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區(qū)未成年人工作指揮部
一、上半年工作總結(jié)
2019年是創(chuàng)建全國文明城區(qū)的強(qiáng)力攻堅(jiān)之年,也是全面達(dá)標(biāo),提升創(chuàng)建水平的沖鋒之年。為高效實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),未成年人指揮部根據(jù)《崇明區(qū)創(chuàng)建全國文明城區(qū)三年工作規(guī)劃(2018—2020)》(崇委發(fā)〔2017〕31號)和《全國文明城區(qū)創(chuàng)建未成年人工作指揮部三年規(guī)劃(2018—2020)》中的目標(biāo)任務(wù),依照年初制訂的2019年工作計(jì)劃,在區(qū)創(chuàng)城辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下,上半年我們扎實(shí)推進(jìn)、如期完成了以下工作。
一、深刻總結(jié)反思,分析失分原因,研究對策措施。
3月21日,中國文明網(wǎng)同步公布了全國文明城市2018年度測評結(jié)果以及2018年未成年人思想道德建設(shè)工作年度測評結(jié)果。我區(qū)未成年人思想道德建設(shè)測評總分為91.58,在24個直轄市提名城區(qū)中排名第9(上海參評區(qū)排名第3)。面對這樣的成績,指揮部從領(lǐng)導(dǎo)到工作人員,深感焦慮與不安。于是,我們第一時間認(rèn)認(rèn)真真圍坐一起,逐項(xiàng)看失分指標(biāo),失分多少,分析可能的失分原因。4月11日,在區(qū)創(chuàng)城辦的安排之下,未成年人指揮部分管領(lǐng)導(dǎo)以及工作人員一起參與了2018年度測評工作總結(jié)分析會議。會上,我們提出了一些疑惑與不解,也拋出了一些我們的想法與意見,得到了專家與領(lǐng)導(dǎo)的指點(diǎn)與認(rèn)同。之后,未成年人指揮部分別于4月3日和4月24日,組織、召開了未成年人思想道德建設(shè)牽頭單位分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員以及教育系統(tǒng)內(nèi)部各相關(guān)條線工作人員會議。會上,分管領(lǐng)導(dǎo)陸琴副局長對2019年度工作作了動員和部署,副指揮長姚李超局長對2018年度崇明區(qū)未成年人思想道德建設(shè)測評成績作了通報,對每一項(xiàng)失分多少、失分的可能原因作了詳細(xì)的剖析和說明,同時對與會人員如何精準(zhǔn)對標(biāo)、精益求精做好2019年度未思工作,提出了明確的要求,也寄于了極大的希望。
二、加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò),搜集資料信息,凝聚創(chuàng)建合力。
未成年人工作面廣量大,牽涉各單位,各部門。根據(jù)《全國未成年人思想道德建設(shè)工作》測評體系中所列的指標(biāo)內(nèi)容,指揮部將宣傳部、文明辦、教育局、民政局、區(qū)文旅局、區(qū)政法委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)文化執(zhí)法大隊(duì)等部門作為牽頭單位,而責(zé)任部門更是不計(jì)其數(shù)。指揮部的一個重要職能就是要做好牽頭聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)溝通、指導(dǎo)服務(wù)工作。為此,2019年年初,我們在2018年人員信息的基礎(chǔ)上,通過電話、微信等形式,一一確認(rèn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各委辦局、各中小幼以及直屬單位分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員基本信息。對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門在2018年工作中存在的問題作溫馨提示。同時,對于2019年度重點(diǎn)工作,作了明確要求與布置。對于各單位、各部門的來電來訪,咨詢提問,指揮部工作人員不厭其煩,盡其所能作出解答、提供服務(wù),為各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學(xué)校對標(biāo)創(chuàng)建、優(yōu)質(zhì)創(chuàng)建,從頭躍上創(chuàng)建軌道,縮短創(chuàng)建進(jìn)程提供了有益幫助。
三、圍繞指標(biāo)體系,組織多彩活動,厚實(shí)人生根基。
1.圍繞“扣好人生第一??圩印敝黝},廣泛開展形式多樣的實(shí)踐活動。
上半年,聯(lián)合宣傳部、文明辦、教育、團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工等部門,從未成年人年齡實(shí)際、身心特點(diǎn)出發(fā),分學(xué)段精心策劃、組織開展了“扣好人生第一??圩印毕盗谢顒?。4月2日,“緬懷革命先烈 爭做新時代好少年”——2019年崇明區(qū)中小學(xué)“清明祭英烈”主題教育啟動儀式在東門小學(xué)隆重舉行,自此,拉開了全區(qū)未成年人線上線下“我們的節(jié)日”——清明祭英烈活動序幕。4月26日,“垃圾分類新時尚 生態(tài)文明我踐行——2019年崇明區(qū)中小學(xué)生主題升旗儀式”在明珠小學(xué)舉行。為迎接建國70周年,5月5日、6日,在區(qū)教育學(xué)院分別舉行了中小學(xué)“我為祖國點(diǎn)贊”讀書征文演講比賽活動。另外還有學(xué)農(nóng)、學(xué)軍活動、紀(jì)念五四青年節(jié)、六一兒童節(jié)活動、龍騰端午等主題活動……2019年度崇明區(qū)“新時代好少年”推薦評選、命名表彰和學(xué)習(xí)宣傳活動也正在緊鑼密鼓進(jìn)行中。所有活動的開展,都為未成年人健康成長搭建了平臺,提供了機(jī)會。
2.多措并舉,深化社會主義核心價值觀教育,厚植“三觀”根基。
指揮部辦公室聯(lián)合教育學(xué)院教研室、德研室,切實(shí)抓好社會主義核心價值觀“三進(jìn)”工作(進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦)。充分發(fā)揮課程育人、活動育人、文化育人、實(shí)踐育人和管理育人功能,提升未成年人思想道德建設(shè)工作的實(shí)效性。上半年組織了“六育人”案例征集評比活動,目前正在遴選一批優(yōu)秀案例報送參加市級評比,并正在打造一批“三進(jìn)”品牌項(xiàng)目,加以推廣傳學(xué)。年初開始,組建專家團(tuán)隊(duì),將中小學(xué)區(qū)本教材《向著陽光奔跑——崇明區(qū)未成年人社會主義核心價值觀教育讀本》進(jìn)行修改完善,目前已進(jìn)入交付印刷階段。各中小學(xué)也運(yùn)用多種形式、通過多種渠道,引導(dǎo)中小學(xué)生在日常生活中內(nèi)化、踐行社會主義核心價值觀,使核心價值觀24字入腦入心入行為。
3.創(chuàng)新載體,持續(xù)組織中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育活動。
攜手宣傳、教育、體育、文旅等部門,共同組織開展經(jīng)典誦讀和戲曲、書法、傳統(tǒng)體育等進(jìn)校園活動。做大做強(qiáng)“區(qū)域整體推進(jìn)‘走近中華經(jīng)典’”市級項(xiàng)目。加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育“一校一品”建設(shè)。5月28日,“激揚(yáng)少年情 放飛強(qiáng)國夢”——崇明區(qū)學(xué)生文化藝術(shù)節(jié)開幕式暨“龍騰端午”傳統(tǒng)節(jié)日主題教育在區(qū)青少年活動中心舉行。全區(qū)各中小學(xué)依托社區(qū)資源,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,創(chuàng)新活動載體,傳承優(yōu)秀文化,同時通過多種途徑將非遺文化在校園內(nèi)演繹。
4.溫暖陪伴、呵護(hù)心靈,為未成年人健康成長保駕護(hù)航。
崇明區(qū)未成年人心理輔導(dǎo)中心是創(chuàng)建全國文明城區(qū)的唯一點(diǎn)位,為使中心在檢查測評中少失分,指揮部辦公室加強(qiáng)與中心日常聯(lián)系,經(jīng)常去中心巡查,察看內(nèi)外環(huán)境,檢查宣傳氛圍,提出細(xì)節(jié)問題,幫助修整完善。為促使中心最大程度服務(wù)于家鄉(xiāng)未成年人,2019年年初 ,中心又招募了4名心理咨詢師,擴(kuò)充志愿者隊(duì)伍。4月20日下午,中心組織了“放飛心靈,快樂迎考”考前公益咨詢活動,15名心理咨詢師、6名學(xué)生志愿者參與了本次活動,接待家長、學(xué)生80多人次,受到學(xué)生家長的歡迎,也收到了良好的社會效益。5月24日,“我的國 我的家 我的心‘晴’故事——2019崇明區(qū)中小學(xué)心理健康教育活動月”展示研討活動在西門小學(xué)舉行。此次活動為全區(qū)中小學(xué)開展心育活動提供了示范與借鑒,對于各中小學(xué)進(jìn)一步組織好心育活動,呵護(hù)學(xué)生健康成長起到了巨大的推動作用。
5.引進(jìn)資源、送教村居、服務(wù)學(xué)校,提升本區(qū)家長家教技能與水平。
為不斷提升本區(qū)家長的家教技能與水平,2019年年初,由教育局出資,購買蘇州智慧科技教育有限公司開發(fā)的家長慕課平臺資源,在29所市、區(qū)家庭教育示范校中首先推行,讓每個家長可以隨時隨地進(jìn)入慕課平臺,觀看視屏,學(xué)習(xí)先進(jìn)的教子理念,掌握易學(xué)易操作的教子技能。3月起,指揮部又與區(qū)婦聯(lián)、教育局聯(lián)手啟動家庭教育社區(qū)行、校園行項(xiàng)目,我們精選講師、優(yōu)化課程,為全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配送75場專題講座,為中小幼共配送108場專題講座,形成“全區(qū)聯(lián)動、上下互動、每月一動、每周一送”的家庭教育工作態(tài)勢。
四、嚴(yán)格督查標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo),限期整改落實(shí)。
4月中下旬,指揮部辦公室聯(lián)合教育局創(chuàng)城辦,制定督查方案,組織督查人員,下發(fā)督查標(biāo)準(zhǔn),決定對全區(qū)中小幼、直屬單位2019年度創(chuàng)建全國文明城區(qū)工作進(jìn)行全方位督查。我們分8個督查組,每個組從帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)到項(xiàng)目督查人員共8人。4月30日上午,我們借助教育學(xué)院,召開全體督查人員會議,對于督查的意義、本次督查的任務(wù)、要求,督查人員的職責(zé)、需要反饋的材料等都作了詳細(xì)而明確的布置。會上,對于督查的內(nèi)容指標(biāo),也再一次作了解讀培訓(xùn)。5月6日——10日,分8個組赴全區(qū)中小幼、直屬單位,精準(zhǔn)對標(biāo),進(jìn)行了地毯式督查,并聽取了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的匯報。對于查出的問題,當(dāng)場進(jìn)行了溝通反饋,開出了問題清單,要求限期整改,上交整改照片和報告。目前正著手暑期鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查前期準(zhǔn)備工作。
以上是指揮部上半年所做的一些工作和取得的一點(diǎn)成效。當(dāng)然也還存在著一些問題與不足,主要表現(xiàn)在:
1、主動與牽頭單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)委辦局包括教育系統(tǒng)相關(guān)職能部門之間聯(lián)系還不夠。在指導(dǎo)能力、指導(dǎo)水平、溝通服務(wù)等方面,與優(yōu)質(zhì)高效還存在一定差距。
2、工作的主動性、周密性有待提高。如召開一個會議、組織一項(xiàng)活動、安排一次督查,從方案到具體細(xì)節(jié),要思慮周全、反復(fù)斟酌推敲,做到精益求精,盡善盡美?;顒咏Y(jié)束,應(yīng)及早向區(qū)創(chuàng)城辦呈報簡訊、推送微信,加強(qiáng)宣傳,擴(kuò)大影響。
3、調(diào)查研究、分析對比、跟蹤落實(shí)等工作還需抓緊抓實(shí)。要對2018、2019兩年的督查結(jié)果進(jìn)行分析比較。對于去年、今年兩年督查均存在一定問題的單位和部門,要進(jìn)行調(diào)查研究,找準(zhǔn)問題根源,要定期不定期地回頭看、檢查整改落實(shí)情況。對于變化大、進(jìn)步快的單位和部門,也要加以分析,給予表彰,達(dá)到鞭策落后,表揚(yáng)先進(jìn)的目的。
二、下半年工作計(jì)劃
一、完善指標(biāo)體系,組建專家團(tuán)隊(duì),做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查。
