稅務管理制度精選(九篇)

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第1篇：稅務管理制度范文

第二條：本制度所稱稅收征管資料，是指在征管全過程中形成的與稅收征管有關的文件、憑證、報表、帳冊、文書、案卷等不同形式或載體的記錄。

社會保險費和其他地方規(guī)費的征管資料管理適用本制度。

第三條：稅收征管資料管理遵循科學規(guī)范、安全集中、系統(tǒng)完整、簡便實用、真實準確的原則。

稅收征管資料管理內(nèi)容包括采集（錄入）、整理、移交、歸檔、移送、保管、調(diào)閱等部分。

第四條：稅收征管資料管理實行屬地負責制，各征管組負責征管資料的收集、整理和歸檔等工作，綜合組負責征管資料管理工作的檢查、指導和監(jiān)督，并接受上級稅務機關的檢查、指導和監(jiān)督，不斷提高征管資料管理的質(zhì)量和水平。

第五條：建立征管資料檔案室和專用檔案柜，配備忠于職守、熟悉業(yè)務、保守機密、認真負責的檔案管理人員。

第六條；征管資料按基本資料、分戶資料和綜合資料等分類管理，具體為：稅務登記類、帳簿憑證類、納稅申報類、稅款征收類、發(fā)票管理類、稅務檢查類、綜合類、征管質(zhì)量考核類等。

第七條：*各征管組對征管資料的收集、整理、審核、歸檔一般按以下歸集流程操作：收集資料整理資料按年度、類別、保管期限分類按標準裝訂資料排列編號裝盒編目移交上柜。

第八條：綜合組在稅務檢查中形成的檢查資料，按規(guī)定整理、傳遞和歸檔，并在結案后天內(nèi)復印送交征管組，進入戶管檔案。

第九條：歸檔資料必須是稅收征管各環(huán)節(jié)辦理完畢后的正式資料。資料應文字清楚、內(nèi)容完整、手續(xù)齊全。資料格式原則上以上級局制定的表證單書式樣及規(guī)格為準。

第十條：企業(yè)、從事生產(chǎn)經(jīng)營的事業(yè)單位等的稅收征管資料實行一戶一檔。戶管檔案內(nèi)容應包括從稅務登記到稅款入庫，整個征管過程的全部資料，并按稅務登記、納稅申報、稅款征收、稅務檢查、財務報表等項目分類順序歸檔。

個體工商戶的征管資料一般按街道、地段、行業(yè)等歸檔，實行十戶一檔。并按稅務登記、定稅、申報、征收、停復業(yè)等項目順序歸檔。

第十一條：分戶檔案中的稅務登記類資料歸入當年度檔案。

第十二條：征管資料歸檔時，應按稅收征管環(huán)節(jié)、時間順序依次排列。同類資料應排放在一起，以便查閱和調(diào)用。

永久、長期保管的資料檔案必須去掉金屬物。

歸檔資料應依據(jù)分類和資料編號編制資料目錄。目錄的標題應按所歸檔的征管資料的分類填寫，并按資料的排列順序編寫頁碼。

歸檔資料目錄應置于歸檔資料之首。

第十三條：建立健全征管資料的傳遞、登記、保管、借閱等項管理制度，并對資料的歸集、保管、借用等情況進行監(jiān)督檢查。

往年資料必須由檔案室保存，當年資料由各征管組分別歸集，集中到專柜保管。

第2篇：稅務管理制度范文

關鍵詞：電子商務；稅收制度；應對策略

在世界范圍內(nèi)，對電子商務的征稅有著比較大的分歧。就主流趨勢看，大致可以分為兩種：一種是以美國為典型的免稅制策略，主張不對附加稅進行征收，避免了對網(wǎng)絡貿(mào)易的干預，也使得網(wǎng)絡貿(mào)易的發(fā)展不受局限；另一種是以歐盟為典型的擴大稅制策略，認為網(wǎng)絡貿(mào)易是未來經(jīng)濟趨勢的必然發(fā)展，必須要對電子商務履行納稅的義務，并要強化原有稅種的征稅范圍。我國應該充分結合電子商務的實際情況，重新審視稅收管理制度，并創(chuàng)建電子信息形式下的稅收新模式。

一、電子商務的特點

（一）交易主體、活動和商品的虛擬性。在電子商務中，整個交易體系完全建立在虛擬的市場之中，在這一類市場中沒有具體的銷售人員、商場等名詞概念，企業(yè)只需通過自己的商務網(wǎng)站就能夠與消費者完成對接，實現(xiàn)交易。在這樣的情況下，傳統(tǒng)的稅收機構無法對電子商務進行有效地制約和管理，這就使得我國的稅收制度受到了一定的沖擊。同時，我國在全國范圍內(nèi)所設的辦事機構與分支機構逐年減少，而在經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)網(wǎng)絡貿(mào)易的交易數(shù)額急劇上升，這就加大了區(qū)域稅收的差異化，對整個國稅以及地稅的收入產(chǎn)生了深刻的影響。而在整個國際貿(mào)易迅速發(fā)展的趨勢下來看，源于本國的非個人企業(yè)將會實現(xiàn)收入的急劇增加，但對于其相關所得稅的認定將會更加困難。此外，大量的實體商品被網(wǎng)絡化，比如電影、音樂、電子圖書等。隨著這些數(shù)字化的商品不斷增多，相應的稅收擬定也就越來越棘手。而相較于傳統(tǒng)的商品，數(shù)字商品通過下載、訂購等方式進行交易，更具傳播性和推廣性。在這樣的虛擬特征下，使得我國稅率及稅種的認定更加邊緣化、模糊化。

（二）電子商務活動的全球性和開放性。電子商務活動的全球性和開放性表現(xiàn)在數(shù)字商品在國界上并無本質(zhì)區(qū)別，交易的整個過程都處于信息化和網(wǎng)絡化的模式中。如網(wǎng)絡中的音樂、書籍、軟件、游戲等都可以直接越過海關進行交易和消費，而在交易中產(chǎn)生的費用則是通過網(wǎng)銀結算。因此，電子商務的活動具有全球性，并且交易程序更為自由。而在傳統(tǒng)的貿(mào)易體系中，本身就沒有了海關的安檢，關稅就無法獨立作為一門征收稅款，這也在一定程度上激化了電子商務與征稅方的潛在沖突。對此，以歐盟為代表的主張擴大稅收的派別提出了將電子商務作為勞務稅征收的觀點，通過對勞務稅的征收規(guī)避納稅義務方逃稅的行為，使得稅源由高向低流動，有效減少了各國財政的損失。

（三）電子商務活動的隱蔽性。在計算機的賬戶中，同一臺計算機的IP地址能夠動態(tài)分配，因此可以擁有不同的網(wǎng)絡地址。而不同的電腦也能夠在動態(tài)的分配中擁有相同的網(wǎng)絡地址，這就使得各用戶之間可以利用匿名信箱以及匿名昵稱等掩藏網(wǎng)絡地址、郵箱地址、ID身份等網(wǎng)絡信息。在實際的納稅中，所針對的納稅對象在電子商務的隱蔽性中被模糊化了。納稅人及納稅地無法確定，使得納稅工作開展更為艱難。在對外貿(mào)易中，電子商務的隱蔽性遮掩了用戶的真實信息，交易的發(fā)生時間和輸出地點也變得更加靈活，納稅體系中的關口稅也失去了真正的意義。再加上納稅人本身所采用的授權、加密等保護手段，使得交易信息不斷被掩藏，導致傳統(tǒng)的稅收稽查和管理失去了追蹤審查的憑證。

（四）電子商務活動的流動性。在電子商務的具體活動中還有著流動性的特征，只需要在一個交易主體的前提下（比如手機、電腦），就能夠靈活地開展網(wǎng)絡貿(mào)易活動。在信息化不斷發(fā)展的今天，手機、筆記本等數(shù)碼產(chǎn)品的普及，使國家的互聯(lián)網(wǎng)體系更加完善。而在電子商務活動中，這些條件在很大程度上推進了網(wǎng)絡貿(mào)易的發(fā)展，并賦予了電子商務靈活操作的流動性特征。傳統(tǒng)的稅收制度在進行納稅地登記時，由于無法準確把握網(wǎng)絡交易位置，使得貨款來源和貨源途徑的查清也更為困難，無形中增強了對我國稅收體系的沖擊。

二、電子商務對傳統(tǒng)稅收管理制度的挑戰(zhàn)

（一）稅源流失問題。電子商務本身快速發(fā)展使稅務管理部門在應對策略上缺乏了及時的研究，更缺少了系統(tǒng)規(guī)范的制度對電子商務活動進行約束，從而導致了嚴重的稅源流失問題，尤其表現(xiàn)在消費稅、海關征收稅以及增值稅的流失。電子商務在其自身的交易活動中會不斷縮小各交易主體在區(qū)域上的差距，從而大幅提升了跨國交易的數(shù)額，這就逐漸變化了商務交易的形式。當企業(yè)中的交易形式轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人消費與企業(yè)的分散交易時，就加大了對進口商品征收勞務稅的難度，導致商品稅源不斷流出。

（二）應稅行為和所得無法界定。在網(wǎng)絡貿(mào)易銷售活動中，商品本身的性質(zhì)受數(shù)字化的影響，在界定時缺乏一定的標準和依據(jù)，而商品交易的性質(zhì)直接決定稅收政策在商品中的運用。對網(wǎng)絡交易活動中所存在的信息供給行為，如郵箱免費提供、軟件免費下載等服務，這些信息服務是否應該納入征稅行列，就成了我國傳統(tǒng)稅收政策中所含混不清的因素。根據(jù)現(xiàn)有稅法明確規(guī)定，貨物抵債、贈送、以物換物等行為都應該被認定為“銷售”，并要進行有關應稅。但在電子商務活動中，卻沒有對網(wǎng)絡商品的性質(zhì)做出有效判別，導致無法有效實現(xiàn)依法征稅。

