(nèi)容,多部門參與的突發(fā)事件綜合醫(yī)學(xué)救援演練。演練科目包括:事發(fā)現(xiàn)場公共衛(wèi)生調(diào)查和應(yīng)急處置;現(xiàn)場緊急救援和后送;現(xiàn)場應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤設(shè)備的使用;突發(fā)事件信息報告和等。
2.縣疾病預(yù)防控制中心組織開展突發(fā)傳染病防控應(yīng)急演練。演練科目為:突發(fā)傳染病現(xiàn)場調(diào)查和應(yīng)急處置;現(xiàn)場生物、環(huán)境和食物等樣本的采集、保存和運送;現(xiàn)場快速檢測鑒定程序和方法,實驗室檢測結(jié)果分析與研判;現(xiàn)場個人防護裝備的使用和受污染人員洗消、疫點消毒;現(xiàn)場應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤保障設(shè)備的使用;密切接觸者的追蹤和管理;突發(fā)事件信息報告和等。
3.縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所組織開展突發(fā)事件公共衛(wèi)生應(yīng)急演練。演練科目為:突發(fā)事件公共衛(wèi)生現(xiàn)場調(diào)查和應(yīng)急處置;現(xiàn)場生物、環(huán)境和水樣本的采購、保存和運送;現(xiàn)場快速檢測鑒定程序和方法,檢測結(jié)果分析與研判;現(xiàn)場個人防護裝備的使用;現(xiàn)場應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤保障設(shè)備的使用;突發(fā)事件信息報告和等。
4.各綜合性醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)組織開展本單位醫(yī)療應(yīng)急救援隊伍(志愿者隊伍)的現(xiàn)場應(yīng)急醫(yī)療救援演練和院內(nèi)批量傷員救治演練。演練科目為:緊急醫(yī)學(xué)救援現(xiàn)場的展開、傷情判斷、檢傷分診、醫(yī)療救護和后送;院內(nèi)批量傷員的應(yīng)急救治工作的啟動、展開、接收、分流、處置、信息收集和報告;現(xiàn)場應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤保障設(shè)備的使用等。
三、工作要求
(一)各單位對本年度衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動要高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),精心謀劃,制定本單位工作計劃。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),認真踐行“三個代表”重要思想,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以市場需求為導(dǎo)向,以提高農(nóng)民工職業(yè)技能為前提,以增加農(nóng)民收入為核心,以提高服務(wù)水平為要求,積極推動農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有效轉(zhuǎn)移,全力推進農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)工作,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有力的人才保證和智力支持。
二、目標(biāo)任務(wù)
2009年,××鄉(xiāng)夜校試點計劃培訓(xùn)務(wù)工人員4900人次,力爭每戶農(nóng)村家庭有1名勞動力參加培訓(xùn)。其中:職業(yè)技能培訓(xùn)15期1000人次,通過職業(yè)技能鑒定發(fā)證人數(shù)達300人以上;務(wù)工引導(dǎo)性培訓(xùn)29期2900人次;經(jīng)濟能人、農(nóng)特產(chǎn)業(yè)帶頭人培訓(xùn)8期500人次;婦女培訓(xùn)8期500人次;轉(zhuǎn)移就業(yè)率達95%以上。通過務(wù)工人員夜校培訓(xùn),使××鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入在2008年的基礎(chǔ)上增加20%。
三、培訓(xùn)內(nèi)容和方式
(一)培訓(xùn)內(nèi)容。
圍繞市場需求,在充分聽取群眾意見、自愿選擇的基礎(chǔ)上,對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)年滿16周歲以上45周歲以下的農(nóng)村勞動力開展務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)、引導(dǎo)性培訓(xùn)、經(jīng)濟能人、農(nóng)特產(chǎn)業(yè)帶頭人培訓(xùn)和農(nóng)村婦女培訓(xùn)。
(二)培訓(xùn)方式。
務(wù)工人員夜校試點培訓(xùn)由縣職教中心(農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地)實施,縣職教中心不能實施的特殊工種培訓(xùn),可聘請其他具備培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)實施,也可根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)的要求由定向轉(zhuǎn)移企業(yè)的專業(yè)人員實施培訓(xùn)。務(wù)工引導(dǎo)性培訓(xùn)由縣職教中心,縣農(nóng)民工法律服務(wù)中心,縣、鄉(xiāng)人力資源辦,鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所共同實施。農(nóng)村經(jīng)濟能人、農(nóng)特產(chǎn)業(yè)帶頭人培訓(xùn)聘請相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟師、縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)藝師、縣林業(yè)局工程師等擔(dān)任培訓(xùn)任務(wù);農(nóng)村婦女培訓(xùn)、刺繡培訓(xùn)聘請專業(yè)教師擔(dān)任,其它可由縣婦聯(lián)、縣計生局等部門工作人員擔(dān)任培訓(xùn)任務(wù)。
(三)教材編寫。
職業(yè)技能培訓(xùn)教材按農(nóng)民所需的技能要求組織相關(guān)專業(yè)人員編寫。引導(dǎo)性培訓(xùn)教材由縣農(nóng)村人力資源辦和縣職教中心編寫。其它培訓(xùn)教材由聘請的專業(yè)教師編寫,并請相對應(yīng)的專業(yè)教師授課和指導(dǎo)實踐操作。教材編寫后,送市、縣人力資源辦組織相關(guān)專家評審定稿后進行講授,力爭做到培訓(xùn)人員人手一冊培訓(xùn)教材。
(四)課程設(shè)置。
1.職業(yè)技能培訓(xùn)。重點開設(shè)建筑類、縫紉專業(yè)、電焊工、電工、刺繡等專業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)培訓(xùn)技能要求合理安排培訓(xùn)課時,以農(nóng)民學(xué)懂學(xué)會為準。發(fā)放職業(yè)資格證書的培訓(xùn),每期不得少于180個學(xué)時,其中理論常識占1/3,實踐占2/3。經(jīng)濟能人、種養(yǎng)業(yè)技能培訓(xùn)根據(jù)實際情況確定課時,刺繡、縫紉等專業(yè)培訓(xùn)達到熟練操作為準。主要滿足當(dāng)?shù)匦枨蠹拜斔偷接霉挝?。培?xùn)對象為16周歲至45周歲、具有小學(xué)以上文化程度、身體健康、有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動力。培訓(xùn)形式采取全脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)學(xué)習(xí),培訓(xùn)時間根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)而定。以技能培訓(xùn)為主,引導(dǎo)性培訓(xùn)為輔,培養(yǎng)具有所屬崗位國家職業(yè)標(biāo)準的初級工要求,經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)習(xí),培訓(xùn)適應(yīng)勞務(wù)市場需要,通過理論和實踐考核,經(jīng)鑒定合格后發(fā)給國家職業(yè)資格證書,并按定單轉(zhuǎn)移至企業(yè)就業(yè),人均月收入達到1200元以上。
2.引導(dǎo)性培訓(xùn)。主要開展基本權(quán)益保護法律知識、擇業(yè)常識等培訓(xùn),增強農(nóng)民遵紀守法和依法維護自身權(quán)益的意識,以增強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)為目的,選擇16周歲至45周歲具有小學(xué)以上文化程度的農(nóng)村勞動力進行城市務(wù)工知識、基本權(quán)益保護和擇業(yè)知識等方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)課時每期24個學(xué)時,通過筆試或口頭測試合格后發(fā)給由縣農(nóng)村人力資源開發(fā)辦公室制作的合格證書。
3.經(jīng)濟能人、農(nóng)特產(chǎn)業(yè)帶頭人培訓(xùn)。以提高農(nóng)村勞動力的勞動技能、農(nóng)特產(chǎn)品加工及流通能力,達到增收致富的目的,主要以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品流通及加工培訓(xùn)為主。選擇16周歲至45周歲的農(nóng)村勞動力進行培訓(xùn),培訓(xùn)課時每期為56個課時。