指揮部將依托文明辦,攜手宣傳部、教育局、文旅局、民政局、文化執(zhí)法大隊(duì)等牽頭單位,制定督查方案、完善督查指標(biāo)、組建督查隊(duì)伍、培訓(xùn)督查人員,力爭在八月底之前,對全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全面督查,弘揚(yáng)亮點(diǎn)突出、品牌鮮明、工作扎實(shí)、成績優(yōu)異鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),鞭策得過且過、問題不斷、措施不力、敷衍失責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、調(diào)動多方力量,精心設(shè)計(jì)謀劃,做好暑期工作。
1、精心編制學(xué)生暑期活動指導(dǎo)手冊,制定學(xué)生暑期工作計(jì)劃。
2、多層面召開學(xué)生暑期工作會議,布置落實(shí)暑期工作。
3、攜手團(tuán)區(qū)委做好學(xué)生“愛心暑托班”相關(guān)工作。
4、聯(lián)合崇明區(qū)未成年人保護(hù)委員會,做好學(xué)生假期工作指導(dǎo)、督查、評優(yōu)表彰等工作。
5、指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)愛國主義教育基地、學(xué)生社會實(shí)踐指導(dǎo)站、高中生社會實(shí)踐基地等部門,做好暑期學(xué)生活動接待、指導(dǎo)、評價工作。
三、嚴(yán)格評選程序,搭建展示平臺,選樹優(yōu)秀典型。
2019年4月初,區(qū)文明辦、教育局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)關(guān)工委五部門聯(lián)合發(fā)文,啟動2019年度崇明區(qū)“新時代好少年”評選表彰和學(xué)習(xí)宣傳活動,日前,各單位正在鄉(xiāng)鎮(zhèn)評選、學(xué)校評選的基礎(chǔ)上,將符合標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀少年推薦到區(qū)級層面參加評選。下半年,我們將組建專家團(tuán)隊(duì),對全區(qū)報送的幾百名學(xué)生的書面紙質(zhì)材料進(jìn)行分類評選,評出“十佳百優(yōu)”新時代好少年候選人名單,然后進(jìn)行公示,對于最終進(jìn)入“十佳”候選人的二十多名優(yōu)秀少年,將進(jìn)行現(xiàn)場才藝展示、專家面試提問,最終評選出“十佳”新時代好少年。9月底,將隆重表彰區(qū)級“十佳百優(yōu)”新時代好少年,并將他們的優(yōu)秀事跡制作成宣傳海報和宣傳小冊子,下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中小學(xué),廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳活動。
四、聯(lián)合相關(guān)部門,摸清人員底數(shù),做好幫扶工作。
下半年,將依托未保中心數(shù)據(jù)庫殊學(xué)生相關(guān)信息,攜手民政局、區(qū)婦聯(lián)、青保中心、小英工作站等單位,建立針對困難家庭未成年人的救護(hù)保障機(jī)制,確保困難家庭、隨遷子女能夠正常生活、就學(xué)。要依托市級、區(qū)級結(jié)對助學(xué)活動做好特困兒童、重點(diǎn)幫教對象的幫扶工作,確保區(qū)域范圍內(nèi)無因生活困難而輟學(xué)的現(xiàn)象。同時,借助區(qū)未保中心、區(qū)未成年人心理輔導(dǎo)中心的力量,全方位做好特殊未成年人的關(guān)心關(guān)愛工作。加強(qiáng)對特殊未成年人(留守兒童、困境學(xué)生、孤殘學(xué)生、心理問題學(xué)生)的關(guān)心關(guān)愛,尤其要對困難留守兒童進(jìn)行個性化的教育幫扶,力爭形成區(qū)域?qū)用婀ぷ魈厣咙c(diǎn)。
五、加強(qiáng)網(wǎng)吧管理,優(yōu)化周邊環(huán)境,凈化學(xué)生成長空間。
未成年人指揮部將攜手區(qū)文化執(zhí)法大隊(duì),進(jìn)一步建立對網(wǎng)吧、電子游戲場所的長效管理和專項(xiàng)整治制度。充分利用網(wǎng)吧管理志愿者隊(duì)伍,突出重點(diǎn)領(lǐng)域,持續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)管力度,確保區(qū)域范圍內(nèi)無黑網(wǎng)吧存在,無未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧、電子游戲場所等現(xiàn)象發(fā)生。堅(jiān)持日常巡查與專項(xiàng)整治相結(jié)合,充分發(fā)揮三級聯(lián)動,加強(qiáng)市場檢查和監(jiān)管,以此不斷規(guī)范有證網(wǎng)吧的經(jīng)營行為。同時將進(jìn)一步做好校園周邊環(huán)境整治工作。一是充分發(fā)揮教育局安全中心的職能與作用,加大學(xué)校周邊環(huán)境綜合管理治理力度,對學(xué)校周邊環(huán)境開展經(jīng)常性的全覆蓋排查,對存在的問題,會同綜治、城管等有關(guān)部門開展監(jiān)管執(zhí)法、集中專項(xiàng)整治,形成長效工作機(jī)制;二是及時掌握學(xué)校及周邊環(huán)境的動態(tài)情況。督促學(xué)校要加強(qiáng)對校園周邊環(huán)境的每日巡查,發(fā)現(xiàn)問題第一時間上報相關(guān)部門,學(xué)校及周邊安全隱患實(shí)行每月零報告制度;三是敦促鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所制訂的“一校一方案”必須落到實(shí)處,確保學(xué)校周邊交通秩序井然有序,無違法違規(guī)經(jīng)營的各類場所、無“黑校車”、“黑出租”攬客營運(yùn)等問題。進(jìn)一步完善校園周邊交通標(biāo)志、標(biāo)識及有關(guān)設(shè)施,切實(shí)加強(qiáng)校車管理,確保學(xué)校周邊環(huán)境安全文明。
一、上半年環(huán)保目標(biāo)工作任務(wù)完成情況
1、建設(shè)項(xiàng)目管理
對××縣6家建設(shè)項(xiàng)目,辦理了環(huán)評審批手續(xù),進(jìn)行了申報登記;通過開展打擊環(huán)境違法行動,對三家企業(yè)下達(dá)了補(bǔ)辦環(huán)評通知書,對2005年建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面核實(shí),對未辦理環(huán)評及登記的單位進(jìn)行了補(bǔ)辦。
2、污染治理
通過集中供熱項(xiàng)目的逐步完善,原創(chuàng):××鎮(zhèn)內(nèi)的污染治理成果顯著,據(jù)縣環(huán)境監(jiān)測部門統(tǒng)計(jì)分析,縣政府所在地城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量達(dá)到和好于二級天數(shù)達(dá)到80%以上,tsp控制在0.200毫克/立方米以下,大力推廣清潔能源的使用力度,××鎮(zhèn)內(nèi)餐飲服務(wù)業(yè)大灶改造全面完成,燃油、燃?xì)?、型煤使用?00%;兩次對飲用水水源地進(jìn)行執(zhí)法檢查,確保了飲用水水源地的水質(zhì)安全;完成了上半年煙塵、水污染物的削減指標(biāo);擬建的醫(yī)療垃圾處理場、生活垃圾、污水處理廠的選址等前期工作正在立項(xiàng)及運(yùn)作中。
6月上旬結(jié)合中高考,由環(huán)保、工商、公安、文化市場管理等相關(guān)單位相互配合,聯(lián)合對轄區(qū)內(nèi)的噪聲及揚(yáng)塵污染進(jìn)行了集中清理整治,歷時15天,較好地控制了噪聲環(huán)境污染,取締室外燒烤12處,對主要街路及居民稠密區(qū)的室外音響進(jìn)行清理,共清理了二十余處。
3、環(huán)境建設(shè)
完成了六處自然保護(hù)區(qū)的劃界立標(biāo)及專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作;落實(shí)了××鎮(zhèn)國家級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報工作以及萬畝的有機(jī)食品基地的試點(diǎn),并請國家有機(jī)食品認(rèn)定中心的專家來我縣現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo),確定了糧財小區(qū)、房產(chǎn)小區(qū)、城北小區(qū)為市級“安靜小區(qū)”,繼續(xù)開展綠色創(chuàng)建活動,共確定8個綠色村鎮(zhèn)、2個綠色學(xué)校、綠色機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)等創(chuàng)建工作在全縣范圍內(nèi)展開。
4、環(huán)境監(jiān)督管理與監(jiān)測
上半年完成了市局確定的保障群眾環(huán)境權(quán)益專項(xiàng)整治行動,對全縣內(nèi)的重點(diǎn)污染行動及流域內(nèi)污染企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,并及時上報了查處情況;對執(zhí)法人員進(jìn)行了《行政許可法》和其它法規(guī)的培訓(xùn),按年度監(jiān)測方案,完成了上半年水、氣、聲環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測任務(wù),并按要求上報了水源地水質(zhì)數(shù)據(jù)及達(dá)率;工作總結(jié)、簡報、報表等實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上報送,工作動態(tài)網(wǎng)上每月報送2條。
5、環(huán)境工作
對初信初訪能夠在2個工作日內(nèi)提出辦理意見并答復(fù)本人,辦結(jié)率達(dá)到98%,加強(qiáng)了對環(huán)境工作的監(jiān)督管理,建立環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)接待日,切實(shí)為群眾解決環(huán)境污染問題,上半年無集體、重復(fù)和越級上訪發(fā)生。
6、排污收費(fèi)
在收費(fèi)過程中做到公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政策、嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)征收程序,上半年搶抓時間,有重點(diǎn)分步驟進(jìn)行征收,完成排污收費(fèi)16.7萬元,達(dá)到時間過半任務(wù)過半。
7、執(zhí)法責(zé)任制
加大全民環(huán)境教育工作,確立了全民環(huán)境教育基地,開展了全民環(huán)境教育的準(zhǔn)備工作及培訓(xùn),利用“4.22”地球日開展了愛我家園、保護(hù)地球系列活動,在“6.5”世界環(huán)境日之際開展了豐富多彩的系列宣傳活動,縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)親自來到污染現(xiàn)場發(fā)放宣傳單,利用廣播電視等新聞媒體播放了系列宣傳片,全縣中、小學(xué)開展了以主題班會、繪畫、文藝演出等多種形勢開展紀(jì)念活動,原創(chuàng):團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)組織伍佰余人上街清理白色垃圾。
8、全面實(shí)行政務(wù)公開,認(rèn)真推行了“六項(xiàng)制度”,制定了“端正行風(fēng)政風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”“最佳最差”單位評議活動實(shí)施方案;樹立環(huán)保系統(tǒng)先進(jìn)典型,并號召全系統(tǒng)工作人員學(xué)習(xí)。
二、存在的問題
總結(jié)上半年環(huán)保工作,在市局的大力指導(dǎo)下,在全局職工的共同努力下,能夠較好地完成上半年工作,并創(chuàng)造性開展了一些工作,取得了一些成績。但通過此次自查活動,也反映出我局存在的問題,主要表現(xiàn)在環(huán)保宣傳教育的力度不夠,環(huán)境教育普及率有等于增強(qiáng)。
環(huán)保從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,以上不足我們都將在以后的工作中加以改進(jìn),以更好的完成全年工作任務(wù)目標(biāo)。
三、下半年工作打算
1、推動全民環(huán)境教育工作的有序進(jìn)行,加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法工作力度,集中開展整治環(huán)境違法行為,推進(jìn)綠色創(chuàng)建工作,及有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
2、嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目“三同時”關(guān),杜絕“十五”小企業(yè)的產(chǎn)生,加強(qiáng)“十件實(shí)事”辦理工作,全面推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。