（三）導致稅收管轄權出現(xiàn)問題。稅收的管轄權是政府對個人納稅實施管轄的權利，明確稅款征收與管理的分工職責，能夠填補管理上的漏洞，使征稅機構的功能得到有效的彰顯。在目前，各國政府以屬人與屬地兩種原則將稅收的管理權限分為了兩種：一種是居民管轄權，而另一種是來源地管轄權。在現(xiàn)行的稅法政策中，又利用居住地、常設機構等概念將納稅人的活動聯(lián)結起來，同時以此執(zhí)行稅收的實際管轄。但在網(wǎng)絡貿(mào)易活動中，因為其虛擬的性質(zhì)使常設機構的概念變得非常模糊。企業(yè)在活動的過程中只要通過網(wǎng)站的設立就可獲得收入來源，其經(jīng)營活動擺脫了固定營業(yè)場所，變得更加靈活。這也就使得稅收管轄部門在進行稅收的有關管理時，工作變得更為復雜。

（四）稅務稽查弱化。稅務機關要進行稽查征管，就必須要先了解納稅人實際情況，并掌握應稅事實的證據(jù)和信息，以此作為稅務機關稽查稅務數(shù)據(jù)的有效依據(jù)。從目前各國的稅制結構上看，發(fā)展中國家大部分以流轉(zhuǎn)稅為稅務主體，而發(fā)達國家則是以所得稅為稅務主體。電子商務稅務納收的有效執(zhí)行，對發(fā)達國家的影響較小，但卻對發(fā)展中國家的整個稅務結構起到了巨大的沖擊。因此，面對電子商務時代的到來，我國整個稅務稽查體系受到了嚴峻考驗。

三、電子商務環(huán)境下傳統(tǒng)稅收管理制度應對策略

（一）構建電子商務稅收優(yōu)惠制度?；谖覈幕緡楹妥畲罄?，在電子商務活動發(fā)展的初級階段，應該給予實時征稅優(yōu)惠政策。網(wǎng)絡商品的稅率要小于實際商品稅率，以此保障我國電子商務網(wǎng)絡交易的健康發(fā)展。同時，要鼓勵企業(yè)加大投資，推進電子商務基礎設施的有效建設，并不斷將生產(chǎn)型的增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄M型。而在所得稅方面，應該實行產(chǎn)業(yè)稅相關的優(yōu)惠政策，并解除在工資扣除以及投資抵免上的限制，使企業(yè)的稅收制度更為合理。

（二）建立健全電子商務稅務登記制度。電子商務稅務登記的主要功能在于對從事電子商務活動的納稅人身份進行判別，并依法實施稅務管轄權。納稅人在進行電子商務活動之前，必須要進行稅務登記，并提交相關的電子郵箱、EDI代碼、企業(yè)網(wǎng)址、服務器地址、支付方式以及清算銀行等具體的資料。而稅務管理機構應該對納稅人所提供的資料進行嚴格審查和記錄，并要求電子商務納稅人將登記號碼長期展示在網(wǎng)站中。另外，還要對納稅人數(shù)字信息加以確定，保證納稅人真實身份，以便于納稅部門有效管理。

（三）加強稅收協(xié)調(diào)。電子商務的開放性和全球性決定了其在國際稅收問題中的作用，這些問題主要表現(xiàn)在跨國偷稅、漏稅、逃稅等方面。要有效解決電子商務這一問題，就必須加強各國之間稅收的協(xié)調(diào)合作，進行稅收信息交流，并積極參與國際征稅稽查。這樣才能有效解決全球性電子商務的稅收問題，為國家利益起到保駕護航的作用。

（四）加強對數(shù)字化商品的分類和界定。數(shù)字化商品的性質(zhì)模糊是制約我國稅法管理的一個重要因素，為此必須加強對數(shù)字化商品的有效分類和界定。首先，要規(guī)范消費者的網(wǎng)絡消費行為，杜絕產(chǎn)品復制；其次，對于網(wǎng)絡中的信息服務，要將其視為勞務易活動。而電子商務中相關合同、訂單等需要有效的銷售憑證；最后，稅務機關還應加強稅收體系的信息化建設，掌握各電子銷售的特點，并對電子訂單、電子支付等網(wǎng)絡手段實施有效監(jiān)控，最大化適應網(wǎng)絡信息環(huán)境下的稅收管理需求。

四、結語

電子商務是經(jīng)濟全球化發(fā)展下的產(chǎn)物，也是未來商品交易形式的趨勢走向。對電子商務中稅收管理進行研究，有利于保護我國稅收經(jīng)濟利益。在這個過程中，我國的稅法管理需要立足于基本國情，充分吸收發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，推動我國電子商務健康發(fā)展。

主要參考文獻：

［1］邢丘丹，史國麗.電子商務對傳統(tǒng)稅收制度的沖擊與對策研究［J］.華東經(jīng)濟管理，2010.5.

［2］張中帆.我國電子商務稅收管理體系面臨的挑戰(zhàn)及對策研究［J］.時代金融，2015.11.

［3］易競.電子商務稅收管理探究［J］.智富時代，2015.12.

第3篇：稅務管理制度范文

【關鍵詞】油田 會計 財務制度 企業(yè)發(fā)展

近年來，隨著油田不斷拓寬經(jīng)濟活動分析的深度和廣度，經(jīng)營形勢日益復雜，對財務工作的精細化管理水平提出了新的要求，油田分公司財務管理工作的地位和作用持續(xù)提升。加強財務管理，是企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段的內(nèi)在邏輯和必然選擇，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量的重要手段，財務管理作為企業(yè)管理中最為關鍵的一環(huán)，在企業(yè)實施精細化過程中起著至關重要的核心作用。勝利油田分公司總會計師陳錫坤曾經(jīng)指出“財務管理工作，必須堅持用科學發(fā)展觀的理念指導實踐，為百年勝利助力”。財務制度是油田開展會計工作的基礎，對油田企業(yè)的發(fā)展起到積極作用。隨著油田改革的深入發(fā)展，油田的財務管理水平也在不斷創(chuàng)新和發(fā)展，積極探索出一系列創(chuàng)新改革措施，借助ERP系統(tǒng)，全面預算管理、資金集中管理系統(tǒng)使油田的財務管理體制逐步趨于優(yōu)化，財務管理整體工作水平逐漸步入高效的運轉(zhuǎn)軌道。本文重點對油田會計財務制度進行分析與闡述，以促進油田企業(yè)的健康發(fā)展。

一、會計核算制度

傳統(tǒng)的油田會計財務制度在處理一些事項時存在諸多問題，很多事情僅能合并反映，缺乏獨立的核算體系。因此，在會計報表中，無法反映油田企業(yè)由于環(huán)境等因素造成的不明

確支出資產(chǎn)、負債、收益。另外，油田物流與國際接軌方面也有不便，甚至出現(xiàn)同一片儲油區(qū)在國內(nèi)外的時值不同現(xiàn)象。為了提高會計核算制度，應進一步完善核算的科學性，并對執(zhí)行過程進行監(jiān)督控制，通過對事前嚴格控制、事中嚴格監(jiān)督以及事終嚴格考核，在整個經(jīng)濟事件的執(zhí)行過程中全程監(jiān)控，杜絕經(jīng)濟分配的嚴重浪費。同時，應將預算指標進行細化分離，形成核算指標的全面監(jiān)控網(wǎng)絡，并將最終結算結果與油田企業(yè)的單位職工獎金掛鉤，與干部的業(yè)績考核掛鉤，并根據(jù)最終考核結果進行獎懲策略，確保核算管理目標的順利實現(xiàn)。

二、經(jīng)濟責任審計制度

油田經(jīng)濟責任制主要是提高對領導者的監(jiān)督與管理工作，對其經(jīng)濟責任開展科學評價，促進油田黨風廉政建設。但是經(jīng)濟責任制的目標不明確是當前工作中存在的主要問題，該項工作實施部門提交的經(jīng)濟責任結果不報告，與相關部門提出的要求存有較大差距，同時經(jīng)濟責任制度的工作質(zhì)量尚需進一步提高，問責范圍也有限，責任結果的不受重視以及透明性，造成油田經(jīng)濟責任制工作并沒有完全開展起來。

三、成本預算制度

一是形成月度動態(tài)業(yè)務的預算管理體系，并實行“以月保季、以季保年”的原則。二是提高對油田設計與質(zhì)量的管理工作，重點加強對鉆井工程的設計和施工，作業(yè)方案的設計和施工、采購材料，維修工程設計等，以避免由于質(zhì)量問題而造成的經(jīng)濟損失，促進成本預算管理工作。三是成立重點單耗水平體系，如耗電、單位作業(yè)成本等，采取月度公報公示制度，提高油田管理水平。四是完善登記成本控制制度，將預算目標擴展到基層隊，以形成至上而下預算指標體系，逐步開展分層次的成本管理。五是成本預算管理制度，對電費、運費、材料費等實行預警。

四、油田維護費制度

首先，在對開發(fā)成本、生產(chǎn)成本等進行核算系統(tǒng)的前提下，應加強對相關維護工程或者維護活動開展具體核算。其次，對尚處于開發(fā)性質(zhì)的維護工作，相關資金來源應與其他投資活動一樣，根據(jù)投資人的投資款或者債權人的貸款情況來解決，同時相關支出應資本化處理，也就是形成固定資產(chǎn)來進行資產(chǎn)管理與核算，如注氣井、注水井等輔助油井，對不構成固定資產(chǎn)或者不適合與固定資產(chǎn)共同核算的，則按照長期待攤費處理。在投產(chǎn)之后發(fā)生的后續(xù)開發(fā)工程活動，也按照如上方法辦理。對投產(chǎn)之后產(chǎn)生的相關油田維護活動支出，應根據(jù)具體維護工作的基本目標，嚴格將穩(wěn)定支出和增產(chǎn)支出劃分。其中穩(wěn)定化支出作為費用化處理，增產(chǎn)性支出則作資本化處理，對于無法嚴格區(qū)分穩(wěn)產(chǎn)與增產(chǎn)的情況，則應按照相關支出金額的大小、收益期限、服務對象特點等區(qū)別，分別計入當期油氣產(chǎn)品成本、固定資產(chǎn)中。另外，對于相關維護活動的資產(chǎn)，如果在油井開采完之后，仍按照可移動資產(chǎn)來使用，就能夠按照固定資產(chǎn)來核算，否則則屬于長期待攤費用處理方式。如果涉及進而不大就可計入當期的生產(chǎn)成本中，否則按照預計采量分攤形式計入后期的產(chǎn)品成本中。