4.農(nóng)村婦女培訓(xùn)。以提高婦女就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力,構(gòu)建和諧平等的勞動關(guān)系和和諧家庭為目的。選擇16周歲至45周歲的農(nóng)村婦女進行種養(yǎng)業(yè)、刺繡、縫紉、尊老愛幼、家庭理財、計劃生育、防艾等知識的培訓(xùn)。培訓(xùn)課時屬技能培訓(xùn)的以學(xué)員達熟練操作為準,其它為24個課時。
(五)培訓(xùn)專業(yè)及時間安排(見附件)。
四、資金來源、使用及管理
(一)資金來源。××鄉(xiāng)夜校試點培訓(xùn)共投入資金66萬元,其中:整合中央陽光工程、貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地等省級以上培訓(xùn)項目資金50萬元;市政府補助資金10萬元;縣財政配套補助資金6萬元。
(二)資金使用。夜校試點培訓(xùn)經(jīng)費,屬整合省級以上培訓(xùn)資金的部分要按照投資渠道不變、管理辦法不變的原則使用。市級補助部分主要用于實訓(xùn)設(shè)備購置。縣財政配套補助部分主要用于工作開展經(jīng)費支出。
(二)資金管理。夜校試點培訓(xùn)資金實行財政專戶管理,按計劃分期分批撥付資金。教師授課費以一期為單位,需有學(xué)員簽字、鄉(xiāng)村兩級證明、縣人力資源辦檢查驗收證明書,方可到縣財政局報賬支付。實訓(xùn)設(shè)備采購以鄉(xiāng)為單位,專業(yè)為單元,實行統(tǒng)一詢價采購,由縣財政局、人力資源辦、××鄉(xiāng)人民政府分別抽1人和相關(guān)專業(yè)教師組成詢價采購小組,統(tǒng)一采購,建立夜校培訓(xùn)物資采購表,夜校培訓(xùn)工作結(jié)束后,提請縣審計局進行審計。
五、組織管理
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
為切實加強對務(wù)工人員夜校試點培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo),使夜校試點培訓(xùn)工作有計劃、有組織地實施,縣政府成立××縣務(wù)工人員夜校試點培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:*縣人民政府副縣長
副組長:*××鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長
成員:*縣婦聯(lián)主席
*縣農(nóng)業(yè)局副局長
*縣供銷社副主任
*縣職教中心主任
*××鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長
*××鄉(xiāng)農(nóng)村人力資源開發(fā)辦主任
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室于縣農(nóng)村人力資源開發(fā)辦公室,負責(zé)日常工作?!痢拎l(xiāng)務(wù)工人員培訓(xùn)夜校校長由*擔(dān)任,副校長由*、*擔(dān)任。
(二)部門職責(zé)。
××縣務(wù)工人員夜校試點培訓(xùn)由××縣農(nóng)村人力資源開發(fā)辦公室和××鄉(xiāng)人民政府共同組織實施,縣職業(yè)教育中心作為主要培訓(xùn)單位,要加強與縣直各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,抓好培訓(xùn)授課工作??h農(nóng)村人力資源辦負責(zé)夜校試點培訓(xùn)的項目、時間安排、組織教材編寫和培訓(xùn)經(jīng)費管理等工作?!痢拎l(xiāng)人民政府負責(zé)組織學(xué)員和學(xué)員檔案管理。職業(yè)技能培訓(xùn)考核由市、縣人力資源辦按照職業(yè)資格鑒定的要求組織考核,頒發(fā)國家認可的職業(yè)資格證書。
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo),加強部門協(xié)調(diào)
各鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要以《市人民政府辦公室關(guān)于開展成人雙證制教育培訓(xùn)工作的通知》為指導(dǎo),充分認識開展成人“雙證制”教育培訓(xùn)的重要意義,切實加強對成人“雙證制”教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào),各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))有關(guān)部門要與培訓(xùn)機構(gòu)共同研究制訂實施方案和工作計劃,明確相關(guān)政策措施,按照區(qū)域戶籍人口1/500的比例,確保完成市政府下達的全區(qū)每年1000名左右的城鄉(xiāng)成年居民通過“雙證制”教育培訓(xùn)的指標(biāo),確保完成市對縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程考核目標(biāo)。具體任務(wù)分配如下:開發(fā)區(qū)60人;鎮(zhèn)186人;練市鎮(zhèn)174人;鎮(zhèn)140人;鎮(zhèn)159人;和孚鎮(zhèn)109人;善璉鎮(zhèn)57人;舊館鎮(zhèn)39人;千金鎮(zhèn)46人;石淙鎮(zhèn)30人。各鎮(zhèn)成人“雙證制”教育培訓(xùn)工作由各鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校具體開展培訓(xùn),經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成人“雙證制”教育培訓(xùn)工作由鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校負責(zé)具體培訓(xùn)。
二、積極組織開展農(nóng)村勞動力“雙證制”教育培訓(xùn)
各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要將成人“雙證制”教育培訓(xùn)作為組織實施“千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程”、開展農(nóng)村“兩創(chuàng)”實用人才培訓(xùn)的一項重要工作。從2012年起,在組織開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)時,對文化程度在初中及以下的學(xué)員,都要按照成人“雙證制”教育培訓(xùn)的工作要求,增加文化課輔導(dǎo)環(huán)節(jié),培訓(xùn)結(jié)束時將組織學(xué)員參加文化考核與學(xué)歷認定,提升學(xué)員的文化素質(zhì)和學(xué)歷層次。
針對2004年以來已參加過技能培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力,各鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校要認真做好調(diào)查摸底,向鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提供數(shù)據(jù),由各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負責(zé),有計劃地動員組織其中有一定學(xué)習(xí)能力的中青年農(nóng)民參加文化補習(xí)、文化考核和學(xué)歷認定。
三、進一步抓好企業(yè)職工“雙證制”教育培訓(xùn)
青壯年職工是企業(yè)發(fā)展的中堅力量和生產(chǎn)骨干,也是成人“雙證制”教育培訓(xùn)的工作重點。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)中心和化技術(shù)學(xué)校以及有關(guān)職能部門要在總結(jié)前些年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,按照“雙證制”教育培訓(xùn)工作的新要求、新辦法,廣泛動員和組織企業(yè)青壯年職工參加“雙證制”教育培訓(xùn),加快提高青壯年職工的崗位技能和文化水平,提升企業(yè)職工隊伍的整體素質(zhì)。
四、加強成人“雙證制”教育培訓(xùn)工作的經(jīng)費保障
為了確保文化課學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、文化考核、學(xué)歷認定等各項工作的順利開展,在原有開展技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上增加文化課教育的培訓(xùn)經(jīng)費。開展成人“雙證制”教育培訓(xùn)工作所需經(jīng)費由市、區(qū)政府承擔(dān),列入市、區(qū)財政年度預(yù)算。市本級成人“雙證制”教育培訓(xùn)經(jīng)費由市、區(qū)財政按各50%承擔(dān)。成人“雙證制”教育文化課的具體教育培訓(xùn)成本為:文化課培訓(xùn)費750元、資料費及配套練習(xí)冊等50元、考試及考核費用64元、畢業(yè)證書及學(xué)分認定等管理費36元,合計每人900元。