====年上半年,在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)和市醫(yī)療工傷生育保險處的指導(dǎo)下,我們以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)全市勞動和社會保障工作會議精神,堅(jiān)持以人為本,全面提高管理服務(wù)水平,與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,結(jié)合實(shí)際,精心組織、狠抓落實(shí),保證了開展“保先”活動和工作兩不誤,圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、基本情況
我區(qū)于五月二十日正式啟動了醫(yī)療保險,止=月底,全區(qū)參保單位達(dá)**家,參保職工達(dá)**=人;上半年應(yīng)征收基本醫(yī)療保險費(fèi)**萬元,實(shí)際征收**=萬元;其中,統(tǒng)籌基金**萬元,個人帳戶基金**萬元,大病基金*萬元。累計(jì)接納參保職工就醫(yī)(住院、門診)**人次,支出醫(yī)療費(fèi)*萬元;其中,統(tǒng)籌基金支出*萬元,個人帳戶支出*萬元。止=月底,工傷保險參保單位*家,參保職工**人。
二、主要做法
調(diào)查摸底,掌握了基本情況。***新區(qū)剛剛成立,各種情況錯綜復(fù)雜,醫(yī)療保險的服務(wù)對象由原***縣和***區(qū)共同轉(zhuǎn)入,參保單位和參保人數(shù)很不明朗,核查摸底任務(wù)非常重。醫(yī)保中心組織業(yè)務(wù)骨干深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、以及***區(qū)、原***縣劃入***區(qū)的企業(yè)逐個進(jìn)行了調(diào)查摸底和政策宣傳,克服重重困難,摸清了劃入***區(qū)的行政事業(yè)單位和企業(yè)的經(jīng)營狀況、人員構(gòu)成等情況。
認(rèn)真考核,確定了定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)藥店。吃藥看病直接關(guān)系到每一位參保職工的切身利益。***區(qū)醫(yī)保中心按照方便參保職工就醫(yī)的原則,通過調(diào)查*** 區(qū)參保職工分布狀況、醫(yī)院、藥店的信譽(yù)與水平等情況,并征求參保職工的意見,選擇了水平高、信譽(yù)好又方便***區(qū)職工的***市***區(qū)人民醫(yī)院、*** 市第五人民醫(yī)院(原***縣人民醫(yī)院)兩家醫(yī)院和廣惠和大藥房、永興藥店、***黃河大藥房三家零售藥店分別作為***區(qū)醫(yī)療保險定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)零售藥店。
積極協(xié)調(diào)資金,建立了醫(yī)療保險網(wǎng)絡(luò)。建立準(zhǔn)確、全面、安全、高效、快捷的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)是醫(yī)療保險工作正常開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是醫(yī)療保險現(xiàn)代化管理必不可少的部分。區(qū)醫(yī)保中心在區(qū)財政緊張的情況下,不等不靠,積極協(xié)調(diào)籌集資金。在上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下,先后到*陽、*鋼、*邑、*陽、*州等地進(jìn)行考察,并選擇購買了醫(yī)療保險網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)所需軟、硬件,保證了醫(yī)療保險計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)盡快啟動和正常運(yùn)行。
加大宣傳力度,促進(jìn)擴(kuò)面征繳。醫(yī)療保險的開展離不開宣傳工作,區(qū)醫(yī)保中心把強(qiáng)化政策宣傳作為推動醫(yī)保工作健康發(fā)展的龍頭,緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際,以貼近和服務(wù)于廣大干部職工為著力點(diǎn),采取編印發(fā)放《***市***區(qū)醫(yī)保知識解答》手冊、以會代訓(xùn)、開展醫(yī)保政策宣傳周等形式,全方位、立體式進(jìn)行宣傳。在此基礎(chǔ)上,爭取區(qū)委、區(qū)政府的大力支持,把擴(kuò)面征繳納入到政府目標(biāo)管理體系,細(xì)化任務(wù),層層分解,確保責(zé)任到位,工作到位,落實(shí)到位。在醫(yī)保中心內(nèi)部實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,把全年任務(wù)細(xì)化分解到工作人員,將任務(wù)完成情況作為考核個人業(yè)績的重要內(nèi)容與年度獎懲掛鉤,形成“人人肩上有壓力,千斤重?fù)?dān)大家挑”的工作氛圍,最大限度的調(diào)動了工作人員的主動性和創(chuàng)造性。
加強(qiáng)自身建設(shè),以人為本,提高服務(wù)水平
在人員不足的情況下,高素質(zhì)的隊(duì)伍是醫(yī)療保險工作順利開展的需要。為此,我們將以“樹組工干部形象學(xué)習(xí)教育活動”為切入點(diǎn),全面提高工作人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),增強(qiáng)為參保職工服務(wù)的本領(lǐng)。為體現(xiàn)服務(wù),我們將轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。變參保職工“*”為管理人員“下訪”,將鼓舞范圍下移,服務(wù)中心前移,服務(wù)層次提高,一是建立“三見面制度”,即醫(yī)保管理人員深入病房,送政策到病床頭,讓醫(yī)生、病人、醫(yī)保工作者三見面。在三方見面中加深對醫(yī)療保險工作的理解。二是每月開展一次“醫(yī)保現(xiàn)場接待日”活動,認(rèn)真傾聽群眾呼聲,接受群眾咨詢,面對面進(jìn)行醫(yī)保政策宣傳,及時研究解決參保職工在醫(yī)療保險實(shí)施過程中遇到的困難和問題。三是向社會各界發(fā)放意見表,設(shè)立意見箱,廣泛聽取社會各界的意見和建議,自覺接受社會輿論的監(jiān)督,在廣大參保職工中樹立起文明服務(wù)新形象,體現(xiàn)以人為本的管理理念。
三、存在問題
區(qū)劃遺留問題尚未解決,嚴(yán)重影響***區(qū)的工作開展。
醫(yī)療保險覆蓋面還比較窄,征繳擴(kuò)面有待于深入。
多層次醫(yī)療保障體系尚未完全建立。
兩定點(diǎn)的管理力度還需進(jìn)一步加大。
四、下半年工作打算
加大醫(yī)療、工傷、生育保險政策的宣傳、培訓(xùn)力度,在深入宣傳的基礎(chǔ)上搞好參保單位經(jīng)辦人員、定點(diǎn)醫(yī)院、藥店醫(yī)務(wù)人員的政策培訓(xùn);
進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面,采取多種形式,吸納有條件的用人單位參加醫(yī)療、工傷、生育保險,拓寬城鎮(zhèn)各類從業(yè)人員的覆蓋范圍,增強(qiáng)基金的抗風(fēng)險能力。
加強(qiáng)醫(yī)療保險服務(wù)管理,提高管理服務(wù)水平,逐步完善對醫(yī)患雙方的監(jiān)督制約機(jī)制,堵塞不合理支出。
狠抓基金征繳。在實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制的基礎(chǔ)上,采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段,加大征繳力度,確保基金應(yīng)收盡收。
加強(qiáng)工傷、生育保險的基礎(chǔ)管理,搞好機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),開展培訓(xùn)工作。
年初以來,按照委黨組的要求,在班子成員和同志們的大力支持下,認(rèn)真完成了各項(xiàng)工作任務(wù),現(xiàn)將工作情況和今后的工作思路匯報如下。
一、上半年工作進(jìn)展情況
(一)改革工作情況
1、繼續(xù)做好糧食企業(yè)改革工作。上半年糧食企業(yè)改革主要是做好前期準(zhǔn)備工作。一是與市領(lǐng)導(dǎo)研究糧改工作。給忽書記起草了糧食局全體班子成員和糧改工作隊(duì)員動員會上的講話提綱。多次隨同市領(lǐng)導(dǎo)到市糧食局聽取改革進(jìn)展情況的匯報,為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門提供糧改信息;二是多次參加市領(lǐng)導(dǎo)召開的協(xié)調(diào)會,研究解決糧食企業(yè)辦理土地和房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)及有關(guān)稅費(fèi)減免問題;三是及時向市派工作組了解糧改工作進(jìn)展情況,并每天以文字形式向市領(lǐng)導(dǎo)匯;四是多次接待糧食企業(yè)職工上訪,對其提出的問題進(jìn)行了耐心的解答,并給市委督辦室起草了匯報。
2、參與事業(yè)單位改革。依據(jù)國家、省有關(guān)事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革的精神,按照市政府常務(wù)會議確定的事業(yè)單位改革的原則,借鑒外地市事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革的經(jīng)驗(yàn),起草了《大慶市事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》(討論稿),征求了10多個相關(guān)部門意見,反復(fù)進(jìn)行修改完善。
3、參與了廣電體制改革工作。多次參加市廣電體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議,研究廣電體制改革問題。參與起草了《大慶市廣電體制改革總體方案》。
4、辦理了政協(xié)提案。按照《市委交辦通知》的要求,起草了《政協(xié)大慶市委六屆五次會議第156號提案辦理情況》,對巴友良委員提出的《關(guān)于建立我市重大項(xiàng)目決策專家參與論證制度的建議》給予了答復(fù)。
5、組織起草了改革方面的材料。一是起草了大慶市20__年經(jīng)濟(jì)體制改革工作思路;二是按照省發(fā)改委的要求,起草了《大慶市20__年上半年經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)展情況的匯報》,報省發(fā)改委;三是起草了《大慶市20__年深化經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)施意見》,待發(fā);四是按照市志辦的要求,起草了20__年全市經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)展情況。
(二)法規(guī)工作情況
1、建立行政執(zhí)法責(zé)任制。為進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制,按照省、市法制辦的統(tǒng)一部署,我們將清理出的行政權(quán)力逐項(xiàng)分解到執(zhí)法科室和執(zhí)法人員,明確考核內(nèi)容,細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn),確認(rèn)考核分值。同時建立了行政執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任考核檔案,將行政執(zhí)法人員的基本情況、執(zhí)法責(zé)任、考核獎懲情況記錄歸檔。
2、推進(jìn)政務(wù)公開工作。遵照職權(quán)法定、精簡效能的基本原則,開展行政權(quán)力清理工作,共清理出31項(xiàng)部門行政權(quán)力,7項(xiàng)由我委負(fù)責(zé)前期工作的市政府權(quán)力。部門權(quán)力中行政審批(許可)7項(xiàng),行政處罰2項(xiàng),行政檢查3項(xiàng),行政征用1項(xiàng)。同時逐項(xiàng)制作了權(quán)力運(yùn)行流程圖,在明確行使依據(jù)、公開時間、公開范圍的基礎(chǔ)上編制了政務(wù)公開目錄,以統(tǒng)一格式傳至市政府政務(wù)公開網(wǎng)。初步確定了不使用政府投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、新建改建商品市場、《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目備案三項(xiàng)權(quán)力進(jìn)入市政府服務(wù)中心。