五、稅務管理制度

首先，根據(jù)最新企業(yè)所得稅稅法、營業(yè)稅稅法、增值稅稅法等相關實施條例的變化，進一步推進稅控流程、避免涉稅風險。建立健全涉稅風險的防控體系，有效降低稅負，提高油田企業(yè)稅務管理水平。其次，積極開展對個人所得稅的籌劃繳納工作，并對殘疾職工實行個人所得稅減免、降低職工稅負。其次，積極享有增值稅的轉(zhuǎn)型政策，對抵扣儀器設備或者其他油氣資產(chǎn)等進項稅額，增強投資量。另外，油田企業(yè)應加強對稅收法律的研究，根據(jù)相關規(guī)定，收集有關環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面的專用設備資料，做好抵免稅額工作。

六、發(fā)揮內(nèi)外監(jiān)督作用

企業(yè)的內(nèi)部控制制度若想切實實行并取得良好的收效，必須開展一定的監(jiān)督手段，而企業(yè)內(nèi)部最重要的監(jiān)督手段即審計。企業(yè)的當務之急是建立內(nèi)部審計在檢查內(nèi)部會計控制工作中的獨立性，并將審計工作由原來的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)為事前控制及事中督查，讓監(jiān)督工作具有日常性及全過程的參與性、控制性，同時將監(jiān)督與評價的結果及時反饋，為企業(yè)及時調(diào)整內(nèi)部控制制度提供依據(jù)。另外，企業(yè)內(nèi)部控制制度的完善，僅靠企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督力量是不夠的，政府的相關部門如財政、稅務、審計、工商等行政執(zhí)法部門應對企業(yè)的監(jiān)督工作進行科學、合理地分工，及時掌握企業(yè)的經(jīng)營狀況，并實行資源共享，進而對企業(yè)的內(nèi)部控制制度進行有效的外部監(jiān)管，以內(nèi)外結合的方式，鞏固內(nèi)部控制制度的基礎。相關部門可加強對注冊會計師從業(yè)者的專業(yè)技能與職業(yè)素質(zhì)的監(jiān)督與管理，充分發(fā)揮注冊會計師等相關工作者的社會監(jiān)督作用。加大媒體宣傳作用，對違反國家政策的企業(yè)進行曝光，實行開放式社會監(jiān)督機制。

第4篇：稅務管理制度范文

第一條為防治水污染，保護和改善水環(huán)境，以保障人體健康，保證水資源的有效利用，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國水污染防治法實施細則》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊、渠道、水庫、池塘等地表水體和地下水體的污染防治。一切單位和個人都必須遵守國家和省有關水污染防治的法律、法規(guī)以及本條例。

第三條市、區(qū)、縣人民政府，必須將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，采取措施，防治水污染。

市、區(qū)、縣人民政府的經(jīng)濟建設部門，應當根據(jù)水環(huán)境保護規(guī)劃的要求，將水污染防治工作納入本部門的生產(chǎn)、建設計劃。

第四條*市環(huán)境保護局是本市水污染防治管理的行政主管部門，對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；區(qū)、縣環(huán)境保護局按規(guī)定權限對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

交通部門的港航監(jiān)督機構是對船舶污染實施監(jiān)督管理的機關。

規(guī)劃、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、市政公用、水利、交通、漁政監(jiān)督、地質(zhì)礦產(chǎn)、公安等部門，應當按照各自的職責，協(xié)同環(huán)境保護行政主管部門，對水污染防治實施監(jiān)督管理。

第五條一切單位和個人都有義務保護水環(huán)境，并有權對污染和損害水環(huán)境的行為進行監(jiān)督檢舉。

因水污染危害直接受到損失的單位和個人，有權依法要求致害者排除危害和賠償損失。

第二章水污染防治監(jiān)督管理

第六條直接或間接向水體排放污染物的單位(以下簡稱排污單位)，必須將水污染防治納入本單位的工作或生產(chǎn)計劃，嚴格執(zhí)行國家或地方污染物排放標準。

第七條建設單位新建、改建、擴建直接或間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施，必須遵守下列規(guī)定：

(一)建設項目必須作環(huán)境影響評價，環(huán)境影響評價應當符合*市水環(huán)境保護規(guī)劃；

(二)向環(huán)境保護行政主管部門遞交環(huán)境影響評價報告書(表)和《排放水污染物申報登記表》，辦理審批手續(xù)；

(三)持經(jīng)審批的建設項目環(huán)境影響評價報告書(表)，到市、區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門辦理水污染防治設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)的手續(xù)；

(四)建設項目的水污染防治設施必須經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收。驗收未達到規(guī)定要求的，不得投入生產(chǎn)或者使用；

(五)國家和地方有關建設項目環(huán)境管理和其他規(guī)定。

第八條需要拆除或閑置水污染處理設施的，必須提前向環(huán)境保護行政主管部門申報。環(huán)境保護行政主管部門，應當自接到申報之日起30日內(nèi)予以批復。

第九條排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度發(fā)生以下重大改變的，必須及時向環(huán)境保護行政主管部門申報：

(一)排放一類污染物的；

(二)排放二類污染物超過國家或地方污染物排放標準二倍以上的；

(三)水污染物排放超過排污總量控制指標的；

(四)改變排放方式、排放去向的。

第十條根據(jù)本市環(huán)境質(zhì)量狀況的需要逐步實行污染物排放總量的控制和排污許可證制度。

對水環(huán)境功能保護區(qū)內(nèi)的重點污染源和重點污染物的管理，實行排污許可證制度。

有下列情況之一的，環(huán)境保護行政主管部門有權中止或者吊銷排污許可證：

(一)違反排污許可證規(guī)定額度超量排放的；

(二)擅自停運水污染處理設施的；

(三)建設項目已投入試運行、生產(chǎn)或使用，其水污染防治設施未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準或驗收的；

(四)水污染物排放濃度、數(shù)量、種類或者排放方式有重大改變而未及時申報的；

(五)因管理不善而造成重大污染事故的；

(六)有其他違反排污許可證制度行為的。

第十一條排污單位造成水體嚴重污染，有下列情況之一的，由市、區(qū)、縣人民政府或環(huán)境保護行政主管部門責令其限期治理：

(一)在生活飲用水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、漁業(yè)保護區(qū)和具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體保護區(qū)內(nèi)排放污水的；

(二)在其他水環(huán)境功能保護區(qū)超標準排放污水的；

(三)生產(chǎn)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定、排污量大的產(chǎn)品的。

被責令限期治理的單位，應當按期完成治理項目，并由環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)督執(zhí)行。

第十二條凡造成或可能造成水污染事故的排污單位，必須立即采取以下應急措施：

(一)停止或減少污染物排放；

(二)向可能受到水污染危害和損害的單位通報；對可能危及人、畜、禽、魚類生命安全的惡性水污染事故，還應當向水體下游沿岸居民通報；

(三)向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門或港航監(jiān)督機構報告，保護現(xiàn)場，接受調(diào)查處理。

第十三條在生活飲用水源保護區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)性污染事故，造成或可能造成生活飲用水源嚴重污染時，環(huán)境保護行政主管部門應當報經(jīng)同級人民政府批準，會同有關部門采取強制性的應急措施。

第十四條排污單位必須按照規(guī)定繳納污水排污費。

超過污染物排放標準的，必須繳納超標準排污費。

第十五條市、區(qū)、縣環(huán)境監(jiān)測部門負責對排污單位的水污染物排放狀況進行監(jiān)督監(jiān)測；排污單位不得拒絕監(jiān)測，并為監(jiān)測提供必要的現(xiàn)場條件。

第十六條環(huán)境保護行政主管部門或者有關的監(jiān)督管理部門，有權對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查，檢查時應當持有市以上環(huán)境保護行政主管部門的檢查證件。被檢查的單位必須如實反映情況，提供必要的資料。檢查人員有責任為被檢查的單位保守技術秘密和業(yè)務秘密。??

第三章水體污染防治

第十七條各類水體的保護，應當根據(jù)使用功能，實行高功能高標準、低功能低標準保護的原則。

第十八條各類水體保護區(qū)的環(huán)境功能區(qū)劃由*市環(huán)境保護規(guī)劃規(guī)定。

各類水體保護區(qū)的環(huán)境功能區(qū)劃的調(diào)整，由環(huán)境保護行政主管部門會同有關部門提出方案，報同級人民政府批準?？鐓^(qū)、縣行政區(qū)的，由市人民政府批準。

第十九條環(huán)境保護行政主管部門應當根據(jù)水體功能或者水質(zhì)目標的要求，對排放污染物實行總量控制，對排污單位進行總量分配，并根據(jù)水污染和污染物排放現(xiàn)狀，確定污染物削減量。

第二十條水污染物排放總量控制指標，可以在同一水體保護區(qū)內(nèi)的排污單位之間互相調(diào)劑，并經(jīng)當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門批準后實施。

總量控制指標調(diào)劑辦法，由市環(huán)境保護行政主管部門另行制定。

第二十一條禁止將有毒有害工業(yè)廢渣和廢液向地表水體排放、傾倒，或者直接埋入地下。

禁止在水體內(nèi)清洗裝貯過油類或有毒污染物的車輛和容器。

禁止在河道兩側水體保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場、垃圾堆放場和有毒有害化學物品倉庫。

禁止向水體傾倒城市垃圾和其他生活廢棄物。

第二十二條嚴禁在飲用水源保護區(qū)內(nèi)進行一切可能污染水體的活動。運輸有毒有害物質(zhì)、油類、糞便的船舶和車輛，一般不得進入飲水源保護區(qū)。經(jīng)批準進入的，必須采取有效防護措施，防止溢流和滲漏。

第二十三條禁止在飲用水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口。對已設置的排污口，在飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)的必須拆除；在二級保護區(qū)內(nèi)的必須限期削減其污染物排放量，保證符合規(guī)定的水質(zhì)標準。

第二十四條風景名勝區(qū)的水體保護管理，應當遵守以下規(guī)定：

(一)區(qū)內(nèi)不得建設污染水環(huán)境的建筑和設施。已建成的，必須限期削減污染物排放量；嚴重污染環(huán)境的，必須限期治理或逐步遷出；

(二)建設項目的可行性研究報告必須包括對水環(huán)境的影響評價；

(三)水面漂浮物應及時撈取，人畜糞便應及時清運。

(四)服務網(wǎng)點的污水，應經(jīng)處理后達標排放。

第二十五條一切單位和個人向水體排放工業(yè)廢水和生活污水，均應當保證下游最近水體保護區(qū)的水質(zhì)達到規(guī)定的水質(zhì)標準。

第二十六條地下水補給保護區(qū)內(nèi)，嚴禁新建、擴建排放污水的工廠和設施，嚴禁排泄、堆放城市垃圾；開發(fā)旅游事業(yè)，應當符合水質(zhì)保護的要求。