各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))及有關(guān)部門要相互配合,充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢,積極組織、參與、支持培訓(xùn)機構(gòu)開展技能培訓(xùn)及文化課輔導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校要積極參與農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和企業(yè)職工培訓(xùn),開展農(nóng)村勞動力和企業(yè)職工的“雙證制”教育培訓(xùn),并加強與中職學(xué)校的聯(lián)合,切實做好成人“雙證制”教育培訓(xùn)的文化考核、學(xué)業(yè)檔案管理、學(xué)歷認定和文憑頒發(fā)等工作,確保教育培訓(xùn)質(zhì)量。
一、指導(dǎo)思想與基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo),認真落實科學(xué)發(fā)展觀,以勞動力市場需求為導(dǎo)向,以提高城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能為重點,以擴大就業(yè)、提高收入為目標(biāo),堅持“政府推動、學(xué)校主辦、部門監(jiān)管、協(xié)調(diào)配合”的原則,采取渠道不亂、用途不變、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移與就地轉(zhuǎn)移并重的方式,多渠道、多層次地開展就業(yè)技能培訓(xùn),充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)對促進全方位就業(yè)和經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展的重要基礎(chǔ)作用。
(二)基本原則
1.政府推動,齊抓共管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關(guān)部門要立足自身職責(zé),發(fā)揮各自優(yōu)勢,積極引導(dǎo)和扶持勞動者職業(yè)技能培訓(xùn),共同做好指導(dǎo)、服務(wù)、檢查工作
2.整合資源,創(chuàng)新機制。以我縣具有培訓(xùn)資質(zhì)的機構(gòu)為主渠道,充分調(diào)動行業(yè)和用人單位的積極性,多渠道、多層次、多形式開展職業(yè)技能培訓(xùn)。
3.按需施教,擴大就業(yè)。根據(jù)我縣勞動力資源現(xiàn)狀搞好勞動力市場分析調(diào)查,以市場需求為導(dǎo)向,以提高就業(yè)能力和就業(yè)率為目標(biāo),堅持培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合,培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合,增強培訓(xùn)的針對性和實效性。
4.公開透明,陽光操作??h人力資源和社會保障、紀檢監(jiān)察、財政、審計、工會等部門要加強監(jiān)督檢查,保證培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)就業(yè)的效果。
二、培訓(xùn)內(nèi)容及機構(gòu)
(一)培訓(xùn)對象
符合國家規(guī)定的享受職業(yè)技能培訓(xùn)補貼條件的人員,身體健康,年齡在16周歲至50周歲之間,參加預(yù)備制培訓(xùn)學(xué)員年齡可放寬至15周歲,參加困難企業(yè)在崗培訓(xùn)的職工年齡可適當(dāng)放寬。
(二)培訓(xùn)類型、時間、方式及要求
1.技能培訓(xùn)(含預(yù)備制培訓(xùn)):實行長短結(jié)合,開展時間一般為實際天數(shù)至12個月,其中,針對“兩后生”的預(yù)備制培訓(xùn),培訓(xùn)時間為6—12個月。訂單和定向培訓(xùn),培訓(xùn)時間結(jié)合用人單位和就業(yè)崗位需求合理確定。其他技能培訓(xùn)時間一般不少于15天,具體培訓(xùn)課時以國家職業(yè)標(biāo)準職業(yè)工種需達到的規(guī)定課時為基礎(chǔ),在合理范圍內(nèi)核定,培訓(xùn)期間每天培訓(xùn)課時不超過8課時,時間超過一個月的長期培訓(xùn),每月應(yīng)適當(dāng)安排學(xué)員至少休息2天。技能培訓(xùn)每班不應(yīng)超過60人。
2.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn):創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)分為GYB(產(chǎn)生你的企業(yè)想法)、SYB(創(chuàng)辦你的企業(yè))、IYB(改善你的企業(yè))和EYB(擴大你的企業(yè))四個階段的培訓(xùn),每班不得超過30人。其中,GYB培訓(xùn)時間為3天,培訓(xùn)學(xué)時24課時。SYB培訓(xùn)時間為10天,集中培訓(xùn)學(xué)時80課時。IYB和EYB培訓(xùn)時間為5天,集中培訓(xùn)學(xué)時40課時。SYB、IYB、EYB培訓(xùn)對培訓(xùn)合格學(xué)員的后續(xù)指導(dǎo)服務(wù)不少于6個月,半年內(nèi)每周向?qū)W員提供不少于8小時的咨詢指導(dǎo)服務(wù)。
3.企業(yè)職工在崗培訓(xùn)。由企業(yè)依托縣人力資源和社會保障系統(tǒng)職業(yè)技能培訓(xùn)定點機構(gòu)對在崗職工進行技能提升培訓(xùn),具體培訓(xùn)課時以國家職業(yè)標(biāo)準職業(yè)工種需要達到的規(guī)定課時為基準,結(jié)合用人單位和就業(yè)崗位需求,由縣人力資源和社會保障部門在合理范圍內(nèi)核定。培訓(xùn)相關(guān)要求按上級有關(guān)要求執(zhí)行。
(三)培訓(xùn)機構(gòu)
凡3個月以下的短期培訓(xùn),原則上主要由縣內(nèi)具備培訓(xùn)資質(zhì)的縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、縣勞動就業(yè)培訓(xùn)中心等培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)。3個月以上的就業(yè)培訓(xùn),原則上統(tǒng)一集中到縣培訓(xùn)基地進行培訓(xùn)。
三、實施方式
(一)生源的組織。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)《縣人民政府辦公室關(guān)于下達2012年度人力資源和社會保障目標(biāo)任務(wù)的通知》(從府辦發(fā)〔2012〕32號)要求,結(jié)合本地勞動力資源情況積極組織勞動者參加培訓(xùn),要充分利用各種途徑向廣大勞動者宣傳、鼓勵其參加職業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)勞動者的意愿和培訓(xùn)專業(yè),由戶口所在地人力資源和社會保障服務(wù)中心進行報名登記,核實其基本情況報縣就業(yè)局審核同意后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或人力資源和社會保障服務(wù)中心統(tǒng)一組織到培訓(xùn)機構(gòu)參加培訓(xùn),培訓(xùn)對象的車費按有關(guān)規(guī)定給予補貼。
(二)申報開班計劃。培訓(xùn)機構(gòu)必須在開班前10天將開班計劃報縣就業(yè)局審核。審核內(nèi)容:培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)、辦學(xué)條件、教師師資、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)農(nóng)民工、培訓(xùn)工種、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)地點、培訓(xùn)時間、課時安排等。原則上開班每班不超過60人。
(三)加強監(jiān)督檢查。經(jīng)縣人力資源和社會保障部門審批后同意開班的,在開班期間縣人力資源和社會保障部門要加強對培訓(xùn)機構(gòu)的日常管理,要協(xié)調(diào)縣紀檢監(jiān)察、財政、工會等部門組成專項監(jiān)督檢查組開展檢查,及時記錄培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)和監(jiān)管情況,并錄入信息管理系統(tǒng)。發(fā)現(xiàn)問題的,要限期整改,如達不到整改要求的,縣人力資源和社會保障、財政部門將取消該班計劃,并通報批評。
(四)檢查驗收。采取檢查項目檔案、走訪培訓(xùn)對象、抽樣已轉(zhuǎn)移的參訓(xùn)對象進行核實等相結(jié)合的方式進行。
(五)考試與考核。參加技能培訓(xùn)的學(xué)員都要參加考試,考試合格者由培訓(xùn)單位頒發(fā)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。對參加培訓(xùn)并有鑒定要求的學(xué)員,職業(yè)鑒定機構(gòu)要積極提供技能水平評價服務(wù),鑒定合格的要頒發(fā)相應(yīng)的資格證書,并予以記載,并納入數(shù)據(jù)庫管理。
(六)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。在培訓(xùn)期間,培訓(xùn)機構(gòu)要及時將培訓(xùn)資料錄入農(nóng)民工技能就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管作用。
(七)資金撥付。培訓(xùn)結(jié)束后,培訓(xùn)機構(gòu)要及時將培訓(xùn)資料報縣人力資源和社會保障部門審核,經(jīng)財政部門復(fù)核無誤后,按規(guī)定及時劃撥培訓(xùn)補貼資金給培訓(xùn)機構(gòu)。