3、起草了規(guī)范性文件。按照委領(lǐng)導(dǎo)的要求,依據(jù)國家及有關(guān)部委的文件,組織起草了《大慶市利用中央和省財政投資項(xiàng)目管理暫行辦法》,征求了政府有關(guān)部門及委內(nèi)相關(guān)科室的意見,進(jìn)行了修改完善。根據(jù)省發(fā)改委的文件精神和委領(lǐng)導(dǎo)的安排,組織起草了《大慶市發(fā)展和改革委員會企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理委內(nèi)工作程序》,正在修改完善。
4、做好培訓(xùn)準(zhǔn)備工作。為了加強(qiáng)依法行政,提高發(fā)改系統(tǒng)工作人員的行政執(zhí)法能力,按照委領(lǐng)導(dǎo)的要求,組織起草了《發(fā)改系統(tǒng)法規(guī)知識培訓(xùn)方案》。編印了《發(fā)改系統(tǒng)法律法規(guī)匯編》,目前正在組織校對。安排相關(guān)人員正在準(zhǔn)備培訓(xùn)講稿。
5、做好了案卷評查的相關(guān)準(zhǔn)備工作。組織人員起草了《案卷評查辦法》和《大慶市發(fā)展和改革委員會立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)》。征求了委內(nèi)相關(guān)科室的意見,并組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)參觀了市工商局檔案管理工作。
(三)社會事業(yè)工作
1、積極爭取項(xiàng)目和資金。上半年年,我市的社會事業(yè)共爭取國債、省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目8個,爭取資金4696.1萬元,其中國債1627萬元,省預(yù)算內(nèi)資金3069.1萬元(含中小學(xué)危房改造)。這些項(xiàng)目都已開工,建設(shè)進(jìn)展比較順利。另外,我們還組織篩選了衛(wèi)生、教育、計(jì)生等十幾個基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,作為下一步爭取省預(yù)算內(nèi)資金和國債投資的重點(diǎn)對象,并就項(xiàng)目有關(guān)情況多次向省發(fā)改委社會處進(jìn)行了匯
報。2、做好項(xiàng)目前期調(diào)研工作。一是制定了縣區(qū)級計(jì)生服務(wù)站建設(shè)方案。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,按照先區(qū)后縣、先差后優(yōu)的原則,與計(jì)生委共同研究編制了《大慶市縣(區(qū))級計(jì)劃生育服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目調(diào)查表》,按時上報省發(fā)改委社會處。按照農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見的要求,我市上報的縣(區(qū))級計(jì)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目8個,總投資820萬元,計(jì)劃爭取國家資金600萬元。二是制定了我市20戶以上盲村“村村通”工程建設(shè)方案。在對前兩年“村村通”建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收的基礎(chǔ)上,按照黑發(fā)改社會[20__]116號文件要求,會同市廣播電視局、財政局對全市的盲村情況進(jìn)行了調(diào)查,完成了《關(guān)于核報“十一五”廣播電視“村村通”工程建設(shè)的匯報》,編制了《20戶以上盲村“村村通”工程建設(shè)任務(wù)匯總表》,按時報省發(fā)改委社會處。通過幾年的建設(shè),肇州、肇源、林甸都已消除了20戶以上的盲村。杜蒙縣還有20個盲村,其中16個計(jì)劃采取有線聯(lián)網(wǎng),4個采取衛(wèi)星接收天線的方案進(jìn)行覆蓋。三是完成了58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施情況的調(diào)查。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)機(jī)構(gòu)在編(含兼職)人員77人,有34個有業(yè)務(wù)用房,面積5586平方米。其中,只有1個文化站有產(chǎn)權(quán),面積是900平方米。還有24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化綜合服務(wù)站沒有業(yè)務(wù)用房。四是陪同省發(fā)改委和省衛(wèi)生廳對林甸縣衛(wèi)生項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研。陪同省發(fā)改委和衛(wèi)生廳的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地察看了林甸縣縣醫(yī)院、中醫(yī)院和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。這幾個項(xiàng)目都有望在今、明兩年下達(dá)投資計(jì)劃。
3、認(rèn)真做好項(xiàng)目管理工作。一是督促項(xiàng)目單位編制可研報告。為規(guī)范項(xiàng)目管理,按照省發(fā)改委國債項(xiàng)目和省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目審批所需基本要件的要求,從年初開始,要求項(xiàng)目單位必須編制有資質(zhì)的可研報告,已審批可研報告9個。二是對部分建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查。按照省里的統(tǒng)一部署,我市的農(nóng)村中小學(xué)危房改造項(xiàng)目由省財政全額投入,項(xiàng)目多,資金投入大。為了較好的完成危房改造項(xiàng)目,我們在工程開工前,與教育、財政部門對各縣區(qū)上報的基礎(chǔ)情況逐個進(jìn)行了核查,并察看了各個項(xiàng)目的選址。3月末,我們到杜蒙縣和林甸縣調(diào)查了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)情況,針對項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題,提出了指導(dǎo)意見。三是對已完工項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收。按照年初制定的業(yè)務(wù)工作目標(biāo),我們與投資科配合,對已完工的肇州縣婦幼保健院、肇州縣中醫(yī)院項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收。四是準(zhǔn)確及時了解項(xiàng)目情況,加強(qiáng)監(jiān)管。對20__年開工建設(shè)的社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,我們每兩個星期向項(xiàng)目單位了解一次項(xiàng)目推進(jìn)情況,針對項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題,與有關(guān)部門密切配合、溝通協(xié)調(diào),及時解決,并按月向省發(fā)改委上報有關(guān)情況。大劇院項(xiàng)目是省重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目,按照省發(fā)改委社會處的要求,對項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研,起草了《大慶市教育文化中心工程建設(shè)情況的匯報》。
4、深入開展調(diào)查研究。一是對景園中學(xué)新建教學(xué)樓項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研。按照市領(lǐng)導(dǎo)的批示,到景園中學(xué)兩個校區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,到市規(guī)劃局、國土資源局、教育局進(jìn)一步了解情況,在認(rèn)真聽取油田教育中心和景園中學(xué)意見的基礎(chǔ)上,起草了《關(guān)于景園中學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》,提出了兩個建設(shè)方案,供領(lǐng)導(dǎo)決策。參加了市長助理季學(xué)文同志召開的景園中學(xué)建設(shè)協(xié)調(diào)會。二是對市體育場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。5月30日,到體育場進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,認(rèn)真察看了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。起草了《關(guān)于市體育場維修改造的意見》。三是對大同區(qū)社會事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。4月11日,我們到大同區(qū)對衛(wèi)生、計(jì)生、教育、社會福利、社區(qū)、旅游等社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研,正在著手起草調(diào)研課題報告。
5、積極為企業(yè)服好務(wù)。年初,大慶市廣電無限數(shù)字電視有限公司向我委提出“無限數(shù)字電視村村通”工程的立項(xiàng)申請,經(jīng)省發(fā)改委組織的專家論證會通過,黑發(fā)改社會〔20__〕442號文件已完成對該項(xiàng)目可研報告的批復(fù)。在項(xiàng)目的運(yùn)作中,我們積極幫助廣電集團(tuán)無限公司招商引資,為其引資1000萬元,目前,已有400萬元到位。
6、做好其他各項(xiàng)工作。組織起草了《市發(fā)改委20__年婦兒工作的總結(jié)》,報市婦聯(lián)。組織起草了《20__年老齡工作總結(jié)及20__年為老服務(wù)行動計(jì)劃》,報市老齡委。組織起草了《20__年人才工作思路》,報市委組織部。為迎接省政府研究室對我市就業(yè)情況的的調(diào)研,組織起草了《積極開發(fā)項(xiàng)目努力擴(kuò)大就業(yè)》。組織編寫工作動態(tài)信息十二條。參加了全省農(nóng)村中小學(xué)危房改造電視電話會議。5月29日參加了全省
勞動保障試點(diǎn)總結(jié)表彰會。7月20日參加了全省城市社區(qū)衛(wèi)生工作會議。參加了全市旅游工作會議兩天。(四)完成了交辦工作
1、參與了5月7日行風(fēng)熱線的材料準(zhǔn)備工作。
2、接待陜西發(fā)改委一行11人兩天。
3、5月23日,省委調(diào)研組在大慶賓館召開座談會,匯報縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。
4、接待世行專家到大慶調(diào)研3天。兩個技援項(xiàng)目:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、城市營銷。
此外,組織了第一黨支部工作。
二、下半年工作安排
下半年,發(fā)改委的工作應(yīng)以轉(zhuǎn)變職能為核心,圍繞這個核心做好分管工作。
(一)加強(qiáng)法規(guī)工作,推進(jìn)依法行政
1、修改完善規(guī)范性文件。進(jìn)一步完善《大慶市利用中央和省財政投資項(xiàng)目管理暫行辦法》,爭取盡快出臺實(shí)施。為落實(shí)《黑龍江省非政府性投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法》和《黑龍江省企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理暫行辦法》,在參考《省發(fā)改委企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理委內(nèi)工作程序》的基礎(chǔ)上,整合委內(nèi)各科室業(yè)務(wù)流程,制定涵蓋政府和企業(yè)投資項(xiàng)目管理在內(nèi)的《投資項(xiàng)目委內(nèi)工作程序》。
2、做好“五五普法”工作。按照省發(fā)改委和市法制辦的要求,起草全市發(fā)改系統(tǒng)和我委“五五普法”規(guī)劃。在學(xué)習(xí)基本法律法規(guī)知識的同時,結(jié)合我委工作實(shí)際,重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)與投資體制改革相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)范性文件。將執(zhí)法資格培訓(xùn)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)合起來,爭取在國慶節(jié)前組辦一期全市發(fā)改系統(tǒng)法規(guī)知識培訓(xùn)班。
3、開展案卷評查工作。抓緊修改完善《發(fā)改系統(tǒng)案卷評查辦法》和《大慶市發(fā)展和改革委員會立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)》,以正式文件下發(fā)后,于年底前組織對全系統(tǒng)的案卷管理工作進(jìn)行全面評查,推進(jìn)全市發(fā)改系統(tǒng)的案卷管理工作。