第二十七條在飲用水淺層水井周圍五十米、深層水井周圍三十米直徑范圍內(nèi)，禁止設置各種污染源。對已設置的，應當限期清除。

第二十八條嚴禁利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞以及漫流等方式，排放或傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第二十九條人工回灌補給地下飲用水的，應當經(jīng)市衛(wèi)生行政主管部門批準，并符合飲用水水源的水質(zhì)標準。

第三十條船舶向水體排放含油污水、生活污水，必須符合該類水體的船舶污染物排放標準。

禁止向水體傾倒船舶垃圾、廢油和殘油。

第四章獎勵與處罰

第三十一條符合下列條件之一的單位或個人，可由市、區(qū)、縣人民政府予以表彰、獎勵：

(一)實施*市水環(huán)境保護規(guī)劃，防治水污染成績顯著的；

(二)檢舉或舉報違反本條例的行為，經(jīng)調(diào)查屬實的。

第三十二條違反水污染防治管理規(guī)定的，應當依照《中華人民共和國水污染防治法》及其實施細則等法律、法規(guī)，以及本條例的規(guī)定予以處罰。

第三十三條違反本條例第十條規(guī)定，在中止或吊銷排污許可證期間仍排放污染物的，按照無證排放的有關規(guī)定給予處罰。

第三十四條違反本條例第十二條、第二十一條第二款、第三款、第二十三條、第二十四條第一款規(guī)定的，處以二千元以上五萬元以下罰款。

第三十五條違反本條例規(guī)定，造成重大經(jīng)濟損失，按照直接經(jīng)濟損失的百分之三十計算罰款，其最高額不超過二十萬元。

縣級人民政府環(huán)境保護部門可以處以一萬元以下的罰款。省轄市級人民政府環(huán)境保護部門可以處以五萬元以下的罰款。超過罰款限額的，應報上一級人民政府環(huán)境保護部門批準。

第三十六條船舶違反本條例規(guī)定的，由交通部門的港航監(jiān)督機構按照有關規(guī)定給予處罰。

第三十七條繳納污水排污費、超標準排污費或者被處警告、罰款的企事業(yè)單位和個人，并不免除消除污染、排除危害和賠償損失的責任。

第三十八條由于污染引起的賠償糾紛。當事人可以申請環(huán)境保護行政主管部門調(diào)解，也可以直接向人民法院。

第三十九條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提訟。當事人逾期不申請復議或者不提訟，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十條阻礙環(huán)境保護監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十一條環(huán)境保護監(jiān)督管理人員、、的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五章附則

第四十二條本條例中下列用語的含義是：

(一)"第一類污染物"是指汞、鎘、鉻、砷、鉛、鎳、苯并(a)芘等能夠在環(huán)境或動植物體內(nèi)蓄積，毒性較大，對人體健康產(chǎn)生長遠不良影響的有毒物質(zhì)；

(二)"第二類污染物"是指酸堿度、色度、懸浮物、生化需氧量、化學耗氧量、石油類、揮發(fā)酚等其長遠影響小于第一類的污染物質(zhì)；

(三)"水環(huán)境功能保護區(qū)"是為了保護水源、改善水環(huán)境，合理利用水資源，依據(jù)水域使用目的和保護目標所劃定的具有一定使用功能的水域范圍。

第5篇：稅務管理制度范文

第二條本辦法所稱小水電行業(yè)，是指全縣范圍內(nèi)在建和已建成發(fā)電的所有水電站，包括各種經(jīng)營方式和注冊類型的水電站。

第三條本辦法所稱小水電行業(yè)的稅費包括基建環(huán)節(jié)應繳納的營業(yè)稅、城建稅、教育費附加、地方教育費附加、資源稅、印花稅、個人所得稅或企業(yè)所得稅、耕地占用稅、契稅和電力銷售環(huán)節(jié)的增值稅、城建稅、教育費附加、印花稅、個人所得稅或企業(yè)所得稅、水資源費等。

第四條凡在我縣從事小水電建設和小水電電力生產(chǎn)銷售的單位和個人為應繳納小水電行業(yè)稅費的義務人。

第五條稅務機關要通過多種方式對納稅人進行稅法宣傳，定期或不定期對小水電企業(yè)法人和財務人員進行納稅輔導。

第六條稅收征管部門對所有在建的水電站要按照有關規(guī)定要求逐一進行項目登記。對已建成投產(chǎn)的水電站按要求搞好稅務登記，并按要求進行納稅人信用等級評定，納入正常管理。

第七條小水電行業(yè)稅費實行核定征收。

基建環(huán)節(jié)應繳納的地方各稅，以實際投資總額的60%為計稅依據(jù)，按3.395%的綜合征收率征收（其中：營業(yè)稅3%、個人所得稅1%、按營業(yè)稅額的1%計征城建稅，按營業(yè)稅額的4.5%計征教育費附加、地方教育費附加、資源稅0.2%、印花稅0.03%）。

電站建設占用耕地的，應交納耕地占用稅，耕地占用稅交納標準按占用時政策規(guī)定的標準執(zhí)行。電站建成后辦理有關手續(xù)時，按4%的稅率交納契稅。

電力生產(chǎn)銷售按銷售收入的6%計征增值稅，按銷售收入的3.33%的綜合征收率預征地方各稅（其中個人所得稅預征率3%，按增值稅額的1%計征城建稅，按增值稅額的4.5%計征教育費附加、地方教育附加）。

水資源費按發(fā)電量每度0.001元收取。

第八條納稅人應按規(guī)定進行納稅申報。

在建電站必須按投資進度和工程進度按月向地稅機關申報納稅。已建成發(fā)電的電站按月向各主管機關申報繳納各種稅費。年收入超過100萬元的小水電企業(yè)應按規(guī)定到國稅部門辦理增值稅一般納稅人手續(xù)。增值稅稅率按6%不變。

第九條小水電行業(yè)稅費征收的源泉控管，切實搞好代扣、代征、代繳工作。

在建小水電站的稅費征收由縣水務局在辦理工程驗收時統(tǒng)一把關。工程竣工后，縣財政、稅務等部門要及時搞好建安環(huán)節(jié)各稅款的結算工作?？h水務局必須憑縣財政、稅務等部門出具的完稅證明單方可辦理工程驗收。

原已建成發(fā)電，但未按規(guī)定足額繳納建安環(huán)節(jié)稅費的，由縣電力公司在支付電費時憑縣財政、稅務等部門出具的結算意見書實行代扣代繳。強化以票控稅。

原已建成發(fā)電和在建電站投資人在支付工程款和設備材料款時，必須取得符合稅務機關規(guī)定的發(fā)票。對不能取得合法發(fā)票的部分，投資人應按稅務部門的規(guī)定代扣代繳稅款。否則，因此造成的稅收流失一律由投資人補交，并進行相應的處罰。電力銷售環(huán)節(jié)的增值稅由納稅人在申請開具發(fā)票時預交；電力銷售和收益分紅環(huán)節(jié)應繳納的地方各稅（費）由國稅部門在為各水電站代開發(fā)票時按規(guī)定進行代征、代繳，水資源費由縣電力公司在支付電費時代扣代繳。

第6篇：稅務管理制度范文

第二條本辦法所稱個體工商戶稅收定期定額征收，是指稅務機關依照法律、行政法規(guī)及本辦法的規(guī)定，對個體工商戶在一定經(jīng)營地點、一定經(jīng)營時期、一定經(jīng)營范圍內(nèi)的應納稅經(jīng)營額（包括經(jīng)營數(shù)量）或所得額（以下簡稱定額）進行核定，并以此為計稅依據(jù)，確定其應納稅額的一種征收方式。

第三條本辦法適用于經(jīng)主管稅務機關認定和縣以上稅務機關（含縣級，下同）批準的生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模小，達不到《個體工商戶建賬管理暫行辦法》規(guī)定設置賬簿標準的個體工商戶（以下簡稱定期定額戶）的稅收征收管理。

第四條稅務機關負責組織定額的核定工作。

國家稅務局、地方稅務局按照國務院規(guī)定的征管范圍，分別核定其所管轄稅種的定額。

國家稅務局和地方稅務局應當加強協(xié)調(diào)、配合，共同制定聯(lián)系制度，保證信息渠道暢通。

第五條主管稅務機關應當將定期定額戶進行分類，在年度內(nèi)按行業(yè)、區(qū)域選擇一定數(shù)量并具有代表性的定期定額戶，對其經(jīng)營、所得情況進行典型調(diào)查，做出調(diào)查分析，填制有關表格。

典型調(diào)查戶數(shù)應當占該行業(yè)、區(qū)域總戶數(shù)的5%以上。具體比例由省級稅務機關確定。

第六條定額執(zhí)行期的具體期限由省級稅務機關確定，但最長不得超過一年。

定額執(zhí)行期是指稅務機關核定后執(zhí)行的第一個納稅期至最后一個納稅期。

第七條稅務機關應當根據(jù)定期定額戶的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營內(nèi)容、行業(yè)特點、管理水平等因素核定定額，可以采用下列一種或兩種以上的方法核定：

（一）按照耗用的原材料、燃料、動力等推算或者測算核定；

（二）按照成本加合理的費用和利潤的方法核定；

（三）按照盤點庫存情況推算或者測算核定；

（四）按照發(fā)票和相關憑據(jù)核定；

（五）按照銀行經(jīng)營賬戶資金往來情況測算核定；

（六）參照同類行業(yè)或類似行業(yè)中同規(guī)模、同區(qū)域納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營情況核定；

（七）按照其他合理方法核定。

稅務機關應當運用現(xiàn)代信息技術手段核定定額，增強核定工作的規(guī)范性和合理性。

第八條稅務機關核定定額程序：

（一）自行申報。定期定額戶要按照稅務機關規(guī)定的申報期限、申報內(nèi)容向主管稅務機關申報，填寫有關申報文書。申報內(nèi)容應包括經(jīng)營行業(yè)、營業(yè)面積、雇傭人數(shù)和每月經(jīng)營額、所得額以及稅務機關需要的其他申報項目。