(八)經(jīng)驗交流和獎懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府有關(guān)部門要及時收集、分析和總結(jié)推廣職業(yè)技能培訓(xùn)工作中好的經(jīng)驗和做法,積極探索職業(yè)技能培訓(xùn)工作的規(guī)律,縣人力資源和社會保障部門要做好各單位之間的交流和溝通,組織經(jīng)驗交流活動。對職業(yè)技能培訓(xùn)工作中取得突出成績的部門和個人將給予表彰,對工作不力,未完成年度目標(biāo)任務(wù)的部門和個人將給予通報批評,造成嚴重后果的,要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
關(guān)鍵詞:電力企業(yè);電力職工;技能培訓(xùn)
作者簡介:代文章(1969-),男,寧夏石嘴山人,寧夏石嘴山供電局,工程師。
中圖分類號:G726 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-0079(2013)14-0179-02
企業(yè)人力資源開發(fā)的重要內(nèi)容之一是企業(yè)職工培訓(xùn),從職工自身方面來說,職工通過培訓(xùn)可以充分開發(fā)自身潛能,使自身價值得到更加充分的體現(xiàn),提高企業(yè)對自身的工作滿意度,增強職工對企業(yè)的組織歸屬感和責(zé)任感。近年來,電力企業(yè)為了提高職工綜合素質(zhì)與企業(yè)綜合實力,越來越重視電力職工技能培訓(xùn)。為了使培訓(xùn)效果更加合理有效,為了使電力企業(yè)更好的服務(wù)社會,建立一個科學(xué)、完善的職工培訓(xùn)體系顯得尤為重要。為謀求電力企業(yè)長遠發(fā)展,應(yīng)從電力企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)發(fā)展?fàn)顩r著手分析,對現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展趨勢進行探究,縱觀全局、系統(tǒng)思考,從現(xiàn)代企業(yè)大環(huán)境中探索和開發(fā)出適合電力企業(yè)自身特點的培訓(xùn)模式,逐步建立和完善人力資源開發(fā)和培訓(xùn)體系并要使其與電力企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)。
一、電力企業(yè)職工技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀
1.電力企業(yè)職工技能培訓(xùn)的目的不夠細化
雖然大多數(shù)企業(yè)管理層,對職工培訓(xùn)已相當(dāng)重視,能正確認識職工培訓(xùn)與企業(yè)發(fā)展的利害關(guān)系,也制定出了各種培訓(xùn)計劃,但是目前許多企業(yè)的培訓(xùn)工作缺乏針對性,為培訓(xùn)而培訓(xùn)的現(xiàn)象存在于很多企業(yè)中,其培訓(xùn)活動過于獨立,并沒有與其他部門進行相互配合,或者對培訓(xùn)的目標(biāo)沒有進行明確、細化。另外,培訓(xùn)目的缺乏細化,衡量和評估培訓(xùn)結(jié)果的標(biāo)準模糊不清,導(dǎo)致企業(yè)培訓(xùn)的效果往往達不到企業(yè)的預(yù)期目的。
2.電力企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的運作不夠規(guī)范
目前,電力企業(yè)的培訓(xùn)方式、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)手段都較為落后,培訓(xùn)教師的專業(yè)知識老化,培訓(xùn)內(nèi)容也缺乏實用性、前瞻性。而且電力企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)人員培訓(xùn)的需求量很大,電力職工又處于定編定崗的情況,如果將其集中起來培訓(xùn),那么工作和培訓(xùn)就會產(chǎn)生矛盾。對于電力企業(yè)來說,職工的素質(zhì),尤其是生產(chǎn)技術(shù)人員的技能水平是企業(yè)得以安全生產(chǎn)的前提,因此每個電力企業(yè)都很重視職工的培訓(xùn),也明確了職工每年參加培訓(xùn)的時間。但是很多工作在生產(chǎn)一線的職工無法脫離崗位去參加培訓(xùn),只能選擇自學(xué)或相對集中的培訓(xùn)方式,而一些生產(chǎn)技術(shù)人員由于自覺性不夠、自學(xué)能力不高、不能保證自學(xué)的質(zhì)量和時間,從而影響了學(xué)習(xí)效果。相對集中的學(xué)習(xí)培訓(xùn)盡管一定程度上能夠保證職工的學(xué)習(xí)效果,但由于工作時間的限制,也很難保證學(xué)習(xí)時間。
3.培訓(xùn)內(nèi)容和生產(chǎn)實際不相符合
一些電力企業(yè)進行培訓(xùn)時缺乏實用的培訓(xùn)教材,只是按照教材按部就班的進行培訓(xùn),忽視了企業(yè)的實際情況和職工的內(nèi)在需求。培訓(xùn)手段也過于單一,基本上采取以教師講授為主的課堂教學(xué)模式,這種講授方式缺乏雙方的溝通、交流,容易使學(xué)員感到枯燥乏味。培訓(xùn)的內(nèi)容也和企業(yè)的實際情況相脫離。企業(yè)在電力基建、生產(chǎn)發(fā)電、設(shè)備檢修各階段的需求較高,但是在培訓(xùn)過程中一般忽視了此項內(nèi)容,而且不同層次的職工,他們的知識、技能水平差異較大,對培訓(xùn)有著不同的需求,如果只采取簡單的課堂教學(xué)灌輸模式,很難將培訓(xùn)內(nèi)容和專業(yè)崗位的實際情況聯(lián)系在一起,從而導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容無效,培訓(xùn)效率低下。
4.電力企業(yè)的培訓(xùn)評估機制不夠完善
目前,對于電力企業(yè)培訓(xùn)效果的評估手段過于單一,基本上是以考試或者匯報為主,評估培訓(xùn)績效的重點和指標(biāo)還停留在培訓(xùn)人次、培訓(xùn)時間和經(jīng)費執(zhí)行率這些初級層面上;評估的內(nèi)容和實際工作相脫離,僅僅考核評估培訓(xùn)課程中所講授的知識和技能,而對職工工作態(tài)度、工作行為的轉(zhuǎn)變沒有深入調(diào)查,更沒有對職工的工作績效、工作能力和為企業(yè)帶來的效益進行評估,考核內(nèi)容片面,更談不上對培訓(xùn)后的效果進行追蹤觀察。此外,電力企業(yè)的培訓(xùn)監(jiān)督機制也不夠完善,在培訓(xùn)過程中沒有有效地監(jiān)督培訓(xùn)的質(zhì)量和效果,培訓(xùn)結(jié)束后也沒有對培訓(xùn)效果進行正確、有效的評價,導(dǎo)致培訓(xùn)信息不能得到及時有效的反饋,培訓(xùn)過程中存在的問題不能及時被發(fā)現(xiàn),培訓(xùn)工作針對性不強、培訓(xùn)質(zhì)量也不高。
二、電力企業(yè)職工技能培訓(xùn)的實施對策
1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認識到電力職工培訓(xùn)的重要性
隨著知識經(jīng)濟時代的到來,知識的更新?lián)Q代速度日益加快,科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展,電力企業(yè)間的競爭也越來越激烈,企業(yè)的競爭歸根到底就是人才的競爭,因此職工培訓(xùn)是企業(yè)得以生存與發(fā)展的關(guān)鍵。職工培訓(xùn)是企業(yè)為職工的終身學(xué)習(xí)提供的有效途徑,但是職工潛能的激發(fā)、工作技能的提高不是一朝一夕的事情,需要長期參與。要使職工技能培訓(xùn)獲得良好的效果,不僅需要培訓(xùn)教師的講授,還需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視、職工的積極配合。培訓(xùn)要結(jié)合電力職工不同崗位、不同學(xué)歷、不同技能的需求,使全體職工都能接受到最新的文化知識和技能培訓(xùn),從而獲得共同發(fā)展。
2.分析職工培訓(xùn)需求,確定合理的培訓(xùn)內(nèi)容
對于電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)來說,許多都意識到了職工培訓(xùn)的重要性,但是對培訓(xùn)工作還是很茫然,究其根本是因為企業(yè)對于職工的培訓(xùn)需求不夠明確,沒有科學(xué)、系統(tǒng)、細致的分析職工的培訓(xùn)需求,導(dǎo)致很多培訓(xùn)工作帶有很大的隨意性和盲目性。這就要求電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和人力資源管理部門的員工要重視培訓(xùn)需求分析在培訓(xùn)工作中所起的重要作用,在進行培訓(xùn)工作前應(yīng)充分調(diào)查和分析不同崗位、不同職工的要求,根據(jù)職工的培訓(xùn)要求來制定相關(guān)的培訓(xùn)內(nèi)容。要想確定合理的培訓(xùn)內(nèi)容,快速有效的辦法是由培訓(xùn)教師深入到生產(chǎn)現(xiàn)場去調(diào)查生產(chǎn)技術(shù)人員存在的問題以及迫切需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容,并進行整理分析以作為培訓(xùn)內(nèi)容,從而有效的對職工進行專業(yè)崗位培訓(xùn),避免培訓(xùn)內(nèi)容與實際工作不相符的情況發(fā)生。
3.完善電力職工技能培訓(xùn)體系