(二)加強(qiáng)調(diào)查研究,推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變
下半年,按照委里印發(fā)的《目標(biāo)管理考核評比暫行辦法》,認(rèn)真組織好兩項(xiàng)專題調(diào)研。一是結(jié)合非政府投資項(xiàng)目核準(zhǔn)與備案辦法的出臺,對全市發(fā)改系統(tǒng)貫徹落實(shí)兩個《辦法》的情況進(jìn)行調(diào)研,起草調(diào)研報告,及時發(fā)現(xiàn)問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。二是對大同區(qū)社會事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行深入調(diào)研,完成調(diào)研報告。
(三)積極溝通協(xié)調(diào),爭取資金支持
奮斗目標(biāo)是:全省接待國內(nèi)游客3.3億人次,接待入境游客350萬人次,分別同比增長15%和15%;旅游總收入2900億元,同比增長19%。
一、立足全局,培育戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)
(一)積極融入全省發(fā)展戰(zhàn)略。緊緊抓住全省轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大機(jī)遇,認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的意見》,爭取省委、省政府上半年召開全省旅游發(fā)展大會,爭取省人大支持下半年完成《山東省旅游條例》修訂工作,從立法和政策層面確立旅游業(yè)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)定位。借助黃河三角洲開發(fā)上升到國家戰(zhàn)略,將旅游業(yè)融入黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè),重點(diǎn)支持黃河口生態(tài)旅游區(qū)、黃河水城聯(lián)合創(chuàng)建國家5a級旅游景區(qū),創(chuàng)建國家級生態(tài)旅游示范區(qū)。以打造溫帶濱海旅游連綿帶為目標(biāo),全面實(shí)施《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)規(guī)劃》,重點(diǎn)開發(fā)濱海度假酒店集群,力爭年內(nèi)開工一到兩個重點(diǎn)項(xiàng)目。爭取國家有關(guān)部委支持,選擇一處較大島嶼或宜于封閉的半島,爭取享受國家支持海南國際旅游島的有關(guān)政策。利用國家準(zhǔn)許外國籍郵輪在華多點(diǎn)??空?,加快半島郵輪碼頭建設(shè),著力構(gòu)建青島、煙臺、威海三大??扛?,逐步將青島港打造成郵輪母港。
(二)高質(zhì)量推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。始終把旅游大項(xiàng)目建設(shè)作為旅游發(fā)展的重點(diǎn)。三季度召開第三次全省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場會,重點(diǎn)推動改造提升一批傳統(tǒng)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目,規(guī)劃建設(shè)一批休閑度假高端旅游項(xiàng)目,培育一批鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,力爭全年新增4a級以上旅游景區(qū)15個,完成旅游投資1000億元。推動泰山、“三孔”、蓬萊閣、劉公島、嶗山、南山等著名景區(qū),配套開發(fā)演藝、餐飲、住宿、購物項(xiàng)目,延長游客滯留時間。抓住國家扶持紅色旅游項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇,加快發(fā)展以沂蒙老區(qū)為中心的紅色旅游。加大旅游對外開放招商引資力度,推出一批市場潛力大的重點(diǎn)項(xiàng)目和創(chuàng)意,參加國際性、區(qū)域性重大經(jīng)貿(mào)、旅游招商活動。抓好省委、省政府去年在香港、日本、韓國舉辦的大型招商會簽約旅游項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。發(fā)揮《全省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目進(jìn)度數(shù)據(jù)庫》的作用,對在建、擬建、簽約重點(diǎn)旅游項(xiàng)目進(jìn)展情況實(shí)行月調(diào)度和動態(tài)管理。進(jìn)一步開放規(guī)劃設(shè)計(jì)市場,引進(jìn)國外著名旅游規(guī)劃咨詢公司進(jìn)入山東旅游規(guī)劃市場,與國內(nèi)、省內(nèi)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)公司共同參與重大旅游項(xiàng)目和重要旅游城市、跨區(qū)域旅游規(guī)劃的編制工作。建立省重大旅游項(xiàng)目專家評審制度。與省相關(guān)部門合作,研究制訂《新文化旅游遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》,引導(dǎo)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目強(qiáng)化文化支撐,精細(xì)施工,高效管理,培育“遺產(chǎn)型”旅游項(xiàng)目。
(三)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極參與三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整,著力將三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成的精品培育成旅游產(chǎn)品。大力推進(jìn)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、水利、地質(zhì)、海洋、環(huán)保、氣象等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展,共同開發(fā)產(chǎn)品、培育市場、完善保障機(jī)制,引導(dǎo)旅游消費(fèi)。圍繞推動經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè),加強(qiáng)與文化部門合作,探索建立部門合作機(jī)制,共同研究出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)文化旅游一體化發(fā)展的意見》,培育文化節(jié)慶、旅游演藝以及非物質(zhì)文化旅游產(chǎn)品,將文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
(四)充分發(fā)揮大企業(yè)的帶動作用。繼續(xù)實(shí)施旅游大企業(yè)培育工程,全省重點(diǎn)培育10個左右的大型旅游企業(yè)集團(tuán)。選擇一批規(guī)模實(shí)力較大的旅游企業(yè)集團(tuán),如山東銀座旅游集團(tuán)、煙臺南山旅游集團(tuán)、青島城投旅游集團(tuán)、山東藍(lán)海酒店集團(tuán)等,支持其開展跨地區(qū)、跨行業(yè)戰(zhàn)略重組。支持山東黃金集團(tuán)、魯信集團(tuán)、青啤集團(tuán)、煙臺張?jiān)<瘓F(tuán)、濰坊景芝酒業(yè)集團(tuán)、德州皇明集團(tuán)等,將旅游板塊做大做強(qiáng)。支持魯商集團(tuán)利用其商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和銷售平臺,進(jìn)行食、住、游、購、娛旅游要素一體化開發(fā)試點(diǎn)。打破部門、行業(yè)、所有制界限,整合資源,組建一批以旅游為主業(yè)的綜合性旅游大企業(yè)集團(tuán)。
二、全面提升服務(wù)質(zhì)量,建設(shè)人民群眾更加滿意的產(chǎn)業(yè)
(五)推動各級旅游目的地服務(wù)體系升級。以“五級聯(lián)動創(chuàng)優(yōu)工程”為抓手,一是在縣級以下重點(diǎn)完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,利用中央和省推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大機(jī)遇,加強(qiáng)旅游項(xiàng)目、交通、住宿、餐飲、娛樂、購物、旅游引導(dǎo)標(biāo)識體系建設(shè),全面提升縣域旅游服務(wù)功能;引導(dǎo)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游特色村突出生態(tài)、鄉(xiāng)村、民俗特色,完善旅游要素,提高接待服務(wù)質(zhì)量,力爭全年新增3—5個旅游強(qiáng)縣、30個旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個旅游特色村。二是對照優(yōu)秀旅游城市評選條件,指導(dǎo)全省35個優(yōu)秀旅游城市嚴(yán)格按照國家優(yōu)秀旅游城市標(biāo)準(zhǔn)修訂城市旅游規(guī)劃,重點(diǎn)加強(qiáng)城市旅游集散、咨詢、救援、自駕車營地體系,城市特色街區(qū)、城市美化亮化和夜生活設(shè)施建設(shè),著力提高城市旅游功能和旅游要素的聚集度,加快從“旅游城市”到“旅游目的地城市”的轉(zhuǎn)變。三是引導(dǎo)濟(jì)南、青島、煙臺、威海、泰安、濟(jì)寧曲阜全省首批6個優(yōu)秀旅游城市,學(xué)習(xí)借鑒杭州、大連、成都創(chuàng)建最佳旅游城市試點(diǎn)市的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、文化景觀以及城市發(fā)展水平,高水平規(guī)劃籌劃,開展最佳旅游目的地創(chuàng)建工作。重點(diǎn)培育在國內(nèi)外有特色、有競爭力的項(xiàng)目,加強(qiáng)對唯一性、代表性文化資源的保護(hù),建設(shè)具有國際水準(zhǔn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和多語種的旅游服務(wù)體系,提高游客和市民的滿意度。下半年,省旅游局組織國內(nèi)外專家對啟動創(chuàng)“最佳”的城市進(jìn)行評估檢查,擇優(yōu)向國家旅游局推薦,打造二至三個國際知名的最佳旅游目的地城市。 (1) 測繪工作計(jì)劃
2011年人民檢察院工作計(jì)劃
人事勞動和社會保障局工作思路和要點(diǎn)
人事勞動和社會保障局工作計(jì)劃
教育局教育工作要點(diǎn)
2011年工作總結(jié)及2011年工作規(guī)劃
縣地方稅務(wù)局2010年主要工作情況匯報及2011年工作思路
水管所年終工作總結(jié)
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(六)開展“旅游質(zhì)量提升年”活動。將2011年確定為“好客山東旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”,出臺《好客山東旅游服務(wù)質(zhì)量提升年實(shí)施方案》認(rèn)真組織實(shí)施。加快旅游服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),逐步形成一整套涵蓋旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游配套設(shè)施、旅游接待服務(wù)、旅游安全管理的旅游標(biāo)準(zhǔn)體系。深入宣傳推廣《好客山東旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》,在全省服務(wù)業(yè)行業(yè)組織開展“好客山東”服務(wù)競賽活動,評選出“好客服務(wù)”100名金質(zhì)獎、1000名銀質(zhì)獎、10000名銅質(zhì)獎,營造人人代表“好客山東”、處處體現(xiàn)“好客山東”的社會氛圍,履行“好客山東”的莊嚴(yán)承諾。把《好客山東旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》落實(shí)情況納入對優(yōu)秀旅游目的地、省級旅游強(qiáng)縣、旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游特色村,以及星級飯店、a級景區(qū)、a級旅行社的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和復(fù)核、暗訪內(nèi)容。以貫徹《旅行社條例》和《實(shí)施細(xì)則》為契機(jī),加大對旅行社的管理,嚴(yán)肅查處超范圍經(jīng)營、虛假廣告等違法違規(guī)行為,運(yùn)用市場機(jī)制和必要的行政手段,建立扶強(qiáng)扶優(yōu)、優(yōu)勝劣汰的旅行社管理機(jī)制。嚴(yán)格對外省旅行社駐魯辦事處管理,規(guī)范市場行為。全面加強(qiáng)旅游誠信建設(shè),開展誠信示范單位創(chuàng)建活動。健全完善旅游目的地環(huán)境評價體系,組織開展游客滿意度測評,定期《山東省旅游質(zhì)量公報》。