本項所稱經(jīng)營額、所得額為預估數(shù)。

（二）核定定額。主管稅務機關根據(jù)定期定額戶自行申報情況，參考典型調(diào)查結果，采取本辦法第七條規(guī)定的核定方法核定定額，并計算應納稅額。

（三）定額公示。主管稅務機關應當將核定定額的初步結果進行公示，公示期限為五個工作日。

公示地點、范圍、形式應當按照便于定期定額戶及社會各界了解、監(jiān)督的原則，由主管稅務機關確定。

（四）上級核準。主管稅務機關根據(jù)公示意見結果修改定額，并將核定情況報經(jīng)縣以上稅務機關審核批準后，填制《核定定額通知書》。

（五）下達定額。將《核定定額通知書》送達定期定額戶執(zhí)行。

（六）公布定額。主管稅務機關將最終確定的定額和應納稅額情況在原公示范圍內(nèi)進行公布。

第九條定期定額戶應當建立收支憑證粘貼簿、進銷貨登記簿，完整保存有關納稅資料，并接受稅務機關的檢查。

第十條依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，定期定額戶負有納稅申報義務。

實行簡易申報的定期定額戶，應當在稅務機關規(guī)定的期限內(nèi)按照法律、行政法規(guī)規(guī)定繳清應納稅款，當期（指納稅期，下同）可以不辦理申報手續(xù)。

第十一條采用數(shù)據(jù)電文申報、郵寄申報、簡易申報等方式的，經(jīng)稅務機關認可后方可執(zhí)行。經(jīng)確定的納稅申報方式在定額執(zhí)行期內(nèi)不予更改。

第十二條定期定額戶可以委托經(jīng)稅務機關認定的銀行或其他金融機構辦理稅款劃繳。

凡委托銀行或其他金融機構辦理稅款劃繳的定期定額戶，應當向稅務機關書面報告開戶銀行及賬號。其賬戶內(nèi)存款應當足以按期繳納當期稅款。其存款余額低于當期應納稅款，致使當期稅款不能按期入庫的，稅務機關按逾期繳納稅款處理；對實行簡易申報的，按逾期辦理納稅申報和逾期繳納稅款處理。

第十三條定期定額戶發(fā)生下列情形，應當向稅務機關辦理相關納稅事宜：

（一）定額與發(fā)票開具金額或稅控收款機記錄數(shù)據(jù)比對后，超過定額的經(jīng)營額、所得額所應繳納的稅款；

（二）在稅務機關核定定額的經(jīng)營地點以外從事經(jīng)營活動所應繳納的稅款。

第十四條稅務機關可以根據(jù)保證國家稅款及時足額入庫、方便納稅人、降低稅收成本的原則，采用簡化的稅款征收方式，具體方式由省級稅務機關確定。

第十五條縣以上稅務機關可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，依法委托有關單位代征稅款。稅務機關與代征單位必須簽訂委托代征協(xié)議，明確雙方的權利、義務和應當承擔的責任，并向代征單位頒發(fā)委托代征證書。

第十六條定期定額戶經(jīng)營地點偏遠、繳納稅款數(shù)額較小，或者稅務機關征收稅款有困難的，稅務機關可以按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定簡并征期。但簡并征期最長不得超過一個定額執(zhí)行期。

簡并征期的稅款征收時間為最后一個納稅期。

第十七條通過銀行或其他金融機構劃繳稅款的，其完稅憑證可以到稅務機關領取，或到稅務機關委托的銀行或其他金融機構領??；稅務機關也可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況采取郵寄送達，或委托有關單位送達。

第十八條定期定額戶在定額執(zhí)行期結束后，應當以該期每月實際發(fā)生的經(jīng)營額、所得額向稅務機關申報，申報額超過定額的，按申報額繳納稅款；申報額低于定額的，按定額繳納稅款。具體申報期限由省級稅務機關確定。

定期定額戶當期發(fā)生的經(jīng)營額、所得額超過定額一定幅度的，應當在法律、行政法規(guī)規(guī)定的申報期限內(nèi)向稅務機關進行申報并繳清稅款。具體幅度由省級稅務機關確定。

第十九條定期定額戶的經(jīng)營額、所得額連續(xù)納稅期超過或低于稅務機關核定的定額，應當提請稅務機關重新核定定額，稅務機關應當根據(jù)本辦法規(guī)定的核定方法和程序重新核定定額。具體期限由省級稅務機關確定。

第二十條經(jīng)稅務機關檢查發(fā)現(xiàn)定期定額戶在以前定額執(zhí)行期發(fā)生的經(jīng)營額、所得額超過定額，或者當期發(fā)生的經(jīng)營額、所得額超過定額一定幅度而未向稅務機關進行納稅申報及結清應納稅款的，稅務機關應當追繳稅款、加收滯納金，并按照法律、行政法規(guī)規(guī)定予以處理。其經(jīng)營額、所得額連續(xù)納稅期超過定額，稅務機關應當按照本辦法第十九條的規(guī)定重新核定其定額。

第二十一條定期定額戶發(fā)生停業(yè)的，應當在停業(yè)前向稅務機關書面提出停業(yè)報告；提前恢復經(jīng)營的，應當在恢復經(jīng)營前向稅務機關書面提出復業(yè)報告；需延長停業(yè)時間的，應當在停業(yè)期滿前向稅務機關提出書面的延長停業(yè)報告。

第二十二條稅務機關停止定期定額戶實行定期定額征收方式，應當書面通知定期定額戶。

第二十三條定期定額戶對稅務機關核定的定額有爭議的，可以在接到《核定定額通知書》之日起30日內(nèi)向主管稅務機關提出重新核定定額申請，并提供足以說明其生產(chǎn)、經(jīng)營真實情況的證據(jù)，主管稅務機關應當自接到申請之日起30日內(nèi)書面答復。

定期定額戶也可以按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定直接向上一級稅務機關申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

定期定額戶在未接到重新核定定額通知、行政復議決定書或人民法院判決書前，仍按原定額繳納稅款。

第二十四條稅務機關應當嚴格執(zhí)行核定定額程序，遵守回避制度。稅務人員個人不得擅自確定或更改定額。

稅務人員或者，致使國家稅收遭受重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十五條對違反本辦法規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則有關規(guī)定處理。

第7篇：稅務管理制度范文

第一條為加強對防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境的監(jiān)督管理，保護內(nèi)河水域的環(huán)境及資源，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條船舶在中華人民共和國內(nèi)河水域從事航行、停泊、作業(yè)及其他影響內(nèi)河水域環(huán)境的活動，適用本規(guī)定。

漁船和軍隊、武警的現(xiàn)役在編船舶不適用本規(guī)定。

第三條防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境，實行預防為主、防治結合的原則。

第四條國務院交通主管部門主管全國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境的管理工作。

國務院交通主管部門海事管理機構具體負責全國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境的監(jiān)督管理工作。

各級海事管理機構依照各自的職責權限，負責本轄區(qū)防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境的監(jiān)督管理工作。

第二章一般規(guī)定

第五條中國籍船舶防治污染的結構、設備、器材，應當符合國務院交通主管部門的規(guī)定和國家有關規(guī)范、標準，經(jīng)船舶檢驗機構檢驗、認可，并保持良好的技術狀態(tài)。

外國籍船舶防治污染的結構、設備、器材，應當符合中華人民共和國締結或者加入的有關國際公約，經(jīng)船旗國政府或者其授權的船舶檢驗機構的檢驗、認可，并保持良好的技術狀態(tài)。

第六條船舶必須按照有關規(guī)定，持有有效的防污染證書、文書。

船舶進行涉及污染物的作業(yè)，應當按照規(guī)定在相應的記錄簿上如實記錄并規(guī)范填寫。

第七條船員應當具有相應的防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境的專業(yè)知識和技能，熟悉船舶防污染程序和要求，并按照規(guī)定參加相應的培訓、考試和評估，持有有效的職務適任證書和相應的培訓合格證書。

第八條任何在內(nèi)河水域航行、停泊和進行相關作業(yè)的船舶，都不得違反法律、行政法規(guī)和國務院交通主管部門的規(guī)定，向內(nèi)河水域排放污染物。

禁止船舶在內(nèi)河水域載運法律、行政法規(guī)和國務院交通主管部門規(guī)定的不得在內(nèi)河水域運輸?shù)奈ｋU化學品。

禁止船舶在內(nèi)河水域使用焚燒爐。

第九條依法設立特殊保護水域，應當事先征求海事管理機構的意見，并由海事管理機構航行通（警）告。設立特殊保護水域，應當同時設置船舶污染物和其他有毒有害物質(zhì)接收及處置設施。

在特殊保護水域內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的船舶，應當遵守特殊保護水域有關防污染的規(guī)定、標準。

第十條船舶在城市市區(qū)的內(nèi)河航道航行時，應當按照規(guī)定使用聲響裝置。

航行于城市市區(qū)內(nèi)河航道的掛漿機船舶，應當將掛漿機置于封閉裝置之內(nèi)或者采取其他等效措施，以降低機器運轉(zhuǎn)產(chǎn)生的噪聲對環(huán)境的危害。

第十一條所有船舶、單位和個人均有維護內(nèi)河水域環(huán)境的義務，在發(fā)現(xiàn)船舶存在污染內(nèi)河水域環(huán)境的行為時，應當立即向海事管理機構報告。

第三章船舶載運污染危害性貨物及相關作業(yè)

第十二條船舶載運污染危害性貨物進出港口，有關單位應當按照法律、行政法規(guī)和國務院交通主管部門關于船舶載運危險貨物的管理規(guī)定，事先向海事管理機構辦理申報手續(xù)，經(jīng)同意后，方可進出港口。

第十三條托運人交付船舶載運具有污染危害性貨物，應當采取有效的防污染措施，確保貨物狀況符合船舶載運要求和防污染要求，并在運輸單證上注明該貨物的正確名稱、數(shù)量、污染類別、性質(zhì)、預防和應急措施等內(nèi)容。

第十四條污染危害性貨物，其包裝與標志應當符合國家有關要求。

曾經(jīng)載運污染危害性貨物空的容器和運輸組件，在未徹底清洗或者消除危害之前，應當按照原所裝貨物的要求進行運輸。

第十五條交付船舶載運危害性不明的貨物，貨物所有人或者人應當按照國務院交通主管部門的有關規(guī)定申請進行貨物危害性評估。評估機構應當根據(jù)評估結果確定船舶載運技術條件，并明確相應防污染措施。