電力公司應(yīng)在原有培訓(xùn)管理機構(gòu)的基礎(chǔ)上,充分吸收培訓(xùn)工作所涉及的各個部門的負責(zé)人,將這些部門負責(zé)人組成公司培訓(xùn)管理機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)小組,另外指定專門的執(zhí)行人員來執(zhí)行職工培訓(xùn)工作。通常培訓(xùn)工作是由具體需要接受培訓(xùn)的單位、機構(gòu)或者部門自行負責(zé)具體實施工作的,培訓(xùn)工作的經(jīng)費預(yù)算、經(jīng)費落實及同其他部門的溝通工作由人力資源管理部門具體實施,另外人力資源管理部門還要及時監(jiān)控培訓(xùn)過程,加大對培訓(xùn)過程的管理力度,使培訓(xùn)效果得到最大化實現(xiàn)。需要參加培訓(xùn)的部門要及時選出參加培訓(xùn)的人員,以便讓人力資源管理部門提前做好課程設(shè)置、教師安排以及場所布置等準備工作,人力資源管理部門還要根據(jù)培訓(xùn)部門及培訓(xùn)人員預(yù)先做好培訓(xùn)前、培訓(xùn)中和培訓(xùn)后的一系列相關(guān)管理活動,對一些突發(fā)事件做出應(yīng)急措施,這樣才能更好地保證培訓(xùn)工作的順利進行。
4.制定合理有效的職工培訓(xùn)激勵制度
任何工作都需要有一個合理的激勵制度,職工培訓(xùn)工作也不例外。合理有效的職工培訓(xùn)激勵制度可以充分激發(fā)職工的培訓(xùn)激情和熱情,可以使公司形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,從而達到職工培訓(xùn)的效果。因此,電力公司要根據(jù)培訓(xùn)項目、培訓(xùn)部門、培訓(xùn)人員的實際情況,制定出合理有效的職工培訓(xùn)激勵制度。鑒于培訓(xùn)本身的目的是使職工本人素質(zhì)得到提升,電力公司人力資源管理部門要根據(jù)企業(yè)實際,制定出合理的精神激勵制度,同時公司可以根據(jù)職工的晉升情況,制定合理的物質(zhì)激勵制度。另外,要對培訓(xùn)工作做的好的部門領(lǐng)導(dǎo)進行獎勵,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)模范帶頭作用。對于電力公司的實際業(yè)務(wù)情況,公司及部門應(yīng)設(shè)立資質(zhì)證書等硬性條件,使職工通過培訓(xùn)切切實實的提高技能,并對職業(yè)資歷進行薪資的調(diào)整,促使職工提高培訓(xùn)積極性,讓職工在優(yōu)勝劣汰中學(xué)習(xí)、工作。
5.評估培訓(xùn)工作,溝通培訓(xùn)效果
企業(yè)的培訓(xùn)報告一經(jīng)確定就要在企業(yè)中進行傳遞,使職工盡早了解。首先,要傳遞到接受培訓(xùn)的職工手中,使受訓(xùn)職工充分認識到他們在培訓(xùn)中的收獲,總結(jié)經(jīng)驗在以后的工作中進一步學(xué)習(xí)和改進;其次,培訓(xùn)報告要傳遞到接受培訓(xùn)職工的直接領(lǐng)導(dǎo)手中,使領(lǐng)導(dǎo)了解掌握在培訓(xùn)中每個職工的表現(xiàn)及成果,并對職工進行獎勵或懲罰;再次,培訓(xùn)報告要傳遞到教育主管部門和業(yè)務(wù)主管部門,他們可以根據(jù)培訓(xùn)的效果來改變培訓(xùn)項目及策略,使以后的培訓(xùn)達到更好的效果,并且他們可以通過培訓(xùn)的結(jié)果決定是否繼續(xù)聘用該職工,或者為職工調(diào)整薪資提供一定的依據(jù);最后,培訓(xùn)報告要送到企業(yè)的高層管理層,他們可以通過培訓(xùn)的效果來決定是否繼續(xù)實施培訓(xùn)工作,如果培訓(xùn)確實給職工帶來了很大的提高,那么企業(yè)還會延續(xù)這種方式提高職工的技能水平及綜合素質(zhì),一旦培訓(xùn)效果不好,企業(yè)就會取消這種培訓(xùn)工作而另辟蹊徑。因此,要重視培訓(xùn)評估工作,及時對培訓(xùn)工作進行溝通、調(diào)整。
三、結(jié)束語
在知識經(jīng)濟時代,電力企業(yè)的發(fā)展離不開對職工的技能培訓(xùn),本文通過分析目前電力企業(yè)職工技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀以及合理有效的培訓(xùn)對策探尋電力企業(yè)進行有效培訓(xùn)的合理途徑。對于電力企業(yè)來說,開展培訓(xùn)工作就是要提高企業(yè)的安全生產(chǎn)操作能力,在培訓(xùn)過程中減少盲目性和隨意性,以免勞民傷財。要制定明確的培訓(xùn)內(nèi)容和有針對性的培訓(xùn)項目,能結(jié)合工作實際解決生產(chǎn)過程中的實際問題,并對培訓(xùn)過程進行及時、有效的監(jiān)督,總結(jié)并汲取經(jīng)驗,為以后的培訓(xùn)工作打好基礎(chǔ)。
參考文獻:
[1]馬嘉謙,李薇,黃蔚文.新形勢下電力教育培訓(xùn)面臨的挑戰(zhàn)及未來走勢[J].中國電力教育,2008,(1).
一、總結(jié)新實踐,充分肯定農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作取得的成績
過去的一年,我市農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作在市委、市政府的高度重視和精心組織下,各縣區(qū)和市教育局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)委、社保局四個牽頭部門認真履行職責(zé),婦聯(lián)、團委及有關(guān)部門全力配合,有關(guān)單位、企業(yè)、社會團體、學(xué)校等大力支持,大膽實踐,扎實推進,取得了顯著的成效。去年全市完成農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)11.7萬人,同比增加1.3萬人,完成省下達計劃任務(wù)的108%。其中,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)4.49萬人,經(jīng)培訓(xùn)實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)3.26萬人,培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)率77%,同比提高13個百分點,比全省轉(zhuǎn)移率高6個百分點。實施農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工程,提高了農(nóng)民整體素質(zhì),加快了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,促進了農(nóng)民增收致富??偨Y(jié)各地的實踐,去年的工作歸納起來有以下四個特點:
1、抓好工作結(jié)合。按照企業(yè)用工需求和農(nóng)民意愿有針對性地開展培訓(xùn)是提高培訓(xùn)實效的關(guān)鍵。去年,各縣區(qū)注重把政府的政策引導(dǎo)與農(nóng)民對培訓(xùn)內(nèi)容的自主選擇結(jié)合起來,把農(nóng)民的就業(yè)期望與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)用工需求結(jié)合起來,加大培訓(xùn)工作力度,著力提高培訓(xùn)工作的針對性。各農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工程主管部門采取問卷調(diào)查、走訪了解等多種形式,及時準確真實地了解農(nóng)民的培訓(xùn)意愿和企業(yè)的用工需求。在此基礎(chǔ)上確定培訓(xùn)內(nèi)容,安排培訓(xùn)班次,從而提高了培訓(xùn)的針對性,為提高培訓(xùn)的實效性打下了扎實的基礎(chǔ)。
2、創(chuàng)新培訓(xùn)機制。為了使受訓(xùn)農(nóng)民真正提高就業(yè)技能和增收致富的本領(lǐng),各地在堅持政府主導(dǎo)的同時,積極引進市場運作機制,一方面積極引導(dǎo)公辦培訓(xùn)機構(gòu)走向市場,從需求出發(fā),以滿足需求為著眼點,依據(jù)農(nóng)民的意愿開展培訓(xùn),形成了“超市式”、“訂單式”等多種行之有效的培訓(xùn)新模式。另一方面積極培育和發(fā)展民營培訓(xùn)機構(gòu),依靠社會力量抓培訓(xùn)。
3、加強規(guī)范管理。規(guī)范管理、科學(xué)管理是提高培訓(xùn)質(zhì)量的重要手段。去年各縣區(qū)在學(xué)習(xí)借鑒德清“八統(tǒng)一”管理經(jīng)驗基礎(chǔ)上,進一步加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,把農(nóng)民培訓(xùn)工作納入“三農(nóng)”工作綜合考核體系,進一步完善了市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及企業(yè)四級上下貫通、同級部門協(xié)調(diào)一致的工作體制,為農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工程的健康有序推進提供了強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。在此基礎(chǔ)上,加強對培訓(xùn)機構(gòu)的管理,嚴格準入制度;加強對培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)督,狠抓培訓(xùn)合格率;加強對培訓(xùn)經(jīng)費使用的管理,確保??顚S?。通過強化管理,進一步提高了培訓(xùn)工作水平。
4、注重就業(yè)服務(wù)。去年以來,各地各部門始終把促進農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,拓寬農(nóng)民增收致富渠道作為培訓(xùn)工程的主要目標(biāo)來抓。為了更好地服務(wù)于農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè),各縣區(qū)每年定期召開勞動力交流大會,為了方便更多的農(nóng)村勞動力了解用工信息,選擇就業(yè)崗位,不僅在首位鎮(zhèn)設(shè)立主會場,而且在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分會場。一些企業(yè)也把促進本地勞動力就業(yè)作為自己的份內(nèi)工作,主動與培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)系和配合,選派技術(shù)骨干擔(dān)任教師,有的企業(yè)主還親自為學(xué)員上課。為切實維護務(wù)工農(nóng)民權(quán)益,各地加強了對用人單位在勞動合同、工資押金等方面的檢查監(jiān)督,著力規(guī)范勞動力市場秩序和企業(yè)用工行為。