(七)加強(qiáng)旅游信息服務(wù)體系建設(shè)。正式啟用旅游衛(wèi)星帳戶統(tǒng)計(jì)體系,建立山東旅游資源數(shù)據(jù)庫。發(fā)揮信息化在提升服務(wù)質(zhì)量中的重要作用,加快旅游數(shù)字化平臺建設(shè),形成覆蓋全省各級旅游管理機(jī)構(gòu)、各旅游企業(yè)的省級目的地數(shù)字旅游服務(wù)系統(tǒng)。進(jìn)一步完善“12301”旅游服務(wù)熱線功能,暢通投訴渠道。加快推進(jìn)旅游景區(qū)、旅行社、旅游飯店的數(shù)字化建設(shè),全省4a級以上旅游景區(qū)、4星級以上旅游飯店以及3a級以上旅行社要逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。在開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,推廣旅游品質(zhì)保障系統(tǒng)。整合各類旅游“一卡通”,推廣使用“好客山東旅游卡”,完善提升功能,形成全省統(tǒng)一,集旅游咨詢、城市交通、游覽、餐飲、住宿、購物、娛樂于一身的便民利民惠民“旅游一卡通”。
(八)認(rèn)真落實(shí)全國旅游減排規(guī)劃。按照國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》,廣泛引入低碳發(fā)展模式,鼓勵支持各類旅游企業(yè)廣泛利用新能源、新材料和節(jié)能、節(jié)水、減排技術(shù),實(shí)行合同能源管理,實(shí)施高效照明改造。突出抓好旅游飯店、旅游景區(qū)的節(jié)能減排。爭取國家旅游局支持,依托德州皇明集團(tuán)太陽谷微排國際酒店制訂國家星級旅游飯店節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),力爭全省旅游飯店、旅游景區(qū)節(jié)水節(jié)電量每年同比下降5%,提前一年實(shí)現(xiàn)國務(wù)院提出的星級飯店、a級景區(qū)用水用電量降低20%的目標(biāo)。大力倡導(dǎo)低碳旅游方式,引導(dǎo)游客文明旅游,理性消費(fèi),節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境。
三、轉(zhuǎn)變市場營銷方式,培育旅游消費(fèi)熱點(diǎn)
(九)將“聯(lián)合推介、捆綁營銷”的重點(diǎn)由推介形象為主向推介形象、營銷產(chǎn)品并重轉(zhuǎn)變。圍繞打造“好客山東”旅游產(chǎn)品品牌體系,強(qiáng)化全行業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)和市場營銷意識,區(qū)分不同市場需求,加大產(chǎn)品開發(fā)營銷力度,增強(qiáng)市場競爭力。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、涉旅企業(yè)參與的原則,形成產(chǎn)品開發(fā)營銷的工作機(jī)制和政策引導(dǎo)機(jī)制,加快實(shí)現(xiàn)從以資源換市場向資源換市場、市場換市場“雙輪驅(qū)動”的轉(zhuǎn)變,即依托9400萬人口龐大的省內(nèi)旅游市場,與友好城市、主要客源地、區(qū)域旅游合作伙伴等建立市場互換機(jī)制,互為客源、互為市場、互利共贏。各市要重點(diǎn)面向國內(nèi)市場,通過區(qū)域旅游合作,推出地方特色鮮明的區(qū)域性旅游產(chǎn)品。省旅游局重點(diǎn)與港中旅、中青旅、上海春秋國旅、康輝國旅、攜程等戰(zhàn)略合作單位以及境外大旅行商合作,面向日韓、俄羅斯、東南亞、港澳臺等主要入境旅游市場,組織引導(dǎo)旅游企業(yè)開發(fā)推出一批歷史文化、濱海度假旅游產(chǎn)品。與北京、上海、廣州等歐美遠(yuǎn)程游客中轉(zhuǎn)站城市合作,推出一批對接連線的旅游產(chǎn)品,間接吸引歐美遠(yuǎn)程游客。全省重點(diǎn)培育“觀世博、游山東”和“好客山東賀年會”兩大產(chǎn)品?!坝^世博、游山東”要以“唱響好客山東、喜迎世博賓朋”為主題,以文化旅游和濱海生態(tài)旅游為重點(diǎn),整合全省重點(diǎn)旅游景區(qū)、重大旅游節(jié)慶活動以及魯菜資源,擴(kuò)大影響面,增強(qiáng)吸引力。在辦好首屆“賀年會”的基礎(chǔ)上,7月份啟動“賀年會”籌備工作,提前動手,創(chuàng)新策劃,豐富內(nèi)容,科學(xué)安排,辦一屆高水平的“賀年會”。
(十)將市場開發(fā)與培育旅游消費(fèi)結(jié)合起來,促進(jìn)國內(nèi)旅游、入境旅游、出境旅游三大市場協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對發(fā)展旅游消費(fèi)重大意義的宣傳,進(jìn)一步提高各級各部門對發(fā)展旅游消費(fèi)重要性的認(rèn)識。繼續(xù)組織開展“山東人游山東”活動,與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡委、教育等部門合作,推動開展職工帶薪休假旅游、修學(xué)旅游、老年旅游以及家庭旅游。與省郵政公司合作,實(shí)施“旅游下鄉(xiāng)工程”,發(fā)揮城市帶動農(nóng)村、旅游帶動農(nóng)業(yè)的作用,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游市場的互動。出臺《山東省全民旅游休閑綱要》,進(jìn)一步完善旅游惠民措施,擴(kuò)大出游規(guī)模,提高出游率,培育城鄉(xiāng)居民新的生活方式。加強(qiáng)區(qū)域旅游合作,開展“全國百城游山東”活動,重點(diǎn)開發(fā)環(huán)渤海、長三角市場,拓展珠三角、中原、東北、西北市場。把旅游商品、旅游紀(jì)念品開發(fā)作為擴(kuò)大旅游消費(fèi)新的增長點(diǎn),培育一批山東著名旅游商品、旅游紀(jì)念品品牌,創(chuàng)建旅游商品營銷聯(lián)盟,推進(jìn)聯(lián)銷經(jīng)營。緊緊抓住世界經(jīng)濟(jì)普遍回暖、入境旅游市場日趨活躍的機(jī)遇,大力開發(fā)入境旅游市場。對日韓、港澳臺、東南亞等近距離入境旅游市場,實(shí)行“以出境游促入境游”,建立客源互動機(jī)制,促進(jìn)主要入境旅游市場實(shí)現(xiàn)較快增長。進(jìn)一步完善入境旅游獎勵政策,調(diào)動旅游部門、旅游企業(yè)開發(fā)入境旅游市場的積極性。將出境旅游納入統(tǒng)計(jì)考核指標(biāo)。 [2] 測繪工作計(jì)劃
2011年人民檢察院工作計(jì)劃
人事勞動和社會保障局工作思路和要點(diǎn)
人事勞動和社會保障局工作計(jì)劃
教育局教育工作要點(diǎn)
2011年工作總結(jié)及2011年工作規(guī)劃
縣地方稅務(wù)局2010年主要工作情況匯報及2011年工作思路
水管所年終工作總結(jié)
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(十一)創(chuàng)新魯菜,發(fā)展文化主題酒店,培植旅游消費(fèi)新的熱點(diǎn)。以“賀年會”為平臺,實(shí)施魯菜振興規(guī)劃,擴(kuò)大魯菜知名度和影響力,提高餐飲在旅游要素構(gòu)成中的市場份額。爭取以省政府名義出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)魯菜創(chuàng)新發(fā)展的意見》,重點(diǎn)支持魯菜創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。按照養(yǎng)生、綠色的原則,加快魯菜標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在星級飯店、旅游餐館,以及納入“魯菜館”管理的社會餐館等,全面推廣魯菜,支持涉旅飯店、餐館等培育1—2個特色魯菜菜品。著力培育以魯菜為主體的“賀年宴”品牌,將“賀年宴”打造成弘揚(yáng)魯菜文化、培育創(chuàng)新型魯菜人才的重要平臺。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名飯店品牌,支持鼓勵發(fā)展形象鮮明、有齊魯文化特色的主題文化酒店。將“山東客?!贝蛟斐蓢鴥?nèi)外知名的文化主題酒店。
四、加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍和旅游部門建設(shè),為旅游業(yè)發(fā)展提供重要保障
(十二)全面推進(jìn)職業(yè)化導(dǎo)游團(tuán)隊(duì)建設(shè)。嚴(yán)格職業(yè)化導(dǎo)游團(tuán)隊(duì)的準(zhǔn)入。對職業(yè)化導(dǎo)游團(tuán)隊(duì)導(dǎo)游實(shí)行分級管理,推薦一批高素質(zhì)的職業(yè)化導(dǎo)游,參加接待國家級、省級、市級不同層次的重大政務(wù)接待活動。對在崗并經(jīng)過考核合格的職業(yè)化導(dǎo)游員給予一定的政府津貼,并享受不同的出國考察、獎勵、免費(fèi)培訓(xùn)政策。實(shí)行動態(tài)化管理,對不符合職業(yè)化導(dǎo)游團(tuán)隊(duì)條件的導(dǎo)游實(shí)行退出機(jī)制。支持泰山、三孔、蓬萊閣等著名景區(qū)開展聘請退休老教師、老專家等從事高層次導(dǎo)游服務(wù)工作試點(diǎn)。
(十三)加大旅游人才選拔培訓(xùn)力度。組織魯菜研究所、山東旅游項(xiàng)目策劃中心面向全國公開招聘高管人才。上半年省市旅游部門、旅游企業(yè)聯(lián)合,舉辦大型山東旅游人才招聘會,聚合各類人才參與我省旅游建設(shè)。以服務(wù)全省旅游發(fā)展為基點(diǎn),充分發(fā)揮山東旅游職業(yè)教育集團(tuán)在旅游培訓(xùn)、旅游教育和旅游研究方面的重要作用,把山東旅游職業(yè)教育集團(tuán)培育成全省旅游人才培訓(xùn)的主渠道。鼓勵和組織有關(guān)高校與專家開展山東旅游的重大課題研究。支持省內(nèi)高校重點(diǎn)旅游學(xué)科建設(shè)。進(jìn)一步健全省、市、縣、旅游企業(yè)四級培訓(xùn)體系,加大對旅游培訓(xùn)的投入,提高培訓(xùn)層次和質(zhì)量。
(十四)加強(qiáng)旅游部門執(zhí)政能力建設(shè)。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),推動市縣旅游部門加強(qiáng)旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),創(chuàng)造性地落實(shí)“三定方案”,全面提高旅游執(zhí)政能力和工作水平。加強(qiáng)旅游創(chuàng)新能力建設(shè),充分發(fā)揮省旅游專家委員會在旅游創(chuàng)意、項(xiàng)目策劃、產(chǎn)品營銷等方面的作用。繼續(xù)舉辦“旅游創(chuàng)新獎”,用好“旅游局長博客群”,廣泛吸納網(wǎng)友的意見建議。大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),建立常態(tài)化的干部選拔任用機(jī)制,激發(fā)廣大黨員干部的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)旅游行業(yè)協(xié)會建設(shè),更加重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),強(qiáng)化調(diào)查研究,狠抓工作落實(shí)。大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級旅游部門要結(jié)合“文明機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作,大力弘揚(yáng)“熱情好客、認(rèn)真辦事、創(chuàng)新務(wù)實(shí)、勇于奉獻(xiàn)”精神,培育“好客山東”機(jī)關(guān)文化,率先成為“好客山東”的踐行者。
3 測繪工作計(jì)劃
2011年人民檢察院工作計(jì)劃
人事勞動和社會保障局工作思路和要點(diǎn)
人事勞動和社會保障局工作計(jì)劃
教育局教育工作要點(diǎn)
2011年工作總結(jié)及2011年工作規(guī)劃
縣地方稅務(wù)局2010年主要工作情況匯報及2011年工作思路
為切實(shí)做好我市預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理工作,有效預(yù)防和減少未成年人溺亡事故發(fā)生,4月28日《河南省教育廳等八部門關(guān)于開展未成年人溺亡專項(xiàng)治理工作的通知》(教基一〔2017〕264號)文件下發(fā)后,商丘市教育體育局迅速將文件精神傳達(dá)至各縣(區(qū))教育體育局、市直各學(xué)校。市綜治辦以明傳電報形式轉(zhuǎn)發(fā)了省八部門文件。市政法委牽頭召開了全市預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理工作推進(jìn)會,市委常委、市政法委書記杜新軍作動員講話,推動全市預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理行動全面展開。