第十六條船舶從事污染危害性貨物裝卸作業(yè)和水上過駁作業(yè)時，必須遵守有關作業(yè)規(guī)程，并會同作業(yè)單位商定操作方案，合理配置和使用裝卸管系及設備，針對貨物特性和作業(yè)方式制定并落實防污染措施。有關防污染措施應當在作業(yè)前報海事管理機構備案。

污染危害性貨物作業(yè)規(guī)程由國務院交通主管部門另行制定。

第十七條從事船舶油料補給服務（作業(yè)）的船舶、單位，應當符合國家有關標準和要求，配備足夠的防污染設備和器材，取得國家規(guī)定的經(jīng)營資格。

船舶從事油料補給服務（作業(yè)）的，還應當遵守船舶載運危險性貨物的有關規(guī)定。

第十八條長江、珠江、黑龍江水系干線超過300總噸和其他內(nèi)河水域超過150總噸的船舶從事下列活動，應當采取包括布設圍油欄在內(nèi)的防污染措施：

（一）散裝持久性油類的裝卸和過駁作業(yè)；

（二）散裝比重小于1（相對于水）、溶解度小于0．1％具有污染危害性貨物的裝卸和過駁作業(yè)；

（三）可能造成水域嚴重污染的其他作業(yè)。

布設圍油欄方案應當在作業(yè)前報海事管理機構備案。因自然條件或其他原因限制，不適合布設圍油攔的，可采用其他防污染措施，但應當將采取的替代措施及理由在作業(yè)前報海事管理機構備案。

第十九條船舶排放含有有毒物質(zhì)的洗艙水，應由有資質(zhì)的單位按照有關規(guī)定接收和處理，不得直接排放進入內(nèi)河水域。

船舶進行洗（清）艙、驅(qū)氣或者置換，應當遵守《船舶載運危險貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》等相關規(guī)定。

第二十條船舶在港口進行下列活動，應當事先按照有關規(guī)定報經(jīng)海事管理機構批準：

（一）船舶排放壓載、洗艙和機艙污水以及殘油、含油污水等其他殘余物質(zhì)；

（二）船舶沖洗載運有毒有害物質(zhì)、有粉塵的散裝貨物的甲板和艙室。

第二十一條載運污染危害性貨物的船舶進出港口和通過橋區(qū)、交通管制區(qū)、通航密集區(qū)以及航行條件受限制的區(qū)域，必須采取海事管理機構規(guī)定的航行保障安全措施。

第二十二條150總噸及以上的油輪和400總噸及以上的非油輪，應當將油類作業(yè)情況記載在由海事管理機構簽發(fā)的《油類記錄簿》中。

150總噸以下的油船和400總噸以下的非油船應當將油類作業(yè)情況記載在《輪機日志》或者《航行日志》中。

載運散裝有毒液體物質(zhì)的船舶應當將有關作業(yè)情況記載在由海事管理機構簽發(fā)的《貨物記錄簿》中。

《油類記錄簿》、《貨物記錄簿》應當隨時可供檢查，用完后在船上保存3年。

第二十三條船舶運輸散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)等貨物時，必須采取密閉或者其他防護措施。對有封閉作業(yè)要求的污染危害性貨物，在運輸和作業(yè)過程中應當采取措施回收有毒有害氣體。

第四章船舶垃圾和生活污水

第二十四條總長度為12米及以上的船舶應當設置統(tǒng)一格式的垃圾告示牌，告知船員和旅客關于垃圾管理的要求及處罰規(guī)定。

400總噸及以上的船舶和經(jīng)核定可載客15人及以上且單次航程超過2公里或者航行時間超過15分鐘的船舶，須備有符合編制要求的《船舶垃圾管理計劃》和海事管理機構簽發(fā)的《船舶垃圾記錄簿》。

除本條第二款規(guī)定以外的船舶，有關垃圾處理情況應當如實記錄于《航行日志》中，以備海事管理機構檢查。

《船舶垃圾記錄簿》應當隨時可供檢查，用完后在船上保存2年。

第二十五條禁止向內(nèi)河水域排放船舶垃圾。船舶垃圾必須由有資質(zhì)的單位接收處理。

船舶應當配備有蓋、不滲漏、不外溢的垃圾儲存容器，或者實行袋裝，以滿足航行過程存儲船舶垃圾的需要。

禁止使用不可降解的一次性發(fā)泡塑料餐具。

第二十六條船舶應當對所產(chǎn)生的垃圾進行分類、收集、存放。垃圾處理作業(yè)應當符合《船舶垃圾管理計劃》中所規(guī)定的操作程序。

船舶垃圾中的危險性物品和有毒有害性物品應當單獨存放，并應當向接收單位提供所含物質(zhì)的名稱、性質(zhì)和數(shù)量等資料。

第二十七條客運、旅游船舶應當建立垃圾管理制度，配備專（兼）職環(huán)保監(jiān)督管理員，負責船上環(huán)境衛(wèi)生的管理工作。

第二十八條船舶應當按照規(guī)范要求設置與生活污水產(chǎn)生量相適應的處理裝置或者儲存容器。

任何船舶不得向內(nèi)河水域排放不符合排放標準的生活污水。

第五章船舶污染物的排放與接收

第二十九條船舶排放船舶污染物應當符合國家和地方有關污染物排放的標準及要求。不符合排放標準和要求的船舶污染物，應當委托有資質(zhì)的污染物接收單位接收處理，不得任意排放。

第三十條港口、裝卸站應當具備與其裝卸貨物和吞吐能力相適應的污染物接收或者處理能力，滿足到港船舶的需要。

港口、裝卸站應當將接收或者處理能力的情況向海事管理機構備案。

第三十一條從事船舶污染物接收、船舶清艙作業(yè)活動的單位，必須具備相應的接收處理能力，配備足夠的防污染設備，建立安全與防污染制度。

從事船舶污染物接收、船舶清艙作業(yè)活動的單位，應當將其接收和處理能力向海事管理機構備案。

第三十二條在船舶污染物接收和排放作業(yè)以及船舶清艙、洗艙作業(yè)過程中，船方和作業(yè)單位必須遵守有關操作規(guī)程，落實防污染措施，防止污染物溢漏。

污染物接收單位應當在污染物接收作業(yè)完畢后，向船舶出具污染物接收處理單證，并由船長簽字確認。

船舶憑污染物接收處理單證向海事管理機構辦理污染物接收處理證明，污染物接收處理證明由船方保存在相應的記錄簿中備查。

第三十三條來自疫區(qū)船舶的船舶污染物、船舶垃圾、壓載水、生活污水，應當經(jīng)檢疫部門檢查處理后方可處理。

對含有有毒有害物質(zhì)或其他危險成份的船舶污染物的接收和處理，必須符合國家環(huán)境保護主管部門有關危險廢物的管理規(guī)定。

第三十四條船舶動力裝置運轉(zhuǎn)產(chǎn)生的廢氣以及船上產(chǎn)生的揮發(fā)性有機化合物，不得超過國家和地方規(guī)定的標準向大氣排放。

第六章船舶拆解、打撈、修造和其他水上水下施工作業(yè)

第三十五條在船舶修造及其相關作業(yè)過程中產(chǎn)生的污染物，應當由具備資質(zhì)的單位回收處理，不得投棄入水。

船舶在船臺（排）修理完畢或者建造竣工下水后，應當及時清除相關污染物。

在船塢內(nèi)進行的修造作業(yè)結束后，應當進行塢內(nèi)清理和清潔，并在開啟塢門或者沉塢前，向海事管理機構提交船塢清潔報告。

第三十六條從事船舶打撈作業(yè)和水上水下施工作業(yè)的單位，在申請施工作業(yè)時，應當說明留存在船上的污染物種類、數(shù)量，有關作業(yè)方案，防污染措施和應急預案等內(nèi)容。

第三十七條在內(nèi)河水域內(nèi)從事廢船拆解作業(yè)應當嚴格按照《防止拆船污染環(huán)境管理條例》的要求執(zhí)行，防止拆船污染內(nèi)河水域環(huán)境。

第七章船舶污染事故應急反應

第三十八條海事管理機構應配合地方人民政府制定船舶污染事故應急計劃。

第三十九條船舶修造廠、拆船廠和從事散裝污染危害性貨物裝卸作業(yè)的經(jīng)營人應當制定相應的污染事故應急計劃，并報海事管理機構備案。

第四十條150總噸及以上的油輪、油駁和400總噸及以上的非油輪、非油駁的拖駁船隊應當持有經(jīng)海事管理機構批準的《船上油污應急計劃》。

150總噸以下油船需制定油污應急預案。

第四十一條載運散裝有毒液體物質(zhì)的船舶應當配備經(jīng)海事管理機構批準的《船上有毒液體物質(zhì)污染應急計劃》。

400總噸及以上載運有毒液體物質(zhì)船舶，用《船上污染應急計劃》替代《船上油污應急計劃》和《船上有毒液體物質(zhì)污染應急計劃》。

第四十二條制定污染事故應急計劃的單位和船舶應當定期組織應急演練，作好相應記錄，并不斷完善應急計劃。

第四十三條港口、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動的單位和載運污染危害性貨物的船舶，應當配備符合國家有關標準和適合當?shù)厮臈l件的防污染應急設備和器材。

第四十四條在內(nèi)河水域內(nèi)清除污染需使用化學消油劑的，應當事先向海事管理機構*申請，說明消油劑的牌號、計劃用量和使用地點，經(jīng)審核同意后，方可投入使用。

第四十五條船舶發(fā)生污染水域事故，應當立即向最近海事管理機構如實報告，同時按照污染事故應急計劃的程序和要求，采取相應措施。在初始報告以后，船舶還應當根據(jù)事故的進展情況進一步作出補充報告。

船舶發(fā)生水上交通事故，存在沉沒可能時，或者在船員棄船前，應當盡可能地關閉所有液貨艙或者油艙（柜）管系的閥門，堵塞相關通氣孔，防止溢漏，并且應當在事故報告書中，說明存油或者液貨的數(shù)量以及通氣孔的位置。