在充分肯定成績的同時,我們必須清醒地看到,我市勞動力培訓(xùn)工作的不平衡性還非常突出,對照形勢發(fā)展的趨勢,對照目標(biāo)任務(wù)的要求,對照農(nóng)民群眾的期望,培訓(xùn)工作還有很大差距。一是培訓(xùn)內(nèi)容針對性還不夠強。有的地方不顧農(nóng)民是否有需求,籠統(tǒng)安排培訓(xùn)內(nèi)容,一刀切、一律化,以完成任務(wù)為目的,沒有充分考慮培訓(xùn)對象的就業(yè)需求,培訓(xùn)效果不夠理想。二是培訓(xùn)陣地比較單一。絕大多數(shù)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校作為培訓(xùn)主陣地,師資靠外聘,設(shè)備靠外借,難以保證培訓(xùn)需求和質(zhì)量。三是培訓(xùn)經(jīng)費的落實上還有一定差距。個別縣區(qū)在農(nóng)村勞動力培訓(xùn)經(jīng)費安排上,年初無預(yù)算,年終無撥款,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至還與培訓(xùn)機構(gòu)爭上級下?lián)苜Y金,這嚴重影響了培訓(xùn)任務(wù)的完成和培訓(xùn)質(zhì)量的提高。之所以會產(chǎn)生上述這些問題,關(guān)鍵是部分干部對農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)在思想認識上還不到位,認為有本事的農(nóng)民不培訓(xùn)也會找到工作,沒有本事的農(nóng)民培訓(xùn)了也就不了業(yè),存在著培訓(xùn)無用、培訓(xùn)是搞形式、培訓(xùn)是任務(wù)觀點的思想。這些問題的存在,已嚴重影響了培訓(xùn)工作的健康發(fā)展,各級黨委政府、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)高度重視,認真對待,在今年的培訓(xùn)工作中認真加以解決。
二、把握新趨勢,不斷深化農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作重要性的認識
今年是全面實施“十一五”規(guī)劃的開局之年,也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的第一年。中央把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為我國現(xiàn)代化建設(shè)中的重大歷史任務(wù),提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的要求,扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村最根本的是要提高農(nóng)民素質(zhì),建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)民。從這幾年的實踐來看,沒有現(xiàn)代農(nóng)民就不可能有現(xiàn)代農(nóng)業(yè),也不可能有農(nóng)村生產(chǎn)力的進一步解放;沒有農(nóng)村勞動力資源的有效開發(fā),就不可能有農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,也不可能有農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定的增長;沒有高素質(zhì)的農(nóng)民,就不可能有鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔,也不可能有民主管理和社會穩(wěn)定。因此,建設(shè)社會主義新農(nóng)村對農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作提出了新的更高的要求,我們必須從建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個戰(zhàn)略和全局的高度,充分認識開展農(nóng)民培訓(xùn)工作的重要性,進一步增強工作的緊迫感和責(zé)任感。
1、加快推進農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟又快又好發(fā)展的迫切需要?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。這幾年我們堅持大力推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,取得了明顯成效,許多方面走在了全省前列。但是,我們也要看到,在拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中,我市的裝備農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)與先進地區(qū)相比,還有很大的差距,我們的農(nóng)業(yè)科技貢獻率比江蘇低10個百分點左右,這里一個很重要的因素是我們的農(nóng)業(yè)科研力量不足,農(nóng)民的科學(xué)素養(yǎng)不高。從這兩年農(nóng)民培訓(xùn)的情況看,很多壯年勞動力識字不多,會寫的更少,還處在半文盲狀態(tài),加上農(nóng)村職業(yè)教育的相對滯后,農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)不高,難以適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),建設(shè)先進制造業(yè)基地對勞動力的需求。這兩年,我市農(nóng)家樂發(fā)展較快,但好多農(nóng)家樂經(jīng)營者還不能完全承擔(dān)起旅游觀光的導(dǎo)游員、風(fēng)俗民情的講解員、土特產(chǎn)品的推銷員的職能,影響了產(chǎn)業(yè)層次的進一步發(fā)展。因此,要轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟增長方式,按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),要打造先進制造業(yè)基地,提高農(nóng)村的工業(yè)化水平,要加快農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),就必須加大農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作力度,不斷提升培訓(xùn)水平。
2、加快推進農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)是促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的迫切需要。這幾年,我市農(nóng)民人均純收入持續(xù)快速增長,連續(xù)兩年農(nóng)民人均純收入增幅超過城市居民人均可支配收入,這是一個可喜的轉(zhuǎn)變,也是這兩年我們按照減少農(nóng)民、致富農(nóng)民的思路落實各項措施的結(jié)果。從農(nóng)民收入的結(jié)構(gòu)來看,來自二三產(chǎn)業(yè)的收入已達70%以上,二三產(chǎn)業(yè)的收入對農(nóng)民增收的貢獻率達到75%以上。目前,全市已有70多萬農(nóng)村勞動力從一產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來。如何提高這部分人的收入水平,直接影響到農(nóng)民收入的提高。同時,進一步減少農(nóng)民,提高農(nóng)業(yè)勞動力的科學(xué)種田水平和農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)技能依然是我們要做的一項重要工作。只有加強對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的實用技術(shù)培訓(xùn)和企業(yè)職工的技能提高培訓(xùn),才能實現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。如果轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)村勞動力只具備就業(yè)的基本技能,只能從事以體力為主的簡單工種,一方面會加劇結(jié)構(gòu)性技工荒,影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面會由于低水平的就業(yè)競爭,降低現(xiàn)有崗位的工資水平,也難于滿足企業(yè)的用工要求。因此,從實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長的角度來看,我們必須提升轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的層次和水平,必須高度重視務(wù)工農(nóng)民崗位技能提高培訓(xùn)。通過培訓(xùn),促進務(wù)工農(nóng)民從低層次崗位就業(yè)向高層次崗位就業(yè)轉(zhuǎn)變,在實現(xiàn)就業(yè)崗位的轉(zhuǎn)變中實現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長。