預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理工作開展以來,我市共計(jì)發(fā)生未成年人溺亡事故2起3人,分別是5月13日柘城縣惠濟(jì)鄉(xiāng)兩名初中學(xué)生,在雙休日下河游泳時不幸溺亡、6月22日睢陽區(qū)勒馬鄉(xiāng)袁樓村一輟學(xué)未成年人溺亡。以上事故暴露出我市預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理工作存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。
現(xiàn)將總體工作情況總結(jié)如下:
一、認(rèn)真反省,查漏補(bǔ)缺,明責(zé)追責(zé)
針對柘城縣、睢陽區(qū)發(fā)生的溺亡事故,全市上下深刻吸取教訓(xùn),對照各級各部門工作職責(zé),認(rèn)真反省,查缺補(bǔ)漏,全面開展整改落實(shí)。按照省綜治辦情況通報(豫綜治辦〔2017〕70號)指出的問題,進(jìn)行責(zé)任倒查。根據(jù)《商丘市社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施辦法》(商辦〔2017〕9號)規(guī)定,市綜治委決定對柘城縣教體局、水利局實(shí)行社會治安綜合治理通報,并對市教體局和柘城縣進(jìn)行誡勉談話,責(zé)成市教體局追究相關(guān)科室和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;對睢陽區(qū)勒馬鄉(xiāng)黨委政府、區(qū)教體局、區(qū)水務(wù)局實(shí)施社會治安綜合治理通報;責(zé)令區(qū)教體局免去勒馬鄉(xiāng)第一中學(xué)校長職務(wù),降為副校長主持工作。要求勒馬鄉(xiāng)黨委政府、區(qū)教體局、區(qū)水務(wù)局對存在問題要認(rèn)真整改,整改時間為兩個月,并及時向睢陽區(qū)區(qū)綜治辦報告整改措施,睢陽區(qū)綜治辦將對整改情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
二、建立健全防溺亡專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
市成立了以市委常委、政法委書記杜新軍同志為組長的商丘市預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)組,市政府黨組成員、市公安局局長李建倉、市政法委副書記、市綜治辦主任殷鶴修任副組長、市教體局、市水利局、市住建局、市民政局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等部門主要負(fù)責(zé)同志任成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市教體局,教體局長許家林同志兼任辦公室主任。各縣(區(qū))都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織。統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)力推進(jìn)預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理工作順利開展。
三、強(qiáng)化防溺亡專項(xiàng)治理工作部署
(一)高度重視
5月24日在全市政法工作現(xiàn)場會議上,市委常委、政法委書記杜新軍書記通報了柘城2名未成年學(xué)生溺亡事故,同時要求全市各縣區(qū)、各有關(guān)單位要高度重視未成年人生命安全,認(rèn)真貫徹落實(shí)省八部門關(guān)于開展預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理工作部署,加強(qiáng)部門聯(lián)動齊抓共管,綜合施策,堅(jiān)決遏制夏季未成年人溺亡多發(fā)勢頭。一要在端午節(jié)放假前進(jìn)行一次再動員、再部署、再推動;二要集中排查隱患建立臺賬;三是加強(qiáng)安全教育,建立學(xué)校、家庭、社會三位一體的預(yù)防體系;四是啟動問責(zé)機(jī)制,嚴(yán)肅追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
5月27日上午,杜新軍書記召開全市專項(xiàng)治理工作推進(jìn)會(視頻會議),市、縣兩級專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)組成員單位主要負(fù)責(zé)人,各市直學(xué)校校長,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校負(fù)責(zé)人300多人參加會議。杜新軍書記傳達(dá)了5月26日全省專項(xiàng)治理推進(jìn)會精神和許甘露書記重要講話精神,具體安排部署全市進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理工作措施。強(qiáng)調(diào):“要強(qiáng)化水域安全管理。各縣(區(qū))政府要按照“屬地管理”、“守土有責(zé)”的原則,組織開展水域安全隱患大排查大整治,對轄區(qū)的河流、水庫、水渠、魚塘、建筑工地水池、沙坑、廢舊的游泳池等容易發(fā)生溺亡事故的水源建立臺賬,對管轄的水域做到“五有”“三警示”?!拔逵小奔矗河芯壬Α⒂芯壬?、有救生桿、有救生隊(duì)員、有救護(hù)制度;“三警示”即:水深危險警示、溺亡事故警示、淺水區(qū)深水區(qū)臨界標(biāo)識警示。重點(diǎn)水域有防護(hù)設(shè)施、有值守人員、有巡查人員,確保每片水域時時都有專人負(fù)責(zé)看護(hù)。特別是在已經(jīng)發(fā)過溺水事故的水域,要重點(diǎn)加強(qiáng)防范,要對轄區(qū)水域嚴(yán)防死守,做到值守人員到位、巡查到位、監(jiān)督到位,及時勸阻學(xué)生涉水行為,并通報給學(xué)生所在學(xué)校,杜絕未成年學(xué)生私自涉水,實(shí)現(xiàn)水域日常巡查全覆蓋。”
7月28日杜新軍書記對省綜治辦下發(fā)的《關(guān)于暑期以來全省未成年人溺亡事故情況通報》做出批示:“各縣(區(qū))及相關(guān)部門汲取教訓(xùn),督促落實(shí)”。
我市委、市政府把預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理工作納入了“三.五”基層工作日的重要內(nèi)容,市綜治委也將預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理工作納入了全市綜治和平安建設(shè)目標(biāo)考核,并將預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理工作列為綜治和平安建設(shè)半年考核的重要內(nèi)容。市委常委、政法委書記杜新軍同志多次帶領(lǐng)督導(dǎo)組,暗訪督導(dǎo)防溺亡工作。
(二)各職能部門切實(shí)落實(shí)工作職責(zé)
各級綜治部門充分發(fā)揮協(xié)調(diào)優(yōu)勢,迅速組織開展全市水域安全普查,對各縣域內(nèi)河流、干渠、坑塘及所屬地方、單位、責(zé)任人、安全隱患、設(shè)施落實(shí)情況,安全巡查落實(shí)情況、警示標(biāo)識設(shè)置情況等,逐一建立臺賬。在全面排查的基礎(chǔ)上,按照管理權(quán)限,落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任。
市教體局多措并舉加強(qiáng)安全教育。一是組織學(xué)生開展《珍愛生命預(yù)防溺水》專題教育活動,通過主題班會、團(tuán)隊(duì)活動,組織學(xué)生觀看防溺水專題片,開展“珍愛生命,預(yù)防溺水”宣誓和簽名儀式等形式加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)中小學(xué)生防溺水意識。二是實(shí)行每周一升旗儀式講話、周五放學(xué)前班會,對學(xué)生進(jìn)行一次預(yù)防溺水的專題教育。三是以社區(qū)、村組為單位,建立課外臨時團(tuán)支部、少先隊(duì)組織,專門負(fù)責(zé)防溺水自我教育、自我監(jiān)督、自我管理。四是落實(shí)“兩進(jìn)”“三提示”措施:即法治副校長進(jìn)校園、防溺水知識進(jìn)課堂;一周兩次短信提示,校訊通、微信提示,發(fā)放《給中小學(xué)生家長的一封信》、召開家長會提示等形式,加強(qiáng)與家長的溝通聯(lián)系,增強(qiáng)家長的責(zé)任意識。五是組織開展教師大家訪活動。重點(diǎn)對農(nóng)村留守兒童、特困家庭、貧困學(xué)生、單親家庭、重大變故家庭、進(jìn)城務(wù)工子女、殘疾兒童等特殊學(xué)生家庭溝通幫扶,形成教育合力。六是組織全市各級各類學(xué)校開展防溺水知識網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)活動,截止活動結(jié)束全市共計(jì)參與755414人次。七是做好暑期預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理工作。以商丘市預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理辦公室名義下發(fā)《關(guān)于做好暑期預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理工作的通知》(教體安[2017]218號)、《關(guān)于睢陽區(qū)“6.22”溺亡事故的情況通報及進(jìn)一步加強(qiáng)暑假期間預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理工作的通知》([2017]231號)等文件要求:“要求放假前最后一課統(tǒng)一安排主題班會進(jìn)行防溺水安全教育,要求學(xué)生人人發(fā)言,人人承諾。教師演講稿和學(xué)生發(fā)言情況記錄備查;將防溺水安全知識納入期末考試科目,并將成績造冊備查;期末學(xué)生成績通知書扉頁位置要印制暑期防溺水安全要求;以社區(qū)、村組為單位,建立課外臨時團(tuán)支部、少先隊(duì)組織,明確各臨時輔導(dǎo)員專門負(fù)責(zé)防溺水自我教育、自我監(jiān)督、自我管理;學(xué)校組織展教師,婦聯(lián)、民政組織志愿者進(jìn)行大走訪活動,建立留守兒童暑期教師臨時幫扶臺賬,監(jiān)督提醒暑期安全;各地要進(jìn)一步發(fā)動村社、居委力量,積極開展防溺水各類宣傳活動,確保預(yù)防未成年人溺水教育和管理工作落實(shí)到每一所學(xué)校,每一位師生”。
市水利局對全市主要防洪河道、中小型水庫、攔河閘壩、輸水渠相關(guān)工作開展情況進(jìn)行檢查,特別是對常年保持有水深的水利工程,進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。同時,督促縣水利部門和局屬水利工程管理單位開展了全面隱患排查,共排查風(fēng)險點(diǎn)149處,明確風(fēng)險等級,落實(shí)責(zé)任人,建立風(fēng)險防控臺賬;在風(fēng)險防控排查的基礎(chǔ)上,全市屬水利部門管理的中小型水庫、閘壩、主要河流及重點(diǎn)溝渠設(shè)立了警示標(biāo)識,同時在已設(shè)有警示標(biāo)識的基礎(chǔ)上,按照突出重點(diǎn)、合理規(guī)劃、保障安全的原則,水利工程管理單位在人口密集區(qū)、城市段、跨河交通路口加設(shè)警示標(biāo)識,共設(shè)置安全警示標(biāo)牌3671處;全市在易發(fā)生溺亡的風(fēng)險部位提前配備救生和救援器材,其中:救生衣712件、救生圈266個、長繩293根、長竹竿280根,配備器材均明確存放地點(diǎn),以備應(yīng)急救援之需。同時,在市級防汛儲備庫還儲備沖鋒舟2艘、橡皮船6只、救生衣1萬件、救生圈800個,做為應(yīng)急儲備。
市公安局按照職責(zé)分工在全市范圍內(nèi)發(fā)放宣傳單216500份,以短信的形式通過校訊通發(fā)送防溺水安全教育317827人,制作宣傳條幅1056幅;兼職法制副校長進(jìn)校宣傳防溺水宣傳356場次;排查整治水庫14個,河道280處(段),水渠59個,攔河壩閘104個,溝溪坑塘771個。
市民政局對我市缺少監(jiān)護(hù)人的農(nóng)村留守兒童進(jìn)行了排查,把543名無戶口兒童和64名輟學(xué)兒童名單發(fā)送到公安和教育部門,同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處民政所指導(dǎo)村(居)委會重點(diǎn)解決留守兒童戶口和上學(xué)問題。對2689名無人監(jiān)護(hù)兒童和890名父母監(jiān)護(hù)能力缺失的留守兒童根據(jù)家庭實(shí)際情況分別與村委會和相關(guān)親屬簽訂《農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任確認(rèn)書》進(jìn)一步落實(shí)留守兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任,確保留守兒童不失管。
