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危害公共安全罪指的是行為人故意或者是過(guò)失的施行危害不特定多人的健康、生命或者是公私財(cái)產(chǎn)安全的一種犯罪行為。
1.危害公共安全罪的主體。危害公共安全罪的主體主要包括了兩個(gè)主要方面:一般主體與特殊主體。其中單位也能夠成為其中一部分犯罪的的主體。
2.危害公共安全罪的主觀方面。危害公共安全罪的主觀方面包括故意或者過(guò)失。
3.危害公共安全罪的客體方面。危害公共安全罪的客體指的是危害公共安全。關(guān)于公共安全的問題,在下面的危害公共安全罪的客體特征時(shí),將進(jìn)行詳細(xì)論述,在此不再贅述。
二、危害公共安全罪的基本特征
1.危害公共安全罪的客體特征
第一,目前學(xué)術(shù)界對(duì)公共安全的觀點(diǎn)爭(zhēng)議目前學(xué)術(shù)界對(duì)公共安全的觀點(diǎn)主要有四種,分別是:①公共安全是指不特定的人的身體安全、生命安全或者是財(cái)產(chǎn)安全。②公共安全指的是不特定或大多數(shù)人的身體安全、生命安全或者是財(cái)產(chǎn)安全。③公共安全指的是不特定的多數(shù)人的身體安全、健康安全、重大的公司財(cái)產(chǎn)安全、公共安全和生活安全。④公共安全指的是特定或者是不特定的多數(shù)人的身體安全、生命安全或者是財(cái)產(chǎn)安全。第二,公共安全的實(shí)質(zhì)特征公共安全的實(shí)質(zhì)特征是其危害客體不特定性。第三,公共安全的基本范圍危害公共安全罪所保護(hù)的權(quán)益是不特定的或者是大多數(shù)人的身體安全、生命安全或者是財(cái)產(chǎn)安全。這里危害公共安全罪是將公眾的健康、生命或者是財(cái)產(chǎn)來(lái)作為犯罪的主要內(nèi)容的犯罪,所以應(yīng)該加強(qiáng)行為對(duì)社會(huì)“公眾”利益的侵犯;在刑法當(dāng)中所規(guī)定的危害公共安全罪的目的是將身體、生命和財(cái)產(chǎn)等個(gè)人的基本法益進(jìn)一步抽象成是社會(huì)利益所保護(hù)的對(duì)象的,所以應(yīng)該充分重視起社會(huì)性。也可以說(shuō)是公眾和社會(huì)性要求必須重視量的多數(shù)。公共安全的核心是“多數(shù)”而需要將“少數(shù)”排斥在外。但是假如是“不特定的”,那么可以這樣認(rèn)為“不特定的”便時(shí)刻都有像“多數(shù)”發(fā)展的可能性,會(huì)給社會(huì)上的公眾感到危險(xiǎn),很有可能給多數(shù)人受到很大的侵害。所以公共安全基本范圍為:不特定多數(shù)和特定的多數(shù),而不特定的少數(shù)和特定的少數(shù)則不屬于公共安全的范圍。
2.危害公共安全罪主觀方面的特征
第一,過(guò)失和犯罪對(duì)象的不確定性過(guò)失分為自信的過(guò)失和疏忽大意過(guò)失兩種。主觀上對(duì)犯罪對(duì)象是不可以進(jìn)行選擇的,這體現(xiàn)出了犯罪對(duì)象不特定性質(zhì)。第二,故意和犯罪對(duì)象的不確定性故意分為兩種情況,分別是直接故意與間接故意。在危害公共安全罪中,犯罪行為人在故意的情形之下,對(duì)將要發(fā)生的結(jié)果存在希望與放任的態(tài)度,在主觀上對(duì)所要侵害的對(duì)象不能夠加以選擇,不管是誰(shuí),都有可能處于侵害之中。
3.危害公共安全罪在客觀方面的可選擇特征
第一,犯罪手段的不可控制性犯罪行為人實(shí)施的犯罪行為的手段也可以對(duì)公共安全造成重大威脅,比如爆炸、放火等本身就對(duì)公共安全造成很大危害。第二,行為人本身不可控制人對(duì)自己的行為難以加以控制,再加上對(duì)自身所控制的對(duì)象也難以控制,在客觀上造成的傷害就出現(xiàn)了難以預(yù)料性,進(jìn)而對(duì)公共安全造成很大威脅。第三,犯罪行為作用的特定對(duì)象不可控制性在某些危害公共安全罪中,犯罪行為直接作用的對(duì)象一經(jīng)實(shí)施,便不可控制或者是難以控制,進(jìn)而造成危害。
如何做好安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,一是做到緊緊圍繞以人為本,安全發(fā)展的理念和服務(wù)水利中心工作的思路;二是做到培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容要豐富多彩,切合工作實(shí)際;三是做到培訓(xùn)計(jì)劃具有針對(duì)性、時(shí)效性、可操作性;四是做到培訓(xùn)計(jì)劃要突出水利行業(yè)的重點(diǎn)。
1.1緊緊圍繞以人為本、安全發(fā)展的理念和服務(wù)水利中心工作的思路
馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們,生產(chǎn)力三要素中,人是首要的,最活躍的能動(dòng)要素。在生產(chǎn)活動(dòng)中,人是占主導(dǎo)地位的,因此人的行為是否符合安全要求,是事故發(fā)生與否的關(guān)鍵因素。結(jié)合工作實(shí)際,具體從職工的安全意識(shí)強(qiáng)弱、職責(zé)范圍大小和安全技術(shù)操作水平的現(xiàn)狀上下工夫,對(duì)每位職工從初、中、高級(jí)技術(shù)所應(yīng)具備的專業(yè)知識(shí)、技能水平、職業(yè)道德和政治思想行為規(guī)范等方面有不同的要求,選擇匹配的知識(shí)進(jìn)行教育培訓(xùn),以提高安全防范意識(shí)和操作技能水平。通過(guò)教育培訓(xùn),使安全第一、預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針深入人心,使以人為本、安全發(fā)展的理念得以樹立,從而不斷提高職工的安全防范意識(shí)。通過(guò)操作技能的培訓(xùn),不斷提高職工的操作技能和自我安全防范意識(shí),以提高勞動(dòng)者的素質(zhì)來(lái)確保安全。