3、加快推進農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)是提升農(nóng)民綜合素質(zhì)的迫切需要。中央關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見明確指出,提高農(nóng)民整體素質(zhì),培養(yǎng)造就有文化、懂技能、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。沒有新型的農(nóng)民,就沒有社會主義新農(nóng)村,沒有農(nóng)村的全面小康,就沒有全國的全面小康,沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化,也就沒有全國的現(xiàn)代化。開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn),是提升農(nóng)民素質(zhì)的主要途徑和重要手段。我們要充分利用農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)這個平臺,對農(nóng)民普遍開展就業(yè)技能、科學(xué)文化、法律法規(guī)、文明禮儀等知識的教育和培訓(xùn),不僅可以使農(nóng)民學(xué)到知識、掌握技能,而且可以使中華民族的傳統(tǒng)美德得到傳承,文明良好的行為習(xí)慣得到養(yǎng)成,新的價值觀念和法律意識得以確立,使廣大農(nóng)民群眾真正成為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民。
因此,各級黨委、政府和有關(guān)部門要充分認識開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作的重大意義,自覺地把培訓(xùn)工作擺上重要位置,帶著感情、帶著責(zé)任、帶著使命,動真情、抓落實。
三、拓寬新思路,著力提升農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作的水平
今年的農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作,旭東同志已經(jīng)作了具體部署。各縣區(qū)和有關(guān)部門要圍繞今年的目標(biāo)任務(wù),進一步統(tǒng)一思想,提高認識,拓展思路,創(chuàng)新辦法,突出重點,爭創(chuàng)特色,確保質(zhì)量,務(wù)求實效,努力使培訓(xùn)工作再上一個新臺階。具體工作旭東同志已經(jīng)談了,我這里再強調(diào)四點,也就是四個下功夫。
一要圍繞提高培訓(xùn)的針對性,著力在培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)班次的調(diào)整安排上下功夫。農(nóng)民技能培訓(xùn)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其培訓(xùn)對象不像基礎(chǔ)教育那樣整齊劃一,無論是年齡、文化程度、職業(yè)和就業(yè)需求等都存在很大的差異性,這就對我們培訓(xùn)工作的組織者提出了新的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、培訓(xùn)機構(gòu)要從各地實際出發(fā),深入開展調(diào)查研究,通過征求意見、需求情況分類統(tǒng)計等多種形式,及時掌握農(nóng)民群眾的實際需求,根據(jù)企業(yè)用工需求、農(nóng)民群眾的就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求,分不同層次、不同內(nèi)容、不同班次來組織開展培訓(xùn),要防止不分年齡、不分學(xué)歷、不分內(nèi)容的籠統(tǒng)培訓(xùn)。要認真組織編寫好培訓(xùn)教材,合理調(diào)配師資力量,堅持課堂理論培訓(xùn)與現(xiàn)場操作培訓(xùn)相結(jié)合,突出操作技能的培訓(xùn),努力提高培訓(xùn)的針對性和對農(nóng)民的吸引力。
二是圍繞提高培訓(xùn)的實效性,著力在創(chuàng)新培訓(xùn)機制、培訓(xùn)形式上下功夫。各地各部門要充分利用現(xiàn)有的培訓(xùn)資源,組織好不同類型的培訓(xùn)。要根據(jù)農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)、富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、企業(yè)職工技能提高培訓(xùn)的不同特點,不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式。要堅持項目示范、教師授課和實際操作相結(jié)合,通過各種形式和方法提高勞動者的科學(xué)文化知識和就業(yè)技能。要繼續(xù)按照政府主導(dǎo)、市場運作、部門配合、企業(yè)參與的要求,不斷創(chuàng)新培訓(xùn)機制,大力培育和發(fā)展民辦培訓(xùn)機構(gòu),鼓勵和扶持現(xiàn)有的民營企業(yè)利用現(xiàn)有廠房、設(shè)備等創(chuàng)辦農(nóng)民培訓(xùn)機構(gòu),組織開展農(nóng)民培訓(xùn)工作。要主動適應(yīng)農(nóng)村中年婦女的特點,組織開展跨區(qū)域異地培訓(xùn),上門服務(wù),使大量農(nóng)村中年婦女能夠做到就近培訓(xùn)、就地就業(yè),不斷提高農(nóng)民的參訓(xùn)率和培訓(xùn)轉(zhuǎn)移率。今年在培訓(xùn)機制、培訓(xùn)形式上要進一步大力推廣訂單式培訓(xùn)和校企合作式培訓(xùn)。培訓(xùn)機構(gòu)要進一步加強與企業(yè)的聯(lián)系與合作,根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展需求,開出用工崗位、數(shù)量和技能標(biāo)準的“訂單”,由培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)共同制定培訓(xùn)計劃、選編培訓(xùn)教材、共同選聘教師,企業(yè)提供實習(xí)操作場所,培訓(xùn)后經(jīng)考核合格者由企業(yè)直接錄用,真正使培訓(xùn)工作直接促轉(zhuǎn)移、促增收、促進一方經(jīng)濟發(fā)展。
三是圍繞提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移率,著力在構(gòu)建就業(yè)服務(wù)平臺和服務(wù)機制上下功夫。開展農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)的主要目的,是要加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進農(nóng)民增收致富。因此,各地各部門要在保質(zhì)保量抓好就業(yè)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,高度重視培訓(xùn)后的勞動力轉(zhuǎn)移工作。要著力打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu),消除農(nóng)民就業(yè)的各種政策障礙,降低農(nóng)民進城就業(yè)門檻,努力創(chuàng)造城鄉(xiāng)勞動者平等競爭的就業(yè)環(huán)境。要加強就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè),著力建設(shè)集用工信息、培訓(xùn)報名、就業(yè)介紹于一體的勞動力就業(yè)服務(wù)中心。要通過舉辦勞動力交流大會等形式,為廣大受訓(xùn)農(nóng)村勞動力了解用工信息,自主選擇就業(yè)崗位創(chuàng)造條件。
四是圍繞樹立培訓(xùn)形象,著力在提高培訓(xùn)質(zhì)量和規(guī)范管理上下功夫。農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工程是一項長期的工作,真正要使這一項工作具有影響力、生命力,在干部群眾中有一個好的形象,關(guān)鍵在于培訓(xùn)的質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、培訓(xùn)機構(gòu),一定要把提高培訓(xùn)質(zhì)量放在首位,要在抓好師資隊伍建設(shè),落實好培訓(xùn)教材的基礎(chǔ)上,嚴格教育培訓(xùn)的管理。要從訓(xùn)前、訓(xùn)中、訓(xùn)后各個環(huán)節(jié)入手,加強指導(dǎo),加強管理,加強監(jiān)督,嚴把質(zhì)量關(guān)。要堅持分類辦班、分層施教,提高培訓(xùn)效果。要狠抓培訓(xùn)到課率、考試合格率,防止弄虛作假、搞形式主義。要建立健全培訓(xùn)機構(gòu)的各項規(guī)章制度,加強對培訓(xùn)對象的教育管理,通過一段時間的培訓(xùn),真正使受訓(xùn)農(nóng)民達到觀念新轉(zhuǎn)變、素質(zhì)新提高、學(xué)到新知識、掌握新技能的目標(biāo)。
四、落實新舉措,確保農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作順利推進
開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn),是全面提升農(nóng)民素質(zhì),建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大舉措,各級黨委政府要進一步統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新舉措,狠抓落實,扎扎實實推進農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工程,努力取得新成效。