四、加強(qiáng)防溺亡專項(xiàng)治理工作督導(dǎo)檢查
全市專項(xiàng)治理工作推進(jìn)會議結(jié)束后,市綜治辦牽頭組建四個督導(dǎo)組,分別從市綜治辦、市教體局、市公安局、市水利局四部門抽選四名副處級干部帶隊(duì),從市教體局等八部門抽調(diào)12名工作人員參與,對全市防溺水專項(xiàng)治理工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)組采取聽取匯報、查閱資料、實(shí)地查看、抽查暗訪等形式深入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、中小學(xué)校督導(dǎo)檢查。發(fā)現(xiàn)問題,即時反饋,并在全面督導(dǎo)檢查結(jié)束后下發(fā)總體情況通報。督導(dǎo)檢查形成長效機(jī)制,每月督導(dǎo)一次。各部門按照各自職責(zé)分工開展本系統(tǒng)不定期單項(xiàng)督導(dǎo)。
五、嚴(yán)格落實(shí)防溺亡專項(xiàng)治理工作信息報告制度
市防溺水專項(xiàng)治理辦公室負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理期間情況的匯總和上報工作。辦公室明確專人負(fù)責(zé)信息報告工作。設(shè)立專門電話。建立專門值班制度和信息報告制度。確定每周四前各縣區(qū)和市有關(guān)部門把本地本單位工作信息及時上報市專項(xiàng)治理辦公室。發(fā)生溺亡事故要隨時上報,不得遲報、漏報、瞞報。
六、存在問題
(一)宣傳教育的合力需要進(jìn)一步加大,有效性需要進(jìn)一步增強(qiáng);
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、屬地村民組織、轄區(qū)學(xué)校齊抓共管、巡查聯(lián)防機(jī)制需要進(jìn)一步完善;
(三)水域警示標(biāo)識需要進(jìn)一步全覆蓋,重點(diǎn)水域防護(hù)措施、應(yīng)急救助設(shè)施及救援隊(duì)伍需要進(jìn)一步加強(qiáng);
(四)在一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村,防溺亡工作仍然有死角。
七、下一步打算
一是強(qiáng)化宣傳教育,進(jìn)一步營造濃厚氛圍。把防溺亡宣傳作為當(dāng)前平安建設(shè)宣傳的一項(xiàng)突出任務(wù),作為專項(xiàng)治理的重點(diǎn)來抓,進(jìn)一步加大工作力度、擴(kuò)大宣傳聲勢,做到宣傳貫穿始終、各方共同發(fā)聲、社會氛圍濃厚。擴(kuò)大宣傳覆蓋面,通過出動防溺水宣傳車、發(fā)放防溺水安全教育掛圖、卡片等形式做到進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊、進(jìn)樓院、進(jìn)學(xué)校,確保學(xué)校全覆蓋,家長全知曉。在所有的危險水域,落實(shí)“三警示”和“五有”,在所有中小學(xué)校落實(shí)“兩進(jìn)”“三提示”,確保向?qū)W生家長每周發(fā)送兩次防溺水知識,告知家長認(rèn)真落實(shí)監(jiān)護(hù)人職責(zé)。
關(guān)鍵詞:法律援助現(xiàn)狀人權(quán)保障法律援助是指在國家設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)的組織、指導(dǎo)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,律師、公證員、基層法律工作者等法律服務(wù)人員,為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人給予減、免收費(fèi)提供法律幫助,以保障實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益,完善國家司法公正機(jī)制,健全人權(quán)及社會保障機(jī)制的一項(xiàng)法律制度。①法律援助有以下特征:1、法律援助是國家行為或者是政府行為,由政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。它體現(xiàn)了國家和政府對公民應(yīng)盡的義務(wù);2、法律援助是法律化,制度化的行為,是國家社會保障制度中的重要組成部分;3、受援對象為經(jīng)濟(jì)困難者、殘疾者、弱者,或者經(jīng)人民法院指定的特殊對象;4、法律援助機(jī)構(gòu)對受援對象減免法律服務(wù)費(fèi),法院對受援對象減、免案件受理費(fèi)及其他訴訟費(fèi)用;5、法律援助的形式,既包括訴訟法律服務(wù),也包括非訴訟法律服務(wù)。我國第一部全國性的法律援助法規(guī)《法律援助條例》,已于2003年9月1日起開始施行,這標(biāo)志著我國保障貧、弱、殘等弱勢群體平等實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益的司法救濟(jì)機(jī)制度的確立。成都市法律援助工作在為貧困群眾提供法律援助的同時,突出了為見義勇為行為提供法律援助的工作重點(diǎn),率先制定了《成都市見義勇為法律援助暫行辦法》,特別是三月份經(jīng)終審的張德軍見義勇為法律援助案件,引起了中央電視臺、東方衛(wèi)視、《南方周末》和社會的高度關(guān)注,通過我們卓有成效的法律援助工作,進(jìn)一步弘揚(yáng)了社會正氣,倡導(dǎo)了社會公平與正義。一、成都市法律援助的基本概況成都市法律援助中心成立于1996年。其下設(shè)有20個區(qū)縣法律援助機(jī)構(gòu),設(shè)立100個法律援助機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)站點(diǎn)。成立法律援助中心是國家從司法制度上保障人權(quán)的具體體現(xiàn),對經(jīng)濟(jì)特別困難的群眾實(shí)施司法救濟(jì),以體等這一司法原則的最終實(shí)現(xiàn)。成都市法律援助中心為全額撥款事業(yè)單位,編制10人,隸屬于成都市司法局,現(xiàn)有工作人員8名,其中多人工電話咨詢等法律服務(wù);指導(dǎo)律師事務(wù)所的法律援助工作。成都市法律援助中心還在市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市總工會、成都大學(xué)成立了成都市法律援助中心市婦人具有律師資格,下設(shè)綜合科、業(yè)務(wù)科。其主要職責(zé)是:免費(fèi)受理公民的法律咨詢,并經(jīng)常向社會公眾宣傳法律知識;為各種法律援助對象辦理法律援助案件;開設(shè)法律咨詢熱線,免費(fèi)為公眾提供聯(lián)、市殘聯(lián)、市總工會、成都大學(xué)工作站。成都市法律援助中心經(jīng)費(fèi)由成都市政府預(yù)算撥款,并設(shè)立法律援助基金,接受社會捐贈。成都市法律援助中心成立以來已接受了15萬余人次的法律咨詢,了3000余件民事法律援助案件;辦理了4200余件刑事法律援助案件。二、成都市法律援助取得的成效㈠成都市法律援助工作在市委、市政府的高度重視和支持,在成都市司法局的直接領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、五中全會的精神和市委十屆四次全委會健身,圍繞中心,服務(wù)大局,全面落實(shí)和樹立科學(xué)發(fā)展觀,圍繞服務(wù)“產(chǎn)業(yè)年”和建設(shè)社會主義新農(nóng)村,堅(jiān)持在實(shí)踐中創(chuàng)新工作和解決問題,切實(shí)加強(qiáng)法律援助組織機(jī)構(gòu)建設(shè),積極為農(nóng)民工、貧困殘疾人、下崗職工、婦女兒童等社會貧苦群體提供及時、便捷、高效的法律援助。成都市援助案件辦案數(shù)量每年增長近20%,辦案質(zhì)量也不斷提高,為創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧成都作出了積極貢獻(xiàn)。㈡設(shè)立社會法律援助組織。都市司法局與成都市工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)組織相互加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)下,法律援助中心市總工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、成都大學(xué)四個工作站建立,這些社會團(tuán)體逐步承擔(dān)起一定的受理辦理法律援助案件的職能。㈢“12348”法律服務(wù)專線電話的開通,它是以法律咨詢作為法律援助的重要形式之一,由成都市執(zhí)業(yè)律師每天義務(wù)輪流值班解答咨詢,方便了市民咨詢法律問題,及時為咨詢者提供法律方面的幫助,極大的滿足了全市廣大群眾對法律的需求,受到了市民的良好評價。㈣發(fā)展全市法律援助援助律師隊(duì)伍,每個區(qū)、縣法律援助中心不少于3名法律援助律師,使之成為直接辦理法律援助案件的主要力量,還不同程度地吸收紅市了一批專業(yè)突出、素質(zhì)較高的人員,增強(qiáng)了法律援助力量,辦理法律援助案件的效率明顯上升。㈤提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100%,積極開辟為農(nóng)民工提供法律援助的綠色通道,成立農(nóng)民工法律援助應(yīng)急服務(wù)隊(duì)和區(qū)(市)縣法律援助中心工會工作站,對農(nóng)民工法律援助案件實(shí)行24小時內(nèi)受理制等,并對農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)困難狀況一律免于審查,以實(shí)現(xiàn)為農(nóng)民工提供法律援助的綠色通道和“一站式”法律援助便捷措施。㈥分解法律援助案件總量成都市近年各類法律援助人員承辦法律援助案件數(shù),如下表所示成都市各類法律援助人員承辦法律援助案件數(shù)(件)法律援助機(jī)構(gòu)工作承辦社會律師承辦基層法律服務(wù)工作者承辦社會組織人員承辦
2004年785706380
2005年394161736117
2006年25981425235(七)擴(kuò)大宣傳,發(fā)動全社會力量傾注對法律援助的奉獻(xiàn)與愛心,通過開展法律援助愛心活動、成立農(nóng)民工應(yīng)急服務(wù)隊(duì)、組織送法下鄉(xiāng)律師宣講團(tuán)、農(nóng)民工維權(quán)法律援助大型咨詢活動等,廣泛宣傳,擴(kuò)大影響。三、成都市法律援助存在的問題㈠宣傳力度不足隨著成都市勞動人事制度的改革和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大量的農(nóng)村剩余勞動力涌向城市,且有大批“外來工”他們的文化素質(zhì)較低、法律意識淡薄,使他們的合法權(quán)益遭到侵害時,缺少通過法律途徑解決問題的意識,也不知道如何求助于法律援助部門或者法律服務(wù)者,于是采取其他非法手段,從而引發(fā)更多的社會問題,嚴(yán)重影響社會的穩(wěn)定和發(fā)展。而且,需要援助的弱勢群體大多集中在基層,所以法律援助工作的重點(diǎn)應(yīng)放在基層。然而一些縣、區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)對法律援助的宣傳力度不夠,怕宣傳多了,老百姓找上門來,應(yīng)接不暇,這樣就形成了惡性循環(huán)。因?yàn)樵讲恍麄?,老百姓就越不了解法律援助,開展法律援助工作也就越困難。
㈡相關(guān)部門協(xié)作配合機(jī)制還未真正建立起來。目前,在法律援助工作中相關(guān)部門之間還沒有形成有效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,直接影響了法律援助制度作用的發(fā)揮。在法律援助案件所涉費(fèi)用中,由于訴訟費(fèi)用以及相關(guān)部門收取的調(diào)查取證、堅(jiān)定等所收取的費(fèi)用相對困難群眾的收入來說較高,而法律援助機(jī)構(gòu)又無力承擔(dān)這些費(fèi)用,雖免除了法律服務(wù)費(fèi)用,受援人最終因交不起相關(guān)費(fèi)用,或者無法進(jìn)入司法和仲裁程序,或者得不到相關(guān)的證據(jù)材料,法律援助的效果大受影響。㈢有限的法律援助資源及其需求的矛盾突出據(jù)了解,成都市每年需要法律援助的案件在4000件以上,而按成都市現(xiàn)有的1300多名律師每人每年免費(fèi)辦理2件計(jì)算,每年最多也只能辦2600件,而這當(dāng)中缺口很大。面對如此龐大的需求量,卻不能予以滿足。這就需要政府和社會加大對法律援助工作人力、物力上的投入。四、完善成都市法律援助制度的對策成都市法律援助制度在實(shí)踐中發(fā)揮了積極的作用,取得了很大成效,但是作為一種新的制度,其不可避免的存在這樣或那樣的不足,故有必要在實(shí)踐中逐步加以規(guī)范和完善。針對是法律援助的現(xiàn)狀,聯(lián)系中國法律援助制度發(fā)展的實(shí)際,筆者擬對完善成都市法律援助制度的對策作進(jìn)一步探討和研究。
級別:部級期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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