第四十六條海事管理機構接到船舶污染事故的報告后，應當按照污染事故應急計劃的程序作出反應。

當污染可能涉及周邊國家或者地區(qū)水域時，由國務院交通主管部門海事管理機構按照有關國際條約或者雙邊協(xié)定的要求，通知周邊國家或者地區(qū)的海事主管機關，共同采取必要的防污染行動。

第四十七條船舶發(fā)生事故，造成或者可能造成內(nèi)河水域環(huán)境污染的，海事管理機構可以采取必要的防污染措施，包括強制清除、強制打撈或者強制拖航等應急處置措施，由此發(fā)生的一切費用，由責任方承擔。

第八章污染事故調(diào)查處理

第四十八條發(fā)生船舶污染事故的當事方應當在24小時內(nèi)向事故發(fā)生地的海事管理機構提交污染事故報告書。報告書的內(nèi)容包括：

（一）船舶或者設施的名稱、呼號或者編號、國籍、所有人或者經(jīng)營人名稱及地址；

（二）發(fā)生事故的時間、地點、氣象和水文情況；

（三）事故原因或者初步原因判斷；

（四）污染物的種類和數(shù)量，或者預估數(shù)量及污染范圍；

（五）已采取或者準備采取的防污措施及污染控制情況；

（六）援助或者救助要求；

（七）需要報告的其他事項。

第四十九條海事管理機構接到船舶污染事故的報告后，應當及時開展調(diào)查。

海事管理機構應當按照規(guī)定的程序和方法開展船舶污染事故調(diào)查。事故調(diào)查應當全面、客觀、公正。

事故當事人及有關人員，應當接受調(diào)查，積極配合，如實陳述事故的有關情況和證據(jù)，不得謊報、隱匿或者毀滅證據(jù)。

第五十條船舶、設施或者有關作業(yè)活動造成水域環(huán)境污染損害的，應當按照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔損害賠償費用。

第五十一條船舶被處以罰款或者需承擔清除、賠償?shù)冉?jīng)濟責任的，其所有人、經(jīng)營人或者有關當事方，必須在離港前辦妥有關財務擔保手續(xù)。

第九章法律責任

第五十二條海事管理機構發(fā)現(xiàn)船舶存在污染隱患的，應當責令立即消除或者限期消除隱患；有關單位和個人不立即消除或者逾期不消除的，海事管理機構可以采取責令其臨時停航、停止作業(yè)，禁止進港、離港，責令駛往指定水域等強制性措施。

第五十三條違反本規(guī)定，污染應急計劃或者垃圾管理計劃未得到落實的，由海事管理機構責令限期糾正，并給予警告或者處以2000元以下罰款。

第五十四條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由海事管理機構處以警告或者10000元以下罰款：

（一）船舶未持有有效的防污證書、防污文書，或者不按照規(guī)定記錄操作情況的；

（二）船舶未配備防污染設備或者防污設備存在重大缺陷，在海事管理機構限期內(nèi)不予糾正的；

（三）船舶靠泊未按照規(guī)定配備防污染設備或者防污設備存在重大缺陷的港口、裝卸站的。

第五十五條船舶和相關單位、人員有其他違反本規(guī)定行為的，由海事管理機構根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河海事行政處罰規(guī)定》等規(guī)定給予相應的處罰。涉嫌構成犯罪的，依法移送國家司法機關。

第五十六條海事管理機構行政執(zhí)法人員、、、違法失職的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十章附則

第五十七條本規(guī)定中下列用語的含義是：

（一）內(nèi)河水域，是指在中華人民共和國境內(nèi)可供船舶航行的江、河、湖泊、水庫等水域。

（二）船舶，是指各類排水或者非排水船、艇、筏、水上飛行器、潛水器、移動式平臺以及其他水上移動裝置。但不包括漁船和軍隊、武警的現(xiàn)役在編船舶。

（三）作業(yè)，是指與船舶有關的作業(yè)活動，包括船舶運輸、裝卸、油料補給、污染物接收以及船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動。

（四）污染危害性貨物，是指直接或者間接地進入水域，會產(chǎn)生損害生物資源、危害人體健康、妨害漁業(yè)和其他合法活動、損害水體使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響的貨物。包括《經(jīng)一九七八年議定書修訂的一九七三年國際防止船舶造成污染公約》（MARPOL73/78）附則I“油類物質(zhì)名單”、附則II“散載運輸?shù)挠卸疽后w物質(zhì)清單”所列明的物質(zhì)以及按照附則Ⅲ“包裝形式有害物質(zhì)的鑒別導則”的鑒別標準確定的有害物質(zhì)。

（五）船舶垃圾，是指船舶在日?；顒又挟a(chǎn)生的生活廢棄物、墊艙和掃艙物料，以及船上其它固體廢物等。包括《經(jīng)一九七八年議定書修訂的一九七三年國際防止船舶造成污染公約》（MARPOL73/78）附則V所定義的垃圾。

（六）生活污水，是指任何型式的廁所以及廁所排水口的排出物和其他廢物；醫(yī)務室的面盆、洗澡盆和這些處所排水孔的排出物；裝有活的動物處所的排出物；或者混有上述排出物的其他廢水。

（七）船舶污染物，是指由船舶或者有關作業(yè)活動對水域環(huán)境造成污染損害的物質(zhì)，其中包括油類、油性混合物、液態(tài)化學品、貨物殘余物、包裝形式的有害物質(zhì)、壓艙水、廢氣、噪聲等。

（八）危險化學品，包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有和腐蝕品等。

（九）有毒液體物質(zhì)，是指排入水體將對水資源或者人類健康產(chǎn)生危害或者對合法利用水資源造成損害的物質(zhì)。包括附則II“散載運輸?shù)挠卸疽后w物質(zhì)清單”中列明的物質(zhì)。

（十）特殊保護區(qū)域，是指各地人民政府按照有關規(guī)定劃定并公布的需要特別保護的區(qū)域。

第8篇：稅務管理制度范文

關鍵詞：水利行業(yè)；財務會計；管理制度；更新

一、水利行業(yè)財務會計管理制度存在問題

1.財務會計體系制定不到位，管理人員素質(zhì)不高

伴隨著經(jīng)濟體制的不斷改革，各行各業(yè)的管理制度更新變化多，與國際接軌步伐快，同時對財務會計管理工作人員的素質(zhì)也提出較高要求。但從目前的水利行業(yè)來看，制度更新相對滯后，財務會計管理人員的專業(yè)水平、工作素養(yǎng)普遍存在相對偏低的現(xiàn)象，無論是財務會計的核算，還是財務會計檔案的整理，都僅局限于傳統(tǒng)的手法。存在一些不具備專業(yè)知識的工作人員，簡單培訓后就上崗現(xiàn)象，間接導致財務會計信息管理水平不高。另外，在實際的水利行業(yè)的監(jiān)督、管理中，也存在兼職現(xiàn)象，造成一些工作人員未能在具體的管理中起到重要的作用。

2.財務會計監(jiān)督機制不完善

目前，國家鼓勵有效結合市場經(jīng)濟、政府經(jīng)濟，也鼓勵將社會資本投入到實際的水利工程建設中。在這種情況的影響下，各級也將加大了對水利行業(yè)資金的投入力度，在未來的一定時期內(nèi)水利建設將出現(xiàn)相對較多的人力、物力和財力，但多數(shù)基層水管單位財務會計機構還不盡完善，在日常的工作中并未能進行相對嚴格的管理和監(jiān)督，致使其出現(xiàn)財務會計核算與監(jiān)督存在嚴重脫節(jié)的現(xiàn)象，相應的水管單位雖能根據(jù)自身實際建立了一系列財務管理制度，但針對該制度所應發(fā)揮的職能，仍無法進行統(tǒng)一、徹底有效的開展，一定程度降低行業(yè)的管理水平。

3.缺乏健全的財務投入回報機制

因水利行業(yè)的財務會計管理涉及面較廣，導致結構相對復雜，無法很好落實上級投入資金信息的反饋工作。并且，對于社會投入資金回報等問題，也不能及時的進行反饋，上述現(xiàn)象的出現(xiàn)，導致整個行業(yè)的財務會計管理職能無法充分發(fā)揮，進而影響水利工程的投入建設進程，究其原因：主要在于投入回報機制不健全，投資回報期過長，資金發(fā)揮效益和投資變現(xiàn)能力差。

二、新形勢下水利行業(yè)財務管理制度更新的途徑

1.加快完善財務會計管理制度，進一步健全監(jiān)督機制

隨著國家經(jīng)濟管理制度的更新和水利體制改革的深入開展，水利行業(yè)要緊跟時代的步伐，加強自身財務體系的更新建設。進一步推進與國家準則的全面趨同，以適應經(jīng)濟體制改革的需要。財務會計管理制度的更新要以服務于市場經(jīng)濟，明晰產(chǎn)權關系，保護多元化投資主體的合法權益為重點，促進資源的合理配置，提高經(jīng)濟效益而開展，同時必須在充分了解水利行業(yè)管理現(xiàn)狀的基礎上，完善相應的管理制度、健全制度的監(jiān)督機制，明確劃分管理工作人員的崗位職責，做到核算機制與監(jiān)督機制同步進行，確保從各種渠道獲得的資金得到有效保障，提高行業(yè)資金的使用率，最大限度的服務于水利行業(yè)的建設之中。在實際的財務會計管理中，還需有效發(fā)揮媒體、公眾的監(jiān)督作用，構建相對完善的公開信息制度，一體融入監(jiān)督管理機制，明確監(jiān)督目標，將此作為管理水利行業(yè)財務會計工作的依據(jù)，實現(xiàn)相應管理工作良好落實和信息公開透明的目標。

2.建立健全水利投入多元化和合理的回報機制，加快提升水利發(fā)展

過去，我國水利行業(yè)的資金來源渠道相對單一，以國家的專項投入為主，沒有較好的回報反饋機制，但目前國家鼓勵多元化發(fā)展，因此必須通過深化改革向社會投資敞開大門，建立權利平等、機會平等、規(guī)則平等的投資環(huán)境和合理的投資收益機制，鼓勵和引導社會資本參與工程建設和運營，有利于優(yōu)化投資結構，建立健全水利投入資金多渠道籌措機制和績效評價機制；有利于引入市場競爭機制，提高水利管理效率和服務水平；有利于轉(zhuǎn)變政府職能，促進政府與市場有機結合；有利于加快完善水安全保障體系和水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.完善財務會計機構，提高人員工作能力

在國家發(fā)展新形勢下，根據(jù)水利行業(yè)現(xiàn)存的財務會計機構合理設置崗位，保證相應的財務會計管理工作落實到底，提高工作質(zhì)量，進一步健全獎勵機制，調(diào)動工作人員的工作積極性，保證每位管理人員積極、主動參與到實際中去，更好落實財務會計的管理工作，保證財務會計管理工作的有序進行。同時，需加強工作人員的培訓力度，借助專業(yè)化的財務會計知識進行培訓，以提高業(yè)務能力，保證每位工作人員都能借助先進性的技術提高管理水平，制定相應的考核制度，將最終的考核結果作為評定標準，只有考核符合要求者才能繼續(xù)上崗工作，以適應新形勢下水利行業(yè)財務會計管理工作的新要求。

三、結語

綜上所述，水利行業(yè)財務會計管理制度的更新決定著該行業(yè)的發(fā)展速度、經(jīng)濟效益，也決定著國家經(jīng)濟水平、民生問題。這就需要在實際的工作中，充分結合自身情況，積極、主動的面對并解決財務會計管理中存在的問題，并探究合理、科學的措施加以解決，在提高財務會計管理水平的同時，更好地提升行業(yè)發(fā)展和服務社會。

參考文獻：

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[2]曹曉玲.對加強水利行業(yè)財務會計管理的思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務,2012(2):43.