一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要任務(wù)來抓,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自顧問,分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總,有關(guān)部門組織協(xié)調(diào),培訓(xùn)機構(gòu)負責(zé)實施的工作機制。要針對農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)中存在的一些模糊認識,進一步加大對干部群眾的宣傳教育力度,利用廣播、電視、報紙、宣傳欄等多種宣傳媒體,大力宣傳開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的目的意義,扶持政策和先進典型,通過廣泛宣傳,提高廣大干部抓好培訓(xùn)的主動性和廣大農(nóng)民參與培訓(xùn)的自覺性。各級各部門要根據(jù)今年的培訓(xùn)計劃,進一步明確目標(biāo),分解任務(wù),落實責(zé)任。要建立和健全考核制度,加大考核獎懲的力度,確保今年各項培訓(xùn)任務(wù)落到實處。
二要加大資金投入。為推動農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作的順利進行,市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都要安排一定的資金用于農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn),列入年初財政預(yù)算。各級政府要把技能培訓(xùn)當(dāng)作一項公共事業(yè)來抓,切實加大對農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)的扶持力度,隨著培訓(xùn)需求的增加,財政用于農(nóng)民培訓(xùn)的經(jīng)費要逐年有所增長。為了確保這項工作早啟動、早實施,今年市里將改革財政資金下?lián)艿霓k法,通過預(yù)撥資金,加強監(jiān)管的辦法,推動培訓(xùn)工作的開展??h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要及時抓好資金的早配套、早到位。同時要建立和完善“政府主導(dǎo)、多方籌措”的籌資機制,按照“政府財政撥一點、用工單位出一點、培訓(xùn)機構(gòu)讓一點、受訓(xùn)農(nóng)民貼一點”的原則,探索由用工單位和勞務(wù)人員按比例分擔(dān)的辦法來解決培訓(xùn)經(jīng)費不足的問題,除了失地農(nóng)民、低保對象、困難家庭的培訓(xùn)經(jīng)費由政府買單外,要鼓勵、教育農(nóng)民自己承擔(dān)一部分培訓(xùn)經(jīng)費,這樣既能提高培訓(xùn)的實際效果,又能充分體現(xiàn)“誰用工、誰出錢、誰受益、誰分擔(dān)”的原則。要切實加強對培訓(xùn)經(jīng)費使用的監(jiān)督管理,做到??顚S?,確保培訓(xùn)經(jīng)費發(fā)揮最大效益。
近年來,國家大力投資鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),根據(jù)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,2020年全國鐵路營業(yè)里程將達到12萬公里以上?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)中工程物資材料投資約占到總投資的60%左右,其管理水平如何,對整個項目的投資和質(zhì)量影響很大。隨著企業(yè)精細化管理水平的不斷提高,急需一大批高素質(zhì)的工程物資管理技術(shù)技能人才,企業(yè)解決的方式一方面是通過招聘專業(yè)畢業(yè)生,另一方面是通過員工培訓(xùn)。盡管企業(yè)越來越重視員工培訓(xùn),從過去的“師帶徒”、“企辦校”到現(xiàn)在的“校企合作”,培訓(xùn)形式多種多樣,但效果都不是很明顯,工學(xué)矛盾依舊是制約培訓(xùn)工作的一大瓶頸,力不從心的焦慮仍長期困擾著新入職的員工。究其原因,主要是缺乏系統(tǒng)的符合施工企業(yè)實際需求的培訓(xùn)體制機制,包括培訓(xùn)需求分析、培訓(xùn)計劃制定、培訓(xùn)質(zhì)量控制、培訓(xùn)結(jié)果反饋等,四者缺一不可。
二、開發(fā)培訓(xùn)包的指導(dǎo)思想
1.校企合作,共同開發(fā)
與施工企業(yè)深度合作,采用“走出去、請進來”的方式開展調(diào)研,充分發(fā)揮專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會的作用,與企業(yè)專家和技術(shù)骨干共同分析員工崗前、崗中、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的實際需求,形成符合企業(yè)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位(群)任職要求的員工培訓(xùn)包,并在校企合作培訓(xùn)工作中進行實踐;
2.完善體制機制,提高培訓(xùn)質(zhì)量
實行“培訓(xùn)前分析、培訓(xùn)中控制、培訓(xùn)后回訪”制度,聘請企業(yè)專家擔(dān)任院外專業(yè)帶頭人,教師與物流企業(yè)技術(shù)骨干互兼互聘,加大師資隊伍的理論和實踐能力培訓(xùn),形成專兼結(jié)合、梯隊合理、創(chuàng)新能力較強的培訓(xùn)隊伍,切實提升培訓(xùn)質(zhì)量。
3.培訓(xùn)內(nèi)容“變、全、新”
“變”,培訓(xùn)內(nèi)容動態(tài)調(diào)整。培訓(xùn)內(nèi)容不是固定不變的,每次針對培訓(xùn)任務(wù)制定符合企業(yè)實際情況的培訓(xùn)計劃,滿足企業(yè)的培訓(xùn)需求?!叭?,培訓(xùn)內(nèi)容全面化。培訓(xùn)包涵蓋了施工企業(yè)物機部門材料采購、運輸、倉儲、成本核算、機械機具管理、商務(wù)談判、建設(shè)法規(guī)等12個模塊,全面包括了物資管理的全部流程。同時,培訓(xùn)過程中授課教師還注重學(xué)員技能和素質(zhì)的培訓(xùn),全方位提升學(xué)員綜合素質(zhì),真正解決工學(xué)矛盾?!靶隆?,培訓(xùn)內(nèi)容和形式新。為了保證培內(nèi)容訓(xùn)新,團隊在制定培訓(xùn)計劃時要依據(jù)企業(yè)的實際情況和員工需求確定培訓(xùn)內(nèi)容,使其滿足于企業(yè)的需求;其次,培訓(xùn)形式新穎。如在培訓(xùn)方式上有集中到校培訓(xùn)和深入工作現(xiàn)場培訓(xùn);培訓(xùn)形式上有專題講座和情景教學(xué),培訓(xùn)方法上有案例教學(xué)和仿真實操等等。這些模式打破了教師在上面講,學(xué)員在下面聽的被動教學(xué)模式,實現(xiàn)了學(xué)員自主管理與自覺管理,效果良好。
三、培訓(xùn)包的主要內(nèi)容
本培訓(xùn)包就是通過校企合作,企業(yè)專家和專業(yè)教師共同開發(fā)符合施工企業(yè)實際需求的工程物資管理培訓(xùn)包,建立完善的培訓(xùn)體制機制,解決施工企業(yè)員工培訓(xùn)三大任務(wù):理論知識培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)?!肮こ涛镔Y管理培訓(xùn)包”的理論知識部分,由專業(yè)老師深入施工企業(yè)一線廣泛調(diào)研,通過問卷、座談,對企業(yè)實際需求進行了科學(xué)的分析,準確定位培訓(xùn)內(nèi)容,歸納總結(jié)出涵蓋施工企業(yè)物資、設(shè)備管理全部流程的12個模塊,針對性非常強?!肮こ涛镔Y管理培訓(xùn)包”技能培訓(xùn)模塊包括物資賬務(wù)處理、物資堆碼、盤點、設(shè)備維護保養(yǎng)、材料臺賬制作、談判與溝通技巧等基本技能。我院物流管理專業(yè)業(yè)建有“工程物資管理綜合實訓(xùn)基地(省級實訓(xùn)基地)”和“校中廠(與中鐵一局橋梁處共建)”,為學(xué)員技能培訓(xùn)提供了強有力的保障。
技能培訓(xùn)內(nèi)容和施工企業(yè)長期發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合,讓職工所學(xué)的技能能為施工企業(yè)發(fā)展提供幫助,真正實現(xiàn)為企業(yè)培訓(xùn)職工的目的,而不是將培訓(xùn)看成是離開工作的一種短期休息?!肮こ涛镔Y管理培訓(xùn)包”素質(zhì)培訓(xùn)模塊包括團隊協(xié)作、語言表達、愛崗敬業(yè)、吃苦奉獻等職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)。從事任何一種工作的專門人才,他們所發(fā)揮的作用,都是以其整體的人格表現(xiàn)出來的。業(yè)務(wù)知識與技能,在工作過程中能否充分施展出來,往往與個人的思想品質(zhì)、創(chuàng)造精神、勞動態(tài)度、職業(yè)道德以及其它心理素質(zhì)有關(guān),這些非業(yè)務(wù)方面的素質(zhì),影響著工作的效果與質(zhì)量。因而,培訓(xùn)包開發(fā)時要注意業(yè)務(wù)素質(zhì)與全面素質(zhì)統(tǒng)一和諧的發(fā)展。理論知識培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)由企業(yè)專家和專業(yè)教師通力配合,共同開發(fā),完全符合施工企業(yè)實際需求。培訓(xùn)包三個模塊緊密聯(lián)系、相輔相成,既考慮為施工企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),又考慮職工個人發(fā)展??捎行е破髽I(yè)員工綜合素質(zhì)的提升,必將成為專業(yè)教師承擔(dān)企業(yè)培訓(xùn)的關(guān)鍵抓手。
四、結(jié)語