1.2計(jì)劃內(nèi)容要豐富,切合實(shí)際
任何一種教育,如果內(nèi)容單調(diào)無(wú)味,都不可能取得好的效果,安全教育也不例外。在深刻領(lǐng)會(huì)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上,豐富安全教育的內(nèi)容,在講安全法律、法規(guī)、政策、文件的同時(shí),將有關(guān)安全生產(chǎn)好的經(jīng)驗(yàn)、血的教訓(xùn)和沉痛的事故案例溶入其中。既要安排理論知識(shí)豐富的專家、老師講授基礎(chǔ)知識(shí),也要邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的工程技術(shù)人員現(xiàn)身說(shuō)法,把理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和發(fā)生在職工身邊的鮮活事例結(jié)合起來(lái),這樣對(duì)職工教育的現(xiàn)實(shí)感、接受度和說(shuō)服力會(huì)更強(qiáng)。
1.3計(jì)劃的針對(duì)性、時(shí)效性、可操作性要強(qiáng)
1.3.1切實(shí)加強(qiáng)青工的安全教育培訓(xùn)工作
通過(guò)教育培訓(xùn),提高青工的安全意識(shí)和操作技能,以達(dá)到熟練掌握的程度,既提高了工作的穩(wěn)定性和靈活性,又減少了“三違”現(xiàn)象,從而降低事故發(fā)生率。在對(duì)青工進(jìn)行技能培訓(xùn)的同時(shí),還要定期或不定期的安排安全態(tài)度宣傳教育,灌輸有關(guān)安全的目的、意義和安全行為的重要性和必要性,以清除固有的、帶經(jīng)驗(yàn)性和傾向性的不良習(xí)慣,切實(shí)認(rèn)識(shí)到不安全行為導(dǎo)致的危害性和災(zāi)難性,達(dá)到端正安全態(tài)度,增強(qiáng)安全意識(shí)的目的。
1.3.2切實(shí)加強(qiáng)“三違”人員的幫教工作
美國(guó)安全工程師海因里希認(rèn)為:違章行為、輕傷事故、個(gè)體死亡和重大事故之間均存在一定的內(nèi)在聯(lián)系,它們之間符合1∶29∶300法則,即在330次違章中,有300次造不成什么惡果,有29次輕傷事故,只有一次會(huì)出現(xiàn)重傷或死亡事故的嚴(yán)重后果。例如,某機(jī)械師企圖用手把皮帶掛到正在旋的皮帶輪上,因未使用撥皮帶的桿,且站在搖晃的梯板上,又穿了一件寬大長(zhǎng)袖的工作服,結(jié)果被皮帶輪絞入碾死。事故調(diào)查結(jié)果表明,他這種上皮帶的方法使用已有數(shù)年之久。查閱四年病志(急救上藥記錄),發(fā)現(xiàn)他有33次手臂擦傷后治療處理記錄,他手下工人均佩服他手段高明,結(jié)果還是導(dǎo)致死亡。這一事例說(shuō)明,重傷和死亡事故雖有偶然性,但是不安全因素或動(dòng)作在事故發(fā)生之前已暴露過(guò)許多次,如果在事故發(fā)生之前,抓住時(shí)機(jī),及時(shí)消除不安全因素,許多重大傷亡事故是完全可以避免的。因此,許多違章者用“又不會(huì)出事”“很多人都這樣干”為借口,使違章行為屢禁不止。對(duì)“三違”人員尤其采取批評(píng)教育、個(gè)別談心等辦法,讓職工明確什么是違章,什么能干,什么不能干,做到干部不違章指揮,工人不違章冒險(xiǎn)作業(yè),從而杜絕人的不安全行為,以達(dá)到減少事故的目的。
1.4安全教育培訓(xùn)計(jì)劃突出水利行業(yè)重點(diǎn)
從事一線水利工程運(yùn)行管理和水利工程施工任務(wù)的班組長(zhǎng),作為最基層的安全生產(chǎn)管理人員,在水利安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮著極其重要的作用。因此,加強(qiáng)基層一線班組長(zhǎng)的安全教育培訓(xùn)工作,努力提高其安全防范意識(shí)和操作技能水平,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。鑒于此,各類水利單位在派出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、安管人員參加上級(jí)組織的各種安全教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,更應(yīng)加大對(duì)一線班組長(zhǎng)的安全教育培訓(xùn)工作,通過(guò)培訓(xùn),使其掌握有關(guān)安全生產(chǎn)管理和技術(shù)操作知識(shí),并通過(guò)對(duì)事故的案例分析,學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī),提高安全素質(zhì)和安全責(zé)任,從而帶動(dòng)其他職工的安全素質(zhì)和安全意識(shí),起到畫龍點(diǎn)睛的效果。