[3]李峰.對加強水利行業(yè)財務會計管理的若干思考[J].海河水利,2004(5):62-63.

第9篇：稅務管理制度范文

關鍵詞：供水企業(yè)；財務管理制度；應用

一、供水企業(yè)財務管理的特點

（1）傳統(tǒng)供水企業(yè)投資主要來源于政府，企業(yè)管理突出或強化了社會責任，弱化了成本控制和效益管理。（2）價格由政府制定，供水成本和水價嚴重倒掛，供水效益普遍較差。（3）固定資產(chǎn)投資規(guī)模大，資金需求量多，投資回收期長。（4）供水企業(yè)產(chǎn)品通過管道輸送到終端用戶，輸送過程中的損失高達30%～40%，直接影響供水效益，成為財務管理的重點和難點。（5）供水企業(yè)的基本建設資金多屬國家投資的專項資金，專項資金必須“?？顚Ｓ?rdquo;，管理要求高，安全風險大。

二、當下供水企業(yè)的財務管理制度存在的問題

1.財務制度不完善，管理標準低，對經(jīng)營決策的支撐作用不明顯

供水企業(yè)受傳統(tǒng)發(fā)展模式的影響，重生產(chǎn)輕管理，財務制度不完善，財務管理長期停留在報賬、算賬等財務核算基礎工作層面上。財務管理模式的改革發(fā)展速度跟不上企業(yè)的快速發(fā)展，財務管理人員將大量時間花費在會計憑證審核、財務數(shù)據(jù)處理以及財務報表編制等基礎事務的處理上，在預算管理、預測分析、事前事后控制方面投入精力較少，形成的財務報告不系統(tǒng)，對供水企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作支持力度有限，財務管理參謀助手作用發(fā)揮不好，繼而影響供水企業(yè)管理水平的不斷提高。

2.供水企業(yè)的財務信息管理很難符合會計信息披露的要求

按照管理的要求，供水企業(yè)內(nèi)部的凈水廠和抽水站等基層單位，均建立了財務核算體系，實行獨立核算，目標管理。但是一些基層單位由于管理不規(guī)范，不按照會計準則要求編制和披露財務信息，或違規(guī)調(diào)整會計方法，或選擇性地披露信息，或不按時報送報表，導致供水企業(yè)獲得的會計信息存在很大缺陷，使用價值不高，無法按照會計準則的要求及時準確地將會計信息披露給社會公眾以及供水企業(yè)內(nèi)部的其他部門，使得后續(xù)的會計決策以及管理決策缺少會計信息的支持，最終對財務管理質(zhì)量產(chǎn)生影響。

3.供水企業(yè)的財務管理模式無法平衡投資決策和財務風險之間的關系

隨著城市規(guī)模的不斷擴展，對供水企業(yè)的發(fā)展規(guī)模也提出了全新的要求，但受傳統(tǒng)財務管理模式的影響，供水企業(yè)預算制度不健全，對未來的整體經(jīng)營規(guī)劃不明確，預算管理方法簡單，風險預測機制不完善，不能科學地衡量投資決策和風險之間的杠桿關系，使得供水企業(yè)的擴張在財務角度受到了一定程度的限制，相反，供水企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營決策人員對企業(yè)的投資擴張決策較為激進，最終給供水企業(yè)的發(fā)展帶來了較大的風險。

4.融資困難，存在占用水資源費和污水處理費等專用資金現(xiàn)象

供水企業(yè)為追求長遠發(fā)展需要增大融資規(guī)模，以便有充足的流動資金支持供水企業(yè)的業(yè)務發(fā)展，但是以水價與成本倒掛為主要原因造成的企業(yè)長期虧損阻礙了融資步伐，導致融資困難。長年累積，供水企業(yè)維持正常經(jīng)營周轉(zhuǎn)所需的現(xiàn)金流量得不到保證，勢必擠占挪用和違規(guī)使用代收的污水處理費、水資源費等專項資金，造成安全風險。

5.財務管理制度缺乏創(chuàng)新

受傳統(tǒng)發(fā)展模式的影響，供水企業(yè)內(nèi)部的財務管理人員照搬傳統(tǒng)的財務管理模式，缺乏創(chuàng)新意識，知識更新速度慢，對于現(xiàn)代財務管理的新理念缺少系統(tǒng)的專業(yè)認知，專業(yè)化的實操水平不夠，面對企業(yè)經(jīng)營管理過程中在財務領域、經(jīng)營成果以及風險控制等方面出現(xiàn)的新問題無法給出專業(yè)的處理意見，最終使得供水企業(yè)的發(fā)展缺少科學的內(nèi)部控制機制，財務管理作用受到限制，規(guī)章制度流于形式，管理漏洞無法堵塞，浪費現(xiàn)象時有發(fā)生，對于供水企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展非常不利。

三、完善供水企業(yè)財務管理制度的措施

1.在供水企業(yè)內(nèi)部建立完善的財務管理體系，適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要

首先要在供水企業(yè)內(nèi)部建立全面的預算管理制度，對企業(yè)未來發(fā)展的整體經(jīng)營規(guī)劃作部署，提出總預算成本，再分解到制水生產(chǎn)、管網(wǎng)配送、水質(zhì)化驗等各個環(huán)節(jié)，通過跟蹤控制預算執(zhí)行過程，考核評價預算執(zhí)行結果，及時糾正調(diào)整偏差。將企業(yè)的經(jīng)營目標滲透到生產(chǎn)過程的各個工序步驟和經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)。其次是在企業(yè)內(nèi)部構建責任成本控制制度，按部門職能不同劃分成若干個責任中心，將各項成本，特別是對材料消耗、管網(wǎng)漏損等可控成本在總量控制的基礎上層層分解，落實到人，依據(jù)成本績效原則，嚴格考核，使各項成本費用都處于有效控制中。第三，制定獎懲措施，落實業(yè)績績效評價，使企業(yè)的責任管理以及成本控制滲透到管理的各個流程節(jié)點之中，自覺地精打細算，有效降低生產(chǎn)經(jīng)營成本和投融資成本，提高供水企業(yè)的經(jīng)營效益。最后，加強資金管理，防范財務風險。建立收支兩條線管理方式，財務部門統(tǒng)一管理資金使用，運用財務手段緊盯用水大戶的水費收繳，跟蹤欠費清繳動態(tài)，及時回籠資金，提高水費回收率。

2.對供水企業(yè)的財務制度進行集中化的精細管理

財務精細化管理是供水企業(yè)突破價格限制，降低成本，提高效益的必然要求，其核心是對企業(yè)的任何一項經(jīng)濟活動都賦予了財務意義，將財務管理觸角延伸到供水企業(yè)所有的生產(chǎn)經(jīng)營領域，實現(xiàn)財務管理與供水經(jīng)營管理的協(xié)同發(fā)展。財務部門要積極調(diào)整思路，不斷深化財務管理內(nèi)容，拓寬財務管理領域，優(yōu)化財務管理手段，使財務工作職能從記賬核算向經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變，工作領域從事后的靜態(tài)核算向全過程、全方位的動態(tài)控制轉(zhuǎn)變。樹立服務型財務理念，為可行性研究、材料設備報價評估、合同審核談判、水費糾紛處理、水價調(diào)整等提供技術服務和政策支持。通過對財務工作的細化、分解和整合，形成以財務預算為指導的計劃、決策、實施、控制、調(diào)整、優(yōu)化的工作程序，使財務管理與生產(chǎn)經(jīng)營管理融合在一起，形成各部門圍繞企業(yè)目標協(xié)同作戰(zhàn)的局面。不斷完善財務信息計算機管理系統(tǒng)，將生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中與財務相關的信息整合在一起，建立網(wǎng)絡分析模式，與歷史數(shù)據(jù)比對分析，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程的動態(tài)監(jiān)控，為防范和控制各種風險，實現(xiàn)精細化管理提供技術上的支持。

3.對供水企業(yè)內(nèi)部的財務管理人員進行有針對性的培訓

為了適應市場變革，供水企業(yè)要不斷加大財務管理人員培訓力度，開展一些有正對性的培訓工作。財務人員應當不斷樹立現(xiàn)代化的管理理念，加快更新財務知識的學習，努力提高專業(yè)素養(yǎng)。應立足于當前供水企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，探求當前供水企業(yè)財務管理過程中出現(xiàn)的問題，建立健全財務管理制度，優(yōu)化財務管理模式，規(guī)范業(yè)務流程，引入管理會計思維，應用管理會計方法，推動供水企業(yè)的財務管理改革不斷發(fā)展。

四、結束語

隨著投資主體的多元化發(fā)展和供水企業(yè)的市場化變革，供水企業(yè)現(xiàn)有的財務管理模式無法適應新時代，為此本文重點分析了供水企業(yè)財務管理的特點，提出了當前發(fā)展狀態(tài)下存在的問題，從幾個方面拓寬當前供水企業(yè)的財務管理思路，重點解決當下存在的幾點效率低下的問題，為供水企業(yè)實現(xiàn)效益增長奠定基礎。

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